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時間：2023-04-03 10:01:18
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1知識經(jīng)濟(jì)促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整
在知識經(jīng)濟(jì)時代的形式下，經(jīng)濟(jì)增長是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)（核心是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)）的升級，經(jīng)濟(jì)增長的實質(zhì)性內(nèi)容是結(jié)構(gòu)高一檔次的優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)增長是結(jié)構(gòu)升級的一種表現(xiàn)。
1.1需求結(jié)構(gòu)變化快，加快了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整知識經(jīng)濟(jì)是以高科技知識產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)，不僅使增長高質(zhì)量，人均收入水平也穩(wěn)定快速提高，從而導(dǎo)致了社會生活條件的改善和消費方式、消費結(jié)構(gòu)的變更。需求結(jié)構(gòu)的變化通過市場這個中介環(huán)節(jié)影響生產(chǎn)和供給。對生產(chǎn)的直接作用就是資源配置結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，在總產(chǎn)值來源的產(chǎn)業(yè)分布上知識密集的高科技產(chǎn)業(yè)和知識密集的服務(wù)業(yè)的份額相對上升，農(nóng)業(yè)和傳統(tǒng)制造業(yè)的份額相對下降?？梢?，需求結(jié)構(gòu)的快速變化加快了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。
1.2科技發(fā)展迅速，加快了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整知識經(jīng)濟(jì)是以知識為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)。知識創(chuàng)新是知識經(jīng)濟(jì)的基石。知識經(jīng)濟(jì)時代，教育、研究與開發(fā)、在職培訓(xùn)的投資不斷增加。由于教育的發(fā)展，不僅培養(yǎng)了一大批具有創(chuàng)新能力的高科技人才，而且提高了全體勞動者的素質(zhì)，因而知識的生產(chǎn)、分配和應(yīng)用具有可靠的人力資源保證。由于研究和開發(fā)活動積極活躍，經(jīng)費也充足，使新知識、新技術(shù)、新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，科技進(jìn)步速度加快，而技術(shù)進(jìn)步是影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的首要因素，技術(shù)進(jìn)步與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正相關(guān)，科技進(jìn)步越快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的速度就越快。
1.3全球經(jīng)濟(jì)一體化的知識經(jīng)濟(jì)，加快了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整由于經(jīng)濟(jì)一體化，使國際間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系很緊密。經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，必然加快各類要素、商品在國際間的速度，促進(jìn)進(jìn)出口貿(mào)易的發(fā)展。在國外消費示范作用的沖擊和帶動下，必然引起國內(nèi)消費需求結(jié)構(gòu)的變化，從而導(dǎo)致企業(yè)的生產(chǎn)、技術(shù)結(jié)構(gòu)的變化，引起產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整；同時，一國對于商品和服務(wù)的需求發(fā)生變化時，不僅推動了本國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，而且由于國際貿(mào)易活躍，引起其他國家出口導(dǎo)向型企業(yè)的生產(chǎn)的變化，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。
2知識經(jīng)濟(jì)為經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供了新的機遇
2.1知識經(jīng)濟(jì)時代下高新技術(shù)發(fā)展迅猛，為經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長提供了可能知識經(jīng)濟(jì)時代下高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)不僅起先導(dǎo)作用，而且將成為第一支柱。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)由于其高附加值有力地支撐著知識經(jīng)濟(jì)時代的經(jīng)濟(jì)增長。
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展決定著知識的生產(chǎn)、傳播及應(yīng)用的能力和效率。知識的生產(chǎn)是無窮無盡的，非消耗的，通過知識、信息和技術(shù)的投入，帶動了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，使高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)無可非議地成為知識經(jīng)濟(jì)時代下的第一支柱產(chǎn)業(yè)，從而改變了工業(yè)經(jīng)濟(jì)時代下經(jīng)濟(jì)發(fā)展從蕭條、復(fù)蘇、繁榮到衰退的周期性，使經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長成為可能2.2知識經(jīng)濟(jì)時代下知識成為主體資源，為人類社會的可持續(xù)發(fā)展提供了保障知識經(jīng)濟(jì)時代下"資源"這個概念的內(nèi)涵被大大地擴展了，工業(yè)經(jīng)濟(jì)時代，資源原來是指自然資源，隨后擴大到社會資源、經(jīng)濟(jì)資源等。在知識經(jīng)濟(jì)時代下，資源已經(jīng)成為生產(chǎn)活動和經(jīng)濟(jì)活動得以進(jìn)行和開展的外在條件的總稱，可分為信息資源與實物資源兩大類。經(jīng)濟(jì)活動是永遠(yuǎn)離不開實物資源的，但信息資源的利用在一定程度上主導(dǎo)了實物資源，信息和知識不僅成為輔助資源，而且成為主導(dǎo)資源，甚至在一定情況下成為主體資源。信息和知識不僅用它來輔助與支配物質(zhì)生產(chǎn)，而且本身就是一種獨特的資源，進(jìn)行獨特的生產(chǎn)，形成獨特的產(chǎn)業(yè)即信息產(chǎn)業(yè)和知識產(chǎn)業(yè)。
知識經(jīng)濟(jì)時代，知識作為經(jīng)濟(jì)資源，遵循效益遞增規(guī)律，即在提高資源效率方面投資越多，獲取的邊際效益越多。知識資源與物質(zhì)資源相比，具有四個特征：①非消耗性。知識可經(jīng)無數(shù)次使用而自身并不減少，在使用過程中還會增值，可以被用來創(chuàng)造新知識，知識越用越多，使用的成本越來越低。②共享性。知識較少受時空的局限，可為公眾共享并可反復(fù)使用和同時使用而價值不被削弱，與其它生產(chǎn)要素結(jié)合可大幅度提高勞動力和資本的使用效率。③非稀缺性。物質(zhì)資源是稀缺的，尤其對不可再生資源來說，它們只能絕對地減少，而知識則可以在使用中產(chǎn)生知識，人類可以無窮盡地創(chuàng)造知識。④易操作性。知識更易于傳播和處理等等。
3經(jīng)濟(jì)增長推動了技術(shù)進(jìn)步，加快了知識經(jīng)濟(jì)的發(fā)展
一、社會中介機構(gòu)的信用是在承擔(dān)風(fēng)險的實踐中取得的
由于歷史原因,我國的中介機構(gòu)大多是從政府機構(gòu)、大專院?；蚩蒲性核蟹种Τ鰜淼摹Ｕ驗槿绱?中介機構(gòu)與其母體在知識結(jié)構(gòu)、企業(yè)文化、素質(zhì)能力方面雷同。這種線性的同構(gòu)性使之往往只能是其母體機能的延伸,難以適應(yīng)知識經(jīng)濟(jì)的需要。誠然,經(jīng)過市場磨練,已培育出少量有著綜合知識機構(gòu)和現(xiàn)代企業(yè)文化及人力資源的社會中介機構(gòu),它能夠與科學(xué)家、企業(yè)家、投資者互補。這種互補已經(jīng)使這些社會中介機構(gòu)發(fā)揮了較好的作用。但是,對于今天呼之欲出的知識經(jīng)濟(jì)的需要來說,僅是互補還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。它對社會中介機構(gòu)的要求是能夠起協(xié)同作用,即能與科技界、企業(yè)界、金融界產(chǎn)生非線性的反饋作用,從而使科技成果的轉(zhuǎn)化發(fā)生質(zhì)的飛躍。這無疑對社會中介機構(gòu)提出了更高的要求,要用一種實踐的觀念來突破傳統(tǒng)的中介服務(wù)模式,即中介方和委托方處于一種“互補性”的結(jié)構(gòu)狀態(tài),中介方提供信息收錢,委托方出錢買信息,這種方式在西方也許很有成效,但我國的企業(yè)正處于轉(zhuǎn)軌期,企業(yè)自身市場營銷、戰(zhàn)略組織能力一般比較薄弱,即使是很好的“點子”、“很到位”的信息,有時也受到各方面條件的制約而無法發(fā)揮作用,受到自身能力的限制而無法實現(xiàn)。對企業(yè)來說,與其說要找人出點子,不如說要找人來操作,幫助他們實現(xiàn)“發(fā)明價值”轉(zhuǎn)為“市場價值”的驚險跳躍。從理論上講就是要形成一種“99+1=100”的協(xié)同結(jié)構(gòu),使之由于中介機構(gòu)的參與而實現(xiàn)從量變到質(zhì)變。據(jù)此,當(dāng)前更適合中國國情的中介新概念是“中介方根據(jù)所掌握的知識、信息和經(jīng)驗,根據(jù)委托方的要求提出可操作性的方案,并與技術(shù)提供方扭合在一起,參與過程性操作,在取得增益后共同分享?！边@是一種強調(diào)實踐的中介概念。系統(tǒng)論的觀點認(rèn)為構(gòu)成系統(tǒng)的要素與結(jié)構(gòu)不同時,也可獲得相同的功能,當(dāng)中介公司與其服務(wù)對象之間的關(guān)聯(lián)由“協(xié)同式”取代“互補式”,在結(jié)構(gòu)上雖有所變化,卻能夠達(dá)到與國際標(biāo)準(zhǔn)的中介異曲同工之效能。
二、社會中介機構(gòu)發(fā)揮重要作用的靈魂是信用
隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷推廣應(yīng)用，電子商務(wù)開始出現(xiàn)，并改變了人們傳統(tǒng)的商務(wù)模式和消費方式，成為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。電子商務(wù)以較快的發(fā)展速度迅速占領(lǐng)了諸多行業(yè)和主要經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。同時電子商務(wù)也對展覽行業(yè)產(chǎn)生了非常大的影響，會展經(jīng)濟(jì)以其自身的特點和屬性能夠?qū)崿F(xiàn)電子商務(wù)的發(fā)展模式。首先，多數(shù)的會展本身存在的重要意義就在于促進(jìn)企業(yè)、行業(yè)間的信息交流，促進(jìn)商品在新的市場環(huán)境和技術(shù)條件下的流通，從這個角度講，會展本身就是一種商務(wù)活動，網(wǎng)絡(luò)會展就是另一種形式下的電子商務(wù)。其次，展覽的最終目的是實現(xiàn)企業(yè)盈利，基本手段是傳播企業(yè)信息和商品信息，這與電子商務(wù)不謀而合，也是電子商務(wù)重要的特點和優(yōu)點。因此，展覽業(yè)可以作為電子商務(wù)的另一種實現(xiàn)方式。會展經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為當(dāng)前重要的經(jīng)濟(jì)成分，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對會展經(jīng)濟(jì)的重要影響就是提高信息傳播的速度和效率，提升會展經(jīng)濟(jì)運營的效率和水平，網(wǎng)絡(luò)會展不斷結(jié)合電子商務(wù)的優(yōu)勢、基礎(chǔ)平臺也成為今后網(wǎng)絡(luò)技術(shù)下會展經(jīng)濟(jì)的重要發(fā)展方向。
1.2網(wǎng)絡(luò)會展的基本特點
會展的本質(zhì)仍然是企業(yè)和商品信息的交流與傳播，技術(shù)條件的變化只會改變會展的功能實現(xiàn)，不會改變會展的本質(zhì)特點?，F(xiàn)在會展行業(yè)大的發(fā)展趨勢就是不斷加入信息技術(shù)的最新成果，重視信息在其中的價值和作用，新的經(jīng)濟(jì)條件下和新的技術(shù)條件下，會展企業(yè)必須注意整體技術(shù)環(huán)境的變化，將新的技術(shù)資源與企業(yè)會展活動有效結(jié)合。首先，網(wǎng)絡(luò)會展的首要特點就是打破了傳統(tǒng)會展空間、時間限制。建立了企業(yè)與客戶長久的往來關(guān)系，使雙方在更深層次上增加了彼此的了解，提高了相互貿(mào)易和相互合作的概率。網(wǎng)絡(luò)會展通過建立系統(tǒng)化、流程化的運作平臺，改變了傳統(tǒng)的人為管理和人為操作的傳統(tǒng)模式，為企業(yè)提供了更加經(jīng)濟(jì)、自由、安全的保證體系。其次，網(wǎng)絡(luò)會展在傳統(tǒng)商品流通和商業(yè)貿(mào)易基礎(chǔ)上締結(jié)和延伸了新的價值鏈，推動了國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)的縱深化、多元化發(fā)展，為傳統(tǒng)的實物展覽方式增加了許多增值的、人性化的服務(wù)內(nèi)容。也增加了人們參與會展的角度和元素，是傳統(tǒng)會展的重要補充，極大地提升了會展的影響力，為諸多企業(yè)增加商品交易和市場貨品利用活動提供了重要的機遇。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在會展中應(yīng)用水平的不斷成熟，以及電子商務(wù)發(fā)展模式的不斷完善，網(wǎng)絡(luò)會展產(chǎn)生的影響力會越來越大，對經(jīng)濟(jì)增產(chǎn)的實效作用會越來越突出。
1.3網(wǎng)絡(luò)會展與傳統(tǒng)實物會展的關(guān)系
網(wǎng)絡(luò)會展與傳統(tǒng)實物會展在技術(shù)手段、展出場所、內(nèi)容、時間期限、費用等方面各有特點。網(wǎng)絡(luò)會展相對于實物會展在成本、效率、市場空間、規(guī)模等方面具有無可比擬的優(yōu)勢，但是在法規(guī)制定、信息完整性、信息統(tǒng)計等方面存在著一定的缺陷。網(wǎng)絡(luò)會展與傳統(tǒng)實物會展的關(guān)系體現(xiàn)在以下兩個方面。第一，網(wǎng)絡(luò)會展的興起和發(fā)展對傳統(tǒng)會展造成了一定的沖擊，傳統(tǒng)會展在新的市場環(huán)境下和新的技術(shù)條件下其規(guī)模有所萎縮，傳統(tǒng)的實物會展數(shù)量趨于下滑。第二，網(wǎng)絡(luò)會展雖然在發(fā)展前景上有非常美好的前途，但是并不會徹底替代實物會展，網(wǎng)絡(luò)會展和實物會展在不同方面各有優(yōu)勢，沒有必須替代的必要。另外，由于網(wǎng)絡(luò)會展的一些缺陷以及消費者的心理特點、消費思維使得網(wǎng)絡(luò)會展也不可能替代實物會展?；谶@個角度，網(wǎng)絡(luò)會展必須在發(fā)展過程中與實物會展尋找合作共存的結(jié)合點，實現(xiàn)共贏發(fā)展的良好局面，因為實物會展的重要影響仍然是網(wǎng)絡(luò)會展存在的基本前提，網(wǎng)絡(luò)會展在某些方面必須依靠實物會展形成的重要基礎(chǔ)，兩者在信息傳播、商務(wù)交流、發(fā)展空間、技術(shù)應(yīng)用等方面有著合作共存的必要。
2網(wǎng)絡(luò)會展操作模式的相關(guān)分析
2.1網(wǎng)絡(luò)會展操作的計算機系統(tǒng)組成
網(wǎng)絡(luò)會展的實現(xiàn)必須借助于眾多的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，探討網(wǎng)絡(luò)會展操作的計算機組成對網(wǎng)絡(luò)會展發(fā)展具有重要的意義。目前，國內(nèi)外各種大型的交易博覽會、產(chǎn)品展覽會都應(yīng)用了許多的計算機技術(shù)、信息技術(shù)以及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，但大都停留在場面渲染和界面包裝的層面，還有的僅僅采用了一般的網(wǎng)頁構(gòu)建，沒有應(yīng)用發(fā)揮作用的虛擬現(xiàn)實技術(shù)，還有的雖然應(yīng)用了虛擬現(xiàn)實技術(shù)，但是沒有和真實的展覽場景有機結(jié)合起來，其效果仍然有限。真正的網(wǎng)絡(luò)會展系統(tǒng)必須包含虛擬現(xiàn)實技術(shù)、超媒體技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等，構(gòu)架一個真正的網(wǎng)絡(luò)和軟件結(jié)合的應(yīng)用平臺，為展覽的組織、位置導(dǎo)航等內(nèi)容服務(wù)。目前比較成熟的網(wǎng)絡(luò)會展系統(tǒng)主要由用于展覽的網(wǎng)絡(luò)平臺、展覽的信息管理系統(tǒng)、會務(wù)的信息管理系統(tǒng)和商務(wù)信息系統(tǒng)等組成，各自發(fā)揮不同的作用，使整個系統(tǒng)形成一個完整、有效的功能集合體。
2.2網(wǎng)絡(luò)會展操作在會展經(jīng)濟(jì)中的應(yīng)用原則
網(wǎng)絡(luò)會展在進(jìn)行操作時必須遵循以下幾種原則：第一，必須以用戶為工作核心，同時提供優(yōu)質(zhì)、個性化的服務(wù)。第二，充分利用企業(yè)的信息資源，提高資源的使用效益，提高用戶的經(jīng)濟(jì)效益。第三，使用過程中能夠有效降低用戶的使用成本。綜合以上原則，用戶在使用網(wǎng)絡(luò)會展形式進(jìn)行相關(guān)的業(yè)務(wù)操作時，必須從企業(yè)的實際出發(fā)，結(jié)合會展的實際需要，充分利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的優(yōu)勢和特點，將這兩點完美地結(jié)合在一起，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)會展對企業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益提升的重要作用。
3互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)下的會展經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢
網(wǎng)絡(luò)會展的興起和發(fā)展是信息技術(shù)的產(chǎn)物，是對傳統(tǒng)展覽模式的技術(shù)突破，給會展經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了新的活力和動力。盡管網(wǎng)絡(luò)會展的實際發(fā)展和應(yīng)用水平不是很高，但是從長遠(yuǎn)的角度來看，隨著信息技術(shù)和電子商務(wù)的進(jìn)一步發(fā)展，仍然具有非常好的發(fā)展前景，尤其是對于一些規(guī)模比較小的企業(yè)來說，借助于電子商務(wù)平臺、網(wǎng)絡(luò)信息平臺，那些經(jīng)營業(yè)績比較好、企業(yè)信用度良好、管理水平相對比較高的企業(yè)會獲得較大的優(yōu)勢，可以開拓更為廣闊的市場空間，形成新的競爭潛力。為了與廣闊的發(fā)展前景相結(jié)合，本文在這里提出了自己的幾點建議。第一，在國家層面和企業(yè)層面上要重視網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)工作，為網(wǎng)絡(luò)會展經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展提供更加有力的市場環(huán)境和基礎(chǔ)條件，借此進(jìn)一步降低企業(yè)網(wǎng)絡(luò)營銷的有關(guān)費用，提高網(wǎng)絡(luò)會展的實際效益和質(zhì)量水平；加大相關(guān)核心技術(shù)的研發(fā)投入，重視企業(yè)利益的維護(hù)。第二，政府要加強網(wǎng)絡(luò)會展的監(jiān)管力度，制定相關(guān)的法律措施保障企業(yè)的合法利益，建立完善的法律保障體系和相關(guān)的授權(quán)認(rèn)證機構(gòu)，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)會展的正常秩序。第三，企業(yè)也要重視網(wǎng)絡(luò)營銷的發(fā)展和相關(guān)技術(shù)人才的引進(jìn)，提高企業(yè)的經(jīng)營管理水平，加強配套設(shè)施的建設(shè)，為網(wǎng)絡(luò)會展和會展經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展提供良好的人才保證。
關(guān)鍵字：統(tǒng)計；質(zhì)量；核算制度
一、前言
隨著信息技術(shù)的發(fā)展，數(shù)字化時代的到來，人們每天面對著大量的數(shù)據(jù)，從國民生產(chǎn)總值到天氣預(yù)報，從人口預(yù)測到股票投資，統(tǒng)計存在于國民經(jīng)濟(jì)和日常生活的各個方面。數(shù)據(jù)處理也因此變得更加重要，統(tǒng)計質(zhì)量問題與我們每個現(xiàn)代公民息息相關(guān)。我國正處于經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌和經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的時期，其中出現(xiàn)的許多新情況、新變化，不僅增加了搞好統(tǒng)計工作的難度，而且也對統(tǒng)計工作提出了更高的要求。現(xiàn)行的統(tǒng)計體制中存在著諸如：核算制度不完善問題、信息混亂、數(shù)據(jù)失真問題等，這些都是前進(jìn)中的問題，不是中國統(tǒng)計工作的主流，也不影響我們的統(tǒng)計數(shù)據(jù)總體上能夠反映經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展水平和發(fā)展趨勢這樣一個基本判斷。如果不認(rèn)真地加以解決，必然嚴(yán)重阻礙中國統(tǒng)計事業(yè)的發(fā)展。
二、影響地方政府統(tǒng)計質(zhì)量的原因
2.1統(tǒng)計核算制度不夠完備
統(tǒng)計核算制度不夠完備，使得統(tǒng)計質(zhì)量受到威脅的原因。一是我國國民經(jīng)濟(jì)核算基礎(chǔ)資料不夠扎實。GDP調(diào)整和修正機制尚未真正形成，缺乏靈敏反映社會經(jīng)濟(jì)運動過程中新情況新問題的內(nèi)在機制;全面統(tǒng)計報表指標(biāo)較為臃腫，但有些國民經(jīng)濟(jì)核算所必需的資料往往難以及時獲得，部分?jǐn)?shù)字要估算。二是現(xiàn)行GDP核算制度不能體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀?，F(xiàn)行的GDP核算中，它僅能反映經(jīng)濟(jì)活動中“貨幣化”的部分，體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、繁榮的一面，而不能反映對資源、環(huán)境的消極影響的一面。
2.2統(tǒng)計核算制度的執(zhí)行難度加大
中國經(jīng)濟(jì)社會正處于巨大的變革之中。經(jīng)濟(jì)主體日趨多元化，投資方式、就業(yè)方式、收人分配方式、消費方式日益多樣化，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益復(fù)雜化，地區(qū)間、城鄉(xiāng)間、各個社會階層間的差異更加明顯，統(tǒng)計調(diào)查對象數(shù)量成倍增加，變動相當(dāng)頻繁。被調(diào)查者更加注重保護(hù)個人隱私和商業(yè)秘密，對統(tǒng)計的支持和合作程度有所下降。統(tǒng)計核算內(nèi)容面臨調(diào)整壓力。環(huán)境和自然資源的核算對統(tǒng)計核算提出更高的要求，不僅要關(guān)心經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，而且要關(guān)注人文指標(biāo)和社會發(fā)展指標(biāo)。對那些過時的、用處不大的統(tǒng)計調(diào)查項目和指標(biāo)進(jìn)行清理和精簡，增加反映科技進(jìn)步、人民生活、文化產(chǎn)業(yè)和可持續(xù)發(fā)展等方面的統(tǒng)計內(nèi)容。
2.3數(shù)出多門和一門多數(shù)而造成信息混亂
統(tǒng)計綜合部門和部門統(tǒng)計之間、統(tǒng)計部門專業(yè)報表的重復(fù)設(shè)置及各類普查與專業(yè)統(tǒng)計的重復(fù)性工作，常常形成同一指標(biāo)在不同的部門統(tǒng)計存在多個數(shù)據(jù)，同一指標(biāo)在同一部門當(dāng)中存在多個數(shù)據(jù)的局面，既浪費人力、物力、財力，造成信息混亂，又影響決策的準(zhǔn)確性。數(shù)出多門和一門多數(shù)而造成人們對統(tǒng)計質(zhì)量產(chǎn)生信任危機。地方統(tǒng)計在業(yè)務(wù)上受上級統(tǒng)計部門領(lǐng)導(dǎo)，國家統(tǒng)計局專業(yè)司、普查中心、調(diào)查隊在工作上各自為政，各司其職，對于普查和各類調(diào)查缺少溝通協(xié)調(diào)，普查、抽樣調(diào)查、重點調(diào)查及全面統(tǒng)計報表中的指標(biāo)設(shè)計不盡合理，重復(fù)交叉的現(xiàn)象時有發(fā)生，出現(xiàn)了同一指標(biāo)在同一時期不同調(diào)查方法中數(shù)據(jù)相差很大的情況，使各種數(shù)據(jù)之間不銜接不配套，缺乏協(xié)調(diào)性，浪費了許多信息資源。
2.4數(shù)據(jù)失真現(xiàn)象嚴(yán)重存在
隨著利益主體的多元化，統(tǒng)計數(shù)據(jù)與局部及個人利益更加密切相關(guān)，以權(quán)定數(shù)、以利謀數(shù)的現(xiàn)象屢有發(fā)生。一些地方領(lǐng)導(dǎo)干部為了完成年度下達(dá)的計劃，隨意修改統(tǒng)計數(shù)據(jù)，直接違反統(tǒng)計法。同時，個別地方政府限制甚至干涉統(tǒng)計部門的執(zhí)法活動。一方面統(tǒng)計執(zhí)法力量薄弱，而統(tǒng)計調(diào)查對象量大面廣，無法對所有的違法現(xiàn)象進(jìn)行查處，另一方面各種社會關(guān)系相互交織，使對統(tǒng)計違法行為的處罰難度加大，統(tǒng)計執(zhí)法乏力，缺乏應(yīng)有的打擊力度，使統(tǒng)計法律、法規(guī)失去了應(yīng)有的震懾作用，助長了統(tǒng)計違法行為的滋生蔓延，使本已非常淡薄的統(tǒng)計法制觀念更加淡薄，直接破壞的統(tǒng)計質(zhì)量。
三、確保地方政府統(tǒng)計質(zhì)量的對策
3.1改善我國國民經(jīng)濟(jì)核算的基礎(chǔ)
建立多種方法相結(jié)合的統(tǒng)計調(diào)查體系，為改善核算基礎(chǔ)提供保證我國現(xiàn)行核算體系基本上依賴于層層匯總的全面性統(tǒng)計報表，這種方式比較穩(wěn)定可靠，但同時又非常笨重，難以為宏觀經(jīng)濟(jì)核算提供及時、系統(tǒng)的信息資料，進(jìn)一步加大了我國核算基礎(chǔ)資料的缺口，因而，要改革我國現(xiàn)行統(tǒng)計調(diào)查體系，大力推廣抽樣調(diào)查，積極地逐步地運用抽樣調(diào)查方法調(diào)查社會經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，同時注重多種調(diào)查方法結(jié)合運用，多渠道保證核算的依據(jù)資料更準(zhǔn)確，如采用重點調(diào)查和科學(xué)推算等方法搜集核算資料。另外還要改進(jìn)、統(tǒng)一核算方法，特別是制定和完善一套適合基層統(tǒng)計部門核算的方法，使國民經(jīng)濟(jì)核算的基礎(chǔ)工作更標(biāo)準(zhǔn)、更規(guī)范。
3.2建立健全國民經(jīng)濟(jì)核算體系
健全的國民經(jīng)濟(jì)核算不僅能使人類更清楚地看清生產(chǎn)和生活的現(xiàn)狀，使人類珍視對環(huán)境保護(hù)和資源的開采和利用，也能使環(huán)境和資源更好地為人類服務(wù)，計劃經(jīng)濟(jì)時期形成的一整套的報表體系、指標(biāo)體系，很多已不適應(yīng)現(xiàn)今市場經(jīng)濟(jì)的需要，無用過時的統(tǒng)計指標(biāo)要舍得拋棄，反映社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展新情況新問題的統(tǒng)計指標(biāo)要及時增加。比如反映社會、環(huán)境與資源、科技進(jìn)步、人民生活、文化產(chǎn)業(yè)和可持續(xù)發(fā)展等方面的統(tǒng)計內(nèi)容。對于專業(yè)交叉、重復(fù)設(shè)置的調(diào)查要堅決摒棄，對于滯后于國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的報表要堅決取締。
3.3理順地方綜合統(tǒng)計部門與地方政府的關(guān)系
“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)”的統(tǒng)計管理體制決定了地方統(tǒng)計對地方政府的高度依賴性，地方政府統(tǒng)計部門的經(jīng)費干部任免主要由當(dāng)?shù)攸h委和政府決定，地方統(tǒng)計工作就必然會受到當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)的干預(yù)和制約。因此，需要重新理順地方綜合統(tǒng)計部門與地方政府的關(guān)系，才能使統(tǒng)計質(zhì)量堅持下去。一是改革統(tǒng)計隸屬關(guān)系，實行垂直管理體制，將統(tǒng)計綜合部門的人、財、物歸上級系統(tǒng)管理，不受地方條件制約。二是各級地方綜合統(tǒng)計部門應(yīng)加速業(yè)務(wù)職能為主向管理執(zhí)法職能為主的轉(zhuǎn)變過程。把職能、職責(zé)定位在該做的事上，用主要精力做好國民經(jīng)濟(jì)核算，準(zhǔn)確及時進(jìn)行經(jīng)濟(jì)預(yù)警、發(fā)展趨勢預(yù)測、經(jīng)濟(jì)景氣度測算，開展前瞻性統(tǒng)計工作。提高統(tǒng)計質(zhì)量和權(quán)威性，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的使用效率。
3.4建立和完善統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量保障體系
要從制度上入手，健全和落實統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量責(zé)任制，包括上報統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量負(fù)責(zé)制;上級審查統(tǒng)計數(shù)字質(zhì)量負(fù)責(zé)制;統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量舉報制度。完善數(shù)據(jù)質(zhì)量評估制度;建立經(jīng)常性的數(shù)據(jù)質(zhì)量調(diào)研和檢查制度,發(fā)現(xiàn)問題,及時解決。完善統(tǒng)計部門的自律、監(jiān)督機制，在統(tǒng)計部門，建立起一套責(zé)、權(quán)、利相協(xié)調(diào)的管理機制，完善統(tǒng)計部門的自律、監(jiān)督制度，以嚴(yán)格約束、監(jiān)督統(tǒng)計工作。此外還要完善統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量考核辦法,嚴(yán)格獎懲;扎扎實實做好統(tǒng)計基礎(chǔ)工作,以使統(tǒng)計數(shù)據(jù)所受到的人為影響降低到最低限度。就目前來說，要象大力發(fā)展注冊會計師事業(yè)一樣，大力發(fā)展注冊統(tǒng)計師事業(yè)，建設(shè)一支業(yè)務(wù)素質(zhì)高、社會信譽好、客觀公正，數(shù)量充足的注冊統(tǒng)計師隊伍，使注冊統(tǒng)計師審查行為具有獨立性、公允性，充分發(fā)揮"統(tǒng)計警察"的作用。要按照新時期市場經(jīng)濟(jì)的特點,建立和完善統(tǒng)計師事務(wù)所體制,從制度上保證注冊統(tǒng)計師的獨立性,同時對注冊統(tǒng)計師的公正性進(jìn)行明確規(guī)定。另外，要將統(tǒng)計監(jiān)督的中心和重點由事后監(jiān)督轉(zhuǎn)向全方位，全過程的監(jiān)督和控制。
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隨著信息時代的發(fā)展，以互聯(lián)網(wǎng)為中心的信息技術(shù)正對人們的生活發(fā)生重大影響。建立在互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)上的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出非常好的發(fā)展前景。作為社會生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段產(chǎn)物的會計承擔(dān)著社會信息計量的主要任務(wù)，在目前的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)形勢下包括會計技術(shù)手段、會計規(guī)則、會計理論和方法正發(fā)生重大變化。所以，關(guān)于網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)時代的財務(wù)會計發(fā)展問題的研究是十分重要的。
一、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)時代信息科學(xué)技術(shù)對財務(wù)會計管理的影響
財務(wù)會計管理受信息科學(xué)技術(shù)多個方面的影響，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
（一）會計目標(biāo)的發(fā)展變化
目前，學(xué)術(shù)界關(guān)于會計目標(biāo)形成了兩個具有代表性的流派，即“受托責(zé)任派”和“決策有用論”。這兩種觀點是不同經(jīng)濟(jì)背景下的產(chǎn)物，分別能夠滿足特定歷史條件信息使用者的需求。在當(dāng)前的會計理論中，這兩種流派的具體應(yīng)用是不同的。筆者認(rèn)為，由于現(xiàn)代信息被高度利用和整合，決策有用論的應(yīng)用是優(yōu)于受托責(zé)任派的。
（二）網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)時代的會計信息質(zhì)量特征的變化
只有確定了原有的會計信息質(zhì)量特征，才能有效提高網(wǎng)絡(luò)信息時代的會計信息質(zhì)量特征。在當(dāng)前的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)信息高度集中起來，所以要確保會計信息的完整性和相關(guān)性。網(wǎng)絡(luò)安全對會計信息的生產(chǎn)、存儲和傳輸是十分重要的。管理信息系統(tǒng)具有很高的自動化和智能化水平，因而會計信息質(zhì)量會在很大程度上影響系統(tǒng)。就用戶基礎(chǔ)質(zhì)量方面來說，為使用戶能夠根據(jù)自身的需求生產(chǎn)信息，要求信息操作流程的可理解性和信息產(chǎn)生的可支持性較高；就決策質(zhì)量方面來說，投資者提供的會計信息要利于制定決策，管理者提供的會計信息要便于及時作出調(diào)整；在關(guān)鍵質(zhì)量的構(gòu)成部分的可靠性指標(biāo)的次要和交互作用的質(zhì)量方面，要反應(yīng)真實性和實質(zhì)重于形式的要求，保證信息沒有瑕疵。
（三）會計業(yè)務(wù)流程操作方式的變革
當(dāng)前，電子商務(wù)是網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境下的主要經(jīng)營方式，我國的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)已經(jīng)發(fā)展到了一定程度，企業(yè)的交易行為一般在網(wǎng)上開展，這就要用到電子單據(jù)，它是各項發(fā)生各項經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的依據(jù)。同時，各個部門之間經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)來往可以通過企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)查詢，會計部門可以及時得到單據(jù)記錄。因此，處于網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)時代單據(jù)傳遞的實效性和搜集的方法發(fā)生了重大變化。
二、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)時代財務(wù)會計管理過程中的主要問題
企業(yè)在利用網(wǎng)絡(luò)尋找合作伙伴的同時，也存在著一些風(fēng)險，在財務(wù)會計管理面臨著一些問題，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
（一）法律環(huán)境不健全
目前，我國針對網(wǎng)絡(luò)會計的安全法律還沒有建立。首先，在財務(wù)管理軟件審批方面，關(guān)于關(guān)鍵的審批程序和審批要求還沒有響應(yīng)的法律法規(guī)統(tǒng)一規(guī)范和管理，從而無法保證市場上軟件的質(zhì)量。其次，在財務(wù)軟件保護(hù)方面，對已有自主產(chǎn)權(quán)的財務(wù)管理軟件保護(hù)不力，從而致使盜版猖獗的現(xiàn)象，軟件的開發(fā)工作無法進(jìn)展。最后，法律無法有效制約互聯(lián)網(wǎng)上出現(xiàn)的各種危害網(wǎng)絡(luò)信息安全的行為，主要體現(xiàn)在懲處力度不夠上。
（二）會計信息系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程緩慢
會計軟件和會計信息系統(tǒng)都在轉(zhuǎn)變發(fā)展方向，前者正從核算型向管理型方向發(fā)展，后者正朝向功能綜合化和技術(shù)集成化方向發(fā)展，但目前的會計軟件的普適性較強，專用性不足。會計信息系統(tǒng)缺乏標(biāo)準(zhǔn)化定義，從而使企業(yè)在軟件開發(fā)方方面無從著手，設(shè)計出的軟件實用性較差。
（三）企業(yè)內(nèi)部控制力度不足
計算機的自動化性能很強，在網(wǎng)絡(luò)財務(wù)會計系統(tǒng)中，計算機承擔(dān)了傳統(tǒng)會計系統(tǒng)中互不相容的工作，所以內(nèi)部控制形式發(fā)生轉(zhuǎn)變，由原來的制度控制轉(zhuǎn)變?yōu)檐浖刂?，若軟件程序出錯或系統(tǒng)出現(xiàn)問題，失控的程序很可能無法得到及時修復(fù)，從而增大錯誤或違規(guī)行為發(fā)生的可能性。在這個基礎(chǔ)上，網(wǎng)絡(luò)財務(wù)會計管理的發(fā)展速度快于企業(yè)內(nèi)部管理制定的速度，相應(yīng)的制度體系還沒有形成，信息安全監(jiān)督機構(gòu)還沒有建立，從而無法開展好網(wǎng)絡(luò)會計安全的監(jiān)督工作。
（四）網(wǎng)絡(luò)財務(wù)會計信息的安全問題
會計信息的安全問題關(guān)系到企業(yè)經(jīng)營管理活動是否科學(xué)，是網(wǎng)絡(luò)會計安全的核心問題。當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)會計信息存在著一些安全問題，主要有以下兩個方面：
1、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)自身存在著缺陷
計算機、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和相應(yīng)的軟件作為網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的三大要素關(guān)乎網(wǎng)絡(luò)會計的安全運行問題。首先是硬件問題，如果選擇不合理的系統(tǒng)硬件或者沒有做好維護(hù)工作，網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的信息傳輸很可能會受到阻礙，無法充分利用網(wǎng)絡(luò)資源，運行狀況因此受到影響。其次是網(wǎng)絡(luò)環(huán)境問題，如果網(wǎng)絡(luò)設(shè)備安裝得不合理，就會影響到網(wǎng)絡(luò)運行狀況，從而數(shù)據(jù)傳輸質(zhì)量無法保障，數(shù)據(jù)傳輸速度也會降低，甚至很可能會中斷數(shù)據(jù)傳輸。最后是軟件問題，軟件測試與實際應(yīng)用、人力、技術(shù)水平等因素在軟件開發(fā)的過程中很可能會導(dǎo)致一些問題的發(fā)生，如因軟件設(shè)計錯誤而導(dǎo)致漏洞的存在等，同時，在處理會計數(shù)據(jù)時，軟件也可能發(fā)生錯誤。總之，網(wǎng)絡(luò)會計信息的不安全因素主要來自于硬件、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、軟件這三個方面。
2、病毒、黑客的侵入等威脅
當(dāng)前，計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展很快，計算機病毒的種類很多，并持續(xù)出現(xiàn)，具有傳播速度快、傳播途徑多、破壞力強和很難防范的特點，所以，網(wǎng)絡(luò)會計信息的安全不可避免地受到影響。計算機黑客通常采取多種方式和手段對會計數(shù)據(jù)發(fā)起攻擊，諸如線路監(jiān)聽、仿冒身份、盜取口令、信息截獲和輸入虛假信息等手段，因而網(wǎng)絡(luò)會計信息面臨著被破壞、仿冒和截取的風(fēng)險。目前，我國網(wǎng)絡(luò)會計信息系統(tǒng)安全不得不面對的現(xiàn)狀是病毒、黑客對會計信息造成的威脅。
（五）會計人員的素質(zhì)問題
當(dāng)前我國迫切需要綜合素質(zhì)高的會計人才，現(xiàn)有會計人員的網(wǎng)絡(luò)會計知識往往儲備不足，一般情況下，這些人具備扎實的會計知識，卻不具備過硬的計算機水平，具體表現(xiàn)為對信息技術(shù)不了解，無法排除常見的網(wǎng)絡(luò)故障以及沒有提出解決網(wǎng)絡(luò)問題措施的能力，對相關(guān)法律法規(guī)也不了解，
網(wǎng)路會計知識與計算機知識沒有很好地結(jié)合起來，不能從事網(wǎng)絡(luò)會計工作。所以，現(xiàn)在很多企業(yè)的會計處理與網(wǎng)絡(luò)維護(hù)通常是分開的，由專門人員分別負(fù)責(zé)，從而使管理處于孤立狀態(tài)，信息溝通受阻，從而無法很好地對風(fēng)險進(jìn)行警示。
三、應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)時代財務(wù)會計管理問題的相關(guān)對策
網(wǎng)絡(luò)財務(wù)會計管理較傳統(tǒng)財務(wù)會計管理具有非常大的優(yōu)勢，人們的生產(chǎn)生活因此產(chǎn)生巨大變化，但是存在的一些問題不能不考慮。怎樣才能使網(wǎng)絡(luò)財務(wù)會計管理中存在的問題得到良好解決，要針對問題，提出相應(yīng)的對策，下面從兩個層面展開探討。
（一）國家宏觀層面
1、建立健全網(wǎng)絡(luò)財務(wù)會計法律法規(guī)制度，健全法律環(huán)境
完善網(wǎng)絡(luò)財務(wù)會計方面的法律政策，建立新的網(wǎng)絡(luò)會計法規(guī)，積極構(gòu)建新的法律體系，結(jié)合國外的研究成果和實踐經(jīng)驗，制定出適合我國的相關(guān)法律法規(guī)，建立一個利于網(wǎng)絡(luò)會計健康發(fā)展的良好的法律環(huán)境。在對軟件審批方面，要求統(tǒng)一規(guī)范和管理經(jīng)財政部審批通過的軟件，至于未通過的，要限制其行為。在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面，為了我國的財務(wù)軟件更好地發(fā)展，開發(fā)出具有自主知識產(chǎn)權(quán)的管理軟件，應(yīng)針對我國會計軟件行業(yè)的實際情況，制定出相應(yīng)的保護(hù)措施。在立法效率方面，應(yīng)做到時機恰當(dāng)，以法律條文的形式對新出現(xiàn)的危害網(wǎng)絡(luò)安全的行為作出嚴(yán)密闡述，不給不法分子可乘之機。
2、對網(wǎng)絡(luò)會計信息系統(tǒng)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化定義
國家應(yīng)采取一定的措施，使各個企業(yè)使用的會計信息系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化，合理運用系統(tǒng)開發(fā)軟件功能，使軟件的實用性更強，種類更多，并且針對性更強，以便于企業(yè)根據(jù)自身生產(chǎn)狀況、內(nèi)部管理需求和業(yè)務(wù)處理流程選擇適合自己的會計信息系統(tǒng)。
（二）企業(yè)層面
1、監(jiān)控與操作工作分別進(jìn)行
作為內(nèi)部控制重要組成部分的職責(zé)分離在網(wǎng)絡(luò)財務(wù)會計管理中減小由內(nèi)部控制帶來的隱患是十分有必要的，這一風(fēng)險減小的一個效果比較好的方法是把分別進(jìn)行監(jiān)控與操作工作，這一方法的主要做法是：設(shè)置監(jiān)控與操作兩個不同的工作崗位，多方備份每一筆經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)。當(dāng)會計人員進(jìn)行賬務(wù)處理的時候，他的操作過程和輸入的數(shù)據(jù)會被系統(tǒng)自動記錄下來，監(jiān)控人員的電腦能夠及時接收到這些信息，他們可以方便地進(jìn)行備份和存檔。當(dāng)審計人員或企業(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)為數(shù)據(jù)存在疑問時，這些信息可以被監(jiān)控人員方便地提取，進(jìn)而進(jìn)行辨別，這樣會計電算化系統(tǒng)的內(nèi)部控制可以進(jìn)一步強化，能有效杜絕相關(guān)人員弄虛作假。
2、新的內(nèi)部審計監(jiān)督機制亟待建立
企業(yè)內(nèi)部的審計工作在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下變得更加重要，內(nèi)部審計部門應(yīng)加強監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)會計系統(tǒng)各職能部門的工作，以確保網(wǎng)絡(luò)會計系統(tǒng)的良好運行及工作效率。主要做法如下：首先，為適應(yīng)當(dāng)今時代的發(fā)展，根據(jù)網(wǎng)絡(luò)會計的新特點，審計人員應(yīng)對審計程序和審計方法不斷創(chuàng)新與改進(jìn)；其次，審計人員要加強自身學(xué)習(xí)，提升自身知識水平；再次，努力提升計算機操作水平，了解相關(guān)法律法規(guī)，加強對會計信息系統(tǒng)使用的學(xué)習(xí)。這樣審計監(jiān)督職能才能更好地發(fā)揮出來，企業(yè)的內(nèi)部控制才能進(jìn)一步完善，企業(yè)才能更好地發(fā)展。
3、創(chuàng)建企業(yè)財務(wù)管理信息系統(tǒng)安全保障體系
網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)以數(shù)字化技術(shù)為先導(dǎo)，必須通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動，所以會產(chǎn)生動態(tài)的會計信息，這些會計信息具有不可捉摸的特點。同時，當(dāng)前市場的信息需求逐漸公開化、透明化，多層次、立體化的信息格局逐漸形成。企業(yè)財務(wù)管理信息系統(tǒng)要基于互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)立，計算機網(wǎng)絡(luò)的超文本、超媒體技術(shù)應(yīng)綜合運用起來，以形成形象、直觀、全面的信息。
4、加強防毒措施，應(yīng)對黑客侵襲
第一，堅決使用正版軟件，杜絕盜版。第二，對于移動存儲設(shè)備，在使用之前，應(yīng)做好病毒的防范以及查殺工作，以避免會計信息系統(tǒng)遭受侵害。第三，設(shè)置防火墻，禁止流氓軟件被安裝下來，管理好網(wǎng)內(nèi)的用戶名和密碼。第四，管理好重要的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，例如路由器，它能夠?qū)嫈?shù)據(jù)進(jìn)行正確的存取與過濾，是限制外部訪問的重要手段。第五，對計算機硬盤和軟盤的查毒、殺毒要定期。
5、加強對網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)時代企業(yè)財務(wù)會計管理人才的培養(yǎng)
首先財會人員要提升自身的計算機操作以及網(wǎng)絡(luò)知識水平。其次管理者和系統(tǒng)開發(fā)者對網(wǎng)絡(luò)會計風(fēng)險防范意識的形成具有十分重要的作用。為盡快彌補當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)會計人員的不足，對復(fù)合型的會計人才的培養(yǎng)是十分有必要的。同時，新型的財會教育方法要盡快制定出來，特別是關(guān)于高等教育的，現(xiàn)行的會計教育體系要加快建立，并構(gòu)建會計人員的知識結(jié)構(gòu)，以滿足網(wǎng)絡(luò)會計的要求。最后要對在職的會計人員進(jìn)行繼續(xù)教育。一方面，財會人員的安全防范意識和職業(yè)道德水平能夠在一定程度上提高；另一方面，財會人員的計算機知識水平能夠得到一定程度的提升，同時學(xué)會一些必要的網(wǎng)絡(luò)知識。
四、結(jié)束語
當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)正快速發(fā)展，財務(wù)會計管理工作的基本職能較以前發(fā)生了較大變化，從而使財務(wù)會計信息實現(xiàn)了實時報告，財務(wù)會計報告體系逐漸形成；傳統(tǒng)的財務(wù)會計工作發(fā)生了較大變化，財務(wù)會計人力的發(fā)揮狀況也發(fā)生了較大變化，因而會計信息向國際化、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展；由于網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，當(dāng)今社會發(fā)生了很大變化，企業(yè)的運行效率在很大程度上提高。雖然網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)給我們的經(jīng)濟(jì)生活帶來了巨大變化，但是我們應(yīng)深刻意識到網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展給我們的生活也帶來了一些問題，我們應(yīng)積極采取措施充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)對我們生活的有利之處，促進(jìn)財務(wù)會計管理工作的健康發(fā)展，提升工作效率，從而提升我們的生活水平。
參考文獻(xiàn)：
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[2]弭元英，薛思思，段豪.企業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息化與會計信息系統(tǒng)構(gòu)建相關(guān)問題研究[J]. 工業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì).2008
中國已經(jīng)是世界上外匯儲備最多的國家，中國外匯儲備中美元資產(chǎn)所占比重大約是70%。根據(jù)公開數(shù)據(jù)，截至2005年11月底，中國實際持有美國國債的總量為2500億美元左右。在人民幣升值壓力下，人民幣的升值就意味著美元的貶值；雖然升值意味著購買力的增強，但是由于外匯儲備幾乎都是美元資產(chǎn)，又意味著外匯儲備的跌價。因此，在人民幣不斷升值的今天，外匯儲備的多元化就顯得越來越重要和必要了。
一、關(guān)于外匯儲備
（一）什么是外匯儲備
外匯儲備是指一國貨幣當(dāng)局所持有的、可以用于對外支付的國外可兌換貨幣。并非所有國家的貨幣都能充當(dāng)國際儲備資產(chǎn)，只有那些在國際貨幣體系中占有重要地位，且能自由兌換其他儲備資產(chǎn)的貨幣才能充當(dāng)國際儲備資產(chǎn)。我國和世界其他國家在對外貿(mào)易與國際結(jié)算中經(jīng)常使用的外匯儲備主要有美元、歐元、日元、英鎊等。
（二）外匯儲備的作用
1．調(diào)節(jié)國際收支
一定的外匯儲備是一國進(jìn)行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、實現(xiàn)內(nèi)外平衡的重要手段。當(dāng)國際收支出現(xiàn)逆差時，動用外匯儲備可以促進(jìn)國際收支的平衡，促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)的平衡。同時當(dāng)匯率出現(xiàn)波動時，可以利用外匯儲備干預(yù)匯率，使之趨于穩(wěn)定。
2．干預(yù)外匯市場、穩(wěn)定本幣匯率
為了保持穩(wěn)定，本國管理機構(gòu)可以通過自己手中持有的外匯儲備，去進(jìn)行干預(yù)。
3．維護(hù)國際信譽，提高對外融資能力
一個國家的償債能力，很大一部分是體現(xiàn)在他的經(jīng)濟(jì)實力上，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是基礎(chǔ)。外匯儲備是最直接的保證能力的體現(xiàn)。
4．增強綜合國力和抵抗風(fēng)險的能力
外匯儲備代表著我國央行的資產(chǎn)，外匯儲備越多，央行資產(chǎn)就越多。我國進(jìn)行國際事務(wù)就越有經(jīng)濟(jì)支持。同時，當(dāng)國際發(fā)生金融危機時，我國就越有能力去面對。
二、我國外匯儲備的現(xiàn)狀
（一）現(xiàn)狀
自1994年外匯管理體制改革以來，我國外匯儲備便開始進(jìn)入了一個高速增長期。從體制改革之后的1995年到2005年底，我國外匯儲備從736億美元迅速擴張到8189億美元，10年間增長了將近10倍。這在我國乃至其他發(fā)展中國家外匯儲備增長的歷史上都是從未有過的。進(jìn)入2006年以來，由于貿(mào)易順差和外資流入增長的繼續(xù)推動，外匯儲備進(jìn)一步增長，至2月底攀升至8536億美元。與日本同期8501億美元的外匯儲備額相比，高出大約35億美元。這意味著我國首次超過日本而成為世界上擁有外匯儲備最多的國家。
（二）存在的問題
1．外匯儲備持續(xù)增加意味著我國大量的資源正被國外利用。國外需求的增加一定程度上有利于國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和擴大就業(yè)，但也意味著我國大量的資源被外國所利用。大量外匯儲備的背后，實際反映的并不是國民財富的增長，而是我國大量的實物資源不斷地輸送到美國等國家。
2．外匯儲備大量增加，需要付出高額成本。我國外匯儲備70%以上是美元資產(chǎn)，而美元匯率自2002年至今已縮水40%以上，且市場預(yù)期，今年美元會持續(xù)貶值，潛在的利率損失不容忽視。因此，擁有龐大的外匯儲備，意味著要付出高昂的成本。
3．持續(xù)增長的外匯儲備，容易引發(fā)通貨膨脹。1994年匯率并軌以來，外匯儲備的持續(xù)快速增加，使得外匯占款成為央行投放基礎(chǔ)貨幣的主要途徑，這會對宏觀經(jīng)濟(jì)運行和金融形勢構(gòu)成不利影響，給我國貨幣政策帶來中長期的通貨膨脹壓力。
4．外匯儲備過多，將進(jìn)一步加大人民幣升值壓力。從2006年7月21日起，美元與人民幣的固定比價被顛覆，漸進(jìn)式升值已成定局，這會導(dǎo)致我國商品出口競爭力的削弱，繼而會直接影響到國民經(jīng)濟(jì)的增長速度，影響我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展。從這個角度看，外匯儲備也不宜過多。
5．大量的外匯儲備，不利于對外低成本融資。
（三）實行外匯儲備多元化的必要性
由以上數(shù)據(jù)我們可以發(fā)現(xiàn)，在我們現(xiàn)在超儲備的情況下，問題已經(jīng)越來越多，尤其是我國外匯儲備中，以美元所占份額最大，而從全球經(jīng)濟(jì)情況來看，美元在持續(xù)走低，并還有進(jìn)一步貶值的風(fēng)險，這無疑對我國外匯儲備大大縮水。中國現(xiàn)本身是一個非常需要資金的國家，卻用外匯儲備大量購買美元資產(chǎn)，等于變相地向美國提供了低息貼現(xiàn)貸款。
三、我國實行三、外匯儲備多元化對我國經(jīng)貿(mào)的影響
（一）外匯儲備多元對我國國民經(jīng)濟(jì)的影響
1．匯率體制的改革。外匯儲備要想保值必須進(jìn)行多元化投資，如實施多元化的外匯儲備策略，加大其它貨幣的投資權(quán)重等。但現(xiàn)在政府的決策也是步履維艱，如果提高利率，則會抑制消費信貸和投資的增長，目前互補政策的空間越來越小。所以匯率體制的改革勢在必行。
2．產(chǎn)業(yè)的升級。實行外匯儲備多元化的過程多，過多的貨幣儲備政府應(yīng)如何處理呢？我認(rèn)為政府可以將這些外匯儲備投向高附加值的產(chǎn)業(yè)，通過資本來帶動國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的升級，同時，這也有助于企業(yè)在不同區(qū)域開展不同的生產(chǎn)經(jīng)營計劃，緩解沿海地區(qū)的生產(chǎn)壓力，實現(xiàn)區(qū)域的平衡發(fā)展。
（二）外匯儲備多元化對我國貿(mào)易的影響
近年來，我國的儲備主要是美元，其在美國的投資渠道主要是美國國債和銀行儲蓄等。RoubiniGlobalEconomics的經(jīng)濟(jì)學(xué)家布拉德·塞澤爾表示，估計中國外匯儲備中大概有70％為美元資產(chǎn)，20％為歐元資產(chǎn)，另外10％為包括日元和韓元在內(nèi)的其他貨幣資產(chǎn)。其中的一個最重要的問題便是美元比重過大的問題。我們實行外匯儲備多元化，在一定程度上可以緩解人民幣升值的壓力，因此有利于我國貨物的出口。尤其在人民幣升值壓力越來越大的今天，就顯得更加重要。但同時我們也發(fā)現(xiàn)，這只是一條緩兵之計，最終出口形式又不是外匯儲備多元化所能根本解決的。
四、做好外匯儲備的多元化的見議
（一）中國外匯儲備多元化是一個漸進(jìn)過程
首先，中國直接通過國際金融市場調(diào)整外匯儲備的數(shù)量非常有限，這既不符合中國利益，也可能人為加大來自利益相關(guān)者(Stakeholder)的壓力。無論將美元資產(chǎn)換成何種形式的外匯金融資產(chǎn)都可能導(dǎo)致美元貶值或美國債券價格下跌，這將給本已受累于貿(mào)易伙伴制裁的中國企業(yè)制造更多麻煩。
其次，中國目前需要一個穩(wěn)定的國際環(huán)境配合經(jīng)濟(jì)改革和宏觀調(diào)控。
（二）應(yīng)加大黃金和能源儲備比例
央行公布的數(shù)據(jù)顯示，截至2006年3月，我國外匯儲備中的黃金儲備為1929萬盎司，約為600噸。目前我國黃金儲備僅占外匯儲備的1.3%，遠(yuǎn)低于其他發(fā)達(dá)國家采用的3%-5%的一般標(biāo)準(zhǔn)。而在當(dāng)前世界主要石油消費國中，我國是惟一尚未建立戰(zhàn)略石油儲備的國家。而美、日、德的石油儲備量分別相當(dāng)于其158天、169天、117天的消費量。所以黃金和能源儲備對于我們來說也是至關(guān)重要。
參考文獻(xiàn)
[1]錢榮，《國際金融》，南開大學(xué)出版社，2002年版。
IT技術(shù)在企業(yè)管理領(lǐng)域和會計領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，對傳統(tǒng)會計的理論和實踐提出了挑戰(zhàn)。我國于1979年將計算機技術(shù)運用于會計領(lǐng)域至今，已初步實現(xiàn)了會計核算的電算化。目前，由核算型會計軟件轉(zhuǎn)向管理型會計軟件并建立會計信息系統(tǒng)的呼聲很高，作為企業(yè)管理信息系統(tǒng)的一個核心子系統(tǒng)，會計應(yīng)如何適應(yīng)管理信息系統(tǒng)在IT技術(shù)支持下的基于新型管理思想的新發(fā)展呢？這是一個值得深思的問題。
1.面向供應(yīng)鏈的管理思想與先進(jìn)的IT技術(shù)的結(jié)合，改變了傳統(tǒng)財務(wù)會計的信息“采集——核算——披露”流程的處理方式。
供應(yīng)鏈管理是指通過加強供應(yīng)鏈中各活動和實體間的信息交流和協(xié)調(diào)，增大物流和資金流的流量和流速，并使其保持暢通，實現(xiàn)供需平衡。
企業(yè)的Intranet一方面通過防火墻與Internet隔離，另一方面已延伸到企業(yè)外部，與關(guān)聯(lián)企業(yè)、供應(yīng)商、經(jīng)銷商、客戶、銀行之間形成范圍更廣的信息系統(tǒng)，人們稱之為Extranet.在這種情況下，財務(wù)會計信息系統(tǒng)的輸入端的信息采集不再需要大量財會人員根據(jù)原始憑證錄入。系統(tǒng)的實時處理技術(shù)使得信息的采集伴隨著網(wǎng)上交易、結(jié)算的發(fā)生及企業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部價值的流動而同時完成。
另外，事件驅(qū)動方式（EventDriven）應(yīng)用于會計，改變了傳統(tǒng)財務(wù)會計的順序化處理模式，不必在每一個會計期間重復(fù)“憑證-帳簿-報表”的會計循環(huán)，平時只要完成數(shù)據(jù)的存儲即可。財務(wù)信息的使用者通過輸入相關(guān)信息代碼以驅(qū)動相應(yīng)的過程處理程序，便可得出實時的財務(wù)信息處理結(jié)果。
“超文本”和“信息鏈接”的引入使得財務(wù)報告所含信息無限擴大，財務(wù)報告的閱讀者在閱讀報告時可在其權(quán)限范圍內(nèi)隨時追蹤信息線索，無形中提高了閱讀財務(wù)報告的效率。傳統(tǒng)的符合公認(rèn)會計準(zhǔn)則的財務(wù)報告僅僅是會計信息系統(tǒng)諸多實時信息處理結(jié)果輸出口之一。更多的企業(yè)內(nèi)、外部信息使用者、決策者希望企業(yè)提供更具有個性化的財務(wù)報告以及全面反映企業(yè)經(jīng)營狀況的報告。企業(yè)財務(wù)信息與其他所有與經(jīng)營有關(guān)的信息之間的“鏈接”，打破了財務(wù)報告與經(jīng)營報告之間的界限，一個全面反映歷史信息、實時信息及未來預(yù)測信息的企業(yè)綜合經(jīng)營報告改變了傳統(tǒng)的信息披露方式。
2.先進(jìn)的IT技術(shù)使得傳統(tǒng)的財務(wù)會計的核算職能逐漸淡化
傳統(tǒng)財務(wù)會計的結(jié)構(gòu)化、半結(jié)構(gòu)化的核算功能在先進(jìn)的IT技術(shù)下是很容易實現(xiàn)的，這將使會計人員從煩瑣的日常數(shù)據(jù)操作工作中解脫出來，使其更加偏向于政策、管理職能的執(zhí)行。當(dāng)然，除了對歷史信息進(jìn)行分析之外，先進(jìn)的IT技術(shù)下的實時功能為會計人員的事中控制監(jiān)督提供了廣闊的實時信息源，使其能夠及時了解企業(yè)內(nèi)部各信息子系統(tǒng)的運作信息及其供應(yīng)鏈上的供應(yīng)商、分銷商的有關(guān)信息，以便作出相應(yīng)的決策。人工智能的發(fā)展和先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用，使龐大復(fù)雜的專家系統(tǒng)融入到管理信息系統(tǒng)中，會計人員的事前預(yù)測決策職能的執(zhí)行有了強而有力的技術(shù)支持。
因此，在新的環(huán)境下，會計須充分發(fā)揮其作為企業(yè)管理信息系統(tǒng)的核心子系統(tǒng)的作用，克服傳統(tǒng)核算型會計的信息孤島的地位，完善其事前預(yù)測、事中控制、事后評價的職能；管理會計和財務(wù)會計將逐漸融為一體，并與相應(yīng)的行為科學(xué)、信息管理科學(xué)及系統(tǒng)理論相結(jié)合，向邊緣科學(xué)發(fā)展。
3.IT技術(shù)與BPR的有效結(jié)合對傳統(tǒng)會計組織結(jié)構(gòu)的影響。
BPR以企業(yè)過程為對象，從顧客的需求出發(fā)，對企業(yè)過程進(jìn)行根本性地再思考和徹底地再設(shè)計；以信息技術(shù)IT和人員組織為使能器，以求達(dá)到企業(yè)性能指標(biāo)和業(yè)績的巨大提高或改善，從而保證企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)。BPR旨在消除部門隔閡，在供應(yīng)鏈系統(tǒng)概念基礎(chǔ)上，實現(xiàn)組織的快速響應(yīng)和敏捷流暢。在調(diào)整企業(yè)內(nèi)外業(yè)務(wù)流程的基礎(chǔ)上，還把供應(yīng)商、制造工廠、分銷網(wǎng)絡(luò)、客戶等納入一個緊密的供應(yīng)鏈中，強調(diào)整體的優(yōu)化，在整個供應(yīng)鏈上增大物流和資金流的流量和流速。
企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的劃分應(yīng)取決于業(yè)務(wù)過程的分工。在傳統(tǒng)會計系統(tǒng)中，財務(wù)部門往往是圍繞單一順序的會計循環(huán)而設(shè)置，并且與其他職能部門的信息采集相互重疊，造成效率低下。在IT環(huán)境下，BPR的實施成為可能，由于業(yè)務(wù)過程和會計過程的重組和整合，會計人員的會計工作將更多地與其他業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，并參與到IT的統(tǒng)一環(huán)境下的綜合管理中。如，企業(yè)財務(wù)信息的采集將前移至具有完成多種功能的工作小組中去，有的甚至通過Extranet移至企業(yè)外部；同時財務(wù)信息的使用者可以通過事件驅(qū)動方式執(zhí)行各自的過程處理程序得出實時的財務(wù)處理結(jié)果。因此，財務(wù)部門作為一個獨立的組織機構(gòu)的規(guī)模將逐漸縮小，會計崗位設(shè)置需要重新調(diào)整，更多的財會人員將成為各業(yè)務(wù)部門和企業(yè)綜合管理部門的成員，為加強業(yè)務(wù)過程的財務(wù)管理和綜合管理提供會計服務(wù)。二、IT環(huán)境下有關(guān)會計信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)模式的思考
正如前文所述，管理革命、技術(shù)創(chuàng)新的IT時代對傳統(tǒng)的會計理論和實務(wù)提出了各方面的挑戰(zhàn)，這就使我們不得不基于IT技術(shù)和新的管理思想上對會計進(jìn)行重新定位。
財務(wù)及企業(yè)管理軟件網(wǎng)絡(luò)體系結(jié)構(gòu)的發(fā)展經(jīng)歷了三個階段：從文件/服務(wù)器（F/S）體系結(jié)構(gòu)，到客戶/服務(wù)器（C/S）體系結(jié)構(gòu)，再到瀏覽器/服務(wù)器（B/S）體系結(jié)構(gòu)。隨著Internet/Intranet/Extranet技術(shù)的不斷發(fā)展，尤其是基于Web（HTML、HTTP）的信息和檢索技術(shù)，Java跨網(wǎng)絡(luò)操作系統(tǒng)計算技術(shù)，以及CORBA網(wǎng)絡(luò)分布式對象技術(shù)三者的有機結(jié)合，導(dǎo)致了整個應(yīng)用系統(tǒng)的體系結(jié)構(gòu)從C/S的主從結(jié)構(gòu)向靈活的多級分布結(jié)構(gòu)的重大演變，使其在當(dāng)今以Web技術(shù)為核心的信息網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用中賦予更新的內(nèi)涵。這就是瀏覽器/服務(wù)器（B/S）體系結(jié)構(gòu)。它為會計信息系統(tǒng)向集成化管理信息系統(tǒng)發(fā)展提供了有效的技術(shù)保障。
網(wǎng)絡(luò)模式的會計信息系統(tǒng)運用了先進(jìn)的IT技術(shù)，掛在大型的計算機網(wǎng)絡(luò)上，企業(yè)不僅在內(nèi)部建立了管理信息系統(tǒng)，而且與客戶、供應(yīng)商、銀行等都可以通過計算機網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行聯(lián)系、交易與結(jié)算，形成大型的自動化系統(tǒng)。在這里，會計信息系統(tǒng)充分發(fā)揮了其作為管理信息系統(tǒng)核心子系統(tǒng)的作用，對整個供應(yīng)鏈上的物流、資金流及其引起的價值流信息進(jìn)行收集、處理，并提供相應(yīng)的經(jīng)營財務(wù)狀況報告及預(yù)測決策模型。網(wǎng)絡(luò)模式的會計信息系統(tǒng)具有如下特征：
1.管理會計與財務(wù)會計有機地結(jié)合于一體，從信息管理方面來講，二者相輔相成，形成一個新的會計信息循環(huán)：
在此種會計信息循環(huán)中，傳統(tǒng)的對外公布的財務(wù)報告僅是系統(tǒng)的一個對外信息出口。提供對外公布的財務(wù)報告也只是會計核算模塊的功能之一，此模塊更多的是為企業(yè)經(jīng)營管理決策者提供有關(guān)預(yù)測、決策和評價信息；這些信息反過來有助于對各信息源（企業(yè)管理信息子系統(tǒng)，如人力資源系統(tǒng)、制造系統(tǒng)、分銷系統(tǒng)等）及其相互間的關(guān)系進(jìn)行分析、評價并改善，在某些方面有助于企業(yè)的BPR的實施。
2.集中處理模式與分布協(xié)同處理模式并存。充分運用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)使系統(tǒng)在物理和邏輯上實現(xiàn)分散性與整合性并存。對于會計信息系統(tǒng)，按照企業(yè)的業(yè)務(wù)流程及其特定的供應(yīng)鏈將其分為不同的職能模塊，如采購模塊、分銷模塊、人力資源模塊等，各職能模塊與企業(yè)管理信息系統(tǒng)的中心數(shù)據(jù)庫相連，在企業(yè)的各個部門中，通過企業(yè)Intranet終端完成信息的采集以及僅限于部門內(nèi)部業(yè)務(wù)的預(yù)測、控制、評價，然后傳輸?shù)街行臄?shù)據(jù)庫，通過Web服務(wù)器對各部門的信息加以綜合處理。除了產(chǎn)生對外公布的財務(wù)報告外，更重要的是提供基于企業(yè)全局考慮的預(yù)測、控制、評價信息，并反饋到各部門。而各部門職能模塊之間的數(shù)據(jù)流動則盡量加以避免。這樣，整個會計信息系統(tǒng)在物理上分散到企業(yè)各職能部門中，而在邏輯上卻緊密聯(lián)合、共同協(xié)作，充分發(fā)揮其在管理信息系統(tǒng)中的核心作用。
3.網(wǎng)絡(luò)模式的會計信息系統(tǒng)將促進(jìn)審計信息系統(tǒng)的誕生。目前，在審計工作中主要是手工摘錄數(shù)據(jù)居多，但在網(wǎng)絡(luò)時代，審計信息系統(tǒng)實現(xiàn)的可行性是不容置疑的。在各企業(yè)的會計信息系統(tǒng)都支持標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)輸入輸出接口的情況下，在審計時，企業(yè)給會計師事務(wù)所安排合法身份以登錄到企業(yè)的會計信息系統(tǒng)中，在一定的權(quán)限下允許注冊會計師查詢帳目與憑證，從網(wǎng)絡(luò)上下載后，在各事務(wù)所自己的審計信息系統(tǒng)自動進(jìn)行各項符合性測試、實質(zhì)性測試、抽查、穿行測試等。這也將會對審計的理論和實務(wù)進(jìn)行多方面的沖擊。
會計是一門古老的科學(xué)，它的產(chǎn)生與發(fā)展是與生產(chǎn)力的發(fā)展密切相關(guān)的。在當(dāng)今以IT技術(shù)為經(jīng)濟(jì)制高點的知識經(jīng)濟(jì)時代，會計又被賦予了新的內(nèi)涵。在二十一世紀(jì)中，會計將與企業(yè)的管理信息系統(tǒng)緊密地結(jié)合起來，在理論和實務(wù)方面將有更大的突破，充分發(fā)揮其信息管理者的角色。所有這些將為會計注入新的活力。
[參考文獻(xiàn)]
一、濫伐林木罪的概念
濫伐林木罪，是指違反森林法規(guī)定，未經(jīng)林業(yè)行政主管部門及法律規(guī)定的其他主管部門批準(zhǔn)并核發(fā)采伐許可證，或者雖持有采代許可證，但違背采伐許可證所規(guī)定的地點、數(shù)量、樹種、方式等任意采伐本單位所有或管理的，以及本人自留山上的森林或者其他林木，數(shù)量較大的行為。刑法第345條第2款規(guī)定：“違反森林法的規(guī)定，濫伐森林或者其他林木，數(shù)量較大，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處罰金。”數(shù)據(jù)巨大的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。”該條第4款規(guī)定：“盜伐、濫伐國家級自然保護(hù)區(qū)的森林或者其他林木的，從重處罰?！?/p>
本罪為刑法修訂以前，1979年刑法固有的罪名，附屬刑法中對濫伐行為亦規(guī)定了相應(yīng)的刑事罰則。由于森林砍伐和森林退化的現(xiàn)象日益惡化，使得森林的可持續(xù)管理問題成為全球的環(huán)境熱點問題之一。為突出立法者對森林資源加大保護(hù)力度的宗旨，我國相繼頒布了一系列有關(guān)森森資源保護(hù)的法律、法規(guī)，諸如1979年《刑法》、《森林法》、《森林法實施細(xì)則》等，但是，在刑法典頒行前，這些規(guī)定均未能有效的抑制破壞森林資源行為的蔓延。尤其是在一些偏遠(yuǎn)地區(qū)或林區(qū)，隨意砍伐森林和各種林木的行為屢禁不止，致使濫伐林木、毀壞森林資源的案件時有發(fā)生，森林保護(hù)刑事立法嚴(yán)重滯后及期自身存在的缺陷，是造成這種狀況的原因之一，刑法典為更加適應(yīng)打擊盜伐、濫伐林木行為的需要，在1979年刑法第128條規(guī)定以及最高人民法院和最高人民檢察院《關(guān)于辦理盜伐、濫伐林木案件應(yīng)用法律的幾個問題的解釋》（以下簡稱《解釋》）的有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，刑法于第345條第2款，對原有的濫伐林木罪進(jìn)行了修正的增訂。一是改變以往將盜伐林木和濫伐林木罪混列于一個法條的立法模式，結(jié)合盜伐林木和濫伐林木各自的行為特征，采用兩款同列于一個法條的形式，分別規(guī)定盜伐林木罪和濫伐林木罪兩個罪名，以及不同的量刑單位，同時明確了單位構(gòu)成本罪的刑事責(zé)任，并對單位實行兩罰制；二是將原有的“情節(jié)嚴(yán)重”要件替之以“數(shù)量較大”的結(jié)果要件，并增加了“數(shù)量巨大”的結(jié)果加重要件；三是調(diào)整法定刑的幅度。對一般犯濫伐林木罪的，增加了管制刑；同時還增訂了一個量刑幅度及一個從重處罰情節(jié)，對濫伐林木數(shù)量巨大的，處3年以上7年以下有期徒刑。對濫伐國家級自然保護(hù)區(qū)的森林或者其他林木的，作為本罪的從重情節(jié)加以處罰。刑法在森林資源保護(hù)方面的改進(jìn)，為實踐中確定濫伐林木罪提供了較為詳細(xì)、具體的依據(jù)。
二、濫伐林木罪的構(gòu)成要件
（一）、濫伐林木罪的客體特征
濫伐林木罪侵犯的客體是國家對林木資源的保護(hù)和管理制度，即主要侵犯的是林木采伐的管理制度。根據(jù)《森林法》和《森林法實施細(xì)則》的規(guī)定，凡采伐林木的都必須申請采伐許可證，按許可證的規(guī)定進(jìn)行采伐，但采伐竹子和不是以生產(chǎn)竹材為主要目的的竹林，以及農(nóng)村居民采伐自留地、房前屋后自有的零星林木除外；國營林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位、機關(guān)、團(tuán)體、部隊、學(xué)校和其他國營企業(yè)事業(yè)單位采伐林木，由所在地縣級以上林業(yè)主管部門審核發(fā)放采伐許可證；鐵路、公路的護(hù)路林和城鎮(zhèn)林木的更新采伐，由有關(guān)主管部門審核發(fā)放采伐許可證；農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織采伐林木，由縣級林業(yè)主管部門審核發(fā)放采伐許可證；農(nóng)村居民采伐自留山和個人承包集體的林木，由縣級林業(yè)主管部門或者其委托的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府審核發(fā)放采伐許可證；采伐以生產(chǎn)竹材為主要目的的竹林，同樣適用上述審核程序。在未履行上述審核程序的情況下實施的濫伐行為，就是對林業(yè)資源管理制度的侵犯。
本罪的犯罪對象是森林和其他林木，而且應(yīng)限定為本單位所有的或管理的，或者本人自留山上的森林或者其他林木，以及國家級自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的森林或者其他林木。森林或林木的所有權(quán)屬于國家或其他單位或非本人所有的，以及個人種植的零星林木也不屬于本罪的對象。作為本罪對象的森林或者林木資源的權(quán)屬問題，是決定采伐行為性質(zhì)的關(guān)鍵所在。修訂后的《森林法》規(guī)定：森林資源性于國家所有，由法律規(guī)定性于集體所有的除外。國家所有的和集體所有的森林、林木和林地，個人所有的林木和使用的林地，其所有者和使用者的合法權(quán)益，受法律保護(hù)，任何單位和個人不得侵犯。國有企事單位、機關(guān)、團(tuán)體、部隊營造的林木，由營造單位經(jīng)營并按照國家規(guī)定支配林木收益；集林所有制單位營造的林木，歸該單位所有；農(nóng)村居民在房前屋后、自留地、自留山種植的林木，，歸個人所有，城鎮(zhèn)居民和職工在自有房屋的庭院種植的林木，歸個人所有；集體或者是個人承包國家所有和集體所有的宜林荒山荒地造林的，成包后種植的林木規(guī)成包的集體或個人所有，承包合同另有規(guī)定的，按照承包合同的規(guī)定執(zhí)行。又根據(jù)《解釋》的規(guī)定：明知林木權(quán)屬不清，在爭議未解決前，擅自砍伐林木，情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)確定林木權(quán)屬，分別具體情況，按盜伐林木罪或濫伐林木罪追究刑事責(zé)任；林木權(quán)屬難以確定的，按濫伐林木罪處罰。
（二）、濫伐林木罪的客觀特征
濫伐林木罪在客觀上表現(xiàn)為違反《森林法》的規(guī)定，濫伐森林或者林木的行為。具體表現(xiàn)為三個方面：（1）違法要件。構(gòu)成本罪必須以行為具有違法性為前提條件，即違反森林法及其他森林保護(hù)法規(guī)的有關(guān)禁止性規(guī)定，具體是指導(dǎo)違反采伐林木應(yīng)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，在批準(zhǔn)的范圍進(jìn)行采伐的法律規(guī)定。我國現(xiàn)有保護(hù)森林的法規(guī)均規(guī)定。任何林木，不論屬于國家、集體所有，還是屬于個人所有，都不能任意采伐，而應(yīng)由有關(guān)部門根據(jù)森林和其他林木生長狀況，決定是否可以采伐以及如何采伐。（2）行為要件。本罪客觀上的具體表現(xiàn)方式為：濫伐林木的行為，即違反森林法的規(guī)定未經(jīng)林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)并核發(fā)采伐許可證，或者雖持有采伐許可證，但違背采伐許可證所規(guī)定的地點、數(shù)量、樹種、方式而任意采伐本單位所有或管理的，以及本人自留山上的森林或者其他林木數(shù)量較大的行為。主要包括兩種形式：
一是“無證濫伐”的行為。主要是指導(dǎo)“未經(jīng)林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)并核發(fā)采伐許可證而任意采伐的行為”，即所謂沒有經(jīng)有關(guān)林業(yè)行政管理部門，以及其它有權(quán)批準(zhǔn)采伐的主管部門（比如鐵路部門對護(hù)路林有批準(zhǔn)權(quán)）的批準(zhǔn)，并核發(fā)采伐許可證，而擅自砍伐單位和本人所有或所管理的林木。二是“有證濫代”的行為。是指“雖持有采伐許可證，但違背采伐許可證所規(guī)定的地點、數(shù)量、樹種、方式而任意采伐本單位或本人所有或管理的森林或者其他林木的行為”，即所謂雖有有關(guān)部門批準(zhǔn)采伐并核發(fā)的采伐許可證，但違背了許可證上所規(guī)定的地點、數(shù)量、樹種和方式等進(jìn)行的采伐行為。需要明確的是，違背采伐許可證上規(guī)定的四項內(nèi)容，一般來說，并不要求違背上述四項的全部，只要違背上述其中一項，即可視為濫伐林木的行為?！渡址ā芬?guī)定，防護(hù)林和特種用途林中的國防林、母樹林、環(huán)境保護(hù)林、風(fēng)景林，只準(zhǔn)進(jìn)行撫育和更新性質(zhì)的采伐；成熟的用材林應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況，分別采取擇伐、皆伐和漸伐的方式；特種用途林的名勝古跡和革命紀(jì)念地的林木、自然保護(hù)區(qū)的森林，嚴(yán)禁采伐。凡違背采伐許可證上規(guī)定的方式采伐，即屬濫伐林木的行為。在林木所有權(quán)難以確定的情況下，實施的擅自砍伐林木，情節(jié)嚴(yán)重的行為；為收購木材、木制品以及其他目的，唆使他人濫伐林木構(gòu)成犯罪的行為；濫伐自然保護(hù)和城市園林部門管理的樹木的行為等，亦屬濫伐林木的行為，僅把濫伐林木的行為視為“雖經(jīng)主管部門同意，但未按采伐規(guī)定任意采伐的行為”，是不全面的。因為，濫伐也可以是不經(jīng)主管部門批準(zhǔn)任意采伐的行為。
（3）數(shù)量要件。行為人濫伐林木達(dá)到“數(shù)量較大”的標(biāo)準(zhǔn)，方可構(gòu)成本罪，此為構(gòu)成本罪的必備條件。所謂“數(shù)量較大”，根據(jù)司法實踐的經(jīng)驗和有關(guān)避開法解釋的規(guī)定，“數(shù)量較大”的起點是。在林區(qū)濫伐林木的一般掌握在10立方米—20立方米或幼樹500—1200株；在非林區(qū)盜伐一般掌握在5立方米—10立方米或幼樹250—600侏，或者相當(dāng)于上述損失。林木的數(shù)量，一般以立木材積計算，立木材積即立木蓄積，其計算方法是原木材積除以該樹種的出材率，幼樹是指導(dǎo)生長在幼齡階段的樹木。在森林資源調(diào)查中，樹木胸徑大5cm以下的視為幼樹，以“株”為單位進(jìn)行統(tǒng)計。超計劃采伐而構(gòu)成濫伐的林木數(shù)量，應(yīng)根據(jù)伐區(qū)調(diào)查設(shè)計允許的差額以上計算。至于“相當(dāng)于上述損失”的問題，刑法和《解釋》都未作出具體的說明，但是《解釋》中規(guī)定，將數(shù)量接近上述標(biāo)準(zhǔn)，又具備一定情節(jié)的行為，應(yīng)視為達(dá)到數(shù)量較大，并應(yīng)視為犯罪的行為。這些行為主要指：為首組織、策劃、煽動濫伐林木，或者破壞植被面積較大，致使森林資源遭受損失的；濫伐防護(hù)林、經(jīng)濟(jì)林、特種用途林的；一貫濫伐屢教不改的；濫伐林木不聽勸阻，或威脅護(hù)林人員的；其他盜伐情節(jié)嚴(yán)重的行為。這些行為皆屬于“相當(dāng)于上述損失”的內(nèi)容。關(guān)于濫伐國家級自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的森林或者城市園林管理其他林木的行為。由于自然保護(hù)區(qū)森林和城市園林管理的其他林木所處的特定地域，決定了這一地區(qū)森林資源和林木保護(hù)的特殊價值及其所有權(quán)的專屬性，如果濫伐這一特定地區(qū)的林木，其社會危害性遠(yuǎn)比在一般的林區(qū)或非林區(qū)濫伐要重。因此，根據(jù)《解釋》第7條規(guī)定的濫伐自然保護(hù)區(qū)和城市園林部門管理的樹木，不僅不受砍伐林木數(shù)量的限制，還要從嚴(yán)懲處。對濫伐國家級自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的森林或者其他林木的行為應(yīng)以本罪論，而不必局限于濫伐的數(shù)量要求。
（三）、濫伐林木罪的主體特征
濫伐林木罪的主體是一般主體，既可以是自然人，也可以是單位。自然人包括達(dá)到刑事責(zé)任年齡、具有責(zé)任能力的一般公民、國家工作人員以及單位濫伐林木罪的直接責(zé)任人員，單位既可以是林業(yè)部門本身或者其所屬的單位，也可以是其他任何所有權(quán)性質(zhì)的或合伙的對森林或者林木資源具有所有權(quán)的單位。
（四）、濫伐林木罪的主觀特征
濫伐林木罪的主觀上表現(xiàn)為故意。故意的形式既可以是直接故意，也可以是間接故意，直接故意的內(nèi)容表現(xiàn)為，明知濫伐行為會侵害國家的林業(yè)管理活動，卻故意實施這種行為，以追求其行為對法律所保護(hù)的客體受到侵害結(jié)果的發(fā)生；間接故意的內(nèi)容，主要是行為人明知自己的濫伐行為是違反《森林法》的有關(guān)規(guī)定。并發(fā)生破壞森林資源的結(jié)果，而對這種結(jié)果采取放任的態(tài)度。也就是說，行為人雖然不希望造成森林損害結(jié)果的發(fā)生，但是，又不設(shè)法防止，而采取聽之任之，莫不關(guān)心的態(tài)度。但是，無論濫伐林木罪是直接故意，還是間接故意，都不包含非法占有林木的目的，不包含非法占有林木的內(nèi)容。如果由于過失違章錯伐不應(yīng)砍伐的林木，則不能構(gòu)成本罪。出于過失的錯伐；主要是指濫伐林木的直接實施人，或者不懂得林業(yè)管理制度；或者主管人員沒有交代采伐的要求，因而出現(xiàn)沒有按照采伐許可證上批準(zhǔn)的采伐區(qū)域、方式、樹種等要求進(jìn)行采伐，而導(dǎo)致亂砍濫伐的情況。對于這種過失心理支配下的錯誤行為，應(yīng)由林業(yè)部門進(jìn)行批評教育，或按森林法等有關(guān)森林保護(hù)的法律規(guī)定給予民事的或行政的處罰，一般不以濫伐林木處罰。如果情節(jié)比較惡劣，造成的后果特別嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，則應(yīng)視為構(gòu)成罪，而不構(gòu)成本罪。至于行為人或者單位濫伐林木的目的是為了私人占有、營利圖財，報復(fù)護(hù)林人，還是單位集體受益等，均不是本罪構(gòu)成的因素。
三、濫伐林木罪的認(rèn)定
（一）、濫伐林木罪與非罪界限的認(rèn)定
本罪與盜伐林木罪相同，都是以數(shù)量的大小作為衡量是否構(gòu)成犯罪的主要示準(zhǔn)，至于數(shù)量較大的標(biāo)準(zhǔn)，目前應(yīng)以《解釋》第2條規(guī)定為根據(jù)，即在林區(qū)濫伐林木的一般掌握在10立方米—20立方米或幼樹500—1200株、在非林區(qū)濫伐林木的一般掌握在5立方米—10立方米或幼樹250—600株、或者相當(dāng)于上述損失的。由于我國各地區(qū)發(fā)展的差異，各地方可以參考上述所規(guī)定的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，確定本地區(qū)濫伐林木罪的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)?！督忉尅返?條來規(guī)定，濫伐林林接近上述數(shù)量，且具有以下情節(jié)之一的，也應(yīng)視不達(dá)到上述數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，并按照犯罪對待。這些情節(jié)是：為首組織、策劃、煽動濫伐林木，或者破壞植被面積較大，致使森林資源遭受損失的；濫伐防護(hù)林，經(jīng)濟(jì)林、特種用途林的；一貫濫伐屢教不改的；濫伐林木不聽勸阻，或威脅護(hù)林人員的；其他濫伐情節(jié)嚴(yán)重的行為。如果不僅達(dá)到規(guī)定的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，還具備以上情節(jié)的，則應(yīng)按照濫伐林木的罪從重處罰。也就是說，本罪原則上應(yīng)以數(shù)量的大小為衡量是否構(gòu)成犯罪的標(biāo)準(zhǔn)，但如果濫伐林木行為具備了數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)以外的其他濫伐情節(jié)，即使其濫伐林木的數(shù)量不足以構(gòu)成犯罪，也應(yīng)以濫伐林木罪論處。反之，濫伐林木的數(shù)量既沒有達(dá)到法律規(guī)定的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，濫伐林木的行為又不具備上述濫伐林木情節(jié)的，不應(yīng)以濫伐林木罪論處。此外，在司法實踐中往往到群眾性哄搶林木的事件，對于這類事件應(yīng)本著教育多數(shù)、打擊少數(shù)的政策精神妥善處理，主要打擊的對象應(yīng)是首犯、主犯和屢教不改的慣犯以及教唆犯，因而，在群眾性哄搶林木的事件中應(yīng)區(qū)別對待，只對其中參與哄搶林木情節(jié)嚴(yán)重的、符合上述打擊范圍的人員、具備濫伐林木罪構(gòu)成要件的，以濫伐林木罪處罰；對于尚未構(gòu)成犯罪的，由有關(guān)部門進(jìn)行批評教育。但對于有些單位或組織，打著為本單位謀福利的名義，在未得到有關(guān)部門批準(zhǔn)的情況下，組織本單位成員擅自砍伐本單位所有的林木，造成大面積林木毀壞的結(jié)果的，對該單位的主管人員或直接責(zé)任人員應(yīng)以濫伐林木罪處罰，其他參與濫伐林木行為的成員，應(yīng)進(jìn)行批評教育，而不一概以犯罪論處。例如，某大隊黨支部書記黃某，以“籌辦自來水經(jīng)費”為名，擅自決定拍賣林木，并親自帶頭上山砍伐本大隊集體所有的林木，直到司法機關(guān)出面干涉時，已經(jīng)砍伐中、幼林1400多株，材積30多立方米。從這一集體濫伐行為的性質(zhì)和結(jié)果上看，已構(gòu)成了濫伐林木罪，但不應(yīng)追究全體參與濫伐林木者，而應(yīng)對直接領(lǐng)導(dǎo)和起帶頭作用的黃某以濫伐林木罪追究刑事責(zé)任。
（二）、濫伐林木罪與其他犯罪界限的認(rèn)定
（1）本罪與盜伐林木罪的界限
盜伐林木罪，是指擅自砍伐國家、集體所有（包括本人承包或他人依法承包經(jīng)營管理、國家或集體所有）的森林或者其他林木，以用擅自砍伐他人自留山上的成片林木等，數(shù)量較大的行為。雖然盜伐林木罪和濫伐林木罪都是既可以是單位也可以是自然人實施的侵犯國家保護(hù)森林資源的管理制度的行為，并且都對森林和其他林木造成不同程度的損害，但實際上，本罪與盜伐林木罪在構(gòu)成材件上，具有明顯的差別，主要反映為：
其一，犯罪對象不同。兩者犯罪對雖都是森林和其他林林，但于具體內(nèi)容上卻有分別。在本罪中行為人濫伐的對象則是既無所有權(quán)或者采伐權(quán)的森林和其他林木；而盜伐林木罪中行為人盜伐的對象則是既無所有權(quán)也無采伐權(quán)的森林和其它林木。從林木所有權(quán)的性質(zhì)上區(qū)分，根據(jù)《森林法》第27條規(guī)定：“集體或者個人承包全民所有和集體所有的宜林荒山荒地造林的承包后種植的林木歸承包的集體或個人所有；承包合同另有規(guī)定，按照承包合同規(guī)定執(zhí)行。”由此可知，個人承包林木的所有權(quán)有兩種形勢，即承包個人所有或國家、集體所有。如果承包人本人擅自砍伐國家或集體所有的承包林木，應(yīng)視為盜伐林木罪。根據(jù)《解釋》第1條規(guī)定，明知林木權(quán)屬不清，在爭議未解決前，擅自砍伐林木，情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)確定林木權(quán)屬，分別具體情況，按盜伐林木罪或濫伐林木罪追究刑事責(zé)任；林木權(quán)屬難確定的，按濫伐林木罪處罰。這講一步說明，認(rèn)定本罪與盜伐林木罪的對象標(biāo)準(zhǔn)不同，擅自砍伐屬于國家、集體和他人自留山上的或他人經(jīng)營管理的森林或者其他林木；或本人或他人依法承包經(jīng)營管理的國家、集體所有的森林的，應(yīng)定盜伐林木罪；反之，如果林木的權(quán)屬系為自有林木，即本單位所有或管理的林木，如屬于集體所有的林木、國家所有但由某國營林場管理的林木，以及本人所有的自留山上的林木。行為人進(jìn)行砍伐的，則構(gòu)成本罪。
其二、犯罪客觀方面不同，本罪與盜伐林木罪在客觀上存有實質(zhì)性的區(qū)別，濫伐林木行為以違反森林為前提，客觀行為包括有采代許可證而不按照其規(guī)定要求的采伐行為，以及無證任意采伐具有所有權(quán)的采伐森林或林木的行為；而盜伐林木行為則純屬是無采伐許可證的采伐行為，行為人是在林木所有人、看管人或主管機關(guān)不知的情況下，私自秘密采伐不具有所有權(quán)的森林或其他林木，因此，盜伐林木行為本身具有非法占有林木的性質(zhì)。
其三、犯罪主要觀方面不同。本罪與盜伐林木罪的主觀罪過形式上雖者屬故意，但兩罪的故意內(nèi)容存有差別。本罪主觀既可以是直接故意，也可以是間接故意，即行為人雖然不希望造成森林損害結(jié)果的發(fā)生，但是又不設(shè)法防止，而采取聽之任之、漠不關(guān)心的態(tài)度。然而，無論本罪主觀罪過是直接故意還是間接故意，其主觀內(nèi)容都不包含非法占有林木的目的；而盜伐林木罪只能是直接故意，而且行為人主觀上具有非法占有林木的目的；而盜伐林木罪可能是自用、銷售營利、轉(zhuǎn)送他人或轉(zhuǎn)歸單位所有，等等但不影響盜伐林木的罪的構(gòu)成。
此外，本罪與盜伐林木罪除了上述犯罪構(gòu)成要件上顯著不同外，在其他方也存有差異。一是作為定罪的林木數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)不同。本罪的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)低于盜伐林木罪，根據(jù)《解釋》規(guī)定的衡量標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)成本罪的數(shù)量起點是：在林區(qū)濫伐林木的一般掌握在10立方米—20立方米米或幼樹500—1200株，在非林區(qū)盜伐一般掌握在5立方米—10立方米或幼樹250—600株；而構(gòu)成盜伐林木罪的數(shù)量起點為：在林區(qū)盜伐的一般掌握在2立方米—5立方米或幼樹100—250株；在非林區(qū)盜伐一般掌握在1立方米—2.5立方米或幼樹50—125株。二是法定的量刑單位不同和刑罰的輕重不同。刑典第345條對本罪規(guī)定了兩個量刑單位，這兩個量刑檔次雖與盜伐林木罪前兩個量刑單位量罰相同，但由于兩罪的起刑點有別，所以，其內(nèi)在的刑罰強度具有質(zhì)量上的差別。所不同的是，該條對盜伐林木罪還規(guī)定了第三個量刑單位，即對盜伐林木數(shù)量特別巨大的，處以較重的刑罰；而對本罪無此規(guī)定。通過以上兩點區(qū)別，可以看出刑法對構(gòu)成盜伐林木罪的數(shù)量要求低于本罪，而且于量刑卻高于本罪，這說明盜供林木罪的性質(zhì)和社會危害程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過本罪。
（2）本罪與違法發(fā)放林木采伐許可證罪的界限
違法發(fā)放林木采伐許可證罪，是指導(dǎo)林業(yè)主管部門的工作人員違反森林法規(guī)定，，超過批準(zhǔn)的年采伐限額發(fā)放林木采伐許可證，情節(jié)嚴(yán)重，致使森林資源遭受嚴(yán)重破壞的行為。兩罪之間在犯罪構(gòu)成上具有明顯的區(qū)別：
其一，犯罪客體沒。本罪侵犯的客體是國家對林木資源的保護(hù)和客理制度，即主要侵犯的是森林采伐的管理制度。其犯罪對象是本單位所有的或管理的、或者本人自留山上的森林或者其他林木，以及國家級自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的森林或者是其他林木，而違法發(fā)放林木采伐許可證罪侵害的客體是國家對森林資源的正常管理活動，主要是許可證發(fā)放的管理活動。
其二、犯罪客觀方面不同，兩罪都表現(xiàn)為違反了森林法的有關(guān)規(guī)定，且客觀行為都于采伐許可證有關(guān)，但本罪客觀上屬于無林木采伐許可證或不按林木采伐許可證的要求采伐林木的行為；違法發(fā)放林木采伐許可證罪是違法發(fā)放或越權(quán)發(fā)放采伐許可證的行為。二者行為的具體內(nèi)容是不同的：前者的行為方式表現(xiàn)為，違反有關(guān)森林保護(hù)法規(guī)，未經(jīng)林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)并核發(fā)采伐許可證，或者雖持有采伐許可證，但違背采伐許可證所規(guī)定的地點、數(shù)量、樹種、方式而任意采伐本單位所有或管理的，以及本人自留山上的的森林或者其他林木，數(shù)量較大的行為；而后者的行為則是表現(xiàn)為，實施了違反森林法的規(guī)定，，超過批準(zhǔn)的年采伐限額發(fā)放林木采伐許可證或者違反規(guī)定濫發(fā)林木采伐許可證的行為，并發(fā)生了致使森林遭受嚴(yán)重破壞的結(jié)果。
其三，犯罪主體不同。本罪為一般主體，既可以是自然人，也可以是單位；而違法發(fā)放林木采伐許可證罪則系特殊主體，即林業(yè)主管部門的工作人員，非林業(yè)主管部門的工作人員不能成為本罪的主體，但是并不是所有林業(yè)主管部門的工作人員都能成為本罪的主體，只有林業(yè)主管部門中行使發(fā)放林木采伐許可證職權(quán)的工作人員，才可以成為本罪的主體。
其四，犯罪主觀方面不同。本罪主觀上表現(xiàn)為故意。1既可以是直接故意，也可以是間接故意；而違法發(fā)放林木采伐許可證罪的主觀罪過形式則比較復(fù)雜，就該罪的性質(zhì)而言，行為人的主觀罪過不可能是直接故意，如果行為人主觀上出于直接故意，那么則可能與濫伐林木者或單位共同構(gòu)成濫伐林木罪。因此，對于，超越批準(zhǔn)年采伐限額發(fā)放林木采伐許可證，或者違反規(guī)定濫發(fā)林木采伐許可證的行為是違法的，行為人主觀上一般是明知的，但對于其行為致使森林資源遭受嚴(yán)重破壞的危害結(jié)查，行為主觀上則既可能是故意，也可能是過失。對于故意而言，一般是放任的間接故意，即行為人明知自己的行為可能或必然發(fā)生致使森林遭受嚴(yán)重破壞的危害結(jié)果，而仍然實施的行為，放任危害結(jié)果的發(fā)生；對于過失而言，則既可能是疏忽大意的過失，也可以是過于自信的過失，即行為人應(yīng)當(dāng)預(yù)見自己行為可能會發(fā)生致使森林資源遭受嚴(yán)重破壞的危害結(jié)果，由于疏忽大意沒有預(yù)見，或者已經(jīng)預(yù)見而輕信能夠避免，以致發(fā)生了森林遭愛嚴(yán)重破壞的結(jié)果。
參考文獻(xiàn)：
1、中華人民共和國刑法
新經(jīng)濟(jì)不同于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)，它呈現(xiàn)出很多特征。首先，新經(jīng)濟(jì)的社會網(wǎng)絡(luò)化，使得整個社會對信息的獲取處理都變得極為容易和便捷。其次，在新經(jīng)濟(jì)時代，人們的生活習(xí)慣開始改變，如電子商務(wù)的發(fā)展，使得人們逛商場購物的習(xí)慣將會逐漸改變。再次，新經(jīng)濟(jì)時代的資本運作、資金流動趨向數(shù)字化、虛擬化、迅速化。
傳統(tǒng)房地產(chǎn)行業(yè)的特點是：生產(chǎn)周期長、資金投入大。傳統(tǒng)的房地產(chǎn)業(yè)，在項目開發(fā)前往往需預(yù)測一年后甚至若干年后的市場，并且一旦資金投入，就必須頂著各種風(fēng)險，繼續(xù)投入下去，其中，成本的風(fēng)險，往往難以約束。因為無法確定現(xiàn)在的產(chǎn)品是否符合一年后市場的要求，所以面對一年后的市場風(fēng)險，更是形同于賭博。在其漫長的開發(fā)過程中一旦社會公眾形象出現(xiàn)問題，項目就可能陷于危機。
新經(jīng)濟(jì)時代的核心是產(chǎn)業(yè)信息化、信息產(chǎn)業(yè)化。當(dāng)人類的生活、辦公等行為在很大程度上通過網(wǎng)絡(luò)來進(jìn)行時，勢必對我國的房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生巨大的沖擊。我國的房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)向何處去，怎樣才能步入一個健康、正規(guī)的軌道?有必要進(jìn)行理性的分析和思考。為此，筆者從以下三個方面提出自己的看法。
一、房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)對我國經(jīng)濟(jì)的拉動作用
近年來，關(guān)于房地產(chǎn)的話題在各種媒體上議論不斷、爭論不休。歸結(jié)起來有以下三種觀點：一是大中城市房價百姓不能承受論；二是政府不作為或調(diào)控不力論；三是開發(fā)商暴利、黑心論。在對無論哪種觀點和議論的研究和分析中，必須要清醒地認(rèn)識到房地產(chǎn)業(yè)在近十年國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，在擴大內(nèi)需，保持國民經(jīng)濟(jì)健康、持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展中的重要地位。絕對不能因噎廢食，否定房地產(chǎn)業(yè)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)特別是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、滿足社會需要、提高人民群眾生活水平過程中的積極而重大的作用。必須要明確目前房地產(chǎn)發(fā)展過程中存在的問題是前進(jìn)中的問題、發(fā)展中的問題，在未來我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中，房地產(chǎn)業(yè)仍然是我國基礎(chǔ)性、支柱性產(chǎn)業(yè)之一。這主要體現(xiàn)在：
(一)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要國民經(jīng)濟(jì)中許多部門和行業(yè)提供物質(zhì)資料。與之配合發(fā)展
發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)需要國民經(jīng)濟(jì)中的建材、設(shè)備、機械、冶金、陶瓷、儀表、森工、化塑、玻璃、五金、燃料動力等許多物資生產(chǎn)部門和服務(wù)行業(yè)的產(chǎn)品生產(chǎn)和勞務(wù)提供相配合，對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動性十分明顯。據(jù)測算，在我國當(dāng)前的情況下，每投入100元的住房資金，可創(chuàng)造相關(guān)產(chǎn)業(yè)70—220元的需求；每銷售100元的住宅，便可帶動130—150元的其他商品銷售。因此，住宅建設(shè)若增加10個百分點，可望帶動國民生產(chǎn)總值增長1個百分點，住宅行業(yè)每吸納100人就業(yè)，可帶動相關(guān)行業(yè)200人就業(yè)。由此可以看出，房地產(chǎn)業(yè)對推動國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用。
(二)房地產(chǎn)業(yè)提供的產(chǎn)品，為國民經(jīng)濟(jì)許多部門和行業(yè)的發(fā)展提供了前提和場所
房屋能為商業(yè)、家具業(yè)、家用電器業(yè)、房屋裝修業(yè)、園林花木業(yè)、家庭通訊業(yè)、房屋金融保險業(yè)、物業(yè)管理業(yè)、家庭特約服務(wù)業(yè)、搬家公司、房屋買賣中介業(yè)等等的發(fā)展提供前提和發(fā)展場所。如果沒有房地產(chǎn)業(yè)為這些部門和行業(yè)的發(fā)展提供前提和場所，這些部門和行業(yè)的發(fā)展難免會受到瓶頸的制約。
(三)住房消費是綜合性消費，它帶動生活消費的方方面面
房地產(chǎn)的消費特別是住房消費是種綜合性消費，波及吃、穿、用、住、行、娛樂、健身、學(xué)習(xí)、社交、享受、發(fā)展等人們生活的方方面面。因而，發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，提高居民住房消費水平，從住房綜合消費方面講，為人們生活其他方面的提高創(chuàng)造了條件，促進(jìn)生活消費水平全面提高。作為經(jīng)濟(jì)增長的三架馬車之一的消費，它的增長和發(fā)展自然會帶動經(jīng)濟(jì)快速向前發(fā)展。
二、房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)中存在著非理性的行為
我國地產(chǎn)市場中存在著的非理，已經(jīng)嚴(yán)重影響了我國房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，對此必須高度重視。這些非理具體表現(xiàn)為：
(一)以供給決定需求，城市化規(guī)劃脫離市場化進(jìn)程．
在市場經(jīng)濟(jì)的條件下出讓城鎮(zhèn)土地使用權(quán)，其地塊的選址、規(guī)模、范圍和時機的選擇，應(yīng)該是由市場的需求決定的，而不是由政府的供給決定的。但是，現(xiàn)在我國不少地方政府把廠房、住宅、交通、商業(yè)區(qū)、環(huán)衛(wèi)等預(yù)先規(guī)劃實施好，然后以優(yōu)惠條件吸引投資者、居民戶來投宿，美其名日“筑巢引鳳”。這種做法雖然也有成功的，但是不成功者居多。這說明脫離市場實際需求的盲目“筑巢引風(fēng)”是違背市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的，實際上這是產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)“以產(chǎn)定銷”的翻版。從市場經(jīng)濟(jì)的觀念看來，城市化的進(jìn)程是市場化的結(jié)果，城市規(guī)劃中的選址、規(guī)模和時機是由生產(chǎn)者(企業(yè))和消費者(家庭)的需求所決定，它們選擇的原則是比較成本利益、規(guī)模利益和競爭風(fēng)險利益，政府的行政抉擇不能代替它們的利益選擇，也不能靠優(yōu)惠政策恩賜。政府在這個問題上的正確做法是只能按照需求決定供給的原則，進(jìn)行規(guī)劃協(xié)調(diào)，這樣才能使房地產(chǎn)市場的供需運行保持一種良性狀態(tài)，從而促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)向前發(fā)展。如果還是不問時間、地址、條件到處盲目地“筑巢引鳳”，其結(jié)果必然導(dǎo)致人力、物力、財力的浪費和土地的超前開發(fā)，基本建設(shè)的投資效益大大下降。
(二)片面追求高層次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整脫離市場化導(dǎo)向
在市場經(jīng)濟(jì)中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動是平均利潤規(guī)律作用的結(jié)果，市場導(dǎo)向既有盲目的一面，又有合理的一面。政府的理性思考是尊重其合理性，調(diào)整其盲目性。在地產(chǎn)市場中政府利用批租權(quán)實現(xiàn)其一定經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段上的優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮城市集聚經(jīng)濟(jì)的功能?，F(xiàn)在的問題是，或者不顧投資者的經(jīng)營方向，下命令定指標(biāo)，誰出高價就批租給誰；或者不尊重投資者的市場取向，強行改變投資方向，片面追求高技術(shù)、高消費的高層次產(chǎn)業(yè)。我國是一個發(fā)展中國家，正處于社會的轉(zhuǎn)型時期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整應(yīng)該是一個循序漸進(jìn)的過程。所以在以后相當(dāng)長的時間內(nèi)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特點是：第一產(chǎn)業(yè)仍是基礎(chǔ)，第二產(chǎn)業(yè)還將占主要比例，然后慢慢地由以第一、二產(chǎn)業(yè)為主的結(jié)構(gòu)向以第三產(chǎn)業(yè)為主的結(jié)構(gòu)過渡，由中低技術(shù)產(chǎn)業(yè)、中低消費結(jié)構(gòu)向高新產(chǎn)業(yè)、高消費結(jié)構(gòu)過渡，需要經(jīng)過多次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整才能實現(xiàn)，何況各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展很不平衡。另外，各種城市集聚經(jīng)濟(jì)的功能是不同的，有工業(yè)帶動型城市、經(jīng)貿(mào)匯聚型城市、港通樞紐型城市、消費服務(wù)型城市、文化風(fēng)光旅游型城市，還有各種因素的相互交叉滲透，這就對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、消費結(jié)構(gòu)、交通實施、建筑風(fēng)格、環(huán)境保護(hù)、文化教育等提出了不同的要求。
(三)地產(chǎn)市場不成熟。導(dǎo)致盲目的高地價和低地價
土地本身不是商品，在市場經(jīng)濟(jì)中它的價格不是由社會必要勞動所決定，而是地租的資本化，也就是由對土地的投資收益率決定，并且受供求關(guān)系影響?，F(xiàn)在可供計算地價的方法有“收益還原法”、“成本法”、“比較法”和“剩余法”等等，但可靠地運用這些方法的先決條件是地產(chǎn)市場已經(jīng)成熟，有已經(jīng)積累的市場統(tǒng)計數(shù)據(jù)作參數(shù)?？墒牵覈禺a(chǎn)市場的“買方市場”還并未真正形成，確定土地的批租價格很大程度上靠“拍腦袋”。有兩個問題顯得很突出：一是盲目的高價行為。表面看來，地價高的國家總是收益大，其實不然。按市場經(jīng)濟(jì)的運行規(guī)律，地價過高會使房地產(chǎn)業(yè)投資或成本上漲，商品房價格上漲又會限制生產(chǎn)和消費，這反過來會導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)萎縮和地產(chǎn)市場的不景氣。正因為這樣，在資本主義的市場經(jīng)濟(jì)的初期和上升期，都是以低地價為條件的，只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展到城鎮(zhèn)土地資源嚴(yán)重短缺和壟斷，供需矛盾對認(rèn)，在平均利潤率作用下，地價水平才高居不下。因此，盲目性的高地價對經(jīng)濟(jì)增長并不利，是一種非理。二是行政和政策上的需要，競相壓低土地價格，這帶來了土地投資的盲目性，實物地租的無謂流失，這種行為暴露的是現(xiàn)行政治體制不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。
(四)政府對自由市場的干預(yù)，帶來了愈演愈烈的“尋租”熱
在地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)中，由于政治體制、權(quán)力結(jié)構(gòu)、經(jīng)營管理方式等原因，創(chuàng)造出了不平等的競爭環(huán)境，這樣就有可能給每個環(huán)節(jié)的直接經(jīng)營者帶來額外收益。土地批租是“壟斷性活動”，其收益實質(zhì)上是“壟斷權(quán)收益”，也就是“權(quán)力和貨幣相交換”，出賣“土地使用權(quán)”如同給予“許可證”、“配額”、“戶口”之類一樣，都會產(chǎn)生為了取得額外收益而進(jìn)行種種“尋租”現(xiàn)象。現(xiàn)在地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)中的“尋租”相當(dāng)活躍，大有愈演愈烈之勢。其“尋租”者有i：第一，“地方保護(hù)主義者”的尋租，主要表現(xiàn)為不合理地分享本來屬于國家財政的份額，為“地方造?！保蚶脟以谖赓Y投資方面的優(yōu)惠政策分享稅、利，幾乎無條件地向境外投資者批租土地。第二，“經(jīng)濟(jì)集團(tuán)”的尋租。通過優(yōu)先占有土地使用權(quán)獲得額外收益，以“增強企業(yè)活力”，其實它們的活力相當(dāng)程度上來自本該屬于全民所有的地產(chǎn)收益，其中以形形的房地產(chǎn)開發(fā)公司為最。另外一些“三資”企業(yè)、國有、集體企業(yè)以及機關(guān)事業(yè)性單位也在積極“尋租”。第三，“個人”尋租。主要是國家機關(guān)、企業(yè)中極少數(shù)人利用職務(wù)之便，庇護(hù)親屬、裙帶關(guān)系、分配偏愛，給予特定戶優(yōu)惠合同和價格，優(yōu)先照顧追隨者，把本來屬于社會的財富裝入私人腰包。盡管這種“尋租者”的目的、性質(zhì)和程度不同，但最終都是有資源流失，地產(chǎn)市場機制被扭曲，分配不公，將成為腐敗重要滋生地。
三、房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的未來應(yīng)然走向
城市房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展對國民經(jīng)濟(jì)的振興和發(fā)展有著十分重要的作用。為此，要克服房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)中存在的非理，用科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是我國房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的未來應(yīng)然走向，下面主要談四點。
(一)合理規(guī)劃建設(shè)用地，搞好“城市經(jīng)營”
很多人認(rèn)為“城市經(jīng)營”就是“炒地皮”，地方政府單純通過土地出讓增加財政收入，以房地產(chǎn)開發(fā)拉升GDP。這種簡單的“城市經(jīng)營”理念不符合科學(xué)的發(fā)展觀。房地產(chǎn)開發(fā)項目有的是短期通過出售直接獲利，比如商品住宅、小商鋪等；有的是長期出租或經(jīng)營獲利，比如大型商場、寫字樓等；有的是通過其他經(jīng)濟(jì)行為的加入而長期獲利，比如工業(yè)廠房、娛樂用房等；有的則作為公共設(shè)施本身沒有獲利能力，但卻提升了城市形象、品味，吸引資金或客流前來投資置業(yè)或旅游觀光，使城市經(jīng)濟(jì)收入增加，比如公園、旅游景點、綜合性大學(xué)、大型集市、金融市場等。在城市什么位置?建什么樣的房子?達(dá)到什么樣的規(guī)模?能否成為城市的記憶?能否復(fù)制和再生?這些問題都要求我們一切從實際出發(fā)，以科學(xué)發(fā)展觀看待城市建設(shè)。
(二)強化政府經(jīng)濟(jì)職能，市場將逐漸走向成熟化
綜合當(dāng)前房地產(chǎn)投資的增長速度及房市表現(xiàn)，從房市周期論的角度分析，我國房地產(chǎn)投資目前還處于繁榮期，整個房市還處在有利的上升階段，但從市場表現(xiàn)看，房市則處于不成熟到成熟前的調(diào)整期。在未來的幾年里，市場理性將逐漸回歸。畢竟房地產(chǎn)開發(fā)是作為城市建設(shè)重要的參與者(有的是城市運營商)，而房地產(chǎn)消費屬于長期使用的大宗物品，盲目不得?！安还芎梅俊姆?，只要搶到就好”的現(xiàn)象將一去不復(fù)返。從當(dāng)前城市居民的經(jīng)濟(jì)實力和市民購買力分析，只要經(jīng)濟(jì)形勢保持平穩(wěn)增長和樓市不出現(xiàn)嚴(yán)重的供不應(yīng)求，樓市就不會倒掉。近期，國家在科學(xué)發(fā)展觀的指引下加強了對房地產(chǎn)的調(diào)整，這種調(diào)整并不是指樓市崩潰，而是引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)進(jìn)入一個成熟理性的穩(wěn)定發(fā)展期，將涌現(xiàn)越來越多的性價比優(yōu)越的產(chǎn)品，市場將逐漸走向成熟化。
(三)加強政府宏觀調(diào)控，地價將趨于合理水平
中圖分類號：F127
文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
文章編號：1004-4914(2011)03-223-02
一、溫州人經(jīng)濟(jì)的三大板塊
溫州人有經(jīng)商做工的傳統(tǒng).溫州人以四海為家，善于在全國各地和世界各地求生存、謀發(fā)展.故此被稱為中國的“猶太人”。時至今日，溫州人經(jīng)濟(jì)已形成三大經(jīng)濟(jì)板塊，第一板塊是溫州本土經(jīng)濟(jì)，第二板塊是溫州人在全國各地經(jīng)商辦企業(yè)板塊，第三板塊是溫州人在世界80多個國家和地區(qū)經(jīng)商務(wù)工板塊。
溫州本土經(jīng)濟(jì)為第一板塊。溫州市轄8縣、3區(qū)、11個縣級單位，溫州全市780多萬人口，改革開放以來，溫州是全國12個農(nóng)村改革試驗區(qū)之一，是全國14個沿海開放城市之一。改革開放30多年來，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，地方政府經(jīng)濟(jì)實力不斷加強.人民生活顯著提高。2009年與1978年比較：國內(nèi)生產(chǎn)總值由13.21億元上升到5377.06億元；社會消費零售總額由6.29億元上升到1264.72億元；財政收入由1.34億元上升到360.72億元；溫州民間資本由上億元上升到6000億元；城市居民可支配收入由350元左右上升到28021元；農(nóng)民人均純收入由113元上升到10100元；外貿(mào)進(jìn)出口總額由上千萬元美元上升到132.5億美元，年利用外資從零狀態(tài)上升到2.34億美元。溫州本土經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，得益于改革開放好的路線、方針、政策，善經(jīng)商的溫州人，遇上社會主義市場經(jīng)濟(jì)新時代，是千載難逢的歷史機遇，使溫州幾百萬人民群眾的聰明才智得到充分的發(fā)揮。
溫州人在全國各地的經(jīng)濟(jì)為第二板塊。溫州人除本土經(jīng)濟(jì)以外，全國各地都有溫州人，目前在全國各地的溫州人有175萬人，其中從事貿(mào)易業(yè)有114萬人，占65.1％；從事服務(wù)業(yè)30萬人，占17.1％；從事工業(yè)18萬人，占10.3％；其他行業(yè)13萬人，占7.4％。175萬溫州人在我國東部有92.03萬人，占52.59％；中部有57.98萬人，占33.13％；西部有24.99萬人，占14.28％。
溫州人分布在全國31個省、市和自治區(qū)，人數(shù)最多是上海市，已達(dá)20萬人，其次是北京市和武漢市，各有17萬人，人數(shù)達(dá)10萬人的有天津市、石家莊市、新疆自治區(qū)，人數(shù)最少的省份，也有2萬多人。
溫州人投資100億以上的城市有3個，50億以上的城市有8個，20億以上的城市有22個，以項目為單位，投資在5億元以上的項目有22個。
溫州人在全國各地投資超千億元，達(dá)1764億元，實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值超千億元，達(dá)1600億元.經(jīng)銷溫州產(chǎn)品超800億，在全國各地創(chuàng)辦各類市場100多個，攤位5萬多個，實現(xiàn)商業(yè)貿(mào)易額2880億元。
溫州人在全國各地投資創(chuàng)業(yè)，在全國形成許多溫州街、溫州城，甚至“北方溫州”、“西部溫州”。4萬溫州人在云南省的昆明、大理、個舊、榮自等地建立10條“溫州街”。在石家莊.溫州人投資39億元，建設(shè)“金世界”商業(yè)步行街，在山東泰安建設(shè)泰山溫州步行街。
在山東煙臺投資36億元建設(shè)北方溫州城，在天津投資11億元建設(shè)北方五金城，溫州人在上海創(chuàng)辦輕紡城，在南京創(chuàng)辦陶瓷城，在黑龍江省七臺河市建設(shè)“北方溫州”，甘肅省和寧夏回族自治區(qū)被先生稱為“西部溫州”。
溫州人在世界各地的經(jīng)濟(jì)為第三板塊。溫州人不僅走遍全國。而且闖蕩世界。建國前，就有華僑3.8萬人。現(xiàn)在旅居各國的溫州華僑華人和港澳同胞已有50多萬之眾(以戶主計算)，分布在80多個國家和地區(qū)，但主要集中在法國、意大利、荷蘭、西班牙、俄羅斯、美國、新加坡、港澳等。在華僑華人居住的地方，逐漸形成華人社會.通稱華埠，外國人叫它“唐人街”。目前，五大洲76個國家有60多條“唐人街”，溫州人居住的地方叫“溫州街”。世界上著名的溫州街有：法國巴黎“溫州街”，在法國居住著10萬左右的溫州人。意大利米蘭“溫州街”，在意大利有4萬余溫州華僑，居住在佛羅倫薩附近的岡北市，有50％是溫州人。美國紐約、洛杉磯、舊金山的唐人街居住著4萬余溫州人，經(jīng)營著皮革業(yè)、餐飲業(yè)和小百貨。荷蘭、意大利、西班牙、法國、瑞典、奧地利、挪威等中國餐館近7000家，其中溫州人占半數(shù)。據(jù)紐約《美華世界》雜志披露.溫州人在國外以車衣業(yè)、鞋業(yè)占多數(shù)。其次是皮件業(yè)、服裝業(yè)。再次是百貨、家具、雜貨業(yè)。并逐漸由服務(wù)行業(yè)、手工業(yè)擴展到制造、金融、珠寶、房地產(chǎn)、旅游、外貿(mào)、遠(yuǎn)洋運輸和超級市場等行業(yè)，向稍高層次發(fā)展。同時由于闖蕩世界的溫州人居住比較集中，所以同鄉(xiāng)聯(lián)誼互助式的僑團(tuán)組織比較多.比較著名的有旅法華僑俱樂部、法華工商聯(lián)合會、旅荷華僑總會、西班牙王國溫州同鄉(xiāng)會、羅馬華僑華人聯(lián)合總會、新加坡溫州會館、美東紐約溫州同鄉(xiāng)會、旅港溫州同鄉(xiāng)會等30多個團(tuán)體，為溫州人走向世界架起了橋梁。
二、在外溫州人經(jīng)濟(jì)回歸對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的作用
溫州人走南闖北，四海為家是有歷史、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境多方面原因的。一是產(chǎn)業(yè)組織形式隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展而變化。隨著企業(yè)的發(fā)展，企業(yè)的總部會向大城市轉(zhuǎn)移，因為大城市一個重要的特點是各種生產(chǎn)要素高度集聚，信息、資本、技術(shù)、人才高度匯集，不僅應(yīng)用方便，而且獲得相對低成本，大城市還具有區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、政策優(yōu)勢。所以，企業(yè)總部集中到大城市是經(jīng)濟(jì)規(guī)律決定的，溫州也不例外。二是資源配置效率是隨經(jīng)濟(jì)活動范圍的擴大而提高的。世界范圍的資源優(yōu)化配置效率高于全國范圍的優(yōu)化配置效率，全國范圍的配置效率高于局部區(qū)域的配置效率，這也是溫州人走遍全國，走向世界的重要原因。三是溫州人有外出經(jīng)商做工的歷史傳統(tǒng)，早在南宋時期，溫州的小商品、手工業(yè)就比較發(fā)達(dá)，溫州人的商品意識、市場意識比較強.是有歷史淵源的。四是環(huán)境制約，人多地少是溫州的特點，用地緊張和高地價是溫州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要“瓶頸”，電力缺口也是突出問題之一。
在市場經(jīng)濟(jì)條件下生產(chǎn)要素是流動的，包括人流、物流和資金流，從低效益向高效益流動，從低效率向高效率流動，要素流動是市場經(jīng)濟(jì)實施資源優(yōu)化配置、獲得高效益和高效率的機制性原因。
在外溫州人經(jīng)濟(jì)不僅放大了溫州，也放大了溫州精神。一些城市認(rèn)識溫州的過程從否定溫州，到懷疑溫州，到肯定溫州。到羨慕溫州，在外溫州人的創(chuàng)業(yè)歷程給全國各地現(xiàn)身說法。在外溫州人發(fā)揚光大了溫州精神，豐富了溫卅l精神的內(nèi)涵，改善和提高了溫州的形象和地位。進(jìn)人大城市的溫州人，自身也得到提高，打開了眼界，實現(xiàn)思維、觀念創(chuàng)新，提高了自身素質(zhì)。大城市很有吸引力，具有區(qū)位優(yōu)勢、信息優(yōu)勢、人才優(yōu)勢、人文
優(yōu)勢等，大城市也是企業(yè)走向國際市場的通道和利用國際資本的橋頭堡。
175萬溫州人在全國各地投資1764億元，50萬溫州人在全世界80多個國家和地區(qū)經(jīng)商做工，更多的是從事勞務(wù)。在這個雙向?qū)α髦?，資本自然有流出也有流入。在溫州實施對外開放中.從1985年至2009年的20多年中，溫州簽定外資項目14.32萬項，實際利用外資29.37億美元，相當(dāng)于200億人民幣。在利用外資過程中.約有50％-60％的項目同華僑的直接投資和間接牽線搭橋有關(guān)。特別是近10年來，市委、市政府提出把溫州人經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)為溫州經(jīng)濟(jì).通過溫州人在全國各地的190多家商會，發(fā)動和鼓勵溫州人回家鄉(xiāng)投資發(fā)展，提升溫州經(jīng)濟(jì)，推動溫州經(jīng)濟(jì)上臺階.升等級、上規(guī)模、提占占位，收到很好效果。
關(guān)鍵詞：新聞媒體；經(jīng)濟(jì)社會；戰(zhàn)略作用
Key words： news media；economic society；strategic role
中圖分類號：G219.21 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2017）03-0177-02
0 引言
新聞媒體，尤其是傳統(tǒng)新聞媒體，從宏觀社會發(fā)展到微觀社會環(huán)境的構(gòu)建等方面都起到了重要的作用，其中對宏觀社會發(fā)展的促進(jìn)更多的體現(xiàn)在戰(zhàn)略層面。目前，我國處于社會主義市場經(jīng)濟(jì)階段，因此，新聞媒體對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的促進(jìn)價值就是其戰(zhàn)略作用的重要體現(xiàn)，而其促進(jìn)價值主要表現(xiàn)在對產(chǎn)業(yè)的積極引導(dǎo)，促進(jìn)社會效益與經(jīng)濟(jì)效益的雙贏，助力國家品牌戰(zhàn)略的落地、促進(jìn)知名品牌的創(chuàng)建和實現(xiàn)對社會經(jīng)濟(jì)的有效監(jiān)控等4個重要方面。
1 新聞媒體通過符合國家產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)政策的宣傳推廣，實現(xiàn)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的導(dǎo)向作用
我國的新聞媒體所承擔(dān)的一項重要任務(wù)就是為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，包括為經(jīng)濟(jì)界提供信息、傳播信息、進(jìn)行趨向預(yù)測、營造社會氛圍等，也包括對國家產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)政策落地的宣傳推廣，并基于此實現(xiàn)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的導(dǎo)向作用，這種導(dǎo)向作用更多的體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)政策和企業(yè)發(fā)展的雙重關(guān)注上。
1.1 推動產(chǎn)業(yè)政策的宣傳與落地
在計劃經(jīng)濟(jì)時代，無論是企業(yè)、商業(yè)、農(nóng)業(yè)還是新聞傳播媒體，其生產(chǎn)與經(jīng)營均在國家計劃的指令下進(jìn)行，但即使如此，媒體作用依然重要。媒體的宣傳當(dāng)時人們的行為起到了很大的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)著公眾積極投身生產(chǎn)，從而促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
改革開放后，國家工作的方向向經(jīng)濟(jì)建設(shè)傾斜，服務(wù)與社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展也成為新聞媒體工作的重要環(huán)節(jié)，而且從我國改革開放后的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展來看，新聞媒體在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到的作用是無法替代的。目前，我國處于社會主義建設(shè)的新時期，經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展面臨著新機遇，同時也面臨著新問題，國家新的產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)政策的落地更需要新聞媒體起到基礎(chǔ)的引導(dǎo)作用。
1.2 引導(dǎo)企業(yè)市場發(fā)展新方向
隨著市場經(jīng)濟(jì)的興起，新聞媒體對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的導(dǎo)向作用愈發(fā)明顯。中國的國情決定了新聞媒體既是人民群眾的輿論工具，更是黨和政府的喉舌，而這“喉舌”作用無意中提升了媒體的權(quán)威性和公信力，若一個權(quán)威性高的媒體來宣傳某個企業(yè)或某種產(chǎn)品，其在消費者心目中的地位一定能獲得巨大的提升，而后產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)行為。我國新聞媒體是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)，對企業(yè)行為和市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到重要的引導(dǎo)作用。這種導(dǎo)向作用主要表現(xiàn)在兩個方面：一方面是調(diào)整和修正企業(yè)的形象和行為，協(xié)調(diào)并溝通企業(yè)與社會其他群體的關(guān)系；另一方面是對企業(yè)乃至整個經(jīng)濟(jì)業(yè)界的行為實施監(jiān)督與控制，使之規(guī)范運行。
由此可見，在當(dāng)今中國，新聞媒體與經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成了一種血肉相連的磁性引力，各方產(chǎn)生了各種因果關(guān)系的“互動效應(yīng)”。國家的相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策需要新聞媒體的支持與宣傳，企業(yè)需要新聞媒體的引導(dǎo)與推廣，而新聞媒體則需要國家政策的支持和企業(yè)的資源支持，各方共同促進(jìn)，共同發(fā)展。
2 新聞媒體強調(diào)社會效益，重視經(jīng)濟(jì)效益與社會效益的共贏
新聞媒體社會關(guān)系連接的重要溝通平臺，通過傳播信息、引導(dǎo)價值等方式實現(xiàn)其社會價值和社會責(zé)任。新聞媒體的社會責(zé)任首先就是傳播真實信息，尤其是在經(jīng)濟(jì)社會，新聞媒體所傳遞的信息的真實性、準(zhǔn)確性、全面性、客觀性更顯得更加重要。大部分的新聞媒體能夠起到正向輿論引導(dǎo)的作用，在促進(jìn)社會安定和社會主義精神文明建設(shè)上發(fā)揮著積極有效的作用；在營造友善、良好的社會氛圍上促進(jìn)社會效益的實現(xiàn)。但是，隨著媒體市場化的程度不斷變化，新聞媒體的公信力，誠信危機等問題越來越明顯。制造輿論假新聞、娛樂炒作等導(dǎo)致新聞媒體的公信力也產(chǎn)生了相應(yīng)的缺失，在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使之下丟失社會責(zé)任意識的現(xiàn)象也時有發(fā)生。因此，新聞媒體重視經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的融合發(fā)展，對于媒體本身，對于企業(yè)、市場，乃至對于國家發(fā)展都是至關(guān)重要的。
2.1 堅持媒體真實性，以公信力增加經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響力
傳播的真實性特征，是新聞媒體存在的命脈。新聞媒體報道中的每一個要素的出現(xiàn)都必須符合客觀實際，能夠經(jīng)的起核對和檢驗，不得有任何虛假的信息存在。只有真實的信息報道，才能夠贏得公眾的認(rèn)同和信賴，同時對于新聞媒體本身來講，在進(jìn)行自身品牌建設(shè)時，將獲得來的公眾的支持認(rèn)可，以及增強在行業(yè)內(nèi)、市場中和經(jīng)濟(jì)社會上的影響力，獲得更多的傳播優(yōu)勢。
2.2 把控正確輿論方向，以輿論方向引導(dǎo)社會發(fā)展方向
新媒體時代，新媒體不斷涌現(xiàn)、自媒體不斷興起，公眾參與度大大提高，互動性增強，多種思想意識形態(tài)相互交鋒碰撞。這也就要求新聞媒體在信息傳播上，不僅要求在傳播過程中符合社會正確輿論導(dǎo)向，同時也要符合社會大眾心理需求點，正確的思想輿論予以傳播擴散，虛假、不良信息嚴(yán)肅杜絕。正如所所強調(diào)的：“團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，是黨的新聞輿論工作必須遵循的基本方針”。因此，無論是在社會主義精神文明建設(shè)方面，還是在社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，新聞媒體做好正面宣傳和正向傳播，才能更好的增強吸引力和感染力，從而引導(dǎo)社會發(fā)展的大方向。
2.3 明確目標(biāo)定位，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會效益的共贏
就我國的新聞媒體的定位與目標(biāo)而言，新聞媒體既是市場經(jīng)濟(jì)的主要參與主體，又是國家政策的宣傳推廣陣地；既要服務(wù)于國家全面發(fā)展和公眾的社會收益，也要服務(wù)市場發(fā)展和經(jīng)濟(jì)繁榮。由此來看，對于新聞媒體來說，社會效益與經(jīng)濟(jì)效益的實現(xiàn)是“兩手都要抓，兩手都要硬”。
自我國加入WTO以來，我國市場經(jīng)濟(jì)，乃至我國整個社會環(huán)境的對外開放程度不斷提高，市場經(jīng)濟(jì)獲得更加深入的發(fā)展，而市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也不斷的沖擊著新聞媒體行業(yè)發(fā)展。各大新聞媒體組織重新改變其風(fēng)格，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，通過調(diào)整戰(zhàn)略、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、整合資源等方式，以求達(dá)到社會效益與經(jīng)濟(jì)效益最大化的協(xié)同發(fā)展的目的。
3 新聞媒體與各產(chǎn)業(yè)的互動融合，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康長久發(fā)展
隨著信息技術(shù)的變革，傳統(tǒng)媒體不斷演進(jìn)，新媒體的出現(xiàn)，促使人類社會在不斷進(jìn)步和變革，各種媒體的發(fā)展深深的改變和影響了人們的生產(chǎn)和生活，對新興行業(yè)的崛起、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級影響巨大。如今，媒體之間相互融合的同時，媒體與其他產(chǎn)業(yè)的相互融合也正在積極展開，這些變革已經(jīng)成為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐點。
3.1 傳媒行業(yè)內(nèi)的融合，加速傳媒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展
新聞媒體之間相互融合、相互滲透使得傳媒產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)分工和格局都發(fā)生了一系列的變化，促進(jìn)了新的生產(chǎn)模式和商業(yè)模式的出現(xiàn)：傳媒行業(yè)內(nèi)的融合，促使稀缺資源的利用達(dá)到最大化；不同媒體之間的融合對改善整個傳媒產(chǎn)業(yè)分散經(jīng)營的狀況有促進(jìn)作用，防止惡性競爭，強化專業(yè)分工，進(jìn)一步延伸品牌價值，通過輸出品牌以強扶弱的方式實現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)媒體共同發(fā)展。
3.2 新聞媒體融合的新路徑，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形態(tài)
目前，新聞媒體的融合之路主要有兩種：第一種是打造產(chǎn)業(yè)價值鏈，強大的產(chǎn)業(yè)鏈能夠整合更優(yōu)質(zhì)的資源才能強化新聞媒體自身，并對對經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展甚有裨益；第二種是區(qū)域多媒體聯(lián)合，通過整合地域媒體資源，加速傳媒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和影響力，從而帶動了多種行業(yè)的發(fā)展。在未來發(fā)展中，新聞媒體融合的路徑還將不斷革新，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響也將不斷增強。
3.3 新聞媒體發(fā)揮經(jīng)濟(jì)紐帶作用，助力企業(yè)和品牌發(fā)展
新聞媒體在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮紐帶作，新聞媒體宣傳推廣企業(yè)與品牌，使其發(fā)展壯大，監(jiān)督企業(yè)行為，是社會各行業(yè)、各經(jīng)濟(jì)部門聯(lián)結(jié)合作的催化劑。首先，新聞媒體進(jìn)行傳播有利于擴大企業(yè)的知名度，提升企業(yè)的信譽度、增強品牌美譽度；其次，新聞媒體的傳播，實現(xiàn)企業(yè)與公眾的有效溝通，助力企業(yè)和品牌實現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)價值和品牌效益；再次，新聞媒體的宣傳促進(jìn)品牌的快速建立、快速發(fā)展，并且通過信息的有效傳遞，實現(xiàn)不同企業(yè)、不同經(jīng)濟(jì)主體間的相互認(rèn)同，并以此為基礎(chǔ)展開合作，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。
4 新聞媒體使用監(jiān)控機制，助力經(jīng)濟(jì)調(diào)控與市場監(jiān)管
新聞媒體自身具有告知性、廣泛性等特點，其憑借自身的特點對經(jīng)濟(jì)社會上一些不法行為和事件形成獨特的輿論環(huán)境，對社會上的不法行為進(jìn)行非強制性的鎮(zhèn)壓，助力經(jīng)濟(jì)社會的正常而健康的運行。
4.1 以輿論監(jiān)督作用，形成市場監(jiān)管大環(huán)境
對市場的監(jiān)管絕不是某個政府部門的獨立工作，而應(yīng)該是一項系統(tǒng)性的工程，要有政府各相關(guān)部門、市場活動主體、社會公眾和大眾媒體的共同參與，對市場進(jìn)行有效監(jiān)管的一個重要基礎(chǔ)就是要形成監(jiān)管的輿論大氛圍和監(jiān)管執(zhí)法大環(huán)境，其中，對于輿論大氛圍的形成，新聞媒體起到核心作用。
新聞輿論是社會輿論的其中一部分，是一種最快捷、最普遍的社會心理控制機制，是一種非強制性的監(jiān)督，憑借其廣泛的影響力及道德壓力，在社會上形成對企業(yè)行為、市場動態(tài)監(jiān)管的大環(huán)境，也為政府監(jiān)管經(jīng)濟(jì)、公眾參與經(jīng)濟(jì)活動提供必要的依據(jù)。
4.2 以有效的媒體手段，對經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行直接監(jiān)督
媒體監(jiān)督作用是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要條件，市場經(jīng)濟(jì)是一種道德經(jīng)濟(jì)，沒有信用，沒有誠信，市場經(jīng)濟(jì)也難以運轉(zhuǎn)。新聞媒體能夠使用各種有效的媒體手段，對各類市場參與主體的行為進(jìn)行直接監(jiān)督，對有助于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行為進(jìn)行大眾傳播，對違經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律、損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行為進(jìn)行披露和曝光，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)參與主體講誠信、守信用，從而形成良好的社會主義市場經(jīng)濟(jì)機制。
眾所周知，新聞媒體在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中有著不可替代的作用，就其戰(zhàn)略作用而言，主要通過宣傳路線，創(chuàng)造效益，促進(jìn)合作和監(jiān)督市場等方式產(chǎn)生價值。所以，無論是國家與政府、企業(yè)與品牌、公眾與組織都應(yīng)該重視新聞媒體在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的作用，而新聞媒體自身也應(yīng)該通過不斷的自我探索和革新，更好的完善自己，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供更多的價值。
參考文獻(xiàn)：
[1]張淑芹.新時期新聞媒體的社會責(zé)任研究[J].數(shù)字化用戶，2014（24）.
