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篇1

一提到旅游管理我們就會(huì)想到旅行社、導(dǎo)游員、景區(qū)和涉旅飯店、賓館等等，旅游職能部門(mén)對(duì)它們行使管理權(quán)。事實(shí)上旅游公共管理涉及產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域是非常廣闊的，旅游六要素吃、住、行、游、娛、購(gòu)涵蓋了包括各種基礎(chǔ)設(shè)施在內(nèi)的很多內(nèi)容。旅游集散中心、旅游服務(wù)中心、旅游車(chē)船公司、旅游信息平臺(tái)、城市形象識(shí)別、城市居民禮儀等等都是旅游公共管理的范疇，但是在我們的旅游管理中經(jīng)常政策性的被忽略了，旅游管理公共部門(mén)沒(méi)有得到授權(quán)，公共管理的重要作用無(wú)法發(fā)揮出來(lái)，使得城市旅游和旅游功能活動(dòng)變得更加單一化。

2．哈爾濱市旅游公共管理部門(mén)的執(zhí)法權(quán)受限

職能范圍較為狹窄，造成旅游執(zhí)法能力弱，市場(chǎng)監(jiān)管能力不強(qiáng)問(wèn)題出現(xiàn)。旅游公共管理是一個(gè)系統(tǒng)平臺(tái)，作為一個(gè)高關(guān)聯(lián)度的產(chǎn)業(yè)，本身的特點(diǎn)決定了它的作用發(fā)揮要在眾多關(guān)聯(lián)部門(mén)交叉出現(xiàn)，而作為旅游公共管理主體的旅游職能部門(mén)由于在政府序列中的排名靠后，很難受到足夠的重視，服務(wù)職能無(wú)法充分得到釋放，同很多相關(guān)職能部門(mén)產(chǎn)生服務(wù)交叉、權(quán)責(zé)交叉時(shí)往往處于一個(gè)被動(dòng)的境地。

3．旅游公共管理有管理、缺服務(wù)，引導(dǎo)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力不足

面對(duì)涉及旅游六要素的各個(gè)相關(guān)行業(yè)，旅游公共管理部門(mén)在政策法規(guī)性管理方面作用發(fā)揮明顯，而對(duì)于旅游企業(yè)的整體發(fā)展缺乏行業(yè)性指導(dǎo)，對(duì)旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題和遇到的困難無(wú)法提供適當(dāng)?shù)姆?wù)和幫助。對(duì)于哈爾濱市城市旅游業(yè)發(fā)展缺乏一個(gè)中長(zhǎng)期統(tǒng)籌，對(duì)產(chǎn)業(yè)調(diào)整缺乏自主性掌控。

4．旅游公共管理在政府與市場(chǎng)關(guān)系問(wèn)題上存在認(rèn)識(shí)誤區(qū)

政府主導(dǎo)和市場(chǎng)主導(dǎo)不是絕對(duì)對(duì)立的兩個(gè)方面，而是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展在不同時(shí)期、不同階段所要采取的發(fā)展模式。哈爾濱市旅游公共管理中出現(xiàn)了政府和市場(chǎng)兩極化情形。比如：在旅游公共設(shè)施建設(shè)上，有些時(shí)候往往過(guò)于依靠市場(chǎng)，造成這種公益類(lèi)配套服務(wù)不完善的情形出現(xiàn)。當(dāng)前，哈爾濱市旅游業(yè)的發(fā)展速度雖然很快，但是是依然處于國(guó)內(nèi)二三線(xiàn)旅游城市的行列，忽視城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀現(xiàn)實(shí)，把旅游業(yè)過(guò)度放權(quán)于市場(chǎng)，對(duì)哈爾濱市旅游業(yè)的整體發(fā)展會(huì)造成一定影響。

二、加強(qiáng)哈爾濱市旅游公共管理的對(duì)策建議

（一）加強(qiáng)宏觀層面指導(dǎo)

1．旅游公共管理目標(biāo)明確、職責(zé)清晰

對(duì)于哈爾濱市旅游業(yè)的發(fā)展要做到目標(biāo)明確，對(duì)自身職責(zé)的界定要做到清楚明了。從宏觀發(fā)展戰(zhàn)略上要加強(qiáng)對(duì)旅游公共管理的認(rèn)識(shí)。要摒棄過(guò)去對(duì)旅游業(yè)的單一、狹隘的認(rèn)識(shí)。旅游業(yè)是綜合性、關(guān)聯(lián)性非常高的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，它的作用主要是宣傳和吸引。宣傳城市文化，塑造城市形象；吸引世人眼球，吸引潛在的所有可參與城市建設(shè)與發(fā)展的要素。因此，要正確認(rèn)識(shí)發(fā)展旅游業(yè)的最終作用和目的，明確旅游業(yè)的作用和功能是宣傳城市、為其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供服務(wù)。要加強(qiáng)旅游業(yè)準(zhǔn)公益類(lèi)產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)，這樣旅游公共管理的功能就可以定位是城市宣傳、展示和營(yíng)銷(xiāo)的機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大城市對(duì)外聯(lián)系的紐帶，為城市帶來(lái)各種發(fā)展資源的平臺(tái)。

2．旅游公共管理重管理更要重服務(wù)，要強(qiáng)調(diào)公共管理的宏觀性

在現(xiàn)今旅游業(yè)從政府主導(dǎo)向市場(chǎng)主導(dǎo)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，旅游公共管理部門(mén)要明確自身的功能屬性。在進(jìn)行行業(yè)指導(dǎo)和發(fā)展的具體實(shí)踐中，要更加側(cè)重于宏觀性政策的制定、保障性法規(guī)的起草、公益性基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)完善。制定城市旅游發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃，要加強(qiáng)調(diào)研，加強(qiáng)研究能力，牢牢把握旅游業(yè)態(tài)發(fā)展的趨向；組織旅游企業(yè)跨區(qū)域進(jìn)行大區(qū)宣傳工作哈爾濱市做得很好，在此基礎(chǔ)上要不斷擴(kuò)大范圍和內(nèi)容；加強(qiáng)政府間合作，整合資源、統(tǒng)一行動(dòng)、統(tǒng)一步調(diào)，不斷深化政府間旅游組織的合作。采用政府的經(jīng)濟(jì)手段和法律手段，以提供公共產(chǎn)品為主，通過(guò)一系列的經(jīng)濟(jì)調(diào)控杠桿來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)旅游企業(yè)的引導(dǎo)；建立和完善旅游法規(guī)體系、規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督、促進(jìn)部門(mén)協(xié)調(diào)發(fā)展。積極參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，政府要賦予旅游公共管理部門(mén)更多的參與權(quán)，對(duì)涉旅項(xiàng)目的公共設(shè)施建設(shè)從旅游產(chǎn)業(yè)角度提供科學(xué)的建議；加強(qiáng)信息化平臺(tái)建設(shè)，解決信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題，把“智慧旅游”活動(dòng)開(kāi)展起來(lái)。

（二）發(fā)揮微觀層面作用

1．政府旅游公共管理部門(mén)要加強(qiáng)同旅游企業(yè)的交流與合作，提高服務(wù)水平和能力

在政府主導(dǎo)向市場(chǎng)主導(dǎo)過(guò)度的過(guò)程中，政府旅游公共管理部門(mén)同旅游企業(yè)之間的角色關(guān)系也在發(fā)生變化，除在法律規(guī)定范圍內(nèi)對(duì)旅游企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行政策約束外，從行業(yè)發(fā)展層面講，政府旅游公共管理部門(mén)更多強(qiáng)調(diào)的是引導(dǎo)和服務(wù)。旅行社、旅游景區(qū)、旅游車(chē)船租賃公司、涉旅賓館、飯店等旅游企業(yè)，作為旅游市場(chǎng)的主體，它們將在各自的旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中發(fā)揮著市場(chǎng)參與者的主體作用。2013年10月1日《中國(guó)旅游法》實(shí)施以來(lái)，很多旅游企業(yè)面臨諸多新問(wèn)題，如旅行社客源市場(chǎng)萎縮、導(dǎo)游員隊(duì)伍萎縮等。旅行社和導(dǎo)游員在旅游活動(dòng)中的作用、地位是旅游公共管理部門(mén)當(dāng)前必須認(rèn)真研究、馬上解決的重要問(wèn)題。所以，旅游公共管理部門(mén)要深入企業(yè)研究市場(chǎng)需求、企業(yè)困難，把旅游公共管理變?yōu)槁糜喂卜?wù)。此外，做好旅游政策的公開(kāi)，在旅游政策的制定上可以舉辦聽(tīng)證會(huì)，聽(tīng)證會(huì)的成員由旅行社、旅游車(chē)船租賃公司、旅游景區(qū)以及涉旅賓館、飯店的負(fù)責(zé)人員等組成，保證政策的制定與實(shí)施能夠符合旅游企業(yè)參與旅游業(yè)發(fā)展的客觀需要，通過(guò)發(fā)揮和調(diào)動(dòng)旅游企業(yè)的積極性，讓他們更加關(guān)注旅游政策的制定、關(guān)注旅游行業(yè)管理的發(fā)展

2．政府旅游公共管理部門(mén)要加強(qiáng)旅游公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)和管理力度

哈爾濱市旅游信息化平臺(tái)建設(shè)、哈爾濱市旅游集散中心建設(shè)、哈爾濱市旅游商品生產(chǎn)和銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)、哈爾濱市旅游形象識(shí)別系統(tǒng)建設(shè)等都是當(dāng)前哈爾濱市旅游公共管理部門(mén)要重點(diǎn)關(guān)注的一些問(wèn)題。旅游信息化平臺(tái)建設(shè)要以城市旅游公共信息數(shù)據(jù)庫(kù)為依托完善旅游公共信息標(biāo)準(zhǔn)，整合目的地現(xiàn)有的信息資源，加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的信息溝通，形成統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、信息共享的機(jī)制，從而打破旅游信息統(tǒng)計(jì)口徑不一或信息統(tǒng)計(jì)不完全的窘境。建立“政府主導(dǎo)、部門(mén)配合、企業(yè)參與”的旅游信息采集機(jī)制，及時(shí)準(zhǔn)確全面地采集旅游及涉旅行業(yè)基礎(chǔ)信息，重點(diǎn)采集游客需要的“食、住、行、游、購(gòu)、娛”等方面的信息，對(duì)信息實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)更新，實(shí)現(xiàn)各涉旅行業(yè)信息資源共享互通。進(jìn)旅游咨詢(xún)中心建設(shè)，在機(jī)場(chǎng)、火車(chē)站、汽車(chē)站、碼頭、高速公路服務(wù)區(qū)、商業(yè)集中區(qū)等游客集中區(qū)域建設(shè)旅游咨詢(xún)中心。旅游咨詢(xún)中心由政府統(tǒng)一規(guī)劃和監(jiān)管，鼓勵(lì)各地選擇適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展實(shí)際的運(yùn)營(yíng)模式，可采取政府獨(dú)立運(yùn)營(yíng)，招標(biāo)選擇與公益無(wú)利益沖突的企業(yè)、其他組織合作運(yùn)營(yíng)或委托其獨(dú)立運(yùn)營(yíng)，以確保旅游咨詢(xún)中心充分發(fā)揮公益信息咨詢(xún)功能和可持續(xù)發(fā)展。

3．政府旅游公共管理部門(mén)要加強(qiáng)旅游監(jiān)管的范圍和監(jiān)管力度

“黑社”、“黑導(dǎo)”“、黑車(chē)”現(xiàn)象要引起旅游公共管理部門(mén)的高度重視。要重點(diǎn)加大對(duì)“黑社”“、黑導(dǎo)”“、黑車(chē)”的整治力度，在旅游商店、餐館、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、旅游景區(qū)（點(diǎn)）等消費(fèi)場(chǎng)所向?qū)в螁T、司機(jī)私授回扣行為以及出售假冒偽劣商品、以次充好、抬高物價(jià)、欺客宰客等行為作為查處重點(diǎn)。政府應(yīng)該賦予旅游公共管理部門(mén)更高的檢查權(quán)，在重點(diǎn)景區(qū)、高速公路口加大對(duì)“黑導(dǎo)”和“黑車(chē)”的檢查和打擊力度。對(duì)于旅行社的規(guī)范整治，一方面，要通過(guò)市場(chǎng)化途徑將沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的小社、門(mén)市逐步淘汰出旅游市場(chǎng)；另一方面，要對(duì)“黑社”加大打擊力度，聯(lián)合工商、稅務(wù)、公安等部門(mén)展開(kāi)聯(lián)合旅游公共管理執(zhí)法活動(dòng)，堅(jiān)決將非法“黑社”剔除出旅游市場(chǎng)，保證旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的公平性。

篇2

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)于人才的需求越來(lái)越重視綜合素質(zhì)，既重視基本理論知識(shí)的掌握，又重視專(zhuān)業(yè)技能的擁有。國(guó)家也頒發(fā)大量的文件對(duì)職業(yè)教育不斷提出新的要求，將經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)定義為職業(yè)教育的發(fā)展，并將其作為教育的工作重點(diǎn)來(lái)對(duì)待。2006年教育部頒布了《關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見(jiàn)》，其文件強(qiáng)調(diào)了促進(jìn)高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的全面提高的重要性以及緊迫性，同時(shí)，明確了職業(yè)教育的教學(xué)目標(biāo)、辦學(xué)模式、培養(yǎng)人才的方式，以及課程教學(xué)、實(shí)訓(xùn)教學(xué)等方面的發(fā)展方向。而且實(shí)際的目標(biāo)。文件還明確提出逐步完善以學(xué)校為核心、教育行政部門(mén)引導(dǎo)、社會(huì)參與的教學(xué)質(zhì)量保障體系。因此，對(duì)于旅游管理專(zhuān)業(yè)這個(gè)技術(shù)性要求比較高的專(zhuān)業(yè)，建立實(shí)訓(xùn)室成為職業(yè)教學(xué)目標(biāo)的重要實(shí)現(xiàn)途徑，也是其教學(xué)的重要內(nèi)容。

1.2實(shí)訓(xùn)室建設(shè)是旅游專(zhuān)業(yè)教學(xué)發(fā)展的要求

旅游管理專(zhuān)業(yè)教學(xué)的發(fā)展要求建設(shè)實(shí)訓(xùn)室，以此來(lái)配合旅游管理專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)的鞏固，在專(zhuān)業(yè)知識(shí)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)技能的培養(yǎng)，是培養(yǎng)全面人才的關(guān)鍵，也是專(zhuān)業(yè)教學(xué)發(fā)展的方向，尤其在旅游酒店管理方面，加強(qiáng)酒店前廳和客房服務(wù)的實(shí)際運(yùn)用技能，建設(shè)實(shí)訓(xùn)室，使其教學(xué)知識(shí)在實(shí)訓(xùn)中得以鞏固，而且提高實(shí)際運(yùn)用的能力和專(zhuān)業(yè)技能。而且，可以使學(xué)生提前進(jìn)入角色，以便適應(yīng)就業(yè)的轉(zhuǎn)變。而且在進(jìn)行實(shí)訓(xùn)時(shí)，教師還可以對(duì)實(shí)際教學(xué)中存在的問(wèn)題得以發(fā)現(xiàn)和解決，這就使得教學(xué)不斷地完善，使得教學(xué)質(zhì)量提高了。因此，建設(shè)實(shí)訓(xùn)室對(duì)旅游管理專(zhuān)業(yè)教學(xué)有極為重要的作用，必須加強(qiáng)其建設(shè)。

1.3實(shí)訓(xùn)室建設(shè)也是我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展的要求

隨著我國(guó)旅游業(yè)的發(fā)展，住宿業(yè)也隨之繁榮起來(lái)，加強(qiáng)酒店的服務(wù)是保證顧客滿(mǎn)意度以及企業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容之一。酒店所需要的專(zhuān)業(yè)人才大多數(shù)都是職業(yè)教育中培養(yǎng)出來(lái)的，因此，我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展使得職業(yè)教育必須培養(yǎng)出適合旅游業(yè)發(fā)展的人才，也就是知識(shí)與技能兼?zhèn)涞娜瞬?。因此，加?qiáng)建設(shè)實(shí)訓(xùn)室，對(duì)于培養(yǎng)這樣的人才具有重要的作用，因此必須加強(qiáng)其建設(shè)。

2旅游酒店管理專(zhuān)業(yè)前廳、客房服務(wù)實(shí)訓(xùn)室建設(shè)應(yīng)遵循的原則

2.1職業(yè)性原則

現(xiàn)階段，我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，使得對(duì)人才的要求越來(lái)越高，為社會(huì)培養(yǎng)出全面的人才成為教育院校的教學(xué)目標(biāo)。對(duì)于旅游行業(yè)來(lái)說(shuō)，旅游業(yè)的發(fā)展為從事旅游行業(yè)的人才提出了更高的要求，建設(shè)旅游酒店管理實(shí)訓(xùn)室，必須從職業(yè)出發(fā)，在進(jìn)行實(shí)訓(xùn)課程教學(xué)時(shí)，在重視理論知識(shí)的培養(yǎng)過(guò)程中，也要對(duì)其進(jìn)行職業(yè)道德培養(yǎng)，使其具有較好的職業(yè)道德，因?yàn)槁糜尉频晔欠?wù)性行業(yè)，因此增強(qiáng)其服務(wù)意識(shí)尤為重要，而且要培養(yǎng)其團(tuán)隊(duì)合作和集體的意識(shí)，在此基礎(chǔ)上再培養(yǎng)其職業(yè)技能。作為一個(gè)旅游管理專(zhuān)業(yè)的學(xué)生，要具備各種管理和服務(wù)的技能，比如，酒店的前廳、客房的服務(wù)技能等，還要掌握和熟悉有關(guān)旅游業(yè)的基本業(yè)務(wù)。

2.2操作性原則

對(duì)于操作性原則，就是在旅游管理專(zhuān)業(yè)教學(xué)中，要將理論和實(shí)踐相結(jié)合，必須將理論實(shí)際地用于實(shí)踐中。因此，實(shí)訓(xùn)室教學(xué)就顯得格外的重要，因此，在進(jìn)行實(shí)訓(xùn)教學(xué)時(shí)，首先要制定教學(xué)計(jì)劃及教學(xué)方案，為實(shí)訓(xùn)教學(xué)提供基礎(chǔ)，而且要進(jìn)行反復(fù)論證，確保其符合教學(xué)的目標(biāo)，實(shí)行工學(xué)相結(jié)合的教學(xué)模式，不斷健全其教學(xué)體系，因此，在發(fā)揮學(xué)校作用的同時(shí)，也要結(jié)合社會(huì)中企業(yè)的作用，還有社會(huì)的作用，使其在實(shí)踐中真正將所學(xué)的知識(shí)學(xué)以致用。而且在制定實(shí)訓(xùn)建設(shè)方案時(shí)，要結(jié)合市場(chǎng)的需求和供求為依據(jù)，制定合理的建設(shè)方案，實(shí)行有效地教學(xué)。

2.3以學(xué)生為主體的原則

根據(jù)新課程標(biāo)準(zhǔn)的要求，構(gòu)建以學(xué)生為主體的教學(xué)模式，是培養(yǎng)全面素質(zhì)人才的關(guān)鍵。實(shí)訓(xùn)教學(xué)對(duì)于學(xué)生熟悉酒店前臺(tái)、客房的工作流程具有重要作用，使學(xué)生在實(shí)際的工作中有據(jù)可循。教師針對(duì)學(xué)生在實(shí)際的旅游酒店的模擬訓(xùn)練中產(chǎn)生問(wèn)題，要及時(shí)加以引導(dǎo)，并不是主導(dǎo)，要使學(xué)生自己思考，問(wèn)題的根源，解決問(wèn)題的方法等，以學(xué)生為教學(xué)的主體，提高學(xué)生獨(dú)立思考的能力、獨(dú)自解決問(wèn)題的能力和隨機(jī)應(yīng)變的能力，使得在以后的工作中面對(duì)即將發(fā)生的問(wèn)題，應(yīng)付起來(lái)得心應(yīng)手，這也就達(dá)到了實(shí)訓(xùn)教學(xué)的目的。

3加強(qiáng)酒店服務(wù)實(shí)訓(xùn)課程的教學(xué)的建議

3.1提高學(xué)生的專(zhuān)業(yè)意識(shí)

旅游酒店管理專(zhuān)業(yè)教學(xué)的有效實(shí)施，其前提就是使學(xué)生充分了解自己的專(zhuān)業(yè)性質(zhì)，這樣才能保證在實(shí)訓(xùn)教學(xué)中，有目的地進(jìn)行。在教學(xué)中教師要讓學(xué)生了解今后工作的相關(guān)內(nèi)容。使學(xué)生開(kāi)始接觸實(shí)際的工作，使其對(duì)專(zhuān)業(yè)技能的訓(xùn)練增強(qiáng)重視度，因此，教師要對(duì)其講解專(zhuān)業(yè)技能訓(xùn)練的重要性。而且對(duì)實(shí)訓(xùn)過(guò)程中，對(duì)學(xué)生情緒的變化，要給予相應(yīng)的輔導(dǎo)，使學(xué)生對(duì)實(shí)訓(xùn)課程有積極性。

3.2讓學(xué)生親身體會(huì)工作的場(chǎng)景

在實(shí)訓(xùn)教學(xué)中，教師要構(gòu)建與實(shí)際酒店相似的場(chǎng)景，以角色扮演的形式，使學(xué)生在實(shí)際的場(chǎng)景中體會(huì)工作的責(zé)任和義務(wù)，而且要進(jìn)行角色的轉(zhuǎn)換，以服務(wù)人員和顧客的立場(chǎng)進(jìn)行體會(huì)，使得學(xué)生體會(huì)不同角色的難處，使其在實(shí)際的工作中可以理解顧客，以顧客的角度加強(qiáng)服務(wù)。這樣做不但可以使其實(shí)訓(xùn)教學(xué)取得更好的效果，而且可以使學(xué)生了解自身的責(zé)任。