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篇1

我國(guó)整體的經(jīng)濟(jì)水平呈現(xiàn)不斷上升的趨勢(shì)，但是不同的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平參差不齊，差距較大，從空間分布上來(lái)看，南方一些省份的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型背景下有了較大水平的提高，北方的一些老工業(yè)區(qū)由于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型緩慢導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)處于逐漸衰落的境地，同時(shí)，同一省份不同地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也因地區(qū)差異而有所差別，我們對(duì)全國(guó)的各個(gè)省市的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析發(fā)現(xiàn)，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的背景下，很多地方的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展顯然受到了影響，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的需求與農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的削減之間的矛盾不斷升級(jí)，因此我們將對(duì)其不同區(qū)域的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)水平進(jìn)行分析，總結(jié)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的經(jīng)驗(yàn)和不足，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并進(jìn)行調(diào)整。我國(guó)南方各個(gè)省份內(nèi)部的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展也略有不同，其主要特點(diǎn)如下：大多數(shù)南方省份南部的的一些縣、市的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)水平，從近些年的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值來(lái)看，逐漸處于下降趨勢(shì)，而偏北的一些縣、市的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)水平處于不斷上升階段，分析其主要原因發(fā)現(xiàn)，南部地區(qū)由于原本的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)比較殷實(shí)，發(fā)展的空間比較小，而大多數(shù)省份的北部區(qū)域原始的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的背景下，經(jīng)過(guò)引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和機(jī)器，農(nóng)業(yè)發(fā)展水平大幅度提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值不斷增加。同時(shí)，北方和西部地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的情況也呈現(xiàn)一定的區(qū)域差異，但總體呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。

2.農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力變化特點(diǎn)

對(duì)近二十年的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力數(shù)據(jù)進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)，我國(guó)的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力數(shù)量整體呈現(xiàn)先下降，后緩慢上升的趨勢(shì)。但在不同的區(qū)域，變化有所差異，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)水平提高的地區(qū)，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的數(shù)量有所上升，經(jīng)濟(jì)水平下降的地區(qū)，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的數(shù)量也有所下降。據(jù)了解，由于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型工作的開(kāi)展，使得一些縣、市的城市化，現(xiàn)代化步伐加快，工業(yè)發(fā)展迅猛，農(nóng)業(yè)發(fā)展水平有所下降，使得農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向一些現(xiàn)代化行業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移；也有一些地區(qū)的農(nóng)業(yè)水平不發(fā)達(dá)，技術(shù)水平比較落后，農(nóng)產(chǎn)品帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益比較差，最終造成了大量的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向城市進(jìn)行轉(zhuǎn)移；而一些地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型工作進(jìn)行的并不順利，經(jīng)濟(jì)重心需要依靠于農(nóng)業(yè)，并且企業(yè)不能消化過(guò)多的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力，從而使得農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移速度緩慢，造成了閑置現(xiàn)象的出現(xiàn)；同時(shí)，一些發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力數(shù)量也有所上升的現(xiàn)象，可能要?dú)w功于國(guó)家和政府對(duì)農(nóng)業(yè)的支持和扶持以及先進(jìn)技術(shù)的引入。

二、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的關(guān)系

從全國(guó)范圍內(nèi)來(lái)看，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型背景下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力之間主要存在著以下四種關(guān)系：

1.一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)水平下降

農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力數(shù)量也隨之下降，究其原因是城市化水平加快，經(jīng)濟(jì)重心發(fā)生了轉(zhuǎn)移，更多的就業(yè)崗位吸引了大量的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力，由于缺少動(dòng)力，農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益自然有所下降，這樣的區(qū)域在轉(zhuǎn)型過(guò)程中，一定要對(duì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的速度進(jìn)行控制，以保證城鄉(xiāng)發(fā)展的平衡；

2.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益降低

農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力數(shù)量下降，這樣的區(qū)域不能自暴自棄，要根據(jù)地理的特點(diǎn)發(fā)展適合自己的農(nóng)業(yè)類(lèi)型，發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)；

3.地形條件比較有優(yōu)勢(shì)的地區(qū)

有可能由于農(nóng)業(yè)技術(shù)水平不夠先進(jìn)，農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益并不理想，同時(shí)由于發(fā)展比較落后、閉塞，造成大量的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力剩余，對(duì)于這樣的區(qū)域，政府部門(mén)要引進(jìn)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)，同時(shí)要為農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力提供就業(yè)機(jī)會(huì)，調(diào)整農(nóng)村居民的收入來(lái)源，提高人民的生活水平；四，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益在先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的幫助下有了大幅度提高，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力被保留并逐年上升，對(duì)于這樣的區(qū)域，一定不要貪圖速度，要穩(wěn)定進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，在保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)收入的前提下，合理分配農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力。

篇2

2失業(yè)預(yù)警的重要意義

2.1有利于及時(shí)掌握事失業(yè)情況

建立失業(yè)預(yù)警，能夠幫助縣級(jí)以上的人民政府準(zhǔn)確了解本地區(qū)的就業(yè)情況，若是預(yù)測(cè)到失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，能夠及時(shí)通知用人企業(yè)和單位及時(shí)采取措施，避免了大規(guī)模的失業(yè)情況。政府及時(shí)掌握影響失業(yè)的因素，就可以提前做好準(zhǔn)備，加大對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的調(diào)控，保證企業(yè)有人可用，為經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)做出貢獻(xiàn)。用人單位掌握失業(yè)預(yù)警，就可以盡早做好準(zhǔn)備，提高了就業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，調(diào)動(dòng)了企業(yè)的積極性。

2.2有利于提早采取措施

失業(yè)預(yù)警能夠幫助政府和用人單位提前采取相關(guān)的措施，減少失業(yè)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。首先，用人單位可以依據(jù)失業(yè)預(yù)警的警示，積極調(diào)整相關(guān)的經(jīng)營(yíng)方式，適當(dāng)縮短工期、加強(qiáng)員工培訓(xùn)、降低工資等，保證員工工作的穩(wěn)定性，降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的成本，避免出現(xiàn)大規(guī)模的裁員現(xiàn)象。然后，政府可以依據(jù)失業(yè)預(yù)警的提示，采取相關(guān)的鼓勵(lì)措施，盡量保證員工就業(yè)穩(wěn)定，減少失業(yè)。而且，政府還要積極的發(fā)展經(jīng)濟(jì)，完善就業(yè)服務(wù)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力增大就業(yè)。

2.3有利于進(jìn)行失業(yè)調(diào)控

政府在失業(yè)調(diào)控方面具有很大的能量，能夠利用合法的、合理的手段調(diào)整經(jīng)濟(jì)，和用人企業(yè)商量，保證避免大規(guī)模的裁員現(xiàn)象，若是出現(xiàn)裁員現(xiàn)象，要按照法定程序進(jìn)行嚴(yán)格的審核和監(jiān)督。在保證職工的利益之下，減少企業(yè)破產(chǎn)行為，減少失業(yè)員工的數(shù)量。政府要加大對(duì)失業(yè)人員的培訓(xùn)工作，讓失業(yè)員工和用人單位積極聯(lián)系，根據(jù)企業(yè)的需要進(jìn)行培養(yǎng)，為員工再就業(yè)提供多方面的服務(wù)。2.4有利于提高宏觀調(diào)控政府要建立相關(guān)的應(yīng)急機(jī)制，應(yīng)對(duì)突然發(fā)生的自然災(zāi)害或者其他的突發(fā)事件，保證員工在發(fā)生重大的災(zāi)害的同時(shí)，還能夠具備工作的能力，減少失業(yè)。政府要加大專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)資金補(bǔ)助，給失業(yè)人員一定的補(bǔ)償，保證社會(huì)和諧穩(wěn)定。

3建立失業(yè)預(yù)警體系

3.1確定指標(biāo)體系

失業(yè)預(yù)警體系指標(biāo)主要包括兩方面的內(nèi)容:一般指標(biāo)體系和核心指標(biāo)體系。一般指標(biāo)體系主要是指影響不大的指標(biāo)，比如文化結(jié)構(gòu)、性別結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)等。核心指標(biāo)體系主要是指嚴(yán)重影響或者決定失業(yè)的指標(biāo)，例如國(guó)際貿(mào)易摩擦、匯率、主要經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)變化、政府調(diào)控、失業(yè)就業(yè)人數(shù)變化等。一般性指標(biāo)在失業(yè)預(yù)警中占據(jù)的比例少，核心指標(biāo)影響較大，占據(jù)重要權(quán)重。

3.2建立調(diào)查信息系統(tǒng)

全面的失業(yè)調(diào)查系統(tǒng)有抽樣調(diào)查統(tǒng)計(jì)制度、定期調(diào)查統(tǒng)計(jì)制度、城鎮(zhèn)失業(yè)登記調(diào)查、勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)展情況調(diào)查、調(diào)查點(diǎn)失業(yè)調(diào)查等相關(guān)的調(diào)查制度。定期調(diào)查和抽樣調(diào)查能夠系統(tǒng)性地掌握本期失業(yè)情況，城鎮(zhèn)失業(yè)調(diào)查能夠幫助當(dāng)?shù)卣龀稣_的決策，調(diào)查點(diǎn)調(diào)查能夠掌握其調(diào)查點(diǎn)的就業(yè)情況。多方位的調(diào)查能夠幫助相關(guān)人員掌握充足的數(shù)據(jù)，做出正確的失業(yè)預(yù)警。

3.3建立信息處理系統(tǒng)

依據(jù)收集到的數(shù)據(jù)建立適當(dāng)?shù)臄?shù)學(xué)模型，確定計(jì)算方法，做出正確的數(shù)據(jù)評(píng)估，確定失業(yè)預(yù)警的等級(jí)。

①失業(yè)率在4%之下，證明社會(huì)充分就業(yè)，勞動(dòng)力和用人單位存在考察時(shí)間和等待，市場(chǎng)不需要調(diào)整。

②失業(yè)率在4%～5%，適度失業(yè)，事業(yè)對(duì)于社會(huì)的影響力很小，通過(guò)適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)，勞動(dòng)力可以找到合適的工作。

③失業(yè)率在5%～6%，失業(yè)率開(kāi)始上漲，個(gè)別地區(qū)的失業(yè)率比較高，失業(yè)情況引起政府的注意，政府開(kāi)始采取相應(yīng)的手段，加大勞動(dòng)力的培訓(xùn)，提高就業(yè)率。

④失業(yè)率在6%～7%，達(dá)到警戒線的區(qū)域增加，政府要做好相應(yīng)的失業(yè)預(yù)案，加大工作力度，解決失業(yè)率嚴(yán)重的地區(qū)。

⑤失業(yè)率超過(guò)了7%，政府發(fā)出警告，增加財(cái)政的投入和保險(xiǎn)金的使用，調(diào)整宏觀經(jīng)濟(jì)政策，促進(jìn)企業(yè)投資，嚴(yán)格控制失業(yè)。

⑥失業(yè)率超過(guò)10%，政府發(fā)出嚴(yán)重警告，要立即采取措施，足額發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金和失業(yè)保險(xiǎn)金額，再次降低銀行貸款利率，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行投資，采取宏觀調(diào)整，鼓勵(lì)消費(fèi)者消費(fèi)，拉動(dòng)內(nèi)需，增加就業(yè)率。

4促進(jìn)就業(yè)的舉措

4.1政府方面

政府在失業(yè)和就業(yè)方面具有重要的作用，政府要嚴(yán)格做好經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和失業(yè)預(yù)警的相關(guān)工作，把增加就業(yè)放在首要的位置，確立和就業(yè)相關(guān)的發(fā)展目標(biāo)，在保證經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大就業(yè)。政府加大勞動(dòng)力市場(chǎng)的建設(shè)和資金的投入，加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)的運(yùn)行規(guī)范，加大對(duì)失業(yè)人員的職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)培訓(xùn)，幫助失業(yè)人員進(jìn)行再就業(yè)。

4.2經(jīng)濟(jì)方面

就業(yè)能力取決于就業(yè)彈性和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，因此要加強(qiáng)就業(yè)水平，就要提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。各級(jí)政府要加大經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的投入，創(chuàng)造更多就業(yè)的機(jī)會(huì)，擴(kuò)大就業(yè)人口。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)要從絕對(duì)追求經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，轉(zhuǎn)變?yōu)樵诒３纸?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的情況下，提高人民的生活水平。原來(lái)的粗放型經(jīng)濟(jì)已經(jīng)不能滿(mǎn)足社會(huì)的需要，因此要加大集約型經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變。將原來(lái)重工業(yè)為中心的發(fā)展模式轉(zhuǎn)變?yōu)檩p工業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)為主的發(fā)展模式，促進(jìn)就業(yè)。

4.3發(fā)展中小企業(yè)

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方式由原來(lái)的政府主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)，企業(yè)成為市場(chǎng)的主導(dǎo)，國(guó)有企業(yè)的比例不斷的降低，各種民營(yíng)企業(yè)成為主導(dǎo)。中小企業(yè)的就業(yè)人數(shù)占據(jù)的比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國(guó)有企業(yè)，中小企業(yè)解決勞動(dòng)力就業(yè)的作用非常強(qiáng)大。我國(guó)借鑒德國(guó)、芬蘭、日本等國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，政府加大資金擔(dān)保力度，建立更多的中小型企業(yè)，減免一定的稅收，促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展。中小企業(yè)要認(rèn)真研究失業(yè)預(yù)警，在失業(yè)預(yù)警發(fā)出警示的時(shí)候，提高社會(huì)保障、勞動(dòng)條件、失業(yè)補(bǔ)貼、工資等方面待遇，鼓勵(lì)自由職業(yè)、季節(jié)工、臨時(shí)工的發(fā)展，從而提供更多的就業(yè)崗位。改善外資的引進(jìn)政策，提供優(yōu)惠的服務(wù)，加強(qiáng)外資的投入，改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)過(guò)程中，要把員工和用人企業(yè)聯(lián)系起來(lái)，讓企業(yè)培養(yǎng)需要的人才，讓員工掌握必備的技能，幫助員工實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。加強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)制度，保證失業(yè)人員能夠擁有一定的失業(yè)保障，在再就業(yè)之前，維持正常的生活水平。

篇3

在當(dāng)代，馬克思的勞動(dòng)價(jià)值論已經(jīng)成為社會(huì)主義立論的根據(jù)。現(xiàn)在擺在我們面前的緊迫任務(wù)是，重新建立一個(gè)能夠指導(dǎo)我們進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的，并與原政治經(jīng)濟(jì)學(xué)在價(jià)值觀上一脈相承的新經(jīng)濟(jì)學(xué)。在新時(shí)代，新經(jīng)濟(jì)學(xué)就應(yīng)該是研究快樂(lè)的快樂(lè)經(jīng)濟(jì)學(xué)。

一、勞動(dòng)使用價(jià)值論的提出及其內(nèi)容

馬克思在批判資本主義時(shí)，他是最先從商品的分析入手的，他揭示了商品的兩重性，即價(jià)值和使用價(jià)值。

在分析勞動(dòng)使用價(jià)值論基本內(nèi)容前，我們必須概括一下馬克思對(duì)使用價(jià)值的有關(guān)論述。

1.有人認(rèn)為，馬克思不重視使用價(jià)值，對(duì)此，馬克思是堅(jiān)決反對(duì)的。他說(shuō):“這位瓦格納還把我列在那些主張‘使用價(jià)值’應(yīng)該完全從‘科學(xué)’中‘拋開(kāi)’的人中間?！薄斑@一切都是‘胡說(shuō)’”。馬克思把使用價(jià)值放在非常重要的位置，他說(shuō):“這不過(guò)是已經(jīng)在單個(gè)商品上表現(xiàn)出來(lái)的同一規(guī)律，也就是商品的使用價(jià)值，是它的交換價(jià)值的前提，從而也是它的價(jià)值的前提?！?/p>

2.從商品兩重性也可看出，馬克思是非常重視使用價(jià)值的，他把使用價(jià)值列為商品的兩重性之一。馬克思認(rèn)為，商品的兩重性是由使用價(jià)值與價(jià)值共同構(gòu)成的，商品兩重性是由勞動(dòng)力的兩重性決定的，具體勞動(dòng)創(chuàng)造商品的使用價(jià)值，抽象勞動(dòng)創(chuàng)造商品的價(jià)值。

3.在馬克思看來(lái)，一般商品的使用價(jià)值就是表現(xiàn)為商品具有的某種效用，這是實(shí)現(xiàn)交換價(jià)值的前提，“物品要成為商品，從而成為交換價(jià)值的承擔(dān)者，一定要滿(mǎn)足某種社會(huì)需要，因而一定要有某種有用屬性。”

4.馬克思認(rèn)為，使用價(jià)值是商品的自然屬性，但同時(shí)也認(rèn)為使用價(jià)值具有社會(huì)性?！耙a(chǎn)商品，他不僅要生產(chǎn)使用價(jià)值，而且要為別人生產(chǎn)使用價(jià)值，即生產(chǎn)社會(huì)的使用價(jià)值”，“商品的使用價(jià)值，不是對(duì)他本人即賣(mài)者的使用價(jià)值，而是對(duì)第三者即買(mǎi)者的使用價(jià)值。”

5.馬克思看到一種商品在不同角度、不同環(huán)境、不同階段所具有的不同使用價(jià)值?！爸劣谠谏a(chǎn)過(guò)程中執(zhí)行職能的商品的使用價(jià)值，情況則不同。按照勞動(dòng)過(guò)程的性質(zhì)，生產(chǎn)資料首先分為勞動(dòng)對(duì)象和勞動(dòng)資料;或者更進(jìn)一步地加以規(guī)定，它一方面是原料，另一方面是工具，輔助材料等等?！?/p>

6.馬克思認(rèn)為，一定的使用價(jià)值只是資本增值的手段，“……資本對(duì)采取任何特定的使用價(jià)值形式作為自己一視同仁的化身加以采用或拋棄?！?/p>

7.馬克思從兩個(gè)方面來(lái)理解使用價(jià)值，一方面他把使用價(jià)值看成是現(xiàn)實(shí)的具體物的屬性，即“作為使用價(jià)值的使用價(jià)值”;另一方面他把使用價(jià)值看成是抽象的、類(lèi)的存在，即作為政治經(jīng)濟(jì)學(xué)中的范疇，“作為使用價(jià)值的使用價(jià)值，不屬于政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究范圍。只有當(dāng)使用價(jià)值本身是形式規(guī)定的時(shí)候，它才屬于后者的研究范圍?！?/p>

8.馬克思看到了勞動(dòng)力這一特殊商品所特有使用價(jià)值的作用，也正是主要由于這一點(diǎn)，馬克思才把使用價(jià)值引入政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的范圍之內(nèi)。“……剩余價(jià)值本身是從勞動(dòng)力特有的‘特殊的’使用價(jià)值中產(chǎn)生的……所以在我看來(lái)，使用價(jià)值起著一種與以往的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)中完全不同的作用?！?/p>

9.馬克思認(rèn)為，“貨幣的使用價(jià)值就是:貨幣創(chuàng)造交換價(jià)值，創(chuàng)造比他本身所包含的更大的交換價(jià)值?！痹谶@里貨幣的使用價(jià)值實(shí)際上作為資本來(lái)讓渡，它的使用價(jià)值就是獲得利潤(rùn)。

10.馬克思認(rèn)為，“對(duì)于提供這些服務(wù)的生產(chǎn)者來(lái)說(shuō)，服務(wù)就是商品。服務(wù)有一定的使用價(jià)值(想象的或現(xiàn)實(shí)的)和一定的交換價(jià)值。但是對(duì)買(mǎi)者來(lái)說(shuō)，這些服務(wù)只是使用價(jià)值，只是他借以消費(fèi)自己收入的對(duì)象?！彼€認(rèn)為，“服務(wù)只是勞動(dòng)的特殊使用價(jià)值的表現(xiàn)，因?yàn)榉?wù)不是作為物而有用，而是作為活動(dòng)而有用?！?/p>

11.馬克思看到了使用價(jià)值在總供給與總需求平穩(wěn)中所起的重要作用。尤其應(yīng)該強(qiáng)調(diào)的是，馬克思認(rèn)為，從總體而言使用價(jià)值對(duì)社會(huì)資源的分配起決定作用?！叭绻f(shuō)個(gè)別商品的使用價(jià)值取決于該商品是否滿(mǎn)足一種需要，那么，社會(huì)產(chǎn)品總量的使用價(jià)值就取決于這個(gè)總量是否適合于社會(huì)對(duì)每種特殊產(chǎn)品的特定數(shù)量的需要，從而勞動(dòng)是否根據(jù)這種特定數(shù)量的社會(huì)需要按比例分配在不同的生產(chǎn)領(lǐng)域(我們?cè)谡撌鲑Y本在不同的生產(chǎn)領(lǐng)域分配時(shí)，必須考慮到這一點(diǎn))。在這里，社會(huì)需要，即社會(huì)規(guī)模的使用價(jià)值，對(duì)于社會(huì)總勞動(dòng)時(shí)間分別用在這個(gè)特殊生產(chǎn)領(lǐng)域的份額來(lái)說(shuō)，是具有決定意義的?！?/p>

以上我們簡(jiǎn)略地概述了一下馬克思有關(guān)使用價(jià)值的論述，盡管上述的介紹存在著許多不周全之處，但本人認(rèn)為，這基本上反映了馬克思對(duì)使用價(jià)值的主要觀點(diǎn)。下面本人就根據(jù)馬克思有關(guān)使用價(jià)值的主要觀點(diǎn)，對(duì)勞動(dòng)使用價(jià)值理論的基本內(nèi)容，做一下初步的概括和總結(jié):(1)使用價(jià)值與價(jià)值共同構(gòu)成商品的兩重性。(2)使用價(jià)值是交換價(jià)值和價(jià)值的前提，勞動(dòng)的直接目的是創(chuàng)造使用價(jià)值。(3)使用價(jià)值除了代表商品的自然屬性外，它本身也具有社會(huì)性。(4)從整體而言，對(duì)使用價(jià)值的重視使資源的配置趨于合理化。

同馬克思的勞動(dòng)價(jià)值論一樣，的使用價(jià)值論也必然是勞動(dòng)使用價(jià)值論，這是價(jià)值取向的根本要求。正如無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命先驅(qū)所說(shuō):“從前的經(jīng)濟(jì)學(xué)，是以資本為本位，以資本家為本位。以后的經(jīng)濟(jì)學(xué)，要以勞動(dòng)為本位，以勞動(dòng)者為本位了?！盵7]指導(dǎo)社會(huì)主義建設(shè)的新經(jīng)濟(jì)學(xué)，當(dāng)然也要以勞動(dòng)和勞動(dòng)者為本位。

二、確立勞動(dòng)使用價(jià)值論的現(xiàn)實(shí)意義

從以上論述可以看出，馬克思并不是忽視或不看重使用價(jià)值的，只是出于革命性的需要，他在構(gòu)筑其理論體系時(shí)，必然選擇最能證明其革命性的那部分概念和內(nèi)容，作為其論述的主線。盡管如此，由于使用價(jià)值的特殊重要地位，馬克思還是大量地論及了使用價(jià)值。從他的大量論述中，我們可以概括出馬克思對(duì)使用價(jià)值的基本觀點(diǎn)，這些基本觀點(diǎn)現(xiàn)在看來(lái)仍閃爍著真理的光芒。

1.使用價(jià)值與價(jià)值共同構(gòu)成商品的兩重性。這說(shuō)明，從商品兩重性構(gòu)成角度看使用價(jià)值與價(jià)值是同等重要的。因此商品兩重性的論述必然是勞動(dòng)價(jià)值論的重要內(nèi)容，同樣也應(yīng)是勞動(dòng)使用價(jià)值論的重要內(nèi)容。我們明確這一點(diǎn)，其最根本的現(xiàn)實(shí)意義在于，通過(guò)對(duì)價(jià)值的研究，得出的勞動(dòng)價(jià)值論成為政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論體系的基石;那么我們通過(guò)對(duì)使用價(jià)值的研究，即可得出新經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論體系基石——?jiǎng)趧?dòng)使用價(jià)值論。

2.使用價(jià)值是交換價(jià)值和價(jià)值的前提，勞動(dòng)的直接目的是創(chuàng)造使用價(jià)值。這說(shuō)明，從價(jià)值實(shí)現(xiàn)角度看，使用價(jià)值已經(jīng)成為交換價(jià)值和價(jià)值的核心，離開(kāi)了使用價(jià)值，也就無(wú)所謂交換價(jià)值和價(jià)值，因此，勞動(dòng)的直接目的當(dāng)然是創(chuàng)造使用價(jià)值。這一點(diǎn)對(duì)我們的啟示是，作為企業(yè)必須首先注意新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，不斷創(chuàng)造具有新的使用價(jià)值的商品，只有這樣才能最終獲得交換價(jià)值。使用價(jià)值的創(chuàng)造當(dāng)然也包括產(chǎn)品質(zhì)量的不斷提高，而且這是使用價(jià)值創(chuàng)造的重要內(nèi)容之一。3.使用價(jià)值除了代表商品的自然屬性外，它本身也具有社會(huì)性。我們的國(guó)家和企業(yè)必須明確，為誰(shuí)創(chuàng)造使用價(jià)值，為誰(shuí)創(chuàng)造價(jià)值?可以說(shuō)，這一條標(biāo)明了勞動(dòng)使用價(jià)值論在價(jià)值觀上的根本取向，從而也證明了勞動(dòng)使用價(jià)值論，能夠成為指導(dǎo)我們進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)的新經(jīng)濟(jì)學(xué)理論體系的基石和邏輯起點(diǎn)。

4.從整體而言，對(duì)使用價(jià)值的重視使資源配置趨于合理化?？梢哉f(shuō)，這一條是政府和企業(yè)重視使用價(jià)值的必然結(jié)果。政府重視使用價(jià)值，就必須重視產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整問(wèn)題，哪些是需要的，哪些是不需要的或過(guò)剩的產(chǎn)品，政府都應(yīng)該在宏觀上有所把握，政策的制定就應(yīng)該以此為據(jù)。企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中，即創(chuàng)造使用價(jià)值過(guò)程中，就應(yīng)該對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查和預(yù)測(cè)，然后才能決定創(chuàng)造哪些使用價(jià)值以及創(chuàng)造商品的數(shù)量。

三、勞動(dòng)使用價(jià)值論與快樂(lè)經(jīng)濟(jì)學(xué)

一般認(rèn)為，馬克思的價(jià)值理論有廣義和狹義之分。廣義價(jià)值理論包括勞動(dòng)價(jià)值論和剩余價(jià)值論;狹義價(jià)值理論即指勞動(dòng)價(jià)值論。根據(jù)前文的研究，馬克思的價(jià)值理論應(yīng)該包括:勞動(dòng)價(jià)值論、剩余價(jià)值論和勞動(dòng)使用價(jià)值論。勞動(dòng)價(jià)值論和剩余價(jià)值論最終要解決財(cái)富的公平、公正分配問(wèn)題;勞動(dòng)使用價(jià)值論最終要解決生產(chǎn)過(guò)程的合目的性問(wèn)題。馬克思價(jià)值理論的核心和靈魂就是“以人為本”，即以廣大人民群眾的根本利益為本。

新經(jīng)濟(jì)學(xué)——快樂(lè)經(jīng)濟(jì)學(xué)，應(yīng)該研究三大方面問(wèn)題:一是生產(chǎn)領(lǐng)域的公正問(wèn)題;二是分配領(lǐng)域的公正問(wèn)題;三是消費(fèi)領(lǐng)域的合理化問(wèn)題。生產(chǎn)領(lǐng)域的公正問(wèn)題要解決生產(chǎn)什么和為誰(shuí)生產(chǎn)的問(wèn)題。如生產(chǎn)糧食還是生產(chǎn)，建樓堂館所、豪華別墅還是修希望小學(xué)等等。分配領(lǐng)域的公正問(wèn)題要解決利益分配的廣泛化，避免利益向少數(shù)人集中。如子女上學(xué)、醫(yī)療保障、社會(huì)保險(xiǎn)等問(wèn)題。消費(fèi)領(lǐng)域的合理化問(wèn)題要解決如何引導(dǎo)廣大人民群眾科學(xué)、文明消費(fèi)。如封建迷信、鋪張浪費(fèi)、跟風(fēng)消費(fèi)等等。

快樂(lè)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的邏輯起點(diǎn)就應(yīng)該從生產(chǎn)領(lǐng)域開(kāi)始。我們還是借鑒馬克思的分析方式，即從分析“商品”入手。馬克思已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了商品具有價(jià)值和使用價(jià)值這兩重性。通過(guò)對(duì)價(jià)值分析得出勞動(dòng)價(jià)值論，并以此建立了馬克思的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論體系。在當(dāng)代，我們就要通過(guò)對(duì)使用價(jià)值的分析，確立馬克思的勞動(dòng)使用價(jià)值論。并以勞動(dòng)使用價(jià)值論為邏輯起點(diǎn)，建立新經(jīng)濟(jì)學(xué)——快樂(lè)經(jīng)濟(jì)學(xué)。

現(xiàn)實(shí)在變化，社會(huì)在發(fā)展，隨著現(xiàn)實(shí)的變革，作為社會(huì)主義建設(shè)指導(dǎo)思想的也應(yīng)該大發(fā)展。我們要善于在理論體系內(nèi)部尋求新的生長(zhǎng)點(diǎn)，使理論更好地為現(xiàn)實(shí)服務(wù)。。

參考文獻(xiàn):

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馬克思恩格斯全集:第46卷[M].北京:人民出版社，1980.

篇4

進(jìn)一步解決好三農(nóng)問(wèn)題，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求;是保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的必然要求;是確保國(guó)家長(zhǎng)治久安的必然要求。

只有加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，確保農(nóng)產(chǎn)品供給，才能順利推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化;才能開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)、擴(kuò)大內(nèi)需，推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng);才能使農(nóng)民富裕，從而保持農(nóng)村和整個(gè)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展和長(zhǎng)期穩(wěn)定。

2.農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題。

近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品供給充裕，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，有力地支持了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定。但是，我國(guó)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位仍然比較脆弱。①農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特別是糧食生產(chǎn)能力比較薄弱;②農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率低，農(nóng)業(yè)效益低;③農(nóng)民收入低，增長(zhǎng)緩慢，城鄉(xiāng)貧富懸殊擴(kuò)大。影響了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。

3.問(wèn)題原因。

生產(chǎn)力方面：

⑴ 物的因素：農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)比較薄弱;農(nóng)業(yè)資源人均占有量低;

⑵ 人的因素：農(nóng)村教育、科學(xué)文化、社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后;農(nóng)村剩余勞動(dòng)力增多。

⑶ 市場(chǎng)因素：農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，不適應(yīng)市場(chǎng)的需求和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。

生產(chǎn)關(guān)系方面：

農(nóng)民負(fù)擔(dān)重;城鎮(zhèn)化水平低，城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)矛盾突出。

4.解決我國(guó)農(nóng)業(yè)的思路。

發(fā)展我國(guó)農(nóng)業(yè)，必須走高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)的道路。①要穩(wěn)定和完善黨在農(nóng)村的各項(xiàng)基本政策;②要增加對(duì)農(nóng)業(yè)的投入;③關(guān)鍵是發(fā)展農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，加快農(nóng)村教育的發(fā)展，提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì);④要積極發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，面向市場(chǎng)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。

生產(chǎn)關(guān)系方面：(國(guó)家加大對(duì)農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù))

⑴土地家庭承包經(jīng)營(yíng)是農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的核心，要長(zhǎng)期穩(wěn)定并不斷完善以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，依法保障農(nóng)民對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)的各項(xiàng)權(quán)利。要實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，保證國(guó)家糧食安全。

⑵要完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系，把通過(guò)流通環(huán)節(jié)的間接補(bǔ)貼改為對(duì)農(nóng)民的直接補(bǔ)貼，切實(shí)保護(hù)種糧農(nóng)民的利益。

⑶堅(jiān)持多予、少取、放活的方針，加大國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)，增加各級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入;減免農(nóng)業(yè)稅收，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

⑷農(nóng)村富余勞動(dòng)力在城鄉(xiāng)之間雙向流動(dòng)就業(yè)，是增加農(nóng)民收入和推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要途徑。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，改善農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的環(huán)境，逐步統(tǒng)一城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)，取消對(duì)農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的限制性規(guī)定，形成城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)的制度，為農(nóng)民創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)。

生產(chǎn)力方面：(依靠科技，面向市場(chǎng))

⑴加快和深化農(nóng)村教育發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)技能培訓(xùn)，改善就業(yè)環(huán)境，努力拓展外部增收空間。

⑵調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，是我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段的必然要求，是增加農(nóng)民收入的根本途徑，也是提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的根本措施。

堅(jiān)持按經(jīng)濟(jì)規(guī)律和自然規(guī)律辦事，優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，培育農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。，要優(yōu)化品種、品質(zhì)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn);優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，形成優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶;積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng);大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)和多種經(jīng)營(yíng);統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè);積極推動(dòng)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)轉(zhuǎn)移。

注意幾個(gè)問(wèn)題：

1.關(guān)于糧食安全問(wèn)題。

必須高度重視、保護(hù)和提高糧食生產(chǎn)能力，確保國(guó)家糧食安全。

(1)原因：①農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，糧食是基礎(chǔ)的基礎(chǔ)，是重要的戰(zhàn)略物資。②我國(guó)是一個(gè)十三億多人口的發(fā)展中國(guó)家，解決吃飯問(wèn)題始終是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的頭等大事，解決這個(gè)問(wèn)題必須立足于國(guó)內(nèi)。③我國(guó)糧食總量供過(guò)于求是階段性、地區(qū)性的，人均糧食產(chǎn)量仍大大落后于發(fā)達(dá)國(guó)家。④耕地、水資源緊缺對(duì)糧食生產(chǎn)的制約，人口增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平提高對(duì)糧食供給的需求，決定了對(duì)糧食問(wèn)題始終不能掉以輕心，任何時(shí)候都不能忽視對(duì)糧食生產(chǎn)能力的培育。

(2)舉措：確保糧食安全，首先要注意處理好調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)與穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的關(guān)系，抓好糧食生產(chǎn)，是保證農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整順利進(jìn)行的基礎(chǔ)和前提。重視保護(hù)糧食生產(chǎn)能力，注意保護(hù)好基本農(nóng)田，要實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，保證國(guó)家糧食安全。土地家庭承包經(jīng)營(yíng)是農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的核心，要長(zhǎng)期穩(wěn)定并不斷完善以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，依法保障農(nóng)民對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)的各項(xiàng)權(quán)利。完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度，加快土地征用制度改革。

其次要兼顧保障糧食供給和增加農(nóng)民收入兩個(gè)目標(biāo)，把發(fā)展糧食生產(chǎn)與增加農(nóng)民收入結(jié)合起來(lái)。要加大國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)，增加各級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入。深化農(nóng)村稅費(fèi)改革，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，綜合運(yùn)用各種經(jīng)濟(jì)手段，完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系，推進(jìn)市場(chǎng)取向的糧食流通體制改革，建立對(duì)農(nóng)民的直接補(bǔ)貼制度(把通過(guò)流通環(huán)節(jié)的間接補(bǔ)貼改為對(duì)農(nóng)民的直接補(bǔ)貼)，切實(shí)保護(hù)種糧農(nóng)民的利益，保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民的種糧積極性。

再次，始終重視維護(hù)糧食主產(chǎn)區(qū)和種糧農(nóng)民的利益，提高主產(chǎn)區(qū)糧食生產(chǎn)水平，完善糧食儲(chǔ)備調(diào)節(jié)體系。

2.關(guān)于農(nóng)民增收問(wèn)題：

一是推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，充分挖掘內(nèi)部增收潛力。

二是加強(qiáng)技能培訓(xùn)，改善就業(yè)環(huán)境，努力拓展外部增收空間。

三是加大扶持力度，積極發(fā)揮國(guó)家政策對(duì)農(nóng)民增收的導(dǎo)向和帶動(dòng)作用。

四是認(rèn)真落實(shí)政策，放活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)和增收的積極性

4.關(guān)于農(nóng)村推動(dòng)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)轉(zhuǎn)移問(wèn)題。

5.調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問(wèn)題。

6.加快農(nóng)村教育發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

(1)全面建設(shè)小康社會(huì)，必須重視發(fā)展農(nóng)村教育。我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)正處在關(guān)鍵的發(fā)展階段，農(nóng)村教育在全面建設(shè)小康社會(huì)中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性的重要作用。世界新科技革命的興起和全面建設(shè)小康社會(huì)的推進(jìn)，對(duì)廣大農(nóng)村人口的科學(xué)文化素質(zhì)和思想道德素質(zhì)提出了更高的要求。因此，必須從實(shí)踐三個(gè)代表重要思想和全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略高度，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育。

(2)發(fā)展農(nóng)村教育的意義。發(fā)展農(nóng)村教育，是直接關(guān)系農(nóng)民切身利益的一件大事;是提高勞動(dòng)者素質(zhì)，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，從根本上解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題的關(guān)鍵所在;是轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力，推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，將人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢(shì)的重要途徑;是加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，提高農(nóng)民思想道德水平，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重大舉措;是優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)安全農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)擴(kuò)大的客觀要求。它有利于縮小社會(huì)差距和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平;有利于積累國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)后勁;在西部地區(qū)，大力推進(jìn)農(nóng)村教育，還有利于推進(jìn)西部扶貧開(kāi)發(fā)，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)邊疆穩(wěn)定。

(3)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展觀。加快農(nóng)村教育發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，體現(xiàn)了全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展觀。

7.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化

(1)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是解決三農(nóng)問(wèn)題的重大戰(zhàn)略。正確處理工農(nóng)和城鄉(xiāng)關(guān)系，使城市和農(nóng)村相!互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展，使農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展與工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程相適應(yīng)。

(2)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，關(guān)鍵是要在改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。主要措施有：①進(jìn)一步調(diào)整國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)和財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)力度。②調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)工業(yè)一體化。③公平對(duì)待農(nóng)民工，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)一體化。④加大戶(hù)籍改革力度，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。⑤加快建立促進(jìn)農(nóng)村教育、衛(wèi)生等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的公共財(cái)政體制，推動(dòng)農(nóng)村全面進(jìn)步。

(3)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，增加對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)的財(cái)政支持，是國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控的表現(xiàn)。

(4)積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化。①農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，是工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然趨勢(shì)，也是增加農(nóng)民收入的重要途徑。②推進(jìn)城鎮(zhèn)化有利于增加農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)差距;有利于促進(jìn)投資，擴(kuò)大內(nèi)需，拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng);有利于促進(jìn)我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，開(kāi)辟更廣闊的就業(yè)渠道。

二.工業(yè)化問(wèn)題(新型工業(yè)化道路，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí))

1.工業(yè)的地位：主導(dǎo)地位(一個(gè)國(guó)家的工業(yè)發(fā)展水平直接決定著這個(gè)國(guó)家的技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展平)

2.存在的問(wèn)題：城鎮(zhèn)化水平低，工業(yè)化沒(méi)有完成;面臨經(jīng)濟(jì)全球化和信息化的挑戰(zhàn)。

3.解決措施：把握經(jīng)濟(jì)全球化和信息化的機(jī)遇，走新型工業(yè)化道路，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。

具體措施：

⑴調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)先發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),用信息化帶動(dòng)工業(yè)化,提高工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平和管理水平。(信息產(chǎn)業(yè)就是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的代表)

⑵用高新技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力振興支柱產(chǎn)業(yè)(裝備制造業(yè))。

⑶大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和就業(yè)容量大的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。

⑷堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境之間的關(guān)系。要結(jié)合我國(guó)國(guó)情,既要注重發(fā)展資本技術(shù)密集型,也要注重發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),廣劈就業(yè)崗位,充分發(fā)展我國(guó)人力資源優(yōu)勢(shì).

4.意義: ①經(jīng)濟(jì)效益的提高;②進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展(促進(jìn)一、二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展);③推進(jìn)城鎮(zhèn)化的建設(shè);④增加勞動(dòng)就業(yè);⑤提高人民生活水平。

三.第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及意義

1.地位：衡量一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度。

2.第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

⑴技術(shù)進(jìn)步與第三產(chǎn)業(yè)的關(guān)系

科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步必定推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展(科學(xué)技術(shù)進(jìn)步促進(jìn)社會(huì)分工、協(xié)作，直接推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展)

⑵第一、二產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平與第三產(chǎn)業(yè)的關(guān)系(勞動(dòng)力資源)

⑶消費(fèi)水平與第三產(chǎn)業(yè)的關(guān)系(市場(chǎng))

⑷國(guó)際交流與第三產(chǎn)業(yè)的關(guān)系(促進(jìn)、推動(dòng))

3.發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的意義: ①促進(jìn)我國(guó)的工業(yè)化和現(xiàn)代化(既新型工業(yè)化道路);②擴(kuò)大就業(yè)領(lǐng)域和就業(yè)人數(shù)，保證社會(huì)安定;③提高人民生活水平，改善生活質(zhì)量，推動(dòng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。

4.何發(fā)展第三產(chǎn)業(yè): 增加第三產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重;增加第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的比例(現(xiàn)狀--相對(duì)滯后)。

四.勞動(dòng)者的基本權(quán)利和義務(wù)

1.權(quán)利：依法取得勞動(dòng)報(bào)酬;勞動(dòng)安全衛(wèi)生保護(hù);享受社會(huì)保險(xiǎn)和福利。

2.義務(wù): 提高職業(yè)技能;

遵守職業(yè)道德(遵守職業(yè)道德是維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的保障)

3.遵守職業(yè)道德的作用

① 遵守職業(yè)道德有利于社會(huì)主義物質(zhì)文明、精神文明建設(shè)。(市場(chǎng)自身的弱點(diǎn)和消極方面會(huì)反映到精神生活中來(lái)，妨礙社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康有序的發(fā)展，因而必須加強(qiáng)道德建設(shè)，使每個(gè)勞動(dòng)者都遵守職業(yè)道德。)

②遵守職業(yè)道德有利于促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。

4.遵守職業(yè)道德的基本要求：愛(ài)崗敬業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信、辦事公道、服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會(huì)

例題：某著名男高音歌唱家已過(guò)花甲之年，歷時(shí)三年，跋涉十幾萬(wàn)千米，克服重重困難，深入少數(shù)民族地區(qū)，拍攝制作了一部系列音樂(lè)風(fēng)光片《長(zhǎng)歌萬(wàn)里情》，引起群眾高度贊揚(yáng)。與此相反，另有兩篇有關(guān)歌星的報(bào)道卻令人遺憾甚至憤慨：一是歌星演出前嫌酬金少而罷演;二是歌星演出時(shí)用磁帶代唱。這三件事反映了什么問(wèn)題?

答：1. 遵守職業(yè)道德是維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的保障。遵守職業(yè)道德有利于社會(huì)主義物質(zhì)文明、精神文明建設(shè)，有利于促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。

2. 遵守職業(yè)道德要求愛(ài)崗敬業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信、辦事公道、服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會(huì)

3. 某著名男高音歌唱家的行為遵守了職業(yè)道德，是值得肯定的。而另一些歌星缺乏職業(yè)道德的行為是要受到譴責(zé)的。

五、我國(guó)的社會(huì)保障制度和就業(yè)問(wèn)題

重視就業(yè)和再就業(yè)，建立健全社會(huì)保障制度是社會(huì)主義本質(zhì)的要求。社會(huì)主義本質(zhì)是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕。黨和政府關(guān)心弱勢(shì)群體，重視就業(yè)和再就業(yè)，建立健全社會(huì)保障制度是社會(huì)主義本質(zhì)的要求和社會(huì)主義制度優(yōu)越性的具體體現(xiàn)。

重視就業(yè)和再就業(yè)，建立健全社會(huì)保障制度，體現(xiàn)黨和政府貫徹落實(shí)三個(gè)代表重要思想，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，堅(jiān)持抓好發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)

㈠社會(huì)保障制度

1.完善社會(huì)保障制度的必要性和重要意義。

建立健全社會(huì)保障制度是社會(huì)主義本質(zhì)的要求，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下加強(qiáng)國(guó)家宏觀調(diào)控的客觀需要。完善的社會(huì)保障制度是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要支柱，關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，是社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要保證。它是企業(yè)深化改革，充分發(fā)揮市場(chǎng)作用的必要條件;是增強(qiáng)企業(yè)活力的客觀要求;是維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)社會(huì)安定的根本措施。當(dāng)前完善社會(huì)保障制度還有利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，有利于刺激消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

2.如何完善社會(huì)保障制度

(1)原則：要遵循既有利于生產(chǎn)，又要保障基本生活的原則。社會(huì)保障體系要與我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，各地要根據(jù)實(shí)際情況合理確定社會(huì)保障的標(biāo)準(zhǔn)和水平，要堅(jiān)持權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一的原則，社會(huì)保障制度需要國(guó)家、單位、個(gè)人共同承擔(dān)與實(shí)現(xiàn)，社會(huì)保障費(fèi)用需要多渠道籌集。

(2)目標(biāo)：要加快形成獨(dú)立于企事業(yè)單位之外、資金來(lái)源多元化、保障制度規(guī)范化、管理服務(wù)社會(huì)化的社會(huì)保障體系。

㈡就業(yè)問(wèn)題

1.就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

我國(guó)人口眾多，就業(yè)問(wèn)題具有長(zhǎng)期性，隨著結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)改革步伐的加快，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員會(huì)逐步增加，在農(nóng)村富余勞動(dòng)力自由流動(dòng)，需要進(jìn)城務(wù)工。但這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整中的問(wèn)題，是前進(jìn)中的問(wèn)題，發(fā)展中的問(wèn)題。我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持較快增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭，這是做好就業(yè)和再就業(yè)工作的根本保證。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷推進(jìn)，這是增加就業(yè)的有利因素。

2.解決就業(yè)問(wèn)題的意義。

就業(yè)是民生之本，搞好就業(yè)和再就業(yè)工作，關(guān)系人民群眾的切身利益，關(guān)系改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。對(duì)于實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)具有重要意義。

3.解決就業(yè)問(wèn)題：

實(shí)施積極的就業(yè)政策，努力改善創(chuàng)業(yè)和就業(yè)環(huán)境。堅(jiān)持勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)和政府促進(jìn)就業(yè)的方針。

做好就業(yè)和再就業(yè)工作，要處理好以下幾個(gè)個(gè)方面的關(guān)系：

擴(kuò)大就業(yè)與發(fā)展經(jīng)濟(jì)的關(guān)系;擴(kuò)大就業(yè)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)系;擴(kuò)大就業(yè)與城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系;擴(kuò)大就業(yè)與完善社會(huì)保障體系的關(guān)系。

具體措施：

第一，大力開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位。要堅(jiān)持把抓好發(fā)展作為促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)的根本途徑，確立經(jīng)濟(jì)發(fā)展和擴(kuò)大就業(yè)并舉的發(fā)展戰(zhàn)略，積極培育和發(fā)展新的就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)，大力發(fā)展吸納勞動(dòng)力容量大的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展和就業(yè)崗位增加的目標(biāo)。(改革發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整都要與擴(kuò)大就業(yè)緊密結(jié)合。從擴(kuò)大就業(yè)再就業(yè)的要求出發(fā)，在產(chǎn)業(yè)類(lèi)型上，注重發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè);在企業(yè)規(guī)模上，注重扶持中小企業(yè);在經(jīng)濟(jì)類(lèi)型上，注重發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，充分發(fā)揮非公有制經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，擴(kuò)大就業(yè)的作用。);

第二，引導(dǎo)下崗失業(yè)人員轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念。摒棄只有正規(guī)就業(yè)或端鐵飯碗才算就業(yè)的傳統(tǒng)觀念，樹(shù)立競(jìng)爭(zhēng)觀念，樹(shù)立職業(yè)平等和勞動(dòng)光榮的觀念。鼓勵(lì)勞動(dòng)者自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)。

第三，完善就業(yè)服務(wù)體系，加強(qiáng)職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，不斷提高勞動(dòng)者的創(chuàng)業(yè)和就業(yè)能力，規(guī)范企業(yè)用工行為，保障勞動(dòng)者合法權(quán)益。

第四，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和小城鎮(zhèn)，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力資源的合理配置;

第五，既要下崗分流，減員增效，又要切實(shí)搞好再就業(yè)工程，多渠道安置富余人員。

第六，提高對(duì)外開(kāi)放水平，通過(guò)擴(kuò)大國(guó)際交換發(fā)揮我國(guó)勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)。

第七，充分運(yùn)用財(cái)政、稅收、信貸等手段，加大再就業(yè)的資金投入，增強(qiáng)對(duì)下崗失業(yè)人員再就業(yè)的援助。

第八，完善社會(huì)保障體系，為深化改革和擴(kuò)大就業(yè)提供保障。

例：

1.大力發(fā)展科學(xué)技術(shù)就能解決就業(yè)問(wèn)題。

2.調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)必然增加失業(yè)。

3.農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工是城鎮(zhèn)就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻的主要原因。

4.管它什么職業(yè)，只要穩(wěn)定干一輩子就行。

選擇職業(yè)時(shí)，考慮相對(duì)穩(wěn)定是應(yīng)該的，也是合理的。但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，知識(shí)的不斷更新，要求勞動(dòng)者要適應(yīng)這種環(huán)境，勞動(dòng)力的合理流動(dòng)是必然趨勢(shì)。勞動(dòng)者要轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，加強(qiáng)職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，不斷提高創(chuàng)業(yè)和就業(yè)能力。

5.工作既要舒適又要多掙錢(qián)，否則不如待業(yè)。(哲學(xué)考慮)

選擇職業(yè)時(shí)，考慮收入是無(wú)可非議的，必須從整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)收入水平和個(gè)人勞動(dòng)能力水平考慮收入較高的職業(yè)。不能只想收入高不高而不考慮個(gè)人能力，更不能寧肯不就業(yè)也不選擇收入低的職業(yè)。

6.工作必須合乎個(gè)人的志趣、愛(ài)好。(哲學(xué)考慮)

篇5

家務(wù)勞動(dòng)是為直接滿(mǎn)足本家庭成員精神生活和物質(zhì)生活的需要而進(jìn)行的勞動(dòng)。這種通常由家庭成員在家庭內(nèi)部從事的未支付報(bào)酬的勞動(dòng)，主要包括下列活動(dòng):煮飯、清潔、整理房間、洗衣物、購(gòu)物、修理和維護(hù)住房、照顧家庭成員、從事園藝、寵物照料及家庭安排等。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為家務(wù)勞動(dòng)只在家庭內(nèi)部有價(jià)值，但隨著社會(huì)的發(fā)展，人類(lèi)的分工越來(lái)越細(xì)，家務(wù)勞動(dòng)作為人類(lèi)勞動(dòng)的一種特殊形式，是一種需要成本、能產(chǎn)生收益，具有社會(huì)價(jià)值的勞動(dòng)。夫妻間從事家務(wù)勞動(dòng)的通常是女性。通過(guò)立法承認(rèn)夫妻家務(wù)勞動(dòng)具有的價(jià)值是法律公平正義的要求，體現(xiàn)了對(duì)女性的保護(hù)，有助于實(shí)現(xiàn)男女實(shí)質(zhì)平等，被譽(yù)為是對(duì)經(jīng)濟(jì)上依存于丈夫的家庭主婦的“自卑治療劑”。

一、夫妻家務(wù)勞動(dòng)的成本構(gòu)成分析

一個(gè)無(wú)可否認(rèn)的事實(shí)是，從事家務(wù)勞動(dòng)需要一定的成本，這些成本主要包括家務(wù)勞動(dòng)的精力成本及機(jī)會(huì)成本。但在現(xiàn)實(shí)生活中，這些隱性成本往往為人們所忽略。

(一)夫妻家務(wù)勞動(dòng)的精力成本分析

在時(shí)間總量不變的情況下，在某種勞動(dòng)中的精力成本越大，則投人到另外一種勞動(dòng)或其他活動(dòng)的時(shí)間就會(huì)減少。以全職夫婦為例，在夫妻工作時(shí)間相同時(shí)，從事家務(wù)勞動(dòng)的時(shí)間越長(zhǎng)，自由支配時(shí)間就越少。而自由時(shí)間可以用來(lái)進(jìn)行人力資本的投資，也可以用于“勞動(dòng)者體力的恢復(fù)，智力的提高和個(gè)性的和諧發(fā)展’。非家務(wù)方利用工作之余的自由支配時(shí)間休息，可以促使其體力的恢復(fù)，產(chǎn)生新的精力，因而在市場(chǎng)投人方面具有較大的精力優(yōu)勢(shì)。家務(wù)勞動(dòng)方，因在工作之余從事家務(wù)需要花費(fèi)一定的精力，該方就會(huì)有更少的自由支配時(shí)間恢復(fù)其體力，影響其市場(chǎng)投人的精力，在市場(chǎng)投人方面失去其精力優(yōu)勢(shì)。當(dāng)從事家務(wù)勞動(dòng)和社會(huì)勞動(dòng)都需要花費(fèi)一定的精力時(shí)，從事家務(wù)勞動(dòng)的精力強(qiáng)度大于閑暇時(shí)間的精力強(qiáng)度，故從事家務(wù)勞動(dòng)的女性往往選擇精力強(qiáng)度不大的工作，甚至因其長(zhǎng)期從事家務(wù)勞動(dòng)而根本無(wú)精力投人社會(huì)工作或早早地退出社會(huì)工作。而從事社會(huì)勞動(dòng)的精力成本往往與工資水平存在一定的關(guān)聯(lián)性，由于家務(wù)勞動(dòng)主要由女方承擔(dān)，在已婚男女參與同樣的社會(huì)工作時(shí)，女性的社會(huì)收人往往較之男性低，其中原因之一就在于，已婚女性在婚后較之婚前在市場(chǎng)精力投人的降低。其次是女性在婚后需要花費(fèi)更多時(shí)間從事家務(wù)勞動(dòng)，因而可能會(huì)減少對(duì)自身人力資本的投資。在一切資本中，只有對(duì)人的投資才是最有價(jià)值的資本。對(duì)特殊的人力資本投資的積極性與花費(fèi)在該項(xiàng)活動(dòng)上的時(shí)間正相關(guān)，“當(dāng)家庭部門(mén)用的時(shí)間更多時(shí)，主要提高家庭生產(chǎn)率的資本投資的積極性會(huì)更大一些;而當(dāng)工作時(shí)間更多時(shí)，對(duì)主要提高市場(chǎng)生產(chǎn)率的資本投資積極性會(huì)更強(qiáng)一些。由于妻子的主要時(shí)間是從事家務(wù)，其對(duì)社會(huì)工作進(jìn)行人力資本投資的積極性較男性低，加上女性社會(huì)勞動(dòng)精力投資較男性更少，自然會(huì)降低他們的社會(huì)收人，而低收人反過(guò)來(lái)進(jìn)一步減少他們投人市場(chǎng)的精力及對(duì)市場(chǎng)人力資本的投入，加大女性從事家務(wù)勞動(dòng)的成本。

馬克思的勞動(dòng)價(jià)值論認(rèn)為，只有勞動(dòng)才創(chuàng)造價(jià)值。勞動(dòng)不是價(jià)值本身，而是作為價(jià)值的活的源泉。勞動(dòng)和勞動(dòng)結(jié)果相統(tǒng)一，是勞動(dòng)者的基本權(quán)利和勞動(dòng)解放的標(biāo)志。

家務(wù)勞動(dòng)和社會(huì)勞動(dòng)同屬于人類(lèi)勞動(dòng)方式之一，只是勞動(dòng)地點(diǎn)及勞動(dòng)內(nèi)容等存在差異，屬于不同的勞動(dòng)分工，二者都需要精力成本。如果女性在家庭中以家務(wù)勞動(dòng)這種精力成本進(jìn)行投資而不能分享該投資的收益，會(huì)造成對(duì)女性的系統(tǒng)性剝奪，既違背了家庭作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)單位的利益分享規(guī)則，也會(huì)減弱該方投資家務(wù)勞動(dòng)的積極性，對(duì)家庭這一經(jīng)濟(jì)組織體也可能造成破壞(導(dǎo)致解體)。如果不對(duì)夫妻一方的家務(wù)勞動(dòng)成本給予回報(bào)，家務(wù)勞動(dòng)方在夫妻時(shí)間配置博弈中處于不利境地，在婚姻解體時(shí)也會(huì)削減該方在離婚博弈中的能力。

(二)夫妻家務(wù)勞動(dòng)的機(jī)會(huì)成本分析

家庭是一個(gè)經(jīng)濟(jì)組織體，但其具有強(qiáng)烈的倫理性，家庭成員之間具有顯著的利他性特征。夫妻間可能會(huì)因?yàn)橐环皆诩彝ブ芯哂斜容^優(yōu)勢(shì)而放棄社會(huì)工作選擇家務(wù)勞動(dòng)，或者基于婚姻家庭的利他思想而由一方主動(dòng)承擔(dān)主要家務(wù)勞動(dòng)，“夫妻一方在從事這項(xiàng)工作的同時(shí)，另一種更有價(jià)值的活動(dòng)被放棄了”，因而家務(wù)勞動(dòng)存在機(jī)會(huì)成本。由于從事家務(wù)勞動(dòng)需要花費(fèi)一定的時(shí)間投人，在時(shí)間總數(shù)不變的情況，家務(wù)勞動(dòng)者就只能通過(guò)改變時(shí)間分配的方式以承擔(dān)家務(wù)勞動(dòng)，如通過(guò)不斷減少參與社會(huì)活動(dòng)的時(shí)間或者減少甚至放棄參與其他社會(huì)工作的時(shí)間等方式以保證有足夠時(shí)間從事家務(wù)勞動(dòng)。因此，從事家務(wù)勞動(dòng)的時(shí)間越多、年限越長(zhǎng)，其機(jī)會(huì)成本就越大。

夫妻從事家務(wù)勞動(dòng)的選擇取決于家務(wù)勞動(dòng)的邊際效用價(jià)值，“價(jià)值并不是商品內(nèi)在的客觀屬性，它不過(guò)是表示人的欲望同物品滿(mǎn)足這種欲望的能力的關(guān)系，即人對(duì)物品效用的感覺(jué)和評(píng)價(jià)。效用是價(jià)值的源泉，效用大則價(jià)值大，反之，價(jià)值則小。邊際效用價(jià)值是每增加一個(gè)單位物品所引起總效用價(jià)值的增量，它遵循效用遞減規(guī)律。如果夫妻一方從事家務(wù)勞動(dòng)的效用價(jià)值比從事社會(huì)勞動(dòng)的效用價(jià)值大，其就會(huì)選擇從事家務(wù)勞動(dòng)，反之就會(huì)選擇從事社會(huì)勞動(dòng)，而且只有當(dāng)家務(wù)勞動(dòng)的邊際效用為正時(shí)夫妻才會(huì)選擇從事家務(wù)勞動(dòng)。如果家務(wù)勞動(dòng)和社會(huì)勞動(dòng)的效用價(jià)值相等時(shí)，則無(wú)論從事社會(huì)勞動(dòng)和家務(wù)勞動(dòng)都無(wú)區(qū)別。因此，理性人假設(shè)下，夫妻從事家務(wù)勞動(dòng)的效用價(jià)值應(yīng)當(dāng)大于從事社會(huì)勞動(dòng)的效用價(jià)值且其邊際效用價(jià)值為正，而家務(wù)勞動(dòng)的效用價(jià)值越大，表明家務(wù)勞動(dòng)方的機(jī)會(huì)成本也就越大。

總之，家庭“這一生產(chǎn)單位的最重要的投入完全不是市場(chǎng)產(chǎn)品，而是家庭成員的時(shí)間，特別是傳統(tǒng)家庭中妻子的家務(wù)勞動(dòng)。貝克爾認(rèn)為，家庭是由多個(gè)人組成的生產(chǎn)單位，家庭中每一成員都在彼此了解、相互信賴(lài)下盡其所能，自覺(jué)履行投人義務(wù)，只有這樣才能實(shí)現(xiàn)婚姻的最大化效益。家務(wù)勞動(dòng)具有精力成本和機(jī)會(huì)成本，是對(duì)婚姻的一種投資。一旦夫妻一方的收益大于邊際成本，則意味著該投資是有效益的，就會(huì)鼓勵(lì)投資者繼續(xù)投資。反之，該方就會(huì)減少投資，甚至不再投人而寧愿選擇經(jīng)濟(jì)組織體的解體。作為經(jīng)濟(jì)單位的家庭，要求夫妻共同投資、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享，才能實(shí)現(xiàn)婚姻的最大化效益并能更長(zhǎng)久維持婚姻關(guān)系。

二、夫妻家務(wù)勞動(dòng)產(chǎn)生的收益

收益通常包括物質(zhì)收益和精神收益。家務(wù)勞動(dòng)所創(chuàng)造的精神方面的收益，主要是由于家務(wù)勞動(dòng)的分擔(dān)如家庭安排、照顧子女等可以減輕非家務(wù)勞動(dòng)方精神上的壓力，帶來(lái)清閑的享受，而有些活動(dòng)如清潔、整理房間、清洗衣物等，則本身可以為家庭成員帶來(lái)精神方面的愉悅。物質(zhì)上的收益，主要包括家務(wù)勞動(dòng)帶來(lái)的分工收益、家務(wù)勞動(dòng)使得家庭經(jīng)營(yíng)成本的降低、家務(wù)勞動(dòng)的交換價(jià)值及非家務(wù)勞動(dòng)方在家務(wù)勞動(dòng)時(shí)間內(nèi)獲得的人力資本等。由于精神收益純屬主觀感受，難以客觀衡量，本文主要分析物質(zhì)性收益。

(一)比較優(yōu)勢(shì)分工帶來(lái)的收益

夫妻之間如何發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，實(shí)行勞動(dòng)分工，以增加家庭的產(chǎn)出?通常認(rèn)為，女性在家務(wù)勞動(dòng)方面具有相對(duì)的優(yōu)勢(shì)，而男性在社會(huì)勞動(dòng)方面能產(chǎn)生較高的生產(chǎn)力。男女只有各自發(fā)揮自己的比較優(yōu)勢(shì)，才能增加家庭的產(chǎn)出，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)收益的最大化?！凹彝プ鳛橐环N社會(huì)機(jī)構(gòu)保持下來(lái)，表明了它具有重要的經(jīng)濟(jì)化效能，而更為重要的因素是家庭促進(jìn)了勞動(dòng)的分工，取得了來(lái)自專(zhuān)業(yè)化的收益。家庭通過(guò)丈夫在勞動(dòng)市場(chǎng)從事專(zhuān)職工作，妻子在家從事家務(wù)勞動(dòng)這種互補(bǔ)活動(dòng)的專(zhuān)業(yè)化而促進(jìn)了家庭收益的最大化。因此，在男女之間根據(jù)各自的優(yōu)勢(shì)實(shí)行分工，有利于增加家庭的產(chǎn)出，提高家庭的經(jīng)濟(jì)效益。根據(jù)比較優(yōu)勢(shì)理論，家庭的最佳方案是機(jī)會(huì)成本較低的配偶專(zhuān)于家庭生產(chǎn)。由于女性的工資普遍較男性低，其機(jī)會(huì)成本相對(duì)較低，這樣現(xiàn)實(shí)生活中從事家務(wù)勞動(dòng)的任務(wù)就主要由妻子承擔(dān)，丈夫則利用其在社會(huì)勞動(dòng)方面的優(yōu)勢(shì)參與更多的社會(huì)勞動(dòng)。婦女的時(shí)間主要分配于家庭部門(mén)，男性的時(shí)間主要分配在市場(chǎng)部門(mén)的分工模式被認(rèn)為是獲得家庭福利目標(biāo)函數(shù)最大化的一種有效途徑。

既然夫妻一方在家庭中根據(jù)各自的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行分工由一方從事家務(wù)勞動(dòng)，另一方利用其在市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)參與社會(huì)勞動(dòng)，夫婦雙方通過(guò)共同努力，實(shí)現(xiàn)家庭產(chǎn)出的最大化。由于家庭分工是根據(jù)夫妻的比較優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮各自所長(zhǎng)的結(jié)果，所以，任何一方的勞動(dòng)都應(yīng)具有相應(yīng)的價(jià)值。

(二)家庭經(jīng)營(yíng)成本的降低(防止積極財(cái)產(chǎn)流出)

在傳統(tǒng)的“男主外，女主內(nèi)”思想影響下，許多已婚妻子擔(dān)當(dāng)著從事家務(wù)勞動(dòng)的主要責(zé)任。妻子從事的家務(wù)勞動(dòng)自然可以減少家庭中雇傭保姆的費(fèi)用，降低家庭經(jīng)營(yíng)成本，防止家庭中積極財(cái)產(chǎn)外流?！捌逓榧沂聞趧?dòng)，則不須支付對(duì)價(jià)于他人，家計(jì)費(fèi)用即可減少，則其減少部分，對(duì)家庭而言，就是家事勞動(dòng)的價(jià)值。家事勞動(dòng)之防止家庭中的積極財(cái)產(chǎn)流出之功能，即為其獲得評(píng)價(jià)之主要根據(jù)。由于降低家庭經(jīng)營(yíng)成本是通過(guò)投人家務(wù)勞動(dòng)的方式實(shí)現(xiàn)的，該降低的成本則為家務(wù)勞動(dòng)的收益之一。

(三)家務(wù)勞動(dòng)的交換價(jià)值

雖然家務(wù)勞動(dòng)不具有一般商品的直接交換價(jià)值，但通過(guò)夫妻之間的資源交換以及“置換”方式，仍然可以實(shí)現(xiàn)其交換價(jià)值。

1.理性人假設(shè)中夫妻之間的資源交換

理性經(jīng)濟(jì)人假設(shè)認(rèn)為，從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的所有人都是理性的，他們具有抽象人的基本特征，即假定每一個(gè)從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的人都是理性、利己的，并且力圖以最小經(jīng)濟(jì)代價(jià)去獲得最大經(jīng)濟(jì)利益。在婚姻家庭中，夫妻會(huì)考慮婚姻的成本及從婚姻中獲取的收益。家庭是一個(gè)資源交換的場(chǎng)所，只不過(guò)這種交換既包括情感等非物質(zhì)的交換，也包括物質(zhì)上的交換。現(xiàn)實(shí)中的男女有的偏重前者，有的更看重后者?！叭耸抢硇缘膭?dòng)物，而社會(huì)生活是要求互惠關(guān)系的，人們的選擇是建立在要得到最大的獎(jiǎng)賞和最少的代價(jià)之下的，以便取得最大的利潤(rùn)或最好的結(jié)果。在家庭中，需要通過(guò)家庭成員共同投人共同經(jīng)營(yíng)，彼此分享家庭收益，獲得對(duì)方經(jīng)濟(jì)上的供養(yǎng)及情感方面的愛(ài)與呵護(hù)。家庭成員應(yīng)當(dāng)共同投資于家庭，以獲取投資的收益以分享，這樣才有利于實(shí)現(xiàn)家庭收益的最大化，增進(jìn)家庭幸福。家務(wù)勞動(dòng)是對(duì)婚姻非物質(zhì)性的投資，對(duì)該投資除了精神與情感方面的回報(bào)，尚需要換取其投資應(yīng)得的經(jīng)濟(jì)收益，此種收益是通過(guò)家務(wù)勞動(dòng)換取非家務(wù)勞動(dòng)方的社會(huì)勞動(dòng)價(jià)值實(shí)現(xiàn)的。

2.家務(wù)勞動(dòng)的交換價(jià)值

核算國(guó)民生產(chǎn)總值的方法主要有兩種，即以薩伊的生產(chǎn)要素理論為基礎(chǔ)核算國(guó)民生產(chǎn)總值和以馬克思的勞動(dòng)價(jià)值理論為基礎(chǔ)的計(jì)算方法。這兩種計(jì)算方法都未將家務(wù)勞動(dòng)價(jià)值核算在國(guó)民生產(chǎn)總值內(nèi)。而現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，家務(wù)勞動(dòng)實(shí)際也具有交換價(jià)值，符合商品的特征。只不過(guò)家庭這種生產(chǎn)單位生產(chǎn)的主要“商品”是子女，而不是傳統(tǒng)的商品?！懊τ趽狃B(yǎng)孩子的妻子用從事家務(wù)勞動(dòng)的時(shí)間‘換得’丈夫在市場(chǎng)上的工作，而丈夫則‘購(gòu)買(mǎi)’妻子照顧他們共同的子女。通過(guò)這樣的方式，實(shí)現(xiàn)妻子家務(wù)勞動(dòng)的交換價(jià)值。對(duì)于此，家務(wù)勞動(dòng)雖然沒(méi)有直接的交換價(jià)值，但其通過(guò)“置換”方式仍然可以實(shí)現(xiàn)其交換價(jià)值。事實(shí)上，家務(wù)勞動(dòng)價(jià)值對(duì)準(zhǔn)確計(jì)算國(guó)民生產(chǎn)總值具有非同一般的影響，聯(lián)合國(guó)第四次世界婦女大會(huì)有關(guān)資料資示，僅一項(xiàng)沒(méi)有報(bào)酬的家務(wù)勞動(dòng)價(jià)值就約占國(guó)民收入總值的10--35%。

(四)非家務(wù)勞動(dòng)方獲得的人力資本

夫妻獲得的收益除了經(jīng)濟(jì)上的現(xiàn)實(shí)利益，還包括一種并非直接以金錢(qián)形式體現(xiàn)的資本收益，即人力資本收益?！叭肆Y本是一個(gè)人擁有的從事具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的活動(dòng)的能力、知識(shí)和技能，它主要靠學(xué)習(xí)、訓(xùn)練和經(jīng)歷來(lái)獲取和積累，是決定勞動(dòng)生產(chǎn)率的一個(gè)主要因素。在夫妻一方從事家務(wù)勞動(dòng)的過(guò)程中，由于夫妻經(jīng)濟(jì)方面的共同投人及一方對(duì)家務(wù)勞動(dòng)的分擔(dān)，使得非家務(wù)勞動(dòng)方有更多的時(shí)間和精力投人到自身的教育、培訓(xùn)中，積極提高自身的職業(yè)素質(zhì)和技能，而這些素質(zhì)和技能使得人力資本投人方在將來(lái)的生活和工作中終身受益?！皩W(xué)校教育通過(guò)提供知識(shí)、技能和分析問(wèn)題的方法提高了人們的收人水平和生產(chǎn)力水平。”“收人分配的不平等與教育和其他培訓(xùn)的不平等之間有著正相關(guān)關(guān)系……失業(yè)與受教育程度通常有很強(qiáng)的負(fù)相關(guān)關(guān)系。在這些資本投資過(guò)程中，夫妻對(duì)人力資本在金錢(qián)方面的共同投資，極易獲得夫妻及世人所認(rèn)可。但夫妻在人力資本獲得方身上投人的機(jī)會(huì)成本和精力成本這些隱性成本往往為人們所忽略。在婚姻期間夫妻雙方共同分享該人力資本投資的收益，而一旦夫妻離婚，非人力資本方就不能分享該人力資本帶來(lái)的收益?；诨橐龉餐w的收益分享理論，此種情況下，此種人力資本一定范圍的收益應(yīng)當(dāng)作為夫妻的共同投資所得。

三、夫妻家務(wù)勞動(dòng)成本的分擔(dān)與收益的分享:婚姻家庭法相關(guān)立法

家務(wù)勞動(dòng)是一種需要成本、能創(chuàng)造收益、具有價(jià)值的勞動(dòng)，這種承認(rèn)應(yīng)體現(xiàn)在婚姻法立法中。我國(guó)婚姻家庭法應(yīng)從以下方面考慮由夫妻共同分擔(dān)家務(wù)勞動(dòng)成本，共同分享家務(wù)勞動(dòng)的收益。

(一)準(zhǔn)確界定夫妻家務(wù)勞動(dòng)收益的范圍

我國(guó)婚姻法規(guī)定，除另有約定外，夫妻在婚姻關(guān)系存續(xù)期間的收人為夫妻共同財(cái)產(chǎn)，但現(xiàn)行婚姻家庭法并未將知識(shí)產(chǎn)權(quán)的財(cái)產(chǎn)期待利益(包括尚未投人生成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和繼續(xù)性使用的知識(shí)產(chǎn)權(quán)后期使用的財(cái)產(chǎn)性收益)納人夫妻共同財(cái)產(chǎn)范圍，也未規(guī)定夫妻之間可以在一定程度上分享一方獲得的管理技能、專(zhuān)業(yè)技能、執(zhí)照、文憑、資格等人力資本收益。我國(guó)現(xiàn)行婚姻家庭法的規(guī)定實(shí)際上縮小了夫妻共同收益的范圍，減少了家務(wù)勞動(dòng)的投資回報(bào)。因?yàn)榉蚱抟环皆诨橐銎陂g創(chuàng)造知識(shí)產(chǎn)權(quán)或獲得人力資本的過(guò)程，需要夫妻共同的經(jīng)濟(jì)投人，家務(wù)勞動(dòng)方在履行協(xié)助義務(wù)、撫養(yǎng)子女、照料老人等行為中通常也存在機(jī)會(huì)成本及精力成本。離婚時(shí)如果不對(duì)家務(wù)勞動(dòng)方的這些成本給予回報(bào)，必然會(huì)損害其經(jīng)濟(jì)利益，降低投人方的自我評(píng)價(jià)，也不符合家庭經(jīng)濟(jì)單位的利益分享規(guī)則。因此，我國(guó)婚姻法應(yīng)明確知識(shí)產(chǎn)權(quán)的財(cái)產(chǎn)期待利益為夫妻共同收益。同時(shí)，宜借鑒經(jīng)濟(jì)學(xué)中對(duì)管理技能、專(zhuān)業(yè)技能等人力資本的估算方法，規(guī)定夫妻婚姻期間獲得的人力資本在離婚后一定年限內(nèi)的收益為夫妻共同收益。

(二)增設(shè)夫妻家務(wù)勞動(dòng)價(jià)值的量化方法

關(guān)于家務(wù)勞動(dòng)的計(jì)算方法，國(guó)外實(shí)踐中采用替代成本法則和機(jī)會(huì)成本法則等進(jìn)行計(jì)算。在從事家務(wù)勞動(dòng)一方的機(jī)會(huì)成本能夠確定的情況，借鑒機(jī)會(huì)成本法則計(jì)算夫妻家務(wù)勞動(dòng)的價(jià)值較為合理。如果能確定家務(wù)勞動(dòng)方因從事家務(wù)勞動(dòng)而失去從事社會(huì)工作的機(jī)會(huì)，宜以該喪失的機(jī)會(huì)作為家務(wù)勞動(dòng)價(jià)值的補(bǔ)償。如果機(jī)會(huì)成本的確立存在難度，則需要考慮相關(guān)因素，宜參照替代法則計(jì)算，但不宜采取簡(jiǎn)單的使用家政服務(wù)人員的工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算家務(wù)勞動(dòng)的價(jià)值(目前我國(guó)有學(xué)者提出用家政服務(wù)人員的工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算家務(wù)勞動(dòng)價(jià)值的主張)，因?yàn)榇朔N計(jì)算方法在很多情況下會(huì)降低家務(wù)勞動(dòng)的價(jià)值。

對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)財(cái)產(chǎn)性收益，經(jīng)濟(jì)學(xué)主要采用收益法、成本法及市價(jià)法等進(jìn)行評(píng)估。對(duì)人力資本價(jià)值的評(píng)價(jià)，在穩(wěn)健、可行和公允的情況較多采用對(duì)未來(lái)收益進(jìn)行折現(xiàn)的收益現(xiàn)值法或凈現(xiàn)值法進(jìn)行計(jì)算。雖然這些計(jì)算方法還無(wú)法達(dá)到精確的程度，但不失為經(jīng)濟(jì)學(xué)計(jì)算人力資本和知識(shí)產(chǎn)權(quán)重要的方法，在家庭法領(lǐng)域具有一定的可借鑒性。

(三)增加評(píng)價(jià)家務(wù)勞動(dòng)價(jià)值的考慮因素

在衡量夫妻家務(wù)勞動(dòng)價(jià)值時(shí)，應(yīng)增設(shè)具體的考慮因素，包括非家務(wù)勞動(dòng)方從家務(wù)勞動(dòng)中的受益的大小，受益的期限及婚姻存續(xù)時(shí)間等因素衡量家務(wù)勞動(dòng)的價(jià)值。

篇6

Abstract:RevitalizingtheoldindustrialbaseinNortheastChinaisasystemizedprojectthatneedscomprehensiveschedulingandcoordinationwithapowerfullaworderrulingenvironmentprovidedtoguaranteeandprotectitssuccessHowtoassessthelegalstateoftheoldindustrialbasesinnortheastChina?AccordingtotheinvestigationmadeinacertaincityinNortheastChina,itwasrevealedthattherearestillsomeproblemsintolerableinrespecttolaworderrulingthoughtheprojectismakingremarkableheadway,suchasthearbitraryadminitrationaction/interests,weakenedadministrativesupervision;lowquality/efficiencyoftrialandinadequatejudicialsupervisionAlaworderrulingenvironmentisthereforeneededsourgentlybecauseofthenearubiquityoflaworderrulingactionsalongwiththerapidprocessofmarketizationwhichisanintegralpartoftherevitalizationToprovidesuchanenvironment,thelocallegislationshouldbestrengthenedwithappropriatelocaldecrees,regulationsandrulesissuedtimelyMorever,itisnecessarytorequirestrictlyalladministrationstoenforcethelawandformasoundmechanismforjudicalaffairswithallrelevantofficials/staffeducatedtoabidebythelaw.

Keywords:NortheastChina;oldindustrialbase;laworderrulingenvironment

東北老工業(yè)基地的振興,是一項(xiàng)需全面調(diào)度,和諧并進(jìn),各要素互相促進(jìn),經(jīng)濟(jì)政治文化共同發(fā)展的系統(tǒng)工程,如老工業(yè)基地改造中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,經(jīng)濟(jì)實(shí)體的轉(zhuǎn)制,技術(shù)、資金、人才的引進(jìn),政策、制度、環(huán)境的保障,社會(huì)的穩(wěn)定等。這些要素的綜合狀況如何,都將在一定程度上影響老工業(yè)基地改造的進(jìn)展和成效,喪失或缺少其中的任何一個(gè)要素,都將產(chǎn)生不良的影響,制約或阻礙老工業(yè)基地改造的進(jìn)程。其中,法治環(huán)境的保障是振興中不可缺少的條件,老工業(yè)基地振興需要與之相適應(yīng)的法治環(huán)境。良好的法治環(huán)境既是老工業(yè)基地振興的標(biāo)志性成果,也是振興過(guò)程中的基本保障。本文試圖就法治環(huán)境對(duì)老工業(yè)基地振興的影響、現(xiàn)實(shí)狀況對(duì)法治環(huán)境的迫切要求、加強(qiáng)法治環(huán)境建設(shè)應(yīng)著力解決的相關(guān)問(wèn)題等進(jìn)行一定程度的探討。

一、振興東北老工業(yè)基地離不開(kāi)

良好的法治環(huán)境

在目前老工業(yè)基地改造的進(jìn)程中,人們普遍重視產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,資金和項(xiàng)目的引進(jìn),經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的提高,卻往往忽略和輕視人文環(huán)境,法治環(huán)境,人的觀念、意識(shí)等軟環(huán)境的建設(shè)。而這些要素既能反映老工業(yè)基地振興的成果,又對(duì)老工業(yè)基地振興產(chǎn)生不可忽視的作用。社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步是各種要素綜合作用的結(jié)果,盡管各種要素的作用程度可能有所不同,但是我們不能忽視任何一種要素的作用。這是社會(huì)全面、和諧發(fā)展的要求。從科學(xué)發(fā)展觀的要求來(lái)看,振興東北老工業(yè)基地是實(shí)現(xiàn)全國(guó)和諧發(fā)展的要求;在老工業(yè)基地振興的過(guò)程中,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、科技、人文、法治等的全面和諧發(fā)展,同樣是科學(xué)發(fā)展觀的要求。目前存在的一種傾向是,片面地認(rèn)為振興老工業(yè)基地就是振興老工業(yè)基地的經(jīng)濟(jì),片面追求經(jīng)濟(jì)指標(biāo),這是不可取的。

振興東北老工業(yè)基地,中央政府的支持固然重要,但更重要的是老工業(yè)基地要加快市場(chǎng)化進(jìn)程,而營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境有賴(lài)于完備的法律、制度、政策體系,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中,法律、制度、政策的作用幾乎無(wú)所不在。

首先,國(guó)有企業(yè)改革涉及諸多法律問(wèn)題。老工業(yè)基地的振興與國(guó)有企業(yè)的市場(chǎng)化改造關(guān)系密切。實(shí)踐表明,構(gòu)造多元投資主體,改變國(guó)有企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu),建立有效的公司治理結(jié)構(gòu),形成內(nèi)部化的財(cái)務(wù)預(yù)算硬約束機(jī)制,是使企業(yè)成為獨(dú)立的市場(chǎng)主體的重要途徑。建立科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度,是當(dāng)前國(guó)企改革的核心。這場(chǎng)偉大的制度創(chuàng)新,需要充分發(fā)揮法律的規(guī)范、引導(dǎo)、調(diào)節(jié)和保障功能。在加快國(guó)有企業(yè)改革,實(shí)行區(qū)域經(jīng)濟(jì)民營(yíng)化的同時(shí),需要運(yùn)用法律規(guī)范來(lái)調(diào)節(jié)政企關(guān)系。在國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易等方面,要盡快建立明確的法律制度,用法律手段保障國(guó)有資產(chǎn)保值增值,規(guī)范國(guó)有企業(yè)特別是小型國(guó)有企業(yè)的改制重組,制止化公為私、逃避銀行債務(wù)等現(xiàn)象出現(xiàn),切實(shí)防止國(guó)有資產(chǎn)流失。

其次,政府職能的轉(zhuǎn)變需要法律的制約。政府職能轉(zhuǎn)變是東北老工業(yè)基地改造和振興中的關(guān)鍵一環(huán),這個(gè)問(wèn)題不解決,再好的方案也不可能取得好的效果。為此要切實(shí)解決政企不分,政府對(duì)經(jīng)濟(jì)事務(wù)干預(yù)過(guò)多、過(guò)深,而公共服務(wù)又嚴(yán)重不足的狀況,把政府經(jīng)濟(jì)工作的著力點(diǎn)轉(zhuǎn)到制定與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的制度和法規(guī)、規(guī)章等方面上來(lái),全面提高政府工作效率,給投資者、創(chuàng)業(yè)者以穩(wěn)定預(yù)期。政府應(yīng)該維護(hù)公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,為優(yōu)勢(shì)企業(yè)的發(fā)展提供最大的空間。應(yīng)進(jìn)一步加快政府職能的轉(zhuǎn)變,深化行政審批制度改革,貫徹落實(shí)好《行政許可法》,完善重大問(wèn)題的科學(xué)化、民主化、規(guī)范化決策程序,增強(qiáng)透明度和公眾參與度,提高辦事效率,減少對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)的干預(yù),切實(shí)放開(kāi)搞活企業(yè),把政府的經(jīng)濟(jì)管理職能切實(shí)轉(zhuǎn)到為市場(chǎng)主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來(lái)。各級(jí)政府制定的地方性法規(guī)、規(guī)章,其中有的不僅不能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,甚至妨礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展,妨礙振興,應(yīng)及時(shí)加以改進(jìn)。

第三,大力引進(jìn)民營(yíng)資本涉及諸多法律與制度問(wèn)題。近年來(lái),老工業(yè)基地各級(jí)黨委和政府不斷改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快,出現(xiàn)了總量和效益同步增長(zhǎng)的可喜勢(shì)頭。但是與發(fā)達(dá)省份相比,老工業(yè)基地的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量小、規(guī)模小、效益不高。事實(shí)表明,振興老工業(yè)基地商機(jī)無(wú)限,老工業(yè)基地的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間很大;同時(shí)表明老工業(yè)基地的國(guó)企改革、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要域外民營(yíng)企業(yè)資本的參與。事實(shí)上,國(guó)家作出振興老工業(yè)基地的決策后,許多南方民營(yíng)企業(yè)躍躍欲試,到東北考察咨詢(xún),洽談投資,政府應(yīng)予鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo),并制定和完善促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律、法規(guī)、政策。在支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的同時(shí),隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的激烈,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展也面臨著一系列問(wèn)題。大型民營(yíng)企業(yè)沒(méi)有形成較強(qiáng)的核心競(jìng)爭(zhēng)力,經(jīng)營(yíng)管理水平普遍較低,企業(yè)融資困難,缺少?gòu)?fù)合型人才等等,制約著民營(yíng)企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。而一些民營(yíng)企業(yè)偷稅漏稅,產(chǎn)品質(zhì)量不高,缺乏誠(chéng)信,不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng),勞資關(guān)系不協(xié)調(diào)等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。這些問(wèn)題的解決需要政府認(rèn)真引導(dǎo)和規(guī)范民營(yíng)企業(yè)的行為,運(yùn)用相關(guān)的法律、法規(guī),使民營(yíng)企業(yè)步入良性發(fā)展的軌道。還應(yīng)做到嚴(yán)格執(zhí)法,遏止侵害民營(yíng)企業(yè)權(quán)益的行為。

第四,健全就業(yè)制度和社會(huì)保障制度需法律制度的完善。老工業(yè)基地的就業(yè)問(wèn)題不同于工業(yè)化過(guò)程中普遍的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題,具有一定的特殊性,因而需要特殊的制度與政策扶持。為解決就業(yè)再就業(yè)問(wèn)題,國(guó)家已經(jīng)制定出臺(tái)了許多切實(shí)可行的政策。一方面要用好普惠性政策,確保稅費(fèi)減免、小額擔(dān)保貼息貸款、就業(yè)援助、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策落到實(shí)處。同時(shí),針對(duì)老工業(yè)基地的實(shí)際情況,落實(shí)好特殊政策。在研究制定政策時(shí),要切實(shí)把著重點(diǎn)放在促進(jìn)人的發(fā)展方面,放在就業(yè)和有利于人們安居樂(lè)業(yè)上,強(qiáng)化對(duì)就業(yè)再就業(yè)工作和社會(huì)保障體系建設(shè)的支持,把國(guó)家和地方的政策銜接配套起來(lái),形成具有合力的政策制度體系。從促進(jìn)社會(huì)發(fā)展、增加就業(yè)、提高居民生活水平和質(zhì)量、增強(qiáng)消費(fèi)動(dòng)力出發(fā),推動(dòng)老工業(yè)基地改造。

第五,促進(jìn)社會(huì)信用制度的建設(shè)需要法律與制度的完善。實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以來(lái),老工業(yè)基地在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中遇到了一系列困難,誠(chéng)信的缺失就是目前所面臨的困難之一。某些領(lǐng)域出現(xiàn)的比較嚴(yán)重的誠(chéng)信缺失已經(jīng)成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中迫切需要解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,重新構(gòu)建市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的誠(chéng)信倫理是振興老工業(yè)基地的當(dāng)務(wù)之急。重新構(gòu)建誠(chéng)信倫理,就必須建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的誠(chéng)信機(jī)制,完善失信的懲治機(jī)制,加大對(duì)失信行為的處罰力度,在全社會(huì)形成維護(hù)誠(chéng)信的有效獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。為此,應(yīng)構(gòu)建全國(guó)性的信用管理體系;制定專(zhuān)門(mén)的信用管理的法律和法規(guī)。

綜上所述,振興老工業(yè)基地有不可缺少的各種要素和條件,加強(qiáng)法治,實(shí)現(xiàn)法律規(guī)范對(duì)社會(huì)關(guān)系的有效調(diào)整,依法振興,是加快實(shí)現(xiàn)老工業(yè)基地振興的基本條件之一。只有具備良好的法治環(huán)境,才能有效保障老工業(yè)基地的順利振興。法治環(huán)境對(duì)老工業(yè)基地振興的作用主要表現(xiàn)為以下三個(gè)方面。第一,保證穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、經(jīng)濟(jì)發(fā)展秩序。老工業(yè)基地振興中的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,可能有各種直接的影響因素,如經(jīng)濟(jì)犯罪和其他各種形式的犯罪影響振興;違背市場(chǎng)規(guī)則和法律,侵害市場(chǎng)主體的各種民事權(quán)益影響振興;行政機(jī)關(guān)違法行政,以作為或不作為的形式侵害管理相對(duì)人的利益影響振興。解決這類(lèi)問(wèn)題有教育和管理的問(wèn)題,但更重要的是法治,從某種意義上講,只有充分運(yùn)用體現(xiàn)國(guó)家強(qiáng)制力的法律,才能排除影響老工業(yè)基地振興的各種違法犯罪因素的干擾。第二,維護(hù)公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)濟(jì),也是法治的經(jīng)濟(jì)。市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng),應(yīng)是市場(chǎng)主體在公平、公正環(huán)境下的競(jìng)爭(zhēng),只有公平和公正,才能使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康有序地發(fā)展下去。假如沒(méi)有公平和公正,情況將會(huì)如何?坑蒙拐騙,欺行霸市,市場(chǎng)何以存在和發(fā)展?若要實(shí)現(xiàn)公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,必須加強(qiáng)法治。第三,創(chuàng)新有效運(yùn)行的機(jī)制和科學(xué)進(jìn)步的制度。一方面,機(jī)制和制度的建設(shè)包括了法律運(yùn)行機(jī)制和法律制度的建設(shè);另一方面,一般意義上的機(jī)制和制度的建立和運(yùn)行,離不開(kāi)法治的規(guī)范和保障。

二、現(xiàn)實(shí)狀況要求加快法治

環(huán)境建設(shè)

如何評(píng)價(jià)老工業(yè)基地的法治環(huán)境?筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)考察老工業(yè)基地的法治程度和水平是否與全國(guó)法治進(jìn)步的程度相一致,是否與老工業(yè)基地振興的要求相適應(yīng),主要表現(xiàn)為以下六個(gè)方面:①地方性法規(guī)、規(guī)章的完善程度;②行政機(jī)關(guān)是否在行政管理活動(dòng)中嚴(yán)格執(zhí)法,在行使行政權(quán)力時(shí)遵守法律、法規(guī)、規(guī)章,服務(wù)群眾;③司法機(jī)關(guān)是否能準(zhǔn)確、合法、及時(shí)、公正地適用法律,打擊違法犯罪行為,化解矛盾,解決糾紛;④各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體的公職人員是否能帶頭遵守法律,抑制特權(quán),堅(jiān)持法律面前人人平等;⑤廣大人民群眾是否能學(xué)法、知法、懂法、用法,既能依法維護(hù)自身的合法權(quán)益,又能進(jìn)行法律監(jiān)督,勇于同違法犯罪行為做斗爭(zhēng);⑥通過(guò)法律對(duì)社會(huì)關(guān)系的實(shí)際調(diào)整,使社會(huì)主體的合法權(quán)益得到有效維護(hù),違法犯罪行為受到應(yīng)有懲治,社會(huì)關(guān)系和諧,經(jīng)濟(jì)發(fā)展,政治穩(wěn)定,文化繁榮。

為此,筆者專(zhuān)門(mén)調(diào)查了東北某市老工業(yè)基地改造中的上述相關(guān)問(wèn)題,本文僅就其中的行政執(zhí)法和司法狀況進(jìn)行簡(jiǎn)要評(píng)析,這可以從一個(gè)側(cè)面提示我們,在老工業(yè)基地振興的過(guò)程中加強(qiáng)法治環(huán)境建設(shè),是我們必須重視和加強(qiáng)的。

1行政執(zhí)法的現(xiàn)狀分析

(1)近年來(lái)該市行政執(zhí)法的改進(jìn)和取得的成績(jī)

在老工業(yè)基地改造過(guò)程中,該市各級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)正努力提高行政執(zhí)法質(zhì)量,消除和減少各種“低級(jí)執(zhí)法”現(xiàn)象。近年來(lái),在為“東北老工業(yè)基地振興”提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),創(chuàng)造良好執(zhí)法環(huán)境的形勢(shì)下,各級(jí)行政部門(mén)在行政執(zhí)法體制的改革和創(chuàng)新方面,進(jìn)行了大膽探索和有益嘗試,并且取得了一定的成績(jī)。其中“同類(lèi)權(quán)限”集中管轄的改革思路,取得了較好的效果。所謂“同類(lèi)權(quán)限”集中管轄,是指將原來(lái)的兩個(gè)以上行政部門(mén)對(duì)某一行政事務(wù)均可行使管轄權(quán)的管理,歸口為一個(gè)部門(mén)管轄。其特點(diǎn)是:集中行使的處罰權(quán)范圍廣、項(xiàng)目多,執(zhí)法重心下移;量化執(zhí)法指標(biāo),執(zhí)法行為程序化;機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn),執(zhí)法效率提高。長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)行政執(zhí)法領(lǐng)域存在執(zhí)法機(jī)構(gòu)多、處罰重復(fù)、職能交叉、多層多頭執(zhí)法、執(zhí)法隨意性大等弊端。從“同類(lèi)權(quán)限”的集中管轄的特點(diǎn)可以看出,它能解決一些執(zhí)法中的“頑疾”。

(2)行政執(zhí)法的問(wèn)題和不足

由于歷史、人們思想觀念等多方面原因,一些行政機(jī)關(guān)和部門(mén)在行使執(zhí)法權(quán)力和職能的過(guò)程中,出現(xiàn)各式各樣的偏差、漏洞甚至違規(guī)違法行為。它不但背離法治的主旨和精神,損害當(dāng)事人的利益,引發(fā)執(zhí)法糾紛,而且還影響法律的權(quán)威和尊嚴(yán),傷害民眾對(duì)政府和法律的信任。主要表現(xiàn)為以下兩個(gè)方面。第一,執(zhí)法程序“隨意化”。按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,行政執(zhí)法均有規(guī)范的程序,但長(zhǎng)期以來(lái),一些基層機(jī)關(guān)的執(zhí)法人員違反法定程序、胡亂執(zhí)法、口頭執(zhí)法、以言代法的行為和隨意處罰的情形比較常見(jiàn)。當(dāng)前行政執(zhí)法糾紛的另一個(gè)熱點(diǎn)是,超越法律授權(quán)行使所謂的執(zhí)法權(quán),或者無(wú)限擴(kuò)大法定的權(quán)限,嚴(yán)重偏離法治精神。第二,執(zhí)法行為“利益化”。盡管行政執(zhí)法機(jī)關(guān)財(cái)政基本實(shí)現(xiàn)收支兩條線,極大地遏制了以法謀“錢(qián)”的行為,然而由于其中大部分單位實(shí)行按比例返還或超過(guò)基數(shù)返還的辦法,即上繳的越多返還的也越多,行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法收入仍然與個(gè)人獎(jiǎng)金息息相關(guān),因此仍存在過(guò)度執(zhí)法、亂執(zhí)法、亂罰款等現(xiàn)象。還表現(xiàn)出在一些公共服務(wù)性、沒(méi)有經(jīng)濟(jì)利益領(lǐng)域的“不作為”方面的問(wèn)題。

2司法現(xiàn)狀的分析

(1)近年來(lái)該市司法改革取得的成績(jī)

在老工業(yè)基地改造的過(guò)程中,該市的各級(jí)司法部門(mén)正積極努力工作,圍繞“振興”的主題,把工作重點(diǎn)放在促進(jìn)發(fā)展和振興上,努力為完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、振興老工業(yè)基地營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和公正高效的法治環(huán)境,司法改革已取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,具體表現(xiàn)為:執(zhí)行程序中的改革取得突破;審判監(jiān)督中的責(zé)任體系形成;基層法院的基礎(chǔ)工作出現(xiàn)新局面。

(2)司法實(shí)踐的不足和問(wèn)題

一是審判質(zhì)量和效率仍有較大差距,審判作風(fēng)上的問(wèn)題尤為突出。有的法院積案仍然較多,裁判錯(cuò)誤、人為拖延、隱性超審限、消極不作為的問(wèn)題仍明顯存在。出庭不準(zhǔn)時(shí),接待不守時(shí),庭審不規(guī)范,精力不集中,對(duì)當(dāng)事人語(yǔ)言粗魯,態(tài)度蠻橫,辦關(guān)系案、人情案的仍大有人在。

二是審判管理監(jiān)督機(jī)制仍不完善,完整科學(xué)的工作質(zhì)量考評(píng)體系還沒(méi)有真正形成。一些部門(mén)落實(shí)審判監(jiān)督責(zé)任的規(guī)定不自覺(jué)、不認(rèn)真、不敢負(fù)責(zé)任。監(jiān)督體系不健全,導(dǎo)致質(zhì)量評(píng)價(jià)參數(shù)不完整,有漏洞。

三是以人為本、優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制仍需完善創(chuàng)新,加大力度,持之以恒。一些法院不注重隊(duì)伍的思想政治建設(shè),不注重對(duì)優(yōu)秀人才的培養(yǎng)和使用,對(duì)部門(mén)和單位的消極落后現(xiàn)象乃至違法違紀(jì)人員不敢管。

四是基礎(chǔ)工作仍是影響法院整體水平和形象的主要問(wèn)題。雖然多數(shù)基層法院的工作有了明顯的變化,但對(duì)有的法院,人大代表、政協(xié)委員仍然意見(jiàn)較多。其主要原因不是物質(zhì)裝備條件差,而是領(lǐng)導(dǎo)班子的自身作用和管理水平比較低,審判的質(zhì)量和隊(duì)伍的廉潔文明程度比較低,在率先垂范、求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干方面有一定差距。

三、加強(qiáng)法治環(huán)境建設(shè)應(yīng)重視和

著力解決的幾個(gè)問(wèn)題

法治環(huán)境的改善,是一項(xiàng)社會(huì)性的系統(tǒng)工程。不僅相關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)、職能部門(mén)要負(fù)起責(zé)任,全社會(huì)都應(yīng)積極介入。在法治環(huán)境建設(shè)中要解決的問(wèn)題,有的可直接服務(wù)于振興東北老工業(yè)基地,有的雖直觀看來(lái)沒(méi)有直接作用,但間接作用仍不可忽視。

1努力做好地方立法工作

(1)對(duì)于國(guó)家制定的法律法規(guī),如果原則性較強(qiáng),需要制定相應(yīng)的地方性法規(guī)、規(guī)章才具備可操作性的,地方人大和政府應(yīng)及時(shí)制定相配套的法規(guī)、規(guī)章。此項(xiàng)工作做得好,既有利于國(guó)家法律制度的完善,也有利于地方的法律適用。要全面準(zhǔn)確地理解和把握國(guó)家法律法規(guī)的原則和精神;要結(jié)合地方實(shí)際制定地方性法規(guī)和規(guī)章;要及時(shí)出臺(tái)地方性法規(guī)和規(guī)章。

(2)對(duì)于老工業(yè)基地改造振興中出現(xiàn)的特別的法律關(guān)系需地方立法調(diào)整的,應(yīng)及時(shí)制定地方性法規(guī)和規(guī)章。如果國(guó)家法律已有原則性規(guī)定,應(yīng)以已有規(guī)定為基礎(chǔ),適應(yīng)老工業(yè)基地改造的特殊要求,制定具體的法規(guī)和規(guī)章;如果尚無(wú)國(guó)家的相關(guān)法律規(guī)定,則應(yīng)以憲法和其他法律精神為指導(dǎo),制定出符合憲法精神和其他法律精神的地方性法規(guī)、規(guī)章。

(3)對(duì)于國(guó)家目前尚未立法,現(xiàn)實(shí)又迫切需要強(qiáng)制性規(guī)范來(lái)調(diào)整的,深化改革過(guò)程中所出現(xiàn)的新的法律關(guān)系,應(yīng)加以研究,適時(shí)制定出新的法規(guī)、規(guī)章。這種做法不僅有利于及時(shí)調(diào)整新的法律關(guān)系,解決矛盾和沖突,做到有章可循,還有利于為國(guó)家的立法進(jìn)行有益的探索,為制定全國(guó)性的法律奠定基礎(chǔ)。當(dāng)然,此類(lèi)地方性法規(guī)、規(guī)章的制定具有一定的探索性,應(yīng)避免盲目性,既要探索,又要穩(wěn)妥;要符合憲法精神和其他法律精神;要緊密結(jié)合地方實(shí)際,具有實(shí)際操作的可行性。

2努力建立執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)的良性工作機(jī)制

如前所述,行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法與司法機(jī)關(guān)的司法適應(yīng)改革的要求,特別是為適應(yīng)振興老工業(yè)基地的要求,曾做出很大努力,也取得了相應(yīng)的成績(jī),同時(shí)仍存在不容忽視的問(wèn)題,應(yīng)采取切實(shí)可行的措施,使這些問(wèn)題得到切實(shí)的解決。當(dāng)前,在建立良性工作機(jī)制上,應(yīng)重視解決如下問(wèn)題。

(1)關(guān)于行政執(zhí)法“隨意化”、執(zhí)法行為“利益化”的解決機(jī)制。目前行政執(zhí)法領(lǐng)域存在的問(wèn)題屬“低級(jí)執(zhí)法”行為,完全脫離了現(xiàn)代行政管理的要求,其狀態(tài)的形成既有客觀環(huán)境的因素,也有執(zhí)法者自身利益的因素,是一定社會(huì)歷史階段的特殊現(xiàn)象。如何解決此類(lèi)問(wèn)題?筆者認(rèn)為主要從以下三個(gè)方面入手。

第一,要準(zhǔn)確限定行政機(jī)關(guān)在執(zhí)法過(guò)程中的自由裁量權(quán)。自由裁量空間過(guò)小,將限制行政執(zhí)法行為,自由裁量空間偏大,將為隨意執(zhí)法創(chuàng)造條件,適度的自由裁量空間的規(guī)范,應(yīng)是努力追求的目標(biāo)。當(dāng)前的自由裁量權(quán)偏大仍是主要問(wèn)題,其原因主要是法規(guī)規(guī)章自身的沖突、因利益驅(qū)使所作的利己解釋、長(zhǎng)期形成的習(xí)慣影響等。

第二,要努力破除特權(quán)思想。執(zhí)法機(jī)關(guān)運(yùn)用權(quán)力、行使權(quán)力,較易形成特權(quán)思想,傳統(tǒng)觀念的影響也較易為特權(quán)思想尋找到根據(jù)。因此經(jīng)常能看到,一些行政人員對(duì)已實(shí)施的法規(guī)、規(guī)章不嚴(yán)格落實(shí),一些行政官員在不準(zhǔn)公眾抽煙的場(chǎng)合隨意抽煙等。如果行政人員將自己作為法律的化身,那么在行政執(zhí)法程序上的“隨意化”也就不足為怪了。

第三,要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法行為的監(jiān)督。當(dāng)前針對(duì)行政行為常設(shè)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)有審計(jì)部門(mén)、監(jiān)察部門(mén)和各級(jí)政府法制辦。由于職責(zé)分工和隸屬關(guān)系等原因,目前其監(jiān)督作用仍很有限。因此應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)這些監(jiān)督機(jī)構(gòu)的作用；還應(yīng)加強(qiáng)上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督,以及人民法院的司法監(jiān)督,從法定程序上,要充分重視行政復(fù)議和行政訴訟的作用。

(2)關(guān)于執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)的獨(dú)立行使職權(quán)問(wèn)題。法律賦予了執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)對(duì)行使職權(quán)的獨(dú)立性,任何其他機(jī)關(guān)、團(tuán)體和個(gè)人都不得干預(yù)。執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)獨(dú)立行使職權(quán)是社會(huì)主義法治的標(biāo)志,也是法治建設(shè)的基本要求。只有執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)獨(dú)立行使職權(quán),才能使法律對(duì)社會(huì)關(guān)系的調(diào)整功能得到公平的實(shí)現(xiàn),才能使行政、司法人員的執(zhí)法、司法水平受到客觀的評(píng)價(jià)。但目前干擾因素較多,如上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)的干預(yù),同級(jí)其他機(jī)關(guān)的干預(yù),某一機(jī)關(guān)內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)的干預(yù)、部門(mén)之間的干預(yù)、同志之間的干預(yù)等,都影響司法的獨(dú)立性。應(yīng)當(dāng)建立一種良性機(jī)制,排除干擾和不良影響。

(3)關(guān)于對(duì)司法工作人員的責(zé)任追究問(wèn)題。司法工作人員在辦案過(guò)程中出現(xiàn)的辦錯(cuò)案的情況可能是由于各種原因,如主觀惡意的枉法裁判,因業(yè)務(wù)能力較低導(dǎo)致的對(duì)事實(shí)認(rèn)定的錯(cuò)誤和對(duì)法律理解、適用的錯(cuò)誤等。無(wú)論何種原因,出現(xiàn)錯(cuò)誤均應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任,只是視具體情況承擔(dān)的程度有所不同罷了。只有這樣,才能避免和減少錯(cuò)案的發(fā)生,提高辦案的質(zhì)量,增強(qiáng)社會(huì)公眾對(duì)司法公正的信心。目前盡管有責(zé)任追究的制度,但作用有限,效果有限,對(duì)錯(cuò)案的抑制程度有限。應(yīng)當(dāng)建立更為嚴(yán)格的責(zé)任追究制度,產(chǎn)生足夠的威懾力,使司法人員謹(jǐn)慎從事,使他們認(rèn)識(shí)到,如果出現(xiàn)錯(cuò)誤,就將面對(duì)不利的后果,而不僅僅是扣發(fā)獎(jiǎng)金了事。筆者認(rèn)為,應(yīng)當(dāng)建立司法人員的流動(dòng)機(jī)制,多渠道選拔司法人員,不稱(chēng)職的、出錯(cuò)較多的,應(yīng)及時(shí)調(diào)離,轉(zhuǎn)到其他崗位。

(4)關(guān)于節(jié)省訴訟成本、提高辦案效率問(wèn)題。目前人們對(duì)超期羈押、超審限辦案的情況意見(jiàn)頗多。一方面,司法人員抱怨工作量大,無(wú)法按期辦案;另一方面,司法人員在工作時(shí)間進(jìn)行各種應(yīng)酬,不在崗位的現(xiàn)象大量存在。司法機(jī)關(guān)及其工作人員如何節(jié)省訴訟成本、提高辦案效率,是必須重視和解決的問(wèn)題。而解決此類(lèi)問(wèn)題,重要的仍然是制度和機(jī)制的建設(shè),解決的方式也很多。其中,解決法官超審限、提高審判效率問(wèn)題的方法之一是建立法官當(dāng)庭裁決的機(jī)制。即改變目前的開(kāi)庭、休庭、擇期判決的狀況,由合議庭將多數(shù)案件庭審后當(dāng)庭判決。其意義主要表現(xiàn)為:①當(dāng)庭裁決明確了主審法官的責(zé)任,有利于建立過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度;②當(dāng)庭裁決方式有利于防止人為干擾,增強(qiáng)裁決的公正性;③當(dāng)庭裁決有利于提高審判效率,節(jié)省訴訟資源。

(5)關(guān)于加大執(zhí)行力度問(wèn)題。人民法院對(duì)判決的執(zhí)行難,是目前的一個(gè)普遍性問(wèn)題。而如果判決得不到執(zhí)行,將形成惡性循環(huán),影響法院的威信,影響法律的尊嚴(yán)。雖然人民法院也采取了相應(yīng)的措施,如在媒體上曝光、對(duì)當(dāng)事人拘留等,但效果仍不明顯。解決執(zhí)行難的問(wèn)題,仍需加強(qiáng)制度和機(jī)制的建設(shè)。

3進(jìn)一步加強(qiáng)法治宣傳教育,增強(qiáng)公眾的法律意識(shí)

篇7

我國(guó)是一個(gè)歷史文化悠久的國(guó)家，在經(jīng)濟(jì)管理上受到了傳統(tǒng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)體制的影響，目前在我國(guó)許多企業(yè)中員工并沒(méi)有可以自由發(fā)揮才能的空間，關(guān)于上下級(jí)關(guān)系制度十分重視。在工作中經(jīng)常有涉及到家人朋友的關(guān)系利用自己走后門(mén)進(jìn)入企業(yè)，對(duì)于企業(yè)自身的發(fā)展來(lái)講，嚴(yán)重影響了企業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。

（二）企業(yè)制度不完善。

一個(gè)企業(yè)的制度對(duì)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有著重要意義，最重要的就是企業(yè)人事管理部門(mén)的管理制度，在制定企業(yè)制度時(shí)，不僅要體現(xiàn)出科學(xué)、先進(jìn)的管理思想，還要根據(jù)企業(yè)員工的實(shí)際情況進(jìn)行定制，保證企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

（三）在企業(yè)文化方面存在問(wèn)題。

目前，在我國(guó)現(xiàn)階段大中小型的企業(yè)中，沒(méi)有形成好的企業(yè)文化，沒(méi)有自己企業(yè)應(yīng)該有的特點(diǎn)。在當(dāng)前的企業(yè)中，如果不能很好的顯示企業(yè)自身文化以及企業(yè)的特色，就很難感染企業(yè)的員工，不能形成獨(dú)特的文化氛圍，最終就會(huì)導(dǎo)致員工不能對(duì)自己的企業(yè)形成更深的了解。

2企業(yè)勞動(dòng)人事管理模式的特點(diǎn)

（一）實(shí)施戰(zhàn)略性管理。

勞動(dòng)人事管理是現(xiàn)代企業(yè)的重要組成部分，人力資源是各個(gè)企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中的最重要資源，推動(dòng)人力資源的投資就是推動(dòng)企業(yè)自身的發(fā)展，所以勞動(dòng)資源管理成為推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的決定性?xún)?nèi)容。實(shí)踐表明，在現(xiàn)代企業(yè)制度的進(jìn)一步完善下，企業(yè)人事部門(mén)在經(jīng)營(yíng)決策中的地位越來(lái)越重要。

（二）更著眼于未來(lái)。

勞動(dòng)人力資源管理關(guān)注更多的是怎樣能將員工的潛能發(fā)揮出來(lái)，推動(dòng)企業(yè)的生產(chǎn)效率不斷提升。管理過(guò)程更重要的是加大對(duì)人才的投資培養(yǎng)。所以，通過(guò)勞動(dòng)部門(mén)的資源管理可以使企業(yè)對(duì)人力資源投入收獲最大的效益。

（三）更具有系統(tǒng)性。

現(xiàn)代企業(yè)勞動(dòng)人力資源管理部門(mén)可以為企業(yè)的所有員工作一個(gè)系統(tǒng)的綜合規(guī)劃，通過(guò)制定一系列的人才培養(yǎng)計(jì)劃，從人才選拔、培養(yǎng)、調(diào)配等政策，達(dá)到人盡其能，為企業(yè)健康發(fā)展提供強(qiáng)有力的支持。

3優(yōu)化企業(yè)人事管理的策略

（一）建立完善的管理制度

一個(gè)企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展最關(guān)鍵的是企業(yè)自身建立完善的企業(yè)內(nèi)部管理制度。在當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)主義的影響下，做好企業(yè)內(nèi)部的人事管理還有一定的難度，需要國(guó)家大力支持，對(duì)企業(yè)的健康發(fā)展做好指導(dǎo)工作，運(yùn)用科學(xué)的理論方式促進(jìn)企業(yè)的進(jìn)步；企業(yè)自身不斷努力，建立科學(xué)的人才管理制度，使企業(yè)內(nèi)部的員工可以更好的為企業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。同時(shí)在企業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，員工也應(yīng)該提高自身的工作水平與能力。企業(yè)應(yīng)該通過(guò)有效的方式來(lái)留住公司的人才，減少公司人才流失，公司要根據(jù)自身的發(fā)展情況，制定完善的獎(jiǎng)懲制度，做好公平公正的原則，制定任務(wù)責(zé)任制，使公司的每一個(gè)員工都可以在自身工作崗位上完成自己的職責(zé)。

（二）提高員工能力與素質(zhì)。

在一個(gè)企業(yè)當(dāng)中，員工的實(shí)際能力以及素質(zhì)的高低影響著企業(yè)的日常經(jīng)營(yíng)。要想在企業(yè)中建立擁有扎實(shí)技能的隊(duì)伍，就需要企業(yè)定時(shí)定期對(duì)員工進(jìn)行技能與素質(zhì)培訓(xùn)。員工在培訓(xùn)學(xué)習(xí)的過(guò)程中，可以接觸到最新的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，與時(shí)展相接軌，在培訓(xùn)過(guò)程中還可以提升自身的技能和思想觀念，使自己在日常的工作中發(fā)揮自己的職能，對(duì)公司傳統(tǒng)的方式進(jìn)行改進(jìn)與調(diào)整。為企業(yè)的發(fā)展做出重要貢獻(xiàn)。

（三）實(shí)施崗位分類(lèi)。

在企業(yè)內(nèi)部實(shí)施崗位分類(lèi)，可以為企業(yè)人事管理工作實(shí)行簡(jiǎn)化的工作。在推進(jìn)企業(yè)人事化管理的工作過(guò)程中，運(yùn)用工作崗位分類(lèi)的方式，轉(zhuǎn)換每個(gè)員工的長(zhǎng)處，各盡其能，企業(yè)應(yīng)該參考和借鑒國(guó)外先進(jìn)企業(yè)員工分類(lèi)的制度體系，為企業(yè)優(yōu)化人事部門(mén)管理崗位分類(lèi)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（四）強(qiáng)化企業(yè)勞動(dòng)合同管理。

從企業(yè)的實(shí)際情況出發(fā)，建立勞動(dòng)合同審核的制度，針對(duì)企業(yè)勞動(dòng)合同中基礎(chǔ)比較薄弱的環(huán)節(jié)，建立完善的勞動(dòng)合同制度，建立健全相應(yīng)的勞動(dòng)合同簽訂、變更、續(xù)訂、解除以及終止等協(xié)議，具備一套完整的勞動(dòng)合同管理手續(xù)，將合同管理環(huán)節(jié)落到實(shí)處。

篇8

課程論文是指為達(dá)到一定的教學(xué)目的和要求，在任課老師的指導(dǎo)和幫助下，學(xué)生以個(gè)人或小組為單位，采用規(guī)范的科學(xué)研究方式，選擇課程及其所屬學(xué)科領(lǐng)域所涉及的內(nèi)容作為研究對(duì)象，并結(jié)合實(shí)際，通過(guò)查閱相關(guān)文獻(xiàn)，運(yùn)用課程理論所撰寫(xiě)的綜述論文或創(chuàng)新性論文。課程論文具有傳統(tǒng)教學(xué)方法不具備的優(yōu)勢(shì)，因此將成為未來(lái)高校教學(xué)改革和創(chuàng)新的方向和趨勢(shì)。

一、課程論文的教學(xué)理論依據(jù)

課程論文以結(jié)構(gòu)主義為依據(jù)，是結(jié)構(gòu)主義在教學(xué)中的具體應(yīng)用。結(jié)構(gòu)主義由瑞士著名學(xué)者讓?皮亞杰（J.Piaget）最早提出，認(rèn)為智慧無(wú)非是對(duì)環(huán)境的適應(yīng)，而且智慧適應(yīng)是一種能動(dòng)適應(yīng)，外部的環(huán)境刺激只有被主體同化于認(rèn)知結(jié)構(gòu)之中，主體才能作出反應(yīng)和適應(yīng)。就功能而言，智慧實(shí)際上是一種高級(jí)的能動(dòng)適應(yīng)結(jié)構(gòu)，它本質(zhì)上就是一系列不同層次的認(rèn)知結(jié)構(gòu)的發(fā)展和構(gòu)造。認(rèn)知結(jié)構(gòu)的功能（適應(yīng)環(huán)境的功能）不變性和結(jié)構(gòu)可變性是結(jié)構(gòu)主義的兩個(gè)立論基礎(chǔ)。皮亞杰認(rèn)為，認(rèn)知結(jié)構(gòu)是通過(guò)同化與順應(yīng)逐步建構(gòu)起來(lái)，并在“平衡―不平衡―新的平衡”的循環(huán)中不斷豐富、提高和發(fā)展。因此，學(xué)習(xí)過(guò)程不是學(xué)習(xí)者被動(dòng)地接受知識(shí)，而是積極地建構(gòu)知識(shí)的過(guò)程，即知識(shí)不是單純地通過(guò)傳授得到，而是學(xué)習(xí)者在一定情境中，借助他人，包括教師和學(xué)習(xí)伙伴，利用學(xué)習(xí)資料和社會(huì)實(shí)踐，通過(guò)意義建構(gòu)的方式而獲得。

由此可見(jiàn)，結(jié)構(gòu)主義強(qiáng)調(diào)在教師的指導(dǎo)和幫助下，以學(xué)習(xí)者為中心的學(xué)習(xí)。由于學(xué)習(xí)活動(dòng)以學(xué)習(xí)者為中心，因而能激發(fā)學(xué)習(xí)興趣，強(qiáng)化學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)，鼓勵(lì)批判性思維。盡管其中的一些觀點(diǎn)受到諸多的程度不等的批判，但就其強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)的主動(dòng)性而言，結(jié)構(gòu)主義無(wú)疑具有合理性，對(duì)于現(xiàn)代教育的發(fā)展，以及教學(xué)改革和創(chuàng)新具有積極的指導(dǎo)意義。

二、勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)課程論文教學(xué)的必要性

（一）促進(jìn)和深化勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的理解

勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)主要以勞動(dòng)力市場(chǎng)及其相關(guān)問(wèn)題為研究對(duì)象。經(jīng)濟(jì)管理專(zhuān)業(yè)的學(xué)生除了必須了解相關(guān)的勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論知識(shí)外，還應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際特別是我國(guó)的實(shí)際來(lái)理解學(xué)科知識(shí)，同時(shí)盡可能地利用知識(shí)來(lái)解釋和解決現(xiàn)實(shí)中的勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。這在客觀上要求勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)課程教學(xué)必須改變傳統(tǒng)的單純傳授知識(shí)的狀況，使理論與實(shí)際相聯(lián)系，推動(dòng)和深化理論教學(xué)。

（二）促進(jìn)學(xué)生綜合素質(zhì)的培養(yǎng)提高

以小組方式進(jìn)行科學(xué)研究，小組成員實(shí)現(xiàn)彼此分工合作，能夠培養(yǎng)學(xué)生的團(tuán)隊(duì)工作的意識(shí)和能力；在課題選擇過(guò)程中，廣泛閱讀，能增強(qiáng)其發(fā)現(xiàn)、提出問(wèn)題的能力；在搜集信息、資料利用過(guò)程中，能提高其掌握研究方法的能力、計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力、社會(huì)交往能力；在解釋資料中能鍛煉學(xué)生的理論聯(lián)系實(shí)際、綜合分析、抽象概括的能力；在集體撰寫(xiě)論文和論文交流過(guò)程中能增強(qiáng)學(xué)生的創(chuàng)新能力、語(yǔ)言表達(dá)能力、歸納總結(jié)能力。

（三）完善對(duì)學(xué)生的科學(xué)考核與評(píng)價(jià)

通過(guò)采取課程論文方式，可淡化考試對(duì)學(xué)生成績(jī)的影響，將考試與培養(yǎng)過(guò)程緊密結(jié)合起來(lái)，有效發(fā)揮考試的診斷、反饋、發(fā)展功能，使學(xué)生順利學(xué)習(xí)，并有效克服學(xué)生為應(yīng)付考試而學(xué)習(xí)等諸多弊端。因而，課程論文是對(duì)考核與評(píng)價(jià)體系的重要補(bǔ)充與完善。

（四）體現(xiàn)“以人為本”的辦學(xué)理念

“以人為本”是“教師、學(xué)生雙主體性”在教學(xué)中的體現(xiàn)，是對(duì)“教師單主體論”、“學(xué)生單主體論”傳統(tǒng)教育理念反思的結(jié)果。教師讓學(xué)生自己動(dòng)手，調(diào)動(dòng)其自主性、合作性和創(chuàng)造性，體現(xiàn)了教師對(duì)學(xué)生尊重、信任和鼓勵(lì)，能使學(xué)生充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性。同時(shí)，學(xué)生尊重教師，將遇到的問(wèn)題隨時(shí)與教師溝通，以求獲得啟發(fā)，使得教師具有一種強(qiáng)烈的責(zé)任感和信任感。

三、課程論文教學(xué)的基本程序

首先，由任課教師根據(jù)課程重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題，結(jié)合社會(huì)發(fā)展實(shí)際，給出若干題目方向。學(xué)生根據(jù)個(gè)人興趣愛(ài)好選擇合適的題目，也可以組成小組，并且小組成員不宜過(guò)多，一般一個(gè)小組5人左右。為保證學(xué)生搭配恰當(dāng)，在組合過(guò)程中，教師可建議并協(xié)助學(xué)生，按組內(nèi)異質(zhì)、組間同質(zhì)的原則，盡可能做到成績(jī)好差搭配，不同性格、性別搭配。學(xué)生也可以根據(jù)課堂學(xué)習(xí)，自己擬定題目，并通過(guò)教師的指導(dǎo)與幫助確定題目。教師還可以只確定一個(gè)題目，以深化學(xué)生對(duì)同一理論知識(shí)的理解，同時(shí)明確學(xué)生的理解程度和理解視角。

其次，學(xué)生將小組名單反饋給教師，科研小組參考教師給定的選題范圍，決定每組的題目，并將題目反饋給教師。以個(gè)人為單位的研究，每個(gè)學(xué)生必須把個(gè)人的題目反饋給教師。學(xué)生小組進(jìn)行分工，查找資料，教師在文獻(xiàn)查找方式和方法上給予學(xué)生一定的幫助和指導(dǎo)。學(xué)生在收集資料的基礎(chǔ)上進(jìn)行討論，撰寫(xiě)論文大綱，并將大綱交教師審定；教師將修改后的大綱返回給學(xué)生小組或個(gè)人。這個(gè)過(guò)程往往要反復(fù)多次。

最后，學(xué)生分工合作，形成論文，教師對(duì)論文提出意見(jiàn)并建議學(xué)生多次修改。論文定稿后，要求學(xué)生作集體制作答辯大綱，并挑選一名同學(xué)做發(fā)言人，在論文答辯課上對(duì)論主要闡述并回答教師和其他小組的提問(wèn)。以個(gè)人為單位的研究，則主要由教師來(lái)對(duì)其論文作考核和評(píng)價(jià)。

四、課程論文教學(xué)的注意事項(xiàng)及對(duì)策建議

在課程論文的實(shí)際運(yùn)用過(guò)程中，由于課程論文的特點(diǎn)以及其他客觀因素的存在，可能會(huì)導(dǎo)致各種問(wèn)題的出現(xiàn)，例如學(xué)生選題過(guò)大、資料不易收集，個(gè)別學(xué)生不愿參與或應(yīng)付了事，等等。因此必須采取相應(yīng)措施加以解決。

（一）必須“全程跟蹤、全面控制、全體評(píng)價(jià)”

“全程跟蹤”是指教師要自始至終積極跟蹤，進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)助，同時(shí)考察每個(gè)學(xué)生的情況或每個(gè)學(xué)生在團(tuán)隊(duì)中的表現(xiàn)，避免出現(xiàn)有些學(xué)生“搭便車(chē)”的現(xiàn)象?！叭婵刂啤笔侵笇?duì)論文的選題、大綱，以及內(nèi)容進(jìn)行質(zhì)量控制，防止敷衍了事，從網(wǎng)上下載或抄襲他人的論文?！叭w評(píng)價(jià)”是指進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，不評(píng)價(jià)個(gè)人成績(jī)，而是評(píng)價(jià)小組整體表現(xiàn)。以個(gè)人為單位的全體評(píng)價(jià)是指不僅對(duì)每個(gè)同學(xué)分別做評(píng)價(jià)，而且對(duì)全班做整體評(píng)價(jià)。

（二）學(xué)生必須具備相應(yīng)的理論基礎(chǔ)和科研規(guī)范

課程論文的撰寫(xiě)，要求大學(xué)生在此前已經(jīng)學(xué)習(xí)相關(guān)的課程知識(shí)，具備了一定的基礎(chǔ)知識(shí)和專(zhuān)業(yè)知識(shí)。此外，學(xué)生還必須對(duì)科研規(guī)范有比較全面的了解，能夠熟悉、掌握和運(yùn)用科學(xué)研究的簡(jiǎn)單步驟和基本程序，能夠有效選擇和采取適當(dāng)?shù)难芯糠椒?，并能夠較好地收集資料、整理和分析資料，并兼顧論文研究和撰寫(xiě)過(guò)程中的格式要求和其他規(guī)范。

（三）任課老師要有相當(dāng)?shù)乃刭|(zhì)、能力和責(zé)任心

教師具有較高的科研水平，才可能很好地對(duì)學(xué)生的選題和研究進(jìn)行指導(dǎo)。此外，教師還應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的能力，如與溝通能力、洞察能力等。除了素質(zhì)和能力外，教師的責(zé)任心也非常重要。教師必須對(duì)學(xué)生，以及課程論文的實(shí)際運(yùn)用負(fù)責(zé)，以確保課程論文教學(xué)的順利實(shí)施。

（四）課程論文教學(xué)盡可能實(shí)現(xiàn)制度化和規(guī)范化

課程論文作為一種新型的教學(xué)方法和教學(xué)活動(dòng)，仍沒(méi)有得到應(yīng)有的重視和推廣，沒(méi)有被正式納入教育教學(xué)體系。為了提高教學(xué)質(zhì)量，客觀上要求學(xué)校，以及相應(yīng)的教學(xué)單位對(duì)課程論文教學(xué)實(shí)現(xiàn)制度化和規(guī)范化，并對(duì)其加強(qiáng)管理，把它作為一種普通的教學(xué)方式加以開(kāi)發(fā)利用和推廣。

參考文獻(xiàn)：

篇9

《中華人民共和國(guó)中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》（下文簡(jiǎn)稱(chēng)《合同法》）是在2008年的元旦進(jìn)行實(shí)施的?！秳趧?dòng)法》給當(dāng)前的勞動(dòng)者進(jìn)行了各項(xiàng)相關(guān)法定權(quán)益，比如工作報(bào)酬、工作休假、社會(huì)福利以及保險(xiǎn)等方面進(jìn)行了維護(hù)和保證，并且在細(xì)節(jié)上進(jìn)行具體的規(guī)定勞動(dòng)者的工資、工作具體內(nèi)容以及相應(yīng)的勞動(dòng)時(shí)間等等各項(xiàng)權(quán)益，從而對(duì)勞動(dòng)者的合法權(quán)益進(jìn)行了保障。這是繼《勞動(dòng)法》頒布以來(lái)，我們國(guó)家社會(huì)保障和勞動(dòng)保障上的又一個(gè)嶄新基石。但是，《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》自頒布之日起就雜音紛呈。當(dāng)前的主流觀點(diǎn)認(rèn)為這部法律維護(hù)了人權(quán)的地位，但是還有人認(rèn)為這部法律增加企業(yè)成本，影響企業(yè)發(fā)展。

《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》的實(shí)施為什么會(huì)引發(fā)了國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)學(xué)界及法學(xué)界的軒然大波，褒貶不一，毀譽(yù)參半，是惡法還是良法呢？普遍認(rèn)為該法的實(shí)施可能會(huì)對(duì)當(dāng)前的就業(yè)以及經(jīng)濟(jì)造成一些不好的后果，但是其他人認(rèn)為《合同法》所規(guī)定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金制度加大了企業(yè)成本，削弱了企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)際上，這種觀點(diǎn)只看到了《合同法》在落實(shí)之后所產(chǎn)生后果中最膚淺的一層，而沒(méi)有注意到《合同法》本身立法的用意和這部法律的本質(zhì)，也就是說(shuō)這些人是對(duì)《合同法》的誤讀。不可否認(rèn)，在《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》實(shí)施初期，的確會(huì)對(duì)企業(yè)的用工成本產(chǎn)生較大的沖擊，但長(zhǎng)期來(lái)看，《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》確立的各項(xiàng)制度不僅有利于保護(hù)勞動(dòng)者，也保障用工單位的合法權(quán)益，正如參與立法寫(xiě)作的的中國(guó)人民大學(xué)教授常凱所形容的一樣，《合同法》最本質(zhì)的目的就是在保護(hù)當(dāng)前勞動(dòng)者最基礎(chǔ)需求的基礎(chǔ)之上，在社會(huì)層面構(gòu)建出一個(gè)和諧的企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系，使得企業(yè)和其自身的員工共同進(jìn)行發(fā)展。

《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》的實(shí)施不會(huì)顯著增加正規(guī)守法企業(yè)的勞動(dòng)用工成本?！吨腥A人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》的實(shí)施一般會(huì)從下面的三個(gè)角度來(lái)進(jìn)行影響：經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償款、企業(yè)職工的社保，還有企業(yè)違法的成本。

第一、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》關(guān)于經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金問(wèn)題的規(guī)定更加合乎法規(guī)，不會(huì)對(duì)企業(yè)成本進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的增加。經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償款本身并不是《合同法》實(shí)施后才產(chǎn)生的勞動(dòng)成本，在1995年實(shí)施的《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》當(dāng)中已經(jīng)有著十分明確的規(guī)定，并且隨后的勞動(dòng)部頒發(fā)的一項(xiàng)建議及勞動(dòng)部辦公廳對(duì)于解除勞動(dòng)合同當(dāng)中關(guān)于補(bǔ)償款的請(qǐng)示相關(guān)部分，也曾經(jīng)做過(guò)專(zhuān)門(mén)的復(fù)函。正是在基于這兩份官方文件以及對(duì)應(yīng)的其他附屬文件的基礎(chǔ)上，以及其他相關(guān)的中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法規(guī)、規(guī)章中均有相應(yīng)的規(guī)定。所不同的是，《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》對(duì)于用人單位應(yīng)發(fā)放經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的規(guī)定更全面更具有可操作性。《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》第四十六條規(guī)定了七類(lèi)共十八種應(yīng)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的情形，與此前的規(guī)定相比較，新增了兩種情形：一是僅對(duì)當(dāng)前種植固定期限環(huán)境構(gòu)建下的勞動(dòng)合同補(bǔ)償金的情況分析。在《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法〉若干問(wèn)題的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)意見(jiàn)）當(dāng)中已經(jīng)做出了明確的規(guī)定，當(dāng)勞動(dòng)合同已經(jīng)到期，或者是根據(jù)當(dāng)初約定的勞動(dòng)合同自身的終止條件已經(jīng)達(dá)成的前提下，勞動(dòng)合同就會(huì)終止，用人單位就可以不必支付對(duì)應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償錢(qián)款。而《合同法》也明確規(guī)定了如果用人單位進(jìn)行針對(duì)勞動(dòng)合同進(jìn)行續(xù)簽或者是勞動(dòng)者自身不愿意進(jìn)行合同的續(xù)簽，合同期滿(mǎn)之后用人單位應(yīng)該繼續(xù)支付補(bǔ)償金。二是特殊情形下終止勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金?！吨腥A人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》第四十六條第（六）項(xiàng)規(guī)定如果用人單位出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)不善等情況導(dǎo)致破產(chǎn)或者營(yíng)業(yè)執(zhí)照被吊銷(xiāo)以及關(guān)閉等情況下，勞動(dòng)合同盡管被終止，但仍然需要向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

和傳統(tǒng)的規(guī)定進(jìn)行比較的話，成本似乎增加了，但要看到，對(duì)于第一類(lèi)，除非企業(yè)降低了原有的的工資標(biāo)準(zhǔn)，并且主動(dòng)對(duì)原有的勞動(dòng)合同進(jìn)行終止的時(shí)候才會(huì)發(fā)生。因此覆蓋面相對(duì)較小。對(duì)于第二類(lèi)，則屬于特殊情形，勞動(dòng)者無(wú)任何過(guò)錯(cuò)，用人單位支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金合情合理。與以往的規(guī)定相比，《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》在支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金方面還有二點(diǎn)細(xì)微的變化：一是不再限定對(duì)應(yīng)的補(bǔ)償年限。舊有的相關(guān)法律曾經(jīng)做過(guò)相關(guān)規(guī)定，如果是經(jīng)過(guò)協(xié)商之后達(dá)成一致意見(jiàn)，或者是勞動(dòng)者經(jīng)過(guò)調(diào)整工作崗位或者是培訓(xùn)之后仍然沒(méi)有辦法勝任當(dāng)前的工作的情況下，如果用人單位解除了對(duì)應(yīng)的勞動(dòng)合同，那么經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金最多不超過(guò)十二個(gè)月?！吨腥A人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》已取消了這種限制。二是工資計(jì)算基數(shù)?！哆`反和解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法》第十一條規(guī)定“經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的工資計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)是指企業(yè)正常生產(chǎn)情況下勞動(dòng)者解除合同前十二個(gè)月的月平均工資。用人單位依據(jù)本辦法第六條、第八條、第九條解除勞動(dòng)合同時(shí)，勞動(dòng)者的月平均工資低于企業(yè)月平均工資的，按企業(yè)月平均工資的標(biāo)準(zhǔn)支付?！薄吨腥A人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》第四十七條第三款規(guī)定“本條所稱(chēng)月工資是指勞動(dòng)者在勞動(dòng)合同解除或者終止前十二個(gè)月的平均工資?！焙?jiǎn)化了工資的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)。

在這二點(diǎn)細(xì)微的變化中，第一點(diǎn)沒(méi)有了12個(gè)月的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的限制，也會(huì)增加經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的數(shù)額；第二點(diǎn)針對(duì)勞動(dòng)者的不同工資收入水平發(fā)放經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，更趨合理，客觀上會(huì)降低用人單位的勞動(dòng)成本?？傮w上看，這二點(diǎn)變化不會(huì)顯著增加用人單位的勞動(dòng)成本。另外，《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》的關(guān)于經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的新規(guī)定有利于用人單位降低勞動(dòng)成本。一是該法第四十七條第一款規(guī)定對(duì)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償年限的視同標(biāo)準(zhǔn)分為二檔計(jì)算，六個(gè)月以上，一年以下的時(shí)限，可以按照一年計(jì)算；如果任職期間長(zhǎng)度不滿(mǎn)六個(gè)月的，則按照半年計(jì)算，這樣比之前的一刀切均視為一年的規(guī)定更公平合理。二是該法第四十七條第二款同時(shí)規(guī)定了對(duì)應(yīng)的高薪水員工的補(bǔ)償金額封頂線，這樣對(duì)于那些薪水很高的企業(yè)或者是企業(yè)高管的對(duì)應(yīng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金來(lái)說(shuō)，企業(yè)的總體勞動(dòng)成本反而呈現(xiàn)出下滑趨勢(shì)。三是該法第四十六條第（二）項(xiàng)明確規(guī)定勞動(dòng)者提出解除勞動(dòng)合同并與用人單位協(xié)商一致的，用人單位不需要支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金?！秳趧?dòng)法》的第24條已經(jīng)進(jìn)行了明確的規(guī)定，如果合同的當(dāng)事人協(xié)商一致的話，勞動(dòng)合同就可以解除。第二十八條規(guī)定依此解除的應(yīng)給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。《勞動(dòng)部辦公廳對(duì)關(guān)于終止或解除勞動(dòng)合同計(jì)發(fā)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金有關(guān)問(wèn)題的請(qǐng)示的復(fù)函》則直接規(guī)定，如果用人單位按照勞動(dòng)法的要求跟當(dāng)前在職的職工提出解除合同的要求并且雙方協(xié)調(diào)一致的，就需要向勞動(dòng)者進(jìn)行支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償款，但是如果提出解除合同的是勞動(dòng)者本人，那么用人單位就可以免除支付補(bǔ)償款。

由于法的效力問(wèn)題，在司法實(shí)踐中往往是凡協(xié)商一致解除的均給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?！吨腥A人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》的該規(guī)定使過(guò)去飽受困擾的問(wèn)題得以明確。跟我們國(guó)家1995年實(shí)行的《勞動(dòng)法》進(jìn)行比較，上述的勞動(dòng)成本并沒(méi)有被免除，但是由于《勞動(dòng)法》規(guī)定相對(duì)來(lái)說(shuō)比較含糊以及概括，因此在執(zhí)行的時(shí)候十分困難，這就導(dǎo)致一些企業(yè)或者是不正規(guī)的用人單位經(jīng)常回避執(zhí)行《勞動(dòng)法》，并且理所應(yīng)當(dāng)?shù)陌赡切┎粓?zhí)行法律帶來(lái)的灰色收入看作是必然結(jié)果。對(duì)于這些企業(yè)來(lái)說(shuō)，不執(zhí)行《勞動(dòng)法》而執(zhí)行《勞動(dòng)合同法》之后，成本上升是必然的事實(shí)。但是對(duì)于那些大多數(shù)已經(jīng)在原本的經(jīng)營(yíng)中很好執(zhí)行了《勞動(dòng)法》的正規(guī)企業(yè)來(lái)說(shuō)，實(shí)施的新法律《合同法》不僅不會(huì)對(duì)當(dāng)前勞動(dòng)成本的增加產(chǎn)生負(fù)擔(dān)，反而還將給這些企業(yè)帶來(lái)前所未有的發(fā)展機(jī)遇。

參考文獻(xiàn)： 

[1]上海人民出版社熊春景著《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法解讀與應(yīng)用》. 

[2]人民法院網(wǎng)唐正旭《法律的美好初衷為何適得其反》. 

[3]張沐《新中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法激起社會(huì)廣泛爭(zhēng)議》. 

[4]張車(chē)偉《澄清對(duì)中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法的嚴(yán)重誤讀》. 

篇10

 

一、引言

國(guó)際上通常把60歲以上的人口占總?cè)丝诒壤_(dá)到10％，或65歲以上人口占總?cè)丝诘谋戎剡_(dá)到7％作為國(guó)家或地區(qū)進(jìn)入老齡化社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)安徽省老齡辦、省社會(huì)保障研究會(huì)2006年組織的一項(xiàng)安徽省“空巢老人”現(xiàn)狀調(diào)查及對(duì)策研究預(yù)測(cè)，到2010年，安徽省60歲及以上老年人口將達(dá)到876.5萬(wàn)人，占總?cè)丝诘谋壤龑⒊^(guò)13.1%。到2020年，安徽省60歲及以上老年人口將達(dá)到1177.5萬(wàn)人，老年系數(shù)為16.6%左右。據(jù)預(yù)測(cè)，安徽省人口老齡化高峰將于2030年到來(lái)，并將持續(xù)20余年。至2030年前后，安徽省60歲及以上老年人口占總?cè)丝诘谋壤龑⑦_(dá)到22.9%，老年人口將達(dá)到1669.1萬(wàn)人，而在60歲以上人口中農(nóng)村居民占70%，可見(jiàn)安徽省農(nóng)村人口老齡化形勢(shì)嚴(yán)峻，農(nóng)村居民養(yǎng)老問(wèn)題面臨著巨大的壓力，保證農(nóng)村居民老有所養(yǎng)是構(gòu)建和諧社會(huì)重要一環(huán)也是我國(guó)政府的重要職責(zé)。目前，我國(guó)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)尚未建立，伴隨著農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力遷往經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)論文，外出人員以農(nóng)村青壯年為主，留下的都是老年人，使得農(nóng)村留守老人數(shù)量和發(fā)展速度都已經(jīng)超過(guò)了城市。在農(nóng)村，年老喪失勞動(dòng)能力的農(nóng)民，除部分土地收入和來(lái)自家庭的贍養(yǎng)外，沒(méi)有固定的養(yǎng)老收入，且青壯年子女大多外出務(wù)工，生活風(fēng)險(xiǎn)和困難程度都要比城鎮(zhèn)老年人高，這直接導(dǎo)致農(nóng)村養(yǎng)老需求加大，僅靠傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老方式已經(jīng)難以滿(mǎn)足現(xiàn)實(shí)需求。

目前，我省各地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、自然、 人文地理等條件有很大程度上的差異性，各地區(qū)農(nóng)村居民對(duì)于養(yǎng)老保障有著不同的層次的需求，這決定了在我省范圍內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一的農(nóng)村養(yǎng)老保障制度不符合現(xiàn)實(shí)情況，而建立符合地區(qū)特點(diǎn)的養(yǎng)老保障制度才是可行的政策選擇論文開(kāi)題報(bào)告范文。在對(duì)這一問(wèn)題研究上，大多數(shù)學(xué)者對(duì)中國(guó)的養(yǎng)老區(qū)域劃分習(xí)慣沿用的依然是“東部地區(qū)”、“中部地區(qū)”和“西部地區(qū)”的地理區(qū)域劃分標(biāo)準(zhǔn)或“發(fā)達(dá)地區(qū)”、“欠發(fā)達(dá)地區(qū)”和“貧困地區(qū)”的經(jīng)濟(jì)區(qū)域劃分標(biāo)準(zhǔn)，不僅針對(duì)性不強(qiáng)，更不利于農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題的解決及區(qū)域間養(yǎng)老工作的協(xié)調(diào)。因此，本文采用因子分析法和聚類(lèi)分析法，一方面我省各類(lèi)地區(qū)可以先實(shí)行新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的覆蓋，另一方面各地區(qū)的新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度發(fā)展不能一蹴而就，而應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同類(lèi)型地區(qū)的人口老齡化進(jìn)程、參保覆蓋率的最優(yōu)變化路徑、期望壽命的變化，采用非均衡的推進(jìn)模式對(duì)所有農(nóng)村居民進(jìn)行漸次的、動(dòng)態(tài)遞進(jìn)式的全覆蓋。

二、研究方法與指標(biāo)體系

1. 研究方法

根據(jù)人口老齡化相關(guān)理論設(shè)計(jì)出一系列相關(guān)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)和統(tǒng)計(jì)變量，采取因子分析和聚類(lèi)分析等方法分析各變量之間的變化關(guān)系及其對(duì)目標(biāo)變量的影響程度。本文首先列出各地區(qū)與農(nóng)村養(yǎng)老相關(guān)的變量，且把這些變量看作彼此之間是有機(jī)聯(lián)系的；其次，運(yùn)用因子分析法篩選出公因子，在對(duì)因子進(jìn)行旋轉(zhuǎn)解釋其意義后計(jì)算出各公因子的得分，以此說(shuō)明各地區(qū)的養(yǎng)老特征并進(jìn)行相關(guān)分析；最后，在因子分析的基礎(chǔ)上，按各個(gè)地域單元相對(duì)于主因子得分進(jìn)行聚類(lèi)分析，結(jié)合具體的地域空間結(jié)構(gòu)，對(duì)安徽省農(nóng)村進(jìn)行養(yǎng)老區(qū)域的劃分。

2. 指標(biāo)體系

為了更好地根據(jù)地域性的不平衡來(lái)把握我省動(dòng)態(tài)遞進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度路徑與和進(jìn)程，必須建立完善的指標(biāo)體系，結(jié)合安徽省的具體情況，考慮不同地區(qū)的數(shù)據(jù)真實(shí)性、可得性以及代表性的基礎(chǔ)上上，本文選擇了17個(gè)指標(biāo)經(jīng)濟(jì)論文，指標(biāo)體系如表1所示，這些指標(biāo)作為農(nóng)村養(yǎng)老區(qū)域劃分依據(jù)。

表1 2008年安徽省農(nóng)村保險(xiǎn)情況

 

變量

變量字母表示

單位

第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值

X1

億元

人均生產(chǎn)總值

X2

元/人

財(cái)政收入

X3

萬(wàn)元

社會(huì)保障與就業(yè)支出

X4

萬(wàn)元

農(nóng)林牧漁的總產(chǎn)值

X5

萬(wàn)元

農(nóng)林牧漁建設(shè)項(xiàng)目投資

X6

萬(wàn)元

農(nóng)村人均現(xiàn)金支出

X7

元

農(nóng)民人均純收入

X8

元

耕地面積

X9

公頃

鄉(xiāng)村從業(yè)人員

X10

人

家庭戶(hù)規(guī)模

X11

人/戶(hù)

65歲以上人口所占比例

X12

%

老年撫養(yǎng)比

X13

%

外出人口占總?cè)丝诘谋戎?/p>

X14

%

征用土地面積

X15

平方公里

受災(zāi)面積

X16

千公頃

篇11

 

一 問(wèn)題的提出與文獻(xiàn)回顧

對(duì)于一個(gè)日益開(kāi)放環(huán)境下快速增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)體而言，本幣實(shí)際匯率是體現(xiàn)該國(guó)整體經(jīng)濟(jì)基本面變動(dòng)的重要因素，同時(shí)又對(duì)內(nèi)外部經(jīng)濟(jì)關(guān)系加以調(diào)整的關(guān)鍵價(jià)格桿杠。2005 年7月21日, 央行宣布我國(guó)開(kāi)始實(shí)行以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)、有管理的浮動(dòng)匯率制度。匯率改革的部分原因是由于認(rèn)為快速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)與實(shí)際匯率的升值相聯(lián)系；而這也是與“Balassa-Samuelson假說(shuō)”相關(guān)聯(lián)，它認(rèn)為貿(mào)易部門(mén)生產(chǎn)率提高會(huì)引起非貿(mào)易部門(mén)的價(jià)格上漲，從而使實(shí)際匯率升值。另一個(gè)原因是來(lái)自于巨額貿(mào)易順差所引起的國(guó)際貿(mào)易摩擦與主要貿(mào)易伙伴國(guó)的壓力。

從“Balassa-Samuelson假說(shuō)”角度對(duì)人民幣實(shí)際匯率展開(kāi)研究，不同的學(xué)者提出了不同的觀點(diǎn)和分析方法?？隙ㄕ哂校河崦龋?001）對(duì)亞太經(jīng)濟(jì)合作組織（APEC）的部分成員的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與匯率變動(dòng)的關(guān)系做了經(jīng)驗(yàn)分析，得出了在經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)的東亞地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了實(shí)際匯率的上升；王維（2003）采用ADF和Johansen檢驗(yàn)方法，對(duì)人民幣實(shí)際匯率、美國(guó)貿(mào)易與非貿(mào)易部門(mén)相對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)率和中國(guó)貿(mào)易與非貿(mào)易品部門(mén)相對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)率進(jìn)行單位根檢驗(yàn)和協(xié)整檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)三個(gè)變量線性組合中有且僅有一個(gè)協(xié)整向量，中國(guó)相對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)率對(duì)人民幣實(shí)際匯率的彈性較大。否定者有：胡援成，曾超（2004）在估計(jì)人民幣均衡實(shí)際匯率模型中對(duì)“Balassa-Samuelson假說(shuō)”進(jìn)行分析時(shí)發(fā)現(xiàn)，中國(guó)相對(duì)較高的勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)并不能最終導(dǎo)致實(shí)際匯率的升值，究其原因在與中國(guó)社會(huì)遠(yuǎn)未實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)；楊長(zhǎng)江（2002）采用了勞動(dòng)力無(wú)限供給和工資不變作為理論假設(shè)，在勞動(dòng)力無(wú)限供給和貿(mào)易品部門(mén)購(gòu)買(mǎi)力平價(jià)不成立的情況下，本國(guó)的價(jià)格水平將因?yàn)橘Q(mào)易品價(jià)格的降低而降低，意味著實(shí)際匯率的貶值。在分析方法上絕大多數(shù)是理論模型與計(jì)量經(jīng)濟(jì)模型，而較為少見(jiàn)的是Rod & Dai(2007)使用一個(gè)三部門(mén)改進(jìn)的1-2-3（CGE）模型研究了中國(guó)實(shí)際匯率問(wèn)題。Rod認(rèn)為經(jīng)濟(jì)論文，對(duì)于實(shí)際匯率影響最強(qiáng)的力量是中國(guó)總儲(chǔ)蓄相對(duì)于它的投資的增長(zhǎng)以及與之相聯(lián)系的在資本帳戶(hù)上的流出的擴(kuò)大。鑒于應(yīng)用可計(jì)算一般均衡（CGE）分析人民幣實(shí)際匯率的研究較少，我們將從這一新的視角，并結(jié)合中國(guó)的實(shí)際經(jīng)濟(jì)，對(duì)人民幣實(shí)際匯率的決定因素進(jìn)行剖析。

二 “Balassa-Samuelson假說(shuō)”與中國(guó)實(shí)際匯率

（一）“Balassa-Samuelson假說(shuō)”

巴拉薩—薩繆爾森假說(shuō)（Balassa-Samuelson hypothesis）認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率越高的國(guó)家，工資實(shí)際增長(zhǎng)率也越高，實(shí)際匯率的上升也越快。當(dāng)貿(mào)易產(chǎn)品部門(mén)（制造業(yè)）生產(chǎn)效率迅速提高時(shí)，該部門(mén)的工資增長(zhǎng)率也會(huì)提高。國(guó)內(nèi)無(wú)論哪個(gè)產(chǎn)業(yè)，工資水平都有平均化的趨勢(shì)，所以盡管非貿(mào)易部門(mén)（服務(wù)業(yè)）生產(chǎn)效率提高并不大，但是其它行業(yè)工資也會(huì)以大致相同的比例上漲，這會(huì)引起非貿(mào)易產(chǎn)品對(duì)貿(mào)易產(chǎn)品的相對(duì)價(jià)格上升。我們假定貿(mào)易產(chǎn)品（按外匯計(jì)算）的價(jià)格水平是一定的，這種相對(duì)價(jià)格的變化在固定匯率制的情景下，會(huì)引起非貿(mào)易產(chǎn)品價(jià)格的上漲，進(jìn)而引起總體物價(jià)水品（貿(mào)易產(chǎn)品與非貿(mào)易產(chǎn)品的加權(quán)平均）的上漲。如果為了穩(wěn)定國(guó)內(nèi)物價(jià)而采取浮動(dòng)匯率的話，則也表現(xiàn)為名義匯率升值。無(wú)論那種情況都會(huì)使實(shí)際匯率升值龍?jiān)雌诳?/p>

如果名義匯率E被定義為由一定數(shù)量的單位外國(guó)貨幣表示的單位本國(guó)貨幣。eR表示為國(guó)內(nèi)一籃子商品與國(guó)外一籃子商品的交換率。那么一國(guó)與它的貿(mào)易伙伴國(guó)i之間的雙邊實(shí)際匯率可以近似地表示為兩國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值價(jià)格指數(shù)的比率，PY ( pN , pT )和PiY(piN , piT)/Ei，這里pN 和pT的上標(biāo)分別表示非貿(mào)易與貿(mào)易品及其服務(wù)。

(1)

以上是實(shí)際與名義匯率之間的基本關(guān)系?？紤]這樣的例子：假設(shè)國(guó)內(nèi)與國(guó)外價(jià)格以共同幣值單位表示（Ei=1），在GDP中非貿(mào)易品份額為，在國(guó)內(nèi)國(guó)外相同，價(jià)格近似地使用C-D函數(shù)形式，所有貿(mào)易品滿(mǎn)足一價(jià)定律，意味著貿(mào)易是非扭曲的，即pT= piT。在這些條件下，實(shí)際匯率為：

(2)

非貿(mào)易品價(jià)格的關(guān)鍵作用是清楚的。當(dāng)價(jià)格以一個(gè)共同貨幣度量，相對(duì)于一個(gè)共同計(jì)量單位，國(guó)內(nèi)與國(guó)外非貿(mào)易品價(jià)格比率對(duì)實(shí)際匯率起決定作用。為說(shuō)明對(duì)生產(chǎn)率所依賴(lài)的關(guān)聯(lián)型，假設(shè)勞動(dòng)是唯一投入，工資是唯一生產(chǎn)成本，國(guó)內(nèi)貿(mào)易與非貿(mào)易部門(mén)每工人產(chǎn)出率為AT和AN。在貿(mào)易伙伴國(guó)，相應(yīng)產(chǎn)出率是AiT和AiN。在貿(mào)易與非貿(mào)易部門(mén)中的工資率和生產(chǎn)價(jià)格之間的關(guān)系在兩個(gè)部門(mén)遵循均等價(jià)格，即勞動(dòng)邊際產(chǎn)品價(jià)值相等：W = AT pT = AN pN ,Wi= AiT piT= AiN piN，那么，貿(mào)易伙伴國(guó)的工資率差距只依賴(lài)于它們的貿(mào)易品生產(chǎn)率：W/Wi=AT/AiT。如果非貿(mào)易生產(chǎn)率水平在所有貿(mào)易伙伴中是相同的（AN=AiN），那么就有：，則： 。

根據(jù)“Balassa-Samuelson假說(shuō)”，如果某國(guó)具有較高的貿(mào)易品生產(chǎn)率增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)論文，它的實(shí)際匯率必須升值。綜上所述：假設(shè)貿(mào)易品部門(mén)遵循一價(jià)定律，那么非貿(mào)易品部門(mén)兩國(guó)間的相對(duì)價(jià)格決定雙邊實(shí)際匯率；假設(shè)非貿(mào)易品部門(mén)生產(chǎn)率相等，且唯一的要素勞動(dòng)的邊際產(chǎn)品價(jià)值在兩部門(mén)相等，并也假設(shè)貿(mào)易品部門(mén)遵循一價(jià)定律，那么貿(mào)易品部門(mén)相對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)率決定非貿(mào)易品部門(mén)相對(duì)價(jià)格；所以貿(mào)易品部門(mén)的相對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)率決定實(shí)際匯率。

進(jìn)一步的簡(jiǎn)要總結(jié)“Balassa-Samuelson假說(shuō)”就是：當(dāng)貿(mào)易品部門(mén)勞動(dòng)生產(chǎn)率提高以后，它抬高了全國(guó)的工資水平，非貿(mào)易品部門(mén)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高趕不上全國(guó)工資水平的提高，它只有通過(guò)提高價(jià)格來(lái)提高工資，這就引起了實(shí)際匯率升值。從式（1）看出：固定匯率制下，“Balassa-Samuelson假說(shuō)”表現(xiàn)為通貨膨脹，在浮動(dòng)匯率制下表現(xiàn)為名義匯率升值，如圖1所示：

圖1 什么是巴拉薩-薩謬爾森假說(shuō)？

（二）“Balassa-Samuelson假說(shuō)”在中國(guó)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的考察

假說(shuō)的兩個(gè)關(guān)鍵性假設(shè)是：首先，貿(mào)易品部門(mén)的生產(chǎn)率增長(zhǎng)快，其次，由于聯(lián)動(dòng)的工資壓力，非貿(mào)易的服務(wù)價(jià)格會(huì)相對(duì)上漲。我們先考察第一個(gè)假設(shè)。

表1 部門(mén)全要素生產(chǎn)率

 

%

GDP

農(nóng)業(yè)

工業(yè)

服務(wù)業(yè)

1986-1989

3.5

1.4

3.8

3.8

1990-1994

5

1.6

7.7

2.3

1995-1997

5.7

5.5

3.7

3.2

1998-2001

4.1

-0.2

8.9

-0.5

2002-2005

6