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篇1

一、正確分析形勢，堅定做好幫扶工作的信心

自第二批新農(nóng)村建設幫扶工作開展以來，全市各級各單位精心組織、周密部署，廣大幫扶隊員圍繞落實“五項任務”，深入農(nóng)村基層一線，積極主動開展工作，全市新農(nóng)村建設幫扶工作進展順利，取得了階段性成果。概括起來講，主要是健全了“三個機制”，實現(xiàn)了“三個突破”。

“三個機制”：一是健全了上下聯(lián)動機制。全市各級對幫扶工作高度重視、齊抓共管，提供了堅強領(lǐng)導和有力支持，為幫扶工作創(chuàng)造了良好環(huán)境。市幾大班子領(lǐng)導多次深入幫扶村調(diào)研指導，幫助解決實際困難，極大地鼓舞了廣大幫扶干部的工作熱情。各幫扶部門積極響應市委號召，充分發(fā)揮部門優(yōu)勢，拿出大量物力財力支持幫扶工作，部門主要領(lǐng)導同志經(jīng)常到幫扶村現(xiàn)場辦公，幫助出主意、想辦法、解難題，為幫扶工作當好后盾。各鎮(zhèn)黨委、政府在盡力為工作組創(chuàng)造良好工作生活條件的同時，主動配合工作組開展工作。50家企事業(yè)單位積極參與，發(fā)揮各自優(yōu)勢，與村莊實行一對一攜手聯(lián)建。廣大幫扶隊員積極發(fā)揮主動性和創(chuàng)造性，與包駐村干部群眾一起抓班子、出路子、上項目、興產(chǎn)業(yè)，全市上下思想統(tǒng)一、步調(diào)一致，形成了同心同德求發(fā)展、群策群力謀富裕的良好局面。二是健全了工作推進機制。市幫扶辦認真履行職責，加強調(diào)度管理和協(xié)調(diào)服務，制定了組長周例會、隊長月例會、工作月季報、現(xiàn)場觀摩、信息統(tǒng)計、情況通報、考勤督查、評先樹優(yōu)等配套制度，管理更趨規(guī)范、科學。各工作隊、工作組緊密結(jié)合實際，以開展“六個一”主題實踐活動為載體，進一步細化管理措施和工作細則，使幫扶工作統(tǒng)籌有序、有章可循。如市規(guī)劃局規(guī)定每周一的局長辦公會定期研究幫扶工作，每周五嚴格檢查考勤日志，每兩周調(diào)度一次工作進展情況。市教育、財政、藥監(jiān)局等單位領(lǐng)導多次對局工作組進行暗訪調(diào)度，督查到崗情況，切實增強工作隊員的責任心。三是健全了考核獎懲機制。制定了科學具體的督查考核辦法，把幫扶工作列入部門年度考核的重要內(nèi)容，對幫扶隊員單獨考核，按工作實績獎優(yōu)罰劣，從根本上解決了干與不干一個樣、干好干壞一個樣的問題。

“三個突破”：一是在發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)上實現(xiàn)了新突破。據(jù)統(tǒng)計，截止目前，新上和擴建富民項目103項，已竣工投產(chǎn)56項，其中投資200萬元以上的項目12項。駐顏店、大安等鎮(zhèn)的各工作組依托肉鴨、方便食品加工等農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，積極引導群眾調(diào)整結(jié)構(gòu)，實行產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營，促進了農(nóng)民收入快速增長。市農(nóng)發(fā)行結(jié)對幫扶的袁四村和團市委聯(lián)系指導的小徐村建設的奶牛養(yǎng)殖場分別達到800頭和300頭規(guī)模。市總工會幫助大安劉村新上的礦業(yè)機械配件加工項目年產(chǎn)值達1000多萬元。市人武部聯(lián)系指導的皇林村新上的軍品加工項目吸納用工近200人。市執(zhí)法局包駐的西嵫陽村的萬頭豬場、市壓煤辦包駐的興隆莊村的紡織品生產(chǎn)加工廠等一批富民項目近期都將陸續(xù)啟動。二是在扶貧濟困、解決急需亟辦難題上實現(xiàn)了新突破。廣泛開展了牽手千戶、扶貧濟困活動，組織機關(guān)和企事業(yè)單位的1000多名黨員、干部職工和社會熱心人士，與農(nóng)村中因受災、大病導致的貧困戶和無致富能力的特困家庭，實行一對一結(jié)親幫扶。截止目前已捐款38萬元，米、面、油18萬斤，衣物用具900多件，幫助聯(lián)系致富項目180項。大安鎮(zhèn)何秀芹、顏店鎮(zhèn)劉慶運等一批困難家庭通過發(fā)展種養(yǎng)項目已脫貧走上正軌，中央電視臺、省電視臺等多家媒體分別來兗進行了專題采訪報道。對包駐幫扶村群眾最關(guān)注的行路難、吃水難、用電難等熱點、難點問題，工作組多方籌資，千方百計予以解決。目前已完成和正在建設的基礎設施項目達到170項，為包駐村整修道路45公里，打井洗井70眼，鋪設自來水管道3萬米，改造供水和供電設施40余處，新建和完善衛(wèi)生室、圖書室、文體活動中心30余處，極大地改善了包駐村生產(chǎn)生活條件，受到廣大干部群眾的一致好評。三是在村企聯(lián)建、結(jié)對幫扶上實現(xiàn)了新突破。進一步拓展幫扶范圍，組織50家駐兗和市直企事業(yè)單位與村莊實行一對一攜手聯(lián)建，雙方積極對接、深入合作，建立了村企合一、鏈式經(jīng)濟、文化共建等五種幫扶模式，企事業(yè)單位成為村莊加快發(fā)展的動力引擎和有力支撐，村莊成為企事業(yè)單位發(fā)展新的空間領(lǐng)域和以工補農(nóng)的重要基地和有效載體，取得了顯著的經(jīng)濟和社會效益。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到工作中存在的問題和不足。一是一些幫扶隊員“蹲不住、靠不上”的問題比較突出。對執(zhí)行考勤制度濟寧市要求的非常嚴，也是一直強調(diào)的重點問題，半年時間濟寧市就進行了四次暗訪并予以通報，每次都發(fā)現(xiàn)有工作組不在崗不到位的現(xiàn)象。二是部分隊員存有松懈情緒。有的幫扶隊員認為給村里干了一、兩件事就完成了幫扶任務，不愿再投入更多精力積極主動開展工作，工作境界不高，深入拓展程度不夠。三是工作進展不平衡、差距拉大。多數(shù)工作組積極主動，工作開展得熱火朝天、有聲有色，培植了一批亮點，辦了很多實事，取得了明顯成效；而有的工作組則被動應付、淺嘗輒止，沒有多少業(yè)績，個別工作組甚至至今沒有做多少實質(zhì)性的工作。這些問題雖然表現(xiàn)在少數(shù)工作組和個別人身上，但對整個幫扶工作產(chǎn)生的負面影響不可低估，我們必須高度重視，采取有力措施，認真加以解決。

二、堅持突出重點、整體推進，進一步落實好幫扶工作五項任務

當前，正是各項幫扶項目加緊建設的有利時機，也是撲下身子干事創(chuàng)業(yè)的關(guān)鍵時期。下一階段工作開展的怎么樣，直接關(guān)系能否完成年度任務目標，決定著整體幫扶工作的成效。4月22日，濟寧市專門召開了新農(nóng)村建設幫扶工作現(xiàn)場會議，對做好下一階段的幫扶工作作了具體部署，要求以更高標準、更高境界推進幫扶工作，對執(zhí)行制度、嚴肅紀律、考核檢查等問題進行了重點強調(diào)，提出了新的更高的要求。全市各級各單位和廣大幫扶隊員要迅速行動、再鼓干勁，緊密結(jié)合貫徹落實黨的十七大精神和市委、市政府的決策部署，進一步突出幫扶重點、調(diào)整幫扶思路、創(chuàng)新幫扶方式、拓寬幫扶路子、強化幫扶效果，確保圓滿完成兩年幫扶工作目標任務。

首先要抓住“根本”，在發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)上下功夫。發(fā)展是廣大農(nóng)民群眾最迫切的愿望，也是解決農(nóng)村所有問題的根本所在。各工作隊、工作組對這項工作進行了積極探索，成效也比較明顯，但離市委要求和農(nóng)民群眾的愿望還有一定差距，仍需擺在重要位置，進一步加大工作力度。對已經(jīng)初步形成發(fā)展路子的幫扶村，要在擴大規(guī)模、提升質(zhì)量、促進增收上下功夫，逐步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化；對有些還沒有找到發(fā)展路子的幫扶村，有關(guān)工作組要切實增強緊迫感，認真學習借鑒先進經(jīng)驗，抓緊研究探索，務必實現(xiàn)突破。要根據(jù)市里的安排部署，結(jié)合幫扶村的實際情況和農(nóng)民的種養(yǎng)習慣，抓住制約村級發(fā)展的一、兩個突出問題努力加以突破，逐步探索建立促進農(nóng)民增收的長效機制。從我市實際看，肉雞肉鴨生豬飼養(yǎng)、苗木花卉和優(yōu)質(zhì)糧油、特色瓜菜種植等特色種養(yǎng)業(yè)建設已積累了較為成熟的經(jīng)驗，市場前景也比較好。要組織幫扶村干部群眾到先進地方參觀學習，按照一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)的要求，選好致富項目，落實發(fā)展措施，幫助幫扶村探索確立一條符合村情民意、能夠強村富民的發(fā)展路子，力爭每個幫扶村都能發(fā)展成為種養(yǎng)專業(yè)村。要多做對農(nóng)民增收、對農(nóng)村發(fā)展具有長遠性、基礎性的工作，讓幫扶村群眾能夠長期得實惠。要充分發(fā)揮我市農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)多的優(yōu)勢，依托龍頭企業(yè)、特色基地、中介組織，搞好內(nèi)引外聯(lián)、合作共建，引導結(jié)構(gòu)調(diào)整，確保項目有依托、產(chǎn)品有銷路、技術(shù)有保障。

二是要抓住“主體”，在培育新型農(nóng)民方面出真力。農(nóng)民是社會主義新農(nóng)村建設的主體。沒有新型農(nóng)民，就很難建設社會主義新農(nóng)村；沒有農(nóng)民素質(zhì)的綜合提高，就很難實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化。要把加強教育培訓、提高農(nóng)民技能作為幫扶工作的一件大事來抓，切實加強新型農(nóng)民培訓工作。各工作隊、工作組要在前段工作的基礎上，下大力氣摸索培育新型農(nóng)民的新方法，完善培訓計劃，細化培訓目標，精選培訓內(nèi)容，落實培訓措施，力求培訓實效。要進一步抓好實用技術(shù)培訓，以市農(nóng)高園和各類科普示范基地為載體，在生產(chǎn)經(jīng)營實踐中培養(yǎng)造就一大批農(nóng)村生產(chǎn)能手、經(jīng)營能人、能工巧匠和“土專家”。要加強與農(nóng)業(yè)、科技、勞動等部門的聯(lián)絡協(xié)調(diào)，邀請種養(yǎng)專家、科技人才到村開講座、搞培訓，面對面地進行指導。這里需要強調(diào)的是，遠程教育網(wǎng)絡內(nèi)容豐富，切合農(nóng)村實際，是搞好新型農(nóng)民培訓的有效載體，各幫扶工作隊、工作組要充分發(fā)揮遠程教育網(wǎng)絡的作用，抓好對農(nóng)民的教育培訓。

三是要強化“核心”，在農(nóng)村基層組織建設上做實功。農(nóng)村要發(fā)展，工作要落實，村級班子是關(guān)鍵?！皫湾X幫物，不如建個好支部”。這也是我們過去多年幫扶工作的基本經(jīng)驗。從前段幫扶工作開展情況看，對于這個問題，有的幫扶干部顧慮較多，不敢觸及班子建設方面的問題，即使村級班子出了問題也不敢過問，導致村級工作比較被動，幫扶工作難以開展。有的工作組爭取了項目和資金，但由于村級班子軟弱渙散，就是落不到實處，不能正常開工建設，黨員群眾意見比較大。各工作隊、工作組要把加強農(nóng)村基層組織建設始終作為新農(nóng)村建設幫扶工作的重點，不斷提高村級班子的執(zhí)政能力和發(fā)展能力。要在幫助新一屆村“兩委”班子理清發(fā)展思路的基礎上，幫助他們選準工作重點、抓好工作落實，真正把村“兩委”任期目標承諾等事項落到實處，切實取信于民。要進一步加強對村“兩委”班子成員的教育培訓，幫助健全完善村級工作運行管理制度，積極推行村級事務規(guī)范化管理。要注重做好發(fā)展黨員工作，解決農(nóng)村黨員隊伍結(jié)構(gòu)老化、素質(zhì)不高、能力不強和村級組織后繼乏人等突出問題。個別沒有村級組織活動場所的幫扶村，工作組要積極籌集資金，幫助建設好村級組織活動場所。村級組織活動場所達不到規(guī)范要求的，要抓緊進行改造完善。

四是要凝聚“民心”，在創(chuàng)建文明和諧鄉(xiāng)村方面狠抓落實。要緊密結(jié)合正在開展的爭創(chuàng)省級文明城市活動，認真貫徹落實創(chuàng)建工作措施，更加注重提高農(nóng)民文化素質(zhì)和文明程度，進一步樹立文明鄉(xiāng)風。我市前一時期組織開展的“十星級文明戶”、“五好家庭”、“好媳婦、好婆婆”評選等活動深受農(nóng)民群眾歡迎，在移風易俗、倡樹文明新風方面取得明顯成效。對這些行之有效的文明創(chuàng)建活動，要認真總結(jié)經(jīng)驗，繼續(xù)堅持下去，同時不斷探索新形式，尋找新載體，增強文明創(chuàng)建活動的吸引力、感染力和認同感，引導農(nóng)民群眾逐步養(yǎng)成科學、文明、健康的生活方式。要繼續(xù)以解決農(nóng)村民生熱點問題為突破口，大力發(fā)展農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)，建設規(guī)范的衛(wèi)生室、文體活動場所，實現(xiàn)幫扶村無計劃外生育、無刑事治安案件、無集體上訪“三無”目標，塑造良好社會風尚。

五是要創(chuàng)新“載體”，在深化和拓展幫扶內(nèi)容上見實效。幫扶新農(nóng)村建設不是一項新工作，我市已經(jīng)連續(xù)開展了多年。在這種情況下，如何才能使這項工作步步推進、富有成效，還需要我們進一步加強探索和創(chuàng)新。在第二年度幫扶工作開展之初，市幫扶工作辦公室制定了實施“百村示范”工程、開展牽手千戶扶貧濟困和“六個一”主題教育實踐活動等具體實施意見，要求各工作隊、工作組要以此為載體進一步深化幫扶工作、務求取得實效。從掌握的情況看，各單位都對此高度重視，采取得力措施加以推進，較好地推動了幫扶工作的深入開展，但有些工作部署還沒有落到實處，需要進一步加大工作力度。下一步，市里將對這些活動進一步加強調(diào)度和考核，各工作隊、工作組要繼續(xù)按照要求抓好各項任務落實。根據(jù)市委要求，市直有關(guān)部門在做好駐村幫扶工作的同時，還要加強對聯(lián)系指導村的幫扶工作，這也是新農(nóng)村建設幫扶工作的一項重要任務。目前有些聯(lián)系指導部門已經(jīng)按要求做了一些工作，但總的來看，工作力度還不夠大，效果還不夠好。市里將把聯(lián)系指導村的幫扶工作情況納入對各工作隊、工作組和有關(guān)部門幫扶工作考核的一項重要內(nèi)容。各工作隊、工作組一定要緊密結(jié)合實際，創(chuàng)造性地抓好落實。要繼續(xù)組織實施好企事業(yè)單位結(jié)對幫扶工作，調(diào)動好企事業(yè)單位和結(jié)對村雙方積極性，實現(xiàn)共建共贏，進一步擴大幫扶工作成果。

三、按照“三個從嚴”的要求，進一步加強對幫扶工作的組織領(lǐng)導

做好新時期、新階段的幫扶工作，任務重、要求高、涉及面廣、時間性強，能否全面完成任務、取得預期效果，關(guān)鍵在領(lǐng)導、在落實。全市各級各單位要繼續(xù)保持蓬勃朝氣、昂揚銳氣，按照“從嚴帶隊伍、從嚴管干部、從嚴抓作風”的要求，進一步加強對幫扶工作的組織領(lǐng)導，確保把各項任務落到實處。工作中，要做到“四個堅持”。

一是堅持以嚴格的責任機制為保障，進一步強化目標管理。各鎮(zhèn)各部門各單位要把幫扶工作作為當前和今后一個時期的重點工作，列入重要議程，主要負責人要親自過問、親自安排、親自調(diào)度，提供有力支持和堅強保障。要嚴格實行市、隊、組和隊員四級管理，一級對一級負責。市幫扶辦要搞好面上督查管理，加強與部門、單位、鎮(zhèn)村與工作隊的溝通、協(xié)調(diào)。各工作隊要抓好所在鎮(zhèn)各工作組和幫扶干部的管理，工作組長要管好本組的工作人員。要創(chuàng)新工作思路，堅持重心下移，各位隊長要經(jīng)常深入一線，與幫扶干部一道研究工作、解決問題，由就管理抓管理轉(zhuǎn)變?yōu)樵谡{(diào)研中抓管理、在抓工作中搞管理，實現(xiàn)二者的有機結(jié)合、相互促進。

二是堅持以活動開展為載體，進一步加強隊伍建設。對幫扶隊員的管理事關(guān)整個幫扶工作的成敗，必須經(jīng)常抓、時時抓、用心抓、全面抓，既要管思想、管工作，又要管生活、管作風。市里各項管理制度非常明確具體，必須堅持按制度辦事，靠制度管人，不折不扣地執(zhí)行好每項制度。市幫扶辦在抓好考核檢查的同時，要繼續(xù)深入推進“六個一”主題實踐活動，以此為抓手，加強隊員的教育、培訓和管理。要經(jīng)常性地開展幫扶優(yōu)秀隊員、優(yōu)秀隊長、十佳工作組以及為民富民十佳好事、鄉(xiāng)風文明創(chuàng)建先進事跡等評比活動，定期調(diào)度通報“雙百雙爭”結(jié)果，努力營造比學趕超的濃厚氛圍。