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時(shí)間：2022-09-25 01:01:49
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水利水電工程安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是通過規(guī)范各個(gè)環(huán)節(jié)，以達(dá)到較高的安全管理水平。水利水電工程安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程中，其主要依據(jù)就是我國(guó)水利水電建設(shè)方面的法律法規(guī)以及具體生產(chǎn)特點(diǎn)。加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的控制，尤其是工藝過程的控制，以不斷改善其工藝水平為手段，逐步建立和形成一套與水利水電工程安全生產(chǎn)實(shí)際相符的科學(xué)的安全管理體系。這樣才能加快形成水利水電企業(yè)的安全文化，從而提高工程安全生產(chǎn)管理水平。
1.2從本質(zhì)上提高水利水電工程生產(chǎn)單位安全水平
通過發(fā)現(xiàn)水利水電工程安全生產(chǎn)中存在的安全問題，并提出合理的解決措施，以提高其生產(chǎn)的安全性。水利水電工程安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)此提出了更高、更具體的要求。它主要是從革新落后的生產(chǎn)工藝技術(shù)、研制新設(shè)備等方面來起作用的，因而，可以從本質(zhì)上處理好這些安全性問題。
1.3維護(hù)工作人員的合法權(quán)益
水利水電工程建設(shè)的主要目的就是在工作人員安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)上獲得一部分經(jīng)濟(jì)資源。因此，保證員工的生命和財(cái)產(chǎn)安全是水利水電工程安全生產(chǎn)的應(yīng)有之義。水利水電工程安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化就包括教育培訓(xùn)等方面的內(nèi)容，通過學(xué)習(xí)，可以更好地維護(hù)工作人員的安全合法去權(quán)益。
2水利水電工程安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中存在的問題
2.1思想認(rèn)識(shí)不夠
很多地方的水利工程安監(jiān)單位往往將工作的重點(diǎn)放在以下幾處:第一，安全問題集中整治;第二，安全問題檢查;第三，事故處理工作。但在水利水電工程安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面存在嚴(yán)重滯后問題，這主要是由思想認(rèn)識(shí)不到位所造成的，沒有深刻認(rèn)識(shí)到水利水電工程安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要性。有些水利單位甚至認(rèn)為水利水電安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的沒有太大必要，一來耗時(shí)，二來耗力，因而，在水利水電安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程中采取消極對(duì)待態(tài)度。
2.2安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)投入不足
盡管水利單位在思想上對(duì)安全生產(chǎn)的重要性有較為深刻的認(rèn)識(shí)，但這些單位卻在水利水電安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面沒有投入足夠的資金，究其原因，主要是縮減企業(yè)運(yùn)行的開支。此外，很多單位還不斷減少水利建設(shè)安全管理等方面的投入，這在一定程度上限制了企業(yè)安全方面的發(fā)展，從而使得水利水電安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)缺少足夠的安全性問題資料，無法實(shí)現(xiàn)其完整性、系統(tǒng)性。
2.3基層安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)不健全，監(jiān)管隊(duì)伍力量不足
基層水利水電單位在水利水電監(jiān)督和管理方面存在一系列較為嚴(yán)重的問題，主要表現(xiàn)在以下幾處:第一，安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)不健全;第二，安全監(jiān)管隊(duì)伍力量薄弱。此外，相應(yīng)的監(jiān)管工作制度不完善。這大大降低了基層單位的安全監(jiān)管水平，無法保證水利水電工程建設(shè)工作安全進(jìn)行，從而最終影響了水利水電安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量。
2.4從事標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作相關(guān)人員數(shù)量、素質(zhì)和標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量有待提高
現(xiàn)如今，我國(guó)在水利水電工程安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面還處于初級(jí)階段，各方面的準(zhǔn)備工作仍存在不足的問題，除了上述幾方面的原因外，還與從事標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂工作相關(guān)人員數(shù)量、素質(zhì)有著較大的關(guān)聯(lián)。不可否認(rèn)，標(biāo)準(zhǔn)編撰人員的素質(zhì)和能力對(duì)標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量具有重要的影響。但很多單位尤其是基層單位缺乏相應(yīng)的專業(yè)人才，多引進(jìn)非對(duì)口專業(yè)的人員來完成標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂工作，以致于標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量較低，因而標(biāo)準(zhǔn)編撰隊(duì)伍的素質(zhì)和標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量都有待于提高。
3加強(qiáng)水利水電工程安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的措施分析
3.1加強(qiáng)對(duì)水利水電標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重視
首先，應(yīng)做好水利水電安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的引導(dǎo)工作，處理好各個(gè)環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)工作，保證安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)過程中所使用的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一化，并制定合理的考評(píng)機(jī)制。其次，還應(yīng)堅(jiān)持一下2個(gè)原則:第一，分類指導(dǎo);第二，重點(diǎn)推進(jìn)。結(jié)合水利水電工程建設(shè)的具體特點(diǎn)，將某些工作放在重要的位置，如水利工程施工、工程管理、工程評(píng)估等，這些環(huán)節(jié)不能出現(xiàn)問題，否則將會(huì)影響工程的整體安全性。并積極總結(jié)這些環(huán)節(jié)的工作經(jīng)驗(yàn)，積極發(fā)現(xiàn)工程建設(shè)、管理等方面存在的安全隱患問題，為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)提供充分的依據(jù)。此外，其他方面的工作也要同步推進(jìn)，如不斷改善工程建設(shè)裝備，創(chuàng)造良好的作業(yè)條件等。
3.2加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)工作
要想更加有效的推薦你水利水電安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)，必須保證企業(yè)所有工作人員對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)內(nèi)容和重要性有一定的認(rèn)識(shí)，因此，必須通過加強(qiáng)宣傳教育，以使所有工作人員先對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有一個(gè)感性認(rèn)識(shí)，然后再通過專門的培訓(xùn)，使其進(jìn)一步了解和掌握安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的各方面要求，如標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)內(nèi)容、目的等。此外，企業(yè)還應(yīng)組織相關(guān)專業(yè)人員編寫標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)教材，以讓員工平時(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，創(chuàng)造安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的良好氛圍，讓每位員工都明確自己的工作及其要求，并要個(gè)要求自己，從而為更好實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提供有力的支持。
3.3安全投入
不可否認(rèn)，充分的安全資金投入對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的順利建設(shè)具有非常重要的作用。因此，要想進(jìn)一步扎實(shí)有效地推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，就必須保證足夠的安全資金投入。在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)之前，某些部門通過預(yù)算得知，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的需要的安全資金投入過大，因而，在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)問題上存在思想上的不堅(jiān)定問題，并在一定程度上影響了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量。必須規(guī)范安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的投入工作，做到資金合理利用。
一、推進(jìn)技術(shù)法規(guī)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合體制的建立
世界當(dāng)今發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)建筑技術(shù)管理普遍采用的體制是技術(shù)法規(guī)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體制，此體制也是wto規(guī)則認(rèn)可的有關(guān)貿(mào)易壁壘的技術(shù)管理體制。為了適應(yīng)我國(guó)不同時(shí)期的經(jīng)濟(jì)體制，我國(guó)的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體制隨著經(jīng)濟(jì)體制的變革而不斷地改革和發(fā)展。在實(shí)行社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)進(jìn)而實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期，標(biāo)準(zhǔn)化的性質(zhì)體現(xiàn)在強(qiáng)制性與推薦性相結(jié)合?！稄?qiáng)制性條文》的制定，標(biāo)志著我國(guó)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化從研究、探索再到實(shí)施，已經(jīng)向技術(shù)管理法制化邁出了關(guān)鍵的一步。但是從建立技術(shù)法規(guī)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化相結(jié)合的體制總目標(biāo)來看，當(dāng)沒有上位法規(guī)支持技術(shù)法規(guī)制定的前提下，《強(qiáng)制性條文》還只能為解決目前工程建設(shè)領(lǐng)域技術(shù)問題的一種過渡。因此，解決法律滯后的問題是建立技術(shù)法規(guī)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合體制的前提。為配合立法工作的開展，建議加快目前正在開展的城市軌道交通、房屋建筑、城鎮(zhèn)燃?xì)鈱I(yè)技術(shù)法規(guī)試點(diǎn)編制工作的步伐，為技術(shù)法規(guī)的審查、編制、批準(zhǔn)、、實(shí)施、管理等的探索經(jīng)驗(yàn)，為法律的修訂提供必要的技術(shù)支撐。
二、工程建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)化
（一）人員配備標(biāo)準(zhǔn)化。明確項(xiàng)目組各成員的職責(zé)、工作內(nèi)容、工作程序、工作方法和工作要點(diǎn)。在人員配制中，項(xiàng)目部要充分的考慮各部分、各專業(yè)的實(shí)際情況，確保人員配制齊全。
（二）現(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)化。實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)簽認(rèn)制度，建立定人、定崗、定期、定責(zé)、定點(diǎn)的檢查制度，按現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及施工作業(yè)指導(dǎo)書施工。在工程施工前，施工人員必須熟悉產(chǎn)權(quán)單位施工聯(lián)系人、各遷改工點(diǎn)運(yùn)營(yíng)范圍等情況，施工人員要做到心中有數(shù)，所有施工人員持證上崗。施工中，每個(gè)月由項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人組織所有施工人員進(jìn)行一次安全知識(shí)和崗位技能的考試。定期召開安全會(huì)議，通過總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷進(jìn)行改進(jìn)，確保施工、行車等安全。制訂各級(jí)質(zhì)量管理部門或機(jī)構(gòu)及質(zhì)量管理人員的質(zhì)量職責(zé)，必須做到職責(zé)明確、工作內(nèi)容清楚，責(zé)任及具體工作內(nèi)容落實(shí)到每個(gè)人，形成質(zhì)量工作人人有責(zé)的工作氛圍。堅(jiān)持全線創(chuàng)優(yōu)，制定明確細(xì)化的工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和操作工藝，施工過程中要嚴(yán)抓組織實(shí)施。
（三）過程控制標(biāo)準(zhǔn)化。制定安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)，建立工期管理標(biāo)準(zhǔn)，建立合同、拆遷、施工圖審核、驗(yàn)工計(jì)價(jià)等工作標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真貫徹“六位一體”管理要求。在施工基礎(chǔ)管理上，我們落實(shí)工程物資、工程資料等方面的管理，施工過程中必須嚴(yán)格按照質(zhì)量、安全、投資、工期、環(huán)保、技術(shù)創(chuàng)新六位一體的要求，全面推行標(biāo)準(zhǔn)化管理進(jìn)而全面提高項(xiàng)目管理水平。
三、加強(qiáng)工程施工過程的質(zhì)量控制監(jiān)理
要加強(qiáng)工程施工過程的質(zhì)量控制監(jiān)理，對(duì)工程施工做到全過程、全方位的質(zhì)量監(jiān)控，從而有效地實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目施工的全面質(zhì)量控制。
（一）監(jiān)理預(yù)控。監(jiān)理預(yù)控要在宏觀和微觀上控制，既遵守規(guī)范規(guī)程又注意每個(gè)細(xì)微環(huán)節(jié)。
（二）重視旁站監(jiān)理及巡視檢查，保障工程施工質(zhì)量。通過旁站能通過檢查和督促工程施工，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題解決問題，保障整個(gè)工程處于受控狀態(tài)。旁站監(jiān)理人員必須具備現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量控制的相應(yīng)素質(zhì)，加強(qiáng)合同意識(shí)管理，及時(shí)果斷地處理工程質(zhì)量問題。尤其對(duì)于重要工序及重要部位要堅(jiān)持旁站監(jiān)理。在施工過程中，監(jiān)理人員要定期或不定期地對(duì)整個(gè)施工作業(yè)范圍進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)巡視檢查，盡可能全面地發(fā)現(xiàn)問題，盡量在現(xiàn)場(chǎng)解決處理，達(dá)不到設(shè)計(jì)及規(guī)范要求的施工作業(yè)不放過，從而使施工人員養(yǎng)成規(guī)范施工的習(xí)慣。通過現(xiàn)場(chǎng)巡視，可以有效地掌握影響工程質(zhì)量的各種因素。如機(jī)械設(shè)備是否完好和適用，施工人員是否到位，材料質(zhì)量、材料適用性及供應(yīng)是否及時(shí)到位，材料堆放是否安全合理有序，施工方法是否合理及規(guī)范等等。
（三）平行檢驗(yàn)。平行檢驗(yàn)是項(xiàng)目監(jiān)理單位利用一定的檢查或檢測(cè)手段，按照一定的比例，對(duì)某些試驗(yàn)、工程部位、材料等進(jìn)行檢測(cè)或檢查，進(jìn)行質(zhì)量判斷的能力。它是監(jiān)理控制質(zhì)量的有效手段，在技術(shù)復(fù)核及復(fù)驗(yàn)工作中采用，是監(jiān)理工程師對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收，做出獨(dú)立判斷的重要依據(jù)。
（四）定期召開監(jiān)理工地例會(huì)。對(duì)施工過程中發(fā)現(xiàn)的較普遍存在和重大的問題，應(yīng)采取工地例會(huì)的形式解決。例會(huì)是施工過程中參建各方溝通施工情況情況，解決分歧形成共識(shí)，做出決定的主要渠道，也是監(jiān)理工程師進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量控制的重要場(chǎng)所，要做好例會(huì)工作。
（五）監(jiān)理人員要做到“四勤”。監(jiān)理人員要積極主動(dòng)，腿勤、腦勤、口勤，手勤，即勤檢查、勤思考、勤到工地檢查找施工質(zhì)量問題、對(duì)發(fā)現(xiàn)的疑問勤記勤問。發(fā)現(xiàn)問題后不要亂說，要弄清楚后再下結(jié)論，避免產(chǎn)生失誤，影響監(jiān)理形象。只有這樣才能保證工程質(zhì)量，使業(yè)主得到滿意的工程。
大量實(shí)踐證明，控制施工過程中標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施，對(duì)整個(gè)工程建設(shè)的安全、質(zhì)量等各方面有著至關(guān)重要的作用，是保證整個(gè)施工建設(shè)按計(jì)劃合理有效進(jìn)行的重要手段。
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獨(dú)山子石化公司認(rèn)真貫徹落實(shí)集團(tuán)公司工作會(huì)議精神，圍繞股份公司總部“建設(shè)國(guó)際綜合性能源公司”的戰(zhàn)略目標(biāo)，開始了一系列的大型建設(shè)工程。其中具有代表性的大型建設(shè)工程是獨(dú)山子石化1000萬噸煉油及120萬噸乙烯改擴(kuò)建工程。
煉油部分：建設(shè)1000萬噸常減壓、120萬噸延遲焦化、200萬噸蠟油加氫裂化、300萬噸直餾柴油加氫精制、80萬噸催焦化柴油加氫等10套裝置。
化工部分：建設(shè)100萬噸乙烯、60萬噸全密度聚乙烯、30萬噸高密度聚乙烯、55萬噸聚丙烯、60萬噸芳烴、32萬噸苯乙烯、13萬噸聚苯乙烯、13萬噸丁二烯、12萬噸MTBE/丁烯-1、10萬噸丁苯橡膠、8萬噸SBS、2萬噸己烯-1等12套裝置。
公用工程部分：主要建設(shè)3臺(tái)10萬千瓦汽輪發(fā)電機(jī)組、5臺(tái)410噸/小時(shí)循環(huán)流化床鍋爐的動(dòng)力站，以及系統(tǒng)配套項(xiàng)目。
該工程是目前國(guó)內(nèi)最大的煉化一體化工程，是西部大開發(fā)標(biāo)志性工程之一，是中國(guó)石油“十一五”重點(diǎn)工程。工程對(duì)于拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)、繁榮西部具有重要的意義。工程總投資300億元，稅后財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率12.5%，稅后投資回收期8.77年。于2005年8月22日破土動(dòng)工。
獨(dú)山子石化公司在千萬噸煉油百萬噸乙烯工程建設(shè)過程中，積累了大量的科學(xué)的項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，建立了高效的管理體系和運(yùn)行機(jī)制，同時(shí)也有一定的執(zhí)行過程的問題。因此，根據(jù)獨(dú)山子石化千萬噸煉油百萬噸乙烯工程建設(shè)實(shí)際情況，分析現(xiàn)有工程管理體系的利弊、存在的問題，總結(jié)出完善過程管理的思路和做法，為今后的工程建設(shè)提供有益借鑒，將是十分有意義的。
2、國(guó)內(nèi)外研究成果簡(jiǎn)述
現(xiàn)代項(xiàng)目管理將整個(gè)項(xiàng)目管理工作，看成是一個(gè)完整的管理過程，并且將各項(xiàng)目階段的計(jì)劃、實(shí)施、控制等具體管理活動(dòng)，看成是一個(gè)個(gè)完整的工作過程?，F(xiàn)代項(xiàng)目管理要求在項(xiàng)目管理中，要根據(jù)具體項(xiàng)目所屬專業(yè)領(lǐng)域的特性和實(shí)現(xiàn)過程的特定情況，及實(shí)現(xiàn)過程中所面臨的各種限制條件，將一個(gè)項(xiàng)目劃分成各個(gè)便于管理的項(xiàng)目階段，并將這些不同項(xiàng)目階段的管理活動(dòng)進(jìn)一步劃分成一系列的具體管理過程，分階段、按過程做好一個(gè)項(xiàng)目的管理。現(xiàn)代項(xiàng)目管理的目標(biāo)，是要在生成項(xiàng)目產(chǎn)出物(成果)的實(shí)現(xiàn)過程中，通過項(xiàng)目的管理過程去保障項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
近年來，結(jié)合多年的管理實(shí)踐，建設(shè)部會(huì)同有關(guān)部門共同編制了《建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范》，全面總結(jié)巧年來建筑業(yè)企業(yè)借鑒國(guó)際先進(jìn)管理方法，推行施工項(xiàng)目管理體制改革的主要經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步規(guī)范全國(guó)建設(shè)工程施工項(xiàng)目管理的基本作法，促進(jìn)建設(shè)工程施工項(xiàng)目管理水平，與國(guó)際慣例接軌拉，以適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要[7]。經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門會(huì)審，批準(zhǔn)為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，并于2002年5月1日起施行。但系統(tǒng)的引進(jìn)項(xiàng)目管理的知識(shí)還是近幾年的事。
1999年11月，我國(guó)與PMI簽訂合作協(xié)議，正式將PMP認(rèn)證引入中國(guó)時(shí)，國(guó)內(nèi)知道項(xiàng)目管理知識(shí)體系和PMP的人很少。2000年6月中國(guó)首次PMP考試也僅有60多人參加。如今，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，國(guó)內(nèi)大量的建設(shè)項(xiàng)目，如：三峽工程，西氣東輸，2008北京奧運(yùn)會(huì)，2010上海世博會(huì)等等，需要大量的項(xiàng)目管理專業(yè)人才。同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，人們從各種渠道越來越多的接觸到項(xiàng)目管理的知識(shí)，并逐漸認(rèn)識(shí)到項(xiàng)目管理知識(shí)的重要性。
近年來，我國(guó)掀起了學(xué)習(xí)項(xiàng)目管理知識(shí)的熱潮。項(xiàng)目管理在TI行業(yè)中的應(yīng)用與推廣正方興未艾，己呈星火燎原之勢(shì)。因?yàn)門I行業(yè)強(qiáng)烈的示范作用而成為項(xiàng)目管理知識(shí)推廣的強(qiáng)力推進(jìn)器。如今，PMP認(rèn)證與MBA，MPA文憑一樣成為中高級(jí)管理人員熱捧的對(duì)象。這一輪熱潮的興起大大加快了我國(guó)在項(xiàng)目管理方面與國(guó)際接軌的速度。
上個(gè)世紀(jì)60年代，項(xiàng)目管理還處于起步階段，學(xué)術(shù)論文很少。到了70年代，對(duì)項(xiàng)目管理軟件的開發(fā)和使用已成為趨勢(shì)：有些研究成果已涉及到了圖形評(píng)審技術(shù)(PERT)的應(yīng)用。這個(gè)時(shí)段的研究焦點(diǎn)是：成本與進(jìn)度控制，績(jī)效考評(píng)，工作分解結(jié)構(gòu)(簡(jiǎn)稱：WBS)的使用，全生命周期管理。本階段的學(xué)術(shù)研究大多由政府部門主持與發(fā)起，由商業(yè)與教育機(jī)構(gòu)發(fā)起的研究已有所增加。70年代末期，成本設(shè)計(jì)(design-to-cost)，全生命周期成本的概念己在學(xué)術(shù)論文中出現(xiàn)，并在80年展為一個(gè)通用的概念，特別是在政府機(jī)構(gòu)與防衛(wèi)部門中。
80年代，關(guān)于項(xiàng)目管理的學(xué)術(shù)論文顯著增長(zhǎng)。研究專注于成本設(shè)計(jì)和生命周期成本。關(guān)于項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理，成本/進(jìn)度控制指標(biāo)體系和掙值(EarnedValue)的概念已出現(xiàn)。其它涉及較多的研究范圍還包括：團(tuán)隊(duì)建設(shè)，質(zhì)量管理，人工智能、專家系統(tǒng)，知識(shí)庫系統(tǒng)。
到了90年代，大量的研究集中于人力資源方面，包括：團(tuán)隊(duì)建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)能力開發(fā)和激勵(lì)：并有大量的文章集中于風(fēng)險(xiǎn)管理，質(zhì)量管理和溝通管理。
項(xiàng)目管理的未來發(fā)展方向有：
a.標(biāo)準(zhǔn)化的過程和工具，以及標(biāo)準(zhǔn)化的術(shù)語，有助于項(xiàng)目成功；
b.Web技術(shù)將在幫助項(xiàng)目溝通與協(xié)同中發(fā)揮巨大的作用；
c.使用被普遍接受的項(xiàng)目管理實(shí)踐與觀念將會(huì)在承包合同的要求中寫明；
d.項(xiàng)目管理的外購服務(wù)將會(huì)被絕大多數(shù)公司所采用。
3、研究?jī)?nèi)容與方法
將按照《工程項(xiàng)目管理學(xué)》理論，分析千萬噸煉油百萬噸乙烯工程目前管理存在的主要問題及原因，提出加強(qiáng)工程管理的改進(jìn)建議。論文的基本內(nèi)容和框架結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)如下。
1前言
2項(xiàng)目管理理論方法及應(yīng)用綜述
2.1現(xiàn)代項(xiàng)目管理理論與方法綜述
2.2石化建設(shè)工程項(xiàng)目特點(diǎn)
2.3現(xiàn)代項(xiàng)目管理理論與方法在石化建設(shè)工程項(xiàng)目管理中的應(yīng)用
3獨(dú)山子石化千萬噸煉油百萬噸乙烯工程及項(xiàng)目管理體系
3.1獨(dú)山子石化千萬噸煉油百萬噸乙烯工程概況
3.2工程建設(shè)項(xiàng)目管理體系與管理機(jī)制
4獨(dú)山子石化煉油乙烯工項(xiàng)目管理實(shí)踐的分析
4.1項(xiàng)目管理體系結(jié)構(gòu)分析
4.2HSE管理分析
4.3工程質(zhì)量管理分析
4.4招投標(biāo)管理分析
4.5物資采購管理分析
4.6工程進(jìn)度管理分析
5總結(jié)與建議
在研究方法與思路方面，廣泛收集有關(guān)工程建設(shè)有關(guān)資料，分析現(xiàn)有工程管理體系中存在的差距以及完善工程管理體系面臨的問題，著眼于工程建設(shè)主要環(huán)節(jié)，從整體性和系統(tǒng)性的角度，構(gòu)建工程建設(shè)管理整體框架，提出符合企業(yè)實(shí)際的對(duì)策。目的在于建立符合獨(dú)山子石化公司管理需要的內(nèi)部控制體系，總結(jié)出加強(qiáng)和完善工程建設(shè)的思路和做法。
4、開題條件
本人在中國(guó)石油大學(xué)(北京)攻讀工程碩士學(xué)位期間，按照工商管理學(xué)院項(xiàng)目管理工程碩士培養(yǎng)方案的要求，已修業(yè)完成了相關(guān)課程和必修環(huán)節(jié)，學(xué)分達(dá)到了規(guī)定的要求，經(jīng)學(xué)院考核合格，導(dǎo)師同意進(jìn)入論文階段。
5、時(shí)間安排
2009.02—2009.05選題、文獻(xiàn)查閱，完成文獻(xiàn)綜述
2009.06—2009.10完成開題報(bào)告
2009.10開題答辯
伴隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，我國(guó)近年來興建了一大批河道堤防、水庫、水閘、大壩等水利工程。我國(guó)的水利行業(yè)不斷發(fā)展，尤其是我國(guó)成為WTO的一員，新的發(fā)展形勢(shì)要求建設(shè)更加符合這些標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系來促進(jìn)我國(guó)水利工程建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展。本文從我國(guó)現(xiàn)行水利工程建設(shè)及管理技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分析，揭示現(xiàn)行體系中存在的問題，并總結(jié)建設(shè)適應(yīng)新時(shí)期發(fā)展的水利工程建設(shè)及管理技術(shù)新標(biāo)準(zhǔn)，以便更好地完善我國(guó)水利工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，配套相關(guān)水利工程管理項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)。逐步改變現(xiàn)行體系缺項(xiàng)多、起點(diǎn)較低、技術(shù)工藝不配套等現(xiàn)狀，使新時(shí)期的水利工程建設(shè)及管理得到更快更好的發(fā)展。
1、我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)體系的簡(jiǎn)介
我國(guó)現(xiàn)行水利工程建設(shè)與管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)主要由《水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系表》、《水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)匯編》、《水利部建設(shè)與管理司負(fù)責(zé)的標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目現(xiàn)狀表》中的相關(guān)水利工程建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)及工程建設(shè)所采用的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)及機(jī)電設(shè)備的安裝等方面的施工標(biāo)準(zhǔn)。水利工程管理標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)工程類別進(jìn)行分類，包括了對(duì)我國(guó)水利工程管理的綜合技術(shù)、河道堤防工程項(xiàng)目管理、水庫大壩工程建設(shè)項(xiàng)目管理、水閘工程項(xiàng)目管理等。
2、我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)體系中存在的問題
我國(guó)現(xiàn)行的水利工程與管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系中，一共有163項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。其中綜合類標(biāo)準(zhǔn)為19項(xiàng)、水利工程建設(shè)類標(biāo)準(zhǔn)為102項(xiàng)、水利工程管理類標(biāo)準(zhǔn)為42項(xiàng)，三者分別占標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)的12％、62％、26％。另外，我國(guó)現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)體系中，強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)106項(xiàng)，推薦性標(biāo)準(zhǔn)23項(xiàng)。因此，在水里工程建設(shè)與管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系中強(qiáng)制性的標(biāo)準(zhǔn)占主要部分。在水利工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)中，施工質(zhì)量檢驗(yàn)類的標(biāo)準(zhǔn)有6項(xiàng)，驗(yàn)收及評(píng)定類的標(biāo)準(zhǔn)有14項(xiàng)。因此，在目前我國(guó)水利工程建設(shè)與管理技術(shù)的現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)體系中，涉及工程建設(shè)的安全及環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的只有2項(xiàng)，明顯較少。同時(shí)，對(duì)于驗(yàn)收及評(píng)定的標(biāo)準(zhǔn)只有14項(xiàng)，其中10項(xiàng)都是評(píng)定類的標(biāo)準(zhǔn)，驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)明顯不足。
3、建設(shè)水利工程建設(shè)與管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)新體系
從對(duì)我國(guó)現(xiàn)行的水利工程建設(shè)及管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的分析中可以看出：現(xiàn)行體系主要以強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)為主，推薦性標(biāo)準(zhǔn)為輔，這種體系標(biāo)準(zhǔn)不適應(yīng)我國(guó)加入WTO協(xié)定的相關(guān)要求。因此，在建設(shè)水利工程建設(shè)與管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)新體系中，我們應(yīng)該后對(duì)現(xiàn)行體系中的強(qiáng)制類標(biāo)準(zhǔn)做出一定的修改。并且，應(yīng)按照國(guó)家相關(guān)法規(guī)來修改并組編強(qiáng)制類標(biāo)準(zhǔn)較低的水利工程建設(shè)及管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
其次，對(duì)于加入WTO后，現(xiàn)行水利工程建設(shè)與管理技標(biāo)準(zhǔn)中出現(xiàn)的結(jié)構(gòu)不合理、不配套的項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要予以修改。進(jìn)一步按照水利工程建設(shè)的需要來配套相關(guān)的施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，建立配套的施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并符合我國(guó)相關(guān)行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)。伴隨我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展，市場(chǎng)不斷完善，我國(guó)新的《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》，對(duì)于水利工程質(zhì)量的建設(shè)與評(píng)定做出了新的規(guī)范。水利建設(shè)行業(yè)等建設(shè)行業(yè)要實(shí)現(xiàn)驗(yàn)評(píng)分離，嚴(yán)格實(shí)施好工程驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。
第三，對(duì)于我國(guó)水利工程建設(shè)及管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中技術(shù)內(nèi)容相對(duì)比較陳舊的部分要加以修改。由于我國(guó)現(xiàn)行體系標(biāo)準(zhǔn)是在上世界八九十年代編制的，，應(yīng)該把這些工程建設(shè)施工的新技術(shù)、新成果及時(shí)的反應(yīng)上去，以更好的配合水利工程建設(shè)的需要。同時(shí)，對(duì)于水利工程建設(shè)與管理標(biāo)準(zhǔn)中缺少與環(huán)境安全及衛(wèi)生等方面的內(nèi)容加以補(bǔ)充。
第四，重新整合并編制相關(guān)強(qiáng)制性的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》之后，為了加強(qiáng)水利工程建設(shè)的質(zhì)量與管理，工程建設(shè)與管理部門應(yīng)該對(duì)我國(guó)現(xiàn)行的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)中的強(qiáng)制類標(biāo)準(zhǔn)加以認(rèn)真審核并從“安全、環(huán)保、質(zhì)量”等方面考慮，全面貫徹實(shí)施相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。并對(duì)零散不完整等條文進(jìn)行填充，完善水利工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的匯編。水利工程建設(shè)與管理技術(shù)新體系的建設(shè)一定要符合國(guó)家現(xiàn)行法規(guī)的要求，并且新體系的核心內(nèi)容要以我國(guó)法律、法規(guī)、WTO／TBT協(xié)定為基礎(chǔ)依據(jù)。
第五，加快對(duì)水利工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的修訂。水利工程建設(shè)作為一項(xiàng)特殊的工程建設(shè)項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)水利工程建設(shè)與管理，提高對(duì)水利工程管理的標(biāo)準(zhǔn)制訂，不斷促進(jìn)我國(guó)水利工程建設(shè)的發(fā)展。同時(shí)，由于水利工程建設(shè)是利國(guó)利民的必然舉措。因此，通過新體系的建設(shè)確保水利工程建設(shè)的質(zhì)量及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，是我國(guó)建設(shè)的水利工程有標(biāo)準(zhǔn)可依，適應(yīng)新時(shí)期的發(fā)展。同時(shí)，作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施水利工程建設(shè)項(xiàng)目能夠有效的保障我國(guó)江、河、湖、庫等安全；保護(hù)人民的生命及財(cái)產(chǎn)安全。
綜上所述，建設(shè)適應(yīng)新時(shí)期發(fā)展的水利工程建設(shè)及管理技術(shù)新標(biāo)準(zhǔn)體系能夠更好的完善我國(guó)水利工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，配套相關(guān)水利工程管理項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)。改變現(xiàn)行體系缺項(xiàng)多、起點(diǎn)較低、技術(shù)工藝不配套等現(xiàn)狀，使新時(shí)期的水利工程建設(shè)及管理得到更快更好的發(fā)展。
4、結(jié)論
水利工程建設(shè)與管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)新體系的建立一定要嚴(yán)格遵守相關(guān)的WTO協(xié)議，深化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以適應(yīng)我國(guó)加入WTO后水利工程建設(shè)的需要。同時(shí)，新的體系建設(shè)還能促進(jìn)我國(guó)水利工程建設(shè)及管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際接軌，促進(jìn)我國(guó)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)“國(guó)際化”。并且， 隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展，我國(guó)對(duì)于河道堤防、水庫、水閘、大壩等水利工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)也在不斷提高，需要新的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行有效的管理并保障工程建設(shè)的質(zhì)量。同時(shí)，我國(guó)的建設(shè)水利工程中出現(xiàn)的新技術(shù)、新工藝、新的經(jīng)驗(yàn)也應(yīng)加入到新的標(biāo)準(zhǔn)體系中以更好的適應(yīng)行業(yè)的不斷進(jìn)步與發(fā)展。尤其是在我國(guó)成為WTO一員之后，新的發(fā)展形勢(shì)要求建設(shè)更加符合這些標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系來促進(jìn)我國(guó)水利工程建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展。
伴隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，我國(guó)近年來興建了一大批河道堤防、水庫、水閘、大壩等水利工程。我國(guó)的水利行業(yè)不斷發(fā)展，尤其是我國(guó)成為wto的一員，新的發(fā)展形勢(shì)要求建設(shè)更加符合這些標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系來促進(jìn)我國(guó)水利工程建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展。本文從我國(guó)現(xiàn)行水利工程建設(shè)及管理技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分析，揭示現(xiàn)行體系中存在的問題，并總結(jié)建設(shè)適應(yīng)新時(shí)期發(fā)展的水利工程建設(shè)及管理技術(shù)新標(biāo)準(zhǔn)，以便更好地完善我國(guó)水利工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，配套相關(guān)水利工程管理項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)。逐步改變現(xiàn)行體系缺項(xiàng)多、起點(diǎn)較低、技術(shù)工藝不配套等現(xiàn)狀，使新時(shí)期的水利工程建設(shè)及管理得到更快更好的發(fā)展。
1、我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)體系的簡(jiǎn)介
我國(guó)現(xiàn)行水利工程建設(shè)與管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)主要由《水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系表》、《水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)匯編》、《水利部建設(shè)與管理司負(fù)責(zé)的標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目現(xiàn)狀表》中的相關(guān)水利工程建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)及工程建設(shè)所采用的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)及機(jī)電設(shè)備的安裝等方面的施工標(biāo)準(zhǔn)。水利工程管理標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)工程類別進(jìn)行分類，包括了對(duì)我國(guó)水利工程管理的綜合技術(shù)、河道堤防工程項(xiàng)目管理、水庫大壩工程建設(shè)項(xiàng)目管理、水閘工程項(xiàng)目管理等。
2、我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)體系中存在的問題
我國(guó)現(xiàn)行的水利工程與管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系中，一共有163項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。其中綜合類標(biāo)準(zhǔn)為19項(xiàng)、水利工程建設(shè)類標(biāo)準(zhǔn)為102項(xiàng)、水利工程管理類標(biāo)準(zhǔn)為42項(xiàng)，三者分別占標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)的12％、62％、26％。另外，我國(guó)現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)體系中，強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)106項(xiàng)，推薦性標(biāo)準(zhǔn)23項(xiàng)。因此，在水里工程建設(shè)與管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系中強(qiáng)制性的標(biāo)準(zhǔn)占主要部分。在水利工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)中，施工質(zhì)量檢驗(yàn)類的標(biāo)準(zhǔn)有6項(xiàng)，驗(yàn)收及評(píng)定類的標(biāo)準(zhǔn)有14項(xiàng)。因此，在目前我國(guó)水利工程建設(shè)與管理技術(shù)的現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)體系中，涉及工程建設(shè)的安全及環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的只有2項(xiàng)，明顯較少。同時(shí)，對(duì)于驗(yàn)收及評(píng)定的標(biāo)準(zhǔn)只有14項(xiàng)，其中10項(xiàng)都是評(píng)定類的標(biāo)準(zhǔn)，驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)明顯不足。
3、建設(shè)水利工程建設(shè)與管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)新體系
從對(duì)我國(guó)現(xiàn)行的水利工程建設(shè)及管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的分析中可以看出：現(xiàn)行體系主要以強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)為主，推薦性標(biāo)準(zhǔn)為輔，這種體系標(biāo)準(zhǔn)不適應(yīng)我國(guó)加入wto協(xié)定的相關(guān)要求。因此，在建設(shè)水利工程建設(shè)與管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)新體系中，我們應(yīng)該后對(duì)現(xiàn)行體系中的強(qiáng)制類標(biāo)準(zhǔn)做出一定的修改。并且，應(yīng)按照國(guó)家相關(guān)法規(guī)來修改并組編強(qiáng)制類標(biāo)準(zhǔn)較低的水利工程建設(shè)及管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
其次，對(duì)于加入wto后，現(xiàn)行水利工程建設(shè)與管理技標(biāo)準(zhǔn)中出現(xiàn)的結(jié)構(gòu)不合理、不配套的項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要予以修改。進(jìn)一步按照水利工程建設(shè)的需要來配套相關(guān)的施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，建立配套的施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并符合我國(guó)相關(guān)行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)。伴隨我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展，市場(chǎng)不斷完善，我國(guó)新的《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》，對(duì)于水利工程質(zhì)量的建設(shè)與評(píng)定做出了新的規(guī)范。水利建設(shè)行業(yè)等建設(shè)行業(yè)要實(shí)現(xiàn)驗(yàn)評(píng)分離，嚴(yán)格實(shí)施好工程驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。
第三，對(duì)于我國(guó)水利工程建設(shè)及管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中技術(shù)內(nèi)容相對(duì)比較陳舊的部分要加以修改。由于我國(guó)現(xiàn)行體系標(biāo)準(zhǔn)是在上世界八九十年代編制的，，應(yīng)該把這些工程建設(shè)施工的新技術(shù)、新成果及時(shí)的反應(yīng)上去，以更好的配合水利工程建設(shè)的需要。同時(shí)，對(duì)于水利工程建設(shè)與管理標(biāo)準(zhǔn)中缺少與環(huán)境安全及衛(wèi)生等方面的內(nèi)容加以補(bǔ)充。
第四，重新整合并編制相關(guān)強(qiáng)制性的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》之后，為了加強(qiáng)水利工程建設(shè)的質(zhì)量與管理，工程建設(shè)與管理部門應(yīng)該對(duì)我國(guó)現(xiàn)行的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)中的強(qiáng)制類標(biāo)準(zhǔn)加以認(rèn)真審核并從“安全、環(huán)保、質(zhì)量”等方面考慮，全面貫徹實(shí)施相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。并對(duì)零散不完整等條文進(jìn)行填充，完善水利工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的匯編。水利工程建設(shè)與管理技術(shù)新體系的建設(shè)一定要符合國(guó)家現(xiàn)行法規(guī)的要求，并且新體系的核心內(nèi)容要以我國(guó)法律、法規(guī)、wto／tbt協(xié)定為基礎(chǔ)依據(jù)。
第五，加快對(duì)水利工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的修訂。水利工程建設(shè)作為一項(xiàng)特殊的工程建設(shè)項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)水利工程建設(shè)與管理，提高對(duì)水利工程管理的標(biāo)準(zhǔn)制訂，不斷促進(jìn)我國(guó)水利工程建設(shè)的發(fā)展。同時(shí)，由于水利工程建設(shè)是利國(guó)利民的必然舉措。因此，通過新體系的建設(shè)確保水利工程建設(shè)的質(zhì)量及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，是我國(guó)建設(shè)的水利工程有標(biāo)準(zhǔn)可依，適應(yīng)新時(shí)期的發(fā)展。同時(shí)，作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施水利工程建設(shè)項(xiàng)目能夠有效的保障我國(guó)江、河、湖、庫等安全；保護(hù)人民的生命及財(cái)產(chǎn)安全。
綜上所述，建設(shè)適應(yīng)新時(shí)期發(fā)展的水利工程建設(shè)及管理技術(shù)新標(biāo)準(zhǔn)體系能夠更好的完善我國(guó)水利工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，配套相關(guān)水利工程管理項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)。改變現(xiàn)行體系缺項(xiàng)多、起點(diǎn)較低、技術(shù)工藝不配套等現(xiàn)狀，使新時(shí)期的水利工程建設(shè)及管理得到更快更好的發(fā)展。
4、結(jié)論
水利工程建設(shè)與管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)新體系的建立一定要嚴(yán)格遵守相關(guān)的wto協(xié)議，深化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以適應(yīng)我國(guó)加入wto后水利工程建設(shè)的需要。同時(shí)，新的體系建設(shè)還能促進(jìn)我國(guó)水利工程建設(shè)及管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際接軌，促進(jìn)我國(guó)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)“國(guó)際化”。并且， 隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展，我國(guó)對(duì)于河道堤防、水庫、水閘、大壩等水利工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)也在不斷提高，需要新的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行有效的管理并保障工程建設(shè)的質(zhì)量。同時(shí)，我國(guó)的建設(shè)水利工程中出現(xiàn)的新技術(shù)、新工藝、新的經(jīng)驗(yàn)也應(yīng)加入到新的標(biāo)準(zhǔn)體系中以更好的適應(yīng)行業(yè)的不斷進(jìn)步與發(fā)展。尤其是在我國(guó)成為wto一員之后，新的發(fā)展形勢(shì)要求建設(shè)更加符合這些標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系來促進(jìn)我國(guó)水利工程建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展。
近年來，為了加強(qiáng)對(duì)水利水電工程的管理，我國(guó)也陸續(xù)出臺(tái)了多部規(guī)章制度和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)了我國(guó)水利水電工程質(zhì)量的提升，也為解決我國(guó)水利水電工程的管理起到了積極的作用。2003年我國(guó)頒布了《水利標(biāo)準(zhǔn)化工作管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》），《管理辦法》中規(guī)定“水利標(biāo)準(zhǔn)化工作的主要任務(wù)是為了實(shí)現(xiàn)國(guó)家新時(shí)期水利工作的總體目標(biāo)，建立并完善水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，編制并實(shí)施水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督，以及開展水利標(biāo)準(zhǔn)化專題工作”。現(xiàn)行有效的水利水電技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中有涉及到技術(shù)、安全、環(huán)境保護(hù)、檢驗(yàn)和評(píng)定以及公共利益社會(huì)效益等方面的內(nèi)容，并在《管理辦法》中明確要求強(qiáng)制執(zhí)行。
1.1 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)
在建國(guó)初期，我國(guó)水利建設(shè)是學(xué)習(xí)蘇聯(lián)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)管理，在后期隨著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)的發(fā)展和水利建設(shè)長(zhǎng)期的摸索，陸續(xù)的頒布了適合我國(guó)國(guó)情的水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，從20世紀(jì)80年代開始水利水電工程就實(shí)行了招標(biāo)投標(biāo)制、投資包干責(zé)任制、工程監(jiān)理制等方法對(duì)水利工程進(jìn)行管理，并且一直在頒布相關(guān)的管理規(guī)定并在不斷地完善。
我國(guó)針對(duì)現(xiàn)行的水利建設(shè)頒布了多方面的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，其中包括術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)圖標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)以及測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)等，使我國(guó)水利建設(shè)中不同部門之間的交流更加方便，避免了交流中產(chǎn)生的誤解，提高了制圖、設(shè)計(jì)、測(cè)量質(zhì)量，解決了在制圖、設(shè)計(jì)、測(cè)量方面的不確定性，提高了我國(guó)水利水電技術(shù)水平，優(yōu)化了水利標(biāo)準(zhǔn)體系。
1.2 安全標(biāo)準(zhǔn)
我國(guó)在建國(guó)之初，就開始提倡“安全第一”，對(duì)于水利建設(shè)中的安全問題，國(guó)家也給予了硬性規(guī)定，并且要求水利部門強(qiáng)制執(zhí)行，18世紀(jì)50年代開始出臺(tái)有關(guān)安全的文件，如《工業(yè)交通及建筑企業(yè)職工工傷事故報(bào)告辦法》、《治淮工程民工傷殘死亡撫恤暫行辦法草案》、《安全技術(shù)勞動(dòng)保護(hù)措施計(jì)劃編制說明》等一系列章程，一直到現(xiàn)在，國(guó)務(wù)院就安全問題不斷地完善相關(guān)文件，并且從各個(gè)方面加強(qiáng)水利建設(shè)工人的安全意識(shí)。正是這種以人為本的水利工程論文管理增加了工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，使水利工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)逐步優(yōu)化。
1.3 環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)
從建國(guó)初期，我國(guó)水利工程只注重解決我國(guó)水資源的問題而忽略了對(duì)環(huán)境的保護(hù)，水利工程的實(shí)施對(duì)環(huán)境的影響一直以來都是人們爭(zhēng)議的話題，如何做到水利工程的可持續(xù)發(fā)展也是水利建設(shè)中持久的主題，20世紀(jì)90年代我國(guó)開始陸續(xù)出臺(tái)水利建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)環(huán)境、衛(wèi)生的強(qiáng)制性要求。
1.4 工程質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)
為了保證工程質(zhì)量，滿足水利工作的需要，實(shí)現(xiàn)水利水電工程的既定目標(biāo)，我國(guó)開始重視對(duì)水利水電工程的質(zhì)量檢驗(yàn)，并且結(jié)合過去實(shí)例中產(chǎn)生的質(zhì)量事故，對(duì)水利水電工程的驗(yàn)收作出了硬性要求，對(duì)工程質(zhì)量檢驗(yàn)嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行，更成立了水利工程質(zhì)量檢測(cè)中心，進(jìn)一步加強(qiáng)了水利工程的質(zhì)量檢驗(yàn)，確保降低水利水電建設(shè)中工程事故的發(fā)生。
1.5 驗(yàn)收與評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)
水利水電工程的驗(yàn)收工作是檢驗(yàn)工程成果可用性的環(huán)節(jié)，為確保工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)，已經(jīng)達(dá)到適用標(biāo)準(zhǔn)對(duì)水利水電工程的驗(yàn)收和試用，并由質(zhì)量檢驗(yàn)部門給予評(píng)價(jià)，國(guó)家也出臺(tái)了針對(duì)工程驗(yàn)收的規(guī)定，如：《水利水電工程施工質(zhì)量評(píng)定規(guī)程（試行）》、《小型水電站建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程》等規(guī)定，為驗(yàn)收、評(píng)價(jià)工作帶來了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)，使驗(yàn)收評(píng)價(jià)工作更便捷。
這些水利工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)就構(gòu)成了我國(guó)水利建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)體系，形成了水利水電工程建設(shè)的基礎(chǔ)，并且為水利工程建設(shè)的各個(gè)階段提供了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)支持，使水利工程建設(shè)更加完善。
2 水利水電工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)中的不足及建議
雖然我國(guó)水利水電工程體系已基本建立，但仍處于發(fā)展、探索階段，在現(xiàn)有的體系中仍然存在著不足之處：我國(guó)出臺(tái)的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中，都是采用強(qiáng)制執(zhí)行的手段，水利工程中的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)過多的強(qiáng)制性容易引起工程建筑人員的不滿，雖然我國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系已形成，但是一直停滯不前，再加上基層人員的落實(shí)問題得不到解決，對(duì)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行監(jiān)督不到位，這就容易產(chǎn)生安全、質(zhì)量等效益問題。
雖然我國(guó)現(xiàn)行的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)基本可以滿足我國(guó)國(guó)情需要，但是在國(guó)際中仍是屬于落后階段，我國(guó)水利工程建設(shè)在建國(guó)初期的起步階段生機(jī)勃勃，相對(duì)較活躍，發(fā)展也比較快，但近幾年，由于種種原因，水利工程趨于平靜，發(fā)展緩慢，甚至停滯不前。
在施工項(xiàng)目工程工序的建設(shè)中,施工項(xiàng)目工程工序質(zhì)量控制,是企業(yè)中最經(jīng)常、最大量的質(zhì)量管理活動(dòng),是企業(yè)實(shí)現(xiàn)百年大計(jì)和質(zhì)量目標(biāo)的基本保證。其實(shí),施工建設(shè)項(xiàng)目是一個(gè)系統(tǒng)工程,要想有效的控制工程質(zhì)量,應(yīng)該從影響工程質(zhì)量的全過程進(jìn)行工程控制。所以,在工程實(shí)施的全過程中,我們還應(yīng)該認(rèn)真總結(jié)出建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位以及施工單位的共同參與和控制的質(zhì)管理經(jīng)驗(yàn),探討更加科學(xué)有效的措施和方法,以確保施工項(xiàng)目工程工序建設(shè)的工程質(zhì)量。下面，本人結(jié)合自己的工作，從百年大計(jì)的角度，針對(duì)建筑管理中的項(xiàng)目控制問題談些體會(huì)和看法。
一、實(shí)施項(xiàng)目控制的必要性
項(xiàng)目控制是建筑工程項(xiàng)目管理的一個(gè)組成部分。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，得到的中間結(jié)果可能與預(yù)期目標(biāo)不符，甚至背道而馳，因此，必須及時(shí)調(diào)整人力、時(shí)間及其它資源，改變工作方法，以期達(dá)到預(yù)定目標(biāo)。如果這樣做仍不能奏效，就不得不調(diào)整或修改目標(biāo)。這個(gè)過程就稱為項(xiàng)目的控制。我國(guó)基本建設(shè)中浪費(fèi)現(xiàn)象十分驚人，由于建筑工程項(xiàng)目投資失控、工期失控、質(zhì)量失控的情況相當(dāng)嚴(yán)重，給國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了很大的損失項(xiàng)目管理論文，因此加強(qiáng)項(xiàng)目控制對(duì)保證項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)有著重要的作用。影響建筑工程項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的干擾因素很多，據(jù)國(guó)內(nèi)外的研究資料表明，這些干擾因素主要包括：人的因素、材料設(shè)備的因素、機(jī)具因素、地基因素、資金因素、環(huán)境因素。在國(guó)內(nèi)，一般認(rèn)為人的因素對(duì)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)的干擾最大，如項(xiàng)目主管單位負(fù)責(zé)人用行政手段將自己的主觀意志強(qiáng)加于項(xiàng)目，使項(xiàng)目失誤；或者工人技術(shù)水平低，文化程度不高，責(zé)任心差等。其次是材料、設(shè)備因素的干擾，如材料價(jià)格上漲，引起成本失控；材料供應(yīng)跟不上，延誤工期；設(shè)備制造企業(yè)不履行合同，設(shè)備質(zhì)量低劣；設(shè)備不能按時(shí)到貨等。如果我們能設(shè)法找到項(xiàng)目干擾因素，試圖預(yù)先控制中間結(jié)果對(duì)預(yù)期目標(biāo)的偏差，就可以對(duì)項(xiàng)目實(shí)行主動(dòng)控制。項(xiàng)目控制的主要內(nèi)容是進(jìn)度控制、質(zhì)量控制和成本控制。 二、項(xiàng)目控制的主要內(nèi)容
1、安全管理
安全管理是施工項(xiàng)目管理的重要組成部分之一，是涉及生產(chǎn)人員人身安全的目標(biāo)管理，應(yīng)給予高度重視論文怎么寫。確定安全生產(chǎn)責(zé)任制是以制度的形式明確企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門、各類人員在施工生產(chǎn)活動(dòng)中應(yīng)負(fù)的安全職責(zé)，是最基本的一項(xiàng)安全管理制度。近年，建筑企業(yè)安全管理的生產(chǎn)實(shí)踐表明：嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門負(fù)起責(zé)任，建立健全安全專職機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)安全部門的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行安全檢查制度，這是搞好安全生產(chǎn)有力的組織保證體系。通過制定安全生產(chǎn)責(zé)任制，做到安全生產(chǎn)“事事有其主，人人有其責(zé)”。每個(gè)施工項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模和特點(diǎn)，成立以項(xiàng)目經(jīng)理為主的安全生產(chǎn)委員會(huì)或領(lǐng)導(dǎo)小組，并配備規(guī)定數(shù)量的專職和兼職安全管理員項(xiàng)目管理論文，做到按專業(yè)、崗位、區(qū)域等包干負(fù)責(zé)。同時(shí)隨著項(xiàng)目的推進(jìn)開展文明施工競(jìng)賽活動(dòng)，做到有布置、有檢查、有考評(píng)、有獎(jiǎng)懲。
2、合同管理
施工項(xiàng)目成本的控制，不僅是專業(yè)成本人員的責(zé)任，也是項(xiàng)目管理人員，特別是項(xiàng)目經(jīng)理的責(zé)任。要按照自己的業(yè)務(wù)分工負(fù)責(zé)，圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)這個(gè)中心開展工作。要建立以項(xiàng)目經(jīng)理為核心的項(xiàng)目成本控制體系，實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，就是要求項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)施工進(jìn)度、質(zhì)量、成本、安全和現(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)化全面負(fù)責(zé)，特別要把成本的控制放在首位。建立項(xiàng)目成本管理責(zé)任制，不同于工作責(zé)任，工作責(zé)任完成不等于成本責(zé)任完成。如：?jiǎn)畏矫鎻?qiáng)調(diào)質(zhì)量，忽視了成本；單方面做到供貨及時(shí)，但忽視昂貴的價(jià)格等。因此在完成工作責(zé)任的同時(shí)，還應(yīng)考慮成本責(zé)任的實(shí)施，進(jìn)一步明確成本管理責(zé)任，使每個(gè)管理者都有成本管理意識(shí)，做到精打細(xì)算。對(duì)施工隊(duì)實(shí)行分包成本控制，項(xiàng)目部與施工隊(duì)之間建立特定勞務(wù)合同關(guān)系，項(xiàng)目部有權(quán)對(duì)施工隊(duì)的進(jìn)度、質(zhì)量、安全和現(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)督管理，同時(shí)按合同支付勞務(wù)費(fèi)用，并確保工資發(fā)放到工人手上。
3、信息管理
由于施工管理的多樣性和多變性。各部門和單位需要交互的信息量不斷擴(kuò)大，信息的交流與傳遞頻度也在增加，相應(yīng)地對(duì)信息管理的要求越來越高。在施工管理中，目前采取的還是傳統(tǒng)的信息管理方法。信息從它的產(chǎn)生、整理、加工、傳遞到檢索和利用都是基于紙介質(zhì)進(jìn)行的。結(jié)果，在整個(gè)過程中，信息都在以一種較為緩慢的速度在流動(dòng)。這往往影響到獲取工程信息的及時(shí)性和有效性，將各種信息化技術(shù)引入項(xiàng)目的管理工作能夠有效解決這一問題。目前市場(chǎng)上有著各種各樣關(guān)于進(jìn)度、合同、材料、預(yù)結(jié)算、工程資料等的項(xiàng)目管理軟件項(xiàng)目管理論文，通過這些軟件將項(xiàng)目部的各個(gè)職能部門變成一個(gè)端口，利用Internet將各端口相互連接并匯總到一個(gè)終端（項(xiàng)目經(jīng)理）。即有信息的互通又有集中的管理使項(xiàng)目運(yùn)行的每一環(huán)節(jié)符合規(guī)范化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化。
4、進(jìn)度控制
進(jìn)度控制是指對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的各建設(shè)階段的工作順序和持續(xù)時(shí)間進(jìn)行規(guī)劃、實(shí)施、檢查、協(xié)調(diào)及信息反饋等一系列活動(dòng)的總稱，是以周密、合理的進(jìn)度計(jì)劃為指導(dǎo)，對(duì)工程施工進(jìn)度進(jìn)行跟蹤檢查、分析、調(diào)整與控制。進(jìn)度控制的最終目的是確保項(xiàng)目動(dòng)用時(shí)間目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。為了工程項(xiàng)目有計(jì)劃地進(jìn)行施工，需要制定進(jìn)度計(jì)劃，并按計(jì)劃進(jìn)行施工。計(jì)劃是組織或個(gè)人為達(dá)到即定目標(biāo)制定行動(dòng)方案的過程，是對(duì)將要進(jìn)行活動(dòng)所做的事先安排。也就是說，控制是在項(xiàng)目進(jìn)展的全過程中，定進(jìn)度計(jì)劃，并按計(jì)劃進(jìn)行施工。計(jì)劃是組織或個(gè)人為達(dá)到即定目標(biāo)制定行動(dòng)方案的過程，是對(duì)將要進(jìn)行活動(dòng)所做的事先安排。對(duì)于工程進(jìn)度，項(xiàng)目管理中主要是督促承建單位，在開工前按合同要求，安排整個(gè)工程的進(jìn)度計(jì)劃，檢查其合理性。在以后的施工過程中要求承建單位按季、月安排實(shí)施計(jì)劃，檢查其執(zhí)行情況，與此同時(shí)對(duì)原材料、設(shè)備、勞動(dòng)力的實(shí)際情況也給予充分的注意，及時(shí)掌握其動(dòng)態(tài)，當(dāng)發(fā)現(xiàn)某一環(huán)境脫節(jié)時(shí)，除在有關(guān)的人員參加例會(huì)上加以闡明外，同時(shí)還應(yīng)及時(shí)向承包單位計(jì)劃部門及至上級(jí)計(jì)劃部門提出，以便采取補(bǔ)救措施。因此，承建單位在項(xiàng)目建設(shè)過程中，從最初的報(bào)價(jià)到項(xiàng)目竣工、驗(yàn)收，應(yīng)始終抓住計(jì)劃這個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全過程的進(jìn)度控制，以實(shí)現(xiàn)合同對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度要求。 5、質(zhì)量控制 項(xiàng)目的質(zhì)量控制項(xiàng)目管理論文，是為了確保實(shí)現(xiàn)合同商定的質(zhì)量要求，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而采取的各種預(yù)防措施論文怎么寫。建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量不僅僅取決于施工質(zhì)量，而且還取決于勘察、設(shè)計(jì)質(zhì)量、材料、設(shè)備的質(zhì)量以及項(xiàng)目投入使用過程的質(zhì)量。因此，它是由建設(shè)全過程中各階段質(zhì)量組成的一個(gè)整體概念。建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位和施工單位都有質(zhì)量控制的任務(wù)。 6、成本控制
在施工階段，應(yīng)充分運(yùn)用企業(yè)自身優(yōu)勢(shì)盡量提高經(jīng)濟(jì)效益，以取得最大利潤(rùn)。施工階段資金需求投入量、資金籌措、資金分配等方面應(yīng)有計(jì)劃、有措施地協(xié)調(diào)運(yùn)作，努力達(dá)到合理穩(wěn)妥地控制投資。項(xiàng)目部相關(guān)部門應(yīng)充分了解工程單價(jià)或總價(jià)的構(gòu)成，掌握施工中的資金流動(dòng)。施工過程的資金運(yùn)動(dòng)不是資金簡(jiǎn)單地循環(huán)和周轉(zhuǎn)。在施工過程中，資金不僅發(fā)生價(jià)值形態(tài)的變化，而且發(fā)生價(jià)值量的變化。從成品資金的形態(tài)最后轉(zhuǎn)變?yōu)樨泿判螒B(tài)—最終結(jié)算和支付。在流動(dòng)資金形態(tài)轉(zhuǎn)變中分離出利潤(rùn)，給工程帶來生產(chǎn)能力，通過工程運(yùn)行獲取收益。
7、組織與協(xié)調(diào)
組織協(xié)調(diào)是指在一個(gè)工作系統(tǒng)內(nèi)，通過信息交換、會(huì)議溝通、函件往來、感情聯(lián)絡(luò)和研究討論等方式，消除系統(tǒng)內(nèi)機(jī)構(gòu)運(yùn)行產(chǎn)生的矛盾、問題和障礙，確保系統(tǒng)內(nèi)各個(gè)組織機(jī)構(gòu)能夠正常運(yùn)行的手段。利用會(huì)議進(jìn)行協(xié)調(diào)。工程例會(huì)是進(jìn)行協(xié)調(diào)的重要方法，參加會(huì)議的各方對(duì)工作的前一階段工作進(jìn)行總結(jié)，對(duì)下一階段的工作進(jìn)行安排。除例會(huì)之外，專題會(huì)議也是協(xié)調(diào)的方法之一。
項(xiàng)目管理是一門復(fù)雜的綜合性的工程管理,也是一門特殊的學(xué)科,是古今建筑業(yè)的結(jié)晶,其形象狀態(tài)從古代人居住的石穴、草房過渡到當(dāng)今的高樓大廈以及地下建筑。施工管理科學(xué)在一代又一代人不斷的積累中不斷的得到發(fā)展,是一個(gè)實(shí)踐性較強(qiáng)的學(xué)科,工程建設(shè)管理者應(yīng)不斷積果經(jīng)驗(yàn),學(xué)習(xí)高效的管理技能,努力實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理的科學(xué)化。
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一．引言。作為發(fā)展中國(guó)家，我國(guó)建材價(jià)格和勞務(wù)價(jià)格均低于較發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，因此，同類建設(shè)工程造價(jià)與發(fā)達(dá)國(guó)家相比應(yīng)低很多。但我國(guó)廣州、上海、北京90年代建成的三條地鐵線，綜合平均造價(jià)每公里均在6-8億元，地鐵工程的實(shí)際造價(jià)比許多國(guó)家和地區(qū)要高。如此高的工程造價(jià)，曾使得國(guó)家有關(guān)部門要求除北京、上海、廣州三城市在建地鐵工程項(xiàng)目繼續(xù)施工外，其余城市一律暫停對(duì)外簽約和審批立項(xiàng)、開工。所以，降低地鐵造價(jià)己成為地鐵交通能否健康發(fā)展，改善城市交通狀況，推動(dòng)我國(guó)城市社會(huì)健康、高效、持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵問題。因此，在我國(guó)當(dāng)前地鐵快速發(fā)展時(shí)期，開展降低地鐵造價(jià)的研究具有重大現(xiàn)實(shí)意義。對(duì)于地鐵項(xiàng)目的業(yè)主和投資方來說，應(yīng)該積極開展降低地鐵造價(jià)的工作以保證項(xiàng)目的效益，保證地鐵項(xiàng)目的功能實(shí)用、滿足發(fā)展的需要，提高資金使用效率，降低投資風(fēng)險(xiǎn)，減小政府負(fù)擔(dān)。
地鐵是一項(xiàng)投資大、技術(shù)較復(fù)雜、跨部門、多工種、建設(shè)周期長(zhǎng)的工程基本建設(shè)項(xiàng)目，許多城市在建設(shè)規(guī)模確定、設(shè)計(jì)等級(jí)以及各類設(shè)備材料引進(jìn)上采用不同的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。地鐵項(xiàng)目在工程可行性研究、總體設(shè)計(jì)階段的投資估算、初步設(shè)計(jì)階段的初步設(shè)計(jì)概算階段，按投資性質(zhì)分為:建筑工程費(fèi)、安裝工程費(fèi)、設(shè)備及工器具購置費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi)用及基本預(yù)備費(fèi)、漲價(jià)預(yù)備費(fèi)、建設(shè)期借款利息、鋪底流動(dòng)基金等。工程費(fèi)用包括土建、裝修、設(shè)備及安裝工程費(fèi)據(jù)統(tǒng)計(jì)，各個(gè)階段的工作對(duì)整個(gè)項(xiàng)目造價(jià)的影響程度分別為:投資決策階段為75%-95%;設(shè)計(jì)階段為35%-75%;施工階段為5%-35%;竣工決算階段為0-5%。因此，可以看出影響地鐵造價(jià)的因素主要集中在地鐵建設(shè)前期及設(shè)計(jì)階段，而這個(gè)階段的工作主要以標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)。
二．降低地鐵造價(jià)的建議。不合理的標(biāo)準(zhǔn)采用，將導(dǎo)致過高的地鐵投資，標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一將導(dǎo)致系統(tǒng)高成本運(yùn)營(yíng)，如當(dāng)前我國(guó)地鐵建設(shè)中存在的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)過高、設(shè)備萬國(guó)化的現(xiàn)象。地鐵建設(shè)采用標(biāo)準(zhǔn)的不同，對(duì)地鐵通風(fēng)空調(diào)、車站、車輛、信號(hào)等系統(tǒng)的選擇與構(gòu)成及設(shè)備的選用都會(huì)有決定性的影響。應(yīng)根據(jù)人民生活水平、國(guó)家政策、生活習(xí)慣以及城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力，制定適當(dāng)與合理的標(biāo)準(zhǔn)。合理的標(biāo)準(zhǔn)可以從以下方面降低地鐵造價(jià):
1.在投、融資階段，明確的標(biāo)準(zhǔn)能夠使得信息準(zhǔn)確傳達(dá)，提高投資者的信心有利于吸引資金，縮短融資過程，降低管理成本。在標(biāo)準(zhǔn)明確的情況下，投資者可以更為準(zhǔn)確地判斷投資項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)，業(yè)主也能夠通過明確的信息合理分配有限的資金。
2.在規(guī)劃階段，標(biāo)準(zhǔn)能夠降低決策風(fēng)險(xiǎn)，并提高地鐵運(yùn)營(yíng)效益。地鐵的建設(shè)規(guī)模、線路布置、車站設(shè)置等對(duì)項(xiàng)目的造價(jià)有著重要的影響，通過建立符合國(guó)情和市情的標(biāo)準(zhǔn)，可以在很大程度上降低地鐵造價(jià)。由于線路規(guī)劃合理、建設(shè)規(guī)模適當(dāng)，為地鐵在運(yùn)營(yíng)階段的客流量和較低的運(yùn)營(yíng)成本提供保證。
3.在項(xiàng)目準(zhǔn)備階段，標(biāo)準(zhǔn)能夠保證招、投標(biāo)工作的合理性，使業(yè)主、承包商的利益最大化。通過確定的標(biāo)準(zhǔn)，業(yè)主能夠?qū)㈨?xiàng)目信息通過招標(biāo)文件準(zhǔn)確地傳達(dá)給承包商，承包商也能夠通過標(biāo)準(zhǔn)判斷項(xiàng)目的可投性，并從理性角度編制投標(biāo)文件。在招標(biāo)過程中，業(yè)主可以依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)確定條件符合的中標(biāo)方，降低項(xiàng)目的投資風(fēng)險(xiǎn)。
4.在設(shè)計(jì)階段，標(biāo)準(zhǔn)能夠保證結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的安全、可靠、耐久及經(jīng)濟(jì)，并能夠降低地鐵運(yùn)營(yíng)階段的維修成本。合理結(jié)構(gòu)形式、結(jié)構(gòu)尺寸、建筑材料及設(shè)計(jì)方法的采用能夠提高人力、物力的使用效率，提高地鐵項(xiàng)目建設(shè)的效益。標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)能夠降低設(shè)計(jì)成本和縮短設(shè)計(jì)時(shí)間，能夠通過標(biāo)準(zhǔn)化提高結(jié)構(gòu)構(gòu)件的可替換性，方便維修、養(yǎng)護(hù)，從而降低維修成本。
5.在施工階段，標(biāo)準(zhǔn)能夠保證施工質(zhì)量、安全和進(jìn)度，降低施工成本。通過標(biāo)準(zhǔn)化，提高材料物資的周轉(zhuǎn)性，利于土木工程建設(shè)的工廠化，保證了結(jié)構(gòu)的施工質(zhì)量和進(jìn)度，可以通過現(xiàn)場(chǎng)拼裝等快速施工手段和降低返工幾率等縮短工期，可以通過現(xiàn)代化的施工手段減少事故隱患，保證施工的安全。
6.在竣工驗(yàn)收階段，標(biāo)準(zhǔn)能夠提供明確的判斷依據(jù)，保證投資的有效性。工程質(zhì)量對(duì)工程造價(jià)有著重要影響。不合格的工程可以認(rèn)為是增加了工程的造價(jià)。標(biāo)準(zhǔn)能夠清晰界定需驗(yàn)收工程的質(zhì)量，以便業(yè)主能夠依據(jù)驗(yàn)收結(jié)果及時(shí)作出能否接收己完工工程決定，或采取補(bǔ)救的判斷，降低投資方的風(fēng)險(xiǎn)。另外，通過標(biāo)準(zhǔn)還能夠提高管理效率，達(dá)到"向管理要效益"的目的。首先，標(biāo)準(zhǔn)可以明確地鐵項(xiàng)目操作過程中的參與各方的權(quán)利和義務(wù)，敦促參與各方自覺履行合同;其次，標(biāo)準(zhǔn)可以作為項(xiàng)目執(zhí)行過程中管理制度的確立依據(jù)，如設(shè)計(jì)原則、質(zhì)量監(jiān)督檢查、安全管理等;最后，標(biāo)準(zhǔn)能夠促進(jìn)項(xiàng)目的信息化管理。 轉(zhuǎn)貼于 我國(guó)的專家學(xué)者在降低地鐵造價(jià)方面作了許多有價(jià)值的探索和研究工作，并提出了一些有效的降低造價(jià)措施。這些措施主要集中在以下幾個(gè)方面:投融資方式;線路規(guī)劃;地鐵車站設(shè)計(jì)規(guī)模;地鐵車站結(jié)構(gòu)型式、長(zhǎng)度、埋深等技術(shù)指標(biāo);空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng);車輛系統(tǒng);施工技術(shù);工程管理等。一些專家提到了標(biāo)準(zhǔn)及標(biāo)準(zhǔn)化在降低地鐵造價(jià)方面的作用，但目前還沒有針對(duì)如何使用標(biāo)準(zhǔn)降低地鐵造價(jià)的問題進(jìn)行系統(tǒng)深入地研究。
三．需要盡快制定的標(biāo)準(zhǔn)。目前，我國(guó)在城市軌道交通建設(shè)方面還沒有建立起完整的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，己經(jīng)嚴(yán)重地制約了我國(guó)城市軌道、地鐵交通事業(yè)的發(fā)展。我國(guó)當(dāng)前地鐵標(biāo)準(zhǔn)體系主要存在以下幾方面的不足:1.數(shù)量少，缺項(xiàng);2.不適應(yīng)各個(gè)建設(shè)階段;3.對(duì)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)與推薦性標(biāo)準(zhǔn)沒有區(qū)分;4.對(duì)安全、環(huán)境、質(zhì)量等方面的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)重視不夠;5.未考慮與國(guó)際相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)接軌。
現(xiàn)在地鐵的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)還沒有制定，地鐵工程基本術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)、工程制圖和文件編制標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)在也沒有統(tǒng)一規(guī)定，而是依據(jù)工程建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，給后續(xù)工作帶來難度。由于這些標(biāo)準(zhǔn)是地鐵工程其它標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)，被廣泛使用，應(yīng)盡早制定。
在通用標(biāo)準(zhǔn)方面現(xiàn)以土建為例，其他專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定可參照土建標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。地鐵的土建占總工程的費(fèi)用占到50%以上，就土建工程來說車站(地下、地面、高架)設(shè)計(jì)規(guī)范函需制定，如地鐵荷載設(shè)計(jì)規(guī)范，地鐵抗震設(shè)計(jì)規(guī)范，地鐵混凝土設(shè)計(jì)規(guī)范，地鐵基礎(chǔ)設(shè)計(jì)規(guī)范。
1地鐵荷載規(guī)范
由于地鐵所處的特殊的地理環(huán)境，荷載條件發(fā)生變化，對(duì)于地層的土壓力和水壓力的計(jì)算，采用不同的現(xiàn)行計(jì)算方法結(jié)果差距較大。地基基床系數(shù)的確定也是關(guān)系到結(jié)構(gòu)內(nèi)力的重要問題?，F(xiàn)在這些力的確定方法還不統(tǒng)一，使地鐵的內(nèi)力計(jì)算因人而異，因而需要獨(dú)立的地鐵荷載規(guī)范。
2地鐵抗震設(shè)計(jì)規(guī)范。地鐵抗震設(shè)施也發(fā)生了變化，淺埋地鐵與深埋地鐵受到的地震力，有很大差距，現(xiàn)在地鐵的設(shè)計(jì)大都采用靜力法設(shè)計(jì)，其他方法因?yàn)樵谠O(shè)計(jì)上實(shí)施的難度系數(shù)較大，所以大都不被設(shè)計(jì)采用，制定適合實(shí)際情況而又有利于設(shè)計(jì)的地鐵抗震規(guī)范也是必需的。
3地鐵混凝土設(shè)計(jì)規(guī)范。地鐵的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)中，由于對(duì)裂縫控制和嚴(yán)格，使構(gòu)件配筋大幅度增加，是工程投資增大不可忽視的因素，而且由于地下結(jié)構(gòu)的保護(hù)層厚度比地上結(jié)構(gòu)大許多，這樣的厚度不利于現(xiàn)行的抗裂計(jì)算，所以使鋼筋用量增加，針對(duì)地鐵結(jié)構(gòu)應(yīng)用怎樣的鋼筋配置原理和公式，還一直是個(gè)眾說紛紜的問題，而地鐵用到的混凝土也需要比一般的混凝土更高的要求，所以地鐵混凝土相關(guān)規(guī)范需要制定和修改，以滿足當(dāng)前的建設(shè)要求。
4地鐵基礎(chǔ)設(shè)計(jì)規(guī)范。地鐵的基礎(chǔ)是樁基或更高要求的基礎(chǔ)，對(duì)基礎(chǔ)的要求也不同于一般建筑地基，所以需要對(duì)原有的基礎(chǔ)規(guī)范進(jìn)行改進(jìn)。
一、課題研究背景
TD-LTE是中國(guó)移動(dòng)的未來，無線網(wǎng)發(fā)展將“聚焦4G”，四網(wǎng)協(xié)同發(fā)展的重點(diǎn)由“3G和WLAN分流”轉(zhuǎn)向“全力以赴、保質(zhì)保量保速度加快4G建設(shè)”，加快2G/3G業(yè)務(wù)向4G遷移，實(shí)現(xiàn)3G網(wǎng)絡(luò)向4G的平穩(wěn)過渡，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，打造“承載能力強(qiáng)、用戶體驗(yàn)佳、投資效益高、網(wǎng)絡(luò)易維護(hù)”優(yōu)質(zhì)無線網(wǎng)。
省內(nèi)建設(shè)規(guī)模的增加，導(dǎo)致集團(tuán)批復(fù)投資不能滿足省內(nèi)建設(shè)需求，投資缺口很大，急需創(chuàng)新管理思路，有效控制造價(jià)。同時(shí)4G網(wǎng)絡(luò)呈現(xiàn)IP化、寬帶化、扁平化等新技術(shù)特點(diǎn)，需要建設(shè)項(xiàng)目管理流程與之相適應(yīng)。由此，我們結(jié)合投資造價(jià)構(gòu)成分析與項(xiàng)目全生命周期流程梳理打造了全新的造價(jià)管控體系。
二、造價(jià)影響因素分析
2.1靜態(tài)分析
通過剖析無線網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)單站造價(jià)構(gòu)成及影響因素進(jìn)行靜態(tài)分析，測(cè)算管控目標(biāo)。通過造價(jià)構(gòu)成及重點(diǎn)影響因素分析發(fā)現(xiàn)，主設(shè)備：占比45%，主要為設(shè)備采購、技術(shù)方案、新技術(shù)等因素影響；配套：占比41%，主要為造價(jià)標(biāo)桿、建設(shè)方式、庫存物資等因素影響；設(shè)計(jì)施工：占比11%，主要為配置標(biāo)準(zhǔn)、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等因素影響。此外，還有“營(yíng)改增”、“動(dòng)產(chǎn)不動(dòng)產(chǎn)”影響。
2.2動(dòng)態(tài)分析
通過對(duì)項(xiàng)目全生命周期全過程分析，定位關(guān)鍵影響環(huán)節(jié)，探尋管控切入點(diǎn)[1]。通過分析發(fā)現(xiàn)，影響造價(jià)的項(xiàng)目關(guān)鍵環(huán)節(jié)有：
1、規(guī)劃立項(xiàng)等投資決策階段：根據(jù)建設(shè)任務(wù)和要求提出各種項(xiàng)目的擬建方案，經(jīng)審批后作為項(xiàng)目投資的控制價(jià)，對(duì)投資的影響程度為95%-100%。
2、設(shè)計(jì)階段：根據(jù)施工圖設(shè)計(jì)編制施工圖預(yù)算，并控制在概算內(nèi)。對(duì)投資影響為35%-75%。
3、招標(biāo)階段：以工程概算和施工圖預(yù)算為基礎(chǔ)進(jìn)行編制，并應(yīng)控制在概（預(yù)）算內(nèi)，對(duì)投資影響為20%-50%。
4、施工階段：對(duì)合同調(diào)整時(shí)應(yīng)不超過設(shè)計(jì)概（預(yù)）算，對(duì)投資影響為5%-20%。
三、建立基于過程的多角度造價(jià)管控體系
通過之前造價(jià)構(gòu)成及影響因素的分析，我們建立了包括以下幾方面內(nèi)容的基于過程的多角度造價(jià)管控體系[2]：
3.1梳理流程
針對(duì)4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的特殊性，按照“以終為始”的工作方針，重新梳理優(yōu)化無線網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)流程，優(yōu)化各部門職責(zé)，制定了《4G建設(shè)項(xiàng)目全生命周期管理流程》，加強(qiáng)和規(guī)范了省內(nèi)4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項(xiàng)目管理工作，固化了管理流程，適應(yīng)了4G技術(shù)特點(diǎn)，在確保建設(shè)質(zhì)量基礎(chǔ)上，為4G造價(jià)管控目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供了制度保障。
3.2制定標(biāo)準(zhǔn)
a. 典型場(chǎng)景建設(shè)方案標(biāo)準(zhǔn)化
針對(duì)性地深入研究城區(qū)弱覆蓋、室內(nèi)深度覆蓋、高鐵高速道路覆蓋、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村廣覆蓋四類典型場(chǎng)景的無線環(huán)境特點(diǎn)及覆蓋要求，編制了《4G典型場(chǎng)景建設(shè)方案暨案例庫》，為各類典型場(chǎng)景提供最優(yōu)解決方案，實(shí)現(xiàn)建設(shè)方案標(biāo)準(zhǔn)化，降低網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成本。
b. 無線配套配置標(biāo)準(zhǔn)化
在不降低網(wǎng)絡(luò)安全性的前提下，重新制定了《4G無線配套配置標(biāo)準(zhǔn)》，該標(biāo)準(zhǔn)解決了無線配套配置標(biāo)準(zhǔn)冗余偏大的問題，有效降低了單站造價(jià)。
c. 無線配套工程設(shè)計(jì)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)化
收集整理了《4G無線配套工程設(shè)計(jì)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》，積極與采購部溝通獲取最新配套設(shè)備采購價(jià)格，制定系統(tǒng)實(shí)時(shí)的設(shè)計(jì)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
同時(shí)根據(jù)通信行業(yè)特點(diǎn)，結(jié)合我省實(shí)際情況，不計(jì)取文明施工費(fèi)等費(fèi)用，節(jié)約投資。
3.3建立機(jī)制
a. 建立配套投資剛性和造價(jià)標(biāo)桿管理機(jī)制
根據(jù)對(duì)標(biāo)分析結(jié)果進(jìn)行投資估算，建立配套投資“剛性管控”和“造價(jià)標(biāo)桿”管理機(jī)制[3]。
投資剛性管理：配套投資 “設(shè)上限”，建設(shè)規(guī)?！霸O(shè)下限”，激勵(lì)分公司在下達(dá)投資范圍內(nèi)多完成4G站點(diǎn)配套。
造價(jià)標(biāo)桿管理[3]：按照經(jīng)濟(jì)、地理、人口等發(fā)展，將全省分為四類市州，建立配套對(duì)標(biāo)管理機(jī)制；并對(duì)分公司單站造價(jià)進(jìn)行排名，作為勞動(dòng)競(jìng)賽評(píng)分重要依據(jù)。
b. 建立物資庫存管理和設(shè)備到貨管理機(jī)制[4]：
建立物資管理機(jī)制、4G配套物資要求優(yōu)先利舊庫存；建立工程物資庫存管理機(jī)制，加強(qiáng)配置、實(shí)施、驗(yàn)收各階段的管控；建立設(shè)備到貨管理機(jī)制：根據(jù)設(shè)備到貨流程，建立設(shè)備入庫管理、設(shè)備出口管理、貨物上站管理等機(jī)制；
c.建立設(shè)計(jì)施工監(jiān)理管理機(jī)制
建立對(duì)設(shè)計(jì)單位管理要求機(jī)制[5]，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，提升造價(jià)管控能力。強(qiáng)化“網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)、問題站點(diǎn)”兩個(gè)重點(diǎn)，確保網(wǎng)絡(luò)覆蓋要求，按照相關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范完成工程設(shè)計(jì)，針對(duì)前期集團(tuán)組巡發(fā)現(xiàn)的設(shè)計(jì)問題進(jìn)行整改規(guī)避。
建立包括施工單位自檢、監(jiān)理單位核查、督導(dǎo)人員支撐、隨工人員巡檢、建設(shè)單位檢查一體化工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制[6]。
四、總結(jié)與展望
通過“4G無線網(wǎng)全方位全過程造價(jià)管控體系”管理創(chuàng)新實(shí)踐，“又好又快”推進(jìn)了2014年4G無線網(wǎng)工程建設(shè)，確保了工程質(zhì)量，顯著降低工程造價(jià)。在4G二期工程應(yīng)用中，與傳統(tǒng)投資管控相比，節(jié)省了大量投資。
4.1從經(jīng)濟(jì)效益來看
通過主設(shè)備造價(jià)管理：主設(shè)備單站建設(shè)成本降低4.1萬元，降幅為26%，共節(jié)約投資6.93億元；配套造價(jià)管理：配套單站建設(shè)成本降低2.2萬元，降幅為21%，共節(jié)約投資2.84億元；綜合造價(jià)管理：?jiǎn)握揪C合造價(jià)建設(shè)成本降低6.3萬元，降幅為23%，共節(jié)約投資9.77億元。
4.3從社會(huì)效益來看
提高了投資效益，提升了工程質(zhì)量，使人力、物力、財(cái)力有限的資源得到充分的利用，提升公司市場(chǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。有效改善中國(guó)移動(dòng)的4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋質(zhì)量，提升客戶感知，提高客戶滿意度，樹立良好的4G品牌形象。
參 考 文 獻(xiàn)
[1] 秦茂玲. 建設(shè)工程造價(jià)控制的研究與應(yīng)用[D]. 重慶大學(xué)， 2008， （05）
[2] 黃麗莉. 建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)控制方法的研究與應(yīng)用[D]. 吉林大學(xué)， 2007， （05）
[3] 李露梅. 工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制研究[D]. 天津工業(yè)大學(xué)， 2008， （09）
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和開放力度的加強(qiáng)，我國(guó)的建筑工程市場(chǎng)正不斷的與國(guó)際化相接軌，與之相適應(yīng)，我國(guó)的項(xiàng)目工程管理必須走專業(yè)化、國(guó)際化發(fā)展的道路。通信技術(shù)工程管理也一個(gè)系統(tǒng)工程，和普通的建筑工程項(xiàng)目管理來說，有其獨(dú)特的特點(diǎn)。本論文對(duì)通信技術(shù)的工程管理優(yōu)化進(jìn)行了探討，對(duì)于我國(guó)在通信技術(shù)的工程項(xiàng)目管理領(lǐng)域?qū)嵤╉?xiàng)目管理具有一定借鑒和指導(dǎo)意義。
一、通信工程管理的意義
（一）有利于通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)保證機(jī)制的形成。通過實(shí)施通信工程安全生產(chǎn)管理，能夠使參與工程建設(shè)各方重視安全生產(chǎn)工作，完善安全生產(chǎn)管理體系，即形成了施工企業(yè)負(fù)責(zé)實(shí)施安全管理、監(jiān)理單位對(duì)安全監(jiān)督和政府對(duì)安全監(jiān)管，從而保證通信建設(shè)市場(chǎng)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)。
（二）有利于提高通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理水平。國(guó)家通過對(duì)工程安全生產(chǎn)實(shí)施三重監(jiān)控，即政府的安全生產(chǎn)監(jiān)管、施工單位自身的安全控制、監(jiān)理單位的安全監(jiān)理，一方面，有效地防止和避免安全事故；另一方面，政府通過改進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管方式，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制，通過監(jiān)理單位的介入，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)進(jìn)行時(shí)時(shí)的監(jiān)督管理，改變以往政府被動(dòng)的安全檢查方式，從而提高通信工程安全生產(chǎn)的管理水平。
（三）有利于防止或減少發(fā)生通信工程建設(shè)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。我國(guó)安全生產(chǎn)管理的基本方針是“安全第一，預(yù)防為主”，基本原則是事故預(yù)防和事故控制，通過有效的安全管理能最大限度的消除事故隱患，減少安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
（四）有利于實(shí)現(xiàn)通信工程建設(shè)投資效益最大化。通過對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)事故的發(fā)生，保證了通信工程質(zhì)量，也保證了施工進(jìn)度和工程的順利開展，有利于投資的正常回收，實(shí)現(xiàn)投資效益的最大化。
二、通信工程管理控制原則
對(duì)施工項(xiàng)目而言，質(zhì)量控制，就是為了確保合同，規(guī)范所規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，所采取的一系列檢測(cè)，監(jiān)控措施，手段和方法，在進(jìn)行施工項(xiàng)目質(zhì)量控制過程中，應(yīng)遵循如下幾點(diǎn)原則：
（一）堅(jiān)持“質(zhì)量第一，用戶至上”。社會(huì)主義商品經(jīng)營(yíng)的原則是“質(zhì)量第一”。通信工程項(xiàng)目作為一種特殊的商品，使用年限長(zhǎng)，是“百年大計(jì)”，是直接關(guān)系到用戶的切身利益，所以工程項(xiàng)目在施工過程中應(yīng)自始自終地把"質(zhì)量第一，用戶至上"作為質(zhì)量控制的基本原則。
（二）“以人為核心”。人是質(zhì)量的創(chuàng)造者，充分發(fā)揮人的主導(dǎo)作用，人作為施工的直接組織者、操作者、指揮者，調(diào)動(dòng)人的積極性，加強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)教育，不斷學(xué)習(xí)通信施工的規(guī)程、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，以提高人的技術(shù)水平、業(yè)務(wù)水平和心理素質(zhì)。因此，質(zhì)量控制必須“以人為核心”，以人的工作質(zhì)量保工序質(zhì)量，促進(jìn)工程質(zhì)量。項(xiàng)目管理者聯(lián)盟 。
（三）“以預(yù)防為主”“以預(yù)防為主”，就是要從對(duì)質(zhì)量的事后檢查把關(guān)，轉(zhuǎn)向?qū)|(zhì)量的事前控制，事中控制，從對(duì)工程項(xiàng)目的質(zhì)量檢查，轉(zhuǎn)向?qū)ぷ髻|(zhì)量的檢查，對(duì)工序的檢查，這是確保工程項(xiàng)目的有效措施。
（四）堅(jiān)持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格檢查，一切用數(shù)據(jù)說話。項(xiàng)目管理者聯(lián)盟文章質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是評(píng)定工程項(xiàng)目質(zhì)量的尺度，數(shù)據(jù)是質(zhì)量控制的基礎(chǔ)和依據(jù)，二者是經(jīng)過科學(xué)論證后而制定的。工程項(xiàng)目質(zhì)量是否符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，是要經(jīng)過嚴(yán)格檢查，以測(cè)試的數(shù)據(jù)說話的。
（五）貫徹科學(xué)、公正、守法的職業(yè)規(guī)范工程項(xiàng)目經(jīng)理在處理質(zhì)量問題過程中，應(yīng)面對(duì)事實(shí)，尊重科學(xué)，正直地、公正地、不持任何偏見地、遵紀(jì)守法地處理問題，杜絕不正之風(fēng)，做到既要堅(jiān)持原則，嚴(yán)格要求，秉公辦事，又要謙虛謹(jǐn)慎，實(shí)事求是，以理服人，熱情幫助的態(tài)度。
三、通信技術(shù)工程管理的對(duì)策
（一）建立標(biāo)準(zhǔn)化組織結(jié)構(gòu)
完善的組織結(jié)構(gòu)能夠?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)化管理工作提供良好的組織環(huán)境。建立相關(guān)的組織結(jié)構(gòu)，比如標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)，作為指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)化工作的機(jī)構(gòu)。這個(gè)委員會(huì)主要負(fù)責(zé)監(jiān)督、審查和評(píng)定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，以及重大標(biāo)準(zhǔn)化問題的審批等工作。并且根據(jù)公司工程建設(shè)項(xiàng)目單件性的特點(diǎn)，實(shí)行“一次性”項(xiàng)目經(jīng)理。從而避免企業(yè)內(nèi)部的利益主體的出現(xiàn)，削弱企業(yè)整體實(shí)力。項(xiàng)目經(jīng)理的組建要隨著工程項(xiàng)目的成立而成立，隨著工程項(xiàng)目的完結(jié)和驗(yàn)收交付而終結(jié)。
（二）、加強(qiáng)項(xiàng)目管理培訓(xùn)。
在組織內(nèi)部進(jìn)行要根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際需要，對(duì)員工有計(jì)劃、有目的、多層次、多渠道的開展項(xiàng)目管理培訓(xùn)，增強(qiáng)全體人員的項(xiàng)目管理意識(shí)，普及項(xiàng)目管理知識(shí)，使得組織成員能夠?qū)?xiàng)目管理有一個(gè)系統(tǒng)性的認(rèn)識(shí)，并且了解項(xiàng)目管理在通信工程中的重要性，也有利于在整個(gè)企業(yè)中形成項(xiàng)目管理的文化氛圍。
（三）確定項(xiàng)目管理范圍
項(xiàng)目范圍管理，是控制項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)、質(zhì)量和成本的關(guān)鍵因素之一。定義項(xiàng)目范圍首先應(yīng)該確定哪些是可以項(xiàng)目化的，然后按照項(xiàng)目管理的要求對(duì)任務(wù)和活動(dòng)進(jìn)行項(xiàng)目管理改造。然后做好項(xiàng)目范圍規(guī)劃，對(duì)范圍變更能夠采取提前的應(yīng)急措施。項(xiàng)目范圍確定地越詳細(xì)具體，項(xiàng)目就會(huì)越明確。
（四）嚴(yán)格控制成本控制、質(zhì)量控制以及進(jìn)度控制
在進(jìn)度控制上，首先要制定合理可行的進(jìn)度計(jì)劃，并且考慮隨時(shí)可能出現(xiàn)影響工程進(jìn)度的變化，并對(duì)整個(gè)工程進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制，采取必要的激勵(lì)措施提高施工人員的積極性以保證在規(guī)定的期限里及時(shí)完工。在質(zhì)量控制上，要對(duì)原材料進(jìn)行嚴(yán)格的控制，原材料一定要符合施工的要求，注重預(yù)防而不是檢查，強(qiáng)調(diào)管理層的責(zé)任和全員參與，持續(xù)改進(jìn)，對(duì)于質(zhì)量控制要盡量的落實(shí)到每個(gè)人。并且對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)管理，工具、材料、標(biāo)示等進(jìn)行規(guī)范化，為工程質(zhì)量提供良好的施工環(huán)境。
四、主要的注意事項(xiàng)
實(shí)踐證明，要想取得通信工程項(xiàng)目管理的成功，就應(yīng)對(duì)以下幾點(diǎn)加強(qiáng)重視。
（一）企業(yè)業(yè)主在管理過程中要有創(chuàng)新意識(shí)，多多借鑒國(guó)內(nèi)外各種先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不要拘泥不前。作為政府主管部門，也應(yīng)樹立正確的項(xiàng)目管理理念，認(rèn)識(shí)到其中的必要性與重要性。在我國(guó)目前的部分企業(yè)中往往存在這樣的現(xiàn)象，業(yè)主在委托項(xiàng)目管理時(shí)，不愿意從初期開始委托，而僅僅注重項(xiàng)目實(shí)施階段，主要是怕削弱了自己的控制權(quán)。其實(shí)只要真正了解了項(xiàng)目管理的實(shí)質(zhì)，就完全不必?fù)?dān)心這種情況的發(fā)生。
（二）對(duì)于項(xiàng)目管理企業(yè)來說，組建一支具有豐富管理經(jīng)驗(yàn)的高素質(zhì)團(tuán)隊(duì)是非常必要的，并且要善于運(yùn)用技術(shù)先進(jìn)的管理工具與技能，才能為業(yè)主提供更高效的管理服務(wù)。
（三）項(xiàng)目管理企業(yè)要找到自身的準(zhǔn)確定位，不要過多干涉承包商的工作，應(yīng)在綜合考慮各方利益的基礎(chǔ)上把握項(xiàng)目目標(biāo)，通過相互合作解決施工過程中的困難與問題。總之，我國(guó)的通信工程建設(shè)還處于起步階段，在企業(yè)自身努力的基礎(chǔ)上，也需要社會(huì)各界的大力扶持，以促進(jìn)通信市場(chǎng)建設(shè)的日益成熟與規(guī)范。
五、總結(jié)
針對(duì)我國(guó)通信工程建設(shè)復(fù)雜、專業(yè)化、技術(shù)程度高、投資大、風(fēng)險(xiǎn)大的特點(diǎn)，我國(guó)通信工程應(yīng)該進(jìn)行現(xiàn)代化的項(xiàng)目管理，進(jìn)行項(xiàng)目管理是現(xiàn)代通信工程建設(shè)的必然要求。加強(qiáng)項(xiàng)目管理首先要建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的組織，其次對(duì)于組織成員要進(jìn)行項(xiàng)目管理知識(shí)培訓(xùn)，在組織內(nèi)部形成項(xiàng)目管理的文化氛圍。并且在項(xiàng)目建設(shè)階段加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的范圍管理、進(jìn)度控制管理、質(zhì)量控制管理以及成本控制管理。
參考文獻(xiàn)：
基建檔案是指在基建管理和基建工程項(xiàng)目活動(dòng)中直接形成的、有保存價(jià)值的文字、圖表及聲像載體材料等，它既是建設(shè)過程的真實(shí)反映和記錄，又是建設(shè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和依據(jù)，也是單位維權(quán)的憑證和依據(jù)?；n案具有內(nèi)容的單一性、載體的多樣性、形式的特殊性等特點(diǎn)，隨著社會(huì)信息化的飛速發(fā)展，基建檔案的內(nèi)容、形式、載體等屬性也發(fā)生了較大的變化，特別是以基建工程項(xiàng)目為中心所形成的文件材料具有全面化、精確化、系統(tǒng)化的成套性和現(xiàn)實(shí)性、專業(yè)性要求，而一個(gè)完整的基建工程項(xiàng)目要經(jīng)過立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、施工、竣工等階段，要經(jīng)過主管機(jī)關(guān)、建設(shè)單位、施工單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位等好多部門，給收集管理工作帶來很多困難，就此對(duì)基建檔案管理談幾點(diǎn)粗淺的認(rèn)識(shí)。
1加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立檔案組織
抓好基建檔案工作，首先要從思想上重視基建檔案管理工作，提高認(rèn)識(shí)，從監(jiān)與管兩方面入手，分管檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)給以多方面的支持和提供可靠的保障，用規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化來要求檔案的收集、整理、歸檔、保管和開發(fā)利用工作，建立起"內(nèi)外"有別而又相互統(tǒng)一的檔案管理網(wǎng)絡(luò)。"內(nèi)"就是要協(xié)調(diào)內(nèi)部各職能部門增強(qiáng)檔案意識(shí)，注重收集與及時(shí)移交，防止檔案材料的散失；"外"就是要抓住每一個(gè)環(huán)節(jié)的檔案收集，積極與設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等參建單位負(fù)責(zé)人及檔案人員通力協(xié)作，以保證歸檔檔案資料的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)。建立檔案管理組織，不僅是行政管理的重要組成部分，而且是必須做好的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，因此，要明確有關(guān)人員與部門的職責(zé)，用制度管人，用制度辦事，將基建檔案工作作為硬任務(wù)列入工程條款，將基建檔案工作以法律文書的形式規(guī)定下來，鼓勵(lì)和支持檔案管理人員深入現(xiàn)場(chǎng)收集檔案資料，作為檔案人員應(yīng)有針對(duì)性地列出所需收集的資料名目，自建設(shè)項(xiàng)目開始，就積極介入。
2建立健全基建檔案管理制度、編制分類方案和規(guī)則
制度要健全，執(zhí)行要堅(jiān)決。按照檔案管理的法律法規(guī)及國(guó)家規(guī)定的有關(guān)規(guī)定與標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)已經(jīng)收集的文字、圖紙、圖片、聲像等資料，應(yīng)根據(jù)基建檔案形成的規(guī)律和特點(diǎn)，在便于保管和利用的前提下，進(jìn)行科學(xué)分類整理，設(shè)置相應(yīng)的歸檔類目，如它所包括基本建設(shè)工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)檔案、基本建設(shè)施工檔案和以竣工圖為核心的工程竣工檔案等。應(yīng)根據(jù)本單位的實(shí)際情況和具體要求，制定本單位的基建檔案管理實(shí)施細(xì)則，細(xì)則應(yīng)主要明確本單位基建檔案的范圍，歸檔的基本要求和基本內(nèi)容，基建檔案的移交與整理、保存與借閱的要求。這樣就可以在組織基建檔案的過程中給相關(guān)人員提供標(biāo)準(zhǔn)，增加基建檔案資料整理的可操作性。
資料要齊全，內(nèi)容要完整。要達(dá)到此目標(biāo)要求，應(yīng)該重視抓好資料的收集工作，堅(jiān)持工程項(xiàng)目建檔工作按照檔案管理規(guī)范要求與工程建設(shè)、竣工驗(yàn)收同步，堅(jiān)持檔案部門與基建部門相結(jié)合，編制分類方案，正確區(qū)分和把握依據(jù)性文件、基礎(chǔ)性文件、工程設(shè)計(jì)文件、工程管理文件、施工竣工驗(yàn)收及文件、基建財(cái)務(wù)文件、監(jiān)理文件等的分類工作，齊抓共管，進(jìn)一步做好基建竣工歸檔工作。
管理要及時(shí)，立卷要規(guī)范。為確?；üこ虣n案齊全、完整、系統(tǒng)，就要把基建檔案工作與工程建設(shè)計(jì)劃、檢查、總結(jié)、驗(yàn)收各個(gè)環(huán)節(jié)的工作相聯(lián)系，同步進(jìn)行，做到工程進(jìn)度到哪個(gè)階段，檔案收集和管理工作跟蹤到哪個(gè)階段。立卷做到格式統(tǒng)一、字跡工整、圖像清晰,同時(shí)根據(jù)基建文件材料的形成規(guī)律,對(duì)基建文件材料的內(nèi)容、價(jià)值、數(shù)量和載體形式進(jìn)行系統(tǒng)整理，按工程項(xiàng)目組卷，使檔案資料做到文件齊全、分類準(zhǔn)確、體系鮮明、方便管理，方便利用，保持其整體功能。并將立卷好的檔案按規(guī)定移交有關(guān)檔案管理部門，嚴(yán)格交接手續(xù)，認(rèn)真核查案卷質(zhì)量并確保檔案的完整。
3加強(qiáng)對(duì)有關(guān)人員的培訓(xùn)
