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時(shí)間：2022-07-06 00:47:26
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1確立財(cái)務(wù)管理在現(xiàn)代企業(yè)管理中的中心地位是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然。
財(cái)力資源是生產(chǎn)的一大要素,財(cái)務(wù)管理的本質(zhì)是理財(cái)。何謂理財(cái),簡(jiǎn)言之就是應(yīng)用財(cái)務(wù)機(jī)制,實(shí)施財(cái)務(wù)資源的開發(fā)和應(yīng)用,做到開源導(dǎo)流,搞活經(jīng)濟(jì)。在我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的歷程中我們?cè)鴼v經(jīng)過(guò)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代,如果用現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的眼光來(lái)審視過(guò)去,可以這樣說(shuō),在傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,企業(yè)真正意義上的財(cái)務(wù)管理是不存在的。在當(dāng)時(shí)的歷史條件下,企業(yè)作為政府的附屬物依附政府的行政職能而生存,企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)幾乎完全由國(guó)家確定,用錢的多少由國(guó)家財(cái)政部門核定撥給,一切賠賺由國(guó)家財(cái)政擔(dān)當(dāng),企業(yè)的任務(wù)就是按國(guó)家的指令安排生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),無(wú)論誰(shuí)經(jīng)營(yíng)好壞都有飯吃,在這樣的經(jīng)濟(jì)體制下,企業(yè)無(wú)財(cái)可理,唯一的財(cái)務(wù)觀念就是,按國(guó)家財(cái)政的指令性要求使用自有資金。
隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌,企業(yè)的理財(cái)觀念和理財(cái)職能也將向高層次和科學(xué)化轉(zhuǎn)變。
——現(xiàn)代企業(yè)制度的建立,企業(yè)已經(jīng)被完全置于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境中,企業(yè)的所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)將徹底分離,政府職能從企業(yè)脫出,企業(yè)職能將完全回歸。在國(guó)家“保大放小”宏觀調(diào)控格局之下,為數(shù)眾多的企業(yè)都將面臨自擇生存之路的嚴(yán)峻考驗(yàn),不可謂不觸及企業(yè)的靈魂。
——現(xiàn)代企業(yè)制度的建立,企業(yè)內(nèi)部營(yíng)運(yùn)資金的界限完全淡化。資本金制度在企業(yè)的建立,形成企業(yè)資金來(lái)源渠道,資本結(jié)構(gòu)多元化。企業(yè)資金籌措、收進(jìn)、付出,不再定格于國(guó)家財(cái)政規(guī)定的極限之內(nèi),而完全根據(jù)市場(chǎng)的變化進(jìn)行調(diào)控。這對(duì)于企業(yè)內(nèi)部理財(cái)?shù)摹皟?nèi)功”無(wú)疑將是最大的考驗(yàn)。
——市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)濟(jì)?？陀^經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不確定性,影響著企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不再是一帆風(fēng)順,企業(yè)往往遭遇不測(cè)的概率增大,諸如資產(chǎn)的總量失衡、營(yíng)運(yùn)效率低下、經(jīng)濟(jì)效益滑坡,有的甚至走入資不抵債的絕境等等。能者生存,敗者亡將是我們這個(gè)時(shí)代的客觀產(chǎn)物。嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)迫使企業(yè)應(yīng)該考慮如何去面向市場(chǎng)的變化,盤活存量資產(chǎn),確保資本有效流動(dòng),實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)保值增值。不言而喻,經(jīng)濟(jì)環(huán)境越是復(fù)雜紛紜,企業(yè)理財(cái)活動(dòng)越是備受關(guān)注的重心,財(cái)務(wù)管理在企業(yè)管理中的中心地位將日趨突出。
——現(xiàn)代企業(yè)制度的建立,企業(yè)完全走上了自主經(jīng)營(yíng),自我發(fā)展的道路,長(zhǎng)期形成的單一的商品生產(chǎn)和商品經(jīng)營(yíng)的方式已經(jīng)不再適應(yīng),必須轉(zhuǎn)向商品經(jīng)營(yíng)與資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)同時(shí)并重的經(jīng)營(yíng)方式上來(lái)。由此,企業(yè)內(nèi)部管理的重心必須轉(zhuǎn)移到以營(yíng)運(yùn)資本為核心,投資決策為重點(diǎn)上來(lái),重新構(gòu)建企業(yè)的成本、質(zhì)量、效益、利益分配等方面的新機(jī)制。這將延伸財(cái)務(wù)管理的活動(dòng)環(huán)境,大大豐富現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容,為財(cái)務(wù)管理機(jī)制注入新的活力。
——現(xiàn)代企業(yè)制度下的企業(yè),特別是那些經(jīng)過(guò)兼并,改組后的企業(yè)集團(tuán),規(guī)模日趨龐大,內(nèi)部機(jī)構(gòu)復(fù)雜,經(jīng)營(yíng)活動(dòng)形式多種多樣。這就要求企業(yè)內(nèi)部既要各司其職,但又要始終保持協(xié)調(diào)一致,才能保證統(tǒng)一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。為此,企業(yè)必須建立健全以資本為紐帶的現(xiàn)代管理機(jī)制,而這一紐帶作用正是通過(guò)企業(yè)的理財(cái)活動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)的?？傊?定位財(cái)務(wù)管理在企業(yè)管理中的中心地位,是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的必然結(jié)果,也是總結(jié)長(zhǎng)期財(cái)務(wù)管理實(shí)踐而形成的理性認(rèn)識(shí)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迫使國(guó)有企業(yè)“移髓換血”
——建立現(xiàn)代化企業(yè)制度。在現(xiàn)代企業(yè)制度下,企業(yè)的經(jīng)營(yíng)思想,經(jīng)營(yíng)策略、經(jīng)營(yíng)方式都將在深度和廣度上發(fā)生變化,發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的職能作用,當(dāng)好企業(yè)經(jīng)營(yíng)拓展的先行官和堅(jiān)強(qiáng)后盾,已成為客觀要求。為此,有必要重新認(rèn)識(shí)財(cái)務(wù)管理在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中的性質(zhì)和作用,轉(zhuǎn)變觀念,樹立企業(yè)的財(cái)務(wù)管理意識(shí)和經(jīng)濟(jì)核算思想,完善財(cái)務(wù)管理運(yùn)作的手段,使企業(yè)真正按照“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)分明、政企分開、管理科學(xué)”的總體要求健康發(fā)展。
2現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理的核心是投資決策
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,具有了獨(dú)立法人地位的企業(yè),其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的目標(biāo)只能是追求利潤(rùn)的最大化置和資本的有效運(yùn)用,將成為企業(yè)管理的新課題。近幾年一些國(guó)有企業(yè)在國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的指導(dǎo)下,都進(jìn)行了多種方式的資產(chǎn)重組與資本經(jīng)營(yíng)的大膽嘗試,有成功的經(jīng)驗(yàn),也有失敗的教訓(xùn)。失敗者,究其原因往往在于投資決策的盲目性,資金投向“主配角”關(guān)系錯(cuò)位,至少是決策障礙,形成事與愿違,出多入少或有去無(wú)回?，F(xiàn)實(shí)就是如此,現(xiàn)代企業(yè)制度下企業(yè)的經(jīng)營(yíng)已呈多元化格局,單一的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的方式難以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的瞬息萬(wàn)變,企業(yè)要在競(jìng)爭(zhēng)中活得下去,或比別人活得更好,管理者們的眼光就必須隨時(shí)覓尋和盯住新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),適時(shí)調(diào)整投資方向,把企業(yè)有限的資金投向能為自己帶來(lái)豐厚回報(bào)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)(產(chǎn)品)開發(fā)方面。顯然,投資決策成為企業(yè)理財(cái)?shù)暮诵膯?wèn)題。
剝?nèi)ド唐?、資產(chǎn)的外殼,任何一個(gè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),無(wú)不表現(xiàn)為資金的投入、營(yíng)運(yùn)、回收等保值增值的價(jià)值運(yùn)動(dòng)過(guò)程。企業(yè)管理不僅關(guān)注商品生產(chǎn)和商品的營(yíng)銷,更注重資本的流動(dòng)和周轉(zhuǎn),資產(chǎn)的合理配置和有效運(yùn)用,資本化運(yùn)動(dòng)的質(zhì)的含量更顯得重要。資金運(yùn)動(dòng)表現(xiàn)出其不間斷性的特征,并存在于企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)和時(shí)間段上,有其不同的經(jīng)濟(jì)內(nèi)容。但企業(yè)任何一個(gè)時(shí)空階段的資金存量(從物質(zhì)載體上表現(xiàn)為資產(chǎn)存量)總是有個(gè)合理的度,并保持著相互之間的最佳比例,這個(gè)比例必須與市場(chǎng)的需求變化相適應(yīng),才能盤活資金(資產(chǎn))達(dá)到保值增值,這是財(cái)務(wù)投資決策的理論依據(jù)。投資決策是關(guān)乎企業(yè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的最高戰(zhàn)略決策,其作業(yè)點(diǎn)應(yīng)擺在以下幾個(gè)方面。
一是與國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策,與深化企業(yè)改革轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制和推行現(xiàn)代企業(yè)制度的要求相銜接。
二是進(jìn)行經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的科學(xué)論證。充分估算投資項(xiàng)目的總成本,資本回收期限,目標(biāo)效益等,以確定資金需求量和籌資渠道,并提出可行性方案。
三是資本投資運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)分析。市場(chǎng)變化對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的拉動(dòng),單個(gè)企業(yè)資本營(yíng)運(yùn)又表現(xiàn)出一定的社會(huì)性,這些都是制約企業(yè)投資目標(biāo)最終能否實(shí)現(xiàn)的客觀因素。這就要求企業(yè)的理財(cái)部門必須跳出閉門算帳的土圍子,面向市場(chǎng)調(diào)查研究,為投資決策提供充分依據(jù)。
四是制定投資規(guī)劃。投資規(guī)劃是企業(yè)投資行為的指導(dǎo)綱領(lǐng),投資規(guī)劃包括企業(yè)的投資目標(biāo)、投資總量、投資成本、投資效益、配套措施等。企業(yè)投資規(guī)劃的作用就在于指導(dǎo)、調(diào)控投資行為按正確的軌道運(yùn)作,確保投資目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
總之,按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,企業(yè)將作為徹底獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)主體自主籌資、自主投資、自主經(jīng)營(yíng)、自主管理,企業(yè)的投資行為不再是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,按上級(jí)意圖安排資金的被動(dòng)行為,企業(yè)投資也成為決定企業(yè)在未來(lái)市場(chǎng)中占有份額的重大問(wèn)題。從某種意義上講,企業(yè)占有市場(chǎng)的份額越大,企業(yè)從社會(huì)平均利潤(rùn)中獲取的利潤(rùn)額就越多,企業(yè)就越有活力。因此,它具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義?？梢赃@樣說(shuō),投資行為導(dǎo)向著企業(yè)的命運(yùn),現(xiàn)代企業(yè)的一切活動(dòng)都是在為投資目標(biāo)而奮斗。注重科學(xué)投資行為內(nèi)在的巨大能量,摒棄以投機(jī)取巧,甚至鉆國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的空子來(lái)謀求一時(shí)之利的心態(tài),是一個(gè)成熟的現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理所應(yīng)有的本質(zhì)特征。投資決策體現(xiàn)企業(yè)的根本利益,是現(xiàn)代企業(yè)最高層次的戰(zhàn)略決策,是現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理的核心。
3建立現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理機(jī)制是實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)的保證現(xiàn)代企業(yè)制度下企業(yè)內(nèi)部管理的最基本的職能是對(duì)資本投入決策與資本營(yíng)運(yùn)的管理。這是現(xiàn)代企業(yè)管理與傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下企業(yè)內(nèi)部管理的顯著區(qū)別之一。資本投入決策與資本營(yíng)運(yùn)管理的內(nèi)涵是以市場(chǎng)為背景,以資本投入決策為中心,以企業(yè)利潤(rùn)最大化為目標(biāo),以財(cái)務(wù)調(diào)控為手段,對(duì)企業(yè)資本經(jīng)營(yíng)和資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)施價(jià)值管理。顯然,隨著現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部管理轉(zhuǎn)軌變形,必須建立和完善企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理新型機(jī)制。構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)制度下企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理機(jī)制應(yīng)以價(jià)值數(shù)據(jù)信息為網(wǎng)絡(luò),連接財(cái)務(wù)決策,財(cái)務(wù)控制,財(cái)務(wù)考核各個(gè)內(nèi)部管理分系統(tǒng),發(fā)揮既服務(wù)又監(jiān)督兩重職能作用,推動(dòng)企業(yè)內(nèi)部各部門按照各自不同的分工,但又相互有機(jī)聯(lián)系地運(yùn)轉(zhuǎn),實(shí)現(xiàn)企業(yè)的總體目標(biāo)。從這一基本要求出發(fā),現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理機(jī)制應(yīng)包括收集企業(yè)內(nèi)部資本運(yùn)行及資產(chǎn)存量信息;組織資金效益分析;制定存量、成本、效益分析模型;進(jìn)行財(cái)務(wù)決策方案論證;內(nèi)部財(cái)務(wù)反饋等。
1引言
隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、信息經(jīng)濟(jì)的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)的出現(xiàn)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域正在發(fā)生一系列深刻的變革。為了適應(yīng)這種變化趨勢(shì)，迎接新經(jīng)濟(jì)時(shí)代帶來(lái)的挑戰(zhàn)，美國(guó)興起了企業(yè)家精神教育，這是理論界和實(shí)踐界共同努力嘗試用新方法解決新問(wèn)題的產(chǎn)物，實(shí)踐證明，這也是一種用新方法解決新問(wèn)題的有效途徑。與此同時(shí)，高等教育大眾化既是當(dāng)今世界高等教育的發(fā)展趨勢(shì)，也是中國(guó)社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國(guó)民素質(zhì)提高的重要途徑。但在高等教育大眾化的進(jìn)程中，國(guó)內(nèi)工商管理類本科生規(guī)模（指畢業(yè)生規(guī)模、在校生規(guī)模和招生規(guī)模）在近些年一直處于迅速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，工商管理類本科畢業(yè)生總體的就業(yè)率和就業(yè)質(zhì)量已經(jīng)開始出現(xiàn)下滑的趨勢(shì)，對(duì)畢業(yè)生及其家長(zhǎng)、高等學(xué)校和政府都產(chǎn)生了較大的壓力，是影響高等教育可持續(xù)發(fā)展與和諧社會(huì)構(gòu)建的不容忽視的社會(huì)問(wèn)題。
企業(yè)家精神教育的教學(xué)目標(biāo)、方法和模式給傳統(tǒng)的工商管理教育的創(chuàng)新和改革提供了有益的啟示。研究企業(yè)家精神教育的教學(xué)目標(biāo)、方法和模式，并在此基礎(chǔ)上構(gòu)建工商管理創(chuàng)新教育模式是一個(gè)值得研究的課題，有利于提高國(guó)內(nèi)工商管理教育質(zhì)量，為人才培養(yǎng)、高等教育可持續(xù)發(fā)展與社會(huì)和諧貢獻(xiàn)一份力量。
2美國(guó)企業(yè)家精神教育評(píng)介
美國(guó)的企業(yè)家精神教育（或稱創(chuàng)業(yè)教育）經(jīng)歷了以下四個(gè)階段：萌芽階段，1947-1970年；起步階段，1970-1990年；發(fā)展階段，1990-2000年；成熟階段，2000年至今。從20世紀(jì)70年代開始，美國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了前所未有的變革，中小企業(yè)創(chuàng)造了美國(guó)經(jīng)濟(jì)的大部分財(cái)富，在這種經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，硅谷的發(fā)展和以比爾•蓋茨為代表的創(chuàng)業(yè)者掀起的“創(chuàng)業(yè)革命”起了決定性的作用。在這樣的時(shí)代背景下，美國(guó)一些著名高校如哈佛大學(xué)、麻省理工學(xué)院、斯坦福大學(xué)等，從20世紀(jì)80年代開始紛紛設(shè)置企業(yè)家精神教育課程，以適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的變革。美國(guó)考夫曼企業(yè)家精神研究中心將企業(yè)家精神教育定義為向個(gè)體教授理念和技能以使其能識(shí)別被他人所忽略的機(jī)會(huì)、勇于做他人所猶豫的事情，包括機(jī)會(huì)感知、風(fēng)險(xiǎn)性的資源整合、開創(chuàng)新企業(yè)和新創(chuàng)企業(yè)管理等內(nèi)容。企業(yè)家精神教育突出管理教育的創(chuàng)新與整合特征，強(qiáng)調(diào)以企業(yè)家精神為核心的整合課程設(shè)置模式，強(qiáng)調(diào)環(huán)境互動(dòng)和應(yīng)對(duì)不確定性環(huán)境的能力，強(qiáng)調(diào)理論與實(shí)踐互動(dòng)的靈活多樣的授課方式，以期望學(xué)員從基于現(xiàn)實(shí)模擬的教學(xué)方法中逐步鍛煉其企業(yè)家能力。
企業(yè)家精神教育是素質(zhì)教育的有機(jī)組成部分，以提高學(xué)生的創(chuàng)業(yè)素質(zhì)為核心，以素質(zhì)教育和創(chuàng)新教育為基礎(chǔ)，是培養(yǎng)和提高人的創(chuàng)新精神和創(chuàng)造能力的教育活動(dòng)。企業(yè)家精神教育也是在世界社會(huì)經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展，勞動(dòng)者面臨就業(yè)、再就業(yè)巨大壓力的背景下，提倡和發(fā)展起來(lái)的一種教育模式。企業(yè)家精神教育具有終身教育的特征，在于通過(guò)這種教育過(guò)程來(lái)培養(yǎng)和訓(xùn)練學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識(shí)、創(chuàng)業(yè)思維、創(chuàng)業(yè)知識(shí)和創(chuàng)業(yè)技能等綜合素質(zhì)，為準(zhǔn)備將來(lái)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)打下一定的基礎(chǔ)。
3國(guó)內(nèi)工商管理教育的現(xiàn)狀與困境
目前，國(guó)內(nèi)大多數(shù)高校工商管理本科教育在人才培養(yǎng)目標(biāo)導(dǎo)向和人才培養(yǎng)質(zhì)量觀上存在誤區(qū)。大部分重點(diǎn)高校的工商管理本科教育以學(xué)科和科研為導(dǎo)向，而且一部分高素質(zhì)本科畢業(yè)生繼續(xù)直接攻讀碩士學(xué)位研究生和博士學(xué)位研究生；而很多一般性地方高校工商管理本科教育的人才培養(yǎng)質(zhì)量令人擔(dān)憂，相當(dāng)一部分本科畢業(yè)生存在較大的素質(zhì)缺陷，無(wú)法較好地適應(yīng)社會(huì)需求。
這樣一來(lái)，在中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型背景下，國(guó)內(nèi)高校工商管理本科教育一方面不能提供很多用人單位特別是企業(yè)急需的高素質(zhì)人才，即高素質(zhì)人才有效供給不足；另一方面，很多工商管理類本科畢業(yè)生找不到合適的工作崗位，甚至無(wú)法就業(yè)，即一般性人才供給相對(duì)過(guò)剩。此外，還有一部分工商管理類本科畢業(yè)生有創(chuàng)業(yè)的打算，但缺乏創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)基本素養(yǎng)，不得不放棄或以失敗告終。
國(guó)內(nèi)現(xiàn)行的工商管理教育體制主要還是基于職能構(gòu)建，難以突出各學(xué)科知識(shí)的融合，難以培養(yǎng)富于創(chuàng)新的新型人力資本，甚至是對(duì)個(gè)體創(chuàng)新精神的扼殺。國(guó)內(nèi)現(xiàn)行的工商管理教育最突出的一個(gè)缺陷是實(shí)踐教育的缺失，學(xué)生普遍只是對(duì)書本知識(shí)“死記硬背”，而不能真正領(lǐng)悟其中的真諦，無(wú)法將理論與實(shí)踐有效互動(dòng)，這樣影響了學(xué)生對(duì)所學(xué)知識(shí)的價(jià)值的認(rèn)識(shí)，從而嚴(yán)重影響了學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，最終嚴(yán)重影響了人才培養(yǎng)質(zhì)量。國(guó)內(nèi)高等教育界甚至出現(xiàn)了關(guān)于是否應(yīng)該取消普通全日制工商管理本科教育的爭(zhēng)論，這說(shuō)明國(guó)內(nèi)現(xiàn)行工商管理教育存在著不容忽視的問(wèn)題。然而取消普通全日制工商管理本科教育在現(xiàn)實(shí)上是不可行的，國(guó)內(nèi)工商管理教育要走出困境，必由之路是進(jìn)行改革和創(chuàng)新。
4嵌入企業(yè)家精神教育，構(gòu)建工商管理創(chuàng)新教育模式
企業(yè)家精神教育體系在通過(guò)系統(tǒng)性的課程體系、新型教學(xué)方法培養(yǎng)富于創(chuàng)新的人力資本的同時(shí)，能大力促進(jìn)現(xiàn)行工商管理教育體制的創(chuàng)新性變革，使中國(guó)管理教育的整體水平大幅提高，主要表現(xiàn)為以下三個(gè)方面：①企業(yè)家精神教育跨學(xué)科整合資源的課程設(shè)置模式有利于促進(jìn)學(xué)科間交流和資源共享，從而推動(dòng)管理教育的整體發(fā)展；②企業(yè)家精神教育所強(qiáng)調(diào)的緊密型產(chǎn)學(xué)研互動(dòng)能帶動(dòng)現(xiàn)行管理教育向?qū)嵺`靠攏，并有利于從中發(fā)掘理論研究的實(shí)踐立足點(diǎn)；③企業(yè)家精神的本質(zhì)是創(chuàng)新精神，推行企業(yè)家精神教育的過(guò)程必然是將創(chuàng)新因素滲透進(jìn)現(xiàn)行管理教育體制運(yùn)行的過(guò)程中，改進(jìn)現(xiàn)行工商管理教育體制的課程設(shè)置模式和教學(xué)方法。
因此，可以嘗試將企業(yè)家精神教育的精髓嵌入現(xiàn)行的工商管理教育體系中，構(gòu)建工商管理創(chuàng)新教育模式。下面從教育理念、課程體系、教學(xué)方法三個(gè)方面探討工商管理創(chuàng)新教育模式的構(gòu)建策略。
4．1把握企業(yè)家精神教育目標(biāo)，創(chuàng)新教育理念
企業(yè)家精神教育既要在機(jī)會(huì)識(shí)別、整合資源、創(chuàng)建企業(yè)方面給學(xué)員以理念和決策邏輯方面的指導(dǎo)，同時(shí)要在新創(chuàng)建企業(yè)管理方面提供學(xué)員必要的技能知識(shí)，如商業(yè)計(jì)劃書的撰寫、資本運(yùn)作、營(yíng)銷和現(xiàn)金流分析等。企業(yè)家精神教育的首要目標(biāo)是增加學(xué)生對(duì)新創(chuàng)事業(yè)創(chuàng)始與管理過(guò)程的認(rèn)知與了解。企業(yè)家精神教育的核心目標(biāo)在于企業(yè)家精神（創(chuàng)業(yè)精神）的培養(yǎng)，創(chuàng)業(yè)精神的培養(yǎng)包括創(chuàng)業(yè)意識(shí)培養(yǎng)和創(chuàng)業(yè)心理品質(zhì)培養(yǎng)兩個(gè)方面。
工商管理教育只有在真正把握企業(yè)家精神教育目標(biāo)的基礎(chǔ)上，才能形成真正有利于學(xué)生成長(zhǎng)與發(fā)展的教育理念，才能形成正確的人才培養(yǎng)質(zhì)量觀與人才培養(yǎng)目標(biāo)導(dǎo)向，才能保證人才培養(yǎng)根本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在工商管理教育的各個(gè)方面，教學(xué)目標(biāo)、課程體系、教學(xué)方法與策略、實(shí)踐教育、教學(xué)過(guò)程管理與教學(xué)業(yè)績(jī)考核以及教學(xué)主體的選擇應(yīng)該以企業(yè)家精神教育目標(biāo)指引的創(chuàng)新教育理念為指南，進(jìn)行全面的適應(yīng)性改革和系統(tǒng)性創(chuàng)新，突出對(duì)學(xué)生的企業(yè)家精神的培養(yǎng)和創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)。
4．2參照企業(yè)家精神教育課程模式，優(yōu)化課程體系
企業(yè)家精神教育的核心在于培育學(xué)員在識(shí)別和把握機(jī)會(huì)、承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、迅速整合資源等方面的隱性知識(shí)，并且外化為培訓(xùn)學(xué)員與新創(chuàng)企業(yè)管理、公司型創(chuàng)業(yè)相關(guān)的一系列技能，這決定了企業(yè)家精神教育在課程設(shè)置模式、課程側(cè)重點(diǎn)及課程體系三個(gè)方面的特征。從課程設(shè)置模式看，企業(yè)家精神教育更加突出管理教育的創(chuàng)新性與整合性特征，強(qiáng)調(diào)以企業(yè)家精神為核心的整合課程設(shè)置模式，強(qiáng)調(diào)環(huán)境互動(dòng)和應(yīng)對(duì)不確定性環(huán)境的能力。圖1是企業(yè)家精神教育的圓形課程模式。
根據(jù)工商管理本科教育的特點(diǎn)，可以在思想政治教育、專業(yè)教育和課外活動(dòng)過(guò)程中全面融合創(chuàng)業(yè)教育元素，嵌入企業(yè)家精神教育的精髓，努力開發(fā)有效的載體，使大學(xué)生樹立創(chuàng)業(yè)意識(shí)，樹立正確的人生觀、世界觀和價(jià)值觀，并引導(dǎo)大學(xué)生挖掘心理潛能，形成良好的自我心理特質(zhì)，以適應(yīng)開放、競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)際大市場(chǎng)的需要：敢想、敢做、敢闖、敢冒險(xiǎn)，不墨守成規(guī)，大膽展示自我、凸現(xiàn)自我、發(fā)展自我，勝不驕、敗不餒。
工商管理教育課程設(shè)置要圍繞大學(xué)生企業(yè)家精神培養(yǎng)、創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)來(lái)進(jìn)行，企業(yè)家精神教育課程不是孤立的課程，而要同現(xiàn)存工商管理類本科教育設(shè)置的相關(guān)專業(yè)課程發(fā)生聯(lián)系，從而優(yōu)化工商管理類本科教育的課程體系結(jié)構(gòu)，做到通識(shí)教育、專業(yè)教育和企業(yè)家精神教育的一體化和相互促進(jìn)。超級(jí)秘書網(wǎng)
4．3引入企業(yè)家精神教育教學(xué)方法，提高教育質(zhì)量
企業(yè)家精神教育的目標(biāo)決定了蘊(yùn)涵在其教學(xué)方法中的資源整合性與創(chuàng)新性，其教學(xué)形式以靈活多樣的現(xiàn)實(shí)模擬為主要形式。與一般管理教育相比，企業(yè)家精神教育強(qiáng)調(diào)理論與實(shí)踐互動(dòng)的靈活多樣的授課方式，其采用的主要教學(xué)方法如下：組織學(xué)員團(tuán)隊(duì)設(shè)計(jì)并推薦商業(yè)計(jì)劃書，進(jìn)行商業(yè)模擬練習(xí)；邀請(qǐng)成功創(chuàng)業(yè)者向?qū)W員講授現(xiàn)實(shí)創(chuàng)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，以加深學(xué)員對(duì)創(chuàng)業(yè)過(guò)程的感性認(rèn)識(shí)；組織學(xué)員進(jìn)行個(gè)案分析，以提高學(xué)員的理論水平；鼓勵(lì)學(xué)員演講，以鍛煉學(xué)員的表達(dá)能力與溝通能力，并逐步培養(yǎng)說(shuō)服他人的談判技巧；組織學(xué)員完成現(xiàn)實(shí)中的企業(yè)課題，使學(xué)員了解企業(yè)的運(yùn)作與經(jīng)營(yíng)；定期舉行課程研討會(huì)和文獻(xiàn)探討活動(dòng)，以促進(jìn)學(xué)員對(duì)相關(guān)理論知識(shí)的掌握等。
企業(yè)家精神教育著重培養(yǎng)學(xué)生較強(qiáng)的對(duì)知識(shí)的重組、創(chuàng)新、整合與運(yùn)用的能力，因此，根據(jù)工商管理的學(xué)科專業(yè)特點(diǎn)，在教學(xué)過(guò)程中應(yīng)該加強(qiáng)學(xué)生自主性學(xué)習(xí)的環(huán)節(jié)，比如引導(dǎo)課后自學(xué)、課堂開放式啟發(fā)式討論、布置大型案例性作業(yè)、課堂教學(xué)與課外“創(chuàng)業(yè)計(jì)劃競(jìng)賽”活動(dòng)相結(jié)合等，使學(xué)生學(xué)習(xí)的知識(shí)活化，讓學(xué)生在自主性學(xué)習(xí)過(guò)程中感受有關(guān)知識(shí)的價(jià)值并對(duì)其產(chǎn)生興趣；以“講一、教二、考三”的做法打破傳統(tǒng)教學(xué)“講三、教二、考一”的做法，真正培養(yǎng)學(xué)生的自學(xué)能力和創(chuàng)新能力，讓學(xué)生學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)，能夠終身學(xué)習(xí)。同時(shí)，應(yīng)積極爭(zhēng)取社會(huì)各界的參與，不定期邀請(qǐng)一些創(chuàng)業(yè)成功人士、投資專家、管理專家到學(xué)校演講，介紹各種類型創(chuàng)業(yè)成功與失敗的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。更重要的是，教師，作為教學(xué)方法創(chuàng)新的執(zhí)行者，是提高教育質(zhì)量的關(guān)鍵。因此，需要一支既有創(chuàng)業(yè)理論知識(shí)，又有創(chuàng)業(yè)實(shí)踐能力的教師隊(duì)伍，不僅要求教師具備一定的專業(yè)知識(shí)，而且要求教師具有一定的跨學(xué)科綜合知識(shí)和創(chuàng)業(yè)實(shí)踐技能。因此，應(yīng)加強(qiáng)教師的培訓(xùn)工作，積極創(chuàng)造條件，支持開展各種形式的繼續(xù)教育，讓教師特別是專業(yè)教師能夠“走出去”，有組織地加強(qiáng)專業(yè)教師與一些企業(yè)的聯(lián)系。
5結(jié)語(yǔ)
中國(guó)目前處于社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，國(guó)家的科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家目標(biāo)，這些都給高等教育的改革既提供了機(jī)遇，又帶來(lái)了挑戰(zhàn)。對(duì)于高等教育中的工商管理教育領(lǐng)域，必然要融合時(shí)代的變化，實(shí)施創(chuàng)新型教育模式，這是高等教育改革的需要，更是培養(yǎng)適應(yīng)時(shí)代需求的高素質(zhì)人才的需要。借鑒美國(guó)企業(yè)家精神教育的模式，并結(jié)合中國(guó)國(guó)情，是工商管理教育發(fā)展與創(chuàng)新的一個(gè)重要方向，需要引起多方面的關(guān)注和參與，也需要不斷探索和實(shí)踐。
參考文獻(xiàn)
一、建立國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)制度的背景
黨的十四屆三中全會(huì)上提出了建立現(xiàn)代企業(yè)制度的國(guó)有企業(yè)改革總體思路，并將其明確為國(guó)有企業(yè)改革的基本目標(biāo)?，F(xiàn)代企業(yè)制度的一個(gè)重要特征就是所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的相互分離。然而，所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離最終也導(dǎo)致了委托問(wèn)題的產(chǎn)生。國(guó)有企業(yè)作為現(xiàn)代企業(yè)制度的組成部分，也同樣存在上述問(wèn)題。那么，在如今的這種情況下，作為國(guó)有資產(chǎn)出資者代表即“大股東”定位的國(guó)資委應(yīng)該如何正確的評(píng)價(jià)與考核國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)以實(shí)現(xiàn)出資人財(cái)富的最大化和國(guó)有資產(chǎn)的保值增值成了我們重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題。
對(duì)于經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)而言，沒有國(guó)企負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的考核，也就無(wú)所謂國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理。作為國(guó)有資產(chǎn)出資者代表的國(guó)資委，必須通過(guò)考核國(guó)企負(fù)責(zé)人的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)來(lái)掌握國(guó)有資產(chǎn)的收益和保值增值狀況，實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，避免國(guó)有資產(chǎn)的流失。國(guó)資委對(duì)國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行的業(yè)績(jī)考核，是為了提高國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人的責(zé)任心和積極性，從而促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)質(zhì)量和效率。其目的是要把國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的責(zé)任落實(shí)到企業(yè)負(fù)責(zé)人，對(duì)國(guó)有出資企業(yè)實(shí)現(xiàn)的國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)進(jìn)行考核。
二、相關(guān)的理論依據(jù)
（一）委托理論
信息經(jīng)濟(jì)學(xué)在很大程度上把整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系歸結(jié)為委托—關(guān)系。即在執(zhí)行契約的過(guò)程中人獲得某種私有信息企業(yè)管理論文，而委托人無(wú)法獲得這些信息，導(dǎo)致人的行為對(duì)委托人的利益造成損害。國(guó)有企業(yè)出資者并不直接支配資本的運(yùn)用，而是委托專門的管理人員在滿足自身利益的前提下決定其資本營(yíng)運(yùn)。在道德風(fēng)險(xiǎn)和逆向選擇現(xiàn)象普遍存在的情況下，經(jīng)營(yíng)者的財(cái)務(wù)目標(biāo)會(huì)偏離出資者的目標(biāo)。為了充分調(diào)動(dòng)經(jīng)營(yíng)者的積極性，實(shí)現(xiàn)股東財(cái)富的最大化，需要構(gòu)建一套完整的經(jīng)營(yíng)者激勵(lì)機(jī)制，而激勵(lì)機(jī)制的基礎(chǔ)問(wèn)題就是業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)。
（二）超產(chǎn)權(quán)理論
泰騰郎（1996）、馬丁和帕克（1997）等學(xué)者，以競(jìng)爭(zhēng)理論為基礎(chǔ)提出超產(chǎn)權(quán)論（BeyondProperty-Right Argument）。超產(chǎn)權(quán)理論認(rèn)為企業(yè)效益主要與市場(chǎng)結(jié)構(gòu)有關(guān)，即與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)程度有關(guān)。在競(jìng)爭(zhēng)比較充分的市場(chǎng)上，企業(yè)私有化后的平均效益有顯著提高；在壟斷市場(chǎng)上，企業(yè)私有化后的平均效益改善不明顯。國(guó)有企業(yè)是一種適應(yīng)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的產(chǎn)權(quán)安排，效率的決定與產(chǎn)權(quán)形態(tài)、組織形式無(wú)關(guān)，只與信息的充分程度有關(guān)，而信息是否充分，不是由產(chǎn)權(quán)決定的，而是由競(jìng)爭(zhēng)決定的。競(jìng)爭(zhēng)可以讓企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的努力與努力程度更加充分公開，從而做到更有效的監(jiān)督經(jīng)營(yíng)者。
因此，根據(jù)超產(chǎn)權(quán)理論的觀點(diǎn)，只有對(duì)國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行公開、公平、公正的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)，將其置于一個(gè)相互競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境之中，做到透明考核，明確國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人的責(zé)任，使國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人的努力成果和最終的考核結(jié)果相符，才能真正的將國(guó)有企業(yè)處于一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境當(dāng)中。如果沒有競(jìng)爭(zhēng)，高效率企業(yè)的負(fù)責(zé)人和低效率企業(yè)的負(fù)責(zé)人都不會(huì)被淘汰，最終只會(huì)導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)的停滯不前以及國(guó)有資產(chǎn)的流失，也無(wú)法實(shí)現(xiàn)所有者利益的最大化。
（三）激勵(lì)理論
哈羅德·孔茨認(rèn)為，激勵(lì)是指揮與領(lǐng)導(dǎo)工作的一項(xiàng)重要摘要把企業(yè)負(fù)責(zé)人的報(bào)酬和公司的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)聯(lián)系起來(lái)企業(yè)管理論文，建立合理的激勵(lì)機(jī)制，降低委托成本，最大可能的為股東創(chuàng)造財(cái)富。
三、我國(guó)國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的現(xiàn)狀
2004年1月1日，國(guó)資委頒布實(shí)施了《中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核暫行辦法》（國(guó)資委令第二號(hào)）國(guó)資委按照此《暫行辦法》以出資人的身份對(duì)中央企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行業(yè)績(jī)考核。這一業(yè)績(jī)考核制度體現(xiàn)了：明確了評(píng)價(jià)主體是國(guó)資委———它行使國(guó)有資產(chǎn)出資人角色；考核對(duì)象是企業(yè)負(fù)責(zé)人；確定了“年度考核與任期考核相結(jié)合、結(jié)果考核與過(guò)程評(píng)價(jià)相統(tǒng)一、考核結(jié)果與獎(jiǎng)懲相掛鉤”的制度規(guī)范；考核內(nèi)容為年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)與任期業(yè)績(jī)相結(jié)合。其中，年度業(yè)績(jī)核心指標(biāo)為利潤(rùn)總額、凈資產(chǎn)收益率；任期業(yè)績(jī)核心指標(biāo)包括國(guó)有資產(chǎn)保值增值率、三年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入平均增長(zhǎng)率等。中央企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核制度的全面推行，結(jié)束了中央企業(yè)負(fù)責(zé)人“有任命沒有明確任期，有職務(wù)沒有嚴(yán)格考核，薪酬同業(yè)績(jī)不掛鉤”的歷史，使業(yè)績(jī)考核有法可依、有章可循，走上了規(guī)范化和良性發(fā)展的道路。部分地方國(guó)資委也建立了相似的國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制度，從而擴(kuò)大了國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制的發(fā)那位，促進(jìn)了地方國(guó)有企業(yè)的發(fā)展。2007年1月1日正式實(shí)施新修訂的《中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核暫行辦法》（國(guó)資委第17號(hào)令）。該辦法中年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核指標(biāo)和任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核指標(biāo)中的基本指標(biāo)都沒有變化，分類指標(biāo)由國(guó)資委根據(jù)企業(yè)所處行業(yè)特點(diǎn)，綜合考慮反映企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平、技術(shù)創(chuàng)新投入及風(fēng)險(xiǎn)控制能力等因素確定。值得注意的是：經(jīng)濟(jì)增加值將被引入業(yè)績(jī)考核。新的《暫行辦法》更加突出發(fā)揮業(yè)績(jī)考核在國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管中的導(dǎo)向功能，注重把考核導(dǎo)向的重點(diǎn)放到提高目標(biāo)管理水平、推動(dòng)戰(zhàn)略管理、引入價(jià)值創(chuàng)造理念、提升可持續(xù)發(fā)展等能力方面。2010年1月1日又頒布實(shí)施了新的《中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核暫行辦法》（國(guó)資委第22號(hào)令）。年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)指標(biāo)仍然包括基本指標(biāo)和分類指標(biāo)，但基本指標(biāo)有所變化，包括利潤(rùn)總額和經(jīng)濟(jì)增加值，正式將經(jīng)濟(jì)增加值作為一項(xiàng)業(yè)績(jī)考核的指標(biāo)。分類指標(biāo)由國(guó)資委根據(jù)企業(yè)所處行業(yè)特點(diǎn)，針對(duì)企業(yè)管理“短板”，綜合考慮企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平、技術(shù)創(chuàng)新投入及風(fēng)險(xiǎn)控制能力等因素確定。
四、我國(guó)國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)存在的問(wèn)題
（一）偏重財(cái)務(wù)指標(biāo)，忽視非財(cái)務(wù)指標(biāo)
一般情況下，財(cái)務(wù)指標(biāo)無(wú)法涵蓋影響企業(yè)業(yè)績(jī)的所以因素，尤其不能涵蓋那些對(duì)企業(yè)業(yè)績(jī)具有重要影響卻又難以量化的因素。我國(guó)目前會(huì)計(jì)信息披露制度尚不完善，企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表存在著信息不對(duì)稱等問(wèn)題，在企業(yè)會(huì)計(jì)信息發(fā)生嚴(yán)重異常的情況（如數(shù)據(jù)失真等）或受外部環(huán)境因素影響程度提高的情況下，如果只偏重財(cái)務(wù)指標(biāo)，所得的結(jié)果必然有很大的片面性。此外，目前對(duì)國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人的考核多以盈利能力指標(biāo)為主企業(yè)管理論文，這會(huì)刺激管理者操縱盈利指標(biāo)，比如凈資產(chǎn)收益率指標(biāo)，在利潤(rùn)總額不變的情況下，管理者有動(dòng)機(jī)操縱分母，通過(guò)發(fā)行更多的債券和回購(gòu)股票等方式，大幅提高凈資產(chǎn)收益率。財(cái)務(wù)指標(biāo)過(guò)分依賴會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)，容易引起國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的不實(shí)。而采用非財(cái)務(wù)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)，可以從外部環(huán)境和非財(cái)務(wù)角度對(duì)財(cái)務(wù)指標(biāo)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行修正和補(bǔ)充。
（二）考核程序不夠完善
考核指標(biāo)確定后，如何科學(xué)地確定目標(biāo)值是考核能否達(dá)到效果的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。實(shí)際工作中，考核目標(biāo)確定主要依據(jù)企業(yè)歷史數(shù)據(jù)，進(jìn)行環(huán)比，并沒有真正與企業(yè)戰(zhàn)略、年度預(yù)算相掛鉤，更不用說(shuō)向行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)靠攏。為確保完成業(yè)績(jī)指標(biāo)，企業(yè)存在“雪藏”部分業(yè)績(jī)的可能性很大。此外，還缺乏嚴(yán)格的動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的具體過(guò)程缺少關(guān)注。企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核不是目的，而是出資人履行權(quán)利，落實(shí)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任的一個(gè)重要手段。所以，考核不僅是對(duì)考核期經(jīng)營(yíng)情況算總賬，更要加強(qiáng)日常的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題。做好企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，對(duì)于促進(jìn)企業(yè)完成和超額完成目標(biāo)，具有重要作用。
（三）考核體系不夠科學(xué)化
各地國(guó)資委對(duì)其管轄地區(qū)的國(guó)有企業(yè)都采取了統(tǒng)一辦法，統(tǒng)一考核的方式，但由于企業(yè)所處行業(yè)不同，規(guī)模不一，發(fā)展階段千差萬(wàn)別企業(yè)管理論文，所有企業(yè)共同運(yùn)用一個(gè)考核辦法，按照統(tǒng)一的考核體系和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)，很難做到合理科學(xué)的考核。處于不同環(huán)境的國(guó)有企業(yè)業(yè)績(jī)其結(jié)果的差異可能來(lái)自于行業(yè)差異，而不是管理者的經(jīng)營(yíng)能力和努力程度差異。如果國(guó)資委不區(qū)別所轄企業(yè)在壟斷性領(lǐng)城與充分競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)城的巨大不同，而以‘一刀切’的考核指標(biāo)來(lái)獎(jiǎng)懲，科學(xué)公正的目標(biāo)肯定會(huì)打折扣?，F(xiàn)有考核指標(biāo)容易出現(xiàn)“鞭打快牛”的問(wèn)題，各個(gè)企業(yè)行業(yè)、規(guī)模、現(xiàn)實(shí)條件、市場(chǎng)環(huán)境和業(yè)務(wù)起點(diǎn)等都不一樣，但面臨的基本考核指標(biāo)都是一樣的。實(shí)際考核的結(jié)果，往往出現(xiàn)效益好的企業(yè)因起點(diǎn)高而達(dá)到的績(jī)效得分不高、起點(diǎn)低的企業(yè)績(jī)效得分反而高的現(xiàn)象。
五、對(duì)國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的改進(jìn)建議
（一）對(duì)國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)改進(jìn)的必要性
效用是指對(duì)消費(fèi)者通過(guò)消費(fèi)或者享受閑暇等使自己的需求、欲望等得到滿足的一個(gè)度量，可以解釋一種經(jīng)濟(jì)行為是否帶來(lái)了好處。國(guó)資委所轄的各個(gè)國(guó)有企業(yè)有其自身性質(zhì)、所處行業(yè)以及競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)等的差異，同時(shí)目前對(duì)國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)基本上都采用了統(tǒng)一的考評(píng)辦法，缺乏差異化的評(píng)價(jià)，很多國(guó)有企業(yè)的負(fù)責(zé)人出于自身利益的考慮往往會(huì)有一些就職的偏向，導(dǎo)致一些沒有壟斷地位的國(guó)有企業(yè)出現(xiàn)了人才缺乏的現(xiàn)象。因此，國(guó)資委只有對(duì)當(dāng)前的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系做進(jìn)一步的改進(jìn)，才能夠讓在不同國(guó)有企業(yè)中任職的負(fù)責(zé)人獲得的效用在同一條無(wú)差異線上，使其無(wú)論在何種情況下都能獲得相同的效用，以遏制有的國(guó)有企業(yè)人才缺乏的現(xiàn)象，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)全面健康持續(xù)的發(fā)展。
（二）改進(jìn)的建議
1、重視對(duì)非財(cái)務(wù)指標(biāo)的運(yùn)用
非財(cái)務(wù)指標(biāo)可以彌補(bǔ)財(cái)務(wù)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)導(dǎo)致的短期行為，有利于實(shí)現(xiàn)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益最大化。非財(cái)務(wù)指標(biāo)的設(shè)定考慮了創(chuàng)新能力、競(jìng)爭(zhēng)能力等與企業(yè)戰(zhàn)略密切相關(guān)的因素。同時(shí)，非財(cái)務(wù)指標(biāo)受會(huì)計(jì)政策的干擾較少，也能夠更加順應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)環(huán)境的需要。非財(cái)務(wù)指標(biāo)的外延比較寬，但大致可分為客戶、員工、市場(chǎng)、內(nèi)部業(yè)務(wù)流程、創(chuàng)新、社會(huì)責(zé)任等方面。在對(duì)國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)時(shí)可以引入一些諸如市場(chǎng)占有率、客戶滿意度、員工滿意度、技術(shù)創(chuàng)新、社會(huì)生態(tài)環(huán)保等的指標(biāo)，將其與財(cái)務(wù)指標(biāo)相結(jié)合，才能對(duì)國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)給出綜合全面、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑u(píng)價(jià)，克服國(guó)有企業(yè)短期行為。
2、完善對(duì)國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人的考核程序
國(guó)資委應(yīng)對(duì)國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人報(bào)送的年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核目標(biāo)建議值嚴(yán)格把關(guān)，了解是否存在低報(bào)目標(biāo)值的現(xiàn)象。國(guó)資委在核定年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核目標(biāo)值的過(guò)程中，應(yīng)根據(jù)“相同行業(yè)、相同尺度”的原則企業(yè)管理論文，結(jié)合當(dāng)前的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、企業(yè)所處的行業(yè)發(fā)展周期、企業(yè)實(shí)際經(jīng)營(yíng)狀況等，對(duì)其目標(biāo)建議值進(jìn)行嚴(yán)格審核。此外，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)考核具體過(guò)程的監(jiān)督與控制，建立相應(yīng)的動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，以激勵(lì)被考核者超額完成目標(biāo)。
3、促進(jìn)考核體系的科學(xué)化
了解各個(gè)行業(yè)以及企業(yè)各個(gè)發(fā)展階段的情況是國(guó)資委對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的前提，國(guó)資委在制定國(guó)有企業(yè)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系的過(guò)程中應(yīng)引入差異化業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的策略。在制定具體的考核方式時(shí)應(yīng)當(dāng)考慮被考核企業(yè)的特點(diǎn)、發(fā)展階段、戰(zhàn)略目標(biāo)等因素，并結(jié)合行業(yè)的差異,建立能夠滿足不同需求主體、體現(xiàn)行業(yè)差異的多重權(quán)重的評(píng)價(jià)體系。與此同時(shí),應(yīng)明確規(guī)定每種具體權(quán)重指標(biāo)體系的適用范圍及適用情況,并要求評(píng)價(jià)者在公布企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果時(shí),充分披露所采用的權(quán)重體系。
4、構(gòu)建基于EVA的企業(yè)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系
現(xiàn)代企業(yè)制度下，要求建立一種符合資本效率有效發(fā)揮的新型激勵(lì)機(jī)制。即要在保證所有者財(cái)富增加的前提下，將價(jià)值創(chuàng)造的部分獎(jiǎng)勵(lì)于經(jīng)營(yíng)者。EVA是經(jīng)濟(jì)增加值的英文縮寫。它是公司稅后凈營(yíng)業(yè)利潤(rùn)與全部投入資本成本之間的差額，是所有成本被扣除后的剩余收入。它可以全面地衡量企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，反應(yīng)管理價(jià)值的所有方面，是為股東創(chuàng)造財(cái)富的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)因素。目前新出臺(tái)的《中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核暫行辦法》已在年底考核的基本指標(biāo)中引進(jìn)了EVA指標(biāo)，使對(duì)國(guó)有企業(yè)的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)進(jìn)一步的客觀化、合理化。各地國(guó)資委也應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐那闆r積極的引入EVA指標(biāo)，在對(duì)其經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)做客觀、公平評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善公司治理機(jī)制，以促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。
參考文獻(xiàn)
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一．國(guó)有企業(yè)管理創(chuàng)新的必要性
國(guó)有經(jīng)濟(jì)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著重要的主導(dǎo)性作用，作為國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要載體和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要主體，國(guó)有企業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展具有舉足輕重的作用。隨著國(guó)有企業(yè)改革的不斷深入推進(jìn)，我國(guó)國(guó)有企業(yè)的管理理念和水平都有了質(zhì)的飛躍，充分發(fā)揮了國(guó)有企業(yè)在促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主力軍作用。另一方面來(lái)看，我國(guó)國(guó)有企業(yè)整體市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不足、效益不高，國(guó)有企業(yè)改革目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)還有很大的一段路要走。究其原因，除了歷史因素外，不難看出當(dāng)前我國(guó)很大一部分國(guó)有企業(yè)都不同程度地存在著“管理不適應(yīng)癥”的問(wèn)題。具體來(lái)講，如國(guó)有企業(yè)在長(zhǎng)期運(yùn)作中所形成的一整套企業(yè)管理方式難以得到轉(zhuǎn)變，未能按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理，管理粗放化，管理水平低下，效益流失嚴(yán)重，無(wú)法適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下對(duì)國(guó)有企業(yè)管理提出的新要求，也大大阻礙了國(guó)有企業(yè)改革的進(jìn)一步深入推進(jìn)及國(guó)有企業(yè)可持續(xù)發(fā)展[1]。因此，通過(guò)國(guó)有企業(yè)管理創(chuàng)新工作的推進(jìn)及深入改善國(guó)有企業(yè)管理不佳狀況具有重要意義。
其次，隨著民營(yíng)企業(yè)、三資企業(yè)等的迅速發(fā)展及壯大，新形勢(shì)下的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)格局和環(huán)境使得國(guó)有企業(yè)所面臨的生存和發(fā)展環(huán)境的巨大變化。從需求方面來(lái)看，為實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)的穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展，提高自身的市場(chǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力就必須加大管理創(chuàng)新力度。本質(zhì)上來(lái)講企業(yè)管理創(chuàng)新是指對(duì)企業(yè)管理的理念、方法、模式等進(jìn)行根本性的、深層次的改變與改善，是培育和形成企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的動(dòng)力之源和有效途徑。同時(shí)通過(guò)管理的創(chuàng)新活動(dòng)，自覺除去各種阻礙企業(yè)發(fā)展的消極因素現(xiàn)代企業(yè)管理論文，帶動(dòng)和實(shí)現(xiàn)企業(yè)的體制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新等，以最大化地實(shí)現(xiàn)企業(yè)資源的優(yōu)化配置和整合，有助于國(guó)有企業(yè)管理水平的提高。從供給方面來(lái)看，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)發(fā)展相關(guān)政策和精神的出臺(tái)，加上現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及科學(xué)信息技術(shù)的進(jìn)步等在為國(guó)有企業(yè)提高管理水平帶來(lái)壓力的同時(shí)，也為國(guó)有企業(yè)管理創(chuàng)新的開展提供了動(dòng)力支持、物質(zhì)基礎(chǔ)和管理方法理念上的支持等。
二．推進(jìn)國(guó)有企業(yè)管理創(chuàng)新的對(duì)策建議
不難看出，當(dāng)前我國(guó)國(guó)有企業(yè)管理創(chuàng)新中存在著許多問(wèn)題，制約了國(guó)有企業(yè)管理創(chuàng)新工作的有序開展。如受傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的慣性思維和官本位思想的影響，仍有很大一部分國(guó)有企業(yè)缺乏創(chuàng)新意識(shí)，對(duì)于創(chuàng)新的認(rèn)識(shí)只簡(jiǎn)單地停留在表面，甚至存在著認(rèn)識(shí)誤區(qū)，將管理創(chuàng)新工作看作是可有無(wú)，忽視管理創(chuàng)新[2]；管理技術(shù)和方法落后，如決策時(shí)主要是依靠個(gè)人經(jīng)驗(yàn)及主觀判斷，管理機(jī)制不健全難以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求；國(guó)有企業(yè)管理創(chuàng)新整體不平衡；缺乏鼓勵(lì)和支持創(chuàng)新的有效機(jī)制；缺乏高素質(zhì)的國(guó)際化經(jīng)營(yíng)管理人才等等，都一定程度上造成了國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新的不足。在深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前我國(guó)國(guó)有企業(yè)管理及管理創(chuàng)新中存在不足的基礎(chǔ)上，加大措施全方位、多角度地推進(jìn)我國(guó)國(guó)有企業(yè)管理創(chuàng)新工作的開展。
（一）管理理念的創(chuàng)新
長(zhǎng)期以來(lái)，鑒于國(guó)有企業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展中的重要作用，國(guó)家給予國(guó)有企業(yè)諸多的優(yōu)惠政策和發(fā)展優(yōu)先權(quán)等，這些措施大大促進(jìn)了國(guó)有企業(yè)的發(fā)展，但另一方面也使得國(guó)有企業(yè)具有很強(qiáng)的依賴心理和官僚思想，效益觀念差，對(duì)于主動(dòng)進(jìn)行管理創(chuàng)新以提高企業(yè)管理水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力缺乏足夠的認(rèn)識(shí)。觀念是行動(dòng)的先導(dǎo)，管理創(chuàng)新首先需在理念上進(jìn)行創(chuàng)新，管理理念的創(chuàng)新是推進(jìn)國(guó)有企業(yè)管理創(chuàng)新的前提。具體來(lái)講，管理理念的創(chuàng)新包括以下幾個(gè)方面：
一是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，不論是何種類型的企業(yè)，只有創(chuàng)造出良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。國(guó)有企業(yè)要重塑和增強(qiáng)公平競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)法則理念，積極主動(dòng)提升企業(yè)的管理水平，為國(guó)有企業(yè)的管理創(chuàng)新提供觀念上的支持。通過(guò)管理理念的改變和創(chuàng)新，攪動(dòng)國(guó)有企業(yè)固步自封、停滯不前的企業(yè)氛圍，給國(guó)有企業(yè)注入新鮮的血液和活力，加速國(guó)有企業(yè)的新陳代謝，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。要時(shí)刻把握時(shí)展趨勢(shì)積極，樹立起參與國(guó)際化大市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的理念，同時(shí)立足于國(guó)際與國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，開闊國(guó)有企業(yè)管理者的視野和思路。
二是，貫徹落實(shí)以人為本的管理理念。國(guó)有企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展需要全體員工的共同努力和支持，人力資源是推進(jìn)國(guó)有企業(yè)管理創(chuàng)新和國(guó)有企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展中最為關(guān)鍵的因素。為進(jìn)一步發(fā)揮人力資源在國(guó)有企業(yè)管理創(chuàng)新中的積極作用，需改革傳統(tǒng)的人事檔案管理制度，重視和加大現(xiàn)代人力資源管理的投入，做好人力資源管理的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略規(guī)劃。尊重員工的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性，利用科學(xué)方法深入了解和把握員工的物質(zhì)需求和精神需求，建立起高效科學(xué)的激勵(lì)機(jī)制，徹底改變平均主義負(fù)面思想的影響，調(diào)動(dòng)員工的積極性[3]。另外現(xiàn)代企業(yè)管理論文，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益相統(tǒng)一的管理理念等核心期刊目錄。
（二）管理創(chuàng)新應(yīng)立足實(shí)際
企業(yè)管理創(chuàng)新并沒有統(tǒng)一的模式，但從本質(zhì)上來(lái)講管理有其內(nèi)存的邏輯和規(guī)律，管理自身最本質(zhì)最基本的因素直接影響到整個(gè)管理過(guò)程。因此在充分尊重客觀規(guī)律的基礎(chǔ)上，要根據(jù)不斷變化的形勢(shì)進(jìn)行調(diào)整，通過(guò)持久、系統(tǒng)的管理創(chuàng)新活動(dòng)提高國(guó)有企業(yè)的管理水平。二是，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)管理創(chuàng)新的過(guò)程中要積極融入我國(guó)優(yōu)秀的傳統(tǒng)思想和理念，形成具有中國(guó)特色的企業(yè)管理模式。第三，國(guó)有企業(yè)管理創(chuàng)新要根據(jù)企業(yè)自身特點(diǎn)發(fā)展需求，以及市場(chǎng)要求等，選擇適合企業(yè)文化特性的管理方式，以形成個(gè)性鮮明的管理模式，堅(jiān)決杜絕單純模仿某一種管理模式情況的出現(xiàn)。要認(rèn)真分析企業(yè)當(dāng)前的發(fā)展?fàn)顩r及管理過(guò)程中存在的深層次問(wèn)題，尤其大部分國(guó)有企業(yè)管理現(xiàn)代化水平都有待提高，管理創(chuàng)新工作的推進(jìn)要緊密結(jié)合企業(yè)管理的改革工作，統(tǒng)籌規(guī)劃，循序漸進(jìn)，才能真正以管理的創(chuàng)新帶動(dòng)企業(yè)管理水平提高。另外，要制定和明確切實(shí)可行的管理創(chuàng)新整體目標(biāo)和階段性目標(biāo)，以有效指導(dǎo)管理創(chuàng)新工作的開展。
（三）多管其下營(yíng)造有利管理創(chuàng)新的良好氛圍
創(chuàng)新主體創(chuàng)新能力的發(fā)揮離不開一個(gè)鼓勵(lì)和支持創(chuàng)新的企業(yè)氛圍的支持。只有在這樣的環(huán)境下，創(chuàng)新主體，包括企業(yè)家、管理者及企業(yè)員工等才可能做到思想活躍，積極主動(dòng)地將創(chuàng)新的思想和理念貫穿于工作的任何環(huán)節(jié)中。一是國(guó)有企業(yè)管理領(lǐng)導(dǎo)層要重視和鼓勵(lì)管理的創(chuàng)新工作，以身作則，寓管理創(chuàng)新理念于企業(yè)的日常經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中。二是，加大培訓(xùn)力度，培育員工追求優(yōu)秀的價(jià)值觀和使其具備良好的心智模式，包括健全的心理、優(yōu)秀的品質(zhì)及較高的文化素質(zhì)及合理的能力結(jié)構(gòu)等，激發(fā)創(chuàng)新意識(shí)理念和創(chuàng)新能力的發(fā)揮。三是，實(shí)現(xiàn)管理的民主化，培養(yǎng)和形成企業(yè)員工的主人翁意識(shí)，自覺將個(gè)人的成長(zhǎng)發(fā)展與企業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合，提高責(zé)任感及對(duì)于企業(yè)的忠誠(chéng)度，認(rèn)識(shí)到管理創(chuàng)新對(duì)于實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要意義，積極主動(dòng)配合和推進(jìn)管理創(chuàng)新工作的開展和參與企業(yè)的管理[4]。另外，人與人之間交流溝通時(shí)所產(chǎn)生的思想碰撞是產(chǎn)生新思想、新觀念及新方法的重要途徑，因此，要改變森嚴(yán)的等級(jí)制度以建立起寬松方便的溝通環(huán)境最大限度地激發(fā)創(chuàng)新意識(shí)?？傊?，在企業(yè)的長(zhǎng)期生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)踐中逐漸形成全體員工所認(rèn)同和認(rèn)可的企業(yè)創(chuàng)新文化和鼓勵(lì)支持創(chuàng)新的良好企業(yè)氛圍是國(guó)有企業(yè)管理創(chuàng)新工作有序開展的根本保障。
（四）夯實(shí)國(guó)有企業(yè)內(nèi)部基礎(chǔ)管理
國(guó)有企業(yè)管理創(chuàng)新的開展不是毫無(wú)基礎(chǔ)的虛無(wú)創(chuàng)新，管理創(chuàng)新工作的有效開展除了理念和企業(yè)良好氛圍的支持，往往需要基于基礎(chǔ)管理較好的前提下才有可能產(chǎn)生。換句話來(lái)講，如果企業(yè)缺乏良好的管理基礎(chǔ)，那么企業(yè)管理創(chuàng)新工作也難以有效開展。因此針對(duì)國(guó)有企業(yè)當(dāng)前管理中存在的一些問(wèn)題，特別是現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)滯后，需進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部基礎(chǔ)管理，為向更高水平的管理層次邁進(jìn)和為管理技術(shù)、方法創(chuàng)新等提供保障。一是根據(jù)現(xiàn)代企業(yè)制度的要求建立完善國(guó)有企業(yè)的現(xiàn)代法人治理結(jié)構(gòu)，落實(shí)股東大會(huì)制度，理順企業(yè)內(nèi)部管理關(guān)系。二是現(xiàn)代企業(yè)管理論文，以信息化發(fā)展為基礎(chǔ)，通過(guò)流程再造工作，優(yōu)化和完善組織結(jié)構(gòu)，逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的扁平化及網(wǎng)絡(luò)化，改變管理機(jī)構(gòu)臃腫、管理人員過(guò)多的狀況，提高企業(yè)管理效益及對(duì)外界的快速反應(yīng)能力[5]。三是，完善企業(yè)各項(xiàng)管理制度，做好關(guān)于基本流程、崗位職責(zé)、信息收集等的規(guī)定，實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理的制度化和規(guī)范化，尤其是崗位責(zé)任制度，形成權(quán)、責(zé)、利相結(jié)合的管理格局。
（五）積極推進(jìn)國(guó)有企業(yè)管理技術(shù)的創(chuàng)新
現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展，使得國(guó)有企業(yè)在管理技術(shù)方面也有了質(zhì)的突破。管理創(chuàng)新是一項(xiàng)與時(shí)俱進(jìn)的工作，要充分利用現(xiàn)代管理技術(shù)手段，不斷地改進(jìn)國(guó)有企業(yè)的管理方式[6]。一是，管理的信息化，加強(qiáng)現(xiàn)代信息技術(shù)的運(yùn)用，將電子計(jì)算機(jī)廣泛應(yīng)用于企業(yè)管理過(guò)程中，通過(guò)各種數(shù)學(xué)模型、計(jì)算機(jī)程序及數(shù)據(jù)庫(kù)等。二是要不斷地總結(jié)現(xiàn)有的經(jīng)驗(yàn)和教育，在歸納總結(jié)中不斷升化企業(yè)的管理水平；對(duì)于國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，要給予積極借鑒和吸收。三是建立健全企業(yè)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息收集、處理的自動(dòng)化及高效化，及時(shí)全面地為企業(yè)的經(jīng)營(yíng)決策提供豐富有價(jià)值的信息和數(shù)據(jù)支持。四是，選擇合適的信息化管理軟件，并不斷地優(yōu)化其管理功能，促進(jìn)企業(yè)管理的集約化精細(xì)化及信息的共享。
參考文獻(xiàn)
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電力企業(yè)的公共性使得其經(jīng)營(yíng)的目標(biāo)不單單是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益最大化，同時(shí)還包括為人們基本的生產(chǎn)和生活提供必要的基礎(chǔ)能源支持，對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義重大。因此，在進(jìn)行資金管理與使用中，如何科學(xué)地對(duì)資金進(jìn)行精細(xì)化的管理，將資金進(jìn)行更加科學(xué)合理的使用是需要關(guān)注的問(wèn)題，需要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中來(lái)分析這些問(wèn)題。
一、資金管理中存在的問(wèn)題
（一）資金管理制度不清晰
在進(jìn)行資金管理的過(guò)程中，傳統(tǒng)的資金管理在內(nèi)部沒有形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，資金管理平臺(tái)和管理制度不完善，造成資金總體出現(xiàn)缺口，貸款拖欠現(xiàn)象較為嚴(yán)重，造成企業(yè)在資金使用方面出現(xiàn)嚴(yán)重的浪費(fèi)情況，這對(duì)于企業(yè)的管理是不利的。同時(shí)，有一些子公司出現(xiàn)資金沉淀的情況，造成資金整體分配不合理，資金周轉(zhuǎn)不能良性運(yùn)行。一方面，在這個(gè)過(guò)程中，企業(yè)出現(xiàn)了較大規(guī)模的欠款；另一方面，資金沉積，資金整體規(guī)劃布局不合理，讓企業(yè)承擔(dān)了較多的還款壓力，影響了資金的合理布局。
（二）資金管理方式不健全
電力企業(yè)進(jìn)行資金管理的過(guò)程中，缺乏統(tǒng)一的資金管理系統(tǒng)，普遍存在企業(yè)出現(xiàn)多個(gè)賬戶的現(xiàn)象，造成資金在管理中出現(xiàn)較大的隨意性，相互之間進(jìn)行“走賬”，增加了資金管理的風(fēng)險(xiǎn)，造成企業(yè)資金虛增，企業(yè)在進(jìn)行投資決策的過(guò)程中受到接收的信息完整度不高的影響，造成盲目投資，對(duì)于財(cái)務(wù)信息的把握程度不足，搞不清楚企業(yè)具體的資金情況，對(duì)于企業(yè)科學(xué)決策造成影響，制約了企業(yè)的發(fā)展。
（三）資金監(jiān)督力度不足
一些電力企業(yè)對(duì)資金的監(jiān)控力度不到位，導(dǎo)致擅自挪用和轉(zhuǎn)移資金的情況時(shí)有發(fā)生。盡管在企業(yè)內(nèi)部制定了相應(yīng)的資金管理流程，也制定了相應(yīng)的資金監(jiān)管制度，但是對(duì)于現(xiàn)金這項(xiàng)流動(dòng)性較大的資產(chǎn)，在監(jiān)督過(guò)程中并沒有充分地掌握企業(yè)財(cái)務(wù)資金的全部情況，造成監(jiān)督力度不足。而且，企業(yè)在內(nèi)部沒有形成長(zhǎng)效的制約機(jī)制，導(dǎo)致資金流向與控制脫節(jié)，造成監(jiān)督管理不健全，增加了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。
二、提升電力企業(yè)資金管理的方法分析
（一）加強(qiáng)資金的內(nèi)部控制
要想不斷完善企業(yè)的資金管理體系，加強(qiáng)對(duì)資金的控制，就需要進(jìn)一步完善現(xiàn)階段較為松散的資金管理體系，構(gòu)建完善的資金結(jié)算制度，將公司名下多個(gè)賬戶進(jìn)行注銷，統(tǒng)一由基本戶進(jìn)行結(jié)算，并通過(guò)資金結(jié)算系統(tǒng)進(jìn)行資金的日盤日結(jié)，加強(qiáng)對(duì)資金的掌控。同時(shí)，加強(qiáng)結(jié)算部門的職能建設(shè)，結(jié)算部門需要清晰地了解資金的流向，對(duì)于資金的管理和控制進(jìn)行監(jiān)督，從源頭上建立資金的管理和控制機(jī)制，理論上杜絕出現(xiàn)挪用資金的情況，從而實(shí)現(xiàn)資金的集中管理。
（二）重視預(yù)算的作用
預(yù)算是對(duì)資金進(jìn)行控制的重要途徑，加強(qiáng)預(yù)算管理可以提升資金管理的有效性，企業(yè)可以清晰地了解資金的流向。如果出現(xiàn)實(shí)際資金與預(yù)算偏差太大的情況，需要及時(shí)查找原因，便于對(duì)資金流向進(jìn)行更加清晰的認(rèn)識(shí)，明確企業(yè)資金使用情況，對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和投資作出更加科學(xué)的規(guī)劃。構(gòu)建完善的預(yù)算管理體系，將電力企業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)中的資金收入與支出納入預(yù)算管理中，提升電力企業(yè)科學(xué)決策水平。
（三）提升資金管理信息化水平
在進(jìn)行資金管理的過(guò)程中，需要進(jìn)一步提升資金的信息化管理水平，使用網(wǎng)絡(luò)信息化的資金管理方法，引進(jìn)財(cái)務(wù)軟件，進(jìn)一步規(guī)范資金管理流程，簡(jiǎn)化工作步驟，促使企業(yè)不斷轉(zhuǎn)變管理思想、提高管理水平，將科學(xué)化的財(cái)務(wù)軟件應(yīng)用到資金管理中，將各個(gè)子公司的日常資金情況進(jìn)行匯總，方便監(jiān)督部門的檢查核對(duì)。加強(qiáng)對(duì)資金的管理力度，提升管理效果，為企業(yè)的發(fā)展提供必要的監(jiān)督手段，實(shí)現(xiàn)企業(yè)資金的集中管理，推動(dòng)現(xiàn)代企業(yè)資金管理工作的發(fā)展與進(jìn)步。
三、結(jié)語(yǔ)
對(duì)電力企業(yè)的資金進(jìn)行集中管理是實(shí)現(xiàn)企業(yè)收益的重要途徑，推動(dòng)企業(yè)管理工作的展開，提升企業(yè)的管理水平，是企業(yè)財(cái)務(wù)科學(xué)化建設(shè)的重要方面。對(duì)資金進(jìn)行科學(xué)合理的監(jiān)督和控制，可以實(shí)現(xiàn)資金的有效運(yùn)行，調(diào)劑余缺、盤活沉淀，最大限度地提升資本運(yùn)營(yíng)效能和資金使用效率，實(shí)現(xiàn)企業(yè)又好又快地發(fā)展。
（作者單位為國(guó)網(wǎng)安徽省電力公司宿州供電公司）
參考文獻(xiàn)
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改革將林業(yè)企業(yè)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下政府的懷抱中解脫出來(lái)，進(jìn)入了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的海洋，林業(yè)企業(yè)不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求日益顯現(xiàn)。盡管企業(yè)管理曾經(jīng)在一定程度上借鑒國(guó)外管理模式，進(jìn)行了有益的探索，但是，在“向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)度”的進(jìn)程中，林業(yè)企業(yè)管理不可避免地帶有過(guò)度期色彩，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的管理模式烙印依然清晰，其弊端逐步暴露出來(lái)，主要存在以下幾個(gè)突出問(wèn)題。
1.林業(yè)企業(yè)管理體制問(wèn)題
大部分國(guó)有林業(yè)企業(yè)的管理體制改革只在表面層次上做文章，沒有深入下去，殘留著太多傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)下的管理體制，已無(wú)法適當(dāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)企業(yè)發(fā)展的需求，人力資源的結(jié)構(gòu)性矛盾日益沖突，嚴(yán)重阻礙了林業(yè)企業(yè)的生存和發(fā)展。
2.林業(yè)企業(yè)管理機(jī)制問(wèn)題
國(guó)有林業(yè)企業(yè)受傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)思想影響較大，企業(yè)在機(jī)制的改革上還不完善，缺乏必要的激勵(lì)措施，多數(shù)管理機(jī)制還只是形式主義，只是走過(guò)場(chǎng)講空話而已，在管理機(jī)制上缺乏靈活性，企業(yè)之間及內(nèi)部各相關(guān)部門之間也缺乏有效的溝通聯(lián)系，嚴(yán)重制約了林業(yè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理。
3.林業(yè)企業(yè)管理觀念問(wèn)題
在目前林業(yè)企業(yè)中，特別是大型的國(guó)有林業(yè)企業(yè)中，部門員工受傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式的影響，還存著“等、靠、要”的思想，還在以為是吃“大鍋飯”的時(shí)代，在觀念上對(duì)現(xiàn)在企業(yè)的改革和發(fā)展缺乏必要的認(rèn)識(shí)，企業(yè)改革的步伐有一點(diǎn)風(fēng)吹草動(dòng)就無(wú)法承受，安于現(xiàn)狀，缺乏創(chuàng)新意識(shí)，所以要加強(qiáng)對(duì)員工觀念的引導(dǎo)，使員工對(duì)企業(yè)的發(fā)展有憂患意識(shí)，把自己真正當(dāng)成企業(yè)的一員。
管理創(chuàng)新在林業(yè)企業(yè)的作用
1.管理創(chuàng)新可以提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)企業(yè)的快速發(fā)展
可以說(shuō)，管理創(chuàng)新最直接的目的就是企業(yè)發(fā)展，提高企業(yè)的資源配置。管理創(chuàng)新一方面可以在一定程度上降低生產(chǎn)的成本提高生產(chǎn)的效率;另一方面可以通過(guò)優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部的環(huán)境從而促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定快速的發(fā)展。
2.管理的創(chuàng)新的發(fā)展會(huì)在最大程度之上帶動(dòng)新技術(shù)的發(fā)展創(chuàng)新
技術(shù)創(chuàng)新才是企業(yè)的成長(zhǎng)與發(fā)展的力量之源。技術(shù)創(chuàng)新往往會(huì)收到企業(yè)內(nèi)部環(huán)境的影響，而管理的創(chuàng)新恰恰在這一方面為技術(shù)的創(chuàng)新提供了所需的土壤。企業(yè)可以在內(nèi)部設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新以實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)技術(shù)的突破。
林業(yè)企業(yè)創(chuàng)新管理的途徑
創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)管理是林區(qū)經(jīng)濟(jì)的主體管理創(chuàng)新的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)形式有多種，但是，對(duì)林業(yè)企業(yè)創(chuàng)新來(lái)講，最重要的有三種形式：
1.林業(yè)企業(yè)內(nèi)部管理模式的創(chuàng)新
林業(yè)企業(yè)管理創(chuàng)新的過(guò)程，是改進(jìn)管理方法的過(guò)程，是提高生產(chǎn)率的過(guò)程，因?yàn)楣芾韯?chuàng)新的目的是為了達(dá)到產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域創(chuàng)新的目的，是為了提高管理的效率。管理創(chuàng)新的方法其實(shí)蘊(yùn)涵管理過(guò)程中，其實(shí)就是一個(gè)PDCA循環(huán)過(guò)程，不斷地提高生產(chǎn)率，不斷地改進(jìn)，就達(dá)到了創(chuàng)新的目的。林業(yè)企業(yè)管理創(chuàng)新必須要嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，企業(yè)發(fā)展是需要每一個(gè)環(huán)節(jié)的完美配合，企業(yè)要?jiǎng)?chuàng)新，就必須抓好企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的每一個(gè)細(xì)節(jié)。特別是在新技術(shù)、新產(chǎn)品等環(huán)節(jié)更要做大力度的改進(jìn)。這也是使管理向合理、科學(xué)化發(fā)展的要求。
2.管理理念的創(chuàng)新
根據(jù)目前的一項(xiàng)調(diào)查顯示，目前我國(guó)的部分企業(yè)因受傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)思想影響較深，在企業(yè)管理中還秉承著一貫的作風(fēng)，在制度、營(yíng)銷方法。經(jīng)營(yíng)管理上都缺乏創(chuàng)新意識(shí)，不關(guān)心有關(guān)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的法律法規(guī)。所有這些都嚴(yán)重影響了企業(yè)經(jīng)濟(jì)體制改革的深入進(jìn)行。未來(lái)的企業(yè)，管理的好壞與企業(yè)的命運(yùn)息息相關(guān)，所以在林業(yè)企業(yè)中，要求企業(yè)的管理者及時(shí)轉(zhuǎn)變管理觀念，加大教育力度，開闊自己的視野，引起優(yōu)秀的管理人才，使管理創(chuàng)新上有一個(gè)良好的基礎(chǔ)。
3.企業(yè)營(yíng)銷模式的網(wǎng)絡(luò)化創(chuàng)新思想
營(yíng)銷在一個(gè)林業(yè)企業(yè)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中起著至關(guān)重要的作用，企業(yè)營(yíng)銷是企業(yè)生存和發(fā)展的保障，所以任何一個(gè)企業(yè)想持續(xù)性的發(fā)展下去就需有一套先進(jìn)的營(yíng)銷模式。傳統(tǒng)的營(yíng)銷模式已不適應(yīng)當(dāng)今信息代市場(chǎng)的需求，在信息化廣泛普通的今天，企業(yè)的營(yíng)銷模式也應(yīng)建立起網(wǎng)絡(luò)化，網(wǎng)絡(luò)化的營(yíng)銷模式打破了傳統(tǒng)營(yíng)銷模式信息傳遞慢，反饋不及時(shí)的缺點(diǎn)，不僅能使企業(yè)的信息及時(shí)傳遞出去，還在無(wú)形中減少了企業(yè)運(yùn)營(yíng)的成本，網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷模式的發(fā)展，有利于林業(yè)企業(yè)木材及其它產(chǎn)品的快速銷售，能近距離的和顧客溝通，提供適合消費(fèi)者特點(diǎn)的個(gè)性化商品，為林業(yè)企業(yè)增加了經(jīng)濟(jì)效益，所以林業(yè)企業(yè)應(yīng)充分利用網(wǎng)絡(luò)的平臺(tái)，做好林業(yè)企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷，加快林業(yè)企業(yè)的管理創(chuàng)新。
4.制度創(chuàng)新是管理創(chuàng)新的宏觀基礎(chǔ)，管理創(chuàng)新是制度創(chuàng)新的微觀運(yùn)行
林業(yè)企業(yè)進(jìn)行制度創(chuàng)新首先要完善產(chǎn)權(quán)制度，進(jìn)行產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新。林業(yè)企業(yè)肩負(fù)營(yíng)林、提供林產(chǎn)品、實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙重任務(wù)，根據(jù)具體任務(wù)，運(yùn)用現(xiàn)代化企業(yè)制度，對(duì)企業(yè)實(shí)行產(chǎn)權(quán)多元化改組，經(jīng)濟(jì)成份上由單一公有制向多種所有制關(guān)系并存轉(zhuǎn)化。這完全是和人才的引進(jìn)、新產(chǎn)品、新技術(shù)、新功能創(chuàng)造思維的引進(jìn)是同步進(jìn)行和同步實(shí)施的。
5.文化創(chuàng)新是管理創(chuàng)新的內(nèi)在源泉，管理創(chuàng)新是文化創(chuàng)新的外在表現(xiàn)
企業(yè)文化的建立不僅要能體現(xiàn)企業(yè)獨(dú)特的個(gè)性，還要符合時(shí)代的發(fā)展與要求，企業(yè)文化也要不斷創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)，體現(xiàn)企業(yè)文化的先進(jìn)性。我們林業(yè)企業(yè)的文化，就是要在企業(yè)做大、做強(qiáng)、吸引人才、留住人才、發(fā)揮人才的優(yōu)勢(shì)，使企業(yè)不斷發(fā)展的企業(yè)文化也在不斷發(fā)展的歷程。林業(yè)企業(yè)要實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)足發(fā)展，必須制定可行的企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)行流程管理，理順內(nèi)部管理程序，以薪酬管理實(shí)現(xiàn)有效激勵(lì)，以制度實(shí)現(xiàn)有效制約，重視企業(yè)文化建設(shè)，提高企業(yè)的凝聚力。
林業(yè)企業(yè)管理過(guò)程中存在的問(wèn)題及創(chuàng)新途徑相關(guān)文章：
在管理論文"target="_blank">財(cái)務(wù)管理活動(dòng)中，如果預(yù)測(cè)到企業(yè)的現(xiàn)金流出量大于現(xiàn)金流入量，而銀行存款又不能完全彌補(bǔ)這個(gè)差額時(shí)，企業(yè)就必須通過(guò)一定的方式籌集資金。會(huì)計(jì)以貨幣計(jì)量企業(yè)活動(dòng)并把他們記錄在賬戶里。因此，賬戶提供給企業(yè)一個(gè)系統(tǒng)的方法追蹤企業(yè)活動(dòng)。它是對(duì)企業(yè)交易的回顧，揭示了交易的發(fā)生、發(fā)生的時(shí)間、金額、涉及的權(quán)利義務(wù)。正確的企業(yè)決策依賴于準(zhǔn)確及時(shí)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)信息。會(huì)計(jì)是獲得這些信息的主要渠道。會(huì)計(jì)可以提供完整的企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)記錄，這對(duì)決策者非常重要。只有這樣，決策者才可以對(duì)這些活動(dòng)有一個(gè)完全和公允的評(píng)價(jià)。
一、新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)企業(yè)融資成本的影響
隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化和國(guó)際資本市場(chǎng)的發(fā)展，企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)、跨國(guó)上市、跨國(guó)投資和跨國(guó)融資的現(xiàn)象日益增多，我國(guó)經(jīng)濟(jì)開始走向國(guó)際舞臺(tái)。要使中國(guó)融入國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系，會(huì)計(jì)作為國(guó)際通用的商業(yè)語(yǔ)言，必須走國(guó)際趨同之路。新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則首次實(shí)現(xiàn)了國(guó)際趨同，獲得了IASB、歐盟等組織的認(rèn)可。這一方面使得中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位在全世界更大范圍內(nèi)得以接受，另一方面也提高了我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)信息在全球經(jīng)濟(jì)中的可比性，降低了財(cái)務(wù)信息報(bào)告和會(huì)計(jì)信息理解與應(yīng)用的成本。這兩個(gè)方面的進(jìn)步和成果，會(huì)提高中國(guó)資本市場(chǎng)的效率、降低國(guó)內(nèi)外投融資成本、減少國(guó)際貿(mào)易摩擦、增強(qiáng)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)管理水平。上述這些，既降低了財(cái)務(wù)融資的成本，又拓寬了企業(yè)投融資的渠道和市場(chǎng)。
二、新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)資本結(jié)構(gòu)的影響
1、新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則長(zhǎng)期利好于資本市場(chǎng)發(fā)展。
企業(yè)資本結(jié)構(gòu)趨于合理長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)資本市場(chǎng)效率比較低，財(cái)務(wù)激勵(lì)與約束機(jī)制不健全，委托鏈條過(guò)長(zhǎng)，股票發(fā)行制度不完善，產(chǎn)權(quán)改革不到位。多種因素共同作用的結(jié)果是我國(guó)多數(shù)國(guó)有企業(yè)融資主要依賴于銀行貸款，導(dǎo)致其資本結(jié)構(gòu)不合理。新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)施，將長(zhǎng)期利好于資本市場(chǎng)發(fā)展和投資者、債權(quán)人、員工等利益相關(guān)者對(duì)企業(yè)價(jià)值的評(píng)價(jià)，加之資本市場(chǎng)改革、金融改革、國(guó)有企業(yè)改革等多個(gè)領(lǐng)域改革的同步深入，企業(yè)尤其是國(guó)有企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)將趨于合理，與“新優(yōu)序融資理論”、信號(hào)模型、最優(yōu)資本結(jié)構(gòu)理論等西方資本結(jié)構(gòu)理論的偏離得以逐步糾正。
2、公允價(jià)值的引入——企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率偏離實(shí)際
公允價(jià)值計(jì)量可能使企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率偏離實(shí)際。相對(duì)于國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則而言，我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在公允價(jià)值的使用前提、范圍及具體方法上更加謹(jǐn)慎，這既是對(duì)我國(guó)過(guò)去曾使用公允價(jià)值計(jì)量屬性出現(xiàn)問(wèn)題的總結(jié)和改進(jìn)，也是基于我國(guó)國(guó)情，減少公允價(jià)值被濫用的現(xiàn)實(shí)選擇。盡管如此，由于會(huì)計(jì)信息的相關(guān)性和可靠性的沖突，在物價(jià)總體趨漲的情況下，如果資產(chǎn)反映公允價(jià)值，對(duì)擁有大量固定資產(chǎn)的企業(yè)來(lái)說(shuō)，在其他方法不變的情況下，其賬面資產(chǎn)價(jià)值增加，賬面現(xiàn)實(shí)的負(fù)債率及其代表的負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)會(huì)下降，但實(shí)際卻未必如此。企業(yè)在進(jìn)行融資決策時(shí)考慮的一個(gè)重要因素便是目標(biāo)資本結(jié)構(gòu)，因此企業(yè)在考察資本結(jié)構(gòu)時(shí)，應(yīng)充分關(guān)注資產(chǎn)、負(fù)債的計(jì)量方法，排除宏觀經(jīng)濟(jì)的影響，遵循謹(jǐn)慎性原則，從而降低企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
三、可轉(zhuǎn)換公司債券計(jì)量方法的變化對(duì)融資決策的影響
1、舊準(zhǔn)則對(duì)于可轉(zhuǎn)換公司債券會(huì)計(jì)處理方法的規(guī)定
舊準(zhǔn)則對(duì)于企業(yè)發(fā)行的可轉(zhuǎn)換債券作為長(zhǎng)期負(fù)債，在“應(yīng)付債券”科目核算?；咀龇ㄊ?可轉(zhuǎn)換債券在未轉(zhuǎn)換前，會(huì)計(jì)核算與一般公司債券相同，按期計(jì)提利息，并攤銷溢價(jià)和折價(jià);債券到期時(shí)，如果沒有轉(zhuǎn)股，與普通債券償還本息的會(huì)計(jì)核算一致;債券到期時(shí)，如果轉(zhuǎn)股，按債券賬面價(jià)值結(jié)轉(zhuǎn)，不確認(rèn)損益。
2、新準(zhǔn)則對(duì)于可轉(zhuǎn)換公司債券會(huì)計(jì)處理方法的規(guī)定
新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)于可轉(zhuǎn)換債券的會(huì)計(jì)處理方法發(fā)生了重大變化，其核算規(guī)定主要在與金融工具有關(guān)的四個(gè)基本準(zhǔn)則中進(jìn)行了規(guī)范。其關(guān)鍵在于正確處理可轉(zhuǎn)換債券所包含的賦予投資者未來(lái)以特定價(jià)格(轉(zhuǎn)股比率)將債券轉(zhuǎn)換為股票的選擇權(quán)。
3、新舊變化對(duì)企業(yè)融資決策的影響
新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)于可轉(zhuǎn)換公司債券的處理方法，更符合可轉(zhuǎn)換債券的經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)?？赊D(zhuǎn)換債券既保障了投資者獲得本息的能力，同時(shí)又賦予他們?cè)谄髽I(yè)股票市價(jià)上漲時(shí)以低于市場(chǎng)價(jià)格將債券轉(zhuǎn)換為股票的選擇權(quán)。因此，可轉(zhuǎn)換債券的票面利率一般低于市場(chǎng)利率，而價(jià)格卻高于市場(chǎng)上類似但不具有可轉(zhuǎn)換權(quán)的債券。新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)于可轉(zhuǎn)換債券處理的重大變化，主要優(yōu)點(diǎn)有：一是于將可轉(zhuǎn)換債券的權(quán)益成分和負(fù)債成分進(jìn)行了拆分，使得在債券的持有期，可以準(zhǔn)確評(píng)價(jià)企業(yè)的融資能力。二是盡管可轉(zhuǎn)換債券所包含的負(fù)債可能永遠(yuǎn)都不需要以現(xiàn)金償付，但投資人可以從報(bào)表中清晰地看到問(wèn)題的本質(zhì)，從而正確評(píng)估企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債情況。
中圖分類號(hào)：G237.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.16400/ki.kjdks.2015.10.071
Journal of Science and Technology： Lead the
Industry Development by Innovation
GAO Yuan
（Architectural Design Management Editorial Department， Shenyang， Liaoning 110006）
Abstract To explore the leading role of periodical innovation on the development of the industry and technology innovation. This innovative program is an important means of quality， characteristics and style of the journals of science and technology. Journal columns should comply with the principle of openness and stability， stand in the forefront of the progress of theory and technology， reflect the development of science and technology progress， constantly bring forth the new through the old， with its period authority and guidance， to lead and promote the innovation of science and technology and the development of the industry.
Key words Periodical; innovation; guide; development
0 概述
科技期刊不僅科學(xué)技術(shù)交流的平臺(tái)，更是所在專業(yè)或行業(yè)的建設(shè)者，科技創(chuàng)新的引導(dǎo)者?？萍计诳镊攘υ谟谕苿?dòng)科學(xué)技術(shù)研究的進(jìn)步和行業(yè)的發(fā)展。而科技期刊要充分發(fā)揮對(duì)科技和行業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)與導(dǎo)向作用，欄目創(chuàng)新和品牌塑造就成了不二法門。編輯人員煞費(fèi)苦心策劃選題，精心細(xì)致創(chuàng)新欄目，攪盡腦汁四處約稿，就是為了使期刊成為業(yè)內(nèi)權(quán)威期刊，反映業(yè)界最新動(dòng)態(tài)，展現(xiàn)行業(yè)發(fā)展方向，發(fā)揮權(quán)威期刊的導(dǎo)向性作用。①
《建筑設(shè)計(jì)管理》作為國(guó)家住宅和城鄉(xiāng)建設(shè)部主管的科技期刊，通過(guò)指導(dǎo)和引領(lǐng)建筑設(shè)計(jì)企業(yè)改革與發(fā)展的方向，關(guān)注設(shè)計(jì)企業(yè)的管理提升和技術(shù)創(chuàng)新，成為建筑設(shè)計(jì)行業(yè)管理人員和技術(shù)人員必讀的重要期刊。創(chuàng)刊以來(lái)，《建筑設(shè)計(jì)管理》充分發(fā)揮科技傳媒作用，圍繞建筑設(shè)計(jì)行業(yè)打造核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)設(shè)計(jì)單位改企建制轉(zhuǎn)型升級(jí)，引領(lǐng)建筑設(shè)計(jì)原創(chuàng)，推動(dòng)BIM技術(shù)應(yīng)用、標(biāo)準(zhǔn)化信息化建設(shè)，為我國(guó)建筑設(shè)計(jì)行業(yè)改革和發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)，獲得了業(yè)界人士的認(rèn)可和贊譽(yù)，充分發(fā)揮了行業(yè)綜合科技期刊的導(dǎo)向作用。
科技期刊具有行業(yè)性和專業(yè)性的特點(diǎn)。在現(xiàn)代科技高速發(fā)展的情況下，學(xué)科交叉和專業(yè)細(xì)分都在不斷深化，專業(yè)性往往體現(xiàn)為期刊欄目的不斷更新和變化，而行業(yè)性則體現(xiàn)為欄目的傳承和讀者的忠誠(chéng)。隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈和信息化程度的不斷提高，科技期刊編輯在選題策劃和欄目設(shè)置上，應(yīng)及時(shí)反映行業(yè)和專業(yè)發(fā)展的前沿動(dòng)態(tài)，切實(shí)滿足廣大專業(yè)讀者的需求，充分發(fā)揮期刊的引領(lǐng)和導(dǎo)向作用，塑造品牌欄目，打造品牌期刊，才能實(shí)現(xiàn)辦刊的初衷和價(jià)值。
1 科技期刊對(duì)行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)作用
1.1 體現(xiàn)辦刊宗旨，服務(wù)行業(yè)發(fā)展
科技期刊的辦刊宗旨是促進(jìn)所在行業(yè)的發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步。編輯人員要依據(jù)辦刊宗旨和編輯方針來(lái)設(shè)置欄目，針對(duì)業(yè)界讀者群的需求開設(shè)相應(yīng)的欄目，通過(guò)欄目的設(shè)置貫徹辦刊宗旨。②《建筑設(shè)計(jì)管理》期刊的宗旨就是圍繞建筑設(shè)計(jì)行業(yè)和企業(yè)的改革與發(fā)展，宣傳和交流建筑企業(yè)改革與管理方面的新理念新經(jīng)驗(yàn)，報(bào)道建筑設(shè)計(jì)技術(shù)等方面的新知識(shí)、新成果、新技術(shù)，推介管理經(jīng)驗(yàn)與技術(shù)成果，為建筑設(shè)計(jì)行業(yè)的企業(yè)管理者和技術(shù)管理者服務(wù)。因此，《建筑設(shè)計(jì)管理》的欄目設(shè)置全方位體現(xiàn)了辦刊宗旨，配合行業(yè)發(fā)展，不斷適應(yīng)建筑設(shè)計(jì)行業(yè)改革發(fā)展的需要，整體策劃上滿足讀者的要求，及時(shí)調(diào)整欄目和方向，不斷推出內(nèi)涵豐富、別具一格的欄目，從早期的改革論壇、經(jīng)驗(yàn)交流、調(diào)查研究等欄目，演變?yōu)槿缃竦墓芾碚搲?、設(shè)計(jì)大師、BIM專欄、標(biāo)準(zhǔn)化管理、項(xiàng)目管理、綠色建筑、城鎮(zhèn)設(shè)計(jì)等反映行業(yè)新形勢(shì)、新熱點(diǎn)、新趨勢(shì)的新欄目，體現(xiàn)了行業(yè)發(fā)展對(duì)期刊欄目創(chuàng)新的新要求。
1.2 專注技術(shù)與創(chuàng)新，服務(wù)專家與讀者
科技期刊的欄目設(shè)置不能隨心所欲創(chuàng)新，而是帶著鐐銬跳舞，這是科技期刊的專業(yè)性和行業(yè)性特點(diǎn)決定的?？萍计诳趧?chuàng)刊之初所確認(rèn)的辦刊宗旨，就是為本專業(yè)和行業(yè)發(fā)展服務(wù)，明確了期刊的讀者定位?？萍计诳淖x者群往往是既定的，主要是本專業(yè)或本行業(yè)內(nèi)的專業(yè)人士。期刊必須要在既定的基礎(chǔ)上，面向讀者的某一個(gè)或幾個(gè)方面，專注于技術(shù)和創(chuàng)新，為他們量身訂做出一系列有針對(duì)性、前瞻性和引導(dǎo)性的欄目，使期刊始終貼近和吸引讀者，并形成期刊的凝聚力。
1.3 搭建交流平臺(tái)，促進(jìn)學(xué)科發(fā)展
作為專業(yè)技術(shù)人員的交流平臺(tái)，科技期刊不僅要求編輯人員要具有良好的思想政治修養(yǎng)、愛業(yè)敬業(yè)精神和相應(yīng)的語(yǔ)言文化素質(zhì)，而且要求編輯人員具備一定的科學(xué)素養(yǎng)，對(duì)涉及的專業(yè)技術(shù)知識(shí)有充分的知識(shí)積累，對(duì)專業(yè)研究的前沿動(dòng)態(tài)有相當(dāng)?shù)陌盐?，?duì)所涉行業(yè)的發(fā)展有較為全面的了解。科技期刊編輯要對(duì)科技期刊的辦刊宗旨心領(lǐng)神會(huì)，對(duì)編輯技巧獨(dú)具匠心，對(duì)專業(yè)或行業(yè)的期冀與期刊的特色融會(huì)貫通，在搭建技術(shù)交流平臺(tái)的同時(shí)，要注重學(xué)科導(dǎo)向和行業(yè)引領(lǐng)，在欄目創(chuàng)新等方面做出適時(shí)的策劃，如此才能適應(yīng)業(yè)界讀者需求，促進(jìn)學(xué)科的發(fā)展。③
2 行業(yè)發(fā)展對(duì)科技期刊的創(chuàng)新要求
2.1 行業(yè)發(fā)展要求科技期刊創(chuàng)新
國(guó)家經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)推動(dòng)著各行各業(yè)迅猛發(fā)展，建筑設(shè)計(jì)行業(yè)更是日新月異?！督ㄖO(shè)計(jì)管理》期刊時(shí)刻關(guān)注行業(yè)發(fā)展變化，貼近勘察設(shè)計(jì)單位體制改革的新形勢(shì)，勇于承擔(dān)推動(dòng)行業(yè)改革與發(fā)展的媒體責(zé)任，根據(jù)行業(yè)發(fā)展的要求，及時(shí)調(diào)整或創(chuàng)新欄目設(shè)置，連續(xù)報(bào)導(dǎo)各地設(shè)計(jì)單位的改制經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮媒體的溝通和橋梁作用，引導(dǎo)并推動(dòng)了建筑設(shè)計(jì)單位的改企建制、轉(zhuǎn)型升級(jí)、管理提升以及新技術(shù)的應(yīng)用，獲得了業(yè)界讀者的充分肯定，被業(yè)內(nèi)譽(yù)為設(shè)計(jì)單位的體改教科書，對(duì)大中型建筑設(shè)計(jì)單位的體制改革產(chǎn)生了普遍、持續(xù)的影響。
2.2 技術(shù)進(jìn)步呼喚科技期刊創(chuàng)新
當(dāng)今世界各國(guó)都在將高新技術(shù)作為建筑產(chǎn)業(yè)科技進(jìn)步的先導(dǎo)，不斷改進(jìn)室內(nèi)設(shè)備和部品質(zhì)量，發(fā)展完善住宅建筑工業(yè)化，研究與開發(fā)新型建筑材料，推動(dòng)建筑節(jié)能和新能源應(yīng)用，研究環(huán)境治理的技術(shù)，綠色環(huán)保建筑大行其道，智能化建筑成新寵，健康型建筑和特型建筑成為新的追求，科技期刊必須要及時(shí)創(chuàng)新欄目設(shè)置，反映專業(yè)技術(shù)的發(fā)展動(dòng)態(tài)?？萍计诳ㄟ^(guò)欄目創(chuàng)新，在期刊專業(yè)范圍內(nèi)反映專業(yè)的細(xì)分、交叉或環(huán)節(jié)承繼的不同層面，滿足讀者群的不同需求，既突出重點(diǎn)內(nèi)容，又對(duì)讀者起到導(dǎo)讀的目的。④
2.3 讀者需求推動(dòng)科技期刊創(chuàng)新
盡管科技期刊的專業(yè)性鎖定了自己的讀者群，但編輯對(duì)期刊要編給誰(shuí)看，編給業(yè)界哪部分人看，還要進(jìn)行準(zhǔn)確定位，細(xì)分讀者群，了解讀者的精細(xì)需求，增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，提高策劃能力，以超前意識(shí)和敏銳的眼光捕捉信息，把握讀者的潛在需求（讀者也沒的意識(shí)到的需求），推出有權(quán)威性、有前沿性和導(dǎo)向性的論文。⑤在欄目設(shè)置上，要充分導(dǎo)入“為讀者服務(wù)”的意識(shí)，根據(jù)讀者需求組織專題欄目，由讀者定位決定欄目策劃，不斷滿足讀者的需求，讓讀者看到自己更想看，更喜歡看的，從而給期刊帶來(lái)新的生機(jī)。
3 期刊創(chuàng)新對(duì)行業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)與推動(dòng)
3.1 期刊創(chuàng)新引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展新方向
像所有媒體一樣，科技期刊在推動(dòng)科學(xué)技術(shù)發(fā)展的同時(shí)，也要承擔(dān)歷史使命和社會(huì)責(zé)任，堅(jiān)持正確的導(dǎo)向， 宣傳黨和國(guó)家的方針政策，促進(jìn)國(guó)家建設(shè)和行業(yè)建設(shè)健康快速地發(fā)展?！督ㄖO(shè)計(jì)管理》作為建筑設(shè)計(jì)行業(yè)的權(quán)威期刊，響應(yīng)國(guó)家建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的政策導(dǎo)向，及時(shí)推出“綠色建筑”等新欄目，推廣綠色建筑概念，傳播綠色生活理念，宣傳綠色建筑實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)建筑業(yè)企業(yè)和社會(huì)公眾提高對(duì)綠色建筑的認(rèn)識(shí)，深刻理解開展綠色建筑行動(dòng)的重大意義，推動(dòng)了行業(yè)綠色建筑的發(fā)展，加快了建筑業(yè)的優(yōu)化升級(jí)，引領(lǐng)了未來(lái)建筑業(yè)的發(fā)展方向。
3.2 期刊創(chuàng)新引領(lǐng)企業(yè)管理創(chuàng)新
科技期刊的創(chuàng)新要突出行業(yè)前沿的新理念，從而引領(lǐng)企業(yè)創(chuàng)新。期刊策劃要科學(xué)合理，有市場(chǎng)預(yù)見性和洞察力，就會(huì)提高讀者對(duì)期刊的關(guān)注度，增強(qiáng)期刊聲譽(yù)，吸引行業(yè)內(nèi)更多的讀者，從而增強(qiáng)期刊的對(duì)企業(yè)發(fā)展的影響力。⑥今天的建筑設(shè)計(jì)企業(yè)正面臨著轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵期，提高原創(chuàng)水平、增強(qiáng)品牌意識(shí)、加強(qiáng)信息化建設(shè)、推動(dòng)管理創(chuàng)新、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展等，都是企業(yè)發(fā)展亟待解決的問(wèn)題，《建筑設(shè)計(jì)管理》通過(guò)對(duì)“管理論壇”欄目的深度策劃，并設(shè)置“設(shè)計(jì)大師”“信息化建設(shè)”“營(yíng)改增特稿”“項(xiàng)目管理”等相應(yīng)的欄目，推動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)方式的重大變革和發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，引領(lǐng)企業(yè)探索中國(guó)建筑設(shè)計(jì)的發(fā)展模式，受到業(yè)界各方好評(píng)，企業(yè)更是從中汲取養(yǎng)分得到提升。
3.3 期刊創(chuàng)新推動(dòng)新技術(shù)的應(yīng)用
近年來(lái)，隨著建筑設(shè)計(jì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的愈加劇烈和技術(shù)進(jìn)步的需求趨勢(shì)，技術(shù)創(chuàng)新正越來(lái)越得到企業(yè)的重視，國(guó)家也對(duì)綠色生態(tài)、節(jié)能環(huán)保提出了政策要求，《建筑設(shè)計(jì)管理》不失時(shí)機(jī)地推出BIM專欄、綠色建筑、建筑部品等欄目。如今三維協(xié)同設(shè)計(jì)、BIM技術(shù)應(yīng)用已成為建筑設(shè)計(jì)提升產(chǎn)品質(zhì)量和水平的選擇方向，行業(yè)信息化應(yīng)用水平正在不斷地提高，綠色建筑和住宅工業(yè)化已成為建筑行業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)，《建筑設(shè)計(jì)管理》已成為引領(lǐng)行業(yè)方向的專業(yè)權(quán)威媒體?？萍计诳瘎?chuàng)新要適應(yīng)時(shí)展，彰顯特色，滿足讀者需求，發(fā)揮期刊的傳媒作用，推動(dòng)行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，才能與行業(yè)發(fā)展共同成長(zhǎng)。⑦
4 期刊創(chuàng)新與核心競(jìng)爭(zhēng)力構(gòu)建
4.1 期刊創(chuàng)新要有品牌意識(shí)
盡管科技專業(yè)期刊面臨的主要是同行業(yè)期刊的競(jìng)爭(zhēng)，但期刊的品牌建設(shè)同樣是決定期刊成敗的重要因素。信息時(shí)代的讀者對(duì)專業(yè)期刊要求越來(lái)越高，既苛求期刊的出版品質(zhì)，更對(duì)期刊內(nèi)容的引導(dǎo)性、前沿性、時(shí)效性有著極高的期望，科技期刊依然固守守株待兔的傳統(tǒng)編輯之路走下去是無(wú)法生存的。品牌欄目是構(gòu)筑期刊品牌的基石。因此，編輯在期刊欄目創(chuàng)新過(guò)程中要樹立品牌意識(shí)，把品牌欄目的創(chuàng)立和期刊品牌的創(chuàng)建結(jié)合起來(lái)，打造出品牌期刊的綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。
4.2 期刊創(chuàng)新要著眼欄目創(chuàng)新
欄目創(chuàng)新在期刊的發(fā)展壯大過(guò)程中，擔(dān)當(dāng)著重要角色。欄目是科技期刊整體內(nèi)容的一部分，欄目設(shè)置必須在與期刊宗旨保持一致的前提下，展示辦刊的導(dǎo)向和定位，表達(dá)編輯意圖，塑造期刊特色，這是欄目創(chuàng)新的原則。欄目要有區(qū)別于其他欄目的鮮明特點(diǎn)，但欄目創(chuàng)新不是“標(biāo)題黨”，不可以隨意劃分，欄目名稱須是期刊的點(diǎn)睛之筆。欄目是致力于展示期刊內(nèi)容的平臺(tái)，不僅僅是標(biāo)明欄目的內(nèi)容，還是構(gòu)成期刊科技知識(shí)譜系的要素，決定了期刊的基本結(jié)構(gòu)和風(fēng)格。因此，欄目創(chuàng)新必須做到欄目的設(shè)置與期刊的定位相一致。⑧
4.3 期刊創(chuàng)新要光大自身特色
期刊創(chuàng)新是對(duì)自身特色繼承基礎(chǔ)上的超越，既不可固守，亦不是推倒重來(lái)。編輯在期刊創(chuàng)新上須有戰(zhàn)略眼光，既要兼顧讀者導(dǎo)向，又要超越讀者想象，注重期刊長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，推出獨(dú)具特色的欄目，強(qiáng)化期刊特色和風(fēng)格，增強(qiáng)既有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。⑨編輯應(yīng)有對(duì)行業(yè)和專業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)的敏銳性，及時(shí)抓住行業(yè)發(fā)展和專業(yè)技術(shù)發(fā)展的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和未來(lái)趨勢(shì)，抓住讀者關(guān)注的焦點(diǎn)，適時(shí)創(chuàng)新欄目，并對(duì)重點(diǎn)欄目進(jìn)行選題策劃，以實(shí)現(xiàn)期刊核心競(jìng)爭(zhēng)力的構(gòu)建。
5 結(jié)論
科技期刊的魅力在于引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展與技術(shù)創(chuàng)新?？萍计诳l(fā)揮對(duì)行業(yè)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新的引領(lǐng)作用，就必須加強(qiáng)期刊自身的創(chuàng)新。創(chuàng)新是體現(xiàn)科技期刊品位、特色與風(fēng)格的重要手段，更是實(shí)現(xiàn)期刊辦刊宗旨的戰(zhàn)略舉措?？萍计诳膭?chuàng)新要遵守穩(wěn)定性和開放性原則，站在理論和技術(shù)進(jìn)步的前沿，及時(shí)反映科技發(fā)展的進(jìn)步，不斷推陳出新，形成期刊的權(quán)威性，并以權(quán)威期刊的導(dǎo)向性，引領(lǐng)和推動(dòng)科技創(chuàng)新與行業(yè)發(fā)展。期刊創(chuàng)新就是與讀者實(shí)實(shí)在在的陪伴，真真切切的分享，攜行業(yè)一同發(fā)展，伴企業(yè)一起成長(zhǎng)，與讀者分享求知的喜悅，和作者共享創(chuàng)新的歡樂。
注釋
① 李卓青.科技期刊欄目設(shè)置的思考[J].中國(guó)科技期刊研究，2006.17（3）：465-467.
② 潘麗清.關(guān)于期刊的欄目設(shè)置及其他[J].廣西社會(huì)科學(xué)，2000（4）：139-140.
③ 龔維忠，方提.論期刊欄目策劃與設(shè)置方式[J].湘潭大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2006.30（6）：156-160.
④ 關(guān)立哲，趙露冰，汪永河，閆曉莧.關(guān)于科技期刊欄目策劃的思考[J].編輯學(xué)報(bào)，2004.12（增刊）：89-90.
⑤ 李新暖.期刊的欄目策劃與選題策劃[J].編輯學(xué)報(bào)，2004.16（2）：100-102.
⑥ 陳華平，黃達(dá)晶，韓玉科，袁醉敏.優(yōu)化學(xué)術(shù)類期刊欄目設(shè)置的思考.中國(guó)科技期刊研究，1999.10（4）：279-281.
一、檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟的內(nèi)涵。
檢察機(jī)關(guān)提起的公益訴訟，是指人民檢察院對(duì)于涉及國(guó)家利益、社會(huì)公共利益以及公民重要權(quán)利的民事案件，在無(wú)人起訴的情況下，以法律監(jiān)督者的身份代表國(guó)家將案件提交人民法院進(jìn)行審判，要求人民法院追究違法者民事責(zé)任的訴訟。檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟活動(dòng)的開展，不僅有利于維護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和弱勢(shì)群體的利益，而且有利于維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷，監(jiān)督行政失職行為。
二、檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟的范圍。
（一）侵犯國(guó)有財(cái)產(chǎn)案件。侵害國(guó)有財(cái)產(chǎn)主要有：在國(guó)有土地、礦藏、水流、海域、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源出讓、開發(fā)過(guò)程中，國(guó)家或社會(huì)公共利益受到損害的；在公共工程招標(biāo)、發(fā)包過(guò)程中，國(guó)家或社會(huì)公共利益受到損害的；在企業(yè)改革改制過(guò)程中，造成國(guó)有資產(chǎn)流失的；在國(guó)有資產(chǎn)拍賣、變賣過(guò)程中，造成國(guó)有資產(chǎn)流失的。
（二）公害案件。公害案件主要是通常所說(shuō)的直接造成不特定多數(shù)人的人身、財(cái)產(chǎn)損害的環(huán)境污染事件，近年來(lái)，環(huán)境污染事件明顯增多，然而由于我國(guó)現(xiàn)行法律確立的權(quán)利主體偏離了社會(huì)的現(xiàn)實(shí)需要，針對(duì)環(huán)境污染提起的訴訟卻寥寥無(wú)幾。
（三）涉及公民重大利益并損害公序良俗的民事案件。我國(guó)由于長(zhǎng)期實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，形成了不少行業(yè)壟斷部門，如醫(yī)藥、電信、供電、鐵路等。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型后，由于利益驅(qū)動(dòng)，這些壟斷行業(yè)常借助于其自身實(shí)力，人為地分割市場(chǎng)，任意操縱商品價(jià)格，破壞市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，甚至是制定一些“霸王條款”，恣意侵害廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益。
（四）其他涉及國(guó)家利益、公共利益的重大民事案件。如行政不作為案件，在一些地方，行政機(jī)關(guān)為本地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)政收入，對(duì)企業(yè)忽視環(huán)境保護(hù)，使得環(huán)境污染和破壞問(wèn)題日益惡化的問(wèn)題置之不理。
三、檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟的方式。
（一）直接以原告的身份提起公益訴訟的方式。這一訴訟方式多適用于侵害不特定的公共利益的案件，在我國(guó)，對(duì)于此類案件，人民法院受理后，確認(rèn)屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)按照《合同法》的規(guī)定，宣告合同無(wú)效，使該行為的后果恢復(fù)到合同訂立之前的狀態(tài)。改革開放以來(lái)我國(guó)首起檢察機(jī)關(guān)以原告的身份提起公益訴訟的1997年5月河南省方城縣人民檢察院對(duì)方城縣工商管理論文" target="_blank">行政管理局和湯衛(wèi)東提起民事訴訟案件就是這種方式。
（二）支持公益訴訟方式。在目前法律尚無(wú)明確規(guī)定，法院對(duì)檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟持慎重態(tài)度的情況下，檢察機(jī)關(guān)以支持者的身份參與訴訟，不失為切實(shí)有效的可行之舉。在2010年12月，昆明市中級(jí)法院審理的以昆明市環(huán)保局為原告，昆明市檢察院作為支持起訴人的環(huán)境污染案件采取了這樣的做法。檢察機(jī)關(guān)與本案件沒有直接的利害關(guān)系，不能作為本案的原告，僅作為支持機(jī)關(guān)參與進(jìn)來(lái)。 轉(zhuǎn)貼于
四、檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟的程序（一）公益訴訟案件的受理。民事公訴案件的訴訟程序應(yīng)同其它訴訟一樣，檢察機(jī)關(guān)認(rèn)為國(guó)家利益或社會(huì)公共利益受到了侵害，可以自行立案；法院在審理案件時(shí)如發(fā)現(xiàn)侵害國(guó)家利益或社會(huì)公益現(xiàn)象，可以通知檢察機(jī)關(guān)予以立案調(diào)查；其它機(jī)關(guān)、個(gè)人發(fā)現(xiàn)相關(guān)線索時(shí)有權(quán)向檢察機(jī)關(guān)控告。
（二）立案。在立案階段有二個(gè)問(wèn)題要注意：一是立案標(biāo)準(zhǔn)。
對(duì)于立案標(biāo)準(zhǔn)，目前各地檢察機(jī)關(guān)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的水平和狀況采用不盡相同的標(biāo)準(zhǔn)。但應(yīng)考慮一些基本的原則：比如符合法律規(guī)定的可訴案件，適合進(jìn)行公益訴訟案件，有重大影響的案件等。二是立案程序。檢察部門在對(duì)案件進(jìn)行初查之后，決定立案的，應(yīng)制做《立案決定書》啟動(dòng)訴訟程序。
（三）調(diào)查取證。檢察機(jī)關(guān)可根據(jù)自己開展公益訴訟的方式，采用單獨(dú)調(diào)取證據(jù)或幫助受害人收集證據(jù)的方法進(jìn)行，查清問(wèn)題，調(diào)查證據(jù)就會(huì)層次清楚，脈絡(luò)清晰，從而有的放矢，把握調(diào)查取證的主動(dòng)權(quán)。
（四）審查起訴。起訴階段是檢察機(jī)關(guān)開展公益訴訟的極為重要的階段，審查結(jié)束后應(yīng)制作審查結(jié)論，對(duì)應(yīng)提起訴訟的，可依職權(quán)向法院起訴。目前檢察機(jī)關(guān)在提起訴訟時(shí)主要依據(jù)的是我國(guó)《憲法》、《民法通則》及國(guó)家對(duì)防止環(huán)境污染等方面的法律法規(guī)，訴訟程序主要依據(jù)我國(guó)《民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定。
（五）出庭支持訴訟。在法院接受起訴，啟動(dòng)訴訟程序后，檢察機(jī)關(guān)必須認(rèn)真做好出庭準(zhǔn)備工作，在庭審中要充分運(yùn)用已掌握的證據(jù)，適時(shí)舉證；對(duì)對(duì)方當(dāng)事人所舉的證據(jù)進(jìn)行認(rèn)真質(zhì)證；并積極參加法庭辯論，做到有理有利有節(jié)，確保勝訴。判決生效后，還要密切關(guān)注執(zhí)行情況。
（六）判決的效力。在一般民事訴訟中判決的效力只發(fā)生在當(dāng)事人之間，那么在公益訴訟中就存在一個(gè)判決效力擴(kuò)張的問(wèn)題，即不僅對(duì)參加訴訟的被代表成員有約束力，而且對(duì)于那些未特別授權(quán)給代表人的集團(tuán)成員也有約束力；不僅對(duì)未參加訴訟的主體具有約束力，而且可能對(duì)那些根本料想不到主體也具有約束力。
因此，對(duì)公益訴訟進(jìn)行審判而作出的判決就能有效的反映當(dāng)前社會(huì)大眾所普遍關(guān)注的利益，能確認(rèn)符合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)價(jià)值。
參考文獻(xiàn)
［1］顏運(yùn)秋。公益訴訟理念研究。中國(guó)檢察出版社，2002。
［2］何勤華。檢察制度。中國(guó)政法大學(xué)出版社，2003。
［3］徐安住。司法創(chuàng)新———從個(gè)案到法理的展開。中國(guó)檢察出版社，2002。
［4］陳桂明。檢察機(jī)關(guān)在民事訴訟中權(quán)力配置———介入公益訴訟：民事檢察工作的新任務(wù)。國(guó)家檢察官學(xué)院學(xué)報(bào)，2005，（3）。
［5］江偉，楊劍。檢察機(jī)關(guān)提起民事公益訴訟若干問(wèn)題探討。國(guó)家檢察官學(xué)院學(xué)報(bào)，2005，（10）。
一、檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟的內(nèi)涵。
檢察機(jī)關(guān)提起的公益訴訟，是指人民檢察院對(duì)于涉及國(guó)家利益、社會(huì)公共利益以及公民重要權(quán)利的民事案件，在無(wú)人起訴的情況下，以法律監(jiān)督者的身份代表國(guó)家將案件提交人民法院進(jìn)行審判，要求人民法院追究違法者民事責(zé)任的訴訟。檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟活動(dòng)的開展，不僅有利于維護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和弱勢(shì)群體的利益，而且有利于維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷，監(jiān)督行政失職行為。
二、檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟的范圍。
（一）侵犯國(guó)有財(cái)產(chǎn)案件。侵害國(guó)有財(cái)產(chǎn)主要有：在國(guó)有土地、礦藏、水流、海域、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源出讓、開發(fā)過(guò)程中，國(guó)家或社會(huì)公共利益受到損害的；在公共工程招標(biāo)、發(fā)包過(guò)程中，國(guó)家或社會(huì)公共利益受到損害的；在企業(yè)改革改制過(guò)程中，造成國(guó)有資產(chǎn)流失的；在國(guó)有資產(chǎn)拍賣、變賣過(guò)程中，造成國(guó)有資產(chǎn)流失的。
（二）公害案件。公害案件主要是通常所說(shuō)的直接造成不特定多數(shù)人的人身、財(cái)產(chǎn)損害的環(huán)境污染事件，近年來(lái)，環(huán)境污染事件明顯增多，然而由于我國(guó)現(xiàn)行法律確立的權(quán)利主體偏離了社會(huì)的現(xiàn)實(shí)需要，針對(duì)環(huán)境污染提起的訴訟卻寥寥無(wú)幾。
（三）涉及公民重大利益并損害公序良俗的民事案件。我國(guó)由于長(zhǎng)期實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，形成了不少行業(yè)壟斷部門，如醫(yī)藥、電信、供電、鐵路等。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型后，由于利益驅(qū)動(dòng)，這些壟斷行業(yè)常借助于其自身實(shí)力，人為地分割市場(chǎng)，任意操縱商品價(jià)格，破壞市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，甚至是制定一些“霸王條款”，恣意侵害廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益。
（四）其他涉及國(guó)家利益、公共利益的重大民事案件。如行政不作為案件，在一些地方，行政機(jī)關(guān)為本地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)政收入，對(duì)企業(yè)忽視環(huán)境保護(hù)，使得環(huán)境污染和破壞問(wèn)題日益惡化的問(wèn)題置之不理。
三、檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟的方式。
（一）直接以原告的身份提起公益訴訟的方式。這一訴訟方式多適用于侵害不特定的公共利益的案件，在我國(guó)，對(duì)于此類案件，人民法院受理后，確認(rèn)屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)按照《合同法》的規(guī)定，宣告合同無(wú)效，使該行為的后果恢復(fù)到合同訂立之前的狀態(tài)。改革開放以來(lái)我國(guó)首起檢察機(jī)關(guān)以原告的身份提起公益訴訟的1997年5月河南省方城縣人民檢察院對(duì)方城縣工商管理論文" target="_blank">行政管理局和湯衛(wèi)東提起民事訴訟案件就是這種方式。
（二）支持公益訴訟方式。在目前法律尚無(wú)明確規(guī)定，法院對(duì)檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟持慎重態(tài)度的情況下，檢察機(jī)關(guān)以支持者的身份參與訴訟，不失為切實(shí)有效的可行之舉。在2010年12月，昆明市中級(jí)法院審理的以昆明市環(huán)保局為原告，昆明市檢察院作為支持起訴人的環(huán)境污染案件采取了這樣的做法。檢察機(jī)關(guān)與本案件沒有直接的利害關(guān)系，不能作為本案的原告，僅作為支持機(jī)關(guān)參與進(jìn)來(lái)。
四、檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟的程序（一）公益訴訟案件的受理。民事公訴案件的訴訟程序應(yīng)同其它訴訟一樣，檢察機(jī)關(guān)認(rèn)為國(guó)家利益或社會(huì)公共利益受到了侵害，可以自行立案；法院在審理案件時(shí)如發(fā)現(xiàn)侵害國(guó)家利益或社會(huì)公益現(xiàn)象，可以通知檢察機(jī)關(guān)予以立案調(diào)查；其它機(jī)關(guān)、個(gè)人發(fā)現(xiàn)相關(guān)線索時(shí)有權(quán)向檢察機(jī)關(guān)控告。
（二）立案。在立案階段有二個(gè)問(wèn)題要注意：一是立案標(biāo)準(zhǔn)。
對(duì)于立案標(biāo)準(zhǔn)，目前各地檢察機(jī)關(guān)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的水平和狀況采用不盡相同的標(biāo)準(zhǔn)。但應(yīng)考慮一些基本的原則：比如符合法律規(guī)定的可訴案件，適合進(jìn)行公益訴訟案件，有重大影響的案件等。二是立案程序。檢察部門在對(duì)案件進(jìn)行初查之后，決定立案的，應(yīng)制做《立案決定書》啟動(dòng)訴訟程序。
（三）調(diào)查取證。檢察機(jī)關(guān)可根據(jù)自己開展公益訴訟的方式，采用單獨(dú)調(diào)取證據(jù)或幫助受害人收集證據(jù)的方法進(jìn)行，查清問(wèn)題，調(diào)查證據(jù)就會(huì)層次清楚，脈絡(luò)清晰，從而有的放矢，把握調(diào)查取證的主動(dòng)權(quán)。
（四）審查起訴。起訴階段是檢察機(jī)關(guān)開展公益訴訟的極為重要的階段，審查結(jié)束后應(yīng)制作審查結(jié)論，對(duì)應(yīng)提起訴訟的，可依職權(quán)向法院起訴。目前檢察機(jī)關(guān)在提起訴訟時(shí)主要依據(jù)的是我國(guó)《憲法》、《民法通則》及國(guó)家對(duì)防止環(huán)境污染等方面的法律法規(guī)，訴訟程序主要依據(jù)我國(guó)《民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定。
（五）出庭支持訴訟。在法院接受起訴，啟動(dòng)訴訟程序后，檢察機(jī)關(guān)必須認(rèn)真做好出庭準(zhǔn)備工作，在庭審中要充分運(yùn)用已掌握的證據(jù)，適時(shí)舉證；對(duì)對(duì)方當(dāng)事人所舉的證據(jù)進(jìn)行認(rèn)真質(zhì)證；并積極參加法庭辯論，做到有理有利有節(jié)，確保勝訴。判決生效后，還要密切關(guān)注執(zhí)行情況。
（六）判決的效力。在一般民事訴訟中判決的效力只發(fā)生在當(dāng)事人之間，那么在公益訴訟中就存在一個(gè)判決效力擴(kuò)張的問(wèn)題，即不僅對(duì)參加訴訟的被代表成員有約束力，而且對(duì)于那些未特別授權(quán)給代表人的集團(tuán)成員也有約束力；不僅對(duì)未參加訴訟的主體具有約束力，而且可能對(duì)那些根本料想不到主體也具有約束力。
因此，對(duì)公益訴訟進(jìn)行審判而作出的判決就能有效的反映當(dāng)前社會(huì)大眾所普遍關(guān)注的利益，能確認(rèn)符合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)價(jià)值。
【參考文獻(xiàn)】
［1］顏運(yùn)秋。公益訴訟理念研究。中國(guó)檢察出版社，2002。
［2］何勤華。檢察制度。中國(guó)政法大學(xué)出版社，2003。
［3］徐安住。司法創(chuàng)新———從個(gè)案到法理的展開。中國(guó)檢察出版社，2002。
［4］陳桂明。檢察機(jī)關(guān)在民事訴訟中權(quán)力配置———介入公益訴訟：民事檢察工作的新任務(wù)。國(guó)家檢察官學(xué)院學(xué)報(bào)，2005，（3）。
［5］江偉，楊劍。檢察機(jī)關(guān)提起民事公益訴訟若干問(wèn)題探討。國(guó)家檢察官學(xué)院學(xué)報(bào)，2005，（10）。
法國(guó)最先創(chuàng)建檢察機(jī)關(guān)代表國(guó)家參加公益訴訟，法國(guó)的檢察理論認(rèn)為，檢察機(jī)關(guān)的職責(zé)就是維護(hù)公益；在美國(guó)，總檢察長(zhǎng)是美國(guó)政府、各州政府的首席法律官員，是聯(lián)邦政府和州政府機(jī)構(gòu)及立法機(jī)關(guān)的法律顧問(wèn)和公共利益的代表；在日本，檢察官代表國(guó)家維護(hù)秩序及善良風(fēng)俗，他們不僅可以對(duì)個(gè)人所犯公罪提起國(guó)家公訴，而且可以參加到民事訴訟當(dāng)中。
一、檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟的內(nèi)涵。
檢察機(jī)關(guān)提起的公益訴訟，是指人民檢察院對(duì)于涉及國(guó)家利益、社會(huì)公共利益以及公民重要權(quán)利的民事案件，在無(wú)人起訴的情況下，以法律監(jiān)督者的身份代表國(guó)家將案件提交人民法院進(jìn)行審判，要求人民法院追究違法者民事責(zé)任的訴訟。檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟活動(dòng)的開展，不僅有利于維護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和弱勢(shì)群體的利益，而且有利于維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷，監(jiān)督行政失職行為。
二、檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟的范圍。
（一）侵犯國(guó)有財(cái)產(chǎn)案件。侵害國(guó)有財(cái)產(chǎn)主要有：在國(guó)有土地、礦藏、水流、海域、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源出讓、開發(fā)過(guò)程中，國(guó)家或社會(huì)公共利益受到損害的；在公共工程招標(biāo)、發(fā)包過(guò)程中，國(guó)家或社會(huì)公共利益受到損害的；在企業(yè)改革改制過(guò)程中，造成國(guó)有資產(chǎn)流失的；在國(guó)有資產(chǎn)拍賣、變賣過(guò)程中，造成國(guó)有資產(chǎn)流失的。
（二）公害案件。公害案件主要是通常所說(shuō)的直接造成不特定多數(shù)人的人身、財(cái)產(chǎn)損害的環(huán)境污染事件，近年來(lái)，環(huán)境污染事件明顯增多，然而由于我國(guó)現(xiàn)行法律確立的權(quán)利主體偏離了社會(huì)的現(xiàn)實(shí)需要，針對(duì)環(huán)境污染提起的訴訟卻寥寥無(wú)幾。
（三）涉及公民重大利益并損害公序良俗的民事案件。我國(guó)由于長(zhǎng)期實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，形成了不少行業(yè)壟斷部門，如醫(yī)藥、電信、供電、鐵路等。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型后，由于利益驅(qū)動(dòng)，這些壟斷行業(yè)常借助于其自身實(shí)力，人為地分割市場(chǎng)，任意操縱商品價(jià)格，破壞市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，甚至是制定一些“霸王條款”，恣意侵害廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益。
（四）其他涉及國(guó)家利益、公共利益的重大民事案件。如行政不作為案件，在一些地方，行政機(jī)關(guān)為本地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)政收入，對(duì)企業(yè)忽視環(huán)境保護(hù)，使得環(huán)境污染和破壞問(wèn)題日益惡化的問(wèn)題置之不理。
三、檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟的方式。
（一）直接以原告的身份提起公益訴訟的方式。這一訴訟方式多適用于侵害不特定的公共利益的案件，在我國(guó)，對(duì)于此類案件，人民法院受理后，確認(rèn)屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)按照《合同法》的規(guī)定，宣告合同無(wú)效，使該行為的后果恢復(fù)到合同訂立之前的狀態(tài)。改革開放以來(lái)我國(guó)首起檢察機(jī)關(guān)以原告的身份提起公益訴訟的1997年5月河南省方城縣人民檢察院對(duì)方城縣工商管理論文" target="_blank">行政管理局和湯衛(wèi)東提起民事訴訟案件就是這種方式。
（二）支持公益訴訟方式。在目前法律尚無(wú)明確規(guī)定，法院對(duì)檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟持慎重態(tài)度的情況下，檢察機(jī)關(guān)以支持者的身份參與訴訟，不失為切實(shí)有效的可行之舉。在2010年12月，昆明市中級(jí)法院審理的以昆明市環(huán)保局為原告，昆明市檢察院作為支持起訴人的環(huán)境污染案件采取了這樣的做法。檢察機(jī)關(guān)與本案件沒有直接的利害關(guān)系，不能作為本案的原告，僅作為支持機(jī)關(guān)參與進(jìn)來(lái)。
四、檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟的程序（一）公益訴訟案件的受理。民事公訴案件的訴訟程序應(yīng)同其它訴訟一樣，檢察機(jī)關(guān)認(rèn)為國(guó)家利益或社會(huì)公共利益受到了侵害，可以自行立案；法院在審理案件時(shí)如發(fā)現(xiàn)侵害國(guó)家利益或社會(huì)公益現(xiàn)象，可以通知檢察機(jī)關(guān)予以立案調(diào)查；其它機(jī)關(guān)、個(gè)人發(fā)現(xiàn)相關(guān)線索時(shí)有權(quán)向檢察機(jī)關(guān)控告。
（二）立案。在立案階段有二個(gè)問(wèn)題要注意：一是立案標(biāo)準(zhǔn)。
對(duì)于立案標(biāo)準(zhǔn)，目前各地檢察機(jī)關(guān)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的水平和狀況采用不盡相同的標(biāo)準(zhǔn)。但應(yīng)考慮一些基本的原則：比如符合法律規(guī)定的可訴案件，適合進(jìn)行公益訴訟案件，有重大影響的案件等。二是立案程序。檢察部門在對(duì)案件進(jìn)行初查之后，決定立案的，應(yīng)制做《立案決定書》啟動(dòng)訴訟程序。
（三）調(diào)查取證。檢察機(jī)關(guān)可根據(jù)自己開展公益訴訟的方式，采用單獨(dú)調(diào)取證據(jù)或幫助受害人收集證據(jù)的方法進(jìn)行，查清問(wèn)題，調(diào)查證據(jù)就會(huì)層次清楚，脈絡(luò)清晰，從而有的放矢，把握調(diào)查取證的主動(dòng)權(quán)。
（四）審查起訴。起訴階段是檢察機(jī)關(guān)開展公益訴訟的極為重要的階段，審查結(jié)束后應(yīng)制作審查結(jié)論，對(duì)應(yīng)提起訴訟的，可依職權(quán)向法院起訴。目前檢察機(jī)關(guān)在提起訴訟時(shí)主要依據(jù)的是我國(guó)《憲法》、《民法通則》及國(guó)家對(duì)防止環(huán)境污染等方面的法律法規(guī)，訴訟程序主要依據(jù)我國(guó)《民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定。
（五）出庭支持訴訟。在法院接受起訴，啟動(dòng)訴訟程序后，檢察機(jī)關(guān)必須認(rèn)真做好出庭準(zhǔn)備工作，在庭審中要充分運(yùn)用已掌握的證據(jù)，適時(shí)舉證；對(duì)對(duì)方當(dāng)事人所舉的證據(jù)進(jìn)行認(rèn)真質(zhì)證；并積極參加法庭辯論，做到有理有利有節(jié)，確保勝訴。判決生效后，還要密切關(guān)注執(zhí)行情況。
（六）判決的效力。在一般民事訴訟中判決的效力只發(fā)生在當(dāng)事人之間，那么在公益訴訟中就存在一個(gè)判決效力擴(kuò)張的問(wèn)題，即不僅對(duì)參加訴訟的被代表成員有約束力，而且對(duì)于那些未特別授權(quán)給代表人的集團(tuán)成員也有約束力；不僅對(duì)未參加訴訟的主體具有約束力，而且可能對(duì)那些根本料想不到主體也具有約束力。
因此，對(duì)公益訴訟進(jìn)行審判而作出的判決就能有效的反映當(dāng)前社會(huì)大眾所普遍關(guān)注的利益，能確認(rèn)符合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)價(jià)值。
【參考文獻(xiàn)】
［1］顏運(yùn)秋。公益訴訟理念研究。中國(guó)檢察出版社，2002。
［2］何勤華。檢察制度。中國(guó)政法大學(xué)出版社，2003。
［3］徐安住。司法創(chuàng)新———從個(gè)案到法理的展開。中國(guó)檢察出版社，2002。
［4］陳桂明。檢察機(jī)關(guān)在民事訴訟中權(quán)力配置———介入公益訴訟：民事檢察工作的新任務(wù)。國(guó)家檢察官學(xué)院學(xué)報(bào)，2005，（3）。
［5］江偉，楊劍。檢察機(jī)關(guān)提起民事公益訴訟若干問(wèn)題探討。國(guó)家檢察官學(xué)院學(xué)報(bào)，2005，（10）。
