時(shí)間：2022-04-13 18:40:18
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為確保此次土地例行督察初步發(fā)現(xiàn)的各類問(wèn)題按要求整改到位，我局成立由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)、副局長(zhǎng)、、任副組長(zhǎng)、辦公室、執(zhí)法監(jiān)察股、地籍股、土地利用股、土地儲(chǔ)備中心、土地整理中心、耕地保護(hù)股、財(cái)務(wù)股及各國(guó)土資源所負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由執(zhí)法監(jiān)察股股長(zhǎng)弓潮兼任，具體負(fù)責(zé)整改工作的監(jiān)督、協(xié)調(diào)和檢查；負(fù)責(zé)與涉及相關(guān)部門(mén)的溝通聯(lián)系；負(fù)責(zé)收集整改工作中有關(guān)證明材料。
二、職責(zé)分工
為順利完成督察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改任務(wù)，按照問(wèn)題所屬股室和局領(lǐng)導(dǎo)分工，我局成立三個(gè)督辦小組。主要職責(zé)：一是及時(shí)督促完成分管股室督察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改任務(wù)；二是配合縣紀(jì)檢監(jiān)察局、縣政府督查室對(duì)分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)的整改任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查。具體分工如下：
（一）督辦一組：組長(zhǎng)：；責(zé)任股室：地籍股。
具體負(fù)責(zé)督辦違規(guī)辦理土地登記問(wèn)題（表5）、土地違規(guī)抵押融資問(wèn)題（表6）的整改工作；監(jiān)督、檢查羊范鎮(zhèn)、太子井鄉(xiāng)、龍泉寺鄉(xiāng)、路羅鎮(zhèn)督查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改工作。
（二）督辦二組：組長(zhǎng)：；責(zé)任股室：土地整理中心、土地利用股、土地儲(chǔ)備中心、財(cái)務(wù)股。
具體負(fù)責(zé)督辦耕地占補(bǔ)平衡落實(shí)不到位問(wèn)題（表1）、土地出讓收支不規(guī)范問(wèn)題（表2）、批而未供問(wèn)題（表4）的整改工作；監(jiān)督、檢查南石門(mén)鎮(zhèn)、西黃村鎮(zhèn)、將軍墓督察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改工作。
（三）督辦三組：組長(zhǎng)：；責(zé)任股室：執(zhí)法監(jiān)察股、耕地保護(hù)股。
具體負(fù)責(zé)督辦耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)落實(shí)問(wèn)題（表3）、違法用地未查處問(wèn)題（表8）、違法用地行政處罰執(zhí)行不到位問(wèn)題（表9）的整改工作；監(jiān)督、檢查會(huì)寧鎮(zhèn)、皇寺鎮(zhèn)、晏家屯鎮(zhèn)督察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改工作。
（四）各國(guó)土資源所職責(zé)。一是負(fù)責(zé)配合轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按時(shí)完成整改任務(wù)；二是負(fù)責(zé)按照2013年度土地變更調(diào)查圖斑確定需要復(fù)耕的土地位置；三是負(fù)責(zé)拍攝地塊復(fù)耕前后的影像資料；四是負(fù)責(zé)對(duì)需要立案查處的違法案件進(jìn)行立案查處，配合執(zhí)法監(jiān)察股對(duì)轄區(qū)違法案件按照“四到位”的要求處罰到位。
三、有關(guān)要求
認(rèn)真貫徹落實(shí)全市地稅工作會(huì)議、黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)動(dòng)員部署會(huì)議和我局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議精神，以紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)開(kāi)展“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”大討論活動(dòng)為契機(jī)，執(zhí)好紀(jì)，問(wèn)好責(zé)，把好關(guān)。通過(guò)督察，進(jìn)一步加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，提高工作執(zhí)行力，確保中央八項(xiàng)規(guī)定、上級(jí)局及我局重要工作部署、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
二、督察范圍
各分局、各股室、直屬各單位。
三、督察內(nèi)容
（一）開(kāi)展元旦春節(jié)期間執(zhí)行廉潔自律情況督察
1．是否違規(guī)收送禮品、禮金、有價(jià)證券和支付憑證、商業(yè)預(yù)付卡；
2．是否購(gòu)買(mǎi)寄送賀年卡及煙花爆竹、煙酒、花卉、食品與年貨節(jié)禮；
3．是否用公款搞相互走訪、送禮、宴請(qǐng)及公車(chē)私用；
（二）開(kāi)展省局、贛市局及我局重要工作部署專項(xiàng)督察
1．個(gè)人績(jī)分管理是否切實(shí)執(zhí)行；
2．項(xiàng)目管理創(chuàng)新是否落實(shí)；
3．績(jī)效管理考核是否按規(guī)定開(kāi)展。
（三）開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)督察
1．是否按要求開(kāi)展學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，征求意見(jiàn)是否實(shí)事求是；
2．是否結(jié)合實(shí)際認(rèn)真查擺“”問(wèn)題；
3．是否采取有效措施認(rèn)真整改問(wèn)題；
4．每個(gè)環(huán)節(jié)各項(xiàng)工作是否落實(shí)到位。
（四）開(kāi)展我局機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)執(zhí)行情況督察
1．是否嚴(yán)格執(zhí)行省局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律的通知》和贛市局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律的通知》要求；
2．大額經(jīng)費(fèi)支出是否經(jīng)局長(zhǎng)辦公會(huì)討論通過(guò)；
3．是否按規(guī)定程序?qū)徍?、審批?jīng)費(fèi)支出；
4．財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度是否健全。
（五）開(kāi)展公務(wù)用車(chē)、公務(wù)接待專項(xiàng)督察
1．是否嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)假日公車(chē)封存制度；
2．是否嚴(yán)格執(zhí)行公車(chē)派車(chē)制度；
3．是否嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待使用公函制度；
4．是否超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍、超權(quán)限進(jìn)行接待。
（六）開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)督察
1．干部職工是否按規(guī)定著裝，著裝是否整潔規(guī)范；
2．干部職工是否遵守考勤紀(jì)律，有無(wú)上下班遲到、早退的現(xiàn)象；
3．干部職工工作時(shí)間是否有打牌、下棋、在電腦上玩游戲、QQ、網(wǎng)上聊天、購(gòu)物、炒股、看視頻電影等與工作無(wú)關(guān)的事項(xiàng)；
4．干部職工是否在崗在位，是否有去向登記，是否履行請(qǐng)休（假）手續(xù)。
（七）開(kāi)展中秋國(guó)慶期間執(zhí)行廉潔自律情況督察
1．是否違規(guī)收送禮品、禮金、有價(jià)證券和支付憑證、商業(yè)預(yù)付卡；
2．是否購(gòu)買(mǎi)寄送煙花爆竹、煙酒、花卉、食品與節(jié)禮；
3．是否用公款搞相互走訪、送禮、宴請(qǐng)及公車(chē)私用；
（八）開(kāi)展2014年稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)察
1．是否嚴(yán)格執(zhí)行組織收入原則；
2．是否嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，尤其是支持贛南蘇區(qū)振興發(fā)展稅收優(yōu)惠政策；
3．是否嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法程序，適用法律法規(guī)是否正確；
4．是否嚴(yán)格執(zhí)行稅務(wù)行政處罰自由裁量權(quán)。
（九）我局領(lǐng)導(dǎo)臨時(shí)布置的督察
三、督察方法
由我局組織人員采取明察暗訪、定期檢查的方式進(jìn)行。
四、督察時(shí)間
2014年1月1日—12月31日。
五、督察組工作任務(wù)
（一）制定工作計(jì)劃。按照全年督察實(shí)施方案，督察組要制定好工作計(jì)劃，詳細(xì)分解每一項(xiàng)督察工作的重點(diǎn)內(nèi)容、督察方法和督察內(nèi)容表格，明確督察要求，呈分管領(lǐng)導(dǎo)和局主要領(lǐng)導(dǎo)審示后開(kāi)展實(shí)施。同時(shí)，精心組織，統(tǒng)籌安排，抽調(diào)人員認(rèn)真開(kāi)展好每一次督察。
（二）認(rèn)真進(jìn)行督察。督察組要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成督察工作，切實(shí)提高督察工作效率；要認(rèn)真填寫(xiě)《督察工作記錄表》，真實(shí)、準(zhǔn)確反映被檢查單位的工作落實(shí)情況，督察結(jié)束后，督察人員和被督察單位主要負(fù)責(zé)人要在《督察工作記錄表》上簽字。
（三）及時(shí)做好總結(jié)。每次督察結(jié)束后，督察組都要及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，形成督察工作情況報(bào)告，連同《督察工作記錄表》一并上交監(jiān)察室。監(jiān)察室將督察情況匯總后，形成專題監(jiān)督檢查材料，向黨組和紀(jì)檢組匯報(bào)。經(jīng)局主要領(lǐng)導(dǎo)審批后，根據(jù)需要，或以正式文件進(jìn)行通報(bào)，或由監(jiān)察室下達(dá)整改通知書(shū)。
六、督察組工作要求
浙江省臺(tái)州市全市迎接全國(guó)文明城市復(fù)檢打假工作會(huì)議召開(kāi)，會(huì)議公布了我市迎檢打假工作督察方案，工商、城管等政府職能部門(mén)以及福田、南山、龍崗等區(qū)政府對(duì)前一階段打假迎檢工作進(jìn)行了匯報(bào)。副市長(zhǎng)卓欽銳在聽(tīng)取匯報(bào)后強(qiáng)調(diào)，此次打假迎檢工作時(shí)間緊任務(wù)重，各相關(guān)部門(mén)要全力以赴，高質(zhì)量完成第二屆全國(guó)文明城市各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)，用實(shí)實(shí)在在的成績(jī)把全國(guó)文明城市的招牌擦得更亮，推動(dòng)深圳文明城市創(chuàng)建工作再上新的臺(tái)階。
為促進(jìn)各項(xiàng)打假迎檢工作全面有效落實(shí)，會(huì)議部署了我市迎檢打假工作督察方案。該方案要求，市打假辦聯(lián)合相關(guān)部門(mén)組成督察組，對(duì)各成員單位打假迎檢工作進(jìn)行督察。督察工作按照《全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)體系》和《關(guān)于進(jìn)一步做好打假工作迎接全國(guó)文明城市復(fù)檢工作方案》的要求，分別于20xx年6月和20xx年7月展開(kāi)。據(jù)悉，這次督察的內(nèi)容主要包括：各單位是否組織開(kāi)展了制售假狀況的摸底排查，確定本轄區(qū)、本部門(mén)打假迎檢的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場(chǎng)所或重點(diǎn)工作；是否制定了具體的打假迎檢工作方案、計(jì)劃或措施；是否組織對(duì)重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)場(chǎng)所進(jìn)行集中打假整治；是否組織開(kāi)展了本轄區(qū)、本部門(mén)內(nèi)部打假迎檢工作的自查自評(píng)和檢查督辦；是否對(duì)照文明城市測(cè)評(píng)指標(biāo)要求，組織查找打假迎檢工作的薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)整改存在的問(wèn)題；是否按照要求報(bào)送打假迎檢工作信息等。
卓欽銳在會(huì)上表示，自我市開(kāi)展創(chuàng)建第二屆全國(guó)文明城市工作以來(lái)，各部門(mén)全力以赴積極開(kāi)展打假迎檢行動(dòng)，取得了階段性效果，但目前的打假形勢(shì)依然嚴(yán)峻。例如，一些產(chǎn)品的質(zhì)量問(wèn)題和假冒現(xiàn)象較為突出；無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)假冒偽劣商品問(wèn)題還依然存在。各部門(mén)必須集中精力排除這些隱患。
卓欽銳最后對(duì)打假迎檢工作提出三項(xiàng)要求：一，形成打擊假冒偽劣行為的監(jiān)督、投訴和處置機(jī)制；二，不再產(chǎn)生影響惡劣的假冒偽劣商品事件；三，無(wú)集中性、區(qū)域性的制造、銷售假冒偽劣商品的窩點(diǎn)和市場(chǎng)。其中，第二項(xiàng)和第三項(xiàng)屬“一票否決”項(xiàng)目。他強(qiáng)調(diào)，打假迎檢任務(wù)能否完成、完成好壞將直接影響甚至是決定深圳能否申報(bào)參與全國(guó)文明城市評(píng)選，以及能否繼續(xù)保持全國(guó)文明城市榮譽(yù)稱號(hào)?，F(xiàn)在，距7月份中央檢查組正式復(fù)檢的時(shí)間越來(lái)越近，時(shí)間緊任務(wù)重，各單位要對(duì)照創(chuàng)建文明城市打假工作測(cè)評(píng)指標(biāo)，對(duì)當(dāng)前存在的問(wèn)題進(jìn)行深入的研究分析。各相關(guān)部門(mén)必須全力
為強(qiáng)化干部職工的服務(wù)意識(shí)、效率意識(shí)和廉政意識(shí)，落實(shí)政法隊(duì)伍教育整頓工作常態(tài)化，督促建立作風(fēng)和效能建設(shè)工作的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)作風(fēng)明顯改進(jìn)和辦事效能的明顯提高，推進(jìn)各項(xiàng)工作的落實(shí)，樹(shù)立司法行政隊(duì)伍良好形象。
二、督點(diǎn)
（一）貫徹落實(shí)中央、省委、市委和縣委重大決策部署和各項(xiàng)規(guī)定情況。是否存在違反中央“八項(xiàng)規(guī)定”、省市“十項(xiàng)規(guī)定”的要求，是否對(duì)管理對(duì)象有吃拿卡要的現(xiàn)象，是否落實(shí)政法隊(duì)伍教育整頓工作常態(tài)化；
（二）履行職責(zé)情況。是否存在推諉扯皮、敷衍塞責(zé)、不作為、慢作為、亂作為和損害群眾利益等行為；
（三）執(zhí)行考勤制度情況。是否嚴(yán)格執(zhí)行上下班考勤制度、會(huì)議簽到制度，未履行請(qǐng)假手續(xù)擅自離崗等情形；
（四）遵守工作紀(jì)律情況。是否存在無(wú)故遲到、早退、離崗、缺崗、串崗情形，工作時(shí)間是否有上網(wǎng)玩游戲、炒股、網(wǎng)購(gòu)、或從事其他與工作無(wú)關(guān)的事項(xiàng)；
（五）去向公示。去向公示是否準(zhǔn)確，更新是否及時(shí)，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)是否清楚本人去向；
（六）內(nèi)務(wù)管理。固定資產(chǎn)是否存在遺失、損毀情況，辦公場(chǎng)所衛(wèi)生情況是否良好，桌椅擺放是否整齊，桌面是否整潔等；
（七）司法所檔案管理情況。檔案管理是否規(guī)范，卷宗材料收集裝訂是否按規(guī)定進(jìn)行；
（八）完成中心工作任務(wù)情況。各部門(mén)對(duì)全局中心工作是否按時(shí)保質(zhì)保量完成；
（九）黨組安排的其他工作。
三、督查對(duì)象
各股室、處、所、中心及工作人員。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立局目標(biāo)績(jī)效和干部作風(fēng)督查組，成員名單如下：
組長(zhǎng)：
副組長(zhǎng)：
成員：各股室長(zhǎng)
根據(jù)當(dāng)月督查工作重心在相關(guān)股室抽調(diào)工作人員。督查組下設(shè)辦公室在機(jī)關(guān)黨委辦公室，兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)督查組的日常工作及信息收集。
五、督查辦法
1.督查工作方式主要采取明查、暗訪或明查暗訪相結(jié)合的方式進(jìn)行。督查可以通過(guò)聽(tīng)匯報(bào)、查閱案件卷宗和有關(guān)資料、調(diào)查問(wèn)卷抽查教育整頓應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)、召開(kāi)座談會(huì)、個(gè)別訪談等方法進(jìn)行公開(kāi)檢查，也可以采取不通知被檢查所，通過(guò)采取回訪矯正對(duì)象、現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)抽問(wèn)教育整頓應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)、探訪有關(guān)場(chǎng)所等方法進(jìn)行暗訪檢查，還可以針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，根據(jù)掌握的線索進(jìn)行暗訪檢查。
2.督查工作采取專項(xiàng)督查、重點(diǎn)督查和常規(guī)督查等形式。專項(xiàng)督查由年初工作方案確定，重點(diǎn)督查主要圍繞本局中心工作，由分管領(lǐng)導(dǎo)和所分管股室確定當(dāng)月督點(diǎn)工作，常規(guī)督查主要是組織紀(jì)律、工作環(huán)境、來(lái)信來(lái)訪等方面進(jìn)行。
3.每月上旬通報(bào)督查結(jié)果。局督查組在督查中要全面總結(jié)各部門(mén)的成績(jī)，積極發(fā)現(xiàn)各部門(mén)存在的問(wèn)題，并要及時(shí)向黨組進(jìn)行匯報(bào)。對(duì)發(fā)現(xiàn)有問(wèn)題的部門(mén)要責(zé)令本部門(mén)及相關(guān)責(zé)任人限期整改，并針對(duì)存在的問(wèn)題提出整改意見(jiàn)，并及時(shí)匯報(bào)整改結(jié)果。
六、結(jié)果運(yùn)用
局督查組要對(duì)問(wèn)題的整改情況進(jìn)行跟蹤回訪，對(duì)整改不及時(shí)、不到位的將嚴(yán)格按照《縣司法局2021年度目標(biāo)考核辦法》進(jìn)行扣分并進(jìn)行全局通報(bào)。
七、工作要求
一、指導(dǎo)思想
20*年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以《土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作規(guī)范（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)范》）為依據(jù)，嚴(yán)格按照《規(guī)范》規(guī)定的工作流程和相關(guān)政策要求開(kāi)展內(nèi)外業(yè)核查、整改查處、督查、驗(yàn)收和統(tǒng)計(jì)匯總等工作，填報(bào)《規(guī)范》所列統(tǒng)計(jì)表格，確保土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，切實(shí)提高執(zhí)法檢查效果。
二、目標(biāo)任務(wù)
通過(guò)開(kāi)展20*年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查，全面掌握違法用地情況，發(fā)現(xiàn)并嚴(yán)肅查處土地違法行為，嚴(yán)格依據(jù)《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》（監(jiān)察部、人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)土資源部令第15號(hào)，以下簡(jiǎn)稱15號(hào)令），對(duì)違法嚴(yán)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人實(shí)施問(wèn)責(zé)，進(jìn)一步規(guī)范土地管理秩序，促進(jìn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)耕地保護(hù)和節(jié)約集約利用土地。
三、檢查范圍和職責(zé)
20*年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查范圍覆蓋全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)。按照這次工作總體部署，縣政府組織實(shí)施全縣土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查和整改查處工作，開(kāi)展督查、驗(yàn)收、約談和問(wèn)責(zé)等工作，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)片圖斑核查、數(shù)據(jù)匯總、案件查處等有關(guān)事宜負(fù)責(zé)?？h衛(wèi)片執(zhí)法檢查領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)全縣衛(wèi)片執(zhí)法大檢查工作進(jìn)行督查指導(dǎo)、評(píng)估驗(yàn)收，同時(shí)，對(duì)受約談鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查情況進(jìn)行驗(yàn)收。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)接受?chē)?guó)土資源部隨機(jī)抽查。
四、檢查內(nèi)容
20*年度土地衛(wèi)片執(zhí)法大檢查包括五個(gè)方面：
（一）檢查土地利用總體規(guī)劃執(zhí)行情況。重點(diǎn)核對(duì)土地利用總體規(guī)劃執(zhí)行情況，檢查當(dāng)年基本農(nóng)田、耕地保護(hù)是否存在擅自調(diào)整土地利用總體規(guī)劃，特別是擅自調(diào)整村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)土地利用規(guī)劃，越權(quán)違規(guī)調(diào)整國(guó)家重點(diǎn)工程用地規(guī)劃等問(wèn)題，糾正規(guī)避法定程序越權(quán)審批調(diào)整土地利用總體規(guī)劃行為。
(二)檢查新增建設(shè)用地審批情況。對(duì)衛(wèi)片涉及的建設(shè)用地審批情況逐批次、逐宗地進(jìn)行核對(duì)，看是否存在批少占多、弄虛作假、非法批地現(xiàn)象，糾正違法違規(guī)審批土地行為。
（三）檢查建設(shè)用地供地情況。對(duì)照土地利用現(xiàn)狀對(duì)衛(wèi)片涉及的招拍掛出讓用地，逐宗核對(duì)供地方案和出讓合同約定情況，檢查是否存在未供即用、低價(jià)出讓、擅自減免土地出讓金及相關(guān)規(guī)費(fèi)問(wèn)題，是否存在擅自改變土地用途、非法批準(zhǔn)改變用途行為，糾正規(guī)避招拍掛出讓、規(guī)避法定程序改變土地用途等行為。
（四）檢查各類工業(yè)集中區(qū)用地情況。重點(diǎn)檢查各類工業(yè)集中區(qū)用地的審批和實(shí)際使用情況，檢查是否存在擅自調(diào)整土地利用總體規(guī)劃和違反國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策供地，是否存在低于工業(yè)用地最低限價(jià)供地的違法違規(guī)問(wèn)題。
（五）檢查違法占地情況。檢查衛(wèi)片涉及的新增建設(shè)用地是否存在未報(bào)即用、邊報(bào)邊用、以租代征、未供即用以及改變土地用途等現(xiàn)象，糾正各類違法違規(guī)侵占和破壞耕地行為。
五、工作步驟
本次衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作分四個(gè)階段進(jìn)行。
第一階段：安排部署階段（3月10日-3月15日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)開(kāi)展衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作進(jìn)行安排部署，制定工作方案，成立領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)，培訓(xùn)執(zhí)法檢查工作人員。
第二階段：自查梳理階段（3月16日-4月20日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照衛(wèi)片執(zhí)法檢查的內(nèi)容和范圍，對(duì)轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)星遙感圖斑及用地逐宗進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，掌握每宗違法用地的位置、面積、類型，是否符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、土地利用總體規(guī)劃等情況。對(duì)占用耕地特別是基本農(nóng)田和亂圈濫占等違法建筑實(shí)施，對(duì)查處到位能夠補(bǔ)辦手續(xù)的抓緊申報(bào)手續(xù)，以減少和降低土地違法比例。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)于4月20日前將自查情況及《新增建設(shè)用地統(tǒng)計(jì)匯總表》、《實(shí)地偽變化統(tǒng)計(jì)匯總表》、《違法用地分類統(tǒng)計(jì)匯總表》匯總上報(bào)縣國(guó)土資源局。第三階段：查處整改階段（4月21日-5月31日）。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的土地違法行為，要及時(shí)立案，嚴(yán)肅查處。4月30日前，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)查處整改工作進(jìn)行督查檢查。5月10日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將自查情況及《新增建設(shè)用地統(tǒng)計(jì)匯總表》報(bào)縣國(guó)土資源局。5月11日至5月25日對(duì)未查處到位的違法案件進(jìn)行督辦整改。5月31日前完成土地違法行為調(diào)查處理工作。
第四階段：檢查驗(yàn)收階段（6月1日-7月31日）。對(duì)全縣衛(wèi)片執(zhí)法檢查存在問(wèn)題查糾工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收，并接受省市土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查小組的驗(yàn)收工作，迎接國(guó)土資源部和國(guó)家土地督察西安局的抽查驗(yàn)收。
第五階段：分級(jí)問(wèn)責(zé)階段（8月1日-8月31日）。部、省、市三級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)檢查驗(yàn)收后，按照職責(zé)權(quán)限，根據(jù)違法及整改查處情況，依據(jù)15號(hào)令啟動(dòng)問(wèn)責(zé)。
六、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。20*年度衛(wèi)片執(zhí)法檢查是對(duì)我縣實(shí)施全覆蓋檢查的第一年，也是依據(jù)國(guó)土資源部第15號(hào)令實(shí)施問(wèn)責(zé)的第一年，時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高、責(zé)任大。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣政府已成立了土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立辦公室，負(fù)責(zé)指導(dǎo)全縣土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)要堅(jiān)持政府組織、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、責(zé)任落實(shí)的工作機(jī)制，成立土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，做到機(jī)構(gòu)落實(shí)、人員落實(shí)、經(jīng)費(fèi)落實(shí)、責(zé)任落實(shí)?？h國(guó)土、監(jiān)察、公安、檢察、法院、司法、城建、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等部門(mén)要加強(qiáng)配合，密切合作，確保衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作順利進(jìn)行。
（二）嚴(yán)格依法查處。各執(zhí)法職能部門(mén)要加大執(zhí)法力度，重拳出擊，堅(jiān)決拆除一批違法占用耕地的建筑物，恢復(fù)耕地原貌，防止畏手畏腳或持觀望態(tài)度，防止因查處不力形成被動(dòng)。要形成強(qiáng)大高壓態(tài)勢(shì)和輿論氛圍，堅(jiān)決把本轄區(qū)違法用地比例降下來(lái)。要以查處大案要案為突破口，重點(diǎn)查處破壞基本農(nóng)田、未報(bào)即用、以租代征等非法占用土地案件。特別是對(duì)頂風(fēng)違法、影響惡劣的，要敢于碰硬，堅(jiān)決依法查處；對(duì)涉嫌犯罪的，及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)處理，追究刑事責(zé)任。嚴(yán)格按照《查處土地違法行為立案標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)衛(wèi)片執(zhí)法大檢查涉及的案件立案率必須達(dá)到100%，結(jié)案率達(dá)95%以上。要注意區(qū)分各類情況進(jìn)行整改處理，對(duì)已上報(bào)建設(shè)用地審批手續(xù)的項(xiàng)目，要先立即停工，接受查處，同時(shí)抓緊完善手續(xù)；對(duì)符合土地利用規(guī)劃，經(jīng)過(guò)土地預(yù)審的項(xiàng)目，也應(yīng)先停工，盡快完善手續(xù)；對(duì)無(wú)任何前期用地手續(xù)，擅自動(dòng)工建設(shè)的，要堅(jiān)決拆除恢復(fù)耕地原貌。
一、工作目標(biāo)
經(jīng)局黨組研究決定，班子成員分別帶隊(duì)交叉開(kāi)展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、道路頑瘴痼疾等重點(diǎn)工作督查，進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任和黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)制度，嚴(yán)格行誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)原則，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任措施，堅(jiān)決堵塞安全生產(chǎn)監(jiān)管漏洞，有效防范和減少一般事故、遏制較大事故和堅(jiān)決杜絕重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生，努力維護(hù)我局安全生產(chǎn)穩(wěn)定大局。
二、督查方式
采取四不兩直（即不發(fā)通知、不打呼、不聽(tīng)匯報(bào)不用陪同和接待直奔基層，直插現(xiàn)場(chǎng)）的方式，堅(jiān)持暗訪與明查相結(jié)合，主要以突擊檢查、隨機(jī)抽查、回頭看復(fù)查等方式進(jìn)行，主要領(lǐng)導(dǎo)每月帶隊(duì)檢查一次，分管領(lǐng)導(dǎo)每月帶隊(duì)檢查兩次。
三、重點(diǎn)督查內(nèi)容
1．貫徹落實(shí)省、市、縣安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查大管控大整治行動(dòng)工作方案的通知的要求，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)四個(gè)一批周報(bào)和每月一小結(jié)制度。
2.城市交通頑瘴痼疾整改落實(shí)情況。
3．各單位領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊(duì)檢查安全生產(chǎn)工作及臺(tái)賬記錄情況。
4．重大事故隱患和突出問(wèn)題整改，重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)城安全生產(chǎn)開(kāi)展專項(xiàng)整治情況。
四、工作要求
（一）廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，各單位要充分利用各類媒體加強(qiáng)歲末年初安全生產(chǎn)工作的宣傳力度，擴(kuò)大社會(huì)參與度和認(rèn)知度。
對(duì)安全生產(chǎn)大排查活動(dòng)進(jìn)行廣泛深入的宣傳報(bào)道，進(jìn)一步增強(qiáng)會(huì)公眾安全意識(shí)，進(jìn)一步提升安全生產(chǎn)工作質(zhì)量，防止生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
（二）嚴(yán)格工作程序。
局屬各單位要積極主動(dòng)及時(shí)向局領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，確保安全生產(chǎn)督查活動(dòng)有序開(kāi)展。安全檢查要做到六有，即有方案，有重點(diǎn)，有記錄、有總結(jié)、有措施、有跟蹤，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患要及時(shí)反饋，對(duì)重大事故隱患要督促嚴(yán)格按照整改措施、責(zé)任，資金、時(shí)限和預(yù)案五到位的要求進(jìn)行整改到位，要認(rèn)真填寫(xiě)《領(lǐng)導(dǎo)干部四不兩直檢查安全生產(chǎn)工作記錄表》，按照一人一檔的要求歸檔管理。
（三）強(qiáng)化整改落實(shí)。
二、時(shí)間安排
2007年6月21日至6月28日。
三、督查的重點(diǎn)事項(xiàng)
（一）黨建工作情況（責(zé)任單位：縣紀(jì)委、縣委組織部、縣委宣傳部、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣委政法委、縣直機(jī)關(guān)工委、縣委黨校）。
（二）2007年《政府工作報(bào)告》的各項(xiàng)重點(diǎn)工作落實(shí)情況（工作任務(wù)及責(zé)任單位見(jiàn)巴政辦發(fā)[2007]11號(hào)）。
（三）州縣實(shí)事完成情況（工作任務(wù)及責(zé)任單位見(jiàn)巴政辦發(fā)[2007]11號(hào)）。
（四）全縣2007年45個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況（工作任務(wù)及責(zé)任單位見(jiàn)巴政辦發(fā)[2007]4號(hào)）。
（五）全縣十七大產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)展情況（責(zé)任單位：十七大產(chǎn)業(yè)工作專班及相關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)）。
（六）“三大戰(zhàn)役”進(jìn)展情況（責(zé)任單位：*工業(yè)園區(qū)、縣旅游局、縣建設(shè)局）。
（七）、綜治和安全生產(chǎn)工作（責(zé)任單位：局、綜治辦、安監(jiān)局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)）。
（八）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題、困難及建議（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門(mén)）。
四、督查分組
第一組：負(fù)責(zé)督查沿渡河鎮(zhèn)、溪丘灣鄉(xiāng)、東壤口鎮(zhèn)、官渡口鎮(zhèn)。組長(zhǎng)：譚祖鋒，成員：覃業(yè)東、張孝勇、稅鋒、侯培軍、張世元，車(chē)輛：政府辦、交通局各1臺(tái)。
第二組：負(fù)責(zé)督查信陵鎮(zhèn)、茶店子鎮(zhèn)、綠蔥坡鎮(zhèn)、大支坪鎮(zhèn)。組長(zhǎng)：薛昌斗，成員：黃本槐、稅世春、向真典、王先銀、劉傳俊，車(chē)輛：縣委辦、黨校各1臺(tái)。
第三組：負(fù)責(zé)督查野三關(guān)鎮(zhèn)、清太坪鎮(zhèn)、水布埡鎮(zhèn)、金果坪鄉(xiāng)。組長(zhǎng)：譚顯愛(ài)，成員：向秀忠、高云、向賢明、譚明平，車(chē)輛：人大辦、財(cái)政局各1臺(tái)。
第四組：負(fù)責(zé)督查縣直相關(guān)部門(mén)。組長(zhǎng)：陳正順，成員：?jiǎn)未蠖Y、汪義柏、譚本華、王祖遷、賈銳治，車(chē)輛：政協(xié)辦、發(fā)改局各1臺(tái)。
五、督查方法
（一）聽(tīng)取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和縣直各部門(mén)對(duì)督查事項(xiàng)的書(shū)面情況匯報(bào)。
（二）對(duì)照相關(guān)文件確定的目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任單位，查看資料并實(shí)地檢查。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以隨機(jī)抽樣的形式抽查3個(gè)村，每個(gè)村2個(gè)組。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)必須到現(xiàn)場(chǎng)了解。
（三）各組督查內(nèi)容有交叉的，分頭督查，互通情況，督查結(jié)束后共同匯總。
（四）督查組現(xiàn)場(chǎng)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和縣直相關(guān)部門(mén)交換意見(jiàn)，對(duì)工作中存在的問(wèn)題提出整改方案，并限期整改，對(duì)未完成上半年工作任務(wù)的要提出整改措施，并將整改落實(shí)情況上報(bào)縣委督查室、縣政府督查室。
六、督查要求
緊緊圍繞中央、省、及我市經(jīng)濟(jì)工作和價(jià)格工作的總體部署，認(rèn)真履行紀(jì)檢監(jiān)察職能，積極配合相關(guān)部門(mén)建立健全價(jià)格監(jiān)管措施，加大督查力度，保證各項(xiàng)價(jià)格監(jiān)管措施落實(shí)到位，確保實(shí)現(xiàn)我市2013年居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在4%左右的調(diào)控目標(biāo)，從而為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化作出新貢獻(xiàn)。
二、主要任務(wù)和工作措施
1.督查內(nèi)容。根據(jù)《市政府關(guān)于印發(fā)<市2013年價(jià)格調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制實(shí)施意見(jiàn)>的通知》文件規(guī)定，重點(diǎn)檢查我市糧食、食用油、豬肉、蔬菜等15種主要商品價(jià)格和服務(wù)收費(fèi)價(jià)格水平調(diào)控目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況（詳見(jiàn)附件），督查各項(xiàng)關(guān)于保障市場(chǎng)供應(yīng)，暢通流通渠道，規(guī)范收費(fèi)，緩解物價(jià)上漲對(duì)人民群眾，尤其是低收入群體的基本生活的影響等相關(guān)調(diào)控措施落實(shí)情況，督促各責(zé)任部門(mén)和單位履行價(jià)格調(diào)控責(zé)職，完善工作機(jī)制，提高價(jià)格監(jiān)管水平，增強(qiáng)政府價(jià)格調(diào)控能力，努力保持全市價(jià)格總水平保持穩(wěn)定。
2.督查方法。市物價(jià)調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制督查組將采取聽(tīng)取書(shū)面匯報(bào)、抽查工作臺(tái)帳、實(shí)地調(diào)查調(diào)控效果等方式開(kāi)展工作。監(jiān)督檢查工作分定期和不定期二種檢查方式，每季度進(jìn)行一次定期的督查，根據(jù)實(shí)際情況和人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行不定期督查。
3.注重整改落實(shí)。針對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，各級(jí)各部門(mén)確定整改目標(biāo)、制定整改措施、明確整改責(zé)任、切實(shí)整改到位。同時(shí)，要建立健全相關(guān)監(jiān)管制度，并完善長(zhǎng)效管理機(jī)制。
4.嚴(yán)格責(zé)任追究。對(duì)督查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題或違法違規(guī)現(xiàn)象，要深入查明問(wèn)題原因，并及時(shí)追究相關(guān)部門(mén)和人員的責(zé)任，對(duì)于涉及政府機(jī)關(guān)公職人員違紀(jì)違法行為的，嚴(yán)肅處理。檢查中發(fā)現(xiàn)工作措施落實(shí)不到位的，由市發(fā)改委會(huì)同市監(jiān)察局約談相關(guān)責(zé)任人。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
物價(jià)調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制督查工作由市監(jiān)察局聯(lián)合市發(fā)改委、市物價(jià)局等相關(guān)職能部門(mén)組成督查組共同實(shí)施。市發(fā)改委和市物價(jià)局主要負(fù)責(zé)價(jià)格調(diào)控具體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和規(guī)章制度的建立健全，市監(jiān)察部門(mén)主要負(fù)責(zé)對(duì)各項(xiàng)物價(jià)調(diào)控措施落實(shí)以及目標(biāo)責(zé)任制執(zhí)行情況進(jìn)行督查，并對(duì)違反相關(guān)規(guī)定，造成嚴(yán)重影響的行為實(shí)施責(zé)任追究。
四、工作要求
各鎮(zhèn)人民縣政府，各街道辦事處，開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)、東部生態(tài)文明旅行新區(qū)管委會(huì)，區(qū)人民縣政府各部分和直屬單位。
二、審核內(nèi)容
（一）年度區(qū)《縣政府工作申報(bào)》確定的工作任務(wù)和年度市《縣政府工作申報(bào)》觸及區(qū)的工作任務(wù)；
（二）10件實(shí)事；
（三）區(qū)人民縣政府34項(xiàng)主要工作；
（四）區(qū)人民縣政府全領(lǐng)大會(huì)、常務(wù)大會(huì)、區(qū)長(zhǎng)辦公大會(huì)、專題大會(huì)議定事項(xiàng)；
（五）績(jī)效治理特征目的（市、區(qū)人大、政協(xié)“議提案”處理）；
（六）市、區(qū)指導(dǎo)指示件。
三、審核計(jì)分方法
按百分制計(jì)分方法進(jìn)行審核，審核對(duì)象的政務(wù)督查初始分為100分，在此基本上執(zhí)行加減分。
（一）增強(qiáng)組織指導(dǎo)，構(gòu)建督查收集(5分)
各街鎮(zhèn)場(chǎng)區(qū)、各部分和單位（以下簡(jiǎn)稱責(zé)任單位）要確定分擔(dān)負(fù)責(zé)人和承當(dāng)政務(wù)督查工作的科室，配有專兼職督查工作人員1人以上。未落實(shí)承當(dāng)政務(wù)督查工作科室的扣2分；未明確督查督辦專職人員的扣3分。
（二）嚴(yán)厲處理時(shí)限，按時(shí)上報(bào)資料(15分)。
1.對(duì)市、區(qū)《縣政府工作申報(bào)》確定的工作任務(wù)等6項(xiàng)督查事項(xiàng)，無(wú)工作方案的扣2分；臺(tái)賬材料不完全的扣3分。
2.每月月底前，各責(zé)任單位上報(bào)當(dāng)月市、區(qū)《縣政府工作申報(bào)》確定的工作任務(wù)等6項(xiàng)督查事項(xiàng)的落實(shí)狀況，未按要求實(shí)時(shí)上報(bào)的每次扣1分，累計(jì)3次未完成上報(bào)任務(wù)的加扣2分，扣完為止。
（三）扎實(shí)開(kāi)展工作，按期完成任務(wù)(80分)。
1．年度區(qū)《縣政府工作申報(bào)》確定的工作任務(wù)和年度市《縣政府工作申報(bào)》觸及區(qū)的工作任務(wù)20分，未完成的按比例扣分，扣完該項(xiàng)分值為止。
2．區(qū)人民縣政府為民為實(shí)事10分，未完成扣除該項(xiàng)一切分值。
3．區(qū)人民縣政府階段性主要工作15分，未完成的按比例扣分，扣完該項(xiàng)分值為止。
4．區(qū)人民縣政府全領(lǐng)大會(huì)、常務(wù)大會(huì)、區(qū)長(zhǎng)辦公大會(huì)、專題大會(huì)議定事項(xiàng)10分，未完成的按比例扣分，扣完該項(xiàng)分值為止。
5．績(jī)效治理特征目的（市、區(qū)人大、政協(xié)“議提案”處理）15分，未完成的按比例扣分，扣完該項(xiàng)分值為止。
6．市、區(qū)指導(dǎo)指示件10分，未完成的按比例扣分，扣完該項(xiàng)分值為止。
為保證審核計(jì)分科學(xué)合理、客觀公平，相關(guān)單位未承當(dāng)以上6項(xiàng)任務(wù)事項(xiàng)的分值，按比例轉(zhuǎn)為其他承當(dāng)任務(wù)的事項(xiàng)。
（四）處理工作獎(jiǎng)勵(lì)。
承辦單位處理的政務(wù)督查事項(xiàng)落實(shí)迅速，辦法得力，遭到市、區(qū)指導(dǎo)一定，并傳遞表彰的，執(zhí)行獎(jiǎng)勵(lì)加分，每項(xiàng)加5分，總加分不超越20分。
（五）堅(jiān)持督查臺(tái)賬。
區(qū)縣政府督查室堅(jiān)持督查臺(tái)賬，明確一切督查事項(xiàng)責(zé)任單位、工作要求、辦結(jié)時(shí)限，記入臺(tái)賬，依據(jù)上報(bào)資料和工作狀況做好日常注銷和相關(guān)項(xiàng)目標(biāo)月計(jì)分工作。
（六）增強(qiáng)督查事項(xiàng)跟蹤治理。
各責(zé)任單位對(duì)屬本單位處理的政務(wù)督查事項(xiàng)，明確責(zé)任單位、責(zé)任指導(dǎo)、責(zé)任人、處理要求，跟蹤治理。區(qū)縣政府督查室明確聯(lián)絡(luò)單位責(zé)任人，增強(qiáng)督辦。
（七）施行工作落實(shí)“銷號(hào)”準(zhǔn)則和月督查傳遞準(zhǔn)則。
區(qū)縣政府督查室對(duì)按要求完成的事項(xiàng)實(shí)時(shí)“銷號(hào)”；對(duì)確因狀況復(fù)雜等客觀緣由需延期辦結(jié)的，相關(guān)責(zé)任單位應(yīng)實(shí)時(shí)以書(shū)面方式向區(qū)縣政府督查室闡明理由和處理發(fā)展?fàn)顩r，區(qū)縣政府督查室再次下達(dá)督辦通知單，并扣除1分，直至“銷號(hào)”為止。每月5日前，區(qū)縣政府督查室編印《政務(wù)督查》將督查事項(xiàng)上月的落實(shí)狀況傳遞全區(qū)。
（八）開(kāi)展年關(guān)考評(píng)。
區(qū)人民縣政府辦公室年關(guān)組織專項(xiàng)審核，采取聽(tīng)匯報(bào)、看臺(tái)賬、實(shí)地檢查等方式，對(duì)各責(zé)任單位督查事項(xiàng)完成狀況進(jìn)行綜合評(píng)分，并匯總各責(zé)任單位審核得分。
四、審核后果運(yùn)用
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面落實(shí)“全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議”及市委、市政府召開(kāi)的“社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì)分析研判會(huì)議”的一系列重要部署要求，突出“安全穩(wěn)定，防控為主”的活動(dòng)主題，唱響安全穩(wěn)定是發(fā)展的主旋律，強(qiáng)化旅游行業(yè)各單位部門(mén)的安全穩(wěn)定監(jiān)管職責(zé)和企業(yè)的主體責(zé)任，提高全民安全穩(wěn)定意識(shí)和素質(zhì)，進(jìn)一步夯實(shí)安全穩(wěn)定基層基礎(chǔ)工作，達(dá)到以活動(dòng)促工作、以季促年的目的，為實(shí)現(xiàn)我市旅游行業(yè)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定、和諧的良好環(huán)境。
二、組織機(jī)構(gòu)
成立市旅游行業(yè)安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全行業(yè)安全穩(wěn)定工作的組織指導(dǎo)、督查檢查。
組長(zhǎng)：
副組長(zhǎng)：
成員：
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和4個(gè)督查小組，辦公室在綜合法規(guī)處，負(fù)責(zé)做好日常組織協(xié)調(diào)工作；小組按照條線分工各負(fù)其責(zé)，督查組負(fù)責(zé)檢查各小組履職情況。
第一督查組組長(zhǎng)：，成員：負(fù)責(zé)A級(jí)旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、生態(tài)旅游示范區(qū)、特色旅游街區(qū)安全穩(wěn)定的督查檢查工作；
第二督查組組長(zhǎng)：成員：負(fù)責(zé)旅行社、星級(jí)賓館、導(dǎo)服中心安全穩(wěn)定工作的督查檢查工作；
第三督查組組長(zhǎng)：成員：負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村旅游區(qū)、工業(yè)旅游區(qū)、自駕游基地、農(nóng)家樂(lè)安全穩(wěn)定工作的督查檢查工作；
第四督查組組長(zhǎng)：成員負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)、直屬單位安全穩(wěn)定工作的督查檢查工作。
三、工作計(jì)劃
各單位積極參加全市性的主要活動(dòng)，利用多種方式開(kāi)展工作，營(yíng)造“安全穩(wěn)定、防控到位”的氛圍，本次工作共分三個(gè)階段：
第一階段準(zhǔn)備與自查階段（1月7日至2月6日）
各縣區(qū)旅游管理部門(mén)組織學(xué)習(xí)傳達(dá)“全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議”及市委、市政府召開(kāi)的“社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì)分析研判會(huì)議”等會(huì)議精神和重要部署，結(jié)合實(shí)際制定具體工作方案。全面組織開(kāi)展旅游安全穩(wěn)定自查自糾活動(dòng)，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場(chǎng)所、重要環(huán)節(jié)、人員密集區(qū)進(jìn)行全面檢查排查，督導(dǎo)各旅游經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患自查自糾和重點(diǎn)人員的管理情況；市旅游局以“四不兩直”的形式進(jìn)行抽查。各縣區(qū)旅游管理部門(mén)于2月6日前將本轄區(qū)開(kāi)展自查自糾情況報(bào)市旅游局綜合法規(guī)處。
第二階段督查整改階段（2月7日至3月20日）。
各縣區(qū)旅游管理部門(mén)對(duì)轄區(qū)內(nèi)開(kāi)展的自查自糾工作進(jìn)行督查，對(duì)檢查出的問(wèn)題及時(shí)上報(bào)、跟蹤督辦、限期整改，確保整改到位。市旅游局將對(duì)各縣區(qū)旅游行業(yè)開(kāi)展工作情況進(jìn)行抽查，重點(diǎn)抽查旅游安全穩(wěn)定工作排查是否徹底、是否落實(shí)到每個(gè)旅游企業(yè)、每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)場(chǎng)所。
第三階段總結(jié)提升階段（3月21日至3月31日）。
各縣區(qū)旅游管理部門(mén)要認(rèn)真分析、解決旅游安全穩(wěn)定工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，總結(jié)提煉安全穩(wěn)定工作整改期間形成的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。市旅游行業(yè)安全穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)隱患排查情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，進(jìn)一步健全旅游行業(yè)安全穩(wěn)定工作長(zhǎng)效機(jī)制，著力鞏固安全穩(wěn)定工作責(zé)任網(wǎng)、監(jiān)督網(wǎng)、保障網(wǎng)（各督查小組于3月28日將督查工作總結(jié)報(bào)市旅游局）。
四、有關(guān)要求
4月2日至17日。
二、排查巡查方式內(nèi)容
按照上級(jí)文件要求,省將派出8個(gè)暗查組,市派出10個(gè)暗查組,縣成立7個(gè)巡查組對(duì)發(fā)現(xiàn)的焚燒火點(diǎn)、焚燒痕跡、焚燒異味、焚燒隱患進(jìn)行督導(dǎo)、排查、巡查。按照“空間覆蓋無(wú)死角、職責(zé)落實(shí)無(wú)盲區(qū)、監(jiān)督管理無(wú)縫隙”的要求,本著“零容忍”的原則,對(duì)全縣范圍內(nèi),特別是重點(diǎn)區(qū)域、高鐵高速沿線、紅外監(jiān)控未覆蓋區(qū)域開(kāi)展全方位、無(wú)死角,全環(huán)節(jié)、全覆蓋督導(dǎo)巡查、排査整治。督導(dǎo)巡查監(jiān)控系統(tǒng)拍攝火情第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、第一時(shí)間交辦,處置人員第一時(shí)間處置、第一時(shí)間反饋。
(一)及時(shí)處置,夯實(shí)基礎(chǔ)?！鞍l(fā)生即發(fā)現(xiàn),發(fā)現(xiàn)即處置”是對(duì)禁燒工作最基本的要求,鄉(xiāng)迅速成立專班，建立巡邏巡查隊(duì)伍，進(jìn)一步明確工作責(zé)任目標(biāo),細(xì)化工作措施,加大焚燒隱患、焚燒痕跡清理力度,從源頭杜絕露天焚燒問(wèn)題的發(fā)生。
(二)傳達(dá)壓力,壓實(shí)責(zé)任。各村、各企業(yè)對(duì)禁止露天焚燒工作再研究、再安排、再部署,克服鄉(xiāng)村干部麻痹思想,壓實(shí)鄉(xiāng)、村、組三級(jí)網(wǎng)格化管理責(zé)任，加大24小時(shí)巡查值守力度,對(duì)巡查處置不到位造成露天焚燒火情的,將嚴(yán)格按照有關(guān)程序進(jìn)行追責(zé)問(wèn)責(zé)。
(三)加大宣傳,營(yíng)造聲勢(shì)。要進(jìn)一步加大宣傳力度,堅(jiān)持把發(fā)動(dòng)群眾作為禁止秸稈垃圾露天焚燒的有效手段,充分利用微信矩陣、宣傳車(chē)、大喇叭廣播、條幅等方式開(kāi)展宣傳，做到家喻戶曉、人人皆知。要建立健全有獎(jiǎng)舉報(bào)制度,將露天焚燒行為納入舉報(bào)有獎(jiǎng)范圍,鼓勵(lì)群眾舉報(bào),打一場(chǎng)全民參與、共同監(jiān)督的人民戰(zhàn)爭(zhēng)。
(四)嚴(yán)厲打擊,從嚴(yán)處理。對(duì)發(fā)生的露天焚燒火情發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人的,要及時(shí)移交派出所、鄉(xiāng)環(huán)保所進(jìn)行處理、處罰。對(duì)違法露天焚燒責(zé)任人一律進(jìn)行高限處罰;對(duì)因特殊原因未查找到違法責(zé)任人的一律對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行高限處罰;對(duì)符合行政拘留條件的違法人員一律采取行政拘留措施;對(duì)涉嫌犯罪的違法人員一律追究刑事責(zé)任;對(duì)查處的違法露天焚燒問(wèn)題一律移交紀(jì)委監(jiān)委部門(mén)倒查責(zé)任,進(jìn)行追責(zé)問(wèn)責(zé)。
