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時間：2023-03-23 15:20:39
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1.1城市“精細化”管理的初步認識
城市精細化管理是要運用標準化、程序化、數(shù)據(jù)化、科學化的手段，使管理的各單元精確、高效、協(xié)同及持續(xù)運行，讓有限的資源發(fā)揮出最大效能；需要對常規(guī)系統(tǒng)進行細化、改進、提升、優(yōu)化，改變過去審批項目，特別是詳細規(guī)劃項目中憑經(jīng)驗、感覺、判斷進行粗放式的管理模式。
1.2核心內(nèi)容與總體思路
在所有的人類需要中，對聚居來說最重要的是人類對空間的需求，因為這類需求是形成聚居的最主要的“力”。
1.2.1核心內(nèi)容
空間形態(tài)方面：在用地性質(zhì)與建筑限高的剛性控制下，如何塑造優(yōu)美的天際輪廓線、具有個性的街道風貌與建筑形態(tài)。土地使用方面：城市設計層面如何引導具有城鎮(zhèn)生活氛圍、緊湊的社區(qū)建設，體現(xiàn)土地的有效混合利用。開放空間方面：在20世紀初，城市美化運動宣稱，美國城市的綠化是城市居民身心健康最基本的要求。城市環(huán)境中的開放空間是城市營造中最明確的獨立設計元素，如何創(chuàng)建或重建城市開放空間是城市設計的重點內(nèi)容。交通系統(tǒng)方面：在控規(guī)確定了交通結(jié)構(gòu)前提下，如何構(gòu)建對行人友善的綠色出行系統(tǒng)。
1.2.2總體思路
采用“系統(tǒng)規(guī)劃—空間設計—圖則控制”的規(guī)劃方法，從宏觀、中觀、微觀三個層面剖析項目，對規(guī)劃對象提出“整體—分區(qū)—地塊”的導控體系，做好上位規(guī)劃和相關規(guī)劃的銜接，并通過城市設計導則指導層次規(guī)劃和地塊設計。首先是進行系統(tǒng)規(guī)劃，將項目置于更大區(qū)域內(nèi)分析，擴大研究范圍，落實上位與相關規(guī)劃，統(tǒng)籌梳理各系統(tǒng)結(jié)構(gòu)。其次是進行空間設計，這是城市設計的核心內(nèi)容，目的是營造出體現(xiàn)城市的地域文化內(nèi)涵，提高城市文化品位，創(chuàng)造出各具特色、豐富多彩的城市公共空間環(huán)境。從用地功能、交通、空間、景觀等多個角度進行分析，將規(guī)劃片區(qū)的整體空間意向歸結(jié)至路徑、邊界、區(qū)域、節(jié)點和標志物五大要素。同時提出對視覺與主要界面的天際線控制要求，在整體空間設計確定的框架內(nèi)進一步完善分區(qū)設計與重要節(jié)點設計。最后針對系統(tǒng)規(guī)劃與空間設計的要求，通過圖則進行管控與落實，作為設計條件的有力補充，直接有效地指導下一步建設，突出城市個性，體現(xiàn)城市管理的精細化。
2項目實踐
2.1項目概況
五象大道兩側(cè)區(qū)域不僅承載著南寧現(xiàn)有中心城區(qū)向五象新區(qū)的空間拓展過渡功能，同時也是五象新區(qū)乃至整個南寧城市景觀格局的重要組成部分。如何立足于大量已批用地的現(xiàn)狀，協(xié)調(diào)周邊山水環(huán)境、優(yōu)化用地功能、塑造空間特色、協(xié)調(diào)周邊重大項目與交通設施，是本次城市設計的切入點和著力點。規(guī)劃范圍分為兩個層次：第一層次為規(guī)劃研究范圍，以統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)周邊重大項目為目的，將研究范圍適當向外擴展，總面積約50km2；第二層次為規(guī)劃設計范圍，具體為五象大道兩側(cè)各一個街區(qū)，總面積約842.54hm2。
2.2項目定位
五象大道沿線片區(qū)定位為五象新區(qū)“現(xiàn)代、生態(tài)、便利、特色”的示范地；廣西文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新區(qū)、生態(tài)科技試驗區(qū)與人居最佳特色區(qū)。
2.3規(guī)劃策略
（1）環(huán)境策略。通過對環(huán)境格局的分析，梳理影響基地設計的生態(tài)控制點，保證區(qū)域建設顯山露水；在區(qū)域開敞空間體系基礎上，加密末層綠道水網(wǎng)，優(yōu)化節(jié)點利用，構(gòu)成富有趣味的開場空間；針對地塊開發(fā)提出場地布置、綠色建材、建筑節(jié)能、水環(huán)境系統(tǒng)、清潔能源等方面的控制指引。（2）功能策略。強調(diào)用地功能混合，提升區(qū)域城市活力，由單一居住功能向居住、商業(yè)、文化、休閑綜合功能轉(zhuǎn)變；借力軌道交通，選擇合適站點設置綜合體，積極利用地下空間，倡導站點及周邊地塊綜合開發(fā)；打造體育產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)等重點項目產(chǎn)業(yè)集群，強化規(guī)模集聚效應，凸顯片區(qū)特色。（3）交通策略。用地開發(fā)強度與道路交通支撐系統(tǒng)相協(xié)調(diào)，倡導公交出行，同時保證多種交通方式的可達性；構(gòu)筑完整的慢行系統(tǒng)，創(chuàng)造舒適宜人的交往空間，建立靈活的立體步行系統(tǒng)，縫合道路兩側(cè)功能區(qū)塊。（4）空間策略。通過三維模型對主要視線通廊進行推演，確定地塊塔樓位置、通廊控制、對景要求等空間要素；合理有序地布局地域性標志的建筑及景觀，突出重要節(jié)點及門戶空間，優(yōu)化濱水及大道沿線天際線。（5）景觀策略。針對性地提出商業(yè)街、廣場、濱水、休閑地帶等場所景觀的設計導控要點；對片區(qū)內(nèi)建筑提出生態(tài)綠色應用原則及要求；將體育、文化特色主題元素引入雕塑、坐椅、廣告、燈具等街具小品，塑造特色街道景觀。
2.4系統(tǒng)規(guī)劃
（1）打造特色街道景觀風貌。提出不同的街道主題特色，并對環(huán)境要素提出控制要求，突出生活、運動、戶外康體、商業(yè)、民俗文化等街道景觀風貌，為片區(qū)帶來人氣和活力。（見圖1）（2）優(yōu)化建筑室外環(huán)境。綜合考慮綠地可達性、通風廊道、河岸緩沖帶、緩解熱島效應等多項要素，引導各類綠地的合理布局，保障生態(tài)功能的正常發(fā)揮。對溫度、通風等要素的影響進行分析，科學設置通風廊道；利用垂直于邕江的城市道路與開敞綠地，打開通向邕江的通風廊道。（3）完善開敞空間控制體系。制定嚴格控制、指圖1街道景觀風貌分析導控制與協(xié)調(diào)控制等不同類別的開敞空間控制要求，通過精細化設計，將原控規(guī)確定的網(wǎng)狀綠地景觀結(jié)構(gòu)演變?yōu)槠灞P式結(jié)構(gòu)，豐富城市開敞空間的內(nèi)涵。嚴格控制的開敞空間即控規(guī)確定的公園綠地、防護綠地、廣場用地、街旁綠地等；指導控制的開敞空間即地塊內(nèi)綠化庭院與開敞空間景觀通廊，關注通過控制節(jié)點、通廊位置，強化規(guī)劃片區(qū)開敞空間系統(tǒng)性、序列性。具體包括居住、公共建筑地塊內(nèi)的庭院節(jié)點、景觀通廊；協(xié)調(diào)控制的開敞空間即處于規(guī)劃區(qū)范圍外，但與規(guī)劃區(qū)具有一定聯(lián)系的山水環(huán)境，應與其建立生態(tài)邏輯關系。具體包括五象嶺、青秀山、濱江公園。（4）構(gòu)建綠色出行系統(tǒng)。倡導綠色出行方式，以公交優(yōu)先為原則，結(jié)合軌道交通方案，以地鐵站點為依托布置城市綜合體。整合常規(guī)公交、自行車、慢行交通等多種交通方式，形成集快速、便利于一體的公交體系。
2.5空間設計
2.5.1空間意向城市如同建筑，是一種空間的結(jié)構(gòu)，只是尺度更巨大，需要用更長的時間過程去感知。規(guī)劃認為，可從“九條路徑、五條邊界、四片區(qū)域、六大節(jié)點、十大標志物”結(jié)構(gòu)中感知五象大道沿線片區(qū)的空間意向。九條路徑：平樂大道、五象大道、龍堤路、龍崗大道、博藝路、彩鳳路、體強路、良慶大道和豐慶路；五條邊界：邕江、青秀山、五象嶺和兩條鐵路；四片區(qū)域：金融與現(xiàn)代居住區(qū)、體育與濱水居住區(qū)、文化與休閑娛樂區(qū)、商務與生態(tài)居住區(qū)；六大節(jié)點：東部門戶、北部門戶、西部門戶、金融廣場、濕地公園和良慶坊；十大標志物：龍象塔、鳳凰閣、南寧大橋、廣西文化藝術中心、南寧藝術博物館、廣西體育中心、金融街雙塔、五星級酒店、摩天輪和龍象立交。
2.5.2主題演繹規(guī)劃以五象大道和邕江為空間軸，以現(xiàn)代都市的繁華及自然山水為主律，以建筑、景觀為音符，在五象大道上譜出一曲富于魅力、充滿活力的綠色樂章，塑造一片文化繁榮、和諧宜居的城市新區(qū)。
2.5.3分區(qū)設計導控（1）開敞空間。57號路西側(cè)、國糧公司地塊東側(cè)50m范圍內(nèi)由居住用地調(diào)整為帶狀綠地（綠地1與綠地2），形成體育中心—邕江—青秀山綠軸，帶狀綠地可參與開發(fā)地塊的指標計算，但必須向公眾開放。（見圖4）（2）底層公共建筑。重要節(jié)點地塊、廣場、公園、林蔭道的沿線布置休閑型商業(yè)設施及大型商業(yè)綜合體、公共文化建筑。區(qū)域內(nèi)主要形成了南寧大橋橋頭區(qū)域的公共建筑界面，五象大道公共建筑界面，平樂大道公共建筑界面，以及龍德街、龍村路、平江路、金龍路居住生活商業(yè)圈。（3）塔樓位置及高度。為保證邕江水岸良好的視線效果，濱江一側(cè)建筑高度控制在60m以下，以邕江為起點，由北向南，呈現(xiàn)出逐漸升高的高度面；沿五象大道界面，重點控制150m、120m和70m三種高度層次的建筑，沿平樂大道，重點控制110m、80m和60m三種高度層次的建筑。
2.6圖則管控規(guī)劃
區(qū)內(nèi)的地塊大部分已出讓，因此該次設計的圖則管控主要是加強了交通組織、空間形態(tài)及環(huán)境要素等方面的控制，其中部分內(nèi)容定為剛性控制。（見圖6）
1．2我國控制性詳細規(guī)劃的地位及作用控規(guī)主要是通過具體、詳細的土地使用分配和安排來實現(xiàn)對城市發(fā)展的引導和控制，為城市土地的有償使用和開發(fā)管理提供依據(jù)?？匾?guī)是“建設主管部門(城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門)做出建設項目規(guī)劃許可的依據(jù)”(《城市規(guī)劃編制辦法》第四章第4節(jié)第四十二條)。即:它是規(guī)劃行政主管部門審批建設項目最直接的依據(jù)，也是土地出讓的前提條件。它一方面對總體(或分區(qū))規(guī)劃加以深化，以定位、定量等方式將總體規(guī)劃中的空間結(jié)構(gòu)、用地布局、功能意圖等宏觀的內(nèi)容轉(zhuǎn)譯為對城市建設三維空間的微觀控制要求;另一方面對修建性詳細規(guī)劃中的建筑平面造型、道路基礎設施布局、環(huán)境小品布置等做出指引。
1．3城市設計的內(nèi)涵及特點城市設計是對一定地域空間內(nèi)的各種要素進行綜合設計，使城市的各種設施在空間和功能上達到協(xié)調(diào)一致，是一種關注城市規(guī)劃布局、城市面貌、城鎮(zhèn)功能，并且尤其關注城市公共空間的規(guī)劃原理。相對于城市規(guī)劃的抽象性和數(shù)據(jù)化，城市設計更具有具體性和圖形化。城市設計注重城市形態(tài)環(huán)境塑造，具有彈性化、藝術化等特點。
2控制性詳細規(guī)劃與當前城市設計的有機融合
2．1我國控制性詳細規(guī)劃面臨的困境
2．1．1難以滿足土地混合使用的彈性發(fā)展需求城市經(jīng)濟活動越來越活躍，對土地的集約和高效利用促生了諸如生活綜合體———既具備居住功能，也兼具商業(yè)、公共服務等多種用途，控規(guī)僅僅以增加土地使用的兼容性不能滿足發(fā)展需求。
2．1．2控規(guī)欠缺對城市形態(tài)環(huán)境的塑造隨著城市的發(fā)展，新技術和價值觀變化迅速，而控規(guī)僅以引導性規(guī)定控制城市形態(tài)顯得過于單薄和無力。
2．1．3管理實施程序不完善，成果可操作性弱控規(guī)成果的實施性、操作性不夠強，面對現(xiàn)實建設項目的不確定性和經(jīng)濟快速不得不進行經(jīng)常性的調(diào)整。
2．2控制性詳細規(guī)劃與城市設計的有機融合近年來，我國城市發(fā)展逐漸由外延式的擴張轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)涵式的質(zhì)量提升。強調(diào)數(shù)據(jù)平衡、偏重于二維平面的控規(guī)需要與具有立體性、藝術性、文化性的城市設計相互借鑒與融合［2］。一方面，城市設計能夠?qū)⒖匾?guī)中抽象、空乏的技術經(jīng)濟指標轉(zhuǎn)換成可視、可觸、可感的空間形態(tài);另一方面，城市設計不僅對城市的空間形態(tài)進行組織和再創(chuàng)造，還可指導區(qū)域內(nèi)的整體開發(fā)和有序建設，形成良好的城市經(jīng)營和管理模式，從某種意義上具有城市規(guī)劃管理的職能，是對控規(guī)的有益補充。
3南海公園周邊地區(qū)規(guī)劃中控制性詳細規(guī)劃與當前城市設計的有機融合
3．1南海公園概況南海公園位于包頭市東河區(qū)南側(cè)，黃河之濱，占地面積2000hm2，其中水域面積580hm2，濕生草地面積1000余公頃。北有青山朦朧輝映，南有黃河玉帶環(huán)繞，風景獨秀，集旅游觀光、生態(tài)休閑、科普宣傳于一體，素有“塞外西湖”之美譽，是國家AAAA級旅游風景區(qū)和自治區(qū)級濕地自然保護區(qū)。作為包頭市東河區(qū)的“內(nèi)湖”，在包頭市具有重要的休閑和對外宣傳作用。
3．2南海公園規(guī)劃中控制性詳細規(guī)劃與城市設計的有機融合南海公園不僅是在包頭市有著重要的知名度，而且在國內(nèi)也享有一定的聲譽。近幾年在保護為主、利用為輔的指導原則下，景區(qū)建設有序不紊的開展，景觀得到了質(zhì)的提升，但其周邊的景觀環(huán)境與景區(qū)差異明顯，周邊地區(qū)的開發(fā)顯得尤為重要。為了編制科學合理的、能用于指導該區(qū)域的規(guī)劃，避免傳統(tǒng)的控規(guī)編制側(cè)重于指標的控制，對區(qū)域的建設空間結(jié)構(gòu)、建筑形態(tài)、景觀色彩體現(xiàn)較弱，不利于后期規(guī)劃實施管理中控制和落實等問題，在南海公園周邊地區(qū)規(guī)劃編制中采取控制性詳細規(guī)劃與城市設計相結(jié)合的工作方法。具體的工作思路如下:1)優(yōu)先編制概念性城市設計。先期以包頭市總體規(guī)劃為依據(jù)，在不觸碰強制性內(nèi)容的前提下對南海公園周邊地區(qū)進行了概念性城市設計，主要側(cè)重于空間結(jié)構(gòu)、建筑形態(tài)、天際線、環(huán)境塑造等方面。2)在概念性城市設計基礎上進行控制性詳細規(guī)劃的編制。依據(jù)包頭市總體規(guī)劃，結(jié)合概念性城市設計，對區(qū)域的用地土地使用性質(zhì)和使用強度進行量化，完善公共服務設施配套，對道路進行優(yōu)化，配設工程管線。3)進行控規(guī)層面的城市設計工作結(jié)合控制性詳細規(guī)劃，對城市設計進行進一步的優(yōu)化和細化，完善空間結(jié)構(gòu)和建筑形態(tài)的控制，明確核心區(qū)的建筑風格、色彩和界面控制。
[中圖分類號]G644 [文獻標志碼] A [文章編號] 1008-2549（2017） 03-0024-02
根據(jù)教育部2012年版本科人才培養(yǎng)專業(yè)目錄，人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)由原資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)城鄉(xiāng)規(guī)劃方向拆分而來[1]，原來100多所開設資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)的學?；旧隙奸_設了此專業(yè)，但各個學校所依存的學科背景大不相同，但是培養(yǎng)目標都基本相同，要培養(yǎng)能夠從事城鄉(xiāng)規(guī)劃、設計與管理的應用型人才，而實踐教學是培養(yǎng)學生實踐動手能力，形成專業(yè)技能的關鍵環(huán)節(jié)，但是，目前該專業(yè)的專業(yè)實習普遍存在著“實習”與“就業(yè)”分離、“實習”與“設計”分離、“實習”與“論文”分離、實習模式單一等現(xiàn)象，如何將這些結(jié)合起來，探索一體化的專業(yè)實習模式，是人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃人才培養(yǎng)的重要途徑。目前有關實習模式的研究，主要涉及實習基地[2]、實習方法[3-5]、實習指導教師[6-7]等內(nèi)容，但是，缺乏對實習模式的綜合統(tǒng)籌考慮。因此，開展“三結(jié)合”的實習模式研究具有前瞻性和重要實踐意義。
一 人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)實習面臨的問題與改革背景
1 專業(yè)實習存在的問題
目前，人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)學校資源超負荷運轉(zhuǎn)和企業(yè)的市場化運作等因素，使得專業(yè)實習工作面臨諸多困難，具體表現(xiàn)在以下幾個方面。
（1）企業(yè)不愿支付培訓成本?；诟鞣N因素，很多規(guī)劃設計單位不愿意接納學生實習。城鄉(xiāng)規(guī)劃行業(yè)屬于技術門檻高行業(yè)，生產(chǎn)中要花大量的時間進行員工培訓，學生到設計公司實習，往往不能夠馬上進行規(guī)劃設計，給企業(yè)帶來效益，反而還會增加企業(yè)的食宿成本和培訓負擔。
（2）傳統(tǒng)集中實習模式單一。傳統(tǒng)實習主要采用集中實習模式，學生人數(shù)多，規(guī)劃設計公司接受能力有限，很多企業(yè)僅能容納3～5人，能夠有時間指導學生的工程技術人員非常有限。在當前本科院校培養(yǎng)目標是個性化的、多元的。而集中實習的單一模式不能適應當前人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)學生多元化發(fā)展的要求。
（3）就業(yè)壓力影響學生實習投入。人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)實習安排在第7學期，所有的理論課程都已經(jīng)結(jié)束，很多學生都認為這正是就業(yè)找工作的時候，因此，學生奔波于各種人才招聘會、思考各種就業(yè)的可能機會、嘗試各種心儀的行業(yè)，導致不能夠全身心投入專業(yè)實習，在一定程度上影響專業(yè)實習效果。
2 專業(yè)實習的改革背景
目前，國家針對高等學校人才培養(yǎng)出臺了很多政策，目標指向都是為了推動高等學校人才培養(yǎng)轉(zhuǎn)型?！秶抑虚L期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》指出，實踐教學模式是深化高等教育體制改革的目標?！秶医逃l(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》強調(diào)，通過建立高校分類體系，實行分類管理，引導高校合理定位，克服同質(zhì)化傾向，在不同層次、不同領域辦出特色?！蛾P于引導部分地方普通本科高校向應用型轉(zhuǎn)變的指導意見》指出，地方高校的辦學思路應轉(zhuǎn)到服務地方經(jīng)濟、產(chǎn)教融合、培養(yǎng)應用型人才、增強學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力上來。人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)是理論性和實踐性都很強的應用型專業(yè)。如何將理論教學與實踐教學有機結(jié)合，培養(yǎng)出具有綜合協(xié)調(diào)能力、制圖分析能力、創(chuàng)新思維能力的高級應用型專門人才需要認真思考。合理地制定畢業(yè)實習模式，是落實人才培養(yǎng)目標的重要環(huán)節(jié)，也是當前高等教育改革的重要回應。目前，全國開設人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的高等學校大約有100多所，絕大多數(shù)學校將“厚基礎、寬口徑、強能力”確定為人才培養(yǎng)的目標。人才培養(yǎng)目標定位具有很強的同性，錯位發(fā)展應該是城鄉(xiāng)規(guī)劃人才培養(yǎng)的方向，地方應用型學院應該將人才培養(yǎng)定位為能夠做村鎮(zhèn)規(guī)劃的應用型人才。
二 人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)“三結(jié)合”實習模式構(gòu)建
實踐教學是高等教育人才培養(yǎng)的重要組成部分，“三結(jié)合”專業(yè)實習模式由“專業(yè)實習、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、論文設計”三個方面的內(nèi)容體系構(gòu)成，具體包括專業(yè)實習與就業(yè)創(chuàng)業(yè)結(jié)合，專業(yè)實習與論文設計結(jié)合，集中實習與分散實習相結(jié)合三個部分組成。（圖1）。
1 生產(chǎn)實習與就業(yè)創(chuàng)業(yè)結(jié)合
生產(chǎn)實習與就業(yè)創(chuàng)業(yè)結(jié)合，即學生的專業(yè)實習領域、畢業(yè)就業(yè)方向、畢業(yè)后創(chuàng)業(yè)意向相結(jié)合。生產(chǎn)實習階段是專業(yè)學習的重要階段，也是學生由學校走向社會的過度階段。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，學生個性化發(fā)展的需求。有很多學生在實習單位進行實習的過程中參與了實習單位的很多實際應用項目，通過這個階段的培養(yǎng)，很多學生完全能夠勝任其工作，實習單位每年也要引進一批人才充實自己的工作隊伍，為了節(jié)約培訓成本，就會將實習學生中業(yè)務能力強的實習聘為員工，特別是那些本地生源的實習學生更是受到特別的青睞。同時，在這個萬眾創(chuàng)業(yè)的時代，實習學生更是充滿期待，因此，在這長達8個月的專業(yè)實習過程中，實習學生更是將其作為創(chuàng)業(yè)的試驗田。特別是我校設立的創(chuàng)業(yè)園，可以免費為創(chuàng)業(yè)學生提供免除租金兩年的優(yōu)惠政策，吸引了不少學生在其進行創(chuàng)業(yè)。從2008年開始，人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)利用專業(yè)實習時間進行創(chuàng)業(yè)的每年有5人左右，占全部實習學生的10%。
2 生產(chǎn)實習與畢業(yè)論文（設計）結(jié)合
“生產(chǎn)實習與畢業(yè)論文（設計）”結(jié)合，畢業(yè)設計是人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教學培養(yǎng)的重要環(huán)節(jié)，是學生走向工作崗位的過渡階段，將專業(yè)實習與畢業(yè)設計結(jié)合，即把實習單位生產(chǎn)中面臨的實際問題作為學生的畢業(yè)設計題目，在實習單位師傅和學校指導教師的雙重指導下，進行實踐操作，既增強了實踐動手的真實性，提高了學生的興趣，也增強了指導教師的責任感，彌補了校內(nèi)畢業(yè)設計與校外生產(chǎn)實際相脫節(jié)的情況。將專業(yè)實習與畢業(yè)論文結(jié)合，即把實習單位生產(chǎn)中面臨的值得研究的問題作為學生的畢業(yè)論文題目，在實習單位師傅負責指導學生實際數(shù)據(jù)的處理，學校指導教師負責指導學生進行問題研究，既增強了研究的針對性，提高了研究的興趣，也提高了指導教師研究的實際應用度。從2008年開始，人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)將專業(yè)實習安排在第7學期一整個學期，與畢業(yè)設計結(jié)合，同時畢業(yè)論文也可以在這個階段完成。我們在實施時采取有實習單位確定畢業(yè)設計選題，學生與學校指導教師共同確定畢業(yè)論文題目，雙導師（實習單位師傅、學校指導教師）、校企聯(lián)合匯報制度，企業(yè)教師必須具有中級以上職稱專業(yè)技術人員，學校指導教師也要具有講師職稱和碩士生學位的教師。
3 分散實習與集中實習結(jié)合
集中實習即集中式實習教學，安排在實習基地進行，有專門的指導教師帶隊，專業(yè)指導教師進行實習指導，有指導教師對生活安全進行安排，有利于實習指導教師與實習學生之間更多的交流。分散實習即學生自我聯(lián)系實習單位，主要靠實習指導教師進行網(wǎng)上指導，由實習學生家長進行實習安全管理，有利于發(fā)揮學生的主動性、積極性和定點就業(yè)。無論哪種實習方式，都有其優(yōu)缺點，但實踐動手能力和綜合協(xié)調(diào)能力培養(yǎng)才是關鍵，因此，我們認為集中實習與分散實習應該結(jié)合進行，l揮各自的優(yōu)勢，根據(jù)學生的個人意愿和實際情況進行選擇。對于分散實習，特別注重過程管理。在學生提出申請、提交實習單位接收證明、實習單位指導老師后，經(jīng)過實習指導小組同意后方可實施，實習期間由校內(nèi)指導教師進行專門管理，通過電話、微信與學生及實習單位、學生家長保持聯(lián)系，實行“三導師”的指導。
本文總結(jié)了我國目前本科人才培養(yǎng)的實習模式特點，分析了人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)實習存在問題與改革背景，提出了“三結(jié)合”的專業(yè)實習模式，并以衡陽師范學院為例，總結(jié)了其近十年來的“三結(jié)合”實習教學模式的特點，希望提高應用型、創(chuàng)新性城鄉(xiāng)規(guī)劃人才培養(yǎng)的質(zhì)量。
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引言：“可持續(xù)”，最被人熟悉和了解的描述，就是以一種理智的方式對待自然和人文的環(huán)境，它不但能夠確保我們自己一個平衡、健康的生活環(huán)境，而且能夠保證我們今后的子孫后代同樣一個正常、健康和完整的生活環(huán)境。這意味著我們不能夠僅僅考慮我們目前的短期利益，而且還要給我們的子孫后代留下一個能夠進一步可持續(xù)發(fā)展的健康的自然、人文環(huán)境。在那個環(huán)境條件下，我們的后代能夠擁有永遠與我們同樣生活質(zhì)量的生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的世界，甚至能夠有比以前更好的生活質(zhì)量。
一、可持續(xù)的城鄉(xiāng)發(fā)展，要有按照自然界的規(guī)律，以一種友好的姿態(tài)去對待環(huán)境。
以這種理性的工作方式，我們?nèi)祟惥捅仨氉鹁吹貙Υ笞匀?，它就是一個巨大的可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)系統(tǒng)。我們既可以從大自然的完美生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)中學到許多知識，而且還可以應用在將來的規(guī)劃設計中。這并不意味著因為大自然的偉大，我們完全不能夠去接觸和觸摸它，反而，可持續(xù)性的發(fā)展原則只是嚴格要求我們不能夠試圖去做一些傷害大自然和諧存在規(guī)律的事情罷了。去追求可持續(xù)的城市發(fā)展，一個基本的原則就是不要粗暴地采取一切不合理的行動簡單地對待環(huán)境。人類現(xiàn)在有許多惡心的行為必須停止。假如我們發(fā)現(xiàn)人類這樣一些行為對環(huán)境是非常破壞性的，那么我們就應該不得不認真地消除和堅決地扔掉它。二、可持續(xù)發(fā)展往往帶來發(fā)展和保護兩個方面的經(jīng)常性對立和矛盾。
在城鄉(xiāng)空間的創(chuàng)造時，往往會出現(xiàn)大量的問題與矛盾，在做一些有關城鄉(xiāng)規(guī)劃和城鄉(xiāng)設計以及城鄉(xiāng)發(fā)展的項目中，我們必須嚴格思考城鄉(xiāng)發(fā)展的這樣一個可持續(xù)城鄉(xiāng)發(fā)展的過程。在堅持尊重當?shù)刈匀缓偷胤轿幕卣鞯幕A上，找到提高城鄉(xiāng)基礎設施的有效性和環(huán)境質(zhì)量的最合理的方法。
（一） 保留一系列的自然原生的景觀要素
把自然的基本元素與城鄉(xiāng)的基本元素結(jié)合起來，在城鄉(xiāng)空間的塑造中保持這些即使很細小但是非常有趣味的自然人文景觀部分。城鄉(xiāng)形態(tài)的這些一些現(xiàn)狀部分，應該保留但是相應的城市功能可以發(fā)生調(diào)整變化。今后新城的居民將來可以使用這樣的城鄉(xiāng)空間去休閑、休息或者僅僅就是觀賞和回憶自己過去熟悉的文化和環(huán)境。它們應該是今后新城公共空間最重要的部分。但是在具體的規(guī)劃設計中當然它會與開發(fā)、建設前的現(xiàn)狀發(fā)生變化，帶來相應的區(qū)別與不同。
（二）規(guī)劃一系列開放的緩沖性城市公共空間
可持續(xù)的城市，需要一系列自然開放的緩沖空間，來區(qū)別和獨立繁忙的空間和自然休閑空間，以此區(qū)別獨立開自然與城市這樣一些基本元素之間的特征。在城市的邊緣地帶用自然的元素去創(chuàng)造一個清楚邏輯的城市系統(tǒng)。這兩個系統(tǒng)應該用一個明顯而強烈的緩沖地段區(qū)別開來，但是在另外一方面這兩個不同主題的城市設計要素和系統(tǒng)之間，應該是非常容易進行快速聯(lián)系和交流的。自然景觀區(qū)域，公共開放的城市空間區(qū)域，應該象其它生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的景觀規(guī)劃項目一樣有相應的具體功能以及有機地生存和存在的理由，盡管不同的項目、城市空間的結(jié)構(gòu)和組織方式也許是不同的。
二、城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃制定的“三個面向”準則
實施城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃應遵循“三個面向”的準則，既要面向世界，還要面向現(xiàn)實，更要面向未來。只有面向世界，才能在世界經(jīng)濟開發(fā)、開放、可持續(xù)發(fā)展的大格局中找準城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展的地位，明確開發(fā)戰(zhàn)略的目標和方向；只有面向現(xiàn)實，才能摸清都市圈自然與社會經(jīng)濟條件的地域分異和組合特點，從而能夠因地制宜，突出構(gòu)建重點，體現(xiàn)和創(chuàng)造城市的特色；只有面向未來，才能在跨世紀的高度高瞻遠矚，遠慮近憂，妥善處理好城市可持續(xù)發(fā)展。戰(zhàn)略工程構(gòu)筑的遠近關聯(lián)，將其置于一個滾動過程中，形成巨大合力的后勁。只有堅持三個面向的準則，才能從國內(nèi)外可持續(xù)發(fā)展大格局和大趨勢中，科學謀劃城市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，為增強城市的綜合實力和發(fā)展活力創(chuàng)造條件和新的動力。
總之，在環(huán)境管理中，如果我們能夠多一些如此類似有關地方人文精神的思考，以及尊重自然人文景觀元素等一系列深層次的思考，如果我們多一些精力來關心和尊重居住在那里的當?shù)氐胤骄用窈退麄兊娜宋纳姝h(huán)境，在規(guī)劃設計和城市設計中，保護、保存當?shù)氐胤阶匀缓腿宋木坝^要素，保留在新興城市的周圍，并且使之成為將來城市發(fā)展不可替代的一部分。
參考文獻：
中圖分類號：G642.0 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2014）02-0044-02
一、引言
教育部等部門2012年頒發(fā)的《關于進一步加強高校實踐育人工作的若干意見》中強調(diào)高校要強化實踐教學環(huán)節(jié)、加強師資隊伍建設、加強實踐育人基地建設等，全面落實本科專業(yè)類教學質(zhì)量國家標準對實踐教學的基本要求，加強實踐教學管理，提高實驗、實習、實踐和畢業(yè)設計（論文）質(zhì)量。結(jié)合農(nóng)林特色，浙江農(nóng)林大學人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)（前身資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)）以素質(zhì)教育為宗旨，以實踐能力和創(chuàng)新能力培養(yǎng)為根本，主要培養(yǎng)具備地理學、城鄉(xiāng)規(guī)劃和管理科學的基本理論、基本知識和基本技能的復合型人才。這就要求學生在學習理論知識的基礎上，必須結(jié)合實踐教學掌握區(qū)域、城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展規(guī)劃的整個流程，從而適應社會的需求。
二、實踐教學改革的必要性
實踐教學對于進一步鞏固、掌握和靈活運用課堂教學的理論知識與技術方法，結(jié)合實際提高廣大學生綜合分析問題、解決問題的能力，使其畢業(yè)后能夠盡快適應實際工作，具有十分重要的意義。
浙江農(nóng)林大學人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)實踐性強，根據(jù)對2001—2008級畢業(yè)生就業(yè)去向的調(diào)研，畢業(yè)生目前主要在國土部門、住建局、設計單位、城管部門、環(huán)保部門、房產(chǎn)公司等相關單位從事土地整理與開發(fā)、土地規(guī)劃和管理、鄉(xiāng)村規(guī)劃設計、森林城市規(guī)劃設計、環(huán)境規(guī)劃治理、園林綠地規(guī)劃、房地產(chǎn)開發(fā)與管理、城鄉(xiāng)管理等職業(yè)，這些都要求學生必須具備較強的實踐操作能力，如運用CAD、PS等繪圖軟件繪制規(guī)劃圖，運用GIS進行空間分析等。而實踐教學是培養(yǎng)學生實踐能力的重要途徑，為使畢業(yè)生能夠勝任生態(tài)環(huán)境建設、美麗鄉(xiāng)村建設、土地開發(fā)與整理、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理等工作，必須加強實踐教學環(huán)節(jié)，提升畢業(yè)生的實際操作能力。目前本專業(yè)教學尤其是實踐教學中還存在不少問題，培養(yǎng)出的人才與社會所需還有一定差距，這些都促使本專業(yè)實踐教學改革勢在必行[1]。
三、實踐教學的現(xiàn)狀分析
1.實踐教學環(huán)節(jié)學時相對較少?！蛾P于進一步加強高校實踐育人工作的若干意見》中要求理工農(nóng)醫(yī)類本科專業(yè)實踐教學學分（學時）不少于總學分（學時）25%。在本專業(yè)的人才培養(yǎng)方案中，2007級及以前實踐教學學分數(shù)為38，占總學分165的比例為23.1%。2009級到2011級，實踐教學學分為30.5，占總學分165的比例為18.5%，其中專業(yè)模塊的學分數(shù)減少了5個學分。這個比例明顯低于教育部的要求。為此在2012級的人才培養(yǎng)方案中逐漸增加了實踐教學環(huán)節(jié)方面的內(nèi)容，如增加了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學習等，學分數(shù)達到了總學分160的27.5%，符合了教育部的規(guī)定，但是與國內(nèi)開設同專業(yè)的其他學校相比（如河北農(nóng)業(yè)大學實踐教學學時數(shù)占總學時數(shù)的比例為44.3%），實踐教學學時還是偏少。
2.實驗室、實習基地不能滿足要求。人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)目前簽協(xié)議的實習基地主要有校內(nèi)測量學、氣象學實習基地、城市規(guī)劃展覽館實習基地、清涼峰鎮(zhèn)實習基地。實驗室主要有手繪制圖實驗室和CAD制圖實驗室。自然地理學、氣象學的實驗室是與土壤學科共用、RS、GIS的實驗是與地理信息系統(tǒng)、測繪等專業(yè)共用。本專業(yè)每年招生60人左右，這些實驗室、實習基地遠遠滿足不了實踐教學的需求。
3.實踐教學以教師的教為主，學生主觀能動性較差。目前本專業(yè)的實驗、實習教學多是以教師為中心，學生的主觀能動性較差。如在城市規(guī)劃綜合實習和城市詳細規(guī)劃實習中，都是指導書發(fā)給學生后，教師先把實習目的、實習內(nèi)容、實習要求、繪制圖紙等內(nèi)容先詳細地講一遍，學生按照教師的布置或者指導書上的內(nèi)容，機械地完成，雖然參與了實踐教學活動，但實質(zhì)上是處于被動接受的狀態(tài)，缺少積極主動的思考[1]。
4.實踐教學模式多樣，但質(zhì)量有待提高。目前，人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的實踐教學模式比較豐富，主要有課程設計、課內(nèi)實踐、綜合實習、社會實踐、畢業(yè)論文（設計）、學科競賽、開放實驗、創(chuàng)新項目等。但是在實踐中，學生多是為了拿學分去參與的，師生是“一對多”的關系，根本不可能“面對面、手把手”地進行指導，加之考核要求不高，一些學生應付了事，實踐教學質(zhì)量不高。再者，實踐教學過程中不僅缺少對學生的監(jiān)管，也沒有對實踐指導教師的監(jiān)督，因此有的實踐課的“實踐”效果較差，實踐質(zhì)量相對較低[2]。在畢業(yè)設計環(huán)節(jié)中，由于與考研、考公務員、找工作等沖突，再加上就業(yè)形勢的日趨嚴峻，這些都會一定程度上影響到學生的畢業(yè)論文（設計）的質(zhì)量。
四、實踐教學體系改革的措施
加強實踐教學環(huán)節(jié)，深化實踐教學改革，提高學生實踐能力，已成為人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)課程體系優(yōu)化和學生培養(yǎng)的重要內(nèi)容[3]。
1.重視實踐教學，構(gòu)建實踐教學平臺。加強實踐教學工作，關鍵在于認識的提高和觀念的更新，首先必須解放思想，轉(zhuǎn)變教育觀念，切實提高對實踐教學重要性的認識，改變課程體系設置中實踐性課程所占比例偏低，某些課程教學中實踐性學時所占比例偏低的現(xiàn)象進一步提高實踐教學所占的比例。結(jié)合專業(yè)特色和學校特色，采用網(wǎng)絡課程，構(gòu)建實踐教學平臺：認知實踐教學平臺、專業(yè)技能實踐教學平臺、創(chuàng)新能力實踐教學平臺、綜合運用實踐平臺等，在平臺上設置實踐教學的各種模式和交流平臺。通過學生的積極參與以及與老師、學生的溝通交流，了解和掌握各種實踐教學的流程，提高自己的實踐技能。
2.采用研究型教學方式（陳慶章，2013）進行實踐教學。采用研究型教學方式進行實踐教學，改變過去以教師為主的教學方式，形成“以學生為中心，學生自主學習與知識獲取為主”的教學模式。根據(jù)實驗、實習等實踐教學的不同情境教學，以創(chuàng)新能力培養(yǎng)為主線，從傳統(tǒng)的“課堂—實驗—實習—考試”模式向立體化模式“A理論知識（課堂授課）—B實驗訓練（早進實驗室）—C創(chuàng)新課題、參加教師科研項目（早進課題、早進團隊）—D實習、實踐和社會調(diào)查（早進基地）—E完成實踐教學、教師項目和畢業(yè)論文[5]—F創(chuàng)新”即“六步”教學新模式轉(zhuǎn)型。通過這種教學學習模式，學生自主發(fā)現(xiàn)問題，設計實驗方案，與老師同學進行討論研究，不斷完善實踐方案，最終解決問題。如在城市詳細規(guī)劃實習中，我們把規(guī)劃地塊紅線圖給學生后，讓學生根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《城市規(guī)劃編制辦法》、《城市用地分類》等法規(guī)標準和課堂上學的知識，設計規(guī)劃方案—包括規(guī)劃文本、說明書的編制，控制性詳細規(guī)劃圖紙和修建性詳細規(guī)劃系列圖紙的繪制。大家以小組為單位（5～6人）先把自己的設計理念和功能空間結(jié)構(gòu)、道路骨架進行討論研究，然后完善方案，進行規(guī)劃編制。通過規(guī)劃方案的編制，學生可以掌握詳細規(guī)劃的流程，并能熟練運用規(guī)劃制圖軟件CAD和PS。
3.完善實踐教學的保障機制。開展實踐教學的培訓。建立有效的人才引進和現(xiàn)有教師的培訓機制，加大對具有實踐經(jīng)驗的教師的引進和現(xiàn)有教師實踐能力的培訓力度，如2013年6月17日，遼寧省在沈陽師范大學舉辦了法學專業(yè)教師實踐教學能力提升的培訓。拓展實驗設備和實習基地。在現(xiàn)有的實驗、實習基地的基礎上，努力進行校外實訓基地建設，通過與規(guī)劃單位、設計單位、管理單位等建立實習合作，使學生早日接觸社會，了解社會需求，從而提升自己的實踐技能。
組織和質(zhì)量監(jiān)控保障？搖成立實踐教學課程小組，加強實踐教學過程的監(jiān)督和管理，完善規(guī)章制度，建立完善的激勵機制，落實實踐教學績效考評制度，保證實踐項目優(yōu)質(zhì)高效的完成評價體系。
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0 引言
國家教育部2013年頒布《普通高等學校本科專業(yè)目錄》，原來的“資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理”專業(yè)被拆分成兩個本科專業(yè)即“自然地理與資源環(huán)境”專業(yè)以及“人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃”專業(yè)[1]。在新形勢下，國內(nèi)眾多學者對人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的實踐教學進行了探討[2-6]，但鮮有學者從 “地方高師院?！钡囊暯菍υ搶I(yè)的實踐教學進行相關研究。傳統(tǒng)上，地方高師院校開設的專業(yè)主要是師范類專業(yè)，培養(yǎng)的人才主要是基礎教育教師即中小學各科教師，但在高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的今天，越來越多的地方高師院校結(jié)合自身特點，逐漸開始開設非師范類專業(yè)，培養(yǎng)非師范類人才，實踐教學是人才培養(yǎng)中非常重要的一個環(huán)節(jié)，如何根據(jù)地方高師院校的特點，有效開展非師范類專業(yè)的實踐教學工作是一個值得深思的課題。論文在已有研究成果的基礎上，以韶關學院為例，提出了“以國家政策為指導，培養(yǎng)創(chuàng)新應用人才；以提高學生就業(yè)質(zhì)量為目標，擴展學生就業(yè)面；以地方實踐教學基地為平臺，強化實踐教學”的人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)實踐教學思路，以期為同類學校提供參考與借鑒。
1 以國家政策為指導，培養(yǎng)創(chuàng)新應用型人才
黨的十七大報告和《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010―2020年）》都明確提出了“提高人才培養(yǎng)質(zhì)量”的要求[7]；教育部高教評估中心函[2012]22號文件明確指出，教學合格評估工作的核心內(nèi)涵之一就是突出服務地方或行業(yè)經(jīng)濟和社會發(fā)展，突出培養(yǎng)應用型人才的辦學定位；2015年教育部、國家發(fā)改委、財政部印發(fā)《關于引導部分地方普通本科高校向應用型轉(zhuǎn)變的指導意見》（教發(fā)[2015]7號文），要求有條件、有意愿的試點高校率先探索應用型發(fā)展模式，在國家政策驅(qū)動下，我國將有眾多高校向應用高校轉(zhuǎn)型，教育部副部長魯昕在中國發(fā)展高層論壇上發(fā)言時指出“全國600多所地方本科高校將向應用技術型轉(zhuǎn)，向職業(yè)教育類型轉(zhuǎn)，培養(yǎng)應用型人才”?！皯眯腿瞬拧笔侵该嫦蛏a(chǎn)、 建設、管理等領域的需求，介于“學術性與理論型”研究人才和“職業(yè)性與技能型”崗位人才之間的一種人才，應用型人才是我國今后相當長一段時間內(nèi)大量急需的人才類型[8]。應用型人才應具備優(yōu)良的專業(yè)素質(zhì)和良好創(chuàng)新能力，具有基礎知識豐富、實踐動手能力強、學習能力強、綜合素質(zhì)好等特點。
韶關學院作為地方本科院校（以師范類為主），主動融入國家政策需要，學?，F(xiàn)在辦學宗旨為“努力把學校建設成為特色鮮明、優(yōu)勢突出的高水平應用型地方大學”，積極服務地方社會經(jīng)濟的發(fā)展。韶關學院于2012年招收“資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理”專業(yè)本科生，2013年開始招收“人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃”專業(yè)本科生，根據(jù)教育部相關文件精神進行專業(yè)建設和發(fā)展，依托韶關學院地理科學專業(yè)建設基礎優(yōu)勢與辦學特色，本專業(yè)人才培養(yǎng)目標定位是：服務區(qū)域（粵北山區(qū)）經(jīng)濟發(fā)展，培養(yǎng)“特色鮮明、優(yōu)勢突出”創(chuàng)新性應用型人才。學生通過大學四年的專業(yè)學習，基本了解人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃的理論前沿和應用前景；較好地掌握人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃的基本理論、基本方法和基本技能；初步具備對中小城鎮(zhèn)及村鎮(zhèn)進行規(guī)劃設計的理論、方法和技能；大學畢業(yè)后能在地方國土管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用、企事業(yè)單位部門從事城鄉(xiāng)規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃與管理的相關工作，也可進一步報考人文地理學等相關專業(yè)的碩士研究生。
2 以地方實踐教學基地為平臺，強化實踐教學
人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)是信息化特征（3S技術現(xiàn)在被廣泛用到城鄉(xiāng)規(guī)劃各相關領域）和社會化實踐特征（融合了地理科學、城鄉(xiāng)規(guī)劃學、園林學、建筑學、生態(tài)學等學科知識）非常強的學科，地方高校由于辦學經(jīng)費、師資力量的影響，很難在這些方面達到完美，更多地要借助社會力量進行實踐教學。韶關學院積極與韶關當?shù)氐恼块T及企事業(yè)單位如韶關市規(guī)劃局、韶關市旅游局、韶關市規(guī)劃設計院、韶關市測繪院等進行溝通和協(xié)調(diào)，目前已經(jīng)形成了比較好的“校地”、“校企”合作氛圍，人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)學生從二年級開始就可以在這些單位進行長期或短期的專業(yè)實習、實踐，并得到相關專業(yè)技術人員的精心指導，為以后邁入社會奠定了較為扎實的專業(yè)基礎，提高了畢業(yè)生的市場競爭力。
3 以提高學生就業(yè)質(zhì)量為目標，擴展學生就業(yè)面
我國的高等教育已經(jīng)由“精英教育”轉(zhuǎn)變?yōu)椤按蟊娊逃?，高校特別是普通高校和地方高校近年來招生規(guī)模不斷擴大，高校畢業(yè)生人數(shù)與年俱增，多數(shù)專業(yè)的畢業(yè)生出現(xiàn)了供過于求的局面，就業(yè)壓力大、就業(yè)難成為了當下畢業(yè)生乃至整個社會所面臨的重要問題[9]。用人單位為了減少培訓成本，需要的是“招之即用”的人才，其看重的不僅是畢業(yè)生理論課程成績的高低，很大程度上是畢業(yè)生的實踐操作能力、實踐應用能力。
相對于“985”高校和“211”高校，地方高校的畢業(yè)生較難得到相關行業(yè)的認可，為了提高學生的就業(yè)質(zhì)量，在市場競爭中得到用人單位的認可，地方高校的職前實踐教學顯得尤為重要，韶關學院人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)以“應用型人才培養(yǎng)”為宗旨，“以提高就業(yè)能力，提升就業(yè)質(zhì)量”為目標，針對市場需要，面向地方和行業(yè)經(jīng)濟特點，在實踐教學中全面提高應用型人才的實踐能力。第一，加強基本功的實踐。如針對城鄉(xiāng)規(guī)劃中較多的會涉及到相關制圖軟件的應用，開設了多門制圖軟件應用課程如CAD、ARCGIS等，在手工繪圖的基礎上提高學生的計算機繪圖能力。第二，讓學生積極參與相關項目的實操。一方面，根據(jù)韶關學院與韶關各縣市政府部門簽訂的“校地”戰(zhàn)略合作協(xié)議，有意識地讓學生參與相關規(guī)劃項目如旅游規(guī)劃、主題公園規(guī)劃等的資料收集、實地調(diào)研、圖件制作、文本整理等工作；另一方面，韶關學院積極與韶關有關的企事業(yè)單位如城鄉(xiāng)規(guī)劃設計院、丹霞山投資經(jīng)營有限公司等等進行“校企”合作，既提高了學生的實踐能力，同時也解決了這些企業(yè)某種程度上的人手不足問題，實現(xiàn)了彼此間的“雙贏”。第三，結(jié)合師范高校的特點，提高人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)學生師范能力。韶關學院是傳統(tǒng)的師范類高校，師范生占了很大部分的比重，對于有意愿從事中學地理教學工作的人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)學生，他們可與地理科學師范專業(yè)學生同修教育學、心理學、地理學科課程與教學論、教育見習、教育實習等課程，可從事中學地理教學工作。
基金項目：本文系廣東省教育科學“十二五”規(guī)劃項目（2011TJK351）；廣東省高等教育教學改革項目（2015年）；韶關學院教學改革項目（SYJY20151652）研究成果之一。
參考文獻
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中圖分類號：G642 文獻標識碼：A
基金項目：商洛學院教育教學改革研究計劃項目（項目編號：10jyjx01012）和商洛學院科研項目（項目編號：09SKY028）資助。
資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)（以下簡稱資環(huán)專業(yè)）是1998年教育部根據(jù)學科發(fā)展的新形勢和社會的需要而設立的較新的本科專業(yè)[1]。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前全國已有158所高校開設了該專業(yè)[2,3]。其目標是培養(yǎng)具有地理學、環(huán)境生態(tài)學和城市規(guī)劃學的基本知識，掌握資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的基本理論和基本技能，能夠在企事業(yè)單位及政府部門從事城鄉(xiāng)建設、區(qū)域經(jīng)濟與規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用與管理、生態(tài)環(huán)境保護等工作的應用型人才。由培養(yǎng)目標就可以看出該專業(yè)是一門實踐性很強的專業(yè)，因此，對該專業(yè)的實踐教學培養(yǎng)模式、規(guī)格、環(huán)節(jié)的探索和研究具有非常重要的意義?，F(xiàn)以商洛學院資環(huán)專業(yè)為例，在專業(yè)定位的基礎上，探索該專業(yè)的實踐教學體系建設。
研究現(xiàn)狀
商洛學院于2009年被國家正式批準招收第一屆資環(huán)專業(yè)本科生，至今已有3年的辦學歷史，2013年將有第一屆畢業(yè)生。該專業(yè)已經(jīng)確定了城市規(guī)劃與設計的專業(yè)方向，設置了相對完善的人才培養(yǎng)方案和學科體系，不斷探索實踐教學改革，力爭使畢業(yè)生有一個良好的出路。
該專業(yè)現(xiàn)有在校生人數(shù)為200多人，專職教師9人，兼職教師3人。并建有資環(huán)綜合實驗室、自然地理綜合實驗室、測量與繪圖學實驗室、地質(zhì)地貌學實驗室、地圖實驗室等5個專業(yè)實驗室，可完成大部分課程的實驗與實習教學；建有商洛市城鄉(xiāng)建設規(guī)劃局《城市規(guī)劃原理》和商州區(qū)牧護關鎮(zhèn)《自然地理學》見習基地，基本能滿足學生部分課程的專業(yè)見習和實訓。
實踐教學體系構(gòu)建
1.明確實踐教學專業(yè)思路
資環(huán)專業(yè)是商洛學院新建的厚基礎、寬口徑的理科專業(yè)，其專業(yè)的知識面相對較寬。對于“立足地方，面向全國”的商洛學院的大學生而言，該專業(yè)也有專業(yè)知識理論性強、方向不明確的問題，致使建設初期一些學生處于方向迷茫、專業(yè)知識實踐能力不足的境地。為此，2009～2011年，我們多次組織相關教師赴吉隆坡建設大學、浙江萬里學院、西北農(nóng)林科技大學、陜西師范大學、長安大學、西北大學、西安理工大學、濟南大學等高校進行專題調(diào)研和考察，學習資環(huán)專業(yè)和相關專業(yè)人才培養(yǎng)的方向、課程設置、教學方法與辦學經(jīng)驗，開闊了眼界和辦學思路。經(jīng)過調(diào)研和全系教師充分論證，認為我院資環(huán)專業(yè)的專業(yè)方向應該定位為城鄉(xiāng)規(guī)劃與設計，并且對2009版的人才培養(yǎng)方案進行了微調(diào)，加大了主干專業(yè)課程的設置，并且結(jié)合我院實際制定了《實驗教學大綱》和《實踐、實習教學大綱》，把專業(yè)逐步建設成為以實踐教學為特色的專業(yè)。
2.構(gòu)建科學的實踐教學體系
依據(jù)資環(huán)專業(yè)人才培養(yǎng)方案和學生對實踐技能的要求，對實踐教學的組成部分進行了設置，構(gòu)建了由基礎實踐、專業(yè)實踐、社會實踐和綜合實踐等構(gòu)成的，與理論教學相協(xié)調(diào)、有明確的教學要求的實踐教學體系（表1）。
由表1可以看出，實踐教學體系的四個組成部分是由簡到難、由淺入深、循序漸進的過程，既有基礎理論課程的驗證性實驗，又有畢業(yè)設計和大學生科技創(chuàng)新的綜合性實踐；既有對主干專業(yè)課程的技能訓練，又有相關的創(chuàng)新性實踐；既有校內(nèi)實踐，又有校外見習基地的實訓；并且通過社團活動、社會調(diào)查和參與教師科研項目的專項調(diào)查等，讓學生提前參與到生產(chǎn)實踐和科研活動中來，做到實踐教學與科研活動相互促進[4]。
（1）基礎實踐教學體系
基礎實踐教學主要有自然地理學實驗、地質(zhì)地貌學實驗、遙感實驗、地理信息系統(tǒng)實驗和測量與地圖學實驗與實習，這些實踐課程主要是以地理科學和“3S”技術為支撐手段，通過該階段的學習，培養(yǎng)學生的地理科學素養(yǎng)和掌握用現(xiàn)代信息技術解決資源、環(huán)境、城鄉(xiāng)規(guī)劃等實際問題的一般方法。
（2）專業(yè)實踐教學體系
專業(yè)實踐教學主要有城市規(guī)劃原理實習、城市園林綠地規(guī)劃實驗與實習、土地調(diào)查評價實驗與實習、CAD制圖實驗、小城鎮(zhèn)規(guī)劃實驗與實習等近14門專業(yè)課程的實踐教學。在具體實踐過程中，我們與商洛市城鄉(xiāng)建設規(guī)劃局簽訂了合作協(xié)議，把該單位確定為資環(huán)專業(yè)的見習基地，每年帶領學生進行現(xiàn)場觀摩，并聘請該單位建筑設計院的高級工程師給學生授課。此外，我們還組織學生到商州區(qū)黑龍口鎮(zhèn)、丹鳳縣等地調(diào)研小城鎮(zhèn)土地整治規(guī)劃。通過這些實習活動的開展，既開闊了學生的視野，又豐富了他們的規(guī)劃知識，使他們對專業(yè)知識的應用領域有了更好的理解，對社會的某些領域有了更深的認識，收到了良好的效果。
（3）社會實踐教學體系
1、引言
國務院正式批復出臺的《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》（下文稱“綱要”）明確提出“強化廣州、佛山的同城效應，攜領珠江三角洲地區(qū)打造布局合理、功能完善、聯(lián)系緊密的城市群”。省委書記在廣東省人大會議小組討論強調(diào)，實施綱要的突破口是珠三角一體化發(fā)展，珠三角一體化發(fā)展的突破口是廣佛同城化。
全國兩會結(jié)束后，兩市正式簽訂廣佛同城化框架協(xié)議，“廣佛同城化”進入了一個真正以政府為主導的實質(zhì)性推動階段。城鄉(xiāng)規(guī)劃是城市建設的龍頭，必須“先試先行”，起到高屋建瓴的帶領作用，統(tǒng)籌大局、實現(xiàn)科學發(fā)展。
城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制必須依靠大量的現(xiàn)有信息，比如法律、法規(guī)、技術規(guī)范、上層次規(guī)劃、相關規(guī)劃、地理信息及其他各門學科的研究成果。只有搜集了大量翔實可靠的基礎材料及借鑒了相關成功案例的經(jīng)驗，城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制才能在更高的平臺上展望未來，為城市的發(fā)展指引方向。目前，廣州與佛山的規(guī)劃信息溝通不夠順暢，難免會阻礙“廣佛同城化”相關規(guī)劃的編制進程。若相關部門能為“同城化規(guī)劃”的編制構(gòu)建出“無障礙”的廣佛規(guī)劃信息通道，就能為編制城市規(guī)劃打造良好的基礎。
2、規(guī)劃信息“共享難”的現(xiàn)狀
2.1 相關研究成果共享難
相關研究成果共享困難主要體現(xiàn)在對已有規(guī)劃的參考與借鑒及對碩、博論文等文獻類資料的檢索兩大方面。
首先，在已有規(guī)劃的借鑒與參考方面，如佛山編制的《佛山市戶外廣告規(guī)劃》在基礎資料搜集的過程中發(fā)現(xiàn)廣州市也曾編制同類型的規(guī)劃，但實際上要得到全本資料的難度較大，可能會導致佛山方面在規(guī)劃編制的過程中對廣州戶外廣告設置方面的條款考慮相對欠缺，引起兩市在塑造“無縫”對接的城市景觀方面產(chǎn)生瑕疵，導致兩市在審批管理措施方面有所不一，最終形成城市管理的“縫隙”。同樣地，廣州在編制各種規(guī)劃的時候，提取佛山的規(guī)劃資料也有渠道不暢順的問題，與佛山的規(guī)劃較難協(xié)調(diào)。由此擴展開來，廣佛兩地各項規(guī)劃的編制基本都會存在類似的問題。
其次，在編制某些規(guī)劃的時，需使用一些高校的研究成果，常因為經(jīng)費有限，規(guī)劃編制單位很難獨立購買數(shù)據(jù)庫，導致編制人員缺乏信息來源，處處遇到障礙，難以覓得資料。佛山目前僅在“佛山市圖書館”內(nèi)少量的計算機能提供免費下載碩、博論文資料的功能，高端的研究資源相當匱乏和有限。這樣的情況并不利于技術人員廣泛地參考已有的系統(tǒng)性的研究成果，研究的范圍也大大的縮減了。在這一方面，廣州的規(guī)劃編制單位本身也面臨這樣的問題。
2.2 規(guī)劃技術部門與高校研究部門互動缺
高校規(guī)劃方向的學生往往難以從缺乏實踐的學習中找到研究的方向，而恰恰在實際工作中更有可能發(fā)現(xiàn)一些有價值的“研究方向”。高校的碩士生或博士生實際工作經(jīng)驗較少，找到的研究方向也有限。這樣造成的后果是學生們的研究成果很難被在實際工作崗位的技術人員所應用，形成一種惡性循環(huán)。出現(xiàn)這樣的情形，歸根結(jié)底是在于規(guī)劃技術部門與高校之間交流及合作少，使得二者不能互相扶持、促進發(fā)展。
3、構(gòu)建“無障礙”廣佛規(guī)劃信息通道的策略
要規(guī)劃信息共享難的問題，關鍵在于廣州、佛山兩市能打破溝通障礙，構(gòu)建“無障礙”廣佛規(guī)劃信息通道。
3.1 加強網(wǎng)絡信息共享平臺的建設
在數(shù)字化時代的今天，我們首先應該加強網(wǎng)絡信息共享的平臺建設。在已有規(guī)劃資料的搜集方面，若是需要廣州、佛山兩地來回跑一趟，并且經(jīng)過非常多的部門介紹及聯(lián)系，這樣會耗費許多資源和成本。廣佛兩地的城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門可以率先領頭合作創(chuàng)建一個網(wǎng)絡共享平臺，將本市已完成的規(guī)劃成果資料都放在這個共享平臺上，向兩市的相關部門提供下載服務，從而創(chuàng)造最省時、便捷的資料提取方式。這種方式共享的不僅包括規(guī)劃行政主管部門組織編制的各類規(guī)劃成果，還可以擴展至包括其余的政府部門（比如：國土局、公用事業(yè)局、環(huán)保局、水利局、地質(zhì)局等等）的文件材料、簡報、政策性文件等。
3.2 探索地區(qū)性圖書館的合作模式
在碩、博論文利用方面，廣州的高校有著非常雄厚的基礎，它其實是一個非常好的可利用資源。對于規(guī)劃編制單位及城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門來說，其碩、博論文下載的需求遠遠不如在校的研究生，動輒運用過百萬的資金去購買論文庫顯得比較浪費。若是因為節(jié)約經(jīng)費，僅僅購買單一的數(shù)據(jù)庫，則可能導致缺乏交叉學科方面的研究，成果顯得薄弱和片面。針對如此局面，廣佛兩市的規(guī)劃單位可以與高校相互聯(lián)合，探索地區(qū)性圖書館合作模式，走區(qū)域期刊文獻資源共建共享的整體化建設道路。兩市的規(guī)劃單位可以根據(jù)使用需要和數(shù)量支付給高校一定數(shù)額的數(shù)據(jù)使用費，這樣做不但能使規(guī)劃相關單位暢游于海量的研究資料中，而且也能使高校的數(shù)據(jù)庫提高使用效率和降低購買成本，從而達到雙贏的結(jié)果。
3.3 聯(lián)合培育適應實踐需要的人才
在與高校的合作研究方面，兩市的規(guī)劃編制單位還可以進一步聯(lián)手培育適應實踐需要的人才，從而利用他們的研究成果來“反哺”實際規(guī)劃管理工作。在平時的實際操作中，廣佛兩市的規(guī)劃行政主管部門可以搜集需要研究的課題，通過與高校合作的平臺，提供給在校的研究生。這些學生當中，若是有人對其中的課題產(chǎn)生興趣，又可以通過這個合作平臺進一步與規(guī)劃管理、技術人員作探討，最終將其作為自己的研究論題并繼續(xù)探討下去。由此得出的研究成果，經(jīng)過時間的積累，必定可以為現(xiàn)實的規(guī)劃管理工作帶來較大的益處，從而轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)的動能，符合可持續(xù)發(fā)展的要求。
4、技術支持與安全保障
構(gòu)建如此龐大的“無障礙”廣佛規(guī)劃信息通道，必須有各方面的技術支持作為保障。
4.1 創(chuàng)建大型綜合目錄
實現(xiàn)廣佛已有規(guī)劃的資源整合，創(chuàng)建大型綜合目錄；實行嚴密的登入與下載管理，確保規(guī)劃信息的保密與安全；創(chuàng)建“無障礙”廣佛規(guī)劃信息通道共享平臺。
資源整合是創(chuàng)建“無障礙”廣佛規(guī)劃信息通道的前提條件，創(chuàng)建目錄是共享的重要手段和內(nèi)容。為了在大范圍內(nèi)建設規(guī)劃資源的共享，可以在小范圍內(nèi)先作嘗試與探討，在得到成功的經(jīng)驗時再作推廣。大量的已有規(guī)劃放到交流平臺上，必須有嚴格的分類與安排，這樣才能方便檢索。當這些規(guī)劃的數(shù)據(jù)庫逐漸發(fā)展壯大后，可以加入搜索引擎，設計專門聘請專業(yè)的維護人員進行網(wǎng)絡維護與管理。最終，要建立一個有效的共享機制，一個進行數(shù)據(jù)共享交換的工作平臺，一個有利于信息數(shù)據(jù)順暢交換的標準。
4.2 規(guī)劃信息數(shù)據(jù)的保密與安全
規(guī)劃信息數(shù)據(jù)使城市信息化建設基礎數(shù)據(jù)具有一定的公益性和開放性，但同時它還是城市市政管理部門的專有信息資產(chǎn)，又具有一定的性與安全性。為同時滿足這兩類需求，數(shù)據(jù)交換平臺需要對城市規(guī)劃信息數(shù)據(jù)進行共享分類，建立共享分類標準，并以此確定參與數(shù)據(jù)共享交換部門以及其相應的功能角色。然后采用目前城市電子政務管理中通常使用的業(yè)務流技術建立數(shù)據(jù)共享交換的業(yè)務審批流程，用戶通過提交數(shù)據(jù)共享交換申請，得到系統(tǒng)管理人員的審批后，即可按照特定的數(shù)據(jù)交互模式可獲取相應的數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)操作功能[1]。
4.3 “無障礙”廣佛規(guī)劃信息通道共享平臺
“無障礙”廣佛規(guī)劃信息通道共享平臺是指在收集廣佛各類規(guī)劃管理資料和數(shù)字化的基礎上，結(jié)合先進的地理信息系統(tǒng)（GIS）技術，分布式網(wǎng)絡技術以及空間數(shù)據(jù)庫管理技術，構(gòu)建中心數(shù)據(jù)庫管理模式的城市規(guī)劃數(shù)據(jù)交換平臺。
該平臺重點實現(xiàn)高分辨率衛(wèi)星影像數(shù)據(jù)，矢量地理地形圖數(shù)據(jù)和規(guī)劃設計資料、矢量地形地物以及文字標注的疊加顯示功能。根據(jù)空間索引與定位技術，合理組織城市基礎測繪資料、城市規(guī)劃設計成果、城市規(guī)劃管理資料各類數(shù)據(jù)，應用關系型數(shù)據(jù)庫一體化存儲空間圖形和屬性信息，在統(tǒng)一的城市坐標系下，實現(xiàn)資料的查詢、疊加顯示和統(tǒng)計分析功能。為廣佛規(guī)劃管理人員提供一個簡單、高效的規(guī)劃資料查詢信息系統(tǒng)， 提高規(guī)劃管理的高效性、科學性、動態(tài)性與前瞻性。
5、結(jié)語
“廣佛同城化”的本質(zhì)是打破區(qū)劃壁壘的阻隔，讓市場要素在廣佛這個大區(qū)域市場里自由流動；城鄉(xiāng)規(guī)劃工作中的各個要素也必須在“大區(qū)域市場”內(nèi)流動，為我們建設更高水平的“廣佛城”作“排頭兵”。
廣佛兩市城鄉(xiāng)規(guī)劃行業(yè)的信息要素資源整合的操作方法與合作機制是可以起到帶頭示范作用的。推而廣之，廣佛兩市其他行業(yè)在吸取了規(guī)劃行業(yè)這方面的經(jīng)驗后，可以繼續(xù)深化這樣的交流與合作，從而達到兩市信息交流“無障礙”的效果。另外，“廣佛規(guī)劃信息通道”的建設不是搞小圈子的交流，它是一種區(qū)域性的試驗模式，試驗成功后，應將其擴展至整個珠江三角洲，甚至更廣遠的區(qū)域，這體現(xiàn)了珠江三角洲地區(qū)先行先試的精神。
廣佛同城化不單需要“硬環(huán)境”的相互對接，也需要“軟環(huán)境”的相互融合。《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展綱要》的出臺是廣佛兩市提升城市建設質(zhì)量的契機，我們規(guī)劃行業(yè)在改革的大流中必須抓住機遇、深化改革；行業(yè)的體系建設工作任重而道遠，它要求政府各部門、社會各界不怕犧牲、不怕麻煩、齊心合力，以成就廣佛共同的、美好的明天。
參考文獻
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中圖分類號：TU984文獻標識碼： A
1引言
隨著云計算、物聯(lián)網(wǎng)等的發(fā)展，新興信息技術與應用模式的涌現(xiàn)，使得全球數(shù)據(jù)量呈現(xiàn)出爆發(fā)式增長態(tài)勢，市場調(diào)研機構(gòu)IDC的研究顯示，到2020年，全球以電子形式存儲的數(shù)據(jù)量將達到35ZB，大數(shù)據(jù)的時代已經(jīng)到來[1]。最早提出“大數(shù)據(jù)時代已經(jīng)到來”的機構(gòu)是全球知名咨詢公司麥肯錫，其在報告中指出，“數(shù)據(jù)已經(jīng)滲透到每一個行業(yè)和業(yè)務職能領域，逐漸成為重要的生產(chǎn)因素；而人們對于海量數(shù)據(jù)的運用將預示著新一波生產(chǎn)率增長和消費者盈余浪潮的到來?！?/p>
1.1大數(shù)據(jù)概念
大數(shù)據(jù)的概念，尚未形成公認的準確定義。根據(jù)維基百科的定義，它是指無法在可承受的時間范圍內(nèi)用常規(guī)軟件工具進行捕捉、管理、處理的數(shù)據(jù)集合。從產(chǎn)業(yè)角度，常常把這些數(shù)據(jù)與采集它們的工具、平臺、分析系統(tǒng)一起被稱為“大數(shù)據(jù)”。在數(shù)據(jù)特性方面，大數(shù)據(jù)主要為非結(jié)構(gòu)化信息，如文本、圖形、遙感遙測信息，大多是實時信息；在信息來源上，大數(shù)據(jù)主要是互聯(lián)網(wǎng)、醫(yī)療設備、視頻監(jiān)控、非傳統(tǒng)IT 設備等社會日常運作和各種服務中實時產(chǎn)生的數(shù)字數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)容量巨大，從 TB 級別躍升到 PB 乃至 EB 級別，大數(shù)據(jù)具有4V特征Volume（數(shù)據(jù)體量大）、Variety（類型多）、Value（價值稀疏）以及Velocity（速度快）的特征[2]。大數(shù)據(jù)時代帶來思維變革：更多不是隨機樣本而是全體數(shù)據(jù)，更雜不是精確性而是混雜性，更好不是因果關系，而是相關關系[3]。
1.2大數(shù)據(jù)發(fā)展歷程
大數(shù)據(jù)并非新近出現(xiàn)，早在1980年，著名未來學家阿爾文•托夫勒便在《第三次浪潮》一書中，將大數(shù)據(jù)熱情地贊頌為“第三次浪潮的華彩樂章”。2009年開始，“大數(shù)據(jù)”成為互聯(lián)網(wǎng)信息技術行業(yè)的流行詞匯，2011年持續(xù)熱門，在2012 年更達到一個高峰，2013年大數(shù)據(jù)概念逐為大眾熟知。
2 大數(shù)據(jù)研究應用評述
2.1國外大數(shù)據(jù)研究應用
大數(shù)據(jù)的開發(fā)與利用已經(jīng)在IT，媒體、醫(yī)療服務、金融業(yè)、零售業(yè)、制造業(yè)、物流、電信等行業(yè)廣泛展開，并產(chǎn)生了巨大的社會價值和產(chǎn)業(yè)空間，但仍處于初級階段[3]。2012年4月，美國政府啟動“大數(shù)據(jù)研究和發(fā)展計劃”，致力于提高從大數(shù)據(jù)中提取知識和觀點的能力，并服務能源、健康、金融和信息技術等領域。在數(shù)據(jù)共享、突發(fā)事件處理、疫情觀察方面已有較成功應用。2012年4月，英國、美國、德國、芬蘭和澳大利亞等國家聯(lián)合推出“世界大數(shù)據(jù)周”活動，旨在制定戰(zhàn)略性的大數(shù)據(jù)措施；2012年5月，聯(lián)合國發(fā)表了大數(shù)據(jù)發(fā)展白皮書；2012年7月，日本推出“ICT”戰(zhàn)略研究計劃，重點關注“大數(shù)據(jù)應用”。全球性IT巨頭都開始關注大數(shù)據(jù)的機遇，微軟、英特爾、甲骨文(微博)等都在開發(fā)基于大數(shù)據(jù)的IT架構(gòu)。
2.2國內(nèi)大數(shù)據(jù)研究應用
中國大數(shù)據(jù)的應用處于起步階段，淘寶、騰訊、百度等互聯(lián)網(wǎng)巨頭是率先使用大數(shù)據(jù)技術的用戶，主要是基于開源軟件自主開發(fā)大數(shù)據(jù)應用，推出相應的大數(shù)據(jù)產(chǎn)品和平臺，開展了多種深度商務分析,電信和銀行領域也開始對大數(shù)據(jù)技術和服務產(chǎn)生濃厚的興趣。此外，IT業(yè)、傳媒界和學界舉行了多次以大數(shù)據(jù)為核心的主題討論會，共同探索大數(shù)據(jù)的發(fā)展與創(chuàng)新。
綜觀國內(nèi)外大數(shù)據(jù)研究和應用現(xiàn)狀可見：（1） 大數(shù)據(jù)相關的研究與應用目前仍然處于起步階段，學術研究大多局限于概念、技術、發(fā)展預測等宏觀探討層面；（2） 基于大數(shù)據(jù)應用所需要的軟件、硬件等技術支撐亟需進一步的深入開展；（3）現(xiàn)有的大數(shù)據(jù)研究大多立足于信息科學，側(cè)重于大數(shù)據(jù)的獲取、存儲、處理、挖掘和信息安全等方面，鮮有從城市規(guī)劃學科發(fā)展的角度探討大數(shù)據(jù)對于城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術的變革與沖擊的研究。
3 大數(shù)據(jù)時代城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術創(chuàng)新探討
3.1現(xiàn)有城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術局限性
80年代末開始，我國城市規(guī)劃管理領域開始引進新技術，網(wǎng)絡技術、虛擬現(xiàn)實技術、數(shù)據(jù)庫技術、地理信息系統(tǒng)、日照分析技術、電子報批審查技術等已初步得到運用，建立了基于GIS的城市規(guī)劃管理系統(tǒng)，但仍存在一定局限性：（1）現(xiàn)有管理信息系統(tǒng)存儲能力有限，仍無法建立實時、全面的資料檔案庫，同時也是內(nèi)部條塊分割，查詢、檢索困難，給城市規(guī)劃管理工作帶來了一定的障礙。（2）由于規(guī)劃管理工作量大，規(guī)劃管理人員雖然借助規(guī)劃管理信息系統(tǒng)，提升了處理速度，但是仍不能滿足快速城市化背景下快速準確地處理各類城市規(guī)劃案件，對規(guī)劃管理實施效果進行快速反饋。（3）公眾參與與市民監(jiān)督平臺建設不足，城鄉(xiāng)規(guī)劃管理透明度有待進一步提高。
3.2大數(shù)據(jù)時代城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術變革方向探討
3.2.1建立城鄉(xiāng)規(guī)劃管理大數(shù)據(jù)集系統(tǒng)，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃管理效率
在大數(shù)據(jù)時代數(shù)據(jù)來源更廣泛且分布更集中，以前散落各處的數(shù)據(jù)越來越集中，以前不可獲取的信息現(xiàn)在可獲取。通過互聯(lián)網(wǎng)、醫(yī)療設備、視頻監(jiān)控、移動設備、智能設備、非傳統(tǒng)IT 設備獲得的文本、圖形、音頻、視頻、遙感遙測等建立與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理直接相關或者關聯(lián)的實時數(shù)據(jù)集，處理空間信息與與之相關的屬性信息，迅速及時地更新數(shù)據(jù)集，大規(guī)模綜合性地管理城市空間分布信息。在城鄉(xiāng)規(guī)劃管理編制階段，可以提高現(xiàn)狀調(diào)研的效率和規(guī)劃編制基礎數(shù)據(jù)的準確全面，建立相應問題表象對于城市規(guī)劃的決策系統(tǒng)、執(zhí)行系統(tǒng)和反饋系統(tǒng)，改變規(guī)劃的滯后性和低效率，提高規(guī)劃的時效性。
3.2.2 建立城鄉(xiāng)規(guī)劃管理大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃管理科學性
基于城鄉(xiāng)規(guī)劃管理大數(shù)據(jù)，可將分散收集到的各種空間、屬性信息實時更新，利用大數(shù)據(jù)技術中相關分析技術，同時結(jié)合GIS的空間分析技術，運用到規(guī)劃管理的各個流程中，可進行人口、經(jīng)濟、交通流等與用地功能、空間等進行相關分析，對于城鄉(xiāng)空間利用進行深入全面的解析，進一步提高城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的科學性。
3.3城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術創(chuàng)新挑戰(zhàn)
目前城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術創(chuàng)新所面臨的挑戰(zhàn)也是大數(shù)據(jù)發(fā)展應用中需要解決的問題：（1）從城鄉(xiāng)規(guī)劃管理大數(shù)據(jù)中精準定位并采集所需信息、管理海量復雜結(jié)構(gòu)、實時增長的數(shù)據(jù)、保護和控制數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)管理挑戰(zhàn)。（2）基于城鄉(xiāng)規(guī)劃大數(shù)據(jù)的實體識別與行為建模，挖掘大數(shù)據(jù)中蘊含的群體及其網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)，分析社會群體的行為演化規(guī)律，數(shù)據(jù)分析挑戰(zhàn)。（3）數(shù)據(jù)隱私性問題。
3.4城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術創(chuàng)新對策
大數(shù)據(jù)技術市場將會是一個混合多種技術的世界，應關注大數(shù)據(jù)技術的發(fā)展和應用，開發(fā)適合城鄉(xiāng)規(guī)劃管理不同層次的產(chǎn)品組合，包括服務器、存儲、網(wǎng)絡、軟件和服務等，以獲得更好的應用效果；加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理基礎大數(shù)據(jù)集建設；提高城鄉(xiāng)規(guī)劃管理角度數(shù)據(jù)分析和提取技術能力；加快大數(shù)據(jù)處理相關技術人員培養(yǎng)；同時通過技術截堵，應用立法保護城鄉(xiāng)規(guī)劃管理大數(shù)據(jù)應用中個人隱私。
4 結(jié)論
大數(shù)據(jù)時代已經(jīng)到來，大數(shù)據(jù)的應用仍處于一個快速發(fā)展的起步階段，基于大數(shù)據(jù)和復雜系統(tǒng)管理理念的分析與決策是新形勢下城鄉(xiāng)規(guī)劃管理發(fā)展的必由之路，大數(shù)據(jù)是城鄉(xiāng)規(guī)劃管理信息化建設的戰(zhàn)略性資源和非物質(zhì)性財富，是不可或缺的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理和決策依據(jù)。將改變基于簡單數(shù)據(jù)統(tǒng)計、經(jīng)驗分析甚至直覺判斷的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理模式，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的有效性，加快城鄉(xiāng)規(guī)劃管理大數(shù)據(jù)庫建設和空間分析、相關分析能力，建立更加開放透明的公共參與平臺和市民監(jiān)督系統(tǒng)，隨著大數(shù)據(jù)技術的發(fā)展改變大數(shù)據(jù)管理、分析、共享、決策、人才培養(yǎng)、隱私保護等問題，將會進一步提高城鄉(xiāng)規(guī)劃管理方面的信息化、智能化技術支撐能力，推動城鄉(xiāng)規(guī)劃管理由信息化向智能化發(fā)展。
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作者簡介：黃 贊，男，國家注冊城市規(guī)劃師，現(xiàn)就職于中社科城市與環(huán)境規(guī)劃設計研究院，城鄉(xiāng)規(guī)劃所所長
縱觀歐美發(fā)達國家教育結(jié)構(gòu)的調(diào)整和應用技術大學的發(fā)展，我國地方本科院校應實現(xiàn)由學科學術型人才培養(yǎng)向應用技術型人才培養(yǎng)轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)學術性專業(yè)人才教育向職業(yè)性專業(yè)人才教育的轉(zhuǎn)變，學校在辦學方向上適時轉(zhuǎn)型為應用技術大學，既是現(xiàn)實的要求也是理性的抉擇 。面對轉(zhuǎn)型發(fā)展的“新常態(tài)”，城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的教學也應該積極適應“新常態(tài)”，才能使培養(yǎng)的人才能適應現(xiàn)在及未來社會的需求。
轉(zhuǎn)型試點背景下，教學方法改革是必須也是必然的，研究性教學、項目式教學、案例式教學、翻轉(zhuǎn)課堂、慕課等多種教學方法出現(xiàn)在高校教學課堂上，也起到了非常好的效果。而近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，網(wǎng)絡滲透到我們生活的各個方面。以互網(wǎng)為依托，遠程教學、網(wǎng)絡教學等正在中國迅速興起，一場從教學手段、教學方法、教學過程到教學內(nèi)容，乃至教育觀念和教育目的的全方位的深刻變革正在悄悄地發(fā)生，城鄉(xiāng)規(guī)劃學是一門綜合性很強的學科，并且越來越多地利用其他學科的新方法和新技術，從設計、工程領域擴展到社會、經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境等眾多領域，而借助網(wǎng)絡的教學模式可以充分地應用到此課程教學中。
二、 網(wǎng)絡FIES的含義和必要性
網(wǎng)絡FIES的含義就是學生在課程設計中通過網(wǎng)絡掌握知識的系列過程，即關注（Follow）、啟發(fā)（Inspire）、建立（Establish）、傳播（Spread），這四個方面有著較強的時序性和過程性， 每一個的進階都反映了學生技能素質(zhì)的一個質(zhì)的飛越。
關注（Follow）、啟發(fā)（Inspire）、建立（Establish）、傳播（Spread）四個過程，其實也是一個身份轉(zhuǎn)變的過程，是學生從被動學知識到主動求知識的一個過程。高中階段學生間流傳著這樣一個說法，高中要努力考大學，上大學以后就舒服了。其實這個說法是極其片面的，在大學階段，學生學習的技能是和未來的工作崗位息息相關的。競爭激烈、優(yōu)勝劣汰的社會對當今大學生的要求會越來越高，卷面成績不是學習的重點，也不是評判的標準，綜合素質(zhì)和技能才是現(xiàn)階段高校培養(yǎng)人才的重點?，F(xiàn)在的學生學習的環(huán)境不再局限于課堂中了，任何環(huán)境、任何時間、任何地點他們都能夠去學習、去進步。
目前，人人有電腦、智能手機已經(jīng)是一種趨勢，這給予了網(wǎng)絡學習一個很好的平臺，知識體系的拓展不能僅僅靠老師有限的課堂教學，而應該發(fā)揮網(wǎng)絡這個虛擬空間的作用，這樣有助于提高學習的效率，調(diào)動學生的積極性，開闊學生的視野，強化學生的能力，更加有助于轉(zhuǎn)型試點背景下強化設計、面向?qū)嵺`、提倡創(chuàng)新，基于能力導向改革人才培養(yǎng)模式的成功。
三、網(wǎng)絡FIES的教學設計
1.關注（Follow）在潛移默化
城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)課程繁多，大一第一學期周課時就達到了32課時，平均每天不少于6課時，這樣沉重的學習任務勢必會讓學生覺得疲倦或是枯燥，而課程外網(wǎng)絡FIES的教學就起到了很好的導向作用。這個階段就是關注（Follow）階段，即學生通過關注微博、關注微信公眾號、關注QQ文章隨時隨地了解專業(yè)課程或是與專業(yè)相關的知識。
大一課程中專業(yè)基礎課有“建筑初步”“手繪技能與表現(xiàn)”等，這些課程是城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教育中最基礎的、學生最先學習的課程，是進行建筑學習的第一步，如果把專業(yè)的學習過程比作一座專業(yè)城堡，那么大一的課程就是城堡的基石，而這個基石除了課堂教學外，網(wǎng)絡學習也是必不可少的。
在筆者的教學過程中，筆者首先介紹一些有關專業(yè)的微博和微信給學生關注，例如，湖南大學建筑學院教授柳肅、湯樺、建筑師張永和、規(guī)劃師石楠、楊保軍、王富海、何巍總建筑師、馬向明、吳必虎等建筑、規(guī)劃以及旅游等方面的專家的微博、微信。也推薦學生關注了一些團體機構(gòu)如規(guī)勒個劃、普利茲克建筑獎（PritzkerPrize）、戶型庫、規(guī)劃中國、中國城市發(fā)展網(wǎng)、總建筑師、環(huán)球設計聯(lián)盟、中國城市中心規(guī)劃院、中國鄉(xiāng)建院、城市規(guī)劃雜志、城市規(guī)劃資訊、中國城市規(guī)劃設計研究院、設計物語LAI、建筑設計vanely、城市中國、中國城市規(guī)劃學會、ideaMass靈感集等。還推薦學生通過微信公眾號訂閱鄉(xiāng)村與城鎮(zhèn)建設、建筑技藝雜志、中國城市規(guī)劃網(wǎng)、風景園林、日新建筑、CSUS智慧城市領航、清華同衡規(guī)劃播報、中大院、同濟規(guī)劃TIUPDI、城市設計學術委員會、卓越手繪、景觀大設會、匠成設計、海綿城市、AECOM等。除了這些，還有一些比較不錯的QQ專業(yè)文章、微信朋友圈文章都可供學生點擊閱讀與轉(zhuǎn)發(fā)。
關注（Follow）這個階段是受影響的階段，如果學生在疲勞之余去刷微博、刷微信休閑娛樂時，這些有關專業(yè)的微博和微信也必定會出現(xiàn)在學生的手機信息里，會從被動去看慢慢地變成感興趣再到主動去看，這個階段對學生的成長不見得一定是成體系的，一定是立馬奏效的，但是它一定會是潛移默化的，學生的腦袋中必然會有很多的“專業(yè)腦細胞在膨脹、在傳染”。
2. 啟發(fā)（Inspire）在慢慢滲透
關注（Follow）的階段讓學生學到了很多知識，增長了見識，于是學生的專業(yè)學習也會受到啟發(fā)（Inspire），并且慢慢會取得質(zhì)變的成效。在這里通過兩個例子加以闡述。
（1）城鄉(xiāng)規(guī)劃2015級學生文某通過微信關注了卓越手繪后，在剛剛進入大學不到3個月的時候，進入了卓越手繪的微信群，參加挑戰(zhàn)21天活動，活動期間每一天都必須完成一幅建筑手繪，上傳到群里，群里的卓越教師進行評價指導?；顒咏Y(jié)束后，從來沒有美術功底的學生文某手繪水平大大提高，“手繪表現(xiàn)技能（一）”“建筑初步”等課程中的表現(xiàn)技法進步明顯，也為后續(xù)的設計課程打下了深厚的表現(xiàn)功底，并且在這個過程中，還學習到了很多的建筑景觀等方面的技能。
（2）有些學生在經(jīng)歷第一個階段后，開始對實際案例進行進一步的思索，例如，城市里的舊城區(qū)如何改造更新、美麗鄉(xiāng)村如何建設打造、洪澇與景觀如何結(jié)合等，這些問題也是專業(yè)方面的問題，可為學生“住宅建筑設計”“公共建筑設計”“城市修建性詳細規(guī)劃” “鎮(zhèn)村規(guī)劃與設計”“城市園林綠地規(guī)劃與設計”等一系列建筑規(guī)劃景觀設計課程學習打下很好的基礎；同時學生經(jīng)過對實際案例的思索，會深刻體會到自己的責任、自己對這個社會的意義和價值。
3.建立（Establish）在悄悄開始
啟發(fā)（Inspire）慢慢滲透到學生的思想里后，學生勢必會希望能意識到自己可以改變什么，可以做些什么。于是，建立（Establish）這個階段讓學生開始由被動學習變成主動學習。
例如，有的學生在老師指導下開始建立微信公眾號，有關手繪學習的――木汕手繪藝術實訓室；關于軟件學習的――WSSD設計；關于城市更新的――再營造。有的學生開始錄制教學視頻――優(yōu)酷里的上上工作室；有的學生在朋友圈、QQ里發(fā)表專業(yè)知識的文章。
這些利用網(wǎng)絡建立（Establish）的過程讓學生的價值得到了體現(xiàn)，學生的學習主動性大大提高，也因為建立這些網(wǎng)絡學習的方式，他們會充分地擠出時間用于專業(yè)學習，把學習當成一種樂趣、一種責任、一種情懷。
4.傳播（Spread）在日積月累
網(wǎng)絡FIES的最后一個過程就是傳播（Spread），這也是我們學習的一個重要的目的，傳播可以讓新生去關注并進入網(wǎng)絡FIES的第一個階段，這是一種傳承，也是自我價值的一種體現(xiàn)，對教學也起到了很好的輔助作用，學生能夠更輕松地聽懂老師傳授的知識，在建筑規(guī)劃設計方面也會有很多的不錯的想法，同時學生還會去參加一些行業(yè)或是高校組織的設計競賽。
學生建立的微信公眾號已經(jīng)有很多關注者，教學視頻點擊率不到幾個月便接近500，不僅本校專業(yè)的學生去關注，還吸引了外校學生、行業(yè)專家以及非專業(yè)人士。大家通過這些可以在網(wǎng)絡里探討，可以應用到自己的專業(yè)課程設計中，也可以參與地方服務，真正體現(xiàn)了傳播給社會帶來的便利。
四、小結(jié)
蘇聯(lián)教育家、作家馬卡連柯說過：“每當我們給個人一種影響的時候，而這影響必定同時給予集體影響?！痹谛聲r代，借助網(wǎng)絡這個平臺，個人可以從集體獲得更多的知識，而集體的知識也可以影響每一個人。在高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的背景下，城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教學模式也應該充分利用網(wǎng)絡，讓網(wǎng)絡FIES與城鄉(xiāng)規(guī)劃課程聯(lián)動教學，為城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)人才的培養(yǎng)提供更多的選擇、更好的思路、更佳的方法。
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二是認真開展學習宣傳，進行全員培訓，促進全體民警對依法行政的認知、理解、掌握和運用。自支隊統(tǒng)一分期分批有序地開展聲勢浩大的社會主義法制理念集中進行學習、培訓和考試后。魚峰交警大隊以“規(guī)范執(zhí)勤執(zhí)法示范活動”為平臺，進一步展現(xiàn)執(zhí)法為民良好形象。一是規(guī)范路面執(zhí)勤標準。以大隊為單位，每周利用一天時間對民警進行執(zhí)勤動作、普通話、日常執(zhí)法用語訓練和交通疏導、糾正違章等業(yè)務技能培訓，做到疏導合理，站位得當，糾違行為正規(guī)。二是規(guī)范民警執(zhí)法行為。大隊建立了民警個人《執(zhí)法考核檔案》和電子執(zhí)法臺賬，對民警執(zhí)法行為進行全過程監(jiān)督檢查。按照“誰辦案誰負責，誰審批誰負責”的原則，明確各崗位執(zhí)法責任主體，對有過錯案件逐一倒查，嚴格追究責任。同時，由一名副大隊長兼職的法制員，對大隊民警的執(zhí)法情況進行監(jiān)督，強化廣大民警依法執(zhí)法意識，進一步樹立了良好執(zhí)法形象。
2、加強內(nèi)務管理，進一步提升服務質(zhì)量和水平。一是認真落實持證上崗制度。在認真搞好政策法規(guī)、業(yè)務知識、操作技能培訓基礎上，對民警進行執(zhí)法資格認證考試，實行持證上崗，以增強違法處理民警的責任感。二是提高窗口服務水平。按照“便民、利民”和“微笑、高效”的工作要求，著力在提升服務質(zhì)量上下功夫。增加了窗口服務的協(xié)警員，確立了駕駛員交通違法處理“一站式”服務工作站，方便了群眾，提高了效率。通過法制理念教育、規(guī)范執(zhí)法行為和服務意識得到了增強，服務措施不斷完善，工作效率和服務水平進一步提高，受到了廣大人民群眾的普遍好評，取得了良好的社會效果。
三、“規(guī)范執(zhí)法行為，促進執(zhí)法公正”專項整改活動中，對不規(guī)范的執(zhí)法行為認真進行盤查、整改和建章立制。
1、牢固樹立依法管理交通、依法行政和以人為本的思想。在交通管理執(zhí)法活動中，多年來，交警在道路執(zhí)勤中，少數(shù)民警我行我素思想不同程度存在，糾正和處罰道路交通違法，對人不對事、感情用事的情況時有出現(xiàn)。比如，同樣的交通違法，當事人經(jīng)濟條件也相當，處理結(jié)果不一樣。暫扣車輛、證照不開憑證，扣留的證照私自保管，導至當事人東奔西跑，找不到地方處理。
2、打牢執(zhí)法為民的思想。交通管理的目的是什么？交警究竟是在為誰執(zhí)法？這個問題有的交警至今還在含糊不清，以至他們在道路執(zhí)勤、執(zhí)法工作中抓不做重點，主次不分，方法不但，和老百姓、和交通參與者糾纏不休，費了不少口舌，犧牲了大量時間，，又激化了矛盾。比如，一企業(yè)的一輛非營運小客車忘帶行駛證，執(zhí)勤民警的確又清楚該車有合法的行駛證，該車系市內(nèi)短途行駛而確有急事，就不要逼著駕駛?cè)朔堑够厝ツ米C來才給以處理不可。外地車輛走錯了路或停錯了車。又如，一輛核載五座的小客車超座1人，核算起來是超過20，但是這種情況仍然按客運車超員20的規(guī)定處罰顯然就不夠公平了，要舉的例子還有很多。所以通過認真學習，使我們公安交警進一步牢固樹立執(zhí)法為民的思想，處處多為民著想，多為民服務。從而在道路交通管理工作中，更加明確執(zhí)法的目的，把管理的重心放在消除重、特大事故隱患上，對營運性客車嚴重超員、對低速載貨汽車（農(nóng)用車）貨廂載客，對無證開車、“黑車”非駕、彎道超速、超車等等這些事關千家萬戶人民生命財產(chǎn)安全的嚴重違法行為，堅決依照法律、法規(guī)規(guī)定上限處罰，決不能掉以輕心，因為它事關千千萬萬人民的利益和生命財產(chǎn)安全。
3、在道路交通管理執(zhí)法活動中，能夠把公平與正義準確的付諸于實踐，從而減少交通參與者、交通違法者對執(zhí)法交警的一些誤解和不滿。比如，有兩個駕車人出現(xiàn)相同的一起交通違法行為，被執(zhí)勤交警查獲，按法律規(guī)定應處200元罰款，但張三是企業(yè)老板，經(jīng)濟條件很好，200元錢對他來說毫無半點影響，而李四是下崗工人，每月僅靠400元基本生活費維持家庭生活，李四拿出的200元和張三拿出的200元錢顯然價值懸殊就太大，所以對張三處罰200元、對李四處罰50元都屬于執(zhí)法上的公平和正義，不能視為法律上的不平等。過去在道路執(zhí)勤中常常遇到這樣的情況，一些不理解的群眾弄得交警很難處理。
4、增強交警識大體、顧大局的觀念。過去，交警在強化道路交通管理工作中，考慮單一的保暢通、保安全多，對老百姓的利益、老百姓的一些特殊情況、企業(yè)發(fā)展的艱難以及加快區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展思考得少，對道路交通管理的最終目的和方向不夠明確，沒有從根本上認識到交警工作的最終點和落角點是為社會經(jīng)濟發(fā)展服務、為人民大眾服務，為經(jīng)濟建設保駕護航。
5、進一步增強民警工作責任心和責任感。培養(yǎng)民警養(yǎng)成不拈輕怕重、不損人利已、遇到困難和矛盾不回避，遇事不推諉、勤奮好學的好作風，進一步規(guī)范民警的言行舉止，保障民警文明執(zhí)法、禮貌糾章、熱情服務、助人為樂、吃苦耐勞一以貫之，盡心盡職完成好各個時期上級下達的各項工作任務。
總之，堅持社 會主義執(zhí)法理念，規(guī)范執(zhí)法行為、促進執(zhí)法公正是我們公安機關每一個民警義不容辭的職責，我們要從“立警為公、執(zhí)法為民”的高度出發(fā)，充分認識深入社會主義法制理念，全面深化規(guī)范執(zhí)法行為、促進執(zhí)法公正的必要性和緊迫性，在實際工作中自覺認真貫徹執(zhí)行，并在執(zhí)行中邊學邊用，邊領會邊整改，為履行道路交通安全管理職能，提高執(zhí)法水平，推進我市公安機關交通管理部門依法行政、更好地規(guī)范執(zhí)法行為。真正把促進執(zhí)法公正作為執(zhí)法活動的基本準則，做到嚴格執(zhí)法、高效便民、誠實守信，真正把全心全意為人民服務落到實處。
