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2.課程設(shè)計：中職二年級利用4~5月份，集中派遣學(xué)生到相關(guān)校企合作企業(yè)實訓(xùn)1~2個月。以小組為單位，安排一名企業(yè)技術(shù)人員作為指導(dǎo)教師，根據(jù)企業(yè)要求完成種苗生產(chǎn)、森林資源調(diào)查、野生動植物保護等相關(guān)工作任務(wù)，學(xué)生在學(xué)校委派指導(dǎo)教師的帶領(lǐng)下全面參與林業(yè)實際工作，利用山區(qū)下雨時間由企業(yè)技術(shù)人員講授林業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)要點和相關(guān)理論知識，真正做到“做中學(xué)、學(xué)中做”，實現(xiàn)課程與崗位的對接，專業(yè)與行業(yè)的對接。
3.成績考核：實訓(xùn)結(jié)束后，由學(xué)生填寫《實習(xí)指導(dǎo)手冊》，獨立撰寫2000字以內(nèi)的實訓(xùn)總結(jié)。由本人、小組、校內(nèi)委派的實習(xí)指導(dǎo)教師和企業(yè)技術(shù)人員共同參與考核評價。以知識目標(biāo)、素質(zhì)目標(biāo)和能力目標(biāo)并重的原則，注重過程考核，側(cè)重綜合素質(zhì)和實踐操作能力的考核。態(tài)度和技能各占55%和45%，其中，每項中考勤占10%，自我評分、小組評分各占5%，實習(xí)報告、教師評分各占10%，企業(yè)評分占15%，綜合后最終形成學(xué)生的生產(chǎn)（綜合）實習(xí)成績。
二、調(diào)查樣本和方法
采用自編調(diào)查問卷分別對2012級現(xiàn)代林業(yè)生產(chǎn)專業(yè)、實施實訓(xùn)的區(qū)內(nèi)林業(yè)企業(yè)進行抽樣問卷調(diào)查。2012級共3個班100人、企業(yè)共11個110人，分別回收有效問卷共100份（2012級）、110份（林業(yè)企業(yè)）。調(diào)查分為學(xué)生版和企業(yè)版，問卷的項目也有所區(qū)別。項目包括：“開展生產(chǎn)（綜合）實習(xí)的季節(jié)”、“生產(chǎn)（綜合）實習(xí)的內(nèi)容”、“是否有收獲、增強了實踐動手能力”“、對學(xué)校委派的教師評價”等20個項目。
三、結(jié)果分析
1.企業(yè)對我專業(yè)參加實訓(xùn)學(xué)生在實習(xí)過程中工作態(tài)度、文明操作與安全意識、團隊協(xié)作精神等職業(yè)能力的滿意程度。就企業(yè)而言，通過實習(xí)，對我專業(yè)學(xué)生在實習(xí)過程中工作態(tài)度、文明操作與安全意識、團隊協(xié)作精神給出的選擇分別為：“滿意”64%、“基本滿意”36%“、滿意”73%“、基本滿意”27%、“滿意”64%、“基本滿意”36%（見圖1）。企業(yè)對我專業(yè)學(xué)生的綜合職業(yè)能力都表示滿意，說明我專業(yè)在平時的日常教學(xué)中對職業(yè)能力在專業(yè)、專業(yè)基礎(chǔ)課的滲透教學(xué)比較成功。
2.企業(yè)對我專業(yè)教學(xué)內(nèi)容是否貼近企業(yè)生產(chǎn)崗位技能需求、學(xué)生是否具備了在企業(yè)工作的綜合能力的選擇。就企業(yè)而言“，對我專業(yè)教學(xué)內(nèi)容是否貼近企業(yè)生產(chǎn)崗位技能需求”的選項，認為“是”、“還可以”的人數(shù)比例分別為90%、10%；“學(xué)生是否具備了在企業(yè)工作的綜合能力”的選項，認為“是”、“還可以”的人數(shù)比例分別為80%、20%（見圖2）。通過調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)企業(yè)認為我專業(yè)教學(xué)內(nèi)容貼近企業(yè)生產(chǎn)崗位技能需求，同時，也認為我專業(yè)學(xué)生具備了在企業(yè)工作的綜合能力。
3.學(xué)生對我專業(yè)選擇的生產(chǎn)（綜合）實習(xí)企業(yè)、企業(yè)對我專業(yè)學(xué)生掌握的實踐技能的滿意程度。就學(xué)生而言，“對我專業(yè)選擇的生產(chǎn)（綜合）實習(xí)企業(yè)是否能滿足實習(xí)需要”的選項，認為“能滿足”、“基本滿足”、“不滿足”的人數(shù)比例分別為71%、24%、5%；就企業(yè)而言，對“我專業(yè)學(xué)生掌握的實踐技能是否能滿足企業(yè)生產(chǎn)需要”的選項，認為“能滿足”、“基本滿足”的人數(shù)比例分別為73%、27%（見圖3）。
4.學(xué)生、企業(yè)對我專業(yè)生產(chǎn)性（綜合）實習(xí)整體的滿意程度。學(xué)生對“我專業(yè)生產(chǎn)性（綜合）實習(xí)整體是否滿意”的選項，認為“滿意”、“基本滿意”的分別為99%、1%，說明絕大多數(shù)學(xué)生對開展生產(chǎn)性（綜合）的認同度較高；企業(yè)對該選項認為“滿意”、“基本滿意”的分別為82%、18%，說明我專業(yè)安排的生產(chǎn)（綜合）實習(xí)存在一定的問題，比如校內(nèi)實踐操作與現(xiàn)場實訓(xùn)的差距，學(xué)校、企業(yè)對學(xué)生期望值過高與學(xué)生本身存在問題的差距等。
四、結(jié)論與討論
綜上所述，通過開展學(xué)生生產(chǎn)性（綜合）實訓(xùn)對增強學(xué)生實踐動手能力、培養(yǎng)學(xué)生積極的工作態(tài)度和團隊協(xié)作精神取得了明顯的效果；大多數(shù)學(xué)生對現(xiàn)代林業(yè)專業(yè)實施的生產(chǎn)性（綜合）實訓(xùn)感到滿意。但是，對有些選項，如：“學(xué)生認為生產(chǎn)（綜合）實習(xí)的成績評定方式是否合適”的選項，有選擇“不合適”的學(xué)生；“企業(yè)認為生產(chǎn)（綜合）實習(xí)的成績評定方式是否合適”的選項，有27%的企業(yè)選擇了“基本合適”，說明現(xiàn)代林業(yè)技術(shù)專業(yè)生產(chǎn)性（綜合）實訓(xùn)在成績評定方式等方面還有待進一步總結(jié)和完善。
1.引導(dǎo)學(xué)生正確對待林業(yè)實訓(xùn)。林業(yè)行業(yè)屬于艱苦行業(yè)，掌握林業(yè)技術(shù)離不開實踐經(jīng)驗和時間的累積，這是林業(yè)的特性所決定的?，F(xiàn)在的中職學(xué)生，雖然絕大多數(shù)來自林場或林區(qū)，他們很少有從事林業(yè)勞動的經(jīng)歷，對他們來說，高質(zhì)量地完成林業(yè)實訓(xùn)，積累“實踐性知識”就更有必要。從某種意義上來說，林業(yè)生產(chǎn)性（綜合）實訓(xùn)除了增強其實踐動手能力之外，更重要的意義在于培養(yǎng)學(xué)生積極的工作態(tài)度、團隊協(xié)作精神等現(xiàn)代職業(yè)能力。
2．開展新行政事業(yè)單位會計制度交流座談會。新行政事業(yè)會計制度已于2014年1月1日正式施行，新制度與舊制度相比有很大變化。為進一步掌握新制度，加深認識、理解和熟練運用，學(xué)會組織召開新制度交流座談會，邀請全市38個區(qū)縣財務(wù)科長集中進行交流座談，效果十分明顯。
3．倡導(dǎo)學(xué)會與學(xué)會之間加強交流學(xué)習(xí)，取長補短。
二、發(fā)揮專業(yè)特長，促進林業(yè)健康發(fā)展
為貫徹執(zhí)行《中央財政林業(yè)補助資金管理辦法》、《預(yù)算法》等法律法規(guī)，嚴控“三公經(jīng)費”管理，切實加強林業(yè)財政專項資金監(jiān)管，查找問題，提高資金效益，依法依規(guī)服務(wù)林業(yè)發(fā)展。一是配合市局，做好有關(guān)國家審計檢查。重點加強黃奇帆市長經(jīng)濟責(zé)任延伸審計、財政存量資金審計、土地出讓金延伸審計、全市退耕還林專項資金審計等審計的服務(wù)工作。二是配合市局，做好國家林業(yè)局相關(guān)專項稽查。主要服務(wù)好天保、濕地、森林撫育等財政專項資金稽查。三是組織開展行業(yè)內(nèi)審。會同市財政局對局機關(guān)及直屬單位2012—2013年會計信息質(zhì)量和部門預(yù)算執(zhí)行情況進行檢查;組織開展機關(guān)及直屬單位2013年財務(wù)收支內(nèi)部審計、2013年特色效益林業(yè)專項資金內(nèi)部審計、2008—2013年油茶產(chǎn)業(yè)專項資金內(nèi)部審計等。
三、以人為本，做好會員服務(wù)工作
1．做好新會計從業(yè)資格證書換發(fā)工作。本著方便會計人員、服務(wù)基層的目標(biāo)，根據(jù)市財政局《關(guān)于貫徹財政部新舊〈會計從業(yè)資格管理辦法〉銜接規(guī)定的通知》(渝財會［2006］58號)規(guī)定，集中更換市本級林業(yè)行業(yè)內(nèi)財會人員《會計從業(yè)資格證書》和IC卡，指導(dǎo)跨區(qū)縣財會人員辦理從業(yè)資格證戶籍轉(zhuǎn)移等工作。
2．抓好會計人員繼續(xù)教育工作。會計人員繼續(xù)教育是提高會計人員素質(zhì)的重要手段，是更新知識結(jié)構(gòu)的重要渠道。按照市財政局規(guī)定，積極組織行業(yè)內(nèi)財務(wù)人員參加網(wǎng)上繼續(xù)教育，參訓(xùn)人員覆蓋率為100%。
2優(yōu)化基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)課程體系，提高職業(yè)資格考試通過率的策略
2.1對照執(zhí)業(yè)資格考試大綱與課程課程標(biāo)準，切實改進基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)課程教學(xué)
職業(yè)資格考試大綱是最有針對性的標(biāo)準，且歷年考試大綱都相對穩(wěn)定和連貫，對照執(zhí)業(yè)資格考試大綱，審查現(xiàn)行的基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)課程標(biāo)準是否與執(zhí)業(yè)資格考試要求相銜接，找出與知識目標(biāo)、能力目標(biāo)、素質(zhì)目標(biāo)及實踐技能等方面 針對目前執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格考試中基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)課程教學(xué)中存在的問題，對臨床專業(yè)的課程標(biāo)準、教學(xué)內(nèi)容及教學(xué)方法等…方面進行了改革，注重在?？婆R床專業(yè)基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)教學(xué)中突出職業(yè)特點和實用性。加強各基礎(chǔ)學(xué)科之間基礎(chǔ)知識和基本技能的融會貫通，把職業(yè)資格考試內(nèi)容、要求、重點貫穿到教學(xué)過程中，打破原有課程體系只注重本課程知識體系完整性的缺點。課堂教學(xué)中進一步優(yōu)化課程教學(xué)內(nèi)容，將專業(yè)課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準緊密對接，并作為一項常規(guī)研討內(nèi)容置于教研活動及集體備課活動中，完善臨床專業(yè)教學(xué)課程標(biāo)準，達到學(xué)校教育與資格考試接軌的目的。鼓勵教師采取各種教學(xué)方法探索提高和改進理論課及實驗課教學(xué)效果。
2.2加強實驗教學(xué)，注重學(xué)生實踐能力培養(yǎng)
實驗室是學(xué)校實施素質(zhì)教育、培養(yǎng)學(xué)生實踐能力的重要基地，相應(yīng)的資格考試雖無直接的基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)實驗考核內(nèi)容，但是醫(yī)學(xué)生早期實踐能力培養(yǎng)對學(xué)生后續(xù)實訓(xùn)考核有重要的指導(dǎo)意義。在相關(guān)基礎(chǔ)課程的實驗教學(xué)中注重培養(yǎng)學(xué)生基本實驗技能，甄選出與資格考試相關(guān)的實驗項目；注重培養(yǎng)學(xué)生基本實驗理念，規(guī)范實驗教學(xué)流程，養(yǎng)成學(xué)生良好的實驗習(xí)慣；加大實驗室開放力度，注重培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神。
林業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)主要是培養(yǎng)學(xué)生具有扎實的相關(guān)專業(yè)基礎(chǔ)知識和基本理論；基本科學(xué)實驗?zāi)芰?、工程實踐動手能力；掌握適合林業(yè)學(xué)科所需的專業(yè)技術(shù)和基本技能；高新技術(shù)能力和科技創(chuàng)新能力。其教學(xué)目標(biāo)的設(shè)計具有以下特征：教學(xué)目標(biāo)設(shè)計的層次性；教學(xué)目標(biāo)設(shè)計的拓展性；教學(xué)目標(biāo)設(shè)計的靈活性。實踐教學(xué)目的是培養(yǎng)學(xué)生的基本實驗操作技能和理論與實踐相結(jié)合的能力，實現(xiàn)自主探索、自主創(chuàng)新、個性化學(xué)習(xí)的實踐課教學(xué)模式體系。創(chuàng)新精神和實踐能力的應(yīng)用型人才是林業(yè)院校的主要培養(yǎng)目標(biāo)。
（二）變革教學(xué)模式
教學(xué)模式是在一定的教育理念下為實現(xiàn)特定的教學(xué)目標(biāo)而創(chuàng)建的一種人才培養(yǎng)模式。包括教學(xué)原理、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)任務(wù)、教學(xué)過程、教學(xué)組織形式的整體、系統(tǒng)的操作模式，以及相應(yīng)的教學(xué)策略。在多年的教學(xué)實踐中我們體會到，課程設(shè)置上針對各種不同專業(yè)的學(xué)生確定教學(xué)大綱和教學(xué)方法的改革，增加具有林業(yè)特色的教學(xué)實踐內(nèi)容。在實踐操作過程中，其設(shè)備、條件、方法、程序和手段應(yīng)該有多種選擇，使學(xué)生能更好地了解實驗的目的、實驗原理、實驗內(nèi)容及步驟，了解實驗設(shè)備的使用和調(diào)試、實驗數(shù)據(jù)的測試和處理實驗結(jié)果的分析。這樣才能充分發(fā)揮學(xué)生的智慧和才能，培養(yǎng)學(xué)生靈活運用知識能力，使相關(guān)的知識點涵蓋到林業(yè)特點的領(lǐng)域，形成獨立的林業(yè)特色。
二、構(gòu)建實踐教學(xué)體系
（一）完善教學(xué)管理制度
實踐教學(xué)體系要從實際出發(fā)，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理設(shè)置。完善實驗室現(xiàn)有學(xué)生安全教育、實驗室檔案管理、實驗設(shè)備管理制度、實驗實訓(xùn)耗材管理辦法、實驗卡管理制度、課前預(yù)習(xí)制度、實驗成績評定、實驗教材建設(shè)、教學(xué)資料管理、網(wǎng)站建設(shè)、實驗室開放，推進教學(xué)管理工作的改革與創(chuàng)新，改變教育思想、確立現(xiàn)代高校教學(xué)管理觀念為先導(dǎo)。保證完成實踐教學(xué)任務(wù)，努力提高實踐教學(xué)質(zhì)量。
（二）健全教學(xué)評價方式
根據(jù)本校實際情況明確學(xué)科評價特點，從課程標(biāo)準、教材及相關(guān)要求等方面來進行評價。教學(xué)評價核心內(nèi)容針對基礎(chǔ)型實驗、設(shè)計型實驗、綜合設(shè)計型實驗、個性化研究型實驗四個層次的實驗。電子技術(shù)實踐是機械設(shè)計及其自動化、森林工程、電子信息等重要課程的基礎(chǔ)性實踐課程。在教學(xué)計劃中調(diào)整了實踐課的比重，提高實踐課的學(xué)時，平均占理論課程總學(xué)時的30％以上（不包括課程設(shè)計和課外科技活動）。在改革過程中淘汰了一些過時的驗證性實驗，增加了設(shè)計性、綜合性、個性化的實踐內(nèi)容，這些實踐占實驗學(xué)時70％以上。重點增設(shè)綜合設(shè)計性和個性化實驗。同時，將相關(guān)課程的實驗打通，設(shè)置獨立的實驗課程。要建立不同的管理考核辦法，對學(xué)生的出勤、實驗完成情況進行綜合考評，計入實驗成績。評估教師是否具有先進的教學(xué)理念，能否調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)積極性和主動性、能否有效調(diào)控整個教學(xué)過程、教師是否具有扎實的專業(yè)基礎(chǔ)知識，通過各種渠道和方式提高實驗教師工作的水平。注重引導(dǎo)學(xué)生將所學(xué)的知識轉(zhuǎn)化為獲取知識的能力、應(yīng)用知識的能力和創(chuàng)新能力。學(xué)生在實踐操作過程中，可以了解電子技術(shù)領(lǐng)域的新技術(shù)、新知識，并在工程實踐和日常生活中運用所學(xué)到知識。教師則對教育理念、實踐教學(xué)模式和方法等進行不斷的探索和實踐。
三、實踐教學(xué)改革的思路與方法
根據(jù)人才培養(yǎng)目標(biāo)和教學(xué)評價方式的要求，結(jié)合林業(yè)方向，在教學(xué)中可以采用以下的教學(xué)方法。
（一）探究式教學(xué)法
探究式教學(xué)法是指學(xué)生在學(xué)習(xí)概念和原理時，教師只給他們一些事例和問題，讓學(xué)生自己通過閱讀、觀察、實踐、思考、討論、聽講等途徑去獨立研究，自行發(fā)現(xiàn)并掌握相應(yīng)的原理和結(jié)論的一種方法。例如：建環(huán)2012級電工電子學(xué)B-實踐能力考查，共有67位學(xué)生自愿參加了考查，占在籍人數(shù)的94%。主講理論教師提前向?qū)W生下達了三個方向的研究要求，要求針對實際問題，通過調(diào)研、查閱資料和反復(fù)論證，最終確定解決問題的方案?？疾榛顒硬扇‖F(xiàn)場抽簽的方式進行，題簽上的題目都是電工學(xué)理論在工程實踐具體應(yīng)用的典型案例，具有結(jié)構(gòu)完整、自成系統(tǒng)、難度適中的特點，考查的分數(shù)計入平時成績。學(xué)生們說，參加這個考查活動，分數(shù)不是主要的，重要的是得到了一次鍛煉，實踐能力提升的意識增強了，知道了今后如何去學(xué)習(xí)和怎么樣去學(xué)習(xí)。通過學(xué)生自主探究，可以逐步培養(yǎng)學(xué)生觀察、思考、實踐的能力，培養(yǎng)學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題、提出問題、合作交流的能力，把知識的傳授課變成研究課、探究課，開發(fā)學(xué)生潛能，培養(yǎng)學(xué)生分析問題、解決問題的能力。
（二）案例教學(xué)法
案例教學(xué)法是一種以案例為基礎(chǔ)的教學(xué)方法。鼓勵學(xué)生積極參與討論，教師應(yīng)根據(jù)實際教學(xué)相關(guān)的內(nèi)容和學(xué)生特點，組織不同程度的教學(xué)活動。在教學(xué)中講解基本元件或較為復(fù)雜的元器件時，教師可根據(jù)情況現(xiàn)場拆裝，向?qū)W生展示其內(nèi)部結(jié)構(gòu)，這樣學(xué)生能夠了解其性能、主要參數(shù)、使用環(huán)境、注意事項及其與其他同類產(chǎn)品的異同。對常用的集成元件、電容、電感、交流接觸器、電動機等，通過讓學(xué)生觀察實物，讓學(xué)生對元器件有一個最基本的了解，然后再作講解，使學(xué)生有可能真正參與到教學(xué)過程的各個環(huán)節(jié)中去。這樣有利于學(xué)生分析問題。案例教學(xué)法中，教師在課堂上不是“獨唱”，而是和學(xué)生一起討論思考，讓學(xué)生閱讀案例材料，搜集資料，對案例中的問題原因進行分析并提出解決方案。案例分析主要是使學(xué)生加深對理論知識的理解，提高利用所學(xué)理論知識解決實際問題的能力，能夠集思廣益，調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)熱情。因此，所選案例必須是針對課程內(nèi)容的。
（三）開放式教學(xué)法
教學(xué)內(nèi)容的設(shè)計盡量是開放，這是教學(xué)的關(guān)鍵步驟。教師要提供一定的實驗條件，實驗室對學(xué)生開放，使學(xué)生有更多的時間來完成個性化的研究型實驗內(nèi)容。開放的實驗教學(xué)模式以學(xué)生為本，給學(xué)生以最大的自由空間，有助于學(xué)生個性化發(fā)展。學(xué)生提前預(yù)約報名，實驗室根據(jù)預(yù)約學(xué)生數(shù)量安排時間，使不同興趣、不同特長、不同能力的學(xué)生都能選擇適合自己的實驗內(nèi)容，充分利用實驗室的儀器設(shè)備和必要的元器件。在開放實驗室過程中，把學(xué)習(xí)的主動權(quán)交給學(xué)生，由學(xué)生自己查閱資料，動手去完成實驗內(nèi)容，實驗過程可以由單個學(xué)生獨立完成，也可以由學(xué)生分組來完成。得出自己的結(jié)論和解釋。不同的學(xué)生或者團隊可以對同樣問題提出不同的解釋。他們需要把自己的結(jié)論清晰地表達出來，共同探討，完成開放與自主學(xué)習(xí)模式下的實驗教學(xué)體系。由于學(xué)生的努力獲得國家級大學(xué)生創(chuàng)新獎兩項，獲得實用新型專利一項。學(xué)生愛創(chuàng)新、想創(chuàng)新、學(xué)創(chuàng)新，在創(chuàng)新能力上收到了很好的效果。
二、高等職業(yè)教育要解決好人才供需矛盾
就業(yè)難是當(dāng)今勞動保障面臨的難題，也是高等職業(yè)教育亟待解決的現(xiàn)實問題。能否解決好人才供需矛盾關(guān)系著高等職業(yè)教育的發(fā)展，也是能否發(fā)揮高等職業(yè)教育促進林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展作用的關(guān)鍵。在解決人才供需矛盾上，湖南環(huán)境生物職業(yè)技術(shù)學(xué)院進行了大膽嘗試和有益探索。學(xué)院以農(nóng)林專業(yè)為主，于2008年成立了湖南省首家農(nóng)林職教集團，通過集團的教學(xué)培訓(xùn)、科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)、對外交流與合作為一體的規(guī)?；?、跨區(qū)域的教育平臺，整合各方資源，開展高技能人才培養(yǎng)和林業(yè)應(yīng)用技術(shù)培訓(xùn)，既縮短人才“供”、“求”的距離，同時也構(gòu)建校企間相互依存、共同發(fā)展的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體，針對林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展問題開展科研合作攻關(guān)，推進產(chǎn)業(yè)對接，并逐步在集團內(nèi)部推廣教學(xué)工廠模式，建立新型的校企合作實訓(xùn)基地，廣泛開展“訂單式”人才培養(yǎng)，以最大限度提高職教運行質(zhì)量和辦學(xué)效益。從中我們不難看出，要解決人才供需矛盾，高等職業(yè)教育就要面向社會、面對現(xiàn)狀。首先要科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)專業(yè)。要廣泛進化社會調(diào)查研究，根據(jù)林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的趨勢和對專業(yè)人才的需求狀況，引進和培育相適應(yīng)的師資力量，提供條件充足的培訓(xùn)教育平臺。根據(jù)供需關(guān)系和生源狀況科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)專業(yè)，合理確定培訓(xùn)課程。統(tǒng)籌分析林產(chǎn)經(jīng)濟發(fā)展的方向，制定遠期、中期和近期各相關(guān)專業(yè)人才的培訓(xùn)目標(biāo)，真正實現(xiàn)教育資源與林產(chǎn)經(jīng)濟發(fā)展需求間合理的有效配置，形成招生、培訓(xùn)、就業(yè)合理的培訓(xùn)教育和供給鏈條。盲目設(shè)置培訓(xùn)專業(yè)，勢必造成資源的浪費、人才的浪費，嚴重影響林產(chǎn)經(jīng)濟的發(fā)展，造成專業(yè)與實際生產(chǎn)嚴重脫節(jié)，人才發(fā)展與企業(yè)需求兩難的尷尬局面。其次要科學(xué)確定培訓(xùn)重點。林業(yè)高等職業(yè)教育旨在為促進林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)，在當(dāng)今以生態(tài)建設(shè)為主導(dǎo)的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略中，培訓(xùn)重點也應(yīng)該放在培養(yǎng)造就林業(yè)生態(tài)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的高素質(zhì)復(fù)合型人才上，加快培養(yǎng)生產(chǎn)一線、管理一線緊缺的高素質(zhì)和技能型人才。打造一支專業(yè)化、技能化、素質(zhì)好、覺悟高的林業(yè)經(jīng)濟建設(shè)隊伍，緊緊圍繞林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，大規(guī)模培養(yǎng)支撐林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的實用性人才，使得培訓(xùn)的人才能夠適應(yīng)企業(yè)需求，在企業(yè)生產(chǎn)中用得上，成為推動林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的巨大動力。
三、高等職業(yè)教育要和林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展有效結(jié)合
要發(fā)揮高等職業(yè)教育對林業(yè)經(jīng)濟的促進作用，必須堅持理論與實踐相結(jié)合的教育思路，要將高等職業(yè)教育和林業(yè)生產(chǎn)充分結(jié)合起來，采取多種形式實現(xiàn)學(xué)生由理論知識向?qū)嵺`能力的轉(zhuǎn)化。
一是支持工學(xué)結(jié)合
高等職業(yè)教育是就業(yè)的前導(dǎo)，必須將工作和學(xué)習(xí)有效結(jié)合起來，才能夠達到理論與實踐統(tǒng)一的教育目的。而要實現(xiàn)這一目的，就要積極探討產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的教學(xué)模式，通過生產(chǎn)實踐操作，來檢驗學(xué)習(xí)成果，并在進一步鞏固學(xué)習(xí)成果的基礎(chǔ)上進行創(chuàng)新研發(fā)，使學(xué)習(xí)過程有具體的創(chuàng)新思維和實踐鍛煉成果，這樣學(xué)業(yè)結(jié)束后才能很快進入到工作狀態(tài)。尤其在實用技術(shù)上，由于各種客觀條件的影響，理論在客觀條件的變化下不能一概而論、墨守陳規(guī)，而工學(xué)結(jié)合正是為這種矛盾提供了解決的途徑。
二是推進校企結(jié)合
“以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向”是高等職業(yè)教育的辦學(xué)思想，所以要解決供需矛盾的最好方法是實行校企聯(lián)合，這樣既可以根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)需求培養(yǎng)適應(yīng)人才，也可以有效解決學(xué)生就業(yè)的后顧之憂，同時企業(yè)為學(xué)校提供了實踐平臺，學(xué)校也為企業(yè)提供了智力保障，可謂一舉兩得。
隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，人類社會的經(jīng)濟形態(tài)已由自然經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟向工業(yè)經(jīng)濟不斷演進，并在20世紀80年代以后，步人到一個新的時代—新經(jīng)濟時代。與之相適應(yīng)，工業(yè)經(jīng)濟時代的企業(yè)管理方式也必須適應(yīng)新經(jīng)濟時代的要求。如果說中國在工業(yè)經(jīng)濟時代落后于西方，受盡了西方列強的侮辱，那么，新經(jīng)濟時代的到來，給了中國一次趕超西方發(fā)達國家的機遇。而要抓住這一歷史機遇，從企業(yè)管理這一層面來看，我們必須轉(zhuǎn)變企業(yè)經(jīng)營方式，調(diào)整企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，提高企業(yè)競爭力，從而從根本上增強國家的競爭力。而要做到這樣，首先就要認識新經(jīng)濟時代企業(yè)管理面臨的以下新變化。
一、企業(yè)外部環(huán)境:由實體向虛擬轉(zhuǎn)變
傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)，從原材料、設(shè)備的采購，車間的生產(chǎn)，到市場的銷售，都是一種實體的轉(zhuǎn)換。而知識企業(yè)，其重要特征表現(xiàn)在知識的創(chuàng)造、存儲、傳播和運用。這種知識的創(chuàng)造、存儲、傳播和使用的載體就是網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營。網(wǎng)絡(luò)通過在全球的日益普及、發(fā)展和延伸，通過把世界市場的空間、時間與模擬形態(tài)組合在一起，既對現(xiàn)實經(jīng)濟世界的商務(wù)活動進行在線模擬，又不斷地營造著現(xiàn)實經(jīng)濟世界的商務(wù)經(jīng)營方式和運行環(huán)境，從而將傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)的實體經(jīng)營模式逐步推向以網(wǎng)絡(luò)為中心的虛擬經(jīng)營模式。目前國內(nèi)外正在日益盛行的電子商務(wù)就是一種典型的虛擬經(jīng)營模式。
電子商務(wù)的最初含義是指互聯(lián)網(wǎng)上的商務(wù)活動。當(dāng)時主要指網(wǎng)絡(luò)零售業(yè)與消費者之間所進行的商情溝通、資金支付和商品配送活動。隨著網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的迅速發(fā)展，電子商務(wù)的范圍已經(jīng)突破了企業(yè)與顧客之間的關(guān)系，而更多地表現(xiàn)為企業(yè)與企業(yè)之間、用戶與用戶之間的電子商務(wù)，特別是企業(yè)之間的電子商務(wù)。企業(yè)電子商務(wù)是將買方、賣方，以及服務(wù)于他們的中間商之間的信息交換和交易行為集成到一起的電子運作方式，或者說是企業(yè)通過建立內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)并與互聯(lián)網(wǎng)連接，將企業(yè)內(nèi)部信息處理同外界信息溝通與處理一致化，并使內(nèi)部業(yè)務(wù)運作模式同互聯(lián)網(wǎng)信息交互方式相統(tǒng)一的動態(tài)協(xié)同過程。由于網(wǎng)絡(luò)通過的無地域性和無時間性特點，企業(yè)上網(wǎng)和網(wǎng)上運作，使得企業(yè)置身于一個大跨度的全球性經(jīng)營環(huán)境中，通過信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)和商務(wù)平臺，可以在跨國、跨地區(qū)、跨企業(yè)、跨消費群體之間廣泛和方便地進行經(jīng)濟、技術(shù)、產(chǎn)品與市場等信息的收集、加工、處理、和應(yīng)用，從而可使企業(yè)大幅度地提高經(jīng)營活動的效率、水平與服務(wù)的范圍和質(zhì)量，增強企業(yè)創(chuàng)新與市場應(yīng)變能力。
二、企業(yè)之間的關(guān)系:由競爭向聯(lián)盟轉(zhuǎn)變
新經(jīng)濟加快了全球經(jīng)濟的一體化。全球經(jīng)濟一體化的結(jié)果，使企業(yè)競爭的優(yōu)勢從掌握自然資源轉(zhuǎn)變?yōu)檎莆招畔①Y源和智能知識。而任何單個企業(yè)是很難獨占生產(chǎn)經(jīng)營過程中所需要的全部信息資源的，因此，需要許多相關(guān)企業(yè)組成一種同盟，來共同研制、分享這種資源，由此傳統(tǒng)的企業(yè)便演變成現(xiàn)在的虛擬企業(yè)。這種虛擬企業(yè)是由許多不同的企業(yè)體，各自專門負責(zé)整個企業(yè)流程中具有比較競爭優(yōu)勢的活動，并透過彼此間的合作網(wǎng)絡(luò)，完成全部的企業(yè)成果或職能。
虛擬企業(yè)實質(zhì)上是企業(yè)間的暫時聯(lián)盟形式。聯(lián)盟的基礎(chǔ)在于企業(yè)間是否具有技術(shù)上的優(yōu)勢互補性。這種聯(lián)盟與合作的過程具有合作方式靈活、合作內(nèi)容以高技術(shù)性項目為主、合作范圍廣泛等特點。聯(lián)盟主要具有以下優(yōu)質(zhì):競爭優(yōu)勢急劇擴大，其整體優(yōu)勢遠遠大于各聯(lián)盟成員的優(yōu)勢簡單疊加;分散了各聯(lián)盟企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險，并且能夠廣泛拓展市場，快速敏捷地滿足市場需求;由于各企業(yè)的資源得以共享，使企業(yè)能夠降低成本，防止由于組織膨脹、機構(gòu)臃腫、投資巨額而產(chǎn)生的.“大企業(yè)病”，減輕企業(yè)負擔(dān)并實現(xiàn)全球范圍內(nèi)的最大規(guī)模經(jīng)濟等。
從當(dāng)前國外的實踐來看，虛擬企業(yè)主要集中在服裝業(yè)、汽車制造業(yè)和電子業(yè)這三個行業(yè)。其中最經(jīng)常被虛擬的功能是生產(chǎn)功能，即把原來由一個企業(yè)單獨完成的全部生產(chǎn)過程分解成不同的工序，這些工序由不同的企業(yè)去生產(chǎn)，然后再把這些不同的零部件組裝生產(chǎn)出完全的產(chǎn)品。世界著名的運動鞋“企業(yè)”耐克和銳步就是典型的虛擬企業(yè)。這兩家公司一向被認為是制造運動鞋的廠商，然而實際上耐克只擁有一個很小的生產(chǎn)單位來生產(chǎn)備用的零部件;銳步則更是不從事任何制造活動。它們是通過與亞太地區(qū)如臺灣、韓國和中國的運動鞋制造商簽定生產(chǎn)合約而交由它們?nèi)ドa(chǎn)制造。這樣的虛擬式的組織結(jié)構(gòu)使他們能夠?qū)ρ杆僮兓念櫩托枨笞鞒龇磻?yīng)，從而贏得優(yōu)勢，取得成功。
企業(yè)的虛擬運營及電子商務(wù)將是21世紀企業(yè)提高競爭力的一種重要方式。我國企業(yè)也必須適應(yīng)這種全球性的技術(shù)發(fā)展和變革趨勢，改變傳統(tǒng)的經(jīng)營方式，積極導(dǎo)人電子商務(wù)，大力推行網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營與管理，從而提高效率，降低成本。
三、企業(yè)組織結(jié)構(gòu):從層級結(jié)構(gòu)向網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變
傳統(tǒng)大型工業(yè)企業(yè)在同一時空聚集了數(shù)萬甚至數(shù)十萬人從事著不同工序的加工與生產(chǎn)。要使這些人的活動有序地進行，就需要有嚴密的組織結(jié)構(gòu)，明確每一個人的職責(zé)，并在這種分工的基礎(chǔ)上，由高級管理者來進行指揮和協(xié)調(diào)。因此，傳統(tǒng)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)雖然形式不同，如直線制、直線職能制、事業(yè)部制等等，但是，都有一個共同的特征:直線指揮、分層授權(quán);分工細致，權(quán)責(zé)明確;標(biāo)準統(tǒng)一、關(guān)系正式。
中圖分類號F326.2文獻標(biāo)識碼A文章編號 1007-5739（2011）03-0235-02
呼倫貝爾市近幾十年來，通過實施天然林保護、公益林、退耕還林、呼倫貝爾沙地綜合治理等林業(yè)重點工程的帶動下，呼倫貝爾市的林業(yè)生態(tài)建設(shè)跨入了快速健康發(fā)展的機遇期，是步伐最快、效果最好的時期，基本扭轉(zhuǎn)了“沙進人退、生態(tài)惡化”的局面，進入了“整體遏制、局部好轉(zhuǎn)”的新階段。
1林業(yè)生態(tài)建設(shè)成就
天然林保護工程于1998年全面實施，截至2010年底，在崗職工5 369人、離退休職工3 808人。工程區(qū)總面積208萬hm2、經(jīng)營總面積203萬hm2，活立木總蓄積1.128億m3，林業(yè)用地面積179.73萬hm2，其中有林地面積130.8萬hm2，天保工程區(qū)森林覆被率64.49％。森林面積由實施前的128.5萬hm2增加到目前的134.13萬hm2，增加了5.63萬hm2；活立木蓄積由實施前的8 579 m3增加到目前的11 280 m3，增加了2 701萬m3，年均增加270萬m3，活立木蓄積價值可觀。森林覆被率由實施前的61.77%提高到目前的64.49%，提高2.72個百分點。大力發(fā)展非林非木接續(xù)產(chǎn)業(yè)，安置富余職工就業(yè)，林區(qū)職工收入有了較大幅度提高，離退休職工全部納入了基本養(yǎng)老保障體系，在職職工參加了社保“五險”，實現(xiàn)了老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、貧有所濟。
國家級公益林區(qū)劃界定面積133.97萬hm2，占地方林業(yè)林地面積22.94%，其中：非天保區(qū)國家級公益林面積85.93萬hm2，天保區(qū)國家級公益林面積48.05萬hm2。實施國家級公益林生態(tài)效益補償面積72.09萬hm2，占國家級公益林區(qū)劃界定面積53.81%，補償基金5 136.08萬元。其中：非天保區(qū)國家級公益林生態(tài)效益補償面積70.26萬hm2，補償基金5 006.03萬元；天保區(qū)國家級公益林生態(tài)效益補償面積1.83萬hm2，補償基金130.05萬元。專職護林員2 700人，管理、技術(shù)人員692人。
國家退耕還林工程自2002年在呼倫貝爾市全面實施以來，截至目前已經(jīng)完成退耕還林工程計劃任務(wù)共計9.77萬hm2。其中：退耕地還林3.24萬hm2，荒山造林4.73萬hm2，封山育林1.8萬hm2。退耕還林工程實施以來，國家已累計投資66 396萬元，其中種苗補助8 305萬元，糧食補助50 801萬元，現(xiàn)金補助7 290萬元。工程涉及11個旗市區(qū)和海拉爾、大興安嶺2個農(nóng)管局，95個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、蘇木、場），3.5萬農(nóng)戶，13萬多人口。工程的實施不僅增加了林草植被，增加了農(nóng)民收入，也有力地推進了新農(nóng)村建設(shè)。
呼倫貝爾沙地地處呼倫貝爾草原的核心區(qū)，呈不規(guī)則分布。根據(jù)2004年全國第3次荒漠化和沙化監(jiān)測結(jié)果，呼倫貝爾草原沙化土地面積達130.51 hm2。自20世紀80年代中期以來，呼倫貝爾市以三北防護林等生態(tài)建設(shè)項目為依托，治理沙地11.33萬hm2，營造樟子松林5.33萬hm2。2009年、2010年呼倫貝爾市本級財政每年投入5 000萬元防沙治沙，并列為全市一號生態(tài)工程強力推進，計劃用5年的時間，治理沙地33.33萬hm2，使呼倫貝爾市沙地得到有效治理。
2林業(yè)生態(tài)建設(shè)中存在的問題
2.1天然林保護工程方面
一是補助資金標(biāo)準低、范圍小。天保工程資金補助標(biāo)準是按1997年末的工資和物價水平測算確定的，森林管護站房及其通訊、交通、辦公等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)沒有資金投入。隨著物價和工資上漲，森林資源管護、政策性支出等各項費用大幅度增加，還承擔(dān)醫(yī)院、消防、供電、供熱、物業(yè)管理及環(huán)衛(wèi)等方面社會職能，養(yǎng)老保險及“四險”費用繳納數(shù)額逐年增加，林業(yè)局負擔(dān)較重。二是撫育、封育沒有納入工程項目。1998年啟動人工造林、森林撫育建設(shè)任務(wù)，1999年增加封山育林、人工促進天然更新建設(shè)任務(wù)，自2000年后未安排建設(shè)任務(wù)。呼倫貝爾市天保工程區(qū)立地條件較好，林木自然更新良好，適于圍欄封育，有利于提高天然林面積。三是生產(chǎn)、生活基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。天保工程實施前，各局依靠木材生產(chǎn)收入來維持森林資源培育、林區(qū)道路養(yǎng)護、管護站點建設(shè)等，而木材減產(chǎn)后，沒有專項資金投入，無法維持正常運轉(zhuǎn)。
2.2國家級公益林生態(tài)效益補償方面
一是國家級公益林實施以來，各級林業(yè)部門在日常管理、檢查驗收、宣傳培訓(xùn)、區(qū)劃界定、規(guī)劃方案編制、作業(yè)設(shè)計調(diào)查、森林防火、林業(yè)有害生物防治等方面投入較多，各級財政較少支出，公共管護資金短缺。二是管護站舍建設(shè)數(shù)量不足。2009年新增國家級公益林補償面積較大的旗市，管護站舍沒有納入中央財政補償資金建設(shè)范圍，新增國家級公益林絕大部分位于國有林場施業(yè)區(qū)，除了林場場址、檢查站外，再也沒有什么房舍可以利用，呼倫貝爾市冬季氣候寒冷，遠離場址進行巡護難度非常大，需中央財政補償資金中安排管護站舍建設(shè)。三是3個少數(shù)民族自治旗需要扶持。呼倫貝爾市有鄂溫克、鄂倫春、達斡爾3個少數(shù)民族自治旗。3個自治旗生態(tài)區(qū)位均比較重要，經(jīng)濟發(fā)展水平總體較低，生態(tài)建設(shè)任務(wù)較重，在公益林區(qū)劃界定、生態(tài)效益補償?shù)确矫嫘杓哟笸度搿?/p>
2.3退耕還林工程方面
一是工程建設(shè)還需延續(xù)。近年來國家已經(jīng)不再安排退耕地還林建設(shè)任務(wù)，只有少量的荒山荒地造林和封山育林任務(wù)。而呼倫貝爾市對退耕還林工程任務(wù)需求還很高，特別是農(nóng)民積極要求增加退耕地造林任務(wù)的呼聲很強烈。二是缺乏工作經(jīng)費和管護經(jīng)費。退耕還林工程實施以來林業(yè)部門承擔(dān)著大量的工作，特別是在檢查驗收、政策兌現(xiàn)、規(guī)劃編制費、設(shè)計費、檔案建設(shè)與后期撫育管護費等方面需要投入大量人力、物力和資金。
2.4呼倫貝爾沙地綜合治理工程方面
一是資金投入嚴重不足。按照三北工程和退耕還林工程荒山荒地造林投資標(biāo)準，人工造林1 875元/hm2，其中中央預(yù)算內(nèi)投資1 500元/hm2，地方配套375元/hm2。而在實際操作中造林成本為：直播造林2 400元/hm2（種子費900元/hm2、人工費900元/hm2、圍欄費540元/hm2、管護費60元/hm2）；植苗造林5 175元/hm2（按照國家標(biāo)準植苗1 125株/hm2，樟子松容器苗3元/株計算苗木費3 375元/hm2，植苗費1 200元/hm2，圍欄費540元/hm2，管護費60元/hm2）；機械沙障10 350元/hm2（蘆葦材料費5 250元/hm2，沙障鋪設(shè)費4 500元/hm2，圍欄費540元/hm2，管護費60元/hm2）。由此可見，現(xiàn)有資金投入與實際治沙造林成本之間存在著很大的差距。二是管護工作亟待完善。按照現(xiàn)行最低管護費用標(biāo)準45元/hm2估算，僅2009年2.83萬hm2沙地治理項目，就需要127.35萬元管護費，管護已經(jīng)成為目前最為迫切和亟待解決的問題。亟需加大移民工程實施力度。缺乏生存條件的嚴重沙區(qū)，只有通過生態(tài)移民，實行全面禁牧和封育，將人為因素降低到最低限度，生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)才能從越窮越破壞的怪圈中走出來，才能實現(xiàn)真正意義上的保護生態(tài)環(huán)境。
3對策
3.1爭取資金與政策支持
一是提高中央專項資金補助標(biāo)準和比例，地方配套資金由中央財政全額承擔(dān)，動態(tài)運行，職工收入不低于當(dāng)?shù)厣鐣骄?。二是擴大中央專項資金補助范圍，將規(guī)劃設(shè)計、宣傳培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、檢查驗收、信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、資源監(jiān)測等管理費用納入天保工程、公益林生態(tài)效益補償專項資金[1-2]。
3.2加強管護，開展撫育、封育建設(shè)
全面停止商業(yè)性采伐，對禁伐區(qū)進行非商業(yè)性的以促進林木生長為目的的衛(wèi)生伐、撫育間伐，提高林分質(zhì)量；為更好地保護森林資源，將林業(yè)用地納入森林管護范圍，根據(jù)林地類型劃分不同標(biāo)準的管護費[3-4]。加大沙區(qū)治理管護力度。
3.3切實關(guān)注“以煤代木”問題
林區(qū)生產(chǎn)生活燒材現(xiàn)象普遍，雖然近幾年采取了一些措施，但效果并不明顯，工程區(qū)每年燒材數(shù)量不低于3萬m3。爭取國家在林區(qū)設(shè)立“以煤代木”補償基金，切實減少木材消耗。
3.4爭取實施退耕還林工程
積極爭取國家退耕還林工程建設(shè)任務(wù)，使呼倫貝爾市生態(tài)環(huán)境得到進一步改善，保證退耕戶享受到更多的國家優(yōu)惠補助政策。
4參考文獻
[1] 陳悅，嚴達會.淺論林業(yè)生態(tài)建設(shè)存在的問題及對策[J].魅力中國，2010（22）：25.
1 我國林業(yè)發(fā)展存在的問題
1.1 因管理部門重視不夠，社會效益與生態(tài)效益無法充分發(fā)揮
社會效益主要是指林業(yè)為社會與廣大群眾提供美好的旅游、休閑環(huán)境與條件，提供優(yōu)良的生活、工作環(huán)境，為國家發(fā)展提供的林業(yè)產(chǎn)品等所體現(xiàn)出來的效益。生態(tài)效益通常是指林業(yè)能夠防止沙漠化、保持水土流失、發(fā)揮調(diào)節(jié)空氣質(zhì)量等所體現(xiàn)出的效益。盡管國家一直強調(diào)林業(yè)應(yīng)可持續(xù)發(fā)展，為大力推動其社會效益與生態(tài)效益，也先后出臺了較多的相關(guān)政策，可到了林區(qū)就表現(xiàn)亂砍濫伐現(xiàn)象還在時常發(fā)生、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入嚴重不足、監(jiān)管不夠。還有管理不到位，低效防護林占有比重較大，森林的人均占有面積低，森林質(zhì)量不高等原因，導(dǎo)致形成低價值的殘次林區(qū)，林木稀疏。此類現(xiàn)象嚴重影響了林業(yè)的社會與生態(tài)效益。
1.2 科技含量低，經(jīng)濟效益有待提高
目前，因為科研成果轉(zhuǎn)化的較慢，使我國的林業(yè)產(chǎn)業(yè)科技含量較低。據(jù)統(tǒng)計，我國林業(yè)方面從業(yè)人員的整體素質(zhì)偏低，專業(yè)技術(shù)人員在職工總數(shù)中比例較低，不少還是初級技術(shù)人員，遠遠落后于發(fā)達國家及其他行業(yè)。此外，林業(yè)生產(chǎn)企業(yè)沒有對新設(shè)備和新技術(shù)進行開發(fā)利用，技術(shù)創(chuàng)新意識較差，科技貢獻率低于其他行業(yè)。還有無相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)，故在本行業(yè)的科技型與資本密集型產(chǎn)品生產(chǎn)上受到外國企業(yè)的嚴重制約與影響，多數(shù)企業(yè)只是初級產(chǎn)品與原料的簡單生產(chǎn)商，無法參與國際化競爭。
1.3 市場需求較強，導(dǎo)致林業(yè)資源的匱乏
因近年來我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，對林業(yè)產(chǎn)品的需求也越來越多，特別是建筑、裝修行業(yè)及其相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，對木材的需求可以說達到了空前的高度。盡管我國疆域遼闊，可經(jīng)過多年的亂砍濫伐已漸漸成為一個林業(yè)資源缺乏的國家，具體體現(xiàn)在幾個方面，首先，木材的質(zhì)量也比以前相差不少，樹種結(jié)構(gòu)不符合自然發(fā)展的規(guī)律，呈現(xiàn)大面積的病蟲害；其次，森林分布極其不均勻，且面積在不斷地減小；最后，樹木的生長狀況較差，無法被很好的利用。在產(chǎn)量降低的情況下，無法保證林場產(chǎn)出的木材滿足國家發(fā)展的需要，導(dǎo)致很多與林業(yè)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，也降低了林業(yè)市場的競爭能力。
1.4 林業(yè)資源缺乏保護力度
當(dāng)前，在我國還是能見到破壞林業(yè)資源的現(xiàn)象，比如因為木材價格的上漲，致使個別人為破壞林業(yè)資源的現(xiàn)象也在增加，有些不法分子砍伐樹木進行販賣，以獲取得不法利益。例如，林業(yè)資源設(shè)置好就無人管理了，可如無后期的保養(yǎng)、檢查，極易導(dǎo)致?lián)p失掉林業(yè)資源，因為一些樹木各種原因死亡。再比如一些地方因為二氧化硫污染下起了酸雨，此天災(zāi)的出現(xiàn)，會嚴重損害樹木的結(jié)構(gòu)，將給一些樹木造成傷害，加劇林業(yè)資源的匱乏。
2 關(guān)于今后林業(yè)發(fā)展的建議
2.1 打造林業(yè)創(chuàng)新機制，以科技為中心
應(yīng)以科技為核心，來實現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。應(yīng)切實加強林業(yè)應(yīng)用技術(shù)研究和基礎(chǔ)性等方面的研究，有效利用現(xiàn)有的先進技術(shù)，全面地提高林業(yè)綜合水平，增強林業(yè)的產(chǎn)業(yè)綜合實力。在此基礎(chǔ)上，還要堅持以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以林業(yè)的綜合效益為目的，大力提高林木業(yè)生態(tài)建設(shè)中的技術(shù)含量，建立新的林業(yè)機制，提高林業(yè)的生產(chǎn)水平。
2.2 為加快林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展應(yīng)優(yōu)化林業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)
在林業(yè)發(fā)展過程中，應(yīng)注重資源培育，發(fā)展綠色經(jīng)濟、林下經(jīng)濟，科學(xué)合理地開發(fā)利用森林資源，要打破之前以采伐銷售為唯一手段的經(jīng)營模式，在資源培育的基礎(chǔ)上，大力開展森林旅游，發(fā)展景觀資源，完善林業(yè)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，推動林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
2.3 提高造林更新的投入
2.企業(yè)面臨的市場約束不斷加強,巨大的經(jīng)營壓力使其操縱會計報表的可能性增大。資本市場進入門檻的限制、上市后的持續(xù)信息披露義務(wù);虧損公司退市壓力、投資人的回報要求等重重壓力,使上市公司一旦步入困境,就會尋求各種方法來粉飾會計報表。由于上市公司大多系剝離分立模式,母子公司天然的血緣關(guān)系就使其利用關(guān)聯(lián)方交易、資產(chǎn)重組、托管等手段來改善財務(wù)狀況和經(jīng)營業(yè)績。因公司治理結(jié)構(gòu)的不完善及企業(yè)由內(nèi)部人控制,使注冊會計師不能夠獲得充分完整的信息,導(dǎo)致審計風(fēng)險加大。
3.社會公眾和司法界人士對注冊會計師的期望值與獨立審計客觀能夠達到的目標(biāo)差距較大。目前社會公眾普遍認為注冊會計師出具審計報告后就意味著對會計報表做出保證。社會公眾的認識極大地影響著法律界的認識,并對注冊會計師行業(yè)構(gòu)成強大的壓力,使目前“深口袋”理論盛行。該理論認為注冊會計師應(yīng)承擔(dān)無過錯責(zé)任,并承擔(dān)民事賠償責(zé)任。由于審計手段的局限性,注冊會計師的審計意見只能幫助報告使用人合理確定會計報表的可信賴程度,而不可能對其經(jīng)營效率、效果和持續(xù)經(jīng)營能力做出保證。
4.注冊會計師在資本市場博弈中自身行為的不規(guī)范,職業(yè)風(fēng)險意識差,執(zhí)業(yè)質(zhì)量不高也是重要原因。在對上市公司審計時,面對激烈的會計市場競爭,部分會計師事務(wù)所或無條件接受委托,或順應(yīng)上市公司意圖,或在職業(yè)過程中缺乏應(yīng)有的職業(yè)謹慎而未能發(fā)現(xiàn)重大的錯報和漏報。上市公司一旦東窗事發(fā),注冊會計師及會計師事務(wù)所就難辭其咎。
面對嚴峻的形勢,筆者認為從行業(yè)協(xié)會管理的角度來講,應(yīng)加強行業(yè)自律,實行審慎監(jiān)管,維護行業(yè)形象,加強社會溝通,以消除和減少公眾期望與客觀現(xiàn)實的差距。具體如下:
1.嚴格會計市場進入約束,完善事務(wù)所退出機制。在設(shè)立會計師事務(wù)所時,應(yīng)嚴格控制數(shù)量,推行合伙制。首先控制合理的事務(wù)所數(shù)量可以避免惡性競爭、不計風(fēng)險。低價收費等擾亂會計市場現(xiàn)象的發(fā)生。其次因為會計師事務(wù)所的最高管理層在事務(wù)所處于特殊地位,業(yè)務(wù)承接風(fēng)險控制一般由其負責(zé),承辦業(yè)務(wù)的注冊會計師處于被動地位。合伙制的實行可以有效增強高層管理人員的風(fēng)險意識,使其規(guī)范自身經(jīng)營行為,加強對風(fēng)險的識別和監(jiān)控。最后應(yīng)建立對會計師事務(wù)所的考核評價系統(tǒng),對不符合約定標(biāo)準的會計師事務(wù)所必要時要求其退出。退出市場競爭的壓力可以調(diào)動現(xiàn)有事務(wù)所加強管理、開拓業(yè)務(wù)、謀求發(fā)展的積極性。
2.引導(dǎo)會計師事務(wù)所建立、健全公司內(nèi)部治理結(jié)構(gòu),促使其形成自我約束、自我發(fā)展的經(jīng)營機制,對事務(wù)所的運作實行動態(tài)監(jiān)控,保證其公司治理機制的有效運行。
完善的公司治理機構(gòu)是會計師事務(wù)所健康、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)。權(quán)責(zé)明確、相互制約。相互監(jiān)督的股東會、董事會、監(jiān)事會的公司治理模式應(yīng)得到有效運作,這可以避免出現(xiàn)事務(wù)所內(nèi)部人員獨斷控制所導(dǎo)致的不計風(fēng)險、任意接收業(yè)務(wù)委托、降低質(zhì)量標(biāo)準的弊端。目前為了保證治理結(jié)構(gòu)真正有效運行,必須建立事務(wù)所評價系統(tǒng),實行分類管理。
第一應(yīng)對事務(wù)所組織體制、決策機制、機構(gòu)設(shè)置、質(zhì)量控制、項目管理、人員資源管理(人員聘用、晉升、培訓(xùn))等提出明確要求,并制定相應(yīng)的考核標(biāo)準及辦法,實行定期評價。
第二根據(jù)評價結(jié)果進行適當(dāng)分類,據(jù)此進行業(yè)務(wù)承接限制,使事務(wù)所業(yè)務(wù)能力與承擔(dān)風(fēng)險能力相適應(yīng)。
第三實行分類指導(dǎo),明確不同類別事務(wù)所的監(jiān)管重點、改進方向,加強監(jiān)管的針對性及可行性。最后要建立重大事項備案制度,及時掌握事務(wù)所的重大決策,并提供政策指導(dǎo)及支持。
3.加強質(zhì)量監(jiān)管,建立事務(wù)所內(nèi)部質(zhì)量控制、行業(yè)監(jiān)管、社會監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量監(jiān)管體系,實行動態(tài)的全方位的質(zhì)量監(jiān)管。
(1)明確要求會計師事務(wù)所應(yīng)建立的質(zhì)量控制制度。審計項目質(zhì)量標(biāo)準及控制程序,并制定相應(yīng)的考核測評辦法。當(dāng)前會計師事務(wù)所在機構(gòu)設(shè)置、人員聘用、委派、晉升、辭退等相關(guān)制度中應(yīng)體現(xiàn)質(zhì)量控制要求。另外審計項目應(yīng)建立從業(yè)務(wù)聯(lián)系、風(fēng)險評估、人員委派、審計計劃的制定實施、審計過程監(jiān)督及事后監(jiān)督到出具報告一套完整質(zhì)量控制程序。通過上述措施使事務(wù)所建立質(zhì)量控制框架并保證其正常運行,以此為基礎(chǔ)分析事務(wù)所的質(zhì)量控制體系,確定監(jiān)管的時間、方式、重點領(lǐng)域。
(2)建立事務(wù)所質(zhì)量控制數(shù)據(jù)信息系統(tǒng),識別重點監(jiān)管對象,完善事務(wù)所檢查的方式、程序及處罰辦法。通過建立事務(wù)所的質(zhì)量控制數(shù)據(jù)信息系統(tǒng),進行信息的搜集力0工、處理,可以防止、發(fā)現(xiàn)、糾正事務(wù)所質(zhì)量控制中的偏差和薄弱環(huán)節(jié),確定監(jiān)管重點。有效的檢查選擇方案、人員委派、檢查計劃、實施及報告處理程序,有利于規(guī)范檢查行為,提高檢查效率,保證檢查質(zhì)量提高和檢查目的的實現(xiàn)。另外建立調(diào)查及懲罰委員會,有助于檢查的獨立
今年是全面深入貫徹落實黨的十精神的開局之年，是實施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年。認識到煤炭企業(yè)思想政治工作問題，提高思想認識是新的形勢下做好煤炭企業(yè)思想政治工作，實現(xiàn)煤炭企業(yè)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的關(guān)鍵。
一、煤炭企業(yè)思想政治工作中出現(xiàn)的問題
（一）從業(yè)人員文化程度不高對工作重要程度缺乏認識
目前在一部分煤炭企業(yè)中，由于從業(yè)人員的文化程度不高，導(dǎo)致了對于思想政治工作存在著一定的抵觸情緒，并且存在著片面的認識，他們認為思想政治工作就是在玩“虛”的，就是寫寫文章拍拍馬屁而已，沒有什么實際的作用，對于思想政治工作積極性不高。
（二）部分煤炭企業(yè)思想政治工作注重形式，發(fā)展不平衡
這些企業(yè)所做的思想工作，往往形式單一，內(nèi)容枯燥，員工在進行思想政治過程中只是走走過場，有的只是因為不參加教育要被扣除相應(yīng)工資的原因而前來學(xué)習(xí)。而這些企業(yè)所開展的思想政治工作往往主要就是以讀報紙、學(xué)文件為主，沒有把思想政治精神真正融入到企業(yè)建設(shè)發(fā)展中來。
（三）部分工作人員工作方法缺乏創(chuàng)新性
部分煤炭企業(yè)從事思想政治工作的人員年齡偏大，不具備新形勢下與新的經(jīng)濟環(huán)境下開展思想政治工作的基本的技能與方法，采用的方法還是過去比較傳統(tǒng)的說教方法，缺乏一定的創(chuàng)新，另外有些專職工作人員對于工作本身的積極性不高，他們認為自己的工作對于企業(yè)的發(fā)展不太重要，往往主觀意識就存在著懶散與敷衍。其次就是少數(shù)煤炭企業(yè)所做的思想政治工作脫離群眾，沒有真正的了解基層員工存在的思想困惑，很難達到預(yù)期效果。
（四）“形式”思想政治工作缺乏群眾參與
部分煤炭企業(yè)思想政治工作中存在的“被動”現(xiàn)象比較突出。一部分人員只是單純地在會議上宣讀一下上級領(lǐng)導(dǎo)的相關(guān)指示與相關(guān)文件，沒有進行深入的分析與研究，這樣所做的工作根本就不能預(yù)防問題的發(fā)生，專職人員所做的工作與群眾的自身利益關(guān)聯(lián)不大，這就導(dǎo)致了群眾不配合、不理解的情況頻繁發(fā)生，工作人員所做工作的效果也不夠理想。
二、煤炭企業(yè)思想政治工作中的方法應(yīng)注意的問題
（一）注重方法的靈活性
當(dāng)今社會是一個不斷變化與不斷發(fā)展的社會，信息爆炸的時代，每天各種各樣的信息都在充斥著我們的周圍，人們對于信息的獲取方式也在不斷增強，同時人們的思想觀念與認知水平也得到了一定的發(fā)展，對于思想政治教育方式的要求也更高了，職工群眾已經(jīng)不僅僅滿足于過去的只是開開會、念念文件以及讀讀報紙的教育方式，他們渴望新的教育方式。這就要求我們的工作人員適應(yīng)不斷創(chuàng)新教育模式，用更加生動活潑的教育方式來對我們的職工群眾教育，使得他們能從主觀意識上更加配合。
（二）內(nèi)容要盡量貼近職工，而避免空泛的說教
實踐中，我們能夠發(fā)現(xiàn)，一些煤炭企業(yè)中職工的思想問題比較多，他們這些思想問題往往是與實際問題聯(lián)系在一起的，這些問題的造成往往是由于我們的企業(yè)沒有充分考慮到他們的迫切需要而造成，這就要求我們的思想政治工作人員在做工作時，盡量避免空泛的說教工作，單純的說教工作勢必會脫離群眾，并且也不能解決職工群眾的實際的思想問題，只有深入到職工群眾中去，充分了解他們的疾苦，深入挖掘他們在實際過程中存在的思想的問題，才能使得我們的工作更具有針對性。
（三）密切聯(lián)系群眾情感式工作
要拿出真誠的情感來做工作，堅決避免帶著虛偽的情感來做功。當(dāng)今社會人們的思想壓力都很大，都想找到一種情感交流的方式。職工群眾不光要聽思想政治的教育，還更加地渴望有人能夠真正地幫助他們，思想工作者要抱著真摯的情感，密切地聯(lián)系群眾才能獲得這些職工充分的信任，同時也會使得這些員工獲得自尊感，積極配合解決問題。
三、煤炭企業(yè)思想政治工作中的認識
煤礦思想政治工作的內(nèi)容有很多，但其主要的內(nèi)容就是要不斷地關(guān)注煤礦發(fā)展?fàn)顩r和行業(yè)的發(fā)展動態(tài)，不斷地拓寬工作領(lǐng)域，在教育上要不斷地強調(diào)教育深度，推進教育的本質(zhì)化與固定化，努力使得干部與職工的精神力量高度統(tǒng)一，使得我們的企業(yè)快速發(fā)展。
一要不斷加強煤炭企業(yè)的安全教育。在現(xiàn)代社會，安全生產(chǎn)始終是擺在煤炭企業(yè)中的頭等大事。煤炭企業(yè)的思想政治工作也要著重，在做工作時要時刻加強這方面的教育，不斷地宣傳先進的安全理念和文化，不斷地提高職工群眾對于安全生產(chǎn)的主觀意識與防范意識，堅決杜絕安全隱患的發(fā)生。要不斷地創(chuàng)新安全教育的形式，采取生動立體的教育形式對職工群眾進行安全生產(chǎn)教育，堅持理論教育與案例教育相結(jié)合，做到真學(xué)真考真獎懲，努力提高安全教育培訓(xùn)的效果。
二要加強企業(yè)文化的建設(shè)。煤炭企業(yè)文化建設(shè)必須有明確的目標(biāo)，有力的措施，濃厚的氛圍，精細的運作，自覺的行為，以人為本，協(xié)調(diào)推進，形成深厚的文化底蘊，提升企業(yè)的凝聚力和感召力，成為企業(yè)快速發(fā)展、做強做大的精神財富的巨大動力。在進行思想政治教育中，要不斷地突出企業(yè)文化的重要性，加強職工群眾對于企業(yè)文化的認同，更好地促進工作的進行與企業(yè)的發(fā)展。
參考文獻：
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固定資產(chǎn)是事業(yè)單位的主要組成成分,是事業(yè)單位進行經(jīng)濟范圍內(nèi)活動的一種重要的載體。其固定資產(chǎn)大部分是通過國家財政的撥款進行購置的,使用中不計算資產(chǎn)的折舊費、不計算成本費,在事業(yè)單位總資產(chǎn)的組成中具有較大的份額,因此其管理效益的好壞直接關(guān)系著事業(yè)單位各項活動的有效開展、效益的增加和資產(chǎn)的自我保增值。所以,需要切實強化對事業(yè)單位名下的所有固定資產(chǎn)的監(jiān)督和管理,提高其使用的效益,保障資產(chǎn)的安全和資產(chǎn)的完整以防止國家因此受到損失,加快事業(yè)單位的和諧長久發(fā)展。但是,在現(xiàn)今管理中暴露出的管理行為不規(guī)范、制度建設(shè)不健全、監(jiān)督管理弱化等難題,迫切需要采取相關(guān)措施進行完善。
一、目前管理中暴露出的有關(guān)問題
1、對固定資產(chǎn)進行管理的主體意識不強,浪費和閑置現(xiàn)象未引起充分的的重視。事業(yè)單位的固定資產(chǎn)大部分是通過國家財政的撥款進行購置的,對其使用的效益完全不存在考核。雖然這幾年部分事業(yè)單位加強了清產(chǎn)考察,對其使用情況進行了規(guī)范,但是因為管理的好壞與單位的正常運行無關(guān),所以到目前為止其管理的意識仍然不強,許多管理者對思想的有關(guān)認識不到位,責(zé)任意識不強。這種現(xiàn)象的直接結(jié)果就是許多單位缺乏整體規(guī)劃,未全面進行預(yù)算的管理,間接的導(dǎo)致了浪費和資產(chǎn)處于閑置狀態(tài),使用效率低。
2、固定資產(chǎn)的相關(guān)管理制度不完善,責(zé)任落實不清。事業(yè)單位的固定資產(chǎn)全部由本單位財務(wù)部門和物流供給部門聯(lián)合管理的,前者對已購置的資產(chǎn)的使用價值實行登記管理,后者對資產(chǎn)的使用部門進行例行盤查監(jiān)管。但是,目前我國的一些單位在實際操作過程中,常常出現(xiàn)未及時登記和與現(xiàn)實情況不同的狀況,有些設(shè)備沒有及時登記備案,購置之后存在不用、挪用和少用等情況。由此可見,財務(wù)工作過程中對資產(chǎn)管理的制度以及規(guī)定不完善,輕視對日常工作的管理和登記備案手續(xù)的欠缺,由此造成了人員責(zé)任落實不清。
3、資產(chǎn)的管理方法落后,對信息的共享較弱。管理工作不僅僅是一種學(xué)科,也是一項科學(xué),特別是資產(chǎn)管理工作也是如此。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),由于有關(guān)人員素質(zhì)及其他原因,目前許多單位的固定資產(chǎn)管理辦法有很大問題。設(shè)備無法得到及時的維修及保護,一部分單位購置資產(chǎn)后只使用不維護,報廢手續(xù)很隨意,不履行報廢手續(xù),在帳目上也沒有作相應(yīng)處理,會計核算混亂。此外,雖然許多單位建立了會計信息操作系統(tǒng),實行了會計電算化管理。然而,仍然有很多單位未實現(xiàn)信息共享,仍在單獨進行核算,因此直接的影響了資產(chǎn)管理實效。
二、對固定資產(chǎn)管理中暴露出現(xiàn)的問題進行原因分析
1、領(lǐng)導(dǎo)對固定資產(chǎn)管理的重視不足,隨意性大。我國事業(yè)單位經(jīng)費幾乎都是由中央財政和地方財政來承擔(dān)的,因此事業(yè)單位對資產(chǎn)的統(tǒng)計管理同一般企業(yè)的市場經(jīng)營方式有著本質(zhì)性的差別。許多資產(chǎn)不計折舊費、不計算本錢,對資產(chǎn)的是否增值也沒有過程中的考核,從而使得許多單位領(lǐng)導(dǎo)都不去重視資產(chǎn)的實際管理工作。目前,中國尚沒有一套完善的資產(chǎn)增值保值的考核制度和標(biāo)準。大多數(shù)單位對資產(chǎn)的處置沒有相應(yīng)的自主權(quán)限,只是按照上級的指示來工作,因此導(dǎo)致相關(guān)工作者和領(lǐng)導(dǎo)也對資產(chǎn)的浪費和閑置相當(dāng)無助。
2、固定資產(chǎn)驗資手續(xù),程序不規(guī)范和嚴謹,人為導(dǎo)致資產(chǎn)管理工作混亂。事業(yè)單位已經(jīng)無法使用需要報廢的資產(chǎn)應(yīng)根據(jù)有關(guān)文件。認真詳細填寫《處置表》向上級報告,上級主管部門審批通過以后,僅財政部門、國資委和其他相關(guān)機構(gòu)部商定后才可以注銷賬戶,然而,在實踐工作中,往往存在有一些脆弱性和局限性,人為導(dǎo)致資產(chǎn)管理工作混亂。在實踐中,部分資產(chǎn)如計算機,計算機應(yīng)用軟件更新速度較快,而財務(wù)審批過程滯后,使得賬面數(shù)目的同實際數(shù)目存在一定出入。
3、財務(wù)工作人員責(zé)任心不強,個別人員能力不強。例在資產(chǎn)的現(xiàn)實報廢程序中,審核部門具有一定的權(quán)力按照標(biāo)準可以審核使用單位報廢的固定資產(chǎn)是否符合標(biāo)準,那些沒有被審核通過的資產(chǎn)在下一次的申報時,必須還要重新進行一次第一次的申報手續(xù),這就使得管理上的混亂。同樣,事實上,固定資產(chǎn)的管理,需要各有關(guān)方面的共同協(xié)調(diào),不僅有核算,但也要有數(shù)量的控制,固定資產(chǎn)金額和數(shù)量的核算需要財政、后勤和使用部門一起通力合作。但是,由于一些單位重行政,輕視管理,寬松的內(nèi)部控制和管理制度,缺乏領(lǐng)導(dǎo)意識。目前一些單位的財務(wù)人員都聽從主管領(lǐng)導(dǎo)的指示,導(dǎo)致不能按照相關(guān)的資產(chǎn)管理制度履行自身職責(zé),這使得具體的管理人員責(zé)任意識不強。同時,發(fā)現(xiàn)有個人會計人員整體素質(zhì)不高、能力不強,對固定資產(chǎn)的日常管理概念不清晰,管理下的資產(chǎn)數(shù)目不清,這部分會計人員迫切需要進行專業(yè)的培訓(xùn),以進一步加強資產(chǎn)的管理效率。
三、對策和建議
