時間：2023-03-20 16:23:21
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1.2神華包頭煤化工有限責任公司消防氣防中心堅持每天到生產現(xiàn)場對直接作業(yè)預申報執(zhí)行情況、作業(yè)安全措施落實情況、作業(yè)票證辦理規(guī)范情況及特種作業(yè)人員持證作業(yè)情況進行檢查，并將檢查情況進行通報。安全健康環(huán)保部也定期到現(xiàn)場對直接作業(yè)情況進行監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患和問題責令立即落實整改，確?，F(xiàn)場作業(yè)安全，否則責令停工整改。
2從實際需求出發(fā)，抓好安全培訓工作
2.1加強對領導層的安全培訓領導層及不僅把握著企業(yè)生產經營方向同時也是安全管理工作的主力，其安全素質的高低和安全生產技術、安全管理知識的水平的高低直接決定了企業(yè)對安全生產各方面管理的重視程度、方式方法及各項安全規(guī)章制度的執(zhí)行力度。
2.2抓嚴抓實新員工的三級教育對新員工的培訓基本屬于的安全啟蒙教育，要讓員工一入廠就建立對安全工作的正確認識，樹立“安全第一，預防為主”的意識和不斷學習安全知識、積累安全經驗的理念。使廣大員工逐步在處處、事事都牢記安全，落實行動，每個人都能做到“自主管理”、“三不傷害”，天長日久形成企業(yè)固有的安全習慣以及員工頭腦中固有的安全意識。
2.3在日常安全培訓中應認真貫徹按需施教、注重實效的原則安全培訓工作的成績不僅是看培訓了多少課時，培訓了多少人，重要的是看培訓是否符合企業(yè)需要、是否真有實效。實施培訓階段，要從師資隊伍、培訓內容和教學方法等方面保證安全培訓的質量。培訓內容的確定要從強化意識、掌握理論和提高技能的需要出發(fā)，精心安排培訓計劃，按照“干什么，學什么;學什么、教什么”的原則科學設計。重點放在員工安全操作規(guī)程、安全管理制度、消防基本常識和器材使用、勞動防護用品的正確佩戴使用、職業(yè)危害預防、事故應急處理等與員工實際工作切實相關的方面。突出案例分析培訓，挑選出適合培訓對象的典型事故案例，分析其發(fā)生的直接和間接原因、事故的進程、造成的后果或損失、事故的應急處理與救援、責任人處理，以及吸取教訓，如何防范以避免發(fā)生類似事故等環(huán)節(jié)，對學員進行針對性強的安全知識培訓。
3組織全員對所有崗位存在的安全風險進行辨識分析，并制定控制措施
神華包頭煤化工有限責任公司風險評價，采用工作危害分析(JHA)和安全檢查表分析(SCL)法，JHA方法是從作業(yè)活動清單中選定一項作業(yè)活動，將作業(yè)活動分解為若干個相連的工作步驟，識別每個工作步驟的潛在危害因素，然后通過風險評價，判定風險等級，制定控制措施。SCL方法是一種經驗的分析方法，是分析人員針對擬分析的對象列出一些項目，識別與一般工藝設備和操作有關的已知類型的危害、設計缺陷以及事故隱患，查出各層次的不安全因素，然后確定檢查項目。再根據掌握的《風險評價清單》的各風險因素依據風險矩陣法進行判定，根據事故發(fā)生的可能性(L)和后果的嚴重程度(S)確定風險度(R)，制定控制措施。公司各個崗位存在的風險因素是是不同的，該項工作要求組織全體員工參與。首先要對員工進行相關內容的培訓，使其了解該項工工作的真正目的和重要性并傳授其辨識方法;其次要以裝置、班組為單位合理組織，正確引導，使其能根據自身的工作程序、工作環(huán)境，結合工作經驗，實事求是的反映本崗位存在的風險。員工在實際工作中要把風險辨識作為一項常規(guī)活動，不斷地更新風險信息，反饋控制措施的可行性，并提出改進措施，不斷完善。
4開展全員參與隱患排查活動，加大重大隱患治理力度，實現(xiàn)本質安全生產
4.1各專業(yè)主管部門和各中心定期組織進行大檢查和自查，對檢查出的問題和隱患按照“五定”原則落實進行整改，對于問題嚴重的，下發(fā)《安全檢查隱患問題整改通知書》，限期整改，對于違反法律法規(guī)或限期仍不能整改完成的，給相關單位負責人下發(fā)公司級或部門級安全工作督辦單，由公司領導或部門領導督促整改落實。
4.2建立了隱患排查報告評審獎勵機制，鼓勵員工及時發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場存在的安全問題和隱患，對員工發(fā)現(xiàn)并提出的問題及時落實整改措施并制定整改完成時間跟蹤整改。同時根據問題和隱患后果的嚴重性給與一定的獎勵。通過隱患排查獎勵機制，現(xiàn)場的隱患和問題數逐年降低。
4.3通過公司安全例會，請各中心員工代表參加，在會上提出在安全管理方面存在的問題隱患和好的建議，對于員工提出的隱患問題和好的建議落實整改責任單位和責任人。同時對相應的員工按照《員工提出問題和隱患獎勵辦法》在月度考核中給與一定的獎勵。
5建立具有專業(yè)素質的應急救援組織
應急救援的重點是對受害人員的營救，迅速控制事態(tài)，這就要求這一組織行動一定要迅速、準確、有效，所謂迅速就是要建立快速的應急響應機制，能迅速準確地傳遞事故信息，迅速地調集所需的大規(guī)模的應急力量、設備物資等資源，迅速建立起統(tǒng)一指揮的協(xié)調系統(tǒng)，開展救援活動。要滿足以上三點，生產企業(yè)一是要建立嚴密的應急救援體系，這一體系包括安全、消防部門、生產裝置、后勤部門、醫(yī)療部門等。并在每個部門設置專門負責人，負責相關人員的培訓演練、物資儲備和設施維護；二是制定貼近實際的應急救援預案，包括各個級別、各個方面的應急救援預案，定期組織不同規(guī)模的演練，在演練中發(fā)現(xiàn)問題并不斷地修訂改進，在演練中鍛煉救援人員心理素質、反應速度、應急能力；三是要提高專業(yè)救援隊的應急救援能力，包括相關理論知識的掌握，身體素質、心理素質的訓練，各類消防救援器材的熟練使用等。要樹立憂患意識，有緊迫感、使命感，搞好訓練、演練，以備在特殊情況出現(xiàn)時能迅速應戰(zhàn)。
6剛柔并濟全面提升煤化工安全管理水平
沒有規(guī)矩，不成方圓。從煤化工實際出發(fā)，不斷完善分工會基礎管理、安全維修管理、安全宣傳教育等方面的規(guī)章制度和程序，推進煤化工安全管理。
6.1結合公司總體部署，利用各種形式（如：板報、征文、宣傳畫、網絡平臺等）廣泛宣傳，發(fā)揮陣地作用，抓好安全教育；
6.2采取崗位培訓、維護經驗交流、召開技術研討可靠性會等形式,組織員工學習業(yè)務、學習規(guī)章,學習各類安全知識，養(yǎng)成按章辦事的習慣，強化了全員的安全意識，充分調動了大家的工作熱情。
6.3根據PDCA循環(huán)加強現(xiàn)場監(jiān)督檢查。煤化工正是依據PDCA循環(huán)原則，對質量計劃的制訂和組織實施進行全面管理。這一體系、平臺，是合理規(guī)范個人活動、組織團隊協(xié)作行為、維系煤化工組織正常運轉的基礎，必需真正體現(xiàn)出公正、合法的原則，才能增強煤化工的凝聚力，構建和諧勞動關系。柔性化管理賦予煤化工非凡的應變能力：它把圍繞生產的管理結構調整為適應發(fā)展的柔性管理機構；把被動的事后檢查的管理方式，轉變成事前預防的管理方式；把剛性管理的制度，轉變?yōu)槿嵝缘募s束機制，采取信任-指導-感化-自控的方式，發(fā)展為員工自覺的行為準則；增強廣大員工對煤化工的向心力、凝聚力與歸屬感，把員工在煤化工中自我價值的實現(xiàn)與煤化工的發(fā)展目標相融合。
2化工企業(yè)網絡安全防御措施
2.1應用層安全防御措施
在化工企業(yè)網絡中，應用層與網絡用戶直接接觸，因此為了保護應用層安全，需要強化第一道安全屏障，可以采取的措施包括設置用戶/組角色，實行單一角色登陸及認證，為用戶分配固定的安全控制權限標識，限制用戶的訪問權限，并且建立動態(tài)配置機制，以便更好地控制網絡資源，避免病毒、木馬和黑客攻擊核心數據資源，確保用戶實現(xiàn)有效控制訪問。
2.2接入層安全防御措施
接入層可以根據不同的IP組，分類控制訪問網絡資源的模式，并且能夠強化遠程接入的防御能力。由于化工企業(yè)員工眾多，需要根據其所在的不同部門，設置不同的訪問權限，僅僅依賴角色控制難以實現(xiàn)訪問資源的合理管理，因為角色管理是人為的，無法更好地從根本上進行控制，因此根據客戶機的IP地址、MAC地址、交換機端口地址劃分VPN，可以有效地實現(xiàn)遠程訪問VPN、IntranetVPN或ExtranetVPN，共同構建良好的VPN模式，并且在實現(xiàn)遠程接入過程中，可以采用隧道加密協(xié)議，將VPN根據不同的訪問權限和重要程度劃分為PPTPPN、L2TPPN、IPSecPN和MPLSPN等，以便能夠對傳輸的數據進行不同層次的加密，更好保護化工企業(yè)網絡的數據傳輸有效性、安全性、準確性。
2.3傳輸層防御措施
目前，化工企業(yè)網絡傳輸層的防御措施也有很多個，比如構建入侵檢測、防火墻和審計分析體系，因此可以使用殺毒防毒軟件、防火墻、虛擬局域網和ACL等具體的措施進行實現(xiàn)，可以為化工企業(yè)網絡構建一個完善的網絡防火墻體系，確保網絡用戶的認證信息是完整的，保證網絡用戶不受到病毒、木馬侵襲和黑客的攻擊。
2.4主動防御體系
為了更好地面對網絡安全面臨的威脅，化工企業(yè)除了在接入層和傳輸層采用傳統(tǒng)的安全防御措施之外，同時構建主動的安全防御體系，采用主動安全防御措施，以便能夠確保網絡的正常使用。構建主動安全防御體系時，網絡主動預警技術主要包括網絡主動預警、響應、檢測、保護、恢復和反擊六個方面，其中核心內容是網絡主動預警技術和主動響應技術，其也是與傳統(tǒng)的防御技術具有較大區(qū)別的方面。在網絡主動預警過程中，首先可以通過遺傳算法、支持量機、BP神經網絡等技術進行入侵檢測，以便能夠有效地確定網絡中是否存在非法數據流等信息，掃描網絡操作系統(tǒng)是否存在漏洞，以便能夠根據數據庫、知識庫中保存的經驗數據，判斷網絡信息流中是否存在非法的內容及相關的特征，及時主動地采取漏洞預警、攻擊預警、行為預警、情報采集預警等技術，進行網絡主動預警。
2.5網絡主動響應技術
網絡主動預警技術可以發(fā)現(xiàn)即將或者已經發(fā)生的網絡攻擊行為，網絡主動響應技術可以對相關的攻擊行為進行防御，以便能夠最大化地降低網絡攻擊行為帶來的影響。目前，網絡主動響應技術可以搜集攻擊數據，對其進行實時的分析，判斷攻擊源所在的位置，以便能夠采用網絡防火墻等阻斷攻擊源，或者可以采用網絡攻擊誘騙技術或者僚機技術，將網絡中已經或正在發(fā)生的攻擊行為引誘到一個無關緊要的主機上，降低網絡攻擊造成的危害。
安全生產是煤化工企業(yè)生產活動中一項常規(guī)性檢查指導工作，是企業(yè)發(fā)展的根本，煤化工企業(yè)建立全面完善的安全生產制度至關重要，煤化工安全生產管理活動對人民群眾的生命財產安全有著直接影響，對改革發(fā)展與社會穩(wěn)定的大環(huán)境建設也至關重要，大力開展化工生產管理工作，有效保證群眾生命安全，符合最廣大人民的根本利益。企業(yè)生存與發(fā)展的關鍵性問題，安全生產管理工作存在欠缺，會導致煤化工生產中存在的安全隱患不能及時排除，會造成傷亡事故，導致職業(yè)病，可能會危害勞動者的安全健康，導致生產遭受很大損失。為維護企業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展，推進社會主義市場經濟建設，必須開展煤化工安全生產以及勞動保護工作。
1.2煤化工企業(yè)安全生產中存在的不足
1.2.1安全生產意識不強
我國煤化工行業(yè)安全管理工作存在很多不足，部分煤化工行業(yè)過分追求經濟效益，將安全生產當作口號，并未認真貫徹執(zhí)行，安全生產管理相關規(guī)范缺乏執(zhí)行，思想輕忽，安全事故頻發(fā)。
1.2.2安全生產管理制度不健全
安全生產管理制度不健全是煤化工企業(yè)安全生產活動中的一個重大不足，安全生產管理制度是化工企業(yè)安全生產活動順利開展的根本保證，但部分化工單位沒有嚴格的安全生產管理制度，有些單位雖有安全管理制度但相關條目過于籠統(tǒng)，缺乏有效的貫徹和執(zhí)行，并且沒有相關負責人，執(zhí)行偏差較大。
1.3煤化工企業(yè)安全生產的相關要求
煤化工企業(yè)安全生產活動與石油化工安全生產活動既有相同點，又存在一定差異，有煤化工企業(yè)自身的特有要求。首先，必須遵循生產工藝規(guī)程進行操作，嚴禁在超溫、超壓、超負荷的工礦下進行生產，不能擅自更改工藝指標，不能在生產系統(tǒng)上進行實驗性操作，生產廠區(qū)內嚴禁吸煙喝酒、嚴禁將煙火帶進生產區(qū)內。生產區(qū)內不能設置吸煙室，要進一步加強生產車間煙火管控力度，不能使用有明火、不防爆電熱源，建設完善、安全的生產系統(tǒng)和生產安全指揮系統(tǒng)，車間生產人員在工作期間采用崗位責任制度，建立檢查制度和交接班制度，明確指揮人員權責，保證其能夠進行正確決策，要求指揮正確有效，不能出現(xiàn)違章指揮和盲目智慧。生產一線人員要堅守崗位，服從統(tǒng)一調度安排，禁止脫崗、串崗、睡崗，安全生產管理人員需要按照規(guī)定配置，組織安全生產專項培訓，在獲得職業(yè)資格證書后才能從事生產經營中的安全生產管理工作。
2煤化工生產企業(yè)監(jiān)督管理
2.1增強安全意識，進一步加強安全教育
煤化工生產基地生產的相關管理人員必須牢固樹立安全意識，對員工進行系統(tǒng)性的安全教育，使員工在工作中時刻注重安全，養(yǎng)成良好的安全習慣，在煤化工生產過程嚴禁“三違”工作，嚴格按照安全規(guī)范操作，工作人員在工作中必須身穿緊扣工作服，穿防滑鞋，佩戴安全帽，確保各項安全措施執(zhí)行到位。注意惡劣環(huán)境條件對施工的影響，遇到大風、大雨、大霧、大雪天氣時，應立即停止作業(yè)，確保人員安全。要保持工作和施工范圍內的清潔有序，要注意保管隨身攜帶的各項工具。
2.2嚴格安全規(guī)范，加強監(jiān)督檢查
制定作業(yè)安全防護規(guī)范，實現(xiàn)管理流程的進一步細化，保證安全管理工作有章可循，同時需要進一步強化煤化工安全生產工作人員的安全防護監(jiān)督檢查工作，在化工生產工作的各個環(huán)節(jié)開展安全防護工作，保證煤化工工作人員清晰認識安全防護的重要性，將安全防護工作作為煤化工生產的常規(guī)工作，專職人員每天按時到現(xiàn)場監(jiān)督檢查、不定期對生產現(xiàn)場進行綜合檢查，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，把安全問題消除源頭上，落實責任制度，確保安全生產作業(yè)安全。作業(yè)人員上下腳手架應走專用通道，從規(guī)定的通道上下，不得在陽臺等非規(guī)定的通道攀登翻躍，確保人員安全。
2石油化工生產安全優(yōu)化措施分析
2.1及時更新安全管理方案
面對日益增大的生產規(guī)模，企業(yè)管理人員應認識到提高安全生產意識的重要性，對現(xiàn)有管理方案中存在的漏洞進行完善，并從已經運行的技術與工藝出發(fā)，研討出最為合適的管理措施，合理控制好每一個生產環(huán)節(jié)，不斷提高生產安全性。企業(yè)自身的安全管理意識以及管理行為的落實性，在根本上決定了安全生產管理的效率。因此，企業(yè)應全員提高生產安全意識，以培訓的方式來提高所有參與生產人員的重視程度，例如在內部進行安全三級培訓、日常安全教育以及特殊作業(yè)安全培訓等，營造一個安全第一的生產氛圍。另外，還應制定相應的獎懲制度，以此來對生產行為進行規(guī)范化管理，保證所有行為都可以嚴格按照行業(yè)規(guī)范來進行，使生產人員可以主動參與安全管理，將安全生產落實到每一個細節(jié)中。
2.2建立完善應急管理體系
應急管理體系的存在對降低事故影響具有重要作用，一旦事故發(fā)生可以及時采取措施進行處理，將事故影響控制在允許范圍內。應急管理體系的建立主要目的是預防事故的發(fā)生，即結合以往生產經驗，安排專業(yè)班組進行日常巡查、重點巡查等確定存在的事故隱患，采取措施進行處理并將所有信息記錄在案，作為后期管理的數據支持。所有生產人員都具有正確識別生產危險源的能力，在日常工作中可以找出潛在的工藝缺陷以及失誤要素，日常會議時對所有信息進行匯總并確定預防重點，建立近期與長遠防治計劃，由專業(yè)班組對預防重點進行動態(tài)檢測，爭取可以及時報警及時整改[3]。另外，安全事故隱患的應急處理系統(tǒng)應圍繞石油生產中具體環(huán)節(jié)，有針對性的來編制風險評估、預警以及處理方案，以有效的措施來降低事故的發(fā)生率，減少事故造成的損失。
1.1企業(yè)工作人員嚴重缺少安全意識
在企業(yè)發(fā)展中，最大的安全隱患就是企業(yè)安全意識薄弱。尤其在很多低危害性的化工企業(yè)或者企業(yè)內的底層員工，還嚴重的缺乏安全意識，他們的安全意識依舊比較薄弱，在工作的過程中，這些工作人員通常都會將上級領導所交代的事項忽略，例如，在工作中，很多低層工作人員常常不會穿戴防護用品，對于一些需要進行檢修的事項，他們也不會在所規(guī)定的檢修時間內完成檢修，通常都拖延檢修工作，使檢修周期延長，并且在進行高危作業(yè)時，工作人員為了避免工作繁瑣，習慣性違章，不按規(guī)定和要求進行作業(yè)。也有很多小化工企業(yè)的管理層，包括主要負責人，他們把安全生產“掛在嘴上，貼在墻上，就是不放在心里”，只顧著追求眼前的利益，很少在安全生產方面投入資金，如，在企業(yè)內部不配備消防設備和必要的安全設施設備，很多時候都缺少安全人員進行管理，員工在進入企業(yè)內工作以后，企業(yè)也不對其進行相應的安全工作方面的培訓，使很多工作人員缺少安全意識。
1.2安全生產缺少健全的制度進行管理
在很多化工企業(yè)內部，安全生產制度不健全已經成為了一個重要的共性問題。很多化工企業(yè)主要負責人、安全負責人以及管理人員等方面的安全責任并不明確。有的化工企業(yè)有安全生產制度，但是這些安全生產制度嚴重缺少針對性，與本企業(yè)內的實際情況不符，很多時候，這些企業(yè)內的制度都是直接從網上下載抄襲的，僅僅是一個擺設，并沒有什么實際的意義。
1.3化工企業(yè)的生產現(xiàn)場存有很多的安全隱患
很多化工企業(yè)在生產現(xiàn)場上存在著很多的安全隱患。首先，很多化工企業(yè)的生產車間在布局上不夠合理，物件的擺放也占據了很多的用地，缺少充足的安全空間，更加沒有一定的控制設備，導致生產現(xiàn)場的安全間距不足，同時，還存有消防通道被堵的現(xiàn)象。其次，由于化工企業(yè)的生產時間通常都比較長，導致出現(xiàn)了化工企業(yè)設備老化，還有嚴重的被腐蝕的跡象，也有個別的設備已經無法在正常的工作，應該進行一定的更換，但是化工企業(yè)并沒有給予相應的更換。也有的化工企業(yè)，在設備維護方面工作不完善，嚴重缺少安全控制裝置。最后，很多化工企業(yè)嚴重的缺少緊急停車和自動連鎖及安全報警裝置，發(fā)生事故后不能有效減小事故和有效報警，例如，具有高危險性的涉及到氯化、硝化等工藝生產方面沒有安全報警裝置。
2化工企業(yè)安全生產管理隱患的有效解決措施分析
2.1抓住安全生產是關鍵
對于化工企業(yè)而言，安全才是最重要的生產力，已經成為了共識。無論是什么樣的企業(yè)，如果缺少有效的安全生產管理，不發(fā)生事故是偶然的，出現(xiàn)事故是必然的。為此，在生產的過程中，無論是主要負責人和管理人員，還是底層的工作人員，都需要抓住安全生產，將安全生產作為化工企業(yè)的生產關鍵所在，只有這樣，才能夠真正的為安全生產提供一定的保障，才能夠保證企業(yè)長久的、健康發(fā)展。因此，在化工企業(yè)當中，要大力的加強安全生產文化建設，對員工加強安全教育培訓工作，提高員工的安全生產意識，加強事故警示教育等。與此同時，化工企業(yè)還需要經常性的開展安全教育工作，傳播安全教育知識，確保員工能夠通過經常性的安全生產培訓教育和警示教育工作的實施，提高其安全生產意識與安全生產的技術水平，進一步提高員工的安全意識，從員工的思想上有效的消除員工的安全隱患，“變不懂安全為懂安全，變要我安全為我要安全”，保證在工作的過程中，員工能夠堅守自己的那份責任，管好自己，為化工企業(yè)生產提供一個安全生產的環(huán)境，實現(xiàn)在化工企業(yè)工作中“不傷害自己，不傷害他人，也不被他人傷害”的理想型生產理念。
2.2完善化工企業(yè)內安全生產制度
對于一個企業(yè)而言，制度的存在是保證企業(yè)展開工作的一個重要的前提。企業(yè)只有擁有了良好的制度，才能夠在安全生產的過程中保證工作能夠正常的進行，為此，化工企業(yè)在生產運行當中，要嚴格的按照我國的法律規(guī)定，在企業(yè)內部制定一套設計內容廣泛、生產安全細致的安全生產管理規(guī)章制度，例如《各崗位安全生產責任制》、《安全生產技術操作規(guī)程》以及《隱患排查治理制度》、等等制度。用這些制度去保證化工企業(yè)安全運行，維護工作員工的生命安全，切實的實現(xiàn)制度與責任，將其掛到崗位上，并提醒崗位人員要認真的貫徹落實，用制度去規(guī)范化工企業(yè)內部員工的工作行為與思維，真正的做到以法治廠，以制度管人。讓使員工在日常工作能夠有法可依，有章可循等。
2.3經常檢查排查，加大安全投入，消除生產現(xiàn)場隱患
在化工企業(yè)生產中，要真正的落實安全生產檢查制度，對化工企業(yè)要定期或不定期的檢查。公司至少每月度化工生產企業(yè)的施工現(xiàn)場檢查一次，安全主管部門至少每周檢查一次，車間至少每日對施工設備等檢查一次。同時，公司還應進行普檢、抽檢、專檢等工作；還要安排主管領導以及安全員市場進行巡邏檢查、監(jiān)督檢等；化工企業(yè)車間也應經常自檢、互檢；班組還要在上班的時候與下班的時候進行檢查，并做好安全交接班的工作。并且，各個部門在檢查的過程中還要做好檢查記錄，一旦有問題存在，那么要立即采取措施進行解決，發(fā)確保能夠將責任與義務真正的落實到每個人身上。對于化工企業(yè)而言，檢查排查隱患是手段，最終治理隱患才是企業(yè)檢查的真正目的。一旦在排查過程中發(fā)展由隱患存在，那么必須要進行一部分的投資，將這些隱患消除，禁止為了節(jié)省企業(yè)生產投資而使得機械設備帶病運行。長期以來，化工企業(yè)面臨的最大問題就是整改現(xiàn)場隱患難度都很大，這一過程中往往需要大量資金甚至需要企業(yè)停產整改。企業(yè)主要負責人要切實轉變觀念，加大安全投入，使企業(yè)實現(xiàn)本質安全。
有些氯堿化工企業(yè)規(guī)模較小，資金的配置和流量也較為緊張，還有些企業(yè)人員為了節(jié)省開支，保證利益最大化，都選擇在企業(yè)設備上“下功夫”。通常設備在被買入的時候，就屬于質量差、價格低的次等產品，再長時間的進行使用，把大量的生產壓力都集中在這些質量不過關的設備上，這就直接導致企業(yè)設備的陳舊老化，危險性很高。氯堿化工長期接觸的都是化學產品和化學試劑，這些東西都是帶有毒性的，有些甚至是劇毒，如果還堅持使用陳舊老化的設備，輕則設備受損，重則可能導致人員傷亡。
1.2企業(yè)設備管理制度不合理
管理制度松懈，很多氯堿化工企業(yè)沒有嚴格的管理制度，把所有工作混為一談，每個環(huán)節(jié)都比較混亂，經常出現(xiàn)某些工作扎堆，某些工作卻沒人處理的情況，而這些被忽視的環(huán)節(jié)往往就會出現(xiàn)問題，很容易產生安全隱患。
1.3企業(yè)工作人員水平參差不齊
技術水平。氯堿化工企業(yè)的工作人員，特別是一些年紀較大的人員，都有在專業(yè)技術方面的短板，他們在工作初期就是用“以人授人”方式，幾乎沒專業(yè)學習過什么理論知識，多年來都以工作經驗為重，對科學的方式方法很排斥，更不會去主動學習，盲目自信，從而導致很多安全隱患沒有被第一時間發(fā)現(xiàn)，工作效率也桎梏不前。氯氰化工企業(yè)的人員在意識上以自我享受為主導，把意識的主觀能動性沒用到正地方去，在工作中缺乏使命感，不能對自己的每一個行為負責任，對安全問題不夠重視。日積月累下來，工作人員在能力和素質等方面都會嚴重不足，導致工作失誤。
2氯堿化工企業(yè)設備安全管理強化方式
2.1注重設備質量管理
針對企業(yè)設備陳舊老化這一問題，企業(yè)首先要設置巡查機制，保證每天都對設備進行排查檢修，把責任落實到個人，確保大到整個機器，小到某個零件都沒有任何問題。每天在排查后都進行記錄，建檔建冊，做到有證可依，有據可循。如果企業(yè)在條件允許的情況下，適當引入一些先進的、科學的設備，把陳舊設備換代更新，達到報廢標準的設備也必須申請報廢處理，這樣更能從根本上解決問題，把設備本身的風險降到最低。
2.2強化企業(yè)設備管理制度
全員參與，不走過場。讓企業(yè)所有員工都參與到安全管理工作中來，把各項工作進行合理拆分，根據員工的專長，分配不同的任務，保證每一項工作都有人負責，并保證負責到底，不能走過場，做樣子。這樣不僅能科學有效的縮短工作時間，也能把工作由復雜變簡單，不再毫無頭緒的亂做，專職做好某一項，經驗越來越豐富。設置監(jiān)控裝置，有效的對每臺設備進行監(jiān)控，及時進行安全排查，及時設備運行良好的時候也要定期排查，做到防患于未然。特別是某些設備出現(xiàn)過的問題，應該記錄在冊，妥善解決，并提出多項方案，保證在下次問題出現(xiàn)的時候不會驚慌，在強化企業(yè)管理的基礎上，還能把設備的使用年限延長，確保更優(yōu)渥的利潤。遵守法律，嚴格規(guī)章。企業(yè)在遵守法律的基礎上，嚴格規(guī)章制度，不能一味的追求利益。設備規(guī)章方面，要在企業(yè)的各個地點進行明確標識，尤其是危險化學產品的標識，防火、防毒、防爆標志缺一不可，消防設施如“滅火器”等放在顯眼位置。對于放置工作設備的場所、廠房要保持空氣順暢、流通，適時進行通風。員工規(guī)章方面，則要把企業(yè)安全有關的規(guī)章制度通過紙質版或電子郵件的方式下發(fā)至每個員工手中，要求員工加強執(zhí)行力，為自己安全負責，也為企業(yè)安全獻力。
2.3做好企業(yè)工作人員的培訓工作
針對企業(yè)工作人員水平低，意識差的問題，把“人”的問題切實解決，以人為主導，安全管理工作會更加強化，更加有保證。
總的來說，氯堿化工企業(yè)設備安全管理還有很長的路要走，各個看似已經成型的步驟都或多或少的存在著安全隱患，氯堿化工所應用的化學工業(yè)，每個小的問題都可能導致無法挽回的悲劇。因此，本文提到的每一個步驟都是必不可少的，考慮問題要全面仔細，并在源頭處遏制，才能保證安全，安全得到了保證，工作效率越來越高，工作質量越來越強，氯堿化工產業(yè)整體水平才能一直不斷穩(wěn)步發(fā)展下去。
作者:李俊 單位:中國石化江漢油田分公司鹽化工總廠漂粉精二分廠
施工企業(yè)安全文化是在長期安全生產活動中形成的安全生產和勞動保護的意識行為的總和。它體現(xiàn)著施工企業(yè)的文化內涵，根據施工企業(yè)生產運行特點，將其安全文化劃分為精神、行為、制度以及物質4個層次。其中精神層文化是核心層，其他3個層次圍繞著安全精神層相互交融、相互影響。這4層安全文化水平直接影響施工企業(yè)安全文化水平的高低。
1．2影響施工企業(yè)安全文化形成的因素
采用文獻歸納法對各個行業(yè)影響安全文化形成的因素進行了總結，得出和施工企業(yè)最匹配的16個因素，分為內部因素和外部因素。內部因素有:安全意識、安全規(guī)章制度、安全教育培訓、獎懲體系、交流平臺、組織承諾度、管理參與度、工人安全需求、決策者行為合理度、施工現(xiàn)場安全合理度、安全事故、安全生產物質基礎;外部因素有:社會經濟文化水平、社會安全價值觀、行業(yè)協(xié)會宣傳力度、國家法律法規(guī)。
2施工企業(yè)安全文化演化路徑分析
2．1基于自組織理論的自然演化路徑
施工企業(yè)安全文化自然演化是以企業(yè)工人為主、自下而上、具有自組織性質的演化路徑，其動力來自于企業(yè)的內部，表現(xiàn)為企業(yè)內部全體員工起著安全文化演化的主導作用，以自組織的形式影響施工企業(yè)安全文化形成過程。這種基于自組織的自然演化是內生的，企業(yè)內部機制作用的結果，不受外部作用的影響。隨著企業(yè)外部環(huán)境的變化，施工企業(yè)工人安全意識等水平得到提升，迫切希望管理者多參與安全文化活動、企業(yè)加大安全培訓投入力度、加大交流溝通平臺的完善等，在企業(yè)內部產生一種自然、有序、有方向(從工人向管理者)的推動力，使安全文化的形成速度加快、安全文化水平得到提升，最終自然演化成一種內生的施工企業(yè)的安全文化。
2．2基于控制論的強制演化路徑
施工企業(yè)安全文化的強制演化是以企業(yè)管理者為主、自上而下、具有刺激推動性質的文化形成過程?；诳刂普摚┕て髽I(yè)安全文化形成過程中，企業(yè)管理者是施控者，工人則是受控者，他們都是具有判斷事物能力的行為主體。強制演化是管理者在認識到本企業(yè)的不足，通過改變企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，調整安全文化體系，以適應競爭環(huán)境要求的過程。強制演化強調管理者需提高自身的安全意識，從而重視組織承諾和管理參與，主持建立健全安全規(guī)章制度、獎懲體系、交流溝通平臺，安全教育培訓投入計劃等，從而形成強制演化下施工企業(yè)安全文化。
3系統(tǒng)動力學仿真模擬演化路徑
借助動力學建模軟件VENSIM5．6a，筆者對施工企業(yè)安全文化演化路徑進行了仿真模擬。施工企業(yè)安全文化的形成可通過系統(tǒng)流圖的形式來呈現(xiàn)。呈現(xiàn)了系統(tǒng)內部各個因素的相互作用關系，且標明了自然演化和強制演化兩種路徑。所以，最終確定了影響施工企業(yè)安全文化形成的5大因素:即安全意識(包括工人和管理者)、安全規(guī)章制度、獎懲力度、安全教育培訓投入力度、交流平善度。
1.前言
企業(yè)安全生產事故的發(fā)生原因是多方面的，主要有違反操作規(guī)程或勞動紀律；教育培訓不夠，缺乏安全操作知識；生產設備不符合安全要求；安全防護設施缺少或存在缺陷等，但事故的根本原因在于人的不安全行為，因此企業(yè)安全生產的關鍵是改善人的行為方式，最大限度地減少人的不安全行為。
企業(yè)安全文化的培養(yǎng)和建設，從員工的行為入手，提高他們的安全意識，確立企業(yè)的安全目標，倡導共同的安全價值觀、思維方式和行為規(guī)范，由此營造員工心理認同和具有團體凝聚力的良好的安全生產環(huán)境和秩序，有效地調節(jié)和控制員工的行為，達到自律的最高境界。
企業(yè)安全文化可以分為環(huán)境文化、物質文化、行為文化、意識文化幾個方面。文化是抽象的，必須與管理實際相結合方能發(fā)揮應有的效應；而管理的實施也應該充分考慮企業(yè)文化的定位和建設，二者的有機融合，才能真正達到企業(yè)文化的建立和管理水平提高雙贏的目的。
下面以廣東奧林匹克場工程為例，就如何實現(xiàn)二者的有機結合并以此促進大型建筑企業(yè)和大型工程項目的安全生產管理作一個初步的。
2.工程特點
廣東奧林匹克體育場是九運會主會場，位于廣州市東圃鎮(zhèn)，占地面積30萬㎡，總建筑面積（不包括看臺面積4萬㎡）14萬㎡，設有固定觀眾座位8萬席，總投資12.3億元，由廣東省建筑工程集團有限公司總承包施工。該工程于1999年1月動工，2001年9月竣工，它在施工安全生產管理方面的主要難點有以下幾個方面：
（1）項目規(guī)模大，工期緊，不同專業(yè)參建單位多，人員素質參差不一，工序復雜，需立體交叉作業(yè)，面廣，安全生產管理難度大；
（2）大面積混凝土結構上層看臺坡面傾角達31°，懸挑跨度向場內外分別為10.0m和10.6m，外懸挑端距地面近40m，采用超高支頂腳手架；
（3）鋼屋蓋由超過1萬根互不通用的桿件和面積達60000㎡的屋面板組成，其中徑向主桁架單榀重達128t，長75.1m，高5.2m，起吊高度達53.6m，安裝精度要求三維控制在±2mm以內，高空作業(yè)量大，與地面距離大；
（4）場地空曠風大，又屬雷區(qū)，加上施工人員中有不少煙民，而動火點多，僅鋼屋蓋施工的高空焊接動火點就多達6500多處，消防管理難度大；
（5）各種預留井口和孔洞繁多；
（6）施工中大型機具設備多，運輸車輛進出頻繁，用電點多、面廣且線路長。
3.制定目標，建立體系——安全環(huán)境文化
作為施工總承包單位，不僅要高標準和嚴格按照合同履行業(yè)主提出的“質量、工期、投資”的“三控制”要求，同時必須落實好對整個工程施工安全生產的全方位控制。為此在工程動工之際，總承包項目經理部就提出了安全生產創(chuàng)“六無”的高標準管理目標，即實現(xiàn)“無重傷、無死亡、無坍塌、無中毒、無火災、無重大機械事故”。
與此同時，以項目總經理為安全生產第一責任人，成立了安全生產領導機構，并設置專門的安全生產管理部門，將安全生產管理責任制層層落實，嚴格抓好進場參建隊伍的管理，組織其建立相應的安全生產管理機構并制定有關的責任制度、教育制度、安全技術交底制度、檢查制度、獎罰制度等一整套現(xiàn)場安全管理的規(guī)章制度，并與各參建單位簽訂責任書，落實安全管理考核指標，在合同上明確安全生產施工的具體責任和嚴格的獎懲條款，堅決杜絕“三違”行為，做到“三不”（不傷害自己、不傷害別人、不被別人傷害），由此建立橫到邊、縱到底，專管成線、群管成網的安全管理體系，形成全員管理格局。
從設立消防臺帳人手，完善動火審批制度、消防檢查制度、獎罰制度、巡邏制度、倉庫管理、火災撲救及事故處理制度、危險品裝運和使用規(guī)定，制定突發(fā)事件的應急方案等，建立施工現(xiàn)場防火的管理規(guī)章制度，堅持不懈抓消防，對液化煤氣瓶的運輸、儲存和使用時的防曬、防爆、防火等都制定了嚴密的措施。建立“總承包項目經理部防火責任人、分項目部防火責任人、專業(yè)施工隊防火責任人、防火安全員——巡（監(jiān)）火員、義務消防隊”五級消防管理架構，組織了專門的治安防火巡邏隊，配備對講機等必要裝備，形成全員參與、全天候群防群治的消防組織，工地設有專職巡火員40人，夜間巡邏隊員8人，義務消防隊員196人。
4.確定重點，加大投入——安全物質文化
為了控制好施工環(huán)境的安全因素，按照施工總平面布置的要求，嚴格管理各項施工設施。在基礎施工階段，基坑面積大、范圍廣，還有6個獨立深大基坑，為了確保施工安全，將所有基坑周邊圍蔽起來，共設立1.2m高的防護欄長達2678m，并在道路旁邊的基坑裝設安全警示燈，邊坡每隔6m豎起1個“嚴禁攀爬、防止觸電”的警示牌，24小時監(jiān)控邊坡安全。此外，考慮到本工程底板厚、面積大，鋼筋綁扎作業(yè)人員多，為了切實保證生產安全，禁止電焊機進入底板范圍，確保電源電纜與鋼筋脫離接觸。
在設備機具的安全性和維修管理上嚴格設備進場的性能檢查，嚴抓安裝就位后的安全調試，并建立設備卡及時記錄使用過程的故障、維修、保養(yǎng)情況，以保障施工設備的正常運轉。對于特殊設備如塔吊、樁機等必須取得勞動監(jiān)督部門的檢驗合格證方準使用；對井式提升籠強制要求使用12種安全裝置，經檢驗合格并配備勞動監(jiān)督部門認可的安全員方可投入使用。
在消防方面強化管理，確保防火安全。消防投入雖然看不到直接效益，但總承包項目經理部充分認識到“安全就是效益”，因此對于消防工作需要投入的經費，領導高度重視，該花的錢決不省，確保按照有關消防管理條例不折不扣地配備消防器材和設施，沿體育場周邊設置了1條直徑100mm，長約1600m的消防水管，四周設置了配備消防水帶的消防栓，合理設置消防設施，如滅火器、消防箱、消防水池、消防沙堆等；各幢臨時房屋上都架設了避雷針；施工期間又根據現(xiàn)場的實際情況投入20多萬元，增設了1套消防專用供水系統(tǒng)，這樣使得工地的消防設施達到較高水平，整個消防系統(tǒng)配置完善、消防通道暢通，特別是宿舍、倉庫、腳手架、模板堆場和易燃易爆物品臨時存放點等重點監(jiān)控部位，消防措施得力，有效地將火險隱患消滅在萌芽之中。
施工場地的變換以及施工階段的變化，導致施工用電線路改動工作量巨大?？偝邪椖拷浝聿渴冀K嚴格執(zhí)行建設部《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術規(guī)范》（JCJ48-88）的要求，臨時用電針對不同施工階段和不同專業(yè)特點，均編制有專項設計方案，堅持做到三級配電，兩級保護，電箱實行“一機、一閘、一保護”制，照明、動力分別設置，采用TN-S接零保護系統(tǒng)。在施工現(xiàn)場及臨設范圍設置防雷系統(tǒng)，保證雷雨季節(jié)施工作業(yè)及居住環(huán)境的防雷安全。鋼屋蓋吊裝作業(yè)時，重點監(jiān)督吊裝施工臨時用電方案的實施，合理架設用電線路。裝修期間重點對電箱少裝漏電保護器進行整頓，嚴厲查處使用“拖板”和亂接亂拉行為，并對碘鎢燈的使用做出限制。
5.全面防御，重點監(jiān)控——安全行為文化
5.1統(tǒng)一思想，加強
總承包項目經理部經常組織員工安全生產政策和法規(guī)，教育干部員工深刻領會安全生產的重要性和嚴肅性，同時認真落實安全技術交底制度，有針對性提出各個施工階段的安全要求，包括臨時施工用電、深基坑圍護、高支模、高空吊裝等專項設計和安全技術方案，制定和下達雨季施工、防雷、防暑、防臺風等季節(jié)性專項安全措施，保證安全教育普及到施工現(xiàn)場的每位員工。
進場員工必須掌握必要的安全知識和安全技術，自覺遵守工作紀律和安全操作規(guī)程，保證忙而不亂，達到“我懂安全、我要安全、從我做起、保證安全”的根本目的。在施工高峰期現(xiàn)場人數多達5053人，全部人員都接受過嚴格的安全教育和培訓，各種安全教育都簽名存檔。所有特殊工種（電工、電梯工、焊工等）均經專業(yè)培訓，并持有專業(yè)主管部門簽發(fā)的上崗合格證，由于措施得當，最大限度地提高了安全系數，為防止安全事故提供了有力保障。組織各參建單位開展“做一件預防事故”、“憶一次事故教訓”、“當一天安全員”的活動，以上活生生的慘痛案例進行安全教育，時刻警醒每位員工，提高他們的憂患意識，大大提高了教育效果。
5.2抓好防護，嚴格監(jiān)控
落實有針對性的各類專項防范措施，下大力氣解決存在的薄弱環(huán)節(jié)，嚴防高處墜落，對于高支模、深基坑、大型機械設備、大負荷用電設施等部位，定期監(jiān)測，專人負責；對于高溫、高濕、臺風、易燃易爆等惡劣施工環(huán)境，制定周密的應急預案，管理到位，落實到人。
（1）模板、腳手架和作業(yè)平臺：上層看臺坡度大，懸挑跨度大，外懸挑端支模高度近40m，是安全控制的重點部位之一，嚴格落實高支模的安全措施，是保證看臺安全施工的關鍵。為此，重點監(jiān)控、落實模板搭建和拆除的安全保證措施，加強成品保護，防止支模立柱與外腳手架立桿共用等違章行為，消除支模的安全隱患。
（2）塔柱與鋼屋蓋高空作業(yè)：由于塔柱形體高大，高空作業(yè)危險性大，故施工期間24小時派專人輪值，監(jiān)控塔柱施工安全。鋼結構屋蓋高空安裝作業(yè)采取在看臺搭設滿堂紅操作平臺的做法，為了加大安全系數，將鋼管立桿與4層樓面鋼筋混凝土立柱拉結在一起，加強棚架安全性能；在中間設置隔離層，加強走梯和通道的安全監(jiān)控，采取懸挑鋪平網保護，臨邊和靠近立桿的電箱以及其它設施加設防護棚，在棚架平臺的周邊設置1.2m高圍護欄桿，并拉掛安全網，同時在使用中注重棚架的維護和檢查。在鋼屋蓋結構桿件焊接施工中，動火點多達6500多處，給消防管理工作帶來了很大的壓力。為此，在焊接點部位專門設置了專用水箱，配置了相應的消防器材，加強了專人監(jiān)控和檢查。
（3）結構施工階段，高空、立體、交叉作業(yè)施工繁多，安全防護主要以“三寶、四口、五臨邊”為重點，對28個梯口、96個進出口、36個洞口、35個井口和預留管道口、井式提升籠的進出料口等進行嚴格圍蔽保護。對拆除排柵后形成的四周臨邊進行重點維護，同時及時加強圍護施工過程中形成的新“口子”和臨邊等。
（4）在污水處理池、渠箱、管溝和地下車道等施工中，針對“面窄溝深”的·特點，嚴抓“三寶”，執(zhí)行安全標準，杜絕麻痹思想，統(tǒng)一使用鋼管設置標準化防護欄桿，拉掛合格安全網，設置警示安全牌。
（5）施工現(xiàn)場煙民眾多，為確保消防安全，在安全區(qū)域開設專門的吸煙點，配有專用水桶，嚴禁在非吸煙點吸煙，并嚴格獎罰制度。
（6）進行鋼筋取樣時，必須先把作業(yè)模板淋濕，并配有滅火器及專人監(jiān)控，作業(yè)完畢經檢查符合消防安全要求后才能離開。
5.3加強檢查，落實整改
結合工地的實際特點，制定相關的防護措施，重點抓好安全防護和落實安全生產責任制，對重點部位實行重點檢查、危險部位反復檢查，著重查制度、查違章、查隱患，不斷檢查、督促、整改和落實，嚴查密檢，確保人人、時時處于安全的良好狀況，預防事故的發(fā)生。一旦發(fā)現(xiàn)，則一查到底，按章處罰并勒令整改，決不手軟和姑息。整改指令書明確規(guī)定整改的完成時間，并且按照IS09002的模式封閉，即整改指令書發(fā)出后，被要求整改單位要簽署整改完成情況和時間，由安全管理部門核實整改情況后確認，才能將整改指令書歸檔存查。由于人員多，素質不一，總承包項目經理部特別重視狠抓個人防護問題，自始至終強制性要求按規(guī)范佩戴安全帽、高空作業(yè)必須系安全帶等，對違反者一經發(fā)現(xiàn)立刻予以制止，耐心教育并嚴格按章處理，促使廣大員工自覺使用防護措施。
5.4積極活動，廣泛宣傳
積極開展安全生產周和“安康杯”活動。安全生產周是本工程現(xiàn)場強化安全活動的主要形式之一，每年都緊緊圍繞這一主題開展豐富的活動，采取懸掛標語橫幅、出宣傳專刊、張貼宣傳掛圖等有效措施，廣泛進行宣傳教育，同時認真組織專項安全檢查，成立“安康杯”安全競賽活動領導機構，制定活動方案和安全保證措施，組織安全知識競賽活動、安全大檢查及專項安全檢查，將安全生產意識，貫徹到每個員工日常的施工作業(yè)中。
建筑施工企業(yè)是一個僅次于礦山行業(yè)的事故多發(fā)行業(yè)，搞好施工企業(yè)的安全管理至關重要。安全文化能彌補安全管理的不足，是因為安全文化注重人的觀念、道德、倫理、態(tài)度、情感、品行等深層次的人文因素，通過教育、宣傳、獎懲、創(chuàng)建群體氛圍等手段，不斷提高施工企業(yè)職工的安全修養(yǎng)，改進安全意識和行為，從而使職工從不得不服從管理制度的被動執(zhí)行狀態(tài)，轉變成主動自覺地按安全要求采取行動，即從“要我遵章守紀”轉變成“我要遵章守紀”。
一、施工企業(yè)安全文化功能
筆者認為，施工企業(yè)的安全文化具有如下功能：
1．教育功能。施工企業(yè)的安全文化是施工企業(yè)根據安全工作的客觀實際與自身要求而進行設計的一種文化，它符合施工企業(yè)的思想、文化、經濟等基礎條件，適合施工企業(yè)的地域、時域的需求；它傳遞著施工企業(yè)關于安全的目標、方針以及實施計劃等信息，宣傳了安全管理的成效。
2．認識功能。施工企業(yè)的安全文化把社會學、管理學、心理學、行為科學等相結合，使施工企業(yè)生產安全管理的實際轉化為另一種表達形式，使之更直觀具體、更生動形象，更貼近現(xiàn)實生活與工作，讓相對較為抽象的理
論更易為施工企業(yè)全體成員所認識、所理解和接受。
二、建設施工企業(yè)安全文化的必要性
1．建設施工企業(yè)安全文化是施工企業(yè)生產安全管理自身的需要?，F(xiàn)代管理科學強調“以人為本”的原則，就是要解決人的思想問題，為管理的其他環(huán)節(jié)創(chuàng)造先決條件。構建安全文化，能夠增強管理上的道德含量和安全意識，符合施工企業(yè)所有人員的客觀實際及生產場地的特征，是解決所有人員對安全的認識問題、形成正確的安全意識的有效形式；構建安全文化就是要營造一種安全和諧的文化氛圍，使所有人員形成一種安全思維定式，把搞好生產安全管理作為出發(fā)點和歸宿點。
2．建設施工企業(yè)安全文化是施工企業(yè)在市場經濟條件下生存與發(fā)展的需要。市場經濟體制下的施工企業(yè)之間的競爭日趨激烈，這也給施工企業(yè)的安全系列管理帶來了嚴峻的挑戰(zhàn)。施工企業(yè)的管理至今已歷經了經驗管理、科學管理、行為管理三個階段，而安全文化管理是施工企業(yè)管理的第四個階段，并與市場經濟體制相適應。
3．建設施工企業(yè)安全文化是彌補施工生產安全管理工作缺陷的需要。引起安全事故的直接原因可分為兩類，即物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為。物的不安全狀態(tài)是指由于生產過程中使用的物質、能量等的客觀存在而可能導致事故和傷害發(fā)生的狀態(tài)，不包括純粹由于人的行為導致的物的不安全狀態(tài)，如違章堆放的物料、私自焊接使用的壓力容器等。物的不安全狀態(tài)是事故發(fā)生的根源，如果沒有物的不安全狀態(tài)存在，則人的行為也就無所謂安全還是不安全。
三、施工企業(yè)安全文化的主要內容
安全文化是施工企業(yè)管理技術的靈魂科學，它發(fā)揮文化的功能來進行安全管理，是安全管理發(fā)展的新階段。它主要包括以下兩個方面的內容：
1．精神文化。安全文化首先是施工企業(yè)的一種精神文化，也可稱為一種觀念文化，主要是指施工企業(yè)要培養(yǎng)和體現(xiàn)職工群體意志、激勵職工奮發(fā)向上的施工企業(yè)精神。精神文化著眼于造就人的品格與提高人的素質，通過各種形式的思想教育、道德建設、榜樣示范等，在施工企業(yè)成員的靈魂深處產生一種振奮人心的力量，沖破各種不良影響的桎梏，把自己的事業(yè)與國民經濟的繁榮、建筑業(yè)的振興結合起來，建立起正確的價值觀、人生觀，以促使施工企業(yè)全體成員形成良好的職業(yè)道德；同時，也促使施工企業(yè)成員形成良好的道德素質和科學的思維方法以及工作觀念。
2．管理文化。筆者認為，施工企業(yè)安全文化中的管理文化又包含以下三種文化：
（1）制度文化。制度文化按照現(xiàn)代管理科學的原則，用優(yōu)化的管理方法，規(guī)范、約束施工企業(yè)全體成員的行為，以提高施工企業(yè)的管理效益和生產安全，實現(xiàn)施工企業(yè)的奮斗目標。施工企業(yè)要建立起一整套針對思想教育、安全管理、生活管理、勞務人員、管理人員等的規(guī)章制度，使所有人員的工作、生活行為有章可循，使考核、督促有據可依。制度的建立，不僅能成為全體成員的行為準則，而且應是激勵成員前進的動力。這些制度應該具有法規(guī)性，需不折不扣地執(zhí)行；應該具有針對性，緊扣管理對象、工作范圍；應該具有可操作性，定性定量相宜，并要具有連貫性，易于貫徹執(zhí)行。（2）目標文化。目標文化應體現(xiàn)施工企業(yè)的發(fā)展內涵及企業(yè)特色。施工企業(yè)應對自己的安全生產管理能力有一個客觀的評價，要根據自身的客觀資源、所處的社會環(huán)境和為社會輸送合格建筑產品的責任，確定施工企業(yè)的定位目標、奮斗目標及發(fā)展戰(zhàn)略。施工企業(yè)的目標文化可宣傳“品牌戰(zhàn)略”、“精品意識”，但不能脫離現(xiàn)實，空喊口號。目標文化對外宣示了施工企業(yè)對外作出的承諾，以樹立起良好的信譽形象，獲得社會的認可與支持；對內則產生一股強大的號召力、凝聚力，使施工企業(yè)全體成員同心同德為之奮斗。
（3）行為文化。安全文化也是施工企業(yè)的一種（轉上頁）（接下頁）行為文化，包括全體成員要具有明確的行為規(guī)范，各級領導干部具有優(yōu)良的工作作風，能夠較好地發(fā)揮先鋒模范作用，每個人員具備良好的素質等。
四、建設施工企業(yè)安全文化的主要措施
既然安全文化可以彌補安全管理的不足，就像安全管理可以彌補安全技術不足一樣。因此，安全文化絕不應是一種空中樓閣，而應該緊密結合施工企業(yè)的安全生產實踐活動。建設施工企業(yè)的安全文化，筆者認為應該采取以下措施：
2、教育培訓
安全管理的出發(fā)點是人，對象也是人。強化人的安全意識，提高人的專業(yè)素質，安全就有了保障。特別是一線操作工人，既是安全實施者，又是安全受益者。安全培訓教育能讓全體工人掌握安全知識，提高安全意識，增強事故應急處理能力。施工企業(yè)工人安全培訓教育應包括以下三個方面內容:a．安全思想教育。通常從加強思想路線和方針政策、勞動紀律兩個方面進行教育。b．安全知識教育。了解施工企業(yè)的基本生產概況，熟悉項目的施工環(huán)境、作業(yè)條件、設計情況、施工工藝，懂得施工機械、臨時用電、基坑支護、模板、腳手架、轉料平臺、消防器材、吊籃等安全知識。c．安全技能培訓。結合各工種專業(yè)特點，編制作業(yè)指導書，進行安全技術交底，包括各工種安全操作規(guī)程的重點、新工藝技術、應注意的問題等。經過教育培訓上崗的工人，因為操作對象的發(fā)展性和操作環(huán)境的復雜性，對不斷出現(xiàn)的新情況和未知的安全隱患，或多或少存在認知上的盲區(qū)。項目部、班組必須結合班前安全活動、板報等形式，及時、適時地向工人介紹當前的安全生產狀況，進行針對性的安全技術交底，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患和發(fā)生的安全事故進行分析總結，表揚先進鞭策落后，讓工人知情、明理、會干。
3、勞務管理
勞務管理是企業(yè)安全標準化管理中的薄弱環(huán)節(jié)，一定要下大力氣管理勞務。首先選擇有實力的勞務隊，按規(guī)定簽訂合同后組織勞務人員進場施工。勞務隊必須提供各工種操作人員上崗證件，尤其是特殊工種和專業(yè)施工如防水工、焊工等有效證件，同時人證相符;掌握各工種勞務操作人員思想動向，保持流動勞務人員的相對固定;組織安全教育培訓，掌握各工種的操作規(guī)程;協(xié)調各工種之間的配合，預防安全事故發(fā)生。
4、作業(yè)安全
實現(xiàn)“預防為主”最有效的途徑是過程控制。施工企業(yè)從開工前的準備、組織設計文件的編審、安全專項方案的制定，到各個分項分部工程的施工，自始自終貫穿著安全管理的“PDCA”即計劃、實施、檢查、處理。安全方案包括施工組織設計文件、危險性較大分部專項施工方案、分項工程安全措施等，這些方案隨著工程形象進度的發(fā)展，工地的環(huán)境和作業(yè)條件也隨之發(fā)生變化，相應的安全指導方案必須針對實際情況進行調整。施工企業(yè)要加強施工現(xiàn)場安全生產管理工作。首先從安全操作規(guī)程入手。安全操作規(guī)程已不僅僅寫在紙上、貼在墻上的條條框框，而是操作人員牢記在心的行為準則。其次對施工過程中操作人員、機械設備、新工藝技術存在的隱患，采取有效措施控制，實現(xiàn)人、機、環(huán)境的和諧統(tǒng)一。最后對有較大危險因素的場所如配電柜、箱設置處、塔式起重機或施工電梯上，設置醒目的安全警示標志，告知此處有危險，警示非專業(yè)人員不得進行操作。同時按規(guī)定在起重設備設施檢測、維修、施工等作業(yè)現(xiàn)場設置警戒區(qū)域和警示標志。
5、隱患排查和治理
“千里之堤，潰于蟻穴”。小的錯誤將導致大的事故，只有時時刻刻把隱患治理工作落實到各級崗位工作中，才能達到防范事故，保障安全。施工企業(yè)要對施工現(xiàn)場職工、材料、機械、施工做法、危險源辨識、工作環(huán)境等的安全狀態(tài)進行排查;要對特種設備運行狀況、日常施工、“三違”、勞動保護措施等進行全方面的排查;查出的安全隱患，抓小防大，深入分析，查出根源，同時要發(fā)現(xiàn)一處整改一處，并對整改的效果進行跟蹤，隱患整改率100。隱患從發(fā)現(xiàn)到處理完畢，要經過:下發(fā)《隱患整改通知單》、提出整改措施、限期整改、填報《隱患整改反饋單》、組織復查等程序，重大隱患還要進行登記、上報、公示、督辦。只檢查不處理，或只下單不復驗，重大隱患不公示、不統(tǒng)計、不分析，全憑隨機檢查和口頭指令，將導致管理無序，整改不力，隱患頻發(fā)。
6、應急救援
由于建筑施工具有露天作業(yè)多，手工操作，繁重體力勞動;人員流動;施工變化大;操作人員安全意識薄弱等特點，應急活動又涉及到交通、醫(yī)療、環(huán)保、公安等方方面面，建立科學、完善的應急管理體系，采取迅速、準確和有效的應急救援行動，實施規(guī)范、有序的應急救援措施，降低人員傷亡、環(huán)境破壞和財產損失。企業(yè)及其各施工項目應根據具體實際情況經常性組織全體職工對各施工階段施工現(xiàn)場的危險源、作業(yè)環(huán)境等危險因素進行辨識;對新設備、新工藝等進行危險因素辨識;進一步明確“我”怎樣做不安全、要怎樣做才安全;編制安全事故應急預案，并按規(guī)定配備相關安全應急物資。施工企業(yè)要經常性組織應急救援預案知識學習、宣傳、演練活動，讓每一個操作人員在突發(fā)事故發(fā)生時，應立即告知負責人及相關人員;在事故過程中知道如何進行求救、自救、互救等;進一步增強預防處置突發(fā)事故的應急能力。
我們將安全文化的建設自初級到高級分成四個階段：即自然本能階段，嚴格監(jiān)督階段，獨立自主管理階段和互助團隊管理階段。目前，我們所制定的大多數的規(guī)范要求、體系建設、管理方法均建立在后兩者基礎上，而我們絕大多數的建筑施工企業(yè)的管理水平、經濟能力、體系建設卻仍處于初級階段。如何的建設企業(yè)安全文化，形成一貫而終的行為理念，進而指導企業(yè)安全管理體系的建設呢？
一、要確立安全文化同安全管理的具體關系。
建筑施工企業(yè)安全文化管理服務于企業(yè)的安全管理工作，是建筑施工企業(yè)安全管理的基礎和靈魂。其主要任務是解決四個方面的內容，即：人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全條件和管理的不適合方法。其中，“物的不安全狀態(tài)”、“環(huán)境的不安全條件”可以通過技術手段解決，可技術的局限性決定了它不能夠解決所有的問題，一方面是因為我們的技術能力和技術發(fā)展水平所局限，另一方面則是經濟能力所局限。由此就可以看出，控制和改變“人的不安全行為”和“管理中的不適合方法”在改變現(xiàn)有狀態(tài)的要求下顯得格外重要。
控制和改變人的不安全行為就是在立足于企業(yè)內部具體環(huán)境的基礎上，結合企業(yè)的技術和經濟能力，采用階段性強制管理的手段（如通過制定制度、規(guī)程、獎罰條例，編制交底、方案等）約束被管理者個，使其符合管理者的階段性需要。同時，通過宣傳教育手段，規(guī)范員工行為，明確安全目標。當上述措施得以實現(xiàn)并使員工自覺遵守，形成慣性時，它就能夠彌補企業(yè)在安全管理體制和手段上的不足，從根本上改變員工在安全生產上的意識、狀態(tài)，使其從不得不服從管理到自覺主動的去規(guī)范自己的行為，安全的采取作業(yè)方式。
二、根據企業(yè)自身狀況、特點，確立企業(yè)安全文化建設的四個體系1、安全培訓體系
安全宣傳、教育培訓非常重要。我們必須讓“安全第一”的思想牢牢扎根在每一位員工心中，讓遵章守紀成為每位員工的自覺行動。不僅三級教育、安全方案、安全交底、班前會這些方式，還要有針對性、實用性，要因地制宜、因人而異。比如通過安全檢查整改措施的方式，針對某一問題、隱患進行分析、整理、提出整改措施、交底。
此外，作為一個培訓體系，僅僅是安全方面的教育是不夠的。培訓教育不僅要讓員工認識到安全本身，更要認識到安全本身之于企業(yè)，之于員工的風險、價值和收益。使員工的意識、行為占據主導者、執(zhí)行者的位置，把“要我”變?yōu)椤拔乙?，而企業(yè)的管理者、決策者則僅占據導向性位置，引導、決策。
2、安全制度約束體系
這里的安全制度約束體系并不僅指被約束者，也包括約束者。安全制度約束體系的建立，意味著安全文化管理體系體制性架構的形成。它包括忠誠理念、契約精神、等級差別理念及責權利對稱性理念四個主要部分。
2.1、忠誠理念
指企業(yè)的安全制度約束機制建立在相互忠誠的基礎之上。即任何當事者都應以忠誠原則對待安全制度約束機制，把整個行為（包括約束人和被約束人及制度本身）都建立在對企業(yè)安全約束機制的忠誠上來。堅持公平、公開、公正原則，堅持保持員工的個體性為原則，堅持強化自我約束（包括企業(yè)，包括員工），堅持忠于各方權利、義務。只有這樣，才可以最終全面貫徹忠誠理念，使企業(yè)制度真正的建立起來，真正的發(fā)揮作用。
2.2、契約精神
契約精神有兩層含義。其一是企業(yè)安全約束機制本身就是當事人共同的認可或共同承諾；其二是企業(yè)制度本身約束當事人行為，保護當事人利益，規(guī)范當事人行事規(guī)則、義務，當事人應正視自己的認同、承諾，自覺地貫徹和遵守企業(yè)制度。
2.3、等級差別理念
必須強調，等級差別理念的引入并不與我們在安全管理中的“人本主義”觀點向悖。相反，因為我們在企業(yè)制度安排的條件下，地位、職務、職責、利益各不相同，只有強調差異化本身，才可以更好的貫徹約束機制本身強調的責任、權利、義務。
2.4、責權利對稱性理念
責任，對于人們對權力和利益的追求有一定的約束作用。任何一個經濟主體，擁有甚樣的責任，就擁有甚樣的權力和利益。所以，責任，是約束人們權力和利益的最主要約束條件。同時，權力和利益是衡量責任、義務的唯一結果條件。有甚樣的責任就有甚樣的權力，有甚樣的義務，就有甚樣的利益?？傊?，企業(yè)責任、權力、利益的有效結合是企業(yè)安全管理約束機制的一個重要環(huán)節(jié)。它不僅體現(xiàn)了員工最基本的權利，是處理責權利關系的唯一準則，它也體現(xiàn)了機會公平原則。
3、安全機構保障體系
指建筑施工企業(yè)必須建立安全管理機構，配備掌握安全管理知識和安全技術知識的管理人員。依據企業(yè)的具體情況（如組織架構、人員結構）和施工項目的具體內容，明確安全管理機構的特別優(yōu)勢，建立風險識別系統(tǒng)和PDCA（策劃、實施、檢查、改進）循環(huán)管理系統(tǒng)，確定部門責任制度并落實到人。
4、安全考核激勵體系
簡而言之，就是把企業(yè)安全文化獎懲化。它可以是物質的，或精神的。以獎懲的方式使企業(yè)安全文化、理念真正成為員工的價值理念。因為從現(xiàn)階段的社會狀況即企業(yè)狀況來看，只有獎勵那些遵守企業(yè)安全文化，傳遞安全管理理念的人得到獎勵，而違背企業(yè)安全文化的員工得到懲罰，才有可能將我們的安全文化、管理理念根植于員工頭腦之中。所以，在塑造和建立企業(yè)安全文化和理念的過程中必須強調這種獎懲制度。
