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篇1

第一，監(jiān)管部門過于頻繁進(jìn)行重復(fù)監(jiān)管，可能造成監(jiān)督矛盾日益激烈的同時還降低了監(jiān)管工作的實(shí)質(zhì)效用。與此同時，過度的監(jiān)管調(diào)控還可能致使監(jiān)管加大沖突頻率。全國的金融機(jī)構(gòu)、銀行和非銀行金融組織、證券部門以及各保險公司都已實(shí)行了監(jiān)管，所承擔(dān)的相應(yīng)職責(zé)分別是通過銀監(jiān)會、證監(jiān)會以及保監(jiān)會承擔(dān)。此類監(jiān)管的模式都因金融控股企業(yè)的產(chǎn)生受到了巨大沖擊。在各監(jiān)督機(jī)構(gòu)目的、標(biāo)準(zhǔn)體系，以及操作方法截然不同的情況下，容易造成各個監(jiān)督管理部門活動存在很大偏差，倘若金融控股企業(yè)只受單一機(jī)構(gòu)監(jiān)管，單一監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)管者自愿接受其它監(jiān)管者所負(fù)責(zé)工作的可能性非常小。各個監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)管目的各不相同，也可能致使監(jiān)管沖突發(fā)生。

第二，各監(jiān)管部門之間因監(jiān)督目的各不相同，則難以在彼此之間進(jìn)行協(xié)調(diào)，調(diào)節(jié)性能與效率不高。關(guān)于金融監(jiān)督的問題，銀監(jiān)會、證監(jiān)會以及保監(jiān)會及其派出機(jī)構(gòu)都是同一個水平。假使一家金融組織同時經(jīng)營各項(xiàng)金融業(yè)務(wù)，比方說既從事銀行業(yè)務(wù)，同時又開展保險業(yè)務(wù)或者證券業(yè)務(wù)，如果某項(xiàng)金融業(yè)務(wù)產(chǎn)生了風(fēng)險，如何確定由哪家監(jiān)管機(jī)構(gòu)帶頭，選擇哪家監(jiān)管機(jī)構(gòu)最終進(jìn)行決策等實(shí)際問題都是客觀存在的。

第三，中國金融控股企業(yè)已經(jīng)產(chǎn)生同時不斷持續(xù)的發(fā)展，其運(yùn)營方式可劃分以下兩種：第一種為經(jīng)營性的控股公司，比如銀行控股公司（即控股企業(yè)為商業(yè)銀行）全資或控制部份股權(quán)，包括附屬部門或子公司在銀行、證券、保險、金融類型的服務(wù)性質(zhì)公司以及非金融性實(shí)體。這樣的金融控股企業(yè)特點(diǎn)表現(xiàn)在母公司本身，設(shè)立了銀行經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)。所管理與控制的為擁有獨(dú)立法人資格的附屬部門或者子公司，各附屬部門或獨(dú)立的子公司自主對外進(jìn)行與業(yè)務(wù)相關(guān)的活動，同時承擔(dān)與之相關(guān)的民事賠償責(zé)任風(fēng)險。集團(tuán)高管有決策權(quán)對子公司高級管理人員進(jìn)行任免及其它附屬權(quán)利，并對重大事項(xiàng)決策產(chǎn)生影響?，F(xiàn)階段，與之形式相似的銀行控股企業(yè)有：中國銀行、中國建設(shè)銀行、工商銀行等。第二種是金融控股公司為純粹性質(zhì)，集團(tuán)的控股企業(yè)不是銀行的金融組織。全資擁有或控制大部份股份，其中包括集中在銀行、證券、保險、金融服務(wù)公司和非金融服務(wù)公司的分支機(jī)構(gòu)以及子公司。此類金融控股企業(yè)的特色是總部（母公司）本身并沒有從事金融相關(guān)活動，但其關(guān)聯(lián)公司或子公司具有獨(dú)立法人資格控制進(jìn)行獨(dú)立的涉外金融服務(wù)，同時還要承擔(dān)相應(yīng)的民事法律責(zé)任。集團(tuán)公司（母公司）對子公司甚至是孫公司通過管控股權(quán)進(jìn)行監(jiān)管，集團(tuán)公司（母公司）董事會對子公司高層管理人員的任免擁有決定權(quán)，同時對子公司重大決策產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。當(dāng)前，國內(nèi)這類型的金融控股集團(tuán)主要有中信企業(yè)、光大企業(yè)、平安企業(yè)等。我國目前實(shí)行以金融業(yè)內(nèi)不同的機(jī)構(gòu)主體及其業(yè)務(wù)劃分而分別進(jìn)行監(jiān)管，很難開展對金融控股企業(yè)以及相關(guān)金融業(yè)務(wù)的監(jiān)督管理。其次，金融控股企業(yè)下層設(shè)置的組織機(jī)構(gòu)互相參股現(xiàn)象，導(dǎo)致法人結(jié)構(gòu)難于分析，企業(yè)規(guī)模龐大以及跨國經(jīng)營致使內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)層次多樣化，企業(yè)金融業(yè)務(wù)牽涉不同金融業(yè)務(wù)，又導(dǎo)致運(yùn)營復(fù)雜化。從一個角度來說，致使信息的不對稱性加大，給金融控股企業(yè)的外部監(jiān)管也帶來了許多阻礙，可能致使監(jiān)管真空；從另一個角度而言，由于牽涉不同行業(yè)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，各個監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)管目標(biāo)、方案和核心截然不同，金融控股企業(yè)通過在不同專業(yè)的金融監(jiān)管體系中發(fā)覺出差異，有可能采取手段，回避監(jiān)管行動，以最低的成本，最小的阻礙建立組織形式，進(jìn)而增大各專業(yè)金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)在對相關(guān)金融部門進(jìn)行監(jiān)管過程中的困難。其次，監(jiān)管主體對監(jiān)管對象的管控雖然能夠有效的避開風(fēng)險，但由于各個監(jiān)管主體之中信息溝通與交流不順暢，可能致使信息傳遞受阻。使得金融控股企業(yè)整體的風(fēng)險不易于掌控，極易造成監(jiān)管真空現(xiàn)象。

第四，很難對金融行業(yè)的創(chuàng)新采取行之有效的監(jiān)管，開始于二十世紀(jì)中葉的金融革新，促使金融行業(yè)發(fā)生了質(zhì)的飛躍。但是，金融創(chuàng)新卻開始與金融監(jiān)管放松同時發(fā)生；風(fēng)險管控與風(fēng)險監(jiān)督無法跟上飛速發(fā)展的金融創(chuàng)新，導(dǎo)致風(fēng)險管控與監(jiān)督滯后。例如發(fā)達(dá)國家的一些次貸危機(jī)，就是金融創(chuàng)新速度與風(fēng)險監(jiān)管速度發(fā)展不一致而造成。分析金融工具創(chuàng)新之所以難于被監(jiān)管，其原因主要有以下幾點(diǎn)：

(1)金融工具創(chuàng)新是從零開始的過程，現(xiàn)創(chuàng)段開發(fā)出對創(chuàng)新金融工具的監(jiān)管規(guī)定和體制難以從一開始就做出科學(xué)合理的預(yù)測，警惕并加以防范；

(2)新的金融工具投入使用，通常需要豐富的經(jīng)驗(yàn)，通過很行時間運(yùn)作方能顯現(xiàn)其優(yōu)勢與劣勢，致使金融監(jiān)管只能針對事后，對事前無法判斷與執(zhí)行。

(3)因金融機(jī)構(gòu)自身責(zé)任所致，監(jiān)管當(dāng)局未將金融工具創(chuàng)新的風(fēng)險管控納入直接監(jiān)管范圍，綜合以上各種原因，金融工具創(chuàng)新作為金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整金融杠桿率的有效手法同時，也是金融監(jiān)管過程中需攻克的困難。

二、我國金融行業(yè)監(jiān)管體系面臨問題的解決對策

想要解決上述問題，就要從分業(yè)監(jiān)管向統(tǒng)一監(jiān)管轉(zhuǎn)變。此轉(zhuǎn)變過程并不是一朝一夕可以完成的，要依照金融行業(yè)實(shí)際發(fā)展?fàn)顟B(tài)進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)。最理想的選擇是設(shè)立具有中國特色的金融監(jiān)管委員會，但是這項(xiàng)選擇的落實(shí)需要通過長時間的過渡才能生效。中國目前執(zhí)行“一行三會”（即中央銀行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會和保監(jiān)會）分業(yè)管理制度，大致上與當(dāng)下金融市場發(fā)展需求相吻合。但還沒有明確分工責(zé)任，存在監(jiān)管重復(fù)、監(jiān)管漏洞、監(jiān)管套利、監(jiān)管成本過高而監(jiān)管效用過低等問題，金融控股企業(yè)的監(jiān)管責(zé)任不明確以及監(jiān)管力度不夠等問題尤其顯著。各個監(jiān)管部門之間缺少信息交流與溝通、資源共享、團(tuán)隊配合。在維持金融監(jiān)管體制基本不變的態(tài)勢下，創(chuàng)新與改進(jìn)十分必要。

第一，對各監(jiān)管組織的權(quán)利與責(zé)任要準(zhǔn)確落實(shí)，加強(qiáng)溝通與合作以及組織之間信息交流，強(qiáng)化監(jiān)管協(xié)調(diào)作用，各個監(jiān)管機(jī)構(gòu)彼此配合，協(xié)同合作。不斷改革與完善銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會“監(jiān)管聯(lián)合會議體制”。遇到重點(diǎn)難點(diǎn)監(jiān)管問題集體協(xié)商，以實(shí)現(xiàn)各監(jiān)管部門最終統(tǒng)一建議，進(jìn)行科學(xué)、有效的決策。

第二，將現(xiàn)階段對金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管的重點(diǎn)調(diào)整為功能監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合監(jiān)管計劃成為一個統(tǒng)一整體。

第三，合規(guī)性監(jiān)管及風(fēng)險性監(jiān)管方法兩者結(jié)合，視風(fēng)險性監(jiān)督為全局引導(dǎo)并帶動合規(guī)性檢查的發(fā)展。對銀行與金融機(jī)進(jìn)行合規(guī)性與風(fēng)險性等級評價，設(shè)立信用等級制度，使銀行與金融機(jī)構(gòu)對其運(yùn)營與風(fēng)險程度判斷以及管控邁向更高層次發(fā)展。

第四，明確金融控股公司的法律地位是監(jiān)管工作主體，制定與發(fā)展相關(guān)的金融控股公司的法律法規(guī)，組織金融監(jiān)管對金融控股企業(yè)的母公司（總公司）根據(jù)企業(yè)的功能直接監(jiān)管，對母公司下設(shè)的金融企業(yè)一并開展業(yè)務(wù)監(jiān)管。還可通過金融控股公司總公司，實(shí)現(xiàn)對集團(tuán)下屬公司的內(nèi)部管理活動。

篇2

研究制定《出入境貨物倉儲企業(yè)檢驗(yàn)檢疫管理辦法》為總綱的一系列規(guī)章制度；開發(fā)電子信息化平臺，作為監(jiān)管體系的核心抓手。建章立制《管理辦法》是監(jiān)管體系的總綱，分監(jiān)管內(nèi)容、監(jiān)管模式和監(jiān)管組織3層。監(jiān)管內(nèi)容方面，對出入境貨物倉儲企業(yè)的資質(zhì)、儲存場地和工作流程提出明確且詳細(xì)的規(guī)定，全面整合衛(wèi)生監(jiān)督、商品檢驗(yàn)和動植物檢疫對出入境貨物倉儲企業(yè)的所有監(jiān)管要求；監(jiān)管模式方面，明確了日常巡查和季度檢查結(jié)合的考核方式，對出入境貨物倉儲企業(yè)試行分類管理，配套獎懲措施；監(jiān)管組織方面，整合口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)各部門資源，構(gòu)建統(tǒng)一的監(jiān)管平臺，形成檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)內(nèi)部的執(zhí)法合力。此外，編制了《出入境貨物倉儲企業(yè)檢驗(yàn)檢疫信譽(yù)評級管理辦法》等一系列指導(dǎo)實(shí)際操作的具體規(guī)定，確保《管理辦法》落到實(shí)處。這些規(guī)章制度的建立為該監(jiān)管體系成功運(yùn)作提供了堅實(shí)的制度保障。構(gòu)建信息化監(jiān)管平臺為確保監(jiān)管體系的高效與可持續(xù)，設(shè)計開發(fā)了“出入境貨物倉儲企業(yè)檢驗(yàn)檢疫信息系統(tǒng)”（以下簡稱“信息系統(tǒng)”）。通過梳理出入境貨物檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)流程，確立以“待檢貨物出保后查驗(yàn)”模式為系統(tǒng)研發(fā)的突破口，實(shí)現(xiàn)出入境貨物查驗(yàn)工作電子預(yù)約、電子審核、電子放行和電子提貨（圖1），此舉減少了逃漏檢的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)減負(fù)、增效、提速，提高了檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)工作透明度，又初步實(shí)現(xiàn)對出入境貨物倉儲企業(yè)的信息化管理。通過試運(yùn)行中倉儲企業(yè)的意見反饋，結(jié)合口岸衛(wèi)生監(jiān)督工作特點(diǎn)，推進(jìn)第二階段系統(tǒng)研發(fā)：即針對空港口岸全部出入境貨物倉儲企業(yè)的檢驗(yàn)檢疫管理系統(tǒng)。該系統(tǒng)設(shè)有檢驗(yàn)檢疫操作界面（圖2）和倉儲企業(yè)操作界面（圖3）兩個用戶端。在檢驗(yàn)檢疫操作界面，內(nèi)容包括出入境貨物倉儲企業(yè)信息、倉儲企業(yè)聯(lián)系人信息，檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管評分表及每次檢查的計分情況、倉儲企業(yè)信譽(yù)評級等。在倉儲企業(yè)操作界面，可實(shí)時查詢該企業(yè)的信譽(yù)評級和每次檢查記錄，檢驗(yàn)檢疫相關(guān)工作規(guī)定及解讀，并設(shè)有交流平臺，供檢企網(wǎng)上溝通。為方便企業(yè)用戶用會用好該系統(tǒng)，編制了用戶操作手冊。在系統(tǒng)維護(hù)方面，及時更新檢查記錄，將日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題通過網(wǎng)絡(luò)反饋給倉儲企業(yè)，并提出整改要求，通過此平臺及時。為將網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行中發(fā)生突況的負(fù)面影響降至最低，還制定了監(jiān)管系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案，保證保證系統(tǒng)穩(wěn)定、高效地運(yùn)行。

結(jié)果

篇3

物業(yè)管理商業(yè)在我國市場上屬于新興的朝陽行業(yè)，其自身發(fā)展還存在一定的問題。首先，由于其發(fā)展的歷史性，決定了其質(zhì)量服務(wù)的層次性。對于現(xiàn)在的物業(yè)管理商業(yè)來說，其進(jìn)入門檻比較低，技術(shù)含量、服務(wù)水平等等都是參差不齊的。同時，由于各地經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展的不平衡性，也使得我國的物業(yè)服務(wù)水平在地域上也具有差異性，再一個就是，由于我國房地產(chǎn)的發(fā)展，小區(qū)的范圍也比較小，使得現(xiàn)在的物業(yè)管理管理的范圍也比較小，市場化比較低，由于總成本是由固定成本和可變成本組成，這樣就使得在管理時候可能加大物業(yè)管理的成本。就目前而言，我國物業(yè)管理企業(yè)自身資金的不足，就可能造成物業(yè)管理的困難或者是發(fā)生糾紛。

行業(yè)競爭不正當(dāng)

從物業(yè)管理招投標(biāo)情況看，體現(xiàn)在有些物業(yè)管理企業(yè)在招投標(biāo)過程中采取不正當(dāng)競爭方式，未體現(xiàn)出“公正、公平、公開”的原則。開發(fā)商很有可能在房屋銷售之后委托給自己已經(jīng)選定的一家物業(yè)管理企業(yè)或者是私下交給自己“關(guān)系親密”的一家物業(yè)管理企業(yè)；也或者是在招標(biāo)投標(biāo)的過程中進(jìn)行不正當(dāng)?shù)母偁幍鹊葋砭S護(hù)自己的利益。由于信息不對稱性，這樣便損害了業(yè)主的利益。

逆向選擇的成因分析

1阿克洛夫的“檸檬”模型

“檸檬”在美國俚語中意思為“次品”或者是“不中用的東西”?！皺幟适袌觥本褪谴纹肥袌龅囊馑肌幟适袌龈从谛畔⒉粚ΨQ。信息不對稱理論產(chǎn)生于20世紀(jì)70年代，自美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿克洛夫以舊車市場為例分析逆向選擇問題開始，之后世界經(jīng)濟(jì)學(xué)家又通過了一系列的發(fā)展，并提出了“逆向選擇”理論，“市場信號”理論等。

阿克洛夫認(rèn)為，在舊車市場上，市場上的買方和賣方所掌握的信息是不一樣的，只有賣者知道車的真實(shí)質(zhì)量，買者只知道舊車市場上車的平均質(zhì)量，因而賣方只愿意根據(jù)車的平均質(zhì)量支付價格；而在一輛舊車的任一價格上，那些最差的次品車的主人最急于將他們的車出手；當(dāng)買主把這些次品買回家后，才會逐漸發(fā)現(xiàn)它的缺陷；一段時間后，賣主能夠接受的舊車的平均價格會下降，那些持有缺陷最輕的車的車主這時會認(rèn)為還是將車留著自己用更為合算；這意味著，那些還留在市場上出售的汽車的平均質(zhì)量又進(jìn)一步降低了。因此說，隨著價格的下降，存在著逆向選擇效應(yīng)：質(zhì)量高于平均水平的賣者會退出交易，只有質(zhì)量低的賣者才會進(jìn)入市場。這樣的交易一直持續(xù)下去就出現(xiàn)了這種“劣幣驅(qū)逐良幣”的現(xiàn)象。在物業(yè)管理市場上，由于市場參與主體各方所掌握的信息也是不對稱的，也就有可能出現(xiàn)這樣的現(xiàn)象。事實(shí)上，只要有信息不對稱情況的發(fā)生，就會出現(xiàn)阿克洛夫的“檸檬”市場。

2物業(yè)管理企業(yè)的“檸檬”現(xiàn)象

我國的物業(yè)管理市場雖然經(jīng)過了這30年的發(fā)展，但是還是存在著一定的問題的，比方說提供服務(wù)的類型單一，質(zhì)量不高，品牌建設(shè)不強(qiáng)，尤其是二線、三線城市等，種種狀況使得我國現(xiàn)在物業(yè)管理市場上出現(xiàn)的物業(yè)管理服務(wù)基本上處于同質(zhì)化的狀態(tài)，或者說是有高質(zhì)量的卻難以以品牌的形象樹立出來。這樣的結(jié)果使得物業(yè)服務(wù)企業(yè)在招標(biāo)、競標(biāo)市場上就會出現(xiàn)“劣幣驅(qū)逐良幣”的現(xiàn)象。同樣，在其他方面，類似的情況可能還會存在，比方說物業(yè)管理行業(yè)企業(yè)的信用問題也會出現(xiàn)這樣的現(xiàn)象，因?yàn)槠髽I(yè)知道自己的信用，但是業(yè)主不知道。但是這里筆者就招標(biāo)、投標(biāo)過程為例進(jìn)行闡述。假設(shè)物業(yè)管理市場上的服務(wù)部門（以下簡稱企業(yè)）的質(zhì)量只有兩種類型：高質(zhì)量和低質(zhì)量。而給業(yè)主提供服務(wù)的企業(yè)自己知道自己的管理質(zhì)量水平，但是業(yè)主不知道企業(yè)的質(zhì)量的高低。相應(yīng)的高質(zhì)量由于其成本的原因?qū)?yīng)的就是高價格，低質(zhì)量對應(yīng)的低價格。再假設(shè)高質(zhì)量的物業(yè)服務(wù)，企業(yè)要求是6000元，而業(yè)主愿意付給企業(yè)8000元以下的價格來獲得服務(wù)，所以雙方子在6000~8000元這樣的價格區(qū)間內(nèi)能達(dá)成交易；低質(zhì)量的物業(yè)服務(wù)，企業(yè)要求的價格是2000元，業(yè)主愿意花3000元以下的價格來獲得服務(wù)，所以雙方在2000~3000元這樣的價格區(qū)間內(nèi)能達(dá)成交易。但是業(yè)主一開始不會拿8000元的價格給物業(yè)管理企業(yè)，一方面是存在討價還價方面的動機(jī)，另一方面是業(yè)主區(qū)分不出來質(zhì)量的高低，當(dāng)然，一開始業(yè)主也不會只拿3000元的價格，因?yàn)檫@樣他們招攬不到高質(zhì)量的物業(yè)管理企業(yè)。所以他們會在3000~8000元區(qū)間內(nèi)選擇一個點(diǎn)作為他們的起價，比如5500（（3000＋8000）/2＝5500）元以下的資金，結(jié)果高質(zhì)量的物業(yè)管理企業(yè)將會成這個企業(yè)退出，因?yàn)闃I(yè)主給予的價格低于他們的最低的服務(wù)供給；當(dāng)業(yè)主發(fā)現(xiàn)市場上提供物業(yè)服務(wù)質(zhì)量的企業(yè)都是低質(zhì)量的時候，那么他們會把期望值壓低到3000元以下，這時候市場上就只剩下低質(zhì)量的企業(yè)了。更一般的，如果假設(shè)服務(wù)質(zhì)量服從于［0/l］間的連續(xù)均勻分布，我們還可以得出物業(yè)管理市場癱瘓的結(jié)果，即服務(wù)市場沒有服務(wù)供給。當(dāng)然，在現(xiàn)實(shí)中，物業(yè)管理市場沒有癱瘓的例子，但低效率卻是常見的。為了分析上述情形，我們借助于阿克洛夫模型做這樣的一個假定：服務(wù)質(zhì)量服從［0，1］上的均勻分布。所以這個均勻分布的概率密度是1。服務(wù)質(zhì)量在［0，1］之間的概率就是1，我們可以用分布圖的整個面積來表示這個概率（見圖1）。在圖1中，我們可以在q＝p處畫一條鉛垂直線。

所有位于這條鉛垂線左側(cè)的物業(yè)管理服務(wù)，其質(zhì)量q≤p，將愿意進(jìn)入市場；而位于鉛垂線右側(cè)的企業(yè)，其質(zhì)量q＞p，這些企業(yè)由于各方面的原因，將不會進(jìn)入市場交易。這樣，在以價格p成功交易的企業(yè)里面，有一半企業(yè)服務(wù)的質(zhì)量低于μ，μ是達(dá)成交易的平均質(zhì)量。假定市場上，買賣雙方不存在傳遞信號的可能性，所有賣者獲得同樣的價格支付再假定給定的物業(yè)服務(wù)質(zhì)量水平是q，企業(yè)對服務(wù)估價為p＝q，業(yè)主對服務(wù)質(zhì)量的估價為p＝rq（r≥1），S表示某種商品的供給曲線，D表示該種商品的需求曲線，E點(diǎn)是供求均衡點(diǎn)，在未到達(dá)均衡點(diǎn)之前，買者愿意支付的價格比Pe高，賣者愿意出賣的價格比Pe低，兩者之間的價差就是交易利益（圖2中陰影部分的面積）。假定買者不知道q，并且也不預(yù)期質(zhì)量低于q的所有者會誠實(shí)顯示其質(zhì)量水平q。服務(wù)質(zhì)量服從［0，1］區(qū)間的均勻分布，于是，市場上服務(wù)的平均質(zhì)量沒有信號傳遞的情況下，所有的交易都是在同一價格p處達(dá)成交易，對于企業(yè)而言，如果在q≤p，那么他們就會與業(yè)主達(dá)成交易，獲得中間的差價收益；相反的話他們就會損失中間的差價部分。在市場價格p≤1時，業(yè)主知道物業(yè)服務(wù)部門的質(zhì)量

對策及建議

對于物業(yè)管理中出現(xiàn)的逆向選擇問題，重點(diǎn)還是在于建立有效的信號傳遞機(jī)制，物業(yè)管理中出現(xiàn)的逆向選擇問題的根源在于市場各方的信息不對稱性，因此要盡量使得市場主體中交易的各方所掌握的信息對稱起來；對于物業(yè)服務(wù)中出現(xiàn)的“道德風(fēng)險”，則主要是建立“信用激勵機(jī)制”，同時也要重要的監(jiān)管制度做保障，使守信譽(yù)者得到鼓勵和獎勵，使失信的一方得到應(yīng)有的懲罰。

1建立和完善物業(yè)管理市場法規(guī)體系及監(jiān)督機(jī)制

在物業(yè)管理服務(wù)行業(yè)中，國家的調(diào)控起到一定的積極作用，為了指導(dǎo)整個市場的有序發(fā)展，結(jié)合行業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)，國家頒布了一系列的法律法規(guī)依據(jù)做保障，比如《物業(yè)管理?xiàng)l例》《物業(yè)服務(wù)收費(fèi)管理辦法》等，這些都將有效地促進(jìn)物業(yè)管理市場的發(fā)展和建設(shè)，但是隨著行業(yè)的發(fā)展，還會不斷地出現(xiàn)新的問題、新的案例等，這就需要政府等相關(guān)部門不斷地對我國物業(yè)管理服務(wù)行業(yè)的法律法規(guī)進(jìn)行完善，要敢于大膽地改革和創(chuàng)新，使得更有效地促進(jìn)社會和諧發(fā)展，有效預(yù)防一些投機(jī)分子鉆法律法規(guī)的空子。同時，政府等相關(guān)部門應(yīng)該加強(qiáng)有效的監(jiān)督機(jī)制，要做到“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的十六字方針，要敢于對違背誠信原則，敗壞行業(yè)聲譽(yù)的企業(yè)和行為予以嚴(yán)厲的查處和辦理，甚至予以通報和曝光。

2提高物業(yè)管理參與主體及從業(yè)人員的素質(zhì)和誠信意識

筆者認(rèn)為，要想提高現(xiàn)代物業(yè)管理服務(wù)的質(zhì)量，使其規(guī)范化、現(xiàn)代化，提高物業(yè)管理人員及其物業(yè)參與主體的素質(zhì)和誠信意識是必不可少的。由于我國現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)管理行業(yè)進(jìn)入門檻比較低，技術(shù)含量等也比較低，服務(wù)種類比較少等緣故，我國現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)管理企業(yè)在招聘時對從業(yè)人員的素質(zhì)并沒有一定的要求和一定的考核。在物業(yè)管理出現(xiàn)業(yè)主與業(yè)主、物業(yè)與業(yè)主等的糾紛的時候，由于沒有一定的素質(zhì)訓(xùn)練或者是一定的素質(zhì)提升，很可能出現(xiàn)物業(yè)管理人員管理不當(dāng)?shù)氖虑?。同時，應(yīng)提高其誠信意識，建立誠信檔案，對違規(guī)的情況進(jìn)行記錄，并對其進(jìn)行懲罰，對優(yōu)秀的情況進(jìn)行激勵和獎勵。因此，筆者認(rèn)為在物業(yè)管理過程中提高物業(yè)參與主體及物業(yè)從業(yè)人員的誠信意識及其素質(zhì)是很有必要的。

3建立和實(shí)施物業(yè)管理企業(yè)信譽(yù)管理體系

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二、會計監(jiān)管在企業(yè)國有資產(chǎn)管理中作用提升途徑

(一)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研單位國有資產(chǎn)管理認(rèn)識

資產(chǎn)不僅是農(nóng)業(yè)科研單位使用或占有的經(jīng)濟(jì)資源，而且是做好相關(guān)科研工作最基本的保證。作為農(nóng)業(yè)科研單位的領(lǐng)導(dǎo)層，應(yīng)充分認(rèn)識到國有資產(chǎn)管理的必要性，理清管錢與管物之間的區(qū)別，并及時扭轉(zhuǎn)重購輕管、重錢輕物的思想理念，特別是國有資產(chǎn)的管理方面，應(yīng)嚴(yán)格遵循《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》予以執(zhí)行，以確保對國有資產(chǎn)的良好配置與合理使用，促進(jìn)科技事業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。

(二)提高企業(yè)內(nèi)部會計監(jiān)管人員的素質(zhì)

明確責(zé)任，加強(qiáng)對會計監(jiān)管的重視程度，提高會計監(jiān)管人員的專業(yè)素養(yǎng)和思想道德素養(yǎng)。會計監(jiān)管人員需具備專業(yè)眼光和高度的責(zé)任心，善于分析在國有資產(chǎn)中所存在的問題及風(fēng)險，并能夠提出相關(guān)應(yīng)對風(fēng)險的策略，做到保護(hù)企業(yè)國有資產(chǎn)的安全性和完整性。因此，為提高會計監(jiān)督人員的全面綜合素質(zhì)，企業(yè)應(yīng)定期的對其進(jìn)行相關(guān)的培訓(xùn)，并將企業(yè)國有資產(chǎn)的會計監(jiān)管工作成效納入到每年的績效考核中，從而確保會計監(jiān)管目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)。

(三)健全企業(yè)內(nèi)部會計監(jiān)管的制度

對國有資產(chǎn)的會計監(jiān)管崗位的設(shè)置需具備工作的獨(dú)立性，建立完善的崗位責(zé)任制度，使監(jiān)管的功能與作用發(fā)揮到最大。會計監(jiān)管的崗位應(yīng)設(shè)立在企業(yè)內(nèi)部的審計委員會，且給予監(jiān)管工作人員一定的獨(dú)立性和工作地位，對于監(jiān)管人員所發(fā)現(xiàn)的任何重大問題，其有權(quán)向董事會和監(jiān)事會報告，從而確保監(jiān)管信息保持通暢。通過財務(wù)的業(yè)績衡量指標(biāo)，如資產(chǎn)的周轉(zhuǎn)率、總資產(chǎn)的收益率和經(jīng)濟(jì)增加值的一系列定量指標(biāo)反映出企業(yè)資產(chǎn)的綜合利用效率，并有效結(jié)合定性的指標(biāo)對會計監(jiān)管工作人員所完成的工作量進(jìn)行綜合的績效考核，從而確保個人與目標(biāo)的統(tǒng)一。

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對于跨世紀(jì)競爭與發(fā)展：質(zhì)量已成為世界界關(guān)注的焦點(diǎn)。前不久，美國召開了有全美著名企業(yè)家、學(xué)家和學(xué)家參加的美國質(zhì)量大會，專題研討跨世紀(jì)質(zhì)量問題。美國著名質(zhì)量專家朱蘭在大會上提出，20世紀(jì)是生產(chǎn)力的世紀(jì)，21世紀(jì)則是知識與質(zhì)量的世紀(jì)，質(zhì)量優(yōu)劣將成為一個國家和企業(yè)生存與發(fā)展的戰(zhàn)略問題。企業(yè)家們認(rèn)為，企業(yè)發(fā)展由諸多戰(zhàn)略組合構(gòu)成，而質(zhì)量經(jīng)營已上升為這些戰(zhàn)略中的核心地位。

進(jìn)入九十年代以來，世界頂尖企業(yè)較早地看到，隨著知識時代的到來，科技與質(zhì)量創(chuàng)新是決定競爭制勝的關(guān)鍵，紛紛創(chuàng)造“世界級質(zhì)量”，不斷拓展全球化市場。美國寶潔公司制定并實(shí)施了比較完整的、具有世界領(lǐng)先水平的質(zhì)量經(jīng)營戰(zhàn)略，把科技創(chuàng)新、質(zhì)量保證與市場服務(wù)等融為一體，實(shí)行以質(zhì)量為基礎(chǔ)的市場創(chuàng)新經(jīng)營。寶潔公司每年發(fā)明技術(shù)專利達(dá)2萬件，質(zhì)量系統(tǒng)延伸到世界各地獨(dú)資、合資企業(yè)和產(chǎn)品銷售市場。在進(jìn)入市場后，派出跟蹤產(chǎn)品質(zhì)量與市場調(diào)查的專業(yè)小組就有20多個，質(zhì)量調(diào)查人員常年深入到上海、廣州等城市用戶家庭。根據(jù)質(zhì)量調(diào)研信息不斷改進(jìn)品種與服務(wù)，創(chuàng)出汰漬、玉蘭油等17個中國品牌產(chǎn)品，成為高質(zhì)量產(chǎn)品占據(jù)中國洗滌用品市場的重點(diǎn)企業(yè)。

實(shí)施質(zhì)量經(jīng)營戰(zhàn)略，是面向21世紀(jì)發(fā)展的緊迫任務(wù)。世界頂尖企業(yè)的實(shí)踐說明，企業(yè)必須要樹立全新的質(zhì)量理念，從市場預(yù)測、產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)制造、售后服務(wù)等全過程實(shí)行全面質(zhì)量；建立用戶至上、市場導(dǎo)向、質(zhì)量效益與以質(zhì)量求生存等廣義的質(zhì)量觀念；將質(zhì)量與科技緊密結(jié)合，雙輪驅(qū)動，深入開展質(zhì)量經(jīng)營。我們的企業(yè)應(yīng)當(dāng)看到，這一戰(zhàn)略是事關(guān)長遠(yuǎn)振興企業(yè)與民族的大問題，極為重要。

二、顧客滿意上升為企業(yè)追求的永恒目標(biāo)

傳統(tǒng)的質(zhì)量認(rèn)為，企業(yè)質(zhì)量就是要對生產(chǎn)全過程進(jìn)行控制，強(qiáng)調(diào)檢測把關(guān)。認(rèn)為對質(zhì)量的追求就是追求達(dá)標(biāo)化、零缺陷，質(zhì)量工作是質(zhì)量組織部門的事等等。這些質(zhì)量思想無疑是非常重要的。但是，隨著質(zhì)量環(huán)境和內(nèi)容的變化，企業(yè)的核心與決定因素已是顧客。因此，刻意追求顧客滿意和忠誠，是世界頂尖企業(yè)創(chuàng)造“世界級質(zhì)量”和創(chuàng)新市場的永恒力量，是質(zhì)量新的重大課題。

筆者曾到法國、德國等歐共體國家考察企業(yè)，發(fā)現(xiàn)一個顯著變化是，企業(yè)已從以企業(yè)為中心的“CI戰(zhàn)略”轉(zhuǎn)向了以顧客為中心的“CS戰(zhàn)略”，CS即意為“顧客滿意”的縮寫。在談到企業(yè)質(zhì)量變革時，一位德國企業(yè)家認(rèn)為，近年來人們較為重視重建內(nèi)部機(jī)制，以強(qiáng)化質(zhì)量，而忽略了“顧客關(guān)系”，這是有失偏頗的。時下，“企業(yè)命運(yùn)在顧客手中”，“顧客是企業(yè)利潤的最終決定者?！鳖櫩蜐M意已上升為企業(yè)質(zhì)量的核心。

追求顧客滿意和忠誠，是企業(yè)質(zhì)量的理念創(chuàng)新，這與追求產(chǎn)品自身質(zhì)量及其標(biāo)準(zhǔn)化更、更重要。這一的內(nèi)涵突出了顧客滿意是企業(yè)最高目標(biāo)，顧客是企業(yè)經(jīng)營的主要驅(qū)動力，企業(yè)質(zhì)量組織的中心位置顧客；產(chǎn)品開發(fā)與產(chǎn)品生產(chǎn)與服務(wù)必須圍繞顧客進(jìn)行，并由其參與；企業(yè)采用顧客關(guān)系信息系統(tǒng)，對其變化的需求隨時進(jìn)行監(jiān)測，指導(dǎo)企業(yè)提高滿足顧客要求的水平。其對象也不同于一般消費(fèi)者，“顧客”的涵意延升到不僅是產(chǎn)品購買者、服務(wù)者等外部顧客，還包括內(nèi)部員工即內(nèi)部顧客，以及供應(yīng)商和相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)商，是一個由商品生產(chǎn)者、消費(fèi)者、流通者為一體進(jìn)而組成的“顧客關(guān)系系統(tǒng)”。

我們應(yīng)當(dāng)借鑒發(fā)達(dá)企業(yè)的做法，更新傳統(tǒng)的質(zhì)量思維，深刻認(rèn)識顧客滿意對質(zhì)量內(nèi)涵的重大作用。從改善顧客關(guān)系中，適應(yīng)全球一體化的市場，培養(yǎng)更多的忠誠客戶，營造利于制造質(zhì)量提高的企業(yè)員工滿意的工作環(huán)境，從而更有效地提升質(zhì)量。

三、人的素質(zhì)上升為企業(yè)質(zhì)量的緊迫任務(wù)

世界頂尖企業(yè)認(rèn)為，一場深刻的、前所未有的變革和發(fā)展正在全球經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域展開。企業(yè)質(zhì)量的緊迫任務(wù)是大力提高人的素質(zhì)，全力開發(fā)“智能”資本，從人才與知識培養(yǎng)上獲取質(zhì)量效益。

我國海爾集團(tuán)總裁張瑞敏在談到企業(yè)成功發(fā)展時認(rèn)為，海爾集團(tuán)追求的“第一產(chǎn)品”是人才，在銷往中外市場的家電產(chǎn)品則是“第二產(chǎn)品”。張瑞敏的“第一產(chǎn)品論”，正是確保海爾高質(zhì)量、全方位產(chǎn)品創(chuàng)新與市場開拓的前提，沒有高素質(zhì)的人才就不會有高質(zhì)量的創(chuàng)新產(chǎn)品與服務(wù)。

中外頂尖企業(yè)看到，當(dāng)今質(zhì)量已不僅僅局限于產(chǎn)品，市場已成為企業(yè)以質(zhì)量為核心的經(jīng)營的起點(diǎn)和歸宿。企業(yè)步入全球化市場競爭，需要質(zhì)量與技術(shù)并重，以市場為導(dǎo)向，創(chuàng)新質(zhì)量。在這之中，人的素質(zhì)發(fā)揮著決定作用。因此，均高度重視開發(fā)人才與知識資源，推動質(zhì)量不斷升級。美國摩托羅拉公司每年用于人才培訓(xùn)的開支高達(dá)10億美元，通用公司投入4億美元用于員工通過“6希格瑪”培訓(xùn)計劃。在歐洲不少公司出現(xiàn)“老板出錢，員工充電”現(xiàn)象，德國知名紡織機(jī)械制造企業(yè)卡邁·耶公司、赫希斯特公司等企業(yè)，均建立了常年培訓(xùn)制度，大力而有效地提升員工素質(zhì)。從而，使這些企業(yè)制造的產(chǎn)品技術(shù)先進(jìn)、質(zhì)量優(yōu)良，從不必?fù)?dān)憂使用過程中發(fā)生需要進(jìn)行售后服務(wù)等質(zhì)量。

我們的企業(yè)面臨跨世紀(jì)競爭與質(zhì)量挑戰(zhàn)，應(yīng)當(dāng)看到制約質(zhì)量提升的首要因素是經(jīng)營者與勞動者的素質(zhì)問題，有必要下力氣改變現(xiàn)狀，趕上知識發(fā)展的潮流。

四、利益共同上升為企業(yè)整體質(zhì)量形成的“生態(tài)關(guān)系”

英國著名學(xué)者查德·瓦里新認(rèn)為，企業(yè)的成功需要合作伙伴之間利益的統(tǒng)一，應(yīng)把市場競爭與合作緊密結(jié)合起來。美國著名專家彼特·德魯克說：“企業(yè)之間的生存發(fā)展如同界中各種生物物種之間生存發(fā)展，它們均是一種生態(tài)關(guān)系”。歐美不少企業(yè)深刻看到，企業(yè)在市場上形成整體質(zhì)量效益，有必要建立所有受益者相互之間的合作伙伴關(guān)系，追求整體質(zhì)量經(jīng)營與共同利益增長。

進(jìn)入九十年代初，世界知名大公司紛紛嚴(yán)重虧損，市場競爭日趨白熱化。企業(yè)之間開展市場競爭，采取擊敗對手之策，產(chǎn)品價格失常，企業(yè)競爭成本上升，外部競爭環(huán)境不斷惡化。教訓(xùn)使精明的大企業(yè)興起了創(chuàng)新熱潮，帶來了質(zhì)量觀念更新飛躍。美國蘋果公司總裁史蒂文·喬布斯首先推出“蘋果聯(lián)盟生態(tài)系統(tǒng)”戰(zhàn)略，取得了實(shí)質(zhì)性效果。IBM公司相繼建立了以個人電腦為中心的戰(zhàn)略聯(lián)盟共同體，從產(chǎn)品開發(fā)、制造到銷售，形成整體化質(zhì)量保證體系，帶動了群體企業(yè)經(jīng)營效益迅猛增長。在德國大企業(yè)中，不少人員開發(fā)出具有高精技術(shù)和質(zhì)量產(chǎn)品與項(xiàng)目，而大企業(yè)視他們?yōu)檎w產(chǎn)品質(zhì)量保證體系中的一部分，因規(guī)模小大企業(yè)不利于生產(chǎn)，紛紛資助科技人員創(chuàng)辦小型企業(yè)，進(jìn)行專業(yè)化生產(chǎn)，使之成為大企業(yè)的緊密合作伙伴，提高了配套協(xié)作水平，促進(jìn)了企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

從整體質(zhì)量及效益追求看，建立企業(yè)“生態(tài)關(guān)系”更利于共同利益的產(chǎn)生。這是因?yàn)?，企業(yè)是市場復(fù)雜系統(tǒng)中的一個參與者，企業(yè)無論是要擴(kuò)大市場占有能力，還是開發(fā)新的市場，都必須與他企業(yè)攜手，集中有效資源，創(chuàng)造出消費(fèi)者可以實(shí)際使用的高質(zhì)量的新價值。同時，也在建立相互依存，相互協(xié)作以及為用戶提供全方位質(zhì)量服務(wù)中受益各方。因此我們必須樹立全部的質(zhì)量整體意識，著力建設(shè)和培育以質(zhì)量經(jīng)營為中心的“生態(tài)系統(tǒng)”。

五、技術(shù)創(chuàng)新上升為質(zhì)量提升的運(yùn)行機(jī)制

一位質(zhì)量專家認(rèn)為，企業(yè)需要多種體制相容的一體化全面，技術(shù)創(chuàng)新則是諸多中起決定因素和作用的運(yùn)行機(jī)制。中外頂尖企業(yè)普遍高度重視建立利于質(zhì)量提升的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，以技術(shù)進(jìn)步支撐和推動質(zhì)量創(chuàng)新，創(chuàng)造“世界級質(zhì)量”，開拓全球化市場。

我國小天鵝公司將“全心全意小天鵝”作為全面質(zhì)量營銷創(chuàng)新的核心，較早地看到，企業(yè)市場競爭最終是全面涵意上的質(zhì)量競爭，而質(zhì)量的優(yōu)勝來自于技術(shù)領(lǐng)先。由此，他們建立了由技術(shù)與質(zhì)量雙重創(chuàng)新的企業(yè)創(chuàng)新機(jī)制。小天鵝公司在全國洗衣機(jī)行業(yè)首家建立了由1214件專利、527件歐洲專利、398件日本專利和478件美國專利等3600多件涉及洗衣機(jī)國際專利的信息庫，有針對性地開展技術(shù)創(chuàng)新。小天鵝公司還建立了由專家和博士后組成的技術(shù)開發(fā)院，確保開發(fā)領(lǐng)先市場5-10年的前瞻性產(chǎn)品。同時，小天鵝公司實(shí)行了24小時全天侯登門售后服務(wù)，把“全心全意小天鵝”的質(zhì)量創(chuàng)新和運(yùn)行機(jī)制滲透到研制、生產(chǎn)、銷售與服務(wù)的全過程，追求質(zhì)量與服務(wù)的“零死角”。從而，使企業(yè)不僅享譽(yù)于國內(nèi)市場，還在東南亞等國外地區(qū)設(shè)立了生產(chǎn)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)了技術(shù)出口和產(chǎn)品市場國際化。

“創(chuàng)新是一個民族的不竭之力”，技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)的靈魂。惟有建立創(chuàng)新機(jī)制和具有創(chuàng)新精神，才能不斷發(fā)揮出創(chuàng)新技術(shù)、創(chuàng)新質(zhì)量與創(chuàng)新的靈魂作用。近年來，我國美菱集團(tuán)建立了技術(shù)創(chuàng)新激勵機(jī)制與淘汰機(jī)制相結(jié)合，動力與壓力并存，“允許失敗，不允許不創(chuàng)新”的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制。海信追求創(chuàng)新機(jī)制，吸引了200多名碩士、40多名博士和1000多名北大、復(fù)旦大學(xué)生等加盟企業(yè)。這些頂尖企業(yè)抓住了創(chuàng)新機(jī)制的“靈魂”，使人才如魚得水，推動了質(zhì)量創(chuàng)新與技術(shù)進(jìn)步。我們應(yīng)當(dāng)盡快轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的質(zhì)量理念，更富有成效地通過技術(shù)創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量的快速提升。

六、企業(yè)文化上升為企業(yè)培育跨世紀(jì)質(zhì)量的支柱精神

篇6

人的生命是有限的，但員工追求健康、安全的生活和工作是無限的。員工是企業(yè)的財富，安全是企業(yè)的效益企業(yè)作為員工生存的重要載體，它的安全與否直接關(guān)系員工的工作、生活質(zhì)量。企業(yè)安全，員工隊伍就穩(wěn)定，企業(yè)就有效益。如企業(yè)安全不好，事故不斷，生產(chǎn)不能正常進(jìn)行，企業(yè)就沒有效益，員工隊伍就不穩(wěn)定，企業(yè)就無法生存。因此，員工是企業(yè)生存的根本，是企業(yè)的財富；安全是企業(yè)生存的基礎(chǔ)，是企業(yè)的靈魂，是企業(yè)最大的效益。各級安全管理人員要在思想和行動中體現(xiàn)以人為本針對人的心理特點(diǎn)和規(guī)律，不斷改進(jìn)安全教育的方式、方法，運(yùn)用科學(xué)的管理理念，實(shí)行更加人性化、科學(xué)化、規(guī)范化的管理方法。不僅提倡員工創(chuàng)先爭優(yōu)、艱苦奮斗、無私奉獻(xiàn)的精神，更要以科學(xué)、文明、人本的態(tài)度去對待員工的生命權(quán)、健康權(quán)。不能只把員工看作是勞動力，而是要把員工看作具有價值追求、有無限潛力、有待開發(fā)培養(yǎng)的人。激發(fā)員工自覺把安全生產(chǎn)與自身利益、個人發(fā)展、家庭幸福緊密聯(lián)系起來，以更加充沛的精力投入到安全生產(chǎn)當(dāng)中，使每個員工充分認(rèn)識到“安全生產(chǎn)就是體現(xiàn)員工自身價值”，引導(dǎo)和啟發(fā)員工從生命價值體會安全文化建設(shè)的重要性，增強(qiáng)安全文化建設(shè)的親和力和親切感，以自身無窮的內(nèi)在動力迸發(fā)出無止境的安全追求。現(xiàn)代企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在思想上越來越重視安全是大家有目共睹的，當(dāng)前和今后的努力方向是在具體行動上要有落實(shí)，避免出現(xiàn)安全工作“領(lǐng)導(dǎo)高高在上，員工高枕無憂，規(guī)章制度束之高閣”的“三高”現(xiàn)象。

安全管理措施上落實(shí)以人為本

要加強(qiáng)安全教育，切實(shí)提高廣大干部員工對反違章工作的認(rèn)識，提高員工的安全素質(zhì)和“四不傷害”能力，做到“管理、倫理、法理”三管齊下，克服以罰代管和只管不罰。加大安全生產(chǎn)性投入（1）安全生產(chǎn)宣傳投入。安全資料的編印、宣傳欄的設(shè)置、宣傳書籍及標(biāo)語的購置等。（2）員工的安全生產(chǎn)用具投入。如安全帽、防靜電的服裝、安全手套、安全帶等。（3）生產(chǎn)中安全用電的投入。如安全用電閘箱、標(biāo)準(zhǔn)化電箱、電器保護(hù)裝置、電源線路的敷設(shè)、外電防護(hù)措施等。（4）生產(chǎn)設(shè)備及起重設(shè)備的安全防護(hù)的投入。如防護(hù)欄、防護(hù)棚、警示標(biāo)志牌、腳手架及模板更新等。（5）安全培訓(xùn)及教育的投入。從事與安全生產(chǎn)相關(guān)工作的員工，堅持先培訓(xùn)、經(jīng)安全考試合格后上崗的原則，必須通過一系列的專業(yè)培訓(xùn)，書面和實(shí)際操作考試合格后，方可參加生產(chǎn)工作，并定期接受安全培訓(xùn)教育。對在崗生產(chǎn)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，定期進(jìn)行有針對性的現(xiàn)場考問、反事故演習(xí)、技術(shù)問答、事故預(yù)想等現(xiàn)場培訓(xùn)活動，全面提高員工的安全意識和自我防護(hù)能力。安全管理做到精細(xì)化管理（1）要堅持“兩會一活動”。兩會就是班前會、班后會，一活動就是安全活動日。（2）要堅持“兩票三制”。兩票就是工作票、操作票，三制就是交接班制、巡回檢查制、設(shè)備定期試驗(yàn)輪換制。（3）堅持“四項(xiàng)原則”。一級查一級、層層抓落實(shí)，全面覆蓋、各負(fù)其責(zé)、互不替代，隱患和問題“四不放過”，誰用工、誰主管、誰負(fù)責(zé)。（4）堅持“四個凡事”。凡事有章可循、凡事有據(jù)可查、凡事有人負(fù)責(zé)、凡事有人監(jiān)督。企業(yè)應(yīng)急管理工作的主要組成部分對于事故的預(yù)測、預(yù)警，以及事故一旦發(fā)生后，按照保人身、保電網(wǎng)、保設(shè)備的原則，能夠迅速、有序、有效地開展應(yīng)急與救援行動、降低事故損失，至關(guān)重要。同時，建立健全完善的應(yīng)急預(yù)案體系，也是加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的目標(biāo)和要求。

安全管理政策上體現(xiàn)以人為本

篇7

目前，我國企業(yè)從事生產(chǎn)活動主要以《會計法》為準(zhǔn)則。近年來，雖然國家陸續(xù)出臺了相關(guān)條例和政策，確立了較為規(guī)范的會計監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)體系，但是監(jiān)管工作中仍存在大量不足之處。我國對原有的企業(yè)內(nèi)部會計制度、會計行業(yè)制度和專業(yè)的核算方法并沒有徹底的廢除，以致于在實(shí)行新標(biāo)準(zhǔn)的過程中，企業(yè)依然依賴舊標(biāo)準(zhǔn)。要保證新標(biāo)準(zhǔn)在企業(yè)中順利實(shí)施，單位財務(wù)負(fù)責(zé)人需和財政、國資等相關(guān)部門進(jìn)行財務(wù)標(biāo)準(zhǔn)對接和溝通，使財務(wù)工作人員積極履行相關(guān)規(guī)定，及時改舊換新，執(zhí)行股東大會或者董事會的決策。否則，就會擴(kuò)大行業(yè)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的現(xiàn)象，影響國企財務(wù)監(jiān)管效率，使得會計信息失真，束縛企業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對監(jiān)管質(zhì)量產(chǎn)生嚴(yán)重的負(fù)面影響，不利于提高國企的市場競爭力。

（二）內(nèi)部監(jiān)管體制不健全

賬目造假是企業(yè)中普遍存在的現(xiàn)象，主要原因是企業(yè)缺乏有效的監(jiān)督制度?？倳嫀熓秦攧?wù)部的首要領(lǐng)導(dǎo)，是對企業(yè)進(jìn)行有效監(jiān)督的重要力量，總會計師崗位制度欠缺易導(dǎo)致企業(yè)出現(xiàn)造假現(xiàn)象。另外，從事會計監(jiān)管的人員有本部門員工，他們雖然對公司的財務(wù)工作較為了解，但受到人情世故等因素的影響，起不到監(jiān)督的作用。完善財務(wù)部各個崗位的制度，是做好企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督的關(guān)鍵步驟?？倳嫀熤贫鹊娜毕萏卣髦饕憩F(xiàn)在以下方面。第一，沒有形成完善的內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督管理體系，對財務(wù)最高負(fù)責(zé)人的行為起不到監(jiān)督的作用。第二，崗位職責(zé)不明確，這也是造成會計管理工作混亂的直接原因。雜亂的崗位分工將各個環(huán)節(jié)的工作內(nèi)容綜合到一起，員工之間不能有效配合和相互制約，降低了工作的透明度，增加了總會計師作弊的可能性。第三，管理者素質(zhì)欠缺。因此，完善內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督體制，是管理國有資產(chǎn)的有效方法。

（三）會計信息質(zhì)量較差

較以往的會計行業(yè)信息質(zhì)量，如今已取得很大進(jìn)步。但是，我們可以清楚地看到，會計信息失真現(xiàn)象仍然存在，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。首先，企業(yè)私自挪用大批資金，進(jìn)行違法炒作和放債。例如，1996年至1997年，佛山照明企業(yè)擅自動用資金3.11億元進(jìn)行炒作本公司股票，而且還將6.3億元貸給證券公司和銀行，嚴(yán)重的損害了廣大員工的知情權(quán)、違反了國家的法律法規(guī)，給企業(yè)帶來了毀滅性災(zāi)害。其次，賬目做假，隱瞞實(shí)際利潤，偷稅漏稅。2011年，江西省贛州市某國有企業(yè)將本廠實(shí)際生產(chǎn)的羽絨服件數(shù)為204682，謊報為89613，隱藏了115069件產(chǎn)品，偷稅金額可見一斑。再次，監(jiān)管環(huán)節(jié)薄弱、監(jiān)管力量不集中。企業(yè)沒有明確規(guī)定會計監(jiān)管工作負(fù)責(zé)人，致使領(lǐng)導(dǎo)者對監(jiān)察工作出現(xiàn)從眾管理現(xiàn)象，有時齊抓共管，有時無人問津，導(dǎo)致會計信息誤差較大。此外，加大企業(yè)的利潤，用以掩飾虧損，從而平穩(wěn)或抬高公司的股價。最后，侵占流轉(zhuǎn)稅款。國企通常要留有流動稅金，以及時繳納增值稅，由于稅款額度較高，企業(yè)將資金進(jìn)行轉(zhuǎn)借，有時會出現(xiàn)收款不及時的情況，延誤了交稅日期。

二、強(qiáng)化國有資產(chǎn)會計監(jiān)管的對策

（一）建立健全會計監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)和制度

統(tǒng)一企業(yè)財務(wù)標(biāo)準(zhǔn)是提高監(jiān)督水平的有效途徑。企業(yè)根據(jù)內(nèi)部發(fā)展的需要，適時成立權(quán)威性的會計鑒定和法律咨詢技術(shù)機(jī)構(gòu)，為公司的會計從業(yè)人員提供專業(yè)指導(dǎo)，防止因執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一引起各部門得出不同的財務(wù)結(jié)果，提高懲處和監(jiān)管的力度。建立完善有效的內(nèi)部審核制度，有利于打好財務(wù)監(jiān)管的基礎(chǔ)，提升企業(yè)整個財務(wù)系統(tǒng)的工作效率，使監(jiān)管效果更加突出。比如，公司對會計結(jié)論制定合格的標(biāo)準(zhǔn)范圍，綜合核對所有部門的財務(wù)結(jié)果后，對與統(tǒng)計誤差較大的部門給予懲處，并督促其找出出現(xiàn)失誤的原因和環(huán)節(jié)，轉(zhuǎn)變工作方法。保證內(nèi)部財務(wù)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和有效性，才能使公司的工作正常開展，為進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)積蓄力量。建立完善的現(xiàn)代化企業(yè)監(jiān)管制度是當(dāng)代經(jīng)濟(jì)對會計行業(yè)提出的新要求，公司要主動完善內(nèi)部管理制度體系，促進(jìn)財務(wù)監(jiān)管工作及時有效地進(jìn)行。

（二）及時調(diào)整和規(guī)劃企業(yè)財務(wù)部的組織架構(gòu)

建立完善高效的監(jiān)督機(jī)企業(yè)應(yīng)和政府部門相結(jié)合，在單位內(nèi)部成立嚴(yán)謹(jǐn)?shù)谋O(jiān)督體制，從而形成監(jiān)管合力。充分發(fā)揮政府在治理會計信息市場混亂現(xiàn)象的作用，配合企業(yè)部門做好財務(wù)監(jiān)督工作。為了防止部門之間出現(xiàn)惡性競爭和小團(tuán)體主義，有效地節(jié)約社會資源，在組織設(shè)計中應(yīng)注意分工明確，避免出現(xiàn)多頭監(jiān)管的問題。在企業(yè)內(nèi)部成立監(jiān)事會，專項(xiàng)負(fù)責(zé)監(jiān)察企業(yè)經(jīng)營中的漏洞，及時提出整改意見。監(jiān)事會成立的主要目的是防止公司高層為了自身利益置于公司利益之上，保持公司經(jīng)營權(quán)和所有權(quán)相分離。監(jiān)事會主要由股東、職工、政府、債權(quán)人等相關(guān)利益主體的代表組成，通過檢查經(jīng)營方式、資產(chǎn)負(fù)債等經(jīng)濟(jì)狀況，使其符合國家的相關(guān)會計監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)立監(jiān)事會維護(hù)了廣大員工的合法權(quán)益，還有利于企業(yè)做出正確的發(fā)展部署，調(diào)整對利潤和投資的分配比例，實(shí)現(xiàn)公司的跨越式發(fā)展。

（三）加強(qiáng)社會責(zé)任感

提高會計信息質(zhì)量的監(jiān)管水平在完善監(jiān)管制度和機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，要注意會計信息質(zhì)量的提升。在社會主義建設(shè)新形勢下，企業(yè)的發(fā)展應(yīng)與社會的可持續(xù)發(fā)展緊密聯(lián)系起來，公司的財務(wù)信息是市場發(fā)展方向的航標(biāo)，也是國家做出重大經(jīng)濟(jì)決策的參考。在資源共享的社會，公司在吸收和利用社會信息的同時，有義務(wù)為市場反映更多的準(zhǔn)確信息。會計信息是知識資源的一部分，具有共事性和轉(zhuǎn)移性，它能解決技術(shù)力量無法應(yīng)對的經(jīng)濟(jì)難題。會計信息能夠通過各種形式轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新的源泉，是市場良性發(fā)展的主要推動力。因此，我們應(yīng)該結(jié)合現(xiàn)代科技，擴(kuò)大計算機(jī)在會計監(jiān)管中的應(yīng)用范圍，提高企業(yè)會計的信息質(zhì)量。高質(zhì)量的財務(wù)信息，是企業(yè)自身發(fā)展的需要和社會責(zé)任感的高度融合，也為中國經(jīng)濟(jì)事業(yè)的飛速前進(jìn)保駕護(hù)航。

篇8

面對上述問題及難點(diǎn)，作為一名基層財務(wù)工作者，結(jié)合行業(yè)發(fā)展目標(biāo)和有關(guān)專家、領(lǐng)導(dǎo)財務(wù)工作報告，筆者就煙草企業(yè)有效實(shí)施全面預(yù)算管理提出以下幾點(diǎn)對策：

1.樹立正確、科學(xué)的全面預(yù)算管理理念

煙草企業(yè)要有效實(shí)施全面預(yù)算管理，首先要樹立正確、科學(xué)的理念，即全面預(yù)算管理是一種使煙草企業(yè)資源取得最佳生產(chǎn)率和獲利率的管理模式。它的核心職能就在于對企業(yè)的業(yè)務(wù)流、資金流、信息流和人力資源進(jìn)行全面整合，通過對財和物的運(yùn)行方式——資金流和業(yè)務(wù)流進(jìn)行事前的規(guī)劃，并將其按照職權(quán)范圍落實(shí)到相應(yīng)的責(zé)任人身上，從而實(shí)現(xiàn)三者的統(tǒng)一。

2.細(xì)化預(yù)算管理項(xiàng)目，建立多維度、標(biāo)準(zhǔn)化定額預(yù)算管理

2012年國家煙草專賣局有關(guān)工作報告中強(qiáng)調(diào)，行業(yè)管理要從粗放向精細(xì)轉(zhuǎn)變，預(yù)算管理不再是粗線條二維度的編制，應(yīng)該是從企業(yè)實(shí)際出發(fā)，細(xì)化預(yù)算管理項(xiàng)目，建立多維度標(biāo)準(zhǔn)化定額的預(yù)算管理體制。結(jié)合自身生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)，梳理費(fèi)用定額標(biāo)準(zhǔn)，建立與市場聯(lián)動的浮動掛鉤體系，讓費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)化、市場化，使預(yù)算編制有理可循，有據(jù)可依。我們可以借鑒先進(jìn)行業(yè)的定額預(yù)算管理方法，使成本費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)化體系真正起到剛性預(yù)算管理的作用，增強(qiáng)預(yù)算管理的有效性。

3.預(yù)算執(zhí)行與企業(yè)經(jīng)營效益掛鉤，建立獎懲制度

預(yù)算執(zhí)行與企業(yè)經(jīng)營效益掛鉤，建立適度的獎懲制度通過建立預(yù)算獎懲制度，一方面能使預(yù)算考核落到實(shí)處，真正實(shí)現(xiàn)權(quán)、責(zé)、利的結(jié)合；另一方面能夠有效引導(dǎo)人的行為，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的一致。建立預(yù)算執(zhí)行的獎懲制度把企業(yè)預(yù)算管理效益同個人利益捆綁在一起，個人利益既是預(yù)算管理體系運(yùn)行的原動力，又是預(yù)算管理體系失敗的重要影響因素，以個人利益為出發(fā)點(diǎn)，最終推動煙草企業(yè)整體預(yù)算管理水平的提高。因此一個有效的預(yù)算管理體系就必須構(gòu)建與預(yù)算配套的嚴(yán)格的獎懲制度，這是保證全面預(yù)算管理順利實(shí)施的基本條件。

篇9

一、產(chǎn)權(quán)交易與企業(yè)并購

從產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來看，企業(yè)并購本質(zhì)上是產(chǎn)權(quán)交易和產(chǎn)權(quán)流動的重要實(shí)現(xiàn)形式，是在保障財產(chǎn)權(quán)利的基礎(chǔ)上兩個或兩個以上的產(chǎn)權(quán)主體進(jìn)行的自愿有償?shù)漠a(chǎn)權(quán)交易。在市場經(jīng)濟(jì)條件下產(chǎn)權(quán)交易是經(jīng)濟(jì)主體對附著在生產(chǎn)要素上的權(quán)力束的有償轉(zhuǎn)讓，是財產(chǎn)所有者即產(chǎn)權(quán)主體以產(chǎn)權(quán)為標(biāo)的商品進(jìn)行的一種市場交易活動。產(chǎn)權(quán)的可交易性是產(chǎn)權(quán)的重要內(nèi)在屬性之一，也是產(chǎn)權(quán)實(shí)現(xiàn)其作用和功能的內(nèi)在條件之一。市場經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是產(chǎn)權(quán)交易的經(jīng)濟(jì)體制，市場經(jīng)濟(jì)交易的載體就是財產(chǎn)權(quán)利。產(chǎn)權(quán)交易是社會生產(chǎn)力發(fā)展的必然要求，是社會化大生產(chǎn)的必要條件。從社會資源配置的角度來看，這種自愿有償?shù)慕灰仔袨榇龠M(jìn)了資源的合理配置和經(jīng)濟(jì)績效的提高。在微觀層面上，企業(yè)產(chǎn)權(quán)的讓渡、轉(zhuǎn)移、合并等這些產(chǎn)權(quán)交易行為，與企業(yè)的生存、發(fā)展或變更、消亡緊密聯(lián)系，對于企業(yè)及企業(yè)經(jīng)營者來說這是一個潛在的外在壓力。企業(yè)經(jīng)營者在這種潛在的壓力之下必然積極改善企業(yè)經(jīng)營管理水平，不斷優(yōu)化產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)，不斷地通過技術(shù)創(chuàng)新提高產(chǎn)品的品質(zhì)，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益的最優(yōu)和企業(yè)核心競爭力的提升。這種良性的競爭機(jī)制反映在宏觀經(jīng)濟(jì)層面上，就是促進(jìn)整個社會經(jīng)濟(jì)效率的提高，從某種程度上來說，產(chǎn)權(quán)交易也便成了市場機(jī)制的基礎(chǔ)和核心。

市場經(jīng)濟(jì)條件下，產(chǎn)權(quán)交易要順利進(jìn)行，產(chǎn)權(quán)要發(fā)揮上述的功能必須具備一個必要的前提條件，那就是：產(chǎn)權(quán)清晰。根據(jù)科斯定理，在交易費(fèi)用大于零時，只有產(chǎn)權(quán)界定清晰，市場機(jī)制才能使社會資源配置達(dá)到最優(yōu)。因此，產(chǎn)權(quán)交易主體的明確界定必須先于產(chǎn)權(quán)交易，只有真正的產(chǎn)權(quán)所有者才是參與產(chǎn)權(quán)交易的主體，這也是市場經(jīng)濟(jì)的法則之一。另外，根據(jù)談判科學(xué)的理論，如果談判者的權(quán)利明確，他們合作的可能就大，而談判者的權(quán)利模糊，其合作的可能就小。從這個角度來看，企業(yè)并購作為產(chǎn)權(quán)交易的一種重要方式，也必然要求參與并購活動的雙方或多方是市場經(jīng)濟(jì)條件下明晰的產(chǎn)權(quán)主體。產(chǎn)權(quán)清晰成為企業(yè)并購活動的先決條件和基本要求，也是企業(yè)并購發(fā)揮正向作用的必然要求。

二、企業(yè)制度與企業(yè)并購

企業(yè)組織制度和管理制度對企業(yè)并購活動的發(fā)生和順利開展具有重要影響。本文把企業(yè)組織制度和管理制度總稱為企業(yè)制度。隨著生產(chǎn)社會化的發(fā)展，企業(yè)的組織形式從傳統(tǒng)的業(yè)主制發(fā)展到現(xiàn)代公司制，企業(yè)制度的不同安排表現(xiàn)為產(chǎn)權(quán)的分散程度、產(chǎn)權(quán)的流動程度及債務(wù)債權(quán)責(zé)任制度的不同，并最終影響到企業(yè)并購動機(jī)的強(qiáng)弱、并購能力及并購方式和成本。

從企業(yè)的發(fā)展史來看，傳統(tǒng)形式企業(yè)主要是指合伙制企業(yè)和業(yè)主制企業(yè)，這些企業(yè)盡管對企業(yè)利潤有著強(qiáng)烈的追求，在市場競爭的壓力下，有通過并購實(shí)現(xiàn)企業(yè)外部擴(kuò)張的動機(jī)。但由于其產(chǎn)權(quán)的內(nèi)化，使并購活動受到經(jīng)營者個人能力和企業(yè)自身資金等的制約。上述的諸多因素制約的結(jié)果就是在傳統(tǒng)企業(yè)制度下，企業(yè)并購總體上是少數(shù)零星的、小規(guī)模的。只有在現(xiàn)代企業(yè)制度建立后，這才帶來了五次全球范圍的大規(guī)模的企業(yè)并購浪潮。我們以現(xiàn)代企業(yè)制度中的股份有限責(zé)任公司為考察對象來進(jìn)一步說明企業(yè)制度對企業(yè)并購活動的影響。第一，有限責(zé)任制度和相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)分散、外化，克服了自然人產(chǎn)權(quán)制度的封閉性，使得企業(yè)并購活動普遍化。在有限責(zé)任制度下，出資人僅以其認(rèn)購的股份額為限對公司承擔(dān)債務(wù)，降低了出資者的投資風(fēng)險，從而使社會化大規(guī)?；I資成為可能。公司通過發(fā)行股票和債券，使企業(yè)具有很強(qiáng)的吸附社會游資變?yōu)橘Y本的能力，為企業(yè)并購創(chuàng)造了資金基礎(chǔ)。第二，現(xiàn)代企業(yè)制度下，企業(yè)的原始產(chǎn)權(quán)和法人產(chǎn)權(quán)發(fā)生了實(shí)質(zhì)性的分離，使企業(yè)的組織制度上形成了一套相應(yīng)權(quán)、責(zé)、利關(guān)系和公司治理結(jié)構(gòu)。公司治理的本質(zhì)是一種圍繞企業(yè)財產(chǎn)而發(fā)生的相關(guān)主體間的權(quán)、責(zé)、利的關(guān)系。在現(xiàn)實(shí)中，就是規(guī)范經(jīng)理、董事會和股東之間的權(quán)利和責(zé)任，并以公司章程和相關(guān)法律的形式加以確立。這樣的制度安排下，并購機(jī)制的發(fā)揮是依靠股東的監(jiān)督權(quán)利和退出威脅來實(shí)施的。當(dāng)證券市場的股票價格較為真實(shí)地反映企業(yè)經(jīng)營狀況的條件下，股東的退出是對經(jīng)營者績效的否定，潛在的并購者就有可乘之機(jī)。另外，公司的管理層級制度，極大地提高了企業(yè)的經(jīng)營效率和相應(yīng)的并購能力。與傳統(tǒng)企業(yè)的所有者直接經(jīng)營相比，職業(yè)經(jīng)理人的素質(zhì)和經(jīng)營運(yùn)作資產(chǎn)的能力可以極大的促進(jìn)企業(yè)并購活動的發(fā)生?？傊?，現(xiàn)代企業(yè)制度的確立和有效運(yùn)行是保障企業(yè)并購活動順利開展并最終發(fā)揮作用的重要條件。

三、國企產(chǎn)權(quán)界定不清晰及現(xiàn)代企業(yè)制度缺失制約企業(yè)并購

世界銀行報告中指出：“中國國有產(chǎn)權(quán)的界定越來越模糊。在計劃經(jīng)濟(jì)時期，國營經(jīng)濟(jì)的全部工業(yè)資產(chǎn)被清楚的控制著，且被各級政府有效的擁有，這些政府既行使最終管理權(quán)，又對剩余的收入擁有最終索取權(quán)。而今天，經(jīng)營權(quán)和收入索取權(quán)在政府和企業(yè)自身之間分離了，這種所有制上的不確定性愈益成為經(jīng)濟(jì)良性運(yùn)行的嚴(yán)重障礙?！本褪钦f，中國國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)在市場經(jīng)濟(jì)下出現(xiàn)了產(chǎn)權(quán)界定不清晰的情況，理應(yīng)按照市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)則明晰產(chǎn)權(quán)。

產(chǎn)權(quán)清晰有兩個層面上的要求：第一是法律上的清晰；第二是經(jīng)濟(jì)上的清晰。產(chǎn)權(quán)只有同時滿足上述的兩項(xiàng)要求才能叫產(chǎn)權(quán)清晰。法律上的清晰是指產(chǎn)權(quán)有完整的法律地位，產(chǎn)權(quán)得到了真正的法律保護(hù)；產(chǎn)權(quán)在經(jīng)濟(jì)上的清晰，指產(chǎn)權(quán)在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中是清晰的。企業(yè)產(chǎn)權(quán)要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)上的清晰，就必須首先要求產(chǎn)權(quán)的最終所有者對產(chǎn)權(quán)具有極強(qiáng)的約束力，其次企業(yè)在經(jīng)營過程中實(shí)現(xiàn)責(zé)、權(quán)、利的內(nèi)在統(tǒng)一。對于國有企業(yè)而言，在法律上國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)是清晰的，中國國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)歸全國人民所有，并受法律的保護(hù)，這是毫無疑義的。國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)界定不清晰主要表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)上的不清晰，筆者認(rèn)為主要表現(xiàn)在以下兩個方面：國有產(chǎn)權(quán)的最終所有者對產(chǎn)權(quán)的約束力不夠，經(jīng)營者對產(chǎn)權(quán)所有者權(quán)益的大量侵蝕。經(jīng)營者對出資者權(quán)益的侵蝕主要表現(xiàn)為“內(nèi)部人控制”等。“內(nèi)部人控制”問題在中國的國有企業(yè)中表現(xiàn)得十分嚴(yán)重，這直接導(dǎo)致了國有企業(yè)并購活動中國有資產(chǎn)流失等嚴(yán)重后果。所有者與經(jīng)營者，在計劃經(jīng)濟(jì)時代建立在命令與服從關(guān)系基礎(chǔ)上的委托一關(guān)系崩潰后，新的制衡關(guān)系一直沒有建立起來，這是導(dǎo)致“內(nèi)部人控制”的根本原因。經(jīng)營者權(quán)益受到侵蝕，如國家對企業(yè)的過度行政干預(yù)。經(jīng)營權(quán)同資本所有權(quán)分離的趨勢正是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢，這也是現(xiàn)代企業(yè)制度所要求的。雖然現(xiàn)在國有企業(yè)也有經(jīng)理，但是他們時常只是作為執(zhí)行者去執(zhí)行政府的政策或命令，而不可能按照一個真正的經(jīng)營者的意愿來行使經(jīng)營權(quán)。國有企業(yè)存在的這些問題妨害了其并購活動的順利開展，主要表現(xiàn)在兩個方面：一方面，因?yàn)閲匈Y產(chǎn)的所有者對產(chǎn)權(quán)監(jiān)管不力和信息的不對稱，導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營者為追求自己的效益從而導(dǎo)致一些無效率的并購活動發(fā)生，造成國有資產(chǎn)的運(yùn)行低效甚至流失；另一方面，企業(yè)經(jīng)營者又因?yàn)闄?quán)、責(zé)、利關(guān)系模糊和激勵機(jī)制上的不健全從而阻礙了有效率的并購活動的有效開展，沒有達(dá)到使國有資產(chǎn)在社會主義市場經(jīng)濟(jì)中做大做強(qiáng)的目標(biāo)。

四、促進(jìn)國有企業(yè)并購的機(jī)制設(shè)計

(一)國有產(chǎn)權(quán)管理監(jiān)督機(jī)制的完善

2003年3月國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(以下簡稱國資委)的設(shè)立及其工作的開展，使現(xiàn)行國有資產(chǎn)經(jīng)營管理體制得到了很大程度上的完善，但還存在進(jìn)一步完善和改進(jìn)之處?，F(xiàn)階段中同國有資產(chǎn)的運(yùn)營機(jī)制存在一個制度缺陷，對國資委、國有控股公司及國有企業(yè)缺乏一個能代表全民的監(jiān)督機(jī)構(gòu)和機(jī)制。為加強(qiáng)對國有產(chǎn)權(quán)的監(jiān)督力度，筆者認(rèn)為應(yīng)該盡快設(shè)置一個權(quán)威的產(chǎn)權(quán)監(jiān)督部門，這個獨(dú)立機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督國有資產(chǎn)的各級運(yùn)營?？梢哉f，加入產(chǎn)權(quán)監(jiān)督部門的國有資產(chǎn)經(jīng)營體制框架是對現(xiàn)行體制框架的制度創(chuàng)新和改進(jìn)。據(jù)此構(gòu)建的國有產(chǎn)權(quán)監(jiān)督、管理和經(jīng)營體系，在宏觀層面上形成了國有產(chǎn)權(quán)的組織體系。這種監(jiān)督、管理和經(jīng)營相互獨(dú)立、相互分開的國有產(chǎn)權(quán)管理體系。從理論上明確了國有資產(chǎn)所有權(quán)主體，并很大程度上強(qiáng)化了國有產(chǎn)權(quán)的監(jiān)管與約束機(jī)制。這個代表全民的產(chǎn)權(quán)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，在國有企業(yè)并購活動發(fā)生時，對產(chǎn)權(quán)交易實(shí)施獨(dú)立的監(jiān)督，這就保證產(chǎn)權(quán)所有者對產(chǎn)權(quán)的約束力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)在經(jīng)濟(jì)上清晰的第一個要求。

(二)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，健全國有企業(yè)法人產(chǎn)權(quán)制度

產(chǎn)權(quán)在經(jīng)濟(jì)上實(shí)現(xiàn)清晰除了要求產(chǎn)權(quán)所有者對產(chǎn)權(quán)的極強(qiáng)約束力外，還要求企業(yè)在經(jīng)營過程中實(shí)現(xiàn)了責(zé)、權(quán)、利的內(nèi)在統(tǒng)一。要解決國有企業(yè)在經(jīng)營過程中權(quán)、責(zé)、利的內(nèi)在統(tǒng)一，就必然要求我們建立現(xiàn)代企業(yè)制度，健全國有企業(yè)法人產(chǎn)權(quán)制度。法人產(chǎn)權(quán)是由原始產(chǎn)權(quán)派生而來的，屬于產(chǎn)權(quán)的第二個層次，實(shí)質(zhì)是資產(chǎn)的經(jīng)營權(quán)。公司法人產(chǎn)權(quán)是從所有權(quán)分離出來且具有獨(dú)立意義的資產(chǎn)權(quán)利。以股份公司為例，產(chǎn)權(quán)的內(nèi)部關(guān)系是股東、董事會和經(jīng)理之間的關(guān)系。股東持有股權(quán)，是公司的實(shí)際所有者，股權(quán)可以在市場上流通和轉(zhuǎn)讓，但任何單獨(dú)的股東不能分割股份公司的財產(chǎn)。董事會由股東大會依照一定的程序選舉產(chǎn)生，是公司的決策者，代表全體股東對整個公司擁有支配和控制權(quán)。經(jīng)理則掌握日常的經(jīng)營管理權(quán)。董事會擁有的支配權(quán)是從所有權(quán)分離出來，是所有者對支配者的委托。所以，公司法人產(chǎn)權(quán)的實(shí)質(zhì)是一種受所有者委托的對他人財產(chǎn)的支配權(quán)，從這個角度來講，公司法人產(chǎn)權(quán)的制度安排是一種資產(chǎn)的委托一制度。企業(yè)法人產(chǎn)權(quán)的獨(dú)立是一個發(fā)展的方向，也是當(dāng)前國有企業(yè)建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度的內(nèi)在要求。法人產(chǎn)權(quán)制度能夠產(chǎn)生合理的產(chǎn)權(quán)激勵機(jī)制。沒有對法人產(chǎn)權(quán)代表的有效激勵就無法挖掘企業(yè)資產(chǎn)的潛在價值，認(rèn)識這一點(diǎn)，對解決國有企業(yè)激勵不足的問題有重要意義。企業(yè)法人產(chǎn)權(quán)的獨(dú)立，把企業(yè)從行政隸屬關(guān)系中真正解放出來，并從制度上給法人產(chǎn)權(quán)代表的自主經(jīng)營提供保障，排除非經(jīng)濟(jì)因素的干擾，根據(jù)市場形勢來決定企業(yè)的規(guī)模和發(fā)展戰(zhàn)略，促使有效率的并購活動的開展，獲得產(chǎn)權(quán)收益的最大化，并最終優(yōu)化社會資源的配置。

篇10

在實(shí)際業(yè)務(wù)中，材料庫房管理員是按照材料實(shí)際數(shù)量和單價驗(yàn)收入庫的，而對于發(fā)出材料，庫房賬和會計賬的處理依據(jù)都是領(lǐng)料單。如果材料已經(jīng)驗(yàn)收入庫但發(fā)票賬單尚未到達(dá)，而且有關(guān)“估收”依據(jù)又不能及時傳遞到會計手中，就容易導(dǎo)致庫房賬和會計賬不一致（賬賬不符）、會計賬表與材料實(shí)際不一致（賬實(shí)不符）的情況，這樣的材料核算做法是不正確的。同時，還可能存在不能及時將預(yù)付購料款調(diào)整為已支付款項(xiàng)，結(jié)果導(dǎo)致虛增資產(chǎn)和負(fù)債，使會計核算不能反映經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的真實(shí)狀況。

在現(xiàn)行施工企業(yè)管理體制下，為了適應(yīng)建筑施工市場競爭異常激烈的現(xiàn)實(shí)需要，工程項(xiàng)目部管理人員較少，主要依靠引入分包隊和招聘臨時工來完成施工任務(wù)，很難做到按照現(xiàn)代企業(yè)制度的基本要求來設(shè)立管理崗位。施工企業(yè)一人多崗甚至全盤事務(wù)均由一人負(fù)責(zé)處理的現(xiàn)象非常普遍。相對其他企業(yè)來說，工程項(xiàng)目部內(nèi)部控制制度的建設(shè)情況是不夠完善的。這樣的做法雖然能為企業(yè)節(jié)約一定的人力資源成本，但是并不符合不相容崗位之間應(yīng)當(dāng)互相分離的規(guī)定，一旦出現(xiàn)問題就會給企業(yè)帶來不可估量的損失。從內(nèi)控制度成本效益原則的角度來說，是得不償失的一種短期行為。

通過調(diào)查了解，工程項(xiàng)目部材料主管大多不是專業(yè)出身，缺乏材料管理經(jīng)驗(yàn)，各環(huán)節(jié)應(yīng)該怎么做還比較模糊。而工程項(xiàng)目消耗材料的數(shù)量大、價值高，如果在某個管理環(huán)節(jié)出現(xiàn)差錯，就可能帶來這樣或那樣的問題。管理工作主要依靠人來完成，施工企業(yè)材料管理工作質(zhì)量的好壞主要取決于材料管理員和會計人員素質(zhì)的高低。目前，一些工程項(xiàng)目部缺乏專業(yè)技術(shù)人才，工程開工后臨時指派材料員和會計員，他們甚至不具備相應(yīng)的從業(yè)資格，要做好崗位管理工作和達(dá)到材料核算管理的基本要求是比較困難的。

材料管理員要及時將工程分包組領(lǐng)料單傳遞到會計員手中，會計員要及時進(jìn)行賬務(wù)處理，不得積壓單據(jù)集中在期末一次性匯總?cè)胭~；工程量統(tǒng)計員要按工程實(shí)際進(jìn)度準(zhǔn)確統(tǒng)計分包組當(dāng)期實(shí)際完成的工程量，將二者對比分析，才能判斷材料管理是否正常。為做好施工企業(yè)的材料核算和管理工作，降低出現(xiàn)超撥工程款的經(jīng)營風(fēng)險，工程施工項(xiàng)目部要建立信息溝通機(jī)制，各相關(guān)人員要定期互通信息，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)當(dāng)立即改變做法，更正差錯，以避免給企業(yè)帶來不必要的損失。施工企業(yè)管理層應(yīng)當(dāng)意識到規(guī)范材料管理的重要性和必要性。實(shí)際操作中，一定要嚴(yán)格要求組長按照材料預(yù)算定額領(lǐng)用材料，由庫房材料管理員進(jìn)行約束和控制，領(lǐng)料超過預(yù)算定額的，如果沒有工程量變更的依據(jù)和項(xiàng)目技術(shù)主管的簽字認(rèn)可，不能發(fā)放材料。期末時還應(yīng)由工程量統(tǒng)計員對照材料實(shí)際耗用情況進(jìn)行分析，查看材料消耗與工程進(jìn)度是否匹配，并提請管理層對材料節(jié)約或超支的班組予以相應(yīng)的獎勵或懲罰。同時，應(yīng)加強(qiáng)材料的實(shí)地盤點(diǎn)核查工作，切忌在這一管理環(huán)節(jié)流于形式。如果已經(jīng)嚴(yán)格按照材料預(yù)算定額發(fā)料，那么通過分析實(shí)際盤點(diǎn)的結(jié)果就能夠確定某項(xiàng)材料是否存在浪費(fèi)的現(xiàn)象。通過嚴(yán)厲的措施杜絕材料浪費(fèi)行為，可以在較大程度上降低工程項(xiàng)目成本。

工程項(xiàng)目部會計員和材料管理員的賬簿記錄往往會出現(xiàn)不一致的情況。按照現(xiàn)行會計制度的規(guī)定，對于材料已到而發(fā)票未到的情況，一般在期末采用“暫估入賬”的辦法進(jìn)行處理，在下一會計期初再用紅字沖銷，然后再按發(fā)票的實(shí)際數(shù)量和金額重新記賬。這種做法僅僅解決了“期末”賬實(shí)不符的問題，而在此“期末”之前，依然可能出現(xiàn)賬實(shí)不符（如賬薄中出現(xiàn)材料負(fù)數(shù)）的情況。因此，建議創(chuàng)新材料核算辦法，自行設(shè)計印制一式三聯(lián)的“材料估收單”來更好地解決這一問題。當(dāng)庫房驗(yàn)收實(shí)物已到而發(fā)票未到的材料時，就可以填寫“材料估收單”，存根聯(lián)留存庫房，其余兩聯(lián)交給會計員據(jù)以及時處理賬務(wù)。會計員應(yīng)將記賬聯(lián)與材料驗(yàn)收單一起作為會計憑證附件入賬。購料發(fā)票到達(dá)后，由會計員將第三聯(lián)與發(fā)票比對，確定二者之間的差額，并對材料單價和金額的增減進(jìn)行相應(yīng)的會計調(diào)整。這樣既可解決材料管理中賬實(shí)不符的問題，也可減少在會計期末、期初反復(fù)沖賬、記賬的繁雜處理過程。

篇11

企業(yè)管理現(xiàn)代化，是指在企業(yè)管理工作中以電子計算機(jī)為主要工具，結(jié)合現(xiàn)代數(shù)據(jù)庫技術(shù)、計算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等信息技術(shù)手段，建立符合市場經(jīng)濟(jì)要求的管理模式結(jié)構(gòu)，達(dá)到及時高效的企業(yè)現(xiàn)代化管理水平。企業(yè)信息管理現(xiàn)代化，使企業(yè)需要決策審批的各個環(huán)節(jié)處于隨時可控的狀態(tài)，通過實(shí)時監(jiān)控，當(dāng)企業(yè)在市場中面臨經(jīng)濟(jì)危機(jī)時，信息可以迅速反映到領(lǐng)導(dǎo)決策者，避免因信息不及時或不準(zhǔn)確而給決策帶來的影響，改善了企業(yè)的管理水平，盡可能降低企業(yè)的風(fēng)險。準(zhǔn)確的成本核算是財務(wù)管理的基礎(chǔ)和重中之重，在財務(wù)管理信息系統(tǒng)的支撐下，財務(wù)部門不但能了解各項(xiàng)大額成本支出的請購，采購，庫存，審批的全部過程，而且伴隨著它們的每一個業(yè)務(wù)，財務(wù)都有相應(yīng)的反映，同時都有監(jiān)控。

會計電算化和企業(yè)管理現(xiàn)代化之間的關(guān)系

會計電算化是企業(yè)管理現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，企業(yè)管理信息化依賴于會計電算化，以財務(wù)管理為核心，應(yīng)用科學(xué)測算方法，建立其企業(yè)內(nèi)部和外部系統(tǒng)管理模式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理現(xiàn)代化的目標(biāo)。企業(yè)管理現(xiàn)代化是整體建設(shè)，會計電算化是其局部建設(shè)。實(shí)現(xiàn)企業(yè)工作現(xiàn)代化起推動作用和關(guān)鍵作用的就是會計電算化，會計電算化在企業(yè)管理現(xiàn)代化建設(shè)中非常具有代表性。實(shí)現(xiàn)會計工作現(xiàn)代化是企業(yè)管理現(xiàn)代化的重要內(nèi)容之一，企業(yè)管理現(xiàn)代化是對會計工作電算化的大力支撐，并且隨著市場經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，對會計電算化的也提出更加嚴(yán)格的要求和標(biāo)準(zhǔn)。

企業(yè)管理信息系統(tǒng)的研究開發(fā)，建設(shè)發(fā)展，依賴于會計電算化又高于會計電算化。企業(yè)管理信息化的工作將涉及企業(yè)各個部門和環(huán)節(jié)的運(yùn)作系統(tǒng)，這些系統(tǒng)零散卻又被內(nèi)在的核心內(nèi)容聯(lián)系并管理。企業(yè)管理信息化就是要應(yīng)用先進(jìn)的技術(shù)及技術(shù)、網(wǎng)路技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)等優(yōu)化管理組織結(jié)構(gòu)，對企業(yè)的內(nèi)部和外部環(huán)境的信息進(jìn)行全面系統(tǒng)的分析和把握，然后把這些信息資源完整準(zhǔn)確地匯總并在財務(wù)報表中反映出來，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)現(xiàn)自動化控制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營一體化。會計電算化可以利用計算機(jī)軟件科學(xué)高效地系統(tǒng)地處理這些信息資源，然后再提供給企業(yè)管理信息系統(tǒng)，使得企業(yè)管理信息系統(tǒng)全面有效地運(yùn)行，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益最大化服務(wù)。

因此，企業(yè)管理現(xiàn)代化和會計電算化之間是相輔相成的關(guān)系。會計電算化發(fā)展必然會促使企業(yè)管理現(xiàn)代化的形成。會計電算化系統(tǒng)是整個企業(yè)管理信息系統(tǒng)的分支之一，它可以直接反映出企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況和效益情況之間內(nèi)在數(shù)據(jù)非常密切。要實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理現(xiàn)代化必須加強(qiáng)會計電算化的發(fā)展。

會計電算化存在的問題和對企業(yè)管理現(xiàn)代化的造成的影響

目前，我國企業(yè)會計電算化工作中還存在一些不足，給企業(yè)管理現(xiàn)代化發(fā)展也帶來了一定影響。首先是沒有能夠深刻理解會計電算化。由于我國會計電算化起步時間不長，它對企業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要影響和意義還沒有得到足夠的認(rèn)識。會計電算化常常被理解成表面的工作，就是使用計算機(jī)和軟件，代替人工財務(wù)工作，只是減少了工作人員的勞動量，提高了工作效率，而設(shè)立科學(xué)的財務(wù)信息系統(tǒng)對企業(yè)的重大意義還沒有被人們充分接受。其次是會計電算化的發(fā)展需要更多知識全面、技術(shù)專業(yè)的會計人才。會計電算化涉及了計算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息技術(shù)，所以會計人員除了會應(yīng)用計算機(jī)、操作財務(wù)軟件外，同時還需要熟悉會計軟件等知識。尤其在企業(yè)會計軟件的開發(fā)上，因?yàn)殚_發(fā)軟件人員不熟悉財務(wù)知識，需要會計人員的配合，就要求會計人員具備綜合的素質(zhì)，才能面對會計電算化中的問題。再次是由于會計電算化對企業(yè)管理現(xiàn)代化的重要作用，需要配備系統(tǒng)軟件維護(hù)等相關(guān)的管理維護(hù)崗位，目前很多企業(yè)實(shí)現(xiàn)了會計電算化的第一階段，但是在第二階段或第三階段卻放慢了腳步，就是在管理方面出現(xiàn)問題和漏洞，企業(yè)缺乏針對會計電算化的完備管理機(jī)制。

如何在企業(yè)中加強(qiáng)會計電算化的發(fā)展

財務(wù)會計對企業(yè)信息資源的處理工作受到國家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的約束，企業(yè)現(xiàn)代化管理信息系統(tǒng)應(yīng)該包含企業(yè)管理內(nèi)部各個環(huán)節(jié)的細(xì)節(jié)事務(wù)，企業(yè)管理工作沒有約定俗成的形式，它沒有財務(wù)會計工作中的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，而每個企業(yè)的規(guī)模大小、組織類型都各有不同和區(qū)別，企業(yè)所在的行業(yè)更是五花八門，這種情況是企業(yè)現(xiàn)代化管理工作中要解決的一個矛盾點(diǎn)。

因此，要使企業(yè)管理信息系統(tǒng)的建設(shè)順利進(jìn)行，就要進(jìn)一步研究制作合適的會計電算化軟件，研究制作配合采購、生產(chǎn)、銷售各個操作環(huán)節(jié)的會計電算化軟件和系統(tǒng)，要使企業(yè)的信息資源可以被財務(wù)部門和各職能部門共享，信息數(shù)據(jù)資源的交流要能夠真實(shí)透明。系統(tǒng)之間相互監(jiān)督，相互合作，相互制約，使企業(yè)資源能夠有效地被調(diào)控。