時間：2023-04-11 17:28:48
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近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展對能源的需求大幅提升，國家大力倡導(dǎo)開發(fā)綠色低碳能源，水電作為低碳且具有大規(guī)模開發(fā)的能源，相對于其他能源在技術(shù)經(jīng)濟(jì)層面上更具開發(fā)價值，因而國內(nèi)許多水電工程項(xiàng)目紛紛上馬。但有些項(xiàng)目在前期規(guī)劃工作未能考慮充分的情況下，因獲取了“路條”就盲目開工建設(shè)，給項(xiàng)目建設(shè)后續(xù)工作留下了隱患，既損害了國家和人民的利益，又給企業(yè)自身造成了較大的傷害。水電項(xiàng)目前期規(guī)劃工作至關(guān)重要，前期工作的好壞直接影響到項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和投資及項(xiàng)目的收益，關(guān)系到整個項(xiàng)目的成敗。要做好項(xiàng)目前期的規(guī)劃工作，正常程序應(yīng)該是在國家環(huán)評部門對項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格充分的評價并認(rèn)定合格后，首先請地質(zhì)勘探單位做好充分的地質(zhì)勘探工作，隨后請?jiān)O(shè)計單位根據(jù)詳細(xì)的地勘資料做好水電樞紐的總體規(guī)劃布置，要充分考慮主體建筑物、臨時建筑物、采料場和棄渣場、施工營地、臨時施工道路和永久道路等的布置。在樞紐整體規(guī)劃布置形成后，由業(yè)主牽頭組織專家從技術(shù)和經(jīng)濟(jì)兩個層面予以論證，在進(jìn)行充分論證合理后連同其他報批文件報國家相關(guān)主管部門審批。
以公平合理的標(biāo)的價為甲乙方合作的基礎(chǔ)
許多水電工程建設(shè)管理實(shí)例表明，通過國內(nèi)公開招標(biāo)發(fā)包，擇優(yōu)選定參建單位和設(shè)備制造廠家，是取得項(xiàng)目建設(shè)成功的要素，有利于提高工程質(zhì)量、加快工程進(jìn)度、降低建設(shè)投資，最終有利于項(xiàng)目建成后提前發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益。當(dāng)然，有些項(xiàng)目可以視不同的需要和情況采用不同的招標(biāo)方式，如對一些前期施工準(zhǔn)備的臨建工程，可以邀標(biāo)方式邀請3～5家有實(shí)力的單位參加競標(biāo)，由評標(biāo)機(jī)構(gòu)對其資質(zhì)、信譽(yù)、技術(shù)設(shè)備水平等進(jìn)行綜合評價，擇優(yōu)選取。針對不同情況采用不同的招標(biāo)方式，可以發(fā)揮不同專業(yè)隊(duì)伍的優(yōu)勢，滿足工程建設(shè)實(shí)際需求，從而達(dá)到降低工程投資、保證施工質(zhì)量與工期的目的。有些工程項(xiàng)目出資方或企業(yè)在項(xiàng)目招標(biāo)階段，為了降低成本，追求利益最大化，違背公平、公正、合理原則，有意壓低標(biāo)的價，亦或是在未做好充分工作的情況下，采取限價招標(biāo)方式進(jìn)行招標(biāo)。而有些承建單位則為了攬工程、掙業(yè)績，也在未充分做好工作的情況下投標(biāo)并獲得項(xiàng)目承建權(quán)。這樣則不可能形成“雙贏”的局面，甚至?xí)霈F(xiàn)“兩敗俱傷”的結(jié)果。因此，在項(xiàng)目招標(biāo)前，做好各項(xiàng)細(xì)致的調(diào)研工作，審慎定立合理的標(biāo)的價顯得尤為重要，只有這樣才可能建立和諧的甲乙方關(guān)系，形成和諧的建設(shè)環(huán)境。甲乙方關(guān)系是以合同為紐帶的經(jīng)濟(jì)協(xié)作關(guān)系，雙方互相信賴、相互支持，是保證合同全面履行的基礎(chǔ)。業(yè)主單位作為甲方，對工程進(jìn)度、質(zhì)量安全、投資負(fù)總責(zé)，同時又必須設(shè)法為設(shè)計、施工、監(jiān)理單位提供必要的外部條件，幫助解決施工中的困難和矛盾。從這種意義上講，甲方又是“服務(wù)員”。而施工單位通過競爭取得承包資格，必須在業(yè)主的管理和監(jiān)理單位監(jiān)督下履行合同，并按設(shè)計方案和圖紙完成項(xiàng)目施工任務(wù)。從這個意義上講，乙方又是電站的具體創(chuàng)造者，必須與業(yè)主、設(shè)計、監(jiān)理單位密切配合、通力合作。在工程建設(shè)過程中，一般都會遇到進(jìn)度滯后、利益沖突、技術(shù)難題等現(xiàn)象，這就需要甲乙雙方相互理解、共同努力，形成下述的協(xié)作狀況:①當(dāng)設(shè)計、施工進(jìn)度滯后時，業(yè)主單位和監(jiān)理單位要堅(jiān)持原則，不降低要求，積極為其創(chuàng)造有利條件，幫助想辦法，并提供必要的支持;②當(dāng)雙方利益沖突時，本著業(yè)主不讓施工單位負(fù)債施工，施工方不讓業(yè)主賠本的經(jīng)營原則，實(shí)事求是地解決矛盾和問題;③當(dāng)施工中出現(xiàn)技術(shù)難題時，業(yè)主單位要主動會同設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位一起協(xié)商分析原因，研究方案，落實(shí)技術(shù)措施。
落實(shí)項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制及現(xiàn)場管理機(jī)制
在項(xiàng)目前期準(zhǔn)備階段，業(yè)主單位需要成立項(xiàng)目籌建處，專門負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作。在項(xiàng)目正式立項(xiàng)后，應(yīng)成立專門的項(xiàng)目公司(即項(xiàng)目法人)，實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制，在現(xiàn)場行使業(yè)主職能。在工程管理方面，項(xiàng)目法人需要發(fā)揮業(yè)主統(tǒng)攬工程全局的主導(dǎo)作用，努力提高工程建設(shè)管理水平。在施工階段，根據(jù)工程項(xiàng)目規(guī)模(或功能)對項(xiàng)目公司各部門進(jìn)行機(jī)構(gòu)調(diào)整，成立專門的項(xiàng)目部和職能部門，有利于落實(shí)項(xiàng)目管理的責(zé)任、權(quán)力和利益。項(xiàng)目部全面負(fù)責(zé)工程的進(jìn)度、質(zhì)量、安全、投資控制及現(xiàn)場文明施工等工作，而有關(guān)職能部門則從管理層面加強(qiáng)對項(xiàng)目立項(xiàng)、招標(biāo)、合同簽訂、合同變更和結(jié)算等環(huán)節(jié)的監(jiān)督與控制。同時，項(xiàng)目公司圍繞工程建設(shè)“包規(guī)模、包進(jìn)度、包質(zhì)量、包安全、包投資”的核心目標(biāo)，對各項(xiàng)目部所管項(xiàng)目投資進(jìn)行分解，明確項(xiàng)目投資控制目標(biāo)和考核辦法。這樣既理順了決策、管理、執(zhí)行三個層次間的關(guān)系，也激活了工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度、成本和現(xiàn)場文明施工管理等五大要素，從而建立起責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的工程項(xiàng)目管理模式，實(shí)現(xiàn)了資源(人才、資金)的動態(tài)管理和優(yōu)化配置。項(xiàng)目部管理模式從根本上解決了前方與后方、技術(shù)與商務(wù)脫節(jié)等體制性問題，同時也解決了內(nèi)部管理責(zé)任不明確、效率低下、相互推諉扯皮、投資控制不力等管理機(jī)制性問題。
選擇符合工程實(shí)際的監(jiān)理模式
目前大多水電項(xiàng)目工程在尚未全面實(shí)施設(shè)計招標(biāo)的情況下，如在前期勘測設(shè)計、科研試驗(yàn)階段推行設(shè)計監(jiān)理工作機(jī)制，即由項(xiàng)目公司聘請有資質(zhì)的咨詢公司或?qū)＜?，對工程勘測設(shè)計、科研試驗(yàn)工作進(jìn)行咨詢和監(jiān)理，幫助項(xiàng)目業(yè)主把握各設(shè)計階段的設(shè)計內(nèi)容和深度;把握各設(shè)計階段關(guān)鍵技術(shù)問題的論證;參與方案比選，為重大技術(shù)問題把關(guān);提出深化和優(yōu)化設(shè)計的建議，參與科技攻關(guān);參與業(yè)主的招標(biāo)評標(biāo)工作。在建設(shè)監(jiān)理方面，目前大多數(shù)業(yè)主采用的是全面監(jiān)理負(fù)責(zé)制。實(shí)踐表明，該種監(jiān)理模式并不是很成功，目前，國內(nèi)現(xiàn)有的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)仍停留在相應(yīng)于質(zhì)量監(jiān)理的標(biāo)準(zhǔn)上，而實(shí)行全面監(jiān)理，除質(zhì)量監(jiān)理外，還包括進(jìn)度、投資控制、合同與安全管理等工作內(nèi)容。這樣監(jiān)理單位只取得很少的報酬而要增加大量的資源投入，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，會因不堪負(fù)擔(dān)而難以有效、規(guī)范地完成全面監(jiān)理的所有工作內(nèi)容。因此，在難以改善現(xiàn)有取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的狀況下，建議將監(jiān)理工作內(nèi)容限定在質(zhì)量監(jiān)理更切實(shí)際與合理。對于庫區(qū)移民監(jiān)理，可由業(yè)主和地方政府共同聘請國家級相關(guān)咨詢公司負(fù)責(zé)庫區(qū)移民綜合監(jiān)理工作，其監(jiān)理工作的主要內(nèi)容包括:①主持監(jiān)理合同授權(quán)范圍內(nèi)的各項(xiàng)移民工作，對移民安置進(jìn)行全過程監(jiān)理，編發(fā)協(xié)調(diào)會議紀(jì)要;②按照核準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃和地方、業(yè)主簽訂的移民任務(wù)與經(jīng)費(fèi)雙包干協(xié)議，對移民遷建安置進(jìn)度、質(zhì)量、投資進(jìn)行監(jiān)督控制，審核地方移民機(jī)構(gòu)所完成的工作內(nèi)容，經(jīng)監(jiān)理審核確認(rèn)后，由業(yè)主予以結(jié)算支付;③發(fā)現(xiàn)問題及時與設(shè)計單位聯(lián)系，審核設(shè)計變更，協(xié)助業(yè)主和設(shè)計單位對重大技術(shù)方案進(jìn)行專題討論;④參與移民實(shí)施各階段驗(yàn)收及竣工驗(yàn)收，做好監(jiān)理記錄和信息管理，按合同要求編制月、季、年監(jiān)理簡報。實(shí)行移民綜合監(jiān)理，對于正確協(xié)調(diào)處理業(yè)主和地方政府的關(guān)系，加強(qiáng)移民過程監(jiān)督，加快移民搬遷進(jìn)度和落實(shí)安置方案都具有積極的作用。#p#分頁標(biāo)題#e#
實(shí)行移民工作地方政府包干制
一、城北工商所實(shí)施電腦收費(fèi)及管理的投資
1、購置一臺電腦，不到5000元；
2、研究開發(fā)應(yīng)用軟件。
袁州區(qū)工商分局晏江、城西工商所趙曉鴻同志自行開發(fā)了一套以基層工商所收費(fèi)為主的、適應(yīng)工商所使用的軟件。該軟件同時在城北工商所等四個工商所推廣，由于種種原因（主要是觀念問題），只有城北工商所使用較好并取得良好效果。
可以看出，一個工商所要實(shí)現(xiàn)“管理電腦化”，其投資并不大。
目前，省局正在研究開發(fā)一套工商所使用的“經(jīng)濟(jì)戶口”監(jiān)管軟件。
二、管理電腦化與監(jiān)管模式的改革
實(shí)現(xiàn)管理電腦化后，城北工商所在監(jiān)管模式上有以下改變：
1、變“上門收費(fèi)”為“上門繳費(fèi)”，有利于實(shí)行規(guī)費(fèi)送交制。
在電腦管理以前，自覺上門繳納規(guī)費(fèi)的經(jīng)營戶為20~30%。今年以來，由于實(shí)現(xiàn)了計算機(jī)收費(fèi)管理，在定費(fèi)問題上做到了公平、公正和公開，減少了隨意性，上門繳費(fèi)的經(jīng)營戶上升到90%以上。這種變革產(chǎn)生了較好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。
①用技術(shù)手段杜絕了收費(fèi)中的腐敗現(xiàn)象，樹立了良好的工商形象。
收費(fèi)系統(tǒng)有嚴(yán)格的程序管理。更改內(nèi)容需程序管理員才能操作，而收費(fèi)另有其人。就是說，既使所長要減免規(guī)費(fèi)，也必須通過程序管理員和收費(fèi)工作人員，這就使監(jiān)督和制約機(jī)制得到加強(qiáng)。該所實(shí)行的是“外勤”巡查核報、所長把關(guān)、集體決定的定費(fèi)制度，一經(jīng)定費(fèi)，執(zhí)行中不易再作更改，減少了上門收費(fèi)時的“彈性”。電腦收費(fèi)系統(tǒng)的應(yīng)用有力地杜絕了“人情費(fèi)”甚至用收費(fèi)權(quán)與經(jīng)營戶做交易的腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。
②提高了應(yīng)收規(guī)費(fèi)上繳率，基本上做到了“應(yīng)收盡收”。
今年1--6月，該所規(guī)費(fèi)收入與去年同期相比，增幅達(dá)48%，實(shí)收規(guī)費(fèi)104萬元。近兩個月來，經(jīng)營戶一般在每月1--10日主動上門，極少數(shù)未上門的，再上門催繳。有效地堵塞了人為因素造成的規(guī)費(fèi)流失。
2、變“定任務(wù)、下指標(biāo)”為統(tǒng)一窗口收費(fèi)，有利于市場巡查制的到位。
一般而言，工商所收費(fèi)是將有關(guān)收費(fèi)目標(biāo)分解到組室（按業(yè)務(wù)分組）甚至個人，并將完成任務(wù)的情況與個人利益掛鉤。如：個體、市場收費(fèi)有穩(wěn)定的“費(fèi)源”且因經(jīng)營戶及其經(jīng)營狀況的不同，使定費(fèi)有一定的不確定性，任務(wù)完成較容易；注冊登記、商標(biāo)廣告、經(jīng)濟(jì)合同的收費(fèi)規(guī)定比較確定，變通余地不大；查辦案件相對較難、較辛苦而又無法與收費(fèi)掛鉤……。由此造成容易完成收費(fèi)任務(wù)的崗位大家搶，反之則互相推。這種矛盾牽制了所長相當(dāng)大的精力，同時也不利于監(jiān)管效率的提高。在實(shí)行電腦收費(fèi)管理以前，該所人員的大部分精力集中在“上門收費(fèi)”上，使工商行政管理的主要職能無法到位。
實(shí)行電腦收費(fèi)，一個窗口對外后，改變了原有的“定任務(wù)、下指標(biāo)”方式，使工商所的分工模式更加合理，市場監(jiān)管效率大大提高。城北工商所將全所人員21名分為“內(nèi)勤”和“外勤”兩大塊：“內(nèi)勤”負(fù)責(zé)市場主體登記、規(guī)費(fèi)征收、財務(wù)、消費(fèi)者投訴、文書檔案、來信來訪、后勤服務(wù)以及信息收集整理等工作。“外勤”的職責(zé)是市場巡查，依據(jù)工商行政管理各項(xiàng)職責(zé)并結(jié)合當(dāng)前的重點(diǎn)工作，對市場和經(jīng)營主體實(shí)施監(jiān)督、管理、服務(wù)，查辦案件，并全面實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制。由于收繳規(guī)費(fèi)的效率提高了，使工商所有條件集中力量實(shí)行市場巡查制。
3、變“人腦記憶”及書式查詢?yōu)椤半娔X查詢”，提高了管理效率和服務(wù)效能。
將市場主體的基本信息及管理信息輸入電腦，可以及時調(diào)閱經(jīng)營者的基本情況及幾年來執(zhí)行工商行政管理法律法規(guī)情況，其意義在于：
①便于市場監(jiān)管和行政執(zhí)法；
由于該項(xiàng)工程的復(fù)雜性，在全面啟動前，成立專門項(xiàng)目工作組，對這項(xiàng)工程進(jìn)行系統(tǒng)分解，按具體流程開展工作。調(diào)查。對整個徐匯區(qū)保障性住房的分布情況，按照近期、中期和遠(yuǎn)期的建設(shè)要求，調(diào)查基礎(chǔ)資料，收集保障性住房周邊市政基礎(chǔ)設(shè)施及市政配套的規(guī)劃資料。這是一項(xiàng)相當(dāng)繁瑣而具體的工作，調(diào)查清楚，方能對下階段設(shè)計提供真實(shí)可靠的依據(jù)，對成本控制有著至關(guān)重要的作用。設(shè)計。聘請一家專業(yè)的規(guī)劃設(shè)計單位，聯(lián)合制定了徐匯區(qū)保障性住房大市政配套咨詢報告工作機(jī)制、時間計劃、工作要點(diǎn)及編制框架等。還根據(jù)項(xiàng)目的要求分別向水、電、煤、通信和排水(雨水、污水)等專業(yè)管理單位征詢意見，并根據(jù)具體意見分別委托相關(guān)專業(yè)設(shè)計單位進(jìn)行專項(xiàng)規(guī)劃設(shè)計。這項(xiàng)工作是整個管理工作的重中之重。征詢。根據(jù)專業(yè)設(shè)計單位的初稿及反饋情況，聯(lián)合所聘請的專業(yè)規(guī)劃單位開始編制整個徐匯區(qū)保障性住房大市政配套規(guī)劃文本，并分別向徐匯區(qū)建交委、房管局、規(guī)劃局、市政水務(wù)署和綠化管理署等政府管理部門征求意見。評審。根據(jù)征詢意見，各專業(yè)設(shè)計單位完成正式規(guī)劃設(shè)計稿，分別組織評審。根據(jù)各專業(yè)的評審情況，組織編寫徐匯區(qū)保障性住房大市政配套的初步正式規(guī)劃文本，按照近期、中期、遠(yuǎn)期及具有可實(shí)施性的要求進(jìn)行編制。形成正式的徐匯區(qū)保障性住房大市政配套規(guī)劃文本向規(guī)劃部門報批。分步實(shí)施。一旦各項(xiàng)規(guī)劃落地，還有分步實(shí)施的過程，這是最終體現(xiàn)整個項(xiàng)目成果的階段，當(dāng)然也是時間跨度最大、難度最高的階段。
徐匯區(qū)保障性住房項(xiàng)目建設(shè)管理的重點(diǎn)
針對徐匯區(qū)保障性住房市政配套的規(guī)劃，在項(xiàng)目建設(shè)管理中，重點(diǎn)需要關(guān)注的是道路和排水工程的建設(shè)。供電、通信是由專業(yè)單位實(shí)施，而道路、排水工程則由項(xiàng)目管理公司來實(shí)施(供水、供氣則結(jié)合項(xiàng)目一并實(shí)施)。對于項(xiàng)目可行性研究階段、初步設(shè)計階段，必須做好管理工作。經(jīng)驗(yàn)表明，工程可行性研究階段決定了項(xiàng)目周期內(nèi)80%的費(fèi)用，初步設(shè)計決定了工程的80%的投資。加強(qiáng)項(xiàng)目的前期規(guī)劃與設(shè)計管理，對項(xiàng)目的建設(shè)管理來說是順利完成項(xiàng)目建設(shè)的前提和保障。為此，對于徐匯區(qū)保障性住房市政配套的項(xiàng)目建設(shè)管理，結(jié)合基地建設(shè)的實(shí)際，從以下2個方面進(jìn)行重點(diǎn)管理。重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目前期管理。做好項(xiàng)目建議書、工程可行性研究和初步設(shè)計管理，并結(jié)合每個審批階段，辦理好從項(xiàng)目選址到建設(shè)規(guī)劃許可的全部證照，確保項(xiàng)目建設(shè)程序的完整。認(rèn)真抓好項(xiàng)目的施工管理。按照“安全控制、質(zhì)量控制、成本控制、進(jìn)度控制、風(fēng)險控制”為主的控制原則，對項(xiàng)目實(shí)施精細(xì)化管理，確保項(xiàng)目按時完成。
成本測算管理
1經(jīng)營決策階段的成本及其控制
經(jīng)營決策階段成本是指公司經(jīng)營方向的選擇，這是成本管理的第一個也是最為核心的環(huán)節(jié)。不過對于大多數(shù)IT軟件業(yè)公司而言，這個階段往往是最大的問題之所在，有時經(jīng)常憑一個覺得是靈感的想法或者對市場初步的直觀層面的調(diào)研就進(jìn)行的決策。而這樣的結(jié)果是往往沒有摸透市場的真實(shí)情況，輕率上馬項(xiàng)目，造成方向性錯誤，以至于導(dǎo)致企業(yè)的危機(jī)。
該階段的成本控制，關(guān)鍵在于經(jīng)營決策前科學(xué)而深入的市場調(diào)研及準(zhǔn)確分析，目前很多中小型IT軟件企業(yè)，其經(jīng)營部的職員大多都并不是社會調(diào)查專業(yè)的，因而他們做市場調(diào)查的過程中所采用的方法不太科學(xué)，如在樣本選取及抽樣過程不合理，沒有按照嚴(yán)格的社會調(diào)查方法進(jìn)行調(diào)查和數(shù)據(jù)分析，甚至問卷設(shè)計都存在傾向性導(dǎo)致調(diào)查數(shù)據(jù)信度偏低。此外，大量的公司自我宣傳的各種形式的軟文和競爭對手有意的攻擊性文章夾雜在其中，并不是很容易的進(jìn)行分辨，更何況數(shù)據(jù)的隨意性，來源的不可追溯性各種情況，所以只能作為參考。
2需求整理及分析確認(rèn)階段的成本及其控制
需求整理指市場經(jīng)營人員根據(jù)高管對于市場方向的決策，而提出的具體的產(chǎn)品或者項(xiàng)目的原始需求，需求分析是指技術(shù)員對市場部門的需求進(jìn)行分析，評估其可實(shí)現(xiàn)性以及實(shí)現(xiàn)難度，大致工時等，提交相關(guān)需求分析報告，最后市場經(jīng)營部門進(jìn)行確認(rèn)這個階段。
該階段的成本控制，首先需要搞清這種溝通過程中產(chǎn)生偏差的原因，最為主要的往往并不是技術(shù)語言和市場語言的差異，或者市場人員和技術(shù)人員之間的思維定勢的差異，而在于兩者缺乏確定的科學(xué)的流程和在交流之前的準(zhǔn)備以及相關(guān)概念約定俗成的定義造成的問題，同時還由于溝通和確認(rèn)環(huán)節(jié)由于其特殊性，經(jīng)常難以被有效的納入進(jìn)度管理程序流程當(dāng)中。而提高該階段的成本控制效率，必須逐一針對性的解決以上問題，首先要清晰的確定并嚴(yán)格執(zhí)行市場和技術(shù)溝通的流程，尤其是要明確每個環(huán)節(jié)的控制點(diǎn)，也就是雙方交付給對方的關(guān)鍵交付物，一定要有清晰的共同確認(rèn)的模板，同時每次溝通前必須對于一些概念有著清晰的界定，然后公布這些信息，并在溝通前做好充足的準(zhǔn)備，明確每次溝通前要溝通什么，要解決哪些問題，溝通結(jié)束后要交付哪些文檔讓雙方進(jìn)行確認(rèn)等，同時一定要通過線上或者線下的管理模式，講所有溝通環(huán)節(jié)全盤把握，并納入進(jìn)度管理。
3規(guī)劃階段成本及其控制
規(guī)劃階段成本是指在需求已經(jīng)得到確認(rèn)后，進(jìn)入技術(shù)規(guī)劃階段的相關(guān)成本控制，該階段有些軟件開發(fā)公司常常出現(xiàn)的問題是對于規(guī)劃予以過度的期望和過于沉重的內(nèi)涵，在實(shí)際項(xiàng)目操作過程中，這個規(guī)劃實(shí)際上包含著技術(shù)規(guī)劃和非技術(shù)規(guī)劃兩個部分，因?yàn)閷@兩個部分的混淆，導(dǎo)致一些技術(shù)層面和市場層面的東西不必要的糾纏在一起，并且直接導(dǎo)致項(xiàng)目進(jìn)度的拖欠，而且會導(dǎo)致由于非技術(shù)規(guī)劃的不清晰，直接影響技術(shù)規(guī)劃層面的實(shí)施。
該階段的成本控制，必須清晰的區(qū)分非技術(shù)規(guī)劃和技術(shù)規(guī)劃，尤其在公司內(nèi)部技術(shù)部門和市場經(jīng)營部門之間的職責(zé)，需要設(shè)立一個在提出需求到技術(shù)規(guī)劃之間過渡的位置，即對于需求具體細(xì)節(jié)的整理，要對于交付物有著清晰的確定，尤其是在不同時期交付不同的關(guān)鍵文檔，如除了上面說的那六個文檔外，技術(shù)部項(xiàng)目組長在需求分析的時候，還應(yīng)該明確提交功能模塊分析，開發(fā)代價，功能流程圖，功能關(guān)聯(lián)性圖，可維護(hù)性及可拓展性分析等六個文檔，此外在項(xiàng)目開發(fā)規(guī)劃階段，還要對于控制點(diǎn)的一些要素進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)劃用來提交給市場部門，如詳細(xì)頁面元素，頁面元素價值度分析，表現(xiàn)形式，頁面結(jié)構(gòu)，頁面效果等。
4開發(fā)階段的成本及其控制
開發(fā)階段的成本指需求確定并且規(guī)劃清晰后的具體開發(fā)過程的成本管理問題，該階段相對其他階段來說比較清晰，但這里筆者認(rèn)為需要關(guān)注的是，如何使得人力資源得到最大程度的利用，它是指公司第一線技術(shù)人員的能力最大程度發(fā)揮的狀態(tài)，包含幾個層次，（1）全部時間利用，（2）最大效率利用，（3）最大潛力激勵利用，這三步需要逐步遞進(jìn)實(shí)現(xiàn)。這個需要一種完善的內(nèi)部管理制度，以及公平公正的價值認(rèn)定模式和績效制度，從而一方面促進(jìn)員工本身的發(fā)展，一方面增加對人才的吸引力。
該階段的成本控制，可以引入最大可控制成本的概念，這里是指人力資源最大程度發(fā)揮后所能控制的成本，是公司在一定投入前提下，最大的可能的減少因管理導(dǎo)致人力發(fā)揮不足夠而造成的成本，該成本為人力資源的極致成本，無法再進(jìn)一步降低，此成本狀態(tài)下的仍然出現(xiàn)效益不佳情況，則可說明在經(jīng)營定位和經(jīng)營方向上的問題，而非內(nèi)部問題。促使人力資源得到最大利用度和發(fā)揮度，在此基礎(chǔ)上的成本，為最大可控制成本，以上可以通過內(nèi)部的管理系統(tǒng)來很好的實(shí)現(xiàn)。5需求變更成本及其控制
需求變更成本指在開發(fā)過程中，由于市場部門的需求改變導(dǎo)致的成本增加而實(shí)施的控制，對于項(xiàng)目開發(fā)的過程中，需求的頻繁變更就成本控制而言是致命的，很多項(xiàng)目由于需求的變更而導(dǎo)致破產(chǎn)。
該階段的成本控制，最關(guān)鍵的是要對于需求變更過程進(jìn)行嚴(yán)格的管理，要從需求變更的開始，對于整個變更的每個具體的步驟進(jìn)行跟蹤，并且嚴(yán)格核算每次變更所需要的工作時，從而做好評估。同時，務(wù)必要明晰需求變更的必要性和風(fēng)險性，以及所帶來的實(shí)際成本的增加，所以需求要盡量經(jīng)過詳細(xì)的論證。
一、行為理論的一般學(xué)說
1.因果行為論。19世紀(jì)以來德國刑法學(xué)界受蓬勃發(fā)展的自然科學(xué)與機(jī)械論的影響，主張?jiān)谧匀豢茖W(xué)的范疇內(nèi)觀察人的行為，因此又稱為自然主義行為論。因果行為論者堅(jiān)持把意志和行為剝離開來，認(rèn)為意志是解決責(zé)任的問題，其內(nèi)容并不是屬于行為范疇;在結(jié)果無價值的基調(diào)上將結(jié)果也視為行為的組成部分，它將思想、單純的反射舉動區(qū)分開來，實(shí)現(xiàn)了行為理論的機(jī)能。
2.目的行為論在日的行為論者眼中，行為人的主觀目的對客觀行為的可控性是核心。目的行為論雖然解決了不作為的問題，即不作為都是行為人對自己意欲達(dá)到的目的有明確認(rèn)識的;只要采取不作為的方式就能達(dá)到自己的日的。但是它同樣存在著瑕疵，它無法回答在過失犯罪中的行為目的是什么，因?yàn)樾塘P不是對人的正常行為進(jìn)行評價，而是對行為之前的并造成的某種法益的損害放任或者促進(jìn)的心態(tài)進(jìn)行譴責(zé)。
3豐社會行為論。社會行為論主張凡是足以引起有害于社會并有社會意義的就是刑法上的行為范疇。在因果行為論的基礎(chǔ)上增加了社會評價的因素，即是行為不具有社會重要性，不為社會規(guī)范所調(diào)整的不是刑法意義上的行為。批判這種學(xué)說的觀點(diǎn)把矛頭集中在它的社會性因素上:一是社會重要性太抽象，是純主觀性的價值評價，不能把握;二是社會性本身就是一種價值評價，與同是價值評價的法律規(guī)范有重復(fù)之嫌。
4.人格行為論。人格行為論是由日木學(xué)者團(tuán)德重光提出的，該理論是以人格責(zé)任論為基礎(chǔ)，認(rèn)為行為是行為主體的實(shí)現(xiàn)化，人格與其木身的生物性，心理性以及周圍環(huán)境造成的社會性相互作用。由于人格行為論是著眼于從人性的角度來分析行為環(huán)境和人格環(huán)境的相互制約，因此從故意到過失行為，作為到不作為，只要能表現(xiàn)出人格態(tài)度的行為就可以被視為是刑法中“能表現(xiàn)人格”的行為。人格行為論也說是事實(shí)和價值共同評判的統(tǒng)一體，轉(zhuǎn)變了過去單一的以行為為核心，發(fā)展成了將行為與行為人相融合的犯罪木質(zhì)二元論的基木立論點(diǎn)。然而人格行為論同樣存在著外延過寬的缺陷，可能將刑法中沒有進(jìn)行評價的行為也納人刑法之中。
二、審視我國關(guān)于行為之定義
關(guān)于行為的定義，我國目前主要存在三種主流觀點(diǎn)。第一種認(rèn)為是人的一種危害社會的行為。第二種認(rèn)為“危害行為”在刑法上有雙重含義:一是作為犯罪客觀要件內(nèi)容的行為;二是具備法定犯罪構(gòu)成的犯罪行為。后一種意義上的危害行為就是犯罪行為。第只種觀點(diǎn)認(rèn)為危害行為在人的意志或者意識的支配下實(shí)施的危害社會的身體動靜。然而我們不難看出:在上述只種觀點(diǎn)中要么是刁啼巨將人的一些無意識的行為排斥在外;要么同樣無法回答過失犯罪的木質(zhì)。
2變電所工程質(zhì)量管理的重要意義
變電所在電網(wǎng)中是一個承上啟下的節(jié)點(diǎn)，是負(fù)責(zé)電力中轉(zhuǎn)和電壓調(diào)整的重要場所，其通過變壓調(diào)節(jié)實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)對用戶的服務(wù)，滿足用戶供電電壓，變電所在電網(wǎng)中重要作用不容忽視。變電所因?yàn)橐M(jìn)行電壓調(diào)整和分配的工作，所以其需要的應(yīng)用的設(shè)備較多，對運(yùn)行的要求也很高。目前電網(wǎng)的控制技術(shù)逐步進(jìn)入智能化和自動化，因此多數(shù)變電所已經(jīng)進(jìn)入到無人值守的運(yùn)行模式中，雖然這樣運(yùn)行模式節(jié)約了人員和成本，也提高了管理的質(zhì)量。這樣的運(yùn)行模式也給變電所的基建提出了更高的要求。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與電力網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，使得變電所的核心基礎(chǔ)地位更加提高，電力系統(tǒng)中變電所成為輸電和配電的節(jié)點(diǎn)，因此在建設(shè)中必須強(qiáng)化質(zhì)量控制使任何設(shè)備和系統(tǒng)的良好運(yùn)營都應(yīng)用在高質(zhì)量的基建基礎(chǔ)上。
3變電所基建工程施工質(zhì)量管理對策
3.1強(qiáng)化進(jìn)度控制
(1)在施工中首先不能造成盲目趕工期的局面，應(yīng)重視對工期進(jìn)度的全面控制，以此提高工程質(zhì)量管理的實(shí)際效果。施工階段應(yīng)工作應(yīng)進(jìn)行細(xì)致規(guī)劃，控制措施，保證綜合進(jìn)度計劃，繪制相關(guān)的分解圖，把握進(jìn)度執(zhí)行情況，協(xié)調(diào)成本與質(zhì)量關(guān)系，風(fēng)險分析等等。在施工中應(yīng)按照不同的階段進(jìn)行控制，如利用甘特圖、行政干預(yù)、網(wǎng)絡(luò)計劃等，以此達(dá)到良好的工期控制效果。如：甘特圖法，在項(xiàng)目計劃中應(yīng)按照進(jìn)度進(jìn)行合理安排和分析，利用線條標(biāo)注作業(yè)的程序，起始時間和延續(xù)時間機(jī)械能規(guī)范，普通使用與工程規(guī)模相對較小的且工期對較短的電力基建工程項(xiàng)目。(2)網(wǎng)絡(luò)計劃管理。在變電所基建中，施工中應(yīng)對項(xiàng)目施工進(jìn)行有效的組織和管理，主要是重視對施工組織的管理與分配。通過項(xiàng)目網(wǎng)絡(luò)圖的制定，減小項(xiàng)目執(zhí)行的難度，通過對施工路徑的開展和結(jié)束進(jìn)行細(xì)致規(guī)劃，讓負(fù)責(zé)項(xiàng)目的施工人員可以更好的進(jìn)度工作狀態(tài)，并且對施工作業(yè)的內(nèi)容進(jìn)行全面了解，借助網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃的技術(shù)，可以更快的計算出各種工序的時間參數(shù)，使得各種工程項(xiàng)目的開展可以有次序的開展，從而提高控制效果。
3.2強(qiáng)化質(zhì)量管理
在管理中，應(yīng)完善質(zhì)量管理的體系，將質(zhì)量管理體系的構(gòu)建作為質(zhì)量管理的基礎(chǔ)，利用管理機(jī)制將施工中的管理責(zé)任進(jìn)行有效的分工，對可能存在質(zhì)量問題的節(jié)點(diǎn)進(jìn)行有效控制，并利用管理反饋對質(zhì)量問題誘因進(jìn)行控制，幫助解決并建立有效的解決方案。同時在施工中應(yīng)落實(shí)現(xiàn)場的管理，提高管理者自身的業(yè)務(wù)知識尤其是相關(guān)電力系統(tǒng)和自控設(shè)備的技術(shù)常識，配合質(zhì)量管理機(jī)制按照責(zé)任制度進(jìn)行工作，及時發(fā)現(xiàn)和解決工程中容易出現(xiàn)的紕漏和質(zhì)量隱患等。還應(yīng)對現(xiàn)場的施工順序進(jìn)行重監(jiān)督，按照施工圖以及作業(yè)方案等對各種施工工序之間的次序進(jìn)行合理規(guī)劃，編制可靠的作業(yè)計劃。最后，應(yīng)強(qiáng)化合同管理，基建設(shè)計階段是決定施工質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對合同的內(nèi)容進(jìn)行細(xì)致研究，從而保證設(shè)計的合理。在質(zhì)量管理中也應(yīng)突出合同的作用，在法律法規(guī)指導(dǎo)下完成對合同槍釘，并在后期的施工中按照合同做好履約工作。全面了解履約的基本情況對實(shí)際工程監(jiān)督工作進(jìn)行落實(shí)，針對與合同相悖的問題進(jìn)行發(fā)現(xiàn)和解決。
4變電所基建中質(zhì)量控制的細(xì)節(jié)要點(diǎn)
4.1地基質(zhì)量控制
在選址和規(guī)劃上應(yīng)對變電所的位置進(jìn)行綜合性考慮，影響其選址的因素較多應(yīng)避開不良地質(zhì)的影響，也要保持交通和網(wǎng)絡(luò)布置的優(yōu)化，這樣才能保證變電所的施工和維護(hù)方便。如果地基出現(xiàn)不良地質(zhì)結(jié)構(gòu)，應(yīng)進(jìn)行實(shí)際勘察并提出針對性的解決措施，如采用樁基工程，人工地基等，嚴(yán)格按規(guī)范控制原材料的質(zhì)量及施工過程，做基坑驗(yàn)槽及樁基檢測工作，保證樁基的承載力和樁基的應(yīng)變符合設(shè)計要求，做好人工地基的密實(shí)度環(huán)刀檢測，保證變電所的地基穩(wěn)定。
4.2定位測量放線
施工中還應(yīng)對前期準(zhǔn)備進(jìn)行細(xì)化管理，如定位測量放線，首先應(yīng)對基建工程的圖紙進(jìn)行熟悉，并制定相關(guān)測量和放線的方案，按照計劃進(jìn)行實(shí)施。在測量和放線前還應(yīng)保證場地的質(zhì)量，滿足施工要求，并對測量和放線的成果加以保護(hù)。實(shí)施中先校驗(yàn)設(shè)備保障測量設(shè)備測量的精確度，然后定位對基建平面圖提供的關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行定位，然后放線，利用各種標(biāo)記方式對工程的基本標(biāo)尺進(jìn)行定位，并保證施工的余量，最后對放線進(jìn)行審核保證準(zhǔn)確。
4.3砌體施工質(zhì)量控制
砌體中所涉及的材料主要有磚,水泥,黃砂,石灰等原材料,首先應(yīng)對這些材料質(zhì)量進(jìn)行控制，保證材料采購過程中的資質(zhì)合格，且按規(guī)范要求現(xiàn)場見證取樣后進(jìn)場檢測，保證批次合格。在施工中應(yīng)按照相關(guān)規(guī)范對這些原材料更進(jìn)一步等進(jìn)行質(zhì)量控制，包括砂漿標(biāo)號的試配,根據(jù)試配結(jié)果控制水泥、黃砂、石灰、水、外加劑的用量.嚴(yán)格控制水灰比，保證砂漿的均勻性。在施工過程中應(yīng)對施工工藝進(jìn)行控制，包括砌體的砌筑方式，丁磚、順磚的組合；宜采用“三一”砌磚法（一灰鏟、一塊磚、一擠揉）；砂漿厚度的控制，灰縫控制在8-12mm；控制灰縫的平整度和飽滿度，灰縫必須錯開；構(gòu)造柱與墻的連結(jié)采用馬枒差每300先退后進(jìn),砼柱與墻的連結(jié)采用預(yù)埋鋼筋或采用植筋按規(guī)范控制構(gòu)造鋼筋在砌體中的長度每500留置；填充墻與梁交接處控制磚的砌筑角度和砂漿的密實(shí)性，保證砼柱梁與墻的整體性；砌筑過程中應(yīng)按規(guī)范要求做好沉降縫、伸縮縫的處理的處理，保證砌體的穩(wěn)定性；按規(guī)范要求留置砂漿試塊。
4.4混凝土模板質(zhì)量控制
現(xiàn)澆砼結(jié)構(gòu)應(yīng)注意控制模板的質(zhì)量，因?yàn)槟０迨琼沤Y(jié)構(gòu)成型基礎(chǔ)，直接影響砼的觀感。因此應(yīng)按照施工設(shè)計圖進(jìn)行模板制作安裝，保證接頭緊密。接口平整，不能出現(xiàn)縫隙。前后錯接與高低不平的情況應(yīng)盡量避免。在施工中提前對模板進(jìn)行封閉處理，澆筑前模板內(nèi)應(yīng)涂刷隔離劑方便拆模。模板安裝完成后，應(yīng)檢測各個位置的軸線距離和高程等，保證模板安裝負(fù)荷結(jié)構(gòu)件的外觀要求。跨度超過4米的梁按規(guī)范要求1/1000-3/1000起拱,其次保證模板支撐部份的剛度和穩(wěn)定性，保證其滿足澆筑要求。按規(guī)范要求控制拆模時間，對懸挑結(jié)構(gòu)必須等砼強(qiáng)度達(dá)到設(shè)計強(qiáng)度的100%才能拆模，其次模板的支撐的剛度、穩(wěn)定性直接影響模板的質(zhì)量，應(yīng)根據(jù)施工圖要求規(guī)范要求對支撐系統(tǒng)的承載力剛度穩(wěn)定性進(jìn)行驗(yàn)算，控制鋼管扣件的質(zhì)量。
4.5鋼筋綁扎質(zhì)量控制
鋼筋工程是一項(xiàng)隱蔽工程，直接影響主體桔構(gòu)的質(zhì)量。首先應(yīng)對鋼筋的采購進(jìn)行控制，保證采購過程中的資質(zhì)合格性，鋼筋進(jìn)場后對各個品種規(guī)格的鋼筋現(xiàn)場見證取樣檢測，不合格的堅(jiān)決退場；在施工中應(yīng)按照施工圖紙進(jìn)行鋼筋的制作，完成后應(yīng)進(jìn)行檢查然后才能進(jìn)入焊接和安裝等作業(yè)，對于采用焊接或套筒連結(jié)的接頭必須按規(guī)范要求現(xiàn)場取樣后做相關(guān)的檢測；按裝時檢查鋼筋構(gòu)造長度數(shù)量、鋼筋間的間距、鋼筋的搭接及接頭位置是否符合設(shè)計規(guī)范要求；檢查砼保護(hù)層厚度是否符合設(shè)計規(guī)范要求，確保鋼筋不受環(huán)境的侵蝕，保證鋼筋砼結(jié)構(gòu)的耐久性。
4.6砼的現(xiàn)場澆筑質(zhì)量控制
砼澆筑施工也是影響主體桔構(gòu)承載力致關(guān)重要的一步，同時砼原材料的質(zhì)量控制、澆筑的過程控制也是混凝土質(zhì)量控制的關(guān)鍵點(diǎn)。所以在施工中應(yīng)對其質(zhì)量管理進(jìn)行強(qiáng)化，目前砼都為商品砼，首先應(yīng)選擇有質(zhì)量保證信譽(yù)好的供應(yīng)商，實(shí)地抽檢供應(yīng)商的水泥、黃砂、石子、外加劑的質(zhì)量按規(guī)范要求送檢，要求供應(yīng)商根據(jù)原材料的實(shí)際質(zhì)量、砼設(shè)計標(biāo)號進(jìn)行試配，以確定砼的材料級配，保證砼標(biāo)號滿足設(shè)計要求。施工現(xiàn)場按規(guī)定做好塔落度的測試，嚴(yán)格控制水灰比，澆筑中還應(yīng)采取合理措施控制離析、泌水等情況。振搗過程中應(yīng)注意對鋼筋密集的位置進(jìn)行控制，按規(guī)范要求有順序澆筑、同時觀察模板、支架、鋼筋、預(yù)埋件、和預(yù)留孔位置，保證其砼的密實(shí)性。按規(guī)范要求做好砼試塊的留置，并做好試塊的現(xiàn)場養(yǎng)護(hù)、送檢、評定。
4.7砼的養(yǎng)護(hù)的質(zhì)量控制
為了保證現(xiàn)澆砼在規(guī)定的齡期內(nèi)達(dá)到設(shè)計要求的強(qiáng)度，防止產(chǎn)生收縮裂縫，必須做好砼養(yǎng)護(hù)工作。根據(jù)不同部位構(gòu)件、不同季節(jié)、不同溫度、水泥品種的不同確定砼養(yǎng)護(hù)方法和時間。一般在砼澆筑后12小時內(nèi)開始保養(yǎng),,澆水次數(shù)以保持砼處濕潤狀態(tài)為宜，采用硅酸鹽、普通硅酸鹽水泥的砼保養(yǎng)天數(shù)不得少于7天，采用其它品種水泥的砼保養(yǎng)天數(shù)不得少于天，可采用薄膜等材料覆蓋。如溫度低于5度時不得澆水。
4.8屋面工程防水質(zhì)量控制
變電所建筑物有控制室、開關(guān)室等，屋面工程的防水施工質(zhì)量漏與不漏影響電氣設(shè)備能否正常正常運(yùn)行，應(yīng)根據(jù)設(shè)計要求對不同防水等級的原材料進(jìn)行控制，確保材料采購的質(zhì)量保證，現(xiàn)場見證取樣進(jìn)行檢測。施工過程中嚴(yán)格按規(guī)范要求控制各道工序，特別對檐口、天溝、水落口的細(xì)部嚴(yán)格按施工圖及施工規(guī)范進(jìn)行質(zhì)量控制。
4.9電氣一、二安裝
變電所電氣工程施工前必須與土建工程進(jìn)行交接驗(yàn)收，其目的是滿足電氣設(shè)備安裝的要求，主要有構(gòu)支架軸線、標(biāo)高驗(yàn)收。電氣設(shè)備分為一次設(shè)備和二次設(shè)備，一次設(shè)備的安裝應(yīng)當(dāng)重視母線的安裝、線纜的安裝、變壓器和隔離開關(guān)的安裝質(zhì)量，在控制中應(yīng)按照相關(guān)規(guī)程進(jìn)行，并對安裝中可能存在的問題進(jìn)行預(yù)判和解決，安裝中應(yīng)做好交底和分類對母線、線纜、變壓器、隔離開關(guān)等進(jìn)行分項(xiàng)目管理，以此保證安裝質(zhì)量。另外，對二次設(shè)備而言，應(yīng)確保其安裝的程序，尤其是對控制和信號裝置的安裝更應(yīng)做好事前的準(zhǔn)備與事后的測試，以此提高二次設(shè)備的可靠性。
2關(guān)聯(lián)理論與文獻(xiàn)信息檢索探討
2.1關(guān)聯(lián)理論與文獻(xiàn)信息檢索相關(guān)性概述
關(guān)聯(lián)理論認(rèn)為文獻(xiàn)信息具有分裂性的同時又具有一定的關(guān)聯(lián)性。首先，人類在創(chuàng)造知識財富時有相對統(tǒng)一的思考趨向、理解趨向和編排的相似性。關(guān)聯(lián)理論將知識的構(gòu)造看成有一定相關(guān)性的構(gòu)體，通過對文獻(xiàn)信息之間的相關(guān)性的研究，可以提高獲得所需文獻(xiàn)信息的速度和質(zhì)量。其次，關(guān)聯(lián)理論認(rèn)為文獻(xiàn)信息的產(chǎn)生是一個思維構(gòu)造過程，也就是說，大腦經(jīng)過一些列的映射、加工、處理等將文獻(xiàn)信息構(gòu)成一個集合，主要包含詞匯信息、邏輯信息、知識信息。雖然人們的表達(dá)方式有所不同，但如果我們把關(guān)聯(lián)看做一個常項(xiàng)，差異看成一個變量。那么文獻(xiàn)信息之間就會形成一定的相關(guān)性，通過對這種相關(guān)性研究，實(shí)現(xiàn)對文獻(xiàn)信息檢索的快速性和有效性，提高文獻(xiàn)的全查率及查準(zhǔn)率。
2.2關(guān)聯(lián)理論在文獻(xiàn)信息檢索探討
首先，利用文獻(xiàn)信息的關(guān)鍵詞在相關(guān)數(shù)據(jù)庫進(jìn)行檢索。一方面要注意關(guān)鍵詞的選擇要偏向大眾化思維和廣泛性詞語。另一方面要注意數(shù)據(jù)庫的關(guān)聯(lián)性，不能定義錯概念、意識范圍，既費(fèi)時、費(fèi)力還找不到自己想要的文獻(xiàn)信息。此外，數(shù)據(jù)庫檢索方式雖有所不同，但通過文獻(xiàn)信息關(guān)聯(lián)性還是能找出其檢索的相關(guān)規(guī)律的。其次，利用文獻(xiàn)信息的相關(guān)性進(jìn)行精確輻射。如文獻(xiàn)信息中的某一關(guān)鍵詞，通過這個詞檢索到相關(guān)文章，相關(guān)文章會連接到有關(guān)聯(lián)的數(shù)據(jù)庫或雜志網(wǎng)站，進(jìn)而完成對文獻(xiàn)信息的檢索，獲得更多、更廣泛的相關(guān)信息。再次，文獻(xiàn)信息生產(chǎn)的過程是對知識的一個編碼、輸入、輸出的過程。知識產(chǎn)品創(chuàng)作者希望自己的思想、意圖能廣為人知。因此，在論文、著作等文檔中會有所明示，這些明示信息與檢索者的檢索信息就有一定的相關(guān)性。結(jié)合關(guān)聯(lián)理論原則，論文、著作等文獻(xiàn)的每一個觀念，每一個詞語都會以最佳的相關(guān)狀態(tài)存在在相關(guān)的數(shù)據(jù)庫中。文獻(xiàn)信息用戶在檢索過程中會利用這些相關(guān)性對所需文獻(xiàn)進(jìn)行檢索，達(dá)到最好的檢索目的。第四，隨著文獻(xiàn)信息量的不斷增長，各類檢索系統(tǒng)已經(jīng)不能完全滿足用戶的需求，文獻(xiàn)信息相關(guān)排序技術(shù)等方面的研究是滿足用戶需求的最佳途徑。在文獻(xiàn)信息傳播過程中，一方面注意文獻(xiàn)信息觀點(diǎn)的新穎性、獨(dú)特性，最大可能的吸引用戶閱讀、瀏覽。另一方面必須注重文獻(xiàn)信息的相關(guān)性傳遞，有效的實(shí)現(xiàn)文獻(xiàn)信息的傳播目的和使用效率。文獻(xiàn)信息保持創(chuàng)新、新穎的同時應(yīng)兼顧一定的檢索能力和大眾檢索偏好。
2.3關(guān)聯(lián)理論在文獻(xiàn)信息檢索中的應(yīng)用
文獻(xiàn)信息檢索步驟：第一步，確定檢索題目，分析檢索題目的信息相關(guān)性。第二步，確定文獻(xiàn)信息類型數(shù)據(jù)庫，結(jié)合檢索途徑選擇適當(dāng)?shù)臋z索工具，應(yīng)用檢索工具對其進(jìn)行檢索。其中注意檢索的關(guān)鍵字段、檢索詞條等的關(guān)聯(lián)性與匹配性。第三步，開始文獻(xiàn)檢索，比較、尋找最佳的檢索方式，并進(jìn)一步分析文獻(xiàn)信息相關(guān)性的使用價值。并對文獻(xiàn)信息檢索結(jié)果進(jìn)行分析，查找漏檢文獻(xiàn)及漏檢原因，不斷的提高全查率和查準(zhǔn)率。此外，在文獻(xiàn)信息檢索中，常用到“倒查法”和“追溯發(fā)”，也就是知果尋根，實(shí)質(zhì)也是關(guān)聯(lián)理論發(fā)揮作用。如追溯發(fā)，利用已知的一批文獻(xiàn)信息查找、檢索其他的文獻(xiàn)信息，這樣可有效的擴(kuò)大文獻(xiàn)信息獲得量，同時提高了文獻(xiàn)信息檢索的效率。又如，利用與文獻(xiàn)信息相關(guān)的主體、作者、出處等進(jìn)行檢索能較準(zhǔn)確的檢索到文獻(xiàn)的相關(guān)信息及更廣泛的文獻(xiàn)信息資源，為使用者提供更好的檢索服務(wù)以滿足用戶的文獻(xiàn)信息需求。因此，關(guān)聯(lián)理論不但應(yīng)用廣泛，而且在文獻(xiàn)信息檢索中有巨大的作用，信息相關(guān)性的適當(dāng)、合理利用，有效的提高了文獻(xiàn)信息的檢索效率。
3結(jié)語
文獻(xiàn)信息檢索途徑較多，操作起來較為復(fù)雜。如果不能很好的掌握檢索的技巧，將會把大量的時間消耗在文獻(xiàn)信息的查詢上，影響工作、學(xué)習(xí)效率。關(guān)聯(lián)理論廣泛的利用在翻譯、學(xué)習(xí)等領(lǐng)域，在文獻(xiàn)信息的檢索領(lǐng)域的使用還處在探索和發(fā)展的階段。隨著文獻(xiàn)信息庫的迅速擴(kuò)大，文獻(xiàn)信息檢索的效率越來越難以保證，關(guān)聯(lián)理論為文獻(xiàn)信息的檢索提供了更清晰的研究方向，將為文獻(xiàn)檢索的全查率、查準(zhǔn)率、高效率提供更多的理論支持，并在次理論指引下創(chuàng)新出更加方便、快捷、準(zhǔn)確的檢索途徑及檢索方法。
參考文獻(xiàn)：
雖然近些年高校校園突發(fā)事件發(fā)生的頻率不斷攀升，但相比校園日常生活事件，仍為少數(shù)，高校對突發(fā)事件的管理，除了沒有相對應(yīng)的應(yīng)急方案外，對處理應(yīng)急事件之后的績效評估也是相當(dāng)?shù)牟蛔?，存在很?yán)重的缺失，并沒有對發(fā)生在校園的每一類突發(fā)事件進(jìn)行有關(guān)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，這對未來學(xué)校應(yīng)對突發(fā)事件是十分不利的，不利于學(xué)校在應(yīng)急管理方面的發(fā)展。缺乏之前相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的收集與匯總，使得在應(yīng)對類似的突發(fā)事件時，總是無法迅速、有效的解決，而時間拖延所帶來的后果，有時將是不堪設(shè)想的。因此，在高校校園中應(yīng)對突發(fā)事件時，對當(dāng)前事件的妥善處理并不是整個突發(fā)事件應(yīng)急管理的終點(diǎn)，而應(yīng)在此基礎(chǔ)上，完善對每一次突發(fā)事件應(yīng)急處理的經(jīng)驗(yàn)匯總與收集，進(jìn)行全方位的績效評估。
項(xiàng)目管理與高校突發(fā)事件應(yīng)急管理的關(guān)聯(lián)
項(xiàng)目管理是現(xiàn)代管理實(shí)踐的一種先進(jìn)的、科學(xué)的管理理論和方法，項(xiàng)目管理是以項(xiàng)目為對象的系統(tǒng)管理方法，通過一個臨時性的、專門的柔性組織，對項(xiàng)目進(jìn)行高效率的計劃、組織、指導(dǎo)和控制，以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全過程的動態(tài)管理和項(xiàng)目目標(biāo)的綜合協(xié)調(diào)與優(yōu)化?？茖W(xué)的項(xiàng)目管理理論已被國防等領(lǐng)域廣泛采用，并表現(xiàn)出了突出的優(yōu)勢。項(xiàng)目管理的特性與高校校園應(yīng)急管理存在很多的相通之處，高校管理者可以借鑒項(xiàng)目管理的方法，將其與校園應(yīng)急管理相融合，從項(xiàng)目管理的理論中汲取與應(yīng)急管理相關(guān)的科學(xué)方法，制定出一套有效的應(yīng)對校園突發(fā)事件的管理方法。
1項(xiàng)目管理與高校校園突發(fā)事件應(yīng)急管理的組織機(jī)構(gòu)
項(xiàng)目管理的系統(tǒng)方法，是通過一個臨時的、專門的柔性組織對項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)管理，這與突發(fā)事件的應(yīng)急管理很相似。突發(fā)事件作為一個不可預(yù)測的事件，發(fā)生迅速，形式多變，在學(xué)校日常的管理活動中，應(yīng)當(dāng)設(shè)置一個專門的機(jī)構(gòu)，有相關(guān)的人員對發(fā)生在學(xué)校的突發(fā)事件進(jìn)行處理。但由于突發(fā)事件的形式較為復(fù)雜，這個組織機(jī)構(gòu)中的人員并不是一成不變的，對于其中的有專業(yè)知識的核心人員，應(yīng)長期在該組織中任職，但其他一部分人員，則可以根據(jù)校園突發(fā)事件的不同，任用不同的人員，但這部分人員應(yīng)當(dāng)在該組織中備案，以便事件發(fā)生時，及時參與。同時，高校校園的開放性，可以允許從校外邀請相關(guān)專家，進(jìn)行專業(yè)的指導(dǎo)，以最大化保證在校師生的利益不受損害。
2項(xiàng)目管理與高校校園突發(fā)事件應(yīng)急管理的目標(biāo)
科學(xué)的項(xiàng)目管理，目的是為了在一定的時間內(nèi)，對有限的資源進(jìn)行合理的安排，實(shí)現(xiàn)資源的最大化利用，并通過對項(xiàng)目的計劃與事前預(yù)測，高效地對項(xiàng)目進(jìn)行組織、實(shí)施、控制，以最低的成本，實(shí)現(xiàn)全方位的協(xié)調(diào)和最高的收益。高校校園突發(fā)事件應(yīng)急管理也具有這樣的特征，應(yīng)對校園突發(fā)事件時，需要在最短的時間內(nèi)，明確目標(biāo)，應(yīng)用項(xiàng)目管理WBS的方法，將任務(wù)目標(biāo)分解，利用一切可以利用的資源，對已發(fā)生的事件進(jìn)行迅速的處理。由于突發(fā)事件發(fā)生后所帶來的結(jié)果是非常嚴(yán)重的，這就使得項(xiàng)目管理成為一種被管理者迫切需要采用的理論方法，所以，這就需要突發(fā)事件的管理者，在充分理解項(xiàng)目管理內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，找出項(xiàng)目管理與高校校園突發(fā)事件應(yīng)急管理目標(biāo)的關(guān)聯(lián)性，從而準(zhǔn)確的運(yùn)用項(xiàng)目管理的先進(jìn)技術(shù)與方法，積極的應(yīng)對校園突發(fā)事件，以使突發(fā)事件所帶來的消極性后果降到最低，以保障在校師生的利益，整體提升學(xué)校處理突發(fā)事件的能力。
3項(xiàng)目管理與高校校園突發(fā)事件應(yīng)急管理的項(xiàng)目生命周期
項(xiàng)目的生命周期是描述項(xiàng)目從開始到結(jié)束所經(jīng)歷的各個階段的，一般包括“定義，計劃，執(zhí)行，交付”四個階段，實(shí)際工作中根據(jù)不同領(lǐng)域或不同方法再進(jìn)行具體的劃分。項(xiàng)目管理的科學(xué)方法貫穿整個項(xiàng)目周期，在項(xiàng)目運(yùn)行過程中的不同階段，不同的組織、個人和資源扮演著不同的角色。項(xiàng)目生命周期的設(shè)定也決定了我們可以利用項(xiàng)目生命周期理論，來將項(xiàng)目和執(zhí)行組織的連續(xù)性操作鏈接起來。高校校園突發(fā)事件作為一個個相互獨(dú)立又相互關(guān)聯(lián)項(xiàng)目，可以運(yùn)用項(xiàng)目生命周期理論來安排相關(guān)事宜。通常，高校校園中的突發(fā)事件是獨(dú)立的，但同類性質(zhì)的突發(fā)事件的應(yīng)對措施是相通的，從事前的預(yù)防，到事件發(fā)生時采取的有效措施，再到事后對應(yīng)對突發(fā)事件的效果的考核與績效評價，都是與項(xiàng)目管理的科學(xué)方法相互關(guān)聯(lián)的，正確的理解項(xiàng)目生命周期的真正含義將會使校園突發(fā)事件應(yīng)急管理的系統(tǒng)方法逐步完善。
項(xiàng)目管理在高校突發(fā)事件應(yīng)急管理的應(yīng)用
科學(xué)的項(xiàng)目管理方法是:項(xiàng)目的管理者在有限的資源約束下，運(yùn)用系統(tǒng)的觀點(diǎn)、方法和理論，對項(xiàng)目涉及的全部工作進(jìn)行有效地管理，即從項(xiàng)目的決策開始到項(xiàng)目結(jié)束的全過程進(jìn)行計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制和評價，以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的目標(biāo)。高校校園突發(fā)事件的管理者，可以借鑒項(xiàng)目管理的方法，高效的進(jìn)行團(tuán)隊(duì)整合、計劃制定、方案實(shí)施、績效評價等，使學(xué)校形成一套系統(tǒng)的突發(fā)事件應(yīng)急管理措施。針對目前高校校園內(nèi)在突發(fā)事件應(yīng)急管理中存在的問題，通過建立項(xiàng)目管理與校園突發(fā)事件應(yīng)急管理的關(guān)聯(lián)性，有效地完善當(dāng)前校園突發(fā)事件應(yīng)急管理中存在的不足，使校園突發(fā)事件的應(yīng)急管理執(zhí)行方案成為可以有效保障在校師生安全及社會最大利益的法寶。
1基于項(xiàng)目管理的理念構(gòu)建應(yīng)對突發(fā)事件的柔性組織
項(xiàng)目管理方法的運(yùn)用始于項(xiàng)目的定義、計劃階段。同樣的，高校校園若要形成一套有效的突發(fā)事件應(yīng)急管理方案，就要從構(gòu)建一個應(yīng)對突發(fā)事件的組織機(jī)構(gòu)和制定應(yīng)急預(yù)案開始，這是有效應(yīng)對突發(fā)事件與迅速處理突發(fā)事件的前提。校園突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的建立，應(yīng)當(dāng)首先選取具有專業(yè)知識的人員，組建強(qiáng)有力的組織，該組織中的人員應(yīng)當(dāng)在具備突發(fā)事件應(yīng)急管理的知識的同時，對所在高校的具體情況，諸如學(xué)校設(shè)施、在校師生人數(shù)有十分詳細(xì)、全面的了解，否則，將無法勝任校園突發(fā)事件應(yīng)急管理的工作。該組織中的人員應(yīng)分為兩大類，分為常在組織中任職的人員，和臨時工作人員。常在組織中的人員在校園日常工作中，以制定預(yù)案、關(guān)注校園動態(tài)為主;而臨時人員，應(yīng)當(dāng)在該組織備案，主要任務(wù)為在發(fā)生突發(fā)事件時對校園突發(fā)事件的處理，平時主要為其他部門服務(wù)。這樣的機(jī)構(gòu)設(shè)置，具有靈活性，既避免了不必要的人員浪費(fèi)，也避免了不熟悉相關(guān)處理程序的人員無法勝任職務(wù)、導(dǎo)致辦事效率不高的后果，有效的利用人力資源。接下來，在制定校園突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案時，應(yīng)當(dāng)對不同的突發(fā)事件進(jìn)行分類，如可分為自然災(zāi)害、校園安全事故等，不同的突發(fā)事件，應(yīng)當(dāng)采取不同的措施，分別有針對性的對待不同的突發(fā)事件，將更有利于突發(fā)事件發(fā)生后迅速、準(zhǔn)確的解決出現(xiàn)的問題，而不會導(dǎo)致手忙腳亂的局面。同時，與制定預(yù)案同等重要的是，在學(xué)校的日常管理中，必須提高所有高校在校人員積極應(yīng)對突發(fā)事件的意識與理念。應(yīng)對突發(fā)事件是所有在校人員在日常生活中需要解決的問題，而不僅僅只局限在管理層。高校在校人員，應(yīng)當(dāng)了解學(xué)校有關(guān)的制度與實(shí)施方案，以及應(yīng)對突發(fā)事件時自救的常識，以便全體人員較快的開展應(yīng)對突發(fā)事件的各類措施。
2基于項(xiàng)目管理的方法實(shí)施應(yīng)對突發(fā)事件的科學(xué)方案
項(xiàng)目管理的科學(xué)方法，是指在項(xiàng)目的實(shí)施過程中，在有限的時間內(nèi)，充分利用有限的資源，對目標(biāo)進(jìn)行分解，合理部署人員，以使項(xiàng)目可以高效、迅速的完成。高校校園突發(fā)事件的應(yīng)急管理過程，正具有這樣的特性，發(fā)生較快，可利用的人力、物力資源有限，所以，利用項(xiàng)目管理的科學(xué)方法已成為當(dāng)下各高校應(yīng)對校園突發(fā)事件的必然選擇。在校園突發(fā)事件發(fā)生后，相關(guān)組織機(jī)構(gòu)要合理的安排人員，結(jié)合先前制定的預(yù)案與所發(fā)生的問題，明確目標(biāo)，采用標(biāo)準(zhǔn)化的方法，利用項(xiàng)目管理WBS方法，將任務(wù)層層分解，明確責(zé)任，以使各應(yīng)對措施全方位的展開，避免不必要的浪費(fèi)和不應(yīng)有的時間拖延。在對不同類型的突發(fā)事件進(jìn)行處理時，應(yīng)采取不同的方案。如在應(yīng)對自然災(zāi)害時，高校管理者應(yīng)根據(jù)自己所處的地理位置的不同，事先做好當(dāng)?shù)囟喟l(fā)災(zāi)害應(yīng)急措施，提前預(yù)警;災(zāi)害發(fā)生后，應(yīng)將在校人員及時進(jìn)行疏散，并進(jìn)行安撫與心理健康的調(diào)查;面對災(zāi)害所帶來的財產(chǎn)的損毀，應(yīng)當(dāng)及時清理并進(jìn)行搶救，尤其是學(xué)校的重要資料的保護(hù)，同時，設(shè)施重建也是自然災(zāi)害發(fā)生后所面臨的主要問題，項(xiàng)目管理理論將有利于災(zāi)后應(yīng)急管理中災(zāi)害嚴(yán)重程度的評估、資源的有效利用與所需資金的估測，以便管理者迅速的做出決策，合理的進(jìn)行災(zāi)后重建。
創(chuàng)建一個優(yōu)秀的學(xué)生干部團(tuán)隊(duì)
學(xué)生工作中，學(xué)生干部發(fā)揮著重要作用，學(xué)生干部是學(xué)生與學(xué)校之間的橋梁，在學(xué)生工作中是一個承上啟下的過渡團(tuán)體，因此，一個優(yōu)秀的學(xué)生干部團(tuán)隊(duì)，能夠處理好學(xué)生與學(xué)校之間的關(guān)系過渡。學(xué)生干部也是對學(xué)生自我能力的一種鍛煉，學(xué)生干部要擁有比一般學(xué)生更強(qiáng)的自我管理能力，更高的自我約束意識，學(xué)生干部能夠消除學(xué)生與學(xué)校之間的矛盾，好的學(xué)生干部，就是學(xué)校工作的得力助手。
加強(qiáng)師生之間交流溝通
很多高校不僅為學(xué)生配備有專業(yè)的輔導(dǎo)員，為每個班集體也配備一名班主任，班主任同時也是該專業(yè)的一名專業(yè)老師，高校的班主任職責(zé)，與中學(xué)的班主任職責(zé)有所區(qū)別，高校班主任需要與學(xué)生交流溝通，了解學(xué)生學(xué)習(xí)，生活上的思想動態(tài)，在力所能及的范圍內(nèi)給學(xué)生提供輔導(dǎo)和幫助。師生之間的交流，就改變了傳統(tǒng)的學(xué)生工作理念，教師會具體根據(jù)每個學(xué)生的實(shí)際情況給予相應(yīng)的指導(dǎo)與幫助，而不是跟以前一樣，用統(tǒng)一的班規(guī)來要求所有學(xué)生。師生之間的交流有助于了解學(xué)生思想動態(tài)，幫助學(xué)生解決不同時期的問題，有益于學(xué)生工作的開展。
學(xué)習(xí)上的交流溝通
這里談到的學(xué)習(xí)上的溝通，是指學(xué)生與學(xué)生之間的學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)交流。高校可以在新生入學(xué)后，邀請高年級學(xué)習(xí)表現(xiàn)優(yōu)異的學(xué)生，給新生進(jìn)行學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)交流會，讓學(xué)生從學(xué)長學(xué)姐那里了解到專業(yè)知識的學(xué)習(xí)方法，這樣的經(jīng)驗(yàn)交流效率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于課堂上老師教授的經(jīng)驗(yàn)，這樣的經(jīng)驗(yàn)交流，新生可以直觀地看到學(xué)習(xí)方法的成效，站在他們面前的學(xué)長學(xué)姐就是成功的例子，因此，這樣的學(xué)習(xí)交流，新生接受起來很快，這種方法，是學(xué)生工作中很有效的一種方法。
（1）部分概(預(yù))算項(xiàng)目與國有建設(shè)單位會計制度規(guī)定相脫節(jié)當(dāng)前我國的水利基本建設(shè)的財務(wù)管理活動主要依據(jù)《國有建設(shè)單位會計制度》來開展工作，水利基本建設(shè)財務(wù)管理的主要的目的就是對建設(shè)的預(yù)算的執(zhí)行情況進(jìn)行準(zhǔn)確的反映，水利基本建設(shè)使其開展工作的主要的對象這些都與現(xiàn)行的制度相脫節(jié)。
（2）水利基本建設(shè)項(xiàng)目很多是公益性的,且多需地方配套資金很多水利基本建設(shè)的都需要地方財政提供資金，這對于一些財政比較苦難的地方政府來說是非常重的負(fù)擔(dān)，很多政府沒有資金就只能以民工的形式來抵用需要提供的資金。然而地方政府提供的民工勞動力的價值并沒有一個權(quán)威的標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行衡量，相關(guān)的政策也沒有對勞動力折價進(jìn)行明確的規(guī)定，這使得水利基本建設(shè)的財務(wù)管理無法對這部分價值進(jìn)行核算，這樣就使得核算的結(jié)果不能真實(shí)的反映水利工程的實(shí)際的成本和造價。
水利基本建設(shè)單位在施工完成后要進(jìn)行決算，從而對整個施工過程的財務(wù)活動進(jìn)行總結(jié)，對整個工程期間的財務(wù)的執(zhí)行情況進(jìn)行審查。但是當(dāng)前水利基本建設(shè)單位在工程竣工之后并沒有認(rèn)真的執(zhí)行財務(wù)決算，提供的決算報表沒有按照相應(yīng)的規(guī)定來制作，這使得整個工程的財務(wù)活動無法得到審查。
從以上工作中所暴露出來的問題可以看出,水利基建財務(wù)管理還有較大差距。為此必須按照建立社會主義公共財政基本框架的總體要求,不斷深化財政支出管理制度改革,不斷完善制度,存在的矛盾和問題才能夠得到解決。具體做法如下:
1加強(qiáng)水利基建財會隊(duì)伍建設(shè),提高人員素質(zhì)
（1）財會人員還要努力學(xué)習(xí)并掌握一定的水利工程建設(shè)方面的業(yè)務(wù)知識,如概預(yù)算知識、工程知識、合同知識等,弄清水利基建工程概預(yù)算定額的執(zhí)行和費(fèi)用開支的標(biāo)準(zhǔn)與范圍,全面提高財務(wù)人員的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì),努力為水利基建工程建設(shè)服務(wù)。
（2）加強(qiáng)財會人員的思想作風(fēng)建設(shè),努力提高政治和業(yè)務(wù)素質(zhì),充分發(fā)揮財務(wù)部門綜合管理和監(jiān)督的職能作用。這就要求加大自學(xué)與培訓(xùn)相結(jié)合的學(xué)習(xí)力度。
2加強(qiáng)水利基建財務(wù)管理和監(jiān)督工作
（1）規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目會計基礎(chǔ)工作,提高建設(shè)項(xiàng)目財務(wù)管理工作質(zhì)量。水利基建會計核算對象是水利基建項(xiàng)目,核算的重點(diǎn)是正確反映水利基本建設(shè)概(預(yù))算的執(zhí)行情況,概算項(xiàng)目與會計科目之間并沒有本質(zhì)的區(qū)別,無非都是把建設(shè)項(xiàng)目中的費(fèi)用進(jìn)行分類歸集,不同的只是概算是事前的控制,其歸集的項(xiàng)目反映應(yīng)該需要的投資,會計科目則是反映不同項(xiàng)目內(nèi)容實(shí)際發(fā)生的投資。
（2）強(qiáng)化建設(shè)資金監(jiān)管。建設(shè)資金管理好壞直接影響到資金安全、合理、有效使用,因此資金管理是基本建設(shè)項(xiàng)目財務(wù)管理和監(jiān)督的重點(diǎn)。根據(jù)國家現(xiàn)行的法律法規(guī),建設(shè)單位要合理安排和使用建設(shè)資金,建立有效的資金運(yùn)行機(jī)制,強(qiáng)化建設(shè)資金使用的控制和約束,首先落實(shí)建設(shè)資金監(jiān)管責(zé)任人?！稌嫹ā访鞔_規(guī)定了單位負(fù)責(zé)人為會計行為的責(zé)任主體,因此建設(shè)單位負(fù)責(zé)人對本單位的建設(shè)資金監(jiān)督、管理、使用負(fù)責(zé),建設(shè)單位內(nèi)部各職能部門按職責(zé)分工落實(shí)建設(shè)資金監(jiān)管的各項(xiàng)職責(zé),各司其職,各負(fù)其責(zé),共同監(jiān)督管理。其次建設(shè)資金監(jiān)管按照效益原則進(jìn)行,嚴(yán)格按制度辦事,實(shí)行規(guī)范化管理。
（3）加強(qiáng)工程價款結(jié)算管理和監(jiān)督。工程價款是施工企業(yè)實(shí)際完成設(shè)計工作量的貨幣表現(xiàn)形式,建設(shè)單位必須按照合同規(guī)定條款、價格進(jìn)行結(jié)算。加強(qiáng)工程價款的監(jiān)督和管理主要從兩個方面進(jìn)行:一是審核工程價款結(jié)算的手續(xù)是否完備、結(jié)算審批程序是否規(guī)范。二是審核結(jié)算憑證的合法性和真實(shí)性,防止高估冒算和虛報冒領(lǐng)。
3進(jìn)一步推進(jìn)國庫集中支付改革工作
如果沒有一套針對本校圖書館性質(zhì)的借還書程序，同樣也會導(dǎo)致管理的混亂。比如，有的高校實(shí)行學(xué)生自主借還書體制，在圖書館的出口處設(shè)有書本條形碼掃描儀，學(xué)生只要把圖書的條形碼置于光標(biāo)下，計算機(jī)就能自動識別書本類別，同時記錄書本名稱。對于這樣只靠學(xué)生自覺性的借還書系統(tǒng)來說，的確在傳統(tǒng)的人工記錄模式上實(shí)現(xiàn)了很大便捷性，但是也對學(xué)生的道德素質(zhì)進(jìn)行著巨大考驗(yàn)。為了防止這種漏洞，可以在實(shí)施這種體制的初期，選擇具備較高素質(zhì)的管理人員進(jìn)行監(jiān)督，等到學(xué)生習(xí)慣這種體制之后再實(shí)行無人化的借還書系統(tǒng)。
由于各種原因的影響，使得我們高校圖書館的管理人員素質(zhì)不達(dá)標(biāo)，管理隊(duì)伍結(jié)構(gòu)復(fù)雜。很多的管理工作者都是從不同的渠道走入圖書管理崗位的。因此，他們對圖書館管理工作專業(yè)知識的掌握程度也多少不一，受管理教育的程度也有深有淺。這樣的管理隊(duì)伍一般都是沒有經(jīng)過特別管理培訓(xùn)的人員，對圖書館專業(yè)管理的知識也非常匱乏，更有些管理人員不把圖書館管理當(dāng)作自己的事業(yè)來看待。這樣的工作態(tài)度，這樣的思想素質(zhì)怎么能對圖書館管理事業(yè)起到正面的作用呢！因此，對管理人員的考核很重要。比如，可以在每個月末對圖書館管理人員進(jìn)行制度的考核，“如何才能為學(xué)生借還書提高便捷性”“如果學(xué)生借書超過了規(guī)定的時間，應(yīng)該按怎么樣的程序去處理”等。只有這樣才能時刻提醒管理人員的行為規(guī)范，更加有效的服務(wù)讀者。
首先，管理人員需要具備廣泛的知識，并且不斷的去更新知識，只有這樣的緊隨時代的管理才不會被飛速的發(fā)展潮流所淘汰。比如，計算機(jī)已經(jīng)融入到當(dāng)今的圖書館管理中，取代了手工管理，這就必須要求管理人員能對計算機(jī)有基本的了解并且會操作使用。圖書館管理人員是整座圖書館的“主人”，他們既是知識的倡導(dǎo)者，又是學(xué)習(xí)的實(shí)踐者。只有他們能不斷的更新知識理論，提升自身價值水平，才能更好的為圖書館管理的發(fā)展做貢獻(xiàn)。其次，管理人員具有較強(qiáng)服務(wù)能力。通過自己的觀察以及與讀者的交流，準(zhǔn)確的判斷讀者的意圖與需求。要給讀者創(chuàng)造一個整潔、舒適的借閱環(huán)境。注意自身的文明禮儀及待人處事的原則和方法，使讀者滿意，同時展示自己豐富的內(nèi)涵。第三，圖書管理人員要具有團(tuán)結(jié)互助的精神，團(tuán)結(jié)互助是圖書館員職業(yè)道德素養(yǎng)基本要求。也是管理成功的重要保證。圖書館的工作是是各位管理人員共同的工作。需要大家共實(shí)現(xiàn)。
