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時(shí)間：2023-03-29 09:26:03
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物流中心一般隸屬于集團(tuán)公司，是一個(gè)物資管理中心。集團(tuán)公司按照下屬各分公司上報(bào)的物資采購(gòu)計(jì)劃進(jìn)行統(tǒng)一采購(gòu)、調(diào)配，并下發(fā)使用，各使用單位僅需做好接受工作。因此，物流中心也是一個(gè)計(jì)劃管理、采購(gòu)管理、簽約管理、履約管理、結(jié)算管理的中心。
2.電力物資管理的現(xiàn)狀
2.1統(tǒng)一計(jì)劃。以年度需求計(jì)劃為主的物資需求是編制物資需求計(jì)劃的主要依據(jù)，各需求部門(mén)或公司上報(bào)，項(xiàng)目主管部門(mén)審核，最終生成合理的物資需求計(jì)劃，提交物流管理中心進(jìn)行采購(gòu)。
2.2集中、統(tǒng)一采購(gòu)。集中、統(tǒng)一采購(gòu)可以采取各種靈活多樣的方式：招標(biāo)采購(gòu)是最主要的一種方式，也是集約化管理環(huán)節(jié)的核心，集中采購(gòu)的優(yōu)勢(shì)是不言而喻的。其次可以通過(guò)網(wǎng)上競(jìng)價(jià)、框架協(xié)議采購(gòu)、戰(zhàn)略協(xié)議采購(gòu)等方式。無(wú)論采用何種采購(gòu)方式，都應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)招投標(biāo)法及華電集團(tuán)公司公司相關(guān)采購(gòu)規(guī)章制度及工作程序。
二、實(shí)施集約化管理的困難
成本達(dá)到最小化的管理方法是全生命期的供應(yīng)鏈管理[2]，電力物資集約化管理需貫穿整個(gè)過(guò)程。
1.需求的不確定性。在電力生產(chǎn)過(guò)程中，需求的突發(fā)性與不確性困擾著電力企業(yè)，維修費(fèi)用逐年遞減也使企業(yè)無(wú)法預(yù)存眾多的維修備品。需求物資無(wú)法準(zhǔn)確預(yù)測(cè)、上報(bào)，這也大大增加了物資計(jì)劃管理的困難。
2.平衡計(jì)劃擴(kuò)容的困難。計(jì)劃平衡是通過(guò)集團(tuán)采購(gòu)平臺(tái)對(duì)各單位上報(bào)的數(shù)量、品種做合理的統(tǒng)籌、平衡，以達(dá)到最合理的采購(gòu)數(shù)量，爭(zhēng)取最合理的采購(gòu)價(jià)格。要使整個(gè)集團(tuán)公司物資管理系統(tǒng)統(tǒng)一平衡利庫(kù)，減少庫(kù)存積壓，做到有效利用庫(kù)存資源，需要非常完善的管理系統(tǒng)。
3.計(jì)劃準(zhǔn)確性的困難。電力物資管理的計(jì)劃需要嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，認(rèn)真對(duì)待計(jì)劃上報(bào)和計(jì)劃審核，保證申報(bào)計(jì)劃的準(zhǔn)確性，避免因?yàn)橛?jì)劃重復(fù)、漏失或其他造成計(jì)劃與實(shí)際需求不相符的情況發(fā)生。(4)供應(yīng)商管理的困難供應(yīng)商處在供應(yīng)鏈的源頭，對(duì)于企業(yè)生存和發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。供應(yīng)商的產(chǎn)品在交貨時(shí)間、品質(zhì)保障、庫(kù)存管理都制約著企業(yè)的生產(chǎn)。在電力物資供應(yīng)中，對(duì)供應(yīng)商的管理仍然存在著一些問(wèn)題：如對(duì)供應(yīng)商價(jià)值的認(rèn)識(shí)不足，產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題以及缺乏有效監(jiān)督績(jī)效評(píng)價(jià)和反饋機(jī)制。
三、電力物資集約化管理的方法與保證
1.提高計(jì)劃編制的準(zhǔn)確性。各需求部門(mén)或公司應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行集團(tuán)的規(guī)定，加強(qiáng)初步審核，按規(guī)定格式和內(nèi)容提交物資需求計(jì)劃，對(duì)物資名稱、規(guī)格型號(hào)、需求數(shù)量、交貨時(shí)間、重要參數(shù)等進(jìn)行審核，確保上報(bào)計(jì)劃能通過(guò)ERP系統(tǒng)報(bào)送并流轉(zhuǎn)，提高集團(tuán)公司采購(gòu)平臺(tái)的利庫(kù)平衡性。
2.提高計(jì)劃的嚴(yán)肅性。合理安排全年招標(biāo)項(xiàng)目，重點(diǎn)做好年度招標(biāo)計(jì)劃、批次招標(biāo)計(jì)劃的報(bào)送。緊急物資的招標(biāo)采購(gòu)，或?qū)τ?jì)劃內(nèi)容做實(shí)質(zhì)性變更的，須按相應(yīng)的工作流程，以正式文件形式提出申請(qǐng)方可辦理。
3.密切關(guān)注外部市場(chǎng)的變化。需要密切關(guān)注主要原材料市場(chǎng)，分析市場(chǎng)價(jià)格與主要設(shè)備材料成本的聯(lián)動(dòng)關(guān)系，動(dòng)態(tài)跟蹤供應(yīng)商產(chǎn)能、了解市場(chǎng)供需關(guān)系等的變化。
繼2002年我國(guó)電力行業(yè)啟動(dòng)市場(chǎng)化改革之后，作為電力行業(yè)主導(dǎo)者的國(guó)家電力公司在“十五”規(guī)劃中提出：依靠科技進(jìn)步，搞好電力信息化，推進(jìn)電力企業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，從而拉開(kāi)了電力信息化的帷幕，電力行業(yè)的電子商務(wù)應(yīng)用漸顯端倪。
我國(guó)電力行業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用狀況
電子商務(wù)是指市場(chǎng)主體運(yùn)用現(xiàn)代電子手段和互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)等從事的商務(wù)活動(dòng)。破解電力壟斷格局之后形成的分權(quán)體系下，電力商品從生產(chǎn)到消費(fèi)，需要涉及到五類主體：電力原料及設(shè)備供應(yīng)伙伴、發(fā)電企業(yè)、輸配電企業(yè)、供電企業(yè)和電力用戶。據(jù)此，電力行業(yè)的電子商務(wù)應(yīng)用主要表現(xiàn)為以下四類：
1.電力企業(yè)內(nèi)部的電子商務(wù)應(yīng)用。最明顯的表現(xiàn)是電力企業(yè)信息化建設(shè)。發(fā)電企業(yè)、輸配電企業(yè)、供電企業(yè)作為獨(dú)立的電力企業(yè)，要適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的需要，遲早都要走上信息化之路。電力企業(yè)信息化建設(shè)以ERP、OA等管理信息系統(tǒng)的使用為主，小到企業(yè)郵件服務(wù)器的配置，大到企業(yè)財(cái)務(wù)、人力等資源的整合，實(shí)現(xiàn)基于企業(yè)基本數(shù)據(jù)庫(kù)的生產(chǎn)流程控制、辦公自動(dòng)化、科學(xué)高效管理和企業(yè)自身資源的協(xié)調(diào)運(yùn)作。發(fā)電企業(yè)資源管理系統(tǒng)（ERP）/生產(chǎn)管理系統(tǒng)（MIS）、供電企業(yè)生產(chǎn)管理系統(tǒng)（MIS）/辦公自動(dòng)化系統(tǒng)（OA）等在電力企業(yè)中逐漸占據(jù)重要地位。從1994年開(kāi)始，國(guó)內(nèi)電力企業(yè)就開(kāi)始嘗試ERP.國(guó)華電力前總經(jīng)理顧峻源參觀香港中華電力時(shí)，震驚于香港中華電力管理系統(tǒng)的一只“哭泣的小貓”，于是在2003年春組織了包括承擔(dān)管理咨詢及系統(tǒng)實(shí)施的畢博公司、擔(dān)任項(xiàng)目監(jiān)理的德勤公司、專注財(cái)務(wù)軟件實(shí)施的大唐興竹軟件公司，以及專注進(jìn)行電力軟件開(kāi)發(fā)集成的博奇公司在內(nèi)的強(qiáng)勢(shì)力量，開(kāi)始上馬ERP項(xiàng)目，使得集團(tuán)層面能夠?qū)Y金進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度，通過(guò)對(duì)財(cái)務(wù)、人力資源信息的實(shí)時(shí)掌握，對(duì)企業(yè)的資金運(yùn)作、人力資源變化的決策提供詳實(shí)準(zhǔn)確的信息，企業(yè)每年降低發(fā)電成本5%.
2.電力企業(yè)之間的電子商務(wù)應(yīng)用。發(fā)、輸、配、供形成了電力產(chǎn)業(yè)鏈條，而各自又是獨(dú)立的市場(chǎng)主體，因此鏈條內(nèi)的上下游企業(yè)之間也存在著電子商務(wù)的應(yīng)用。發(fā)電企業(yè)通過(guò)競(jìng)價(jià)實(shí)現(xiàn)電力上網(wǎng)，需要有網(wǎng)絡(luò)競(jìng)爭(zhēng)價(jià)系統(tǒng)的支持；輸、配、供過(guò)程中要進(jìn)行有效的電力調(diào)度、遠(yuǎn)程監(jiān)控讀表、故障定位等，GIS（地理信息系統(tǒng)）大有用武之地。江西縣級(jí)自動(dòng)化電力調(diào)度系統(tǒng)選用浪潮英信NC1000硬件平臺(tái)形成一個(gè)覆蓋范圍廣、管理復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)，能實(shí)時(shí)有效地捕捉到各地的用電信息，然后自動(dòng)地通過(guò)發(fā)電機(jī)組和繼電器調(diào)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)電能在各個(gè)子網(wǎng)的均衡。北京供電公司的遠(yuǎn)程自動(dòng)抄表系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了電能計(jì)量的實(shí)時(shí)遙測(cè)，實(shí)現(xiàn)了2500位大客戶的遠(yuǎn)程電量采集，并實(shí)現(xiàn)了35千伏以上的電力客戶、10千伏或630千伏安以上容量電力客戶的自動(dòng)計(jì)算電費(fèi)，提高了工作效率，把大批抄表勞務(wù)人員解放了出來(lái)。
3.面向外部伙伴的電子商務(wù)應(yīng)用。電力企業(yè)的運(yùn)營(yíng)離不開(kāi)相應(yīng)的供應(yīng)伙伴，發(fā)電、輸電、配電設(shè)備采購(gòu)需要供應(yīng)商，尤其是發(fā)電企業(yè)需要電煤等原料供應(yīng)，這些都可以利用電子采購(gòu)來(lái)實(shí)現(xiàn)。瀏覽各大電力企業(yè)的網(wǎng)站，不難發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目招標(biāo)信息占據(jù)了很大的比例。各獨(dú)立企業(yè)之間資金結(jié)算離不開(kāi)金融機(jī)構(gòu)，需要利用電子轉(zhuǎn)賬系統(tǒng)。
4.面向用電客戶的電子商務(wù)應(yīng)用。雖然電力行業(yè)長(zhǎng)期壟斷、電力供不應(yīng)求使得電力擁有“皇帝女兒不愁嫁”之優(yōu)勢(shì)，但市場(chǎng)化改革分拆了電力產(chǎn)業(yè)，電力也以商品的身份走進(jìn)了市場(chǎng)，這使得電力營(yíng)銷成為關(guān)系到電力企業(yè)命運(yùn)的工作，電力客戶服務(wù)也日漸提上日程。隨著市場(chǎng)化的深入和社會(huì)信息化程度的提高，用電客戶需要通過(guò)市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)電力商品，獲取信息、競(jìng)價(jià)購(gòu)買(mǎi)、電費(fèi)繳納越來(lái)越依賴于網(wǎng)絡(luò)來(lái)實(shí)現(xiàn)。近期伴隨著電力危機(jī)的頻繁出現(xiàn)而不斷升溫的需求側(cè)管理，更加突顯了電力資訊網(wǎng)、電力市場(chǎng)（EM）、電力客戶關(guān)系管理的重要性和有效性。
電力行業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用存在的問(wèn)題分析
實(shí)踐表明，我國(guó)電力行業(yè)的電子商務(wù)應(yīng)用已經(jīng)起步，但仍然存在著一些問(wèn)題。
1.零打碎敲，缺乏全面規(guī)劃。電子商務(wù)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，企業(yè)開(kāi)展電子商務(wù)需要有全面長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略規(guī)劃作前提，否則將難以為繼。目前我國(guó)的企業(yè)在打算應(yīng)用電子商務(wù)時(shí)，要么對(duì)高額固定投入的要求望而止步，要么病急亂投醫(yī)匆匆上馬，這導(dǎo)致電子商務(wù)的應(yīng)用收效甚微甚至全面告敗，人們開(kāi)始懷疑電子商務(wù)的先進(jìn)性和必要性。電力企業(yè)也有如此經(jīng)歷，在國(guó)家政策導(dǎo)向和國(guó)家電力公司的要求下，紛紛觸網(wǎng)，不管結(jié)果如何，先上一點(diǎn)再說(shuō)，一方面趕上了信息化的潮流，另一方面能算得上在位者的一大政績(jī)。安裝一個(gè)財(cái)務(wù)軟件，建成一個(gè)公司網(wǎng)站，就叫應(yīng)用電子商務(wù)了。這樣零打碎敲，沒(méi)有戰(zhàn)略規(guī)劃，遇到問(wèn)題再修修補(bǔ)補(bǔ)，無(wú)法發(fā)揮電子商務(wù)的優(yōu)勢(shì)，而更多的就表現(xiàn)為外界所看到的“燒錢(qián)”。
2.各自上陣，不能整體協(xié)調(diào)。電力行業(yè)長(zhǎng)期的高度垂直一體化和壟斷造成了企業(yè)機(jī)制不靈活、電價(jià)偏高等弊病，電力市場(chǎng)化改革要求以全新的電力運(yùn)作模式面對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。業(yè)界紛紛擎起分權(quán)大旗，獨(dú)立行事，各行其是，盡量減少上下游之間的聯(lián)系，惟恐有“壟斷復(fù)興”之嫌。然而電子商務(wù)強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)略協(xié)同，單兵作戰(zhàn)是無(wú)法體現(xiàn)“團(tuán)隊(duì)生產(chǎn)”優(yōu)勢(shì)和發(fā)揮“網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)”的。
3.偏重硬件，觀念不夠深入。電力企業(yè)開(kāi)展電子商務(wù)應(yīng)用，也需要基本的硬件、軟件的投入。但單靠這樣的硬投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到預(yù)期效果，信息化建設(shè)只是電子商務(wù)的基礎(chǔ)和物質(zhì)準(zhǔn)備，電子商務(wù)則更強(qiáng)調(diào)“商務(wù)”，強(qiáng)調(diào)“理念”。眾多電力企業(yè)著手開(kāi)展電子商務(wù)，基本上完全依賴技術(shù)部門(mén)，而在經(jīng)濟(jì)規(guī)律的把握、投入產(chǎn)出分析、市場(chǎng)交易與競(jìng)爭(zhēng)、客戶需求導(dǎo)向意識(shí)等方面做得很不夠。信息化的外殼完備起來(lái)了，但電子商務(wù)理念不能深入，依然無(wú)法體現(xiàn)優(yōu)勢(shì)。電力電子商務(wù)不是簡(jiǎn)單的將信息技術(shù)嫁接到傳統(tǒng)的電力行業(yè)，而是全面的、徹底的、深入的電力企業(yè)革新，從管理體制、管理層級(jí)到電力交易、客戶服務(wù)，都要滲透全新的電子商務(wù)理念。
4.注重技術(shù)，輕視商務(wù)環(huán)節(jié)。電力行業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用中，明顯偏重于技術(shù)，從各類技術(shù)人才在企業(yè)中的地位、技術(shù)方面的投資力度就能看出，而競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、營(yíng)銷觀念、市場(chǎng)交易、客戶需求等往往被長(zhǎng)期處于國(guó)有體制、多為技術(shù)出身的電力企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)所忽視，因此當(dāng)前電力行業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到真正的電子商務(wù)應(yīng)用的要求。
5.偏愛(ài)實(shí)踐，理論指導(dǎo)不足。電子商務(wù)要求理論與實(shí)踐相結(jié)合，電力行業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用目前只是處于摸索階段，而電力產(chǎn)業(yè)運(yùn)行規(guī)律、行業(yè)電子商務(wù)的應(yīng)用理論和應(yīng)用模式探討研究嚴(yán)重滯后，跟不上實(shí)踐的需要，使得電力行業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用處于盲目、無(wú)序狀態(tài)，缺乏理論指導(dǎo)，效果自然大打折扣。
依托電子商務(wù)締造電力航母
通過(guò)對(duì)電力行業(yè)運(yùn)營(yíng)的考察、對(duì)電子商務(wù)運(yùn)行規(guī)律的研究和對(duì)電力行業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用狀況的分析，我們不難看出：電力行業(yè)擁有明晰的產(chǎn)業(yè)鏈條，比一般的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)更適合于開(kāi)展電子商務(wù)應(yīng)用；信息化建設(shè)只是實(shí)施電子商務(wù)應(yīng)用的物質(zhì)基礎(chǔ)和思想準(zhǔn)備；電力行業(yè)的電子商務(wù)應(yīng)用需要全面規(guī)劃，整體協(xié)同，利用先進(jìn)理念深入徹底地改造電力運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)電力市場(chǎng)化改革；我們要加強(qiáng)電力行業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用理論研究，探尋電力行業(yè)電子商務(wù)運(yùn)行規(guī)律，發(fā)現(xiàn)、總結(jié)出切實(shí)可行的電力行業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用模式。
由外部因素（或稱環(huán)境因素）所導(dǎo)致的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)主要包括六個(gè)方面：①審計(jì)對(duì)象較為繁雜，而且多樣化、多元化的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)內(nèi)容，經(jīng)常會(huì)使在電力行業(yè)的內(nèi)部進(jìn)行審計(jì)的難度加大，給審計(jì)帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。②在當(dāng)今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的前提下，企業(yè)是屬于法治經(jīng)濟(jì)的，所有的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都要做到有法可依，然而國(guó)家在相關(guān)方面的法律法規(guī)不夠完善和協(xié)調(diào)，不配套，導(dǎo)致審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。③當(dāng)前審計(jì)工作的范圍越來(lái)越廣，一些誠(chéng)信度較差的企業(yè)或部門(mén)為了能夠逃避?chē)?yán)格的審計(jì)，于是弄虛作假，偽造財(cái)務(wù)資料或者不提供完整的信息資料，使審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)隨之發(fā)生。④電力行業(yè)內(nèi)部的審計(jì)工作人員在對(duì)某些單位或小集團(tuán)進(jìn)行審查時(shí)會(huì)受到保護(hù)主義的阻礙，不能夠獨(dú)立地行使審計(jì)的權(quán)利，對(duì)于存在的問(wèn)題避重就輕不誠(chéng)信上報(bào)導(dǎo)致不能順利處理，導(dǎo)致審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生。⑤單位安排的審計(jì)工作量大，任務(wù)重，情況繁雜，形成了要求高難度大而不能細(xì)致地進(jìn)行資料的采集，導(dǎo)致審計(jì)質(zhì)量差，加上審計(jì)時(shí)間較短，容易導(dǎo)致審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。⑥以往內(nèi)部審計(jì)的理念、目標(biāo)和定位局限于“查錯(cuò)糾弊”，過(guò)去普遍使用的審計(jì)方法其本身就有缺陷的存在，這也是審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)形成的一個(gè)原因。之前廣泛采用的審計(jì)方法，側(cè)重于強(qiáng)調(diào)成本及其風(fēng)險(xiǎn)的均衡，對(duì)于進(jìn)行審計(jì)的方法和程序上沒(méi)有杜絕風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生和存在，這必然會(huì)導(dǎo)致審計(jì)結(jié)果的誤差和審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生。
1.2內(nèi)部因素
由內(nèi)部因素所造成的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)主要概括為四個(gè)方面：①在進(jìn)行審計(jì)的具體過(guò)程中，工作人員在前期的資料采集不充分，或引用法律不恰當(dāng)，沒(méi)有強(qiáng)有力的證明資料，因此引起了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。②工作人員在進(jìn)行相關(guān)的工作時(shí)，沒(méi)有遵循審計(jì)的規(guī)章制度以及相應(yīng)程序來(lái)進(jìn)行規(guī)范審計(jì)及處理，以致在具體的審計(jì)工作中發(fā)生了誤判的情況，從而導(dǎo)致審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。③在進(jìn)行審計(jì)的過(guò)程中，一些工作人員缺乏責(zé)任心和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，審計(jì)工作因此沒(méi)得到重視，對(duì)一些異常的事項(xiàng)未能引起足夠的關(guān)注，審計(jì)深度不夠，形成審計(jì)檢查型風(fēng)險(xiǎn)。④工作人員的自身素質(zhì)以及專業(yè)技能及其業(yè)務(wù)水平等各方面的差異，導(dǎo)致審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生。造成審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的原因各式各樣、錯(cuò)綜復(fù)雜，要控制好審計(jì)工作中的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，不僅僅要對(duì)已發(fā)生的情況和損失進(jìn)行彌補(bǔ)，更重要的是采取相關(guān)的措施和方法以減少、避免甚至消除風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的可能性，規(guī)范地進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的避免和防范。
2規(guī)范性防范和避免審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)
從以上對(duì)電力企業(yè)內(nèi)部審計(jì)方面的分析可以了解到，審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)主要形成的原因主要分為兩種，而內(nèi)部因素是屬于主動(dòng)因素，外部因素是屬于被動(dòng)因素，若是要做到有效規(guī)范防范和避免風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，就需要強(qiáng)調(diào)對(duì)內(nèi)外部之間的相互轉(zhuǎn)化、改造和引導(dǎo)，使消極的因素轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極的因素。
2.1外部因素的規(guī)范避免和防范措施
外部因素的規(guī)范避免和防范措施主要包括六種：①被審計(jì)的單位較為復(fù)雜或存在多元化的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)等造成的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，需要在主觀因素方面找尋突破。在審計(jì)進(jìn)行的前期需要詳細(xì)的對(duì)審查對(duì)象開(kāi)展調(diào)查研究，對(duì)各種類型的企業(yè)和業(yè)務(wù)要準(zhǔn)備充足的資料和證據(jù)，進(jìn)行正確的判斷以提高審計(jì)質(zhì)量，避免風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。②對(duì)于國(guó)家相關(guān)的法律法規(guī)不完善不配套而造成的風(fēng)險(xiǎn)，在進(jìn)一步的完善相關(guān)政策之外，還需要提高審計(jì)人員的業(yè)務(wù)能力以及審計(jì)水平，對(duì)于一些繁雜且無(wú)法可依的審計(jì)項(xiàng)目要進(jìn)行詳細(xì)認(rèn)真的分析和取證，對(duì)相關(guān)情況作出科學(xué)的選擇以及正確的處理以避免審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。③針對(duì)被審計(jì)對(duì)象誠(chéng)信差偽造資料信息，阻礙審計(jì)進(jìn)行以及舞弊等情況嚴(yán)重、手法多樣的情況，若要進(jìn)行規(guī)避，則需要建立“雙向承諾制”明確法律責(zé)任，對(duì)于被審計(jì)對(duì)象及負(fù)責(zé)人需要做出書(shū)面的承諾以保證資料的真實(shí)可靠。把責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，誰(shuí)違反承諾將做出處理，分清責(zé)任來(lái)達(dá)到防范避免風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。④在審查過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題但由于保護(hù)主義阻止問(wèn)題上報(bào)、避重就輕等情況，需要針對(duì)審計(jì)的質(zhì)量，進(jìn)行項(xiàng)目全方面全過(guò)程的控制，完善審計(jì)相關(guān)的各項(xiàng)制度，各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行把關(guān)，避免審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。⑤在審計(jì)工作量大、項(xiàng)目多、要求高、審計(jì)不詳細(xì)的情況下，需要對(duì)審計(jì)的項(xiàng)目進(jìn)行分類，利用已有的資源抓住重點(diǎn)，對(duì)審計(jì)的各個(gè)項(xiàng)目做好控制工作。在審計(jì)成本和效益方面充分權(quán)衡，進(jìn)行科學(xué)抽樣的審計(jì)方法來(lái)防止審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。⑥對(duì)于采取不恰當(dāng)?shù)膶徲?jì)方法而導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)，要減少到盡可能小的范圍內(nèi)，向防范風(fēng)險(xiǎn)和增加價(jià)值方向轉(zhuǎn)變，在審計(jì)實(shí)踐中，不斷創(chuàng)新審計(jì)方式方法，積累更多的經(jīng)驗(yàn)，任用一些經(jīng)驗(yàn)較豐富、有較強(qiáng)職業(yè)判斷力的人來(lái)負(fù)責(zé)審計(jì)項(xiàng)目，從而提高內(nèi)部審計(jì)的質(zhì)量，節(jié)省審計(jì)的成本，避免風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。
2.2內(nèi)部因素的規(guī)范避免和防范措施
規(guī)范避免和防范內(nèi)部因素所造成審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，大致可以概括為以下幾點(diǎn)措施：①在審計(jì)工作中，相關(guān)的審計(jì)人員在取證方面證據(jù)欠缺證明力、證據(jù)不足造成的風(fēng)險(xiǎn)，要加強(qiáng)取證工作的控制。審計(jì)的核心部分就是取證，審計(jì)的結(jié)論就是對(duì)證據(jù)分析綜合的過(guò)程。控制好取證的過(guò)程能從很大程度上避免風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生。②審計(jì)過(guò)程中，進(jìn)行工作的人員沒(méi)有按照相關(guān)的規(guī)章制度以及程序辦事而造成的風(fēng)險(xiǎn)，要從主觀抓起，嚴(yán)格要求，使其主動(dòng)學(xué)習(xí)審計(jì)方面的各項(xiàng)知識(shí)，以提高自身的能力與素質(zhì)，加強(qiáng)審計(jì)各個(gè)環(huán)節(jié)的控制和監(jiān)管，提高審計(jì)質(zhì)量。③審計(jì)工作人員是審計(jì)的主體，因?yàn)槠渌刭|(zhì)不夠、業(yè)務(wù)能力欠缺，適應(yīng)力差不能很好的應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的審計(jì)情況，對(duì)于有難度的審計(jì)工作無(wú)法勝任等問(wèn)題引起的風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)行審計(jì)的人員要加強(qiáng)自身業(yè)務(wù)水平和素質(zhì)的培養(yǎng)，增強(qiáng)自身的閱歷和能力。從基礎(chǔ)上提高審計(jì)質(zhì)量，規(guī)范避免和防范風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。④由于進(jìn)行審計(jì)的工作人員責(zé)任心不強(qiáng)，對(duì)于審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)性不夠，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄而導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)，要從風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)培養(yǎng)和職業(yè)道德素質(zhì)教育方面進(jìn)行改善，加強(qiáng)工作人員對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)是風(fēng)險(xiǎn)規(guī)范避免的核心工作。只有工作人員對(duì)風(fēng)險(xiǎn)有了正確的了解，才可以提高防范規(guī)避工作的效率，激發(fā)其對(duì)防范規(guī)避工作的積極性。審計(jì)工作人員需要做好以下幾個(gè)方面的思想意識(shí)：自己的本職工作一定不能出錯(cuò)，上級(jí)交代的任務(wù)在自己手中不能夠延誤，需要辦理的文件不能在自己的手中積壓，來(lái)自己這里辦事的同志不能夠冷落，自己的行為舉止及工作不能夠損害到公司的形象。這樣才能最低限度的降低風(fēng)險(xiǎn)。
2.3多樣化避免和防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)
除了對(duì)外部和內(nèi)部的防范控制方法外，還可以通過(guò)以下的方法來(lái)達(dá)到規(guī)范避免和防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的目的：①運(yùn)用PDCA循環(huán)法，以提高審計(jì)的質(zhì)量。PDCA循環(huán)法把質(zhì)量控制分為計(jì)劃、實(shí)施、檢查和處理四個(gè)不斷循環(huán)反復(fù)的階段。在進(jìn)行審計(jì)工作的過(guò)程中，運(yùn)用PDCA循環(huán)法來(lái)制定審計(jì)的計(jì)劃方案，進(jìn)行取證以及得出審計(jì)結(jié)論等。對(duì)審計(jì)的全過(guò)程進(jìn)行全方位的控制和管理，加強(qiáng)審計(jì)深度，在循環(huán)中保證審計(jì)質(zhì)量、解決審計(jì)問(wèn)題，以達(dá)到規(guī)范避免和防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的目的。②用現(xiàn)代化辦公手段來(lái)降低審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)，借助網(wǎng)絡(luò)以及計(jì)算機(jī)技術(shù)對(duì)整個(gè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行掌握以及動(dòng)態(tài)的監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)解決，科學(xué)降低審計(jì)的成本，有效提高審計(jì)的質(zhì)量。及時(shí)進(jìn)行審計(jì)，減少人為失誤和審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。
3提高并加強(qiáng)電力行業(yè)內(nèi)部審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的管控能力
在新形勢(shì)和發(fā)展趨勢(shì)下要充分發(fā)揮電力行業(yè)內(nèi)部審計(jì)的作用，從以下幾個(gè)方面來(lái)提高及加強(qiáng)電力行業(yè)內(nèi)部審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的管控能力：①結(jié)合企業(yè)特點(diǎn)，提高電力企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性。②健全企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的相關(guān)制度，對(duì)資金審計(jì)進(jìn)行強(qiáng)化。③加大工程投資管理方面的審計(jì)工作，減少對(duì)電網(wǎng)投資所產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。④積極開(kāi)展電力營(yíng)銷審計(jì)，降低電費(fèi)管理的風(fēng)險(xiǎn)。⑤開(kāi)展熱點(diǎn)難點(diǎn)審計(jì)工作，向管理審計(jì)方向延伸。⑥對(duì)審計(jì)得出的決定要嚴(yán)格執(zhí)行，提高企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的權(quán)威性。從以上幾個(gè)方面來(lái)降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生。
一、前言
電力行業(yè)是關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和公用事業(yè),它為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供能源,并且與社會(huì)發(fā)展、人民生活密切相關(guān),安全、穩(wěn)定和充足的電力供應(yīng),是國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定持續(xù)快速發(fā)展的重要前提條件。
在我國(guó),電力行業(yè)多年以來(lái)一直是由政府直接管理的,自2002年底起,開(kāi)始全面推行電力體制改革,國(guó)家電監(jiān)會(huì)、兩大電網(wǎng)公司、五大發(fā)電集團(tuán)公司和四個(gè)輔業(yè)公司相繼成立,實(shí)現(xiàn)了“廠網(wǎng)分開(kāi)”和“政企分開(kāi)”,電力行業(yè)有序競(jìng)爭(zhēng)的局面已經(jīng)形成。在將近4年的時(shí)間里,我國(guó)的電力行業(yè)的發(fā)展和電力體制改革都取得了很大的成績(jī)。
然而,目前在電力行業(yè)中仍然存在一些問(wèn)題。例如,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、電力緊缺、煤電價(jià)格矛盾以及電網(wǎng)與電源建設(shè)不同步等,對(duì)此需要給予高度的重視。本文結(jié)合我國(guó)電力行業(yè)的現(xiàn)狀以及目前存在的這些問(wèn)題,介紹相應(yīng)的宏觀調(diào)控措施及其實(shí)施情況。
二、電力行業(yè)中的宏觀調(diào)控措施
(一)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
1.問(wèn)題產(chǎn)生的背景
目前,我國(guó)缺電與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平低、粗放式經(jīng)營(yíng)密切相關(guān)。根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),2003年我國(guó)全社會(huì)用電量達(dá)到18910億千瓦時(shí),增長(zhǎng)15.4%,其中以第二產(chǎn)業(yè)所占比重最高,達(dá)到73.69%,而且其增長(zhǎng)率也是各產(chǎn)業(yè)中最高的,為16.54%。在第二產(chǎn)業(yè)用電中,以工業(yè)用電占絕大多數(shù),它占全社會(huì)用電的72.69%。在工業(yè)用電中,重工業(yè)占77.40%,其中,黑色、有色金屬冶煉壓延加工業(yè)這兩個(gè)高耗能行業(yè)用電2663億千瓦時(shí),占全社會(huì)用電量的14.08%,對(duì)全社會(huì)用電增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率為19.19%,并且,這兩個(gè)行業(yè)對(duì)全社會(huì)用電增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率從2000年開(kāi)始逐年增加。由此可見(jiàn),近年來(lái)電力需求快速增長(zhǎng)的主要原因是重工業(yè)用電量快速增長(zhǎng),其中尤以高耗能行業(yè)的用電增長(zhǎng)為最快。粗放型經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)特別是高耗能行業(yè)持續(xù)快速擴(kuò)張,導(dǎo)致用電持續(xù)高速增長(zhǎng),對(duì)我國(guó)電力供應(yīng)帶來(lái)了壓力。
2.相關(guān)措施及效果
針對(duì)上述情況,國(guó)家出臺(tái)了相應(yīng)的宏觀調(diào)控政策。2004年4月,國(guó)務(wù)院《對(duì)電石和鐵合金行業(yè)進(jìn)行清理整頓的若干意見(jiàn)》,全面清理并取消電石、鐵合金等高耗能企業(yè)享受的優(yōu)惠電價(jià)、優(yōu)惠稅收、優(yōu)惠供地等政策;各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)加大環(huán)境監(jiān)督和執(zhí)法力度,對(duì)電石和鐵合金生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控;電力監(jiān)管部門(mén)加強(qiáng)對(duì)供電企業(yè)的監(jiān)管,對(duì)必須依法關(guān)閉的生產(chǎn)企業(yè)、淘汰及限期整改的生產(chǎn)裝置要立即停止供電;國(guó)家發(fā)改委5月發(fā)文限定高能耗企業(yè)生產(chǎn)的《當(dāng)前部分行業(yè)制止低水平重復(fù)建設(shè)目錄》,它主要包括:鋼鐵、有色金屬、建材、石化、機(jī)械、輕工、紡織、汽車(chē)等行業(yè)的部分低水平、重污染產(chǎn)品。
隨著國(guó)家宏觀調(diào)控措施逐步到位,工業(yè)生產(chǎn)用電總體呈下降趨勢(shì)。2004年我國(guó)工業(yè)用電量增長(zhǎng)在4月末達(dá)到18.2%的最高點(diǎn)后,連續(xù)4個(gè)月呈下降趨勢(shì),至8月末下降為16.4%,政府的宏觀調(diào)控政策取得初步成效,工業(yè)增速有所趨緩,三產(chǎn)增速加大。重工業(yè)的用電情況也在國(guó)家宏觀調(diào)控政策的影響下發(fā)生了明顯的變化,在2004年1-4月份,其用電增長(zhǎng)率為全社會(huì)用電增長(zhǎng)率的1.188倍,遠(yuǎn)大于同期二產(chǎn)的增長(zhǎng)率。在國(guó)家的各項(xiàng)宏觀調(diào)控政策出臺(tái)執(zhí)行后,在1-7月份,重工業(yè)的用電增長(zhǎng)率降到全社會(huì)用電增長(zhǎng)率的1.097倍,宏觀調(diào)控效果明顯,其發(fā)展勢(shì)頭得到了一定的遏制。有色金屬行業(yè)受宏觀調(diào)控政策的影響最大,在2004年初其用電增長(zhǎng)率為全社會(huì)用電增長(zhǎng)率的1.781倍,在宏觀調(diào)控政策的作用下,這一比值下降到l-7月份的1.2倍,效果十分明顯。
總的看來(lái),政府的宏觀調(diào)控政策不同程度地抑制了鋼鐵、建材、有色金屬等行業(yè)發(fā)展過(guò)熱的情況,同時(shí),對(duì)三產(chǎn)還起到了促進(jìn)發(fā)展的作用。由此可見(jiàn),通過(guò)采取價(jià)格政策、行政手段等宏觀調(diào)控措施調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),抑制重工業(yè)中某些行業(yè)的過(guò)熱發(fā)展,降低工業(yè)用電增速,尤其是抑制高耗能產(chǎn)業(yè)的過(guò)速發(fā)展,推動(dòng)節(jié)能型及環(huán)保型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,逐漸將目前粗放型經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)換成高效型經(jīng)濟(jì)模式,對(duì)于緩解我國(guó)電力供應(yīng)緊張局面有十分積極有效的作用。
(二)實(shí)行峰谷分時(shí)電價(jià)
1.措施的相關(guān)介紹
在電力體制改革中,要加速推進(jìn)電力市場(chǎng)的建設(shè),就要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的作用。根據(jù)市場(chǎng)上的電力供需情況,通過(guò)價(jià)格杠桿,實(shí)時(shí)有效地優(yōu)化資源配置,調(diào)節(jié)電力供需平衡。
實(shí)行峰谷分時(shí)電價(jià)就是一種利用價(jià)格杠桿,有效地調(diào)節(jié)電力供需平衡的宏觀調(diào)控措施。供電公司根據(jù)電網(wǎng)的負(fù)荷特性確定峰谷時(shí)段,根據(jù)不同時(shí)段確定不同的銷售電價(jià),在負(fù)荷高峰時(shí)段實(shí)施高電價(jià)、在負(fù)荷低谷時(shí)段實(shí)施低電價(jià),緩解高峰期的用電緊張狀況,挖掘低谷期的用電需求,以達(dá)到削峰填谷的目的。此外,它還能提高負(fù)荷率,并基本不改變社會(huì)總電量需求,不會(huì)制約企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展或影響居民的生活質(zhì)量,是主要通過(guò)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)而非行政手段達(dá)到其效果的。所以,實(shí)行峰谷分時(shí)電價(jià)是一種有效的需求側(cè)管理措施,符合現(xiàn)今電力行業(yè)市場(chǎng)化的發(fā)展要求。
在實(shí)行峰谷分時(shí)電價(jià)的措施中,合理地劃分峰谷時(shí)段、制定相應(yīng)的分時(shí)電價(jià),對(duì)于有效地發(fā)揮其調(diào)節(jié)電力需求的作用是相當(dāng)重要的。劃分峰谷時(shí)段有不同的方法:一是先對(duì)主要負(fù)荷進(jìn)行分類,針對(duì)不同類型負(fù)荷的持續(xù)曲線定性地給出高峰時(shí)段所在的位置,然后確定負(fù)荷曲線上各點(diǎn)分別處于峰時(shí)段和谷時(shí)段的可能性,以進(jìn)一步確定峰谷平各個(gè)時(shí)段在1天24小時(shí)內(nèi)的位置和長(zhǎng)度;二是以不同時(shí)段的電能成本為劃分峰谷時(shí)段的主要依據(jù),根據(jù)電能成本在負(fù)荷曲線上的突變特征劃分峰谷時(shí)段,并得到相應(yīng)的峰谷電能成本比,在此基礎(chǔ)上得到相應(yīng)地反映峰谷時(shí)段供電成本的峰谷電價(jià)?？傊?無(wú)論使用何種劃分依據(jù)和定價(jià)方法,供電公司都要根據(jù)不同時(shí)期、不同類型負(fù)荷的持續(xù)曲線制定相應(yīng)的峰谷分時(shí)電價(jià)措施,并結(jié)合電能成本、季節(jié)變化等因素及時(shí)地調(diào)整分時(shí)電價(jià),激勵(lì)電力用戶自覺(jué)錯(cuò)峰避峰,引導(dǎo)用戶科學(xué)合理用電。
2.措施的實(shí)施效果
在我國(guó),江蘇、浙江、上海等地都較早地實(shí)行了峰谷分時(shí)電價(jià)措施,隨后其他一些省市也逐步推行了這項(xiàng)措施。在實(shí)行初期,價(jià)差偏小,激勵(lì)作用有限,此后,各省市都根據(jù)各自情況,逐步拉大了峰谷價(jià)差。以上海市為例,該市于1993年開(kāi)始試行峰谷分時(shí)電價(jià)。目前,對(duì)需量在0.1MW以上用戶實(shí)行的是兩部制三段式峰谷分時(shí)電價(jià),對(duì)需量在0.1MW以下的工業(yè)、非工經(jīng)營(yíng)性用戶實(shí)行的是單一制兩段式峰谷分時(shí)電價(jià),而需量在0.1MW以下的非工非經(jīng)營(yíng)性用戶仍實(shí)行單一制不分時(shí)電價(jià)。其中,對(duì)需量在0.1MW以上的工商業(yè)大用戶,自1999年11月起,峰谷價(jià)比為3:1,至2002年7月,在平時(shí)段電價(jià)水平不變的情況下,峰谷價(jià)比拉大為3.5:1,這一調(diào)整對(duì)提升系統(tǒng)負(fù)荷率起到了積極的影響。2002年7-12月以及2003年1、4、5、6月,典型日系統(tǒng)負(fù)荷率比峰谷價(jià)比較小的前1年同期有1-2%的提高,明顯改善了上海電網(wǎng)的系統(tǒng)負(fù)荷率。由此可見(jiàn),適度拉大峰谷價(jià)差能更好地調(diào)節(jié)系統(tǒng)負(fù)荷,使電力供需平衡。
(三)實(shí)施煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)
1.問(wèn)題產(chǎn)生的背景
在我國(guó),目前燃煤機(jī)組占國(guó)內(nèi)電力裝機(jī)容量近75%,所提供的電量約占社會(huì)總需求的80%。因此,煤炭市場(chǎng)的電煤(發(fā)電用煤)價(jià)格在很大程度上影響著電價(jià),而電價(jià)又與社會(huì)上各行各業(yè)的發(fā)展以及居民的生活密切相關(guān)。所以,電煤價(jià)格受到全社會(huì)的關(guān)注,一直是我國(guó)政府宏觀調(diào)控工作中的重點(diǎn)。煤電價(jià)格矛盾源于我國(guó)煤炭、電力市場(chǎng)化改革進(jìn)程不同和定價(jià)機(jī)制上的差異。l992-l994年,國(guó)家用3年時(shí)間逐步放開(kāi)了煤價(jià),而電煤市場(chǎng)一直存在“計(jì)劃煤價(jià)”與“市場(chǎng)煤價(jià)”的雙重價(jià)格。從2000年起,我國(guó)基本上實(shí)現(xiàn)了電煤的市場(chǎng)化,放開(kāi)了電煤的價(jià)格。而電力改革的步伐相對(duì)滯后,電力企業(yè)2002年才實(shí)現(xiàn)初步的“廠網(wǎng)分離,競(jìng)價(jià)上網(wǎng)”。
2.相關(guān)措施及效果
為了理順煤電價(jià)格關(guān)系,促進(jìn)煤炭、電力行業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),國(guó)家發(fā)改委于2004年12月15日印發(fā)了《關(guān)于建立煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制的意見(jiàn)的通知》,決定建立煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制,根據(jù)煤炭?jī)r(jià)格與電力價(jià)格的傳導(dǎo)機(jī)制建立上網(wǎng)電價(jià)與煤炭?jī)r(jià)格的聯(lián)動(dòng)公式,以電煤綜合出礦價(jià)格(車(chē)板價(jià))為基礎(chǔ),實(shí)行煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)。電力企業(yè)要消化30%的煤價(jià)上漲因素。銷售電價(jià)調(diào)整后,按照電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)輸配電價(jià)保持相對(duì)穩(wěn)定的原則,相應(yīng)調(diào)整電網(wǎng)企業(yè)對(duì)用戶的銷售電價(jià)。
我國(guó)在2005年5月1日實(shí)施了第一次煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng),銷售電價(jià)平均提高2.52分/千瓦時(shí),旨在解決2004年6月以后煤炭?jī)r(jià)格上漲、部分電廠經(jīng)營(yíng)虧損以及取消超發(fā)電價(jià)等對(duì)電價(jià)的影響。通過(guò)該次聯(lián)動(dòng)措施后,部分發(fā)電企業(yè)電煤供應(yīng)緊張狀況得到了一定程度的緩解,發(fā)電企業(yè)利潤(rùn)自2005年7月份開(kāi)始實(shí)現(xiàn)連續(xù)同比正增長(zhǎng),但從全國(guó)范圍看,電煤供應(yīng)緊張的局面仍沒(méi)有根本好轉(zhuǎn),仍有每噸13元的燃料成本無(wú)法在電價(jià)中消化,再加上這1年來(lái)煤價(jià)上漲、煤質(zhì)下降以及鐵路運(yùn)價(jià)上調(diào)、資源費(fèi)上漲等因素,綜合電煤價(jià)格已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)煤電聯(lián)動(dòng)條件。
為了進(jìn)一步緩和煤電矛盾,第二次煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)已于2006年6月30日啟動(dòng),國(guó)家發(fā)改委將全國(guó)上網(wǎng)電價(jià)平均上調(diào)1.174分/千瓦時(shí),全國(guó)銷售電價(jià)平均上調(diào)2.494分/千瓦時(shí)。這次調(diào)整電價(jià),主要解決煤價(jià)上漲、可再生能源發(fā)展、電廠脫硫改造以及電網(wǎng)建設(shè)資金不足等矛盾。
上述這些行政性的煤電聯(lián)動(dòng)措施只能暫時(shí)地解決煤電價(jià)格問(wèn)題,是治標(biāo)不治本的辦法,要從根本上解決煤電問(wèn)題取決于電力市場(chǎng)化進(jìn)程,將煤炭、電力價(jià)格都放開(kāi)由市場(chǎng)形成,因此國(guó)家對(duì)電煤價(jià)格實(shí)行的“穩(wěn)定、監(jiān)管、放開(kāi)”的原則已調(diào)整為“放開(kāi)、監(jiān)管、穩(wěn)定”,但電力市場(chǎng)化改革是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程,不能急于求成。所以,建立政府調(diào)控下的煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制是緩解當(dāng)前煤電價(jià)格矛盾的有效手段。
(四)加速電網(wǎng)建設(shè)
1.問(wèn)題產(chǎn)生的背景
長(zhǎng)期以來(lái),在我國(guó)的電力建設(shè)中,電網(wǎng)建設(shè)一直滯后于電源建設(shè)。2003年全國(guó)電網(wǎng)建設(shè)投資占全部電力投資的比重為40%,2004年這一比重下降至23%左右,而電源建設(shè)卻趨于無(wú)序狀態(tài),近些年,為緩解用電緊張局面,國(guó)家加大了電源建設(shè)規(guī)模,可有些地區(qū)卻未經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)自行開(kāi)工了相當(dāng)規(guī)模的電源項(xiàng)目。這樣,電源建設(shè)快于電網(wǎng)建設(shè),限制了電網(wǎng)對(duì)電力資源的調(diào)配能力,造成有的地區(qū)窩電,而有的地區(qū)缺電的尷尬局面,使?jié)撛诘墓?yīng)能力不能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的供應(yīng)能力。而且,我國(guó)地域遼闊,用電高峰東西有時(shí)間差,南北有季節(jié)差。因此,跨區(qū)域送電是解決各地缺電的有效辦法,但是目前我國(guó)骨干電網(wǎng)的送電能力已經(jīng)沒(méi)有余量,這就對(duì)跨區(qū)域送電造成了很大的制約。
2.相關(guān)措施及效果
自2004年初起,國(guó)家采取了一系列措施,堅(jiān)決制止違規(guī)電源建設(shè),各地、各有關(guān)單位對(duì)此開(kāi)始加以重視,經(jīng)過(guò)多方努力,一部分違規(guī)項(xiàng)目已經(jīng)停止建設(shè),電力行業(yè)無(wú)序建設(shè)、盲目布點(diǎn)的勢(shì)頭得到了一定遏制,違規(guī)電源清理工作取得了一定成果。與此同時(shí),在此次電力體制改革中,電網(wǎng)企業(yè)和電源企業(yè)分開(kāi),電網(wǎng)建設(shè)速度比原來(lái)有所加快。但是,要徹底解決我國(guó)電力行業(yè)中電網(wǎng)建設(shè)滯后于電源建設(shè)的“瓶頸”現(xiàn)象,還需要一定的過(guò)程。在這個(gè)問(wèn)題上,國(guó)家的宏觀調(diào)控發(fā)揮著很重要的作用。在國(guó)家對(duì)電網(wǎng)與電源的統(tǒng)一規(guī)劃下,逐步加大對(duì)電網(wǎng)的投資建設(shè),建立投資電網(wǎng)的激勵(lì)機(jī)制,并對(duì)我國(guó)現(xiàn)有的骨干電網(wǎng)進(jìn)行技術(shù)改造,提高其輸送能力。對(duì)于電源建設(shè),則要進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)控和引導(dǎo),通過(guò)市場(chǎng)公開(kāi)招投標(biāo),選擇電源項(xiàng)目投資主體,減少無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。這樣,電網(wǎng)與電源就能統(tǒng)一協(xié)調(diào)地建設(shè)發(fā)展,這對(duì)于緩解我國(guó)各地的用電緊張局面會(huì)有非常大的幫助。
三、結(jié)語(yǔ)
多年來(lái),我國(guó)的電力行業(yè)一直是由政府直接管理的。自從2002年底起,我國(guó)開(kāi)始實(shí)行電力體制改革,引入電力市場(chǎng)機(jī)制。在電力行業(yè)政企分開(kāi)以后,建設(shè)電力市場(chǎng)和國(guó)家統(tǒng)一管理并不矛盾,有很多方面依然離不開(kāi)國(guó)家的宏觀調(diào)控政策。本文結(jié)合我國(guó)目前電力行業(yè)中存在的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、電力緊缺、煤電價(jià)格矛盾以及電網(wǎng)與電源建設(shè)不同步等問(wèn)題,介紹了調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實(shí)行峰谷分時(shí)電價(jià)、實(shí)施煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)和加速電網(wǎng)建設(shè)等宏觀調(diào)控措施的作用和實(shí)施情況。通過(guò)我國(guó)運(yùn)用這些宏觀調(diào)控措施的實(shí)際情況和效果,說(shuō)明在進(jìn)行電力體制改革、建設(shè)電力市場(chǎng)的同時(shí),也要運(yùn)用國(guó)家的宏觀調(diào)控措施進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃,將電力市場(chǎng)和宏觀調(diào)控相結(jié)合,這樣才能推動(dòng)我國(guó)電力行業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
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2電力行業(yè)計(jì)算機(jī)應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)安全結(jié)構(gòu)的內(nèi)容
基于電力行業(yè)所面臨的網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)，為保障整個(gè)電力系統(tǒng)的安全、穩(wěn)定運(yùn)行，必須建立一套符合電力行業(yè)自身特點(diǎn)的網(wǎng)絡(luò)安全結(jié)構(gòu)。而所謂電力行業(yè)計(jì)算機(jī)應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)的安全結(jié)構(gòu)，即是應(yīng)用和實(shí)施一個(gè)基于多層次安全系統(tǒng)的全面網(wǎng)絡(luò)安全策略，在多個(gè)層次上部署相關(guān)的安全產(chǎn)品，以實(shí)現(xiàn)控制網(wǎng)絡(luò)和主機(jī)存取，降低系統(tǒng)被攻擊危險(xiǎn)，從而達(dá)到安全防護(hù)的目的。網(wǎng)絡(luò)安全結(jié)構(gòu)的內(nèi)容主要有以下幾個(gè)方面：2.1網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)結(jié)構(gòu)體系電力行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)的基礎(chǔ)是網(wǎng)絡(luò)安全域的劃分。根據(jù)《電網(wǎng)和電廠計(jì)算機(jī)監(jiān)控系統(tǒng)及調(diào)度數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)規(guī)定》的要求，電力系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)可劃分為四級(jí)網(wǎng)。其中，電力調(diào)度生產(chǎn)控制與實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)可作為一、二級(jí)網(wǎng)，它與三、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)是進(jìn)行物理隔離的。第三級(jí)網(wǎng)為DMIS網(wǎng)，第四級(jí)網(wǎng)為MIS網(wǎng)，網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)的重點(diǎn)也是第三、第四級(jí)網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)整個(gè)電力行業(yè)計(jì)算機(jī)應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)的特點(diǎn)，還可對(duì)三、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行進(jìn)一步安全域的劃分，并劃清網(wǎng)絡(luò)的邊界，綜合采用路由器、防火墻、入侵監(jiān)測(cè)等技術(shù)對(duì)三、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行綜合防護(hù)。2.2安全防護(hù)技術(shù)的應(yīng)用電力行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)技術(shù)，主要包括了防護(hù)墻技術(shù)、漏洞掃描技術(shù)、入侵檢測(cè)技術(shù)、病毒防治技術(shù)等，這些安全防護(hù)技術(shù)作為網(wǎng)絡(luò)防護(hù)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)組成部分，在統(tǒng)一的安全策略指導(dǎo)下，以保障系統(tǒng)的整體安全。其中，防火墻技術(shù)、入侵檢測(cè)技術(shù)和漏洞掃描技術(shù)，主要是針對(duì)內(nèi)部信息系統(tǒng)不同安全域進(jìn)行的安全防護(hù)；而病毒防治技術(shù)則主要是面對(duì)電力系統(tǒng)內(nèi)的客戶端及各種服務(wù)器提供安全服務(wù)。
3電力行業(yè)計(jì)算機(jī)應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)安全結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)
3.1網(wǎng)絡(luò)安全結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的原則
（1）安全性原則。是指網(wǎng)絡(luò)安全結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)方案，應(yīng)充分確保電力系統(tǒng)的安全性；所采用的安全技術(shù)產(chǎn)品應(yīng)有著良好的產(chǎn)品質(zhì)量與可靠性，以充分保證系統(tǒng)的安全。
（2）一致性原則。主要是電力行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題應(yīng)與整個(gè)網(wǎng)絡(luò)的工作周期同時(shí)存在，所制定的安全體系結(jié)構(gòu)也必須與網(wǎng)絡(luò)的安全需求相一致。
（3）易操作性原則。網(wǎng)絡(luò)安全結(jié)構(gòu)的相關(guān)技術(shù)措施需要由人為去完成，如果所采用的技術(shù)措施過(guò)于復(fù)雜，對(duì)人的要求也過(guò)高，這自身就降低了系統(tǒng)的安全性。
（4）分布實(shí)施原則。由于電力網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)隨著規(guī)模的擴(kuò)大和應(yīng)用領(lǐng)域的增加，網(wǎng)絡(luò)受到攻擊的可能性也不斷增加，想一勞永逸的解決電力網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題是不現(xiàn)實(shí)的，而且網(wǎng)絡(luò)安全措施的實(shí)施也需要相當(dāng)?shù)馁M(fèi)用支出。因此，網(wǎng)絡(luò)安全結(jié)構(gòu)的建設(shè)可采用分布實(shí)施的方式，既可滿足當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)對(duì)信息安全的需要，也可為今后系統(tǒng)的擴(kuò)展與完善奠定良好的基礎(chǔ)。
3.2網(wǎng)絡(luò)安全結(jié)構(gòu)具體設(shè)計(jì)方案的應(yīng)用
（1）電力系統(tǒng)局域網(wǎng)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)安全結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)整個(gè)電力行業(yè)計(jì)算機(jī)應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)，不僅會(huì)受到外部的攻擊，也同時(shí)會(huì)受到內(nèi)部攻擊。內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)主要是指用于控制電力設(shè)備以及采集運(yùn)行數(shù)據(jù)的設(shè)備層網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，如SCADA系統(tǒng)DSC系統(tǒng)等，由于這部分網(wǎng)絡(luò)需和電力控制設(shè)備之間直接進(jìn)行數(shù)據(jù)間的交換，任何非法入侵的數(shù)據(jù)都可能引發(fā)電力設(shè)備的故障，并可能導(dǎo)致整個(gè)電網(wǎng)的安全運(yùn)行受到影響。為了有效解決內(nèi)網(wǎng)的安全防護(hù)問(wèn)題，可在電站系統(tǒng)的局域網(wǎng)內(nèi)部，使用防火墻技術(shù)對(duì)不同的網(wǎng)段進(jìn)行隔離，并且采用IPS設(shè)備加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵應(yīng)用部位的監(jiān)控與保護(hù)。如圖1所示，即為電力系統(tǒng)局域網(wǎng)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)安全結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)。在該設(shè)計(jì)方案中：
①使用防火墻集群將內(nèi)部與外部網(wǎng)絡(luò)隔離，保證電力網(wǎng)絡(luò)外部的攻擊與漏洞掃描等，不會(huì)影響到內(nèi)網(wǎng)數(shù)據(jù)的正常傳輸與交流；
②再將內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)的不同區(qū)域進(jìn)行隔離，使之能具備不同級(jí)別的訪問(wèn)權(quán)限，以有效保證內(nèi)網(wǎng)數(shù)據(jù)的安全性；
③對(duì)電站關(guān)鍵部位的安全防護(hù)還可采用IPS裝置，以保證內(nèi)部重要數(shù)據(jù)的可監(jiān)控性、可審計(jì)性以及防止惡意流量的攻擊。
（2）省級(jí)電力骨干網(wǎng)絡(luò)安全結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)省級(jí)電力骨干網(wǎng)絡(luò)的核心中部署有眾多的業(yè)務(wù)，如用電營(yíng)銷、工程管理、辦公自動(dòng)化系統(tǒng)、電力生產(chǎn)信息平臺(tái)以及GIS系統(tǒng)等，同時(shí)還包含了與其它企業(yè)及各種服務(wù)系統(tǒng)的系統(tǒng)。正是由于各種業(yè)務(wù)的流量都需由電力骨干網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行傳輸和匯集，對(duì)網(wǎng)絡(luò)的安全性與可靠性也有著極高的要求。因此，對(duì)于省級(jí)電力骨干網(wǎng)絡(luò)的安全結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，可部署2~4點(diǎn)的防火墻集群作為網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的省級(jí)安全核心，并對(duì)系統(tǒng)的多鏈路情況進(jìn)行負(fù)載均衡，以充分滿足省級(jí)電力骨干網(wǎng)絡(luò)對(duì)安全防護(hù)的要求。省級(jí)電力骨干網(wǎng)絡(luò)的安全結(jié)構(gòu)建設(shè)，主要包括了兩方面的任務(wù)：
①利用防火墻技術(shù)對(duì)外部接口區(qū)域和內(nèi)部服務(wù)器區(qū)域進(jìn)行劃分，并綜合應(yīng)用病毒防治技術(shù)、漏洞掃描技術(shù)等多種安全防護(hù)技術(shù)，從而實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)在訪問(wèn)控制、漏洞掃描、病毒防護(hù)、入侵檢測(cè)、集中安全管理以及日志記錄等多個(gè)環(huán)節(jié)的安全防護(hù)；
②通過(guò)安全結(jié)構(gòu)的建設(shè)以實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)多鏈路情況下的負(fù)載均衡，保證系統(tǒng)具有足夠的收發(fā)速度和響應(yīng)速度，并能有效避免網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的中斷。
（3）電力廣域網(wǎng)整體網(wǎng)絡(luò)安全結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)對(duì)于整個(gè)電力系統(tǒng)的廣域網(wǎng)，為了保證端對(duì)端、局對(duì)局的安全性，并有效保證整個(gè)系統(tǒng)的安全性與可靠性，可對(duì)整個(gè)電力廣域網(wǎng)采用分布式的安全結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)方案。其安全結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)是：
①通過(guò)分布式架構(gòu)，可以使廣域網(wǎng)的安全結(jié)構(gòu)真正實(shí)現(xiàn)多臺(tái)防火墻的同時(shí)Active技術(shù)，有效保證了網(wǎng)絡(luò)的安全性。
②通過(guò)過(guò)濾規(guī)則設(shè)置，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)廣域網(wǎng)內(nèi)部資源對(duì)外開(kāi)放程度的有效控制，尤其是電力公司和Internet公共網(wǎng)絡(luò)之間的連接可僅開(kāi)放某特殊段的IP端口，從而有效避免了病毒攻擊和非法侵入。
③通過(guò)客戶端認(rèn)證規(guī)則的應(yīng)用，可以確保電力廣域網(wǎng)不同的內(nèi)部用戶享受到不同的訪問(wèn)外部資源的級(jí)別。同時(shí)還對(duì)內(nèi)部用戶嚴(yán)格區(qū)分網(wǎng)段，其自動(dòng)的反地址欺騙有效杜絕了從外網(wǎng)發(fā)起的對(duì)于內(nèi)網(wǎng)的訪問(wèn)，而對(duì)于內(nèi)網(wǎng)發(fā)起的對(duì)外網(wǎng)的訪問(wèn)則可以不受到限制。
二、電力行業(yè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)的現(xiàn)狀
電力行業(yè)仍處于壟斷地位，對(duì)外競(jìng)爭(zhēng)的壓力不大，客戶對(duì)電力產(chǎn)品的價(jià)值無(wú)法很好選擇，但隨著終端能源市場(chǎng)的發(fā)展，液化氣和天然氣等替代能源進(jìn)入電力市場(chǎng)參與競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)地方電廠和自備電廠供電范圍的增加，讓電力企業(yè)的市場(chǎng)空間逐漸縮小。
（一）對(duì)優(yōu)質(zhì)服務(wù)的認(rèn)識(shí)和理解不到位
許多的地方基層電力企業(yè)對(duì)電力服務(wù)的優(yōu)質(zhì)性認(rèn)識(shí)不足，定位不準(zhǔn)，不能夠真正把優(yōu)質(zhì)服務(wù)落實(shí)和貫徹好，還是把優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作停留在作風(fēng)整頓的層面之上，沒(méi)有形成以客戶為中心，以市場(chǎng)為導(dǎo)向的服務(wù)觀念。當(dāng)前，地方基層供電企業(yè)對(duì)于優(yōu)質(zhì)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)范圍沒(méi)有具體的可操作性的規(guī)章制度，所以造成難以全面貫徹電力行業(yè)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。由于企業(yè)內(nèi)部各部門(mén)之間沒(méi)有統(tǒng)一協(xié)調(diào)，沒(méi)有進(jìn)行有效溝通，對(duì)優(yōu)質(zhì)服務(wù)的各種獎(jiǎng)懲措施以及激勵(lì)機(jī)制還不成熟，讓優(yōu)質(zhì)服務(wù)經(jīng)常成為一句空口號(hào)。此外，很多電力企業(yè)的員工單純片面的理解優(yōu)質(zhì)服務(wù)的內(nèi)容、含義，而輕視了對(duì)服務(wù)質(zhì)量的考慮，無(wú)法做到把優(yōu)質(zhì)服務(wù)觀念上升到企業(yè)生存發(fā)展的戰(zhàn)略高度，從而導(dǎo)致了很多員工在進(jìn)行服務(wù)工作時(shí)死搬硬套，缺乏主動(dòng)性與創(chuàng)新性，讓電力行業(yè)服務(wù)工作難以得到很好的開(kāi)展。
（二）電力企業(yè)的危機(jī)意識(shí)不足
電力行業(yè)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)不僅關(guān)系到人們的切身利益，更是關(guān)系到企業(yè)自身的穩(wěn)定發(fā)展甚至社會(huì)的穩(wěn)定和諧發(fā)展，因此優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作一刻也不能放松。在以往的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的體制和政企模糊的管理模式下，電力企業(yè)形成了一種依賴意識(shí)，即企業(yè)發(fā)展靠國(guó)家、取得利益靠政策、企業(yè)管理靠行政。電力企業(yè)員工深受傳統(tǒng)觀念影響，難以對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律有全面系統(tǒng)的了解。多數(shù)員工還存在著過(guò)去那種唯我獨(dú)大的優(yōu)越感，對(duì)目前市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的狀況認(rèn)識(shí)不到位，而很多員工并沒(méi)有受到直接經(jīng)濟(jì)損失，存在著僥幸心理，缺乏危機(jī)意識(shí)。
三、電力行業(yè)提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)的策略建議
供電企業(yè)唯有努力提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，才能不斷的容納吸收更多新客戶，擴(kuò)大自己在市場(chǎng)中的占有率，穩(wěn)住自己的市場(chǎng)地位，增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。換句話說(shuō)，電力企業(yè)的根本在于優(yōu)質(zhì)服務(wù)，其發(fā)展也取決于優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
（一）加強(qiáng)電力網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)
好的產(chǎn)品才能讓服務(wù)有發(fā)揮的地方，優(yōu)質(zhì)服務(wù)的前提條件是要有高質(zhì)量的電力產(chǎn)品，因此供電可靠性成為了優(yōu)質(zhì)服務(wù)實(shí)現(xiàn)的條件。不同電壓等級(jí)的安全輸送，變電站穩(wěn)定運(yùn)行，供電設(shè)備的安全等，都是實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)的硬件基礎(chǔ)。電力企業(yè)要嚴(yán)格實(shí)行安全生產(chǎn)，從設(shè)備供電到輸送電力，都要層層把關(guān)，保證供電穩(wěn)定性。當(dāng)前電力企業(yè)的服務(wù)重心是確保連續(xù)穩(wěn)定安全的供電，電網(wǎng)的建設(shè)和安全運(yùn)行成為決定性因素，電力企業(yè)要定期對(duì)供電設(shè)備進(jìn)行檢修，建立一支專業(yè)的搶修隊(duì)伍，保障電力安全輸送。
（二）加強(qiáng)員工素質(zhì)的建設(shè)
社會(huì)的發(fā)展，時(shí)代的進(jìn)步，服務(wù)的要求也隨之提高?，F(xiàn)代的電力技術(shù)突飛猛進(jìn)的發(fā)展，電力企業(yè)員工如果不與時(shí)俱進(jìn)，加強(qiáng)專業(yè)技能的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，就很難掌握先進(jìn)的工作方法和技術(shù)，更談不上實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，因此加強(qiáng)員工的教育培訓(xùn)，提高員工服務(wù)素質(zhì)，建立一支高水平、高素質(zhì)的員工隊(duì)伍，對(duì)推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)起著重要作用。電力企業(yè)可以采用多渠道、多樣化的培訓(xùn)或宣傳方式，重點(diǎn)對(duì)《供電營(yíng)業(yè)員工行為禮儀規(guī)范》進(jìn)行宣傳教育，要求員工對(duì)其中提出的規(guī)范要求進(jìn)一步深入理解，加強(qiáng)他們的職業(yè)道德素質(zhì)的培養(yǎng)，讓他們的服務(wù)工作邁向更高的臺(tái)階。
（三）加強(qiáng)管理制度的建設(shè)
供電企業(yè)作為國(guó)有企業(yè)的重要組成部分，在行政管理模式上受到傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)思想和制度的束縛，存在著以下兩個(gè)方面的問(wèn)題：首先，從縱向角度看，我國(guó)的供電企業(yè)是垂直管理模式，也即上級(jí)供電企業(yè)對(duì)下級(jí)供電企業(yè)的人力、人事和財(cái)務(wù)工作等進(jìn)行直接管理，這一模式勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致管理鏈條過(guò)長(zhǎng)、效果不佳等后果；其次，從橫向的角度看，供電企業(yè)的行政管理模式還存在脫離實(shí)際、死板等問(wèn)題，如有的企業(yè)內(nèi)部安全檢查活動(dòng)就近乎形式化，浪費(fèi)了大量的人力、物力。
2.行政管理體系不規(guī)范
首先，從行政管理的機(jī)構(gòu)來(lái)看，雖然我國(guó)供電企業(yè)大都設(shè)置了相關(guān)的行政管理部門(mén)，但其工作的開(kāi)展卻存在著諸多限制，行政管理權(quán)受到黨政機(jī)關(guān)的干預(yù)；另一方面，供電企業(yè)內(nèi)部的行政管理部門(mén)設(shè)置過(guò)多，這會(huì)導(dǎo)致企業(yè)在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中效率不高。其次，從行政管理的制度來(lái)看，還存在著管理體制落后、制度不規(guī)范的問(wèn)題。一方面，供電企業(yè)受?chē)?guó)家政策的影響，在一定程度上仍未充分落實(shí)公司制度，缺乏有效的市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)制；另一方面，在行政管理系統(tǒng)中，還存在制度不完善的問(wèn)題，關(guān)于供電企業(yè)工作人員的管理、考核以及獎(jiǎng)懲等方面的規(guī)定仍需健全。
3.對(duì)行政管理不重視
目前，供電企業(yè)內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)層的思想觀念仍然很陳舊，認(rèn)為行政管理的內(nèi)容就是管好企業(yè)內(nèi)部的人員。因此，在新形勢(shì)下對(duì)創(chuàng)新行政管理模式的重視程度不夠。此外，很多供電企業(yè)的行政管理部門(mén)對(duì)于自身的職能和工作任務(wù)認(rèn)識(shí)不清，并且在傳統(tǒng)思維模式的影響下存在“惰性管理”的現(xiàn)象，同時(shí)也缺乏積極進(jìn)取和開(kāi)拓創(chuàng)新的動(dòng)力。
4.行政人員素質(zhì)不高
一方面，目前我國(guó)供電企業(yè)的行政管理人員大多年齡層次偏老，他們對(duì)新知識(shí)和新技術(shù)的掌握程度不高，同時(shí)也缺乏創(chuàng)新改革的活力；另一方面，我國(guó)供電企業(yè)內(nèi)部也缺乏相應(yīng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和人員激勵(lì)制度，因此，行政管理人員的綜合素質(zhì)普遍較低，不僅不利于供電企業(yè)工作的順利開(kāi)展，還在一定程度上阻礙了行政管理改革的進(jìn)行。
5.管理效率低下
當(dāng)前我國(guó)供電企業(yè)的行政管理工作效率較低，筆者認(rèn)為這主要是企業(yè)屬性造成的。供電企業(yè)本身屬于國(guó)有性質(zhì)，在行政管理方面仍然存在機(jī)構(gòu)復(fù)雜、工作繁瑣、遇到工作相互推諉等問(wèn)題，這是管理效率低下的最直接原因。
二、供電企業(yè)行政管理改革的對(duì)策
1.完善企業(yè)行政管理機(jī)構(gòu)，避免權(quán)力過(guò)度集中
首先，從行政組織管理結(jié)構(gòu)上來(lái)說(shuō)，要精簡(jiǎn)部門(mén)，實(shí)行科學(xué)規(guī)范化管理。一方面，要進(jìn)一步明確供電企業(yè)行政管理的職能和內(nèi)容，從而分散權(quán)力，設(shè)置合理的組織機(jī)構(gòu)；另一方面，要考慮供電企業(yè)的實(shí)際業(yè)務(wù)情況，優(yōu)化配置有限的人力資源，使行政管理部門(mén)之間形成有效的互動(dòng)局面。其次，從行政管理制度和機(jī)制上看，要健全相關(guān)的企業(yè)管理制度，例如《供電企業(yè)人事管理?xiàng)l例》、《供電企業(yè)工作人員教育培訓(xùn)與職業(yè)考核規(guī)范》等，從而促進(jìn)行政管理的系統(tǒng)化和科學(xué)化建設(shè)。
2.加強(qiáng)企業(yè)行政管理隊(duì)伍建設(shè)
首先，要注重供電企業(yè)行政管理人員的素質(zhì)提升。企業(yè)要定期開(kāi)展知識(shí)和技能培訓(xùn)工作，不斷更新行政管理人員的知識(shí)儲(chǔ)備和技能；同時(shí)，企業(yè)要營(yíng)造良好的文化氛圍，使員工有提升自我的環(huán)境。其次，要從制度上激勵(lì)行政管理人員提高自身綜合素質(zhì)。一方面，行政管理人員要在基本管理能力提升的基礎(chǔ)上做到“業(yè)有所精”，這樣才能在開(kāi)展工作的過(guò)程中為供電企業(yè)建言獻(xiàn)策；另一方面，對(duì)管理人員實(shí)行定期考核，對(duì)業(yè)績(jī)優(yōu)者予以適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，這是提高行政管理人員素質(zhì)的重要手段。
3.通過(guò)危機(jī)管理模式推進(jìn)行政管理的創(chuàng)新
要徹底改變當(dāng)前我國(guó)供電企業(yè)管理模式存在的弊端就必須突破國(guó)有企業(yè)傳統(tǒng)機(jī)構(gòu)管控的束縛，不斷優(yōu)化行政管理模式，推行危機(jī)管理。當(dāng)前我國(guó)供電企業(yè)改革面臨著很多挑戰(zhàn)，但同時(shí)也會(huì)帶來(lái)很多機(jī)遇，推行危機(jī)管理模式可以有效帶動(dòng)企業(yè)內(nèi)部管理改革。一方面，需要企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行良好地管控和規(guī)劃，控制不利因素的產(chǎn)生；另一方面，應(yīng)立足于供電企業(yè)的未來(lái)發(fā)展，做好危機(jī)預(yù)防和準(zhǔn)備工作，攻堅(jiān)克難，勇于成為國(guó)有企業(yè)改革的先鋒。
4.完善激勵(lì)機(jī)制，提高行政管理效率
建立完善的激勵(lì)機(jī)制是促進(jìn)行政管理運(yùn)行效率提高的外在動(dòng)力。一方面，在制定激勵(lì)體系時(shí)要充分考慮企業(yè)自身的效益情況，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展和工作人員全面發(fā)展的和諧互動(dòng)；另一方面，要實(shí)現(xiàn)激勵(lì)機(jī)制的制度化和公平化，從而真正激發(fā)企業(yè)工作人員的創(chuàng)造性。
企業(yè)行政管理，就是指企業(yè)的行政管理組織機(jī)構(gòu)根據(jù)企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略與發(fā)展規(guī)劃，由企業(yè)行政管理組織機(jī)構(gòu)運(yùn)用相關(guān)的法律法規(guī)、企業(yè)制度、管理方法對(duì)企業(yè)進(jìn)行的行政管理。以下是試論電力企業(yè)行政管理效率。
企業(yè)行政管理主要是服務(wù)于企業(yè)，協(xié)調(diào)和平衡企業(yè)日常行政事務(wù)中出現(xiàn)的問(wèn)題。企業(yè)行政管理的手段包括行政命令、行政指示、企業(yè)行政制度、獎(jiǎng)懲辦法等。企業(yè)行政管理的日常工作包括企業(yè)行政制度的制定修訂和實(shí)施、管理日常辦公事務(wù)及辦公用品、管理企業(yè)相關(guān)文檔資料、管理對(duì)外事務(wù)及會(huì)議費(fèi)、招待費(fèi)審批及額度控制，此外還包括對(duì)員工福利、車(chē)輛使用、安全衛(wèi)、資產(chǎn)設(shè)備、外出開(kāi)會(huì)、培訓(xùn)等方面的管理。
企業(yè)行政管理的最終日標(biāo)就是通過(guò)其行政管理制度和措施，在企業(yè)各部之間以及與其他企業(yè)之形成良好的關(guān)系，保證企業(yè)在日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的有效運(yùn)轉(zhuǎn)，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供保障。在平時(shí)的管理工作中，處理好日常事務(wù)，全面考慮企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)策略及企業(yè)文化建設(shè)，為董事會(huì)和管理層的決策提供參考，能夠?yàn)槠髽I(yè)的各個(gè)部門(mén)提供后勤保障服務(wù);協(xié)調(diào)好企業(yè)不同層級(jí)及不同部門(mén)的交流和溝通。
即確定管理內(nèi)容的目標(biāo)和決定如何達(dá)到這些目標(biāo)。現(xiàn)代企業(yè)行政管理必須具有計(jì)劃性，做好預(yù)測(cè)工作，對(duì)企業(yè)行政工作進(jìn)行指導(dǎo)，這是企業(yè)實(shí)現(xiàn)行政管理科學(xué)化和行政管理成功的必要條件。
個(gè)人形象簡(jiǎn)稱為形象。它所指的是一個(gè)人在人際交往中所留給他人的總的印象，以及由此而使他人對(duì)其所形成的總的評(píng)價(jià)和總的看法。
（二）職業(yè)形象
根據(jù)個(gè)人形象，結(jié)合自身的職業(yè)和地位等要求設(shè)計(jì)出來(lái)的適和自身職業(yè)發(fā)展的形象，包括儀容（外貌）、儀表（服飾和職業(yè)氣質(zhì)）以及儀態(tài)（言談舉止）三方面，其中最為講究的是形象與職業(yè)和地位的匹配。職業(yè)形象要達(dá)到幾個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：與個(gè)人職業(yè)氣質(zhì)相契合、與個(gè)人年齡相契合、與辦公室風(fēng)格相契合、與工作特點(diǎn)相契合、與行業(yè)要求相契合。
二、塑造酒店管理專業(yè)學(xué)生職業(yè)形象的意義
（一）職業(yè)形象是職業(yè)氣質(zhì)的標(biāo)點(diǎn)符號(hào)
職業(yè)形象是個(gè)人職業(yè)氣質(zhì)的符號(hào)，有些人對(duì)深色調(diào)的一貫喜愛(ài)，體現(xiàn)了他沉穩(wěn)的個(gè)性；經(jīng)常性地身著艷麗顏色或?qū)Ρ葟?qiáng)烈的服裝，可以展現(xiàn)激情四溢的作風(fēng)；淺淺的素色的衣著似乎在告訴人們你善于調(diào)節(jié)自己的工作模式；一絲不茍的服裝款式預(yù)示著嚴(yán)謹(jǐn)態(tài)度，層層裝飾的外表揭示著求新求變的心態(tài)……我們?nèi)粘＝佑|到的種種形象特點(diǎn)，就像標(biāo)點(diǎn)符號(hào)寫(xiě)在每個(gè)職業(yè)人的臉上、身上，是個(gè)人職業(yè)生涯的標(biāo)點(diǎn)，好的職業(yè)形象可以塑造學(xué)生的專業(yè)氣質(zhì)和職業(yè)氣質(zhì)，對(duì)職業(yè)成功有著重大意義。
（二）職場(chǎng)形象決定職場(chǎng)命運(yùn)
在這個(gè)越來(lái)越眼球化的社會(huì)，一個(gè)人尤其是職場(chǎng)人士的形象將可能左右其職業(yè)生涯發(fā)展前景，甚至?xí)苯佑绊懙揭粋€(gè)人的成敗。據(jù)著名形象設(shè)計(jì)公司英國(guó)CMB對(duì)300名金融公司決策人的調(diào)查顯示，成功的形象塑造是獲得高職位的關(guān)鍵。知名形象設(shè)計(jì)師鞠瑾女士認(rèn)為，職場(chǎng)中一個(gè)人的工作能力是關(guān)鍵，但同時(shí)也需要注重自身形象的設(shè)計(jì)，特別是在求職、工作、會(huì)議、商務(wù)談判等重要活動(dòng)場(chǎng)合，形象好壞將決定你的成敗。
（三）職業(yè)形象和個(gè)人的職業(yè)發(fā)展有著密切的關(guān)系
首先，個(gè)人的人性特征特質(zhì)通過(guò)形象表達(dá)，并且容易形成令人難忘的第一印象。第一印象在個(gè)人求職、社交活動(dòng)中會(huì)起到很關(guān)鍵的作用。特別是許多人力資源部門(mén)在招聘員工時(shí)，對(duì)應(yīng)聘者職業(yè)形象的關(guān)注程度要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于我們的估計(jì)。甚至許多公司在面試中對(duì)職業(yè)形象方面關(guān)注的比重也很大。因?yàn)樗麄冋J(rèn)為，那些職業(yè)形象不合格、職業(yè)氣質(zhì)差的員工不可能在同事和客戶面前獲得高度認(rèn)可，極有可能令工作效果打折扣。
其次，職業(yè)形象強(qiáng)烈影響個(gè)人業(yè)績(jī)。首當(dāng)其沖的就是業(yè)績(jī)型職業(yè)人，如果自己的職業(yè)形象不能體現(xiàn)專業(yè)度，不能給客戶帶來(lái)信賴感，所有的技巧都是徒勞，特別是對(duì)一些進(jìn)行非物質(zhì)性銷售工作的職業(yè)人，客戶認(rèn)可更多的是人本身，因?yàn)楫a(chǎn)品對(duì)他們來(lái)說(shuō)是虛的。即使是人力資源部門(mén)的人，如果在和政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、合作伙伴打交道過(guò)程中，職業(yè)形象欠佳，極有可能把良好的合作破壞。
再次，職業(yè)形象會(huì)影響個(gè)人晉升機(jī)率。獲得上司的認(rèn)可是晉升的核心要素之一，如果因?yàn)樵谏纤久媲奥殬I(yè)形象問(wèn)題導(dǎo)致誤會(huì)、尷尬甚至引發(fā)上司厭惡，業(yè)績(jī)?cè)俸靡搽y有出頭之日。如果在同事同級(jí)層面上因?yàn)槁殬I(yè)形象問(wèn)題導(dǎo)致離群、被孤立被排斥，晉升的機(jī)會(huì)就會(huì)與你擦肩而過(guò)。
三、如何塑造酒店管理專業(yè)學(xué)生的職業(yè)形象
（一）將塑造職業(yè)形象和培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)氣質(zhì)的課程納入教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)
本專業(yè)根據(jù)酒店管理專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)，將《酒店管理職業(yè)素養(yǎng)訓(xùn)導(dǎo)》《酒店服務(wù)禮儀》等課程納入教學(xué)計(jì)劃中，作為學(xué)生剛踏入這個(gè)專業(yè)的兩門(mén)專業(yè)引導(dǎo)和啟蒙課程?！毒频旯芾砺殬I(yè)素養(yǎng)訓(xùn)導(dǎo)》培養(yǎng)能夠?qū)频旯芾韺I(yè)與職業(yè)進(jìn)行角色認(rèn)知，能夠在酒店服務(wù)中保持良好心態(tài)，培養(yǎng)良好的服務(wù)意識(shí)。《酒店服務(wù)禮儀》課程。通過(guò)對(duì)酒店服務(wù)禮儀的系統(tǒng)知識(shí)及禮儀知識(shí)在酒店崗位中和生活中的應(yīng)用和專業(yè)老師指導(dǎo)訓(xùn)練，全面提高學(xué)生的綜合素質(zhì)，提高學(xué)生人際溝通的能力和交往藝術(shù)，在服務(wù)中體現(xiàn)良好的親切感及相互尊重。使學(xué)生在社會(huì)生活實(shí)踐乃至今后的職業(yè)生涯中，樹(shù)立良好的職業(yè)形象，展示良好的服務(wù)能力及人際溝通能力；
（二）通過(guò)《酒店服務(wù)禮儀課程》創(chuàng)新式教學(xué)，培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)氣質(zhì)和塑造職業(yè)形象
本課程的開(kāi)設(shè)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要、行業(yè)人才規(guī)格的要求聯(lián)系緊密。本課程內(nèi)容適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，源自當(dāng)前各行業(yè)對(duì)人才規(guī)格的高要求。通過(guò)教師的創(chuàng)新式教學(xué)和指導(dǎo)訓(xùn)練，使學(xué)生較好的掌握和運(yùn)用這些禮儀和形象塑造知識(shí)，培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)氣質(zhì)和塑造職業(yè)形象。為了能讓學(xué)生不是簡(jiǎn)單的傳統(tǒng)的學(xué)習(xí)知識(shí)，而應(yīng)讓學(xué)生通過(guò)自身學(xué)習(xí)，外塑形象，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，提高學(xué)生在對(duì)客服務(wù)過(guò)程中的人際溝通的能力和服務(wù)藝術(shù)，全面提升高職高專學(xué)生的綜合素質(zhì)。具體要求是，強(qiáng)化禮儀意識(shí)，熟練運(yùn)用儀態(tài)、修飾與儀容、服飾與裝扮、交談等職業(yè)形象塑造的技巧，熟練運(yùn)用在酒店服務(wù)過(guò)程中的各個(gè)環(huán)節(jié)，熟練掌握社交和涉外交往中的禮儀并運(yùn)用在日常交際和工作中。
針對(duì)此，我們?cè)谡n程的教學(xué)上進(jìn)行改革和一些創(chuàng)新，讓學(xué)生學(xué)習(xí)的過(guò)程變得間單和有趣又可以很容易的掌握。
1.利用先進(jìn)的教學(xué)方式。在教學(xué)過(guò)程中，為了增加學(xué)生的課堂知識(shí)量，增強(qiáng)課堂趣味性并提高本課程的可接受性，利用各種先進(jìn)的教學(xué)方式多媒體教學(xué)，還可利用某些電腦教學(xué)軟件，錄像資料，VCD教學(xué)等，大大增強(qiáng)了課堂的趣味性，提高了學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，使他們最大限度地學(xué)到和接受更多的酒店禮儀的知識(shí)。
2.突出培養(yǎng)學(xué)生熟練運(yùn)用禮儀技能和職業(yè)形象塑造技巧。本課程有很強(qiáng)的應(yīng)用性、實(shí)踐性、可操作性，教學(xué)中，操作性很強(qiáng)的禮儀技能要讓每個(gè)學(xué)生親自練習(xí)，如日常社交禮儀：握手禮、遞接禮、鞠躬禮、遞送名片等，重視熟練運(yùn)用技能，并在實(shí)踐中創(chuàng)新。采用師生互動(dòng)學(xué)習(xí)，在每一教學(xué)環(huán)節(jié)，大量采用教師示范、展示，學(xué)生訓(xùn)練和實(shí)踐結(jié)合的方法，通過(guò)積累日常交際和工作及面試的一些禮儀情景，進(jìn)行場(chǎng)景模擬、案例分析和課堂討論來(lái)突出培養(yǎng)學(xué)生熟練運(yùn)用禮儀技能。
3.要求學(xué)生每天做到日常禮儀和形象塑造。除了課程學(xué)習(xí)之外，給學(xué)生安排了《天天禮儀》欄目，要求學(xué)生時(shí)時(shí)刻刻學(xué)習(xí)禮儀，養(yǎng)成良好的禮儀和職業(yè)素養(yǎng)，如早上起來(lái)要求同學(xué)們要互相問(wèn)好，每天化淡妝，每天要對(duì)著鏡子練習(xí)微笑十分鐘，每天衣服要認(rèn)真搭配，每次上完課要向老師說(shuō)：“老師您辛苦了，謝謝老師”，遞接?xùn)|西時(shí)要用雙手等等。我們還開(kāi)設(shè)的《發(fā)現(xiàn)禮儀》欄目，讓學(xué)生在日常的生活和學(xué)習(xí)生活中，學(xué)會(huì)養(yǎng)成去發(fā)現(xiàn)禮儀，把它們收集起來(lái)，然后在課堂或者是課后大家一起拿出來(lái)學(xué)習(xí)和討論。專業(yè)老師給學(xué)生定做欄目還有很多,如《天天禮儀操》，在每一次禮儀課之前要求學(xué)生都要做禮儀操。
（三）建立學(xué)生學(xué)習(xí)傳播禮儀和塑造形象的平臺(tái)——禮儀傳播和形象設(shè)計(jì)工作社
專業(yè)老師結(jié)合禮儀和形象設(shè)計(jì)課程，為有興趣的學(xué)生建立了禮儀傳播和形象設(shè)計(jì)工作社，是學(xué)生知識(shí)和技能拓展的一個(gè)平臺(tái)。
古今禮儀與形象設(shè)計(jì)工作社，是一個(gè)通過(guò)同學(xué)自主參與實(shí)踐并從中了解更多與禮儀文化傳播和形象設(shè)計(jì)相關(guān)知識(shí)的組織。社下分為禮儀傳播部、形象設(shè)計(jì)部和微笑禮儀隊(duì)（在每個(gè)部還分為活動(dòng)策劃組、宣傳組和外聯(lián)組）。工作社本著“德侔天地，道冠古今，傳統(tǒng)禮儀，古為今用”，將禮儀文化與形象設(shè)計(jì)知識(shí)傳播到每位同學(xué)，所有河源學(xué)校乃至整個(gè)河源市，運(yùn)用用于你們的工作和社交中，讓學(xué)生有很好的平臺(tái)和空間施展。
（四）樹(shù)立職業(yè)形象在于日積月累
智聯(lián)招聘首席執(zhí)行官劉浩認(rèn)為，盡管有不少介紹職場(chǎng)禮儀的書(shū)籍里提到了各種“短平快”的包裝招術(shù)，但沒(méi)有長(zhǎng)時(shí)間的行為習(xí)慣積累，只是暫時(shí)地掩蓋或修飾，并不能真正地塑造一個(gè)良好的職業(yè)形象。禮儀知識(shí)、禮節(jié)的運(yùn)用是一個(gè)從不習(xí)慣做到自然運(yùn)用的過(guò)程，不是一學(xué)即成、一蹴而就的，職業(yè)形象的塑造有一個(gè)從不自覺(jué)到自覺(jué)、從不規(guī)范到規(guī)范的過(guò)程，而且高職高專學(xué)生已屬成年人，近20年習(xí)慣的姿態(tài)和待人接物的方式已相當(dāng)穩(wěn)定，要從新打造，糾正已固有的不良習(xí)慣，實(shí)非易事。職業(yè)形象的塑造和維護(hù)不是短時(shí)間就可以完成的，需要學(xué)生和職業(yè)人士日積月累。
二、廣電行業(yè)人力資源管理中存在的問(wèn)題
1.人事制度改革不徹底，體制化的影子還在廣播電視行業(yè)很多單位都是從事業(yè)單位轉(zhuǎn)軌而來(lái)，大部分仍然是事業(yè)單位的編制，沒(méi)有完全適應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)環(huán)境，還有著體制化的影子。在傳統(tǒng)的人事制度中強(qiáng)調(diào)的是對(duì)人進(jìn)行管理實(shí)現(xiàn)人才的合理使用，而現(xiàn)代化的人力資源強(qiáng)調(diào)的是對(duì)人才進(jìn)行管理從而實(shí)現(xiàn)人才的增值。在事業(yè)單位的編制下，臺(tái)長(zhǎng)等重要角色都是直接由上級(jí)任命，職工工資、獎(jiǎng)金、考評(píng)等都是固定的制度，缺乏必要的彈性。而廣電行業(yè)的人才基本都是通過(guò)傳媒院?；蛘吒咝５膫髅綄I(yè)進(jìn)行輸送，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了行業(yè)需求，因此，各單位編制外人員使用很普遍。這部分人員的轉(zhuǎn)正問(wèn)題、薪酬標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題等都成為人力資源管理的一大難題。此外，在現(xiàn)有的管理模式中，分配的平均主義現(xiàn)象仍然比較嚴(yán)重，人才管理缺乏長(zhǎng)期的激勵(lì)機(jī)制，人力資源管理缺乏長(zhǎng)期的管理計(jì)劃。
2.人才管理不到位人才管理不到位包括人才結(jié)構(gòu)的管理、招聘方式、職工培訓(xùn)不到位等問(wèn)題。中國(guó)傳媒行業(yè)人才培養(yǎng)存在急功近利的弊病，恨不得剛剛畢業(yè)的學(xué)生立馬就能獨(dú)當(dāng)一面，這種錯(cuò)誤的思維模式也使得廣電行業(yè)人才處于兩極分化的趨勢(shì)。新聞隊(duì)伍的人才過(guò)于年輕化，雖然更能夠承受高強(qiáng)度工作的壓力，但是缺乏必要的經(jīng)驗(yàn)和閱歷，而這些是多高的文憑都換不來(lái)的。黨政工作隊(duì)伍和管理隊(duì)伍的人才結(jié)構(gòu)偏向老年化，他們很多都是一線工作者到了一定年紀(jì)后退居二線的，他們對(duì)于新的管理知識(shí)、技術(shù)技巧等都不甚了解。在人才的招聘方式上，基本都靠傳媒院校的輸送，人才挖掘方式比較單一，每年畢業(yè)的學(xué)生根本不能填補(bǔ)廣電行業(yè)的缺口，而優(yōu)秀的人才就更少了。在員工培訓(xùn)上，雖然每個(gè)單位都會(huì)對(duì)員工進(jìn)行一定的培訓(xùn)，但是不能結(jié)合每個(gè)員工的優(yōu)勢(shì)為他們制定長(zhǎng)遠(yuǎn)的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，不能按照目標(biāo)進(jìn)行培訓(xùn)。這樣的人才管理方式只能解決短期的問(wèn)題，根本不能解決長(zhǎng)期的人才戰(zhàn)略。3.不能適應(yīng)高流動(dòng)性的人力資源現(xiàn)狀媒體行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的白熱化、人事聘用制度的改革都加速了現(xiàn)代人才的流動(dòng)，指望一個(gè)人在某個(gè)單位干十幾年甚至二十幾年是很難的一件事，而廣電行業(yè)的人才流動(dòng)比其他行業(yè)更甚。這兩年央視當(dāng)家主持紛紛跳槽就是很好的例證。人才高流動(dòng)問(wèn)題是當(dāng)今人力資源管理的核心問(wèn)題。
三、優(yōu)化廣電行業(yè)人力資源管理的建議
1.全面推行聘用制2004年央視率先進(jìn)行人事制度改革，實(shí)行臺(tái)聘職工和企聘職工雙軌制，大大提高了崗位競(jìng)爭(zhēng)性，為廣電行業(yè)開(kāi)啟了人事制度改革的先河。聘用制通過(guò)對(duì)職工實(shí)行崗位管理，確立了雙向需求的關(guān)系，對(duì)于能力弱、工作不積極的員工實(shí)行淘汰制，不僅能夠解決廣電行業(yè)人才缺口的問(wèn)題，也解決了事業(yè)單位“存量”與“增量”之間的矛盾。一個(gè)蘿卜一個(gè)坑，聘用制為職工提供了一個(gè)平等的競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)，每個(gè)職工都根據(jù)自己的能力和愛(ài)好選擇職位，人盡其才，這也提高了單位的整體競(jìng)爭(zhēng)力。
2.完善人才培育機(jī)制，建立獎(jiǎng)懲制度完善的人才培養(yǎng)機(jī)制包括詳細(xì)的工作分析、個(gè)性化的培養(yǎng)方案、體系化的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)以及科學(xué)的激勵(lì)制度。首先是詳細(xì)的工作分析，確定不同崗位對(duì)人才的要求，需要完成什么樣的任務(wù)，對(duì)不同的工作崗位制定不同的人才標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行人才招聘。人才招聘之后根據(jù)崗位的要求以及個(gè)人的自身情況制定個(gè)性化的培養(yǎng)方案，對(duì)職工進(jìn)行定期的職業(yè)技能培訓(xùn)，提高他們的職業(yè)水平。每個(gè)崗位都要根據(jù)崗位的要求、任務(wù)制定相應(yīng)的考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)職工的績(jī)效、能力、態(tài)度、發(fā)展前景等多方面進(jìn)行考核。最后根據(jù)考核的結(jié)果對(duì)職工進(jìn)行相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰，同時(shí)通過(guò)信息的反饋幫助他們找出工作中存在的問(wèn)題，及時(shí)改進(jìn)。
3.制定人力資源戰(zhàn)略計(jì)劃，提高職工忠誠(chéng)度廣電行業(yè)是一個(gè)技術(shù)性要求非常高，發(fā)展變化也非?？斓男袠I(yè)，這就要求各單位要對(duì)行業(yè)的發(fā)展方向、發(fā)展需求、發(fā)展前景等做出及時(shí)正確的分析，明確未來(lái)的人力資源需求。對(duì)行業(yè)現(xiàn)有職工的結(jié)構(gòu)、能力、素質(zhì)等進(jìn)行分析，及時(shí)調(diào)整合理配置。在預(yù)見(jiàn)到廣電行業(yè)人才高流動(dòng)性的同時(shí)我們一方面要做好應(yīng)對(duì)的準(zhǔn)備，一方面也要提高職工忠誠(chéng)度的培養(yǎng)。牢固樹(shù)立以人為本的觀念，在考慮單位綜合效益的同時(shí)也要兼顧職工的個(gè)人發(fā)展，采用多樣化的培訓(xùn)方式來(lái)提高他們自身的價(jià)值，幫他們解決工作中的難題，從而提高員工的忠誠(chéng)度。
本文作者：鄧聰聰工作單位：華北電力大學(xué)
化工行業(yè)的用電特性化工行業(yè)主要用電設(shè)備有用高壓電動(dòng)機(jī)拖動(dòng)的氣體（或液體）壓縮機(jī)、鼓風(fēng)機(jī)、離心機(jī)、大功率工業(yè)電石爐、電解槽、電熱器等。由于化學(xué)工業(yè)是連續(xù)性生產(chǎn)，具有高溫、高壓、易燃、易爆、腐蝕毒害等危險(xiǎn)因素，因此，化學(xué)工業(yè)的用電性質(zhì)、用電負(fù)荷具有以下特點(diǎn)：①供電可靠性要求高。大多數(shù)化學(xué)工業(yè)關(guān)鍵生產(chǎn)工藝流程用電負(fù)荷屬于一級(jí)用電負(fù)荷，一旦停電，將會(huì)造成化工裝置爆炸、起火、人身中毒等惡性事件。因此，化學(xué)工業(yè)生產(chǎn)必須具備可靠的供電電源。②用電量大?；ぱb置連續(xù)運(yùn)行，電力負(fù)荷集中，用電量大。③電力負(fù)荷平穩(wěn)，負(fù)荷率高。化工生產(chǎn)多為長(zhǎng)周期連續(xù)運(yùn)行，一般設(shè)計(jì)年運(yùn)行時(shí)間為300天（7200小時(shí)），有的達(dá)到330天（8400小時(shí)），負(fù)荷率可達(dá)92%-95%。由于該行業(yè)的特殊生產(chǎn)用電需要，使其用電負(fù)荷十分穩(wěn)定，峰谷差非常小，生產(chǎn)處于均衡狀態(tài)，故需求側(cè)管理對(duì)其調(diào)荷的潛力十分有限。但是在尖峰時(shí)刻，還是能轉(zhuǎn)移一部分負(fù)荷到非尖峰時(shí)段，雖然影響不是很大，但是還是能起到一定的調(diào)控作用。同時(shí)由于能耗較大，所以此類行業(yè)的節(jié)能潛力還是很大的，主要可以采取變頻電機(jī)等手段。水泥行業(yè)的用電特性水泥生產(chǎn)是三班連續(xù)運(yùn)行，并且設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)周期較長(zhǎng)，負(fù)荷曲線波動(dòng)較小，負(fù)荷率較高，因而其生產(chǎn)時(shí)間是連貫性的，工作日和周休日的用電沒(méi)有區(qū)別，且供電可靠性要求較高。其大部分用電負(fù)荷屬二級(jí)負(fù)荷，少部分是一級(jí)和三級(jí)負(fù)荷，濕法回轉(zhuǎn)窯廠的一級(jí)負(fù)荷一般占全廠負(fù)荷的2.5%左右，干法回轉(zhuǎn)窯廠一級(jí)負(fù)荷占全廠負(fù)荷的1.5%左右，所有設(shè)備均可中斷運(yùn)行。水泥廠若需全線停電，至少需要提前72小時(shí)通知，降低負(fù)荷需要提前4小時(shí)通知。水泥行業(yè)是電耗強(qiáng)度較高的行業(yè)，加上生產(chǎn)工藝允許，所以此類企業(yè)普遍充分利用低谷電量，調(diào)整部分生產(chǎn)線的工作時(shí)間，在系統(tǒng)負(fù)荷較低時(shí)段滿負(fù)荷生產(chǎn)，在系統(tǒng)負(fù)荷較高時(shí)段，約75%-85%負(fù)荷運(yùn)行，以降低電費(fèi)成本，對(duì)系統(tǒng)的日負(fù)荷曲線起到移峰填谷的作用。如水泥磨機(jī)及一些附屬設(shè)備可以避開(kāi)峰時(shí)段生產(chǎn)，來(lái)降低生產(chǎn)成本。整個(gè)行業(yè)用電基本上比較平穩(wěn)，負(fù)荷率在85%以上。
制藥行業(yè)的用電特性在制藥行業(yè)中，西藥生產(chǎn)通常是24小時(shí)連續(xù)生產(chǎn)，供電可靠性要求較高，中藥生產(chǎn)雖然也是24小時(shí)連續(xù)生產(chǎn)，但是只要提前10分鐘通知，負(fù)荷還是可以停下來(lái)，供電可靠性要求相對(duì)低一些。制藥行業(yè)的主要用電設(shè)備是空調(diào)、冷凍機(jī)、空壓機(jī)和除塵機(jī)、粉碎機(jī)、鍋爐等。因?yàn)樯a(chǎn)過(guò)程中對(duì)溫度和濕度的要求較高，所以空調(diào)負(fù)荷較大。生產(chǎn)中安裝中央空調(diào)的負(fù)荷具有移峰的潛力，建議采用蓄冷空調(diào)。峰谷電價(jià)對(duì)移峰填谷刺激不是最大，如果生產(chǎn)任務(wù)不是很重，會(huì)考慮轉(zhuǎn)移一部分負(fù)荷到夜間生產(chǎn)。尖峰避峰潛力較大，可中斷負(fù)荷不是很多。由此可見(jiàn)，制藥行業(yè)具備節(jié)能潛力。橡膠和塑料行業(yè)的用電特性從生產(chǎn)工藝流程可以看出，橡膠和塑料行業(yè)的主要環(huán)節(jié)有混煉、壓延、成型和硫化，其中混延環(huán)節(jié)用電容量最大，正常負(fù)荷在各環(huán)節(jié)也排在首位。生產(chǎn)流程的每一環(huán)節(jié)均屬于整條生產(chǎn)線不可或缺的一部分，企業(yè)只要不停產(chǎn)，就必須啟動(dòng)所有的用電設(shè)備，但是，許多用電設(shè)備屬于“可中斷性負(fù)荷”，所以，具有一定“移峰填谷”的潛力，但不是很大。負(fù)荷基本屬于二類負(fù)荷，必須提前1-6個(gè)小時(shí)左右的時(shí)間提前通知停電，絕大部分設(shè)備屬于可中斷負(fù)荷，其供電可靠性要求較高?？傮w而言，橡膠及塑料制品業(yè)日負(fù)荷率較高，但是仍然有4%左右的負(fù)荷具有“移峰填谷”的潛力，但是峰谷差價(jià)對(duì)其激勵(lì)不大。其中橡膠制品對(duì)峰谷價(jià)差更為敏感，而塑料制品受本身工藝限制，對(duì)峰谷電價(jià)反應(yīng)較小。在尖峰時(shí)刻，輪胎制造業(yè)的移峰效果最好，塑料制品的削峰效果最差。紡織行業(yè)的用電特性紡織行業(yè)主要產(chǎn)品是織布與紗，由于紡織行業(yè)在生產(chǎn)加工中需要保持在一定的溫度下，最好在20多攝氏度，由于保持這個(gè)溫度較難，一般都控制在30攝氏度以下，夏天的制冷負(fù)荷也占了很大一部分，空調(diào)負(fù)荷約占總負(fù)荷的10%左右。
河北省在2008-2012年期間，工業(yè)主要用電行業(yè)中企業(yè)進(jìn)行節(jié)能技術(shù)改造的節(jié)電潛力很大。本文通過(guò)計(jì)算終端節(jié)約電量（萬(wàn)kWh）、終端節(jié)約電力（kW）、發(fā)電側(cè)可避免電量（萬(wàn)kWh）、發(fā)電側(cè)可避免容量（kW）等指標(biāo)來(lái)定量分析工業(yè)用電行業(yè)進(jìn)行節(jié)能技術(shù)改造的節(jié)電潛力。綠色照明負(fù)荷的最大節(jié)電技術(shù)潛力采用高效節(jié)能照明產(chǎn)品代替普通照明產(chǎn)品進(jìn)行照明，可以大大節(jié)省供電終端的電能消耗。所謂最大節(jié)電技術(shù)潛力，是指目前某類用電終端全部采用高效技術(shù)后的節(jié)電潛力。河北省工業(yè)行業(yè)2007年平均用電裝接容量為2437928千瓦，該數(shù)據(jù)是進(jìn)行節(jié)電潛力計(jì)算的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。在工業(yè)行業(yè)中，照明容量占行業(yè)總用電容量的比例為1.29%。其中采用節(jié)能技術(shù)（主要通過(guò)使用節(jié)能燈、配套使用高效電子鎮(zhèn)流器）的照明容量約占照明總?cè)萘康?4.7%。非節(jié)能燈具類型主要有白熾燈、普通日光燈和高壓汞燈。三種燈具在工業(yè)行業(yè)使用比例為35.9:23.2:40.9。根據(jù)以上數(shù)據(jù)則可計(jì)算出工業(yè)行業(yè)非節(jié)能燈具的容量，如下表所示：根據(jù)各節(jié)能設(shè)備的性能，可以得出它們的節(jié)電率分別為80%、10%及40%。則至2012年終端節(jié)約電力和節(jié)約電量均可求，計(jì)算結(jié)果下表所示?？紤]用戶參與率后實(shí)際削減峰荷任何需求側(cè)管理措施的用戶參與率都不會(huì)是100%，照明需求側(cè)管理措施也不例外。
