首頁(yè) > 優(yōu)秀范文 > 衛(wèi)生管理論文
時(shí)間：2023-03-24 15:22:54
序論：速發(fā)表網(wǎng)結(jié)合其深厚的文秘經(jīng)驗(yàn)，特別為您篩選了11篇衛(wèi)生管理論文范文。如果您需要更多原創(chuàng)資料，歡迎隨時(shí)與我們的客服老師聯(lián)系，希望您能從中汲取靈感和知識(shí)！
重慶市衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)近年來(lái)以多媒體為載體而記錄重要事件的資料逐年增多，目前市衛(wèi)生局有400多盤DV磁帶，而且隨著時(shí)間的推移其中很多資料獨(dú)一無(wú)二、非常珍貴，但是以磁帶、光盤為介質(zhì)的素材保存、使用方式面臨許多問(wèn)題。同時(shí)，作為全國(guó)五個(gè)衛(wèi)生信息化試點(diǎn)城市項(xiàng)目的深入推進(jìn)，各級(jí)醫(yī)療單位將產(chǎn)生越來(lái)越多得電子表格、電子文檔、電子音視頻資料，現(xiàn)今對(duì)這些巨大量的數(shù)字資料管理存在以下幾方面的問(wèn)題。
(1)安全性差儲(chǔ)存的安全性。一個(gè)是檔案資料的物理上的安全性，這也是最重要的，單個(gè)儲(chǔ)存介質(zhì)如電腦硬盤、服務(wù)器硬盤、磁帶、光盤壽命有限且安全性低，且由于重慶氣候原因，容易受潮造成磁粉脫落；由于儲(chǔ)存介質(zhì)的損壞造成資料的丟失，后果非常嚴(yán)重。資料保密的安全性。機(jī)關(guān)工作資料許多都是資料有其嚴(yán)格的保密等級(jí)、公開對(duì)象限制，隔離保存非常重要。
(2)存取檢索不方便以磁帶為載體的保存方式，由于沒(méi)有健全的編目檢索條件，資料的查找非常的復(fù)雜，同時(shí)傳統(tǒng)方式還有一個(gè)重大缺陷，就是很多不相關(guān)的資料保存在一盤光盤上，有人將這盤光盤借出后，別人將無(wú)法利這一盤光盤上所有的資料。城建檔案館目前就存在這種困難，如有某位領(lǐng)導(dǎo)想看一段歷史媒體資料，聲像科的技術(shù)人員需要在海量的光盤中找出保存的單個(gè)光盤，然后將這盤光盤從始至終的播放才能找到，浪費(fèi)大量的人力物力。
(3)共享的困難假如有幾個(gè)人同時(shí)需要借用某一些資料，目前的管理方式無(wú)法實(shí)現(xiàn)。
(4)資料交換的困難目前衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)各單位間的資料提交、交換都是由人工刻成光盤，在送給管理或使用部門。假如能在局域網(wǎng)內(nèi)用電腦完成提交，而不需人工，將會(huì)讓工作效率大大提高。
(5)遠(yuǎn)程檢索查找的困難局內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)或工作人員出差在外，因工作需要想查找各種資料，目前遠(yuǎn)程資料檢索、下載還無(wú)法實(shí)現(xiàn)。媒體資產(chǎn)管理系統(tǒng)可通過(guò)B/S（Browser/Server，瀏覽器/服務(wù)器模式）檢索方式來(lái)實(shí)現(xiàn)。
(6)傳統(tǒng)磁帶管理媒體資料成本高以上的困難，都通過(guò)建立媒體資產(chǎn)管理系統(tǒng)來(lái)解決。
衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)建立媒資系統(tǒng)
鑒于衛(wèi)生系統(tǒng)的實(shí)際情況，我們需要建立一款高度集成化的即連即用型媒體資產(chǎn)存儲(chǔ)管理產(chǎn)品，在具有彈性和易用性的B/S（WEB頁(yè)面）架構(gòu)基礎(chǔ)上，以最簡(jiǎn)化的流程實(shí)現(xiàn)視音頻素材和多種其他媒體文件的導(dǎo)入、編目、存儲(chǔ)、檢索、離線歸檔管理、素材下載等媒體資產(chǎn)管理系統(tǒng)的主要業(yè)務(wù)。
1需求分析
1.1網(wǎng)絡(luò)站點(diǎn)需求與現(xiàn)有非編系統(tǒng)及PC機(jī)緊密連接的方式，實(shí)現(xiàn)采編存一體化的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用流程，建立完整的在線/近線/離線相結(jié)合的媒體資產(chǎn)管理系統(tǒng)。在局域網(wǎng)內(nèi)任意機(jī)器都可作為編目檢索工作站,無(wú)須單獨(dú)配置編目檢索工作站.
1.2網(wǎng)絡(luò)管理需求由于在網(wǎng)絡(luò)中的各類使用人員眾多，因此應(yīng)具備如下要求的網(wǎng)絡(luò)管理功能：①系統(tǒng)必須具有對(duì)所有編輯人員進(jìn)行統(tǒng)一的分類管理和對(duì)應(yīng)的操作權(quán)限管理；②系統(tǒng)必須要具有對(duì)網(wǎng)絡(luò)編輯中所有重要信息進(jìn)行記錄，便于事后通過(guò)記錄的事件日志查詢功能；③系統(tǒng)具有對(duì)各類編輯設(shè)備的管理功能，在網(wǎng)絡(luò)編輯中，通過(guò)中心服務(wù)器自動(dòng)完成對(duì)網(wǎng)絡(luò)中所有編輯站點(diǎn)的使用時(shí)間進(jìn)行記錄，方便事后的各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)。
1.3存儲(chǔ)需求現(xiàn)有的資料為10TB，因此在媒體資產(chǎn)管理系統(tǒng)中，應(yīng)至少包含600小時(shí)的高質(zhì)量媒體資料長(zhǎng)期存儲(chǔ)，并有年增量100小時(shí)素材存儲(chǔ)的實(shí)際需求。
2功能要求
提供手動(dòng)和自動(dòng)兩種上載方式，手動(dòng)上載就是在客戶端以C/S或B/S方式上載；另外為了更加便利于衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)部工作流程，要求操作人員只需要將上載的素材拷貝至設(shè)定的HotFolder共享文件夾，媒體資產(chǎn)管理系統(tǒng)自動(dòng)掃描HotFolder文件夾并上載該素材。系統(tǒng)具備高低碼流兩種存儲(chǔ)方式，及系統(tǒng)分在線、近線、離線的管理方式。采用可視化的離線帶架管理，根據(jù)自定義策略自動(dòng)為離線介質(zhì)分配帶架位置，并提供可視化的帶架視圖，直觀、便捷地對(duì)離線帶架及介質(zhì)進(jìn)行管理和維護(hù)。
2.1要求具備很強(qiáng)的系統(tǒng)擴(kuò)展性要求將組件與核心服務(wù)分離，能通過(guò)新增組件實(shí)現(xiàn)功能擴(kuò)展；能通過(guò)新增存儲(chǔ)設(shè)備來(lái)擴(kuò)展存儲(chǔ)能力支持將組件集中部署和分布部署，從而加大系統(tǒng)處理能力和業(yè)務(wù)吞吐量。
2.2可跨平臺(tái)的運(yùn)作完美運(yùn)行于windows平臺(tái)和MACOS平臺(tái)。不同操作系統(tǒng)下的計(jì)算機(jī)設(shè)備都可以聯(lián)入系統(tǒng)做為媒體資產(chǎn)管理系統(tǒng)的客戶端。
2.3要求媒體資產(chǎn)管理中心系統(tǒng)采用多平臺(tái)全程B/S架構(gòu)，應(yīng)用WEB技術(shù)，可架設(shè)在任意網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中，局域辦公網(wǎng)、域環(huán)境和因特網(wǎng)等等，部署簡(jiǎn)單，所有客戶端只需輸入服務(wù)端IP地址即可接入媒體管理系統(tǒng)。
2.4安全性要求要求具備完善的密級(jí)管理，素材級(jí)的加密控制，嚴(yán)密的用戶權(quán)限控制，素材對(duì)于客戶端完全不透明，全流程只存在元數(shù)據(jù)交互，杜絕病毒滲透，在線素材可另存到光盤介質(zhì)，存儲(chǔ)系統(tǒng)的具備備份容錯(cuò)機(jī)制保證系統(tǒng)數(shù)據(jù)和素材的安全。
媒體資產(chǎn)管理系統(tǒng)在衛(wèi)生系統(tǒng)的應(yīng)用
媒體資產(chǎn)管理系統(tǒng)要求既可以在單機(jī)模式下應(yīng)用，也可以在網(wǎng)絡(luò)模式下應(yīng)用。就重慶市衛(wèi)生系統(tǒng)目前的現(xiàn)狀來(lái)看，除市衛(wèi)生局外，其他下屬的區(qū)縣級(jí)單位目前的媒體資料很少，還沒(méi)必要用媒體資產(chǎn)管理系統(tǒng)，所以現(xiàn)階段建立媒資系統(tǒng)主要用在管理市局現(xiàn)有的媒體資料，滿足與非編系統(tǒng)無(wú)縫鏈接調(diào)換資料。但應(yīng)用功能上必須具備網(wǎng)絡(luò)化的模式，公共網(wǎng)內(nèi)的任意一臺(tái)PC機(jī)都可作為客戶端進(jìn)行上傳、下載等操作。
1單機(jī)應(yīng)用模式，即媒體資產(chǎn)管理系統(tǒng)只配合非編系統(tǒng)使用，可在非編單機(jī)上安裝B/S客戶端軟件，組成一套帶有上載、編輯、存儲(chǔ)、編目、檢索、素材下載等功能的最簡(jiǎn)化媒體資產(chǎn)管理系統(tǒng)。
2.橫瀝鎮(zhèn)市容環(huán)境衛(wèi)生存在問(wèn)題
近年來(lái)，橫瀝鎮(zhèn)在整治環(huán)境衛(wèi)生中取得了一定的成效，繼創(chuàng)建省衛(wèi)生鎮(zhèn)的成功后，一鼓作氣，加大整治力度，于2008年完成創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)的各項(xiàng)檢查及驗(yàn)收工作。大大提升了橫瀝鎮(zhèn)的市容環(huán)境衛(wèi)生及城市形象。但在發(fā)展過(guò)程中，仍然存在著很多不足的地方，環(huán)境衛(wèi)生整體工作推進(jìn)緩慢，局部工作出現(xiàn)倒退現(xiàn)象。
2.1管理機(jī)制不完善
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和城市化進(jìn)程的推進(jìn)，城市建設(shè)與城市管理也必須有機(jī)協(xié)調(diào)、共同推進(jìn)。目前的城市管理體制存在許多缺陷，一定程度上制約了城市環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。環(huán)境衛(wèi)生管理職能尚未完全理順。存在多頭管理的現(xiàn)象，環(huán)衛(wèi)工作雖然是橫瀝鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所為主，但許多公共設(shè)施卻有自己的主管部門，如綠化帶、河道、公交站牌等就分別涉及園林公司、水利所、公交等職能部門，有的一個(gè)點(diǎn)就牽涉到幾個(gè)部門、涉及的部門越多，責(zé)任就越難以落實(shí)。如在綠化管理方面，道路的綠化帶在生長(zhǎng)過(guò)程中，難免出現(xiàn)人為的損壞和美化的修剪，損壞的綠化帶及修剪后成堆的綠化垃圾沒(méi)有及時(shí)的處理，而管理責(zé)任在園林公司。
2.2市民的環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)淡薄
有相當(dāng)一部分市民在環(huán)境衛(wèi)生方面的公德意識(shí)差。由于多年形成的陋習(xí)，隨地吐痰、亂扔亂倒垃圾，在街上隨意散發(fā)宣傳資料，隨意亂張貼等“六亂”現(xiàn)象較為時(shí)有發(fā)生。主要表現(xiàn)在：一，市民不按規(guī)定時(shí)間和地點(diǎn)投放、傾倒垃圾，掃垃圾出門、高空亂扔亂拋垃圾、亂丟亂倒垃圾現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生；二，“城市牛皮癬”源頭難于根治，亂張貼、亂涂寫屢禁不止、清后反彈現(xiàn)象普遍；三，建筑工地車輛帶泥上路和散體物料運(yùn)輸污染道路現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；四是流動(dòng)攤檔、夜市檔不按要求設(shè)置籮框掃把，攤檔周圍亂丟雜物、亂倒油污、隨意擺賣現(xiàn)象嚴(yán)重；五，宅基地亂倒生活垃圾、建筑垃圾現(xiàn)象嚴(yán)重，致使衛(wèi)生死角普遍存在；六，移動(dòng)招牌、戶外廣告違規(guī)設(shè)置，亂擺放、亂吊掛現(xiàn)象難于管治。七，在垃圾清掃、保潔方面，從橫向看，主街道較好，小巷道較差；從縱向看，在節(jié)假日、重要會(huì)議、領(lǐng)導(dǎo)視察時(shí)段，環(huán)衛(wèi)部門和村臨時(shí)投入大量人力、物力、財(cái)力進(jìn)行突擊性環(huán)衛(wèi)大整頓，時(shí)效性強(qiáng)，而有效性卻短，常常是“一抓就緊、一放就松”，呈現(xiàn)出一種斷層狀態(tài)
2.3環(huán)衛(wèi)設(shè)施陳舊、老化
近年來(lái)，政府和主管部門雖然加大了對(duì)環(huán)衛(wèi)設(shè)施的投入，但由于環(huán)衛(wèi)工作量的不斷增加，環(huán)衛(wèi)設(shè)施仍然存在不足。目前環(huán)衛(wèi)所有車輛17臺(tái)，其中垃圾運(yùn)輸車14臺(tái)，掃路車1臺(tái)，灑水車2臺(tái)。屬于報(bào)廢車而仍在使用的垃圾運(yùn)輸車2臺(tái)，在使用過(guò)程中，經(jīng)常維修，不僅增加運(yùn)行成本，而且影響工作效率，；無(wú)牌無(wú)證車輛4臺(tái)，根據(jù)市的要求，相對(duì)情度上已不能使用；垃圾運(yùn)輸車輛中的吊臂車只有1臺(tái)，擔(dān)負(fù)著全鎮(zhèn)8個(gè)垃圾站的清運(yùn)任務(wù)，工作量大，容易使車輛進(jìn)入老化狀態(tài)且嚴(yán)重存在安全隱患。現(xiàn)橫瀝鎮(zhèn)有垃圾中轉(zhuǎn)站20個(gè)；垃圾壓縮站8個(gè)，且工廠企業(yè)每年以數(shù)十計(jì)不斷增長(zhǎng)，垃圾的清運(yùn)工作長(zhǎng)期處于超負(fù)荷運(yùn)作，導(dǎo)致垃圾留城時(shí)間延長(zhǎng)，加之垃圾運(yùn)輸車輛和一些垃圾中轉(zhuǎn)站的陳舊老化，在一定程度上影響了生活垃圾的及時(shí)運(yùn)送和處理。
2.4環(huán)衛(wèi)工人的素質(zhì)問(wèn)題
環(huán)衛(wèi)行業(yè)歷來(lái)是社會(huì)弱勢(shì)群體較集中的行業(yè)，環(huán)衛(wèi)工人的工作又是最辛苦的、最默默無(wú)聞的，收入相對(duì)較低。由于傳統(tǒng)觀念和世俗的偏見，一般進(jìn)環(huán)衛(wèi)工作的大多數(shù)是能力差、文化程度低、家庭生活困難、再就業(yè)能力弱的人。目前，橫瀝鎮(zhèn)的所有環(huán)衛(wèi)工人中，絕大部分環(huán)衛(wèi)工人都是初中以下文化程度，技能與思想認(rèn)識(shí)方面都需要加強(qiáng)。
2.5機(jī)械化程度低
目前橫瀝鎮(zhèn)除了少數(shù)主要干道基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化清掃外，一線清掃保潔人員仍是一把掃帚、一個(gè)簸箕、一輛手推車，工作方式還很落后，機(jī)械化程度還很低。而且環(huán)衛(wèi)工人每天必須普掃兩次以上，白天還要維持路面的干凈。環(huán)衛(wèi)工人長(zhǎng)時(shí)間、頻繁地出現(xiàn)在馬路上。正因?yàn)槿绱耍h(huán)衛(wèi)工人的職業(yè)危險(xiǎn)性也成倍增長(zhǎng)。而且隨著社會(huì)的發(fā)展及城市道路大量拓寬改造后，人們對(duì)環(huán)境衛(wèi)生的要求越來(lái)越高。為提高環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，環(huán)衛(wèi)部門對(duì)主要馬路一般實(shí)行16小時(shí)保潔、重點(diǎn)路段一般實(shí)行18小時(shí)保潔。效率低下的條件下更是會(huì)增加很多交通隱患！在繁華路段人流量、車流量大，卻是環(huán)衛(wèi)工人保潔的重點(diǎn)，環(huán)衛(wèi)工人需在川流不息的車流中穿行將其拾起，增大了環(huán)衛(wèi)工人的危險(xiǎn)性。
2.6相關(guān)規(guī)章制度落實(shí)不到位
《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》是加強(qiáng)市容管理和建設(shè)的一項(xiàng)重要法規(guī)，不僅規(guī)范了政府機(jī)關(guān)、普通居民的行為和義務(wù)。而且規(guī)范了各級(jí)依法管理城市、建設(shè)城市必須遵循的原則。但是在具體的落實(shí)中，存在著專業(yè)人員不專，不懂法，不依法的普遍現(xiàn)象，職能單位、職能部門在管理和建設(shè)城市中的角色混亂，管理混亂，任務(wù)不清，職責(zé)不明，管理跟不上，法規(guī)約束不到位。
3.原因分析
3.1政府職能定位欠準(zhǔn)確
1）分管不明。
根據(jù)市政府的職能分工，東莞市城市管理局是市容環(huán)境衛(wèi)生的行政主管部門。但目前，橫瀝鎮(zhèn)還沒(méi)有與東莞市城市管理局對(duì)口統(tǒng)一的環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門，直接歸屬鎮(zhèn)公用事業(yè)服務(wù)中心管理，形成“雙層”管理、“多頭”管理的現(xiàn)象，致使市容環(huán)境衛(wèi)生管理方面的法規(guī)、政策、規(guī)范和工作要求無(wú)法落到實(shí)處。人為造成了政令不暢通，部門之間配合不完善，責(zé)權(quán)利不明確，管理責(zé)任制度難落實(shí)等情況。從而導(dǎo)致政令落實(shí)不下去，中層管理人員和基層工作人員的工作積極性不高，責(zé)任落實(shí)不到位。
2）大包大攬致使工作體制缺乏活力。
橫瀝鎮(zhèn)政府從人力、財(cái)力、管理等全部牽頭負(fù)責(zé)。環(huán)衛(wèi)管理體制帶著濃重的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代化城市管理的需求。環(huán)境衛(wèi)生工作的產(chǎn)業(yè)化和企業(yè)化程度太低，從而制約了公眾和社會(huì)參與的熱情和程度。
3.2資金不足
專項(xiàng)環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)的資金投入不足。資金來(lái)源不廣，嚴(yán)重制約了橫瀝鎮(zhèn)的環(huán)衛(wèi)事業(yè)的發(fā)展。像環(huán)衛(wèi)工人待遇不高，致使勞動(dòng)積極性不強(qiáng)，責(zé)任感不強(qiáng)。同時(shí)也制約了鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)的機(jī)械化、科技化發(fā)展，設(shè)備維修跟不上，獎(jiǎng)懲措施力度不夠。
3.3宣傳不到位
1）對(duì)于群眾的宣傳教育工作不到位。
從目前來(lái)看，主要是條幅和電視臺(tái)進(jìn)行宣傳。這兩種宣傳方式對(duì)于普通群眾來(lái)說(shuō)力度不夠，范圍不廣。導(dǎo)致監(jiān)督和保持工作難以有效進(jìn)行。
2）對(duì)于管理工作人員的思想教轉(zhuǎn)變教育不足。
不少中基層管理人員以及工作人員對(duì)環(huán)衛(wèi)工作的重要性認(rèn)識(shí)不夠，從而導(dǎo)致監(jiān)督無(wú)效、責(zé)任不能有效落實(shí)，分管工作不積極。
3）環(huán)衛(wèi)工人技能的培訓(xùn)與思想認(rèn)識(shí)的提高不夠。
環(huán)衛(wèi)工人的工作特點(diǎn)決定了，很多的問(wèn)題能夠由他們最先發(fā)現(xiàn)。而對(duì)于他們的宣傳教育不到位，導(dǎo)致在衛(wèi)生保持和垃圾處理上效率低，出現(xiàn)紕漏環(huán)節(jié)多，而且缺乏最及時(shí)有效監(jiān)督。
由于橫瀝鎮(zhèn)對(duì)“六亂”行為處罰相對(duì)寬松，執(zhí)法、處罰難以到位，而市民對(duì)這些行為所產(chǎn)生的后果了解不深。因此，很多人對(duì)這些惡習(xí)陋俗并不重視。
4.關(guān)于市容環(huán)境衛(wèi)生管理問(wèn)題的對(duì)策
一個(gè)城市的良好形象和文明程度首先體現(xiàn)在城市環(huán)境衛(wèi)生的整潔優(yōu)美。針對(duì)目前橫瀝鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理工作的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，提出以下幾點(diǎn)對(duì)策及建議：
4.1進(jìn)一步優(yōu)化管理體制，深化市容環(huán)境衛(wèi)生工作改革
1）要理順市容環(huán)衛(wèi)管理體制
細(xì)化責(zé)任區(qū)劃，建立一個(gè)精干、高效、能夠切實(shí)擔(dān)負(fù)起城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等職責(zé)的管理機(jī)構(gòu)。責(zé)任細(xì)化落實(shí)到人，并且將干部的考評(píng)與多對(duì)應(yīng)環(huán)衛(wèi)職責(zé)完成情況想掛鉤。
2）進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)化運(yùn)作的管理
以政府財(cái)政投入為基礎(chǔ)，政府、企業(yè)、社會(huì)、外資等多元投資主體為架構(gòu)的城市垃圾處理投資新體制，增辟資金來(lái)源，加大城市垃圾處理設(shè)施建設(shè)力度，通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作充分發(fā)揮投資效益。在政府資金投入不斷鞏固和提高的基礎(chǔ)上，要全面實(shí)行城市垃圾有償服務(wù)收費(fèi)制度，盡快建立垃圾處理設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營(yíng)管理的補(bǔ)償機(jī)制，達(dá)到多渠道籌集資金的目的。同時(shí)，面向社會(huì)，利用環(huán)衛(wèi)設(shè)施點(diǎn)多面廣影響大的優(yōu)勢(shì)，采取共同投資大家受益的原則，不斷推動(dòng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施的技術(shù)進(jìn)步和更新?lián)Q代。
3）加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)工作的規(guī)劃。
環(huán)衛(wèi)工作所牽扯部門廣泛，工作的連續(xù)性要求高，工作要求細(xì)致全面。這就需要政府部門應(yīng)該全面評(píng)價(jià)和分析全鎮(zhèn)上下的環(huán)境衛(wèi)生情況。在空間和時(shí)間方面做出更加細(xì)致的分析和規(guī)劃。原則上要全面規(guī)劃,合理布局,依靠群眾,清潔城市,化害為利,造福人民。比如廁所的建設(shè)位點(diǎn)選擇，垃圾收集運(yùn)輸?shù)牟煌攸c(diǎn)不同時(shí)間的密集性高低。
4.2營(yíng)造氛圍，大力加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)工作宣傳力度。
宣傳工作在環(huán)衛(wèi)工作當(dāng)中有著極其重要的作用。
1）城市環(huán)境衛(wèi)生離不開環(huán)衛(wèi)工人的辛勤勞動(dòng)，但更離不開全社會(huì)對(duì)環(huán)衛(wèi)工人及其勞動(dòng)的理解、尊重和支持。
環(huán)衛(wèi)部門應(yīng)該立足本職工作，會(huì)同政府宣傳單位和新聞媒體等，從不同角度、多方面多層次地宣傳頌揚(yáng)環(huán)衛(wèi)戰(zhàn)線上涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)模范人物和先進(jìn)事跡，大力弘揚(yáng)環(huán)衛(wèi)工人默默奉獻(xiàn)的精神面貌，熱情謳歌環(huán)衛(wèi)工人為城市建設(shè)所做的突出貢獻(xiàn)，進(jìn)一步在全社會(huì)營(yíng)造支持環(huán)衛(wèi)工作、尊重環(huán)衛(wèi)工人、自覺維護(hù)城市環(huán)境的良好氛圍，打造出一個(gè)人人理解、支持和關(guān)心環(huán)衛(wèi)工作的和諧氛圍。
2）群眾參與環(huán)衛(wèi)工作中有著決定成敗的作用。
要通過(guò)電視、報(bào)紙、條幅、社區(qū)宣傳欄、家庭宣傳小冊(cè)子、鎮(zhèn)中小學(xué)學(xué)生宣傳教育等等方式將環(huán)衛(wèi)工作的重要性宣傳得深入人心，讓群眾能夠充分看到環(huán)衛(wèi)工作的切身益處。并且將垃圾分類、垃圾收集、環(huán)衛(wèi)設(shè)施保護(hù)和環(huán)衛(wèi)工作監(jiān)督的工作進(jìn)行深入淺出的指導(dǎo)性宣傳。以調(diào)動(dòng)群眾參與的積極性。
3）管理工作是貫徹環(huán)衛(wèi)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的保證。
要讓管理干部在思想上環(huán)衛(wèi)工作的重要性。增加其專業(yè)性、技巧性、規(guī)范性的現(xiàn)代管理理念與行為。將監(jiān)督與實(shí)干的精神貫徹上下！
4.3加大城市環(huán)境衛(wèi)生科技投入，積極引進(jìn)和培訓(xùn)環(huán)境衛(wèi)生人才，提高環(huán)境衛(wèi)生隊(duì)伍整體素質(zhì)
（1）貨品特性原則
根據(jù)貨品的固有性質(zhì)，比如商品的質(zhì)量、形狀、規(guī)格等，對(duì)商品進(jìn)行有所針對(duì)性的儲(chǔ)存，進(jìn)而保障貨品在整個(gè)倉(cāng)儲(chǔ)周期中的品質(zhì)不受較大的影響或破壞。雖然根據(jù)貨品特性的原則進(jìn)行貨品的分區(qū)管理滿足了不同貨品的特異性需求，但它并沒(méi)有考慮貨品的出庫(kù)效率、入庫(kù)效率等因素，因而使用過(guò)程中還是會(huì)有很大的局限性，在使用過(guò)程中必須與其它的分區(qū)原則相結(jié)合。
（2）級(jí)別優(yōu)先原則
根據(jù)貨品的類別等因素對(duì)其進(jìn)行級(jí)別劃分，并根據(jù)其級(jí)別，通常情況下將存儲(chǔ)庫(kù)區(qū)均分為三個(gè)以上的區(qū)域。往往需要優(yōu)先入庫(kù)的貨品放置在入庫(kù)站臺(tái)附近，這些貨品的庫(kù)頻最高，其所在區(qū)域稱之為優(yōu)先入庫(kù)區(qū)；以同樣的方法來(lái)定義優(yōu)先出庫(kù)區(qū)，而其它貨品則根據(jù)順序原則往后面存放。
（3）入庫(kù)頻率原則
當(dāng)同一端口開展出入庫(kù)作業(yè)時(shí)，根據(jù)貨品出入庫(kù)的頻率來(lái)進(jìn)行區(qū)域的劃分。出入庫(kù)頻率較大的貨品往往放置在距離出入庫(kù)站臺(tái)較近的貨位，這樣不但很大程度上節(jié)省了作業(yè)時(shí)間，而且提升了出入庫(kù)作業(yè)效率。
（4）重力分區(qū)原則
考慮到倉(cāng)庫(kù)貨架較高且重，其承重有限，因此從安全角度考慮，往往將較重的貨品放在較低層貨架上，而較輕的貨品則放置在較高層的貨架上，這樣也便于貨品的存取。
（5）過(guò)渡分區(qū)原則
過(guò)渡分區(qū)原則是通過(guò)將兩個(gè)相鄰的貨位通過(guò)特殊的形式結(jié)合起來(lái)，進(jìn)而提升了貨位的流通性，彌補(bǔ)了貨位存儲(chǔ)過(guò)程中的不足，同時(shí)提升了倉(cāng)儲(chǔ)空間的利用率。
1.2入庫(kù)作業(yè)流程
自動(dòng)立體倉(cāng)庫(kù)的入庫(kù)作業(yè)流程開始于入庫(kù)月臺(tái)，首先把貨品放置在正確的貨位上。當(dāng)客戶下單后，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)由指定的專業(yè)司機(jī)將貨品運(yùn)送至指定的月臺(tái)，然后入庫(kù)管理人員根據(jù)訂單信息對(duì)倉(cāng)儲(chǔ)任務(wù)進(jìn)行分析，然后進(jìn)行條形碼掃描，讀取掃描信息后確認(rèn)托盤屬性及入庫(kù)通道。然后搬運(yùn)工通過(guò)叉車和庫(kù)內(nèi)托盤將貨品放置帶入庫(kù)暫存區(qū)。理貨工作人員通過(guò)掃描托盤上的條形碼，讀取入庫(kù)區(qū)域信息，進(jìn)行理貨與驗(yàn)收工作，并由搬運(yùn)工送至立體倉(cāng)庫(kù)，通過(guò)輸送機(jī)將貨品托盤運(yùn)至堆垛機(jī)貨架端部，接著巷道堆垛機(jī)便開始存儲(chǔ)作業(yè)。借助于PC機(jī)，把托盤叉放至指定貨位，再把倉(cāng)儲(chǔ)信息回饋給倉(cāng)儲(chǔ)信息系統(tǒng)，最終實(shí)現(xiàn)整個(gè)入庫(kù)作業(yè)。
1.3入庫(kù)貨位升級(jí)管理策略
（1）分類存儲(chǔ)
依據(jù)貨品的屬性特征對(duì)其分類，進(jìn)而為其選擇固有的貨位。對(duì)于具有相同特征的不同貨品的分類，也有相應(yīng)的原則可循。分類存儲(chǔ)為暢銷貨品的存取帶來(lái)了極大的方便，而且特征差別明顯的貨品，比如周轉(zhuǎn)率不同的貨品，非常適合使用該策略。但分類存儲(chǔ)也在一定程度上影響了存儲(chǔ)空間的利用情況。
（2）定位存儲(chǔ)
由于每個(gè)貨品都有其特定的存儲(chǔ)位置，不同貨品不能夠交換其對(duì)應(yīng)的儲(chǔ)位。因此，在進(jìn)行分區(qū)劃分時(shí)，每項(xiàng)貨品對(duì)應(yīng)的貨位容量一定不小于其在庫(kù)最大量。定位儲(chǔ)存過(guò)程中考慮到了貨品周轉(zhuǎn)率、出入庫(kù)頻率等因素，因此可以很大程度上降低出入庫(kù)過(guò)程中堆垛機(jī)的行駛距離與搬運(yùn)時(shí)間等，降低了能耗，節(jié)約了成本。
（3）共享存儲(chǔ)
共享存儲(chǔ)允許在特殊的條件下不同貨品共享一個(gè)倉(cāng)儲(chǔ)位置，這樣可以保證貨品倉(cāng)儲(chǔ)的效率化，實(shí)現(xiàn)倉(cāng)儲(chǔ)空間利用的最大化，縮短堆垛機(jī)行走時(shí)間，降低成本。
（4）隨機(jī)存儲(chǔ)
隨機(jī)存儲(chǔ)就是將貨品以隨機(jī)揀選的方式選擇儲(chǔ)位，而且隨機(jī)揀選方式也可做很多改變。通常情況下，隨機(jī)存儲(chǔ)是根據(jù)貨品的入庫(kù)時(shí)間順序進(jìn)行存儲(chǔ)。對(duì)于距離出入口較近的儲(chǔ)位，往往可以實(shí)施儲(chǔ)位共享，而且這些儲(chǔ)位的使用率相對(duì)高一些。同定位存儲(chǔ)相比，隨機(jī)存儲(chǔ)過(guò)程中堆垛機(jī)的行駛距離進(jìn)一步縮短，存儲(chǔ)空間利用率也大大提高。
（5）分類隨機(jī)存儲(chǔ)
分類隨機(jī)存儲(chǔ)是根據(jù)貨品的特點(diǎn)進(jìn)行分類，然后將各類貨品存儲(chǔ)在固定貨位中，同類貨品存儲(chǔ)時(shí)其貨位分配隨機(jī)進(jìn)行。分類隨機(jī)存儲(chǔ)集隨機(jī)存儲(chǔ)與分類存儲(chǔ)許多優(yōu)點(diǎn)于一身，很大程度上提高了自動(dòng)化立體倉(cāng)庫(kù)的入庫(kù)效率與庫(kù)存利用率。
2自動(dòng)化立體倉(cāng)庫(kù)出庫(kù)環(huán)節(jié)升級(jí)管理
2.1出庫(kù)作業(yè)流程
在自動(dòng)化立體倉(cāng)庫(kù)運(yùn)作過(guò)程中，出庫(kù)作業(yè)是非常關(guān)鍵的一個(gè)環(huán)節(jié)。出庫(kù)作業(yè)環(huán)節(jié)的合理安排，不但可以提升倉(cāng)庫(kù)的周轉(zhuǎn)效率，縮短出庫(kù)耗時(shí)，更能夠滿足物流作業(yè)的實(shí)時(shí)性要求。如圖4所示。
2.2出庫(kù)揀貨作業(yè)升級(jí)管理策略
將貨物揀選作業(yè)劃分為三種形式，進(jìn)而來(lái)加強(qiáng)自動(dòng)化立體倉(cāng)庫(kù)出庫(kù)揀貨作業(yè)升級(jí)管理。這三種揀取方式分別為：訂單揀取、批量揀取和復(fù)合揀取。
（1）訂單揀取升級(jí)策略
操作人員拿到貨品訂單后，針對(duì)每一份訂單，在倉(cāng)庫(kù)中按訂單條目依次查找，對(duì)訂單列出的貨品信息進(jìn)行核對(duì)，然后將客戶購(gòu)買的貨品從立體倉(cāng)庫(kù)貨位中取出，然后集中全部貨品進(jìn)行傳統(tǒng)的揀貨工作，其流程如圖5所示。
（2）批量揀取升級(jí)策略
操作人員收到貨品訂單后對(duì)其進(jìn)行成批整合，然后再根據(jù)貨品的屬性特征進(jìn)行整批貨品揀選作業(yè)。一次分類作業(yè)結(jié)束后，根據(jù)一定原則對(duì)所有貨品進(jìn)行二次分類，然后再根據(jù)客戶要求或者訂單特點(diǎn)進(jìn)行二次分揀。批量揀取作業(yè)可以實(shí)現(xiàn)購(gòu)買貨品總量的一次性揀取，大幅度縮短了堆垛機(jī)的行走距離和時(shí)間，提升了堆垛機(jī)的作業(yè)效率。而且將貨品的批量揀取后與批量配送相結(jié)合更能夠提升企業(yè)的物流配送績(jī)效。
（3）復(fù)合揀取升級(jí)策略
復(fù)合揀取是基于客戶所購(gòu)貨品的形態(tài)特征，把訂單揀取方式與批量揀取方式相結(jié)合的特殊貨品分類揀取方式。針對(duì)客戶訂單的規(guī)格、特性、數(shù)量等特點(diǎn)，可以將客戶訂單分為少樣多量、多樣少量等，然后在選擇恰當(dāng)?shù)呢浳飹x策略。復(fù)合揀取方式是在保證貨品庫(kù)存正常運(yùn)轉(zhuǎn)和移動(dòng)單元最有效運(yùn)作的前提下，充分考慮各個(gè)訂單的共性，盡可能在一次貨物揀選過(guò)程中實(shí)現(xiàn)的貨品一次揀貨作業(yè)。
二、影響衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)質(zhì)量和控制的因素
(一)有關(guān)部門對(duì)衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)質(zhì)量的重要性不夠重視
部分單位對(duì)于衛(wèi)生質(zhì)量的統(tǒng)計(jì)工作不夠重視，既沒(méi)有足夠?qū)I(yè)的人員來(lái)專門進(jìn)行衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)的工作，而且工作的環(huán)境、設(shè)備都不夠齊全，待遇也不夠好，所以有的人即使有能力也不愿意去干。但是，衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)的最初階段是對(duì)于數(shù)據(jù)的收集，而所收集的數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性將直接影響到衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)最終的質(zhì)量。以醫(yī)院為例，目前有些醫(yī)院的工作人員責(zé)任心不夠強(qiáng)，在填寫統(tǒng)計(jì)報(bào)表時(shí)存在填錯(cuò)空或者漏填空的情況，使收集的原始數(shù)據(jù)本身就存在問(wèn)題，最后醫(yī)院或衛(wèi)生局的衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)工作將變得更加困難，而且缺乏真實(shí)性和準(zhǔn)確性，這就影響了衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)的質(zhì)量。
(二)衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)人員的專業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備不夠
衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)是一項(xiàng)對(duì)專業(yè)技術(shù)性要求高、復(fù)雜程度高的工作。它不僅要符合一定的活動(dòng)規(guī)律，而且還要遵循統(tǒng)計(jì)學(xué)的一般規(guī)律。以醫(yī)院為例，醫(yī)院不僅要找統(tǒng)計(jì)學(xué)專業(yè)好的，還要考慮其是否具備一定的醫(yī)療知識(shí)。但我國(guó)目前衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)人員大多分成兩類，一類是醫(yī)療經(jīng)驗(yàn)豐富的老醫(yī)生或老護(hù)士，轉(zhuǎn)行來(lái)做衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)人員，但是他們沒(méi)有統(tǒng)計(jì)學(xué)方面的專業(yè)知識(shí)；另一類是剛從經(jīng)濟(jì)類或是統(tǒng)計(jì)學(xué)類專業(yè)畢業(yè)的本科生或者研究生，他們擁有卓越的統(tǒng)計(jì)學(xué)類的知識(shí)，但是醫(yī)療經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)基本為零。這就導(dǎo)致我國(guó)衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)人員在醫(yī)療和統(tǒng)計(jì)方面的知識(shí)結(jié)構(gòu)不夠統(tǒng)一，不能保證醫(yī)院的衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)質(zhì)量。
(三)衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)的環(huán)節(jié)和資料過(guò)于分散
比如，醫(yī)院的統(tǒng)計(jì)環(huán)節(jié)包括掛號(hào)、就診、拿藥、檢查、住院等一系列的看病過(guò)程，十分繁雜并且每一個(gè)環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)都與最后衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)的質(zhì)量息息相關(guān)，一個(gè)環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)不夠準(zhǔn)確就會(huì)影響整個(gè)統(tǒng)計(jì)的最終結(jié)果。但是在一些醫(yī)院的統(tǒng)計(jì)室里，只包含上述所有環(huán)節(jié)中的一部分環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)，其他的數(shù)據(jù)都在與其相關(guān)的不同的科室，這就使得統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)資料過(guò)于分散，不利于統(tǒng)一的比較核實(shí)，這就容易引起最后衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)的片面性從而影響衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)的質(zhì)量。
(四)衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)信息化程度不夠全面
信息化的主要目的就是實(shí)現(xiàn)信息的資源共享，有些單位網(wǎng)絡(luò)服務(wù)不夠發(fā)達(dá)，不能將信息及時(shí)共享，而且缺乏信息統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和信息一體化的設(shè)計(jì)，統(tǒng)計(jì)的信息不夠全面，信息系統(tǒng)所產(chǎn)生的大量數(shù)據(jù)沒(méi)法形成共享，就難以被有效的利用，降低了處理信息這項(xiàng)工作的效率，所以信息系統(tǒng)整體的功能也被影響了，也就是影響了衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)的質(zhì)量。
三、提高衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)質(zhì)量的管理和控制的有效對(duì)策
(一)增強(qiáng)有關(guān)部門對(duì)衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)質(zhì)量的重視程度
應(yīng)該大力向各個(gè)單位宣傳衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)的重要性，特別是領(lǐng)導(dǎo)要重視衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)質(zhì)量的管理與控制的工作，使其真正成為獨(dú)立的一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的工作，可以適當(dāng)?shù)奶岣咝l(wèi)生統(tǒng)計(jì)人員的工資來(lái)吸引一些專業(yè)技能十分優(yōu)秀的人前來(lái)應(yīng)聘。并健全相關(guān)的制度和規(guī)定，加強(qiáng)現(xiàn)有衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)人員的專業(yè)技能的培訓(xùn)和專業(yè)素養(yǎng)，健全相關(guān)的機(jī)構(gòu)，使衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)工作的質(zhì)量得到有效的管理和控制。
(二)增強(qiáng)衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)工作人員的專業(yè)素養(yǎng)
各單位應(yīng)該將自身的特點(diǎn)和我國(guó)衛(wèi)生改革的情況結(jié)合起來(lái)，對(duì)衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行醫(yī)療方面和統(tǒng)計(jì)專業(yè)方面的知識(shí)素養(yǎng)的培養(yǎng)，可以建立專門的培訓(xùn)班，分為與衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)有關(guān)的基本醫(yī)療知識(shí)培訓(xùn)和統(tǒng)計(jì)學(xué)知識(shí)兩門課程，不需要所有的人都培訓(xùn)所有的課程，只需要根據(jù)每個(gè)人的需要來(lái)上課，這樣就可以節(jié)省很多的時(shí)間，用最短的時(shí)間來(lái)完成人員的知識(shí)強(qiáng)化，提高衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)質(zhì)量的管理。再就是要提高衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)人員的工作責(zé)任心，讓他們?cè)诠ぷ髦姓J(rèn)真負(fù)責(zé)，每一次數(shù)據(jù)處理都要認(rèn)真，不能粗心大意導(dǎo)致數(shù)據(jù)不夠準(zhǔn)確，這樣可以通過(guò)減少人為的失誤，來(lái)提高衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)的質(zhì)量。
(三)建立專門的衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)資料管理室
因?yàn)檫^(guò)于復(fù)雜的環(huán)節(jié)和過(guò)于分散的資料都不利于最后數(shù)據(jù)的統(tǒng)一處理，所以應(yīng)該先讓各類統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)源于各單位，所以應(yīng)該先在各科室登記好原始數(shù)據(jù)，然后設(shè)立專門的人員將其放置在專門的地方并進(jìn)行定期的檢查，這就可以及時(shí)的發(fā)現(xiàn)并糾正問(wèn)題，確保準(zhǔn)確的原始數(shù)據(jù)資料，最后在需要進(jìn)行衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)最后處理時(shí)，相關(guān)的科室就可以相互結(jié)合起來(lái)，將數(shù)據(jù)作比較和核對(duì)，使資料可以統(tǒng)一起來(lái)，這樣可以加強(qiáng)衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)的管理，確保衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)的質(zhì)量。
(四)深入普及衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)的信息化
實(shí)現(xiàn)信息的統(tǒng)一共享，各個(gè)科室應(yīng)該定期的一起舉行一個(gè)會(huì)議，將這一段時(shí)間所產(chǎn)生的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行核對(duì)和共享，使這些統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)形成一個(gè)有效的循環(huán)圈，并在其中快速傳遞，并建立信息咨詢服務(wù)，可以在網(wǎng)絡(luò)上設(shè)立一個(gè)平臺(tái)，有專業(yè)的人員在那里。在相關(guān)人員遇到問(wèn)題時(shí)能有處可尋，大大的提高了衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)工作的效率，也就提高了衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)的質(zhì)量。
該類違紀(jì)是指與學(xué)習(xí)活動(dòng)相關(guān)的行為失范，一般以破壞學(xué)校教學(xué)秩序?yàn)橹饕憩F(xiàn)形式，如曠課、替考、抄襲、夾帶考試資料等，其中曠課和夾帶考試資料是主要的兩種表現(xiàn)。從調(diào)查情況來(lái)看，近年來(lái)，學(xué)習(xí)型違紀(jì)目前居于違紀(jì)學(xué)生行為的主體，占到違紀(jì)案例的80%以上，且呈現(xiàn)逐年上升的趨勢(shì)。該類違紀(jì)學(xué)生多數(shù)具有學(xué)習(xí)目標(biāo)缺失、誠(chéng)信意識(shí)不強(qiáng)、厭學(xué)情緒較為嚴(yán)重的特點(diǎn)，當(dāng)然也存在少數(shù)同學(xué)因紀(jì)律觀念缺乏而為同學(xué)考試“兩肋插刀”的現(xiàn)象。
2.學(xué)術(shù)型違紀(jì)
該類違紀(jì)是指在學(xué)術(shù)研究方面有不端行為且構(gòu)成惡劣影響的行為失范，如違規(guī)剽竊、抄襲他人研究成果等。從調(diào)查結(jié)果來(lái)看，此類違紀(jì)較以上兩種違紀(jì)具有明顯的群體特性，即在本科生中的發(fā)生率較低，但在以學(xué)術(shù)研究為主業(yè)的研究生中，卻有著一定的比例，尤其是在一系列“知名學(xué)者學(xué)術(shù)造假”案例的催生下，使得該類違紀(jì)也備受高校和社會(huì)關(guān)注。
二、高校教育管理違紀(jì)學(xué)生過(guò)程中存在的不足
1.處分告知需進(jìn)一步落實(shí)
按照《規(guī)定》第五十八條、第五十九條，學(xué)校對(duì)學(xué)生做出處分，應(yīng)出具處分決定書，送交本人，處分決定書應(yīng)當(dāng)包括處分和處分事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知學(xué)生可以提出申訴的權(quán)利及申訴的期限。就此而言，處分告知過(guò)程，應(yīng)涵蓋學(xué)校對(duì)學(xué)生行為的性質(zhì)、影響做出的界定，給予學(xué)生處分的依據(jù)和結(jié)果，以及學(xué)生所享有的申訴權(quán)利等要素，這些要素構(gòu)成了完整的處分告知，是正面開展違紀(jì)教育的重要內(nèi)容，而在一些高校具體的操作中，這一環(huán)節(jié)往往被忽視，如有的高校以口頭告知代替書面告知，有的高校則是將處分文件的送達(dá)代替處分告知書的下達(dá)，或是把告知作為一次單向的信息傳達(dá)，不向?qū)W生做具體的解釋與說(shuō)明，這些草率的做法更多地凸顯了教育管理者“居高臨下”的態(tài)度，忽視了雙向互動(dòng)在教育管理過(guò)程中的積極作用，也淡化了處分工作本身的嚴(yán)肅性和制度性，易使學(xué)生認(rèn)為處分僅僅是高校依法治校的一種工具和手段，而非以育人為目標(biāo)指向的教育行為，從而在觀念與心理上與教育管理者形成對(duì)峙，不利于之后違紀(jì)教育活動(dòng)的開展。
2.教育理念需進(jìn)一步凸顯
處分的下達(dá)與告知，不應(yīng)成為處分工作的終結(jié)，反之，以維護(hù)違紀(jì)學(xué)生享受公平教育權(quán)利的視角，對(duì)其進(jìn)行跟蹤教育，則是實(shí)現(xiàn)違紀(jì)學(xué)生教育轉(zhuǎn)化的核心環(huán)節(jié)。然而，許多高校在進(jìn)行違紀(jì)學(xué)生教育管理的過(guò)程中，更多的是把工作重心放在處分前各項(xiàng)程序的實(shí)施，處分后的跟蹤教育則相對(duì)薄弱。但就實(shí)際而言，高校依據(jù)《規(guī)定》和學(xué)校管理制度對(duì)違紀(jì)學(xué)生進(jìn)行處分，其實(shí)是對(duì)學(xué)生的一種不利益，對(duì)于正處在利益訴求較高階段的大學(xué)生而言，受處分后，未得到應(yīng)有的教育和引導(dǎo)，勢(shì)必會(huì)產(chǎn)生一定的挫敗感、后悔感、失落感，進(jìn)而影響自信心的重塑、健康人格的完善和自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，這正是很多違紀(jì)學(xué)生自暴自棄的癥結(jié)之一。還有一些高校的教育管理者，雖然以信息庫(kù)的形式加強(qiáng)對(duì)違紀(jì)學(xué)生的管理，但其實(shí)是從維護(hù)校園穩(wěn)定的視角出發(fā)，把違紀(jì)學(xué)生作為具有一定安全隱患的另類群體對(duì)待，沒(méi)有視其為教育管理的對(duì)象，實(shí)施的是“管牢”而不是“管好”的管理模式，以制度的“冰冷”取代教育管理應(yīng)具的“溫情”，這容易讓違紀(jì)學(xué)生未能從根本上認(rèn)清教育管理工作育人成才的根本宗旨，對(duì)教育轉(zhuǎn)化缺乏一定的認(rèn)同感。
3.權(quán)利救濟(jì)需進(jìn)一步完善
對(duì)學(xué)生正當(dāng)權(quán)利的救濟(jì)，是體現(xiàn)以人為本理念的重要方面，但在大多數(shù)高?，F(xiàn)行的違紀(jì)學(xué)生教育管理機(jī)制中，這一點(diǎn)更多的是體現(xiàn)教育管理者過(guò)濃的本位色彩，尤其從聽證制度的不完善和處分解除制度的缺失兩個(gè)方面可見一斑。事實(shí)上，《規(guī)定》第56條明確指出，學(xué)校在對(duì)學(xué)生做出處分決定之前，應(yīng)當(dāng)聽取學(xué)生或者其人的陳述和申辯。然而，在實(shí)際操作中，以檢討書取代學(xué)生陳述的簡(jiǎn)單化處置較為普遍，且很多高校也并未擁有一個(gè)相對(duì)固定和具有代表性的聽證組織，聽證過(guò)程往往演變?yōu)檩o導(dǎo)員、班主任對(duì)違紀(jì)學(xué)生的批評(píng)教育和心理疏導(dǎo)，違紀(jì)學(xué)生的陳述與申辯權(quán)利未能得到充分尊重。違紀(jì)處分解除制度的缺失，同樣是凸顯違紀(jì)學(xué)生權(quán)利缺乏救濟(jì)的表現(xiàn)之一。按照當(dāng)前違紀(jì)處分工作的要求，一旦學(xué)生受到處分，其處分材料將放入其個(gè)人檔案，這意味著該“污點(diǎn)”將一直跟隨學(xué)生，直接會(huì)對(duì)學(xué)生的求職就業(yè)、學(xué)習(xí)深造等產(chǎn)生諸多不利影響。而許多高校在這一過(guò)程中，采取的是“不作為”做法，既不對(duì)學(xué)生受處分后的行為表現(xiàn)進(jìn)行記錄，也不予以評(píng)價(jià)、鑒定或說(shuō)明，不利于促進(jìn)違紀(jì)學(xué)生的成長(zhǎng)成才。
三、完善違紀(jì)學(xué)生教育管理機(jī)制的途徑
高校應(yīng)堅(jiān)持育人成才的理念，從充分維護(hù)和保障學(xué)生受教育權(quán)出發(fā)，進(jìn)一步完善教育管理機(jī)制，凸顯教育管理機(jī)制在塑造人、引領(lǐng)人、教育人中的積極效應(yīng)，促進(jìn)違紀(jì)學(xué)生的成長(zhǎng)成才。結(jié)合本文所述，針對(duì)違紀(jì)學(xué)生教育管理過(guò)程中的不足，應(yīng)從以下幾點(diǎn)加以完善。
1.完善處分告知工作
告知是高校有效實(shí)施違紀(jì)處分工作最為重要的環(huán)節(jié)之一，告知內(nèi)容的不全面、程序的不嚴(yán)謹(jǐn)和實(shí)施的不穩(wěn)妥是教育管理者人本理念缺位的外在表現(xiàn)，也是處分工作制度化與教育管理人性化的錯(cuò)位。而嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范的告知工作，不僅可以規(guī)避違紀(jì)處理過(guò)程潛在的糾紛隱患，也可以凸顯教育管理者對(duì)學(xué)生知情權(quán)的尊重和維護(hù)。就此，筆者認(rèn)為完善處分告知工作，需要做到事前告知與事后告知的“雙管齊下”，即一方面，要在處分決定未正式下達(dá)前，進(jìn)行有針對(duì)性的約談工作，掌握、記錄違紀(jì)事件的詳細(xì)經(jīng)過(guò)，尤其是關(guān)于參與的緣由、參與的程度和參與的結(jié)果等細(xì)節(jié)內(nèi)容，并向違紀(jì)學(xué)生口頭說(shuō)明違紀(jì)事件的性質(zhì)、后果和學(xué)校給予處分的依據(jù)，傾聽學(xué)生的想法，征求內(nèi)心的意見，化學(xué)生的“被動(dòng)接受”為“主動(dòng)認(rèn)清”，從而使學(xué)生對(duì)處分結(jié)果形成一定的心理預(yù)期，提升對(duì)教育管理工作的認(rèn)同感；另一方面，處分文件下達(dá)后，則要按照《規(guī)定》的有關(guān)要求，通過(guò)書面的形式，向違紀(jì)學(xué)生出具《處分告知書》，詳細(xì)說(shuō)明處分的原因、依據(jù)、結(jié)果和申訴的權(quán)利等內(nèi)容，并由學(xué)生本人或委托人簽名確認(rèn)，以此顯現(xiàn)對(duì)學(xué)生正當(dāng)權(quán)益的尊重，使高校教育管理工作的目標(biāo)指向與青年學(xué)生強(qiáng)烈的自我實(shí)現(xiàn)需要相符。同時(shí)，制度的規(guī)范性、嚴(yán)密性和剛性也能使學(xué)生內(nèi)在的自我約束力得到進(jìn)一步提升，從而更為自覺地響應(yīng)學(xué)校的教育管理工作。
2.實(shí)施分類引導(dǎo)教育
違紀(jì)是大學(xué)生內(nèi)心信念、行為準(zhǔn)則、道德觀念矛盾的表現(xiàn)，是大學(xué)生道德選擇后的一種行為結(jié)果。違紀(jì)學(xué)生雖在紀(jì)律意識(shí)、法制觀念等方面存在一些共性，但不同類型的違紀(jì)行為，也體現(xiàn)出違紀(jì)學(xué)生在思想、觀念與行為等方面的個(gè)性差異，切合這些個(gè)性特點(diǎn)，加以有針對(duì)性的教育引導(dǎo)，對(duì)于教育管理者而言，可實(shí)施分類引導(dǎo)機(jī)制，以實(shí)現(xiàn)“對(duì)癥下藥”、事半功倍的成效。筆者認(rèn)為，實(shí)施分類引導(dǎo)機(jī)制，其基礎(chǔ)在于違紀(jì)學(xué)生的信息庫(kù)的建立與跟蹤完善，即要對(duì)違紀(jì)學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)、學(xué)習(xí)狀況和日常表現(xiàn)、興趣愛好、家庭環(huán)境情況等基本信息進(jìn)行梳理和整合，形成違紀(jì)學(xué)生的個(gè)人檔案，同時(shí)，要實(shí)行專人負(fù)責(zé)的信息聯(lián)絡(luò)機(jī)制，及時(shí)對(duì)違紀(jì)學(xué)生的行為表現(xiàn)進(jìn)行記錄和評(píng)價(jià)，把個(gè)人信息作為教育的基本素材，運(yùn)用到教育管理過(guò)程中，增強(qiáng)教育引導(dǎo)的針對(duì)性。
對(duì)不同類型的違紀(jì)學(xué)生群體，還應(yīng)該更有側(cè)重點(diǎn)，比如針對(duì)學(xué)術(shù)型違紀(jì)的學(xué)生，除以上基本信息外，還應(yīng)注重對(duì)其學(xué)術(shù)方向、成果作品、導(dǎo)師等方面的信息，以實(shí)現(xiàn)對(duì)學(xué)生的全程、動(dòng)態(tài)掌握。實(shí)施分類引導(dǎo)機(jī)制的關(guān)鍵，在于根據(jù)違紀(jì)類型、行為動(dòng)因、心理動(dòng)態(tài)等因素，對(duì)違紀(jì)學(xué)生采取相應(yīng)教育引導(dǎo)舉措，比如，對(duì)于考試作弊的學(xué)生，要注重開展誠(chéng)實(shí)教育，尤其是要利用復(fù)習(xí)迎考階段，加強(qiáng)違紀(jì)條例的宣講和規(guī)范事項(xiàng)的提示，避免違紀(jì)行為的反復(fù)出現(xiàn)，以誠(chéng)信觀念的樹立破除考試違紀(jì)的僥幸心理，杜絕再次的失信行為；對(duì)生活型違紀(jì)群體，則更多的是加強(qiáng)日常行為規(guī)范的教育，要對(duì)學(xué)生的心理動(dòng)態(tài)、行為動(dòng)向和個(gè)性特征做出客觀評(píng)價(jià)，以制度規(guī)范的剛性約束學(xué)生行為的隨意性，并根據(jù)學(xué)生個(gè)體的實(shí)際，適時(shí)開展心理上的疏導(dǎo)、行為上的督導(dǎo)和觀念上的引導(dǎo)，用愛心、關(guān)懷、理解來(lái)激勵(lì)、鼓舞、教育學(xué)生，利用集體、輿論的力量，借助班會(huì)課、團(tuán)隊(duì)活動(dòng)等形式來(lái)幫助學(xué)生提高認(rèn)識(shí)、改正錯(cuò)誤。
衛(wèi)生防疫站在以開展衛(wèi)生防病為中心的各項(xiàng)工作中，形成了大量的文書、業(yè)務(wù)技術(shù)、科研、基建、設(shè)備、會(huì)計(jì)、教學(xué)、聲像、實(shí)物等檔案材料。但由于衛(wèi)生防疫是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作，故而反映與記錄此項(xiàng)工作的主要載體棗業(yè)務(wù)檔案也就具有了極強(qiáng)的專業(yè)性。此外，衛(wèi)生防疫在業(yè)務(wù)上又具有連續(xù)性的特點(diǎn)，對(duì)疫情流行規(guī)律的認(rèn)識(shí)以及在開展公共衛(wèi)生的監(jiān)督監(jiān)測(cè)的過(guò)程中，都必須以業(yè)務(wù)檔案為依據(jù)。因此，在開展檔案編研工作時(shí)，應(yīng)首先從業(yè)務(wù)檔案入手，編研材料才可能有專業(yè)特色，才能更有效地為站開展衛(wèi)生防病、監(jiān)督監(jiān)測(cè)工作服務(wù)。
二、選題要圍繞業(yè)務(wù)上的主要任務(wù)
檔案編研材料要有特色，要把好選題關(guān)。選題應(yīng)圍繞和反映單位的中心工作和主要業(yè)務(wù)活動(dòng)。脫離業(yè)務(wù)工作的選題，就談不上編研材料的專業(yè)性。為此，檔案人員應(yīng)做到兩個(gè)了解和掌握。
1要了解和掌握單位的中心工作
在安排全年的檔案編研工作時(shí)，首先要摸清單位檔案利用需求的趨向，以此來(lái)確定編研選題，從而確保編研材料能最大限度地滿足單位實(shí)際工作的需要。然而，對(duì)檔案的利用往往都圍繞著單位的中心工作，因此，只有了解和掌握單位的中心工作，才能對(duì)當(dāng)年的編研工作的開展做到心中有數(shù)，才能確保編研選題在大的方向上與單位的中心工作保持一致，不偏離利用需求，更好地服務(wù)于中心工作。如我站近兩三年來(lái)的中心工作是為申報(bào)省市級(jí)一級(jí)站評(píng)審做準(zhǔn)備工作，而等級(jí)站評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)要求各科出具近十年、五年的監(jiān)督監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的綜合分析。對(duì)此，檔案室及早做出反應(yīng)，在制定編研計(jì)劃時(shí)，就安排編制反映這一內(nèi)容的編研材料，為及時(shí)滿足全站的利用需要起到了積極的作用。
2要了解和掌握各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作內(nèi)容
衛(wèi)生防疫站的主要業(yè)務(wù)是開展傳染病、地方病的預(yù)防和管理以及食品衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、勞動(dòng)衛(wèi)生的監(jiān)督監(jiān)測(cè)。檔案人員在具體做各專業(yè)口的編研計(jì)劃時(shí)，應(yīng)針對(duì)以上各業(yè)務(wù)工作的特點(diǎn)和內(nèi)容來(lái)確定編研材料的題目和適合的類型。為此，檔案人員應(yīng)經(jīng)常深入科室，廣泛地與業(yè)務(wù)人員交流，了解各科工作職責(zé)和范圍，熟悉各業(yè)務(wù)工作的流程和具體內(nèi)容，從中掌握業(yè)務(wù)人員的利用需求。此外，還可通過(guò)在借閱中開展專題利用登記、發(fā)放利用意見表和分析利用效果登記等形式，充分全面地了解和認(rèn)識(shí)業(yè)務(wù)人員的利用需求。這是確保編研選題具有專業(yè)性并能符合業(yè)務(wù)需求的重要環(huán)節(jié)。
三、積極開發(fā)深層次的檔案編研材料
檔案部門在分析利用需求的基礎(chǔ)上，針對(duì)室藏檔案的內(nèi)容和特點(diǎn)，可以開展多種層次的編研加工。如各衛(wèi)生防疫站的檔案中均有歷年來(lái)國(guó)務(wù)院、衛(wèi)生部及北京市政府頒發(fā)的關(guān)于傳染病管理及五大衛(wèi)生的法規(guī)、條例、程序及業(yè)務(wù)技術(shù)規(guī)范，而衛(wèi)生防疫站做為衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)委托的執(zhí)法機(jī)構(gòu)，在履行其職權(quán)時(shí)必須依據(jù)有關(guān)的法規(guī)條例進(jìn)行。檔案部門如能編制有關(guān)的業(yè)務(wù)依據(jù)性文件匯編，就會(huì)十分有效地滿足業(yè)務(wù)工作的需要。這種文件匯編既實(shí)用，做起來(lái)又不難。
然而，由于衛(wèi)生防病業(yè)務(wù)是一項(xiàng)連續(xù)性很強(qiáng)的工作，在開展疫情的分析預(yù)測(cè)、制定防治策略以及對(duì)公共衛(wèi)生實(shí)施監(jiān)督監(jiān)測(cè)的過(guò)程中，都需要掌握和對(duì)比以前年度的監(jiān)督監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，特別是在開展預(yù)防醫(yī)學(xué)科學(xué)研究時(shí)，更需要以較長(zhǎng)年度的相關(guān)數(shù)據(jù)做依據(jù)。因此，檔案部門如能將分散在各年檔案中的監(jiān)督監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)集中起來(lái)，做出有針對(duì)性的統(tǒng)計(jì)和分析，就可以使檔案的利用變得更系統(tǒng)更直觀，就可以極大地節(jié)省業(yè)務(wù)人員的時(shí)間。這就要求檔案人員對(duì)檔案信息除進(jìn)行上述初次加工外，還應(yīng)將編研工作的重點(diǎn)放在能系統(tǒng)地提供高度濃縮的檔案信息的二三次加工產(chǎn)品上。從實(shí)踐中看，根據(jù)各專業(yè)口的需要，開展專題性的統(tǒng)計(jì)分析更為適宜。如我站所編制的“1984－1995年北京市食物中毒發(fā)生情況分析”，“北京市五百例預(yù)防接種副反應(yīng)分析”，“1985－1995年北京市流腦發(fā)病、死亡數(shù)統(tǒng)計(jì)與分析”，這類編研材料已經(jīng)常地被業(yè)務(wù)人員應(yīng)用于科研、專題調(diào)查等實(shí)際工作中，顯示了很強(qiáng)的實(shí)用性。
檔案部門在編制專題性統(tǒng)計(jì)分析材料時(shí)，應(yīng)注意以下幾個(gè)問(wèn)題：
1要積極爭(zhēng)取業(yè)務(wù)部門的配合
檔案部門根據(jù)所選題目，以站藏檔案為依據(jù)，在完成對(duì)各年度相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)后，可交予業(yè)務(wù)科室，由專業(yè)人員做出分析性報(bào)告。這樣的編研材料既內(nèi)行，又有一定的深度。
2統(tǒng)計(jì)分析時(shí)間跨度要大
統(tǒng)計(jì)分析材料的時(shí)間跨度越大，越能揭示出規(guī)律性、本質(zhì)性的信息，越能有助于業(yè)務(wù)人員認(rèn)識(shí)和總結(jié)疾病流行規(guī)律及公共衛(wèi)生發(fā)展趨勢(shì)。如果所跨年度過(guò)短，就沒(méi)有多少實(shí)用的價(jià)值，不能為湊編研材料的數(shù)量而忽視編研材料的實(shí)用性。
3統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確完整
編研不是杜撰，它必須以檔案材料為依據(jù)，是在分析檔案原件內(nèi)容的基礎(chǔ)上，根據(jù)選題對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行取舍。因此，如實(shí)地采用檔案數(shù)據(jù)，是決定編研質(zhì)量及可靠程度的前提。有時(shí)，某個(gè)編研題目所需數(shù)據(jù)不能從檔案上直接得來(lái)，就需要檔案人員認(rèn)真研究檔案材料，找到相關(guān)的數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算而得出，不能圖省事而主觀杜撰。另外，數(shù)據(jù)必須要準(zhǔn)確完整，不能隨意遺漏，要保證所采用的數(shù)據(jù)能系統(tǒng)全面地揭示編研材料的主題。要根據(jù)數(shù)據(jù)間的有機(jī)聯(lián)系進(jìn)行分類，同類項(xiàng)目才能進(jìn)行有關(guān)的計(jì)算。計(jì)算要正確，并要經(jīng)過(guò)復(fù)核。
4形式新穎好看
(二)對(duì)完善衛(wèi)生事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理體系具有積極作用通過(guò)實(shí)施衛(wèi)生事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理與控制策略，能夠及時(shí)的體現(xiàn)并反映出單位真實(shí)的經(jīng)營(yíng)與財(cái)務(wù)管理情況，從而及時(shí)的為單位的經(jīng)營(yíng)和管理提供決策依據(jù)，使得衛(wèi)生事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理體系得到完善。最大程度的對(duì)衛(wèi)生事業(yè)單位的財(cái)政資金以及財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行合理管理，減少衛(wèi)生事業(yè)單位產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)損失。
(三)衛(wèi)生事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理體制適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制改革需要在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下，衛(wèi)生事業(yè)單位是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)構(gòu)成的重要成分，其是一個(gè)獨(dú)立經(jīng)營(yíng)與自主發(fā)展的經(jīng)濟(jì)法人，通過(guò)合理的財(cái)務(wù)管理與控制工作能夠有效的開展內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督工作，確保及時(shí)的發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理工作中的漏洞，保證單位的財(cái)務(wù)狀況及相關(guān)信息真實(shí)、可靠，保證國(guó)家撥款和單位的收入得到充分利用。
二、衛(wèi)生事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理控制工作存在的主要問(wèn)題
(一)缺乏合理的財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)及控制手段當(dāng)前，我國(guó)的衛(wèi)生事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所需要的資金主要以財(cái)政撥款為主，因此在會(huì)計(jì)管理工作中，預(yù)算是單位財(cái)務(wù)處理工作的重要工作。但是，由于預(yù)算編制執(zhí)行能力不足，且不重視管理工作，導(dǎo)致在實(shí)際的工作中只是憑感覺、經(jīng)驗(yàn)估計(jì)等方式來(lái)保證財(cái)務(wù)成果。例如，部分衛(wèi)生事業(yè)單位的內(nèi)部沒(méi)有建立完善的預(yù)算管理部門，部門之間的預(yù)算協(xié)調(diào)難度大；雖然編制了項(xiàng)目支出細(xì)節(jié)，但是細(xì)化程度不足，導(dǎo)致出現(xiàn)了資金鋪張、浪費(fèi)的問(wèn)題，影響到了預(yù)算的嚴(yán)肅性與控制作用。
(二)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度缺陷導(dǎo)致執(zhí)行力下降因?yàn)閱挝粌?nèi)部的財(cái)務(wù)控制意識(shí)較為淡薄，導(dǎo)致財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度不能夠在實(shí)際的實(shí)施與使用過(guò)程中發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)工作中需要解決的問(wèn)題。由此而導(dǎo)致會(huì)計(jì)內(nèi)部財(cái)務(wù)控制制度不能夠在實(shí)際的應(yīng)用過(guò)程中解決財(cái)務(wù)工作中的相關(guān)問(wèn)題，造成財(cái)務(wù)工作效率下降。例如，資金預(yù)算精度不足、收支不能得到合理控制、不能與其他的部門之間形成有效的溝通、單位管理與財(cái)務(wù)控制工作脫節(jié)等問(wèn)題。
(三)人才建設(shè)與管理體系不完善衛(wèi)生事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)管理與控制部門存在專業(yè)人才缺乏的現(xiàn)象，而且在管理過(guò)程中因?yàn)槿瞬旁u(píng)價(jià)體系、獎(jiǎng)罰機(jī)制不完善，導(dǎo)致人才及隊(duì)伍建設(shè)能力不足。這些因素都不利于衛(wèi)生事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理及控制工作的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
三、衛(wèi)生事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理控制措施分析
(一)加強(qiáng)信息化建設(shè)，提高財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)及控制策略通過(guò)信息化建設(shè)操作，能顯著改善衛(wèi)生事業(yè)單位的信息質(zhì)量，使得財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)及控制能力得到增強(qiáng)。在衛(wèi)生事業(yè)體制改革的背景下，相關(guān)利益群體開始轉(zhuǎn)為外部債權(quán)人、所有者權(quán)益人和其他的潛在投資者，這就要求衛(wèi)生事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理工作中需要及時(shí)的提供相關(guān)的財(cái)務(wù)信息。這時(shí)，通過(guò)信息化測(cè)量保證會(huì)計(jì)信息質(zhì)量就成為了衛(wèi)生事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作實(shí)施的切實(shí)需要。同時(shí)，這也是增強(qiáng)衛(wèi)生事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息規(guī)范性的重要途徑。衛(wèi)生事業(yè)單位可以根據(jù)具體條件建立一個(gè)透明的內(nèi)部會(huì)計(jì)信息標(biāo)準(zhǔn)體系。基于權(quán)責(zé)制的應(yīng)計(jì)指標(biāo)對(duì)既有的內(nèi)部現(xiàn)金流轉(zhuǎn)信息系統(tǒng)加以修正，并將信息分配至資產(chǎn)負(fù)債表中，使得財(cái)務(wù)信息能夠客觀而精確的將會(huì)計(jì)主體可利用資源體現(xiàn)出來(lái)，并能夠及時(shí)的計(jì)量出不能產(chǎn)生效益的資源消耗。同時(shí)，需要建立衛(wèi)生事業(yè)單位自己的會(huì)計(jì)信息管理系統(tǒng)，將計(jì)算機(jī)技術(shù)、通信技術(shù)以及管理理念等融入到財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)當(dāng)中，構(gòu)建起“管理型”的網(wǎng)絡(luò)軟件，從而提高單位的會(huì)計(jì)信息處理能力。
公共衛(wèi)生的安全意識(shí)是通過(guò)高校的衛(wèi)生教育進(jìn)行宣傳的，目前民辦高校普遍對(duì)公共衛(wèi)生安全知識(shí)的教育工作重視不足，在這種基礎(chǔ)上，淡薄的公共衛(wèi)生安全意識(shí)，是民辦高校發(fā)生公共衛(wèi)生危機(jī)的嚴(yán)重隱患，一旦發(fā)生大面積的集體疫情、或者遇到嚴(yán)重的其他危機(jī)事件時(shí)，很難進(jìn)行有效的自我救護(hù)，造成疾病疫情的大規(guī)模擴(kuò)散以及群體性恐慌事件。特別是很多民辦高校學(xué)生在進(jìn)入高校的校園之后，失去了父母和親人生活上的關(guān)懷，部分民辦高校學(xué)生對(duì)公共衛(wèi)生安全的重視程度不足，在一定程度上也造成了他們的公共衛(wèi)生安全意識(shí)淡薄。
（二）學(xué)生公共衛(wèi)生安全知識(shí)不足
目前民辦高校的學(xué)生對(duì)公共衛(wèi)生的基本常識(shí)了解的比較少，對(duì)如何防范公共衛(wèi)生危機(jī)更是知之甚少，在這種情況下，民辦高校學(xué)生的公共衛(wèi)生知識(shí)的缺失往往給高校的公共衛(wèi)生危機(jī)管理帶來(lái)嚴(yán)重的問(wèn)題。所謂公共衛(wèi)生安全知識(shí)是指應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生危機(jī)、公共衛(wèi)生是事故的必要的防范知識(shí)和基本的衛(wèi)生常識(shí)。通過(guò)筆者的實(shí)地調(diào)查，目前在我國(guó)的民辦高校，學(xué)生的公共衛(wèi)生安全知識(shí)掌握情況不容樂(lè)觀，超過(guò)60%的學(xué)生認(rèn)為自己只有最基礎(chǔ)的公共衛(wèi)生安全知識(shí)，對(duì)于如何應(yīng)對(duì)突發(fā)性公共衛(wèi)生事件沒(méi)有經(jīng)過(guò)充分的考慮。另有64.7%的學(xué)生坦誠(chéng)自己在學(xué)校中從未接受過(guò)公共衛(wèi)生安全教育，對(duì)民辦高校的公共衛(wèi)生危機(jī)管理工作不了解。
（三）民辦高校公共衛(wèi)生危機(jī)應(yīng)急預(yù)案未得到有效實(shí)施
所謂民辦高校公共衛(wèi)生危機(jī)應(yīng)急預(yù)案，是指民辦高校在處理和處置公共衛(wèi)生危機(jī)事件的過(guò)程中，事先擬定的用以在緊急時(shí)期進(jìn)行有效處置的既定方案。民辦高校公共衛(wèi)生危機(jī)應(yīng)急預(yù)案能夠在發(fā)生突發(fā)性公共衛(wèi)生危機(jī)的時(shí)候幫助民辦高校有效的控制事態(tài)發(fā)展，保證民辦高校正常的教學(xué)管理工作。但是從目前調(diào)查的情況來(lái)看，我國(guó)民辦高校公共衛(wèi)生危機(jī)應(yīng)急預(yù)案的制定雖然比較完備，但是在實(shí)施方面，很多民辦高校并未對(duì)現(xiàn)有的高校公共衛(wèi)生危機(jī)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行有效的執(zhí)行，造成了民辦高校在公共衛(wèi)生危機(jī)的管理方面存在較大的安全隱患。
（四）民辦高校公共衛(wèi)生管理職能不明確
我國(guó)民辦高校公共衛(wèi)生管理涉及多個(gè)方面，既包括公共衛(wèi)生危機(jī)預(yù)案、制定和實(shí)施，也包括高校在處置公共衛(wèi)生危機(jī)事件的管理機(jī)構(gòu)、輔助部門等設(shè)定。目前我國(guó)民辦高校普遍有公共衛(wèi)生危機(jī)預(yù)案，但是在高校公共衛(wèi)生管理的具體職責(zé)劃分上，存在比較大的問(wèn)題，高校公共衛(wèi)生管理職能混亂，高校在公共衛(wèi)生管理工作中沒(méi)有清晰的思路，造成了目前在高校公共衛(wèi)生危機(jī)管理中，缺乏統(tǒng)一的綜合管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。
二、解決我國(guó)民辦高校公共衛(wèi)生危機(jī)管理的對(duì)策
（一）做好高校學(xué)生公共衛(wèi)生危機(jī)教育與預(yù)防
民辦高校公共衛(wèi)生危機(jī)管理很重要的一個(gè)方面就是事先預(yù)防，預(yù)防為主的思路是管理民辦高校公共衛(wèi)生工作的中心思路，加強(qiáng)民辦高校公共衛(wèi)生工作的措施很多，其中重要的方面即是加強(qiáng)對(duì)民辦高校學(xué)生的公共衛(wèi)生教育，通過(guò)教育普及高校公共衛(wèi)生危機(jī)的應(yīng)對(duì)知識(shí)，使民辦高校學(xué)生在公共衛(wèi)生危機(jī)發(fā)生是成為一個(gè)獨(dú)立的應(yīng)對(duì)個(gè)體，推動(dòng)危機(jī)的盡快解決。應(yīng)急教育的教育在于普及應(yīng)急處置知識(shí)，包括在民辦高校公共衛(wèi)生危機(jī)爆發(fā)時(shí)如何進(jìn)行自救和他救，通過(guò)常見的應(yīng)急知識(shí)教育，幫助民辦高校學(xué)生樹立危機(jī)應(yīng)對(duì)和防范的意識(shí)，在公共衛(wèi)生危機(jī)爆發(fā)時(shí)，能夠冷靜面對(duì)、妥善處置。通過(guò)課堂授課、課下活動(dòng)等形式，對(duì)民辦高校學(xué)生普及應(yīng)急教育，并加強(qiáng)訓(xùn)練和演練，做到防范于未然，提高民辦高校學(xué)生應(yīng)對(duì)危機(jī)的意識(shí)和能力。
（二）做好周密的公共衛(wèi)生危機(jī)應(yīng)急預(yù)案
在民辦高校公共衛(wèi)生危機(jī)管理中，制定科學(xué)周密的公共衛(wèi)生危機(jī)應(yīng)急預(yù)案對(duì)于提高應(yīng)急處置能力有著重要的價(jià)值和意義，而制定科學(xué)周密的公共衛(wèi)生危機(jī)應(yīng)急預(yù)案在具體實(shí)施的過(guò)程中，又可以細(xì)分為機(jī)構(gòu)的設(shè)置和預(yù)案的制定兩個(gè)方面：民辦高校公共衛(wèi)生危機(jī)預(yù)案的制定是高校公共衛(wèi)生危機(jī)管理的軟件。預(yù)案的制定，要根據(jù)國(guó)家的相關(guān)法律《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》和《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《高校衛(wèi)生工作條例》等相關(guān)法律法規(guī)，同時(shí)要結(jié)合民辦高校的具體情況。
衛(wèi)生理化檢驗(yàn)是疾病預(yù)防控制的重要手段和環(huán)節(jié)，有利于查找和確定致病因子。通過(guò)檢測(cè)不同環(huán)境媒介中的物理和化學(xué)指標(biāo)，降低危險(xiǎn)因素與機(jī)體接觸機(jī)會(huì)，減少疾病發(fā)生機(jī)會(huì)，進(jìn)而增進(jìn)人群健康。所以，應(yīng)加強(qiáng)衛(wèi)生理化檢驗(yàn)的質(zhì)量管理，提高檢驗(yàn)結(jié)果的準(zhǔn)確性和可靠性，為制定疾病預(yù)防控制對(duì)策提供科學(xué)根據(jù)。同時(shí)，應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，適當(dāng)擴(kuò)大檢驗(yàn)范圍，使用先進(jìn)檢驗(yàn)儀器，為保障人群健康奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。為此，筆者總結(jié)分析衛(wèi)生理化檢驗(yàn)的質(zhì)量管理及其發(fā)展方向如下。
1實(shí)驗(yàn)室的科學(xué)管理
維護(hù)與保養(yǎng)儀器設(shè)備、采集和抽取樣品、制備純水與選購(gòu)化學(xué)試劑、繪制標(biāo)準(zhǔn)溶液的配制與標(biāo)準(zhǔn)曲線和實(shí)驗(yàn)室的工作環(huán)境條件等為實(shí)驗(yàn)室科學(xué)管理的主要內(nèi)容。
1.1維修和保養(yǎng)儀器設(shè)備
要按照要求定期檢定和校正實(shí)驗(yàn)室理化檢驗(yàn)設(shè)備，要常規(guī)維護(hù)和保養(yǎng)所有設(shè)備，按照要求建立儀器設(shè)備檢測(cè)、維修和保養(yǎng)檔案。為保證檢驗(yàn)結(jié)果的準(zhǔn)確性和穩(wěn)定性，要制定詳細(xì)的大型設(shè)備操作規(guī)程，使用后要做好記錄，專人定期不定期完成維護(hù)保養(yǎng)工作。應(yīng)立即停止使用并標(biāo)識(shí)有缺陷或有懷疑的設(shè)備，要正常使用必須經(jīng)過(guò)校準(zhǔn)、鑒定或檢測(cè)修復(fù)且滿足要求。同時(shí)，要對(duì)此類設(shè)備以前檢驗(yàn)結(jié)果的有效性進(jìn)行評(píng)價(jià)，并采取相應(yīng)的措施。
1.2采集和抽取樣本
樣本是實(shí)驗(yàn)室理化檢驗(yàn)的載體，通過(guò)檢驗(yàn)樣品可有效評(píng)定產(chǎn)品質(zhì)量。要確保檢驗(yàn)結(jié)果的準(zhǔn)確性和可信度，評(píng)價(jià)不同檢驗(yàn)人員的技術(shù)水平，應(yīng)使用同臺(tái)設(shè)備和同批號(hào)試劑重新檢驗(yàn)保留的變異系數(shù)較小的樣本（標(biāo)樣）。樣本抽取是保證檢驗(yàn)結(jié)果準(zhǔn)確性和產(chǎn)品是否可以流通的重要環(huán)節(jié)，抽樣方案應(yīng)依據(jù)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)確定。為保證抽取樣本的代表性、完整性、唯一性和可追溯性，應(yīng)采用隨機(jī)抽樣的基本原則，用條形碼及其不同顏色標(biāo)識(shí)其編號(hào)和所處狀態(tài)。樣本應(yīng)按要求儲(chǔ)存于安全、無(wú)腐蝕、清潔、干燥、通風(fēng)的環(huán)境中，有特殊要求者應(yīng)采取措施嚴(yán)格控制并記錄環(huán)境條件。為避免環(huán)境變化對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果的影響，應(yīng)按照要求在短時(shí)間內(nèi)檢驗(yàn)采集的樣本。
1.3制備純水與選購(gòu)化學(xué)試劑
蒸餾水、離子交換水和痕量分析用水是衛(wèi)生理化檢驗(yàn)所用水。一般的衛(wèi)生理化檢驗(yàn)使用蒸餾水即可，離子交換水適用于有特殊要求的衛(wèi)生理化檢驗(yàn)，痕量衛(wèi)生理化檢驗(yàn)對(duì)水的要求較高。應(yīng)按規(guī)定級(jí)別或等級(jí)購(gòu)買化學(xué)試劑。檢驗(yàn)前必須按要求做空白實(shí)驗(yàn)，保證檢驗(yàn)結(jié)果的準(zhǔn)確性。
1.4標(biāo)準(zhǔn)溶液的配制與標(biāo)準(zhǔn)曲線的繪制
應(yīng)有專人制備與標(biāo)定標(biāo)準(zhǔn)溶液，進(jìn)行復(fù)合實(shí)驗(yàn)，填寫標(biāo)簽；按照規(guī)定期限定期對(duì)其進(jìn)行校正復(fù)查，上述過(guò)程均需記錄在冊(cè)。為避免誤差的產(chǎn)生，應(yīng)按要求定期繪制標(biāo)準(zhǔn)曲線。
1.5實(shí)驗(yàn)室環(huán)境條件
實(shí)驗(yàn)室環(huán)境包括通風(fēng)、光線、照明、溫度、濕度等微小氣候，應(yīng)能確保檢驗(yàn)結(jié)果的有效性和準(zhǔn)確性；輔助設(shè)施和環(huán)境條件應(yīng)能滿足測(cè)試以及使用和維護(hù)儀器設(shè)備對(duì)環(huán)境的要求。
2操作和分析過(guò)程中的質(zhì)量管理
衛(wèi)生理化檢驗(yàn)的操作和分析一定要嚴(yán)格細(xì)致，檢驗(yàn)結(jié)果的準(zhǔn)確性和可靠性才能得到保證。2.1操作過(guò)程中的質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)溶液的配制和標(biāo)定。在配置過(guò)程中，稱取試劑量必須準(zhǔn)確，與實(shí)際需要量比較，其誤差必須在1%以下。濃度標(biāo)定應(yīng)按照滴定方法來(lái)完成，按實(shí)際稱量數(shù)和標(biāo)定后濃度來(lái)計(jì)算其濃度；應(yīng)在有效期內(nèi)使用，否則應(yīng)重新配制標(biāo)準(zhǔn)溶液。稱量物品，應(yīng)選擇感量和稱量范圍適當(dāng)?shù)奶炱?，按照檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)要求來(lái)稱量物品。為便于將稱取樣品完全轉(zhuǎn)移至容量瓶或玻璃瓶中，應(yīng)盡量避免用紙稱量物品；為便于樣品加熱和快速溶解，可用小燒杯代替稱量瓶來(lái)稱取穩(wěn)定不易揮發(fā)的物品。2.2分析過(guò)程中的質(zhì)量管理選擇分析方法。分析過(guò)程中，應(yīng)根據(jù)檢驗(yàn)?zāi)康?、?shí)際條件選擇檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的或推薦的方法進(jìn)行分析。常規(guī)質(zhì)量管理。管理包括的內(nèi)容主要包括：①空白試驗(yàn)。為確保獲得準(zhǔn)確可靠的衛(wèi)生理化檢驗(yàn)結(jié)果，將被測(cè)物質(zhì)以外的因素影響組分分析的估計(jì)試驗(yàn)稱為空白試驗(yàn)。②平行樣品的測(cè)定。按照要求增加同一樣本的檢測(cè)次數(shù)，計(jì)算得到的平行樣本檢測(cè)結(jié)果的相對(duì)偏差應(yīng)在最大允許值范圍內(nèi)，這可避免隨機(jī)誤差的增加。③測(cè)定加標(biāo)回收率。同時(shí)測(cè)定樣品以及將一定量標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)與采集得到的樣本混合物，觀察加入的待測(cè)物質(zhì)的回收率，要求其數(shù)值在95%~105%之間方滿足要求。樣品的滴定。滴定分析尤其在氧化還原和沉淀滴定分析時(shí)，應(yīng)保證平行樣間一致的滴定速度，速度不得過(guò)快或出現(xiàn)連滴現(xiàn)象。
3規(guī)范完整的質(zhì)量管理
衛(wèi)生理化檢驗(yàn)是一種高度準(zhǔn)確、細(xì)心、耐心的工作，關(guān)鍵在于具備規(guī)范的質(zhì)量管理。
3.1一般質(zhì)量管理措施
獲得定量數(shù)據(jù)是衛(wèi)生理化檢驗(yàn)的最終目的，準(zhǔn)確的定量方法是獲得和出具可靠檢驗(yàn)結(jié)果的關(guān)鍵，但除外除定性試驗(yàn)。實(shí)驗(yàn)室常用的定量方法是標(biāo)準(zhǔn)曲線，繪制標(biāo)準(zhǔn)曲線是通過(guò)預(yù)實(shí)驗(yàn)來(lái)完成的，樣品檢驗(yàn)定量數(shù)據(jù)與繪制標(biāo)準(zhǔn)曲線準(zhǔn)確與否直接相關(guān)。樣本以水代替，獲得滿足要求的標(biāo)準(zhǔn)曲線后，表明在現(xiàn)有條件下無(wú)干擾時(shí)檢測(cè)此項(xiàng)目定量準(zhǔn)確，再用樣品做預(yù)實(shí)驗(yàn)，可產(chǎn)生的誤差能估算并盡早排除和糾正。
3.2量值溯源管理
為確保獲得準(zhǔn)確可靠的檢測(cè)結(jié)果，有效控制檢定和校準(zhǔn)儀器設(shè)備，保證儀器設(shè)備準(zhǔn)確度和量值可溯源性。如要定期不定期用國(guó)標(biāo)物質(zhì)校正實(shí)驗(yàn)用基準(zhǔn)物質(zhì)。但是，不一定均用國(guó)標(biāo)物質(zhì)進(jìn)行校正，也可采用能直接買到的已知量的標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)。要采用恒重稱量基準(zhǔn)物來(lái)得到常規(guī)分析用標(biāo)準(zhǔn)溶液的準(zhǔn)確濃度，可以通過(guò)定期不定期地與國(guó)標(biāo)物質(zhì)比較，保證量值的可溯源性，檢測(cè)結(jié)果相對(duì)較為可靠準(zhǔn)確。必要時(shí)在一定期間內(nèi)檢測(cè)某一項(xiàng)目，實(shí)驗(yàn)室或系列加標(biāo)可取標(biāo)準(zhǔn)曲線的中間點(diǎn)，加標(biāo)回收時(shí)檢驗(yàn)質(zhì)量可通過(guò)繪制質(zhì)控圖來(lái)進(jìn)行控制。
3.3內(nèi)部質(zhì)量管理
分析質(zhì)量的自我表現(xiàn)控制是通過(guò)實(shí)驗(yàn)室內(nèi)部質(zhì)量控制完成的。實(shí)驗(yàn)室內(nèi)部質(zhì)量控制是由測(cè)定方法的選定和質(zhì)控試驗(yàn)兩部分組成，全面量化管理了常規(guī)檢驗(yàn)操作項(xiàng)目。在常規(guī)衛(wèi)生理化檢驗(yàn)中，要嚴(yán)格遵守相關(guān)內(nèi)部質(zhì)量管理規(guī)范。方法選定后，在每次實(shí)驗(yàn)中均自覺完成空白試驗(yàn)、繪制校準(zhǔn)曲線、測(cè)定平行樣品、測(cè)定加標(biāo)回收率和繪制質(zhì)控圖，同時(shí)要完整、真實(shí)、客觀記錄原始資料。
4衛(wèi)生理化檢驗(yàn)的發(fā)展方向
減少誤差提高質(zhì)量是理化檢驗(yàn)發(fā)展的根本，應(yīng)做到：
4.1擴(kuò)大檢驗(yàn)范圍
目前衛(wèi)生理化檢驗(yàn)主要包括營(yíng)養(yǎng)成分檢驗(yàn)和有害物質(zhì)測(cè)定兩方面。維生素、水分、蛋白質(zhì)、常量和微量元素、脂肪和糖為營(yíng)養(yǎng)成分主要檢驗(yàn)內(nèi)容，逐漸延伸到食品生產(chǎn)和開發(fā)領(lǐng)域。擴(kuò)展環(huán)境有害物質(zhì)檢驗(yàn)。如食品必定進(jìn)入無(wú)毒無(wú)污染無(wú)害時(shí)代，必須擴(kuò)大理化檢驗(yàn)范圍，要嚴(yán)格檢驗(yàn)食品本身，同時(shí)要檢測(cè)食品原材料、食品添加劑和非法添加物、生產(chǎn)過(guò)程和動(dòng)植物生長(zhǎng)環(huán)境及其農(nóng)藥（獸藥）殘留，并將檢測(cè)范圍擴(kuò)大到水質(zhì)、生態(tài)環(huán)境和土壤等各種環(huán)境客體的檢測(cè)；要檢測(cè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中有限值規(guī)定的天然存在的的有害元素，食品添加劑的安全使用以及國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中沒(méi)有規(guī)定的非法添加物等影響食品安全的因子。
4.2使用先進(jìn)檢驗(yàn)儀器
儀器設(shè)備是理化檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室開展檢測(cè)工作的必需資源，也是保證檢驗(yàn)質(zhì)量，獲取可靠數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)。先進(jìn)儀器設(shè)備是衛(wèi)生理化檢驗(yàn)的重要工具，有利于提高檢驗(yàn)結(jié)果的準(zhǔn)確性。衛(wèi)生理化檢驗(yàn)應(yīng)超前應(yīng)用先進(jìn)儀器設(shè)備。在衛(wèi)生理化檢驗(yàn)中，越發(fā)廣泛應(yīng)用各種智能化和自動(dòng)化分析儀器設(shè)備。隨著科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展，我國(guó)衛(wèi)生理化檢驗(yàn)使用了微機(jī)化智能化分析儀器設(shè)備，對(duì)傳統(tǒng)的常規(guī)分析儀器實(shí)施了技術(shù)改造。在運(yùn)用新技術(shù)提高檢驗(yàn)效能的同時(shí)，對(duì)無(wú)法實(shí)現(xiàn)技術(shù)改造與升級(jí)的儀器設(shè)備，將工作重點(diǎn)放在精度的提高上。在衛(wèi)生理化檢驗(yàn)過(guò)程中，隨著新技術(shù)與設(shè)備的應(yīng)用，在要求提高檢驗(yàn)效率的前提下，產(chǎn)生了大量的儀器設(shè)備聯(lián)用技術(shù)，廣泛應(yīng)用于興奮劑檢測(cè)、花粉食品檢測(cè)、蜂產(chǎn)品檢測(cè)、水質(zhì)檢測(cè)、保健食品檢測(cè)、食品添加劑、食品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)以及土壤檢測(cè)等。在高科技發(fā)展的現(xiàn)今，先進(jìn)檢驗(yàn)儀器的發(fā)展仍然是衛(wèi)生理化檢驗(yàn)發(fā)展的推進(jìn)器。我國(guó)必須加大研究力度，逐步用國(guó)產(chǎn)儀器替代進(jìn)口儀器，實(shí)現(xiàn)舊分析設(shè)備的技術(shù)改進(jìn)，突破衛(wèi)生理化檢驗(yàn)發(fā)展瓶頸，實(shí)現(xiàn)我國(guó)衛(wèi)生理化檢驗(yàn)事業(yè)的不斷發(fā)展。
綜上所述，衛(wèi)生理化檢驗(yàn)應(yīng)保證操作的規(guī)范性，提供準(zhǔn)確可靠的檢驗(yàn)數(shù)據(jù)，確保檢驗(yàn)質(zhì)量。實(shí)驗(yàn)室必須建立全面的質(zhì)量管理體系，通過(guò)良好的培訓(xùn)教育，用內(nèi)外質(zhì)控手段，全面提升質(zhì)量水平。要科學(xué)對(duì)待誤差，各種誤差對(duì)理化檢測(cè)結(jié)果準(zhǔn)確性產(chǎn)生影響，確保檢驗(yàn)結(jié)果準(zhǔn)確可靠。必須構(gòu)建一個(gè)操作性較強(qiáng)的衛(wèi)生理化檢驗(yàn)質(zhì)量管理體系，要具有合格管理者、可靠分析儀器設(shè)備、適合檢驗(yàn)環(huán)境條件、技能過(guò)硬的檢驗(yàn)隊(duì)伍，制定合理的質(zhì)量手冊(cè)和程序文件，通過(guò)多種形式的培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，提升衛(wèi)生理化檢驗(yàn)?zāi)芰Γ浞职l(fā)揮衛(wèi)生理化檢驗(yàn)在疾病預(yù)防控制中的作用。
作者:劉吉霞 單位:白城市衛(wèi)生急救中心
[參考文獻(xiàn)]
[1]金香玉.衛(wèi)生理化檢驗(yàn)質(zhì)量控制結(jié)果分析[J].中國(guó)衛(wèi)生檢驗(yàn)雜志，2008，18（10）：2140-2141.
[2]賈蕓.衛(wèi)生理化檢驗(yàn)質(zhì)量控制方法探討[J].按摩與康復(fù)醫(yī)學(xué),2015,6(11):116-117.
[3]熊雪峰.瀘縣疾控中心水質(zhì)檢驗(yàn)?zāi)芰ΜF(xiàn)狀與發(fā)展對(duì)策[J].海峽預(yù)防醫(yī)學(xué)雜志,2015,21(5):77-79.
培養(yǎng)學(xué)生思維能力一般要從以下幾個(gè)方面著手
一、精心設(shè)計(jì)問(wèn)題，激發(fā)學(xué)生思考
思源于疑，沒(méi)有問(wèn)題就無(wú)以思維。思維總是從解決問(wèn)題開始的。因此在化學(xué)教學(xué)中，教師要通過(guò)提出啟發(fā)性問(wèn)題或質(zhì)疑性問(wèn)題，創(chuàng)設(shè)新異的教學(xué)情境，給學(xué)生創(chuàng)造思維的良好環(huán)境，讓學(xué)生經(jīng)過(guò)思考、分析、比較來(lái)加深對(duì)知識(shí)的理解。例如：在講硝酸的氧化性時(shí)，可提出：酸能跟多種金屬反應(yīng)放出氫氣，但是為什么在制備氫氣和硫化氫時(shí)，卻要用鹽酸或稀硫酸，而不能應(yīng)用稀硝酸？在講述一氧化氮和二氧化氮的性質(zhì)時(shí)，可利用其性質(zhì)的對(duì)比和分析，從而提出除去雜質(zhì)二氧化氮的方法。在進(jìn)行硫化氫還原性教學(xué)時(shí)，啟發(fā)學(xué)生思考：1、硫化氫是酸性物質(zhì)，為什么不用濃硫酸干燥？2、硫化氫和濃硫酸會(huì)發(fā)生什么類型的反應(yīng)？3、硫化氫在反應(yīng)中作氧化劑還是還原劑？通過(guò)設(shè)置總是情境，把學(xué)生探索的熱情激發(fā)出來(lái)。
設(shè)置問(wèn)題時(shí)要抓住教材的重點(diǎn)、難點(diǎn)和關(guān)鍵，問(wèn)題的內(nèi)容應(yīng)潛伏著教材內(nèi)容的內(nèi)在聯(lián)系和符合知識(shí)積累的邏輯順序，一環(huán)扣一環(huán)，由淺入深，由簡(jiǎn)單到復(fù)雜，叩開學(xué)生思維的大門，使學(xué)生感到新穎，造成連續(xù)的思索，形成持久的內(nèi)驅(qū)力，引起學(xué)生思想上的共鳴，活躍課堂氣氛，有效地調(diào)動(dòng)每個(gè)學(xué)生的思維積極性，這樣可收到預(yù)想不到的效果。
二、采用多種形式訓(xùn)練思維能力
思維方法是人們進(jìn)行科學(xué)研究的手段，是使思維運(yùn)動(dòng)通向客觀真理的途徑和橋梁。科學(xué)史上大量的事實(shí)證明，沒(méi)有正確的思維往往就沒(méi)有科學(xué)上的新發(fā)現(xiàn)。沒(méi)有分類法和歸納法，就沒(méi)有門捷列夫的元素周期表；沒(méi)有理想實(shí)驗(yàn)方法和演繹法就沒(méi)有愛因斯坦的相對(duì)論；沒(méi)有模型方法就沒(méi)有原子世界微觀結(jié)構(gòu)的發(fā)現(xiàn)，沒(méi)有類比和模擬法，就沒(méi)有維納的控制論。
掌握了辯證的思維方法，并實(shí)際運(yùn)用于認(rèn)識(shí)和實(shí)踐，就能使我們的主體思維能力發(fā)生層次的飛躍。
1、基本思維方法的訓(xùn)練
1）分析、比較思維的訓(xùn)練
在教學(xué)過(guò)程中新知識(shí)不斷地涌現(xiàn)，新概念不斷的引入，這些知識(shí)和要領(lǐng)之間既有聯(lián)系又有區(qū)別。比如：量筒、移液管、滴定管、容量瓶，都是容量?jī)x器，都能量出一定體積的液體，所以學(xué)生使用時(shí)容易混淆。只有引導(dǎo)他們從容量范圍，刻度規(guī)格以用形狀對(duì)精確度的影響等方面進(jìn)行比較，找出各自的特點(diǎn)，學(xué)生才能真正理解每一種儀器的用途，才知道在什么情況下，用哪一種儀器。
教師應(yīng)經(jīng)常將易混淆的概念有意識(shí)地提出來(lái)讓學(xué)生展開思索，進(jìn)行比較，注意抓住某些模糊或有錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，將原因加以分析，使學(xué)生掌握概念的精髓，將錯(cuò)誤扼殺在萌芽之始，這樣才能使學(xué)到的知識(shí)正確可靠，而且思路正確，并提高他們的分析比較能力。
2）抽象、概括思維的訓(xùn)練
信息的輸入誘發(fā)了思維，引起了質(zhì)疑，從而產(chǎn)生了問(wèn)題，提出問(wèn)題總是希望解決問(wèn)題，實(shí)際上是尋找解決所需要的信息。對(duì)一個(gè)問(wèn)題的解決有時(shí)需要幾分鐘或稍長(zhǎng)時(shí)間，有時(shí)需要相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間，幾十年甚至幾個(gè)世紀(jì)。從教學(xué)的實(shí)際出發(fā)，學(xué)生的認(rèn)識(shí)過(guò)程大部分屬于前者，課堂教育更是如此。在很短的時(shí)間內(nèi)要完成對(duì)若干對(duì)象的認(rèn)識(shí)過(guò)程，因此教師要引導(dǎo)學(xué)生積極主動(dòng)地思維，認(rèn)真探討點(diǎn)撥的最佳時(shí)機(jī)，選擇最優(yōu)的知識(shí)媒體。例如在討論膠體的穩(wěn)定性時(shí)教師提出為什么制得的膠體沒(méi)有沉淀呢？在學(xué)生看書討論的基礎(chǔ)上，播放Fe(OH)3膠體的電教錄像,學(xué)生可以清楚地看到紅色的膠團(tuán)在陰極附近上下浮動(dòng)的情境,僅用五分鐘就看到了Fe(OH)3的制備、凈化和電泳的全過(guò)程，使學(xué)生很快得出膠體之所以穩(wěn)定，一是帶電膠粒的相互排斥，二是布朗運(yùn)動(dòng)的擴(kuò)散作用。這一認(rèn)識(shí)結(jié)果的完成，實(shí)際上是對(duì)客觀對(duì)象的本質(zhì)的規(guī)律性的反映。是對(duì)所見事實(shí)抽象、概括的結(jié)果。
3）推理能力的訓(xùn)練
推理是根據(jù)一個(gè)或幾個(gè)已知的判斷，推導(dǎo)出一個(gè)新的判斷的思維形式。它可分為歸納推理和演繹推理。歸納推理是從特殊到一般，即從個(gè)別的特殊事實(shí)推出一般結(jié)論的推理。例如：在講到導(dǎo)體時(shí)，從銅、鐵、鋁、金、銀等金屬導(dǎo)電，推出一切金屬都導(dǎo)電，這就是歸納推理。演繹推理則是從一般到特殊，即從一般原理到個(gè)別特殊事例的推理。如以“堿金屬元素都具有較強(qiáng)的金屬活動(dòng)性”和“鈉是堿金屬元素”這兩個(gè)判斷推出“鈉具有較強(qiáng)的金屬活動(dòng)性”的結(jié)論，在學(xué)習(xí)元素及化合物時(shí)，在學(xué)習(xí)了某一族元素的代表元素后經(jīng)?？赏评沓鐾迤渌氐闹饕瘜W(xué)性質(zhì)。就是演繹推理。在化學(xué)教學(xué)中經(jīng)常要要求學(xué)生對(duì)所學(xué)知識(shí)進(jìn)行歸納總結(jié)，演繹推理，提高學(xué)生的推理能力。
2、學(xué)生立體思維訓(xùn)練
立體思維是在基本思維方式的基礎(chǔ)上，以智慧為軸心，為學(xué)生的思維活動(dòng)打開一個(gè)又一個(gè)的空間。變點(diǎn)的線的思維為立體思維，變靜態(tài)思維為動(dòng)態(tài)思維。培養(yǎng)多系統(tǒng)、多方位、多功能、多角度、多途徑的高效率的思維方式，提高思維的品質(zhì)，用科學(xué)的思維方法開啟智慧的大門，打破傳統(tǒng)和習(xí)慣的惰性，產(chǎn)生大量的創(chuàng)造性思維。
1）整體思維。整體思維就是思維的廣闊性、高度性和整體性。站得高，看得遠(yuǎn)，既有廣闊的視野又有把握全局的能力。
化學(xué)是一門基礎(chǔ)學(xué)科，它跟工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國(guó)防、日常生活、環(huán)境保護(hù)、科學(xué)技術(shù)和其它自然科學(xué)、哲學(xué)等密切相關(guān)。因此，在教學(xué)中應(yīng)經(jīng)常地理論聯(lián)系實(shí)際，例如在講二氧化碳時(shí)介紹“溫室效應(yīng)”，講二氧化硫時(shí)介紹酸雨的形成和危害，講鹵化銀時(shí)介紹變色鏡的原理，講乙酸時(shí)介紹我國(guó)中醫(yī)用食醋滴鼻治療感冒等等。在化學(xué)教學(xué)中結(jié)合教材適當(dāng)?shù)芈?lián)系實(shí)際，不僅培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，同時(shí)開闊學(xué)生的視野。
2）動(dòng)態(tài)思維。就是用動(dòng)態(tài)平衡的觀點(diǎn)觀察現(xiàn)象，理解概念，探究物質(zhì)的性質(zhì)，掌握物質(zhì)的制備原理，分析反應(yīng)規(guī)律，從而提高學(xué)生分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力。
例如在講“氨的分子結(jié)構(gòu)和性質(zhì)”時(shí)，通過(guò)觀察紅色噴泉的演示實(shí)驗(yàn)后，使學(xué)生認(rèn)識(shí)到氨跟水發(fā)生了化學(xué)反應(yīng)，并在氨水中存在以下動(dòng)態(tài)平衡：
NH3+H2ONH3•H2ONH4++OH-
運(yùn)用上式的動(dòng)態(tài)平衡規(guī)律，組織討論下列問(wèn)題：
（1）氨水中存在哪些微粒？氨水跟液氨有何區(qū)別？
（2）氨水應(yīng)如何保存？為什么？
（3）如何鑒別某一氣體是否為氨氣？
（4）為什么可以在濃氨水中加入固體燒堿制以氨氣？
（5）夏天打開濃氨水瓶子時(shí)應(yīng)注意什么？
通過(guò)討論，增強(qiáng)了氨的性質(zhì)跟組成、制備、貯存、檢驗(yàn)的聯(lián)系，活躍了思維，變靜態(tài)為動(dòng)態(tài)，同時(shí)也將知識(shí)系統(tǒng)化，網(wǎng)絡(luò)化，提高學(xué)生分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力。
3）逆向思維。英國(guó)化學(xué)家戴維了現(xiàn)了七種元素，這在元素牟發(fā)現(xiàn)史上是罕見的。那么他成功的秘訣是什么呢？就在于他運(yùn)用了逆向思維。當(dāng)1990年意大利科學(xué)家伏特，發(fā)現(xiàn)了伏特電池，第一次將化學(xué)能變成了電能?；瘜W(xué)家戴維則思其反，進(jìn)行了電化學(xué)研究，用電解法制取物質(zhì)。1907年，他選用電解熔融的蘇打和苛性鈉制得了鈉。同年用電解硼酸制出硼。1908年用電解法制備的汞齊加熱制得鈣、鍶、鋇、鎂等堿土金屬。
教師在教學(xué)中對(duì)學(xué)生進(jìn)行逆向思維訓(xùn)練，從事物的相反功能去探索、質(zhì)疑，不僅加深了知識(shí)理解，提高思維的靈活性、變通性，也有利于打破傳統(tǒng)思維的束縛，甚至?xí)l(fā)現(xiàn)個(gè)令人驚奇的新天地。如在講化學(xué)鍵時(shí)，可要求學(xué)生思考以下是非判斷題：
（1）極性分子一定具有極性鍵，那么具有極性鍵的化合物一定是極性分子。
（2）只有非極性鍵的物質(zhì)一定是非極性分子，那么非極性分子一定具有非極性鍵。
（3）具有離子鍵的化合物一定是離子化合物，離子化合物一定都只有離子鍵等。
例題教學(xué)不僅有助于學(xué)生理順解題思路，復(fù)習(xí)鞏固知識(shí)和明確解題規(guī)范，更重要的是可以培養(yǎng)學(xué)生多方面的能力，但由于課堂時(shí)空有限，化學(xué)習(xí)題類型繁多，不可能面面俱到。為此，教師必須對(duì)例題進(jìn)行篩選，精選典型的、具有普遍指導(dǎo)意義的習(xí)題作范題，從方法步驟著眼，從解題思路入手，注意引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)真分析題意，弄清要求和條件，找出例題所涉及的知識(shí)點(diǎn)，以及要求解答的問(wèn)題與已知條件的關(guān)系，抓住解題關(guān)鍵，形成正確的解題思路和方案，并適當(dāng)列出解題格式、要點(diǎn)和注意事項(xiàng)，使學(xué)生從解題思路、方法、層次和規(guī)范要求等方面受到啟發(fā)。通過(guò)對(duì)典型例題的剖析，不僅可以收到以題及類舉一反三、的效果，更重要地是可以達(dá)到明確概念、掌握方法、啟迪思路、培養(yǎng)能力的目的。
二、選好習(xí)題，組織訓(xùn)練，培養(yǎng)思維能力
習(xí)題練習(xí)不僅有助于學(xué)生理解知識(shí)間的縱橫關(guān)系，掌握知識(shí)的系統(tǒng)性，而且有助于學(xué)生掌握題型，開拓思路，熟悉解法，培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)用知識(shí)去解決問(wèn)題的能力，同時(shí)還能及時(shí)反饋學(xué)生在知識(shí)和能力上的缺陷，是診斷學(xué)生學(xué)習(xí)困難的重要手段。因此教師必須加強(qiáng)習(xí)題訓(xùn)練，但不能將學(xué)生引入“題海戰(zhàn)術(shù)”，這就要求學(xué)生的練習(xí)要“少而精”，教師必須對(duì)習(xí)題進(jìn)行精選，選擇具有啟發(fā)性、典型性、規(guī)律性和針對(duì)性的習(xí)題，采用“多變、多析、多問(wèn)、多解”的導(dǎo)向法組織學(xué)生練習(xí)，鼓勵(lì)學(xué)生一題多解，多角度、多層次分析問(wèn)題，進(jìn)而達(dá)到培養(yǎng)學(xué)生思維能力的目的。
三、加強(qiáng)解后評(píng)析，注重思路啟迪，提高解題效率
習(xí)題解后的評(píng)析，不僅能及時(shí)清理學(xué)生的解題思路，引導(dǎo)學(xué)生反思解題過(guò)程。同時(shí)對(duì)訓(xùn)練思維，提高分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力，有特殊的功效。解后評(píng)析可采勸一題一評(píng)析”的策略，可先讓一位學(xué)生匯報(bào)結(jié)果或上講臺(tái)作解答，并要求其作適當(dāng)?shù)闹v解，然后師生共同分析、討論，鼓勵(lì)學(xué)生提出不同見解，補(bǔ)充不同的解法，但絕不能將習(xí)題的評(píng)析變成“就題論題”，而應(yīng)該引導(dǎo)學(xué)生深化習(xí)題，挖掘習(xí)題內(nèi)涵，進(jìn)一步拓寬知識(shí)，做到融會(huì)貫通。方法可采用“一題多解”、“變題討論”、“錯(cuò)例分析”等。通過(guò)評(píng)析溝通知識(shí)間的內(nèi)在聯(lián)系，把知識(shí)講活，從而達(dá)到培養(yǎng)思維變通性、創(chuàng)造性，開拓學(xué)生解題思路，提高解題效率的目的。
四、加強(qiáng)解題小結(jié)，注意學(xué)法指導(dǎo)
良好的學(xué)習(xí)方法是獲取知識(shí)的重要手段。在練習(xí)和評(píng)析中注意多角度分析問(wèn)題，培養(yǎng)學(xué)生的比較、分析、綜合、歸納能力，指導(dǎo)學(xué)生總結(jié)習(xí)題所涉及的知識(shí)點(diǎn)，并使之系統(tǒng)化，同時(shí)對(duì)題目類型，解題步驟進(jìn)行歸納小結(jié)，總結(jié)解題常用方法、解題的一般規(guī)律、應(yīng)注意的事項(xiàng)、容易出現(xiàn)的問(wèn)題等，并在掌握常規(guī)思路和方法的基礎(chǔ)上，啟發(fā)新思路，探索巧解、速解、一題多解的新途徑、新方法，并做出小結(jié)論，讓學(xué)生明確或記憶，這樣可使學(xué)生解題經(jīng)驗(yàn)集少成多，開闊視野，少走彎路，提高解題速度。
五、習(xí)題教學(xué)中幾點(diǎn)注意事項(xiàng)
1．習(xí)題要“少而精”
“少而精”的習(xí)題是習(xí)題教學(xué)成功的關(guān)鍵?；瘜W(xué)習(xí)題類型繁多，學(xué)生手中的習(xí)題資料也品種不一，如果面面顧及，勢(shì)必將學(xué)生引入“題海戰(zhàn)術(shù)”，為此，教師必須精選知識(shí)覆蓋面廣、典型的習(xí)題組織練習(xí)與剖析，從中引導(dǎo)學(xué)生掌握方法，以達(dá)觸類旁通之功效。
2．要啟發(fā)討論
練習(xí)評(píng)析積極啟發(fā)討論，這是習(xí)題教學(xué)成功的保證。教師在教學(xué)中的作用在于啟發(fā)、引導(dǎo)學(xué)生學(xué)會(huì)觀察、分析和總結(jié)，教師根據(jù)學(xué)生練習(xí)返饋的信息，積極組織學(xué)生討論，適時(shí)啟發(fā)點(diǎn)撥，幫助學(xué)生實(shí)現(xiàn)知識(shí)的轉(zhuǎn)化。
