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時(shí)間：2023-03-23 15:20:41
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二、水利施工企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算的現(xiàn)狀
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算對(duì)于水利施工企業(yè)項(xiàng)目實(shí)施的作用逐步凸顯，為企業(yè)提供基本的成本效益核算的同時(shí)，也為企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展方向提供信息支持和導(dǎo)向。然而，由于多種因素制約，我國(guó)會(huì)計(jì)核算理論與實(shí)踐仍不夠成熟，水利施工企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算也存在著一些急需改進(jìn)的問(wèn)題。
1.會(huì)計(jì)信息的可靠性缺乏
目前，我國(guó)水利施工企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算的信息真實(shí)可靠性問(wèn)題主要表現(xiàn)在信息失真和信息被串改兩個(gè)方面。首先，由于相關(guān)人員對(duì)公司制度、信息及會(huì)計(jì)核算內(nèi)容的認(rèn)識(shí)不完全或不到位，使得項(xiàng)目施工過(guò)程中的會(huì)計(jì)核算不能有效的結(jié)合單位實(shí)際，進(jìn)而不能對(duì)企業(yè)具體項(xiàng)目的資金來(lái)源、性質(zhì)、具體開(kāi)支和專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等形成準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)資料，影響核算結(jié)果，并引起會(huì)計(jì)信息的失真。其次，目前水利施工企業(yè)的會(huì)計(jì)核算已逐步網(wǎng)絡(luò)化、信息化，給會(huì)計(jì)核算提供巨大便利的同時(shí)，也因其技術(shù)的不完善出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)信息安全問(wèn)題，進(jìn)而可能使得企業(yè)的會(huì)計(jì)信息被人故意串改，影響企業(yè)會(huì)計(jì)信息的真實(shí)可靠。
2.財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不足
對(duì)于水利施工企業(yè)，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算人員作為會(huì)計(jì)信息的直接收集、整理、分析、加工者，其專(zhuān)業(yè)素質(zhì)的高低對(duì)會(huì)計(jì)核算信息是否真實(shí)可靠具有重要影響。然而，因我國(guó)現(xiàn)代財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)研究及教育因素的制約，水利施工企業(yè)財(cái)會(huì)人員的素質(zhì)并不高，難以滿(mǎn)足更高層次核算的需求。一方面，財(cái)會(huì)人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)的缺乏表現(xiàn)在對(duì)公司信息、制度及項(xiàng)目的會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)缺乏準(zhǔn)確詳細(xì)的認(rèn)識(shí)和理解；另一方面則主要表現(xiàn)為相關(guān)人員的道德素質(zhì)不高。目前，因單位職責(zé)僅在于報(bào)賬，而不同做賬，會(huì)計(jì)核算人員可能只能夠辨別票據(jù)真?zhèn)?，而難以對(duì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)的真?zhèn)巫龀鲇行袛?，進(jìn)而引發(fā)一些挪用公款、制造假賬等問(wèn)題。2009年，沈陽(yáng)市某水利建設(shè)公司發(fā)現(xiàn)某項(xiàng)目建設(shè)的資金開(kāi)支出現(xiàn)較大的不對(duì)等現(xiàn)象，遂對(duì)其內(nèi)部財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算進(jìn)行審查與核對(duì)，最終發(fā)現(xiàn)其兩個(gè)部門(mén)利用自身只報(bào)賬、不做賬的便利因素，將項(xiàng)目施工過(guò)程中的合符公司規(guī)定的票據(jù)，如人員報(bào)酬、住宿、運(yùn)輸、修理、運(yùn)輸?shù)?，?lái)報(bào)銷(xiāo)送禮、吃喝、濫發(fā)獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼等不合規(guī)定的私人支出。
3.缺乏財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算的有效監(jiān)督
目前，我國(guó)水利施工企業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算主要由直接相關(guān)的財(cái)務(wù)人員承擔(dān)，缺乏可靠有效的審核、核實(shí)與監(jiān)督，以至于在信息搜集、整理、分析加工過(guò)程中出現(xiàn)的無(wú)意或有意錯(cuò)誤難以被發(fā)現(xiàn)，進(jìn)而導(dǎo)致錯(cuò)誤信息被忽視，造成財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算信息的失真。
三、水利施工企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算問(wèn)題的解決措施
1.加強(qiáng)水利施工企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算的管理
加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算的管理，以最大程度的避免會(huì)計(jì)信息的丟失與失真問(wèn)題。首先，應(yīng)構(gòu)建并不斷完善會(huì)計(jì)信息的檔案管理制度，將會(huì)計(jì)信息備份后存入檔案室，以對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格檢查與保管，避免無(wú)關(guān)人員查看，從而保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)可靠。其次，為保證項(xiàng)目最初開(kāi)支信息的真實(shí)可靠，可實(shí)行先審后報(bào)的管理方式，以保證項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用和支出的嚴(yán)格審核與管理。
2.強(qiáng)化會(huì)計(jì)核算人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)
強(qiáng)化會(huì)計(jì)核算人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)、提升其專(zhuān)業(yè)能力是保證企業(yè)會(huì)計(jì)信息真實(shí)可靠、促進(jìn)企業(yè)財(cái)務(wù)核算管理穩(wěn)定發(fā)展的重要保障。一方面，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算人員的專(zhuān)業(yè)知識(shí)與能力的培養(yǎng)，包含會(huì)計(jì)信息搜集、整理、分析加工過(guò)程中的各項(xiàng)基本知識(shí)和操作；同時(shí)還應(yīng)對(duì)其對(duì)于企業(yè)制度、信息、業(yè)務(wù)及水利工程建設(shè)基本知識(shí)的認(rèn)識(shí)與理解進(jìn)行必要的培訓(xùn)，以促進(jìn)其會(huì)計(jì)核算與項(xiàng)目業(yè)務(wù)的有效結(jié)合；最后，會(huì)計(jì)核算人員應(yīng)能夠與時(shí)俱進(jìn)，不斷學(xué)習(xí)新型會(huì)計(jì)核算方法與理論知識(shí)，不斷提升自己數(shù)據(jù)分析與處理的綜合能力。另一方面，企業(yè)還應(yīng)注重會(huì)計(jì)人員良好職業(yè)道德素質(zhì)的培養(yǎng)，愛(ài)崗敬業(yè)，避免某些問(wèn)題的同時(shí)，保證信息的真實(shí)可靠。
3.構(gòu)建會(huì)計(jì)核算權(quán)責(zé)制、加強(qiáng)監(jiān)督
為進(jìn)一步提升企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算的準(zhǔn)確性，保證其有序發(fā)展，構(gòu)建完善的會(huì)計(jì)核算權(quán)責(zé)制度，加強(qiáng)監(jiān)督具有重要意義。首先應(yīng)緊密結(jié)合企業(yè)的業(yè)務(wù)性質(zhì)與財(cái)務(wù)特點(diǎn)，明確責(zé)任分配；其次，構(gòu)建權(quán)責(zé)分制的監(jiān)督制度及監(jiān)督機(jī)構(gòu)，從而對(duì)信息核算進(jìn)行實(shí)時(shí)的監(jiān)督核查，以及時(shí)修正其問(wèn)題，并制約企業(yè)內(nèi)部的各種關(guān)系，提升會(huì)計(jì)核算的準(zhǔn)確程度。同時(shí)，監(jiān)督機(jī)制中應(yīng)設(shè)置明確的獎(jiǎng)罰準(zhǔn)則，進(jìn)而給予工作人員以警示與鼓勵(lì)。
2公路收費(fèi)單位現(xiàn)狀分析
公路收費(fèi)主要的現(xiàn)象是支付方法不規(guī)范和控制方式標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。支付方法不規(guī)范：我國(guó)公路涉及面積大，在不同的地理、地質(zhì)、氣候的環(huán)境中，受到了很多招標(biāo)文件的限制，這就是所謂的專(zhuān)用條款。專(zhuān)用條款自身規(guī)定計(jì)量條款，在實(shí)際操作中出現(xiàn)了很多的漏洞，甚至是前后矛盾的情況。這些專(zhuān)用條款在不同的人看來(lái)就是不同的實(shí)施方法，造成了認(rèn)識(shí)和思想上的矛盾。控制方式標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一：在公路收費(fèi)過(guò)程中，使用何種計(jì)算方法必須是唯一的，要做出相應(yīng)的規(guī)定。但是在實(shí)際工作中，大部分的人都是按照個(gè)人自由和喜好決定使用的方法，給大量繁瑣的工作造成了很大的麻煩，也造成了執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的差異，亟需改進(jìn)。
3公路收費(fèi)單位的特殊要求
3．1特許經(jīng)營(yíng)期的限制
公路收費(fèi)單位是特許經(jīng)營(yíng)制度，單位有特許經(jīng)營(yíng)期的限制。我國(guó)的相關(guān)規(guī)定要求，只經(jīng)營(yíng)一條收費(fèi)公路的公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)，特許經(jīng)營(yíng)權(quán)最長(zhǎng)為25～30年。而會(huì)計(jì)核算的持續(xù)經(jīng)營(yíng)假設(shè)在這里并不太實(shí)用，這也是公路收費(fèi)單位的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)。
3．2實(shí)行折舊資本金制度
公路收費(fèi)單位和一般的工商企業(yè)不同，它采用的是折舊資本金制度。主要原因是公路收費(fèi)單位將經(jīng)營(yíng)財(cái)務(wù)和基本建設(shè)并軌，并且不能夠少于投資建設(shè)收費(fèi)或者收費(fèi)權(quán)總額的35％，國(guó)務(wù)院下發(fā)的這條規(guī)定，也是交通部對(duì)于公路收費(fèi)單位注冊(cè)基本金的基本要求。
3．3流動(dòng)資產(chǎn)的特點(diǎn)
公路收費(fèi)單位的流動(dòng)資產(chǎn)具有以下特點(diǎn)：①收費(fèi)主要是現(xiàn)金，所以在流動(dòng)資產(chǎn)的賬務(wù)中，一般不會(huì)出現(xiàn)應(yīng)收賬款會(huì)計(jì)科目。②公路收費(fèi)不屬于持有貨物或者是直接銷(xiāo)售，而是出于養(yǎng)護(hù)公路的目的，因此車(chē)輛收費(fèi)在勞務(wù)收入范疇中。③公路收費(fèi)單位沒(méi)有應(yīng)收賬款，而且其他的應(yīng)收款基本也不會(huì)出現(xiàn)，或者是占據(jù)很小的地位，所以加強(qiáng)資金的管理，能夠有效提高公路收費(fèi)單位的效率。
3．4固定資產(chǎn)管理特點(diǎn)
公路收費(fèi)單位基本上都是把公路的基本設(shè)施當(dāng)做固定資產(chǎn)管理。公路收費(fèi)單位的固定資產(chǎn)包括：公路、建筑物、通訊設(shè)施、安全設(shè)施、收費(fèi)設(shè)施、監(jiān)控設(shè)施、車(chē)輛、機(jī)械設(shè)備、房屋等固定資產(chǎn)。在實(shí)際操作中我們發(fā)現(xiàn)，把安全設(shè)施當(dāng)做固定資產(chǎn)管理缺乏理論基礎(chǔ)，也不好操作，因此將公路及構(gòu)建物還有安全設(shè)施合并，統(tǒng)稱(chēng)為“公路及附屬設(shè)施”。固定資產(chǎn)折舊與公路和構(gòu)建物的折舊年限相關(guān)，在相關(guān)文件中規(guī)定，公路和附屬設(shè)施不在清算資產(chǎn)的范圍中，在特許經(jīng)營(yíng)期結(jié)束之后，就要交給國(guó)家。并且，國(guó)家的公路必須有良好的技術(shù)狀態(tài)。公路規(guī)定折舊年限與經(jīng)營(yíng)特許期相互矛盾，若是折舊年限和收費(fèi)經(jīng)營(yíng)期限不同，那么將會(huì)給公路收費(fèi)單位的會(huì)計(jì)賬目帶來(lái)很大的麻煩。因此這種現(xiàn)象的主要解決方法是：①若是在收費(fèi)經(jīng)營(yíng)期限結(jié)束之后無(wú)償交給國(guó)家的公路及構(gòu)建物和安全設(shè)施，都統(tǒng)稱(chēng)為“公路及附屬設(shè)施”。②公路及附屬設(shè)施的折舊要和收費(fèi)經(jīng)營(yíng)期限結(jié)束拆除收費(fèi)站設(shè)施的折舊年限相同，不預(yù)提殘值。③公路及附屬設(shè)施的相關(guān)支出，例如修正路面、標(biāo)線、標(biāo)志、護(hù)網(wǎng)、護(hù)欄等，都算在“固定資產(chǎn)修理支出”中。
3．5無(wú)形資產(chǎn)的管理
企業(yè)的無(wú)形資產(chǎn)主要是專(zhuān)有技術(shù)和商標(biāo)權(quán)等，而公路收費(fèi)單位的無(wú)形資產(chǎn)主要是對(duì)公路收費(fèi)經(jīng)營(yíng)權(quán)的管理。所以，在公路收費(fèi)單位中，掌握的有償性的收費(fèi)權(quán)是企業(yè)的無(wú)形資產(chǎn)。公路收費(fèi)單位不管是企業(yè)投資，還是國(guó)家投資，都算是無(wú)形資產(chǎn)，在入賬的時(shí)候按照無(wú)形資產(chǎn)入賬，而不是固定資產(chǎn)。無(wú)形資產(chǎn)在管理的時(shí)候，還要解決公路收費(fèi)權(quán)的攤銷(xiāo)工作。《高速公路財(cái)務(wù)管理辦法》規(guī)定，從開(kāi)始使用無(wú)形資產(chǎn)開(kāi)始，要平攤管理費(fèi)用，由于公路無(wú)形資產(chǎn)的特點(diǎn)，公路收費(fèi)單位要對(duì)無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行一定的攤銷(xiāo)工作。
3．6完善財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系
公路收費(fèi)單位的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系主要是：①交通部和財(cái)政部在1997年規(guī)定的評(píng)價(jià)財(cái)務(wù)主要指標(biāo)是流動(dòng)比率、資產(chǎn)負(fù)債率、速動(dòng)比率、營(yíng)業(yè)收入利潤(rùn)率、資本收益率、成本費(fèi)用利潤(rùn)率等。②交通部在2002年規(guī)定的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系主要是：財(cái)務(wù)效益狀況指標(biāo)、資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)狀況指標(biāo)、償債能力狀況指標(biāo)、發(fā)展能力狀況指標(biāo)。這些指標(biāo)并不是都符合公路收費(fèi)單位的特殊要求，因此還要在這個(gè)基礎(chǔ)上進(jìn)行一定的修改。
3．7會(huì)計(jì)科目要符合管理需要
公路收費(fèi)單位只要要采取二級(jí)管理機(jī)制，是單位負(fù)責(zé)制定管理機(jī)制和定額收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。單位的下屬收費(fèi)站對(duì)來(lái)往的車(chē)輛進(jìn)行收費(fèi)，定期上繳給單位。如果收費(fèi)單位有兩條或者超過(guò)兩條的收費(fèi)公路，就可以在各段公里設(shè)立管理單位，可以進(jìn)行三級(jí)核算。
4提高會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理的基本思路
4．1建立合理的規(guī)章制度
加強(qiáng)公路收費(fèi)單位的會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度，相關(guān)的單位要商討出一套科學(xué)完整的《財(cái)務(wù)管理辦法》，將收費(fèi)過(guò)程中的每一筆經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)都進(jìn)行詳細(xì)認(rèn)真的處理，包括每一筆現(xiàn)金、每一張憑證。在會(huì)計(jì)科目使用過(guò)程中，要有詳細(xì)的規(guī)定，確保填制的會(huì)計(jì)科目都是真實(shí)可靠的，讓整個(gè)財(cái)務(wù)系統(tǒng)都有章可循，還要健全財(cái)產(chǎn)清查和業(yè)績(jī)考察制度。
4．2加強(qiáng)收費(fèi)人員素質(zhì)培養(yǎng)
公路收費(fèi)單位提高會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理，離不開(kāi)高素質(zhì)人才的培養(yǎng)。涉及到大量的現(xiàn)金工作，離不開(kāi)高素質(zhì)人才，所以要培養(yǎng)一支有素質(zhì)、有道德、有技能、有專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)隊(duì)伍。在日常的工作中，也要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)管理人員的宣傳教育，定期進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，掌握飛速發(fā)展的專(zhuān)業(yè)技能。相關(guān)單位的人員也要適當(dāng)進(jìn)行討論會(huì)，對(duì)經(jīng)常出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行對(duì)策討論，還可以對(duì)未來(lái)的發(fā)展方向有很好的掌握。若是相關(guān)的法律有調(diào)整的時(shí)候，要進(jìn)行針對(duì)性的培訓(xùn)，幫助財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)掌握先進(jìn)知識(shí)。
4．3建立計(jì)量支付合同臺(tái)賬
在公路修建階段，就要及時(shí)建立計(jì)量支付合同臺(tái)賬，對(duì)工程圖紙的數(shù)量進(jìn)行審核，上報(bào)業(yè)主獲得批準(zhǔn)。按照批準(zhǔn)的清單數(shù)量建立臺(tái)賬明細(xì)表，及時(shí)報(bào)送建設(shè)辦計(jì)量室審核。劃分工程的承包商、駐地辦、監(jiān)理工程師要達(dá)成一致，能夠簡(jiǎn)便操作過(guò)程。同時(shí)，要提高公路的計(jì)量和審核的及時(shí)性和準(zhǔn)確性，在修建公路的時(shí)候，支付和計(jì)量的工程量要控制在清單工程數(shù)量復(fù)核表單位中。有缺陷的工程不能通過(guò)審查，必須經(jīng)過(guò)修改達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)之后，才能夠給予計(jì)量支付。
4．4提高財(cái)務(wù)管理主動(dòng)性
公路收費(fèi)單位要提高財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算的主動(dòng)性，主要有以下幾種方法：①由會(huì)計(jì)一個(gè)人當(dāng)家變成職工主動(dòng)當(dāng)家。這種方法能夠提升職工參與財(cái)務(wù)管理的積極性，并且掌握單位的預(yù)算和經(jīng)濟(jì)效益，能夠增強(qiáng)員工分析單位財(cái)務(wù)狀況能力，發(fā)現(xiàn)會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)出現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)得到解決。②把原來(lái)的事后核算改為全過(guò)程核算，這種方法能夠有效提高預(yù)算、控制、分析、決策的能力，能夠控制收費(fèi)的每個(gè)環(huán)節(jié)，提高單位的發(fā)展。③將會(huì)計(jì)核算工作轉(zhuǎn)變?yōu)槭聵I(yè)單位的管理，提高管理措施，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)效益。會(huì)計(jì)核算工作既要做好橫向開(kāi)支工作，明確賬目，又要做好縱向?qū)Ρ?，比較開(kāi)支所占用的比例，實(shí)行橫向和縱向結(jié)合的方法，提高資金利用率。
4．5強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)水平
為了提高財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的科學(xué)性、嚴(yán)謹(jǐn)性、客觀性、細(xì)致性，要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)管理，聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)的人員進(jìn)行財(cái)務(wù)管理，實(shí)行費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)制、內(nèi)部牽制制度、崗位責(zé)任制，不斷進(jìn)行財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)核算，將財(cái)政收支進(jìn)行對(duì)比，生成財(cái)務(wù)報(bào)表，為單位決策者提供正確的數(shù)據(jù)依據(jù)。領(lǐng)導(dǎo)掌握了豐富的會(huì)計(jì)知識(shí)和財(cái)務(wù)管理知識(shí)，才能夠全面了解收費(fèi)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，對(duì)于經(jīng)常出現(xiàn)的現(xiàn)象能夠有效地控制，對(duì)于提高公路收費(fèi)單位的經(jīng)濟(jì)效益具有重要的意義。
4．6加強(qiáng)內(nèi)部控制制度
公路收費(fèi)單位若是有優(yōu)秀的內(nèi)部控制制度，就能夠維護(hù)資產(chǎn)的完整和安全，對(duì)于提高單位的管理效益具有重要作用。公路收費(fèi)單位依照制衡性、有效性、合法性、成本效益原則設(shè)計(jì)符合本單位的內(nèi)部控制制度，實(shí)施會(huì)計(jì)系統(tǒng)控制、授權(quán)批準(zhǔn)、職責(zé)分工、財(cái)產(chǎn)保全控制、預(yù)算控制、信息技術(shù)控制、內(nèi)部報(bào)告控制等，形成相互控制、互相監(jiān)督的內(nèi)部控制系統(tǒng)。
4．7加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督工作
會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理的審計(jì)監(jiān)督是一項(xiàng)重要的工作，在單位的內(nèi)部控制環(huán)節(jié)具有重要作用，公路收費(fèi)單位建立審計(jì)監(jiān)督制度，能夠?qū)θ粘９ぷ鬟M(jìn)行有效的監(jiān)督，保持客觀公正的原則，及時(shí)發(fā)生財(cái)務(wù)中出現(xiàn)的問(wèn)題，并且解決問(wèn)題。對(duì)于主要人物變動(dòng)出現(xiàn)的財(cái)務(wù)問(wèn)題，要及時(shí)了結(jié)，避免出現(xiàn)壞賬亂賬。
五年來(lái)，全市工會(huì)宣教干部堅(jiān)持黨的全心全意依靠工人階級(jí)的根本指導(dǎo)方針，突出工會(huì)三大宣傳，切實(shí)加強(qiáng)工會(huì)宣教隊(duì)伍建設(shè)，大力宣傳工人階級(jí)的主力軍作用，宣傳工會(huì)地位、作用和特色工作，進(jìn)一步擴(kuò)大了工會(huì)的社會(huì)影響，為全市工會(huì)工作營(yíng)造氛圍。
（一）開(kāi)展形式多樣的文體活動(dòng)，既豐富了廣大職工業(yè)余文化生活，又增強(qiáng)了工會(huì)的凝聚力。五年來(lái)，市總工會(huì)每年都開(kāi)展1—2項(xiàng)大型示范性活動(dòng)，相繼舉辦了“新世紀(jì)勞動(dòng)者之聲文藝晚會(huì)”，“江北之光——職工之聲”慶國(guó)慶文藝晚會(huì)，“銅都之光”大型宮燈藝術(shù)展，“展先模風(fēng)采，樹(shù)工會(huì)形象”藝術(shù)攝影展，“供電杯”職工攝影展，“小靈通杯”職工書(shū)畫(huà)展，“小靈通杯”職工乒乓球賽，“建行杯”職工業(yè)余歌手比賽，并組隊(duì)參加省總舉辦的“勝利杯”職工歌手大獎(jiǎng)賽，安虎公司的張三榮獲美聲唱法三等獎(jiǎng)，與體育局多次聯(lián)合舉辦職工籃球賽、拔河賽、保齡球賽等多項(xiàng)活動(dòng)。通過(guò)這些活動(dòng)，展現(xiàn)了當(dāng)代工人階級(jí)的精神風(fēng)貌，調(diào)動(dòng)了廣大職工投身改革和建設(shè)的熱情。在全市大型示范性活動(dòng)的影響版權(quán)所有下，各單位工會(huì)根據(jù)自身特點(diǎn)充分利用文化宮、俱樂(lè)部等陣地開(kāi)展豐富多彩、健康向上的文化體育活動(dòng)。江北車(chē)輛廠、江北供電公司、江北發(fā)電廠工會(huì)每年舉辦一次職工運(yùn)動(dòng)會(huì)，大禹公司工會(huì)每年舉辦春節(jié)團(tuán)拜會(huì)文藝演出，衛(wèi)生局工會(huì)每?jī)赡昱e辦一次職工藝術(shù)節(jié)，既豐富了職工業(yè)余生活，又陶冶了職工情操。
（二）鞏固擴(kuò)大工會(huì)的宣傳陣地，進(jìn)一步擴(kuò)大工會(huì)的社會(huì)影響，為工會(huì)工作營(yíng)造氛圍。五年來(lái)，市總工會(huì)堅(jiān)持認(rèn)真做好《江北工運(yùn)》編撰工作，到目前已出版67期《江北工運(yùn)》，同時(shí)不斷追求版式優(yōu)美，注重文章質(zhì)量，經(jīng)常主動(dòng)向社會(huì)上一些較有名氣的作者約稿，留住了一批讀者群，形成固定的工會(huì)宣傳陣地。繼續(xù)編印《工會(huì)工作情況》簡(jiǎn)報(bào)，及時(shí)報(bào)道宣傳全市工會(huì)工作的新情況、新問(wèn)題、新經(jīng)驗(yàn)，到目前為止，已累計(jì)刊發(fā)了218期。充分發(fā)揮《**工人日?qǐng)?bào)》江北記者站的作用，及時(shí)向《**工人日?qǐng)?bào)》提供有關(guān)江北工會(huì)工作的新聞線索，撰寫(xiě)宣傳江北工會(huì)特色工作的新聞稿件，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，五年來(lái)，《**工人日?qǐng)?bào)》刊發(fā)江北記者的稿件達(dá)120篇，投稿量和用稿量在全省各記者站名列前茅。近幾年，市總工會(huì)還采取為困難勞模、困難企業(yè)工會(huì)主席、街道工會(huì)和部分民營(yíng)企業(yè)工會(huì)贈(zèng)送《工人日?qǐng)?bào)》、《**工人日?qǐng)?bào)》的方式，讓困難勞模、困難企業(yè)工會(huì)主席及時(shí)了解工會(huì)工作動(dòng)態(tài)，幫助街道工會(huì)和民營(yíng)企業(yè)工會(huì)等工會(huì)工作的新生力量盡快熟悉工會(huì)工作，盡快進(jìn)入角色。市總工會(huì)每年參加科技文化“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)的宣傳由城市拓展到鄉(xiāng)鎮(zhèn)?；た倧S等工會(huì)充分發(fā)揮黑板報(bào)、宣傳欄、廣播站等傳統(tǒng)宣傳陣地作用，江北供電公司工會(huì)積極開(kāi)拓局域網(wǎng)等新的宣傳載體，上峰公司、發(fā)電廠等工會(huì)定期印發(fā)《工會(huì)工作簡(jiǎn)報(bào)》通報(bào)信息，交流經(jīng)驗(yàn)。版權(quán)所有
（三）充分利用社會(huì)媒體資源，宣傳工會(huì)特色工作，為工會(huì)工作造勢(shì)。五年來(lái)，市總工會(huì)每年堅(jiān)持向省總工會(huì)上報(bào)對(duì)外宣傳計(jì)劃，爭(zhēng)取將我市工會(huì)特色工作納入省總的宣傳計(jì)劃。進(jìn)一步密切與市主流媒體的聯(lián)系和合作，凡工會(huì)工作的重要時(shí)段，都爭(zhēng)取市內(nèi)三家（電視、電臺(tái)、報(bào)紙）通力合作，進(jìn)行宣傳造勢(shì)。去年，為了配合勞模評(píng)比，江北電視臺(tái)、電臺(tái)、江北日?qǐng)?bào)三大媒體集中采訪，大密度連篇播發(fā)勞模事跡；為了宣傳新出臺(tái)的《**省〈工會(huì)法〉實(shí)施辦法》，《江北日?qǐng)?bào)》開(kāi)辟專(zhuān)欄，連續(xù)8期進(jìn)行解讀；凡是工會(huì)的重大活動(dòng)，市內(nèi)三家主要媒體都及時(shí)予以報(bào)道，使工會(huì)工作經(jīng)常在電視上有影像，在報(bào)紙上有文字，在廣播中有聲音。江北華工集團(tuán)工會(huì)、江北發(fā)電廠工會(huì)十分注重工會(huì)的對(duì)外宣傳報(bào)道，每年制定對(duì)外宣傳計(jì)劃，并制定相應(yīng)的激勵(lì)措施，促使宣傳其系統(tǒng)、單位的文章頻頻見(jiàn)諸報(bào)端。
（四）大力加強(qiáng)工會(huì)宣教隊(duì)伍建設(shè)，努力提高工會(huì)宣教干部的整體素質(zhì)。市總工會(huì)先后舉辦了工會(huì)宣傳（信息）干部培訓(xùn)班、《**工人日?qǐng)?bào)》通訊員培訓(xùn)班，并分別到外地考察、學(xué)習(xí)、采風(fēng)，開(kāi)闊眼界，增長(zhǎng)知識(shí)。市總工會(huì)專(zhuān)題召開(kāi)了全市工會(huì)宣傳工作會(huì)議，總結(jié)了幾年來(lái)我市工會(huì)宣傳工作，研究部署了今后工會(huì)宣傳工作任務(wù)；開(kāi)展了全市工會(huì)宣傳工作評(píng)比活動(dòng)，與市委宣傳部聯(lián)合發(fā)文，對(duì)全市工會(huì)宣傳工作戰(zhàn)線上20個(gè)先進(jìn)集體和35名先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了表彰。2003年，市總工會(huì)宣教部被市委宣版權(quán)所有傳部授予全市十佳宣傳科（部）；2004年，市總工會(huì)宣教部負(fù)責(zé)人又被市委宣傳部授予全市十佳宣傳干部。
二、充分發(fā)揮職工教育兩大重要載體作用，努力培育“四有”職工隊(duì)伍。
五年來(lái)，全市工會(huì)針對(duì)改革的不斷深入、勞動(dòng)關(guān)系和分配關(guān)系日益多元化給職工思想情緒帶來(lái)了不同程度的變化，深入開(kāi)展了職工思想政治工作，充分發(fā)揮職工教育兩大重要載體的作用，努力提高職工隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，維護(hù)職工隊(duì)伍穩(wěn)定。
（一）全市工會(huì)積極探索職工思想政治工作有效途徑，注重以身邊的榜樣教育人，以身邊的變化振奮人。市總工會(huì)先后舉辦了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與主人翁精神演講比賽和“比學(xué)十六大精神，爭(zhēng)做誠(chéng)信職工”演講賽，先后推薦王五、周四等人參加省總工會(huì)舉辦的職工演講賽，兩人還先后榮獲全國(guó)三等獎(jiǎng)和一等獎(jiǎng)。市衛(wèi)生局工會(huì)、市郊區(qū)工會(huì)也先后舉辦職工演講，建設(shè)銀行營(yíng)業(yè)部堅(jiān)持職工輪流主持晨會(huì)制度，既活躍了晨會(huì)氣氛，又有效增強(qiáng)了晨會(huì)的針對(duì)性和效果。
（二）以實(shí)施文明行業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)為載體，努力提高職工職業(yè)道德素質(zhì)。五年來(lái)，市總工會(huì)牽頭開(kāi)展的創(chuàng)建文明行業(yè)活動(dòng)，始終堅(jiān)持以提高職工素質(zhì)為目標(biāo)，以職工職業(yè)道德建設(shè)為主要內(nèi)容，以推行服務(wù)承諾制為主要載體，先后組織實(shí)施了兩次“萬(wàn)人評(píng)行風(fēng)”活動(dòng)、多次明查暗訪、多次街頭宣傳、四次與廣播電合舉辦熱線咨詢(xún)等一系列活動(dòng)，選樹(shù)了5個(gè)優(yōu)秀文明行業(yè)，10個(gè)創(chuàng)建先進(jìn)先進(jìn)集體和15個(gè)先進(jìn)個(gè)人，形成了橫向到邊、縱向到底，職責(zé)明確，齊抓共管的文明行業(yè)創(chuàng)建的良好局面。市郵政局、江北供電公司、市運(yùn)管處、建行江北分行被省文行委授予全省文行創(chuàng)建工作先進(jìn)集體，工行江北分行長(zhǎng)江路營(yíng)業(yè)廳、電信江北分公司長(zhǎng)江路營(yíng)業(yè)廳、市行政服務(wù)中心被省文行委授予省級(jí)文明窗口，市福利中心的楊錢(qián)八被省文行委授予全省模范文明職工，同時(shí)被省總工會(huì)授予省五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆?/p>
（三）以開(kāi)展“創(chuàng)爭(zhēng)”活動(dòng)為載體，切實(shí)提高職工隊(duì)伍綜合素質(zhì)。近年來(lái)，根據(jù)全總和省總的部署，全面啟動(dòng)了“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，爭(zhēng)做知識(shí)型職工”活動(dòng)，成立了“創(chuàng)爭(zhēng)”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定了“創(chuàng)爭(zhēng)”活動(dòng)方案，組織開(kāi)展了“創(chuàng)爭(zhēng)”知識(shí)競(jìng)賽，市總工會(huì)和江北華源公司、江北供電公司獲此項(xiàng)活動(dòng)全國(guó)優(yōu)秀組織獎(jiǎng)。組織開(kāi)展了紀(jì)念中華全國(guó)總工會(huì)成立80周年職工知識(shí)競(jìng)賽系列活動(dòng)，在全市1.5萬(wàn)多名職工填寫(xiě)知識(shí)競(jìng)賽答題卡的基礎(chǔ)上，組織有28個(gè)單位參加的知識(shí)競(jìng)賽搶答賽，經(jīng)過(guò)預(yù)、決賽的激烈角逐，市大地股份公司代表隊(duì)最后脫穎而出，獲得搶答賽一等獎(jiǎng)。大地公司工會(huì)根據(jù)企業(yè)科技含量高的特點(diǎn)，堅(jiān)持不懈地狠抓職工素質(zhì)工程；江北華工集團(tuán)自成立以來(lái)，堅(jiān)持開(kāi)展職工讀書(shū)自學(xué)活動(dòng)，以此促進(jìn)企業(yè)職工隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。
自2009年7月，富士康的員工孫丹勇因工作差錯(cuò)不堪重壓墜樓以來(lái)，該公司頻發(fā)員工自殺事件，僅今年就發(fā)生了12起，10死2重傷。富士康因此被推上了輿論的風(fēng)口浪尖。富士康的新聞發(fā)言人劉坤介紹跳樓事件都是受害人個(gè)人原因所致。這顯然是在推卸責(zé)任，是站不住腳的，本人根據(jù)相關(guān)報(bào)道分析認(rèn)為，富士康墜樓事件除了企業(yè)為追求高額利潤(rùn)，增加工人勞動(dòng)時(shí)長(zhǎng)和勞動(dòng)強(qiáng)度人力資源管理論文，降低工人基本工資。還有更深層次的原因就是我國(guó)職工教育的缺失和勞動(dòng)者權(quán)益監(jiān)管不到位。
一、新生代員工的特點(diǎn)
新生代員工在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，由于受西方文化的影響日益依賴(lài)現(xiàn)代通訊手段 生活逐漸富裕，因此他們與父輩相比，從思維模式到行為特點(diǎn)都大大不同，在由家庭學(xué)校走向社會(huì)前臺(tái)的過(guò)程中，會(huì)出現(xiàn)許多心理問(wèn)題，應(yīng)引起社會(huì)更多的關(guān)注。
（一）自我意識(shí)較強(qiáng)
新生代員工自我意識(shí)較強(qiáng)，是在家庭和社會(huì)大環(huán)境下形成的。新生代員工大多數(shù)是獨(dú)生子女，索取意思較強(qiáng)。自小受到長(zhǎng)輩的疼愛(ài)，不善于妥協(xié)與忍讓。加之在網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境下，受西方觀念影響，更加強(qiáng)調(diào)自我。
（二）團(tuán)隊(duì)合作能力薄弱
新生代員工往往以自我為中心，缺乏妥協(xié)、協(xié)調(diào)能力，不善于與他人合作。在工作場(chǎng)所經(jīng)常會(huì)發(fā)生這樣的情況：把工作交給幾個(gè)新生代員工共同完成，往往效率很低，而交給一個(gè)人則很快完成。
（三）抗逆能力較差
抗逆能力是人與生俱來(lái)的一種能力，需要環(huán)境的激發(fā)才能被喚醒 尤其他們面對(duì)初入職場(chǎng)種種不適應(yīng)和壓力接踵而來(lái)，會(huì)產(chǎn)生四種結(jié)果：一是失調(diào)人力資源管理論文，比如吸毒犯罪或自殺等；二是自我否定或價(jià)值感喪失；三是自我調(diào)節(jié)以適應(yīng)環(huán)境；四是激發(fā)潛能，增強(qiáng)抗逆能力 富士康員工自殺頻繁就是新生代員工對(duì)逆境不能自我調(diào)節(jié)的一種表現(xiàn)。
二、新生代員工的管理方法
（一）創(chuàng)新組織文化
組織文化是被組織成員廣泛認(rèn)同、普遍接受的價(jià)值觀念、思維方式、行為準(zhǔn)則等群體意識(shí)的總稱(chēng)。組織文化是組織的價(jià)值體系、靈魂。根據(jù)新形勢(shì)下的特點(diǎn)，對(duì)組織文化進(jìn)行創(chuàng)新是有效幫助企業(yè)員工緩解壓力的重要措施之一。在組織文化中，企業(yè)員工遵循時(shí)展的規(guī)律與要求，把自己塑造成綜合性的知識(shí)型人才，勇于接受挑戰(zhàn)，善于改變自我，并且將這種新的組織文化滲透到每名員工的行為之中。同時(shí)，積極打造和諧、融洽的、富于人文關(guān)懷的組織文化 建造多元化組織文化 ，提供順暢的人際溝通平臺(tái)，建立友好的人際關(guān)系。凝聚企業(yè)員工 ，給員工更多的歸屬感。
（二）加強(qiáng)對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)，增強(qiáng)員工的適應(yīng)能力
社會(huì)的發(fā)展，技術(shù)的進(jìn)步，對(duì)企業(yè)員工個(gè)人的知識(shí)、能力、技術(shù)等方面的要求相應(yīng)的提高。這要求員工提高個(gè)人素質(zhì)，給員工帶來(lái)了一定的壓力，同時(shí)也間接給企業(yè)員工帶來(lái)了學(xué)習(xí)的動(dòng)力。而快速更新的知識(shí)與技術(shù)，也讓員工感到難以應(yīng)對(duì)。此時(shí)，企業(yè)管理人員應(yīng)協(xié)助員工一起來(lái)緩解這種壓力。例如，企業(yè)為員工開(kāi)設(shè)一些企業(yè)內(nèi)部的培訓(xùn)班，免費(fèi)為員工提供培訓(xùn)，以此幫助員工增強(qiáng)社會(huì)的適應(yīng)能力。
（三）建立完善的員工福利保障體系
企業(yè)協(xié)助企業(yè)員工緩解壓力的有效方法之一就是建立完善的員工福利保障體系中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)。讓員工無(wú)后顧之優(yōu) ，實(shí)現(xiàn)員工的利益與企業(yè)的利益相掛鉤 ，員工自然會(huì)對(duì)企業(yè)更加忠誠(chéng)，更加關(guān)心企業(yè)的發(fā)展 ，更安心地為企業(yè)工作。
三、我國(guó)勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)存在的弊端
（一）依賴(lài)勞動(dòng)行政監(jiān)察并未能有效保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益
我國(guó)現(xiàn)行勞動(dòng)法十分偏重以國(guó)家行政權(quán)力特別是勞動(dòng)行動(dòng)監(jiān)察手段干預(yù)勞資關(guān)系，試圖以此遏制用人單位違法用工以保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益，這實(shí)際依循的是一種私法公法化理路。
但行政監(jiān)察的實(shí)際效果卻并不盡如人意。勞動(dòng)行政監(jiān)察機(jī)構(gòu)及人員往往因缺少普遍性執(zhí)法的條件（編制少）而疏于執(zhí)法，更常常因缺乏嚴(yán)格執(zhí)法的動(dòng)力而惰于執(zhí)法，故勞動(dòng)者權(quán)益并未得到切實(shí)有效的保護(hù)是無(wú)需爭(zhēng)辯的事實(shí)。
（二）勞動(dòng)者個(gè)體維權(quán)達(dá)不到傾斜性保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的效果
我國(guó)現(xiàn)行勞動(dòng)法主要將勞資關(guān)系當(dāng)作用人單位與勞動(dòng)者之間的個(gè)體利益沖突來(lái)處理，試圖通過(guò)勞動(dòng)者的個(gè)體維權(quán)達(dá)到傾斜性保護(hù)勞動(dòng)者的效果，這實(shí)際依循的是一種特別私法人力資源管理論文，即私法社會(huì)化理路。
在特別私法的視野中，所有的用人單位與勞動(dòng)者都是個(gè)體之人。勞動(dòng)法即便給予了勞動(dòng)者傾斜性的保護(hù)，保護(hù)的對(duì)象也只是勞動(dòng)者個(gè)體而非勞動(dòng)者集體。作為特別私法的勞動(dòng)法相信每個(gè)勞動(dòng)者知道自己想要什么，可以接受什么、放棄什么，并且勞動(dòng)者的這種判斷選擇合乎個(gè)體理性因而是妥當(dāng)?shù)?，?yīng)給予充分的尊重。。這種將勞動(dòng)關(guān)系主體特別是勞動(dòng)者一方原子化 ，并對(duì)其個(gè)體理性給予充分尊重的法律理念 ，其實(shí)最有利于用人單位控制、 剝削勞動(dòng)者 ，當(dāng)然最不利于傾斜性保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益。在深圳富士康 ，過(guò)于原子化的職工確實(shí)普遍感到個(gè)體既無(wú)能為力又缺乏集體歸屬感。在占地 2.3平方公里、擁有45萬(wàn)名職工的深圳富士康 ，“ 最熟悉的陌生人 ” 是對(duì)他們之間關(guān)系貼切的描述。
四、加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益的保護(hù)機(jī)制
（一）工會(huì)集體協(xié)商維權(quán)是勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)的有效機(jī)制
工會(huì)集體協(xié)商維權(quán)所構(gòu)建的法律關(guān)系秩序?yàn)閯趧?dòng)者的有機(jī)團(tuán)結(jié)，而勞動(dòng)者的有機(jī)團(tuán)結(jié)強(qiáng)調(diào)勞資關(guān)系主要被當(dāng)做用人單位與勞動(dòng)者集體（甚至用人單位集體與勞動(dòng)者集體）之間的利益博弈來(lái)處理這實(shí)際依循的是一種社會(huì)法理路。勞動(dòng)者的有機(jī)團(tuán)結(jié)最不利于用人單位控制、剝削勞動(dòng)者，最有利于傾斜性保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益。讓我們記住法國(guó)大思想家涂爾干的這些團(tuán)結(jié)主義話語(yǔ):“我們希望我們的力量能夠凝集起來(lái)，而不像以前那樣各自為戰(zhàn)，我們的目的就是要把以往在廣度上所失去的強(qiáng)度重新找回?！?/p>
（二）強(qiáng)化與完善工會(huì)集體協(xié)商維權(quán)機(jī)制
現(xiàn)在我們面臨的嚴(yán)峻課題已不是該不該而是如何強(qiáng)化與完善工會(huì)協(xié)商維權(quán)機(jī)制，而其中的當(dāng)物之急是推進(jìn)我國(guó)企業(yè)工會(huì)的組建與運(yùn)行。
在我國(guó) ，企業(yè)工會(huì)的組建與運(yùn)行 ，不僅需要上級(jí)工會(huì)的大力扶助和廣大勞動(dòng)者的積極參與 ，而且需要?jiǎng)?chuàng)設(shè)法律制度規(guī)范吸收更廣泛社會(huì)力量鼎力支持 ，我們應(yīng)為上級(jí)工會(huì)、 社會(huì)集體力量與勞動(dòng)者三者找到恰當(dāng)?shù)膮f(xié)同組合面。我個(gè)人就此提出如下具體建議 第一 ，企業(yè)工會(huì)由上級(jí)工會(huì)牽頭組建并監(jiān)督其運(yùn)行 ，徹底擺脫其對(duì)企業(yè)的依附隸屬性。第二 ，企業(yè)工會(huì)由上級(jí)工會(huì)派出人員（1/5）乃、 企業(yè)勞動(dòng)者代表（2/5）、外聘社會(huì)賢達(dá)人士如愿意從事該公益事業(yè)的專(zhuān)家學(xué)者和律師（2/5）共同組成 ，。最后一類(lèi)人選和企業(yè)工會(huì)負(fù)責(zé)人由上級(jí)工會(huì)差額提名經(jīng)本工會(huì)全體勞動(dòng)者表決確定 ，勞動(dòng)者無(wú)人愿意擔(dān)任企業(yè)工會(huì)代表就相應(yīng)增加外聘社會(huì)賢達(dá)人士擔(dān)任企業(yè)工會(huì)代表所占比例。第三 ，企業(yè)工會(huì)外聘社會(huì)賢達(dá)人士擔(dān)任企業(yè)工會(huì)代表的少量酬金及其他活動(dòng)經(jīng)費(fèi) ，依我國(guó)《工會(huì)法》第42條規(guī)定由工會(huì)經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)。第四 ，集體合同和工會(huì)做出的重大決議應(yīng)征求全體勞動(dòng)者的意見(jiàn)并實(shí)行多數(shù)決 ，但有些事項(xiàng)依法也可不經(jīng)過(guò)表決直接做出 ，特別是應(yīng)淡化企業(yè)工會(huì)組成中勞動(dòng)者代表的作用 ，以對(duì)他們形成有效保護(hù)。第五 ，法律應(yīng)進(jìn)一步明確企業(yè)工會(huì)負(fù)責(zé)人與其他組成人員的權(quán)利、義務(wù) ，特別是明確違反法定義務(wù)損害勞動(dòng)者集體權(quán)益應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。
五、結(jié)語(yǔ)
加強(qiáng)對(duì)職工的人格培養(yǎng)和企業(yè)文化教育，重視對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益的保護(hù)是從富士康事件應(yīng)吸取的重要教訓(xùn)。今后對(duì)我國(guó)勞動(dòng)部門(mén)在開(kāi)展職工工作方面具有現(xiàn)實(shí)的指導(dǎo)意義。
參考文獻(xiàn)
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引言
中國(guó)內(nèi)地對(duì)于工會(huì)實(shí)踐與企業(yè)績(jī)效關(guān)系的研究卻很少，究其原因主要是由中國(guó)工會(huì)所處地位和所起作用決定的。在改革開(kāi)放以前，中國(guó)工會(huì)并不是通過(guò)組織罷工、談判等途徑來(lái)維護(hù)員工經(jīng)濟(jì)權(quán)益和改善員工工作條件，而是作為黨政機(jī)構(gòu)在企業(yè)的功能延伸性組織，此時(shí)工會(huì)自然不會(huì)對(duì)企業(yè)績(jī)效的提高產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響和作用；但在社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型階段，中國(guó)的工會(huì)建設(shè)發(fā)生了重大而深刻的變化，中國(guó)工會(huì)地位不斷提高，工會(huì)的相關(guān)問(wèn)題如工會(huì)實(shí)踐與企業(yè)績(jī)效的關(guān)系等問(wèn)題已經(jīng)顯露在國(guó)內(nèi)研究者的視野中。
一. 工會(huì)實(shí)踐的含義及其職能
工會(huì)實(shí)踐 中國(guó)工會(huì)的組織形式有別于國(guó)外工會(huì)，在西方社會(huì)，企業(yè)的工會(huì)組織非常發(fā)達(dá)，不僅各種大中型企業(yè)都設(shè)有獨(dú)立的工會(huì)部門(mén)，而且不同企業(yè)間的工會(huì)聯(lián)合組織也呈現(xiàn)出十分繁榮的景象，產(chǎn)業(yè)工會(huì)力量強(qiáng)大。而在中國(guó)，中華全國(guó)總工會(huì)是各地方總工會(huì)和各全國(guó)產(chǎn)業(yè)工會(huì)組織的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，省、自治區(qū)、直轄市、自治州、市縣（旗）設(shè)地方總工會(huì)，各種所有制企業(yè)、事業(yè)和機(jī)關(guān)等基層單位成立工會(huì)基層委員會(huì)。2010年6月6日中華全國(guó)總工會(huì)下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)工會(huì)建設(shè)充分發(fā)揮企業(yè)工會(huì)作用的緊急通知》中明確要求非公有制企業(yè)必須組建工會(huì)。由此，中國(guó)基層工會(huì)組織建設(shè)進(jìn)入快速發(fā)展階段。 在工會(huì)組織的發(fā)展過(guò)程中，工會(huì)實(shí)踐一直是各方關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題。工會(huì)職能是工會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的基本方向和內(nèi)容，對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型背景下的中國(guó)，處于不同時(shí)期和不同發(fā)展階段的中國(guó)工會(huì)其地位和職能是不同的。在改革開(kāi)放之前，工會(huì)不是通過(guò)談判和罷工等手段來(lái)改善員工的工作和生活條件，而是作為黨政機(jī)關(guān)在企業(yè)的功能延伸性組織，是黨和群眾聯(lián)系的橋梁，協(xié)助“企業(yè)辦社會(huì)”，工會(huì)并無(wú)實(shí)質(zhì)性的作用。但在改革開(kāi)放30多年后的今天，民營(yíng)企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)大量出現(xiàn)，勞資雙方糾紛和沖突不斷，中國(guó)工會(huì)的重建、整頓、轉(zhuǎn)型和維權(quán)責(zé)任
和職能重新被強(qiáng)調(diào)。在經(jīng)濟(jì)體制改革前，中國(guó)工會(huì)實(shí)踐主要是協(xié)助企業(yè)進(jìn)行管理，盡管在許多正式文件中規(guī)定工會(huì)是員工利益的維護(hù)者，但事實(shí)上工會(huì)維權(quán)作用只表現(xiàn)在形式上，并沒(méi)有真正得到有效執(zhí)行；在中國(guó)情境下工會(huì)具有雙重角色，工會(huì)既是員工權(quán)益的代表，又被視為黨和政府職能在企業(yè)內(nèi)部的延伸；中國(guó)工會(huì)的研究主要集中在工會(huì)是否代表員工的利益，是否獨(dú)立于國(guó)家，并得到三個(gè)重要研究結(jié)論：一是工會(huì)沒(méi)有從國(guó)家中獨(dú)立出來(lái)，但是它的角色正在發(fā)生改變，國(guó)家試圖使工會(huì)去維護(hù)員工的合法權(quán)益；二是工會(huì)不再是完全統(tǒng)一的，政府工會(huì)和企業(yè)工會(huì)之間存在著矛盾；三是由于獨(dú)立的工人組織的缺乏，員工為了保護(hù)自己，除了依賴(lài)國(guó)家和工會(huì)，沒(méi)有別的選擇；以沃爾瑪在華組建工會(huì)為例，對(duì)中國(guó)外資企業(yè)工會(huì)組建和運(yùn)行進(jìn)行研究，發(fā)現(xiàn)在新形勢(shì)下中國(guó)工會(huì)維權(quán)職能得到重視，工會(huì)地位大幅提升，在外資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，工會(huì)的作用不容忽視；認(rèn)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，非公企業(yè)大量涌現(xiàn)，企業(yè)與工會(huì)之間開(kāi)始出現(xiàn)制衡、不合作甚至對(duì)抗現(xiàn)象，迫使工會(huì)職能發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，在協(xié)助政府發(fā)展建設(shè)的同時(shí)，也注重員工利益的維護(hù)。由此，論文認(rèn)為中國(guó)工會(huì)實(shí)踐既包括維護(hù)員工權(quán)益的維護(hù)和教育職能，又包括協(xié)助企業(yè)發(fā)展的參與和建設(shè)職能。
二、企業(yè)績(jī)效含義及特征
績(jī)效在企業(yè)管理中是一個(gè)非常重要的概念，企業(yè)組織中的一切活動(dòng)的最終目的在于提高企業(yè)績(jī)效?？?jī)效是一個(gè)多維的建構(gòu)，觀察和測(cè)量的角度不同，其結(jié)果也會(huì)不同。目前學(xué)術(shù)界對(duì)績(jī)效理解的主流觀點(diǎn)主要有三種：第一種觀點(diǎn)認(rèn)為績(jī)效是行為?！翱?jī)效是行為，理應(yīng)與結(jié)果存在差別，因?yàn)榻Y(jié)果會(huì)受系統(tǒng)因素的影響”，他認(rèn)為 “績(jī)效是行為的同義詞。它是人們實(shí)際的行為表現(xiàn)并能被觀察到。就定義而言，它只包括與組織目標(biāo)有關(guān)的行動(dòng)或行為”第二種觀點(diǎn)認(rèn)為績(jī)效是結(jié)果?！翱?jī)效應(yīng)該定義為工作的結(jié)果，因?yàn)檫@些工作結(jié)果與組織的戰(zhàn)略目標(biāo)、顧客滿(mǎn)意度及所投資金的關(guān)系最為密切”； 績(jī)效是“一個(gè)人留下的東西，這種東西與目的相對(duì)獨(dú)立存在”。第三種觀點(diǎn)認(rèn)為績(jī)效包括行為和結(jié)果兩個(gè)方面，行為是達(dá)到績(jī)效結(jié)果的條件之一?！翱?jī)效指行為和結(jié)果。行為由從事工作的人表現(xiàn)出來(lái)，將工作任務(wù)付諸實(shí)施。（行為）不僅僅是結(jié)果的工具，行為本身就是一種為了達(dá)到目標(biāo)而付出的腦力和體力的結(jié)果，但能與結(jié)果分開(kāi)進(jìn)行判斷”。無(wú)論如何界定績(jī)效，學(xué)者們認(rèn)為為了使績(jī)效這一概念具有意義，應(yīng)堅(jiān)持可理解、可測(cè)量和可控制的原則。論文研究的是工會(huì)實(shí)踐對(duì)企業(yè)績(jī)效的影響，工會(huì)一般是通過(guò)提高員工的工作滿(mǎn)意度，降低企業(yè)員工的離職率和缺勤率等實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)績(jī)效的影響，這反映出工會(huì)實(shí)踐對(duì)企業(yè)績(jī)效的影響存在于過(guò)程與結(jié)果之中，所以論文采用第三種觀點(diǎn)，認(rèn)為績(jī)效應(yīng)包括行為和結(jié)果兩個(gè)方面。
三、工會(huì)實(shí)踐與企業(yè)績(jī)效間的關(guān)系
工會(huì)對(duì)企業(yè)績(jī)效的影響研究主要圍繞工會(huì)集體談判權(quán)等維護(hù)員工權(quán)益職能的展開(kāi)對(duì)企業(yè)績(jī)效產(chǎn)生的影響。從中國(guó)私營(yíng)企業(yè)調(diào)查報(bào)告中隨機(jī)抽取了幾家企業(yè)，深入調(diào)查了在這些企業(yè)中工會(huì)實(shí)踐的開(kāi)展對(duì)企業(yè)績(jī)效產(chǎn)生的影響，研究發(fā)現(xiàn)在改革開(kāi)放30年后的今天，中國(guó)工會(huì)發(fā)生了巨大改變，在協(xié)調(diào)資資方與勞方的關(guān)系中起了越來(lái)越重要的作用。雖然工會(huì)在提高員工工資方面沒(méi)有直接的作用，但其積極參與企業(yè)管理，協(xié)調(diào)勞資關(guān)系，加強(qiáng)了民營(yíng)企業(yè)規(guī)范化運(yùn)作，為員工創(chuàng)造了公平公正的工作環(huán)境，在和諧公正的工作環(huán)境中員工表現(xiàn)出更高的工作積極性，工會(huì)實(shí)踐對(duì)企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高有顯著影響。
結(jié)束語(yǔ)
論文通過(guò)對(duì)工會(huì)職能的分析，探索工會(huì)影響企業(yè)績(jī)效的作用機(jī)理，結(jié)果發(fā)現(xiàn)中國(guó)工會(huì)實(shí)踐對(duì)于企業(yè)績(jī)效具有正面影響，中國(guó)情境下，工會(huì)的職能能對(duì)企業(yè)績(jī)效的影響更為突出。這主要是由于發(fā)展歷程的不同，中國(guó)工會(huì)實(shí)踐雖然強(qiáng)調(diào)維護(hù)員工利益的職能，但其參與企業(yè)管理及教育職能仍然突出，中國(guó)工會(huì)的主要目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)員工利益和企業(yè)發(fā)展的雙贏，所以在企業(yè)績(jī)效的影響上，其參與與教育職能更為突出。
工會(huì)的教育與建設(shè)職能主要體現(xiàn)在全面提高職工自身素質(zhì)和自我保護(hù)能力，使其以最佳狀態(tài)投入本職工作。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。競(jìng)爭(zhēng)促使職工的崗位調(diào)整及職位變動(dòng)更加頻繁，職工需要不斷提高專(zhuān)業(yè)技能及自身素質(zhì)。職工是企業(yè)的主人，職工素質(zhì)制約和最終決定企業(yè)的發(fā)展前景。職工為企業(yè)創(chuàng)造效益，企業(yè)要為職工提供施展才華的舞臺(tái)。工會(huì)具有廣泛的群眾基礎(chǔ)，其教育職能在化工企業(yè)中非常重要?；て髽I(yè)職工在生產(chǎn)過(guò)程中會(huì)接觸到易燃、易爆、強(qiáng)腐蝕或劇毒物質(zhì)，工作環(huán)境中存在較多危險(xiǎn)因素。工會(huì)應(yīng)協(xié)助人力資源管理部門(mén)，努力調(diào)動(dòng)職工的學(xué)習(xí)熱情，引導(dǎo)他們刻苦學(xué)習(xí)生產(chǎn)技能，不斷提高業(yè)務(wù)技術(shù)。可以經(jīng)常聘請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)業(yè)人員對(duì)職工進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn);也可督促企業(yè)投入資金成立職工資料室供職工查閱技術(shù)資料，為職工創(chuàng)造一個(gè)適宜的學(xué)習(xí)環(huán)境;在企業(yè)內(nèi)部刊物中刊登技術(shù)骨干的論文供職工交流學(xué)習(xí)。同時(shí)，工會(huì)應(yīng)通過(guò)宣傳、交流平臺(tái)不斷強(qiáng)化職工安全意識(shí)，努力提高職工的安全技能和風(fēng)險(xiǎn)控制能力。工會(huì)履行建設(shè)職能，體現(xiàn)在廣泛開(kāi)展勞動(dòng)競(jìng)賽、技術(shù)革新、發(fā)明創(chuàng)造等多種形式的技術(shù)活動(dòng)，引導(dǎo)職工技術(shù)創(chuàng)新，從而推動(dòng)企業(yè)快速發(fā)展［5，6］。此外，工會(huì)要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在職工群眾中大力開(kāi)展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)以及健康向上的文體活動(dòng)，把思想政治教育同企業(yè)文化建設(shè)結(jié)合起來(lái)，把職工的責(zé)任意識(shí)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)意識(shí)導(dǎo)入企業(yè)精神之中。這些方面充分體現(xiàn)出工會(huì)履行教育與建設(shè)職能的重要性和必要性［7］。
化工企業(yè)工會(huì)職能的有效發(fā)揮，離不開(kāi)工會(huì)組織建設(shè)。當(dāng)前企業(yè)工會(huì)的組織職能與經(jīng)營(yíng)者職能剝離不夠徹底，導(dǎo)致其在勞動(dòng)關(guān)系中的協(xié)調(diào)作用不明確［3］。由于經(jīng)營(yíng)者職能的掣肘，企業(yè)工會(huì)往往不能有效反饋并及時(shí)解決職工的訴求。工會(huì)在組織體制、運(yùn)作機(jī)制上還存在一些問(wèn)題，需要進(jìn)一步改革完善。工會(huì)應(yīng)在利益協(xié)調(diào)、訴求表達(dá)、矛盾調(diào)解、權(quán)益保障等方面建立健全相關(guān)制度［4］，以便滿(mǎn)足職工群眾的對(duì)工會(huì)的強(qiáng)烈需求。工會(huì)如果能為群眾提供有效的服務(wù)，就能贏得廣大職工的支持，進(jìn)一步增加企業(yè)凝聚力，從而使工會(huì)工作進(jìn)入良性循環(huán)?；て髽I(yè)工會(huì)應(yīng)緊緊圍繞“公正、公平、有效”的工作原則，在組織建設(shè)上狠下功夫，在方式方法上不斷創(chuàng)新，在提高職工整體素質(zhì)上務(wù)求實(shí)效［8］。企業(yè)內(nèi)部應(yīng)建立起完善的組織體系，明確各級(jí)工會(huì)的職責(zé)，便于信息及時(shí)傳遞及反饋。以廠級(jí)工會(huì)為信息源頭，以班組工會(huì)小組為實(shí)施和響應(yīng)單位，通過(guò)各級(jí)分工會(huì)將健康安全工作落實(shí)到班組，注重發(fā)揮班組工會(huì)小組長(zhǎng)的作用，充分利用班組學(xué)習(xí)、演講、專(zhuān)題討論等多種形式，在職工中普及勞動(dòng)保護(hù)知識(shí)，確保職工掌握安全知識(shí)和防范事故的技能，確保各班組各崗位切實(shí)執(zhí)行安全操作規(guī)程。工會(huì)應(yīng)積極參與日常安全檢查，監(jiān)控各級(jí)危險(xiǎn)源，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正生產(chǎn)中存在的安全隱患。信息化技術(shù)是提高工會(huì)工作水平和效率的有效工具，完善的信息反饋系統(tǒng)是化工企業(yè)工會(huì)有效開(kāi)展勞動(dòng)保護(hù)工作的必要保證。工會(huì)應(yīng)建立健全各級(jí)安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)采集并反饋生產(chǎn)一線職工的需求和合理化建議，督促企業(yè)切實(shí)做好勞動(dòng)保護(hù)。工會(huì)應(yīng)重視職工基本資料數(shù)據(jù)庫(kù)(如工會(huì)會(huì)員資料、特困職工資料)、文獻(xiàn)資料類(lèi)數(shù)據(jù)庫(kù)(如技術(shù)資料)、法律法規(guī)數(shù)據(jù)庫(kù)(如勞動(dòng)法、合同法)等基本數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)［9］。工會(huì)要構(gòu)建覆蓋服務(wù)區(qū)域的工作網(wǎng)絡(luò)，并且針對(duì)工作需要，建立多層次的工作平臺(tái)［10］。
化工企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境存在較多不安全因素，作為職工利益代表的工會(huì)組織，應(yīng)將維護(hù)職能、參與職能、教育職能、建設(shè)職能等四項(xiàng)基本職能與化工企業(yè)自身特點(diǎn)相結(jié)合。為更有效的開(kāi)展工作，工會(huì)必須加強(qiáng)自身干部隊(duì)伍建設(shè)，重視組織建設(shè)及信息化技術(shù)的應(yīng)用。在日常工作中充分體現(xiàn)企業(yè)對(duì)員工生命安全和健康的人文關(guān)懷，不斷增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力和發(fā)展力。
本文作者：王繼敏工作單位：重慶鋼鐵集團(tuán)產(chǎn)業(yè)有限公司氣體分公司
關(guān)鍵詞 基層工會(huì) 文化體系 建設(shè)
應(yīng)該說(shuō)工會(huì)在我國(guó)并不是一個(gè)新生的概念，這一組織已經(jīng)經(jīng)歷了八十多年的發(fā)展歷程。可以說(shuō)在長(zhǎng)期的歷史發(fā)展中工會(huì)的壯大與社會(huì)主義革命建設(shè)有著緊密的聯(lián)系，故而其文化體系的發(fā)展也和社會(huì)主義文化一脈相承。我們知道新時(shí)期社會(huì)主義建設(shè)的任務(wù)為建設(shè)和諧社會(huì)，因此工會(huì)文化體系也應(yīng)該符合這一要求，這一情況在基層工會(huì)表現(xiàn)的更為明顯?；鶎庸?huì)文化體系的建設(shè)應(yīng)該立足于以人文本和諧社會(huì)的構(gòu)建，應(yīng)該使基層工會(huì)的文化展現(xiàn)出普通職工的精神面貌。應(yīng)該說(shuō)基層工會(huì)文化體系的建設(shè)需要從企業(yè)的角度出發(fā)。
一、基層工會(huì)文化體系建設(shè)的必要性
我們知道新時(shí)期的目標(biāo)是全面建成小康社會(huì)，在這一目標(biāo)下基層工會(huì)文化體系的建設(shè)能夠在一定程度上保證普通職工的基本權(quán)利以及精神文化權(quán)益，并且為他們創(chuàng)造了良好的生活和工作環(huán)境。應(yīng)該說(shuō)這一方面的功效是非常巨大的，在新時(shí)期物質(zhì)生活得到改善的同時(shí)，人們的精神需求也逐漸提高，基層工會(huì)文化體系的建設(shè)就為普通職工的精神追求提供了一個(gè)實(shí)現(xiàn)的平臺(tái)。
應(yīng)該說(shuō)基層文化體系的建設(shè)，在一定程度上改善了企業(yè)職工之間的人際關(guān)系，使他們之間的矛盾沖突日益減少，企業(yè)中更多呈出一種和諧共處的局面。這樣一來(lái)就使企業(yè)員工自身的潛力得到了一定的激發(fā)。
另外基層工會(huì)文化體系的建設(shè)使企業(yè)員工得到了最大限度的尊敬，他們的基本權(quán)利不但得到了保障，而且員工還能享受繼續(xù)接受教育的待遇，這就使得企業(yè)員工的素質(zhì)得到了提高，這樣就增強(qiáng)了企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。
基層工會(huì)文化體系建設(shè)的基本基礎(chǔ)
應(yīng)該說(shuō)基層工會(huì)文化體系建設(shè)的基本基礎(chǔ)包含了兩個(gè)方面，即相關(guān)作用和廣大職工作用，可以說(shuō)這兩部分作用的發(fā)揮極大地促進(jìn)了基層工會(huì)文化體系的構(gòu)建。為對(duì)這兩部分有一個(gè)深入的了解，筆者逐條展開(kāi)詳細(xì)的分析。
應(yīng)該說(shuō)工會(huì)相關(guān)部門(mén)是構(gòu)建基層工會(huì)文化體系的主要引導(dǎo)者和組織者。文化體系的構(gòu)建離不開(kāi)相關(guān)活動(dòng)的舉辦和相關(guān)工作的展開(kāi)，這些都需要部門(mén)來(lái)進(jìn)行組織，可以說(shuō)部門(mén)的組織是基層工會(huì)文化體系開(kāi)展的主要?jiǎng)恿?lái)源。相關(guān)部門(mén)應(yīng)該積極地肩負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)和組織的責(zé)任，應(yīng)該帶領(lǐng)著基層工會(huì)文化體系建設(shè)走正確的道路。
基層工會(huì)文化體系的建設(shè)必定離不開(kāi)廣大職工的參與，其實(shí)這一情況和我黨長(zhǎng)期堅(jiān)持的群眾路線是一致的。所謂一切從群眾中來(lái)，一切到群眾中去?；鶎庸?huì)文化體系的服務(wù)對(duì)象是企業(yè)中的廣大員工，因此這一體系的構(gòu)建也是需要廣大員工來(lái)完成。我們應(yīng)該知道一些基層工會(huì)文化活動(dòng)和文化節(jié)目如果沒(méi)有廣大員工的參加，那么必然會(huì)變得沒(méi)有生氣、沒(méi)有意義。另外基層工會(huì)文化體系的主要精神和價(jià)值體現(xiàn)恰恰是依托于廣大員工的精神面貌來(lái)表現(xiàn)的。
基層工會(huì)文化體系的建設(shè)
應(yīng)該說(shuō)基層工會(huì)文化體系建設(shè)其難度是相當(dāng)大的，因此這一項(xiàng)工作完成將是一個(gè)長(zhǎng)期的工程。為了對(duì)這項(xiàng)工作的展開(kāi)進(jìn)行有效的探究，筆者從三個(gè)方面進(jìn)行深入的分析，即堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)思想，進(jìn)行全面的文化體系構(gòu)建，加強(qiáng)企業(yè)員工的精神文明建設(shè)。
首先說(shuō)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)思想。我們知道從近代以來(lái)，任何一項(xiàng)工作的展開(kāi)應(yīng)該由一種先進(jìn)的思想來(lái)指導(dǎo)，基層工會(huì)文化體系建設(shè)自然也不例外。基層工會(huì)文化體系的建設(shè)應(yīng)該和建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)相一致，因此必須把科學(xué)發(fā)展觀作為基層工會(huì)文化體系建設(shè)的指導(dǎo)思想?？茖W(xué)發(fā)展觀的思想核心在于“以人為本”，那么這一理論應(yīng)該在基層工會(huì)文化體系建設(shè)中得到體現(xiàn)，也就是說(shuō)構(gòu)建的文化體系應(yīng)該貼近廣大企業(yè)員工的工作和生活。并且文化體系的構(gòu)建應(yīng)該和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益的取得相一致，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)效益的取是企業(yè)懶以生存的根本，因此文化體系的構(gòu)建如果偏離了經(jīng)濟(jì)效益的取得，那么必然失去現(xiàn)實(shí)的意義，并且這樣的情況與“五個(gè)文明”整體建設(shè)的理論也是相悖的。
其次是構(gòu)建全面的文化體系。上一環(huán)節(jié)我們也談到了建設(shè)文化體系應(yīng)該貼近廣大員工的工作和生活，其實(shí)這只是建設(shè)文化體系標(biāo)準(zhǔn)的一部分。所謂全面的文化體系應(yīng)該能夠充分地反映一個(gè)時(shí)代的精神特征以及汲取一個(gè)時(shí)代的主要精神面貌。如今這個(gè)時(shí)代更多體現(xiàn)出了人文主義情懷，因此在基層工會(huì)文化體系的構(gòu)建中應(yīng)該重點(diǎn)展現(xiàn)人文主義情懷。通過(guò)這種文化體系的構(gòu)建能夠使員工在企業(yè)中找到溫暖、找到最大限度的尊重。另外文化體系的構(gòu)建也應(yīng)該融入更多的傳統(tǒng)文化，尤其是儒家文化中“仁”的思想，這樣就積極引導(dǎo)員工能夠與他人和諧相處。
最后是加強(qiáng)廣大員工的精神文明建設(shè)。應(yīng)該說(shuō)基層工會(huì)文化體應(yīng)該能夠展現(xiàn)廣大員工的精神面貌。因此加強(qiáng)廣大員工的精神文明建設(shè)非常的重要。企業(yè)應(yīng)該積極地進(jìn)行各種宣傳工作，將一些時(shí)代的先進(jìn)觀念深入到廣大員工的心中。還應(yīng)該積極地開(kāi)展思想教育工作，提高員工的各種思想意識(shí)，這樣就使得基層工會(huì)文化體系建設(shè)有了廣泛的群眾思想。
結(jié)語(yǔ)
應(yīng)該說(shuō)基層工會(huì)文化體系的建設(shè)有著非常重要的意義，這一工作的展開(kāi)極大地豐富了廣大企業(yè)員工的精神面貌，改善了員工之間的關(guān)系，為企業(yè)創(chuàng)造了和諧的局面，因此在一定程度上推動(dòng)了廣大企業(yè)的發(fā)展?？梢哉f(shuō)基層工會(huì)文化體系的構(gòu)建主要依托于兩個(gè)基礎(chǔ)，就是相關(guān)部門(mén)和廣大員工。應(yīng)該說(shuō)相關(guān)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)是基層工會(huì)文化體系建設(shè)的重要指導(dǎo)支撐，而廣大企業(yè)員工是這一體系構(gòu)建的群眾基礎(chǔ)。
從本質(zhì)上來(lái)看，基層工會(huì)文化體系建設(shè)是一項(xiàng)綜合的工作，這一工作的開(kāi)展往往包含了多種因素。因此我們必須全面地進(jìn)行考慮。這項(xiàng)工作的展開(kāi)基本上包含了三個(gè)重要部分，即堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀為思想指導(dǎo)，進(jìn)行全面的文化體系構(gòu)建，加強(qiáng)企業(yè)員工的精神文明建設(shè)。
參考文獻(xiàn)：
按照工會(huì)的查評(píng)細(xì)則分為六大項(xiàng)，有企務(wù)公開(kāi)、生產(chǎn)競(jìng)賽、群眾安全、職工生活、宣傳文體、女工財(cái)務(wù)。
1.企務(wù)公開(kāi)較好的單位有：三采區(qū)、七采區(qū)、煤質(zhì)科、經(jīng)管科、總務(wù)科、機(jī)電科、工廠。以上單位堅(jiān)持每月開(kāi)展班子例會(huì)，討論職工工資、獎(jiǎng)金分配，扶貧救助款及時(shí)上墻公示。
2.生產(chǎn)競(jìng)賽方面比較好的單位有：三采區(qū)、五采區(qū)、七采區(qū)、抽放區(qū)(來(lái)源：文秘站 ）、煤質(zhì)科、工廠。崗位技術(shù)練兵活動(dòng)積極開(kāi)展較好的單位有：機(jī)電科、工廠、車(chē)隊(duì)、通風(fēng)區(qū)、總務(wù)科、煤質(zhì)科。機(jī)電科每年開(kāi)展一次機(jī)電系統(tǒng)崗位技術(shù)練兵活動(dòng)，通風(fēng)區(qū)和抽放區(qū)下半年開(kāi)展通風(fēng)系統(tǒng)練兵比武活動(dòng)，煤質(zhì)科根據(jù)單位實(shí)際開(kāi)展采制化練兵等。
3.群眾安全較好的單位有：五采區(qū)、六采區(qū)、二開(kāi)拓區(qū)、經(jīng)管科、抽放區(qū)。值得一提的是抽放區(qū)作為輔助單位，群監(jiān)工作堅(jiān)持每月上崗檢查，并及時(shí)上報(bào)工會(huì)。經(jīng)管科每月網(wǎng)堅(jiān)持開(kāi)展安全知識(shí)競(jìng)賽和安全大課活動(dòng)。
4.職工生活方面，重大節(jié)日送溫暖、獻(xiàn)愛(ài)心捐助活動(dòng)等方面較好的單位有：一采區(qū)、六采區(qū)、二開(kāi)拓區(qū)、通風(fēng)區(qū)、抽放區(qū)、煤質(zhì)科、經(jīng)管科、工廠。經(jīng)管科和煤質(zhì)科在春節(jié)、母親節(jié)等重大節(jié)日來(lái)臨之際走訪慰問(wèn)困難職工和單親母親，截止到11月30日，基層單位共為困難、私傷、工傷、患病職工捐款33000余元。
⒈貫徹落實(shí)總公司職代會(huì)精神，指導(dǎo)基層各單位及時(shí)召開(kāi)職工大會(huì)，按要求程序聽(tīng)取行政、工會(huì)年度工作報(bào)告，原創(chuàng)：積極推進(jìn)廠務(wù)公開(kāi)，深化民主管理。指導(dǎo)基層單位利用“公開(kāi)欄”形式，將職工需要了解的本單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況及職工關(guān)心的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行公開(kāi)，尤其是設(shè)計(jì)院落、水表廠等單位，保證重大決策必須通過(guò)全體職工大會(huì)向職工公開(kāi)，凡涉及職工切身利益的問(wèn)題，認(rèn)真聽(tīng)取職工意見(jiàn)，通過(guò)公開(kāi)，使職工比較全面的了解總公司、分公司及單位的經(jīng)營(yíng)情況、工作計(jì)劃、領(lǐng)導(dǎo)班子的廉潔情況。職工知情、參政，為促進(jìn)職工做好本職工作，發(fā)揮主人翁作用，行使民主監(jiān)督權(quán)力發(fā)揮了積極作用。
⒉積極組織所屬單位職工開(kāi)展班組升級(jí)達(dá)標(biāo)競(jìng)賽，并進(jìn)一步完善考核制度，提高職工整體素質(zhì)，促進(jìn)基礎(chǔ)管理。按照上級(jí)要求，今年分公司班組臺(tái)帳記錄從過(guò)去的水表廠擴(kuò)大到設(shè)計(jì)院、水質(zhì)監(jiān)測(cè)中心，即科室也要有臺(tái)帳記錄，不但考核不能放松，臺(tái)帳記錄要跟上，公司工會(huì)召開(kāi)了專(zhuān)題工作會(huì)議，針對(duì)兩個(gè)單位提出的不同問(wèn)題統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，按照總公司班組建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)的總體要求，根據(jù)分公司實(shí)際組織了有關(guān)人員參觀學(xué)習(xí)兄弟單位柿園水廠的班組現(xiàn)場(chǎng)管理，介紹經(jīng)驗(yàn)取長(zhǎng)補(bǔ)短，借它之石夯實(shí)基礎(chǔ)，基已之玉尋求發(fā)展，使大家對(duì)柿園水廠的班組建設(shè)有了全新的認(rèn)識(shí)，對(duì)搞好本單位的壙組建設(shè)工作有了新的目標(biāo)，找出了差距，使基層班組感到分公司目前硬件條件好，人員整體素質(zhì)高是分公司班組建設(shè)工作再上新臺(tái)階的優(yōu)勢(shì)，同時(shí)結(jié)合實(shí)際，分公司進(jìn)行臺(tái)帳記錄的評(píng)比，對(duì)按規(guī)范要求記錄好的要進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)大家對(duì)臺(tái)帳記錄認(rèn)真填寫(xiě)的積極性，達(dá)到逐步提高紀(jì)錄整體水平的目的。為了做好班組基礎(chǔ)建設(shè)和管理，今年除堅(jiān)持每月檢查考核評(píng)比外，設(shè)計(jì)院工會(huì)還針對(duì)工藝、土建、電氣三個(gè)專(zhuān)業(yè)，制定了不同的質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和辦法，由總工負(fù)責(zé)，一月一小評(píng)，一季一大評(píng)，評(píng)定結(jié)果記入圖紙檔案管理，使設(shè)計(jì)質(zhì)量有了明顯提高。水表廠工會(huì)按照總公司標(biāo)桿班組的條件，制定了爭(zhēng)創(chuàng)的目標(biāo)，在廠效益不景氣的情況下，仍然落實(shí)了班組建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)基金。分公司不定期進(jìn)行檢查、指導(dǎo)，對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)協(xié)調(diào)解決。截止年底，共發(fā)放班組建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)基金元（含水表廠），有效地保證了此項(xiàng)活動(dòng)的順利開(kāi)展。
⒊協(xié)助行政搞好“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)，確保全年安全工作無(wú)事故。認(rèn)真配合行政，參加分公司組織的安全檢查，為保證“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)的順利進(jìn)行，分公司把各種常見(jiàn)的安全小常識(shí)收集整理，制成小冊(cè)子下發(fā)給職工，同時(shí)制定了各單位安全員的交流和信息溝通措施，各單位以安全生產(chǎn)為內(nèi)容，通過(guò)黑板報(bào)、標(biāo)語(yǔ)條幅等形式向廣大職工進(jìn)行宣傳教育，營(yíng)造安全競(jìng)賽的氛圍。同時(shí)積極參加市場(chǎng)總工會(huì)在全市開(kāi)展的“安康杯”勞動(dòng)競(jìng)賽安全征文活動(dòng)，選送撰寫(xiě)的征文獲得市場(chǎng)總工會(huì)二等獎(jiǎng)。十一前夕，按照總公司工會(huì)的布置要求，組織職工收看“安全責(zé)任重于泰山”的錄像教育片，觀看人員達(dá)。通過(guò)收看給廣大職工上了一堂生動(dòng)的安全教育課，使廣大職工認(rèn)識(shí)到安全的重要性，提高了職工的安全意識(shí)。各單位結(jié)合將要面臨搬遷的實(shí)際，對(duì)貴重物品、危險(xiǎn)品、重要技術(shù)資料等制定安全特殊的保護(hù)措施，在單位整體搬遷的過(guò)程中，指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)運(yùn)輸管理，各單位責(zé)任到人，確保安全搬運(yùn)，有效地保證了各單位在搬遷過(guò)程中萬(wàn)無(wú)一失。
⒋開(kāi)展職工讀書(shū)自學(xué)活動(dòng)，結(jié)合各單位實(shí)際，有重點(diǎn)的結(jié)合部分職工的實(shí)際建立讀書(shū)筆記、征集讀書(shū)心得，分公司工會(huì)在總結(jié)以往活動(dòng)中存在的問(wèn)題和不足時(shí)，今年按照總公司工會(huì)的要求，在質(zhì)量和數(shù)量上較去年提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)，參加人數(shù)也較去年積極、踴躍，分公司參加讀書(shū)筆記活動(dòng)人，占職工總數(shù)近四成，收到讀書(shū)論文篇，通過(guò)組織評(píng)選，評(píng)出優(yōu)秀筆記本，優(yōu)秀論文篇，并上報(bào)總公司工會(huì)。通過(guò)開(kāi)展讀書(shū)自學(xué)活動(dòng)，調(diào)動(dòng)了職工的學(xué)習(xí)熱情，提高了職工自身素養(yǎng)和鑒賞水平。根據(jù)條件、支持和鼓勵(lì)水表廠為廣大職工參加讀書(shū)活動(dòng)創(chuàng)造條件，組織新購(gòu)書(shū)籍近本，充實(shí)了圖書(shū)室的藏書(shū)，為職工業(yè)余讀書(shū)活動(dòng)提供了場(chǎng)地與條件。
⒌組織職工開(kāi)展合理化建議活動(dòng)，引導(dǎo)職工圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)腦筋、想辦法，開(kāi)拓思路，關(guān)心企業(yè)發(fā)展，全年共收到職工合理化建議條，其中，、、三位同志的合理化建議技術(shù)改進(jìn)項(xiàng)目已上報(bào)總公司工會(huì)。組織職工參加總公司的技術(shù)比武，鍛煉和提高職工專(zhuān)業(yè)技能水平，職工代表分公司參加了總公司計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)技能比武，在名參賽選手中獲得第一名，代表參加部門(mén)網(wǎng)頁(yè)制作比賽，在參賽的個(gè)單位中獲得部門(mén)第一名，代表總公司參加的全市計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)技能大賽榮獲第一名。
⒍堅(jiān)持工會(huì)的建設(shè)，堅(jiān)持工會(huì)工作例會(huì)制度和理論業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，組織工會(huì)干部逐級(jí)認(rèn)真學(xué)習(xí)十六大文件精神，學(xué)習(xí)新《工會(huì)法》。參加了總公司工會(huì)干部理論培訓(xùn)班，參訓(xùn)率達(dá)。指導(dǎo)水表廠工會(huì)對(duì)班組長(zhǎng)進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，從培訓(xùn)計(jì)劃、內(nèi)容到授課人員都做了精心安排，并將培訓(xùn)納入班組建設(shè)考核。樹(shù)立緊迫意識(shí)，適應(yīng)改革的新形勢(shì)，增強(qiáng)了班組長(zhǎng)的自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。
⒎積極組織職工參加總公司舉辦的各項(xiàng)競(jìng)賽活動(dòng)，組織職工開(kāi)展多彩的文體活動(dòng)。二二年組織職工參加了總公司《工會(huì)法》知識(shí)競(jìng)賽，第四屆女職工排球比賽，分公司工會(huì)在基層單位行政的大力支持下，確保了人員、資金的落實(shí)，為提高球藝，聘請(qǐng)了專(zhuān)業(yè)教練進(jìn)行輔導(dǎo)，制定了階段訓(xùn)練計(jì)劃，隊(duì)員們克服了整體年齡偏大，身體不適應(yīng)等體能上的不足，嚴(yán)格管理、強(qiáng)化訓(xùn)練，原創(chuàng)：使分公司女排球隊(duì)闖入半決賽，為分公司爭(zhēng)得了榮譽(yù)。增強(qiáng)了廣大職工的集體主義榮譽(yù)感。同時(shí)組織了分公司的趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)比賽、聯(lián)歡活動(dòng)，寓教于樂(lè)，增強(qiáng)了職工的團(tuán)隊(duì)意識(shí)和集體主義觀念。
⒏積極組織分公司及各基層分會(huì)積極開(kāi)展送溫暖活動(dòng)，全年看望困難職工人，補(bǔ)助元，慰問(wèn)病號(hào)人，家訪談心人次，給職工過(guò)生日人，為退休職工辦理老年乘車(chē)證，重陽(yáng)節(jié)給名退休職工頒發(fā)了節(jié)日紀(jì)念品；為貧困地區(qū)捐衣件，積極響應(yīng)市委、市政府開(kāi)展的“百城聯(lián)動(dòng)兒童募捐”活動(dòng)，共捐款元。為救助自己的職工，在接到總公司發(fā)出的救助募捐倡儀書(shū)后，分公司廣大職工尤其是黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部積極帶頭，兩天內(nèi)共有名同志參加了捐款，募集資金元，體現(xiàn)了分公司廣大職工的無(wú)私奉獻(xiàn)的高尚的道德情操。
二、存在問(wèn)題
⒈工作思路不廣，方法簡(jiǎn)單、形式不活。
⒉工作中有急躁情緒。
三、今后打算
農(nóng)民工主要指戶(hù)籍在農(nóng)村，從農(nóng)村來(lái)到城市務(wù)工或異地從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的人，他們主要分布在第二、第三產(chǎn)業(yè)工作。早在2003年國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于切實(shí)解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問(wèn)題的通知》中強(qiáng)調(diào):要求各級(jí)政府、各部委、直屬機(jī)構(gòu)加大工作力度，解決拖欠的工程款和農(nóng)民工工資。從通知至今，各地政府紛紛出臺(tái)了解決拖欠農(nóng)民工工資的相應(yīng)政策和辦法，得到了一定程度的緩解，但未根本解決問(wèn)題。近些年來(lái)，頻發(fā)，有些農(nóng)民工甚至用極端手段維權(quán)，不僅造成了不好的社會(huì)影響，更是嚴(yán)重威脅到社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。農(nóng)民工工資保護(hù)更是迫在眉睫。
一、農(nóng)民工工資保護(hù)中面臨的困境
(一)建筑行業(yè)層層轉(zhuǎn)包制度拉長(zhǎng)勞動(dòng)關(guān)系鏈條
建筑行業(yè)是農(nóng)民工集中就業(yè)場(chǎng)所之一，工程項(xiàng)目承包制又逐漸演變成層層轉(zhuǎn)包制，這種金字塔式的管理模式大致有四層關(guān)系:第一層是開(kāi)發(fā)商與施工單位;第二層是施工單位與勞務(wù)工資或小型建筑公司;第三層是勞務(wù)公司與包;第四層是包工頭與農(nóng)民工，農(nóng)民工處于這種勞動(dòng)關(guān)系鏈條的最末端。現(xiàn)實(shí)中，農(nóng)民工在工地干活，并不知他們?yōu)檎l(shuí)干活，也就是不知道開(kāi)發(fā)商或施工單位是哪一家，他們大多憑借“熟人關(guān)系”參加勞動(dòng)，只認(rèn)定了包工頭為他們的老板，工資的發(fā)放也認(rèn)定是包工頭為其發(fā)放。這種長(zhǎng)鏈條導(dǎo)致了管理混亂，監(jiān)督困難，同時(shí)也屏蔽了農(nóng)民工與正規(guī)企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系。無(wú)論那一層資金出現(xiàn)問(wèn)題，最后作為鏈條最末端的農(nóng)民工工資均會(huì)受到波及，這就是為什么政府總在治理，問(wèn)題總是不斷的原因。農(nóng)民工要與用人單位簽訂勞動(dòng)合同是法律法規(guī)明確規(guī)定的。2003年1月5日國(guó)務(wù)院《關(guān)于做好農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工就業(yè)管理和服務(wù)工作的通知》強(qiáng)調(diào):用人單位必須依法與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同。勞動(dòng)合同履行期間，農(nóng)民工享有《勞動(dòng)法》規(guī)定的各項(xiàng)權(quán)利。但根據(jù)《2012年農(nóng)民工檢測(cè)報(bào)告》顯示:外出受雇農(nóng)民工與雇主或企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同的比例為43．9%。勞動(dòng)合同的簽訂率低不利于農(nóng)民工維護(hù)自己的權(quán)益，即使農(nóng)民工通過(guò)仲裁或是訴訟的方式，由于“包工頭”并不是法律上的具有合法資質(zhì)的主體，在施工單位或勞務(wù)單位拖欠工資時(shí)，“包工頭”往往一走了之。盡管最高人民法院在《關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第12條規(guī)定:勞動(dòng)者“在承包經(jīng)營(yíng)期間，與發(fā)包方和承包方雙方或者一方發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議，依法向人民法院的，應(yīng)當(dāng)將承包方和發(fā)包方作為當(dāng)事人?！钡沁@種做法割裂了農(nóng)民工與“包工頭”之間的雇傭關(guān)系，也沒(méi)有從根本上解決農(nóng)民工維權(quán)問(wèn)題。
(二)“同工不同酬”現(xiàn)象普遍
“同工不同酬”現(xiàn)象非常普遍，大多數(shù)農(nóng)民工在這一問(wèn)題上保持沉默，并沒(méi)有主張應(yīng)有的權(quán)利。“同工不同酬”現(xiàn)象的普遍不僅是由于農(nóng)民工自身屬于弱勢(shì)地位，維權(quán)意識(shí)差等原因，也折射出我國(guó)按身份分配的現(xiàn)行勞動(dòng)用工實(shí)況。我國(guó)仍然存在身份歧視，對(duì)于農(nóng)民工往往不作為同等工人對(duì)待，在工資等各項(xiàng)待遇上都區(qū)別對(duì)待。這種現(xiàn)象不僅是在建筑業(yè)、制造業(yè)、餐飲業(yè)，甚至是在鋼鐵、石油、化工、銀行、電信等國(guó)家支柱產(chǎn)業(yè)的大型企業(yè)法人單位也屢見(jiàn)不鮮。
(三)工資集體協(xié)商制度推行不暢
工資集體協(xié)商有利于協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系。通過(guò)工資集體協(xié)商制約企業(yè)工資自決權(quán)的行使，以保障勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)利的充分實(shí)現(xiàn)就顯得格外重要。①但現(xiàn)實(shí)情況是農(nóng)民工對(duì)于工資集體協(xié)商制度和組織工會(huì)進(jìn)行維權(quán)沒(méi)有意識(shí)。農(nóng)民工組織化低，集體維權(quán)意識(shí)弱，這是工資集體協(xié)商制度推行不暢的表面原因，事實(shí)上讓分散的農(nóng)民工群體組織起來(lái)對(duì)抗強(qiáng)大的資方雇主，每一個(gè)農(nóng)民工又都會(huì)在權(quán)衡自己利益得失之后放棄權(quán)利，導(dǎo)致工資集體協(xié)商制度缺乏內(nèi)在的推動(dòng)力量。另一方面，農(nóng)民工慣用的維權(quán)方式往往是找政府部門(mén)解決，或是引發(fā)，如罷工或到政府前靜坐示威。這種方式都是想要政府對(duì)他們的維權(quán)行動(dòng)能夠足夠重視，從而為其解決問(wèn)題。農(nóng)民工組織起來(lái)不是同企業(yè)進(jìn)行談判，而是找政府出面解決，政府干預(yù)導(dǎo)致了工資集體協(xié)商制度不能實(shí)際運(yùn)行的外在因素。
二、農(nóng)民工工資保護(hù)的法律完善
(一)規(guī)范建筑行業(yè)管理制度，落實(shí)勞動(dòng)合同簽訂
我國(guó)在規(guī)范農(nóng)民工工資保護(hù)主要依靠政府頒布政策，應(yīng)盡快將農(nóng)民工工資問(wèn)題的政策之治轉(zhuǎn)變?yōu)榉ㄖ沃?。首先?yīng)在《勞動(dòng)法》中明確農(nóng)民工的勞動(dòng)者地位，以及與農(nóng)民工建立勞動(dòng)關(guān)系的用人單位進(jìn)行列舉，將隱藏在層層轉(zhuǎn)包制度下的勞動(dòng)關(guān)系明朗化。其次在《勞動(dòng)法》中對(duì)農(nóng)民工勞動(dòng)關(guān)系明朗化也有利于解決農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂難問(wèn)題。明確的勞動(dòng)關(guān)系，有助于勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)對(duì)勞動(dòng)合同簽訂情況的監(jiān)督，也有利于推行工資保證金制度的監(jiān)管，從而解決了勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)對(duì)于農(nóng)民工工資問(wèn)題監(jiān)管浮于表面的問(wèn)題。有學(xué)者提出制定《農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)法》筆者并不贊同:其一農(nóng)民工只是在中國(guó)發(fā)展城市化、工業(yè)化進(jìn)程中的一個(gè)暫時(shí)的特殊階層;其二專(zhuān)門(mén)立法難以逃脫歧視之嫌，不利于城鄉(xiāng)一體化建設(shè);其三農(nóng)民工與其他勞動(dòng)者一樣，享有《勞動(dòng)法》規(guī)定的各項(xiàng)權(quán)利?，F(xiàn)階段針對(duì)農(nóng)民工群體的專(zhuān)事專(zhuān)辦政策，使得很多企業(yè)或雇主不認(rèn)為農(nóng)民工是一般勞動(dòng)者，強(qiáng)化了農(nóng)民工的身份差別，因而應(yīng)該將農(nóng)民工列入《勞動(dòng)法》調(diào)整的常態(tài)化。
(二)盡快出臺(tái)《反歧視法》應(yīng)對(duì)“同工不同酬”現(xiàn)象
在農(nóng)民工影響因素的調(diào)查中，“同工不同酬”是導(dǎo)致農(nóng)民工的經(jīng)濟(jì)因素之一?！巴げ煌辍备驹蚴窃谖覈?guó)工資對(duì)于按身份分配的實(shí)況?！稗r(nóng)民工”本身就帶有歧視意味，做著同工人相同的工作，卻因戶(hù)籍制度和我國(guó)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)而摘不掉“農(nóng)民”的帽子。這種身份上的歧視不僅在“城市人”心中根深蒂固，在農(nóng)民工心中也是長(zhǎng)時(shí)間不能融入城市生活的誘因。我國(guó)應(yīng)盡快出臺(tái)《反歧視法》對(duì)“同工不同酬”現(xiàn)象加以規(guī)制。出臺(tái)《反歧視法》的必要性體現(xiàn)在一是隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展與轉(zhuǎn)型，導(dǎo)致貧富差距增加，社會(huì)身份、地位出現(xiàn)大面積差距，各種歧視問(wèn)題嚴(yán)重，社會(huì)的公平正義遭到破壞。農(nóng)民工本就是城市邊緣人，社會(huì)上本來(lái)就對(duì)其存在歧視，貧富差距會(huì)導(dǎo)致這種歧視的加劇，不僅是對(duì)農(nóng)民工的就業(yè)歧視、工資待遇歧視、住房歧視、甚至是對(duì)他們子女教育的歧視，嚴(yán)重威脅著他們的生存權(quán)與發(fā)展權(quán)，也導(dǎo)致了社會(huì)不穩(wěn)定因素的加大。二是司法實(shí)踐中要求《反歧視法》的出臺(tái)。農(nóng)民工本就法律意識(shí)薄弱，在工作中常常遭受各種各樣的歧視，“同工不同酬”變現(xiàn)最為明顯，也有《勞動(dòng)法》的規(guī)制，可是還在方方面面存在著各種各樣的隱性歧視，沒(méi)有《反歧視法》農(nóng)民工在遭受歧視后維權(quán)困難，不能通過(guò)司法途徑得到救濟(jì)。三是出臺(tái)專(zhuān)門(mén)的《反歧視法》順應(yīng)了國(guó)際趨勢(shì)。1958年國(guó)際勞工組織就通過(guò)了《消除就業(yè)和職業(yè)歧視公約》(第111號(hào)公約)，世界上多數(shù)國(guó)家也制定了相應(yīng)的反歧視法律，根據(jù)我國(guó)國(guó)情出臺(tái)與我國(guó)國(guó)情相符的《反歧視法》不僅有效遏制社會(huì)不公現(xiàn)象，也是與國(guó)際社會(huì)接軌。
(三)地方總工會(huì)組織行業(yè)工會(huì)吸納農(nóng)民工，代行代言工資集體協(xié)商制度
有學(xué)者認(rèn)為可以讓企業(yè)工會(huì)吸收農(nóng)民工作為會(huì)員，制定相應(yīng)的會(huì)籍制度使農(nóng)民工加入到工會(huì)中。但此種作為的操作性小，農(nóng)民工來(lái)城市務(wù)工有著流動(dòng)性大、工作形式靈活的特點(diǎn)。將農(nóng)民工吸納進(jìn)企業(yè)工會(huì)無(wú)法解決農(nóng)民工流動(dòng)性大的問(wèn)題，不能真正幫助農(nóng)民工組織起來(lái)進(jìn)行維權(quán)。在全國(guó)各地政府的不同做法中，江蘇省昆山市的做法值得借鑒:為解決基層工會(huì)維權(quán)難，昆山市總工會(huì)還在全國(guó)率先出臺(tái)了“上一級(jí)工會(huì)代行基層工會(huì)部分維護(hù)職責(zé)辦法”，對(duì)11種企業(yè)工會(huì)不便于做的、不能做的、不敢做的維權(quán)事項(xiàng)和情形，規(guī)定由上級(jí)工會(huì)直接介入維權(quán)，緩解和消除了基層工會(huì)維權(quán)難的狀況，改變了原有的工會(huì)維權(quán)方式。筆者認(rèn)為，對(duì)于農(nóng)民工這種流動(dòng)性大，工作不穩(wěn)定的特殊群體，地方總工會(huì)可以代言和代行基層工會(huì)的職責(zé)。地方總工會(huì)可以建立行業(yè)工會(huì)，吸納本地區(qū)不同行業(yè)的農(nóng)民工加入工會(huì)，代表他們與企業(yè)進(jìn)行交涉，進(jìn)行工資集體協(xié)商。在企業(yè)違法法律法規(guī)侵害農(nóng)民工權(quán)益時(shí)，可以要求企業(yè)改正違法行為。還可以受農(nóng)民工的委托。代表農(nóng)民工參加仲裁和訴訟。這不僅解決了農(nóng)民工自身法律意識(shí)薄弱、維權(quán)難的問(wèn)題，農(nóng)民工組織工會(huì)難，工資集體協(xié)商推行不暢問(wèn)題也迎刃而解。農(nóng)民工作為中國(guó)城市化、工業(yè)化進(jìn)程中不可或缺的特殊群體，其工資保護(hù)關(guān)系到農(nóng)民工的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)，也關(guān)系到我國(guó)的和諧社會(huì)建設(shè)和穩(wěn)定發(fā)展。我國(guó)在農(nóng)民工工資保護(hù)方面不僅有一般的法律制度保護(hù)，也有專(zhuān)門(mén)針對(duì)農(nóng)民工的政策和特殊法律保護(hù)。但我國(guó)農(nóng)民工工資拖欠依然形勢(shì)嚴(yán)峻，本文通過(guò)對(duì)農(nóng)民工工資保護(hù)的相關(guān)法律法規(guī)的梳理，分析造成農(nóng)民工工資保護(hù)困境的成因分析，并提出相應(yīng)的法律完善建議，完善對(duì)農(nóng)民工工資保護(hù)的法律制度體系。
作者:黨夏寧 單位:西北政法大學(xué)商學(xué)院
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同志們：緊張而又愉快的XX年秋學(xué)期工作今天我們畫(huà)上了圓滿(mǎn)的句號(hào)。在全體教職員工的共同努力下，我們又迎來(lái)一個(gè)豐收年，為xx小學(xué)的教育工作寫(xiě)上了濃墨重彩的一筆，我謹(jǐn)代表學(xué)校黨支部、行政，向辛勤工作的各位教職員工表示深深的感謝！
這一學(xué)期十分不容易，我們的廣大教工克服年老多病、家庭困難、各種活動(dòng)的沖擊、校級(jí)競(jìng)爭(zhēng)加劇、優(yōu)質(zhì)生源流失等多重困難，一次次取得令人振奮的成績(jī)，九月，新的xx小學(xué)第一次參加當(dāng)陽(yáng)市青少年科技節(jié)，斬獲三個(gè)一等獎(jiǎng)、四個(gè)二等獎(jiǎng)，彭俊同志獲優(yōu)秀科技輔導(dǎo)員獎(jiǎng)，原官垱中學(xué)承擔(dān)，xx小學(xué)繼續(xù)承擔(dān)的中央電教館“十一五”全國(guó)教育技術(shù)研究規(guī)劃課題《農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育資源應(yīng)用績(jī)效研究》經(jīng)過(guò)長(zhǎng)達(dá)3年的實(shí)驗(yàn)研究終于獲得湖北省電教館結(jié)題鑒定并被評(píng)為全省13個(gè)優(yōu)秀課題研究單位之一。周開(kāi)林同志被宜昌市人民政府教育督導(dǎo)室和宜昌市教育局表彰為“宜昌市標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校創(chuàng)建先進(jìn)個(gè)人”。張開(kāi)玉老師被表彰為當(dāng)陽(yáng)市優(yōu)秀班主任，程麗瓊老師被表彰為當(dāng)陽(yáng)市優(yōu)秀教師。十月，經(jīng)過(guò)艱辛準(zhǔn)備的學(xué)校營(yíng)養(yǎng)配餐試點(diǎn)工作正式啟動(dòng)，食堂工作人員克服困難，大膽實(shí)踐探索，初步形成我校特色的學(xué)生營(yíng)養(yǎng)配餐工作模式，為全面實(shí)施營(yíng)養(yǎng)配餐工作奠定基礎(chǔ)，食堂硬件設(shè)備得到極大提升，《學(xué)校后勤保障》雜志第九期全文刊發(fā)《完善制度、強(qiáng)化機(jī)制、提升質(zhì)量》的文章，介紹我校后勤保障工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。校安工程改造基本完工，學(xué)校面貌發(fā)生翻天覆地變化。義務(wù)教育均衡發(fā)展迎檢工作強(qiáng)力推進(jìn)，宜昌市正縣級(jí)督學(xué)趙國(guó)英同志視導(dǎo)學(xué)校，對(duì)一所偏僻鄉(xiāng)村小學(xué)推進(jìn)均衡發(fā)展的實(shí)踐給予充分肯定。十一月，“比教學(xué)訪萬(wàn)家”活動(dòng)如火如荼，周開(kāi)林同志的體會(huì)文章被省教育廳簡(jiǎn)報(bào)刊載，周開(kāi)林、何春同志的“比訪”征文獲得市級(jí)一等獎(jiǎng)，何春同志的“訪萬(wàn)家”演講獲得市級(jí)一等獎(jiǎng)，無(wú)論獎(jiǎng)次還是等次在全市各教育單位穩(wěn)居榜首，13人次參加鎮(zhèn)級(jí)比武獲獎(jiǎng)，楊安亭、楊君、彭中林三同志次參加市級(jí)比武分獲二、三等獎(jiǎng)。全省青少年紀(jì)念建黨90周年集郵征文活動(dòng)揭曉，全省42篇作品獲獎(jiǎng)，我校楊宵紅同學(xué)《我與集郵的情結(jié)》名列榜中。十二月，我們伴著收獲一路走來(lái)，卞青松同志被評(píng)為當(dāng)陽(yáng)市優(yōu)秀教導(dǎo)主任，23人次獲得教研室年度論文評(píng)比一、二、三等獎(jiǎng)，周開(kāi)林同志《有效活動(dòng)高效精彩》一文獲得湖北省教研室優(yōu)質(zhì)論文二等獎(jiǎng)。彭中林、何春同志在當(dāng)陽(yáng)市教育系統(tǒng)迎新年元旦長(zhǎng)跑活動(dòng)中都有上乘表現(xiàn)。革命傳統(tǒng)教育示范學(xué)校創(chuàng)建受到檢查組一致好評(píng)。“大家唱大家跳”暨藝術(shù)教育展演活動(dòng)被中心學(xué)校評(píng)為先進(jìn)單位。工會(huì)工作毫無(wú)爭(zhēng)議的受到上級(jí)表彰。新年的鐘聲敲響，我們迎來(lái)開(kāi)門(mén)紅，鎮(zhèn)統(tǒng)一調(diào)考7科，老師們不負(fù)眾望，斬獲3個(gè)第一名3個(gè)第二名1個(gè)第三名，鎮(zhèn)內(nèi)穩(wěn)居鰲頭，明年新春，學(xué)校一定好好獎(jiǎng)勵(lì)同志們。
回顧半年的工作，學(xué)校德育、安全、衛(wèi)生；教育教學(xué)；總務(wù)后勤；黨務(wù)工會(huì)等工作各具特色，整體推進(jìn)，為實(shí)現(xiàn)教育教學(xué)目標(biāo)共同發(fā)力，讓一所偏僻的農(nóng)村學(xué)校始終充滿(mǎn)生機(jī)與活力?？梢院敛恢t虛的講，我們的德育工作是優(yōu)秀的，校園是平安的，衛(wèi)生是一流的，后勤保障與服務(wù)是農(nóng)村中小學(xué)少有的高質(zhì)量，教育質(zhì)量當(dāng)之無(wú)愧是上乘的，黨的建設(shè)和工會(huì)工作是卓有成效的，我們有這個(gè)自信的理由和事實(shí)，絕不是妄自菲薄，我提議：為我們?nèi)〉玫某煽?jī)鼓掌！
成績(jī)的取得，凝聚著全體教職員工的心血。彰顯著xx小學(xué)全體教職員工團(tuán)結(jié)一心、敢打硬拼、逢敵亮劍、自強(qiáng)不息的精神，向世人展示出我們有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)班子，大家敢作敢為敢于擔(dān)當(dāng)，能夠謀劃學(xué)校各項(xiàng)工作能夠完成各種急難險(xiǎn)重的任務(wù)，十分難能可貴，楊海亭、卞青松年富力強(qiáng)，各擋一面，有勇有謀，岳曉明等同志德高望重，不居功自傲，發(fā)揮一個(gè)老校長(zhǎng)的表率作用，張兆麟、閆先文任勞任怨默默工作；有一支銳意進(jìn)取的教職工隊(duì)伍，大家甘于奉獻(xiàn)，能夠在各自的崗位上建功立業(yè)，用鐵的事實(shí)證明“我行，我能行”！一批始終讓我感動(dòng)催我?jiàn)^進(jìn)的教師鼓勵(lì)著我，無(wú)論多大的壓力我都堅(jiān)強(qiáng)的頂著，努力為同志們創(chuàng)造建功立業(yè)的好環(huán)境。長(zhǎng)期帶病堅(jiān)持一線，不叫苦不叫累的閔圣珍老師、趙孝梅老師、嚴(yán)中富老師，甘當(dāng)重任的楊君、何春、馮友富等同志，老驥伏櫪、躬耕不輟的閻官勝、王建中、姚以才老師，關(guān)愛(ài)貧弱奉獻(xiàn)愛(ài)心的羅芳、閻官清、王君林、李士梅、馮自清、彭俊等老師。這里不一一贅述，是大家的共同努力，才迎來(lái)今天xx小學(xué)的和諧繁榮。在此，我再一次向付出艱辛的各位教職員工表示深深的感謝！
