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時(shí)間：2023-03-23 15:20:05
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ReflectiononaFewbasicQuestionsofUrbanTourismPlanning
Abstract:Theintegrationofscienceandpoliticsisabasicprincipletobeimplementedincitytourismplan-ningwiththedestinationplanning,targetplanningandobjectiveplanningasitsbasiccharacteristics.
Keywords:Urbantourismplanning;Politicalnature;Scientificnature;
筆者在博士生階段讀的是旅游規(guī)劃與管理，之間和之后做過(guò)多處旅游規(guī)劃和策劃，例如平遙、北京、泰山等地；再之后，先后進(jìn)入泰安、杭州等城市的旅游行政管理部門就職。因工作關(guān)系，直接接觸和操作過(guò)多處城市旅游規(guī)劃。筆者發(fā)現(xiàn)，在實(shí)際工作中，對(duì)于什么是城市旅游規(guī)劃，它應(yīng)當(dāng)包括哪些內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)劃理念等方面，在由旅游部門委托的城市旅游規(guī)劃和由規(guī)劃部門委托的城市旅游規(guī)劃二者之間，存在較大的差距和理解上的分歧。
1.1從旅游規(guī)劃看城市旅游規(guī)劃
旅游規(guī)劃按照空間尺度，從大到小分為三類：區(qū)域旅游規(guī)劃、城市旅游規(guī)劃、景區(qū)景點(diǎn)規(guī)劃。區(qū)域旅游規(guī)劃屬于宏觀尺度，側(cè)重于旅游業(yè)的布局分工；景區(qū)景點(diǎn)的規(guī)劃屬于微觀尺度，側(cè)重于景區(qū)的開(kāi)發(fā)，包括景觀的配置、道路等基礎(chǔ)設(shè)施和旅游服務(wù)設(shè)施的建設(shè)等。而城市旅游規(guī)劃是屬于中觀尺度的規(guī)劃，雖然城市有大有小，但是，規(guī)劃內(nèi)容大同小異，既要有宏觀上的定位，又要有微觀上的建設(shè)規(guī)劃，因而是一種旅游綜合規(guī)劃。
這類城市旅游規(guī)劃的委托方即甲方往往是旅游主管部門；而乙方即規(guī)劃編制單位，由于需要把城市作為一個(gè)有機(jī)體來(lái)研究，需要多種學(xué)科的支撐，因此，中標(biāo)單位往往出身于旅游、地理、文化等學(xué)科。
1.2城市規(guī)劃中的城市旅游規(guī)劃
城市規(guī)劃中必不可少的一個(gè)組成部分就是城市旅游規(guī)劃。在這里，城市旅游規(guī)劃作為城市規(guī)劃的一個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃而存在。雖然與城市規(guī)劃一樣，具有很強(qiáng)的操作性和法律性，但其內(nèi)容十分單一，主要成果是旅游景區(qū)（點(diǎn)）在城市中的布局（有的規(guī)劃還包括了部分旅游接待服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃內(nèi)容），以及旅游線路的組織等。顯然，這是一個(gè)城市的"游覽規(guī)劃"或觀光規(guī)劃，而不是真正意義上的旅游規(guī)劃。由于這種背景下的城市旅游規(guī)劃主要依托在城市規(guī)劃之中，它的完成單位基本上是城建規(guī)劃設(shè)計(jì)單位，而這些單位的技術(shù)人員多為城市規(guī)劃出身，鑒于其學(xué)科背景，對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)和文化的理解存在著較大的局限性；同時(shí)，規(guī)劃人員依照1933年的《雅典》提出的城市四大功能（即居住、交通、生產(chǎn)、游憩）來(lái)進(jìn)行空間布局，而游憩不等于旅游，范圍比較小，因此，把城市旅游規(guī)劃做成"游覽規(guī)劃"是在情理之中的。
不過(guò)，作為具有法律效應(yīng)的城市規(guī)劃，如果城市旅游規(guī)劃包括過(guò)多的不可預(yù)測(cè)的旅游經(jīng)濟(jì)內(nèi)容，在一定程度上就降低了城市規(guī)劃的可操作性和權(quán)威性。這也是不得已而為之。
2城市旅游規(guī)劃的性質(zhì)與特征
筆者在做學(xué)者時(shí)，是作為乙方完成甲方交辦的規(guī)劃任務(wù)，主要的著眼點(diǎn)是在學(xué)術(shù)上是否立得住腳，因而極為重視數(shù)據(jù)得分析和結(jié)論是否經(jīng)得起推敲；進(jìn)入旅游主管部門以來(lái)，多是作為甲方協(xié)助和監(jiān)督專家組完成旅游規(guī)劃，因而更多的是從實(shí)踐的角度去評(píng)價(jià)一個(gè)城市的旅游規(guī)劃，出發(fā)點(diǎn)就變成了規(guī)劃的實(shí)用性、指導(dǎo)性、可操作性和結(jié)論的可靠性。根據(jù)這幾年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和城市旅游業(yè)發(fā)展的要求，筆者認(rèn)為，城市旅游規(guī)劃的特征表現(xiàn)為以下三個(gè)特征：
一是目的地規(guī)劃。其假設(shè)是城市作為旅游目的地而不是作為客源地進(jìn)行的規(guī)劃。這其中有兩層基本含義，第一，城市作為旅游目的地，是要滿足游客到這座城市之后的旅游需求而進(jìn)行的規(guī)劃；因此不必涉及這座城市作為客源地滿足市民出游需要的規(guī)劃。第二，旅游目的地規(guī)劃決不僅僅是旅游線路和旅游景區(qū)的問(wèn)題，它要涉及到旅游者的吃、住、行、游、購(gòu)、娛等多個(gè)旅游要素，即城市旅游規(guī)劃的綜合屬性。
二是目的性規(guī)劃。城市旅游發(fā)展的目的、方向、指導(dǎo)思想、需要解決的主要矛盾等是城市旅游規(guī)劃的重要內(nèi)容。例如，上海城市旅游發(fā)展規(guī)劃近期的主要目的是：如何構(gòu)筑2010年世界博覽會(huì)的旅游框架，以及世博會(huì)完成后，旅游設(shè)施和資源如何可持續(xù)利用等；北京考慮的則是迎接2008奧運(yùn)會(huì)，借此提升北京旅游在世界上的影響力；而杭州則是圍繞"旅游業(yè)國(guó)際化戰(zhàn)略"這一目的展開(kāi)。離開(kāi)了目的性，城市旅游規(guī)劃就失去了它的實(shí)用性，也就不具備可行性。
三是目標(biāo)性規(guī)劃。城市旅游規(guī)劃作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃門類，不可能不涉及旅游業(yè)發(fā)展目標(biāo)和指標(biāo)問(wèn)題。雖然我國(guó)學(xué)者完成的諸多城市旅游規(guī)劃大都進(jìn)行了指標(biāo)的測(cè)算，但往往是太教條，不具備現(xiàn)實(shí)意義，與規(guī)劃措施也不匹配。例如某大學(xué)規(guī)劃組在給中國(guó)東部一個(gè)著名旅游城市的規(guī)劃提出的指標(biāo)中，在該市2003年接待2800萬(wàn)人的基數(shù)上，按照年遞增比例，測(cè)算出到2020年，年接待規(guī)模為2.5億人次。顯然，這是想當(dāng)然，當(dāng)一個(gè)城市接待達(dá)到其最高承受力時(shí)，游客還會(huì)來(lái)嗎？這是沒(méi)有考慮現(xiàn)實(shí)中存在著"自疏"效應(yīng)的結(jié)果。所以旅游發(fā)展目標(biāo)既要有戰(zhàn)略上的，即城市旅游發(fā)展的定位，又要有戰(zhàn)術(shù)的，即設(shè)定發(fā)展的指標(biāo)，但是，這個(gè)指標(biāo)要合理--既要與規(guī)劃舉措相適應(yīng)--光有目標(biāo)沒(méi)有投入，指標(biāo)的完成是無(wú)源之水；又要與城市的承載力相適應(yīng)。筆者對(duì)中國(guó)城市的調(diào)查顯示，住宿往往會(huì)成為這個(gè)城市接待規(guī)模擴(kuò)張的最后的瓶頸要素，例如蘇州，由于星級(jí)賓館數(shù)量較少，許多游客只好住在無(wú)錫等周邊地區(qū)。在新加坡則可能是勞動(dòng)力成為限制要素。
言而總之，城市旅游規(guī)劃是以特定的經(jīng)濟(jì)區(qū)域--城市作為對(duì)象而編制的，有關(guān)旅游及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃。是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃在城市這一特定區(qū)域內(nèi)的細(xì)化和落實(shí)，是旅游業(yè)戰(zhàn)略性、空間性和有約束力的規(guī)劃。規(guī)劃工作作為政府的一項(xiàng)重要職能，是對(duì)旅經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行有效管理和調(diào)節(jié)的重要手段。
3城市旅游規(guī)劃的原則
科學(xué)性和政治性相統(tǒng)一，是好的城市旅游規(guī)劃應(yīng)當(dāng)貫串的一個(gè)基本原則。
科學(xué)性是一名規(guī)劃人員必須具備的基本素質(zhì)。"規(guī)劃科學(xué)"也是要掌握的第一要?jiǎng)?wù)。但是，作為甲方的城市政府和作為乙方的規(guī)劃編制單位雖然在大的目標(biāo)上總體是一致的，但在具體的措施和行動(dòng)上往往產(chǎn)生矛盾，特別是在環(huán)境、資源、土地、文物等的保護(hù)與開(kāi)發(fā)方面往往有很深的"鴻溝"。這個(gè)時(shí)候，規(guī)劃編制單位就必須堅(jiān)持真理，通過(guò)廣泛而深入的"溝通"來(lái)消除認(rèn)識(shí)上的消除差距，力圖從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度去說(shuō)服甲方，堅(jiān)持科學(xué)，避免損失。為達(dá)到這一目標(biāo)，要不惜借用權(quán)威人士或社會(huì)輿論來(lái)迫使當(dāng)?shù)卣?就范"。另外，我們經(jīng)常談到的規(guī)劃的"前瞻性"應(yīng)當(dāng)包含在"科學(xué)性"這一范圍之內(nèi)。政治性則是要在方向性、根本性的問(wèn)題上與當(dāng)?shù)卣Ⅻh委保持統(tǒng)一。由于城市已經(jīng)成為現(xiàn)代旅游的支撐點(diǎn)，很多城市把旅游當(dāng)作支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)對(duì)待，因此，城市黨委和政府對(duì)旅游業(yè)非常重視和熱心，有的領(lǐng)導(dǎo)甚至已經(jīng)成為這個(gè)方面的專家，所謂的"旅游書記"、"旅游市長(zhǎng)"層出不窮。他們對(duì)這個(gè)城市非常熟悉和熱愛(ài)，戰(zhàn)略構(gòu)思也基本形成，一個(gè)規(guī)劃如果與他們的戰(zhàn)略背道而馳，即使是通過(guò)評(píng)審，也會(huì)束之高閣，落入"紙上畫畫、墻上掛掛"的俗套，甚至規(guī)劃是一套，做又是另一套。這種規(guī)劃既然不具備可操作性，所以是失敗的。其實(shí)，規(guī)劃就是一個(gè)甲乙雙方的思想博弈過(guò)程，規(guī)劃組沒(méi)有思想是不被甲方看重的，而一旦思想與當(dāng)?shù)卣耆畴x是行不通的，只有你中有我，我中有你，互相借鑒和啟發(fā)后形成的規(guī)劃才是成功的。例如，北京大學(xué)在做杭州的旅游規(guī)劃時(shí)，按照國(guó)際化的要求，聽(tīng)從了西方專家的意見(jiàn)，提出了"大運(yùn)河"是杭州旅游的核心競(jìng)爭(zhēng)力的概念并在媒體上，結(jié)果與當(dāng)?shù)卣嘤?西湖"作為核心競(jìng)爭(zhēng)力的理念相“沖突”，使得規(guī)劃編制陷入僵局。最終通過(guò)多次交流、溝通、論證，科學(xué)的提出了分市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)品概念，即國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和日韓、東南亞市場(chǎng)對(duì)應(yīng)西湖，而歐美市場(chǎng)對(duì)應(yīng)"西湖＋大運(yùn)河"，圓滿解決了這種矛盾。
4城市旅游規(guī)劃的基本內(nèi)容
按照規(guī)劃的科學(xué)性、實(shí)用性、可操作性的要求，筆者認(rèn)為，一個(gè)好的城市旅游發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)能夠解決以下問(wèn)題（也即它的基本內(nèi)容）：
第一，提出城市旅游發(fā)展戰(zhàn)略。明確旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略重點(diǎn)、空間步驟，城市旅游發(fā)展的方向、定位等。第二，在對(duì)城市旅游資源進(jìn)行市場(chǎng)分析的基礎(chǔ)上，明確旅游發(fā)展的空間結(jié)構(gòu)，合理安排土地利用。第三，通過(guò)目標(biāo)市場(chǎng)分析，提出旅游業(yè)發(fā)展的目的地營(yíng)銷規(guī)劃。第四，結(jié)合城市規(guī)劃，提出旅游基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施體系建設(shè)框架，特別是重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)先發(fā)展地區(qū)等的安排。第五，基于功能和營(yíng)銷為目的的城市旅游形象規(guī)劃與設(shè)計(jì)。第六，對(duì)現(xiàn)有旅游產(chǎn)品進(jìn)行提升與改造。第七，制定規(guī)劃實(shí)施的保障措施，包括旅游環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，旅游管理體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制等。
城市旅游規(guī)劃把城市作為規(guī)劃對(duì)象，而城市的旅游發(fā)展對(duì)區(qū)域產(chǎn)生極大的帶動(dòng)和輻射作用，城市越來(lái)越成為區(qū)域旅游的主導(dǎo)，因此，城市旅游規(guī)劃要考慮這個(gè)城市的個(gè)性化需要，在以下方面進(jìn)行研究和規(guī)劃：
（1）隨著城市居民周末度假、觀光休閑需求的增加，城鄉(xiāng)結(jié)合部和郊區(qū)旅游逐步興起，近遠(yuǎn)郊旅游可能成為城市旅游的重要補(bǔ)充和新的旅游經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。②為保證城市旅游的健康發(fā)展，必須把近郊區(qū)的旅游功能定位列入城市旅游規(guī)劃的范圍。至于郊區(qū)的范圍有多大，要視需要而定。（2）城市康體休閑設(shè)施越來(lái)越成為城市旅游的重要內(nèi)容，特別是晚間娛樂(lè)活動(dòng)，成為一個(gè)城市品味的關(guān)鍵因素和吸引游客逗留的核心競(jìng)爭(zhēng)力，因此，不可忽視這些傳統(tǒng)上不算是城市旅游要素的規(guī)劃。（3）要注重城市公共產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)品。一般認(rèn)為，城市越來(lái)越成為一個(gè)不可替代的旅游產(chǎn)品，城市本身就是旅游產(chǎn)品。但是，城市要成為旅游產(chǎn)品，措施之一就是在諸多公共項(xiàng)目上進(jìn)行更新和再創(chuàng)造，在不影響原先功能的基礎(chǔ)上，把公共產(chǎn)品直接轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)品。例如，大學(xué)城、特色街、標(biāo)志性建筑景觀、橋梁、海港等。上海88米高的金貿(mào)大廈就是一個(gè)成功的例子（當(dāng)然，在進(jìn)行大廈設(shè)計(jì)的時(shí)候就考慮到了把它建設(shè)成為上海城市空中觀光的重要設(shè)施，自然就可以減少后期改建帶來(lái)的損失）。把城市景觀建筑、城市廣場(chǎng)、城市中心（如CBD）和分中心、城市標(biāo)志性地段、城市雕塑、城市綠化等公建設(shè)施轉(zhuǎn)化為旅游資源，既共享了資源，節(jié)約了資金--建設(shè)新的旅游景點(diǎn)的投入要遠(yuǎn)比利用原先建筑要節(jié)省費(fèi)用和土地；而且可以提升城市的品味，增加游客的逗留時(shí)間。這一點(diǎn)，大連是全國(guó)的典范。（4）要對(duì)城市的風(fēng)貌和格局提出建設(shè)性意見(jiàn)。城市需要靈魂，這個(gè)靈魂就是文化，而文化是地域性的、個(gè)性化的，建筑、道路等是城市風(fēng)格的主要載體，建筑是城市文化的標(biāo)簽。要從城市作為旅游目的地的原則出發(fā)，對(duì)城市的風(fēng)格做出界定。例如，杭州作為一個(gè)歷史文化名城、中國(guó)七大古都之一、國(guó)際風(fēng)景旅游城市，就要從文化的角度去界定這個(gè)城市的建筑風(fēng)貌--體現(xiàn)東方園林之美的江南水鄉(xiāng)風(fēng)韻，布局疏朗、尺度合宜、色彩淡雅，以宋瓷"鴨蛋青"為基本色調(diào)。而浙江湖州提出的"親山、望水、見(jiàn)塔、知城"理念，也是提升城市魅力的重要途徑。而地理或旅游學(xué)家所作的城市旅游規(guī)劃對(duì)城市風(fēng)貌和格局的忽視，顯然也是不應(yīng)該的。另外，城市設(shè)施和旅游設(shè)施既要體現(xiàn)這個(gè)城市的文化個(gè)性，又要有"代"的概念，以展現(xiàn)和表征城市的活性。例如飯店的大堂和外立面，飲食、娛樂(lè)等場(chǎng)所的建筑和裝修，都要滲透這個(gè)城市的文脈，既互為背景，又各有千秋。城市旅游規(guī)劃不可忽視這些背景要素。
關(guān)于規(guī)劃期限，原則上應(yīng)當(dāng)與城市規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃相銜接，一般為10年，其中，近期規(guī)劃為5年，重大問(wèn)題和發(fā)展遠(yuǎn)景可以展望到15－20年。
城市旅游規(guī)劃的文件，一般要包括規(guī)劃文本，規(guī)劃編制說(shuō)明，規(guī)劃圖件以及主要規(guī)劃研究成果（或?qū)ｎ}報(bào)告）。
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[5]這是筆者借用的一個(gè)概念.所謂"自疏效應(yīng)",是指當(dāng)一個(gè)區(qū)域的旅游密度達(dá)到一定比例后,潛在旅游者就會(huì)通過(guò)信息的反饋,選擇其它地區(qū)游覽的現(xiàn)象.如中國(guó)的黃金周,如果"五一"黃金周期間這個(gè)地區(qū)人、滿為患,往往"十一"黃金周期間就相對(duì)冷淡.
“景觀”一詞，在自然科學(xué)中應(yīng)用較廣，有不同的詮釋。
景觀，“泛指可供觀賞的景物”（《現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典》，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院語(yǔ)言研究所詞典編輯室，商務(wù)印書館，2001）。
景觀，泛指一定區(qū)域及地段內(nèi)的氣候、水文、植被、土壤、巖石、地貌和動(dòng)物界的總和，反映一定自然地理環(huán)境內(nèi)的綜合特征?！蔼M義的景觀則是指自然區(qū)劃工作中的最低級(jí)單位。”“廣義的景觀具有宏觀性、綜合性和地域性，一種景觀能夠充分反映這一地區(qū)各種自然地理要素的組合特征與認(rèn)為影響?！保ā哆b感大詞典》，陳述彭主編，1990）。
20世紀(jì)70～80年代，“景觀論”被引入旅游科學(xué)，出現(xiàn)“旅游景觀”新概念。
旅游景觀，是指旅游者通過(guò)視覺(jué)、聽(tīng)覺(jué)和嗅覺(jué)等，對(duì)特定的某一旅游時(shí)間和空間內(nèi)具有旅游意義的自然（巖石、構(gòu)造、大氣、陽(yáng)光、水分、土壤、生物）、人文（建筑、人類和諸文化形態(tài)）復(fù)合物象和現(xiàn)象的感知景象。換言之，旅游景觀主要包括區(qū)域中具有一定景色、景象和形態(tài)結(jié)構(gòu)，可供觀賞的景致、建筑和可供享受的娛樂(lè)場(chǎng)所等客觀實(shí)體，以及能讓旅游者感受、體驗(yàn)的文化精神現(xiàn)象，甚至于該區(qū)域存在的優(yōu)美的環(huán)境條件以及旅游接待服務(wù)等等內(nèi)容。
旅游景觀不是簡(jiǎn)單意義上的“旅游資源”，它具有以下特征：
(1)旅游景觀是旅游者進(jìn)行旅游活動(dòng)的對(duì)象。旅游景觀對(duì)旅游者來(lái)說(shuō)，不僅具有吸引力，而且能使其產(chǎn)生愉悅，因而應(yīng)該從吸引力和愉悅的角度看待旅游景觀。旅游景觀為旅游者愿望的實(shí)現(xiàn)提供了可能。而旅游資源則要從能被人們認(rèn)識(shí)或利用這個(gè)角度出發(fā)，這是一個(gè)前提。如果無(wú)法被認(rèn)識(shí)或利用，即使旅游資源本身很美很有吸引力，也不能成為旅游活動(dòng)的對(duì)象。
(2)旅游景觀是一個(gè)區(qū)域環(huán)境。根據(jù)地帶規(guī)律，旅游景觀系統(tǒng)的地域分異使得處于相同地帶的旅游景觀區(qū)域系統(tǒng)有著相同的或相似的自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和文化的特點(diǎn)。旅游景觀是特定區(qū)域內(nèi)相互關(guān)聯(lián)的自然現(xiàn)象、人文現(xiàn)象，以及自然與人文現(xiàn)象相互作用而形成的具有美學(xué)意義和吸引力的區(qū)域總體環(huán)境。
(3)旅游景觀具有整體性特征。旅游景觀作為一個(gè)系統(tǒng)，一方面具有一定的實(shí)體、一定的景象、具有一定的形體、具有一定的獨(dú)立的單元；另一方面，是自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化等眾多要素組成的整體，各要素之間相互聯(lián)系、相互制約，受“系統(tǒng)整體性”規(guī)律的作用。
二、旅游景觀規(guī)劃的內(nèi)涵
旅游景觀規(guī)劃，簡(jiǎn)言之，是指運(yùn)用旅游景觀學(xué)原理，對(duì)旅游區(qū)內(nèi)的各種景觀要素進(jìn)行整體規(guī)劃與設(shè)計(jì)，使旅游景觀要素空間分布格局、形態(tài)與自然環(huán)境中的各種生態(tài)過(guò)程和人類觀瞻協(xié)調(diào)及和諧統(tǒng)一的一種綜合規(guī)劃方法。旅游景觀規(guī)劃強(qiáng)調(diào)景觀空間格局對(duì)過(guò)程的控制和影響，并試圖通過(guò)格局的改變來(lái)維持景觀功能流的健康和安全。旅游景觀規(guī)劃是旅游景觀學(xué)重要的實(shí)踐領(lǐng)域，是旅游景觀管理的重要手段，集中體現(xiàn)了旅游景觀學(xué)的應(yīng)用價(jià)值。
旅游景觀規(guī)劃從整體協(xié)調(diào)和優(yōu)化利用出發(fā)，確定景觀單元及其組合方式，突出宏觀總體格局、中觀功能分區(qū)和微觀單元設(shè)計(jì)，能夠較好地實(shí)現(xiàn)旅游發(fā)展與環(huán)境保護(hù)雙重目的。
旅游景觀規(guī)劃圍繞著人與景觀的共生發(fā)展這一原理展開(kāi)，旅游景觀開(kāi)發(fā)活動(dòng)不能違背景觀生態(tài)特點(diǎn)，二者的互利共生、和諧統(tǒng)一是旅游景觀規(guī)劃的最終目標(biāo)。因此，優(yōu)化整合旅游區(qū)的自然生態(tài)環(huán)境、旅游景觀設(shè)計(jì)和旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)三大系統(tǒng)，協(xié)調(diào)各系統(tǒng)之間的關(guān)系是旅游景觀規(guī)劃的基本目標(biāo)。通過(guò)旅游景觀規(guī)劃，使景觀結(jié)構(gòu)、景觀格局與各種生態(tài)過(guò)程以及旅游活動(dòng)互利共生，協(xié)調(diào)發(fā)展。
旅游景觀規(guī)劃始終將某些景觀作為一個(gè)整體來(lái)加以考慮，從整體上來(lái)協(xié)調(diào)人與環(huán)境、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境、生物與非生物、生物與生物以及生態(tài)系統(tǒng)與生態(tài)系統(tǒng)之間的關(guān)系。旅游景觀規(guī)劃具有高度的綜合性，把構(gòu)成景觀的所有要素都作為旅游景觀規(guī)劃的目標(biāo)和變量來(lái)進(jìn)行研究，在不斷變化中和不確定因素的干擾下維持旅游景觀穩(wěn)定性和持續(xù)發(fā)展。
空間尺度的考慮無(wú)論在旅游景觀的概念，還是在旅游景觀規(guī)劃中都是一個(gè)重要的問(wèn)題。就旅游景觀規(guī)劃來(lái)說(shuō)，它是基于地方尺度，并以旅游景觀為對(duì)象的一種生產(chǎn)活動(dòng)，其核心內(nèi)容是對(duì)旅游景觀內(nèi)部旅游景觀單元空間配置的規(guī)劃。但一個(gè)完整的旅游景觀規(guī)劃不僅要涉足到更小尺度的實(shí)體單元研究，還包括基于區(qū)域尺度對(duì)不同旅游景觀類型單元間的合理配置進(jìn)行研究和規(guī)劃。
三、旅游景觀規(guī)劃的特點(diǎn)
旅游景觀規(guī)劃與旅游規(guī)劃和景觀規(guī)劃有著密切的聯(lián)系，既有差異，又有共同點(diǎn)，只不過(guò)是側(cè)重點(diǎn)不同而已。
（一）關(guān)于旅游規(guī)劃
旅游規(guī)劃，是指在旅游資源調(diào)查評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，針對(duì)旅游資源的屬性、特色和旅游地的發(fā)展規(guī)律，根據(jù)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)旅游資源進(jìn)行總體布局、項(xiàng)目技術(shù)方案實(shí)施設(shè)計(jì)和具體實(shí)施。其中經(jīng)濟(jì)、技術(shù)是規(guī)劃開(kāi)展的先決條件，正確處理旅游業(yè)發(fā)展同環(huán)境，同旅游資源的保護(hù)之間的關(guān)系是前提。
從1959年的夏威夷規(guī)劃算起，現(xiàn)代旅游規(guī)劃已有近50年的歷史，旅游規(guī)劃理論形成了相對(duì)完備的體系。但由于分析角度不一樣等原因，不同專家、學(xué)者對(duì)旅游規(guī)劃理論體系問(wèn)題的認(rèn)識(shí)也不一樣。例如，國(guó)內(nèi)著名的風(fēng)景旅游規(guī)劃專家吳人韋先生認(rèn)為，旅游規(guī)劃的理論體系可分為經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和人文三大板塊，也可從哲學(xué)、科學(xué)和技術(shù)3個(gè)層次來(lái)考慮。另有學(xué)者提出，指導(dǎo)我國(guó)旅游規(guī)劃的理論依據(jù)主要源于4個(gè)學(xué)派，即景觀園林建筑學(xué)派、生態(tài)學(xué)派、地理學(xué)派和歷史經(jīng)濟(jì)學(xué)派。影響最大的是以形體規(guī)劃見(jiàn)長(zhǎng)的景觀園林建筑學(xué)派，其次是以綜合規(guī)劃見(jiàn)長(zhǎng)的跨自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)的地理學(xué)派。從某種意義上來(lái)說(shuō)，這些觀點(diǎn)都對(duì)旅游規(guī)劃理論體系做出了很好的歸納，但同時(shí)也存在一定的局限性。
我國(guó)旅游規(guī)劃的實(shí)踐起步于20世紀(jì)80年代，其發(fā)展主要經(jīng)歷了三個(gè)階段：
第一階段，側(cè)重于旅游資源開(kāi)發(fā)研究階段。我國(guó)的旅游開(kāi)發(fā)是從自然山水、名勝古跡加工后的觀光產(chǎn)品開(kāi)始的，因此早期的旅游規(guī)劃大都是資源導(dǎo)向型的旅游規(guī)劃，主要以旅游資源開(kāi)發(fā)為研究?jī)?nèi)容。
第二階段，側(cè)重于旅游地旅游者行為與旅游市場(chǎng)研究。隨著旅游規(guī)劃的不斷發(fā)展，旅游規(guī)劃者對(duì)旅游者行為和旅游客源市場(chǎng)的空間結(jié)構(gòu)的分析更加全面，旅游規(guī)劃發(fā)展成為市場(chǎng)導(dǎo)向型，規(guī)劃中多以市場(chǎng)學(xué)、技術(shù)學(xué)理論為指導(dǎo)，方法上也呈現(xiàn)出多樣化和現(xiàn)代化趨勢(shì)，傳統(tǒng)技術(shù)方法得到更新，定性與定量相結(jié)合的方法得到了普及。
第三階段，側(cè)重于旅游環(huán)境與生態(tài)旅游研究階段。這一階段，原有理論在實(shí)踐中得到進(jìn)一步驗(yàn)證和提高，旅游規(guī)劃研究的領(lǐng)域和內(nèi)容逐步擴(kuò)大和深化，旅游可持續(xù)發(fā)展思想受到了高度重視，旅游規(guī)劃逐步轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)導(dǎo)向型，因此生態(tài)學(xué)理論成為旅游規(guī)劃的主要理論指導(dǎo)，被越來(lái)越多地應(yīng)用到旅游規(guī)劃實(shí)踐中。
由于各地各時(shí)期不同的具體情況以及編制旅游規(guī)劃的機(jī)構(gòu)性質(zhì)和專業(yè)特長(zhǎng)，旅游規(guī)劃表現(xiàn)出不同的類型和方式。一般而言，旅游規(guī)劃可分為宏觀層次的旅游規(guī)劃（旅游發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、總體規(guī)劃、概念性規(guī)劃等）；中觀層次的旅游規(guī)劃（區(qū)域旅游規(guī)劃、旅游資源規(guī)劃、旅游目的地規(guī)劃等）；微觀層次的旅游規(guī)劃（控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃、旅游景區(qū)景點(diǎn)規(guī)劃等）。
（二）關(guān)于景觀規(guī)劃
景觀規(guī)劃是指在較大尺度范圍內(nèi)，基于對(duì)自然和人文過(guò)程的認(rèn)識(shí)，協(xié)調(diào)人與自然關(guān)系的過(guò)程，具體說(shuō)是為某些使用目的安排最合適的地方和在特定地方安排最恰當(dāng)?shù)耐恋乩谩?/p>
景觀規(guī)劃是20世紀(jì)50年代以來(lái)從歐洲及北美景觀建筑學(xué)中分化出來(lái)的一個(gè)綜合性應(yīng)用科學(xué)領(lǐng)域，它不僅一直作為景觀建筑學(xué)的一個(gè)主要分支，而且由于其對(duì)自然特性和過(guò)程的綜合性要求，它也是地理學(xué)的一個(gè)重要研究和應(yīng)用領(lǐng)域。隨著景觀生態(tài)學(xué)向應(yīng)用領(lǐng)域的發(fā)展，也逐漸將景觀規(guī)劃作為其主要應(yīng)用方向，并已形成景觀生態(tài)規(guī)劃方法體系。
我國(guó)景觀規(guī)劃起步與20世紀(jì)末，對(duì)其來(lái)源和背景的認(rèn)識(shí)尚有分歧，有的學(xué)者將景觀規(guī)劃與景觀生態(tài)規(guī)劃視為同義，也常有學(xué)者將景觀規(guī)劃狹義地理解為風(fēng)景園林規(guī)劃。此外，由于目標(biāo)和內(nèi)容的相似，也常使得景觀規(guī)劃與土地利用規(guī)劃容易等同。
景觀規(guī)劃的發(fā)展大致經(jīng)歷了三個(gè)階段：
第一階段，主要以風(fēng)景美為主題的景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)。景觀最初被認(rèn)為是風(fēng)景的代名詞，景觀規(guī)劃也就是對(duì)自然景色的修正和改造，人們對(duì)景觀的規(guī)劃設(shè)計(jì)單純地以唯美主義為準(zhǔn)則，設(shè)計(jì)的目的是使所處的環(huán)境適合形式、線條、立體、對(duì)比、變化、色彩、和諧等美學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。這在中國(guó)古典園林藝術(shù)中是顯而易見(jiàn)。
第二階段，可以劃為人與自然對(duì)立的工業(yè)化景觀規(guī)劃與設(shè)計(jì)。隨著社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，人類開(kāi)始了大規(guī)模開(kāi)發(fā)自然資源、破壞自然環(huán)境的工業(yè)化過(guò)程，出現(xiàn)了農(nóng)業(yè)和工業(yè)景觀。工業(yè)化景觀強(qiáng)調(diào)的是人對(duì)自然的改造、征服，而不是人與自然的互利共生。其結(jié)果導(dǎo)致了工業(yè)城鎮(zhèn)、高速交通系統(tǒng)等人文景觀迅速取代、分隔和污染了自然景觀，極大地改變了自然景觀的結(jié)構(gòu)和功能。
第三階段，即整體優(yōu)化的景觀規(guī)劃與設(shè)計(jì)，把景觀作為一個(gè)由不同生態(tài)系統(tǒng)共生整合而成的整體單元，著眼于景觀的總體結(jié)構(gòu)和格局（包括區(qū)域內(nèi)所有景觀類型單元，無(wú)論是自然的還是人文的），實(shí)現(xiàn)總體人類生態(tài)系統(tǒng)的最優(yōu)規(guī)劃與設(shè)計(jì)。同時(shí)還強(qiáng)調(diào)景觀的資源價(jià)值、生態(tài)環(huán)境價(jià)值和社會(huì)文化價(jià)值，其目的是協(xié)調(diào)景觀內(nèi)部結(jié)構(gòu)和生態(tài)過(guò)程以及人與自然的關(guān)系，使景觀建設(shè)既美觀又能保持生態(tài)的健康發(fā)展，同時(shí)滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求等多個(gè)目標(biāo)，因而景觀規(guī)劃是一個(gè)多目標(biāo)的綜合規(guī)劃途徑。
現(xiàn)代景觀規(guī)劃的類型主要有城市規(guī)劃、新鎮(zhèn)和社區(qū)規(guī)劃、城市公園綠地、城市廣場(chǎng)、社會(huì)機(jī)構(gòu)和企業(yè)園景、鄉(xiāng)村莊園、花園、濱水區(qū)、墓地、休閑地、主題公園、國(guó)家公園、森林公園等。例如，美國(guó)紐約的中央公園、布魯克林的希望公園、芝加哥的濱河綠地、波士頓的公園和芝加哥的哥倫比亞世界博覽會(huì)等是美國(guó)景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)之父F.L.Olmsted在其長(zhǎng)達(dá)30年的職業(yè)生涯中的杰作。
（三）關(guān)于旅游景觀規(guī)劃
如前所述，從旅游景觀規(guī)劃的基本內(nèi)涵與旅游規(guī)劃和景觀規(guī)劃的概念及其發(fā)展過(guò)程比較中，可以概括出旅游景觀規(guī)劃具有如下特點(diǎn)：
1、旅游景觀規(guī)劃可以用來(lái)表達(dá)更高層次上的旅游規(guī)劃或景觀規(guī)劃。近年來(lái)旅游規(guī)劃和景觀規(guī)劃的發(fā)展表明，一方面，旅游規(guī)劃和景觀規(guī)劃更加注重區(qū)域的生態(tài)功能，二者之間趨向于融合。另一方面，旅游景觀規(guī)劃吸收了旅游規(guī)劃和景觀規(guī)劃的長(zhǎng)處，加強(qiáng)其自身生態(tài)分析功能，使旅游景觀規(guī)劃更加科學(xué)、更加具體。
2、旅游景觀規(guī)劃是對(duì)不同類型旅游規(guī)劃或景觀規(guī)劃的有效整合。旅游景觀規(guī)劃強(qiáng)調(diào)整體協(xié)調(diào)和優(yōu)化利用，突出宏觀總體格局、中觀功能分區(qū)和微觀單元設(shè)計(jì)三者之間的互利共生，因而從某種意義上講，旅游景觀規(guī)劃是對(duì)各層次的旅游規(guī)劃或各單項(xiàng)的景觀規(guī)劃的匯總和綜合。可見(jiàn)，整體性、綜合性和聯(lián)系性是旅游景觀規(guī)劃的重要特征。
3、旅游景觀規(guī)劃強(qiáng)調(diào)以大中尺度的景觀單元利用和配置為主要目標(biāo)。景觀規(guī)劃強(qiáng)調(diào)的是對(duì)中小尺度的人類棲居地景象居住空間的建筑規(guī)劃；我國(guó)旅游規(guī)劃在很大程度上屬于感性規(guī)劃，缺乏尺度感，使旅游規(guī)劃淪為出點(diǎn)子、編節(jié)目等。旅游景觀規(guī)劃建立在自身的空間設(shè)計(jì)能力基礎(chǔ)上，其較強(qiáng)的空間定位和格局，使規(guī)劃成果更能夠體現(xiàn)出區(qū)域空間特色。
4、旅游景觀規(guī)劃注重區(qū)域的自然－經(jīng)濟(jì)－社會(huì)復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)。旅游景觀規(guī)劃不僅注重景觀規(guī)劃中的“土地利用”和旅游規(guī)劃中的“旅游需求”，更為強(qiáng)調(diào)景觀作為整體生態(tài)單元的生態(tài)價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值、社會(huì)價(jià)值、美學(xué)價(jià)值和娛樂(lè)價(jià)值等，并將這種多重價(jià)值優(yōu)化成果融合成統(tǒng)一的整體優(yōu)化目標(biāo)，使其景觀功能和服務(wù)效益總體達(dá)到最大。
5、旅游景觀規(guī)劃是對(duì)旅游系統(tǒng)進(jìn)行有效管理的最佳手段。在人類可以操作的景觀水平上，通過(guò)旅游景觀規(guī)劃的實(shí)施、調(diào)整、修改，對(duì)景觀采取一種時(shí)間延續(xù)的動(dòng)態(tài)管理，以保證景觀的可持續(xù)利用，最終實(shí)現(xiàn)景觀功能穩(wěn)定、美學(xué)價(jià)值提升、自然災(zāi)害降低、人與自然和諧共生、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。
四、旅游景觀規(guī)劃的原則
（一）自然第一原則
數(shù)十億年不斷演化形成的自然生態(tài)系統(tǒng)最為穩(wěn)定，較人工生態(tài)系統(tǒng)有更強(qiáng)的抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力和優(yōu)越性。旅游景觀規(guī)劃應(yīng)把自然第一原則放在首位，包含三層含義：
一是顯露自然。為使景觀生態(tài)系統(tǒng)的美學(xué)價(jià)值得以發(fā)揮，旅游景觀規(guī)劃應(yīng)以自然景觀為本底，再現(xiàn)復(fù)雜多樣的自然生態(tài)過(guò)程，使隱藏的生態(tài)系統(tǒng)和過(guò)程得以顯現(xiàn)，并能為人們所理解，還能夠讓人們充分地認(rèn)識(shí)人與自然的聯(lián)系以及對(duì)人類自己在景觀上留下痕跡的關(guān)注。這種自然意識(shí)的加強(qiáng)，無(wú)疑會(huì)使人類的認(rèn)識(shí)得以升華，自然景觀中的水與火不再被當(dāng)作災(zāi)害來(lái)看待，而是作為一種維持景觀和生物多樣性必須的生態(tài)過(guò)程。
二是順應(yīng)自然。旅游景觀規(guī)劃要針對(duì)具體的地區(qū)、具體的對(duì)象。不同地區(qū)的景觀結(jié)構(gòu)、格局和生態(tài)過(guò)程不同，旅游景觀規(guī)劃的目標(biāo)和要求應(yīng)該與之相適應(yīng)。進(jìn)而言之，旅游景觀規(guī)劃要順天應(yīng)時(shí)，必須以當(dāng)?shù)氐淖匀簧鷳B(tài)過(guò)程為依據(jù)。此外，旅游景觀規(guī)劃要尊重當(dāng)?shù)氐奈幕瘋鹘y(tǒng)，學(xué)習(xí)當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)土知識(shí)，因?yàn)閷?duì)多數(shù)地方來(lái)說(shuō)，當(dāng)?shù)厝碎L(zhǎng)期的生活實(shí)踐已經(jīng)表明，養(yǎng)育他們的景觀總有某些方面符合生態(tài)規(guī)律。
三是模擬自然。人為旅游景觀的建設(shè)，應(yīng)借助于純自然景觀的管理方式，必須盡可能保護(hù)、保持和恢復(fù)自然景觀資源（森林、湖泊、草地、沼澤等），維持自然景觀過(guò)程和功能，這是保護(hù)生物多樣性，合理開(kāi)發(fā)景觀資源的前提。模擬自然狀態(tài)，建設(shè)與自然生態(tài)系統(tǒng)相似的人為生態(tài)系統(tǒng)，該系統(tǒng)最適合人類生存，最大限度地滿足物種適應(yīng)周圍環(huán)境的要求。同時(shí)，依據(jù)自然生態(tài)系統(tǒng)和生態(tài)過(guò)程進(jìn)行的旅游景觀規(guī)劃，可減少投入，形成優(yōu)化的旅游景觀，實(shí)現(xiàn)生物與環(huán)境之間的和諧統(tǒng)一。
（二）整體優(yōu)化原則
旅游景觀是由相互作用的生態(tài)系統(tǒng)組成的一個(gè)整體。旅游景觀規(guī)劃的重點(diǎn)應(yīng)為整體景觀，是對(duì)全部生態(tài)系統(tǒng)的組合、平衡和協(xié)調(diào)進(jìn)行規(guī)劃，改善景觀結(jié)構(gòu)和功能，優(yōu)化各要素的布局和配置，實(shí)現(xiàn)人與環(huán)境、生物與環(huán)境、生物與生物、生態(tài)系統(tǒng)與生態(tài)系統(tǒng)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境、景觀利用與景觀發(fā)展之間的協(xié)調(diào)，保證整體生態(tài)功能得以保持和發(fā)展，達(dá)到降低災(zāi)害、增強(qiáng)生存能力、提高生產(chǎn)力的目的。進(jìn)而建設(shè)成一個(gè)功能完善的、穩(wěn)定的生態(tài)環(huán)境，以實(shí)現(xiàn)景觀生態(tài)系統(tǒng)的整體優(yōu)化，保證當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
（三）多樣性原則
多樣性原則要求旅游景觀規(guī)劃創(chuàng)造多樣化的旅游空間，具體包括三層含義：一是景觀要素形態(tài)的多樣性，即廊道、斑塊形式多樣、大小斑塊相伴、寬窄廊道相結(jié)合；二是生物種的多樣性，斑塊的生境、形狀、大小、邊緣條件等諸多因素是保護(hù)生物種多樣性的基礎(chǔ)條件。為此旅游景觀規(guī)劃必須盡可能保持自然的斑塊形態(tài)，例如旅游景觀中自然殘留的濕地、牛軛湖、高地、小片林地等均應(yīng)得到保護(hù)。三是生境的多樣性，不同生境的組合有利于整體景觀的穩(wěn)定，具有抵抗外來(lái)干擾的能力。例如單一的“玉米?！?、“一望無(wú)際的稻田”、“萬(wàn)畝果園”等農(nóng)業(yè)旅游景觀規(guī)劃不可取，因?yàn)檫@在抵御病蟲害的傳播和擴(kuò)散方面有極大的脆弱性。
（四）異質(zhì)性原則
異質(zhì)性是景觀的最重要的特性，是一個(gè)地區(qū)景觀保持穩(wěn)定和生物多樣性的基本條件。例如旅游景觀是一個(gè)高度人為化的景觀，如果水泥建筑斑塊及廊道占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，綠地斑塊及廊道少，就會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的失衡現(xiàn)象，進(jìn)而影響旅游景觀的生態(tài)功能，造成空氣污染、水質(zhì)下降等諸多環(huán)境問(wèn)題。為此擴(kuò)大旅游景觀的水平空間異質(zhì)性，對(duì)維持旅游景觀的生態(tài)平衡有重要的意義。與此同時(shí)，旅游景觀設(shè)計(jì)還須根據(jù)生態(tài)學(xué)原理兼顧美學(xué)特征，加強(qiáng)垂直空間異質(zhì)性，充分利用空間資源，形成自穩(wěn)協(xié)調(diào)的生態(tài)系統(tǒng)，這樣可以大大提高抵抗不良因素干擾的能力，創(chuàng)造良好的生態(tài)旅游環(huán)境。
（五）綜合效益原則
綜合效益原則要求旅游景觀規(guī)劃突出區(qū)域特色，把人類文化、傳統(tǒng)和習(xí)俗與景觀疊加，將旅游服務(wù)設(shè)施、景觀生產(chǎn)價(jià)值有效利用融于自然之中，使旅游景觀美不被減弱又能產(chǎn)生最佳經(jīng)濟(jì)效益。進(jìn)而使當(dāng)今人類主動(dòng)地、以科學(xué)的態(tài)度去美化景觀、創(chuàng)新景觀，通過(guò)規(guī)劃達(dá)到旅游景觀形態(tài)美、多樣性豐富、結(jié)構(gòu)復(fù)雜，增加可視性，達(dá)到與人類的美學(xué)要求相一致，從而滿足旅游者追求“新、奇、異、美、樂(lè)”的普遍心理需求。
（六）環(huán)境敏感區(qū)保護(hù)原則
環(huán)境敏感區(qū)是對(duì)人類具有特殊價(jià)值或具有潛在自然災(zāi)害的地區(qū)。這些地區(qū)往往極易因人類不適當(dāng)?shù)拈_(kāi)發(fā)活動(dòng)導(dǎo)致環(huán)境負(fù)效應(yīng)。依據(jù)資源特性與功能差異，環(huán)境敏感區(qū)可分為：生態(tài)敏感區(qū)（河流水系、濱水地區(qū)、山峰海灘、特殊或稀有植物群落、野生動(dòng)物棲息地等）、文化敏感區(qū)（文物古跡、古人類遺址、古生物化石產(chǎn)地、革命遺址等）、資源生產(chǎn)敏感區(qū)（城市水源地、新鮮空氣補(bǔ)充地、土壤維護(hù)區(qū)等）和自然災(zāi)害敏感區(qū)（可能發(fā)生洪患的濱水區(qū)、地質(zhì)上的構(gòu)造斷裂破碎帶、空氣嚴(yán)重污染區(qū)等）。在敏感區(qū)內(nèi)環(huán)境的惡化大多屬于不可逆變化，一旦失去穩(wěn)定將會(huì)給旅游景觀的安全帶來(lái)隱患。為此旅游景觀規(guī)劃應(yīng)對(duì)環(huán)境敏感區(qū)予以特殊關(guān)注。
五、旅游景觀規(guī)劃的內(nèi)容
依據(jù)旅游景觀規(guī)劃的目標(biāo)，規(guī)劃后的旅游景觀要具有：整合性（地理、水文、自然及人文系統(tǒng)的時(shí)空連續(xù)性、完整性）；多樣性（景觀、建筑、文化、生態(tài)及物種多樣性和異質(zhì)性）；進(jìn)化性（隨自然、社會(huì)環(huán)境的變化以及人的需求和社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位變化的適應(yīng)能力、自調(diào)能力）；自然性（水、氣的自凈循環(huán)能力、環(huán)境安靜度、土地和土壤自然度、生命活力）；暢達(dá)性（水的流動(dòng)、風(fēng)的流通、物流的循環(huán)再生）；標(biāo)識(shí)性（自然生態(tài)與人文特性的顯示度）；和諧性（內(nèi)與外、形與神、標(biāo)與本、虛與實(shí)、近與遠(yuǎn)、人與自然）；經(jīng)濟(jì)性（資源利用效率、成本、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、可持續(xù)發(fā)展能力）；文化性（保留當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)習(xí)俗、個(gè)性歷史和宗教遺跡聚落形式栽培技術(shù)）。
為實(shí)現(xiàn)旅游景觀規(guī)劃的目標(biāo)，需要對(duì)旅游景觀的未來(lái)發(fā)展情況進(jìn)行研究，通常包括六個(gè)方面的問(wèn)題：旅游景觀該如何描述和評(píng)價(jià)、如何運(yùn)作、運(yùn)作是否良好、景觀是否要做改變、如何改變、這些變化會(huì)產(chǎn)生哪些不同的后果?？茖W(xué)地回答這些問(wèn)題，也就是旅游景觀規(guī)劃的內(nèi)容，具體分為互利共生、協(xié)調(diào)發(fā)展的四部分：一是區(qū)域的自然生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)，以景觀環(huán)境調(diào)查為基礎(chǔ)，評(píng)價(jià)旅游景觀利用狀況的適宜性，以及旅游景觀格局分析。二是區(qū)域的旅游景觀設(shè)計(jì)系統(tǒng)，主要對(duì)結(jié)構(gòu)、功能、動(dòng)態(tài)等方面對(duì)旅游景觀生態(tài)過(guò)程進(jìn)行研究，探討景觀的最佳利用結(jié)構(gòu)、格局，對(duì)旅游景觀進(jìn)行合理設(shè)計(jì)。三是區(qū)域的旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)系統(tǒng)，主要從滿足旅游者多樣化需求的旅游活動(dòng)、旅游設(shè)施與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系進(jìn)行研究，提出人與景觀和諧共生的旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)方式。四是區(qū)域的旅游景觀保護(hù)系統(tǒng)，通過(guò)旅游環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益監(jiān)測(cè)，實(shí)施有效的景觀管理和景觀保護(hù)，以實(shí)現(xiàn)旅游景觀的多樣性和穩(wěn)定性。旅游景觀規(guī)劃內(nèi)容框架如下圖所示。
旅游景觀規(guī)劃內(nèi)容框架圖
保護(hù)
旅游規(guī)劃及發(fā)展
一、歷史文化名城旅游概述
1982年公布了《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》；1986年國(guó)務(wù)院公布了第二批歷史文化名城，提出了要對(duì)文物古跡集中的小鎮(zhèn)、村落進(jìn)行保護(hù)。隨后，全國(guó)各省份就開(kāi)始了歷史文化名鎮(zhèn)的命名工作和古鎮(zhèn)的世界文化遺產(chǎn)申報(bào)工作。在旅游發(fā)展中，重視古城古鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)比較早的是江蘇省，其中最為著名的是周莊、同里和ā直三個(gè)古鎮(zhèn)。這三個(gè)古鎮(zhèn)經(jīng)過(guò)科學(xué)詳盡的規(guī)劃，進(jìn)行了具有保護(hù)性的開(kāi)發(fā)，立刻在旅游市場(chǎng)上引起了強(qiáng)烈反響。在這些成功的典型示范下，全國(guó)各地一批各具特色的古鎮(zhèn)成為旅游熱點(diǎn)，四川甚至推出了十大古鎮(zhèn)旅游系列。與此同時(shí)，古鎮(zhèn)古城的開(kāi)發(fā)，也帶動(dòng)了一些小城市旅游的升溫，如桂林的陽(yáng)朔西街、麗江的大研古城和山西的平遙古城等，都迅速成為國(guó)內(nèi)外旅游的熱點(diǎn)。歷史文化名城旅游的開(kāi)發(fā)，只有在做了科學(xué)規(guī)劃后，才能促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展的同時(shí)推動(dòng)中國(guó)旅游業(yè)的進(jìn)步。歷史文化名城很快成為區(qū)域性旅游的熱點(diǎn)，使原本日漸衰落的古城（鎮(zhèn)）保留了下來(lái)，并煥發(fā)了新的生命力。
二、歷史文化名城保護(hù)與旅游開(kāi)發(fā)的關(guān)系辨析
歷史文化名城旅游開(kāi)發(fā)活動(dòng)作為一項(xiàng)文化產(chǎn)業(yè)具有巨大的潛在效益，主要表現(xiàn)在3個(gè)方面。其一、空間環(huán)境效益。遺址地的空間環(huán)境優(yōu)美，人文景觀薈萃是旅游賴以發(fā)展的基礎(chǔ)，這已成為人們的共識(shí)。因此只有完整無(wú)損地保護(hù)好遺址地的自然與人文風(fēng)景及其周邊的環(huán)境，才能吸引旅游者前往觀光游覽。其二、社會(huì)發(fā)展效益。旅游的社會(huì)意義在于欣賞其它地方或者民族的歷史文化、風(fēng)土人情、生活習(xí)性，以及旅游者與旅游目的地的人們交往和雙方的文化交流。其三、經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益。發(fā)展旅游促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，其效益是顯而易見(jiàn)的。因此人們稱旅游業(yè)為“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”。根據(jù)世界旅游組織預(yù)測(cè)，本世紀(jì)旅游業(yè)還將得到更大的發(fā)展，尤其是中國(guó)，到2020年將成為全球最大旅游目的地國(guó)，接待外國(guó)游客可望達(dá)到1．3億人次，國(guó)際旅游收入有可能達(dá)到600億美元，國(guó)內(nèi)旅游收入2萬(wàn)億元人民幣，旅游業(yè)總產(chǎn)值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的10%以上，旅游業(yè)將成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。
三、促進(jìn)歷史文化名城保護(hù)與旅游發(fā)展的措施――以四川為例
從四川省近年來(lái)旅游業(yè)發(fā)展實(shí)踐看，堅(jiān)持不懈的貫徹這種設(shè)計(jì)方法已經(jīng)取得了很大的成功。但是為了更加科學(xué)的保護(hù)古城，開(kāi)發(fā)古城，造福古城，我們還要做好以下幾點(diǎn)工作：
（一）完善法制
第一，制定相關(guān)法律法規(guī)加以強(qiáng)制保護(hù)。針對(duì)職能型歷史文化名城，首要的問(wèn)題就是必須保護(hù)好現(xiàn)存的歷史遺產(chǎn)，最大限度的避免在我們這代人手中消失。四川省首部文化名城保護(hù)條例《四川省閬中古城保護(hù)條例》已頒布施行，該條例明確規(guī)定古城保護(hù)詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照保護(hù)為主、合理開(kāi)發(fā)利用為輔的方針編制。第二，建立文物保護(hù)程序及責(zé)任追究制度。各地在按照歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃保護(hù)歷史文化名城時(shí)，應(yīng)該進(jìn)一步確立起“誰(shuí)使用、誰(shuí)保護(hù)”和“誰(shuí)管理、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，并制訂具體的保護(hù)辦法、審批程序和法律責(zé)任，由“責(zé)任人”簽訂“責(zé)任狀”，一旦文物發(fā)生人為或自然破壞，“責(zé)任人”就應(yīng)負(fù)行政或法律責(zé)任。
（二）科學(xué)的規(guī)劃設(shè)計(jì)及管理
歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃與一般的城市規(guī)劃不同，主要包括城市總體層面上的歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃和街區(qū)層面上的歷史街區(qū)保護(hù)與整治規(guī)劃?？傮w層面上的歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃，《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》明確指出“歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃就其內(nèi)容深度講是總體規(guī)劃階段的規(guī)劃，但對(duì)于重點(diǎn)保護(hù)的地區(qū)要再進(jìn)行深化”。針對(duì)綜合型歷史文化名城，其中的歷史街區(qū)保護(hù)和整治規(guī)劃應(yīng)該作為工作重點(diǎn)。為此同濟(jì)大學(xué)國(guó)家歷史文化名城研究中心近年來(lái)通過(guò)在四川的調(diào)研工作中已經(jīng)形成了一套較成熟的編制辦法并得到業(yè)內(nèi)人士的認(rèn)可。
（三）準(zhǔn)確抓住城市特征的旅游策劃
不同類型的城市其旅游策劃重點(diǎn)必然不同，只有在準(zhǔn)確把握城市特性，深入了解城市內(nèi)涵的基礎(chǔ)上才能夠做好高效率、高回報(bào)、低成本的優(yōu)秀旅游策劃。例如成都地面歷史遺存不多，歷史名城特征難于體現(xiàn)。在歷史城市風(fēng)貌日漸變化和消失的情況下成都的旅游策劃對(duì)策是：突出蜀文化的特征，以此作為滿盤珠玉穿起來(lái)的主線。蜀文化的特點(diǎn)，從旅游角度說(shuō)，就是一個(gè)“神”字。神奇、神秘、神妙――神奇的自然世界、神秘的文化世界、神妙的游樂(lè)之鄉(xiāng)，這就是蜀文化以“神”為中心的三大特征。
結(jié)語(yǔ)
綜上所述，歷史文化名城保護(hù)與旅游規(guī)劃發(fā)展是相互扶持、相輔相成的辯證關(guān)系。通過(guò)對(duì)歷史文化名城的保護(hù)才能使得旅游規(guī)劃有歷史舞臺(tái)得以施展，同時(shí)通過(guò)旅游規(guī)劃所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益，才能有效的反哺歷史文化名城保護(hù)。我們?cè)谘芯繗v史文化名城保護(hù)與旅游規(guī)劃發(fā)展問(wèn)題的時(shí)候必須針對(duì)不同類型的城市產(chǎn)生不同的保護(hù)方法和旅游開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)思路，這對(duì)我們?nèi)嬲J(rèn)知保護(hù)和利用的協(xié)同有很多啟發(fā)和幫助。
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2.旅游景區(qū)生態(tài)規(guī)劃設(shè)計(jì)包含的重點(diǎn)要素
2.1旅游資源
旅游景區(qū)生態(tài)規(guī)劃設(shè)計(jì)，重點(diǎn)突出旅游二字，其中必須具備一定的旅游資源作為基礎(chǔ)才能開(kāi)展旅游活動(dòng)。在綠色環(huán)保理念深入發(fā)展的今天，生態(tài)旅游已經(jīng)成為我國(guó)旅游業(yè)的新興產(chǎn)業(yè)，并具有客觀的發(fā)展前景。在人類價(jià)值取向、消費(fèi)方式多樣化發(fā)展的大環(huán)境背景下，旅游資源也出現(xiàn)了多樣化發(fā)展趨勢(shì)，利用當(dāng)?shù)氐穆糜钨Y源優(yōu)勢(shì)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，已成為各地區(qū)景區(qū)拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力手段。
2.2產(chǎn)業(yè)間的整合
任何的產(chǎn)業(yè)都不可能獨(dú)立開(kāi)來(lái)發(fā)展，必須依賴于其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)。旅游業(yè)也不例外，在開(kāi)展旅游景區(qū)生態(tài)規(guī)劃工作的實(shí)踐過(guò)程中，不僅要對(duì)旅游業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)，如：交通運(yùn)輸業(yè)、通訊業(yè)等進(jìn)行整體規(guī)劃，更要強(qiáng)調(diào)突出旅游業(yè)與當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)的相關(guān)度。所以，進(jìn)行景區(qū)生態(tài)規(guī)劃，必須從產(chǎn)業(yè)間的關(guān)系入手，做到有效整合，以滿足游客、景區(qū)所有者、景區(qū)地居民等多方的需要，進(jìn)而達(dá)到建設(shè)全面小康、和諧社會(huì)的發(fā)展建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃。
2.3保護(hù)與開(kāi)發(fā)的平衡
生態(tài)規(guī)劃必須要在不破壞當(dāng)?shù)芈糜尉皡^(qū)的基礎(chǔ)上進(jìn)行，這是規(guī)劃的出發(fā)點(diǎn)也是歸宿。從宏觀角度進(jìn)行分析，不能對(duì)當(dāng)?shù)鼐皡^(qū)過(guò)于保護(hù)，保護(hù)過(guò)度了，不僅會(huì)影響當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展，還會(huì)阻礙當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的提高；當(dāng)然開(kāi)發(fā)過(guò)度了，生態(tài)環(huán)境就會(huì)失衡，景區(qū)所特有的旅游資源就會(huì)面臨侵蝕。所以說(shuō)，必須要尋找保護(hù)與開(kāi)發(fā)之間的平衡點(diǎn)，走“保護(hù)-開(kāi)發(fā)-發(fā)展-保護(hù)”的良性發(fā)展路線。景區(qū)生態(tài)規(guī)劃要重視景區(qū)資源和環(huán)境的未來(lái)發(fā)展?fàn)顩r，從可持續(xù)發(fā)展的思想出發(fā)分析景區(qū)的未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，進(jìn)而積極規(guī)劃，長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
3.旅游景區(qū)生態(tài)規(guī)劃設(shè)計(jì)實(shí)施策略
3.1開(kāi)發(fā)旅游景區(qū)的特色旅游產(chǎn)品
隨著綠化意識(shí)的逐漸深入，人們的消費(fèi)觀念和生活觀念也逐漸發(fā)生變化，向自然化方向發(fā)展，開(kāi)始飲用天然飲料，渴望居住環(huán)境綠色化等等。在進(jìn)行景區(qū)生態(tài)規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，引入純天然設(shè)計(jì)風(fēng)格，強(qiáng)調(diào)景觀自然色彩和綠化材料的應(yīng)用，采用多種藝術(shù)風(fēng)格和手法，在“回歸自然”的主題上下功夫，開(kāi)發(fā)出讓人耳目一新的特色旅游產(chǎn)品，讓人們通過(guò)產(chǎn)品聯(lián)想到自然。
3.2開(kāi)發(fā)特定文化主題的專項(xiàng)旅游產(chǎn)品
在確保景區(qū)生態(tài)環(huán)境不受破壞的前提背景下，景區(qū)相關(guān)工作人員可以利用其所特有的資源優(yōu)勢(shì)推動(dòng)與旅游相關(guān)其他活動(dòng)的開(kāi)展，進(jìn)一步發(fā)揮旅游景區(qū)的多元綜合功能。譬如說(shuō)，可以利用景區(qū)中優(yōu)美的山水組合和景觀美感，聯(lián)系攝影公司，將其作為婚紗照拍攝外景場(chǎng)地，同時(shí)還可以聯(lián)合當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)組織，開(kāi)展以“愛(ài)情山水”為主題的攝影、繪畫大賽等；景區(qū)所具備的旅游資源豐富，植物和巖石的種類繁多，景區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人可以聯(lián)系當(dāng)?shù)氐闹行W(xué)，開(kāi)展夏令營(yíng)活動(dòng)，幫助中小學(xué)生認(rèn)識(shí)各類巖石和植物，并對(duì)其進(jìn)行生態(tài)旅游教育，培養(yǎng)環(huán)保意識(shí)和環(huán)保習(xí)慣。
3.3開(kāi)發(fā)新興的生態(tài)旅游商品
在旅游景區(qū)的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，旅游商品是當(dāng)中的一個(gè)殺手锏，對(duì)景區(qū)的發(fā)展有著非常重要的作用，新興的生態(tài)旅游商品能提高景區(qū)在旅游市場(chǎng)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，能進(jìn)一步會(huì)推動(dòng)景區(qū)可持續(xù)發(fā)展。因此，景區(qū)在開(kāi)發(fā)生態(tài)旅游商品的過(guò)程中要認(rèn)真研究，可開(kāi)發(fā)地方特產(chǎn)、傳統(tǒng)手工產(chǎn)品與工藝品等，以促進(jìn)當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)文化、藝術(shù)及工藝品的復(fù)興，并通過(guò)傳統(tǒng)文化的滲透教育，喚醒游客保護(hù)環(huán)境的意識(shí)。
3.4建立和完善景區(qū)的環(huán)境管理制度
一方面，景區(qū)可以明確自然規(guī)劃區(qū)管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)，加強(qiáng)生態(tài)旅游人才體系建設(shè)，有針對(duì)性地加強(qiáng)生態(tài)旅游的培訓(xùn)工作，建立一支優(yōu)秀的生態(tài)旅游隊(duì)伍。另一方面，景區(qū)可以從游客入手，加大宣傳教育力度，激發(fā)游客對(duì)大自然的熱愛(ài)，強(qiáng)化他們的環(huán)保意識(shí)，從而達(dá)到保護(hù)景區(qū)生態(tài)環(huán)境的目的。
情景規(guī)劃是理清撲朔迷離的未來(lái)的一種重要方法。它要求先設(shè)計(jì)出幾種未來(lái)可能發(fā)生的情形，接著再去想象會(huì)有哪些出人意料的事情發(fā)生。這種分析方法可以開(kāi)展充分客觀的討論，使戰(zhàn)略更具彈性。情景規(guī)劃與其它傳統(tǒng)的戰(zhàn)略規(guī)劃方法不同，它考慮到戰(zhàn)略的模糊性與不確定性，使得規(guī)劃從“畢其功于一役”的短期活動(dòng)，轉(zhuǎn)化為持續(xù)性的研究方案。將情景規(guī)劃的理念引入到旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)中，能夠突出市場(chǎng)的作用，使其發(fā)揮旅游規(guī)劃商業(yè)戰(zhàn)略分析的作用更為明顯。
一、情景規(guī)劃在旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)中的商業(yè)戰(zhàn)略作用
情景規(guī)劃的第一個(gè)作用是管理工具。殼牌石油公司運(yùn)用它成功地預(yù)測(cè)到發(fā)生于1973年的石油危機(jī)，令情景規(guī)劃第一次為世人所關(guān)注。當(dāng)時(shí)傳奇式的情景規(guī)劃大師，法國(guó)人皮埃爾·瓦克領(lǐng)導(dǎo)著殼牌情景規(guī)劃小組。該小組于1972年構(gòu)建了一個(gè)名為"能源危機(jī)"的情景，他們想象，一旦西方的石油公司失去對(duì)世界石油供給的控制，將會(huì)發(fā)生什么，以及怎樣應(yīng)對(duì)。在1973年至1974年冬季OPEC(石油輸出國(guó)組織)宣布石油禁運(yùn)政策時(shí)，殼牌公司已有良好的準(zhǔn)備，成為惟一一家能夠抵擋這次危機(jī)的大石油公司?，F(xiàn)在，從一定意義上說(shuō)，情景規(guī)劃已經(jīng)成為大公司通用的分析工具之一。
情景規(guī)劃的核心作用，就是改變一個(gè)組織的理念、思維方式、分析方式及研究方式。因?yàn)樗且惶卓梢栽诟叨炔淮_定的環(huán)境中幫助決策者高瞻遠(yuǎn)矚地進(jìn)行分析的方法，所以不僅能幫助決策者進(jìn)行一些特定的決策，同時(shí)也能使決策者對(duì)需要變革的信號(hào)更為敏感。情景規(guī)劃如果不能影響決策者的心智模式，不能引導(dǎo)組織的變革，那么對(duì)組織來(lái)說(shuō)，它也很難創(chuàng)造真正的價(jià)值。誠(chéng)如皮埃爾·瓦克所言：“除非我們能夠影響重要決策者對(duì)于實(shí)際狀況所持的心智印象，否則我們對(duì)未來(lái)的各種看法就像是灑在石頭上的水一般，四散而無(wú)法凝聚?！?/p>
情景規(guī)劃的第三個(gè)作用是提供了一個(gè)預(yù)防機(jī)制，讓管理者處變不驚。因?yàn)榍榫耙?guī)劃是在問(wèn)題發(fā)生前假想可能發(fā)生的情景，并做出反應(yīng)，所以當(dāng)想象過(guò)的情景真正出現(xiàn)的時(shí)候，就能夠從容和周密地加以應(yīng)對(duì)。在旅游景區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)中，我們經(jīng)常會(huì)感到缺乏特色和個(gè)性，設(shè)計(jì)上追趕所謂的潮流，求大、求洋、求多、求全。而如果運(yùn)用情景規(guī)劃的方法，便能提前預(yù)測(cè)可能發(fā)生的資源浪費(fèi)和不良的市場(chǎng)反應(yīng)。因此，這對(duì)設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)提出了很高的要求，需要更多地從旅游者的角度出發(fā)，研究旅游者所接觸的情景，研究旅游者的需求，設(shè)計(jì)旅游者的體驗(yàn)。如果只從經(jīng)營(yíng)者自己的概念出發(fā)，就會(huì)天馬行空地出現(xiàn)許多并不關(guān)注游客，但自我感覺(jué)很好，市場(chǎng)反應(yīng)不盡理想的旅游產(chǎn)品。
情景規(guī)劃可以推測(cè)出將來(lái)的市場(chǎng)價(jià)值取向、技術(shù)發(fā)展方向以及政府的政策等情景。所以這個(gè)工具有系統(tǒng)、科學(xué)的一面，但同時(shí)又必須發(fā)揮想象力，把復(fù)雜的決策過(guò)程感性化，使其能夠被更好地把握。
二、情景規(guī)劃如何使旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)創(chuàng)新
1.發(fā)揮市場(chǎng)的積極作用
運(yùn)用市場(chǎng)情景規(guī)劃的工具建立一個(gè)良好的市場(chǎng)導(dǎo)向方案，首先要了解旅游者究竟需要什么，為什么對(duì)這個(gè)地方感興趣，創(chuàng)造什么樣的產(chǎn)品才能使他們感興趣，這是對(duì)市場(chǎng)調(diào)查的基本要求。目前，我們?cè)诼糜问袌?chǎng)調(diào)查方面，即使有了具體實(shí)際地進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查的觀念，現(xiàn)實(shí)中很多調(diào)查的原始數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性仍然有限，所以，一般的方法是數(shù)據(jù)分析和專家分析相結(jié)合。但這又帶來(lái)一個(gè)問(wèn)題：專家的感受和眼光實(shí)際上并不能代表旅游者的眼光。所以，在市場(chǎng)調(diào)查的基礎(chǔ)上，應(yīng)更多地考慮旅游者的感受，并研究市場(chǎng)的前瞻性。近二十年是中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最快的時(shí)期，消費(fèi)現(xiàn)象的變化極快。每當(dāng)我們意識(shí)到適應(yīng)需求的時(shí)候，可能已經(jīng)落后于市場(chǎng)潮流了，而市場(chǎng)前瞻在本質(zhì)上應(yīng)當(dāng)是引導(dǎo)潮流。這個(gè)工作難度很大，首先要做好相應(yīng)的預(yù)測(cè)，然后再研究如何引導(dǎo)，由此情景規(guī)劃分析工具預(yù)測(cè)變化、預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)的作用就體現(xiàn)出來(lái)了。
市場(chǎng)需要培育，特別是培育終身顧客和挖掘潛在需求。當(dāng)前技術(shù)迅猛發(fā)展，消費(fèi)取向千變?nèi)f化，企業(yè)需要通過(guò)市場(chǎng)的前瞻來(lái)培育一個(gè)現(xiàn)實(shí)的市場(chǎng)。在我國(guó)，旅游是新興的市場(chǎng)需求，如果能考慮到各年齡層的市場(chǎng)培育，尤其是孩子的市場(chǎng)，這樣，從小培養(yǎng)起來(lái)的旅游消費(fèi)者，往往以后就是終身旅游消費(fèi)者。
2.差異與特色
旅游規(guī)劃應(yīng)該強(qiáng)化每個(gè)地方的特色。針對(duì)不同的特色資源，突出差異性、惟一性，提升其在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，形成相對(duì)的壟斷優(yōu)勢(shì)，才能占領(lǐng)市場(chǎng)、吸引游客。只有創(chuàng)造性地使自然及人工美匯于一處，發(fā)揮其特色，旅游產(chǎn)品才能真正地滿足游客的需求，才能成為具有競(jìng)爭(zhēng)力的旅游區(qū)域。
總之，要堅(jiān)信有特色，不存在絕對(duì)沒(méi)有特色的項(xiàng)目，其次是如何把特色挖掘出來(lái)，最后要落實(shí)到如何強(qiáng)化特色上來(lái)。情景規(guī)劃正可以幫助規(guī)劃者更準(zhǔn)確地抓住每個(gè)地方的特色，并進(jìn)行判斷，從而推動(dòng)規(guī)劃設(shè)計(jì)中的創(chuàng)新。
三、最終目標(biāo)
設(shè)計(jì)行業(yè)本身都有共同的特征，即設(shè)計(jì)的產(chǎn)品創(chuàng)新。創(chuàng)新需要?jiǎng)?chuàng)意，創(chuàng)意需要追求差異，差異產(chǎn)生特色，特色產(chǎn)生吸引力，吸引力提升競(jìng)爭(zhēng)力。情景規(guī)劃正是為設(shè)計(jì)者提供了一個(gè)預(yù)期的平臺(tái)，使我們的想法和設(shè)計(jì)的創(chuàng)新得到更多的支持，這也是情景規(guī)劃在旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)中的商業(yè)戰(zhàn)略作用。情景規(guī)劃的預(yù)測(cè)為旅游者創(chuàng)造出全身心的感受，追求差異、形成特色，最終達(dá)到提升項(xiàng)目和景區(qū)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的目的。
參考文獻(xiàn)：
以鄉(xiāng)村環(huán)境為基礎(chǔ)，結(jié)合鄉(xiāng)村旅游發(fā)展趨勢(shì)，突出地域特點(diǎn)，規(guī)劃建設(shè)因地制宜的旅游產(chǎn)品，開(kāi)拓旅游市場(chǎng)，加強(qiáng)社區(qū)參與，農(nóng)游兼顧，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)鄉(xiāng)村社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化的共同發(fā)展。依托基地良好的自然山水景觀資源，利用塞外生態(tài)系統(tǒng)的獨(dú)特性塑造特色，以旅游服務(wù)和開(kāi)發(fā)為產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，形成集休閑度假、塞外運(yùn)動(dòng)、農(nóng)業(yè)耕作觀光、婚紗攝影基地、生態(tài)居住為一體的濱水生態(tài)度假的塞外風(fēng)情基地。主題：大驛馬、慢生活、生態(tài)樂(lè)農(nóng)莊；發(fā)展目標(biāo)：都市人休閑、避暑、度假、旅游、攝影、觀光的最佳去處。開(kāi)發(fā)項(xiàng)目：農(nóng)家樂(lè)、生態(tài)農(nóng)莊耕作、生態(tài)果園采摘、山地越野、登山滑草、野外露營(yíng)、田園觀光、垂釣休閑、濕地觀光、濱水運(yùn)動(dòng)、木屋度假、特色小吃鄉(xiāng)村特產(chǎn)一條街。開(kāi)發(fā)項(xiàng)目：騎馬重游古驛道、婚俗體驗(yàn)、民俗節(jié)慶活動(dòng)游賞、民間競(jìng)技項(xiàng)目娛樂(lè)。開(kāi)發(fā)項(xiàng)目：戲曲大觀園、民間藝術(shù)品參觀選購(gòu)、鄉(xiāng)野風(fēng)光寫生攝影基地。
規(guī)劃主要內(nèi)容設(shè)計(jì)
旅游發(fā)展規(guī)劃是根據(jù)旅游業(yè)的歷史、現(xiàn)狀和市場(chǎng)要素的變化所制定的目標(biāo)體系，以及為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)體系在特定的發(fā)展條件下對(duì)旅游發(fā)展要素所做的安排。在國(guó)家“努力把旅游業(yè)培育成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)”政策背景下，我國(guó)正在掀起以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)的新一輪旅游規(guī)劃熱潮，從旅游發(fā)展規(guī)劃轉(zhuǎn)為旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃是一大趨勢(shì)。統(tǒng)籌配置旅游產(chǎn)業(yè)要素，是各地旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展并形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)所需要解決的重要問(wèn)題，也是旅游發(fā)展規(guī)劃編制的主要內(nèi)容之一。國(guó)內(nèi)第一部省級(jí)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃由王興斌教授主持完成，其成果對(duì)編制旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃特別是建設(shè)大旅游產(chǎn)業(yè)群，具有現(xiàn)實(shí)的指導(dǎo)作用，但在旅游規(guī)劃理論研究上存在缺陷。本文結(jié)合廣西桂林和湖北宜昌旅游發(fā)展實(shí)踐，從“水桶效應(yīng)”、產(chǎn)業(yè)集群和核心競(jìng)爭(zhēng)力等三個(gè)方面，構(gòu)建旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃理論體系，以期指導(dǎo)新一輪旅游規(guī)劃的編制。
旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃特點(diǎn)
旅游業(yè)是個(gè)涉及面廣、關(guān)聯(lián)性大、帶動(dòng)性強(qiáng)的綜合性產(chǎn)業(yè)群，包括食、住、行、游、購(gòu)、娛等旅游六要素，以及由六要素外延拓展形成的旅游產(chǎn)業(yè)鏈，如農(nóng)業(yè)旅游、工業(yè)旅游、商務(wù)會(huì)展旅游、文娛體育旅游等。在旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國(guó)家或地區(qū)，旅游業(yè)往往成為第三產(chǎn)業(yè)乃至整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中具有先導(dǎo)性和帶動(dòng)性的產(chǎn)業(yè)?？梢?jiàn)，旅游業(yè)不僅僅是一個(gè)單一行業(yè)的產(chǎn)業(yè)，而是涉及眾多行業(yè)的成長(zhǎng)性產(chǎn)業(yè)群。旅游業(yè)這種特殊的產(chǎn)業(yè)群是通過(guò)產(chǎn)業(yè)波及線路來(lái)聯(lián)系的，一是沿著“旅游產(chǎn)業(yè)——旅游業(yè)的上游依賴產(chǎn)業(yè)”的線路產(chǎn)生逆向波及；二是沿著“旅游產(chǎn)業(yè)——旅游業(yè)的下游后續(xù)產(chǎn)業(yè)”的線路產(chǎn)生順向波及；三是沿著“旅游產(chǎn)業(yè)——旅游業(yè)相關(guān)聯(lián)的消費(fèi)互補(bǔ)性產(chǎn)業(yè)”產(chǎn)生間接波及。
編制旅游發(fā)展規(guī)劃的主要內(nèi)容之一就是要統(tǒng)籌配置旅游產(chǎn)業(yè)要素，旨在促進(jìn)旅游業(yè)的協(xié)調(diào)、健康、和諧發(fā)展?；诖说穆糜萎a(chǎn)業(yè)規(guī)劃，也應(yīng)具有綜合性、協(xié)調(diào)性、關(guān)聯(lián)性的特點(diǎn)，也就是要把旅游業(yè)放在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)和諧發(fā)展的高度，綜合考慮旅游業(yè)發(fā)展的上述三大波及領(lǐng)域，協(xié)調(diào)旅游業(yè)發(fā)展的各方面關(guān)系，發(fā)揮旅游業(yè)的關(guān)聯(lián)帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)強(qiáng)化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)性、聚集性和競(jìng)爭(zhēng)性。只有這樣，所編制的旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃才能指導(dǎo)旅游業(yè)的健康和諧發(fā)展。
旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃理論體系
（一）“水桶效應(yīng)”理論
“水桶效應(yīng)”理論，是指水桶由多塊木板綁成，水流的外溢取決于水桶上最短的一塊木板，據(jù)此一個(gè)水桶裝水的多少不取決于組成它的最長(zhǎng)的木板，而是取決于最短的木板。也就是說(shuō)任何一個(gè)組織都可能面臨的一個(gè)共同問(wèn)題，即構(gòu)成組織的各個(gè)部分往往決定了整個(gè)組織的水平；而構(gòu)成組織的各個(gè)部分往往是優(yōu)劣不齊的，而劣質(zhì)部分往往又決定整個(gè)組織的水平。旅游產(chǎn)業(yè)要素規(guī)劃就猶如設(shè)計(jì)一個(gè)“水桶”，食、住、行、游、購(gòu)、娛等六要素是組成“水桶”的木板。因此，制定旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，研究的重點(diǎn)是要對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行評(píng)估，發(fā)現(xiàn)最短的那一塊木板（要素）；規(guī)劃的重點(diǎn)就是要以此為突破口，并以最長(zhǎng)的木板（要素）來(lái)統(tǒng)籌安排其它組成部分（要素），使“容量”（目標(biāo)）更大化。
（二）產(chǎn)業(yè)集群理論
產(chǎn)業(yè)集群是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一種重要現(xiàn)象，被譽(yù)為是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)動(dòng)機(jī)。波特把產(chǎn)業(yè)集群（IndustrialCluster）定義為在某一特定領(lǐng)域中，大量產(chǎn)業(yè)聯(lián)系密切的企業(yè)以及相關(guān)支撐機(jī)構(gòu)在空間上集聚，并形成強(qiáng)勁持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)象。實(shí)質(zhì)上，產(chǎn)業(yè)集群理論是以新貿(mào)易理論、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)理論為基礎(chǔ)而提出的關(guān)于產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)布局的理論，是同一地區(qū)相同或相關(guān)產(chǎn)業(yè)在更高層次上的聚集效應(yīng)，競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果是一種正和博弈。產(chǎn)業(yè)集群的空間集聚優(yōu)勢(shì)來(lái)自于外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)和外部范圍經(jīng)濟(jì)，不同企業(yè)分享公共基礎(chǔ)設(shè)施和專業(yè)技術(shù)勞動(dòng)力資源，并在交往中建立起人與人之間信任關(guān)系和維系這種信任關(guān)系的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，因生產(chǎn)成本和社會(huì)成本降低而構(gòu)成了產(chǎn)業(yè)集群價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。產(chǎn)業(yè)集群理論在旅游產(chǎn)業(yè)要素規(guī)劃的運(yùn)用主要體現(xiàn)在旅游產(chǎn)業(yè)各要素在空間布局上的聚集。因此，旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的研究重點(diǎn)是要對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)要素的空間分布現(xiàn)狀進(jìn)行評(píng)估，發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)要素在空間上的聚集趨勢(shì)；規(guī)劃的重點(diǎn)就是順應(yīng)這一聚集趨勢(shì)統(tǒng)籌安排產(chǎn)業(yè)要素布局，使之發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聚集優(yōu)勢(shì)。
（三）核心競(jìng)爭(zhēng)力理論
核心競(jìng)爭(zhēng)力理論最早由普拉哈德和哈默1990年在《哈佛商業(yè)評(píng)論》上發(fā)表的“公司核心競(jìng)爭(zhēng)力”一文中提出，并把核心競(jìng)爭(zhēng)力（Core-competence）定義為“組織中的積累性學(xué)識(shí)，特別是關(guān)心如何協(xié)調(diào)不同的生產(chǎn)技能和有機(jī)組合多樣技術(shù)流派的學(xué)識(shí)”。競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本法則，核心競(jìng)爭(zhēng)力理論是企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略從多元化到歸核化轉(zhuǎn)變的必然結(jié)果和重要標(biāo)志，具有價(jià)值優(yōu)越性、資源集中性、文化異質(zhì)性、整體完整性和模仿高成本性等特性。特色是旅游業(yè)的生命力，特色的形成源于旅游核心競(jìng)爭(zhēng)力。所謂旅游核心競(jìng)爭(zhēng)力，就是某一旅游目的地內(nèi)部諸要素的整合，使一項(xiàng)或多項(xiàng)業(yè)務(wù)達(dá)到競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域一流水平、具有明顯競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的能力。某一旅游目的地要保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，關(guān)鍵就是要在旅游發(fā)展中某些“戰(zhàn)略環(huán)節(jié)”上保持核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，以形成和鞏固這一獨(dú)一無(wú)二的參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力。因此，旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的研究重點(diǎn)是要對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)狀進(jìn)行評(píng)估，發(fā)現(xiàn)最具核心競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)要素；規(guī)劃的重點(diǎn)就是圍繞這一核心競(jìng)爭(zhēng)力要素統(tǒng)籌確定發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)，從而增強(qiáng)該地旅游競(jìng)爭(zhēng)力。
上述旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃三個(gè)理論在實(shí)際規(guī)劃的運(yùn)用中各有側(cè)重?！八靶?yīng)”理論側(cè)重于旅游產(chǎn)業(yè)各要素之間統(tǒng)籌發(fā)展，講求的是均衡發(fā)展，即各要素之間在量上的協(xié)調(diào)；產(chǎn)業(yè)集群理論側(cè)重于旅游產(chǎn)業(yè)要素的空間布局，講求的是聚集優(yōu)勢(shì)，即要素在空間上的聚集；核心競(jìng)爭(zhēng)力理論側(cè)重于旅游產(chǎn)業(yè)要素內(nèi)某些環(huán)節(jié)的突破，講求的是核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，即要素在質(zhì)上的明顯優(yōu)勢(shì)?？梢?jiàn)，三者在旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中的配合運(yùn)用，既能促進(jìn)旅游業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，又能形成旅游業(yè)的聚集優(yōu)勢(shì)和核心競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)，從而實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)量的增長(zhǎng)、質(zhì)的擴(kuò)張。
旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃理論的實(shí)證研究
20世紀(jì)80年代末的桂林旅游業(yè)曾一度出現(xiàn)大滑坡，床位增長(zhǎng)的幅度超過(guò)了客源市場(chǎng)的增長(zhǎng)幅度，客源市場(chǎng)的不足導(dǎo)致桂林旅游飯店床位過(guò)剩，旅游飯店紛紛采取削價(jià)或變相削價(jià)等手段爭(zhēng)奪客源。依據(jù)“水桶效應(yīng)”理論來(lái)判識(shí)，交通瓶頸成制約桂林旅游業(yè)發(fā)展的“短板”，大量的游客進(jìn)不來(lái)，散不開(kāi)，出不去。20世紀(jì)90時(shí)代隨著桂林兩江機(jī)場(chǎng)和火車新站的建成，交通“短板”問(wèn)題得到解決，客源大幅增長(zhǎng)。隨之而來(lái)的問(wèn)題是桂林城市景觀和公交容量變成了“短板”，這一問(wèn)題又在20世紀(jì)90年代末以“兩江四湖”為代表的旅游城建項(xiàng)目完成而得以解決，自此桂林旅游產(chǎn)業(yè)要素又在更高的水平上尋求新的平衡點(diǎn)。當(dāng)前宜昌旅游產(chǎn)業(yè)要素的配套問(wèn)題與桂林20世紀(jì)末的情況類似，游客尤其是入境游客的可進(jìn)入條件和城市景觀建設(shè)的滯后，成為宜昌旅游業(yè)發(fā)展的“短板”，突出表現(xiàn)為旺季出現(xiàn)“一票難求”和城區(qū)旅游“空心化”的矛盾，這是宜昌旅游產(chǎn)業(yè)要素協(xié)調(diào)發(fā)展亟待解決的問(wèn)題。
又如桂林的旅游購(gòu)物聚集在瓦窯旅游商品批發(fā)市場(chǎng)，旅游產(chǎn)品聚集在漓江沿線，旅游飯店及夜間文娛活動(dòng)聚集在桂林城區(qū)。相比之下，目前宜昌旅游產(chǎn)業(yè)各要素還沒(méi)有形成有效的集群，旅游飯店尤其是高檔星級(jí)飯店還沒(méi)有在城區(qū)得到聚集，難以滿足規(guī)模稍大的商務(wù)會(huì)議團(tuán)隊(duì)的同一接待規(guī)格和水平的要求；環(huán)壩（三峽大壩）旅游產(chǎn)品具有聚集的潛質(zhì)，但聚集優(yōu)勢(shì)仍未形成；旅游商品、城市景觀、夜間文娛活動(dòng)等產(chǎn)業(yè)要素亟待規(guī)劃和聚集開(kāi)發(fā)。能否形成有效的產(chǎn)業(yè)要素集群是宜昌旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的另一個(gè)有待解決的問(wèn)題。
桂林山水甲天下，陽(yáng)朔風(fēng)光甲桂林，在山水同構(gòu)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)中，陽(yáng)朔旅游曾一度缺乏競(jìng)爭(zhēng)力；自從策劃并推出“印象·劉三姐”之后，陽(yáng)朔一躍成為桂林旅游圈中新的旅游目的地，這是因?yàn)槁糜挝幕a(chǎn)品“印象·劉三姐”成了陽(yáng)朔競(jìng)爭(zhēng)桂林山水風(fēng)光的核心競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)品。在傳統(tǒng)的三峽旅游產(chǎn)品中，葛洲壩船閘、三游洞、中華鱘、屈原祠等產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)平平，宜昌旅游在產(chǎn)品上還沒(méi)有形成有效的核心競(jìng)爭(zhēng)力，使之在與重慶競(jìng)爭(zhēng)三峽旅游中占居下風(fēng)。三峽工程建在宜昌，三峽工程實(shí)現(xiàn)蓄水通航發(fā)電后，三峽大壩是宜昌建設(shè)旅游目的地的核心吸引物。離開(kāi)了三峽大壩，宜昌難以與重慶旅游相抗衡。為此，要舉全市之力支持三峽大壩建成宜昌旅游的核心吸引物。但目前三峽大壩還是較為簡(jiǎn)單的工程觀光型產(chǎn)品，缺乏深層次的工程文化的挖掘和展示，游客參與性體驗(yàn)不夠，游客實(shí)際的體驗(yàn)經(jīng)歷與其旅游期望值存在較大的反差，這是三峽大壩旅游應(yīng)解決的首要問(wèn)題。
結(jié)論
綜上所述，旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的三大理論中，“水桶效應(yīng)”理論解決旅游產(chǎn)業(yè)要素的協(xié)調(diào)發(fā)展問(wèn)題，產(chǎn)業(yè)集群理論解決旅游產(chǎn)業(yè)要素的空間布局問(wèn)題，核心競(jìng)爭(zhēng)力理論解決了旅游產(chǎn)業(yè)要素的市場(chǎng)吸引力問(wèn)題。這三大理論配合運(yùn)用于旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，可以解決旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大問(wèn)題，促進(jìn)旅游業(yè)的健康和諧發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。文化旅游發(fā)展創(chuàng)新區(qū)的建設(shè)，首先要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展理念，做到“十破十立”。一方面要解放思想，破除束縛我省文化旅游發(fā)展的傳統(tǒng)落后的思想觀念，拓寬發(fā)展視野和思路，樹(shù)立開(kāi)放意識(shí)、國(guó)際意識(shí)，立足于長(zhǎng)遠(yuǎn)、放眼于世界，建立開(kāi)放的大文化、大旅游發(fā)展和服務(wù)理念，大膽先行先試，搶占新一輪文化旅游發(fā)展的制高點(diǎn)。另一方面要樹(shù)立創(chuàng)新意識(shí)，不能照搬照抄其他省市的開(kāi)發(fā)模式，要結(jié)合貴州文化、旅游資源的實(shí)際，進(jìn)一步全面挖掘文化旅游的潛能，把創(chuàng)新理念貫穿于整個(gè)文化旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、管理、市場(chǎng)運(yùn)作的全過(guò)程，把創(chuàng)新、科技、產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)旅游一、二、三產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。從文化軟實(shí)力的角度提升旅游附加值，拓展市場(chǎng)空間，通過(guò)文化旅游的融合創(chuàng)新發(fā)展促進(jìn)旅游的升級(jí)換代和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變旅游發(fā)展方式和模式。
二、旅游文化內(nèi)涵的不斷豐富和創(chuàng)新
文化旅游創(chuàng)新的內(nèi)容主要包括兩方面：一是對(duì)旅游地文化本身的創(chuàng)新，即文化內(nèi)涵自身的不斷豐富、擴(kuò)展、創(chuàng)新：二是旅游地文化內(nèi)涵的外化創(chuàng)新，通常是指其產(chǎn)品形式，主要是產(chǎn)品元素和組合的創(chuàng)新。這兩方面相互作用、相互影響，共同促進(jìn)文化旅游的發(fā)展。其中，文化內(nèi)涵創(chuàng)新是文化旅游創(chuàng)新的核心環(huán)節(jié)。這兩方面的核心主體主要是當(dāng)?shù)厝罕娕c旅游相關(guān)企業(yè)。在文化內(nèi)涵的創(chuàng)新中，當(dāng)?shù)厝罕娛侵黧w，出于自身的精神文化需求而自發(fā)進(jìn)行文化創(chuàng)新活動(dòng)；在文化資源商品化的過(guò)程中，旅游企業(yè)是主體，以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以經(jīng)濟(jì)利益為目的進(jìn)行文化旅游表現(xiàn)形式、體驗(yàn)形式的創(chuàng)新，如在一些具有歷史沉淀的文化資源和一些古城遺址的基礎(chǔ)上，可融入一些物質(zhì)載體、故事和一些社會(huì)生活的元素，進(jìn)行開(kāi)發(fā)和利用，促進(jìn)旅游資源的升級(jí)。當(dāng)?shù)厝罕娢幕瘎?chuàng)新可以為企業(yè)的文化旅游創(chuàng)新提供原料，而且企業(yè)的創(chuàng)新有時(shí)也需要當(dāng)?shù)厝罕姷膮⑴c；企業(yè)的文化旅游創(chuàng)新帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)及文化價(jià)值也可以提高當(dāng)?shù)厝罕姷奈幕瘎?chuàng)新積極性，為其進(jìn)一步的文化創(chuàng)新帶來(lái)靈感。因此，文化旅游發(fā)展創(chuàng)新區(qū)的建設(shè)，要采取積極的措施提高當(dāng)?shù)厝罕娕c企業(yè)的創(chuàng)新積極性，在文化旅游的開(kāi)發(fā)中兼顧企業(yè)與當(dāng)?shù)厝罕姷睦?，特別是要切實(shí)維護(hù)當(dāng)?shù)厝罕姷恼?dāng)利益。激發(fā)群眾參與文化旅游的積極性和文化的創(chuàng)造性，從而實(shí)現(xiàn)文化旅游的可持續(xù)發(fā)展。相關(guān)政府部門應(yīng)放棄對(duì)文化旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的過(guò)度干預(yù)，真正在社會(huì)文化方面為當(dāng)?shù)厝罕姾推髽I(yè)的創(chuàng)新提供支持和指導(dǎo)，促進(jìn)文化旅游的創(chuàng)新和發(fā)展。
三、文化旅游新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)的培育
文化旅游產(chǎn)品創(chuàng)新和新業(yè)態(tài)培育是文化旅游發(fā)展創(chuàng)新區(qū)建設(shè)重要的內(nèi)容和途徑之一。在新興旅游方式、消費(fèi)觀念和市場(chǎng)需求下，我省要重新審視和評(píng)估自身文化旅游資源價(jià)值，瞄準(zhǔn)新市場(chǎng)，搶占先機(jī)，抓住獨(dú)具優(yōu)勢(shì)的原生態(tài)少數(shù)民族文化、生態(tài)環(huán)境、氣候、山地休閑度假等條件，推進(jìn)文化旅游與農(nóng)業(yè)、工業(yè)、體育、生態(tài)、醫(yī)藥保健等行業(yè)融合發(fā)展的大格局，通過(guò)嫁接優(yōu)勢(shì)，培育文化旅游新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)，不斷延伸文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈。按照突出重點(diǎn)、突出特色、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)的原則，在進(jìn)一步做好現(xiàn)有文化、旅游產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、品牌轉(zhuǎn)型升級(jí)的基礎(chǔ)上，全方位打造我省發(fā)展前景可觀的新興文化旅游產(chǎn)品體系，形成新業(yè)態(tài)、新品牌。
四、文化旅游產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)方式的創(chuàng)新
文化旅游發(fā)展創(chuàng)新區(qū)的建設(shè)目的在于整合旅游資源，形成文化旅游產(chǎn)業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。可以從以下三方面進(jìn)行創(chuàng)新：一是文化旅游發(fā)展“產(chǎn)業(yè)鏈”的拓展。旅游產(chǎn)業(yè)具有無(wú)邊界的特點(diǎn)，從而能夠產(chǎn)生極強(qiáng)的關(guān)聯(lián)效應(yīng)，完全可以實(shí)現(xiàn)許多產(chǎn)業(yè)之間的無(wú)縫鏈接和良性互動(dòng)。一方面，文化旅游產(chǎn)業(yè)可以橫向與各產(chǎn)業(yè)部門進(jìn)行廣泛的融合，從小旅游產(chǎn)業(yè)鏈向大旅游產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型。即文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈的拓展要與我省一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)緊密結(jié)合，以大旅游產(chǎn)業(yè)鏈的整體價(jià)值為目標(biāo)，把文化旅游創(chuàng)新作為產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)的投入要素和增值資本，在產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)之間形成有機(jī)聯(lián)動(dòng)，提升產(chǎn)業(yè)的整體效益。另一方面，文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈上中下游各個(gè)環(huán)節(jié)要縱向互相滲透和融合，以文化旅游消費(fèi)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)諸環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)型升級(jí)和良性互動(dòng)。目前我省的旅游產(chǎn)業(yè)整體尚處在“產(chǎn)業(yè)觀光”階段，需要不斷研發(fā)文化旅游產(chǎn)業(yè)的上游產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)下游的品牌銷售渠道，以旅游消費(fèi)需求引導(dǎo)產(chǎn)品的設(shè)計(jì)和功能的優(yōu)化。二是文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展“空間鏈”的延伸。文化旅游發(fā)展要注重區(qū)域整體價(jià)值的提升，在旅游資源、旅游品牌、旅游標(biāo)準(zhǔn)、旅游市場(chǎng)和旅游基礎(chǔ)設(shè)施等方面實(shí)行一體化。通過(guò)在空間上的延伸，在更大的區(qū)域范圍配置旅游資源，形成跨越區(qū)域界限的旅游產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)跨行政區(qū)域的聯(lián)動(dòng)。三是文化旅游產(chǎn)業(yè)“價(jià)值鏈”的鑄造。文化旅游發(fā)展創(chuàng)新區(qū)的建設(shè)的核心理念就是創(chuàng)新以及文化旅游價(jià)值鏈的不斷鑄造，要以我省豐富的文化資源為基礎(chǔ)，以創(chuàng)新不斷增色現(xiàn)有文化資源，搶占文化旅游價(jià)值鏈的制高點(diǎn)，為我省文化旅游整體競(jìng)爭(zhēng)力的提升和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造條件。
五、文化旅游景區(qū)管理模式的創(chuàng)新
貴州一些旅游景區(qū)目前一方面存在分屬多個(gè)部門多頭管理的突出問(wèn)題，同一景區(qū)中有旅游、規(guī)劃、文化、林業(yè)、水利、國(guó)土等多個(gè)部門的管理內(nèi)容，造成許多景區(qū)在資源挖掘、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等方面缺少合力。一些跨區(qū)域的旅游資源還存在區(qū)域間的相互爭(zhēng)奪，這些都在一定程度上降低了旅游資源的利用效率、造成了旅游資源的浪費(fèi)。另一方面，許多景區(qū)的所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、管理權(quán)權(quán)責(zé)不明，管理單位存在政企不分的情況，不少景區(qū)主管部門只注重經(jīng)濟(jì)效益，不愿投入開(kāi)發(fā)和資源保護(hù)資金，也忽視對(duì)景區(qū)資源的監(jiān)管，一些具有公共資源性質(zhì)的旅游景區(qū)資源遭到破壞，環(huán)境受到污染。因此，文化旅游發(fā)展創(chuàng)新區(qū)，要加快推進(jìn)有條件的重點(diǎn)景區(qū)進(jìn)行旅游經(jīng)營(yíng)管理綜合改革，變革傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下遺留的旅游管理模式，克服種種障礙，大膽探索旅游資源一體化管理新型模式，借鑒和推廣百里杜鵑風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會(huì)等管理模式。嘗試采取以下路徑：重構(gòu)景區(qū)旅游資源的行政管理體制，包括調(diào)整相關(guān)政府部門職能，重組資源管理機(jī)構(gòu)等。嘗試把重點(diǎn)景區(qū)管理處與市州旅游、廣電、文化局合并，成立文化旅游管理委員會(huì)，對(duì)重點(diǎn)景區(qū)進(jìn)行統(tǒng)一管理；建立合理的利益分配機(jī)制，明確利益分配格局，處理好不同區(qū)域不同層級(jí)政府之間、各部門之間、政府與旅游企業(yè)之間、政府與群眾之間、企業(yè)與群眾之間的各種利益關(guān)系：制定支持景區(qū)旅游資源整合與一體化管理的土地政策、財(cái)稅政策、用林政策、生態(tài)補(bǔ)償政策等。支持景區(qū)旅游資源實(shí)行“三權(quán)分離”制度，放開(kāi)各類資本進(jìn)入旅游資源開(kāi)發(fā)利用的各種限制。以統(tǒng)一的旅游規(guī)劃、旅游品牌、旅游標(biāo)準(zhǔn)等整合旅游資源，落實(shí)一體化管理。
六、文化旅游融合發(fā)展機(jī)制的創(chuàng)新
建立有利于文化旅游融合發(fā)展的體制機(jī)制。理順發(fā)改、文化、旅游、國(guó)土、環(huán)保等相關(guān)部門職能，消除瓶頸制約，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，一是突破部門的行業(yè)邊界。可以成立專門的文化旅游管理部門，主動(dòng)與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，擔(dān)當(dāng)文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈的“鏈接者”。打破歸屬壟斷、行業(yè)壟斷、部門分割、條塊管理的格局，減少各種行政管理障礙，廣泛調(diào)動(dòng)各方面的積極性，圍繞文化旅游發(fā)展的目標(biāo)、任務(wù)，密切配合開(kāi)展工作，將以前分散的市場(chǎng)、人力、資本、文化、自然等資源有機(jī)整合起來(lái)，形成做大做強(qiáng)文化旅游產(chǎn)業(yè)的整體合力，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展、融合發(fā)展，激發(fā)文化旅游創(chuàng)新的大量產(chǎn)生。二是建立相關(guān)部門之間、政府與企業(yè)之間的工作協(xié)調(diào)機(jī)制?？梢杂砂l(fā)改委牽頭，定期舉行旅游聯(lián)席會(huì)議。重點(diǎn)在行業(yè)發(fā)展規(guī)劃銜接、扶持政策制定、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、宣傳推介和人才培養(yǎng)等方面加強(qiáng)統(tǒng)籌管理，使之相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)同步。特別是文化、旅游系統(tǒng)之間要建立起及時(shí)高效的溝通渠道，加強(qiáng)工作的協(xié)調(diào)與配合，努力實(shí)現(xiàn)各區(qū)域文化旅游部門、企業(yè)之間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、互惠互利。三是突破空間的行政邊界。可以在現(xiàn)有的管理框架下，成立區(qū)域旅游合作中心，作為推進(jìn)區(qū)域旅游一體化發(fā)展的常設(shè)職能部門，并定期舉辦推進(jìn)區(qū)域旅游合作的“論壇”，為跨區(qū)域旅游發(fā)展出謀劃策。四是建立開(kāi)放性的跨越產(chǎn)業(yè)邊界的行業(yè)協(xié)會(huì)如會(huì)展旅游行業(yè)協(xié)會(huì)，或各產(chǎn)業(yè)之間的行業(yè)協(xié)會(huì)協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)文化旅游產(chǎn)業(yè)融合的管理和指導(dǎo)，協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)間的各種關(guān)系，增強(qiáng)企業(yè)抵御市場(chǎng)融合風(fēng)險(xiǎn)的能力，促進(jìn)文化旅游創(chuàng)新的產(chǎn)生；鼓勵(lì)不同產(chǎn)業(yè)間企業(yè)家的溝通，支持不同產(chǎn)業(yè)間創(chuàng)新成果的交流，促進(jìn)文化旅游創(chuàng)新的擴(kuò)散。
改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)旅游事業(yè)得到了長(zhǎng)足發(fā)展，地位日益突出。旅游業(yè)已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大產(chǎn)業(yè)，是綠色經(jīng)濟(jì)。一直以來(lái)，政府和高校都十分重視高等旅游教育人才培養(yǎng)，努力促進(jìn)旅游類學(xué)生就業(yè)更好更快地發(fā)展。鼓勵(lì)旅游消費(fèi)，不斷擴(kuò)大旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模，加強(qiáng)旅游就業(yè)培訓(xùn)，拓寬旅游就業(yè)渠道，引導(dǎo)和吸引更多的人參與到蓬勃發(fā)展的旅游產(chǎn)業(yè)中來(lái)。
一方面，國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展旅游業(yè)，旅游管理類人才將大有作為；另一方面，旅游管理類畢業(yè)生卻不愿意從事與專業(yè)相關(guān)的工作，專業(yè)對(duì)口率低。本文將以華僑大學(xué)旅游管理本科專業(yè)就業(yè)情況為研究對(duì)象，試圖通過(guò)研究得到某些啟發(fā)。
一、華僑大學(xué)旅游專業(yè)就業(yè)現(xiàn)狀
華僑大學(xué)旅游學(xué)院成立于2004年，前身華僑大學(xué)旅游系（創(chuàng)建于1984年），是國(guó)內(nèi)較早開(kāi)設(shè)旅游管理專業(yè)和第一家可以直接向海外招收本科生、碩士生、博士生的高校的高校。華僑大學(xué)在旅游管理本科專業(yè)培養(yǎng)方案中，主要分為酒店管理、旅行社、休閑運(yùn)動(dòng)三個(gè)方向，都是近些年快速發(fā)展的行業(yè)。然而，從就業(yè)率來(lái)看，該校旅游管理專業(yè)本科畢業(yè)生的就業(yè)率偏低職業(yè)規(guī)劃論文，并且專業(yè)對(duì)口流失率較高，這與我國(guó)旅游業(yè)蓬勃發(fā)展所需大量旅游人才的現(xiàn)狀是矛盾的。相關(guān)情況如圖1-2所示：
圖1.2006—2010屆旅游管理本科畢業(yè)生就業(yè)情況：
總數(shù)
就業(yè)人數(shù)
從事旅游行業(yè)
人數(shù)
比例
人數(shù)
比例
2006屆
89
70
78.65%
9
10.11%
2007屆
43
43
100%
3
7.00%
2008屆
46
45
97.83%
9
19.57%
2009屆
79
78
98.37%
39
49.37%
2010屆
64
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1、謀求出路――工業(yè)遺產(chǎn)所在歷史人文地段再生改造的背景
長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)內(nèi)舊城更新領(lǐng)域都試圖用“功能劃分明確、空間秩序井然的一套規(guī)劃方案”來(lái)達(dá)到一種理想的終極目標(biāo)。即使有一些針對(duì)工業(yè)遺產(chǎn)或者歷史文化街區(qū)的保護(hù)，也往往只是從商業(yè)價(jià)值出發(fā)進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用。但是這種強(qiáng)調(diào)物質(zhì)空間，經(jīng)濟(jì)利益的規(guī)劃設(shè)計(jì)并沒(méi)有充分考慮城市利益的整體性。因此，“城市針灸”這種新模式正是在這種情況下不斷摸索而產(chǎn)生。它將會(huì)給舊城再生帶來(lái)全新的方向。
2、現(xiàn)實(shí)困境――工業(yè)遺產(chǎn)所在歷史人文地段再生的難點(diǎn)和特點(diǎn)
歷史遺留下來(lái)的工業(yè)建筑和歷史人文單位，在現(xiàn)代文明的沖擊下，早已失去了往日的生機(jī)，被人遺忘在角落里。因此，這些建筑本身和其周圍環(huán)境，對(duì)人們來(lái)說(shuō)是沒(méi)有任何吸引力的，是最大的消極空間，浪費(fèi)了土地資源。
3、可行之道――城市針灸效應(yīng)
城市針灸是一種“催化劑式的”小尺度介入的城市更新模式。根據(jù)城市發(fā)展的規(guī)律，通過(guò)對(duì)特定區(qū)域進(jìn)行小尺度介入，激活城市潛能，帶動(dòng)周邊環(huán)境的持續(xù)性發(fā)展。小尺度的選取具有三個(gè)前提：第一點(diǎn)，改造地點(diǎn)、改造方式要具有可操作性；第二點(diǎn)，具有擴(kuò)大影響面和后續(xù)持續(xù)跟進(jìn)的能力。
4、行動(dòng)探索――以濟(jì)源市奉仙觀糧倉(cāng)片區(qū)的舊城改造為例
4.1項(xiàng)目概況
（1）區(qū)位背景
基地位于河南省濟(jì)源市，位于黃河北岸，北隔太行與山西晉城相接，西臨王屋山，南臨洛陽(yáng)，東接焦作。是一個(gè)典型的中原城市，其歷史文化底蘊(yùn)深厚，又具有多元文化的包容性，自古就有豫西北門戶的稱號(hào)。
（2）基地內(nèi)部概況
基地位于濟(jì)源市的老城區(qū)，距離濟(jì)源火車客站1公里，國(guó)家級(jí)保護(hù)文物單位濟(jì)瀆廟500m?；丶s6.48公頃，以北是城市的次干道――北海大道，西南方向是荊梁街，以東是民族路?；貎?nèi)部主要是以回民居住為主，在西南還有一大片的廢棄用地――糧倉(cāng)，糧倉(cāng)以北就是著名的奉仙觀。
4.2對(duì)基地內(nèi)部進(jìn)行“辨癥”診斷
所謂“辯證”，就是基礎(chǔ)資料的搜集，以及分析和各方利益主體的關(guān)系與矛盾沖突點(diǎn)，從而概括、判斷某種性質(zhì)證候的過(guò)程。
首先對(duì)基地的社會(huì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、物質(zhì)環(huán)境等方面進(jìn)行了大量的調(diào)查，得出基地內(nèi)部主要分為三大功能地塊―具有回族特色的回民居住片區(qū)、歷史保護(hù)文物奉仙觀片區(qū)、廢棄糧倉(cāng)片區(qū)。這三個(gè)功能代表著基地的三個(gè)不同歷史文化，但是這三種功能各自為章，沒(méi)有相互之間的聯(lián)系，導(dǎo)致消極空間的形成。
4.3梳理――架構(gòu)基地矛盾體系
梳理是以城市針灸為導(dǎo)向的舊城更新方法中承上啟下的一步，即對(duì)辯證階段所獲得的信息進(jìn)行專業(yè)化的篩選。在這個(gè)過(guò)程中，需要在包含多種可能性當(dāng)中進(jìn)行取舍和博弈，抓住事物的主要矛盾，同時(shí)根據(jù)不同程度和輕緩順序?qū)﹃P(guān)鍵點(diǎn)和路徑進(jìn)行分級(jí)排序和系統(tǒng)架構(gòu)，從而為下階段的實(shí)際操作和分階段實(shí)施提供依據(jù)。
在這個(gè)階段我們最總是要確立基地改造的初步目標(biāo)：
1）疏通基地步行交通，與城市步行系統(tǒng)建立有機(jī)聯(lián)系。
2）清除基地滯后功能，引入與文化內(nèi)涵相符的服務(wù)業(yè)。
3）考慮到基地豐富文化內(nèi)涵，我們將規(guī)劃改造目標(biāo)定位“展現(xiàn)城市風(fēng)采的文化門戶和融匯多種機(jī)能的活力中樞?！?/p>
4.4 論治――小而靈活的改造方式
論治，又稱為“施治”，是根據(jù)辯證以及梳理的結(jié)果，確定相應(yīng)的治療方法。從社會(huì)經(jīng)濟(jì)角度看，小規(guī)模經(jīng)濟(jì)改造，是一種適應(yīng)性改變，易為城市居民（或單位）接受并能參與到改造的過(guò)程中來(lái)。 這種帶動(dòng)居民自發(fā)性的改造能更好的帶動(dòng)下一階段的改造。
在這個(gè)階段，主要圍繞改造第三個(gè)目標(biāo)，主對(duì)奉仙觀周邊環(huán)境/廢棄糧倉(cāng)/空閑空地等主要節(jié)點(diǎn)進(jìn)行改造。同時(shí)，考慮到三者之間所處的時(shí)代、地域和使用者的要求不同，以靈活機(jī)動(dòng)的方式，創(chuàng)造出相對(duì)獨(dú)立卻又有機(jī)聯(lián)系的城市空間。
同時(shí)，隨著奉仙觀周邊環(huán)境/中央集散區(qū)初步改造成功，打造成為濟(jì)源市文化旅游的重要節(jié)點(diǎn)。一直，引導(dǎo)回族居民區(qū)逐步拆除違章建筑，改造成具有回族特色的民俗商業(yè)街。其二，恢復(fù)奉仙觀一年一度的廟會(huì)活動(dòng)，并打造成城市重要的文化旅游節(jié)，吸引游客參觀。
5、總結(jié)
城市針灸的運(yùn)用于舊城改造，尤其是具有多重身份的舊城，將其看做一個(gè)有機(jī)整體來(lái)尋找城市的頑疾，以具有實(shí)踐性的小尺度設(shè)計(jì)手法來(lái)激發(fā)城市的潛能，以具有動(dòng)態(tài)性的階段性實(shí)施來(lái)促進(jìn)城市的更新與可持續(xù)發(fā)展，對(duì)經(jīng)濟(jì)成本的減少和保持當(dāng)?shù)匚幕匦跃哂兄匾囊饬x。
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海姓起源于春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，是衛(wèi)國(guó)靈公姬元的大臣海春的后代。海春，原名春，本來(lái)是齊國(guó)人，居住在海岸，于是以海為姓，將海春作為自己的名字。他的后代世世相傳，于是產(chǎn)生了海這個(gè)姓。海姓望族居住在薛郡，即今山東南部一帶。海姓歷史名人中，大家最熟悉的是海瑞。海瑞，字汝賢，或字應(yīng)麟，號(hào)剛峰，回族，官拜明代右都御史。任淳安知縣的時(shí)候，他抑制豪權(quán)，清丈土地，平均徭稅，施行“一條鞭法”，頗有政績(jī)。因?yàn)閷?duì)權(quán)貴沒(méi)有給予好處，被降為興國(guó)判官。后來(lái)又因?yàn)檎?jī)突出，擢升為戶部主事。他給皇帝上書陳述當(dāng)時(shí)社會(huì)和朝廷政治的弊端，他知道直言上書勢(shì)必激怒世宗皇帝，于是上書之前就為自己買好了一口棺材，并與妻子訣別，等待朝廷問(wèn)罪。果然，皇帝看到海瑞的上書，十分憤怒，把他投進(jìn)監(jiān)獄，定為死罪。不久以后，世宗駕崩，穆宗即位，海瑞得以出獄。海瑞卒于南京右都御史的職位上，著作有《備忘錄》、《元佑黨人碑考》。近代《》、《海瑞罵皇帝》等文學(xué)戲劇作品中，多記述此事。此外，還有唐代學(xué)者海鵬，著有《草經(jīng)》一卷。清朝工部主事海寧，累遷浙江巡撫，曾到溫州捉殲海盜，途中生病而死。
