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中圖分類號：F407.61文獻標識碼：A文章編號：
Abstract: in China's rapid economic development, electric power construction enterprise for the country 's development has made an indelible contribution, show level to look, development of electric power enterprises have some defects, one of the most attract sb.'s attention is the electric power engineering cost, financial cost pressure, funds cannot be withdrawn from circulation, this gives electric power enterprise management brings all sorts of difficulties. In power engineering, power engineering design phase is to determine the cost of power engineering of the decisive factors, this paper discussed how to promote electric power engineering cost management.
Key words: electric power engineering; design stage; cost management; measure
[中圖分類號] TU723.3 [文獻標識碼]A[文章編號]
引言
在我國經濟的高速發(fā)展中，電力企業(yè)為國家的各項發(fā)展做出了不可磨滅的貢獻，為了應對新的發(fā)展環(huán)境，我國的電力施工企業(yè)進行了不斷的改造，變成了集團化企業(yè)化的發(fā)展模式，電力企業(yè)的各個部門職責也逐漸明確化，經過多年的建設，我國的電力信息通信網已初具規(guī)模，通過衛(wèi)星、光纜、電纜等成立了覆蓋全國絕大多數省市的電力通信網，技術也越來越先進。但是，從目前的實際情況來看，電力企業(yè)的發(fā)展中還有一些的缺陷，其中最為引人注目的就是電力工程花費高、造價高，電力企業(yè)財務成本壓力大，資金不能按時回籠，工程造價過大給電力企業(yè)的經營帶來了各種各樣的困難。對于電力工程而言，電力工程設計階段是決定整個電力工程成本的重要因素，因此，要化解電力企業(yè)的財務成本壓力，必須要做好電力工程設計階段的造價管理工作。
電力工程設計階段的造價管理措施
（一）加強對工程造價工作人員的培訓工作，提高工作人員的工作水平
工程造價工作人員的素質水平對電力工程的造價管理有著極為關鍵的影響，因此，電力企業(yè)管理人員一定要重視對工程造價人員的培訓工作，不斷優(yōu)化工程造價管理隊伍，提高整個隊伍的工作水平。在平時，可以邀請一些專業(yè)工程造價管理人員來培訓，同時，也要鼓勵工程造價工作人員要加強自身專業(yè)知識的學習，領導也可以制定一些獎懲措施，對于學習積極性強的工程造價工作人員給予適當的獎勵，對于一些表現(xiàn)差，不思進取的工作人員則給予相應的處罰，提高工作人員工作的積極性，促進電力企業(yè)工程造價的控制水平。
（二)做好電力工程的招標投標工作
我國電力工程的招標評標過程中，均以標底上下的幅度作為投標的判定條件，標底制定時間緊迫，要求很強的保密性, 是一項非常繁重的工作。為了減少由于工作人員業(yè)務能力引起的誤差，應該要求相關工作人員持證上崗，除了要有上崗資格證以外，還應高有國家電力部門頒發(fā)的造價工程師證書以外，除此之外，相關單位應該定期對工作人員進行確立標底的培訓，不斷增強工作人員的專業(yè)知識，減少由于人為因素帶來的標底編制誤差。在招標時，招標人要在招標公告中必須要完整清晰的注明合同的各項內容，詳細的注明電力工程承建中的投資預算、工程預計完成時間并詳細的注明工程的標準和承建條件，同時完整的陳述出承建方的工作內容，以及工程各個階段的合格條件和支付方式和工程中的一些特殊條件、規(guī)定等等，與此同時，招標單位也應該考慮投標人的實際情況對費用和工程量有一個詳細的說明，讓投標人有一個爭取的參考，保證工程順利的完成及后續(xù)評審工作有序的開展。
（三）在工程設計階段，設計單位要嚴格遵照限價設計
限價設計是降低電力工程整體成本的重要手段之一，在投標工作完成后，就可以進行下階段的設計工作，在設計的過程中，設計單位要也弄個遵照限價設計的宗旨，嚴格的控制好整個工程的造價，將每一個細節(jié)都進行嚴格的限價設計，嚴格按照標準來，減少不必要的設計，保證設計方案經濟合理。在這個階段，工程設計單位的管理人員就要做好嚴格的管控工作，對于超出限價的部分，設計單位管理人員要對這一部分進行詳細的審查，看是否由于設計人員的主觀失誤造成，如果發(fā)現(xiàn)是由設計人員主觀因素造成工程超過限價規(guī)定，那么設計單位管理人員就要予以相應的處罰。
提高電力工程的設計質量
設計單位的工作水平在根本上影響著電力工程的設計質量，為了提高電力工程的質量，設計單位一定要加強對工作人員的專業(yè)知識培訓，此外，在實際的工程設計中，設計單位一定要排出有經驗的設計人員到施工現(xiàn)場去考察，調查好施工現(xiàn)場的實際性條件，再做好相應的文件供每一位設計人員參考，設計人員在設計工程之前，要做好溝通工作，根據現(xiàn)場的實際情況和業(yè)主的需求以及施工過程中出現(xiàn)的各種情況確定好先期的設計方案，在設計的過程中不斷完善設計工作，保證整個工程的質量和施工階段的工作可以順利進行，全面的控制好整個電力工程的造價。
結語
對于電力工程來說，工程設計階段是其核心部分，其造價高低在根本上影響著整個電力工程的價格，因此，電力企業(yè)管理人員一定要將工程設計階段的造價管理工作重視起來，與工程設計單位做好詳細的溝通，不斷提高企業(yè)的造價管理水平。
參考文獻：
一、工程造價控制的必要性
工程造價是指進行一項工程建設所需的全部費用，建設工程造價全過程控制就是在建設程序的各個階段，采用一定的方法和措施，把建設工程造價控制在合理的范圍乖核定的造價限額以內，工程造價的控制與管理是一個動態(tài)的過程，需要建設單位對工程造價的管理始終貫穿于工程建設的全過程，既要全面又有重點。
二、項目各個階段工程造價的控制
工程建設項目的造價核算過程是多層次的。從編制投資估算、初步設計概算、施工圖預算和確定招投標合同價，到最后的竣工結算與財務決算，整個過程是由粗及細、由淺入深的逐步分解和逐層控制的過程。
（一）決策階段工程造價的控制
工程造價的確定與控制始終貫穿于項目建設全過程，投資決策階段影響工程造價的程度最高，因此，項目決策階段的內容是決定工程造價的基礎，直接影響著決策階段之后的各個建設階段工程造價的確定與控制是否科學、合理。因此，需要在投資決策階段做好基礎資料的收集；認真做好市場研究；投資估算實事求是地反映設計內容；項目投資決策采用集體決策制度。
（二）設計階段工程造價的控制
工程設計是建設項目進行全面規(guī)劃和具體描述實施意圖的過程，是工程建設的靈魂，是處理技術與經濟關系的關鍵性環(huán)節(jié)，是確定與控制工程造價的重點階段。
1、優(yōu)化設計方案，有效控制工程造價。
2、對工程項目實行限額設計以控制工程造價。
（三） 實施階段工程造價的控制
在工程施工階段，一是要合理控制工程變更。二是抓好合同管理、減少對方索賠。三是控制工程材料采購，有效降低工程成本。
1、制定合理工期是控制施工項目成本的關鍵。
2、降低材料成本是控制施工項目成本的核心。材料成本的有效控制，集中反映在對材料的價格和用量的控制上。
3、充分發(fā)揮注冊造價師作用，變被動為主動控制造價人員從設計伊始就應全面介入。
4、加強工程計量和控制工程付款。
5、加強合同管理，減少工程索賠。
（四）竣工結算階段的控制
工程竣工決算是確定工程造價的最終手段，也是工程造價控制的重要環(huán)節(jié)。一是要按照甲乙雙方在施工合同中的約定，認真對照施工簽證、竣工圖、竣工資料審核計算。二是準確計算工程量。三是計價必須準確。預算人員要熟練掌握工程量的計算規(guī)則，熟悉分項工程的組成內容及有關規(guī)定，在企業(yè)定額的基礎上，準確確定工程計價。免費論文，審核。
三、工程造價的審核
（一）工程造價審核的內容
1、工程量的審核
在計算各分部的工程量時，各分部都有其規(guī)定的計算規(guī)則，必須按照計價表的規(guī)定執(zhí)行，掌握計價表子目中所包含的工作內容，審核工程量的計算單位是否與套用的定額單位保持一致?，F(xiàn)場簽證及設計修改通知書，應根據實際情況核實。除此之外，還要審查簽證內容是否與合同中包干費中的內容重復。
2、單價套用的審核
單價套用的審核也就是審核其套用計價表是否合理和準確，工程項目有否重復套用。在套用計價表單價過程中，所使用的主材料與計價表的主材料的價格不同時，要依有關文件和計價表的規(guī)定執(zhí)行。免費論文，審核。
3、取費的審核
取費應根據當地工程造價管理部門頒發(fā)的文件及規(guī)定，結合相關文件如合同、招投標書等來確定費率。
（二）工程造價的審核方法
由于建設工程的生產過程是一個周期長、數量大的生產消費過程，具有多次性計價的特點，因此，采用合理的審核方法不僅能達到事半功倍的效果，而且將直接關系到審查的質量和速度。主要審核方法有以下幾種：
1、全面審核法
全面審核法就是按照施工圖的要求，結合現(xiàn)行定額、施工組織設計、承包合同或協(xié)議以及有關造價計算的規(guī)定和文件等，全面地審核工程數量、計價表單價以及費用計算。這種方法的優(yōu)點是：全面和細致，審查質量高，效果好；缺點是：工作量大，時間較長，存在重復勞動。在投資規(guī)模較大，審核進度要求較緊的情況下，這種方法是不可取的，但建設單位為嚴格控制工程造價，仍常常采用這種方法。
2、重點審核法
這種方法類同于全面審核法，其與全面審核法之區(qū)別僅是審核范圍不同而已。通常的做法是選擇工程量大，并且造價比較高的項目進行重點審核。其次重點核實與上述工程量相對應的定額單價，尤其重點審核定額子目容易混淆的單價。另外對費用的計取、材差的價格也應仔細核實。免費論文，審核。該方法的優(yōu)點是工作量相對減少，效果較佳。免費論文，審核。
3、對比審核法
在同一地區(qū)，如果單位工程的用途、結構和建筑標準都一樣，其工程造價應該基本相似。免費論文，審核。因此在總結分析預結算資料的基礎上，找出同類工程造價及工料消耗的規(guī)律性，整理出用途不同、結構形式不同、地區(qū)不同的工程的單方造價指標、工料消耗指標。免費論文，審核。然后，根據這些指標對審核對象進行分折對比，從中找出不符合投資規(guī)律的分部分項工程，針對這些子目進行重點計算，找出其差異較大的原因的審核方法。
4、分組計算審查法
就是把預結算中有關項目劃分若干組，利用同組中一個數據審查分項工程量的一種方法。采用這種方法，首先把若干分部分項工程，按相鄰且有一定內在聯(lián)系的項目進行編組。利用同組中分項工程間具有相同或相近計算基數的關系，審查一個分項工程數量，就能判斷同組中其他幾個分項工程量的準確程度。這種方法的最大優(yōu)點是審查速度快，工作量小。
5、篩選法
篩選法是統(tǒng)籌法的一種，通過找出分部分項工程在每單位建筑面積上的工程量、價格、用工的基本數值，歸納為工程量、價格、用工三個單方基本值表，當所審查的預算的建筑標淮與“基本值”所適用的標準不同，就要對其進行調整。這種方法的優(yōu)點是簡單易懂，便于掌握，審查速度快，發(fā)現(xiàn)問題快。但解決差錯問題尚須繼續(xù)審查。
四、結論
工程造價的控制與管理是一個動態(tài)的過程。市場經濟的變化多端，使得工程投資的確定與控制變得更為復雜化，這就需要對工程造價的管理既全面又有側重點。在工程實施過程的各個階段，時時要有控制造價的經濟頭腦，認真分析和充分利用建設周期中的重要信息，把握住市場經濟的脈搏，減少或避免建設資金的流失，最大限度地提高建設資金的投資效益。
參考文獻：
[1]陳建國．《工程計量與造價管理[M]》．上海：同濟大學出版社，2000．
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[3]戚安邦．《工程項目全面造價管理[M]》．天津：南開大學出版社．2000．
[4]《淺談建設項目的工程造價控制》
[5]《高?；窘ㄔO工程造價控制淺議》
[6]《淺析建設工程造價控制》
一、工程造價管理的概念和意義
1、工程造價管理的概念，
工程造價的直意就是工程的建造價格，也就是進行某一個工程項目的建造所需花費的全部費用。這里的工程是泛指一切建設工程，一般來說是指進行某一項工程建設，廣義地講是指同定資產的建購，也就是投資進行建筑、安裝和購置固定資產的活動以及與此相關的其它工作。
工程造價管理是指運用科學、技術原理和經濟及法律等管理手段，解決工程建設活動中的造價的確定與控制、技術與經濟、經營與管理等實際問題，從而提高投資效益和經濟效益，而對項目建設價格進行的全過程、全方位的、符合政策和客觀規(guī)律的全部業(yè)務行為和組織活動。
2、工程造價管理的意義
由于工程造價含義的雙重性，因此，工程造價管理也有雙重含義。一是建設工程投資費用管理；二是工程價格管理。
(1)建設工程投資費用管理
建設工程投資費用管理是為了實現(xiàn)投資的預期目標，在擬定的規(guī)劃、設計方案的條件下，預測、計算、確定和監(jiān)控工程造價及其變動的系統(tǒng)活動。
(2)工程價格管理
工程價格管理分兩個層次。在微觀層次上，是生產企業(yè)在掌握市場價格信息的基礎上，為實現(xiàn)管理目標而進行的成本控制、計價、定價和競價的系統(tǒng)活動。在宏觀層次上，是政府根據社會經濟發(fā)展的要求，利用法律、經濟手段和行政手段對價格進行管理和調控，以及通過市場管理規(guī)范市場主體價格行為的系統(tǒng)活動。建筑業(yè)作為我國的經濟支柱之一，隨著我國社會主義市場經濟的不斷發(fā)展，在此領域的投資將會成倍增加，以前在傳統(tǒng)的工程造價管理體制下，人們頭腦中形成質量好壞無人管，投資多少國家擔，工程造價高低無所謂的概念。這種思想如果不改變，將會繼續(xù)給國家?guī)順O大的損失。因此，不斷發(fā)展和完善我國的工程造價體制可謂我國社會主義市場經濟能否成功的標志之一，要促進我國經濟的發(fā)展，必須認真搞好我國的工程造價管理。
二、我國工程造價管理體制的發(fā)展
1、計劃經濟時期
建設工程任務由國家統(tǒng)一安排下達施工任務。建筑產品價格采用編制概預算方式進行確 定。科技論文。依據國家統(tǒng)一規(guī)定的建筑安裝工程概預算定額、單位估價表、材料預算價格和間接費取費標準編制建筑工程概預算。甲乙雙方在此基礎上確定工程造價、進行工程結算。
2、隨著市場經濟的發(fā)展，建設管理體制進行了一系列的改革
工程任務由國家統(tǒng)一安排下達變成少量由上級下達、多數采用招投標方式進行承包。與此相應的建筑產品價格管理也開始發(fā)生轉變。這主要表現(xiàn)在對工程計價依據和計價方法的改革與完善上。如我國現(xiàn)行建筑安裝工程費用主要由4個部分構成：直接工程費、間接費、計劃利潤和稅金。另外，各地的價差調整、工程類別取費、綜合單價計價法等改革探索在一定程度上促進了建筑產品價格管理的發(fā)展和完善。
3、市場經濟時期
建筑工程除特殊情況外全部實行招投標承包制。建筑工程投標報價，按照市場經濟運行規(guī)律，按工程量清單招標，依據承包商自身建立的內部定額單價投標報價，按國際通用建筑工程招標投標報價運作。這三項變化說明建筑市場已經開始形成，奠定了工程造價管理改革的基礎。
三、工程造價管理的內容
工程造價管理是對項目建設的全過程進行工程造價的確定和控制，并要做好工程造價管理的基礎工作，從而使建設項目取得最大的投資效益。科技論文。其基本內容一般包括以下幾個方面：
1、做好工程造價管理的基礎工作
工程造價管理的基礎工作包括：概算定額、概算指針、基礎定額、預算定額、估算指針、費用定額的制訂、頒布和修改，工程造價指數以及材料、勞動力、機械臺班市場價格信息的收集與，工程造價管理法規(guī)和管理制度的建立與完善等。
2、建設項目費用構成
根據支配工程造價運動的客觀規(guī)律，合理確定建設項目費用構成，包括建筑工程費用、安裝工程費用、設備與工具購置費用、其它工程費用等的費用構成。設備、工具費用是指按照項目設計文件要求，建設單位（或其委托單位）購置或自制達到固定資產標準的設備和新建擴建項目配置的首套工具及生產家具所需要的費用。它由設備、工具原價和包括設備、工具的運雜費組成。建筑安裝工程費用是指建設單位支付給從事建筑安裝工程施工單位的全部生產費用，包括用于建筑物的建造及有關的準備、清理等工程的投資，用于需要安裝設備的安置、裝配工程的投資。它是以貨幣表現(xiàn)的建筑安裝工程的價值，其特點是必須通過新工動料、追加活勞動才能實現(xiàn)。
工程建設其它費用是指未納入以上兩項的、由項目投資支付的、為保證工程建設順利完成和交付使用后能夠正常發(fā)揮效用而發(fā)生的各項費用的總和。
3、建設項目各階段流程
工程造價管理貫穿項目建設的全過程，在投資決策階段，從項目的財務評價與國民經濟評價、投資估算的編制到項目投資的審批管理；在設計階段，通過設計方案的技術經濟比選、設計招投標、‘限額設計等措施，以及設計概算、施工圖預算的編制審查，有效控制工程造價；在項目發(fā)包階段，通過招標投標，建立競爭機制，合理確定標底和報價，最終確定工程承包合同價；在項目施工階段，通過施工預算、施工方案技術經濟評價，有效降低工程成本，并通過工程結算管理，進行工程價款結算；在竣工驗收、交付使用階段，編制竣工結算和竣工決算，使項目實際投資不超過批準的總概算，使項目人力、物力、才力得到合理利用。最后，在項目建成投產或使用后的一定時刻，進行項目評估，對項目決策的預期效果與項目實施后的實際結果進行全面對比評價。
四、我國當前工程造價管理部門的主要工作方向
1、管理模式的轉變
我國工程造價管理模式正從過去的概預算管理向全過程全方位的工程造價確定與控制轉變，主要體現(xiàn)在如下幾個方面：
(1)加強項目決策階段的投資估算工作。
(2)以設計階段為控制工程造價的重點。采取措施，優(yōu)化設計，能動地影響設計，從而有效地控制工程造價。
(3)明確建設項目產品為商品，合理確定工程造價的構成，逐漸與國際慣例接軌?？萍颊撐?。
(4)將競爭機制引入工程造價管理，完善招投標機制，形成工程造價的市場機制。
(5)從靜態(tài)管理向動態(tài)管理轉變．
(6)將投資估算、設計概算、施工圖預算、承包合同價、工程結算價、竣工決算進行系統(tǒng)控制。
(7)逐漸建立與發(fā)展工程造價咨詢業(yè)。
2、當前工程造價管理的主要任務
隨著我國社會主義市場經濟的不斷發(fā)展，工程造價管理體制也要與之相適應，其改革的最終目標是遵循商品經濟價值規(guī)律，建立以市場形成價格為主的價格機制，從而形成既符合中國國情又與國際慣例接軌的工程造價管理體制。工程造價管理的主要任務可以歸納為如下幾個方面：
建立健全的工程造價的計價依據。加強概算定額、預算定額、概算指針、估算指針、費用定額的編制與管理，及時補充和完善。建立多渠道的工程造價信息管理系統(tǒng)。尤其是建筑市場的價格信息，逐漸建立政府和工程造價咨詢機構多渠道的信息采集、l編制和體系。
建立健全法規(guī)體系，依法進行工程造價管理。為了使工程造價管理工作有章可循，有法可依，避免隨意性，必須健全工程造價法規(guī)體系。
建立發(fā)展工程造價咨詢業(yè)。培育和發(fā)展專業(yè)化的工程造價咨詢機構，面向社會接受委托，在工程造價的全過程提供專業(yè)化的服務，從而提高工程造價管理的水平。
完善造價工程師資格考核和注冊管理。通過對工程造價人員的培訓和考核，提高人員素質，從而推動工程造價管理。
加強從項目決策到竣工驗收、交付使用全過程的工程造價系統(tǒng)管理，并與項目法人制度、建設監(jiān)理制度、現(xiàn)代企業(yè)制度、招投標制度的發(fā)展與完善相結合，形成全過程的工程造價管理系統(tǒng)。
參考文獻：
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2.蔡益新;試論工程造價管理機制的完善與創(chuàng)新[J];建筑;2002年02期
中圖分類號：TU99 文獻標識碼：A 文章編號：
一、設計階段進行工程造價控制的意義
1、設計階段是控制工程造價的重點
從國內外工程實踐及工程造價資料分析表明，各階段影響工程項目投資的一般規(guī)律為：初步設計階段對工程造價的影響約為20%，技術設計階段對工程造價的影響約為40%，施工圖設計階段對工程造價的影響約為25%，很顯然，設計階段是工程造價控制的重點。在設計一開始就將控制投資的目標貫穿于設計工作中，可保證建設項目選擇恰當的設計標準和合理的功能水平。
2、設計階段控制工程造價可以提高資金利用效率
設計階段通過編制設計概算可以詳細了解工程造價的構成，分析資金分配的合理性。并可以利用價值工程理論分析項目各個組成部分功能與成本的匹配程度，調整項目功能與成本，使其更趨于合理。
3、設計階段控制工程造價會使控制工作更主動
由于市政工程具有單件性、價值高的特點，采用被動控制等事后控制的方法，只能發(fā)現(xiàn)差異，不能消除差異，也不能預防差異的發(fā)生，而且發(fā)現(xiàn)差異時損失往往已經發(fā)生。如果在設計階段控制工程造價，即先按一定的質量標準，列出市政工程每一分部或分項的計劃支出報表，即擬訂造價計劃。在制定出詳細設計后，對照造價計劃中所列的指標進行審核，預先發(fā)現(xiàn)差異，主動采取一些控制方法消除差異，使設計更經濟。
二、設計階段造價控制的現(xiàn)狀及存在問題
1、技術與經濟相分離
由于受傳統(tǒng)和設計習慣的影響，市政工程項目設計往往由道路、橋梁、給排水等專業(yè)技術人員來完成，造價工程師待項目方案確定后再就工程造價進行核算。而專業(yè)技術人員在設計中往往更加注重工程的使用功能以及安全性能，對經濟因素考慮較少。
2、設計取費有待完善
我國現(xiàn)行的設計收費標準取決于工程造價的高低及建設規(guī)模的大小，設計圖紙質量好壞、投資是否超限與設計費沒有太大關系，導致在項目設計中，隨意加大安全系數，造成投資浪費。相反，優(yōu)化過的設計方案給業(yè)主節(jié)約了投資，卻得不到應有的獎勵，所以不能調動設計人員主動控制造價的積極性。
3、重施工 輕設計
長期以來，項目管理普遍存在重施工，輕設計的傳統(tǒng)觀念，建設單位往往把控制工程造價的主要精力放在施工階段上，而忽視設計階段程投資的重要影響。由于項目的前期論證不充分、項目倉促上馬后又對設計方案進行較大改動，造成實際投資超出批復投資，以及在項目設計階段就由于急于開工建設，設計周期被不合理壓縮，造成設計階段缺乏深入細致的實地調查研究，不能進行設計優(yōu)化等工作，導致“三超”現(xiàn)象(概算超估算，預算超概算，結算超預算)時有發(fā)生。
4、設計階段缺乏監(jiān)督機制
在我國目前推行的建設監(jiān)理試點工作中，雖然要求針對設計階段實行監(jiān)理，但事實上由于各種原因，使得許多設計階段的監(jiān)理工作沒有開展，監(jiān)理往往局限于施工過程中的質量管理、進度和費用的控制。這種舍本求末的做法，嚴重阻礙了建設項目設計水平的提高，使得設計階段缺乏有效的監(jiān)督和管理。
三、市政工程造價在設計階段的控制措施
1、優(yōu)化設計
優(yōu)化設計是采用價值工程理論就設計方案進行技術經濟評價，是設計階段的首要步驟和控制工程投資的有效手段。在設計階段采用價值工程理論，按照“功能提高，造價降低；功能不變，造價降低；輔助功能在允許范圍內降低，造價大幅度降低；適當提高造價，功能大幅提高”等原則，才能在優(yōu)化設計過程中提高項目經濟效益，最終推出最優(yōu)的設計方案。
2、積極推行限額設計
限額設計應按照已批準的可行性研究報告或項目實施方案所確定的建設規(guī)模、建設內容和投資總額組織進行限額設計。其具體內容就是按立項批復的投資估算控制初步設計，按批準的初步設計總概算控制施工圖設計，即將上階段審定的投資額作為下一設計階段投資控制的總體目標。在工程項目建設全過程中采用限額設計是我國工程建設領域控制投資支出，有效使用建設資金的有力措施。限額設計控制工程投資可以從兩個角度入手，一種是按照限額設計過程從前往后依次進行控制，稱為縱向控制；另一種途徑是對設計單位及其內部各專業(yè)設計人員進行考核，充分調動設計人員的積極性和創(chuàng)造性，讓技術先進、經濟合理的設計方案脫穎而出，進而保證項目設計質量、控制工程投資的一種控制方法，稱為橫向控制。日常的設計工作實踐證明，限額設計是促進設計單位改善管理、優(yōu)化結構、提高設計水平，同時提高建設項目投資效益的有效途徑。
3、增強采用標準設計意識
市政工程標準化設計是在一定時期內，在技術上成熟，經濟上合理，適用范圍比較廣泛的設計。它是工程建設標準化的一個重要措施，是組織現(xiàn)代化工程建設的重要手段。采用標準化設計在保證設計質量、工程質量的同時，可以減少重復勞動，提高設計效率，并有利于節(jié)約建設材料，降低工程造價，提高建設項目的整體經濟效益。
4、積極使用可再生材料，降低工程造價
近年來，隨著城市化水平的不斷提高，對原有城市道路的改造工程也逐漸增多，改造過程中產生大量的廢舊道路工程材料，過去這些廢舊材料通常采用填埋等措施進行處理，不僅占用了有限的土地資源，而且對生活環(huán)境產生污染，造成了資源的浪費。因此在對既有道路改造的項目設計中，道路廢舊材料的再生利用可以大大提高項目的社會和經濟效益。如在北京市某區(qū)的道路改造工程設計中，道路基層設計中采用既有路基層冷再生技術，即將既有路結構層按面層和基層、石灰土底基層進行兩次銑刨回收，面層和基層銑刨料水泥穩(wěn)定后作底基層以替代二灰土底基層，石灰土底基層銑刨料用于路基高程調平。冷再生處理底基層較同厚度的二灰土基層降低工程造價36%。道路面層設計中采用膠粉改性瀝青砼，其是以廢輪胎膠粉作為改性劑加入瀝青中并輔以其他化學助劑，通過物理和化學反應對瀝青進行改性最終形成性能穩(wěn)定的新型鋪路材料。膠粉改性瀝青具有降噪聲、耐高溫、抗車轍、壽命長等優(yōu)點，其每噸的材料價格較普通改性瀝青砼相比降低15%，本項目道路面層設計中采用的膠粉改性瀝青砼，在解決越來越多廢舊輪胎帶來的“黑色污染”的同時，合理降低了工程造價，具有較高的社會和經濟效益。
5、實行設計—建造即工程總承包方式
工程建設項目是一個系統(tǒng)工程，設計、施工是工程建設生命周期中兩個有機聯(lián)系的階段。設計是對項目產品的詳細和具體的描述，施工是根據設計描述建造項目產品。由于我國的建筑業(yè)長期以來受計劃經濟體制的影響，把設計與施工截然分割開來，設計、施工的承包停留在平行承包的模式上。這種模式缺乏在一個主體下的有效控制，協(xié)調成本高，難以發(fā)揮設計的主導作用；設計與采購和施工的脫節(jié)，不可避免地會導致采購和施工的返工，從而提高了造價。采用設計—建造承包方式，設計、采購和施工有一個工程總承包公司或設計與施工單位組成的聯(lián)合體承包，承包商對工程造價、工期、質量全面負責，這樣能實現(xiàn)在一個主體下對設計、施工進行系統(tǒng)的整體的管理和控制，從而實現(xiàn)設計、采購、施工之間的深度交叉和內部協(xié)調，有利于設計承包商從設計、施工全過程和整體上考慮和處理工程問題；有利于主動地進行設計方案的優(yōu)化，能更好的配合設備、材料采購和施工；同時能調動承包商的積極性，在確保項目產品功能和質量的前提下，對整個工程的造價進行有效的控制。
6、加強設計階段管理，認真進行圖紙會審
在設計監(jiān)理還不能大范圍推進的前提下，進行圖紙會審是加強設計階段管理的有效途徑。在設計工作完成后，應組織各專業(yè)對施工圖進行會審，對圖紙的技術合理性、施工可行性、工程造價經濟型進行全面審核，及時糾正設計中的各項缺陷以及工程投資中有無重復及漏項的現(xiàn)象，使得設計文件更加準確，降低施工過程中由于設計不完善、設計變更而引起的投資增加風險。
四、結語
設計階段工程造價的控制管理受相應外界環(huán)境和政策的影響，尚處于起步階段。筆者通過設計階段降低市政工程造價途徑和措施的探討，提高人們對設計階段造價控制重要性的認識，使設計階段的工程造價得到較為合理的控制，提高建設項目的社會和經濟效益。
【參考文獻】
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0.前言
工程項目實施階段包括招投標、施工、竣工結算和竣工決算階段。通過該階段的計價主要是形成招標控制價、投標價及合同價、結算價、決算價。工程項目實施階段的計價方法目前主要采用工程量清單計價法。據相關資料統(tǒng)計，在工程項目實施階段，對工程造價的影響程度一般在5%-10%。但是該方法同樣也存在一些不足之處，下面本文就對其探討并尋找解決之道。
1.工程量清單計價法存在的問題
1.1企業(yè)定額體系不健全
企業(yè)定額是工程量清單計價模式的報價基礎。目前我國不同地區(qū)、行業(yè)企業(yè)定額的編制狀況各不相同。但是從其產值規(guī)模、管理水平兩方面可分為三類:第一類是已經編制了企業(yè)定額，并在應用中不斷的完善、更新、補充新內容。這部分的比例很低，大約占到總數量的10%，基本處于國內建筑業(yè)的前列。這些企業(yè)都擁有雄厚的實力、良好的技術、先進的裝備及管理方式。第二類是正在編制企業(yè)定額。這部分比例比前者高，大約占到總數量的20%，多是原國有大、中型企業(yè)或改制后國有控股的大型企業(yè)。他們擁有雄厚的技術和裝備，但缺少先進的管理方式。第三類是沒有編制企業(yè)定額。這類企業(yè)多是中小企業(yè)，在技術和裝備及管理上都不能跟前兩類相比，但是占到大多數。由此可見，我國實施工程量清單計價模式以來，絕大多數的企業(yè)還沒有建立起企業(yè)定額，投標報價還不能充分的體現(xiàn)自主性，缺乏市場化和科學化的計價依據。
1.2工程咨詢業(yè)存在不足
隨著社會主義市場經濟的發(fā)展，政府職能的轉變，法律法規(guī)的不斷完善，我國的工程咨詢業(yè)體系不斷完善，工程咨詢公司也不斷發(fā)展。但是目前我國的工程咨詢業(yè)整體水平較低、競爭力較弱，還存在著諸多問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
1.2.1政府監(jiān)管不到位。論文格式。目前的工程咨詢服務囊括了工程項目建設的全過程，但因政府監(jiān)管職能部門眾多，造成管理分階段、分部門的現(xiàn)狀，導致行業(yè)法規(guī)不成體系。這就削弱了行業(yè)法規(guī)的權威性，同時還造成無法可依、有法不依的情況，使得競爭有失公平，難以對咨詢市場進行行之有效的監(jiān)管。
1.2.2工程咨詢公司的專業(yè)領域窄，業(yè)務范圍小。我國的工程咨詢公司雖然參與到了工程項目建設的全過程中，但更多地參與方式是限于給業(yè)主或承包商提供階段性的服務，例如前期階段，提供投資前期規(guī)劃、項目決策等服務;設計階段提供工程設計、設計審查、設備采購等服務;實施階段提供項目管理、施工監(jiān)理和施工管理等。而當前工程建設的發(fā)展需要工程咨詢公司將提供的服務鏈延長，能夠涵蓋整個工程項目的建設過程，例如交鑰匙工程等。
1.2.3工程咨詢業(yè)從業(yè)人員素質不高。論文格式。工程咨詢工程師大多是具有較強專業(yè)知識的工程技術人員，相對缺乏經濟、商務、法律和管理等方面的知識以及對該知識進行系統(tǒng)和綜合運用的能力。在開展業(yè)務的過程中，工程咨詢公司會因受行政干擾或為迎合業(yè)主的需求，而放棄“獨立、公正、科學、可靠”的職業(yè)道德。論文格式。工程咨詢業(yè)人才、技術和知識資源的配置不合理，人力資源管理還存在問題。
1.3評標工作中的問題
工程量清單評標方法存在不合理性，同時商務標評標專家業(yè)務水平良蕎不齊。工程量清單評標方法，國際慣例是采用經評審的合理低價中標法，而我國的工程擔保制度不健全，難以保證采用該方法的工程順利完成。同時，采用該方法很難界定企業(yè)的成本價，難以確定其報價是否合理。評標專家的業(yè)務水平是工程量清單評標中又一個最關鍵的因素。
1.4工程造價信息管理存在的問題
工程項目計價過程中，隨著信息技術的發(fā)展，工程造價的信息管理越來越重要。但是我國工程造價的信息管理還存在著一些問題，主要表現(xiàn)在以下方面:
1.4.1工程造價信息的收集、處理和應用方式不統(tǒng)一，難以實現(xiàn)信息的共享。由于缺乏統(tǒng)一規(guī)范的規(guī)劃、編碼、分類，不同的信息系統(tǒng)難以運用其他系統(tǒng)的數據，造成資源不充分利用、信息不全面等。其結果必然造成無法形成工程造價信息資源的共享優(yōu)勢。
1.4.2工程造價信息的收集方式和格式、存取方式的不同，造成最后得到的工程造價信息資源的存在質量問題。由于每個工程項目都有其獨特的性質，可能因為信息從采集到處理過程的方式不同，造成其個別特點的流失，從而使最終的信息質量不高。
1.4.3工程造價信息網的建設需要改善。現(xiàn)有工程造價信息網中工程咨詢公司所占的比例最大，其內容多為定額頒布、價格信息、政府文件轉發(fā)等，而且網站基本不對造價信息進行整理和分析，缺乏比較性。政府網站的建設需要加強，目前內容多為招投標信息、價格信息、文件頒布等。
2.工程量清單計價法的完善和改進
2.1推進政府職能的轉變
我國的社會主義市場經濟體制不斷的改革和完善，促使政府的職能也在不斷的轉變，逐漸轉變成為社會各行業(yè)提供服務的職能。加入WTO后，我國的工程建設市場為與國際接軌，建立起工程量清單計價體系，該體系因為我國國情的原因還存在諸多的問題。因此政府就需要建立起相應的配套環(huán)境，逐漸的完善相關的管理體制。
2.2做好企業(yè)定額的推廣和完善
企業(yè)定額是工程量清單計價法的必然產物，是工程量清單計價管理模式中的重要組成，沒有企業(yè)定額其清單計價很難做到準確，很難反映中標企業(yè)真實水平。
企業(yè)定額的編制要遵循以下原則:平均先進性原則、簡明適用原則、以專家為主編制定額的原則、獨立自主的原則、動態(tài)管理的原則、保密原則。
企業(yè)定額是企業(yè)計劃管理的依據，是組織和指揮施工生產的有效工具。它涉及到企業(yè)內部管理的方方面面。企業(yè)定額的編制有多種方法，主要有技術測定法、科學計算法、比較類推法，統(tǒng)計分析法、經驗估算法。這些方法的采用要根據企業(yè)的具體情況選擇。對于有實力的企業(yè)可以采用技術測定法、統(tǒng)計分析法、經驗估算法;但是對于實力比較弱小的企業(yè)，可以采用科學計算法、比較類推法來制定本企業(yè)的企業(yè)定額。
企業(yè)的技術水平、管理水平是不斷提高的，技術裝備是不斷更新的，新技術、新材料、新工藝的應用，必然會改變企業(yè)定額的水平，因此企業(yè)定額要不斷的完善和更新。
2.3推進工程咨詢業(yè)的發(fā)展和完善
針對我國工程造詢業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，政府應積極營造一個有利于其發(fā)展的空間和氛圍。首先進一步改革監(jiān)管體制，使工程咨詢業(yè)發(fā)展成為一個獨立的體系，使工程咨詢公司建立起現(xiàn)代企業(yè)管理體系。其次工程咨詢公司盡快轉變經營理念，拓展業(yè)務范圍。工程咨詢公司要不斷的延伸其產業(yè)鏈，不斷地拓展到融資性總承包、經營性總承包，逐漸的培養(yǎng)建立起能進行工程建設全過程的咨詢服務體系;最后要不斷提高工程咨詢業(yè)從業(yè)人員的素質，注重復合型人才的培養(yǎng)，使從業(yè)人員不僅僅是技術人員，更應該是懂技術、明管理、曉法律的全面型人才，同時建立競爭、激勵和約束機制，提高員工的積極性。
2.4評標工作的改進
針對我國工程量清單評標工作中的問題，提出以下幾點改進建議:
首先，提高我國工程量清單商務標的評標專家的業(yè)務水平。我國評標專家由于受所在地域、經驗、所研究領域的不同，同時法律、管理條例更新速度比較快等因素的影響，使評標專家在評標中會出現(xiàn)較大的差異。因此可通過定期對評標專家進行業(yè)務培訓，更新專家的知識庫。同時在培訓期間，開展專家交流，獲得其它的經驗和知識。也可在國家或省一級的行業(yè)協(xié)會進行更多的經驗交流研討會，交流經驗，提高業(yè)務水平。
其次，進一步實踐和推進國際慣例中采用的經評審的合理低價中標法。該評審方法在國際工程項目的評標中廣泛應用，實踐也證明其應用價值和優(yōu)勢。我國要盡快地就該方法的實踐應用做好相應的配套工作。在成本價的確定中，選擇相對比較合理的界定方法，同時在評標時商務標評標專家所占的比例也應適當加大。
2.5進一步完善工程擔保制度
我國的在建設領域，經常出現(xiàn)工程款糾紛問題，大多會引發(fā)社會的不穩(wěn)定，如拖欠工程款、農民工工資等。這類事件的發(fā)生大都是在沒有工程擔保的情況下發(fā)生的。我國的工程擔保體系建立比較晚，在建筑業(yè)還不完善。因此要進一步完善我國的工程擔保制度，使現(xiàn)有的工程擔保更加完善、更加合理。
2.6完善工程造價信息管理系統(tǒng)
隨著計算機技術的發(fā)展，運用計算機信息技術來進行工程造價的管理工作變得越來越高效。但是我國工程造價的信息管理還存在著一些問題，針對這些問題提出以下幾個改進方面:
2.6.1政府相關行政主管部門牽頭開發(fā)工程造價信息管理系統(tǒng)。該系統(tǒng)的開發(fā)由政府牽頭，主要是可達到規(guī)范的目的，同時也便于政府的監(jiān)管。
2.6.2工程造價信息系統(tǒng)統(tǒng)一規(guī)范信息的收集方式和格式、存取方式、處理方法、應用方式便于實現(xiàn)信息的共享。力求做到信息系統(tǒng)的規(guī)劃、編碼、分類統(tǒng)一規(guī)范，能夠使這信息在不同的應用該信息的系統(tǒng)得到使用，形成工程造價信息資源的共享優(yōu)勢。同時保證收集信息的真實性、可靠性，最終處理結果信息的特殊性。
2.6.3規(guī)范政府和其他工程造價信息網的建設。不論是政府還是工程咨詢公司的網站，其信息內容要真實可靠、為了方便信息的使用者，要對造價信息進行整理和分析，同時要對網站的信息庫不斷的更新和完善。
3.結束語
本文內容主要是對我國工程項目實施階段的計價方法進行探討。本文主要作了以下工作:(1)講述了我國工程項目實施階段的主要計價方法，即工程量清單計價法。(2)研究了我國工程量清單計價法在應用過程存在的問題。(3)針對我國工程量清單計價法在應用過程存在的問題，提出了完善和改進的建議。
參考文獻
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中圖分類號：TU723文獻標識碼： A
引言
一直以來我們都在不斷地研究，分析各種案例，希望得出科學管理、合理控制工程造價的方法。本文以分析工程造價的構成以及影響因素出發(fā)，給出了一些信息，希望相關建設部門可以從中獲得相關知識。管理者們可以更好地運用科學的方法合理的控制和管理建設項目的工程造價。
一、影響工程造價的因素
由于我國建筑領域起步較晚，且在工程造價領域未能形成一套完善的標準及管理制度。因此，工程造價管理中缺乏全方面的資金管理能力，在建筑施工中容易發(fā)生概算不精確的現(xiàn)象，從而讓建筑單位承擔不必要的損失。為保障精確的工程造價，相關人員應當分析影響整個項目的工程造價因素，明確這些因素對工程造價的影響，才能從本質上有效地控制工程造價。
1、招投標階段對工程造價的影響
目前我國重大建筑項目的建設一般采用招投標方式來選擇設計、施工單位。通過招投標方式能夠讓投標單位間產生競爭，以此提高設計、施工的能力，達到控制工程造價的作用。設計質量高低不僅決定著建筑項目的總投資，還影響建筑竣工后期的經濟效益。例如，建筑沉降觀測鑒定費用、維護保養(yǎng)費用等。在采用招投標的制度下，讓設計單位在競爭中提升設計能力，在滿足建筑功能的前提下控制工程造價，確保設計單位能多為建設單位考慮。
2、設計階段對工程造價的影響
對建筑進行工程造價概算時，一般以設計圖紙及設計說明作為依據。設計分為初步設計和施工圖設計，初步設計是針對建筑的地理位置、建筑標準、建筑相關要求進行的簡化設計，并未落實施工具體細節(jié)。初步設計主要決定著建筑的類型、性質和大體構造，因此合理的初步設計能處理建筑結構主體與工程造價的關系。參考規(guī)范要求，在滿足建筑功能前提下，通過一定的技術措施可以降低工程造價。而在施工圖設計階段，設計單位應當充分了解建筑項目所在地的情況。以確保在施工圖設計中能充分考慮施工環(huán)境、建筑材料、施工技術能力等相關因素，以便施工能夠順利進行。
3、施工階段工程造價的影響
施工能力也是決定工程造價高低的重要因素。在工程造價中，一般對施工單位的施工能力、施工資質、人才配置及技術設備等進行分析，從而作為編制工程預算的重要依據。高素質的施工單位通過自身組織管理及累計的經驗技術，能為建設單位節(jié)省可觀的施工費用。
二、工程造價的控制措施
1、從招投標階段去控制工程造價
就目前我國建筑工程招投標而言，一般采用的方式為清單招投標法。清單招投標法是指建設單位向社會發(fā)放標書，標書中包含設計要求或者工程量清單。投標單位應當結合自身實際情況，在充分解讀標書后編寫相應的設計或者施工組織計劃，在依據建筑行業(yè)主管部分所公布的定額擬定投標報價。而招標單位會舉行公平的招標大會，通過專家組比較篩選來確定最終中標方案及單位。因此，篩選出合理的方案有利于控制工程造價。在招標過程中可以采用下幾點措施：
合理編制招標文件：招標文件往往能決定投標方案及投標單位的好壞，因此，建設單位應當充分重視招標文件的編制。如果建設單位沒有編制招標文件的能力，可以委托具有相關資質的工程造價咨詢單位協(xié)助擬定招標文件。在實際擬定招標文件時，要根據相關規(guī)范要求，在確定建筑功能性質后全方面統(tǒng)計工程清單，以此確保工程造價得以控制。
重視公平評標：在招投標的最后一個階段，將由建設單位或著委托具有相應資質的評標委員會來定標。一般以評標標準進行綜合評比，這能讓所有參與投標的單位都能處于公平的競爭環(huán)境中，以此確保評選出的方案能夠合理。在公平的競標中，有利于投標單位能充分研讀招標文件。
2、從設計階段去控制工程造價
就目前我國的建筑設計單位而言，大部分的設計人員還保有“保守設計”的思想。這容易造成建筑設計與工程概算分離，最終設計的方案將遠遠高出工程概算。如果一直貫穿這個思想，那么工程造價會因為“過分小心”的設計而付出額外的建設費用。因此，設計單位應當為設計人員提供培訓機會，讓設計人員思想、知識得以更新，以便在設計時將經濟核算的意識運用到設計中，到達改變設計人員傳統(tǒng)的“重設計輕核算”思想。如有條件，可以采用一定的獎勵制度，以此來獎勵那些能夠對造價進行嚴格控制的設計人員，從而調動設計人員在建筑設計中對工程造價控制的積極性。
3、從施工階段去控制工程造價
施工階段的造價占總造價的80%-90%，可以說這個階段的管理直接決定了工程總造價。如今社會，各個工程單位競爭激烈，有權勢有財力的人掌握著工程的金鑰匙，不僅在設計階段大做文章，在施工階段的影響更是巨大。
材料費在工程造價中居于核心地位，因此有效控制材料費對降低工程造價、提高投資效益具有重要意義。建筑材料市場化給工程市場打來了不少生機，但是壟斷材料市場，抬高材料價格致使市場管理陷入混亂。打破市場壟斷、嚴禁“官家人”參與工程是改善此類問題的有效措施。此外，在選購材料時要貨比三家，擇優(yōu)擇近選擇。對進入施工現(xiàn)場的材料要保證其數量和質量，合理堆放、控制消耗、降低倉儲損耗。
定額單位換算的方法是否符合規(guī)定，有沒有套錯定額單價也是值得注意的地方。工程項目中往往存在塊材與定額中塊材尺寸大小不一樣的情況，而有些工程隊就會通過換用實際塊材價而不換定額含量來擴大造價。對此，我們要注意審核項目名稱和內容與設計圖紙是否一致，如構件名稱、斷面形式、強度等級等。我們需要認識到從某些方面來講，預算也是一項細致的工作，需要管理人具有認真工作的態(tài)度。同時我們需要加強對造價內容的審核，如工程量的計算、定額的套用、費用的計取等等。
施工單位為了計算方便而造成重復計算或少計的問題。應該扣除的沒有扣除，估算偏大，如超過0.3平方米的門窗洞口、嵌入內墻的鋼筋混凝土過梁圈梁等等沒有扣除。而夾板基層的防潮防火及防蟲等處理，石材防潮處理，石材、拋光磚等邊角磨邊抽槽等細部處理，淺色的石材做地面多用白水泥等往往容易漏計。對此，我們要堅持實事求是的原則，嚴格按照國家的計量規(guī)范來確定工程量。我們也需要參照以往的經驗和某些重要的工程量指標做對照，養(yǎng)成驗證對比的習慣。
4、從竣工結算階段去控制工程造價
竣工階段的工程質量的驗收也是決定工程決算時的造價的主要因素。首先，建筑項目中有很多工程都是隱蔽工程，這就需要監(jiān)管人員在項目施工過程中進行監(jiān)管，避免在項目完工后再破壞再檢驗。其次，工程技術資料、材料、構件和設備質量合格證明都是需要認真檢查的項目。在各項檢查過程中，應堅持預控為主的原則，通過專職檢查和施工員檢查相結合保證檢查質量。對于不合格的部分，要根據國家的相關規(guī)范規(guī)定進行整改。最后，需要保證送審資料的完整性，現(xiàn)場簽證是否清晰，量與價的計算誤差等等。
結束語
綜上所述，工程造價作為決定建筑成本的工作環(huán)節(jié)，其對于企業(yè)經濟效益的影響是不言而喻的。在實際工作中影響工程造價準確性的因素有很多，需要工程造價管理部門進行充分的協(xié)調和管理。只有真正做好工程造價工作，做到合理利用資源，只有這樣才可以既符合建筑質量要求標準，又為企業(yè)帶來經濟效益，為企業(yè)的長遠發(fā)展奠定基礎。
參考文獻
【論文關鍵詞】工程建設 設計階段 造價控制 探討分析
【論文摘要】為了更好地控制建設投資，進一步提高工程質量，促進建設事業(yè)的健康有序發(fā)展，工程建設造價控制要從基本建設程序的各個環(huán)節(jié)抓起，采取有效措施，使工程建設投資更加合理。在工程建設的設計階段，合理控制工程造價是基本建設投資管理最重要的環(huán)節(jié)。優(yōu)化設計方案、提高投資估算的精度、使技術與經濟有機結合是設計階段控制工程造價最有效的方法。
工程頂目的投資控制與管理，應當貫穿于工程建設的全過程。我國的工程建設長期以來單憑概預算人員，單純地從財務角度審核費用開支，實踐證明，這難以有效地控制造價。工程投資的控制關鍵在于施工前的投資決策和設計階段，而在項目做出投資決策后，控制工程總投資的關鍵在于設計階段。本文首先對設計階段工程造價失控的原因進行分析，之后對如何在設計階段有效控制造價進行了論述。
1. 設計階段工程造價失控的原因
1.1 初步設計階段造成的工程造價失控
初步設計階段造成的工程造價失控主要表現(xiàn)在前期可行性研究不夠深入，沒有做好建設項目前期工作就倉促上馬，使實施的某些技術方案缺乏科學論證，設計變更多，漏項嚴重，使項目開工前工程造價控制就失控，造價超支嚴重。
1.2技術設計階段造成工程造價失控
對于技術設計我國現(xiàn)階段缺乏相應的法律監(jiān)管制度及相關的職能監(jiān)督部門，造成設計過程中的投資浪費，使設計人員只負責技術責任，不負經濟責任， 設計概算嚴重超過了投資限額；工藝的設計延用舊的工藝，沒有新突破，造成改造維修費用增大；建設單位對設計階段工程造價控制不利，只追求高標準、造型美觀.占地面積等，而對工程造價控制很少涉及，使很多工程附加了不必要的功能，造成工程造價失控。
1.3造價控制失控的其他原因
由于工程造價管理工作涉及面廣、工作量大、項目繁雜、標準不一、經費和人員缺乏等原因，工作效果不理想，使工程造價資料積累相關體系不完善，造成編制設計概算時缺乏有利的參考依據，致使報價嚴重失真。
2. 工程建設設計階段造價控制的有效措施
2.1 樹立科學合理的造價控制理念
操作職員是工程建設整體工作中最主要的影響因素，因此幫助職員樹立科學合理的造價控制理念是獲得理想管理效果的有效途徑。在工程建設設計階段所采用的造價控制方法必須具備很強的可行性，當前情況下，我國大部分企業(yè)仍然沒有給予樹立科學合理造價控制理念足夠的注重，在工程項目建設過程中仍然存在不同程度的偏差。企業(yè)沒有積極樹立正確的造價控制理念，進而忽視了對項目初步設計深度的把握，無法獲得令人滿意的概算精度。工程相關人員并沒有時刻保持謹慎的態(tài)度，在審批過程中沒有嚴格按照標準要求進行核查，甚至出現(xiàn)“三超”情況，即概算超估算、預算超概算、結算超預算。企業(yè)忽視造價控制理念在工程建設設計階段的關鍵性作用，大部分精力投入在施工階段，對施工圖預算、價款明細賬、材料費用等方面進行詳細審核。這種形式雖然也能實現(xiàn)部分造價控制目標，但是該形式屬于事后控制，與設計階段的控制效果仍然存在較大差異。因此，企業(yè)應該采取有效措施積極引導幫助所有參與工程施工職員樹立科學合理的造價控制理念，將造價控制重點放在設計階段環(huán)節(jié)上，給予足夠的關注，促進工程造價獲得更為理想的控制效果。
2.2 明確工程設計階段造價控制目標
工程建設企業(yè)在開展設計工作之前必須明確自身造價控制目標，在具備清晰明了目標的前提下，相關工作才能有條不紊的進行。同時造價控制目標的確定，不僅能夠約束工程建設設計階段中所有費用的支出及使用，而且還能提升設計方案的經濟效益。在工程建設設計階段中，一般前期造價控制工作主要包括方案設計及投資估算。相關設計人員可以采用估算來作為建設項目初步設計概算控制目標，且將初步設計概算作為施工圖預算控制目標。若在設計階段存在技術設計，就可以采用初步設計概算來作為技術設計修正概算的控制目標，用修正概算作為施工圖預算的控制目標。在對工程項目設計階段進行造價管理的時候，只要具備明確的控制目標，并且能夠嚴格按照控制目標要求來開展建設工作，確保各項控制措施得到落實，履行目標中退階式的控制流程，就一定能夠實現(xiàn)企業(yè)預期戰(zhàn)略控制目標。
2.3 持續(xù)提升設計參與職員綜合技能及素質
在工程建設設計工作的實際操作環(huán)節(jié)中，部分設計職員并沒有具備較強的理論知識，而且各方面技能及素質水平偏低，無法對設計階段中的費用定額、概預算定額、材料價格進行正確設定。還有一些設計職員甚至沒有全面了解自身所處崗位所需要承擔的責任及義務，在開展設計工作的時候，經常會出現(xiàn)一些遺漏環(huán)節(jié)，對工程最終造價控制效果產生嚴重負面影響。工程建設想要實現(xiàn)預期設計造價控制目標，就必須具備強有力的人才基礎，設計職員不僅要熟悉各項設計環(huán)節(jié)，還應該能夠正確處理一些突況，確保設計造價控制工作得到順利進行。持續(xù)提升設計職員的綜合技能及素質，正確領會設計造價控制目標的本質內涵，設計階段的技術與經濟有機結合起來，才能滿足造價控制的潛在需求。企業(yè)可以定期組織開展設計技能培訓，引導設計職員樹立科學合理經濟核算意識，避免出現(xiàn)重技術輕經濟的錯誤思想，提高設計職員造價控制能力，同時還要注重不斷擴展設計職員的專業(yè)知識面，讓他們在進行設計的時候能夠自覺將經濟與技術有效結合起來，為工程建設項目提供科學合理、經濟先進的設計依據，有效管理并控制工程造價。
2.4 方案優(yōu)化及設計變更管理
經濟上運用價值工程進行設計方案優(yōu)化。同一建設項目可以有不同的設計方案，從而有不同的造價。因此積極運用價值工程，進行方案優(yōu)化，對控制造價有著十分重要的意義?？刂圃靸r并不是片面地認為工程造價越低越好，而是把工程的功能和造價兩方面綜合起來分析。而價值系數正是功能和造價的綜合體現(xiàn)。總之，滿足必要的功能費用，消除不必要的工程費用，是價值工程的要求，實際上也是工程造價控制本身的要求。影響工程造價控制的另一個因素是設計變更。一個大型的建設項目，設計變更是不可避免的，但要加強對設計變更的管理。設計變更包含設計工作本身的漏項、錯誤或其他原因的修改和補充原設計的技術資料以及建設單位提出的變更要求。變更和現(xiàn)場簽證兩者性質截然不同，凡屬設計變更范疇，必須按設計變更處理，不能用現(xiàn)場簽證代替。設計變更是工程變更的一部分，因而關系到進度、質量和投資控制。設計變更應盡量提前，變更發(fā)生得越早損失越小，反之越大。
2.5 大力推行限額設計，嚴格控制投資規(guī)模
按照批準的設計任務書及投資估算控制初步設計，按批準的初步設計總概算控制施工圖設計。而且各專業(yè)在保證達到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制技術設計和施工設計的不合理變更，保證總投資限額不被突破。限額設計也不是一味地考慮節(jié)約投資，也決不是簡單地把投資砍一刀，而是以科學發(fā)展觀、尊重實際的態(tài)度，加強經濟觀念，時刻想著“筆下
一條線，投資千千萬萬”。對設計標準、規(guī)模、原則的合理確定及有關概算基礎資料的合理取定，通過層層限額設計，體現(xiàn)對投資的控制與管理的有機結合?，F(xiàn)在的工程監(jiān)理工作中仍存在著重視施工監(jiān)理而忽視設計監(jiān)理的現(xiàn)象。實際上設計監(jiān)理在工程項目的投資、進度、質量控制中起著重要的作用，特別是對控制工程投資起著至關重要的作用。
3. 結束語
根據以往收集到的數據資料及實踐經驗可以知道，工程建設項目造價控制的關鍵環(huán)節(jié)在雨設計階段， 只有充分結合經濟與技術兩個重要因素，才能迅速提升設計階段的造價控制水平及質量，為獲得理想工程建設項目經濟效益奠定堅實基礎。設計職員不僅要掌握設計技能，還要正確理解經濟在設計工作中所產生的重要作用，有效化解經濟合理與先進技術之間的對立或矛盾，使兩者處于統(tǒng)一狀態(tài)，這樣才能促進工程建設設計階段中的造價控制獲得良性循環(huán)， 使有限資金得到充分合理的使用。
參考文獻
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（Heilongjiang College of Construction，Harbin 150025，China）
摘要： 建筑業(yè)是我國的支柱產業(yè)之一，工程造價專業(yè)是建筑業(yè)的主干專業(yè)，隨著建筑業(yè)的發(fā)展，社會對工程造價專業(yè)人才的需求不斷增多。高職院校如何把學生培養(yǎng)成企業(yè)需求的專業(yè)人才，打造一支高素質的教學團隊是成功的關鍵。文章從教學實際出發(fā)，對高職院校工程造價專業(yè)教學團隊建設進行了初步探討。
Abstract: The construction industry is one of China's pillar industries, and the project cost major is the backbone of construction industry. With the development of construction industry, the social demand for project cost talent is increasing. How the vocational institutions cultivate professionals that the business need is the key to build a teaching team with high-quality. The article, from the reality of teaching, discussed professional teaching team building of project cost major in higher vocational colleges.
關鍵詞： 教學團隊 專業(yè)建設 工學結合 校企合作 培養(yǎng)模式
Key words: teaching team; professional development; work and study; school-enterprise cooperation; training mode
中圖分類號：G71文獻標識碼：A文章編號：1006-4311（2011）21-0240-02
0引言
建筑業(yè)是我國的支柱產業(yè)之一。據調查我國建筑業(yè)從業(yè)人員約4000多萬，其中在技術及管理崗位工作的人員約350萬，造價員及其他工程技術人員等專業(yè)人才的缺口極大。工程招投標制度的實行，業(yè)主和施工單位對造價專業(yè)人才需求增多。我國現(xiàn)有四級以上資質的建筑施工企業(yè)約5萬多家，房地產開發(fā)企業(yè)約2.5萬家，每年需求造價人員就是3萬多人。隨著我國房地產業(yè)和裝飾業(yè)的發(fā)展，裝飾裝修工程公司對造價人員的需求，不斷增加。我國現(xiàn)有裝飾公司20多萬家，每年需求造價員2萬多人。隨著工程造價咨詢和工程中介機構的興起和發(fā)展，對造價人員的需求不斷增加，吸引著眾多人員從事工程造價工作。隨著我國城市建設和小城鎮(zhèn)建設的發(fā)展，社會對園林綠化，市政建設的造價人員，也有不斷增長的趨勢。社會對工程造價人才的不斷需求是該專業(yè)建設發(fā)展的前提，高職院校工程造價專業(yè)如何把學生培養(yǎng)成企業(yè)需求的畢業(yè)即就業(yè)、就業(yè)即上崗、上崗即頂崗，與企業(yè)崗位“零距離”對接的專業(yè)人才，打造一支專業(yè)理論堅實、思想觀念新、師德高尚、實踐經驗豐富的“雙師型”和“專兼結合”并具有適應專業(yè)需求教學資源的教學團隊是成功的關鍵。下面是筆者對高職院校工程造價專業(yè)教學團隊建設談一些粗淺的認識。
1開發(fā)新的專業(yè)人才培養(yǎng)方案
1.1 實行工學結合校企合作教育“2+1”人才培養(yǎng)模式實行開放式辦學，利用企業(yè)教育資源實行校企合作“2+1”人才培養(yǎng)模式。即學生前兩年在校內學習，主要進行專業(yè)知識、專業(yè)基本能力的學習，同時進行思想道德素質、文化素質和身心素質的培養(yǎng)，這個階段的教學以教師團隊中的校內教師為主，并有企業(yè)專家參與共同完成。最后1年到企業(yè)進行畢業(yè)實踐頂崗學習，主要進行崗位應用能力和職業(yè)素質的培養(yǎng)，這個階段的教學以教師團隊中的企業(yè)工程師為主，并有校內教師參與組織和教學指導。
工學結合校企合作教育“2+1”人才培養(yǎng)新模式，指導思想是“以企業(yè)需求為宗旨、以學生就業(yè)為導向、以培養(yǎng)學生職業(yè)能力、本領和職業(yè)素質為目標，充分利用學校和社會的教育資源，學校與企業(yè)共同培養(yǎng)合格人才”。它強調的是對學生綜合素質和動手能力及解決實際問題能力的培養(yǎng)，以校企合作為途經，依托行業(yè)和企業(yè)優(yōu)勢，把“企業(yè)的需要”作為辦學的出發(fā)點和落腳點，利用企業(yè)的教育資源，通過學校和企業(yè)兩個育人主體、兩個育人環(huán)境，以工程造價管理人才需要為依據，使學校教育貼近生產、貼近企業(yè)、貼近社會，使學生走上工作崗位后盡快縮短適應期，盡快適應企業(yè)崗位的需要?！肮W結合校企合作教育2+1人才培養(yǎng)模式”，可實現(xiàn)教學過程的實踐性、開放性和職業(yè)性。
1.2 人才培養(yǎng)模式“2”階段教學改革的基本思路
1.2.1 以工作過程為導向的學習領域課程開發(fā)。借鑒德國職業(yè)教育課程開發(fā)方法，首先廣泛開展社會調研，進行社會經濟框架條件分析，進行企業(yè)調查和職業(yè)崗位工作任務分析。在以上工作基礎上，制定學習領域課程框架教學計劃（人才培養(yǎng)方案）。
新的人才培養(yǎng)方案中學習領域課程內容體系，完全不同于傳統(tǒng)的學科教學內容體系，它徹底摒棄了學科體系并將其解構，重新構建了行動導向的教學內容體系。是借鑒德國“工作過程導向”的職業(yè)教育思想,構建工作過程系統(tǒng)化的教學體系,它以典型工作任務為載體，遵循職業(yè)人才成長規(guī)律，按實際工作過程組織教學，使學生職業(yè)行動能力得到全面培養(yǎng)。
1.2.2 教學過程中立足于加強學生實際操作能力和技術應用能力的培養(yǎng)。在教學過程中，教學內容要緊密結合職業(yè)崗位標準,提高學生的崗位適應能力。根據職業(yè)崗位進行職業(yè)能力分解，對應專項能力，劃分若干個即相互聯(lián)系又相互獨立的課程或訓練項目，重點培養(yǎng)學生的建筑工程識圖能力、建筑材料應用和管理能力、土建工程裝飾及預算能力、水暖電器安裝工程施工及預算能力、土建招標能力、合同管理能力、資料管理能力、計算機應用能力等各項職業(yè)綜合能力的基礎上，緊密結合企業(yè)對畢業(yè)生職業(yè)崗位能力的具體要求，構建課程體系。以培養(yǎng)綜合能力為核心，以工作過程為序列開發(fā)工學結合、深度融合的專業(yè)能力，構建突出的職業(yè)能力培養(yǎng)的全新的課程體系。
1.2.3 采用項目教學、任務驅動、案例教學等發(fā)揮學生主體作用的行動導向的教學模式和方法，以工作任務引領教學工作過程統(tǒng)領教學過程。提高學生的學習興趣，激發(fā)學生學習的內動力;要充分利用校內實訓基地和企業(yè)施工現(xiàn)場,模擬典型的職業(yè)工作任務,在完成工作任務過程中,讓學生獨立獲取信息、獨立計劃、獨立決策、獨立實施、獨立檢查評估;在教學過程中教師展示、演示和學生分組操作并行，學生在“做中學、學中做”，從而獲得工作過程知識、技能和經驗,實現(xiàn)理論和實踐一體化。
1.2.4 改革傳統(tǒng)的學生評價手段和方法，注重學生的職業(yè)能力考核，采用項目評價、階段評價、目標評價、理論與實踐一體化評價模式；關注評價的多元性。結合提問、作業(yè)、平時測驗、實訓操作及考試綜合評價學生的成績;應注重對學生動手能力和在實踐中分析問題、解決問題能力的考核。對在學習和應用上有創(chuàng)新的學生給予積極引導和特別鼓勵。
1.3 人才培養(yǎng)模式“1”階段教學改革的基本思路。“1”階段教育教學在企業(yè)進行。教學設計包括職業(yè)綜合實踐、頂崗實習(包括現(xiàn)場教學、畢業(yè)設計)及學生綜合素質培養(yǎng)?；舅悸啡缦拢?/p>
1.3.1 建立滿足工程造價崗位技術能力訓練需要的，集教學、職業(yè)資格培訓、技術服務于一體的滿足學生“頂崗實習”和就業(yè)需要的緊密結合型校外實訓基地。把學生的企業(yè)實踐過程作為整個專業(yè)教學體系當中重要的一環(huán)。
1.3.2 通過綜合實踐“頂崗實習”，使學生學習到在學校學不到或不容易學會的專業(yè)知識，獲得真實的職業(yè)訓練和工作體驗，促進職業(yè)能力和職業(yè)素質提高，同時增加對社會的了解，真正感受在學校的“情景”中不容易感受到的企業(yè)生產和文化氛圍，增強了就業(yè)能力和社會適應能力。
1.3.3 學生畢業(yè)論文在企業(yè)進行。學生結合企業(yè)項目實際選擇畢業(yè)論文課題。論文由企業(yè)兼職教師和學校教師共同指導,通過畢業(yè)論文,使學生專業(yè)理論與實踐的結合進一步深化，最終實現(xiàn)人才培養(yǎng)與職業(yè)崗位標準的“零距離”對接。
2制定教師職業(yè)發(fā)展規(guī)劃
以教育部《關于全面提高高等職業(yè)教育教學質量的若干意見》和教育部財政部《關于實施國家示范性高等職業(yè)院校建設計劃加快高等職業(yè)教育改革與發(fā)展的意見》為指導，依照開放性和職業(yè)性的內在要求，構建師資隊伍建設體系，通過強化專業(yè)教學團隊建設，打造一支專兼結合、雙師素質突出、雙師結構合理、具有良好職業(yè)道德的優(yōu)秀專業(yè)教學團隊，滿足企業(yè)高技能人才培養(yǎng)的需要。
2.1 以“雙師型”專業(yè)教學團隊建設為重點，構建以專業(yè)帶頭人為核心，以專業(yè)教研室為載體，專兼結合、結構合理、動態(tài)組合、團結合作的“雙師型”專業(yè)教學團隊。
2.2 創(chuàng)新專業(yè)教學團隊組織模式，實施以專業(yè)帶頭人為核心，以教研室為載體，動態(tài)組合、校企互通的組織模式。專業(yè)帶頭人主持本團隊的教學改革、課程改革及管理工作。
2.3 建立專業(yè)教師準入制度、入職實操考試制度。學院每年新錄用的專業(yè)教學人員及外聘的兼職教師試講合格，方能安排教學任務。
2.4 選送專業(yè)骨干教師到教育部師資培訓基地參加教學方法及實踐技能培訓，參與企業(yè)技術開發(fā)，參加有針對性的新知識、新技能培訓，參與教學改革和科研推廣工作，參與課程建設，參加本專業(yè)的教學計劃、課程標準和主干課程教材的編寫工作，參與實驗室和校內外實訓基地建設，參加有關學術交流等，培養(yǎng)“雙師型”骨干教師。
2.5 制訂《專業(yè)教師下企業(yè)實踐鍛煉管理辦法》，安排專業(yè)教師到企業(yè)頂崗實踐，積累實際工作經歷，提高實踐教學能力。
2.6 逐步加大兼職教師的比例，堅持“引聘名師、培養(yǎng)骨干、校企合作、專兼結合”的原則，積極拓寬師資隊伍的來源渠道，優(yōu)化教師隊伍，實行激勵與制約相結合，健全管理機制，采取“引、聘、下、帶”和專任教師與行業(yè)企業(yè)共同打造一支校內外專兼結合、雙師素質突出、雙師結構合理的優(yōu)秀教學團隊。
“引”是從生產一線引進管理人員、技術人員擔任專業(yè)課、實踐課的教學工作，通過引進人才，引進教學名師、學科帶頭人，加大師資培養(yǎng)力度?！捌浮笔瞧刚埰髽I(yè)技術專家擔任客座教授，對現(xiàn)場技術、技能水平要求較高的課程，聘請專家、技術人員進行講學，并請他們做兼職教師，建立穩(wěn)定的聯(lián)系充分利用社會的資源?！跋隆笔亲尮歉山處熛碌交鶎訂挝唬òㄐ韧鈱嵱柣?、相關企業(yè)等）進行掛職鍛煉，對于沒有相關專業(yè)實踐經驗的教師盡可能多地安排他們到生產、建設、管理、服務第一線實習，豐富、提高他們的工程實踐知識和實踐技能?！皫А笔且岳蠋?、以強帶弱。對學科帶頭人和骨干教師進行重點扶持和培養(yǎng)，并以學科帶頭人和骨干教師作為導師，指導中青年教師，定期對中青年教師進行實習、實訓、課程建設、學術等方面地培訓，以提高中青年教師的教學和科研水評。
2.7 提高現(xiàn)有教師的素質和業(yè)務水平。通過參加教育部國內、外師資培訓基地的培訓和參加專業(yè)教學研討會等方式擴大教師眼界，了解外界教學改革信息，及時獲得教學改革經驗與最新研究成果，不斷充實自己，提高教育教學、科研工作能力和教學質量。
2.8 積極申報科研、教研課題。要不斷提高學術水平，提高教學質量，必須經常開展科研、教學研究。通過課題的研制使全體教師在整體學術水平和教學業(yè)務能力上得到提高。
2.9 認真培養(yǎng)年青教師，青年教師的培養(yǎng)是通過多種渠道、多種方式進行工作：①加強青年教師的政治素質的培養(yǎng)，制定了相應的培養(yǎng)計劃，并認真執(zhí)行。②加強青年教師愛崗敬業(yè)培養(yǎng)教書育人的責任意識。③加強青年教師業(yè)務培養(yǎng)：提高學歷，鼓勵青年教師攻讀博士學位。④加強實踐能力培養(yǎng)，編制工程預算或到企業(yè)掛職鍛煉。⑤以老帶新，進行全面指導。⑥加強青年教師科研能力的培養(yǎng)，通過科研項目的研究，提高青年教師的科研能力和科研水平。
中圖分類號：TU74 文獻標識碼：A 文章編號：
一．引言。
近些年來，我國的房建工程得到快速發(fā)展，在自身工程技術得到更新的同時，更融入了許多新的管理技術，工程預算管理就是其中之一。常言道，凡事預則立，不預則廢，此話簡明扼要的說明了預算及預計對于事務的重要性。在房建工程中，工程預算管理是現(xiàn)代企業(yè)不可或缺的重要組成部分，工程預算管理通過對行為計劃進行量化，提供了直觀有效的現(xiàn)代企業(yè)管理模式，有助于管理者協(xié)調和貫徹工程計劃，有利于工程的管理。
二. 房建工程預算管理的概念及重要性。
1.概念。
房屋建筑工程在項目建造之前，施工企業(yè)要對擬建工程項目的主體工程和相關附屬工程及所需要的人力、物力、財力等資源的消耗進行預估計算，按照擬建工程項目的設計圖紙和建筑工程的預算定額、建筑材料預算價格、費用定額及其相關配套使用的相關規(guī)定、標準等，預先計算并確定每個新建、改建、擴建或復建的工程項目所需要花費的全部費用的技術經濟文件，稱之為房建工程預算。
2.重要性。
房建工程預算管理是一項系統(tǒng)性的工程，需要進行全方位和全過程的管理，在預算管理中要充分發(fā)揮約束機制的功能，發(fā)揮工程預算管理的重要作用。合理的工程預算，其提供的各項工料消耗成本和工作量等資料是企業(yè)管理中必須重視的參考指標，同時也是編制施工組織設計的重要依據；房建工程預算管理工作中，工程設計變更預算賬目是竣工結算的重要組成部分，為企業(yè)辦理工程竣工結算提供了依據。房建工程預算管理是通過對一定時期內的收入和支出情況，用貨幣的形式來體現(xiàn)工程項目的投資價值，是反映工程效果最直接的表現(xiàn)形式，同時也是加強工程單位管理、實現(xiàn)經濟核算、編制施工計劃、考核工程成本的重要依據。
三.目前我國房建工程預算管理存在的主要問題。
1.房建工程預算管理體制落后，缺乏全過程綜合管理的意識。
目前，我國現(xiàn)行的房建工程預算管理基本上都是處于階段性的管理模式，整個行業(yè)缺乏對建設項目的全過程進行綜合管理的意識。房建工程設計單位、建設單位、工程施工單位都缺乏統(tǒng)一的工程造價管理目標，沒有一致的衡量標準，同時工程監(jiān)理單位通常也只注重對房建工程的施工階段中的施工質量和施工進度進行管理，很少介入到投資決策分析中來。房建工程設計單位在工程設計階段中，做出了工程的概算計算，甚至細化到預算，但由于缺乏對工程設計方案造價指標的控制和約束，導致工程設計較為保守，造成投資偏高。工程施工階段中，由于工程的標底和標價估價不準確，加上成本管理不嚴謹，出現(xiàn)資金短缺等，導致投資管理失控。房建工程一旦無法按時完工，會增加額外的貸款利息，使得原本緊缺的資金更是雪上加霜，給施工單位容易帶來巨大損失。
2.預算編制方法滯后，導致預算結果偏差較大。
房建工程預算管理信息系統(tǒng)的缺乏，是當前眾多建筑單位所面對的普遍問題，由此帶來的是工程預算管理人與無法及時獲取相關的成本定額信息，而工程造價管理部門僅僅只能通過定期的調整系數來對造價作出調整，彌補預算及造價差距，此種模式和國際同意的工程預算編制方法有較大的差距，無法適應現(xiàn)代市場經濟的發(fā)展需要。另外，在房建工程施工過程中，有各種新型材料和新型施工工藝及技術應用到施工中，原有的預算編制和工程定額較為單一，無法滿足先進的生產力作用下的工程管理，同時由于我國現(xiàn)有的預算編制方法缺少一定的彈性，導致工程定額的單價跟新速度較慢，嚴重拖慢了預算編制工作。
3.預算管理從業(yè)人員無法滿足工程造價管理的需要,專業(yè)素質有待加強。
在我國現(xiàn)有的房建工程造價咨詢和顧問公司中，占絕大多數公司的主要業(yè)務都是依靠定額進行房建工程的預算和結算審核，而其中的操作人員往往都只具有從事概預算處理的工作資質。在推行工程預算管理工作中，現(xiàn)代預算管理無法滿足工程造價管理的需要，無法適應造價管理的要求，這一問題被暴露出來，主要表現(xiàn)在：
（1）從業(yè)人員專業(yè)素質和技術素質較差，無法獨立而又正確的處理工程中復雜的技術經濟問題，對投資的預控能力較差，造成大量的工作僅僅停留在事后處理的層次上。
（2）從業(yè)人員缺乏經濟相關的法律知識，對事件正確處理及后期索賠處理的能力較差，缺乏對國際工程管理中的FIDIC合同條件的理解，無法正確應用到預算管理工作中。
（3）無法組織協(xié)調共享項目中各個主體之間的關系，導致管理較為混亂。
4.管理制度不夠完善，工程限額設計未全面推行。
根據研究表明，設計階段影響工程成本的比例占據為30%-80%之間，而施工階段對工程造價的影響約為5%-20%，由此可見，僅僅是通過加強對施工階段的控制，無法實現(xiàn)預算控制和管理的真實目標。在現(xiàn)有的管理體系下，工程項目沒有設計招標，存在較多的設計問題，嚴重影響了工程預算管理。
四.提高房建工程預算管理的應對措施。
1.實現(xiàn)房建工程的全過程造價預算管理。
對竣工房地產的工程經濟指標進行測算，確定較為合理的房地產工程投資估算指標和工程設計的概算依據，通過對房建工程的投資估算管理和深入推行限額設計，合理確定工程項目的靜態(tài)投資，并對動態(tài)投資進行充分預測，做好投資決策，保證投入資金的充足。要加強對設計階段的造價控制管理，對工程施工和竣工驗收時，要注意和設計方案進行對照檢查，要做好工程設計變更的成本控制。
2.加強工程預算環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。
針對目前房建工程預算環(huán)節(jié)較為混亂的情況，除了要加強編審從業(yè)人員的工作管理之外，要將工程預算作為工程項目監(jiān)察的重點，深入做好預算管理的落實和檢查工作。
3.提高工程預算管理隊伍的綜合素質，建立健全高校的預算預警機制。
工程管理隊伍的素質低，就無法勝任工作的需要，要通過加強專業(yè)教育和培訓，通過對工程預算編制、管理、控制、檢查等相關知識的學習，提高處理復雜經濟問題的能力，合理控制和協(xié)調項目工程各主體的關系。
房建工程的預算管理涉及到施工各個階段之中，是一項非常龐大而又繁瑣的工程，要通過建立預算預警機制，充分發(fā)揮預算管理的作用，將非必要和非正常的經營活動及時消除，有效減少工程不必要的資金損失，將工程開支控制在預算之內。
五．結束語。
房建工程的預算管理涉及面廣，同時較為復雜，需要工程管理人員的大力協(xié)作和配合，通過健全預算管理體系，制定預算管理制度，加強從業(yè)人員的專業(yè)能力教育，提升處理經濟預算的能力和水平，合理控制工程動態(tài)成本，提高工程預算管理水平，保障工程的正常經濟效益。
參考文獻：
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1 緒論
公路工程作為現(xiàn)有交通固定投資的主要組成部分,其具體實施過程是資金投入最大的階段,是合同實施的具體化。十一五以來,我國的公路規(guī)模和數量呈級數增長態(tài)勢,然而由于公路工程中造價水平與地理位置、工程規(guī)模、技術標準、價格水平等因素有著密不可分的關系。所以對現(xiàn)有的公路建設工程需要進行科學合理的管理工程造價,從而節(jié)省投資,提高建設效益。
2 依托合同進行設計階段的造價控制
由于現(xiàn)有工程項目的實施階段已經成為人力、物力、材料消耗的主要階段。所以依托合同對工程量大,涉及面廣,影響因素多,施工周期長,政策性變化大, 材料設備市場價格變化大的公路工程進行工程造價的控制就顯得尤為重要。
設計階段則是建設項目由計劃變?yōu)楝F(xiàn)實過程中具有決定意義的工作階段,設計文件是建筑安裝施工的依據。擬建工程在建設過程中能否保證進度、保證質量和節(jié)約投資,在很大程度上取決于設計質量的優(yōu)劣。所以工程建成后,能否獲得滿意的經濟效果,除了嚴格依托合同控制相關操作之外,設計工作也起著決定性的作用。
3 加強資金管理進行實施階段的造價控制
實施階段的造價控制管理是一個關鍵環(huán)節(jié),突出表現(xiàn)在資金的管理與控制上。工程實施過程中的造價控制應由造價工程師來完成,造價工程師在項目實施過程中,不能只停留在工程結算這個環(huán)節(jié)上,除了對所發(fā)生的各種費用進行控制外,還需要及時掌握國家有關工程造價方面的法律規(guī)定,收集各種價格信息,了解價格動態(tài),分析整理各種造價資料等,使資金能得到合理控制和正常的流動。
與此同時,計量工作人員隨時掌握施工價段所需的資金,提出每月使用資金計劃,按照既要滿足建設資金的需要,又要減少基本建設資金貸款利息支出的原則,確保每筆貸款的合理到位,實行靈活的貸款申請計劃,最大限度地減少基本建設貸款在建設賬戶上的停留時間和停留資金量。
由于現(xiàn)階段各種原因使得建設單位對質量、工期的關注遠遠大于造價,雖然建設方已經通過招投標選定了承包人,確定了合同價,但在實際的建設過程中,以投標文件和工程合同條款為基準的投資預算在一定程度上不至突破控制線,而且通過招投標合同價已經在概算的基礎上降了一定的比例,這就越發(fā)顯得在實施階段進行實時資金管理的重要性。
4 根據工程變更進行變化過程中的造價控制
公路工程建設的特點決定了其風險不能由承包商與業(yè)主共同承擔,所以對于施工單位由于各種原因提出的變更,可以通過“利潤與風險”共存的原則解決。這就會使承包商在處理工程變更時格外謹慎,從而達到減少變更的目的。
然而現(xiàn)階段公路建設項目由于設計周期短、工作量大,設計人員沒有足夠的時間對設計方案進行反復推敲和進一步優(yōu)化,可能造成工程量的保守及偏差;而地質勘探工作不到位,則可能導致實施過程中由于地質情況發(fā)生重大變化而產生大量的設計變更,給項目的建設管理帶來很多問題。
由于這些問題的產生,一方面是由于主觀原因,另一方面是由于客觀原因,如發(fā)生不可預見的事故,自然或社會原因引起的停工和工期拖延等,致使工程變更不可避免。在施工實踐中,控制由于施工條件變化所引起的合同價款變化,主要是把握施工單價和施工工期的科學性、合理性。這就需要在變更管理過程中加強程序管理,比如建立重大變更造價限額審查制度,沒有通過審查的變更不予實施。
5 健全資產管理體系進行系統(tǒng)工程的造價控制
在公路建設項目進行的過程中,由于體制和傳統(tǒng)習慣的原因設計工作往往是由工程師等專業(yè)技術人員來完成,他們在設計過程中往往更關注工程的使用功能,力求采用比較先進的技術方法實現(xiàn)項目所需功能,而對資產管理體系的總體架構因素考慮的較少。這就需要及時組織設計人員和造價人員進行跨專業(yè)的學習,培養(yǎng)綜合性的設計人才,在滿足國家標準、規(guī)范的前提下探索最經濟的設計方案。
同時在設計階段建立經濟指標,讓設計人員充分了解不同類型的資產結構、不同方式的管理體系所涉及的造價水平,這樣可以強化設計人員的造價意識,在經濟合理的指導性指標參數范圍內,充分發(fā)揮個人的創(chuàng)造力,使設計趨于合理。
另外投資限額一旦確定以后,設計只能在確定的限額內進行,這樣有利于設計人員發(fā)揮個人創(chuàng)造力,選擇一種最經濟的方式實現(xiàn)技術目標,從而確保設計方案能較好的體現(xiàn)技術與經濟的結合。合理確定建設標準、優(yōu)化線路設計、降低路基土石方及防護工程數量、合理控制橋隧比例才能達到控制造價的目的。
6 結論
基于現(xiàn)有公路建設的復雜性及其造價的多樣性,可以看出基本建設過程相對應的各階段的工程造價動態(tài)地反映了項目的總造價,從這個意義上來講,對工程造價的控制也是動態(tài)的。
公路工程造價的控制與管理的實質就是以資產經濟體系為依據,解決工程建設活動中的技術與經濟、經營與管理實際問題,只有在項目建設的各個階段,采用科學的計價方法和切合實際的計價依據,在工程實施過程中,全過程、全方位對工程造價監(jiān)控與管理,才能更好的提高投資效益。
總之,公路工程的造價控制不是幾個階段、幾個部門就能解決的問題,需要從總體上得到重視,每一個建設者都應該具備造價控制的意識。只有在現(xiàn)有的造價管理體系基礎上研究分析,并吸收成功經驗及與具體的工程實際相結合,不斷完善工程造價管理制度,落實建設管理各方的責任,才能在合理確定和有效控制工程造價方面做得更好。
參考文獻
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發(fā)電建設工程項目是通過基本建設和更新改造以形成能將其他能轉換成電能的項目，是實現(xiàn)電能擴大再生產的主要途徑。發(fā)電建設工程項目具有建設周期長、投資額巨大、整體性強、受環(huán)境制約性強等特點。施工階段的工程造價管理是發(fā)電建設工程項目全過程造價管理的重要組成部分，是招投標工作的延伸，是合同的具體化。加強施工控制，就是加強履約行為的管理。據統(tǒng)計，施工階段影響工程造價的可能性達到5%～10%，所以對施工階段的造價控制也是全過程造價控制不容忽視的。施工階段是將設計變成具有使用價值的實體的過程，也是實現(xiàn)工程造價有效控制、為合理確定工程造價提供原始依據的過程。加強施工企業(yè)在施工階段的造價控制，注重事前管理，是施工單位獲得良好經濟效益的重要手段。
結合施工企業(yè)實際情況，對施工階段的造價控制可從以下幾方面加強管理：
1.增強工程技術管理人員的經濟意識
在施工過程中，一些工程技術人員只重視技術管理，忽視工程實施階段的造價控制，因而常常造成不應有的經濟支出。論文大全。所以必須加強對工程技術管理人員的經濟意識教育和經濟理論培訓，樹立“從技術入手，以經濟結束”的管理思想。
2.細化施工管理，控制預算外費用支出
2.1控制材料用量，合理確定材料價格
在工程造價的控制中材料價格的控制是主要的，材料費在工程中往往占有很大的比重，一般占預算費用的70％，占直接費的80％左右。論文大全。因此必須在施工階段嚴格按照合同中的材料用量控制，執(zhí)行限額領料制度，合理確定材料價格，從而有效地控制工程造價。市場經濟為材料的供應提供了多種渠道，而且材料品種價格繁多，施工單位預算人員及現(xiàn)場管理人員應密切注意市場行情，隨著工程進展情況深入現(xiàn)場、市場，掌握第一手的施工情況及材料信息，為竣工決算提供有力的依據。
2.2施工組織設計與經濟效益結合，加強投資控制
在施工過程中，認真審查和分析合同中的工程量清單、基本單價和其他有關文件，組織工程技術人員和預算人員針對該施工項目的施工組織設計進行合理優(yōu)化，選擇技術上可行、經濟上合理的施工方案，達到施工組織設計與經濟效益相統(tǒng)一。如由公司承建的某熱電廠2×300MW機組建設工程，在鍋爐保溫施工過程中，施工單位接到圖紙后，根據實踐經驗進行技術和經濟比較，發(fā)現(xiàn)原設計中氧化鋁保溫施工費用太高。后來提出對氧化鋁保溫施工方案進行優(yōu)化，改用巖棉、硅酸鹽毯保溫施工方案并得到了業(yè)主和設計單位的批準，經過優(yōu)化后的方案不但縮短了工期，而且比原方案節(jié)約投資近百萬。
2.3各司其責、全員參與，搞好現(xiàn)場施工管理
在工程開工前，現(xiàn)場管理的施工人員必須全面了解施工現(xiàn)場的情況，對施工、技術、經濟要全面了解，并且要加強如下幾個方面的控制：(1)加強工程進度管理。制定合理的資金使用計劃，使造價控制與進度控制相協(xié)調；(2)加強質量管理，實行施工現(xiàn)場責任制，搞好整個項目的各單位工程、分部工程及隱蔽工程的檢查監(jiān)督和質量驗收，做到及時發(fā)現(xiàn)問題，少留和不留隱患；(3)做好現(xiàn)場施工記錄及現(xiàn)場簽證確認工作。在工程施工過程中常常會發(fā)生各種變化，如：地質條件變化、設計變更、工程量增減、材料的代換等等，施工現(xiàn)場的管理人員要認真如實地作好現(xiàn)場第一手資料記錄；(4)加強施工材料和機械的合理利用及管理。在實際施工中常常出現(xiàn)機械利用不當，管理不善，損耗很大的現(xiàn)象。對材料的管理也是比較混亂，常常亂堆亂放，高消耗低利用，對周轉性材料不加以妥善保管，極大地降低周轉材料的利用率。所以施工現(xiàn)場的管理人員要各自負起相應的責任，把機械設備和材料的消耗降到最低；造價工作者要定期對材料費用和機械折舊費進行核算，以便及時控制工程造價。
2.4主動交流，確保信息暢通
施工中遇到問題應及時與設計方聯(lián)系，選擇既科學又經濟可行的解決方案，克服盲目指揮造成的浪費，充分重視節(jié)約投資的重要性，特別是負責項目的工程技術人員應與經濟人員相結合，從工程招標、合同談判、造價預算、簽付進度款到竣工決算、造價分析等，實行全過程管理，嚴格控制工程造價。
3.做好索賠工作，積極追加合同外費用
在施工階段，常會發(fā)生一些項目的索賠問題，而索賠問題也是雙方爭議最大、最難解決的問題。如何做好索賠控制，對施工單位來說非常重要。
3.1提高索賠意識
由于傳統(tǒng)管理方式，加上管理人員自身素質以及綜合知識方面存在著不足，對索賠沒有概念，對處理索賠事件所需的證據資料不清楚，使索賠工作非常棘手。所以作為施工管理人員要充分掌握有關索賠工作的程序及內容，做好索賠資料的收集、整理與保存工作。并且對進度問題和其他重大問題的會議應當做好文字記錄，并讓會議參加者簽字，作為正式文檔資料。同時對業(yè)務往來文件應進行編號、記錄、做好文件管理工作，為以后索賠工作提供充足的事實和依據。
3.2分清索賠類型
施工過程中常見的索賠類型有：(1)設計圖紙發(fā)生變更；(2)不利的自然與人為障礙引起的索賠；(3)工期延長和延誤的索賠，如場地條件的變更，建設文件的缺陷，由于甲方的原因造成的臨時停工或業(yè)主供應的設備和材料的推遲到貨等等，對以上延誤承包商可以要求費用補償和工期適當延長的合法索賠權力；對于因罷工、異常惡劣氣候等造成的工期拖延，承包商可以得到適當推遲工期，但一般不能給承包商收回損失費用的權力；(4)因甲方的原因致使施工中斷和工效降低，可提出索賠：(5)因甲方原因工程終止或放棄，可提出索賠。
3.3索賠問題的處理
在索賠問題處理當中，現(xiàn)場簽證項目的管理問題最大，所以施工管理人員要做好現(xiàn)場簽證項目的管理。論文大全。施工單位在遇到簽證問題時，要立即辦理簽證手續(xù)，同時做好現(xiàn)場第一手資料，為日后的索賠工作提供充足的證據資料。對已發(fā)生的索賠事件應及時、合理的地處理，把索賠問題擱置下來會給以后的工作帶來很大的麻煩，有時會因積累的索賠工作影響承包商的資金周轉，從而影響整個工程進度，甚至造成承包方的經濟損失得不到應有的補償等等。所以在施工過程中對索賠工作要采取干凈利落的手法，發(fā)生一件，處理好一件，不留后患，為后期工作排除阻礙。
4.搞好工程結算，實現(xiàn)企業(yè)經營目標
工程結算時，有些條件變化使原簽訂合同價款發(fā)生變化，則需按規(guī)定對合同價款進行調整。作為造價從業(yè)人員，要充分、透徹地理解合同的每項條款，按合同要求做好結算書，對于合同內和合同外的項目要分類結算，并做好結算用的支持材料(如：設計變更資料、現(xiàn)場簽證、工程量計算書、會議紀要等)，結算資料要分門別類，準確、清晰，以利于結算工作的順利進行。為了更好的控制結算，施工單位在工程施工過程中，就要抓好預算、中間進度結算、中間索賠的管理工作，做到及時、準確地計量和計價。而在實際施工中，大多數管理者忽視了這些環(huán)節(jié)，造成最后竣工時，資料收集不全，許多問題弄不清，結算工作同施工過程嚴重脫節(jié)，給工程結算帶來種種麻煩，甚至造成經濟損失。
加強施工單位的造價控制是當前施工企業(yè)創(chuàng)效爭收的途徑之一。項目成本控制是集經濟、技術與管理為一體的綜合學科，只有做到各方綜合平衡，才能做到直接有效。施工企業(yè)要根據自身的特點，積極倡導“合理預測、靜態(tài)控制、動態(tài)管理”的施工造價管理方式，正確處理好工程造價、工期和質量的辯證關系，把“技術與經濟相結合”的宗旨貫穿整個施工過程。逐步建立和完善適合本企業(yè)的施工管理工作體系，使工程施工管理人員知識多元化，優(yōu)質、高效地完成所承接的施工任務，實現(xiàn)項目經濟效益最大化。
參考文獻：
［1］ 劉長濱，任宏.建筑經濟專業(yè)知識與實務（中級），團結出版社，2007。
