時(shí)間：2023-03-22 17:44:27
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1.前言
目前大多電力施工企業(yè)的項(xiàng)目成本管理都停留在工程全部完工、結(jié)算工作結(jié)束后才由財(cái)務(wù)部門根據(jù)工程結(jié)算收入、工程實(shí)際成本來判定此工程盈虧狀況，進(jìn)行評價(jià)。卻很少是施工過程中對工程項(xiàng)目虧損或盈利的原因進(jìn)行深入的分析，評價(jià)此工程項(xiàng)目在日常工作管理中的一些成本控制措施的實(shí)施效果。因而尋找出電力施工企業(yè)工程項(xiàng)目管理中成本虧損的根本原因，進(jìn)行合理的管理與控制，是很有必要的。下面僅就工程項(xiàng)目的成本控制實(shí)施步驟、降低成本的有效途徑方面引以闡述。
2.工程建設(shè)中的成本控制內(nèi)容
2.1合同成本
電力建設(shè)施工企業(yè)所簽訂的合同主要有施工承包合同、勞務(wù)分包合同、專業(yè)分包合同以及物資采購合同等。企業(yè)往往只重視中標(biāo)后的合同會(huì)簽，但工程開始前及過程中對合同管理不夠重視，造成施工項(xiàng)目成本控制的被動(dòng)及效果不佳。應(yīng)當(dāng)充分重視合同的重要性，合同成本控制主要在以下幾個(gè)方面起到關(guān)鍵作用：工程量核定方式：工程款支付方式；違約責(zé)任及索賠規(guī)定因此企業(yè)及項(xiàng)目管理人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)開工前的合同分析，全面理解合同內(nèi)容及其存在的問題和風(fēng)險(xiǎn)，并對相關(guān)人員進(jìn)行合同交底。在整個(gè)工程過程中使項(xiàng)目管理人員始終清楚地了解合同實(shí)施情況，對合同實(shí)施現(xiàn)狀、趨向和結(jié)果有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)。
設(shè)置專人管理，在施工過程中定期檢查合同執(zhí)行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，防止自身違約情況發(fā)生，同時(shí)及時(shí)發(fā)現(xiàn)合同對方違約情況，收集資料為施工索賠及時(shí)提供相關(guān)證據(jù)，用合同賦予的權(quán)利合理增加收入，減少支出。
2.2進(jìn)度控制
進(jìn)度控制是保證施工項(xiàng)目按期完成，合理安排資源供應(yīng)、節(jié)約工程成本的重要措施。進(jìn)度控制主要包括進(jìn)度計(jì)劃、計(jì)劃執(zhí)行、進(jìn)度統(tǒng)計(jì)、進(jìn)度跟蹤、計(jì)劃調(diào)整幾個(gè)環(huán)節(jié)，進(jìn)度計(jì)劃是龍頭，必須先行和及時(shí)調(diào)整，它是其他計(jì)劃編制的依據(jù)。應(yīng)高度重視進(jìn)度計(jì)劃的編制工作，由于電力建設(shè)工程項(xiàng)目涉及多個(gè)專業(yè)，因此，編制時(shí)要考慮施工方案、施工隊(duì)伍施工能力、機(jī)械能力、天氣等因素，在充分理解合同、施工圖紙的基礎(chǔ)上由項(xiàng)目經(jīng)理會(huì)同各專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行編制，確保編制的進(jìn)度計(jì)劃完整性、準(zhǔn)確性和可行性。
2.3技術(shù)管理
根據(jù)施工現(xiàn)場的實(shí)際情況，科學(xué)規(guī)劃施工現(xiàn)場的布置，為減少浪費(fèi)，節(jié)約開支創(chuàng)造條件；依據(jù)自身的技術(shù)優(yōu)勢，充分調(diào)動(dòng)管理人員的積極性，開展提合理化建議活動(dòng)，盡可能擴(kuò)大成本控制的范圍和深度。技術(shù)人員在整個(gè)項(xiàng)目成本管理中起著舉足輕重的作用，施工方案、材料消耗計(jì)劃、機(jī)械使用計(jì)劃等技術(shù)工作的結(jié)果，直接影響著項(xiàng)目的成本消耗。
2.4質(zhì)量成本和安全管理
質(zhì)量成本是指為保證和提高建設(shè)產(chǎn)品質(zhì)量而支出的一切費(fèi)用，以及未達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而產(chǎn)生的一切損失費(fèi)用之和。必須加強(qiáng)質(zhì)量成本核算、分析及控制，嚴(yán)格按照施工圖紙及工程技術(shù)規(guī)范辦事，加強(qiáng)對施工人員、機(jī)械設(shè)備、材料、施工方案、施工作業(yè)環(huán)境等方面的控制，預(yù)防質(zhì)量事故的發(fā)生，使因質(zhì)量不合格而造成的各種返工、返修及停工損失等減少到最低限度。電力建設(shè)工程項(xiàng)目中存在高空立塔、基礎(chǔ)人工挖孔樁以及帶電調(diào)試等危險(xiǎn)性很高的作業(yè)，一旦發(fā)生事故，會(huì)造成嚴(yán)重?fù)p失。因此，必須對危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)、分析并采取相應(yīng)的防范措施及應(yīng)急方案，使施工過程避免人身傷害、設(shè)備損失。
2.5機(jī)械管理
根據(jù)工程的需要科學(xué)、合理地選用機(jī)械規(guī)格型號，通過技術(shù)經(jīng)濟(jì)對比分析確定采用購買或租借機(jī)械設(shè)備方案。機(jī)械管理內(nèi)容包括機(jī)械和消耗材料2個(gè)方面，建立各自管理流程并實(shí)施規(guī)范化管理。要充分發(fā)揮機(jī)械的效能，合理安排施工段落，以期提高現(xiàn)場機(jī)械的利用率，減少機(jī)械費(fèi)成本。定期保養(yǎng)機(jī)械，提高機(jī)械的完好率，為整體進(jìn)度提供保證。對于必須外租的機(jī)械設(shè)備，要搞好市場調(diào)查摸底，著重考慮使用計(jì)量方式和費(fèi)用結(jié)算方式對成本的影響。
2.6材料管理
電力建設(shè)工程項(xiàng)目材料成本占工程成本很大的比例。材料采購要遵循。質(zhì)量好、價(jià)格低、運(yùn)距短。的原則，進(jìn)場材料要正確計(jì)量，認(rèn)真驗(yàn)收，最大限度地減少采購過程中的管理消耗。根據(jù)施工進(jìn)度計(jì)劃科學(xué)組織材料的使用計(jì)劃，避免停工待料。材料的領(lǐng)用應(yīng)嚴(yán)格控制，定期盤點(diǎn)，隨時(shí)掌握實(shí)際消耗和工程進(jìn)度的對比數(shù)據(jù)。對于周轉(zhuǎn)材料要及時(shí)回收、整理使用完畢及時(shí)退場，這樣有利于周轉(zhuǎn)使用和減少租賃費(fèi)用，從而降低成本。
3.尋找有效途徑，實(shí)現(xiàn)成本控制目標(biāo)
降低項(xiàng)目成本的方法有多種，概括起來可以從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同管理等幾個(gè)方面采取措施控制。
3.1采取組織措施控制工程成本
首先要明確項(xiàng)目經(jīng)理部的機(jī)構(gòu)設(shè)置與人員配備，明確處、項(xiàng)目經(jīng)理部、公司或施工隊(duì)之間職權(quán)關(guān)系的劃分。項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)協(xié)調(diào)好公司與公司之間的責(zé)、權(quán)、利的關(guān)系。其次要明確成本控制者及任務(wù)，從而使成本控制有人負(fù)責(zé)，避免成本大了，費(fèi)用超了，項(xiàng)目虧了責(zé)任卻不明的問題。
3.2采取技術(shù)措施控制工程成本
施工技術(shù)方案的優(yōu)劣影響施工成本。在傳統(tǒng)的成本理念中，往往忽略了技術(shù)的經(jīng)濟(jì)成本含量，只注重了施工工藝的結(jié)果，造成了成本的盲目加大。就拿施工現(xiàn)場的一個(gè)起重機(jī)吊裝方案來說，同樣的一種吊裝結(jié)果，卻會(huì)有相差懸殊的吊裝成本。應(yīng)該對標(biāo)書中主要技術(shù)方案作必要的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，以尋求較為經(jīng)濟(jì)可靠的方案，從而降低工程成本。
3.3采取經(jīng)濟(jì)措施控制工程成本
采取經(jīng)濟(jì)措施管制工程成本包括：
(1)人工費(fèi)控制
人工費(fèi)占全部工程費(fèi)用的10％左右，所以要嚴(yán)格控制人工費(fèi)。對于勞動(dòng)力資源的配備，項(xiàng)目經(jīng)理必須心中有數(shù)，避免搞人海戰(zhàn)術(shù)，統(tǒng)籌安排施工步驟和工序，有針對性地減少或縮短某些工序的工日消耗量，從而達(dá)降低工日消耗，控制工程成本的目的。
(2)材料費(fèi)的控制
材料費(fèi)一般占全部工程費(fèi)的70％左右，直接影響工程成本和經(jīng)濟(jì)效益，對材料費(fèi)的控制是施工成本控制的重要內(nèi)容。?在保證工程質(zhì)量的前提下，合理、節(jié)約地使用各種材料，控制材料費(fèi)用，力求用低價(jià)材料代替高價(jià)材料，加強(qiáng)周轉(zhuǎn)料管理，延長周轉(zhuǎn)次數(shù)等，對于減少流動(dòng)資金的占用、降低工程成本具有很現(xiàn)實(shí)的意義。主要做好兩個(gè)方面的工作。
(3)機(jī)械費(fèi)的控制
首先，要在租賃與自購之間做出抉擇。每個(gè)公司根據(jù)自己實(shí)際情況，站在不同的角度，有不同的戰(zhàn)略定位，因地制宜。加強(qiáng)租賃設(shè)備計(jì)劃的管理，充分利用社會(huì)閑置機(jī)械資源，從不同角度降低機(jī)械臺(tái)班價(jià)格。其次，盡理減少施工中所消耗的機(jī)械臺(tái)班量，通過全理施工組織、機(jī)械調(diào)配，提高機(jī)械設(shè)備的利用率和完好率，我們必須在機(jī)械管理、日常維修上下達(dá)力氣，加強(qiáng)現(xiàn)場設(shè)備的維修、保養(yǎng)工作，降低大修、經(jīng)常性修理等各項(xiàng)費(fèi)用的開支，避免不正當(dāng)使用造成機(jī)械設(shè)備的閑置。
4.結(jié)束語
施工項(xiàng)目成本控制是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，以上講到的施工項(xiàng)目成本控制，在使用時(shí)需要靈活運(yùn)用，實(shí)際操作應(yīng)因地制宜。不同的工程規(guī)模、不同工程特點(diǎn)、不同的電力建設(shè)企業(yè)、不同的管理體制都有差別。但不管怎樣都是電力建設(shè)企業(yè)對生產(chǎn)經(jīng)營所消耗的人力資源、物質(zhì)資源和費(fèi)用開支進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、調(diào)節(jié)和限制。所以“增產(chǎn)節(jié)約，增收節(jié)支”是每一個(gè)電力建設(shè)施工企業(yè)的共同點(diǎn)，這就需要在實(shí)踐中不斷地總結(jié)和提高成本控制的方式和方法，以保證項(xiàng)目成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
關(guān)鍵詞：建筑施工；成本控制；措施
在建筑市場競爭日益激烈的今天，工程中標(biāo)價(jià)格普遍較低，所以在施工中控制成本，提高經(jīng)濟(jì)效益，成為施工企業(yè)面臨的主要問題。在項(xiàng)目管理中，項(xiàng)目施工現(xiàn)場所耗費(fèi)的人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械、使用費(fèi)、現(xiàn)場其他直接費(fèi)及項(xiàng)目為組織工程施工所發(fā)生的管理費(fèi)用之和是建筑施工成本。
1施工成本控制依據(jù)
1.1工程承包合同
施工成本控制要以工程承包合同為依據(jù)，圍繞降低工程成本這個(gè)目標(biāo)，從預(yù)算收入和實(shí)際成本兩方面，努力挖掘增收節(jié)支潛力，以求獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益。
1.2施工成本計(jì)劃
施工成本計(jì)劃是根據(jù)施工項(xiàng)目的具體情況制施工成本控制方案，既包括預(yù)定的具體成本控制目標(biāo)，又包括實(shí)現(xiàn)控制目標(biāo)的措施和規(guī)劃，是施工成本控制的指導(dǎo)文件。
1.3進(jìn)度報(bào)告
進(jìn)度報(bào)告提供了每一時(shí)刻工程實(shí)際的完成量，工程施工成本實(shí)際支付情況等重要信息。施工成本控制工作正是通過了實(shí)際情況與施工成本計(jì)劃相比較，找出了二者之間的差別，分析偏差產(chǎn)生的原因，從而采取措施改進(jìn)以后的工作。
1.4工程變更
在項(xiàng)目的實(shí)施過程中，一旦出現(xiàn)變更，工程量、工期、成本都必將發(fā)生變化，從而使得施工成本控制工作變得更加復(fù)雜和困難。因此，施工成本管理人員就應(yīng)當(dāng)通過對變更要求中各類數(shù)據(jù)的計(jì)算、分析，隨時(shí)掌握變更情況。
2施工成本控制措施
2.1建立成本管理組織機(jī)構(gòu)，構(gòu)建成本控制體系
確定企業(yè)在具體的工程項(xiàng)目上的部門和責(zé)任人，成立項(xiàng)目經(jīng)理部各職能部門，并制定各部門職責(zé)，明確項(xiàng)目部及各專業(yè)成本管理的責(zé)任人。要堅(jiān)決克服責(zé)任不落實(shí)，成本只在口頭上控制的現(xiàn)象。在成本控制過程中，項(xiàng)目經(jīng)理及各專業(yè)管理人員都負(fù)有成本責(zé)任感，相應(yīng)地應(yīng)享有一定的權(quán)限，包括用人權(quán)、財(cái)權(quán)等。
2.2建立項(xiàng)目成本核算制
成本核算是工程項(xiàng)目實(shí)施過程中運(yùn)用會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)等手段，對實(shí)施項(xiàng)目的過程中所發(fā)生的一切耗費(fèi)進(jìn)行核算，在這一過程中，必須嚴(yán)格遵守國家的會(huì)計(jì)制度和相關(guān)的財(cái)經(jīng)制度，遵紀(jì)守法，依法納稅。只有通過嚴(yán)肅認(rèn)真、切實(shí)可行的項(xiàng)目成本核算，驅(qū)動(dòng)各方面利益。
2.3編制目標(biāo)成本，下達(dá)成本控制責(zé)任指標(biāo)
根據(jù)企業(yè)的要求，結(jié)合已簽訂的合同、施工組織設(shè)計(jì)或施工方案、材料市場價(jià)格等相關(guān)資料，制定一套符合市場實(shí)際的內(nèi)部目標(biāo)成本，用來作為成本責(zé)任指標(biāo)考核的依據(jù)，下達(dá)到項(xiàng)目經(jīng)理部。項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)根據(jù)有關(guān)費(fèi)用與相關(guān)責(zé)任人的關(guān)聯(lián)程度把成本指標(biāo)分解到有關(guān)部門和個(gè)人，實(shí)行全員控制。
2.4做好施工組織計(jì)劃
施工組織計(jì)劃是對工程項(xiàng)目進(jìn)行管理必不可少的手段。主要內(nèi)容是根據(jù)工程項(xiàng)目的規(guī)模、所處的自然環(huán)境和施工環(huán)境確定完成施工任務(wù)。
2.5做好成本事前控制
成本預(yù)測就是結(jié)合企業(yè)施工技術(shù)條件和發(fā)展目標(biāo)，運(yùn)用一定的科學(xué)方法，對一定時(shí)期或一個(gè)成本項(xiàng)目的成本水平、成本目標(biāo)進(jìn)行測算、分析和預(yù)測。成本預(yù)測是一個(gè)完整的決策過程。通過預(yù)測可以為企業(yè)降低成本指明方向和途徑，為選擇最優(yōu)計(jì)劃方案提供科學(xué)的依據(jù)。
2.6加強(qiáng)成本的事中控制
成本的事中控制是加強(qiáng)成本管理，降低工程成本的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，除了建立成本控制責(zé)任制外，還需從以下幾個(gè)方面實(shí)行控制。人工費(fèi)的控制；材料費(fèi)控制；機(jī)械使用費(fèi)；其他直接費(fèi)的控制；間接費(fèi)用的控制；安全事故的預(yù)防及措施；安全事故的預(yù)防及措施；質(zhì)量成本控制；加強(qiáng)合同管理；提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì)。
2.7在竣工驗(yàn)收階段，應(yīng)抓好每個(gè)單項(xiàng)工程的完工清算和整個(gè)項(xiàng)目的竣工決算
當(dāng)整個(gè)項(xiàng)目完工后，應(yīng)按合同要求，及時(shí)組織有關(guān)人員搞好竣工決算，核實(shí)項(xiàng)目發(fā)生的實(shí)際成本，分析目標(biāo)責(zé)任成本的執(zhí)行情況，在辦理工程竣工決算時(shí)，必須認(rèn)真清理實(shí)際計(jì)量及實(shí)際施工過程中的認(rèn)證工作。工程計(jì)量人員要計(jì)算分部分項(xiàng)工程的直接成本并與預(yù)算成本對比，以發(fā)現(xiàn)是否存在中標(biāo)定額外還需業(yè)主簽認(rèn)的費(fèi)用，預(yù)算人員必須與財(cái)務(wù)人員進(jìn)行認(rèn)真全面的核對，相互補(bǔ)正，以免漏項(xiàng)，確保取得工程結(jié)算收入，財(cái)務(wù)人員應(yīng)扎扎實(shí)實(shí)進(jìn)行材料及固定資的清理，加強(qiáng)對各種應(yīng)收賬款的追討力度，避免損失。
2.8規(guī)避客觀因素引起項(xiàng)目成本的增加
工程監(jiān)理企業(yè)作為對工程的造價(jià)、質(zhì)量和工期等程序的監(jiān)督與控制，其形成與發(fā)展歷經(jīng)了三個(gè)階段：試點(diǎn)階段、穩(wěn)步發(fā)展階段和全面推行階段，在三十年來的發(fā)展進(jìn)程中，我國的工程監(jiān)理制度具有強(qiáng)制性、單一性和監(jiān)督性的特點(diǎn)，采取企業(yè)資質(zhì)和人員資格的雙重準(zhǔn)入機(jī)制，這些在實(shí)踐過程中不斷發(fā)展的監(jiān)理制度，逐漸形成了規(guī)范化的體系，為我國工程監(jiān)理事業(yè)和石油工程建設(shè)事業(yè)做出了重大的貢獻(xiàn)。
（二）工程監(jiān)理向項(xiàng)目管理轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中的不確定性因素分析。
在工程監(jiān)理企業(yè)向項(xiàng)目管理型企業(yè)轉(zhuǎn)型的發(fā)展進(jìn)程中，必然會(huì)產(chǎn)生現(xiàn)有監(jiān)理狀況與項(xiàng)目管理之間的矛盾，這些矛盾主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1、工程監(jiān)理對項(xiàng)目全過程的控制與監(jiān)督不全面。
目前，我國的工程監(jiān)理僅僅限定在工程施工階段，主要對項(xiàng)目的施工過程進(jìn)行監(jiān)理和質(zhì)量控制，對施工之前的設(shè)計(jì)階段和竣工期的項(xiàng)目活動(dòng)，缺乏有效的工程監(jiān)理。
2、項(xiàng)目活動(dòng)與監(jiān)理活動(dòng)存在意識(shí)上的差異。
在項(xiàng)目施工管理活動(dòng)中，多數(shù)項(xiàng)目管理者表現(xiàn)為與監(jiān)理的不合作態(tài)度，在施工過程中不依照監(jiān)理規(guī)范來認(rèn)真執(zhí)行，把監(jiān)理企業(yè)當(dāng)成了項(xiàng)目施工中的外在對立面，主觀意識(shí)上認(rèn)為監(jiān)理企業(yè)是派駐現(xiàn)場的監(jiān)督員，沒把監(jiān)理活動(dòng)看成是促進(jìn)項(xiàng)目管理的重要舉措之一，這種認(rèn)識(shí)上的偏差使項(xiàng)目活動(dòng)與監(jiān)理企業(yè)之間存在矛盾。
3、相關(guān)法律及法規(guī)不完善。
在當(dāng)前的項(xiàng)目監(jiān)理過程中，法律法規(guī)還不夠完善，監(jiān)理企業(yè)的職責(zé)與安全責(zé)任直接掛鉤，導(dǎo)致一些安全事故與監(jiān)理企業(yè)的活動(dòng)相牽連，使監(jiān)理行業(yè)出現(xiàn)了流失狀態(tài)，新老接替呈現(xiàn)青黃不接的局面，制約了工程監(jiān)理對項(xiàng)目的管控作用。
二、監(jiān)理企業(yè)向項(xiàng)目管理型企業(yè)轉(zhuǎn)型的必要性分析。
（一）業(yè)主多元化的需求促成監(jiān)理企業(yè)向項(xiàng)目管理型企業(yè)轉(zhuǎn)型。
伴隨經(jīng)濟(jì)腳步的加快，工程項(xiàng)目管理規(guī)范的法人體系也在逐步完善，為了應(yīng)對激烈的全球化競爭，為了搶奪原材料市場和資源市場，建設(shè)工程單位的重心在不斷地發(fā)生變化，強(qiáng)烈地需要監(jiān)理企業(yè)實(shí)施對項(xiàng)目全過程的監(jiān)控與管理，而不僅僅局限于項(xiàng)目施工過程中的質(zhì)量管理，要從管理內(nèi)容上、管理方法上進(jìn)行變革，這就為監(jiān)理企業(yè)向項(xiàng)目管理型企業(yè)的轉(zhuǎn)型創(chuàng)設(shè)了需求的前提。
（二）監(jiān)理企業(yè)自身發(fā)展的需求。
工程監(jiān)理企業(yè)在多年的監(jiān)理實(shí)踐過程中，不但在監(jiān)理資質(zhì)上獲得了長足的進(jìn)展，而且在監(jiān)理人才上也儲(chǔ)備了專業(yè)性的監(jiān)理人才，能夠滿足工程項(xiàng)目管理的全過程的監(jiān)理任務(wù)需要，為向項(xiàng)目管理型企業(yè)的轉(zhuǎn)型創(chuàng)設(shè)了資質(zhì)上和隊(duì)伍上的條件。
（三）高效、優(yōu)質(zhì)的項(xiàng)目管理目標(biāo)的需求。
監(jiān)理企業(yè)在市場競爭條件下，其服務(wù)范疇和內(nèi)容必將得到拓伸，通過對項(xiàng)目全過程的投資、進(jìn)度與質(zhì)量三方的控制，使監(jiān)理的地位得到額外提升，并在項(xiàng)目管理全過程的控制過程中，獲得了更多的增值利益。
三、石油工程監(jiān)理企業(yè)向項(xiàng)目管理型企業(yè)轉(zhuǎn)型過程中的財(cái)務(wù)成本控制分析。
石油工程監(jiān)理企業(yè)是應(yīng)業(yè)主的委托，對石油工程項(xiàng)目進(jìn)行全過程的投資、質(zhì)量與成本控制，隨著監(jiān)理企業(yè)的轉(zhuǎn)型趨勢，其必然在項(xiàng)目的三個(gè)階段發(fā)揮重要的成本控制作用，更好地為石油工程建設(shè)服務(wù)。
（一）石油工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的監(jiān)理成本控制。
我國的監(jiān)理控制在設(shè)計(jì)階段的參與度還不夠，但是，應(yīng)該借鑒國外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，將監(jiān)理企業(yè)參與到項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段，通過對項(xiàng)目工藝設(shè)計(jì)和和技術(shù)方案的重大決策的參與，可以從工程造價(jià)的角度，對項(xiàng)目進(jìn)行造價(jià)節(jié)約和控制，防止施工過程中由于設(shè)計(jì)變更，而產(chǎn)生的財(cái)務(wù)成本費(fèi)用的增加，從權(quán)衡的角度上來看，監(jiān)理企業(yè)參與項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案的制定與技術(shù)工藝的選取，是非常科學(xué)而必須的一種趨勢。
（二）石油工程項(xiàng)目施工階段的監(jiān)理成本控制。
1、在工程項(xiàng)目的招投標(biāo)階段：
監(jiān)理企業(yè)首先要審查施工單位的施工資質(zhì)和人員資質(zhì)，嚴(yán)格施行雙重準(zhǔn)入把關(guān)機(jī)制，為施工過程中的工程經(jīng)濟(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)。其次，監(jiān)理企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行“先算后干”的施工原則，用市場競爭機(jī)制的招投標(biāo)手段，確定工程合同，并明確工程價(jià)款，為今后的竣工結(jié)算奠定基礎(chǔ)，避免扯皮的現(xiàn)象發(fā)生，激發(fā)不必要的爭端。再次，監(jiān)理企業(yè)要進(jìn)行動(dòng)態(tài)的合同管理，在合法有效的合同管理之下，對財(cái)務(wù)中的各項(xiàng)成本費(fèi)用進(jìn)行明確規(guī)定，例如：定額費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、人工費(fèi)、材料費(fèi)和機(jī)械使用費(fèi)等，實(shí)行在財(cái)務(wù)費(fèi)用成本預(yù)算控制之下的合同動(dòng)態(tài)管理。最后，監(jiān)理企業(yè)要對項(xiàng)目的各成本費(fèi)用進(jìn)行控制，采用多方供應(yīng)商競爭的機(jī)制，嚴(yán)格控制材料和機(jī)械設(shè)備價(jià)款，想方設(shè)法降低財(cái)務(wù)費(fèi)用各項(xiàng)成本。
2、在工程施工中的進(jìn)度款控制：
在進(jìn)行合理的預(yù)算控制指標(biāo)下，采取階段目標(biāo)控制法，取代了以往用實(shí)物套定額取費(fèi)的計(jì)算方法，這種階段性目標(biāo)的監(jiān)理控制，可以將一個(gè)石油工程建設(shè)總項(xiàng)目分解成塊，施工過程進(jìn)行到某一階段時(shí)，監(jiān)理企業(yè)就可對其進(jìn)行檢查并認(rèn)可，完成某一階段的目標(biāo)施工任務(wù)后，得到監(jiān)理企業(yè)的簽字，即可撥付工程進(jìn)度款，這種在預(yù)算控制指標(biāo)之內(nèi)的財(cái)務(wù)成本控制方式，有效地增強(qiáng)了施工單位的工作積極性，同時(shí)也提高了施工質(zhì)量。
（三）石油工程項(xiàng)目竣工階段的監(jiān)理成本控制。
監(jiān)理企業(yè)要在施工過程中及時(shí)跟蹤，對發(fā)生的工程賠償情況，要及時(shí)處理，避免在竣工的時(shí)候產(chǎn)生扯皮的現(xiàn)象；同時(shí)，要加強(qiáng)質(zhì)量跟蹤，避免在竣工驗(yàn)收時(shí)出現(xiàn)工程復(fù)查或項(xiàng)目之外的抽檢，監(jiān)理企業(yè)在竣工階段驗(yàn)收時(shí)，通過對以上事項(xiàng)進(jìn)行及時(shí)處理與防范，就可以有效地完成竣工驗(yàn)收的監(jiān)理工作。
施工企業(yè)項(xiàng)目部的成本一般由兩部分構(gòu)成：一是項(xiàng)目部不可控成本即投標(biāo)成本，指工程投標(biāo)階段發(fā)生的成本費(fèi)用支出。投標(biāo)成本雖然屬于工程項(xiàng)目成本的一部分，但是由于其發(fā)生在項(xiàng)目部成立之前，因此項(xiàng)目部對這部分成本無法控制。另一個(gè)是項(xiàng)目部的可控成本即施工成本，指從項(xiàng)目部成立直至項(xiàng)目完工結(jié)束前所發(fā)生的全部生產(chǎn)費(fèi)用的總和。所謂施工成本控制就是在項(xiàng)目施工管理過程中對所消耗的各種資源和開支進(jìn)行控制和調(diào)整，及時(shí)糾正發(fā)生的偏差，使各項(xiàng)費(fèi)用控制在計(jì)劃范圍內(nèi)，以保證成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。本文提及的項(xiàng)目成本控制主要是指項(xiàng)目部施工成本的控制。
二、影響施工企業(yè)項(xiàng)目部成本的因素
（一）主要因素具體而言：第一，施工成本控制體系是否有效運(yùn)轉(zhuǎn)。成本控制體系的建立是項(xiàng)目部施工成本控制的前提和基礎(chǔ)。項(xiàng)目部施工成本控制是一個(gè)系統(tǒng)工程，是全員、全過程的成本控制，需要項(xiàng)目部每一個(gè)部門及每一位人員的參與。第二，施工組織設(shè)計(jì)編制得是否科學(xué)合理。施工組織設(shè)計(jì)是工程項(xiàng)目進(jìn)展的核心和靈魂。它既是全面安排施工的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件，也是指導(dǎo)施工的重要依據(jù)，它對于加強(qiáng)項(xiàng)目施工的計(jì)劃性和管理的科學(xué)性，克服施工中的盲目混亂現(xiàn)象，將起到極其重要的作用，其編制水平的高低直接影響著工程成本的高低。第三，施工隊(duì)伍的選擇與管理。項(xiàng)目部所屬各施工隊(duì)直接擔(dān)負(fù)著工程的施工生產(chǎn)，施工隊(duì)伍質(zhì)量的好壞，素質(zhì)的高低直接影響著工程成本的控制水平。第四，材料費(fèi)的控制。在項(xiàng)目成本中，材料成本占工程成本的比重最大，一般可達(dá)60%至70%左右，材料費(fèi)節(jié)余將影響著整個(gè)工程的節(jié)約，而且材料費(fèi)具有較大的節(jié)約潛力，因此控制材料費(fèi)是控制成本的關(guān)鍵。第五，機(jī)械費(fèi)用的控制。工程項(xiàng)目施工的機(jī)械化程度較高，機(jī)械費(fèi)用在施工項(xiàng)目成本中占有較大的比重，施工機(jī)械的完好率、利用率和工作效率直接關(guān)系著機(jī)械費(fèi)用的高低。
（二）其他影響因素具體包括：其一，工程質(zhì)量控制水平。由于項(xiàng)目部自身原因造成施工質(zhì)量不過關(guān)，會(huì)造成返工，從而增加各種資源的消耗，甚至?xí)绊懝こ踢M(jìn)度，給項(xiàng)目部造成直接的經(jīng)濟(jì)損失，也會(huì)給施工企業(yè)造成相當(dāng)大的負(fù)面影響。其二，工程施工的安全管理。目前政府對項(xiàng)目施工的安全及環(huán)保工作越來越重視，如果因安全措施不到位導(dǎo)致發(fā)生傷亡事故，項(xiàng)目部將會(huì)受到罰款、停工等處罰，甚至可能被清理出建筑市場，從而影響施工企業(yè)的生存。其三，項(xiàng)目變更索賠工作。施工現(xiàn)場千變?nèi)f化，實(shí)際工程量與施工圖紙不一定相符，索賠工作稍不細(xì)致就會(huì)加大了成本支出。其四，竣工結(jié)算成本控制。所謂竣工結(jié)算成本是指項(xiàng)目部的實(shí)物工作量已經(jīng)完成，工程進(jìn)入竣工決算階段后發(fā)生的成本費(fèi)用支出，竣工結(jié)算成本是施工成本的一個(gè)重要組成部分，忽視竣工結(jié)算成本的控制，會(huì)影響整個(gè)工程的經(jīng)濟(jì)效益。
三、加強(qiáng)項(xiàng)目部成本控制的措施
（一）建立一套科學(xué)有效的成本控制體系項(xiàng)目部應(yīng)明確項(xiàng)目成本控制的目標(biāo)，根據(jù)成本控制體系對項(xiàng)目成本目標(biāo)進(jìn)行分解，并量化、細(xì)化到每個(gè)部門甚至于每一個(gè)責(zé)任人，從制度上明確每個(gè)責(zé)任部門、每個(gè)責(zé)任人的責(zé)任，明確其成本控制的對象、范圍。同時(shí)，要強(qiáng)化項(xiàng)目成本管理觀念，上至領(lǐng)導(dǎo)班子下至作業(yè)層的每一個(gè)人都要樹立成本意識(shí)、效益意識(shí)，意識(shí)到成本管理對企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和個(gè)人收入所產(chǎn)生的重要影響。（二）建立科學(xué)合理的施工設(shè)計(jì)隊(duì)伍工程中標(biāo)后，項(xiàng)目部必須立即組織力量編制科學(xué)合理的實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)，對于項(xiàng)目中的重點(diǎn)工程、控制性工程要單獨(dú)編制施工組織設(shè)計(jì)作為編制項(xiàng)目責(zé)任成本預(yù)算的依據(jù)，并報(bào)上級單位審批。施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)體現(xiàn)科學(xué)性、合理性，應(yīng)有較強(qiáng)的可操作性。編制時(shí)要充分考慮當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境、水文地質(zhì)、氣象氣候和交通運(yùn)輸?shù)葪l件，因地制宜地編制。建立項(xiàng)目部、施工隊(duì)伍兩級方案優(yōu)化和工程數(shù)量控制體系，明確各級總工程師在控制體系中的重要作用，要把方案的逐級優(yōu)化、工程數(shù)量的逐級控制作為重點(diǎn)，并由總工程師負(fù)責(zé)。項(xiàng)目部對于公司批復(fù)的施工方案和工程數(shù)量，要進(jìn)行再優(yōu)化和再控制，同時(shí)施工隊(duì)伍也要根據(jù)項(xiàng)目部下達(dá)的施工方案和責(zé)任預(yù)算工程量進(jìn)一步再優(yōu)化和再控制。
（三）加強(qiáng)施工隊(duì)伍管理施工隊(duì)伍要實(shí)行合同管理，嚴(yán)格按合同約定辦事，并控制人員的規(guī)模，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)。根據(jù)已編制的實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)，合理安排人員進(jìn)場和退場；合理安排工作，提高作業(yè)效率，盡量減少成本費(fèi)用支出。
（四）加強(qiáng)材料的管理與控制一是把好采購關(guān)，降低采購成本。項(xiàng)目部對于主要材料要進(jìn)行統(tǒng)一管理，實(shí)行統(tǒng)一招標(biāo)采購，嚴(yán)禁自行購置。項(xiàng)目部要根據(jù)以往的合作經(jīng)驗(yàn)和合作伙伴的推薦，建立材料供應(yīng)商名冊，堅(jiān)持“貨比三家，擇優(yōu)選用”的原則，工作要透明，防止暗箱操作和腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。大宗材料要與供應(yīng)商簽訂合同，鎖定價(jià)格，明確材料品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、供貨時(shí)間、送貨方式和交貨地點(diǎn)；對于地材等零星用料，堅(jiān)持用多少購多少的原則，以免造成庫存積壓和損失。二是把好材料收發(fā)關(guān)，明確工程合理的材料消耗量，節(jié)約用料，防止浪費(fèi)。另外，建立健全材料臺(tái)賬，加強(qiáng)材料的動(dòng)態(tài)管理，合理堆放材料，減少二次搬運(yùn)，嚴(yán)格收發(fā)料制度。同時(shí)，材料進(jìn)場時(shí)要認(rèn)真點(diǎn)驗(yàn)，保質(zhì)保量；發(fā)料時(shí)要嚴(yán)格按分部分項(xiàng)工程材料的理論用量發(fā)放，特別是鋼材、水泥等重要材料要實(shí)行限額發(fā)料。三是加強(qiáng)大型周轉(zhuǎn)性材料的管理與控制。如要加強(qiáng)對隧道襯砌臺(tái)車、鋼模板等大型周轉(zhuǎn)性材料的管理。這些周轉(zhuǎn)性材料不但購置價(jià)格比較高，而且在工程施工中不可或缺，使用頻率較高，如果管理不善不僅較容易損壞，造成直接經(jīng)濟(jì)損失，而且也會(huì)影響工程的工期與進(jìn)度。
（五）加強(qiáng)施工機(jī)械設(shè)備管理設(shè)備部門要根據(jù)工程質(zhì)量、進(jìn)度和設(shè)備的能力，合理配備機(jī)械，建立機(jī)械設(shè)備日常定期保養(yǎng)和檢修制度，加強(qiáng)機(jī)械的維護(hù)和保養(yǎng)，加強(qiáng)機(jī)械操作人員的操作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其完好率和生產(chǎn)效率，杜絕發(fā)生機(jī)械事故。同時(shí)要做好機(jī)械臺(tái)班記錄和燃油消耗記錄。對于外部租賃設(shè)備，要做好工序銜接及登記記錄，提高機(jī)械的利用率，盡可能使其滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。
（六）嚴(yán)格控制施工質(zhì)量項(xiàng)目部在施工中一定要與業(yè)主、監(jiān)理充分溝通，嚴(yán)格按照合同、施工圖紙要求、施工組織程序完成施工工序，堅(jiān)持“質(zhì)量第一”和“以質(zhì)取勝”的原則。建立項(xiàng)目經(jīng)理全面負(fù)責(zé)的質(zhì)量保證體系，實(shí)行質(zhì)量管理責(zé)任制。
（七）強(qiáng)化安全意識(shí)項(xiàng)目部應(yīng)專設(shè)一名合格的安全經(jīng)理負(fù)責(zé)安全工作。堅(jiān)決貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針，把安全工作作為永恒的主題常抓不懈。安檢部門要監(jiān)督指導(dǎo)施工現(xiàn)場做好防護(hù)措施，組織員工定期培訓(xùn)，做好安全方面的宣傳工作，杜絕因安全出現(xiàn)問題而造成停工和罰款的現(xiàn)象發(fā)生。
(2)由于工程項(xiàng)目具有一次性的特點(diǎn)，所以項(xiàng)目部是一次性的臨時(shí)組織。因此，工程項(xiàng)目成本管理也只能在不再重復(fù)的過程中進(jìn)行。項(xiàng)目部為確保必盈不虧，成本管理就必須進(jìn)行事前管理和過程中的控制。采取“干前預(yù)算，干中核算，邊干邊算”的成本管理方法。
(3)因?yàn)槭袌鼋?jīng)濟(jì)下的工程項(xiàng)目建設(shè)，其成本狀況隨著生產(chǎn)過程的推進(jìn)會(huì)產(chǎn)生較大的變化，各種不穩(wěn)定因素會(huì)隨時(shí)出現(xiàn)，從而影響工程項(xiàng)目成本。如材料價(jià)格的變化、甲方資金的支付狀況、工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)變更等等，都會(huì)使項(xiàng)目成本的實(shí)際成本處在不穩(wěn)定的環(huán)境中。對項(xiàng)目層次來說，項(xiàng)目班子在承包后要完成上繳利潤，就必須采取有效的措施控制成本。
2工程項(xiàng)目成本管理存在的問題
推行項(xiàng)目施工法，加強(qiáng)工程項(xiàng)目成本管理本身對于施工企業(yè)行之有效，但在目前實(shí)施過程中卻存在許多突出問題。
2．1工程項(xiàng)目成本管理認(rèn)識(shí)上存在誤區(qū)
工程項(xiàng)目成本管理是一個(gè)全員全過程的管理，目標(biāo)成本要通過施工生產(chǎn)組織和實(shí)施過程來實(shí)現(xiàn)。長期以來，有些項(xiàng)目經(jīng)理一提到成本管理就想到這是財(cái)務(wù)部門管的事情，其實(shí)不然。如果生產(chǎn)組織人員為了趕工期而盲目增加施工人員和設(shè)備，必然會(huì)導(dǎo)致窩工現(xiàn)象發(fā)生而浪費(fèi)人工費(fèi);如果技術(shù)人員現(xiàn)場數(shù)據(jù)不精確，必然會(huì)導(dǎo)致材料二次倒運(yùn)費(fèi)的增加。由此可見，如果認(rèn)為成本管理只是財(cái)務(wù)人員的工作，就不可能搞好工程項(xiàng)目成本管理。
2．2項(xiàng)目部缺乏工程項(xiàng)目成本的控制依據(jù)
工程項(xiàng)目成本管理是一次，它管理的對象只有一個(gè)工程項(xiàng)目，通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，大約有65%的項(xiàng)目部成本管理辦法不完善，項(xiàng)目部對于工程目標(biāo)成本的制定過于簡單化和表面化，只會(huì)按照人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械費(fèi)、間接費(fèi)用等比例套算，而不管這些成本項(xiàng)目到底有多大的利潤空間。在項(xiàng)目成本管理措施方面，只有簡單的規(guī)章制度，具體由誰去做，怎樣做，做到什么程度都沒有提及，這樣的目標(biāo)成本由于沒有和實(shí)際施工程序結(jié)合起來，可操作性差，起不到控制作用，更無法分析出成本差異產(chǎn)生的原因。
2．3“責(zé)、權(quán)、利”相結(jié)合的獎(jiǎng)罰機(jī)制不完善
項(xiàng)目經(jīng)理是工程項(xiàng)目成本的第一責(zé)任人，項(xiàng)目成本控制的主動(dòng)權(quán)絕大部分在項(xiàng)目經(jīng)理手中，但由于項(xiàng)目部的“責(zé)、權(quán)、利”不落實(shí)，工程項(xiàng)目最終實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)效益高低和項(xiàng)目經(jīng)理、現(xiàn)場管理人員及施工人員的個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益無直接聯(lián)系，因此項(xiàng)目經(jīng)理就不可能在直接關(guān)系成本費(fèi)用高低的人工、材料、機(jī)械使用等方面下工夫去節(jié)約控制，而主要滿足于產(chǎn)值、進(jìn)度、質(zhì)量、安全等方面指標(biāo)的完成，項(xiàng)目部沒有把追求利潤最大化當(dāng)成項(xiàng)目管理的主要目標(biāo)，從而無法提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。項(xiàng)目部內(nèi)部無明確的責(zé)任分工，各個(gè)崗位“責(zé)、權(quán)、利”不相對應(yīng)，無法考核其優(yōu)劣，以致于出現(xiàn)了在項(xiàng)目部里干多干少一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣，干盈干虧一個(gè)樣的局面。即使有的兌現(xiàn)了也是受獎(jiǎng)的不公，受罰的不服。特別是有些國有施工企業(yè)長期受大鍋飯思想的影響，對本該受重獎(jiǎng)的人員應(yīng)施以重獎(jiǎng)，但又怕別人眼紅，所以意思一下就算了;對于本該受處罰的人員，礙于情面便批評一下了事。例如包頭某工程項(xiàng)目，因質(zhì)量問題導(dǎo)致返工，造成直接經(jīng)濟(jì)損失20多萬元，結(jié)果因職責(zé)分工不明確，找不到直接負(fù)責(zé)人，最終不了了之，使項(xiàng)目蒙受了巨大的損失，而真正的責(zé)任人卻逃脫了應(yīng)有的處罰。這種只安排工作而不考核其工作效果，或者只獎(jiǎng)不罰，獎(jiǎng)罰不到位的做法，不僅會(huì)嚴(yán)重挫傷人們的積極性，而且會(huì)給今后的項(xiàng)目部成本管理工作帶來不可估量的損失。
3工程項(xiàng)目成本管理方法
3．1成本預(yù)測
3．1．1合理進(jìn)行標(biāo)價(jià)分離
對工程項(xiàng)目進(jìn)行標(biāo)價(jià)分離，科學(xué)預(yù)測合同預(yù)計(jì)總收入、合同預(yù)計(jì)總成本以及合同毛利。合理進(jìn)行標(biāo)價(jià)分離，才能確保項(xiàng)目和企業(yè)的積極性。分離的合理性是保利，標(biāo)價(jià)分離后，成本到項(xiàng)目上去了，成本控制就是保本，這才能促進(jìn)項(xiàng)目層的精工細(xì)作、集約增效。
3．1．2確定目標(biāo)成本
成本控制的合理性就在于不超過目標(biāo)成本，目標(biāo)成本的確定是否切合實(shí)際，直接關(guān)系成本控制是否可行。因此，編制目標(biāo)成本應(yīng)本著具體項(xiàng)目具體分析的原則，對將要實(shí)施的工程項(xiàng)目做出科學(xué)的預(yù)測。要詳實(shí)地搜集、分析當(dāng)?shù)氐氖袌鲂星楹凸?yīng)條件等準(zhǔn)確資料，以確保目標(biāo)成本編制的準(zhǔn)確性和可行性。
3．2成本控制
項(xiàng)目成本應(yīng)該全員控制，充分調(diào)動(dòng)每個(gè)部門、班組和每一個(gè)施工人員控制成本、關(guān)心成本的積極性，讓每個(gè)班組、崗位、個(gè)人都明確自己所承擔(dān)的指標(biāo)、責(zé)任范圍，真正樹立起全員降本增效的觀念。項(xiàng)目成本的發(fā)生涉及到項(xiàng)目的整個(gè)周期。即從施工準(zhǔn)備開始，經(jīng)施工過程至竣工移交后的保修期結(jié)束。成本控制工作伴隨項(xiàng)目施工的每一階段。在施工準(zhǔn)備階段，制定最佳的施工方案，在施工過程中，按照設(shè)計(jì)要求和施工規(guī)范施工，充分利用現(xiàn)有的資源，減少施工成本支出，把人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)作為重點(diǎn)控制目標(biāo)，確保工程質(zhì)量，減少工程返工費(fèi)和工程移交后的保修費(fèi)用。工程驗(yàn)收移交階段，要及時(shí)追加合同價(jià)款辦理工程結(jié)算，既不能疏漏，又不能時(shí)緊時(shí)松，使工程成本自始至終處于有效控制之下。預(yù)算與財(cái)務(wù)工作要協(xié)調(diào)配合，核算成本口徑要一致。只有二者共同努力，才能把好成本這個(gè)關(guān)，使成本控制具有有效性。不同項(xiàng)目有不同的成本控制措施，但所有的工程項(xiàng)目，都必須把人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)作為重點(diǎn)控制目標(biāo)。
3．2．1人工費(fèi)的控制
人工費(fèi)占全部工程費(fèi)用的10%左右，所以要嚴(yán)格控制人工費(fèi)。主要是加強(qiáng)工資管理，對各班組實(shí)行工資包干制度，按照事先確定的工日單價(jià)乘以班組完成實(shí)物工作量的工日數(shù)作為班組工資，多勞多得，從根本上杜絕出工不出力的現(xiàn)象。應(yīng)嚴(yán)格考核分包隊(duì)伍，盡量用一些有多項(xiàng)技能的分包隊(duì)伍，合理調(diào)節(jié)各工序銜接工作，既加快工程進(jìn)度，又節(jié)約人工費(fèi)用。
3．2．2材料費(fèi)的控制
材料費(fèi)一般占全部工程費(fèi)的60%～70%，直接影響工程成本和經(jīng)濟(jì)效益。項(xiàng)目部應(yīng)強(qiáng)化對大宗材料采購的招投標(biāo)管理，堅(jiān)持計(jì)劃量不高于預(yù)算量的原則，在采購量不高于計(jì)劃量的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格審批采購計(jì)劃，實(shí)施限額采購，現(xiàn)場驗(yàn)收。這樣做，既有利于保證質(zhì)量，又有利于杜絕暗箱操作和腐敗現(xiàn)象。對零星材料實(shí)行材料零庫存管理，減少庫存積壓，以免造成損失。建立材料使用各個(gè)環(huán)節(jié)的消耗簽字制度，及時(shí)登記臺(tái)帳。做到帳物相符，臺(tái)帳清楚，注重材料消耗環(huán)節(jié)的相互監(jiān)督，相互制約。
3．2．3機(jī)械費(fèi)的控制
盡可能減少施工中所消耗的機(jī)械臺(tái)班量。提高機(jī)械設(shè)備的利用率和完好率。同時(shí)，加強(qiáng)現(xiàn)場設(shè)備的維修、保養(yǎng)工作，降低大修、經(jīng)常性修理等各項(xiàng)費(fèi)用的開支，加強(qiáng)修理和配件的管理，強(qiáng)化施工現(xiàn)場的修理工作，以小組的形式組織修理，共同分析故障，請工程師、技師和技術(shù)能手做指導(dǎo)，認(rèn)真負(fù)責(zé)、精益求精，嚴(yán)格按照修理規(guī)程進(jìn)行修理，減少返工。要盡量修舊利廢，配件購進(jìn)，要先做計(jì)劃，經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理及主管部門審批后方可購買。購買配件時(shí)要貨比三家，比質(zhì)量，比價(jià)格，不錯(cuò)購，不積壓，購進(jìn)質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的產(chǎn)品，及時(shí)準(zhǔn)確的解決現(xiàn)場所需。對租用外部機(jī)械設(shè)備的，如:塔吊、吊車、鏟車等，分別采取按臺(tái)班、工作量或包月等不同的租賃形式進(jìn)行租用。合理安排機(jī)械設(shè)備的進(jìn)、退場時(shí)間，做好工序銜接，提高利用率，促使其滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。
1.1水利施工工程成本管理體制機(jī)制相對落后
雖然我國水利工程施工技術(shù)取得了較大的突破，但水利施工工程的成本管理體制機(jī)制卻比較落后，無法滿足我國市場經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的要求，一定程度上阻礙了水利施工企業(yè)的健康發(fā)展。在水利施工企業(yè)的實(shí)際運(yùn)營發(fā)展過程中，部分水利施工企業(yè)沒有能夠按照市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，建立起一整套與之相適應(yīng)的科學(xué)的水利施工企業(yè)的成本管理控制制度，并且絕大部分水利施工企業(yè)也缺乏專業(yè)的工程成本核算的專業(yè)人才和專業(yè)知識(shí)，導(dǎo)致部分企業(yè)在實(shí)際運(yùn)營中負(fù)債率偏高的問題一直無法得到有效的解決，一定能夠程度上也影響了企業(yè)員工工作的積極性和企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的能力。
1.2水利工程施工行業(yè)之間不規(guī)范競爭現(xiàn)象嚴(yán)重
建立健全統(tǒng)一開放，有序競爭的現(xiàn)代水利市場競爭體系是水利施工企業(yè)的目標(biāo)和希冀。但是在水利工程投標(biāo)的實(shí)際操作過程中，水利施工企業(yè)的之間的競爭往往無法得到切實(shí)有效的規(guī)范，對于水利施工企業(yè)的的工程成本核算工作的開展也起到了消極的作用。舉個(gè)例子，投標(biāo)過程中一些水利施工企業(yè)的通過不正當(dāng)競爭手段進(jìn)行不合理中標(biāo)和最低價(jià)中標(biāo)等行為，嚴(yán)重干預(yù)了水利工程正常的成本核算，部分地區(qū)的水利事業(yè)主管部門也在一定程度上存在深知收受賄賂的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了水利工程施工行業(yè)的健康發(fā)展和公正公平、統(tǒng)一開放有序的水利施工市場的建立。
1.3水利施工工程的內(nèi)在屬性嚴(yán)重制約了水利工程成本核算的科學(xué)性
水利工程施工項(xiàng)目往往具施工技術(shù)含量高、施工工藝復(fù)雜、施工材料種類數(shù)量多等特點(diǎn)，導(dǎo)致水利工程的成本核算和管理的實(shí)際工作中存在較大的難度，一定程度上阻礙了水利工程成本核算的準(zhǔn)確性和科學(xué)性。與此同時(shí)，水利工程施工過程中需要的材料千差萬別，采購環(huán)節(jié)較為復(fù)雜，成本管理要求高等，這些問題的存在都在一定程度上對水利工程成本核算工作的正常開展造成了一定的消極影響。
2水利施工企業(yè)的工程成本核算工作的必有路經(jīng)
2.1水利施工企業(yè)的工程成本核算的內(nèi)容
按照水利工程施工階段的不同，可將水利工程的施工階段分為水利工程項(xiàng)目的投標(biāo)招標(biāo)、水利工程的施工過程和水利工程的竣工驗(yàn)收三個(gè)階段，其成本核算工作的主要內(nèi)容詳細(xì)分析如下：
（1）對招標(biāo)項(xiàng)目的成本核算和管理是整個(gè)水利工程成本核算前期最為重要的內(nèi)容，具體包括標(biāo)書費(fèi)用、辦公費(fèi)用和餐旅交際費(fèi)用等。并且，為了方便對水利工程的費(fèi)用進(jìn)行核算和監(jiān)督，我們可以按照費(fèi)用的性質(zhì)對各種費(fèi)用進(jìn)行分類核算，并針對各種不同的費(fèi)用具體提出相應(yīng)的節(jié)流措施。
（2）要根據(jù)工程項(xiàng)目的具體實(shí)際情況對工程施工費(fèi)用進(jìn)行前期預(yù)算，并根據(jù)預(yù)測到的情況和水利工程施工過程中的實(shí)際情況進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。一般情況下，在進(jìn)行水利工程項(xiàng)目施工成本的預(yù)算中，要根據(jù)每項(xiàng)施工工程的人工、施工材料和工程機(jī)械使用的不同進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，并做好施工成本費(fèi)用預(yù)算的定期檢查工作。
（3）水利工程項(xiàng)目驗(yàn)收階段的水利工程成本費(fèi)用的核算主要是施工成本費(fèi)用的審計(jì)工作。具體來說，要根據(jù)工程中表示簽訂的水利工程目標(biāo)責(zé)任合同中的指標(biāo)進(jìn)行認(rèn)真的考核和審計(jì)，并根據(jù)水利工程審計(jì)中具體存在的問題進(jìn)行相應(yīng)的整改和善后工作，強(qiáng)化責(zé)任人意識(shí)，并對出現(xiàn)問題的責(zé)任人及時(shí)進(jìn)行相應(yīng)的處理，努力做好水利工程核算過程中的工程成本核算工作。
2.2水利施工企業(yè)的水利工程成本核算的管理
前文已經(jīng)詳細(xì)闡述了水利施工企業(yè)的工程成本核算的重要意義、水利工程成本核算中存在的問題和水利工程成本核算的必有路經(jīng)。因此，切實(shí)加強(qiáng)水利工程成本核算工作應(yīng)該做到以下幾點(diǎn)：
（1）加強(qiáng)成本核算隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)。水利施工企業(yè)的必須下大力氣努力提升水利工程成本核算隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)，努力提高成本核算人員的專業(yè)素質(zhì)和核算能力，從而為工程成本核算工作的順利完成奠定堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。
（2）明確水利工程成本核算的責(zé)任制度。在水利施工企業(yè)的水利工程成本核算的過程中，明確各職能部門具體的核算職能和核算分工，提高相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任意識(shí)，切實(shí)強(qiáng)化水利工程成本的核算和管理，增強(qiáng)水利工程工程成本核算的能力。
（3）努力提高水利工程成本核算的實(shí)際效果。我們進(jìn)行水利工程核算的時(shí)候，一定要注重水利工程核算工作的實(shí)際效果，切記空談?wù)`國。我們應(yīng)該通過采取一些行之有效的措施切實(shí)加強(qiáng)水利工程成本核算中預(yù)算的編制工作和建筑原材料、建筑工人工資和工程機(jī)械等支出費(fèi)用的核算工作，實(shí)現(xiàn)水利工程成本核算工作的科學(xué)合理。
（4）我們在水利工程成本核算中一定要科學(xué)處理好水利工程效益、工程質(zhì)量安全和施工人員安全三者之間的關(guān)系，在保證水利工程質(zhì)量和施工人員安全施工的基礎(chǔ)上采取措施來提高水利工程的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，實(shí)現(xiàn)水利施工企業(yè)的的長遠(yuǎn)發(fā)展。
一、引言
隨著建筑業(yè)市場的競爭加劇，如何搞好成本控制，使經(jīng)濟(jì)效益最大化已經(jīng)成為施工企業(yè)提高自身競爭力的重要途徑。但很多施工企業(yè)還沒有意識(shí)到成本控制的重要性，沒有將成本控制工作落到實(shí)處，或者是成本控制的體系不夠完善，致使工程項(xiàng)目施工過程中出現(xiàn)了很多浪費(fèi)，增加了工程項(xiàng)目的成本。這必將導(dǎo)致施工企業(yè)利潤的減少，減少企業(yè)的內(nèi)部積累，也會(huì)降低施工企業(yè)的競爭力，從而阻礙企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。
二、施工企業(yè)施工階段成本控制概述
施工階段的工程成本是指建筑施工企業(yè)以工程項(xiàng)目作為成本核算的對象，在施工過程中，所耗費(fèi)的生產(chǎn)資料，轉(zhuǎn)移價(jià)值和勞動(dòng)者的必要?jiǎng)趧?dòng)，所創(chuàng)造的價(jià)值的貨幣形式，或者說是工程項(xiàng)目在施工過程中，所發(fā)生的全部生產(chǎn)費(fèi)用的總和。
按成本的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)，工程成本可以分為直接成本和間接成本。直接成本指施工過程中，耗費(fèi)構(gòu)成的工程實(shí)體，包括人工費(fèi)用、材料費(fèi)用、機(jī)械使用費(fèi)用、其它直接費(fèi)用；間接成本指企業(yè)內(nèi)部為組織和管理工程施工所發(fā)生的全部支出，包括：管理人員的職工福利費(fèi)、固定資產(chǎn)折舊費(fèi)、固定資產(chǎn)修理費(fèi)，還有水電費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)等。
工程項(xiàng)目成本控制是在保證滿足工程質(zhì)量、工期等合同要求的前提下，對工程項(xiàng)目實(shí)施過程中所發(fā)生的費(fèi)用，通過進(jìn)行有效的計(jì)劃、組織、控制和協(xié)調(diào)等活動(dòng)實(shí)現(xiàn)預(yù)定的成本目標(biāo)，并盡可能地降低成本費(fèi)用、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)利潤、創(chuàng)造良好經(jīng)濟(jì)效益的一種科學(xué)的管理活動(dòng)。加強(qiáng)工程項(xiàng)目成本控制，是施工企業(yè)增強(qiáng)企業(yè)競爭力的有效途徑。但目前我國施工企業(yè)在施工階段的成本控制中還存在許多問題。
三、施工階段成本控制中存在的問題
（1）對成本控制認(rèn)識(shí)上存在誤區(qū)。工程成本控制是對工程施工全過程進(jìn)行控制，需要所有的施工人員參與，絕非像有的人所認(rèn)為的那樣，成本控制是財(cái)務(wù)人員的事情，和其他人員無關(guān)。如果成本控制僅僅是財(cái)務(wù)人員的事情，就會(huì)使導(dǎo)致工程技術(shù)人員只注重工程的技術(shù)問題，采購人員只關(guān)心設(shè)備、材料的采購問題，雖然這看起來分工明確，但如果他們都不關(guān)心工程的成本，就會(huì)為了將自己的工作干得最好，而通過增加工程成本的途徑來提高自己工作的質(zhì)量。從決策上來說，每個(gè)職能部門工作達(dá)到最優(yōu)，對于企業(yè)來說未必是最優(yōu)的。企業(yè)是要在保證工程質(zhì)量的前提下，使企業(yè)利潤最大化。
（2）施工階段成本控制體系不夠完善?，F(xiàn)在工程項(xiàng)目一般都是項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制。施工企業(yè)一般在工程項(xiàng)目施工之前，成立項(xiàng)目小組，由項(xiàng)目小組定期向企業(yè)回報(bào)工程的實(shí)施情況，權(quán)力下放了，但沒有明確和權(quán)利對應(yīng)的責(zé)任。而項(xiàng)目小組呢，有的項(xiàng)目經(jīng)理根本就沒有將成本控制提上日程，因?yàn)槌杀究刂扑鶐淼男б媸瞧髽I(yè)的，而工程項(xiàng)目由于將成本控制而帶來的質(zhì)量問題是屬于自己的。有的項(xiàng)目經(jīng)理把成本控制作為可有可無的部分，直接將其作為任務(wù)交給財(cái)務(wù)人員。沒有形成一套完善的成本控制體系，從項(xiàng)目全局進(jìn)行成本的控制。
（3）忽視了工程項(xiàng)目的質(zhì)量控制?！百|(zhì)量成本”是指保證和提高工程質(zhì)量而發(fā)生的一切必要費(fèi)用，以及因未達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而蒙受的經(jīng)濟(jì)損失。“質(zhì)量成本”分為內(nèi)部故障成本、外部故障成本、質(zhì)量預(yù)防費(fèi)用和質(zhì)量檢驗(yàn)費(fèi)用等。保證質(zhì)量往往會(huì)增加成本，但不能因此把質(zhì)量與成本對立起來。由于在人們的意識(shí)里，質(zhì)量的提高必然是以增加成本為代價(jià)，所以項(xiàng)目經(jīng)理為了免于承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任，往往就片面地強(qiáng)調(diào)質(zhì)量，而不進(jìn)行成本的控制，這就降低了施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益；有的項(xiàng)目經(jīng)理片面強(qiáng)調(diào)工程的成本控制，致使質(zhì)量上不去，可能會(huì)增加因未達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而付出的額外質(zhì)量成本，還給企業(yè)帶來了名譽(yù)上的損失。
（4）缺乏相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制。施工企業(yè)除了要明確項(xiàng)目經(jīng)理的權(quán)力和責(zé)任外，還應(yīng)該建立相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制。獎(jiǎng)罰分明，是促進(jìn)施工企業(yè)成本控制的動(dòng)力，也是實(shí)施低成本戰(zhàn)略的重要武器。當(dāng)前施工企業(yè)在員工的績效考核方面，尤其是成本控制的績效考核方面，很少有明確的規(guī)定。這在很大程度上挫傷了員工的積極性，使成本控制做不到實(shí)處。
（5）對施工過程缺少有效管理，尤其是對材料的管理。工程項(xiàng)目中成本的主要構(gòu)成因素有材料成本，人工成本等。但在施工過程中，由于施工企業(yè)對施工過程缺少有效管理，導(dǎo)致材料的浪費(fèi)和窩工現(xiàn)象，這大大增加了工程項(xiàng)目的成本。
（6）缺少索賠的意識(shí)，致使施工企業(yè)每年在官司上賠了很多錢。由于工程項(xiàng)目涉及的合同項(xiàng)目很多，就很容易產(chǎn)生違約行為。施工企業(yè)如果缺乏索賠的意識(shí)，就不能有效地進(jìn)行索賠和反索賠的工作。
四、施工階段成本控制的方法
1.強(qiáng)化成本控制理念，完善成本控制體系。成本控制的各項(xiàng)指標(biāo)都有綜合性，項(xiàng)目經(jīng)理作為項(xiàng)目的直接負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，包括成本的控制。首先，施工企業(yè)應(yīng)該明確項(xiàng)目成本控制和質(zhì)量控制等責(zé)任和相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)措施，獎(jiǎng)罰分明，提高項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目組人員的積極性。其次，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)該領(lǐng)導(dǎo)項(xiàng)目小組制定工程成本控制的具體措施，對項(xiàng)目小組的成員進(jìn)行培訓(xùn)，強(qiáng)化成本控制的理念，建立適合工程項(xiàng)目的成本核算崗位責(zé)任制，規(guī)定項(xiàng)目小組成員在核算中的作用、地位和所負(fù)的責(zé)任及考核獎(jiǎng)勵(lì)的辦法，還要對工程成本控制的實(shí)施情況進(jìn)行定期檢查，找出成本控制中的問題，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和工作中的不足，并使之與項(xiàng)目組人員績效掛鉤，進(jìn)行獎(jiǎng)罰，制定項(xiàng)目組內(nèi)部的獎(jiǎng)罰措施，對工程項(xiàng)目進(jìn)行全過程的成本控制。
2.明確施工過程中工程成本控制的內(nèi)容，有針對性地進(jìn)行成本控制。我們要對工程成本進(jìn)行控制，不能靠喊口號，或者靠降低工程質(zhì)量來縮減成本。在工程項(xiàng)目中，我們所要進(jìn)行成本控制的內(nèi)容一般包括合同控制、材料控制、質(zhì)量控制和費(fèi)用控制。
合同控制：在施工階段成本控制的一個(gè)重要組成部分就是對工程項(xiàng)目變更實(shí)行有效控制。工程的施工一般都是以施工圖紙和相關(guān)承包合同為依據(jù)。項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)該根據(jù)合同要求的工程項(xiàng)目、質(zhì)量、進(jìn)度等指標(biāo)，詳細(xì)地編制好施工組織設(shè)計(jì)，作為制定計(jì)劃成本的基礎(chǔ)。對合同中的暫定項(xiàng)目和存在變更的分項(xiàng)工程，要進(jìn)行嚴(yán)格審核，及時(shí)申報(bào)。
材料控制：施工項(xiàng)目的工程材料費(fèi)一般要占工程總成本的60%左右，顯然材料成本是成本控制的重頭戲。材料控制主要靠改進(jìn)材料的采購、運(yùn)輸、收發(fā)、保管等方面的工作，減少各個(gè)環(huán)節(jié)的損耗，節(jié)約采購費(fèi)用；采用精益的管理原則，合理堆放現(xiàn)場材料，減少二次搬運(yùn)；對材料的領(lǐng)取做好管理工作，杜絕材料的浪費(fèi)。材料控制包括材料用量控制和材料價(jià)格控制兩方面。材料用量的控制包括：①堅(jiān)持按定額確定的材料消費(fèi)量，實(shí)行限額領(lǐng)料制度，施工人員只能在規(guī)定限額內(nèi)分期分批領(lǐng)用，如超出限額領(lǐng)料，要分析原因，及時(shí)采取糾正措施；②改進(jìn)施工技術(shù)，推廣使用降低材料用量的各種新技術(shù)、新工藝、新材料；③加強(qiáng)現(xiàn)場管理，合理堆放，減少搬運(yùn)，降低堆放、倉儲(chǔ)損耗。材料價(jià)格的控制包括：①對材料的采購價(jià)格進(jìn)行控制。企業(yè)應(yīng)通過市場調(diào)研或者通過咨詢機(jī)構(gòu)，了解材料的市場價(jià)格，在保證質(zhì)量的前提下，貨比三家，選擇較低的材料采購價(jià)格；②對材料采購時(shí)的運(yùn)費(fèi)進(jìn)行控制。要合理地組織運(yùn)輸，材料采購進(jìn)行價(jià)格比較時(shí)要把運(yùn)輸費(fèi)用考慮在內(nèi)。在材料價(jià)格相同時(shí)，就近購料，選用最經(jīng)濟(jì)的運(yùn)輸方法，以降低運(yùn)輸成本；③要合理地確定進(jìn)貨的批次和批量，還要考慮資金的時(shí)間價(jià)值，確定經(jīng)濟(jì)批量。
質(zhì)量控制：在施工過程中，要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，項(xiàng)目小組的人員要把自檢工作貫徹到施工的整個(gè)過程中，施工企業(yè)還應(yīng)該定期對工程項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量檢測，做到工程一次合格，杜絕返工現(xiàn)象的發(fā)生，造成不必要的人力物力的浪費(fèi)。
費(fèi)用控制：工程項(xiàng)目的費(fèi)用主要就是管理費(fèi)用我們要精簡管理機(jī)構(gòu)，減少不必要的工資支出和職工福利費(fèi)支出；對一些低值易耗品要做好記錄，按計(jì)劃支出；對業(yè)務(wù)招待費(fèi)更要嚴(yán)加控制，避免蛀蟲借此項(xiàng)目大吃大喝，或者中飽私囊。
3.做好施工階段的索賠工作。施工索賠是由于業(yè)主或其它方面的原因，致使施工單位在施工過程中付出了額外的費(fèi)用或造成損失，施工單位通過合法途徑和程序，要求業(yè)主償還其施工中的費(fèi)用損失。索賠已經(jīng)成為工程項(xiàng)目合同實(shí)施過程中的重要內(nèi)容之一。常見的索賠內(nèi)容有：①不利的自然條件與人為障礙導(dǎo)致費(fèi)用損失加大或工期延誤引起的索賠；②由于業(yè)主和工程師方面的原因，引起施工臨時(shí)中斷和工效降低導(dǎo)致人工費(fèi)、材料費(fèi)、設(shè)備費(fèi)增加而提出的索賠；③業(yè)主和工程師加速指令，要求承包商投入更多資源，加班趕工來完成施工項(xiàng)目，導(dǎo)致工程成本的增加；④業(yè)主材料質(zhì)量問題或材料供應(yīng)不及時(shí)引起的索賠；⑤由于物價(jià)上漲因素，帶來了人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械費(fèi)的不斷增長，導(dǎo)致工程成本大幅度上升引起的索賠；⑥其它方面的索賠：如工期延長和延誤的索賠、拖欠支付工程款引起的索賠、停電、停水的索賠等。施工企業(yè)一定要增強(qiáng)索賠意識(shí)，加強(qiáng)索賠管理，做好索賠資料的收集、整理與保存工作。并且要工程項(xiàng)目施工過程中發(fā)生的重大問題作好記錄，有關(guān)部門簽字，然后存檔。
五、結(jié)語
施工企業(yè)施工階段的成本控制是一個(gè)非常復(fù)雜的問題，涉及的內(nèi)容很多。在競爭日益激烈的今天，企業(yè)之間所比拼的就是質(zhì)量加價(jià)格，而成本又是制定價(jià)格的基礎(chǔ)，所以如何在保證質(zhì)量的前提下，降低工程項(xiàng)目的成本已經(jīng)成為施工企業(yè)能否持續(xù)發(fā)展的基本條件。本文通過對工程項(xiàng)目成本控制中的一些問題的分析，提出了進(jìn)行成本控制的一些建議，希望施工企業(yè)能把成本控制作為企業(yè)的核心任務(wù)。
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2.陳志江，陳靜，淺談項(xiàng)目開發(fā)中施工階段的成本控制，四川建材，2006（2），119-120。
1.1機(jī)械設(shè)備管理技術(shù)人員素質(zhì)較低在石油施工企業(yè)中，能夠接觸到施工現(xiàn)場和直接使用機(jī)械設(shè)備的人員較多，社會(huì)關(guān)系較為復(fù)雜，流動(dòng)性極強(qiáng)，并且管理技術(shù)人員的自身專業(yè)技能和業(yè)務(wù)水平參差不齊，不能達(dá)到精準(zhǔn)的業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。通過了解發(fā)現(xiàn)，施工現(xiàn)場對工程機(jī)械進(jìn)行操作的技術(shù)人員往往文化水平低下，從未受到過專業(yè)化、系統(tǒng)化的指導(dǎo)和培訓(xùn)，甚至有一些人員為了能夠迅速上崗而辦理假證的現(xiàn)象。另外，部分工程機(jī)械管理人員在認(rèn)識(shí)上存在著較大的差異，職業(yè)素質(zhì)過低，經(jīng)常會(huì)在機(jī)械設(shè)備運(yùn)營和工期期間擅自逃崗，并未對機(jī)械設(shè)備的運(yùn)轉(zhuǎn)情況進(jìn)行有效監(jiān)督和記錄，對機(jī)械設(shè)備的管理過程無人問津，沒有要求，將會(huì)給工程機(jī)械設(shè)備的管理工作留下諸多管理問題和安全隱患。這些在企業(yè)工程管理人員上體現(xiàn)出來的問題，將不能促使機(jī)械設(shè)備得到更為高效的運(yùn)轉(zhuǎn)和使用，對石油施工企業(yè)的經(jīng)營總體狀況產(chǎn)生制約。
1.2機(jī)械設(shè)備管理制度并不完善石油施工企業(yè)的機(jī)械設(shè)備管理工作牽涉的內(nèi)容廣泛，需要通過科學(xué)合理的手段，建立完善有效的設(shè)備管理制度和嚴(yán)格的操作規(guī)范，才能進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化的統(tǒng)一管理。而現(xiàn)實(shí)情況反映出來的是，大多數(shù)企業(yè)普遍存在著機(jī)械設(shè)備管理制度不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)默F(xiàn)象，缺乏對機(jī)械設(shè)備的資料檔案建立、使用信息記錄、臺(tái)賬歸集和管理計(jì)劃等環(huán)節(jié)的制定，導(dǎo)致企業(yè)工程機(jī)械設(shè)備的管理臺(tái)賬混亂、機(jī)械設(shè)備使用率低、故障維修次數(shù)頻繁，管理工作無章可循。機(jī)械設(shè)備管理制度的滯后，不僅不利于機(jī)械設(shè)備權(quán)責(zé)的劃分，而且不能從根本上剔除機(jī)械設(shè)備管理的弊端。
1.3忽略機(jī)械設(shè)備保養(yǎng)工作企業(yè)工程的機(jī)械設(shè)備屬于慢性耗損的過程，對機(jī)械設(shè)備的維護(hù)和保養(yǎng)工作一定要有明確的周期計(jì)劃，才能確保機(jī)械運(yùn)轉(zhuǎn)的有效性和使用延長性，對其進(jìn)行保養(yǎng)和檢查才能保證在使用的過程中高效運(yùn)轉(zhuǎn)，提升使用效率。但現(xiàn)實(shí)情況則相反，大多數(shù)技術(shù)人員在使用機(jī)械設(shè)備的時(shí)候，只“用”不“修”，完全忽視了對機(jī)械設(shè)備的保養(yǎng)，更加不會(huì)結(jié)合機(jī)械設(shè)備自身的特點(diǎn)和優(yōu)勢，對施工工程制定目標(biāo)和計(jì)劃，從而加快施工進(jìn)度，確保施工工期。操作人員對機(jī)械設(shè)備的使用操作不規(guī)范，造成機(jī)械設(shè)備使用率低、工作效能低、且故障頻發(fā)，最終將會(huì)使得機(jī)械設(shè)備加快磨損程度，縮短設(shè)備原本的使用壽命，將會(huì)對石油施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生不可估量的影響，增加機(jī)械設(shè)備維修費(fèi)用和故障處理時(shí)間，將在一定程度上加重企業(yè)生產(chǎn)負(fù)擔(dān)。
1.4對機(jī)械設(shè)備維修不及時(shí)一些石油企業(yè)為了降低工程機(jī)械設(shè)備的維修費(fèi)用和周期性檢查費(fèi)用，經(jīng)常會(huì)延遲機(jī)械設(shè)備的檢查維修時(shí)間，并未停止機(jī)械設(shè)備的運(yùn)轉(zhuǎn)工作，長久以往，最終導(dǎo)致機(jī)械設(shè)備出現(xiàn)故障，無法按照正常的施工計(jì)劃正常工作，延誤工期，產(chǎn)生更為嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。這種問題的出現(xiàn)，將會(huì)降低機(jī)械設(shè)備的使用效率，不能產(chǎn)生更多的工作產(chǎn)量，對石油施工企業(yè)的發(fā)展運(yùn)營起到不可估量的制約作用。
2.影響石油施工企業(yè)工程機(jī)械設(shè)備管理與維護(hù)的原因
石油施工企業(yè)在實(shí)際的施工過程中，對設(shè)備的管理維護(hù)程度不夠，不利于企業(yè)調(diào)整施工進(jìn)度，提高經(jīng)濟(jì)效益，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
2.1機(jī)械設(shè)備管理能力較低石油施工企業(yè)對工程機(jī)械設(shè)備的管理力量薄弱，由于工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)的范圍較廣，所以對操作人員和技術(shù)人員的調(diào)動(dòng)較為頻繁，將直接導(dǎo)致部分項(xiàng)目的管理人員對機(jī)械設(shè)備的檢測和維護(hù)工作出現(xiàn)空檔，不能對機(jī)械設(shè)備的維護(hù)形成周期性管理。由于管理人員的技術(shù)水平低下，職業(yè)素質(zhì)不高，通常會(huì)忽略對機(jī)械設(shè)備的監(jiān)管工作，隨意找人替代，有時(shí)候甚至?xí)才艣]有從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的人員管理機(jī)械設(shè)備。施工現(xiàn)場的管理基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，通常都是機(jī)械設(shè)備出現(xiàn)問題之后，才進(jìn)行維修工作，延誤施工工期。很多石油施工企業(yè)對機(jī)械設(shè)備的管理工作僅僅停留在口頭上，并未開展切實(shí)有效的維護(hù)工作，各種記錄臺(tái)賬、管理程序、檢查情況混亂，甚至一片空白。企業(yè)高層的經(jīng)營人員對現(xiàn)場施工的檢查和監(jiān)督工作脫節(jié)，嚴(yán)重時(shí)將直接引發(fā)安全事故。
2.2機(jī)械設(shè)備管理認(rèn)識(shí)不到位石油施工企業(yè)對設(shè)備的管理上普遍存在著重使用、輕保養(yǎng)的不良現(xiàn)象，即使有些單位對機(jī)械設(shè)備管理工作實(shí)行了定人機(jī)制，抽調(diào)出專門的管理小組對機(jī)械設(shè)備進(jìn)行日常檢查和監(jiān)督，但是并沒有對管理人員制定專門的制度，不能對管理人員起到約束性作用，使得管理人員出現(xiàn)不負(fù)責(zé)的態(tài)度，對機(jī)械設(shè)備管理的認(rèn)識(shí)水平不夠，對設(shè)備的使用包用不包修，出現(xiàn)設(shè)備故障時(shí)不能在第一時(shí)間解決問題。除此之外，在對機(jī)械設(shè)備進(jìn)行故障檢查和維修時(shí)，很多管理人員沒有責(zé)任心，草率應(yīng)付，馬虎了事，并未從根本上解決機(jī)械設(shè)備的故障問題，在操作規(guī)程上出現(xiàn)嚴(yán)重違規(guī)的現(xiàn)象，出現(xiàn)問題時(shí)相互推卸，不能對管理工作負(fù)起責(zé)任。
3.提升機(jī)械設(shè)備管理和維護(hù)的有效途徑
隨著市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的變化，石油施工企業(yè)要想更好、更快速的適應(yīng)市場競爭，就要在企業(yè)自身發(fā)展的基礎(chǔ)上，制定出切實(shí)可行的機(jī)械設(shè)備管理制度，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益最大化的目標(biāo)。在實(shí)際工作中，要降低生產(chǎn)成本，提升一定的利潤空間，實(shí)行精細(xì)化管理，對管理人員的培養(yǎng)和指導(dǎo)要加強(qiáng)力度，樹立經(jīng)營生產(chǎn)的管理理念。
3.1強(qiáng)化機(jī)械設(shè)備管理的制度在實(shí)際的機(jī)械設(shè)備管理過程中，要想促使管理工作能夠朝向規(guī)范化、科學(xué)化、有效化的方向發(fā)展，就要首先制定出可行的機(jī)械設(shè)備管理制度，明確管理工作任務(wù)和職責(zé)，對管理人員進(jìn)行定期培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，樹立起全員管理的理念，促使管理人員將機(jī)械設(shè)備當(dāng)做自己的財(cái)產(chǎn)對待，實(shí)現(xiàn)細(xì)致化管理和使用。在人員的調(diào)動(dòng)和選拔上，一定要選取出責(zé)任心強(qiáng)、洞察力高，擁有實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)的人員，這樣才能規(guī)范機(jī)械設(shè)備的管理工作，完善各類設(shè)備的登記、檔案建立、使用臺(tái)賬和維護(hù)記錄等工作，對各類機(jī)械設(shè)備的材料進(jìn)行匯總和保留，確保在機(jī)械設(shè)備發(fā)生故障時(shí)，能夠在第一時(shí)間解決問題，不延長石油施工項(xiàng)目的工期。
3.2落實(shí)機(jī)械設(shè)備維護(hù)的制度機(jī)械設(shè)備的維護(hù)工作，也是確保機(jī)械設(shè)備能夠正常運(yùn)行的主要環(huán)節(jié)之一，任何設(shè)備在使用的過程中都會(huì)發(fā)生磨損現(xiàn)象，保養(yǎng)和維護(hù)的原因就是要及時(shí)發(fā)現(xiàn)機(jī)械設(shè)備存在的弊端，在故障發(fā)生之前就解決問題，從而提升機(jī)械設(shè)備的使用效率。對機(jī)械設(shè)備維護(hù)人員的安排上，要建立相關(guān)獎(jiǎng)懲制度，實(shí)現(xiàn)安全運(yùn)行，調(diào)動(dòng)員工的積極性，保證工作的正常進(jìn)行。
近年來,周口市工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了快速健康發(fā)展,依托財(cái)鑫集團(tuán)、益海糧油、輔仁藥業(yè)、金丹乳酸、天豫經(jīng)貿(mào)等一批大中型骨干企業(yè)快速發(fā)展,2008年全部工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值375.6億元,比上年增長15.2%,其中,規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值232.7億元,增長21.5%,增幅居全省第4位,較上年前移11個(gè)位次。因此,對周口市一批快速發(fā)展的骨干企業(yè)成長途徑進(jìn)行研究和總結(jié),必將對周口這個(gè)農(nóng)業(yè)大市探索工業(yè)企業(yè)快速發(fā)展的有效途徑具有重要的參考價(jià)值。
一、以彭羅斯的內(nèi)因成長論為理論基礎(chǔ)探討周口企業(yè)的成長途徑
彭羅斯是現(xiàn)代企業(yè)成長理論的奠基人,她在其重要著作《企業(yè)成長理論》中,對企業(yè)成長問題進(jìn)行了嚴(yán)密、全面的系統(tǒng)性理論分析,第一次將企業(yè)成長作為分析的對象,以“管理能力”的供給為分析框架系統(tǒng)地闡述了企業(yè)成長的理論,開創(chuàng)了在管理學(xué)領(lǐng)域研究企業(yè)成長問題的先河。
彭羅斯的企業(yè)成長理論是一種純內(nèi)因成長論,它強(qiáng)調(diào)管理對于企業(yè)成長的作用,而基本不考慮大量的外在因素。彭羅斯理論的核心概念是“成長經(jīng)濟(jì)”,她主張以“成長經(jīng)濟(jì)”理論代替?zhèn)鹘y(tǒng)的“規(guī)模經(jīng)濟(jì)”理論。在彭羅斯看來,所謂“成長經(jīng)濟(jì)”,就是指有利于企業(yè)向特定方向擴(kuò)張的、各個(gè)企業(yè)可能享受到的內(nèi)部經(jīng)濟(jì),是從企業(yè)內(nèi)可能利用的生產(chǎn)性使用價(jià)值的獨(dú)特集合中挖掘出來的,可以使該企業(yè)在投入新產(chǎn)品或增產(chǎn)原有新產(chǎn)品時(shí),比其他企業(yè)處于比較優(yōu)勢的地位的東西。她進(jìn)一步分析道,企業(yè)是“建立在管理型框架內(nèi)的各類資源的”、“獲取和組織人力與非人力資源以贏利性地向市場提品或服務(wù)”的集合體,“企業(yè)的成長則主要取決于能否更為有效地利用現(xiàn)有未利用資源”?，F(xiàn)有未利用資源不僅來自企業(yè)內(nèi)部,更重要的是來源于企業(yè)新吸納的社會(huì)資源和市場份額。一旦企業(yè)更完全充分地利用了現(xiàn)有資源,企業(yè)便獲得了成長,同時(shí)也就進(jìn)入了新的成長周期。而新的成長周期又會(huì)為企業(yè)帶來新的未利用資源。因此,從成長角度而言,企業(yè)未利用資源是無限的。企業(yè)挖掘未利用資源的過程也是無限的,因而企業(yè)的成長同樣是無限的。任一特定企業(yè)不論其目前規(guī)模大小、實(shí)力如何,只要在一定條件下,能夠以較其他企業(yè)低的平均費(fèi)用向市場推出追加商品,就可以證明它實(shí)現(xiàn)了全部或部分未利用資源的有效配置,也就可以說其存在成長性。許多中小企業(yè)雖然不存在規(guī)模經(jīng)濟(jì),但發(fā)展迅速,其原因就在于此。反之,任一特定企業(yè)一旦減緩或終止了擴(kuò)張與創(chuàng)新,就會(huì)最終喪失成長性,呈現(xiàn)出非成長性特征。
根據(jù)企業(yè)成長理論的基本原理,可以將企業(yè)劃分為成長型企業(yè)和非成長型企業(yè)兩大類。所謂成長型企業(yè),是指那些在一定時(shí)期(一般考察時(shí)限為3—5年)內(nèi),具有持續(xù)挖掘未利用資源能力,不同程度地呈現(xiàn)整體擴(kuò)張態(tài)勢,未來發(fā)展預(yù)期良好的企業(yè)。所謂非成長型企業(yè),是指那些在一定時(shí)期內(nèi)未能有效利用資源,企業(yè)整體發(fā)展弱化或呈現(xiàn)整體萎縮態(tài)勢,未來發(fā)展預(yù)期不明或總體看淡的企業(yè)。這里主要以周口一批成長性好的企業(yè)為研究對象,以下所闡述的內(nèi)容也主要適用于成長型企業(yè)。
二、周口工業(yè)企業(yè)成長途徑的探討
(一)技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展壯大的動(dòng)力源泉
在日趨激烈的競爭中,企業(yè)只有不斷依靠科技進(jìn)步、提高自主創(chuàng)新能力,才能始終掌握發(fā)展的主動(dòng)權(quán),增強(qiáng)發(fā)展的新優(yōu)勢。鄲城縣金丹乳酸公司堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品升級,經(jīng)歷了由單項(xiàng)技術(shù)突破到整體水平提升的技術(shù)創(chuàng)新歷程,形成年產(chǎn)12萬噸乳酸及系列產(chǎn)品的生產(chǎn)能力,產(chǎn)量、質(zhì)量和技術(shù)等均居國內(nèi)同行業(yè)領(lǐng)先水平,產(chǎn)品50%以上出口到世界50多個(gè)國家和地區(qū),成為國家級高新技術(shù)企業(yè),生產(chǎn)規(guī)模居亞洲第一位、世界第二位,是國內(nèi)最大的乳酸生產(chǎn)和出口創(chuàng)匯基地。他們的成功做法可概括為“四個(gè)注重”。一是注重企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)。設(shè)立了國家博士后科研工作站、國家級企業(yè)技術(shù)中心、全國首家乳酸工程技術(shù)研究中心,開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù),獲國家科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)1項(xiàng)、河南省科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)1項(xiàng),獲國家發(fā)明專利1項(xiàng),乳酸技術(shù)居世界領(lǐng)先水平。二是注重產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。與南京工業(yè)大學(xué)、鄭州大學(xué)等10余所大專院校、科研單位合作,進(jìn)行乳酸行業(yè)的重大技術(shù)攻關(guān),取得了許多成功經(jīng)驗(yàn)與重大成果。三是注重技術(shù)研發(fā)和設(shè)備工藝改造。每年把銷售收入的3%～5%作為技術(shù)創(chuàng)新基金,自2001年組建集團(tuán)至今,已投入3億多元科研資金,近年來,用于技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)980萬元。該公司從國外引進(jìn)國際一流設(shè)備,用新工藝提高乳酸質(zhì)量,通過對濃縮設(shè)備進(jìn)行技術(shù)改造,實(shí)現(xiàn)蒸汽能量的梯次應(yīng)用,使蒸汽消耗下降72%,電耗下降62%,而且所生產(chǎn)的乳酸色度下降了50個(gè)單位,生產(chǎn)能力提高了4倍。四是注重培育科技人才隊(duì)伍。建立人才開發(fā)的長效機(jī)制,培養(yǎng)了擁有14名高級專家和博士的233人的專業(yè)研究隊(duì)伍,對做出突出貢獻(xiàn)的人員,按新增經(jīng)濟(jì)效益的5%～10%予以重獎(jiǎng)。2005年,公司對完成“乳酸糖清液高濃度發(fā)酵技術(shù)”研發(fā)的上海工程師,一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬元。金丹乳酸公司保持了持續(xù)快速健康發(fā)展,近三年銷售收入、利潤均以年40%以上的速度增長,企業(yè)的核心競爭力不斷提升,有效增強(qiáng)了抗御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力。鄲城縣天豫京貿(mào)有限公司不斷加強(qiáng)技術(shù)改造,提高產(chǎn)品質(zhì)量,開發(fā)出餅狀粉條、粉絲等六個(gè)系列30多種包裝規(guī)格的紅薯產(chǎn)品,在市場需求減弱、食品安檢門檻提高和金融危機(jī)導(dǎo)致眾多中小企業(yè)關(guān)停的情況下,企業(yè)不但未受到?jīng)_擊,反而迎來了快速發(fā)展的機(jī)遇。2009年前3個(gè)月產(chǎn)品出口上升了53%,90%的產(chǎn)品銷往韓國、日本、新加坡等海外市場,并進(jìn)入美國好事多超市。紅薯加工規(guī)模居全國同行業(yè)之首,土產(chǎn)品做出洋產(chǎn)業(yè)。周口市是農(nóng)業(yè)大市,農(nóng)產(chǎn)品資源豐富,農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)占全市工業(yè)總數(shù)的80%以上,這些企業(yè)科技含量和技術(shù)水平的高低,決定了農(nóng)產(chǎn)品加工增值水平的高低。只有大力實(shí)施企業(yè)創(chuàng)新能力培育科技工程,強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位,在扶持政策上盡力傾斜,在創(chuàng)業(yè)資金上加大支持,鼓勵(lì)企業(yè)依托技術(shù)進(jìn)步調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),依靠自主創(chuàng)新能力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,突破工業(yè)發(fā)展中的重大技術(shù)瓶頸,支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚,大幅度提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和核心競爭力,加快形成一批核心競爭力強(qiáng)的創(chuàng)新型企業(yè)。
(二)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)是提高企業(yè)市場競爭力的重要舉措
依托科技創(chuàng)新、把握市場需求、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、打造知名品牌,是企業(yè)應(yīng)對危機(jī)、趨利避害、加快發(fā)展的成功做法。鄲城縣財(cái)鑫集團(tuán)把產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整作為重要的發(fā)展戰(zhàn)略,堅(jiān)持“生產(chǎn)一代、研制一代、儲(chǔ)備一代”,始終以新產(chǎn)品鞏固和占領(lǐng)市場。面對全國淀粉糖產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩、供大于求的情況,與山東發(fā)酵研究所合作研發(fā),新上黃原膠和植脂末項(xiàng)目,同樣是玉米產(chǎn)品,通過提高產(chǎn)品科技含量,每噸產(chǎn)品價(jià)格由2000元提高到28000元,增值十多倍。該縣的金丹乳酸公司從2008年10月份以來,根據(jù)國際、國內(nèi)對乳酸需求急劇下降的市場變化,投資1.2億元,通過技術(shù)改造,將DL-乳酸全部轉(zhuǎn)產(chǎn)為L-乳酸,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品換代升級,同時(shí)新上了1萬噸的乳酸鹽類產(chǎn)品,根據(jù)市場需求,增加5種新產(chǎn)品,使產(chǎn)品結(jié)構(gòu)更加合理,增強(qiáng)了產(chǎn)品競爭力,成為蒙牛、娃哈哈、青島啤酒等國內(nèi)800多家企業(yè)的供貨商,乳酸總產(chǎn)量占國內(nèi)70%以上份額。鹿邑縣的輔仁藥業(yè)集團(tuán)和項(xiàng)城市的帥克制藥有限公司加大新產(chǎn)品的研發(fā)和儲(chǔ)備,每年都有新產(chǎn)品推出,市場占有率穩(wěn)步提高。輔仁藥業(yè)與鄭州大學(xué)聯(lián)合開發(fā)的國家863計(jì)劃項(xiàng)目“一類抗癌新藥OGP46的產(chǎn)業(yè)化開發(fā)”項(xiàng)目已經(jīng)取得重大突破,成為河南省首個(gè)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國家一類新藥。帥克制藥有限公司開發(fā)的國家級新藥氨酚帕馬溴原料和片劑,是國內(nèi)獨(dú)家產(chǎn)品,市場前景廣闊。周口益海糧油公司由單一的大豆油產(chǎn)品發(fā)展到現(xiàn)在的1∶1∶1食用調(diào)和油、AE大豆油、食用棕櫚液油、食用調(diào)和油等多種產(chǎn)品,受到消費(fèi)者青睞。這些成功的事例說明,市場的競爭,說到底是產(chǎn)品的競爭,而產(chǎn)品競爭的背后卻是強(qiáng)大的科技支撐。在市場經(jīng)濟(jì)條件下,企業(yè)作為市場競爭的主體,只有根據(jù)市場需求及時(shí)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),適應(yīng)市場變化和新的需求,才能生存、發(fā)展和壯大。加快調(diào)整企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu),對積極應(yīng)對金融危機(jī),繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展至關(guān)重要,誰能做到,誰就能生存。企業(yè)要利用好國家鼓勵(lì)支持技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能減排的政策機(jī)遇,加大研發(fā)投入,加強(qiáng)技術(shù)改造,推廣應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝,不斷提高技術(shù)水平和產(chǎn)品檔次,做到“人無我有、人有我新”,推進(jìn)自主品牌建設(shè),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品走高附加值之路,著力提高核心競爭力,以新產(chǎn)品、高質(zhì)量開拓市場,培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),在應(yīng)對危機(jī)中謀求逆勢做強(qiáng)。
有的地方政府受錯(cuò)誤政績觀影響，盲目攀比，搞“業(yè)績工程”、“形象工程”。為了出政績，許多項(xiàng)目倉促上馬，甚至盲目擴(kuò)大預(yù)算，搞“無米之炊”。要么分文不出，要么要求施工企業(yè)部分墊資，給施工企業(yè)造成巨額負(fù)債經(jīng)營。
2.從建設(shè)單位角度分析
建筑市場供求失衡。只要有工程，即使“墊資”、“帶資”也承建，當(dāng)工程項(xiàng)目到了按合同約定付款的時(shí)候，發(fā)包方?jīng)]有資金，施工單位即使不愿施工，但由于已投入了不少資金，此時(shí)撤出損失會(huì)更大，也只能一墊再墊，繼續(xù)施工，從而致使施工單位資金短缺，并形成惡性循環(huán)，影響企業(yè)發(fā)展。
3.施工單位風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄
施工單位風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)差，對應(yīng)收工程款的賬齡分析、風(fēng)險(xiǎn)程度缺乏輔助管理。只重視找工程抓項(xiàng)目，片面追求“高產(chǎn)值高利潤”，不注重對企業(yè)自身綜合營運(yùn)能力和資產(chǎn)變現(xiàn)能力的考核分析，不按制度建立壞賬準(zhǔn)備金風(fēng)險(xiǎn)制度，對應(yīng)收工程款的計(jì)算期、分別超期多長、有無超過訴訟期等問題模糊不清；對客戶的資信程度、經(jīng)營狀況不了解；另外，施工單位由于承建項(xiàng)目的地點(diǎn)不同，往往一個(gè)地方工程結(jié)束了，沒有任務(wù)就再換一個(gè)地方，存在不理舊賬現(xiàn)象，造成往來賬款管理混亂。
二、施工企業(yè)工程拖欠款現(xiàn)狀分析
1.工程拖欠款逐年增加，長期掛賬難以清結(jié)。應(yīng)收賬款成為施工企業(yè)總資產(chǎn)中比重最大的一塊，造成極為普遍的資產(chǎn)虛高、利潤虛假的現(xiàn)象。
2.圍繞施工企業(yè)的工程拖欠款，形成大量的“三角債”，債務(wù)鏈拉長。引發(fā)了許多債務(wù)糾紛，造成了社會(huì)信用關(guān)系的極大扭曲，破壞了正常的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。
3.施工企業(yè)在夾縫中生存。利潤喪失，信用降低，正常經(jīng)營舉步維艱，嚴(yán)重影響了整個(gè)建筑行業(yè)的發(fā)展，同時(shí)也為工程質(zhì)量埋下了隱患。
4.引發(fā)大量拖欠農(nóng)民工工資，造成群眾上訪事件的發(fā)生，造成了極壞的社會(huì)影響。
三、施工單位回收工程款的對策
1.規(guī)范建筑市場行為，打造公平競爭環(huán)境
政府建立和完善市場監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，加大對建筑市場的監(jiān)管力度，推進(jìn)建設(shè)領(lǐng)域信用體系建設(shè)。把建立企業(yè)信用管理體系作為改善區(qū)域投資環(huán)境，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展的基礎(chǔ)性建設(shè)。政府積極帶頭清欠，樹立“誠信政府”的形象。有關(guān)部門要加強(qiáng)對建筑市場的管理，特別是對投資項(xiàng)目的審批和過程監(jiān)督。要健全法規(guī)，加強(qiáng)執(zhí)法力度，限制和打擊地方保護(hù)主義行為，為施工單位創(chuàng)造一個(gè)公平、合理、有序的競爭環(huán)境。
2.從建設(shè)單位約束角度分析
施工單位要進(jìn)行信用風(fēng)險(xiǎn)管理，要具備足夠的信用意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。一方面，施工企業(yè)要講信用。充分認(rèn)識(shí)信用是企業(yè)信譽(yù)最重要的組成部分，是參與市場競爭的基礎(chǔ)，只有堅(jiān)持以信用為本，加強(qiáng)信用建設(shè)，才能贏得客戶，贏得市場，在日益激烈的市場競爭中立于不敗之地。另一方面，施工企業(yè)要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，完善信用風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。施工企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)生產(chǎn)經(jīng)營所面臨的市場風(fēng)險(xiǎn)、信用風(fēng)險(xiǎn)，以及這些風(fēng)險(xiǎn)的表現(xiàn)形式及其可能造成的后果，及時(shí)采取各種措施進(jìn)行自我保護(hù)，善于防范、控制和轉(zhuǎn)移經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，施工單位經(jīng)營者要加強(qiáng)法制學(xué)習(xí)，積極運(yùn)用法律武器維護(hù)自身的合法權(quán)益。3.施工企業(yè)行業(yè)防范管理角度
（1）自律防范。施工企業(yè)應(yīng)教育每個(gè)職工樹立法制意識(shí)，遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)，誠實(shí)守信，依法經(jīng)營，文明施工，確保質(zhì)量；加強(qiáng)行業(yè)、企業(yè)之間的交流和合作，共同反對和抵制不合理的低價(jià)競爭行為；維護(hù)行業(yè)信譽(yù)，堅(jiān)決反對和抵制工程轉(zhuǎn)包、掛靠施工以及違規(guī)分包等有損行業(yè)信譽(yù)的行為。
（2）加強(qiáng)事前控制，評估建設(shè)單位的資信情況。施工企業(yè)應(yīng)深入調(diào)查建設(shè)單位的資信情況，掌握其信譽(yù)度和資金籌集渠道、資金到位情況，爭取做到信譽(yù)低的工程不攬，資金不落實(shí)的工程不攬，巨額墊資的工程不攬，項(xiàng)目相關(guān)手續(xù)不全的工程不攬，防止工程一開始就形成工程拖欠款。
（3）加強(qiáng)事中控制，對形成拖欠款的環(huán)節(jié)及時(shí)做好工作。在工程施工環(huán)節(jié)，要做好工程項(xiàng)目中期結(jié)算，及時(shí)催收工程進(jìn)度款。對因設(shè)計(jì)或其他變更而增加的工作量，要提前征得建設(shè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等單位的同意，并保存好相關(guān)資料，以備施工結(jié)算之用，防止建設(shè)單位以結(jié)算資料不全為由拖延結(jié)算時(shí)間，推遲支付結(jié)算款。在施工結(jié)算環(huán)節(jié)，要及時(shí)辦理結(jié)算，多方清理工程余款。
（4）加強(qiáng)工程拖欠款的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理。施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立財(cái)務(wù)部門監(jiān)控下的工程拖欠款管理制度，建立應(yīng)收賬款臺(tái)賬管理制度，建立應(yīng)收賬款年度清查制度，建立應(yīng)收賬款管理的責(zé)任清查制度，設(shè)立“工程拖欠款清欠檔案”，以便對工程拖欠款分類、排隊(duì)，隨時(shí)跟蹤清欠進(jìn)展情況，以免錯(cuò)失清欠良機(jī)。
（5）正確運(yùn)用法律，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。一般情況下應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：一是聘請業(yè)內(nèi)信譽(yù)好的律師，掌握法律，分析形勢，做到心中有數(shù)；二是加強(qiáng)訴訟證據(jù)的收集整理工作，做到鐵證如山；三是注意訴訟時(shí)效，必須在法定的訴訟時(shí)效內(nèi)。
4.加強(qiáng)信用管理，完善激勵(lì)和懲罰機(jī)制
（1）建立健全的企業(yè)信用政策。確定適當(dāng)?shù)男庞闷陂g和信用條件，采用最佳的收款政策，及時(shí)回籠資金，積極利用政策催收工程拖欠款，降低平均收賬期，提高營運(yùn)資金周轉(zhuǎn)率，減少因工程款長期拖欠而增加的管理成本、風(fēng)險(xiǎn)成本、機(jī)會(huì)成本等不利因素。
（2）建立健全應(yīng)收工程款檔案，建立賒銷審批制度、應(yīng)收工程款總量控制制度、賒銷客戶監(jiān)控制度、賬齡分析控制制度、欠款催收制度以及壞賬準(zhǔn)備金制度等管理辦法，對不同的客戶、不同的階段采取不同的收賬政策。
（3）建立壞賬準(zhǔn)備金制度。施工單位應(yīng)按《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的規(guī)定，根據(jù)實(shí)際情況自主決定對應(yīng)收工程款提取壞賬準(zhǔn)備金。壞賬準(zhǔn)備金的提取能很好的應(yīng)對發(fā)包方發(fā)生經(jīng)營狀況惡化、財(cái)務(wù)收支危機(jī)、嚴(yán)重法律糾紛等例外事件的發(fā)生對本企業(yè)造成的影響，增強(qiáng)企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，為企業(yè)的長期發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
（4）強(qiáng)化內(nèi)部管理制度和責(zé)任追究制度。施工企業(yè)應(yīng)建立一個(gè)在總經(jīng)理或董事會(huì)直接領(lǐng)導(dǎo)下的獨(dú)立的信用管理部門，指定專門的部門和人員負(fù)責(zé)應(yīng)收工程款的管理與清收，務(wù)必加強(qiáng)老款清欠工作，實(shí)行科學(xué)而嚴(yán)格的工作業(yè)績考核，堅(jiān)持對客戶的資信狀況進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤，嚴(yán)密監(jiān)控工程合同執(zhí)行情況，在企業(yè)內(nèi)部形成一個(gè)科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)制約機(jī)制，防止任何部門或各層管理人員盲目決策可能產(chǎn)生的信用風(fēng)險(xiǎn)。
施工企業(yè)拖欠工程款問題已得到了社會(huì)各方面的高度重視，只要政策落實(shí)，措施得當(dāng)，清理舊欠，防止新欠，就一定能治理好拖欠工程款的建筑業(yè)頑疾。
【摘要】建筑市場競爭日趨激烈，工程墊款越來越多，工程款拖欠率一直居高不下，致使施工企業(yè)資金緊張，市場競爭力弱，生存和發(fā)展受到嚴(yán)重制約。因此，施工單位應(yīng)采取一定的管理措施和方法，建立強(qiáng)烈的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，通過制定合理的信用管理政策，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)內(nèi)部各部門的業(yè)務(wù)活動(dòng)，加強(qiáng)對應(yīng)收工程款管理，努力把企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)降低到最低限度，以增強(qiáng)獲利能力。
【關(guān)鍵詞】
（一）編制施工成本預(yù)測報(bào)告,確立項(xiàng)目管理成本目標(biāo)
編制成本預(yù)測可以使項(xiàng)目經(jīng)理部人員及施工人員無論在工程進(jìn)行到何種進(jìn)度，都能事前清楚知道自己的目標(biāo)成本，以便采取相應(yīng)手段控制成本。做到有的放矢，打有準(zhǔn)備之仗。這是做好項(xiàng)目成本控制管理工作的基礎(chǔ)與前提。
（二）在項(xiàng)目部內(nèi)部實(shí)施成本責(zé)任制
施工成本管理不僅是項(xiàng)目經(jīng)理的工作，工程部、計(jì)劃合同部、財(cái)務(wù)部各級項(xiàng)目管理人員都負(fù)有成本控制責(zé)任。通過成本責(zé)任制分解責(zé)任成本,層層簽訂責(zé)任書。量化考核指標(biāo),把責(zé)任成本分解落實(shí)到崗位、員工身上,形成企業(yè)上下人人關(guān)心成本，人人關(guān)心效益的新局面。
（三）建立成本預(yù)警機(jī)制,做好成本失控的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測
建立正常成本管理秩序,達(dá)到使用有記錄,消耗有定額,統(tǒng)計(jì)有報(bào)表,損耗有分析,定期召開責(zé)任成本分析會(huì),總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，彌補(bǔ)不足，降低成本,提高效益。
二、采取技術(shù)措施控制工程成本
技術(shù)措施不僅對解決施工成本管理過程中的技術(shù)問題不可缺少，而且對糾正施工成本管理目標(biāo)偏差也有相當(dāng)重要的作用。
在準(zhǔn)備階段，采取技術(shù)措施，就是充分發(fā)揮技術(shù)人員的主觀能動(dòng)性，對標(biāo)書中主要技術(shù)方案作必要的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，編制科學(xué)、經(jīng)濟(jì)合理、高質(zhì)量的施工組織設(shè)計(jì)，以達(dá)到縮短工期、提高質(zhì)量、降低成本的目的。施工組織設(shè)計(jì)的優(yōu)劣,直接影響到工程成本的高低。要不斷優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)，確定材料、機(jī)械、資金和勞力等要素的最佳組合方式，統(tǒng)籌安排各生產(chǎn)要素，周密地、科學(xué)地、巧妙地組織工序間的銜接，通過提高生產(chǎn)效率來提高經(jīng)濟(jì)效益。
在施工過程中，要嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，采取防范措施，消除質(zhì)量通病，避免造成不必要工程建設(shè)質(zhì)量成本，從質(zhì)量成本管理上要效益。無論是質(zhì)量不足或過剩都會(huì)造成質(zhì)量成本的增加，。尤其質(zhì)量事故會(huì)增加返工費(fèi)、停工費(fèi)、返修費(fèi)、事故處理費(fèi)等，造成工程成本陡升。
三、采取經(jīng)濟(jì)措施控制工程成本
經(jīng)濟(jì)措施是最易為人接受和采用的措施。管理人員應(yīng)以主動(dòng)控制為出發(fā)點(diǎn)，及時(shí)控制好工程各種費(fèi)用，尤其是直接費(fèi)用的控制。也就牽住了項(xiàng)目成本的牛鼻子。經(jīng)濟(jì)措施主要包括：
（一）人工費(fèi)的控制管理
人工費(fèi)占工程費(fèi)用的比例一般都在10%左右，并且用工的薪資報(bào)酬有不斷上升的趨勢，人工費(fèi)的控制越來越成為成本控制的重要一環(huán)。要從用工數(shù)量控制，根據(jù)勞動(dòng)定額計(jì)算出定額用工量進(jìn)行包干控制，防止人工費(fèi)超出指標(biāo)；有針對性地減少或縮短某些工序的消耗量，從而達(dá)到降低消耗，控制工程成本的目的；改善勞動(dòng)組織，減少窩工浪費(fèi)；實(shí)行合理的獎(jiǎng)懲制度；加強(qiáng)技術(shù)教育和培訓(xùn)工作；壓縮非生產(chǎn)用工和輔助用工，嚴(yán)格控制非生產(chǎn)人員比例都可以起到控制人工費(fèi)的作用。
（二）材料成本的控制管理
材料費(fèi)一般占全部工程費(fèi)的65%一75%，直接影響工程成本和經(jīng)濟(jì)效益。材料控制管理在整個(gè)工程成本控制中占有舉足輕重的地位。材料的成本控制可從兩個(gè)方面入手,即用量控制和價(jià)格控制。
1、對材料用量的控制：首先是精細(xì)地編制出周密的采購計(jì)劃，嚴(yán)格執(zhí)行，有效監(jiān)控，防止采購的隨意性和盲目性；堅(jiān)持按定額確定材料消耗量，限額領(lǐng)料；改進(jìn)施工技術(shù)，推廣使用降低材料消耗的各種新技術(shù)、新丁藝、新材料；定期盤點(diǎn)，隨時(shí)掌握實(shí)際消耗和工程進(jìn)度的對比數(shù)據(jù)；周轉(zhuǎn)材料要及時(shí)回收、整理，使用完畢及時(shí)退場，減少租賃費(fèi)用從而降低成本。
2、對材料價(jià)格進(jìn)行控制：材料的采購價(jià)格對工程成本能否降低，起著至關(guān)重要的作用?？梢詮囊韵聨讉€(gè)方面注意：建立企業(yè)自身的價(jià)格信息網(wǎng)絡(luò)，保持信息渠道的暢通，及時(shí)準(zhǔn)確地把握價(jià)格信息。按照“質(zhì)量擇優(yōu)而買、價(jià)格擇廉而購、路途擇近而運(yùn)”的原則選購以降低成本；采取比價(jià)采購、議價(jià)采購、詢價(jià)現(xiàn)購多種方式相結(jié)合，為降低采購成本提供更多的選擇；建筑材料隨市場價(jià)格上下浮動(dòng)較大，要及時(shí)進(jìn)行材料價(jià)格簽證，避免工程結(jié)算損失；要考慮資金的時(shí)間價(jià)值，合理確定進(jìn)貨批量與批次，盡可能降低材料儲(chǔ)備，減少流動(dòng)資金占用。
（三）機(jī)械費(fèi)用的控制
機(jī)械效率直接關(guān)系到工程進(jìn)展的快慢，工程進(jìn)展快慢又影響著工程成本，因此機(jī)械設(shè)備管理在成本管理中占有重要的一環(huán)。主要是對正確選配和合理利用機(jī)械設(shè)備，加強(qiáng)租賃設(shè)備計(jì)劃的管理，從不同角度降低機(jī)械臺(tái)班價(jià)格；合理組織機(jī)械，提高單位時(shí)間的生產(chǎn)效率；搞好機(jī)械設(shè)備的保養(yǎng)修理，提高機(jī)械的完好率、利用率和使用效率，避免不正當(dāng)使用造成機(jī)械設(shè)備的閑置，從而加快施工進(jìn)度，降低機(jī)械使用費(fèi)。
四、強(qiáng)化合同管理為中心的資料管理以實(shí)現(xiàn)成本控制
（一）合同管理
合同是明確甲乙雙方責(zé)任利益關(guān)系的重要依據(jù)。合同管理是施工企業(yè)管理的重要內(nèi)容，也是降低工程成本，提高經(jīng)濟(jì)效益的有效途徑。
強(qiáng)化合同管理，主要包括以下幾個(gè)方面。一是及時(shí)簽訂合同，不管是對業(yè)主、供貨商、勞務(wù)分包商，都要及時(shí)簽訂合同，防止事后扯皮。二是合同內(nèi)容要完善，合同內(nèi)容要明確項(xiàng)目成果目標(biāo)、成本目標(biāo)、工期目標(biāo)、安全目標(biāo)和違約責(zé)任。供用水電氣熱、租賃、承攬、建設(shè)工程、運(yùn)輸、技術(shù)、保管、倉儲(chǔ)等事項(xiàng)，都必須簽訂正式的合同，不得以口頭形式約定。三是選擇最合理的分包商與材料商，確定合理單價(jià)，簽訂合理的分包合同與材料合同，從而達(dá)到控制支出的目的。四是嚴(yán)格合同監(jiān)督及兌現(xiàn)，定期或不定期檢查監(jiān)督合同的實(shí)施情況，按合同約定的期限認(rèn)真兌現(xiàn)。六是強(qiáng)化合同管理，在合同執(zhí)行期間密切注意我方履行合同的進(jìn)展效果，以防止被對方索賠。
（二）加強(qiáng)內(nèi)業(yè)資料管理，為計(jì)量的申報(bào)和工程竣工后的竣工驗(yàn)收和結(jié)算以及索賠工作提供資料保障
內(nèi)業(yè)資料的完善、計(jì)量的及時(shí)申報(bào)、業(yè)主工程款的及時(shí)劃撥可以加快施工企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)；竣工階段資料驗(yàn)收是竣工結(jié)算的基礎(chǔ)，完成了工程的驗(yàn)收，竣工結(jié)算才是一個(gè)完整的結(jié)算，建設(shè)單位才會(huì)撥付工程款；施工索賠項(xiàng)目的報(bào)批和追索是一項(xiàng)重要工作。如果施工單位不能在施工過程中及時(shí)處理變更、索賠項(xiàng)目，或因?yàn)樵假Y料整理不及時(shí)、不完備都會(huì)使索賠受到影響。在施工過程中及時(shí)收集、整理、保管好原始索賠依據(jù)，提供有力的索賠證據(jù)，也將使企業(yè)成本降低，效益提升。
控制工程成本是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到管理、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等很多方面，疏忽哪一方面，都會(huì)給工程的質(zhì)量和成本帶來不良的后果。施工企業(yè)在加強(qiáng)面對激烈的國內(nèi)外競爭從微觀內(nèi)部管理上下功夫，對建設(shè)項(xiàng)目的每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的成本控制，以獲得最佳的經(jīng)濟(jì)效益，在激烈的市場競爭中可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
《關(guān)于工程項(xiàng)目成本管理的思考》《科技創(chuàng)業(yè)月刊》2005年9期楊軍
《建設(shè)工程項(xiàng)目成本管理與控制》《科技情報(bào)開發(fā)與經(jīng)濟(jì)》2005年16期張鳳
