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時(shí)間：2023-03-28 15:06:15
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行政文化的構(gòu)成主要包括:①行政信仰、行政價(jià)值觀、行政意識(shí)、行政理想、行政道德、行政態(tài)度、行政動(dòng)機(jī)、行政情感、行政傳統(tǒng)與習(xí)慣。行政文化實(shí)質(zhì)上就是由以上諸多要素緊密聯(lián)系從而構(gòu)成的一個(gè)有機(jī)整體,但它決不是各要素之間的簡(jiǎn)單相加,而是一個(gè)各要素相互影響、相互聯(lián)系、對(duì)立而又統(tǒng)一的有機(jī)系統(tǒng)。
二、行政文化建設(shè)的現(xiàn)實(shí)意義
1、行政文化的治理功能②
主要表現(xiàn)為:行政文化在規(guī)范、引導(dǎo)、調(diào)整行政行為中對(duì)公務(wù)員的調(diào)控力;行政文化在行政組織中的凝聚力以及行政文化對(duì)行政發(fā)展的推動(dòng)力。
正如人民時(shí)報(bào)評(píng)論“文化建設(shè)的新起點(diǎn)”時(shí)所言:“一部人類發(fā)展史表明,文化是社會(huì)發(fā)展的重要內(nèi)容,是人類進(jìn)步的顯著標(biāo)志。一個(gè)民族的興盛,必定是從文化的繁榮開(kāi)始的;一個(gè)民族的發(fā)展,離不開(kāi)文化的支撐。國(guó)民之魂,文以化之;國(guó)家之神,文以鑄之。文化的力量,深深熔鑄在民族的生命力、創(chuàng)造力和凝聚力之中,成為國(guó)家和民族的靈魂,體現(xiàn)著國(guó)家和民族的品格。在實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興的歷史進(jìn)程中,文化既為經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力,也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要內(nèi)容。在復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境中,要贏得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng),不僅需要強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力和國(guó)防實(shí)力,同樣需要強(qiáng)大的文化實(shí)力。”③
2、行政文化建設(shè)在和諧杜會(huì)構(gòu)建中的重大意義
(1)行政文化建設(shè)是提高政府行政能力的有效手段
(2)行政文化建設(shè)是塑造服務(wù)型政府形象的重要路徑
(3)行政文化建設(shè)是公共文化服務(wù)的前提條件
三、行政文化建設(shè)中的不和諧因素
1、行政價(jià)值觀念面臨沖擊
中國(guó)行政文化正受外來(lái)行政文化的影響。同時(shí),形形的多種負(fù)面行政文化現(xiàn)象,如:“地方本位主義”、“官本位”、“錢(qián)本位”、“個(gè)人主義”、“形式主義”、“學(xué)歷主義”、“家長(zhǎng)制”等等也在制約著行政文化的有序整合和健康發(fā)展。
2、行政失范影響惡劣
社會(huì)變革和行政改革使舊的規(guī)范受到挑戰(zhàn),逐漸失去效力,而新的規(guī)范尚不健全,造成因規(guī)范缺失而形成空隙的漏洞。另一方面,行政文化是社會(huì)文化的楷模,行政失范現(xiàn)象的大量存在,腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延,對(duì)整個(gè)社會(huì)的道德風(fēng)尚產(chǎn)生了極其惡劣的影響,對(duì)法治的實(shí)現(xiàn)也是一種無(wú)形的障礙。
3、干群關(guān)系的某些緊張影響了政府權(quán)威的合法性
一些行政人員的不正之風(fēng)更加損害了“公仆”在“主人”心目中的形象,影響了公眾對(duì)政府的認(rèn)知、情感、評(píng)價(jià)和態(tài)度,激化了社會(huì)行政文化與主導(dǎo)行政文化的對(duì)立。
四、加強(qiáng)和諧社會(huì)構(gòu)建中行政文化建設(shè)的舉措
1、以“八榮八恥”教育為紅線,重塑公務(wù)員的榮辱觀
在全國(guó)第十屆四次會(huì)議上提出的“八榮八恥”,概括精辟,內(nèi)涵深速,體現(xiàn)了中華民族傳統(tǒng)美德與時(shí)代精神的有機(jī)結(jié)合,體現(xiàn)了社會(huì)主義基本道德規(guī)范的本質(zhì)要求,體現(xiàn)了社會(huì)主義價(jià)值觀的鮮明導(dǎo)向。這對(duì)于引導(dǎo)廣大干部群眾特別是國(guó)家公務(wù)員的社會(huì)主義榮辱觀、加強(qiáng)公共服務(wù)意識(shí)、提高公共服務(wù)質(zhì)量具有十分重要的意義。牢記“八榮八恥”,樹(shù)立正確的群眾觀。把握“八榮八恥”,樹(shù)立正確的權(quán)力觀。餞行“八榮八恥”,樹(shù)立正確的利益觀。⑤
2、以依法行政為基礎(chǔ),完善公務(wù)員的法治理念
對(duì)掌權(quán)者而言權(quán)力的行使必須限于法律所規(guī)定的范圍,并需要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。對(duì)公眾來(lái)說(shuō),不再僅僅是法律義務(wù)的承擔(dān)者,還同時(shí)享有法律所規(guī)定的種種權(quán)利。
3、以“三為民”為導(dǎo)向,改進(jìn)公務(wù)員的公共服務(wù)取向
因此，影響高校行政管理質(zhì)量和效率的因素主要取決于兩點(diǎn)。一方面，高校行政管理人員自身的素質(zhì)和能力，其所制定的管理制度、工作計(jì)劃能否最大化的發(fā)揮出高校師生的力量將是一個(gè)極為重要的因素。另一方面，高校師生和職工是否愿意接受相關(guān)的安排，也就是是否愿意主動(dòng)配合相關(guān)的工作計(jì)劃，其主要針對(duì)的是高校師生和職工的主觀因素。通過(guò)校園文化建設(shè)，上述兩方面的問(wèn)題能夠得到有效解決，也就能夠達(dá)到促進(jìn)高校行政管理質(zhì)量和效率提高的目的。首先，隨著高校校園文化建設(shè)工作的開(kāi)展，校園內(nèi)將會(huì)形成一種正面積極的氛圍。這種氛圍不但包含有求知、上進(jìn)等正能量，還能夠在高校校園內(nèi)凝聚成一股強(qiáng)的向心力。一所優(yōu)秀的高校，其校園文化的建設(shè)必定是成功的，學(xué)校的師生不但擁有極強(qiáng)的能力和素質(zhì)，其價(jià)值觀和思想觀也有某種共性。簡(jiǎn)單地說(shuō)，優(yōu)秀的高校校園文化能夠影響到高校師生和職工的心理，使其產(chǎn)生較為相近的價(jià)值觀，即集體榮譽(yù)感。在這種背景下，高校對(duì)師生和職工的凝聚力不可忽視，也就能夠引導(dǎo)其共同參與高校的建設(shè)工作。因?yàn)榧w榮譽(yù)感的影響，高校師生和職工自然愿意加強(qiáng)校園的建設(shè)，并且以能夠?yàn)閷W(xué)校發(fā)展做出貢獻(xiàn)而自豪?；诖耍?dāng)高校師生與職工擁有這種意識(shí)和理念后，師生與職工也就愿意主動(dòng)的配合行政管理的相關(guān)工作。簡(jiǎn)單地說(shuō)，高校行政管理也就能夠得到師生和職工的主動(dòng)配合，也就能夠更好的發(fā)揮行政管理的有效性，進(jìn)而更好的調(diào)動(dòng)各種資源，更好的完成高校的工作任務(wù)。其次，隨著高校校園文化建設(shè)的不斷發(fā)展，校園內(nèi)的不良風(fēng)氣也將得到遏制，并且充斥著正能量。最為明顯的是高校的學(xué)風(fēng)建設(shè)，據(jù)調(diào)查我國(guó)部分高校中學(xué)習(xí)風(fēng)氣較弱，使得學(xué)生在校主動(dòng)學(xué)習(xí)的動(dòng)機(jī)缺失，進(jìn)而導(dǎo)致學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性較低，學(xué)習(xí)的質(zhì)量和效率也較低。這種不良的學(xué)風(fēng)不但影響到高校學(xué)生，其對(duì)于高校的教師和行政管理人員同樣有著不可忽視的影響。高校行政管理人員在一所沒(méi)有學(xué)習(xí)風(fēng)氣、沒(méi)有上進(jìn)態(tài)度的學(xué)校中，其自身的學(xué)習(xí)動(dòng)力也將逐步磨滅，這也有力體現(xiàn)出環(huán)境對(duì)人的重大影響。
由此可以看出，隨著高校校園文化的建設(shè)和發(fā)展，校園內(nèi)的學(xué)風(fēng)被端正，學(xué)生也都懷有強(qiáng)烈的進(jìn)取心和奮斗精神。這種精神和校園氣氛能夠感染高校行政管理人員，通過(guò)校園文化的渲染，高校行政管理人員也會(huì)產(chǎn)生不斷奮斗、主動(dòng)學(xué)習(xí)和不斷進(jìn)取的主觀情緒?；诖?，高校行政管理人員才能夠主動(dòng)積極的參加培訓(xùn)，并且充分利用閑暇時(shí)間提高自身的素質(zhì)和能力。簡(jiǎn)單地說(shuō)，在優(yōu)秀校園文化的影響下，高校內(nèi)的教師、學(xué)生和職工都將受到影響，并且共同進(jìn)步、共同奮斗。這就能夠幫助高校行政管理人員不斷提高自身的素質(zhì)和能力，也就從另一個(gè)角度提高了其所制定的行政管理計(jì)劃和制度的有效性，進(jìn)而提高了高校行政管理的質(zhì)量和效率。
二、校園文化建設(shè)能夠打破高校行政管理的模式和理念
另一方面，從當(dāng)前高校行政管理的主要問(wèn)題來(lái)看。缺乏人性化的管理理念、缺乏創(chuàng)新精神,只是死板的按照規(guī)程制度進(jìn)行管理，也就失去了管理的靈活性，無(wú)法有效應(yīng)對(duì)突發(fā)的情況，也不能應(yīng)對(duì)不斷發(fā)展的新形勢(shì)。造成這種局面的原因主要有兩點(diǎn)。首先，高校行政管理的工作性質(zhì)具有一定的嚴(yán)肅性，在高校行政管理工作的發(fā)展初期，為了體現(xiàn)這種嚴(yán)肅性，高校只能通過(guò)強(qiáng)制硬性的規(guī)章制度來(lái)達(dá)到目的。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的發(fā)展，高校的行政管理制度越發(fā)完善，并且已經(jīng)形成了清晰完整的管理流程。這就導(dǎo)致高校行政管理的模式和方法被逐步固定，也就形成了當(dāng)前的現(xiàn)狀。其次，在長(zhǎng)期的工作中，高校行政管理人員的主觀能動(dòng)性無(wú)法發(fā)揮，也就被逐步削弱。在這種背景下，高校行政管理人員的創(chuàng)造性和創(chuàng)新性在逐漸消除。兩方面的原因可以歸結(jié)為一點(diǎn)，即高校行政管理人員的意識(shí)沒(méi)有達(dá)到相應(yīng)層次。一方面，行政管理的領(lǐng)導(dǎo)層的意識(shí)沒(méi)有得到有效提高，也就沒(méi)有意識(shí)到打破傳統(tǒng)管理的模式和理念的必要性。
另一方面，行政管理人員沒(méi)有足夠的創(chuàng)新意識(shí)，自然也就無(wú)法在管理中得到發(fā)揮。隨著校園文化的建設(shè)和發(fā)展，其能夠有效針對(duì)這一現(xiàn)象進(jìn)行解決。高校作為我國(guó)高等教育的主要場(chǎng)所，高校內(nèi)的教師不但代表了我國(guó)教育界的重要力量，校內(nèi)的學(xué)生在能力、基礎(chǔ)和意識(shí)方面也代表了較高的水平。在這種背景下，高校內(nèi)的氣氛更加活躍，教師和學(xué)生的思想也更加先進(jìn)。同時(shí)，加上高校內(nèi)較為寬松的學(xué)術(shù)氣氛，也就更有利于創(chuàng)新精神的傳播和發(fā)展?；诖?，創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新精神非常容易成為校園文化中的一種。如上文述及，校園文化不但對(duì)學(xué)生有極強(qiáng)的感染力，其對(duì)于行政管理人員也有著不可忽視的影響力。隨著創(chuàng)新意識(shí)在高校內(nèi)的傳播，高校行政管理人員也就受到感染，進(jìn)而產(chǎn)生一定的創(chuàng)新意識(shí)。更為關(guān)鍵的是，這種校園文化將推動(dòng)高校領(lǐng)導(dǎo)層的改變，使其在工作意識(shí)、工作方法等各個(gè)方面進(jìn)行變革，其中自然包括高校的行政管理?；诖耍咝Ｐ姓芾淼哪Ｊ?、制度等方面都將被改革與創(chuàng)新，也就打破了傳統(tǒng)行政管理的限制。因此，高校的行政管理工作也就更有活力，更能迎合時(shí)代的變化與發(fā)展，最終提高效率和質(zhì)量。
三、校園文化能夠?qū)熒a(chǎn)生激勵(lì)和約束作用
最后，從校園文化具體的作用來(lái)看，其能夠?qū)Ω咝熒蛷V大職工產(chǎn)生強(qiáng)烈的激勵(lì)和約束作用，這就能夠從主觀的角度提高高校行政管理的質(zhì)量和效率。具體地說(shuō)，校園文化對(duì)校園中每一個(gè)人的影響和制約正好與管理的導(dǎo)向、凝聚、激勵(lì)、約束等功能相吻合，因此，加強(qiáng)校園文化建設(shè)是一種新型的學(xué)校德育模式，其能夠起到監(jiān)督和控制的作用。首先，通過(guò)校園文化的建設(shè)，其能夠發(fā)揮的是一種導(dǎo)向和宣傳作用。經(jīng)實(shí)踐調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，造成我國(guó)高校行政管理工作效率較低的主要原因并不在于師生的不配合，而是由于師生對(duì)相關(guān)工作的目的和具體內(nèi)容不夠了解，因此從主觀上忽視了該項(xiàng)工作?；诖?，通過(guò)校園文化的導(dǎo)向作用，高校就能夠利用校園文化來(lái)傳播行政管理的目的和意義，并引導(dǎo)師生最大化支撐行政管理的工作。在此基礎(chǔ)上，高校行政管理的工作目的和內(nèi)容才能被師生了解，進(jìn)而得到落實(shí)與貫徹。其次，校園文化能夠?qū)熒M(jìn)行激勵(lì)和約束。當(dāng)師生配合行政管理工作并促進(jìn)高校進(jìn)步時(shí)，師生會(huì)產(chǎn)生自豪感和榮譽(yù)感，也就起到了激勵(lì)的作用。反之，師生就會(huì)感受挫敗，這就能夠?qū)熒难孕羞M(jìn)行約束。由此可以看出，校園文化的建設(shè)能夠影響到師生的言行，最終達(dá)到提高行政管理質(zhì)量的目的。
中圖分類號(hào)：G210.9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1672-8122（2012）08-0137-02
我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)化已經(jīng)走了20年的路，但現(xiàn)在我們除了國(guó)家壟斷的產(chǎn)業(yè)之外，沒(méi)有一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)具有高附加值[1]；文化產(chǎn)業(yè)作為多個(gè)產(chǎn)業(yè)的集合性總稱，匯聚了多個(gè)產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，本質(zhì)的經(jīng)濟(jì)與內(nèi)涵的文化相互連結(jié)交融，形成了復(fù)雜的文化產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)。我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)正走在由大到強(qiáng)的振興之路，探尋適合我國(guó)國(guó)情的發(fā)展模式，進(jìn)行具有前瞻性和實(shí)用性的研究，是我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)目前迫切需要進(jìn)行的工作。筆者試圖從發(fā)展性、競(jìng)爭(zhēng)性、可操作性的角度，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式進(jìn)行一定的探討，試圖提出系統(tǒng)內(nèi)具有實(shí)用性的評(píng)價(jià)體系，正確合理引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為各類文化企業(yè)、咨詢公司和政府部門(mén)提供一定參考。文中所提模型主要適用對(duì)象為以文學(xué)作品、動(dòng)漫、游戲、影視為核心概念產(chǎn)品的企業(yè)，或者依靠上述四類產(chǎn)品開(kāi)發(fā)相關(guān)衍生品及服務(wù)的企業(yè)。本文核心理論基礎(chǔ)為邁克爾?波特《國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)》一書(shū)所提煉的觀點(diǎn)。
一、文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)概念厘清
文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)在我們?nèi)蚧瘲l件下，在消費(fèi)時(shí)代的精神文化娛樂(lè)需求的基礎(chǔ)上產(chǎn)生出來(lái)，高科技是它的支撐，網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)造方式為指導(dǎo)的文化技術(shù)全面結(jié)合的特征，跨國(guó)跨行業(yè)跨部門(mén)跨領(lǐng)域的重組的新興產(chǎn)業(yè)集群[2]。目前世界各地針對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的命名分類均有所不同，但是無(wú)論是文化（創(chuàng)意）產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、內(nèi)容產(chǎn)業(yè)、版權(quán)產(chǎn)業(yè)、知識(shí)產(chǎn)業(yè)甚至智慧產(chǎn)業(yè)，其本質(zhì)都是以文化創(chuàng)意為核心而衍生出不同分類的各種創(chuàng)意產(chǎn)品或服務(wù)，上述幾種分類主干內(nèi)容均有較多交叉，區(qū)別主要在于外延的范圍以及語(yǔ)境側(cè)重點(diǎn)的不同，研究?jī)?nèi)容和方向絕大部分基本重合，而本文對(duì)于文化產(chǎn)業(yè)的討論亦借鑒其他相關(guān)分類有關(guān)研究資料，本文中視文化產(chǎn)業(yè)概念大致等同于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。
我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)一分類標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2004年印發(fā)的《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類》，目前雖然因其分類的時(shí)效性、合理性而受到眾多文化產(chǎn)業(yè)研究人員的質(zhì)疑[3]，但其仍然是我國(guó)唯一的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。其定義文化產(chǎn)業(yè)是“為社會(huì)公眾提供文化娛樂(lè)產(chǎn)品和服務(wù)的活動(dòng)，以及與這些活動(dòng)有關(guān)聯(lián)的活動(dòng)的集合。”相信隨著文化相關(guān)產(chǎn)業(yè)的不斷成熟以及分工地加深，相應(yīng)產(chǎn)業(yè)細(xì)分的訴求也將得到有關(guān)部門(mén)的響應(yīng)，文化產(chǎn)業(yè)也將能獲得更準(zhǔn)確的定義，部分過(guò)渡性的分類也會(huì)隨時(shí)間逐步淡出人們的視野。
二、文化產(chǎn)業(yè)環(huán)狀模型與創(chuàng)意評(píng)價(jià)體系
邁克爾?波特1985年在其《競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)》一書(shū)中提出了價(jià)值鏈的概念：每一個(gè)企業(yè)都是在設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售、發(fā)送和輔助其產(chǎn)品的過(guò)程中進(jìn)行種種活動(dòng)的集合體，所有這些活動(dòng)可以用一個(gè)價(jià)值鏈來(lái)表明。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的價(jià)值鏈主要包含內(nèi)容創(chuàng)意、生產(chǎn)制造、營(yíng)銷推廣、傳播渠道、消費(fèi)者[4]。筆者在鉆石模型、產(chǎn)業(yè)鏈與價(jià)值鏈理論基礎(chǔ)上，試提出文化產(chǎn)業(yè)層次發(fā)展模型理論（如下圖）。該理論主要適用于游戲、動(dòng)漫、文學(xué)、影視為核心產(chǎn)品的文化企業(yè)以及主打文化核心概念的文化旅游、玩具、工藝品等的廠商或服務(wù)提供商。模型重點(diǎn)是推動(dòng)力的研究以及文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的探索性總結(jié)，以及相關(guān)操作性評(píng)價(jià)體系研究。
（一）核心創(chuàng)意概念及創(chuàng)意評(píng)價(jià)體系
什么樣的創(chuàng)意是好的創(chuàng)意？什么樣的創(chuàng)意是值得進(jìn)行經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)的？什么樣的創(chuàng)意關(guān)注于社會(huì)效益而不注重經(jīng)濟(jì)效益？又是什么樣的創(chuàng)意在目前的環(huán)境下暫時(shí)不宜發(fā)展或難以發(fā)展，反而在未來(lái)具有相當(dāng)大的發(fā)展?jié)摿Γ咳绾卧u(píng)價(jià)一個(gè)創(chuàng)意的可行性，如何確定文化創(chuàng)意的社會(huì)定位與經(jīng)濟(jì)定位？筆者試圖提出一個(gè)具有可操作性評(píng)價(jià)體系，在此限于篇幅，僅列出相關(guān)核心概念以供商榷，且做拋磚引玉；由于體系的復(fù)雜性，具體分析筆者將另行撰文詳述。
文化產(chǎn)業(yè)環(huán)的核心是文化概念，通過(guò)文化概念的分解、提煉、重組可有效提高文化產(chǎn)品價(jià)值，而文化產(chǎn)品的價(jià)值主要包括商品價(jià)值與精神價(jià)值，一個(gè)能夠作為創(chuàng)意初篩的標(biāo)準(zhǔn)必須綜合考慮以上兩方面價(jià)值。故提出：創(chuàng)意評(píng)價(jià)體系應(yīng)至少包含三大主干部分：社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益以及創(chuàng)新性（潛力）。其中社會(huì)效益評(píng)價(jià)應(yīng)涵蓋概念可能產(chǎn)生的道德認(rèn)知影響指數(shù)、情緒影響指數(shù)、行為影響指數(shù)、文化影響指數(shù)等，作為其精神價(jià)值的評(píng)定體系。經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)應(yīng)包括核心產(chǎn)品（模型中的中層產(chǎn)品）受眾覆蓋人數(shù)及收益指數(shù)，衍生品種類及成本-收益指數(shù)，產(chǎn)品可持續(xù)經(jīng)營(yíng)時(shí)間及核心產(chǎn)品續(xù)作、核心產(chǎn)品轉(zhuǎn)化的成本-收益指數(shù)、可能盜版的影響指數(shù)等。創(chuàng)新性水平評(píng)價(jià)應(yīng)包括差異指數(shù)、觀眾接受指數(shù)、新技術(shù)應(yīng)用指數(shù)、核心概念再創(chuàng)作的可能性指數(shù)、未來(lái)流行的可能性指數(shù)等。
（二）中層核心產(chǎn)品及最外層衍生品
第二層（中層）為文學(xué)作品（literature）、動(dòng)漫（animation and comics）、影視（movie and television）、游戲（Single game and Network game）四大（類）核心產(chǎn)品。核心產(chǎn)品選取主要為目前受眾較廣，并且實(shí)踐證明為商品流通中關(guān)系比較緊密并且依托核心概念較易相互轉(zhuǎn)化的產(chǎn)品。
浙江省瀕臨東海，水網(wǎng)密布，河道總長(zhǎng)度為6萬(wàn)多km。獨(dú)特的浙江水鄉(xiāng)風(fēng)貌為全省的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要的作用。但是，由于傳統(tǒng)河道建設(shè)主要側(cè)重于考慮工程的安全和人類需求，較少考慮河道建設(shè)對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的影響，河道生態(tài)環(huán)境問(wèn)題仍比較嚴(yán)重，河道環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀仍不容樂(lè)觀。筆者綜合應(yīng)用環(huán)境科學(xué)、生態(tài)水工學(xué)、美學(xué)等相關(guān)理論，試圖研究出一套科學(xué)、合理的生態(tài)河道的構(gòu)建體系，以指導(dǎo)浙江省歷史文化型河道建設(shè)，改善城市的生態(tài)環(huán)境，傳承河道水文化。
1現(xiàn)狀分析
抽取浙江省文化歷史保護(hù)型河道進(jìn)行調(diào)研，其中包括杭州余杭塘河、古新河、沿山河、古蕩新河；嘉興杭州塘、平湖塘、蘇州塘、長(zhǎng)水塘、老環(huán)城河、九里溪；寧波西塘河；溫州溫瑞塘河、石坦河；以及衢州、臺(tái)州、麗水等22條河道，了解河道水域面積、水系分布、水生態(tài)狀況、人文水景觀資源、駁岸情況。
通過(guò)調(diào)查與分析，目前問(wèn)題主要表現(xiàn)為：(1)人文水景觀資源雖然豐富，但沒(méi)有得到有效保護(hù)和充分的開(kāi)發(fā)利用。以水文化為主要特征的具有重要?dú)v史文化價(jià)值城鎮(zhèn)大多時(shí)過(guò)境遷。如衢州的鹿溪渠，嘉興的杭州塘，臺(tái)州的始豐溪等，未形成一個(gè)完整的保護(hù)體系，缺乏對(duì)重要的歷史文化資源加以整合利用。(2)河道水域生物群落單一，缺乏生物多樣性。按照《歐盟水框架指令》河流生態(tài)要素的標(biāo)準(zhǔn)“對(duì)以上河道進(jìn)行生態(tài)評(píng)估，評(píng)優(yōu)河道只有2條。(3)景觀工程方面，傳統(tǒng)方式造價(jià)高。在隨機(jī)調(diào)查的22條河道中，有19條河道在規(guī)劃、設(shè)計(jì)和施工中所用的材料為現(xiàn)澆混凝土、漿砌或干砌石塊、拋石等硬質(zhì)不透水材料，施工及養(yǎng)護(hù)成本較高。(4)缺少生態(tài)河道建設(shè)的相關(guān)規(guī)范。加強(qiáng)河道生態(tài)建設(shè)，制定一個(gè)在河道建設(shè)中加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)的技術(shù)規(guī)范是十分重要和必要的，規(guī)范應(yīng)涉及面廣泛、內(nèi)容全面，符合科學(xué)性、操作性、經(jīng)濟(jì)性要求，并且滿足工程建設(shè)的地方標(biāo)準(zhǔn)。
2構(gòu)建生態(tài)河道管理體系的措施
2．1保護(hù)性措施
由于城市發(fā)展、旅游開(kāi)發(fā)等，大量河道被侵占，河渠硬化，其完整性和真實(shí)性不斷遭到破壞。作為文化遺產(chǎn)的城鎮(zhèn)河道不僅僅包括古城鎮(zhèn)、古街巷、古建筑等物質(zhì)文化遺產(chǎn)，也應(yīng)該包括歷史上因河道發(fā)展而形成的船閘、河埠頭、橋梁、堰等水利設(shè)施。對(duì)于這些已有的歷史人文景觀，應(yīng)作為古代水文化的載體，通過(guò)綜合整治加以維護(hù)與保護(hù)。
在設(shè)計(jì)時(shí)要注重對(duì)傳統(tǒng)村莊人文景觀和自然風(fēng)貌的保護(hù)，考慮具有場(chǎng)所特征的自然因素，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，盡量使用當(dāng)?shù)夭牧虾臀锓N，體現(xiàn)河道治理的地方特色。如美國(guó)圣安東尼奧河改造注重歷史文化資源的保護(hù)，將國(guó)家歷史公園中的四個(gè)歷史街區(qū)相互聯(lián)系起來(lái)。在南段德埃斯帕達(dá)水壩附近，修復(fù)北美最古老的水渠，作為文化和教育場(chǎng)所。對(duì)于南部河段的4處建于18世紀(jì)的教會(huì)遺址，規(guī)劃將教會(huì)遺址現(xiàn)有的道路系統(tǒng)與濱河步行道相連接，以避免局部過(guò)分突出。
2．2生物措施
在滿足工程安全的前提下，利用生物措施，通過(guò)生態(tài)工程與生態(tài)恢復(fù)方法，可以控制水土流失和土壤侵蝕，促進(jìn)整個(gè)河道生態(tài)系統(tǒng)的完善。主要措施有：(1)構(gòu)建河道上中下游生境異質(zhì)性。河流上中下游由多種異質(zhì)性很強(qiáng)的生態(tài)因子描述的生境，形成了極為豐富的流域生境多樣化條件，這種條件對(duì)于生物群落的性質(zhì)、優(yōu)勢(shì)種和群落密度以及微生物的作用都產(chǎn)生重大影響。(2)營(yíng)造水陸交錯(cuò)帶的生物棲息地。在河道治理規(guī)劃中，構(gòu)建深潭和淺灘，營(yíng)造多樣性水域棲息地環(huán)境，使之具有不同的水深、流場(chǎng)和流速，適于不同生物發(fā)育和生長(zhǎng)需求。(3)構(gòu)建生態(tài)駁岸時(shí)，要考慮生物棲息地的要求，采用自然材質(zhì)制成的柔性結(jié)構(gòu)，或者采用新的結(jié)構(gòu)型式，如石籠、魚(yú)巢磚、生態(tài)磚等。岸坡砌護(hù)盡可能采用透氣透水透孔的天然材料，使得植物生長(zhǎng)，為魚(yú)類、兩棲類、昆蟲(chóng)、浮游生物和微生物等的棲息提供從水域到陸地的連續(xù)空間。
2．3低成本景觀工程性措施
提倡“低成本”景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)，研究如何權(quán)衡短期投資和長(zhǎng)期收益，如何不以犧牲形式美感、功能使用、自然生態(tài)為代價(jià)。在設(shè)計(jì)時(shí)盡量避免使用高耗能、高污染的鋼筋、水泥等硬體傳統(tǒng)材料，采用透水性好，施工養(yǎng)護(hù)成本低的材料(包括植被、土壤、磚石等)。在節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的前提下，改善河道的生態(tài)條件。
2．4制定生態(tài)河道建設(shè)的相關(guān)規(guī)范
對(duì)于歷史文化型河道，地方要加強(qiáng)立法，各地都應(yīng)該結(jié)合自身實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的有效措施，將歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的保護(hù)工作真正落到實(shí)處，以建立新型長(zhǎng)效的生態(tài)河道管理體系。
3整治案例
3．1項(xiàng)目概況
浙江省江山市廿八都鎮(zhèn)，位于浙、閩、贛三省交界處，處于仙霞嶺腹地，由潯里、楓溪、花橋三個(gè)自然村構(gòu)成。廿八都鎮(zhèn)歷史上是軍事要沖，是商貿(mào)集鎮(zhèn)，留有豐富的古建筑和多彩的傳統(tǒng)文化，具有重要價(jià)值。穿鎮(zhèn)而過(guò)的廿八都溪在境內(nèi)流程10km，流域面積73km，承擔(dān)沿河地區(qū)雨水排放以及地下水補(bǔ)充的功能(現(xiàn)狀圖見(jiàn)圖l～3)。
3．2生態(tài)河道規(guī)劃
組景序列是體現(xiàn)中國(guó)傳統(tǒng)景觀欣賞與表達(dá)模式的重要文化形式。本案延續(xù)“楓溪八景”這一文脈，借鑒傳統(tǒng)中國(guó)畫(huà)長(zhǎng)卷做法，根據(jù)現(xiàn)狀把楓溪沿河景觀分成6部分：山光潭、珠波橋、百花澗、青溪坊、秋霞圃、楓影灘。分別以山、路、水、村居、田園、植物景觀為名，構(gòu)成全景山水長(zhǎng)卷式的山水村居田園畫(huà)卷，突出楓溪之美。具體措施如下：
3．2．1保護(hù)性措施廿八都古建筑種類多、數(shù)量大，其風(fēng)格融浙、皖、閩、贛干一體，形成鮮明的地方特色。如楓溪村的水安亭橋，原為木結(jié)構(gòu)跨橋，清康熙五年毀于洪水，同治三年建成石拱橋，橋上原有亭閣18問(wèn)，現(xiàn)尚存14間，為縣級(jí)重點(diǎn)保護(hù)文物；潯里村的清文昌閣，也是保留下來(lái)的重要古亭閣。除此之外，還有楓溪橋、河埠頭等古建筑物，在楓溪河水道設(shè)計(jì)中都應(yīng)給予保護(hù)，現(xiàn)對(duì)傳統(tǒng)村莊人文景觀和自然風(fēng)貌特色。另外，從依存古鎮(zhèn)空問(wèn)構(gòu)成來(lái)分析，楓溪如腰帶，其急緩開(kāi)合的動(dòng)態(tài)恰和古鎮(zhèn)人文景觀耦合，構(gòu)成古鎮(zhèn)景觀意象(規(guī)劃圖見(jiàn)圖4～6)。
黨的十六大指出：“當(dāng)今世界，文化與經(jīng)濟(jì)和政治相互交融，在綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)中的地位和作用越來(lái)越突出。文化的力量，深深熔鑄在民族的生命力、創(chuàng)造力和凝聚力之中。全黨同志要深刻認(rèn)識(shí)文化建設(shè)的戰(zhàn)略意義，推動(dòng)社會(huì)文化的發(fā)展繁榮。”加強(qiáng)稅務(wù)文化建設(shè)，不僅是豐富稅務(wù)部門(mén)文化生活，提升稅務(wù)干部思想境界的必要手段，同時(shí)也是改造稅務(wù)部門(mén)管理模式，增強(qiáng)稅務(wù)管理效能的有效途徑。
一、稅務(wù)文化與地稅文化
稅務(wù)文化是隨著歷史的進(jìn)程和時(shí)代的發(fā)展衍生的，它既具有文化的共性，同時(shí)又具有鮮明的稅務(wù)工作的特點(diǎn)。它是一種行政管理文化，是一種較高層次的優(yōu)秀的科學(xué)管理模式，是一種象征全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)靈魂的價(jià)值導(dǎo)向，反映全國(guó)稅務(wù)干部在具體征管實(shí)踐中形成的精神氣質(zhì)，更是全國(guó)稅務(wù)干部在共同的價(jià)值觀主導(dǎo)下，精益求精、發(fā)自內(nèi)心的工作態(tài)度和獻(xiàn)身事業(yè)的生活態(tài)度。同時(shí)，它永遠(yuǎn)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的、發(fā)展的理念，且與組織的具體運(yùn)作息息相關(guān)它是廣大稅務(wù)干部在長(zhǎng)期的稅收實(shí)踐中形成的，并共同遵守的行為規(guī)范、職業(yè)道德和職業(yè)理想的總和稅務(wù)文化包括三個(gè)層面的內(nèi)容，即物質(zhì)文化、行為文化、精神文化。
地稅文化的內(nèi)容與特征：地稅文化，存在于地稅系統(tǒng)的運(yùn)作活動(dòng)中，它包括3個(gè)層次：一是物質(zhì)層，主要表現(xiàn)為保障稅收征管工作的物質(zhì)條件和物質(zhì)環(huán)境；二是制度或者行為層，主要是指保證地稅工作正常運(yùn)行的規(guī)程體系和體現(xiàn)地稅系統(tǒng)價(jià)值取向的行為準(zhǔn)則；三是精神層，主要是通過(guò)管理文化的熏陶，集中體現(xiàn)在地稅部門(mén)干部身上的有形的文明表現(xiàn)。地稅文化內(nèi)容豐富、輻射面廣，其核心內(nèi)容就是地稅系統(tǒng)的價(jià)值理念，它主導(dǎo)和支配著地稅文化的各個(gè)方面。樹(shù)立明確的地稅價(jià)值理念，決定著地稅群體對(duì)價(jià)值意義的追求。它是貫穿地稅文化各構(gòu)成要素的主線。
二、加強(qiáng)地稅文化建設(shè)的重要性
加強(qiáng)地稅文化建設(shè)對(duì)于地稅事業(yè)的快速發(fā)展具有極其重要的戰(zhàn)略意義。具體反映在以下幾個(gè)方面：
（一）加強(qiáng)地稅文化建設(shè)，是適應(yīng)新時(shí)期地稅工作新任務(wù)的客觀需要。
百萬(wàn)稅務(wù)大軍是國(guó)家公務(wù)員隊(duì)伍的重要組成部分，在一定程度上代表著黨和政府的形象，是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要窗口，是實(shí)現(xiàn)先進(jìn)文化的重要載體。加強(qiáng)稅務(wù)文化建設(shè)已成為稅務(wù)系統(tǒng)重要的戰(zhàn)略抉擇。
（二）加強(qiáng)地稅文化建設(shè)，有利于提高地稅干部的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力。地稅文化建設(shè)是當(dāng)代中國(guó)文化建設(shè)的重要組成部分，它代表了地方稅收事業(yè)的發(fā)展方向，具有明確的導(dǎo)向性，它的靈魂是地稅干部共同的價(jià)值取向，是每一個(gè)地稅干部思想、意識(shí)的目標(biāo)體系，它通過(guò)確定人們?cè)谒枷?、精神、事業(yè)、人生中應(yīng)追求的進(jìn)步、高尚的目標(biāo)，采取引導(dǎo)、疏通、激勵(lì)的方法，誘發(fā)、凝聚、強(qiáng)化人們內(nèi)心深處積極向上的因素，排斥、抵制、遠(yuǎn)離不良的思想意識(shí)，達(dá)到健康思想、規(guī)范行為、提高素質(zhì)的目的。
（三）加強(qiáng)地稅文化建設(shè)，有利于完善各項(xiàng)制度建設(shè)。制度是文化形成的基礎(chǔ)，是一個(gè)外在的、強(qiáng)制性的硬約束；文化則是制度的更高境界。是一個(gè)內(nèi)在的、主動(dòng)性的軟約束。而優(yōu)秀的組織文化則是制度產(chǎn)生良好效應(yīng)的根本。
（四）加強(qiáng)地稅文化建設(shè)，有利于地稅部門(mén)形象的樹(shù)立和優(yōu)化。地稅形象是地稅文化的外化，優(yōu)秀的組織文化是良好形象形成的基礎(chǔ)，在先進(jìn)理念的引導(dǎo)下，通過(guò)全體地稅干部職工的共同努力，地稅文化所倡導(dǎo)的行為準(zhǔn)則、道德規(guī)范等會(huì)深深地融入全體地稅干部的思想意識(shí)中，從而促進(jìn)其行為方式的逐步轉(zhuǎn)變，打造出良好的地稅“品牌”。
三、加強(qiáng)地稅文化建設(shè)的思路
（一）精神文化建設(shè)。培育和弘揚(yáng)地稅精神，用共同的理念、價(jià)值觀對(duì)地稅人進(jìn)行凝聚管理，宣傳地稅的基本理念，充分發(fā)揮楷模的表率作用，讓地稅的工作宗旨、服務(wù)理念、文化精神深入人心，潛移默化地滲透到地稅人的思想中，成為精神支柱和動(dòng)力之源，激發(fā)地稅人的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，增強(qiáng)稅收事業(yè)的活力，這些都是地稅文化建設(shè)的最高境界和獨(dú)特功能。具體思路是：
1．深入開(kāi)展思想政治工作，強(qiáng)化道德教育。一是抓理想信念教育，促使地稅干部樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，充分調(diào)動(dòng)每一個(gè)人的主觀能動(dòng)性和積極性，增強(qiáng)全心全意為人民服務(wù)的意識(shí)，增強(qiáng)強(qiáng)烈的資任感和使命感；二是抓法制教育，提高地稅干部的法治觀念，使干部的思想追求健康向上，社會(huì)行為文明有序，增強(qiáng)依法行政的能力；三是抓廉政勤政教育，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范、激勵(lì)、引導(dǎo)作用及反面典型的警示教育，堂堂正正做人，清清白白做事；四是要有的放矢，對(duì)癥下藥教育干部。要針對(duì)不同的思想實(shí)際來(lái)做思想政治工作，用靈活多變的方式方法來(lái)應(yīng)對(duì)不同對(duì)象，讓干部在潛移默化中受到教育，在解惑受益中接受先進(jìn)的理論。
1.本市歷屆黨委、政府十分重視農(nóng)村和諧文化建設(shè)。幾年來(lái)，全市文化建設(shè)出現(xiàn)了以城促鄉(xiāng)、以市帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的可喜局面。一是市域文化建設(shè)率先取得了新進(jìn)展。2005年獲得了省級(jí)“文化先進(jìn)市”的稱號(hào)。二是民族民間文化和歷史文化保護(hù)取得了新成效。經(jīng)過(guò)幾年的努力，共普查公布了省級(jí)民族民間保護(hù)名錄4項(xiàng)、市級(jí)41項(xiàng)。三是群眾性文化活動(dòng)呈現(xiàn)出群星璀璨的良好態(tài)勢(shì)。幾年來(lái)，群眾性文化活動(dòng)方興未艾，近三年參與的群眾就達(dá)12多萬(wàn)人次，開(kāi)展重大節(jié)慶活動(dòng)150場(chǎng)，組織民族民間藝術(shù)活動(dòng)1l場(chǎng)，舉辦各類文藝展覽26場(chǎng)，免費(fèi)放映電影440多場(chǎng)。同時(shí)，在全市廣大農(nóng)村依托老年協(xié)會(huì)等群眾性組織，群眾自發(fā)組織的文藝活動(dòng)更是開(kāi)展得有聲有色，一些群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的老年表演隊(duì)在自?shī)首詷?lè)的同時(shí)，發(fā)揮了宣傳黨的方針政策的作用。四是不斷推出文藝精品，滿足人們的精神文化需求。推出的《華溪春潮》、《麗州之夏》、《企業(yè)職工藝術(shù)節(jié)》、《新永康人》等大型載體和《十八蝴碟》、《九獅圖》等一些精品劇目，為本市贏得了榮譽(yù)，豐富了群眾文化生活。五是農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施不斷得到改善。
2.實(shí)施新農(nóng)村文明創(chuàng)建工程，和諧文化建設(shè)的核心內(nèi)容之一就是社會(huì)主義思想道德建設(shè)，具體到農(nóng)村就是提高農(nóng)民群眾思想道德水平。一是以新農(nóng)村建設(shè)為抓手，2005年推出的“十個(gè)示范，百村整治”新農(nóng)村建設(shè)取得突破，新一輪的新農(nóng)村建設(shè)快速推進(jìn)，已不斷提高農(nóng)民思想道德覺(jué)悟和改善群眾生產(chǎn)生活條件，推動(dòng)小康文明村創(chuàng)建，促進(jìn)和諧鄉(xiāng)村建設(shè)取得十分明顯的成效，走在了全省的前列。二是以“三清四改”為重點(diǎn)全市衛(wèi)生大整治，并建立長(zhǎng)效保潔機(jī)制，農(nóng)村的文明整潔水平大大提高。三是農(nóng)村文化活動(dòng)設(shè)施迅速增加，有30％的農(nóng)村修建了室內(nèi)外活動(dòng)場(chǎng)地，文化活動(dòng)紅紅火火。幾年來(lái)，全市有近350個(gè)村的村容村貌、農(nóng)戶家庭面貌、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)文化事業(yè)有了極大的變化，農(nóng)民的收入大幅增加，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整趨于合理，學(xué)校、衛(wèi)生所(室)和文化室等社會(huì)文化事業(yè)發(fā)展較快，促進(jìn)了村里道德體系的建立完善和社會(huì)風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)，走出了一條以文明創(chuàng)建促進(jìn)思想道德和諧的新路子。
二、和諧文化建設(shè)的主要啟示
和諧文化融思想觀念、理想信仰、社會(huì)風(fēng)尚、行為規(guī)范、價(jià)值取向?yàn)橐惑w。農(nóng)村的和諧文化建設(shè)，無(wú)論是從農(nóng)民本身，還是從農(nóng)村社會(huì)來(lái)看，它所發(fā)揮的作用是巨大的。它在思想政治、人文精神和社會(huì)價(jià)值等三個(gè)方面，給我們?cè)谛罗r(nóng)村建設(shè)中進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村和諧文化建設(shè)以諸多啟示。
一是在政治思想層面要突出先進(jìn)文化的本質(zhì)。農(nóng)村的和諧文化建設(shè)要取得實(shí)質(zhì)性成效，必須在黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，要符合“三個(gè)代表”的要求。本市實(shí)施“文化名市”戰(zhàn)略和“文明創(chuàng)建”、“生態(tài)村莊”工程，推進(jìn)農(nóng)村和諧文化建設(shè)，就是用先進(jìn)文化引領(lǐng)農(nóng)村和諧發(fā)展的具體體現(xiàn)，是先進(jìn)文化的本質(zhì)所決定的。
二是在人文精神層面要突出文明健康向上的特征。生活在農(nóng)村社會(huì)、工業(yè)社會(huì)、信息社會(huì)交相發(fā)展的新時(shí)代農(nóng)民，無(wú)論文化積淀如何，都應(yīng)該有具備自身特點(diǎn)的符合歷史前進(jìn)和社會(huì)進(jìn)步潮流的人文精神追求，都應(yīng)該表現(xiàn)出人類美好的精神品質(zhì)和精神風(fēng)貌。
三是在社會(huì)價(jià)值觀體系層面突出個(gè)體發(fā)展與社會(huì)、自然和諧發(fā)展的共同理想。重建新時(shí)期農(nóng)村社會(huì)的價(jià)值觀體系是文化建設(shè)的核心，也是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，只有形成了符合當(dāng)今農(nóng)村發(fā)展要求的社會(huì)價(jià)值觀體系并成為全社會(huì)的共同追求，農(nóng)村文化建設(shè)才能在新農(nóng)村建設(shè)中起到引導(dǎo)社會(huì)進(jìn)步和發(fā)展的作用，達(dá)到促進(jìn)社會(huì)進(jìn)化和社會(huì)教化的目的。
三、努力推進(jìn)農(nóng)村和諧文化建設(shè)
1.抓好社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，形成構(gòu)建和諧文化的思想共識(shí)。建立社會(huì)主義核心價(jià)值體系，引導(dǎo)廣大農(nóng)民樹(shù)立社會(huì)主義核心價(jià)值觀，要重點(diǎn)抓好三項(xiàng)教育：一是開(kāi)展堅(jiān)持共同理想教育。二是開(kāi)展以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神教育。三是開(kāi)展思想道德教育。通過(guò)堅(jiān)持不懈地開(kāi)展社會(huì)主義榮辱觀教育，培養(yǎng)造就一代有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、講道德、有覺(jué)悟的社會(huì)主義新型農(nóng)民，推動(dòng)形成誠(chéng)信友愛(ài)、融洽和睦的人際關(guān)系，積極培育農(nóng)村文明道德新風(fēng)尚。
2.實(shí)施農(nóng)村文化建設(shè)工程，努力改變農(nóng)村文化建設(shè)落后的面貌。發(fā)展農(nóng)村和諧文化重在建設(shè)。我市制定和實(shí)施的農(nóng)村文化建設(shè)工程的目標(biāo)任務(wù)：就是以建設(shè)和諧農(nóng)村文化為總目標(biāo)，以“村莊整治”工程為助推，以創(chuàng)建省、市“東海文化明珠”、“文化示范村”為龍頭、廣泛實(shí)施農(nóng)村文化建設(shè)工程。到2010年，全市90％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村完成文化建設(shè)任務(wù)?；緦?shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道有比較完善文化站，村村有基本文體設(shè)施，構(gòu)建覆蓋全市農(nóng)村的比較完備的公共文化服務(wù)體系，形成農(nóng)村文化體育隊(duì)伍不斷壯大，農(nóng)村文體活動(dòng)豐富多彩；群眾參與文體活動(dòng)蔚然成風(fēng)，農(nóng)村文化呈現(xiàn)健康向上、蓬勃發(fā)展的良好局面，使廣大農(nóng)民群眾充分享受文化發(fā)展成果。
3.加強(qiáng)考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。要建立科學(xué)的經(jīng)濟(jì)、文化體制考核機(jī)制，把農(nóng)村文化建設(shè)工作作為市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)班子考核的重要內(nèi)容。要把農(nóng)村文化建設(shè)工作列入新農(nóng)村建設(shè)、村莊整治和文明單位創(chuàng)建的重要內(nèi)容進(jìn)行考核，未完成文化建設(shè)基礎(chǔ)工程的村不能通過(guò)考評(píng)驗(yàn)收。健全制度，長(zhǎng)效管理，要制訂一套能切實(shí)保證各級(jí)文化陣地正常開(kāi)展活動(dòng)的管理制度，并落實(shí)專人負(fù)責(zé)，提高文化陣地的利用率。市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要經(jīng)常組織開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村參加的文體活動(dòng)和對(duì)外文體交流活動(dòng)，提高農(nóng)民群眾參與文體活動(dòng)的積極性，宣傳文化部門(mén)要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，幫助基層培養(yǎng)業(yè)務(wù)骨干，豐富農(nóng)民群眾業(yè)余文化生活。
一是由社會(huì)環(huán)境及學(xué)校性質(zhì)所決定。當(dāng)今社會(huì)紛繁復(fù)雜，存在不少消極因素和腐敗現(xiàn)象。社會(huì)文化也是絢麗多姿、雅俗并存的，包括許多不利于青少年健康成長(zhǎng)的負(fù)面文化。
二是由教育對(duì)象及環(huán)境的育人作用所決定。在學(xué)校接受教育的青少年學(xué)生，生理、心理尚未成熟，可塑性大，模仿性強(qiáng)，辨析能力差，很容易受外部環(huán)境的影響。沒(méi)有良好的教育環(huán)境，容易將學(xué)生引向歧路。
三是由學(xué)校辦學(xué)水平的現(xiàn)狀所決定。自從提出教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略方針后，各級(jí)政府加大了對(duì)教育的投入，學(xué)校的辦學(xué)條件有了很大的改善，但一些地方仍然存在著較大差距。
四是由教育“三個(gè)面向”指導(dǎo)思想及教育改革趨勢(shì)所決定。教育要“面向現(xiàn)代化，面向世界，面向未來(lái)”，基礎(chǔ)教育要全面貫徹黨的教育方針，全面提高教育質(zhì)量，最緊迫的任務(wù)就是要轉(zhuǎn)向素質(zhì)教育。
二、校園文化建設(shè)的內(nèi)容和方法
1.加強(qiáng)物質(zhì)文化建設(shè)，美化校園環(huán)境。物質(zhì)文化是一種直觀性的文化，它直接表現(xiàn)出師生所處的文化氛圍，有較強(qiáng)的直觀性，如校園布局、建筑裝飾、教學(xué)設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生等。物質(zhì)文化的建設(shè)及管理直接地反映出學(xué)校的辦學(xué)水平。因此，校園文化建設(shè)應(yīng)從以創(chuàng)建優(yōu)美校園為主要內(nèi)容的物質(zhì)文化入手。
2.加強(qiáng)制度文化建設(shè)，強(qiáng)化管理機(jī)制。在制度的建立過(guò)程中，應(yīng)充分發(fā)揚(yáng)民主，經(jīng)過(guò)師生充分醞釀和討論，最后才以條文的形式定下來(lái)。學(xué)校的規(guī)章制度要體現(xiàn)三個(gè)特點(diǎn)：一是全。規(guī)章制度應(yīng)該是全方位的，做到事事有章可循，如行政管理制度、德育管理制度、教學(xué)管理制度、總務(wù)管理制度、內(nèi)部體制管理制度等；二是細(xì)。內(nèi)容具體明確，操作性強(qiáng)；三是嚴(yán)。紀(jì)律嚴(yán)明，賞罰分明。
為了使廣大師生了解和掌握各項(xiàng)規(guī)章制度，可按適用范圍將教職工管理制度及學(xué)生管理制度分訂成冊(cè)，用知識(shí)競(jìng)賽或考試的辦法，督促學(xué)生學(xué)習(xí)掌握制度的內(nèi)容，使大家明白應(yīng)該怎樣做，不應(yīng)該怎樣做；怎樣做是對(duì)的，怎樣做是錯(cuò)的；違反了規(guī)定要受到什么處罰，符合條件將得到什么獎(jiǎng)勵(lì)，從而形成自我激勵(lì)、自我約束、自我管理的制度文化環(huán)境。
3.加強(qiáng)課余文化建設(shè)，豐富校園生活。校園文化的載體主要是各種各樣的集體活動(dòng)。如果課業(yè)和正規(guī)活動(dòng)擠占時(shí)間太多，學(xué)生就會(huì)感到校園生活單調(diào)乏味，并可能形成熱衷于某些有害活動(dòng)的潛流。因此，學(xué)校應(yīng)適度地開(kāi)展一些豐富多彩的課外活動(dòng)。
4.加強(qiáng)輿論文化建設(shè)，形成優(yōu)良校風(fēng)。學(xué)生在集體中，思想行為容易受到集體輿論的制約和同化，心理學(xué)上稱之為“從眾心理”。因此，學(xué)校要重視輿論文化的建設(shè)，真正做到“以正確的輿論引導(dǎo)人”，就必須培養(yǎng)正確的集體輿論，加強(qiáng)政治思想學(xué)習(xí)，注重養(yǎng)成教育。
5.創(chuàng)造和諧人際關(guān)系，優(yōu)化人際環(huán)境。從某種意義上講，人際關(guān)系是一種高級(jí)形式的校園文化。良好的人際關(guān)系不僅可以使學(xué)生全身心地投入學(xué)習(xí)，促進(jìn)學(xué)生奮發(fā)向上，健康成長(zhǎng)，還可以形成良好的集體意識(shí)。良好的集體意識(shí)是一種向上的群體規(guī)范，是對(duì)學(xué)生思想品德的一種無(wú)形的巨大的力量。
人際關(guān)系被稱為人世間最復(fù)雜的關(guān)系，學(xué)校也不例外。從橫向看，有領(lǐng)導(dǎo)集體的人際關(guān)系，教師集體的人際關(guān)系和學(xué)生集體的人際關(guān)系；從縱向看，有領(lǐng)導(dǎo)和教師、教師和學(xué)生之間的人際關(guān)系。
未來(lái)社會(huì)是一個(gè)人際廣泛交往的社會(huì)，社會(huì)對(duì)未來(lái)人才社交方面的要求越來(lái)越高。而現(xiàn)在的中學(xué)生獨(dú)生子女居多，嬌生慣養(yǎng)，在外不會(huì)主動(dòng)正確地交往。教育要“面向現(xiàn)代化，面向世界，面向未來(lái)”，學(xué)校自然要成為培養(yǎng)交際能力的主陣地。而和諧人際關(guān)系的形成有利于提高學(xué)生交往的信心，各種活動(dòng)的開(kāi)展既給學(xué)生提供了廣泛的交際場(chǎng)所，又提高了學(xué)生的交際能力。
一、法院文化的內(nèi)涵
研究法院文化首先要界定文化的概念。不過(guò)，由于文化本身的多義性，對(duì)文化的理解往往因解釋者自身的觀念、意識(shí)、認(rèn)知結(jié)構(gòu)、教育背景等的不同，而呈現(xiàn)千差萬(wàn)別的態(tài)樣。在西方，文化一詞來(lái)源于拉丁語(yǔ)culture，語(yǔ)義為耕作、培養(yǎng)、教育、發(fā)展，進(jìn)而泛指人身和精神的發(fā)展、培養(yǎng)，人類的生活方式、思維方式以及人類的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富。在我國(guó)，《辭?！分袑⑽幕x為：“從廣義來(lái)說(shuō)，是指人類社會(huì)歷史實(shí)踐過(guò)程中所創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的總和。從狹義來(lái)說(shuō)，指社會(huì)的意識(shí)形態(tài)，以及與之適應(yīng)的制度和組織機(jī)構(gòu)?！蔽幕旧硎且粋€(gè)龐大的系統(tǒng)，法院文化作為文化的一個(gè)有機(jī)組成部分，有其特別的屬性，它產(chǎn)生于法院這一特定的社會(huì)組織之中，是存在于法院群體有的文化。它既要遵循文化發(fā)展的客觀規(guī)律和共同準(zhǔn)則，也應(yīng)該有自己的特色。對(duì)于法院文化的概念，仁者見(jiàn)仁，智者見(jiàn)智，迄今也沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，筆者將各種提法歸納一下，主要有以下幾種類型：第一種“總和說(shuō)”。認(rèn)為法院文化是法院群體在長(zhǎng)期的審判實(shí)踐和管理活動(dòng)中形成的一種共有的精神，是其特有的、共同遵行的一種價(jià)值觀念、思維模式、行為規(guī)則以及與之相關(guān)聯(lián)的物質(zhì)表現(xiàn)的總和1.第二種“精神現(xiàn)象說(shuō)”。認(rèn)為法院文化是法院以物質(zhì)為載體的精神現(xiàn)象，是以價(jià)值觀為主要內(nèi)容的法院精神、思想方式和行為方式。第三種“群體意識(shí)說(shuō)”。認(rèn)為法院文化是法院群體在司法活動(dòng)中所持的信念和價(jià)值觀念，包括法院精神、法院宗旨、占主導(dǎo)地位的管理形式、傳統(tǒng)和現(xiàn)實(shí)的特性等等2.上述幾種解釋，由于站的角度不同、概括的方式不同，得出的定義也不盡相同?！翱偤驼f(shuō)”描述了法院文化的范圍，“精神現(xiàn)象說(shuō)”突出了法院文化的核心，“群體意識(shí)說(shuō)”則指出了法院文化的載體。盡管在描述上各有不同，但透過(guò)這些解釋，可以看出某些共性，概括起來(lái)，筆者認(rèn)為法院文化具備以下特性：一是客觀性。法院文化是法院與生俱有、客觀存在的，我們現(xiàn)在提出構(gòu)建法院文化，并不是因?yàn)樵瓉?lái)沒(méi)有法院文化，而是因?yàn)檎J(rèn)識(shí)到法院現(xiàn)有文化的建設(shè)力度跟不上法官職業(yè)化、司法現(xiàn)代化進(jìn)程的推進(jìn)力度。二是發(fā)展性。法院文化是動(dòng)態(tài)的，不斷發(fā)展變化的，其發(fā)展規(guī)律是從無(wú)到有、從抽象到具體、從散亂到系統(tǒng)、從單一到豐富的變化過(guò)程。三是指導(dǎo)性。法院文化對(duì)法院的整體行為和法院工作人員的個(gè)體行為起著指導(dǎo)的作用，對(duì)法院發(fā)展目標(biāo)有質(zhì)的規(guī)定性，同時(shí)通過(guò)整體的價(jià)值認(rèn)同來(lái)指導(dǎo)法院個(gè)體行為。四是約束性。法院文化通過(guò)對(duì)法院群體成員行為形成一種無(wú)形的群體壓力，使法院倡導(dǎo)的群體共同意識(shí)在群體成員的個(gè)人價(jià)值觀念中內(nèi)化，形成一種無(wú)形的標(biāo)準(zhǔn)，來(lái)操縱控制法院的各項(xiàng)活動(dòng)。五是整體性。法院文化必須對(duì)法院的整體行為發(fā)揮指導(dǎo)與約束作用，僅僅作用于法官的個(gè)體行為，就不能成為法院文化。這種整體性表現(xiàn)為法院文化的全面性、長(zhǎng)期性和獨(dú)立性。同時(shí)，法院文化作為一個(gè)整體文化，是法院全體工作人員、個(gè)體文化的集合與整合，是一種群體文化，其發(fā)展需要并由法院群體來(lái)推動(dòng)。六是輻射性，法院文化一旦形成較固定的模式，就會(huì)對(duì)社會(huì)產(chǎn)生影響，就能讓社會(huì)公眾更加了解法院、了解法官。七是傳承性。法院現(xiàn)有文化有著歷史文化的蹤影，也必將在未來(lái)文化中找到蹤影。法院文化正是在有選擇地繼承歷史文化的基礎(chǔ)上發(fā)展的。八是特殊性。法院文化的特殊性在于法院特殊的組織目標(biāo)、組織價(jià)值觀和行為方式3.特殊目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)司法公正，特殊的價(jià)值就是法律至上，特殊行為方式包括思維方式、交往方式等。
二、法院文化的淵源
（一）歷史淵源
從歷史上考究，中國(guó)古代從未出現(xiàn)過(guò)現(xiàn)代意義上的法院，由于當(dāng)時(shí)司法與行政不分，司法權(quán)隸屬于行政權(quán)。在中央曾設(shè)立過(guò)專門(mén)司法機(jī)構(gòu)，如大理寺。而在地方，司法機(jī)構(gòu)則完全并入行政機(jī)構(gòu)，不另設(shè)司法活動(dòng)場(chǎng)所，行政長(zhǎng)官同時(shí)也是司法官員。因此，傳統(tǒng)社會(huì)的法院文化較之于其他行政機(jī)構(gòu)，在表象上，甚至在內(nèi)涵上，幾乎沒(méi)有什么差別。我國(guó)現(xiàn)代意義的法院雛形出現(xiàn)在民國(guó)時(shí)期4，到了改革開(kāi)放，中國(guó)真正開(kāi)始法制建設(shè)后，法院才成為獨(dú)立的司法審判機(jī)構(gòu)。二十多年來(lái)，逐步形成了有中國(guó)特色的法院文化。
（二）形態(tài)淵源
關(guān)于法院文化的形態(tài)淵源，也有很多種分法，有的學(xué)者從研究社會(huì)文化的角度出發(fā)，認(rèn)為法院文化由表層的物質(zhì)文化、中層的制度文化和深層的認(rèn)知（精神）文化組成。有的則按“文化結(jié)構(gòu)說(shuō)”將法院文化分為制度文化、實(shí)踐文化和精神文化三個(gè)方面。筆者認(rèn)為，法院文化的形態(tài)淵源表現(xiàn)為四個(gè)方面：一是物質(zhì)文化。是以有形的實(shí)物形態(tài)存在的文化，是法院在長(zhǎng)期的審判與建設(shè)實(shí)踐中逐步積累的，凝聚著法院精神文化實(shí)質(zhì)的，為了實(shí)現(xiàn)法院職責(zé)，推行法院規(guī)章制度和行為準(zhǔn)則而創(chuàng)造的一切物質(zhì)環(huán)境的總和，包括辦公環(huán)境、審判場(chǎng)所、司法裝備、生活場(chǎng)所等。二是管理文化。是指法院在從事審判活動(dòng)、管理活動(dòng)中形成的與法院司法精神、價(jià)值觀念等意識(shí)形態(tài)相適應(yīng)的法院管理理念、管理方式、規(guī)章制度和組織機(jī)構(gòu)等。三是行為文化。是指法院群體在審判活動(dòng)、研究培訓(xùn)、生活?yuàn)蕵?lè)、人際交流中產(chǎn)生的活動(dòng)文化。包括訴訟行為、法官的言行舉止、行為習(xí)慣等。四是精神文化。是法院文化的核心，是在長(zhǎng)期的審判與管理實(shí)踐中，為實(shí)現(xiàn)法院發(fā)展目標(biāo)和履行法定職責(zé)，由法院群體共同參與創(chuàng)造而形成的，為群體成員所認(rèn)同和遵守的，推動(dòng)法院群體繼續(xù)社會(huì)化的法院群體共同意識(shí)，包括價(jià)值取向、法院群體形象和精神、思維方式、人文品格、職業(yè)道德等。
三、法院文化建設(shè)的要點(diǎn)
（一）法院文化建設(shè)的關(guān)鍵是樹(shù)立現(xiàn)代司法理念
現(xiàn)代司法理念是法院群體為達(dá)到公正的司法終極目標(biāo)，在對(duì)司法權(quán)本質(zhì)特征及其運(yùn)行規(guī)律進(jìn)行理性分析的基礎(chǔ)上，通過(guò)內(nèi)心自由選擇的，堅(jiān)定信服和推崇的，并在司法實(shí)踐中奉為最高行為準(zhǔn)則的基本觀念。包括司法公正、司法中立、司法獨(dú)立、司法民主、司法公平、司法效率、司法廉潔等等。從一定意義上講，法院的物質(zhì)文化、管理文化、行為文化是司法理念的外在表現(xiàn)，精神文化是司法理念的內(nèi)在表現(xiàn)。是否確立了先進(jìn)的現(xiàn)代司法理念，對(duì)于法院文化建設(shè)具有決定性作用。因此，必須教育、引導(dǎo)法院群體牢固樹(shù)立現(xiàn)代司法理念，以理念指導(dǎo)行為，將現(xiàn)代司法理念體現(xiàn)到每個(gè)案件辦理的每個(gè)環(huán)節(jié)，同時(shí)在法院文化建設(shè)中要處處體現(xiàn)現(xiàn)代司法理念。
（二）法院文化建設(shè)的核心是培育法院群體崇高的價(jià)值觀
法院文化的核心是法院群體的價(jià)值觀，法院群體價(jià)值觀決定著法官精神文化的基本格調(diào)和精神面貌，為法院審判與管理實(shí)踐規(guī)定了方向，同時(shí)決定著物質(zhì)文化、管理文化、行為文化的內(nèi)容。法院群體是否具有崇高的價(jià)值觀，關(guān)系到法院事業(yè)的興衰和成敗。將司法公正視為自己的生命和靈魂，這應(yīng)當(dāng)成為法院群體共同遵循的價(jià)值觀。法院文化建設(shè)的核心目標(biāo)就是要讓這一價(jià)值觀始終占據(jù)法院群體的精神世界，成為法院群體精神世界的最高理念，把一切與之相抵觸的價(jià)值觀念從法院群體精神世界中清除一空。同時(shí)要將這種價(jià)值觀轉(zhuǎn)化為法院群體自覺(jué)遵守的行為規(guī)范，使其一切言行都嚴(yán)格約束在這一價(jià)值觀所要求的規(guī)范之中。要通過(guò)法院文化建設(shè)，引導(dǎo)和激發(fā)法官的自覺(jué)公正行為，充分調(diào)動(dòng)法院群體的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作的協(xié)調(diào)發(fā)展。
（三）法院文化建設(shè)的基礎(chǔ)是堅(jiān)持以人為本
法院文化作為一種“無(wú)形規(guī)則”，存在于法院群體的意識(shí)中，法院文化離開(kāi)了法院群體根本無(wú)法獨(dú)立存在，“以人為本”是形成良好法院文化的基礎(chǔ)。在法院文化建設(shè)中，要始終堅(jiān)持以人為本，尊重人、愛(ài)護(hù)人、關(guān)心人、培養(yǎng)人，通過(guò)說(shuō)服教育、感情投入、關(guān)心體貼、形象影響、激勵(lì)尊重、心理溝通等，養(yǎng)成法院群體的職業(yè)尊榮，提高其思想道德素養(yǎng)，培養(yǎng)其命運(yùn)共同感、工作責(zé)任心，培育其良好的道德風(fēng)尚和行為準(zhǔn)則，促使每位法官充分釋放其潛能，施展其才華，實(shí)現(xiàn)其報(bào)負(fù)。
（四）法院文化建設(shè)的靈魂是人文特色的法院精神
法院精神是法院群體共同價(jià)值觀念、發(fā)展目標(biāo)、管理哲學(xué)、司法理念的集中體現(xiàn)，是法院文化的靈魂，是激發(fā)法院群體事業(yè)心和責(zé)任感的內(nèi)在動(dòng)力。它是人文精神和法治精神的有機(jī)結(jié)合，主要包括：法律至上精神、公平公正精神、崇尚科學(xué)精神、無(wú)私奉獻(xiàn)精神等。在法院文化建設(shè)中，法院應(yīng)當(dāng)結(jié)合法院群體思想實(shí)際和法院發(fā)展目標(biāo)，注重形成自身獨(dú)特的法院精神，精心提煉出最適應(yīng)本院發(fā)展，最有價(jià)值的精神，使之得到廣泛認(rèn)同，以此作為一種精神支柱，一種共同的目標(biāo)，共同的追求，共同的信念，共同的行為準(zhǔn)則，使法院群體緊緊圍繞設(shè)置的共同遠(yuǎn)景，在法院精神強(qiáng)大的凝聚力和向心力的推動(dòng)下，思想上高度統(tǒng)一，行動(dòng)上高度一致，朝著既定目標(biāo)奮力拚博。
一、醫(yī)院考核方案設(shè)計(jì)重點(diǎn)
（一）圍繞醫(yī)院戰(zhàn)略目標(biāo)設(shè)置關(guān)鍵考核指標(biāo)。
（二）業(yè)務(wù)科室財(cái)務(wù)指標(biāo)與非財(cái)務(wù)指標(biāo)的設(shè)置。
（三）通過(guò)考核指標(biāo)中內(nèi)部服務(wù)價(jià)格的確定加強(qiáng)各科室間的合作能力。
（四）行政職能部門(mén)的考核指標(biāo)的設(shè)計(jì)和考核。
（五）醫(yī)院各科室間的考核指標(biāo)權(quán)重的設(shè)置。
（六）利用考核評(píng)價(jià)結(jié)果提高管理能力。
（七）實(shí)行勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)幅度高于分配的增長(zhǎng)幅度。
（八）定性與定量相結(jié)合（定性用評(píng)語(yǔ)或字符標(biāo)準(zhǔn)，定量有數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)），全面考核與重點(diǎn)相結(jié)合，日常考核與綜合考核相結(jié)合，單項(xiàng)考核與綜合考核相結(jié)合。
二、科室月度業(yè)績(jī)量化考核獎(jiǎng)計(jì)算
（一）臨床科室月度業(yè)績(jī)量化考核獎(jiǎng)計(jì)算
1、基本工作量獎(jiǎng)
其中基本完成分為醫(yī)療數(shù)量指標(biāo)35分+質(zhì)量指標(biāo)35分+經(jīng)濟(jì)效率指標(biāo)30分進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)（由歸口職能科室根據(jù)每科特點(diǎn)選共性關(guān)健指標(biāo)和個(gè)性關(guān)健指標(biāo)，指標(biāo)不易過(guò)多）。
（1）醫(yī)療數(shù)量指標(biāo)35分包括醫(yī)療效率指標(biāo)33分+設(shè)備使用率》%指標(biāo)1分+設(shè)備回報(bào)率》%指標(biāo)1分
a.醫(yī)療效率指標(biāo)30分：如平均住院日、病床使用率、門(mén)急診診療人次、門(mén)診住院處方合格率、門(mén)診住院病歷合格率、出院人次、病房手術(shù)例數(shù)、藥占比、醫(yī)保病人次均費(fèi)用增長(zhǎng)率等。
b.其他指標(biāo)5分：如設(shè)備使用率》%， 設(shè)備回報(bào)率》%等。
（2）質(zhì)量35分包括醫(yī)療質(zhì)量指標(biāo)30分+安全隱患發(fā)生率5分
a.醫(yī)療質(zhì)量指標(biāo)30分：如病案甲級(jí)率》%，科主任查房率每周》次，專家門(mén)診出勤率%，全科病歷討論率每周》次， 醫(yī)療護(hù)理安全與隱患及重大醫(yī)療上報(bào)率100%，投訴處理率100%，手術(shù)管理，分級(jí)護(hù)理達(dá)標(biāo)率》%， 院感發(fā)生率，合理用藥》，抗菌藥物控制，搶救危重病人成功率、甲級(jí)病案率、核心醫(yī)療制度的遵守、論文篇，住院醫(yī)師培養(yǎng)質(zhì)量》，教學(xué)任務(wù)與學(xué)生滿意等。
b.其他指標(biāo)5分：如安全隱患發(fā)生率0%
（3）經(jīng)濟(jì)效率指標(biāo)30分主要由經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力評(píng)價(jià)指標(biāo)構(gòu)成，包括科室業(yè)務(wù)收入的增長(zhǎng)率、藥占比、成本費(fèi)用控制率，材料消耗率，等等
2、加分工作量獎(jiǎng)
加分工作量獎(jiǎng)的計(jì)算以每分值*科室核定人數(shù)為基礎(chǔ)；
加分工作量分為醫(yī)療數(shù)量超量項(xiàng)+質(zhì)量突出項(xiàng)+經(jīng)濟(jì)效率突出項(xiàng)+行政管理突出項(xiàng)+社會(huì)公益完成突出項(xiàng)+科室文化建設(shè)進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。
其中醫(yī)療數(shù)量、質(zhì)量數(shù)量、經(jīng)濟(jì)效率、行政管理、社會(huì)公益、科室文化建設(shè)的突出項(xiàng)由歸口職能部門(mén)制定，重點(diǎn)關(guān)注病房手術(shù)室大中手術(shù)例數(shù)與學(xué)科建設(shè)：重點(diǎn)學(xué)科、扶持學(xué)科、新技術(shù)、新業(yè)務(wù)、人才梯隊(duì)的建設(shè) 、藥占比的下降幅度、成本控制率的下降幅度。
3、單項(xiàng)否決項(xiàng)（減分項(xiàng)）：發(fā)生醫(yī)療事故 發(fā)生重大醫(yī)療糾紛 發(fā)生重大安全事故 科室不團(tuán)結(jié)造成不良影響，開(kāi)單提成和收取回扣，查實(shí)索要和收受紅包，累計(jì)投訴（確為自身原因造成）4次以上，因工作失誤導(dǎo)致的惡劣影響。
（二）職能科室可按臨床科室考核平均值*系數(shù)*科室成本消耗定額扣減率*行政管理考核系數(shù)進(jìn)行考核。
（三）根據(jù)科室考核結(jié)果對(duì)科主任進(jìn)行考核，科主任考核獎(jiǎng)金由醫(yī)院發(fā)放，成本計(jì)入所在科室，職能科室科主任按考核系數(shù)與加分減分項(xiàng)執(zhí)行。
三、醫(yī)院獎(jiǎng)金發(fā)放指導(dǎo)原則的確定
（一）醫(yī)院獎(jiǎng)金實(shí)行全院的總量把握，計(jì)算指導(dǎo)公式為：全院總成本×人力成本系數(shù)×調(diào)整系數(shù)-工資總額。其中，全院總成本為當(dāng)期的醫(yī)院總成本（扣減當(dāng)期與歷史數(shù)據(jù)比較增加的大型固定成本因素）；人力成本系數(shù)是根據(jù)歷史測(cè)算出來(lái)的醫(yī)院人力成本占全院總成本的比例；調(diào)整系數(shù)是根據(jù)需要對(duì)獎(jiǎng)金總額進(jìn)行調(diào)整的系數(shù)；工資總額為當(dāng)期全院的工資總額。
（二）各醫(yī)療科室獎(jiǎng)金=醫(yī)療數(shù)量指標(biāo)計(jì)算獎(jiǎng)+醫(yī)療質(zhì)量指標(biāo)計(jì)算獎(jiǎng)+經(jīng)濟(jì)效率指標(biāo)獎(jiǎng)+加分項(xiàng)*分值*科室人數(shù)+減分項(xiàng)*分值*科室人數(shù)。
（三）醫(yī)院應(yīng)在獎(jiǎng)金總量把握情況下預(yù)留一定額度獎(jiǎng)金獎(jiǎng)勵(lì)創(chuàng)新與應(yīng)急等非指標(biāo)工作并進(jìn)行季度與年度考核的發(fā)放，是對(duì)醫(yī)院工作執(zhí)行狀況評(píng)價(jià)和完善的補(bǔ)充。
（四）科室進(jìn)行二次分配——堅(jiān)持以學(xué)術(shù)學(xué)科建設(shè)，工作業(yè)績(jī)，工作效率、效益，服務(wù)質(zhì)量，服務(wù)水平為質(zhì)量考核依據(jù)評(píng)分，合理拉開(kāi)分配檔次。各科成立分配小組，制定二次分配方案，指定一名核算員，承擔(dān)科室獎(jiǎng)金管理，負(fù)責(zé)與經(jīng)濟(jì)核算科室核準(zhǔn)科室獎(jiǎng)金計(jì)算相關(guān)數(shù)據(jù)并確認(rèn)。
四、關(guān)健指標(biāo)與加分減分項(xiàng)的確立
（一）各科關(guān)健業(yè)務(wù)指標(biāo)與權(quán)重設(shè)置——由質(zhì)管辦牽頭，各職能科室配合。
（二）各科關(guān)健財(cái)務(wù)指標(biāo)——由財(cái)務(wù)科牽頭、各職能科室配合。
（三）加分項(xiàng)——由醫(yī)務(wù)科牽頭，各職能科室配合。
（四）職能科室行政考核系數(shù)——由院辦公室牽頭、各職能科室配合。
（五）職能科室消耗定額的制定——由財(cái)務(wù)科牽頭，各職能科室配合。
（六）確定內(nèi)部服務(wù)價(jià)格——由財(cái)務(wù)科牽頭、各職能科室配合。
（七）減分項(xiàng)——由院辦公室牽頭，各職能科室配合。
一、中等職業(yè)學(xué)校加強(qiáng)學(xué)校文化建設(shè)的必要性
進(jìn)入21世紀(jì)以后，我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展進(jìn)入一個(gè)新階段，職業(yè)教育的規(guī)模和質(zhì)量都達(dá)到了一個(gè)前所未有的高度，社會(huì)對(duì)職業(yè)教育的偏見(jiàn)也在悄悄發(fā)生轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)學(xué)校文化建設(shè)已成為提升學(xué)校核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑。
(一)加強(qiáng)中職學(xué)校文化建設(shè)，是發(fā)展教育事業(yè)，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育培養(yǎng)目標(biāo)，推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代化進(jìn)程的必然要求。學(xué)校的任務(wù)是育人，對(duì)中等職業(yè)學(xué)校而言，就是要為生產(chǎn)、服務(wù)第一線培養(yǎng)高素質(zhì)的勞動(dòng)者和實(shí)用人才。要實(shí)現(xiàn)這一任務(wù)和目標(biāo)，中職學(xué)校就應(yīng)加強(qiáng)文化建設(shè)，用優(yōu)秀的學(xué)校文化去教育、影響和陶冶學(xué)生，使之健康快樂(lè)成長(zhǎng)。
(二)優(yōu)秀的學(xué)校文化是學(xué)校的品牌，是學(xué)校巨大的無(wú)形資產(chǎn)。隨著國(guó)家教育事業(yè)的發(fā)展，職教資源在不斷充實(shí)和調(diào)整，職業(yè)學(xué)校之間的競(jìng)爭(zhēng)，將會(huì)由激烈的生源競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向以學(xué)校文化為代表的學(xué)校形象、學(xué)校品牌的競(jìng)爭(zhēng)。一所學(xué)校如能以其深厚的文化底蘊(yùn)給學(xué)生和家長(zhǎng)以愉悅感、安全感、成就感、滿足感，必然會(huì)得到家長(zhǎng)、社會(huì)的首肯而不斷獲得發(fā)展。因此，要建設(shè)品牌職校，就應(yīng)重視學(xué)校文化這一無(wú)形資產(chǎn)的建設(shè)。
(三)優(yōu)秀的學(xué)校文化是學(xué)校凝聚力的源泉。“以人為本”的學(xué)校文化，通過(guò)與教師、學(xué)生的交互作用，特別是通過(guò)制度規(guī)范、活動(dòng)行為、環(huán)境建設(shè)體現(xiàn)的尊重人的成功和發(fā)展的學(xué)校理念和精神，會(huì)使大家由于價(jià)值的認(rèn)同而產(chǎn)生強(qiáng)大的凝聚力。一所有深厚文化底蘊(yùn)的學(xué)校，必然能夠凝聚人心，匯聚大批優(yōu)秀教師。
(四)優(yōu)秀的學(xué)校文化是學(xué)生成長(zhǎng)和教師發(fā)展的重要環(huán)境。優(yōu)秀的學(xué)校文化不僅有利于學(xué)生成才，也能為教師的發(fā)展創(chuàng)造更好的條件，為學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。如尊重人、關(guān)心人、成就人的人本化管理；良好的校風(fēng)、學(xué)風(fēng)和教風(fēng)；追求知識(shí)、崇尚文明的文化氛圍；尊重科學(xué)、開(kāi)拓創(chuàng)新的學(xué)術(shù)氣氛；知識(shí)更新和再學(xué)習(xí)的文化環(huán)境；寬廣的、多元化的信息交流環(huán)境；知識(shí)轉(zhuǎn)化、施展才能所需要的人際關(guān)系環(huán)境，等等，這些都是學(xué)生成才和教師發(fā)展所主要依賴的環(huán)境。
二、學(xué)校文化的內(nèi)涵和構(gòu)成
學(xué)校文化是學(xué)校師生在長(zhǎng)期的工作、學(xué)習(xí)歷程中創(chuàng)造的學(xué)校物質(zhì)文化和精神文化的總和。從存在樣態(tài)來(lái)看，學(xué)校文化主要有以下四個(gè)方面。
(一)精神文化。精神文化是學(xué)校精神的高度概括，是學(xué)校精神成果的總和，是師生經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期創(chuàng)造的特定的精神環(huán)境和文化氛圍。精神文化是學(xué)校文化的核心和靈魂，它包括學(xué)校的辦學(xué)理念、學(xué)校精神、校訓(xùn)、校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)、?；铡⑿８璧?。其中，辦學(xué)理念是學(xué)校為實(shí)現(xiàn)辦學(xué)目標(biāo)而在教學(xué)、科研、管理等方面持有的基本信念，是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及全體職工對(duì)教育方針、教育策略、人才培養(yǎng)等方面的理性思考，它是學(xué)校文化建設(shè)中統(tǒng)攬全局的根本指導(dǎo)思想。校訓(xùn)是對(duì)學(xué) 校辦學(xué)精神和理念的高度概括，是學(xué)校精神的集中體現(xiàn)，它指導(dǎo)著師生的價(jià)值觀念和行為方式，對(duì)學(xué)校精神的其他形式具有一定的統(tǒng)領(lǐng)和規(guī)定性作用。校徽、校歌、校旗等是學(xué)校的標(biāo)志性作品，也是學(xué)校辦學(xué)理念、辦學(xué)特色、人文精神的集中體現(xiàn)。通過(guò)學(xué)校精神文化建設(shè)，使學(xué)校外在形態(tài)、內(nèi)在神態(tài)、師生心態(tài)和諧，辦學(xué)實(shí)力、學(xué)?；盍Α⑽拿鼢攘?cè)嵯酀?jì)，實(shí)現(xiàn)學(xué)校全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
(二)制度文化。學(xué)校制度是指學(xué)校師生在長(zhǎng)期的教育實(shí)踐過(guò)程中逐漸形成和發(fā)展起來(lái)的各種規(guī)章制度，它包括校規(guī)校紀(jì)、行為規(guī)范、道德準(zhǔn)則、群體意識(shí)和風(fēng)俗習(xí)慣等。學(xué)校制度文化建設(shè)是通過(guò)規(guī)范、完善、建立健全學(xué)校各項(xiàng)規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)學(xué)校管理科學(xué)化、師生行為規(guī)范化、學(xué)校工作有序化、學(xué)校風(fēng)氣和師生意識(shí)健康化的工作過(guò)程。良好的學(xué)校制度文化建設(shè)能規(guī)范工作秩序，促使學(xué)校形成融洽、和諧的人際關(guān)系，提高工作、學(xué)習(xí)效率；而沒(méi)有制度保障的學(xué)校，往往人心渙散，工作混亂，既不利于學(xué)校發(fā)展，也不利于教師和學(xué)生的發(fā)展。
(三)行為文化。行為文化是指學(xué)校師生員工在教育實(shí)踐過(guò)程巾產(chǎn)生的活動(dòng)文化，是學(xué)校作風(fēng)、精神風(fēng)貌、人際關(guān)系的動(dòng)態(tài)體現(xiàn)，也是學(xué)校精神、學(xué)校價(jià)值觀的折射，它主要包括師生員工的各種行為方式，以及在此基礎(chǔ)上形成的校風(fēng)、教風(fēng)和學(xué)風(fēng)。行為文化是學(xué)校文化中內(nèi)容最豐富、方式最靈活、表現(xiàn)形式最明顯、最直接的部分，是學(xué)校文化建設(shè)的晴雨表，是學(xué)校文化建設(shè)的直接目的，也是學(xué)校文化建設(shè)的著力點(diǎn)和切人點(diǎn)。因此，學(xué)校行為文化是學(xué)校文化中溝通各個(gè)方面的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
(四)物質(zhì)文化。物質(zhì)文化是學(xué)校師生在教學(xué)、生活、活動(dòng)中所依賴的一切物質(zhì)對(duì)象，是人們通過(guò)感官可以感受的一切物質(zhì)性對(duì)象的總和，主要指學(xué)校所處的外部自然環(huán)境、學(xué)校內(nèi)部的規(guī)劃布局以及學(xué)校建筑、綠化、雕塑和文化傳播的設(shè)施等。學(xué)校物質(zhì)文化建設(shè)就是通過(guò)改善學(xué)校物質(zhì)環(huán)境和學(xué)校文化設(shè)施，實(shí)現(xiàn)辦學(xué)條件最優(yōu)化、辦環(huán)境優(yōu)良化的工作過(guò)程。物質(zhì)設(shè)施和校園環(huán)境體現(xiàn)著一個(gè)學(xué)校的文化內(nèi)涵和品位，是學(xué)校文化最直接的外在表現(xiàn)。學(xué)校物質(zhì)文化對(duì)學(xué)生的熏陶要比單純的教育更深刻。
三、創(chuàng)建優(yōu)秀中職學(xué)校文化的原則和途徑
(一)創(chuàng)建優(yōu)秀中職學(xué)校文化的原則。學(xué)校文化，重在建設(shè)。建設(shè)優(yōu)秀的職業(yè)學(xué)校文化應(yīng)該堅(jiān)持五個(gè)原則：一是堅(jiān)持育人為本。學(xué)校的根本任務(wù)是育人，學(xué)校文化建設(shè)不能脫離育人這個(gè)根本目標(biāo)，既要教育學(xué)生，也要培育教師。學(xué)校文化最重要、最穩(wěn)定的傳承人是教師，他們一代一代地傳承著學(xué)校的文化。二是堅(jiān)持以教師和學(xué)生為主體。學(xué)校文化建設(shè)需要學(xué)校所有成員參與，主體是教師和學(xué)生。要讓學(xué)生更多地組織、參與學(xué)校文化建設(shè)。三是以活動(dòng)為中心?；顒?dòng)是學(xué)校文化建設(shè)的載體，特別要以學(xué)生參與的活動(dòng)為中心。四是堅(jiān)持以建設(shè)和諧校園為基礎(chǔ)。職業(yè)學(xué)校風(fēng)格各不相同，文化也各具特色，但是也有很多共同之處，其中和諧就是最基本的。五是堅(jiān)持以務(wù)實(shí)向上為特色。職業(yè)學(xué)校有許多與其他學(xué)校不同的文化，比如實(shí)訓(xùn)文化、校企合作的文化、培訓(xùn)文化，等等，總的來(lái)說(shuō)，它是一種務(wù)實(shí)向上的文化。
(二)創(chuàng)建優(yōu)秀中職學(xué)校文化的途徑。主要有以下方面：
1．提煉精神文化，引領(lǐng)學(xué)校發(fā)展。精神文化是學(xué)校文化的核心。中職學(xué)校要根據(jù)自身實(shí)際提煉出體現(xiàn)學(xué)校形象、品牌和核心競(jìng)爭(zhēng)力的學(xué)校精神，從而體現(xiàn)一個(gè)學(xué)校的辦學(xué)理念和精神追求。中職學(xué)校應(yīng)善于通過(guò)開(kāi)展學(xué)校精神文化大討論等活動(dòng)，發(fā)掘和提煉出學(xué)校文化的精神內(nèi)涵和精神品格，并通過(guò)學(xué)校電視臺(tái)、學(xué)校網(wǎng)、廣播、?？?、宣傳欄等輿論工具，通過(guò)報(bào)告、座談、主題班會(huì)等形式，傳播學(xué)校精神，營(yíng)造良好的輿論氛圍，使學(xué)校精神為廣大師生所認(rèn)同，成為廣大師生與時(shí)俱進(jìn)的精神力量，成為學(xué)校改革發(fā)展的精神支撐和強(qiáng)大動(dòng)力。
2．創(chuàng)新制度文化，規(guī)范師生行為。制度文化是中職學(xué)校文化建設(shè)的關(guān)鍵。只有通過(guò)合理的制度文化，才能保證物質(zhì)文化和精神文化的協(xié)調(diào)發(fā)展。中職學(xué)校應(yīng)根據(jù)自己的理念，在引進(jìn)和吸收優(yōu)秀文化的同時(shí)，不斷創(chuàng)新制度文化，用優(yōu)秀的制度來(lái)保證學(xué)校文化建設(shè)的實(shí)施和中職人才培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。例如，在民主機(jī)制建設(shè)上，在制定學(xué)校發(fā)展規(guī)劃和進(jìn)行重大決策時(shí)，應(yīng)充分考慮師生員工的意見(jiàn)，增強(qiáng)學(xué)校決策過(guò)程中的“透明度”，使制定的規(guī)章制度從被動(dòng)接受為主動(dòng)約束，更有利于學(xué)生的成長(zhǎng)和學(xué)校的發(fā)展。在教學(xué)管理上，應(yīng)建立能力、態(tài)度、知識(shí)并重的考核制度，引導(dǎo)學(xué)生以就業(yè)為導(dǎo)向，以提高就業(yè)能力為軸心．強(qiáng)化職業(yè)能力培養(yǎng)。在教師評(píng)價(jià)上，應(yīng)重點(diǎn)突出師德表現(xiàn)、教學(xué)實(shí)績(jī)，變終結(jié)性評(píng)價(jià)為過(guò)程性評(píng)價(jià)，變單一的行政評(píng)價(jià)為學(xué)生、同事、行政共同參與的綜合性多元評(píng)價(jià)。在學(xué)生人格培養(yǎng)上，應(yīng)建立全員、長(zhǎng)期、全方位的教育培養(yǎng)制度，培養(yǎng)學(xué)生積極向上、樂(lè)觀勤奮的人生觀、事業(yè)觀。同時(shí)，應(yīng)將企業(yè)文化元素引進(jìn)校園，把校企合作的理念融入學(xué)校制度文化，把實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、校企合作項(xiàng)目和“訂單式”培養(yǎng)模式列入管理制度。
3．倡導(dǎo)行為文化，拓寬發(fā)展平臺(tái)。學(xué)校文化建設(shè)的一個(gè)非常重要的方面，就是要落實(shí)到行動(dòng)上。行為文化是學(xué)校文化的外在表現(xiàn)，是學(xué)校日常教學(xué)工作環(huán)境中的個(gè)體或群體行為。行為文化建設(shè)的重點(diǎn)是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的決策行為、學(xué)校的教育和管理行為、師生員工的情感行為以及日常的規(guī)范行為等。因此，在中等職業(yè)學(xué)校的行為文化建設(shè)中，首先，應(yīng)把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)好，強(qiáng)化團(tuán)結(jié)協(xié)作的意識(shí)，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)班子帶動(dòng)和引領(lǐng)，形成團(tuán)結(jié)協(xié)作，嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)的校風(fēng)。其次，應(yīng)把教師隊(duì)伍建設(shè)好，加強(qiáng)師德建設(shè)，強(qiáng)化教師的教學(xué)基本功，提高教育教學(xué)科研能力和水平。應(yīng)加大“雙師型”教師的培養(yǎng)力度，打造出一支“師德高尚、理論精通、操作嫻熟”的職校師資隊(duì)伍。再次，應(yīng)把學(xué)生隊(duì)伍建設(shè)好，強(qiáng)化學(xué)生的“三基”，即基本知識(shí)、基本素質(zhì)、基本技能。最后，應(yīng)搞好第二課堂，開(kāi)展豐富多彩的社團(tuán)活動(dòng)，為學(xué)生發(fā)展特長(zhǎng)愛(ài)好提供平臺(tái)，促進(jìn)學(xué)生心理、情感、創(chuàng)造力的發(fā)展。總之，無(wú)論是個(gè)體或群體在行為文化建設(shè)上，都應(yīng)體現(xiàn)職業(yè)性、能力本位，突出職業(yè)特色。
一、中等職業(yè)學(xué)校加強(qiáng)學(xué)校文化建設(shè)的必要性
進(jìn)入21世紀(jì)以后，我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展進(jìn)入一個(gè)新階段，職業(yè)教育的規(guī)模和質(zhì)量都達(dá)到了一個(gè)前所未有的高度，社會(huì)對(duì)職業(yè)教育的偏見(jiàn)也在悄悄發(fā)生轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)學(xué)校文化建設(shè)已成為提升學(xué)校核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑。
(一)加強(qiáng)中職學(xué)校文化建設(shè)，是發(fā)展教育事業(yè)，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育培養(yǎng)目標(biāo)，推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代化進(jìn)程的必然要求。學(xué)校的任務(wù)是育人，對(duì)中等職業(yè)學(xué)校而言，就是要為生產(chǎn)、服務(wù)第一線培養(yǎng)高素質(zhì)的勞動(dòng)者和實(shí)用人才。要實(shí)現(xiàn)這一任務(wù)和目標(biāo)，中職學(xué)校就應(yīng)加強(qiáng)文化建設(shè)，用優(yōu)秀的學(xué)校文化去教育、影響和陶冶學(xué)生，使之健康快樂(lè)成長(zhǎng)。
(二)優(yōu)秀的學(xué)校文化是學(xué)校的品牌，是學(xué)校巨大的無(wú)形資產(chǎn)。隨著國(guó)家教育事業(yè)的發(fā)展，職教資源在不斷充實(shí)和調(diào)整，職業(yè)學(xué)校之間的競(jìng)爭(zhēng)，將會(huì)由激烈的生源競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向以學(xué)校文化為代表的學(xué)校形象、學(xué)校品牌的競(jìng)爭(zhēng)。一所學(xué)校如能以其深厚的文化底蘊(yùn)給學(xué)生和家長(zhǎng)以愉悅感、安全感、成就感、滿足感，必然會(huì)得到家長(zhǎng)、社會(huì)的首肯而不斷獲得發(fā)展。因此，要建設(shè)品牌職校，就應(yīng)重視學(xué)校文化這一無(wú)形資產(chǎn)的建設(shè)。
(三)優(yōu)秀的學(xué)校文化是學(xué)校凝聚力的源泉?！耙匀藶楸尽钡膶W(xué)校文化，通過(guò)與教師、學(xué)生的交互作用，特別是通過(guò)制度規(guī)范、活動(dòng)行為、環(huán)境建設(shè)體現(xiàn)的尊重人的成功和發(fā)展的學(xué)校理念和精神，會(huì)使大家由于價(jià)值的認(rèn)同而產(chǎn)生強(qiáng)大的凝聚力。一所有深厚文化底蘊(yùn)的學(xué)校，必然能夠凝聚人心，匯聚大批優(yōu)秀教師。
(四)優(yōu)秀的學(xué)校文化是學(xué)生成長(zhǎng)和教師發(fā)展的重要環(huán)境。優(yōu)秀的學(xué)校文化不僅有利于學(xué)生成才，也能為教師的發(fā)展創(chuàng)造更好的條件，為學(xué)校可持續(xù)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。如尊重人、關(guān)心人、成就人的人本化管理；良好的校風(fēng)、學(xué)風(fēng)和教風(fēng)；追求知識(shí)、崇尚文明的文化氛圍；尊重科學(xué)、開(kāi)拓創(chuàng)新的學(xué)術(shù)氣氛；知識(shí)更新和再學(xué)習(xí)的文化環(huán)境；寬廣的、多元化的信息交流環(huán)境；知識(shí)轉(zhuǎn)化、施展才能所需要的人際關(guān)系環(huán)境，等等，這些都是學(xué)生成才和教師發(fā)展所主要依賴的環(huán)境。
二、學(xué)校文化的內(nèi)涵和構(gòu)成
學(xué)校文化是學(xué)校師生在長(zhǎng)期的工作、學(xué)習(xí)歷程中創(chuàng)造的學(xué)校物質(zhì)文化和精神文化的總和。從存在樣態(tài)來(lái)看，學(xué)校文化主要有以下四個(gè)方面。
(一)精神文化。精神文化是學(xué)校精神的高度概括，是學(xué)校精神成果的總和，是師生經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期創(chuàng)造的特定的精神環(huán)境和文化氛圍。精神文化是學(xué)校文化的核心和靈魂，它包括學(xué)校的辦學(xué)理念、學(xué)校精神、校訓(xùn)、校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)、?；?、校歌等。其中，辦學(xué)理念是學(xué)校為實(shí)現(xiàn)辦學(xué)目標(biāo)而在教學(xué)、科研、管理等方面持有的基本信念，是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及全體職工對(duì)教育方針、教育策略、人才培養(yǎng)等方面的理性思考，它是學(xué)校文化建設(shè)中統(tǒng)攬全局的根本指導(dǎo)思想。校訓(xùn)是對(duì)學(xué) 校辦學(xué)精神和理念的高度概括，是學(xué)校精神的集中體現(xiàn)，它指導(dǎo)著師生的價(jià)值觀念和行為方式，對(duì)學(xué)校精神的其他形式具有一定的統(tǒng)領(lǐng)和規(guī)定性作用。?；铡⑿８?、校旗等是學(xué)校的標(biāo)志性作品，也是學(xué)校辦學(xué)理念、辦學(xué)特色、人文精神的集中體現(xiàn)。通過(guò)學(xué)校精神文化建設(shè)，使學(xué)校外在形態(tài)、內(nèi)在神態(tài)、師生心態(tài)和諧，辦學(xué)實(shí)力、學(xué)?；盍?、文明魅力剛?cè)嵯酀?jì)，實(shí)現(xiàn)學(xué)校全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
(二)制度文化。學(xué)校制度是指學(xué)校師生在長(zhǎng)期的教育實(shí)踐過(guò)程中逐漸形成和發(fā)展起來(lái)的各種規(guī)章制度，它包括校規(guī)校紀(jì)、行為規(guī)范、道德準(zhǔn)則、群體意識(shí)和風(fēng)俗習(xí)慣等。學(xué)校制度文化建設(shè)是通過(guò)規(guī)范、完善、建立健全學(xué)校各項(xiàng)規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)學(xué)校管理科學(xué)化、師生行為規(guī)范化、學(xué)校工作有序化、學(xué)校風(fēng)氣和師生意識(shí)健康化的工作過(guò)程。良好的學(xué)校制度文化建設(shè)能規(guī)范工作秩序，促使學(xué)校形成融洽、和諧的人際關(guān)系，提高工作、學(xué)習(xí)效率；而沒(méi)有制度保障的學(xué)校，往往人心渙散，工作混亂，既不利于學(xué)校發(fā)展，也不利于教師和學(xué)生的發(fā)展。
(三)行為文化。行為文化是指學(xué)校師生員工在教育實(shí)踐過(guò)程巾產(chǎn)生的活動(dòng)文化，是學(xué)校作風(fēng)、精神風(fēng)貌、人際關(guān)系的動(dòng)態(tài)體現(xiàn)，也是學(xué)校精神、學(xué)校價(jià)值觀的折射，它主要包括師生員工的各種行為方式，以及在此基礎(chǔ)上形成的校風(fēng)、教風(fēng)和學(xué)風(fēng)。行為文化是學(xué)校文化中內(nèi)容最豐富、方式最靈活、表現(xiàn)形式最明顯、最直接的部分，是學(xué)校文化建設(shè)的晴雨表，是學(xué)校文化建設(shè)的直接目的，也是學(xué)校文化建設(shè)的著力點(diǎn)和切人點(diǎn)。因此，學(xué)校行為文化是學(xué)校文化中溝通各個(gè)方面的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
(四)物質(zhì)文化。物質(zhì)文化是學(xué)校師生在教學(xué)、生活、活動(dòng)中所依賴的一切物質(zhì)對(duì)象，是人們通過(guò)感官可以感受的一切物質(zhì)性對(duì)象的總和，主要指學(xué)校所處的外部自然環(huán)境、學(xué)校內(nèi)部的規(guī)劃布局以及學(xué)校建筑、綠化、雕塑和文化傳播的設(shè)施等。學(xué)校物質(zhì)文化建設(shè)就是通過(guò)改善學(xué)校物質(zhì)環(huán)境和學(xué)校文化設(shè)施，實(shí)現(xiàn)辦學(xué)條件最優(yōu)化、辦環(huán)境優(yōu)良化的工作過(guò)程。物質(zhì)設(shè)施和校園環(huán)境體現(xiàn)著一個(gè)學(xué)校的文化內(nèi)涵和品位，是學(xué)校文化最直接的外在表現(xiàn)。學(xué)校物質(zhì)文化對(duì)學(xué)生的熏陶要比單純的教育更深刻。
三、創(chuàng)建優(yōu)秀中職學(xué)校文化的原則和途徑
(一)創(chuàng)建優(yōu)秀中職學(xué)校文化的原則。學(xué)校文化，重在建設(shè)。建設(shè)優(yōu)秀的職業(yè)學(xué)校文化應(yīng)該堅(jiān)持五個(gè)原則：一是堅(jiān)持育人為本。學(xué)校的根本任務(wù)是育人，學(xué)校文化建設(shè)不能脫離育人這個(gè)根本目標(biāo)，既要教育學(xué)生，也要培育教師。學(xué)校文化最重要、最穩(wěn)定的傳承人是教師，他們一代一代地傳承著學(xué)校的文化。二是堅(jiān)持以教師和學(xué)生為主體。學(xué)校文化建設(shè)需要學(xué)校所有成員參與，主體是教師和學(xué)生。要讓學(xué)生更多地組織、參與學(xué)校文化建設(shè)。三是以活動(dòng)為中心?；顒?dòng)是學(xué)校文化建設(shè)的載體，特別要以學(xué)生參與的活動(dòng)為中心。四是堅(jiān)持以建設(shè)和諧校園為基礎(chǔ)。職業(yè)學(xué)校風(fēng)格各不相同，文化也各具特色，但是也有很多共同之處，其中和諧就是最基本的。五是堅(jiān)持以務(wù)實(shí)向上為特色。職業(yè)學(xué)校有許多與其他學(xué)校不同的文化，比如實(shí)訓(xùn)文化、校企合作的文化、培訓(xùn)文化，等等，總的來(lái)說(shuō)，它是一種務(wù)實(shí)向上的文化。
(二)創(chuàng)建優(yōu)秀中職學(xué)校文化的途徑。主要有以下方面：
1．提煉精神文化，引領(lǐng)學(xué)校發(fā)展。精神文化是學(xué)校文化的核心。中職學(xué)校要根據(jù)自身實(shí)際提煉出體現(xiàn)學(xué)校形象、品牌和核心競(jìng)爭(zhēng)力的學(xué)校精神，從而體現(xiàn)一個(gè)學(xué)校的辦學(xué)理念和精神追求。中職學(xué)校應(yīng)善于通過(guò)開(kāi)展學(xué)校精神文化大討論等活動(dòng)，發(fā)掘和提煉出學(xué)校文化的精神內(nèi)涵和精神品格，并通過(guò)學(xué)校電視臺(tái)、學(xué)校網(wǎng)、廣播、?？?、宣傳欄等輿論工具，通過(guò)報(bào)告、座談、主題班會(huì)等形式，傳播學(xué)校精神，營(yíng)造良好的輿論氛圍，使學(xué)校精神為廣大師生所認(rèn)同，成為廣大師生與時(shí)俱進(jìn)的精神力量，成為學(xué)校改革發(fā)展的精神支撐和強(qiáng)大動(dòng)力。
2．創(chuàng)新制度文化，規(guī)范師生行為。制度文化是中職學(xué)校文化建設(shè)的關(guān)鍵。只有通過(guò)合理的制度文化，才能保證物質(zhì)文化和精神文化的協(xié)調(diào)發(fā)展。中職學(xué)校應(yīng)根據(jù)自己的理念，在引進(jìn)和吸收優(yōu)秀文化的同時(shí)，不斷創(chuàng)新制度文化，用優(yōu)秀的制度來(lái)保證學(xué)校文化建設(shè)的實(shí)施和中職人才培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。例如，在民主機(jī)制建設(shè)上，在制定學(xué)校發(fā)展規(guī)劃和進(jìn)行重大決策時(shí)，應(yīng)充分考慮師生員工的意見(jiàn)，增強(qiáng)學(xué)校決策過(guò)程中的“透明度”，使制定的規(guī)章制度從被動(dòng)接受為主動(dòng)約束，更有利于學(xué)生的成長(zhǎng)和學(xué)校的發(fā)展。在教學(xué)管理上，應(yīng)建立能力、態(tài)度、知識(shí)并重的考核制度，引導(dǎo)學(xué)生以就業(yè)為導(dǎo)向，以提高就業(yè)能力為軸心．強(qiáng)化職業(yè)能力培養(yǎng)。在教師評(píng)價(jià)上，應(yīng)重點(diǎn)突出師德表現(xiàn)、教學(xué)實(shí)績(jī)，變終結(jié)性評(píng)價(jià)為過(guò)程性評(píng)價(jià)，變單一的行政評(píng)價(jià)為學(xué)生、同事、行政共同參與的綜合性多元評(píng)價(jià)。在學(xué)生人格培養(yǎng)上，應(yīng)建立全員、長(zhǎng)期、全方位的教育培養(yǎng)制度，培養(yǎng)學(xué)生積極向上、樂(lè)觀勤奮的人生觀、事業(yè)觀。同時(shí)，應(yīng)將企業(yè)文化元素引進(jìn)校園，把校企合作的理念融入學(xué)校制度文化，把實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、校企合作項(xiàng)目和“訂單式”培養(yǎng)模式列入管理制度。
3．倡導(dǎo)行為文化，拓寬發(fā)展平臺(tái)。學(xué)校文化建設(shè)的一個(gè)非常重要的方面，就是要落實(shí)到行動(dòng)上。行為文化是學(xué)校文化的外在表現(xiàn)，是學(xué)校日常教學(xué)工作環(huán)境中的個(gè)體或群體行為。行為文化建設(shè)的重點(diǎn)是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的決策行為、學(xué)校的教育和管理行為、師生員工的情感行為以及日常的規(guī)范行為等。因此，在中等職業(yè)學(xué)校的行為文化建設(shè)中，首先，應(yīng)把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)好，強(qiáng)化團(tuán)結(jié)協(xié)作的意識(shí)，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)班子帶動(dòng)和引領(lǐng)，形成團(tuán)結(jié)協(xié)作，嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)的校風(fēng)。其次，應(yīng)把教師隊(duì)伍建設(shè)好，加強(qiáng)師德建設(shè)，強(qiáng)化教師的教學(xué)基本功，提高教育教學(xué)科研能力和水平。應(yīng)加大“雙師型”教師的培養(yǎng)力度，打造出一支“師德高尚、理論精通、操作嫻熟”的職校師資隊(duì)伍。再次，應(yīng)把學(xué)生隊(duì)伍建設(shè)好，強(qiáng)化學(xué)生的“三基”，即基本知識(shí)、基本素質(zhì)、基本技能。最后，應(yīng)搞好第二課堂，開(kāi)展豐富多彩的社團(tuán)活動(dòng)，為學(xué)生發(fā)展特長(zhǎng)愛(ài)好提供平臺(tái)，促進(jìn)學(xué)生心理、情感、創(chuàng)造力的發(fā)展?？傊瑹o(wú)論是個(gè)體或群體在行為文化建設(shè)上，都應(yīng)體現(xiàn)職業(yè)性、能力本位，突出職業(yè)特色。
