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時(shí)間：2023-05-26 08:59:56
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1 我國(guó)建筑業(yè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理現(xiàn)狀概述
招標(biāo)與投標(biāo)可以看做是一種交易形式，通過(guò)對(duì)某一項(xiàng)目的公平競(jìng)爭(zhēng)，獲得項(xiàng)目實(shí)施的權(quán)利。在我國(guó)建筑也工程項(xiàng)目的招投標(biāo)過(guò)程中有著諸多的招標(biāo)種類(lèi)，例如建設(shè)工程勘察招標(biāo)、建設(shè)工程施工招標(biāo)、總承包招標(biāo)等，在我國(guó)主要運(yùn)用的招標(biāo)方式為總承包招標(biāo)，就是將工程中的一切項(xiàng)目?jī)?nèi)容都給某一企業(yè)承包。從招投標(biāo)的程序角度來(lái)看，主要包含項(xiàng)目的準(zhǔn)備工作、資格審查、招標(biāo)文件的編制、工程項(xiàng)目投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等內(nèi)容，通過(guò)這一系列程序完成招投標(biāo)工作。工程的招標(biāo)活動(dòng)作為促進(jìn)良性競(jìng)爭(zhēng)的主要手段，要具備平等性、競(jìng)爭(zhēng)性、開(kāi)放性等要求，只有滿足這些要求才能切實(shí)發(fā)揮建筑業(yè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)的作用。
2 我國(guó)建筑業(yè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理存在問(wèn)題
2.1 非法手段中標(biāo)現(xiàn)象頻繁
在我國(guó)建筑業(yè)的招投標(biāo)過(guò)程中，出現(xiàn)最多的問(wèn)題就是非法中標(biāo)的現(xiàn)象。這種現(xiàn)象主要表現(xiàn)為兩種形式，一方面許多項(xiàng)目的投標(biāo)方在不具備相關(guān)資質(zhì)、資金、能力的基礎(chǔ)上進(jìn)行投標(biāo)，投標(biāo)后通過(guò)對(duì)招標(biāo)方的賄賂獲得項(xiàng)目的中標(biāo)權(quán)利；另一方面，投標(biāo)方通過(guò)制造假資質(zhì)、欺詐等手段獲取項(xiàng)目中標(biāo)目的，這兩種現(xiàn)象都是非法的，違反了招投標(biāo)的公平競(jìng)爭(zhēng)原則，也致使建筑業(yè)工程項(xiàng)目的質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題。
2.2 對(duì)招投標(biāo)過(guò)程缺乏監(jiān)督
近年來(lái)，我國(guó)雖然通過(guò)相關(guān)法規(guī)的制定對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行了法律限定，但是由于對(duì)招投標(biāo)過(guò)程的監(jiān)督力量缺乏，導(dǎo)致在實(shí)際的招投標(biāo)過(guò)程中依然存在大量的不公平違法現(xiàn)象，許多建筑業(yè)項(xiàng)目并沒(méi)有通過(guò)公開(kāi)透明的方式進(jìn)行招標(biāo)，明招內(nèi)定、人情工程等現(xiàn)象較為嚴(yán)重，監(jiān)管力量的缺失、監(jiān)管形式化、監(jiān)管機(jī)制不健全等現(xiàn)象都是造成這些現(xiàn)象的主要因素。
2.3 缺少對(duì)資格的預(yù)審環(huán)節(jié)
在對(duì)建筑業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行招投標(biāo)的實(shí)際實(shí)施中，許多招標(biāo)項(xiàng)目對(duì)資格預(yù)審的環(huán)節(jié)不夠重視，以走形式、文件式的方法進(jìn)行資格預(yù)審，沒(méi)有進(jìn)行實(shí)際有效的實(shí)地考察，預(yù)審環(huán)節(jié)的不重視很容易使產(chǎn)生的中標(biāo)方出現(xiàn)虛假現(xiàn)象，對(duì)建筑業(yè)項(xiàng)目施工的質(zhì)量產(chǎn)生了很大影響。
3 我國(guó)建筑業(yè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理規(guī)范化策略
3.1 完善對(duì)建筑業(yè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)的相關(guān)法律
法律是保證一個(gè)項(xiàng)目合理進(jìn)行的基礎(chǔ)，近年來(lái)隨著我國(guó)建筑業(yè)工程項(xiàng)目的快速發(fā)展及發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的不合理現(xiàn)象，我國(guó)急需制定完善與建筑業(yè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)的相關(guān)法律，通過(guò)法律對(duì)建筑業(yè)項(xiàng)目的招投標(biāo)進(jìn)行制約，在完善法律的過(guò)程中避免招投標(biāo)過(guò)程中受賄、作假現(xiàn)象的產(chǎn)生，進(jìn)而促進(jìn)建筑業(yè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)的規(guī)范化，營(yíng)造一個(gè)具有法律保障的公平環(huán)境，使建筑業(yè)工程項(xiàng)目中的招投標(biāo)能夠有序合法進(jìn)行。
3.2 強(qiáng)化對(duì)建筑業(yè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)的監(jiān)督機(jī)制
面對(duì)建筑業(yè)項(xiàng)目招投標(biāo)過(guò)程中出現(xiàn)的多種違法、違紀(jì)現(xiàn)象，國(guó)家相關(guān)部門(mén)在重視這一問(wèn)題的基礎(chǔ)上建議一套合理有效的監(jiān)督體系，通過(guò)沒(méi)有利益關(guān)系的獨(dú)立監(jiān)督部門(mén)設(shè)立，使建筑業(yè)工程項(xiàng)目在監(jiān)督之下進(jìn)行合法、公開(kāi)、公正、公平的項(xiàng)目招投標(biāo)實(shí)施。對(duì)建筑業(yè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)的規(guī)范化管理離不開(kāi)監(jiān)督機(jī)制的強(qiáng)化，通過(guò)有效、適時(shí)、合理的監(jiān)督才能使建筑業(yè)工程招投標(biāo)項(xiàng)目以公開(kāi)透明的原則進(jìn)行。通過(guò)對(duì)建筑業(yè)項(xiàng)目招投標(biāo)的監(jiān)督機(jī)制進(jìn)行強(qiáng)化，能夠在促進(jìn)招投標(biāo)活動(dòng)合法進(jìn)行的基礎(chǔ)上營(yíng)造有序健康的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，也有利于我國(guó)建筑業(yè)項(xiàng)目工程招投標(biāo)管理的規(guī)范化。
3.3 加強(qiáng)對(duì)建筑業(yè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)的資格預(yù)審
招標(biāo)和投標(biāo)是一種商品交易行為，是交易過(guò)程的兩個(gè)方面。建筑工程招標(biāo)主要是指建筑工程項(xiàng)目的新建、改造、擴(kuò)建以及維修等方面的施工工作或工程承包工作。作為現(xiàn)階段提升建筑工程質(zhì)量采取的主要手段，招投標(biāo)是適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境下應(yīng)運(yùn)而生的。為有效促進(jìn)我國(guó)建筑業(yè)工程的良性競(jìng)爭(zhēng)，不僅要及時(shí)意識(shí)和避免建筑業(yè)工程的許多實(shí)際上面臨的問(wèn)題，還要采取一些針對(duì)性策略，對(duì)有關(guān)工程項(xiàng)目的招投標(biāo)工作的規(guī)范性管理和設(shè)計(jì)，從而有效地促進(jìn)建筑業(yè)工程質(zhì)量的提高。
1.我國(guó)建筑業(yè)工程招投標(biāo)管理現(xiàn)狀概述
建筑工程招標(biāo)指建設(shè)單位根據(jù)擬建工程內(nèi)容、工期和質(zhì)量等要求及現(xiàn)有的技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件，通過(guò)公開(kāi)或非公開(kāi)的方式邀請(qǐng)施工單位參加承包建設(shè)項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)，以便擇優(yōu)選擇承包單位的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。我國(guó)運(yùn)用的招標(biāo)方式主要為總承包招標(biāo)，就是企業(yè)承包工程項(xiàng)目中所有的招標(biāo)內(nèi)容。從招投標(biāo)的程序角度來(lái)看，主要包含項(xiàng)目的準(zhǔn)備工作、資格審查、招標(biāo)文件的編制、工程項(xiàng)目投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等內(nèi)容，通過(guò)這一系列程序完成招投標(biāo)工作。工程項(xiàng)目招標(biāo)具有平等性、競(jìng)爭(zhēng)性以及開(kāi)放性等要求，在滿足此要求前提下有效開(kāi)展項(xiàng)目招標(biāo)工作。
2.我國(guó)建筑業(yè)工程招投標(biāo)管理存在問(wèn)題
2.1 非法手段中標(biāo)現(xiàn)象頻繁。由于缺乏規(guī)范性的管理制度，近幾年來(lái)我國(guó)有關(guān)建筑企業(yè)的投招標(biāo)工作中出現(xiàn)許多非法中標(biāo)的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)為兩點(diǎn)：①項(xiàng)目投標(biāo)方不具備投標(biāo)的相關(guān)資質(zhì)、資金以及能力等，意圖通過(guò)賄賂來(lái)獲取中標(biāo)權(quán);②投標(biāo)方在投標(biāo)過(guò)程運(yùn)用假的資質(zhì)或者采取欺詐的手段獲取中標(biāo)的權(quán)利。相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，投標(biāo)應(yīng)具有公平、公正以及誠(chéng)實(shí)信用的原則，這兩種現(xiàn)象明顯違反了這一原則，因此導(dǎo)致建筑工程項(xiàng)目出現(xiàn)質(zhì)量等問(wèn)題。
2.2 對(duì)招投標(biāo)過(guò)程缺乏監(jiān)督。現(xiàn)今階段單單依靠法律法規(guī)進(jìn)行限定招投標(biāo)活動(dòng)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足以保障招投標(biāo)活動(dòng)的公平競(jìng)爭(zhēng)，因此需要加強(qiáng)招投標(biāo)過(guò)程當(dāng)中的監(jiān)督力度。監(jiān)督力度不夠，導(dǎo)致在招投標(biāo)活動(dòng)中出現(xiàn)許多不公平現(xiàn)象，許多建筑業(yè)項(xiàng)目并沒(méi)有通過(guò)公開(kāi)透明的方式進(jìn)行招標(biāo)，明招內(nèi)定、人情工程等現(xiàn)象較為嚴(yán)重，監(jiān)管力量的缺失、監(jiān)管形式化、監(jiān)管機(jī)制不健全等現(xiàn)象都是造成這些現(xiàn)象的主要因素。
2.3 缺少對(duì)資格的預(yù)審環(huán)節(jié)?，F(xiàn)在對(duì)建筑工程項(xiàng)目進(jìn)行招投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施時(shí)，多采用走形式以及文件式的資格預(yù)審，忽略了實(shí)地考察的重要性，從而給一些妄想弄虛作假的建筑企業(yè)以可乘之機(jī)。
2.4 目前的條令法規(guī)依然存在很多漏洞?，F(xiàn)今關(guān)于限定項(xiàng)目招投標(biāo)的許多相關(guān)法律法規(guī)體系還不健全，更何況現(xiàn)在針對(duì)此項(xiàng)的市場(chǎng)監(jiān)督力度較小，因此要想將建筑工程項(xiàng)目招標(biāo)活動(dòng)更加規(guī)范化進(jìn)行則很難達(dá)到。不健全的法律法規(guī)體系只會(huì)給招標(biāo)企業(yè)和單位帶來(lái)更多可以投機(jī)取巧、弄虛作假的機(jī)會(huì)。例如在項(xiàng)目的招投標(biāo)合同談不攏的情況下，《合同法》中雖然有一些相對(duì)比較詳細(xì)的對(duì)應(yīng)補(bǔ)償，但是同時(shí)還寫(xiě)道：當(dāng)事人一方推遲履行債務(wù)或其他違約行為是合同目的不能順利實(shí)現(xiàn)的時(shí)候，其對(duì)方有權(quán)解除合同效力。造成及時(shí)合同解除，這項(xiàng)工程項(xiàng)目還是需要招標(biāo)人去處理，但是要進(jìn)行重新招標(biāo)的話則會(huì)帶來(lái)更多的爭(zhēng)議，因此相關(guān)法律法規(guī)應(yīng)當(dāng)及時(shí)完善其制度體系，以供項(xiàng)目規(guī)范化進(jìn)行。
3.我國(guó)建筑業(yè)工程招投標(biāo)管理規(guī)范化策略
3.1 完善對(duì)建筑業(yè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)的相關(guān)法律。法律法規(guī)是保障工程項(xiàng)目順利進(jìn)行的重要前提基礎(chǔ)，因此制定完善健全的相關(guān)法律法規(guī)體系，是制約建筑工程項(xiàng)目不合理現(xiàn)象的重要手段?，F(xiàn)在隨著我國(guó)建筑工程企業(yè)的飛速發(fā)展，為避免工程項(xiàng)目招投標(biāo)過(guò)程中收受賄賂以及弄虛作假現(xiàn)象的發(fā)生，促進(jìn)建筑工程企業(yè)的良性可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)建立一個(gè)具有法律保障的公平、公正、誠(chéng)實(shí)信用的環(huán)境。
3.2 強(qiáng)化對(duì)建筑業(yè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)的監(jiān)督機(jī)制。為使建筑工程項(xiàng)目更加合法、公開(kāi)、公正、公平地展開(kāi)，應(yīng)建立起一套合理有效的監(jiān)督體系，建筑業(yè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)的規(guī)范化管理離不開(kāi)監(jiān)督機(jī)制的強(qiáng)化，通過(guò)有效、適時(shí)、合理地監(jiān)督才能使建筑業(yè)工程招投標(biāo)項(xiàng)目以公開(kāi)透明的原則進(jìn)行。強(qiáng)化對(duì)建筑工程項(xiàng)目的招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督力度，使市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加健康、有序，從而有利于我國(guó)建筑業(yè)工程的規(guī)范化管理。
3.3 發(fā)展電子評(píng)標(biāo)系統(tǒng)。為順應(yīng)新時(shí)展需求，發(fā)展建立電子評(píng)標(biāo)系統(tǒng)，以此作為招投標(biāo)工作的各種流程內(nèi)容。電子評(píng)標(biāo)系統(tǒng)不僅包含有符合性審查功能、初步評(píng)標(biāo)功能以及詳細(xì)評(píng)審功能，還包括投招標(biāo)文件制作、備案、審查功能以及電子簽名和標(biāo)書(shū)加密、解密功能。電子評(píng)標(biāo)系統(tǒng)的成功運(yùn)用不僅使投招標(biāo)工作變得簡(jiǎn)單易于操作，而且有效地提高了工作的效率，避免了許多爭(zhēng)議，解決了許多實(shí)際當(dāng)中的問(wèn)題。
3.4 加強(qiáng)對(duì)建筑業(yè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)的資格預(yù)審。為有效保證中標(biāo)企業(yè)對(duì)接下來(lái)建筑工程項(xiàng)目的質(zhì)量，應(yīng)嚴(yán)格對(duì)建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)的資格展開(kāi)預(yù)審工作。資格審查是對(duì)建筑業(yè)工程項(xiàng)目投標(biāo)方資質(zhì)能力的基礎(chǔ)審查，審查過(guò)程主要是剔除掉一些試圖混淆、弄虛作假以及違法違規(guī)的項(xiàng)目承包單位企業(yè)，挑選出具有高資質(zhì)、高水平、高技能、高實(shí)力以及高質(zhì)量的投標(biāo)企業(yè)和單位，為項(xiàng)目的投招標(biāo)活動(dòng)營(yíng)造出一種健康、有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，從而促進(jìn)投標(biāo)方自身實(shí)力的不斷提升以及建筑工程產(chǎn)業(yè)質(zhì)量的有效提高。
結(jié)語(yǔ)
招投標(biāo)是指在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下，工程項(xiàng)目承包和發(fā)包以及相關(guān)配套項(xiàng)目的供給和采購(gòu)過(guò)程中的這種交易方式[1]。通常情況下，合同招標(biāo)方即為工程項(xiàng)目的采購(gòu)方，招標(biāo)單位向一些特定的承包商和供應(yīng)商發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)或者招標(biāo)公告，公布關(guān)于工程項(xiàng)目招標(biāo)的一些信息，明確工程項(xiàng)目的竣工時(shí)間、交貨期限、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、數(shù)量和種類(lèi)等要求，嚴(yán)格審核承包商或者供應(yīng)商的資格和資質(zhì)，選擇最能滿足項(xiàng)目要求或者采購(gòu)要求的承包商和供應(yīng)商，簽訂工程項(xiàng)目合同意向。
2招投標(biāo)制度的意義
2.1規(guī)范市場(chǎng)運(yùn)行
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，市場(chǎng)中存在著相適應(yīng)的選擇和競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)于各種交易方式也有著重要的影響，從簡(jiǎn)單到自由化、復(fù)雜化，再到組織化、規(guī)范化。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)遵循著合法準(zhǔn)則、正當(dāng)準(zhǔn)則、信譽(yù)準(zhǔn)則和平等準(zhǔn)則。招投標(biāo)過(guò)程有著一套嚴(yán)格的實(shí)施方法和程序，如工程項(xiàng)目的招投標(biāo)往往包括簽訂合同、定標(biāo)、評(píng)標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、投標(biāo)、招標(biāo)等基本程序，每個(gè)程序中又有一些操作方法和措施手段，來(lái)規(guī)范整個(gè)招投標(biāo)過(guò)程。
2.2保護(hù)有效競(jìng)爭(zhēng)
社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下，選擇和競(jìng)爭(zhēng)息息相關(guān)，優(yōu)勝劣汰是市場(chǎng)發(fā)展的基本規(guī)律。在招投標(biāo)活動(dòng)中，若投標(biāo)單位一次次失敗，必然會(huì)被市場(chǎng)所淘汰，在招投標(biāo)過(guò)程中資本要素快速流動(dòng)，在選擇中實(shí)現(xiàn)合理資源配置和技術(shù)發(fā)展，其通過(guò)合理的擇優(yōu)，提高資源利用率，保障市場(chǎng)中健康有序的競(jìng)爭(zhēng)。
2.3獲得最優(yōu)效益
招投標(biāo)從本質(zhì)上來(lái)講是一種交易方式，因此它也具有所有交易方式共有的特點(diǎn)，追求最大的綜合效益。
3公路工程招投標(biāo)的關(guān)鍵問(wèn)題
3.1招標(biāo)準(zhǔn)備
按照《公路工程招投標(biāo)管理辦法》，招標(biāo)人應(yīng)該是公路工程的項(xiàng)目法，招標(biāo)人必須具有組織評(píng)標(biāo)、資格審查、組織編制招標(biāo)文件、財(cái)務(wù)管理、造價(jià)管理、工程管理等能力。①成立專(zhuān)門(mén)的招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)，設(shè)立招標(biāo)工作委員會(huì)、評(píng)標(biāo)小組和招標(biāo)辦公室。②準(zhǔn)備招標(biāo)圖紙，鐵路工程招投標(biāo)必須以施工設(shè)計(jì)圖紙為基礎(chǔ)，還要根據(jù)施工設(shè)計(jì)圖紙計(jì)算工程量，因此相關(guān)設(shè)計(jì)人員必須提高施工設(shè)計(jì)圖紙編制水平，對(duì)鐵路工程施工現(xiàn)場(chǎng)做好實(shí)地勘察，不斷優(yōu)化和改進(jìn)施工設(shè)計(jì)。③準(zhǔn)確計(jì)算工程量，公路工程招投標(biāo)主要采用單價(jià)合同形式，按照招標(biāo)文件的計(jì)量支付方法一致，盡量提高工程量計(jì)算的準(zhǔn)確性，避免后期的變更或者索賠。④編制招標(biāo)文件，鐵路工程招標(biāo)文件中需要包括將投標(biāo)人須知、投標(biāo)文件格式、技術(shù)要求和標(biāo)準(zhǔn)、施工設(shè)計(jì)圖紙、工程量清單、合同格式和條件、評(píng)標(biāo)方法、投標(biāo)人須知等。⑤相關(guān)招標(biāo)信息，明確招標(biāo)地點(diǎn)、時(shí)間、流程、項(xiàng)目名稱、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容[2]。
3.2招標(biāo)過(guò)程
結(jié)合鐵路工程項(xiàng)目實(shí)際情況，確定施工合同類(lèi)型，包括可調(diào)單價(jià)合同、固定單價(jià)合同、可調(diào)總價(jià)合同、固定總價(jià)合同等，并且按照有利于規(guī)?；┕ず晚?xiàng)目管理的原則，合理劃分標(biāo)段，使承包單位攤薄管理費(fèi)用，投入適當(dāng)?shù)奈锪?、?cái)力和人力，科學(xué)組織規(guī)范化和機(jī)械化施工，提高經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，按照鐵路工程的初步設(shè)計(jì)施工工期，結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，合理確定合同工期和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，投標(biāo)人還可在合同中結(jié)合工期要求和質(zhì)量等級(jí)，提出相應(yīng)的獎(jiǎng)罰條例，用于約束和激勵(lì)承包商。
3.3標(biāo)底編制和審查
標(biāo)底是招標(biāo)人根據(jù)概預(yù)算編制和定額方法計(jì)算得出的工程項(xiàng)目造價(jià)，是對(duì)擬建鐵路工程造價(jià)的一個(gè)估計(jì)值。標(biāo)底的設(shè)立必須結(jié)合我國(guó)鐵路工程市場(chǎng)實(shí)際發(fā)展情況，以定額為基礎(chǔ)，充分反映平均生產(chǎn)力水平。投標(biāo)策略：
3.3.1底利策略
底利報(bào)價(jià)策略適用于公路工程施工風(fēng)險(xiǎn)大、環(huán)境惡劣、機(jī)械設(shè)備需要長(zhǎng)距離運(yùn)輸、業(yè)主支付條件較差、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手少、市場(chǎng)任務(wù)多等情況。
3.3.2微利保本策略
微利保本報(bào)價(jià)策略是指不考慮利潤(rùn)或者盡量降低利潤(rùn)，在投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手實(shí)力較強(qiáng)而多、市場(chǎng)供不應(yīng)求、工程任務(wù)不飽滿、業(yè)主支付條件較好、工程變更索賠機(jī)會(huì)多、施工條件好等情況下，投標(biāo)企業(yè)為了穩(wěn)定自身的運(yùn)營(yíng)發(fā)展，可以采用微利保本報(bào)價(jià)策略。
3.3.3低價(jià)虧損策略
施工單位為了開(kāi)拓新市場(chǎng)，占據(jù)市場(chǎng)份額，或者急于解決設(shè)備停滯、企業(yè)停工等危機(jī)時(shí)，可以在投標(biāo)中，以無(wú)利潤(rùn)價(jià)、保本價(jià)、最低限度報(bào)價(jià)甚至虧損2~5%的價(jià)格來(lái)投標(biāo)[3]，提高中標(biāo)率。
3.3.4評(píng)標(biāo)
根據(jù)我國(guó)《招標(biāo)投標(biāo)法》，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)由相關(guān)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、管理等方面的專(zhuān)家和招標(biāo)人代表組成，評(píng)標(biāo)專(zhuān)家必須具有系統(tǒng)扎實(shí)的理論知識(shí)和豐富的實(shí)踐應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)，全方位、準(zhǔn)確、客觀地評(píng)議投標(biāo)單位的優(yōu)劣。評(píng)標(biāo)過(guò)程中應(yīng)按照科學(xué)性、完備性、可行性和簡(jiǎn)明性的原則，實(shí)事求是，從不同角度，客觀反應(yīng)被評(píng)價(jià)系統(tǒng)的特點(diǎn)，嚴(yán)禁出現(xiàn)偏頗或者遺漏，重點(diǎn)考慮施工建設(shè)的可行性。
Abstract: based on the actual bidding in appeared in the process of all kinds of waste standard, the thorough analysis, based on his years of work experience, summarizes the specific precautions and specific operation method.
Keywords: engineering bidding bid; Waste standard, the winning
中圖分類(lèi)號(hào)：TU723.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
0引言
國(guó)家隨著建筑行業(yè)的不斷發(fā)展，出臺(tái)了相關(guān)的招投標(biāo)的法律法規(guī)，對(duì)招投標(biāo)過(guò)程中的細(xì)節(jié)進(jìn)行規(guī)范和細(xì)化，尤其對(duì)大中型建筑工程項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)一律進(jìn)入招投標(biāo)程序，納入招投標(biāo)管理。他們是全部使用國(guó)有資金或者國(guó)有資金占控股主導(dǎo)地位的建設(shè)工程項(xiàng)目以及國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目和省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點(diǎn)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)。應(yīng)實(shí)行設(shè)計(jì)招標(biāo)而不進(jìn)行設(shè)計(jì)招標(biāo)的建筑工程項(xiàng)目，各級(jí)規(guī)劃、建設(shè)行政審批部門(mén)不予審批。
筆者所在的設(shè)計(jì)院是具有60年歷史的大型設(shè)計(jì)院，其大部分工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)都是通過(guò)參加工程招投標(biāo)中標(biāo)來(lái)獲取訂單，維持企業(yè)生存和發(fā)展。如何多接任務(wù)、搶占市場(chǎng)，做出精品方案，提高中標(biāo)率，是企業(yè)的頭等大事，也是管理的核心精髓。近年來(lái)由于國(guó)有體制的制約、社會(huì)人力資源的放開(kāi)流動(dòng)，中堅(jiān)技術(shù)人員流失嚴(yán)重，技術(shù)斷層凸顯，新進(jìn)員工對(duì)招投標(biāo)程序不熟悉，尤其是在時(shí)間緊，任務(wù)重的情況下，關(guān)鍵點(diǎn)把握不住就容易出問(wèn)題，使得設(shè)計(jì)質(zhì)量出現(xiàn)明顯的下滑，中標(biāo)率大打折扣。
我院參加招投標(biāo)工作已經(jīng)多年，以往也發(fā)生過(guò)廢標(biāo)的事件，筆者就這幾起廢標(biāo)事故做全面的剖析，總結(jié)歸納出招投標(biāo)工作若干注意事項(xiàng)，希望引起足夠重視，防微杜漸，亡羊補(bǔ)牢。同時(shí)也愿意和廣大同行共同分享我們的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。
1招投標(biāo)情況概述
2011年1～12月份我院某所共確認(rèn)投標(biāo)10項(xiàng)，其中中標(biāo)5項(xiàng)，，3項(xiàng)未中標(biāo)，2項(xiàng)項(xiàng)目取消。3項(xiàng)未中標(biāo)的項(xiàng)目中有2個(gè)是由于我們自身的失誤導(dǎo)致的廢標(biāo)，而且我們是有領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)的工程項(xiàng)目，可以說(shuō)是煮熟的鴨子飛了，確實(shí)令人痛心疾首。我市某區(qū)保障性住房工程因未按要求把證書(shū)、投標(biāo)函和商務(wù)標(biāo)分別裝入相應(yīng)的袋子被廢標(biāo)；某科技園二期工程因送審資料中出現(xiàn)兩個(gè)不同的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人名字、兩個(gè)項(xiàng)目名稱的名字被廢標(biāo)；綜觀上述出現(xiàn)的問(wèn)題，(①袋子裝錯(cuò)了；②表格中項(xiàng)目負(fù)責(zé)人填錯(cuò)了；③法人代表授權(quán)書(shū)中項(xiàng)目名稱寫(xiě)錯(cuò)了；④標(biāo)書(shū)補(bǔ)充意見(jiàn)沒(méi)有仔細(xì)看；⑤裝訂錯(cuò)誤)都不是專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力欠缺或技不如人導(dǎo)致的，問(wèn)題出在管理上，問(wèn)題出在細(xì)節(jié)上，有時(shí)候就是細(xì)節(jié)決定成敗。
在項(xiàng)目管理上，我們確實(shí)存在眾多紕漏，責(zé)任不清，職責(zé)不明，過(guò)度依賴秘書(shū)和第三方工作人員(指圖文制作單位工作人員)，項(xiàng)目管理責(zé)任不到位。院里雖然制定了很多規(guī)章制度卻流于形式，根本沒(méi)有發(fā)揮其應(yīng)有的作用，連設(shè)計(jì)工作最基礎(chǔ)的一校二審制度都沒(méi)有真正落實(shí)到位，如今出現(xiàn)投標(biāo)連續(xù)被廢標(biāo)的局面也是偶然中的必然。造成的經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)影響是重大的，它嚴(yán)重影響了企業(yè)的社會(huì)形象，參標(biāo)員工的工作熱情和自信心遭受打擊，教訓(xùn)是深刻的。
面對(duì)窘境，我們痛定思痛，決心改變現(xiàn)狀，加強(qiáng)項(xiàng)目管理，責(zé)任落實(shí)到位，分工明確到人，從我做起，從細(xì)節(jié)做起。
2怎樣做好投標(biāo)工作
2.1投標(biāo)文件通?？煞譃槿?lèi)
2.1.1商務(wù)文件
這類(lèi)文件是用以證明投標(biāo)人履行了合法手續(xù)及招標(biāo)人了解投標(biāo)人商業(yè)資信、合法性的文件。一般包括投標(biāo)保函、投標(biāo)人的授權(quán)書(shū)及營(yíng)業(yè)執(zhí)照等證明文件、聯(lián)合體投標(biāo)人提供的聯(lián)合協(xié)議、投標(biāo)人所代表的公司的資信證明、外地進(jìn)津企業(yè)須提供《天津市勘察設(shè)計(jì)臨時(shí)進(jìn)市備案登記表》等，如有分包商，還應(yīng)出具其資信文件供招標(biāo)人審查。
2.1.2技術(shù)文件
用以評(píng)價(jià)投標(biāo)人的技術(shù)實(shí)力和經(jīng)驗(yàn)。如果是建設(shè)項(xiàng)目，則包括全部施工組織設(shè)計(jì)內(nèi)容。技術(shù)復(fù)雜的項(xiàng)目對(duì)技術(shù)文件的編寫(xiě)內(nèi)容及格式均有詳細(xì)要求，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)認(rèn)真按照規(guī)定填寫(xiě)。
2.1.3價(jià)格文件
這是投標(biāo)文件的核心，全部?jī)r(jià)格文件必須完全按照招標(biāo)文件的規(guī)定格式編制，不允許有任何改動(dòng)。如有漏填，則視為其已經(jīng)包含在其他價(jià)格報(bào)價(jià)中。
2.2投標(biāo)工作的注意事項(xiàng)
商務(wù)文件最容易出錯(cuò)的就是在細(xì)節(jié)上，我們3個(gè)廢標(biāo)工程中有2個(gè)問(wèn)題都出在這里。
2.2.1商務(wù)文件注意事項(xiàng)
(1)按招標(biāo)文件的要求及時(shí)、足額向招標(biāo)人提供投標(biāo)保證金(投標(biāo)保函)，提交投標(biāo)保證金的應(yīng)保管好銀行進(jìn)賬單等憑據(jù)，提交投標(biāo)保函的，應(yīng)保存簽收回執(zhí)。以防止廢標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。
(2)按招標(biāo)文件要求加蓋投標(biāo)人公章和法定代表人或者其授權(quán)代表簽字或蓋章，并備原件待查。
(3)投標(biāo)文件應(yīng)按招標(biāo)文件規(guī)定的格式要求填寫(xiě)，內(nèi)容齊全、字跡清晰，意思表達(dá)清楚。
(4)按照招標(biāo)文件要求進(jìn)行密封。我們對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行最后的密封時(shí)，一定要仔細(xì)的、再三的檢查，是否有遺漏蓋章的地方。正副本都需要核對(duì)。
(5)在投標(biāo)文件提交截止日期前按時(shí)準(zhǔn)確送達(dá)投標(biāo)文件。開(kāi)標(biāo)當(dāng)天責(zé)任人必須提早一小時(shí)到場(chǎng)，絕對(duì)不能因?yàn)樗瓦t了而廢標(biāo)。
2.2.2技術(shù)文件出錯(cuò)導(dǎo)致廢標(biāo)的情況
(1)內(nèi)容不全，未響應(yīng)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件，并對(duì)評(píng)標(biāo)工作產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響的。
(2)規(guī)劃設(shè)計(jì)指標(biāo)不符合規(guī)劃設(shè)計(jì)條件和招標(biāo)文件提出的指標(biāo)要求、或補(bǔ)充意見(jiàn)等條款的、或規(guī)劃設(shè)計(jì)指標(biāo)與實(shí)際值存在重大偏差的。
(3)設(shè)計(jì)方案嚴(yán)重不符合工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文的。
(4)投標(biāo)文件明顯不符合技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的。
(5)投標(biāo)文件附有招標(biāo)人不能接受的條件。
技術(shù)文件的編制是我們的強(qiáng)項(xiàng)，到目前為止沒(méi)有發(fā)生太大的問(wèn)題，按ISO質(zhì)量管理體系要求對(duì)標(biāo)書(shū)進(jìn)行評(píng)審，工程決定投標(biāo)后，項(xiàng)目經(jīng)理必須立即召開(kāi)項(xiàng)目組首次會(huì)議，通報(bào)項(xiàng)目編制內(nèi)容，制定編標(biāo)計(jì)劃，明確人員分工，落實(shí)工程進(jìn)度，整個(gè)編標(biāo)過(guò)程應(yīng)按計(jì)劃進(jìn)度表嚴(yán)格執(zhí)行，同時(shí)預(yù)留一天作為備用應(yīng)急時(shí)間。切忌前松后緊，粗制濫造。所有參加編標(biāo)人員必須認(rèn)真閱讀，反復(fù)研究招標(biāo)文件和相關(guān)補(bǔ)充意見(jiàn)，正確理解招標(biāo)文件的全部?jī)?nèi)容，未經(jīng)業(yè)主書(shū)面批準(zhǔn)，不得擅自改動(dòng)條件，哪怕是有明顯錯(cuò)誤的條件。說(shuō)明中注意不出現(xiàn)與本工程無(wú)關(guān)的內(nèi)容，和會(huì)泄漏設(shè)計(jì)人身份的“工程項(xiàng)目名稱”和曾經(jīng)做過(guò)的工程項(xiàng)目名稱。對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)，并按要求格式編制投標(biāo)文件。標(biāo)書(shū)制作完成以后，要安排專(zhuān)人對(duì)其全面校對(duì)、審核。以確保標(biāo)書(shū)質(zhì)量良好。
價(jià)格文件：以國(guó)家收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為基準(zhǔn)，充分考慮工程項(xiàng)目的難易程度，設(shè)計(jì)周期長(zhǎng)短，結(jié)合3個(gè)文件的權(quán)重設(shè)置，報(bào)出合理價(jià)格。提交投標(biāo)文件前，將招標(biāo)文件里的要求做成表格，特別是黑體加粗的廢標(biāo)條款，逐一打鉤核對(duì)。確認(rèn)無(wú)誤后，進(jìn)行正確的封裝。對(duì)照投標(biāo)文件
中圖分類(lèi)號(hào)：TU986文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
園林工程的建設(shè)，對(duì)于我國(guó)生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)有著十分重要的意義。園林工程預(yù)算在園林工程的招標(biāo)與投標(biāo)中有著重要的作用。如何做好園林工程預(yù)算，為園林工程招投標(biāo)提供準(zhǔn)確的價(jià)格依據(jù)，是園林工程建設(shè)管理部門(mén)必須解決的一個(gè)問(wèn)題。
一、關(guān)于園林工程招投標(biāo)及園林工程預(yù)算概述
1.園林工程招投標(biāo)
（1）工程建設(shè)實(shí)行招投標(biāo)制度是國(guó)際上普遍采用的分派建設(shè)任務(wù)的主要交易方式，我國(guó)在學(xué)習(xí)、引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)管理模式的基礎(chǔ)上，逐步建立起適合我國(guó)國(guó)情的工程管理體制。招標(biāo)與投標(biāo)，是商品經(jīng)濟(jì)的一種競(jìng)爭(zhēng)方式，在我國(guó)建筑行業(yè)中的應(yīng)用非常廣泛。建筑行業(yè)中的一些建筑工程項(xiàng)目通過(guò)招標(biāo)這一形式吸引建筑企業(yè)進(jìn)行投標(biāo)，而一些建筑企業(yè)通過(guò)投標(biāo)這一形式對(duì)建筑工程項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)、建設(shè)權(quán)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，建筑企業(yè)在投標(biāo)過(guò)程中通過(guò)展示自身在各個(gè)方面的優(yōu)勢(shì)，來(lái)獲取建筑工程項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)、建設(shè)權(quán)。園林工程招投標(biāo)就是這樣的一個(gè)過(guò)程，我國(guó)相關(guān)部門(mén)對(duì)園林工程項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)，吸引一些建筑企業(yè)進(jìn)行投標(biāo)，然后選擇合適的建筑企業(yè)進(jìn)行園林工程建設(shè)。
（2）園林工程招投標(biāo)，實(shí)行的是對(duì)園林工程中的工程量進(jìn)行計(jì)價(jià)，也就是園林工程中的招標(biāo)人員，對(duì)園林工程量清單進(jìn)行公開(kāi)，一些建筑企業(yè)在投標(biāo)中根據(jù)公開(kāi)的園林工程量清單進(jìn)行工程報(bào)價(jià)，然后園林工程中的招標(biāo)人員將各個(gè)建筑企業(yè)的工程報(bào)價(jià)作為依據(jù)，在對(duì)各個(gè)建筑企業(yè)的基本信息進(jìn)行分析之后，從中選擇合適的建筑企業(yè)對(duì)園林工程項(xiàng)目進(jìn)行開(kāi)發(fā)與建設(shè)。
2.園林工程預(yù)算，園林工程預(yù)算是指在工程建設(shè)過(guò)程中，根據(jù)不同設(shè)計(jì)階段設(shè)計(jì)文件的具體內(nèi)容和有關(guān)定額、指標(biāo)及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)先計(jì)算和確定建設(shè)項(xiàng)目的全部工程費(fèi)用的技術(shù)性經(jīng)濟(jì)文件。園林工程預(yù)算不僅是確定園林建設(shè)工程造價(jià)，以及建設(shè)與施工單位工程進(jìn)行投標(biāo)的依據(jù)，也是雙方簽訂施工合同，辦理工程竣工結(jié)算的依據(jù)．更是建設(shè)銀行撥付工程款或貸款的依據(jù)。同時(shí)也是施工企業(yè)組織生產(chǎn)，編制計(jì)劃，統(tǒng)計(jì)工作量和實(shí)物量指標(biāo)的依據(jù)。也就是說(shuō)，園林工程預(yù)算在園林工程設(shè)計(jì)和建設(shè)中有著舉足輕重的作用。
二、關(guān)于園林工程預(yù)算在園林工程招投標(biāo)中的作用
1.園林工程預(yù)算在招標(biāo)中的作用,園林工程預(yù)算在園林工程項(xiàng)目開(kāi)展的招標(biāo)活動(dòng)中，主要的作用是在園林工程項(xiàng)目的招標(biāo)過(guò)程中，產(chǎn)生出園林工程招標(biāo)預(yù)算的控制價(jià)。園林工程中招標(biāo)預(yù)算的控制價(jià)，是園林工程項(xiàng)目還沒(méi)有開(kāi)始建設(shè)之前對(duì)招標(biāo)預(yù)期的控制價(jià)格，能夠?qū)@林工程項(xiàng)目整個(gè)建設(shè)過(guò)程中的資金成本有效的反應(yīng)出來(lái)。園林工程項(xiàng)目中的建設(shè)單位，可以通過(guò)對(duì)招標(biāo)預(yù)算的控制價(jià)進(jìn)行制定，加強(qiáng)自身對(duì)園林工程項(xiàng)目資金成本的預(yù)先測(cè)算以及調(diào)查，能夠?qū)@林工程項(xiàng)目的資金成本有一個(gè)詳細(xì)的了解。招標(biāo)預(yù)算控制價(jià)能夠有效地評(píng)判出園林工程項(xiàng)目在招標(biāo)報(bào)價(jià)這一方面的合理性，還能夠?qū)@林工程項(xiàng)目中的投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行有效的規(guī)范，園林工程項(xiàng)目中的投標(biāo)報(bào)價(jià)要處于招標(biāo)預(yù)算控制價(jià)這一范圍之內(nèi)，如果園林工程項(xiàng)目中的投標(biāo)報(bào)價(jià)超出了招標(biāo)預(yù)算控制價(jià)的范圍，則將其作廢，在園林工程
項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)中忽略這一投標(biāo)報(bào)價(jià)。
2.園林工程預(yù)算在投標(biāo)中的作用,園林工程預(yù)算在園林工程項(xiàng)目進(jìn)行投標(biāo)的過(guò)程中，主要的作用是在園林工程項(xiàng)目的投標(biāo)中，產(chǎn)生出園林工程項(xiàng)目投標(biāo)中的報(bào)價(jià)。投標(biāo)報(bào)價(jià)是園林工程項(xiàng)目投標(biāo)中最重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。投標(biāo)的建筑企業(yè)在對(duì)園林工程項(xiàng)目進(jìn)行投標(biāo)時(shí)，最終的投標(biāo)報(bào)價(jià)非常中的重要，投標(biāo)報(bào)價(jià)的多少直接決定了建筑企業(yè)是否能夠中標(biāo)。如果建筑企業(yè)在投標(biāo)這一方面中的報(bào)價(jià)過(guò)高，超出了園林工程項(xiàng)目中對(duì)于投標(biāo)報(bào)價(jià)規(guī)定的最高限額，則會(huì)失去中標(biāo)的資格。如果建筑企業(yè)在投標(biāo)這一方面中的報(bào)價(jià)過(guò)低，低于園林工程項(xiàng)目中對(duì)于投標(biāo)報(bào)價(jià)規(guī)定的最低限額，也會(huì)失去中標(biāo)的資格，即使建筑企業(yè)依靠低于最低限額的投標(biāo)報(bào)價(jià)中標(biāo)，建筑企業(yè)也承受著極大的虧本風(fēng)險(xiǎn)。所以建筑企業(yè)在對(duì)園林工程項(xiàng)目進(jìn)行投標(biāo)的過(guò)程中，要針對(duì)園林工程項(xiàng)目的具體情況，結(jié)合自身在建筑建設(shè)這一方面的實(shí)力，制定科學(xué)合理的投標(biāo)方案，采取正確的投標(biāo)報(bào)價(jià)方式，在園林工程項(xiàng)目的投標(biāo)中實(shí)現(xiàn)中標(biāo)的目的，增加自身的經(jīng)濟(jì)效益。
三、關(guān)于對(duì)園林工程預(yù)算編制的一些建議
由于園林工程預(yù)算對(duì)于招投標(biāo)活動(dòng)有著重要影響，建設(shè)單位在工程預(yù)算過(guò)程中要考慮到招投標(biāo)活動(dòng)的需要，不斷提高工程預(yù)算編制水平，提高工程預(yù)算的科學(xué)性和合理性，只有這樣才能為園林工程招投標(biāo)活動(dòng)奠定良好的基礎(chǔ)。具體來(lái)
說(shuō)應(yīng)該注意以下幾點(diǎn)：
1. 重視和加強(qiáng)預(yù)算編制前的準(zhǔn)備工作，在編制園林工程預(yù)算之前，編制人員要做好相應(yīng)的準(zhǔn)備工作，要求編制人員對(duì)于工程建設(shè)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)列出各種工
程量清單，在收集資料的過(guò)程中要達(dá)到針對(duì)性、快速性和準(zhǔn)確性的要求。同時(shí)在預(yù)算編制之前，還應(yīng)該收集與園林工程建設(shè)相關(guān)的其它資料，如施工設(shè)計(jì)圖紙及說(shuō)明、施工組織設(shè)計(jì)、合同以及地形地貌等資料，要想達(dá)到這一點(diǎn)，編制人員應(yīng)該詳細(xì)了解施工區(qū)域的勘察資料，必要的時(shí)候要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，科學(xué)地選擇合適的施工工藝、方法，確定最佳的園林工程施工方案。除此之外，在編制工程預(yù)算之前，還需要收集現(xiàn)行工程預(yù)算定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、工程量計(jì)算規(guī)則和地區(qū)材料預(yù)算價(jià)格，在此基礎(chǔ)上確定最佳的工程編制方法，以保證工程預(yù)算的準(zhǔn)確性和合理性。只有收集到充足的資料，才能保證工程預(yù)算編制的準(zhǔn)確性、科學(xué)性。
2.在工程預(yù)算的編制過(guò)程中，要以園林工程設(shè)計(jì)圖紙及相關(guān)的技術(shù)資料為基礎(chǔ)，要詳細(xì)了解設(shè)計(jì)圖紙的各個(gè)細(xì)節(jié)，并掌握設(shè)計(jì)方案造價(jià)組成的過(guò)程。在這一過(guò)程中，還可以對(duì)園林工程施工方案的科學(xué)性和合理性進(jìn)行復(fù)核，主要檢查各種施工材料成本、工程建設(shè)效益等等，尤其是要考慮到材料市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)對(duì)工程預(yù)算價(jià)格的影響，在此基礎(chǔ)上對(duì)材料市場(chǎng)價(jià)格發(fā)展進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測(cè)，最大程度地保證招投標(biāo)過(guò)程中材料報(bào)價(jià)與工程預(yù)算材料價(jià)格保持一致。在工程投標(biāo)階段，預(yù)算工作人員就是要根據(jù)園林工程的實(shí)際要求與招標(biāo)文件，詳細(xì)了解園林建設(shè)市場(chǎng)實(shí)際情況，同時(shí)要了解各種園林植物、勞動(dòng)力的價(jià)格，在此基礎(chǔ)上才能準(zhǔn)確地計(jì)算園林工程造價(jià)，圖紙內(nèi)容不明確或是有錯(cuò)誤時(shí)，可能會(huì)影響到工程量，在編制工程預(yù)算的時(shí)候，要明確圖紙修正以后的工程量及造價(jià)，詳細(xì)分析目標(biāo)成本及對(duì)工程預(yù)算定額的影響，為工程預(yù)算定額的確定奠定基礎(chǔ)。
隨著時(shí)代的發(fā)展和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，我國(guó)園林工程數(shù)量越來(lái)越多；園林工程的建設(shè)在一定程度上有利于生態(tài)環(huán)境的發(fā)展，還會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生一定程度的影響。在園林工程的建設(shè)過(guò)程中，園林工程預(yù)算是非常重要的一個(gè)部分，它對(duì)于園林工程中的招標(biāo)和投標(biāo)會(huì)產(chǎn)生很大的影響，因此就需要做好園林工程預(yù)算工作。
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關(guān)鍵詞：
垃圾發(fā)電站；工程造價(jià)；控制；問(wèn)題；對(duì)策
電力工程作為我國(guó)基礎(chǔ)能源工程，對(duì)于造價(jià)控制已經(jīng)成為電力工程項(xiàng)目必須重視的問(wèn)題。工程造價(jià)直接影響到工程造價(jià)成本，但是現(xiàn)實(shí)工程項(xiàng)目成本控制中卻存在著很多問(wèn)題，致使電力工程項(xiàng)目往往會(huì)浪費(fèi)大量資源。本文針對(duì)工程造價(jià)管理存在著的問(wèn)題進(jìn)行研究，分析了垃圾發(fā)電廠工程造價(jià)控制管理過(guò)程中的問(wèn)題，并提出了一些建設(shè)性意見(jiàn)。
1工程造價(jià)管理概述以及管理現(xiàn)狀
1.1工程造價(jià)管理概述
所謂的工程造價(jià)管理，其主要是通過(guò)科學(xué)技術(shù)原理和方法在統(tǒng)一目標(biāo)和原則下對(duì)項(xiàng)工程各方面經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行評(píng)價(jià)。工程造價(jià)主要指一項(xiàng)工程預(yù)期開(kāi)支或者實(shí)際開(kāi)支的固定資產(chǎn)費(fèi)用。工程造價(jià)也可以說(shuō)是固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)所需要的一次性費(fèi)用總和。工程造價(jià)管理其主要是控制項(xiàng)目工程資產(chǎn)不超出預(yù)期，可以從整體出發(fā)實(shí)現(xiàn)人力、物力以及財(cái)力整合，并取得最大投資效益[1]。
1.2造價(jià)工程管理現(xiàn)狀
隨著改革開(kāi)放政策不斷落實(shí)，國(guó)家經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展，使得電力工程項(xiàng)目的發(fā)展也迎來(lái)了巨大機(jī)遇。但是，電力工程發(fā)展過(guò)程中仍然面臨著很多問(wèn)題，如何解決這些問(wèn)題對(duì)于工程項(xiàng)目的落實(shí)和開(kāi)展具有積極意義。工程造價(jià)控制在電力工程項(xiàng)目中占據(jù)著非常重要的地位，其影響著整個(gè)項(xiàng)目工程成本、施工進(jìn)度和建設(shè)質(zhì)量。目前，電力企業(yè)在工程造價(jià)上存在著審批問(wèn)題、人員管理素質(zhì)低、各個(gè)階段性管理不到位以及招投標(biāo)問(wèn)題[2]。而這些問(wèn)題將嚴(yán)重影響到電力工程項(xiàng)目開(kāi)展，不利于項(xiàng)目工程的成本控制。垃圾發(fā)電廠作為新時(shí)代的產(chǎn)物，其主要源自于近年來(lái)環(huán)境保護(hù)和節(jié)能理念，我國(guó)生活垃圾非常多，日常處理的時(shí)候比較煩惱，但是通過(guò)垃圾發(fā)電廠可以讓垃圾再次利用，對(duì)于節(jié)能和環(huán)境保護(hù)具有非常重要的意義。近年來(lái)，人們不斷追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展，電力企業(yè)也在不斷的通過(guò)各種方式獲取利益最大化，因此就出現(xiàn)了電力企業(yè)注重利益，而忽略了對(duì)電力工程項(xiàng)目質(zhì)量的要求。但，近年來(lái)人們對(duì)于工程質(zhì)量要求越來(lái)越高，在電力工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)時(shí)越來(lái)越注重項(xiàng)目功能，忽略了對(duì)經(jīng)濟(jì)成本控制。很顯然，這兩種模式均不可取，實(shí)際操作中既要保證電力工程項(xiàng)目的質(zhì)量，同時(shí)還要控制工程成本。垃圾發(fā)電項(xiàng)目工程與其他的電力工程項(xiàng)目一樣，都需要對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行控制，盡量節(jié)約成本。面對(duì)當(dāng)前這種對(duì)于工程造價(jià)控制過(guò)程中存在著的問(wèn)題，必須采取措施加以解決，以滿足電力企業(yè)對(duì)于工程造價(jià)控制。
2垃圾發(fā)電廠工程造價(jià)管理與控制存在的問(wèn)題
2.1管理與審批出現(xiàn)漏洞
電力工程造價(jià)涉及到很多部門(mén)，既包括設(shè)計(jì)單位、施工單位和建筑單位，還涉及到一些分項(xiàng)目承包商，這些單位和私人承包商對(duì)于電力工程造價(jià)會(huì)產(chǎn)生很大的影響。工程造價(jià)又與相關(guān)單位的利益密切相關(guān)，與自身利益不大者很可能會(huì)忽視造價(jià)控制。工程項(xiàng)目建設(shè)中對(duì)于一些權(quán)威部門(mén)進(jìn)行造價(jià)管控會(huì)致使造價(jià)始終處于報(bào)銷(xiāo)狀態(tài)，不利于對(duì)項(xiàng)目造價(jià)控制[3]。電力工程項(xiàng)目審批過(guò)程中存在著漏洞，因?yàn)橐恍﹩挝粸榱俗非罄孀畲蠡?huì)在前期降低投資、審批額，但是一旦項(xiàng)目獲得通過(guò)之后又出現(xiàn)追加投資，嚴(yán)重影響電力工程項(xiàng)目造價(jià)管理效果。
2.2工程項(xiàng)目各階段性管理不足
工程項(xiàng)目造價(jià)管理中對(duì)于決策階段控制力度不夠，造成了工程質(zhì)量下滑。有一些建設(shè)項(xiàng)目在建議書(shū)上報(bào)價(jià)沒(méi)按照區(qū)域綜合規(guī)劃以及國(guó)家相關(guān)投資規(guī)范進(jìn)行編制，缺乏科學(xué)性和統(tǒng)一性，嚴(yán)重影響招標(biāo)。工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段，該階段將技術(shù)和經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一融合，是建設(shè)工程項(xiàng)目的主要部分。目前，我國(guó)的大部分設(shè)計(jì)中對(duì)于工程項(xiàng)目的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)分析不深入，造成了設(shè)計(jì)階段工程設(shè)計(jì)員更加重視施工質(zhì)量，而對(duì)于造價(jià)考慮則更少[4]。施工階段由于承包商很多，建造施工中一些承包商沒(méi)能夠按照相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行招投標(biāo)，施工過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)很多問(wèn)題。驗(yàn)收階段對(duì)于工程造價(jià)控制不當(dāng)會(huì)造成整個(gè)工程項(xiàng)目成本增加，竣工階段的工程結(jié)算對(duì)于承包方和建筑方對(duì)于工程造價(jià)管理能力要求很高。但是一些承包方和建設(shè)方對(duì)于工程造價(jià)管理能力不足，極易出現(xiàn)工程造價(jià)結(jié)算過(guò)高，導(dǎo)致整個(gè)工程造價(jià)增加。
2.3管理人員素質(zhì)問(wèn)題
近年來(lái)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，電力行業(yè)也迎來(lái)了巨大的發(fā)展機(jī)遇，對(duì)于電力工程造價(jià)管理也提出了更高的要求。工程造價(jià)與控制造價(jià)的員工具有非常密切的關(guān)聯(lián)，控制造價(jià)人員的素質(zhì)高低決定了電力工程項(xiàng)目造價(jià)控制是否有效。基于此，管理人員的素質(zhì)問(wèn)題也就成為了電力工程項(xiàng)目造價(jià)控制的瓶頸，也是影響造價(jià)管理的重要因素。當(dāng)前電力企業(yè)對(duì)于造價(jià)控制管理的人員素質(zhì)參差不齊，管理人員對(duì)于法律、經(jīng)濟(jì)等方面的知識(shí)不夠了解，導(dǎo)致了電力工程造價(jià)管理人員的整體素質(zhì)較低。當(dāng)然，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，各項(xiàng)管理問(wèn)題和管理方面的技術(shù)層出不窮，這需要管理人員對(duì)于造價(jià)管理保持不斷學(xué)習(xí)狀態(tài)，以應(yīng)對(duì)時(shí)代帶來(lái)的改變。
2.4工程項(xiàng)目招標(biāo)問(wèn)題
電力工程項(xiàng)目建設(shè)中均是通過(guò)招標(biāo)形式來(lái)進(jìn)行，而在這個(gè)過(guò)程中又是工程造價(jià)控制的關(guān)鍵一環(huán)，其對(duì)于整個(gè)工程的造價(jià)和控制有著非常重要的影響。當(dāng)前的電力工程招標(biāo)階段造價(jià)控制存在著控制力度不足，施工企業(yè)和承包商之間存在著特殊關(guān)系，于是就出現(xiàn)通過(guò)內(nèi)部選擇方式來(lái)完成工程承包，而招投標(biāo)均屬于走形式。很顯然，這種招投標(biāo)存在著嚴(yán)重的公平、公正性問(wèn)題，也使得一些不符合要求的招標(biāo)單位進(jìn)入投標(biāo)，也可進(jìn)入到施工承包商之內(nèi)，必然會(huì)對(duì)電力工程項(xiàng)目的質(zhì)量控制造成影響。
3解決垃圾發(fā)電廠工程造價(jià)管理與控制問(wèn)題的策略
3.1加強(qiáng)電力工程項(xiàng)目審批管理
根據(jù)電力工程施工相關(guān)法律規(guī)定，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格審查，使得建設(shè)各項(xiàng)內(nèi)容均符合國(guó)家法律要求[5]。按照要求對(duì)項(xiàng)目決策、項(xiàng)目設(shè)計(jì)以及項(xiàng)目施工相關(guān)情況進(jìn)行嚴(yán)格審查，為確保電力工程項(xiàng)目受到嚴(yán)格的監(jiān)督，以求為提升電力工程施工質(zhì)量提供保障。通過(guò)電力工程項(xiàng)目審批，使得電力工程項(xiàng)目規(guī)劃符合審查要求，審查的主要內(nèi)容包含：工程項(xiàng)目用地性質(zhì)、建筑物高度、容積率、綠地率、建筑密度、建筑后退距離、公共服務(wù)配套設(shè)施、交通入口方位等等。這些均屬于審查的范圍，通過(guò)嚴(yán)格的審查使得電力工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)更加合理、施工更加安全。
3.2加強(qiáng)電力工程項(xiàng)目各階段造價(jià)管理
決策階段進(jìn)行工程造價(jià)控制，必須對(duì)電力工程項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，精密實(shí)施和完善管理。利用投資計(jì)劃調(diào)控手段，提高投資計(jì)劃的管理科學(xué)性、規(guī)范性和政策性，以確保電力工程項(xiàng)目建設(shè)順利開(kāi)展。投資決策階段必須對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行科學(xué)和可靠性分析，然后對(duì)相同類(lèi)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查研究，評(píng)估工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性和技術(shù)要求，最終確立合理施工建設(shè)方案。設(shè)計(jì)階段則主要是在決策階段結(jié)束之后進(jìn)行設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)主要從經(jīng)濟(jì)和技術(shù)方面來(lái)對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行詳盡安排。工程項(xiàng)目單位可以進(jìn)行設(shè)計(jì)招標(biāo)，通過(guò)招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)方式來(lái)實(shí)現(xiàn)電力工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)，選擇招標(biāo)單位的時(shí)候優(yōu)先選用環(huán)保和節(jié)能方面的設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)招標(biāo)中推行限額設(shè)計(jì)，確保電力工程項(xiàng)目功能的前提下，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)和總概算控制施工設(shè)計(jì)，進(jìn)而杜絕設(shè)計(jì)過(guò)程中只重功能不重經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題。
3.3努力提升管理人員的基本素質(zhì)
電力工程項(xiàng)目造價(jià)控制和管理時(shí)工程造價(jià)控制的核心，人員的綜合素質(zhì)水平?jīng)Q定了對(duì)工程造價(jià)控制效率。高素質(zhì)的工程造價(jià)管理隊(duì)伍，可以提升整個(gè)工程造價(jià)管理水平，有利于控制項(xiàng)目成本。提升管理人員的基本素質(zhì)，應(yīng)從幾個(gè)方面做起：對(duì)于現(xiàn)任職工應(yīng)開(kāi)設(shè)一些工程項(xiàng)目造價(jià)控制和管理培訓(xùn)課程，確保在崗人員的工程造價(jià)管理專(zhuān)業(yè)素質(zhì)均能夠達(dá)標(biāo)。對(duì)于即將入職員工進(jìn)行培訓(xùn)，選擇工程造價(jià)管理素質(zhì)較高的應(yīng)聘者，將工程造價(jià)管理過(guò)程中應(yīng)該注意的問(wèn)題及時(shí)傳達(dá)給即將入職的員工。給予工程造價(jià)管理者思想素質(zhì)、企業(yè)文化等精神方面教育，以此來(lái)提升工程項(xiàng)目管理者綜合素質(zhì)[6]。
3.4公平招標(biāo)實(shí)現(xiàn)對(duì)工程造價(jià)管理與控制
項(xiàng)目招標(biāo)工作與項(xiàng)目成本控制具有直接關(guān)系，招標(biāo)工作對(duì)于電力工程項(xiàng)目造成極大影響，若招標(biāo)工作落實(shí)不到位很可能造成項(xiàng)目投標(biāo)環(huán)節(jié)高于工程項(xiàng)目實(shí)際需求。因此加強(qiáng)招標(biāo)控制應(yīng)從下面幾個(gè)方面做好：①選擇招標(biāo)對(duì)象。招標(biāo)對(duì)象選擇應(yīng)保證高質(zhì)量、無(wú)不良記錄的招標(biāo)單位，對(duì)于一些進(jìn)入黑名單的單位堅(jiān)決控制其進(jìn)入招標(biāo)。選擇一些新興企業(yè)或者具有良好口碑的施工企業(yè)，讓更多人參與到招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)之中，使得選擇更多[7]。②控制招標(biāo)過(guò)程。招標(biāo)過(guò)程中始終要秉持公正、公平、公開(kāi)的招標(biāo)原則，確保電力工程質(zhì)量基礎(chǔ)上進(jìn)行工程造價(jià)有效控制。③對(duì)于參與招標(biāo)的單位進(jìn)行審核，施工方案和施工隊(duì)伍等進(jìn)行控制，確保施工隊(duì)伍和施工方案的有效性。
4結(jié)語(yǔ)
垃圾電廠工程項(xiàng)目進(jìn)行造價(jià)控制需要從多方面著手，因?yàn)楣こ添?xiàng)目成本影響有多方面因素。尤其是招投標(biāo)過(guò)程中更應(yīng)該注意對(duì)整個(gè)招投標(biāo)的公平性、公開(kāi)性以及公正性進(jìn)行監(jiān)督，使得所有招投標(biāo)工作透明化，防止招投標(biāo)過(guò)程中腐敗問(wèn)題發(fā)生。另外，垃圾電廠工程項(xiàng)目造價(jià)管理，還應(yīng)從管理者自身素質(zhì)、審批管理、各個(gè)階段造價(jià)控制，以達(dá)到對(duì)電力工程項(xiàng)目成本有效控制。
作者：謝宏坤 單位：深圳市能源環(huán)保有限公司
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中圖分類(lèi)號(hào)：TU72 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-8809（2010）12-0026-01
一、引言
隨著《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》(GB50500 - 2003)在我國(guó)全面實(shí)施，我國(guó)工程造價(jià)管理發(fā)生了由傳統(tǒng)“量?jī)r(jià)合一”的計(jì)劃模式向“量?jī)r(jià)分離”的市場(chǎng)模式的重大轉(zhuǎn)變。工程量清單報(bào)價(jià)是國(guó)際通用的工程招投標(biāo)方式，具有廣泛的適應(yīng)性、合理性和實(shí)用性。我國(guó)加入WTO后，招投標(biāo)制度與國(guó)際慣例接軌勢(shì)在必行。
二、工程量清單招投標(biāo)概述
工程量清單是指由建設(shè)工程招標(biāo)人發(fā)出的，對(duì)招標(biāo)工程的全部項(xiàng)目，按統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則、項(xiàng)目劃分和計(jì)量單位計(jì)算出的工程數(shù)量列表。工程量清單是建設(shè)工程招標(biāo)文件的重要組成部分。工程量清單的編制人可以是招標(biāo)人或招標(biāo)人委托的工程造價(jià)咨詢單位。投標(biāo)人依據(jù)工程量清單以及擬建工程其它招標(biāo)文件、設(shè)計(jì)圖紙資料，結(jié)合施工方案、企業(yè)自身的管理水平自主報(bào)價(jià)。
工程量清單單價(jià)的報(bào)價(jià)方式，有綜合單價(jià)報(bào)價(jià)和工料單價(jià)報(bào)價(jià)兩種方式。采用綜合單價(jià)報(bào)價(jià)的，工程量清單中所填入的單價(jià)和合價(jià)，應(yīng)包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、其他直接費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)、稅金、先行取費(fèi)中的有關(guān)費(fèi)用、按有關(guān)規(guī)定應(yīng)計(jì)的調(diào)價(jià)、所測(cè)算的風(fēng)險(xiǎn)金等全部費(fèi)用。工程總報(bào)價(jià)等于分項(xiàng)工程綜合單價(jià)和相應(yīng)的工程量乘積之和。采用工料單價(jià)投標(biāo)報(bào)價(jià)的，工程量清單中所填入的單價(jià)和合價(jià)，應(yīng)按照現(xiàn)行工程定額的人工、材料、機(jī)械臺(tái)班消耗量標(biāo)準(zhǔn)以及相應(yīng)的人工、材料、機(jī)械臺(tái)班價(jià)格來(lái)確定，作為直接費(fèi)計(jì)算的基礎(chǔ)。其他直接費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)、現(xiàn)場(chǎng)因素費(fèi)用、施工技術(shù)措施費(fèi)、所測(cè)算的風(fēng)險(xiǎn)金、按有關(guān)規(guī)定的調(diào)價(jià)、稅金等按現(xiàn)行規(guī)定的方法計(jì)取，計(jì)入其他相應(yīng)的報(bào)價(jià)表中，最后將這幾部分費(fèi)用相加后即為該工程的總造價(jià)。綜合單價(jià)報(bào)價(jià)是國(guó)際上通用的計(jì)價(jià)方式，有利于對(duì)報(bào)價(jià)進(jìn)行拆分，在施工過(guò)程中發(fā)生工程變更時(shí)便于進(jìn)行費(fèi)用索賠的計(jì)算。工料單價(jià)報(bào)價(jià)方式比較直觀，價(jià)格的總體構(gòu)成比較清晰，但是不利于進(jìn)行單價(jià)的核定與調(diào)整。
三、工程量清單招標(biāo)模式下的造價(jià)控制
1、施工圖設(shè)計(jì)階控制
施工圖是工程量清單編制的主要依據(jù)，設(shè)計(jì)圖紙的質(zhì)量直接影響工程量清單的準(zhǔn)確性和完整性。建設(shè)單位可以采用設(shè)計(jì)招標(biāo)和方案競(jìng)選等方式選擇優(yōu)秀的設(shè)計(jì)單位，并在設(shè)計(jì)階段實(shí)行設(shè)計(jì)監(jiān)理，以此來(lái)避免設(shè)計(jì)不完善和設(shè)計(jì)深度達(dá)不到要求。施工圖紙完成后，建設(shè)單位參與審查設(shè)計(jì)是否滿足功能要求，是否有不合理的地方，材料、設(shè)備是否符合建設(shè)單位的要求。對(duì)于設(shè)計(jì)圖紙的不足之處，請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)單位及時(shí)予以更正和補(bǔ)充，以便為工程量清單提供準(zhǔn)確編制依據(jù)。同時(shí)，也減少施工中的變更設(shè)計(jì)，有效控制索賠。
2、招標(biāo)階段的控制
（1）工程量清單的編制
工程量清單是造價(jià)控制的核心內(nèi)容。因?yàn)楣こ塘壳鍐问蔷幹普袠?biāo)工程標(biāo)底和投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)，它的正確與否直接關(guān)系到工程造價(jià)的控制。因此必須嚴(yán)格依據(jù)招標(biāo)文件的有關(guān)要求、根據(jù)施工設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)規(guī)范、施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，嚴(yán)格按照《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》的工程量的計(jì)算規(guī)則進(jìn)行清單的計(jì)算和編制。
（2） 招標(biāo)文件的編制
招標(biāo)投標(biāo)文件是造價(jià)控制的關(guān)鍵，在招標(biāo)文件中，招標(biāo)須知、合同條件、投標(biāo)形式、報(bào)價(jià)說(shuō)明等都對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)作了詳細(xì)規(guī)定，它直接影響工程造價(jià)的確定與控制。因此在招標(biāo)文件編制過(guò)程中必須做到無(wú)矛盾、無(wú)漏洞、全面周到。在招標(biāo)文件中，對(duì)于分包工程項(xiàng)目的配合費(fèi)、保護(hù)費(fèi)，分包工程項(xiàng)目的工序銜接等也要做明確的規(guī)定，避免結(jié)算時(shí)的糾紛和索賠，便于造價(jià)控制。
（3）招標(biāo)答疑會(huì)
招標(biāo)答疑會(huì)是準(zhǔn)備投標(biāo)的施工企業(yè)，在拿到招標(biāo)文件及施工圖紙后，經(jīng)過(guò)審查，針對(duì)招標(biāo)文件、施工圖紙、現(xiàn)場(chǎng)情況等有疑問(wèn)的地方，向建設(shè)單位及招標(biāo)機(jī)構(gòu)提出問(wèn)題，機(jī)構(gòu)匯總問(wèn)題，進(jìn)行答復(fù)，并形成書(shū)面答疑資料分發(fā)給投標(biāo)單位。
（4）評(píng)標(biāo)
工程量清單招投標(biāo)，一般采用合理低價(jià)中標(biāo)法。合理低價(jià)中標(biāo)法是指各商務(wù)條款滿足招標(biāo)文件且各項(xiàng)報(bào)價(jià)在基準(zhǔn)價(jià)的合理區(qū)間內(nèi)，選擇報(bào)價(jià)較低的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人的評(píng)標(biāo)方法?；鶞?zhǔn)價(jià)的計(jì)算方法和合理區(qū)間的設(shè)置是合理低價(jià)中標(biāo)法的關(guān)鍵，設(shè)置時(shí)應(yīng)傾向于低價(jià)中標(biāo)的原則。
3、施工階段的控制
（1）變更管理
在施工過(guò)程中，盡量避免設(shè)計(jì)變更，尤其是對(duì)造價(jià)影響較大的變更。施工單位出于自身利益的考慮，希望變更越多越好，有的甚至在投標(biāo)時(shí)有意壓低投標(biāo)報(bào)價(jià)，以求中標(biāo)，然后在施工過(guò)程中采用各種方式提出變更，以彌補(bǔ)報(bào)價(jià)的利潤(rùn)損失。針對(duì)這種現(xiàn)象，建設(shè)單位要嚴(yán)格控制變更。對(duì)確有必要變更的項(xiàng)目，應(yīng)注重對(duì)變更程序、變更價(jià)款的確定及變更工程量的驗(yàn)收和計(jì)量。
（2）簽證管理
建立工程簽證管理制度，明確工程、預(yù)算等有關(guān)部門(mén)、人員的職權(quán)、分工，確保簽證的質(zhì)量，杜絕虛假簽證的發(fā)生。首先，工程簽證必須客觀、準(zhǔn)確、及時(shí)。其次，現(xiàn)場(chǎng)簽證應(yīng)分清哪些項(xiàng)目是清單范圍內(nèi)的，那些項(xiàng)目是清單范圍外的。對(duì)于清單范圍外的簽證，有必要會(huì)同預(yù)算、審計(jì)部門(mén)共同參與現(xiàn)場(chǎng)簽證。
4、竣工決算階段的造價(jià)控制
竣工決算階段是工程造價(jià)控制的最后環(huán)節(jié)。在工程實(shí)施過(guò)程中，建設(shè)單位應(yīng)委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行跟蹤審計(jì)。造價(jià)審核人員深入施工現(xiàn)場(chǎng)，檢查合同和法規(guī)的執(zhí)行情況，有利于及時(shí)準(zhǔn)確確定工程造價(jià)。
四、結(jié)束語(yǔ)
每項(xiàng)建設(shè)工程從設(shè)計(jì)到竣工都有一個(gè)較長(zhǎng)的建設(shè)期，在這個(gè)期間都會(huì)出現(xiàn)一些不可預(yù)見(jiàn)的變化因素對(duì)建設(shè)工程造價(jià)產(chǎn)生影響，因此，工程項(xiàng)目造價(jià)控制是一個(gè)動(dòng)態(tài)的跟蹤、調(diào)整、控制過(guò)程。在工程量清單計(jì)價(jià)的條件下，建設(shè)單位的管理人員必須在工程項(xiàng)目各個(gè)階段合理確定造價(jià)目標(biāo)，針對(duì)清單計(jì)價(jià)模式采取切實(shí)可行方法和手段，使工程造價(jià)得到有效合理的控制。
參考文獻(xiàn)：
招投標(biāo)階段進(jìn)行造價(jià)控制在整個(gè)工程項(xiàng)目中起著至關(guān)總要的作用，是整個(gè)工程項(xiàng)目中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是簽訂工程施工合同的基礎(chǔ)和前提，加之，工程項(xiàng)目正在施工過(guò)程中會(huì)受到多種因素的影響，直接影響著工程項(xiàng)目施工者的經(jīng)濟(jì)利益，所以，建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)階段的造價(jià)控制顯得十分必要。
一、建筑工程投招標(biāo)階段造價(jià)控制概述
（一）影響因素
建筑工程招投標(biāo)受到多種因素的影響，主要有承包商模式因素、承包合同形式、計(jì)價(jià)模式、合同授予情況、無(wú)標(biāo)底招標(biāo)低于成本價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)因素、有標(biāo)底招標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)因素、承建單位選擇的風(fēng)險(xiǎn)因素等，這些因素在一定程度上影響了建筑工程招投標(biāo)階段的造價(jià)控制，對(duì)建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益起著直接影響。
（二）意義
工程造價(jià)控制主要是對(duì)工程進(jìn)行造價(jià)確定，通過(guò)科學(xué)的方法將造價(jià)控制在一個(gè)合理的范圍之內(nèi)，降低工程項(xiàng)目投資者的風(fēng)險(xiǎn)，有效保證工程項(xiàng)目的資源能夠更好的利用，對(duì)建筑價(jià)格機(jī)制起到關(guān)鍵作用，有效保證企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。
二、現(xiàn)階段建筑工程招投標(biāo)階段造價(jià)控制存在的問(wèn)題
（一）評(píng)標(biāo)方式不足
我國(guó)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》對(duì)招投標(biāo)進(jìn)行了法律地位的確定，減少了建筑工程企業(yè)對(duì)定標(biāo)價(jià)格的影響，有效的實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目評(píng)標(biāo)過(guò)程中的科學(xué)性、有效性和公平性，但是，在實(shí)際的評(píng)標(biāo)過(guò)程中，由于受到激烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的影響，大多數(shù)建筑企業(yè)并沒(méi)有對(duì)客觀因素進(jìn)行分析，只是一味的對(duì)評(píng)標(biāo)方式進(jìn)行規(guī)定，也沒(méi)有對(duì)項(xiàng)目的復(fù)雜性進(jìn)行考慮，無(wú)法真實(shí)的反應(yīng)實(shí)際的工程價(jià)格，這種評(píng)標(biāo)方式的不足，直接影響了后期建筑工程的施工效果和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
（二）合同管理環(huán)節(jié)不完善
在工程建設(shè)過(guò)程中，一旦設(shè)計(jì)圖紙出現(xiàn)變動(dòng)，就會(huì)直接影響造價(jià)控制的效果，首先，工程建設(shè)項(xiàng)目在研究和設(shè)計(jì)的階段，由于溝通環(huán)節(jié)出現(xiàn)了一定的問(wèn)題，導(dǎo)致招標(biāo)的計(jì)劃進(jìn)行了改變，甚至將重新進(jìn)行設(shè)計(jì)，這在一定程度上造成了資源的浪費(fèi)問(wèn)題，使得實(shí)際工程造價(jià)和合同標(biāo)價(jià)的造價(jià)存在著較大的差異，另外，在工程建設(shè)中的一些子項(xiàng)目在進(jìn)行報(bào)價(jià)的過(guò)程中一般選擇稍低或是稍高的價(jià)格，在中標(biāo)之后根據(jù)實(shí)際的情況對(duì)價(jià)格進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。但是，在現(xiàn)階段的建筑工程招投標(biāo)造價(jià)控制中，合同管理環(huán)節(jié)存在著較大的不完善情況，加之實(shí)際施工過(guò)程中沒(méi)有嚴(yán)格按照規(guī)定實(shí)施，導(dǎo)致工程造價(jià)的實(shí)際控制效果不佳。
（三）招標(biāo)機(jī)構(gòu)不規(guī)范
在我國(guó)當(dāng)前階段，由于招標(biāo)機(jī)構(gòu)相對(duì)較少，且對(duì)投標(biāo)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理制度相對(duì)不夠嚴(yán)格，而是僅僅依靠招標(biāo)機(jī)構(gòu)整個(gè)行業(yè)的自律性來(lái)進(jìn)行工作，且一旦招標(biāo)機(jī)構(gòu)出現(xiàn)違法違規(guī)的行為后，對(duì)其處罰的力度的相對(duì)較弱，起不到威懾的作用，導(dǎo)致多數(shù)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)在實(shí)際的招標(biāo)工作中利用自身具有的特殊性身份來(lái)幫助建筑工程企業(yè)選擇招標(biāo)單位，加之招標(biāo)機(jī)構(gòu)沒(méi)有量化評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)，也在一定程度上影響著招標(biāo)投標(biāo)階段造價(jià)控制應(yīng)用的效果。我國(guó)招標(biāo)體制的不完善，導(dǎo)致在招投標(biāo)階段的工作存在著諸多的問(wèn)題，根據(jù)我國(guó)相關(guān)規(guī)定，工程建設(shè)的項(xiàng)目如果達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)以上，均可以進(jìn)行招投標(biāo)工作，這就使得招投標(biāo)階段的造價(jià)控制顯得尤為重要。
（四）規(guī)避公開(kāi)招投標(biāo)肢解工程
建筑工程企業(yè)在公開(kāi)招標(biāo)的基礎(chǔ)上，必須要根據(jù)相關(guān)的內(nèi)容對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行相應(yīng)的肢解，或者說(shuō)，就是將一個(gè)大項(xiàng)目分解成幾個(gè)小項(xiàng)目，然后通過(guò)分段實(shí)施的方式完成建筑工程項(xiàng)目。現(xiàn)階段，一些建筑工程企業(yè)經(jīng)常打法律的球，鉆法律的空檔，還有一些投標(biāo)人通過(guò)多種借口申請(qǐng)邀請(qǐng)招標(biāo)的條件，這種行為嚴(yán)重影響了公開(kāi)招標(biāo)的效果，經(jīng)常講公開(kāi)招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目變成一種自主性較強(qiáng)的邀請(qǐng)招標(biāo)形式。
三、解決建筑工程招投標(biāo)階段造價(jià)控制問(wèn)題的措施
（一）進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)
我國(guó)相關(guān)法律規(guī)定的招標(biāo)方式只有公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)兩種方式，除了國(guó)家規(guī)定的一些特殊項(xiàng)目以及非國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資項(xiàng)目能夠采用邀請(qǐng)招標(biāo)以外，其他一切建設(shè)項(xiàng)目都應(yīng)采用公開(kāi)招標(biāo)的方式進(jìn)行招標(biāo)工作。公開(kāi)招標(biāo)的方式具有“公開(kāi)、公正、公平”的特點(diǎn)，也能夠充分保證招標(biāo)過(guò)程中的公開(kāi)、公正和公平。公開(kāi)招標(biāo)有利于各個(gè)招標(biāo)人進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，每個(gè)投標(biāo)者在競(jìng)爭(zhēng)的壓力下，能夠提高勞動(dòng)效率，實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展，也能夠有效降低工程價(jià)格，使工程價(jià)格更具科學(xué)合理性，在一定程度上有利于節(jié)約成本，提高建筑工程企業(yè)的而經(jīng)濟(jì)效益。
（二）完善合同管理環(huán)節(jié)
建筑工程招投標(biāo)階段的造價(jià)控制和多個(gè)環(huán)節(jié)直接相關(guān)，主要包括合同的起草環(huán)節(jié)、合同的簽訂環(huán)境以及合同生效時(shí)間到合同終止時(shí)間，所以，合同管理環(huán)節(jié)應(yīng)進(jìn)行不斷的完善，使合同中的文字更具嚴(yán)謹(jǐn)性、合同條款的設(shè)計(jì)更具規(guī)范化，以及要明確合同的主體，可以具體到合同履行階段中各個(gè)環(huán)節(jié)，重視合同是否出現(xiàn)變更，合同規(guī)定的主體的權(quán)利是否能夠得到體現(xiàn)等。需要注意的是，工程量清單招投標(biāo)在其實(shí)施的過(guò)程中，一個(gè)重要的影響因素就是合同類(lèi)型，因?yàn)榭茖W(xué)合理的合同類(lèi)型能夠有效提高報(bào)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)性，在一些相對(duì)來(lái)說(shuō)比較大型的工程建設(shè)中，其總價(jià)合同和單價(jià)合同分別進(jìn)行競(jìng)標(biāo)。所以，通過(guò)完善合同管理環(huán)節(jié)，能夠有效降低企業(yè)成本的同時(shí)，進(jìn)行更為有效的造價(jià)控制。
（三）提高招標(biāo)機(jī)構(gòu)素質(zhì)
根據(jù)我國(guó)《招標(biāo)投標(biāo)法》的相關(guān)規(guī)定可以明確了解到，招標(biāo)機(jī)構(gòu)僅僅是從事招標(biāo)業(yè)務(wù)，并向相關(guān)的建筑工程企業(yè)提供一定的幫助和服務(wù)，是一個(gè)社會(huì)中介組織。但是由于招標(biāo)機(jī)構(gòu)在實(shí)際的工作中沒(méi)有嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行執(zhí)行，導(dǎo)致的招投標(biāo)工作存在較大的不足，隨著我國(guó)建設(shè)市場(chǎng)的不斷向前發(fā)展，招標(biāo)投標(biāo)制度也在進(jìn)行不斷的完善，這就要求招標(biāo)相關(guān)機(jī)構(gòu)必須要提高自身素質(zhì)，保證招標(biāo)投標(biāo)工作的質(zhì)量，建筑工程企業(yè)在進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)工作時(shí)，也應(yīng)選擇一些高素質(zhì)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行招投標(biāo)工作，保證招投標(biāo)工作順利、有效進(jìn)行，也在一定程度上實(shí)現(xiàn)了建筑企業(yè)的最終目的，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化。
（四）采用“經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法”進(jìn)行評(píng)標(biāo)
采用“經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法”對(duì)建筑工程進(jìn)行評(píng)標(biāo)，這種評(píng)標(biāo)方法主要博阿羅最低投標(biāo)價(jià)法和綜合評(píng)估法。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，最低投標(biāo)價(jià)法一般用于通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)中，也有用于對(duì)技術(shù)、性能無(wú)特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目，這種最低投標(biāo)法在建筑項(xiàng)目招投標(biāo)中是首要選擇的一種方法，且最低投標(biāo)價(jià)法能夠滿足多種形式的投標(biāo)招標(biāo)文件的規(guī)定，具有較強(qiáng)的應(yīng)用性。需要注意的是，在進(jìn)行最低投標(biāo)價(jià)法的時(shí)候，必須要保證最低投標(biāo)的價(jià)格不能低于成本價(jià)格，而成本價(jià)格主要是投標(biāo)企業(yè)的單個(gè)成本價(jià)格，避免由于激烈的競(jìng)爭(zhēng)條件下，投標(biāo)企業(yè)只對(duì)投標(biāo)進(jìn)行關(guān)注，而忽略了成本價(jià)格，影響到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
【總結(jié)】：現(xiàn)階段，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展和進(jìn)步，工程招投標(biāo)階段的造價(jià)控制也應(yīng)隨著時(shí)代的發(fā)展進(jìn)行相應(yīng)的改變，這就需要進(jìn)行全方面的造價(jià)控制，科學(xué)利用建筑工程中的資源，合理使用建筑工程項(xiàng)目的資金，從而減少資金不必要的損失，最大程度上實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益最大化。
【參考文獻(xiàn)】：
1 概述
廊坊市公路養(yǎng)管部門(mén)在公路工程方面一般實(shí)行定額模式的招投標(biāo)制度，由市處來(lái)確定標(biāo)底，而不是市場(chǎng)。但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和整個(gè)市場(chǎng)氛圍的規(guī)范，利用最合理有效的管理手段來(lái)約束工程行為已經(jīng)成為一種必要。這就要求我們完善原有的招投標(biāo)制度，選用最佳的計(jì)價(jià)方案。
工程量清單報(bào)價(jià)模式是當(dāng)前國(guó)際通用的工程計(jì)價(jià)模式。工程量清單是一種由業(yè)主在招標(biāo)文件中提供，作為承包人計(jì)算投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)，體現(xiàn)擬建工程的分部分項(xiàng)工程、措施項(xiàng)目、其他項(xiàng)目名稱和相應(yīng)工程量的計(jì)價(jià)清單。工程量清單的作用主要涵蓋了兩點(diǎn)內(nèi)容：一為投標(biāo)方提供了一個(gè)公平參與投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)并作為甲乙雙方締結(jié)合同的基礎(chǔ)；二可用于工程實(shí)施過(guò)程中由于工程設(shè)計(jì)變更或處理索賠時(shí)確定新項(xiàng)目的價(jià)格時(shí)可選用或參照的基礎(chǔ)。
2 定額模式與工程量清單計(jì)價(jià)模式的區(qū)別
2.1 計(jì)價(jià)依據(jù)不同 按定額計(jì)價(jià)的唯一依據(jù)就是預(yù)算定額，以此為依據(jù)形式的工程造價(jià)基本上屬于社會(huì)平均價(jià)格。而工程量清單計(jì)價(jià)的主要依據(jù)市場(chǎng)價(jià)格信息與企業(yè)定額.是由企業(yè)自主報(bào)價(jià)，即企業(yè)根據(jù)招標(biāo)文件、工程量表、工程現(xiàn)場(chǎng)情況、施工方案及企業(yè)自身情況為依據(jù)自行的報(bào)價(jià)，所以這是工程量清單計(jì)價(jià)和按定額計(jì)價(jià)的最根本區(qū)別。
2.2 價(jià)格組成不同 由工程設(shè)計(jì)決定工程要素的構(gòu)成是養(yǎng)護(hù)建設(shè)的一大特點(diǎn)，除此之外有關(guān)施工方案、操作模式等細(xì)部環(huán)節(jié)均由承包方自主安排，而且可以根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況適時(shí)調(diào)整。定額模式下的技術(shù)裝備、施工方式和管理水平等因素固定化，限制了承包方管理及設(shè)備優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮。而工程量清單計(jì)價(jià)模式破除了由政府統(tǒng)一定價(jià)的靜態(tài)管理模式，招標(biāo)方將措施性消耗和實(shí)體消耗分離來(lái)制定工程量清單，投標(biāo)方先分析市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)規(guī)律，根據(jù)本單位綜合實(shí)力來(lái)自主編制一套合理的投標(biāo)報(bào)價(jià)，并以此來(lái)參與投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)。
2.3 招投標(biāo)形式不同 基于定額模式的招投標(biāo)工作，均按現(xiàn)行預(yù)算定額和費(fèi)用定額來(lái)計(jì)算標(biāo)底和投標(biāo)報(bào)價(jià)。招投標(biāo)單位通常將標(biāo)底視為基準(zhǔn)價(jià)，即一定幅度范圍內(nèi)作為評(píng)判投標(biāo)報(bào)價(jià)是否經(jīng)濟(jì)合理的標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)際上，計(jì)算出來(lái)的標(biāo)底價(jià)格是政府指導(dǎo)價(jià)。
以往的投標(biāo)報(bào)價(jià)，都采用定額模式下投標(biāo)報(bào)價(jià)套用預(yù)算定額和費(fèi)用定額來(lái)計(jì)算的計(jì)價(jià)模式，而如今采用的工程量清單計(jì)價(jià)則是由投標(biāo)方基于競(jìng)爭(zhēng)需要，結(jié)合本企業(yè)的綜合實(shí)力和特定需求，自行分配管理費(fèi)與利潤(rùn)比例，基于競(jìng)爭(zhēng)的形式雙方締結(jié)合同來(lái)確認(rèn)工程造價(jià)的定價(jià)方式。工程清單計(jì)價(jià)方式是合同雙方基于市場(chǎng)規(guī)則的約束，經(jīng)過(guò)投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，再由社會(huì)加以確認(rèn)的市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)模式。
3 工程量清單招標(biāo)的先進(jìn)意義
3.1 規(guī)范招投標(biāo) 從計(jì)價(jià)原則來(lái)分析，業(yè)主編定標(biāo)底或是承包方制定報(bào)價(jià)均在定額范疇之內(nèi)。這種以施工圖預(yù)算和定額標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，圍繞標(biāo)底逐步開(kāi)展的計(jì)價(jià)、招標(biāo)模式，使原本想通過(guò)實(shí)行招投標(biāo)制度在施工承發(fā)包過(guò)程中引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的作用。由于政府主導(dǎo)定價(jià)，這使得投標(biāo)報(bào)價(jià)逐漸成為衡量預(yù)算人員業(yè)務(wù)技能的主導(dǎo)因素，這種投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境很容易滋生不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，這對(duì)招投標(biāo)市場(chǎng)的規(guī)范化運(yùn)作極為不利。推行基于工程量清單計(jì)價(jià)的招投標(biāo)模式，由建筑企業(yè)與市場(chǎng)運(yùn)作共同主導(dǎo)定價(jià)過(guò)程，能夠起到淡化定額的法定作用。在評(píng)標(biāo)階段，評(píng)標(biāo)單位提前編制了一套基本的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，將工程量清單作為重要內(nèi)容納入招標(biāo)要考慮的范疇，能有效避免不正當(dāng)行為滋生，防止個(gè)別單位或個(gè)人、暗箱操作而擾亂招標(biāo)秩序，從而確保養(yǎng)護(hù)工程招投標(biāo)工作順利開(kāi)展。
3.2 風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，共同促進(jìn) 自工程量清單招標(biāo)模式推行以來(lái)，招標(biāo)方根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)編制工程量清單。在招投標(biāo)管理中，相關(guān)單位應(yīng)該提前編制符合本企業(yè)綜合實(shí)力和市場(chǎng)價(jià)格規(guī)律的工程量清單，同時(shí)主動(dòng)承擔(dān)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，投標(biāo)方則必須綜合分析單位施工成本和利潤(rùn)分配情況，統(tǒng)籌考慮各方面影響因素，結(jié)合單位綜合實(shí)力和現(xiàn)場(chǎng)條件甄選最佳施工方案，再按照定額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，運(yùn)用最優(yōu)技術(shù)方案以減少各項(xiàng)目開(kāi)支，最后綜合各方面優(yōu)勢(shì)設(shè)定一套合理的報(bào)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并承擔(dān)相應(yīng)的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。一般來(lái)講，價(jià)格變動(dòng)應(yīng)該保證基本的成本價(jià)。在招投標(biāo)過(guò)程中，如果投標(biāo)方嚴(yán)格流程管理，有效控制投標(biāo)報(bào)價(jià)的偶然性技術(shù)誤差，在選擇標(biāo)價(jià)的下浮幅度時(shí)就更有勝算，進(jìn)而能準(zhǔn)確把握?qǐng)?bào)價(jià)與利潤(rùn)的臨界點(diǎn)，目的是在最低投標(biāo)報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)上使利潤(rùn)空間最大化，同時(shí)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)也有助于提升單位的管理水平。
3.3 增強(qiáng)招投標(biāo)透明度 傳統(tǒng)的招投標(biāo)工作存在出賣(mài)標(biāo)底、相互陪標(biāo)或串標(biāo)等諸多不良現(xiàn)象。工程量清單招標(biāo)模式的推行促進(jìn)了建筑招投標(biāo)市場(chǎng)的廉政建設(shè)，同時(shí)也大大震懾了暗箱操作、弄虛作假等違規(guī)操作行為，促進(jìn)了招投標(biāo)市場(chǎng)的規(guī)范化運(yùn)作，有效規(guī)避因工程量統(tǒng)計(jì)方面的誤差而造成的標(biāo)價(jià)誤差，有助于綜合評(píng)定投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)內(nèi)容是否經(jīng)濟(jì)合理。
3.4 縮短招標(biāo)周期 推行工程量清單招標(biāo)模式，能夠充分發(fā)揮招標(biāo)方制定的工程量清單的作用，防止工程量重復(fù)計(jì)算，進(jìn)而降低各方面的消耗，縮短編制報(bào)價(jià)的時(shí)間，克服由工程量計(jì)算誤差引起的不良影響，從而確保招投標(biāo)和評(píng)標(biāo)工作順利開(kāi)展。
4 推行工程量清單招標(biāo)的手段
4.1 項(xiàng)目造價(jià)人員素質(zhì)的提高 在工程招投標(biāo)管理中，投標(biāo)造價(jià)人員必須具備以下幾項(xiàng)基本素質(zhì)：①熟悉施工圖紙。設(shè)計(jì)意圖、工程概況都能反映在施工圖紙上，工程人員根據(jù)施工圖紙來(lái)計(jì)算工程量，只有綜合分析施工圖紙中的各細(xì)部環(huán)節(jié)，才能綜合各方面因素合理劃分各分部分項(xiàng)工程，減少工程量計(jì)算誤差。②熟悉工程量計(jì)算法則。統(tǒng)籌計(jì)算工程量屬一項(xiàng)耗時(shí)耗力且系統(tǒng)性較強(qiáng)的工作，往往涉及眾多細(xì)枝末節(jié)。工程量是編制工程量清單的重要參考依據(jù)，整個(gè)招投標(biāo)工作的進(jìn)展主要取決于工程量計(jì)算是否精準(zhǔn)。③采用現(xiàn)行統(tǒng)一的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算工程量，并按規(guī)定的分部分項(xiàng)工程的名稱和規(guī)格來(lái)編制清單報(bào)表。
4.2 完善造價(jià)管理制度 近兩年來(lái)，養(yǎng)護(hù)工程招標(biāo)投標(biāo)制的實(shí)施雖然改變了傳統(tǒng)的造價(jià)管理模式，但遠(yuǎn)未涉及質(zhì)的轉(zhuǎn)變，合作雙方一般根據(jù)國(guó)家規(guī)定和相關(guān)定額標(biāo)準(zhǔn)來(lái)制定報(bào)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，這樣會(huì)形成國(guó)家指導(dǎo)性的工程承包合同價(jià)，概預(yù)算定額的法定改性并沒(méi)有改變。推行工程量清單報(bào)價(jià)模式，需要造價(jià)管理部門(mén)加強(qiáng)造價(jià)管理，并進(jìn)一步明確工程量清單中所列項(xiàng)目及其計(jì)算法則。但是就目前形勢(shì)來(lái)分析，很多施工單位尚缺乏一套相對(duì)完備的定額體系和工程量清單的項(xiàng)目劃分規(guī)則。就公平公正性而言，作為業(yè)主我們也需要更精確的計(jì)價(jià)方式。
5 體會(huì)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)
對(duì)養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目來(lái)講，其存在風(fēng)險(xiǎn)也是必然的。工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，是指工程項(xiàng)目在設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工及竣工驗(yàn)收等各個(gè)階段、各個(gè)環(huán)節(jié)可能遭遇的風(fēng)險(xiǎn)，可將其定義為：在工程項(xiàng)目目標(biāo)規(guī)定的條件下，該目標(biāo)不能實(shí)現(xiàn)的可能性：包括工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)率和工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)量?jī)蓚€(gè)指標(biāo)。
以往，養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目的建設(shè)一直采取的是無(wú)險(xiǎn)建設(shè)狀態(tài)，參與工程建設(shè)的各方都不承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，而由國(guó)家承擔(dān)工程全部風(fēng)險(xiǎn)。這樣，造成我國(guó)企業(yè)既無(wú)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，又無(wú)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。為了適應(yīng)建筑市場(chǎng)的要求，使我國(guó)建筑企業(yè)逐步適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則的要求，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，我國(guó)適時(shí)制定實(shí)施了“工程量清單計(jì)價(jià)”的管理模式，要求企業(yè)在進(jìn)行工程計(jì)價(jià)時(shí)，充分考慮工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的因素，體現(xiàn)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)發(fā)包、風(fēng)險(xiǎn)承包的意識(shí)。
6 結(jié)束語(yǔ)
工程量清單計(jì)價(jià)的推行是基于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀而逐漸探索出的造價(jià)管理模式，是現(xiàn)階段建筑行業(yè)，特別是養(yǎng)護(hù)工程發(fā)展的必然趨勢(shì)。它是對(duì)招標(biāo)機(jī)制的完善和發(fā)展，并且建立有序的建設(shè)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序都將起到非常積極的推動(dòng)作用。
參考文獻(xiàn)：
1 概述
所謂投標(biāo)報(bào)價(jià)，指的是施工企業(yè)按照相關(guān)招標(biāo)文件要求，從施工組織措施出發(fā)，以定額、相關(guān)基礎(chǔ)價(jià)格資料及費(fèi)率為依據(jù)進(jìn)行計(jì)算所得到的工程預(yù)算價(jià)。報(bào)價(jià)是施工項(xiàng)目招投標(biāo)評(píng)分的一項(xiàng)關(guān)鍵因素，通常情況下其所占的比重在50％左右，個(gè)別情況下高達(dá)80％，所以，項(xiàng)目施工投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵在于報(bào)價(jià)。投標(biāo)報(bào)價(jià)技巧，機(jī)投標(biāo)報(bào)價(jià)策略，是投標(biāo)報(bào)價(jià)中采用的招標(biāo)方能夠接受，同時(shí)有利于投標(biāo)方中標(biāo)后獲取更高利潤(rùn)的手段。施工企業(yè)投標(biāo)實(shí)踐也充分證實(shí)，工程投標(biāo)成功與否在很大程度上取決于投標(biāo)報(bào)價(jià)技巧運(yùn)用是否得當(dāng)。恰當(dāng)運(yùn)用投標(biāo)報(bào)價(jià)技巧，能夠增加中標(biāo)勝算，同時(shí)也為日后獲取更高利潤(rùn)奠定基礎(chǔ)。我國(guó)水利行業(yè)自1984年正式推行招投標(biāo)制，工程項(xiàng)目主要取得方式是參與承攬工程項(xiàng)目投標(biāo)。對(duì)于投標(biāo)企業(yè)而言，當(dāng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、技術(shù)、管理以及信譽(yù)等相差不大的情況下，有效運(yùn)用投標(biāo)報(bào)價(jià)技巧就顯得十分重要。
2 水利水電工程施工投標(biāo)報(bào)價(jià)技巧
目前，水利水電施工企業(yè)對(duì)于施工項(xiàng)目的評(píng)價(jià)多基于工程完工后的竣工報(bào)告、竣工驗(yàn)收資料、竣工決算報(bào)表等形式的施工總結(jié)來(lái)確定工程施工的得失。由于行業(yè)的特殊性，其工程地點(diǎn)多居于偏遠(yuǎn)山區(qū)，當(dāng)?shù)氐乃?、地質(zhì)情況復(fù)雜，施工過(guò)程中不可預(yù)測(cè)事件發(fā)生概率較大，工程施工前期的預(yù)測(cè)分析難以實(shí)現(xiàn)很高的準(zhǔn)確度，所以實(shí)際完工支出與預(yù)計(jì)支出相差甚遠(yuǎn)；同時(shí)施工總結(jié)沒(méi)有形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)格式，又主要是由參與工程項(xiàng)目施工的人員編制的，難以形成客觀公正的評(píng)價(jià)。因此，對(duì)水利水電施工企業(yè)施工投標(biāo)報(bào)價(jià)技巧的分析研究，提高項(xiàng)目效益評(píng)價(jià)準(zhǔn)確率，為做出正確決策意義重大。
2.1 不平衡報(bào)價(jià)法，也叫前重后輕法，指的是在施工項(xiàng)目投標(biāo)過(guò)程中，在大致確定總價(jià)的前提下，對(duì)所涉及到的所有子項(xiàng)目報(bào)價(jià)進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，目的在于一方面不對(duì)項(xiàng)目總報(bào)價(jià)造成影響，另一方面，有助于在一定程度上提升經(jīng)濟(jì)利益。通常情況下，不平衡報(bào)價(jià)法主要適用于以下情形：諸如先期措施費(fèi)、基礎(chǔ)工程以及土石方工程等可以在短期內(nèi)予以結(jié)算的項(xiàng)目，可適當(dāng)提高項(xiàng)目單價(jià)，同時(shí)對(duì)后期項(xiàng)目單價(jià)進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整；以核算工程量結(jié)果為主要依據(jù)，若判定工程量會(huì)增加，可調(diào)高單價(jià)，但如果判定工程量會(huì)減少，則要降低單價(jià)；對(duì)于需要對(duì)項(xiàng)目圖紙進(jìn)行修改的項(xiàng)目，如果預(yù)計(jì)修改圖紙會(huì)導(dǎo)致工程量增加，可將單價(jià)上調(diào)，如果無(wú)法估計(jì)工程量，則要下調(diào)單價(jià)。
2.2 優(yōu)惠條件法。在項(xiàng)目投標(biāo)過(guò)程中，以現(xiàn)有招標(biāo)企業(yè)信息為主要依據(jù)，從單位實(shí)際情況出發(fā)，提出足夠吸引招標(biāo)單位的優(yōu)惠條件，增加項(xiàng)目投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。此處所談及的優(yōu)惠條件主要包括：工程款墊付、發(fā)包方無(wú)需預(yù)付工程款，工程開(kāi)工一定期限內(nèi)不收取工程款或者按照一定的比例減收；對(duì)于項(xiàng)目招標(biāo)方采購(gòu)施工材料及設(shè)備存在困難的情況，可以負(fù)責(zé)采購(gòu)主要材料及設(shè)備作為優(yōu)惠條件；對(duì)于技術(shù)及管理能力有限的項(xiàng)目招標(biāo)企業(yè)，沒(méi)有足夠能力確保項(xiàng)目目標(biāo)控制工作順利實(shí)現(xiàn)，對(duì)此，投標(biāo)企業(yè)可以幫助項(xiàng)目招標(biāo)方開(kāi)展項(xiàng)目三大目標(biāo)控制工作為優(yōu)惠條件；工期優(yōu)惠：對(duì)于在工期方面具有特殊要求的項(xiàng)目，具備足夠?qū)嵙Φ耐稑?biāo)企業(yè)可以在標(biāo)書(shū)中規(guī)定在符合工期要求前提下不增加造價(jià)，以此作為優(yōu)惠條件。
2.3 多方案報(bào)價(jià)法。此種報(bào)價(jià)技巧存在以下兩種情況：第一，對(duì)于部分工程項(xiàng)目，投標(biāo)者根據(jù)業(yè)主要求報(bào)價(jià)的同時(shí)可以再提出另外的報(bào)價(jià)方法，以便參考和選擇。適當(dāng)提高最有可能被采用的方案單價(jià)；提供難度較大的部分材料，可以適當(dāng)調(diào)高報(bào)價(jià)，這樣可以最大限度的避免業(yè)主選用；第二：招標(biāo)文件中明確規(guī)定，投標(biāo)人可以提出自己的建議。經(jīng)驗(yàn)豐富的投標(biāo)人一般在提供依據(jù)原招標(biāo)文件報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)上，還會(huì)提出另外合理建議，并適當(dāng)?shù)恼{(diào)低報(bào)價(jià)。這并非建議業(yè)主對(duì)技術(shù)要求及標(biāo)準(zhǔn)予以降低，而是通過(guò)對(duì)工藝不斷予以改進(jìn)達(dá)到控制成本的目的。
2.4 修改設(shè)計(jì)法。如果在對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行深入分析的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)施工方案中存在不足，投標(biāo)者可以提出合理的完善建議，并提供相應(yīng)的報(bào)價(jià)，便于項(xiàng)目招標(biāo)方進(jìn)行對(duì)比分析。通常情況下，投標(biāo)方新提出的方案報(bào)價(jià)都低于原定方案報(bào)價(jià)。當(dāng)確定使用修訂方案后，需要提供相應(yīng)的投標(biāo)報(bào)價(jià)，并附加經(jīng)過(guò)修訂的方案。
2.5 突然降價(jià)法，報(bào)價(jià)具有一定的保密性，然而競(jìng)爭(zhēng)者常會(huì)利用一系列的方式和手段刺探情報(bào)。利用該法能夠達(dá)到時(shí)迷惑競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手效果，例如，佯裝不為投標(biāo)做準(zhǔn)備，準(zhǔn)備報(bào)高價(jià)，故意散布虛假報(bào)價(jià)信息等，等待截止前投標(biāo)，同時(shí)將報(bào)價(jià)壓低。需要注意的是，務(wù)必對(duì)降價(jià)幅度予以充分考慮，以競(jìng)爭(zhēng)者信息作為決策依據(jù)，制定最佳投標(biāo)報(bào)價(jià)方案。水利水電施工企業(yè)項(xiàng)目效益評(píng)價(jià)，是在工程完工以后，施工企業(yè)對(duì)項(xiàng)目各個(gè)方面所作出的系統(tǒng)性的評(píng)價(jià)，主要特點(diǎn)有：
①全面性，項(xiàng)目評(píng)價(jià)涉及從項(xiàng)目投標(biāo)到完工的全過(guò)程，內(nèi)容包括項(xiàng)目投標(biāo)決策、施工過(guò)程中的問(wèn)題、施工的投入及產(chǎn)出比、項(xiàng)目施工的管理水平、項(xiàng)目對(duì)企業(yè)發(fā)展的影響等等；
②現(xiàn)實(shí)性，項(xiàng)目效益評(píng)價(jià)依據(jù)的是項(xiàng)目施工過(guò)程中的實(shí)際數(shù)據(jù)或者根據(jù)施工進(jìn)度的預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)；
③探索性，工程項(xiàng)目效益評(píng)價(jià)的目的就是通過(guò)分析項(xiàng)目施工的效益、管理過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題等，總結(jié)出改進(jìn)措施和方案，為以后提供借鑒；此外，項(xiàng)目效益評(píng)價(jià)還具有反饋性以及局部性等特點(diǎn)。
3 結(jié)語(yǔ)
綜上所述，工程項(xiàng)目投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)質(zhì)是項(xiàng)目投標(biāo)企業(yè)之間真實(shí)實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)，最終勝負(fù)一方面取決于投標(biāo)方所擁有的資金、技術(shù)以及設(shè)備等實(shí)力，另一方面，投標(biāo)技巧的合理運(yùn)用也十分關(guān)鍵。隨著招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)激烈程度不斷增強(qiáng)，對(duì)于項(xiàng)目施工單位而言，要對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)技巧運(yùn)用策略予以足夠關(guān)注，重視投標(biāo)工作的組織及領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)相關(guān)的招標(biāo)文件進(jìn)行仔細(xì)研讀，并嚴(yán)格依據(jù)文件要求編制投標(biāo)文件，尤其是投標(biāo)報(bào)價(jià)，從自身實(shí)際情況出發(fā)，對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)技巧予以靈活有效運(yùn)用，贏取項(xiàng)目投標(biāo)機(jī)會(huì)。
參考文獻(xiàn)：
[1]呂煒.工程量清單投標(biāo)報(bào)價(jià)模型與投標(biāo)報(bào)價(jià)策略研究[D].重慶大學(xué)，2006，04，20.
1 建筑招標(biāo)成本管理概述
近年來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)的建筑行業(yè)發(fā)展也十分迅速，我國(guó)的建筑企業(yè)變得越來(lái)越多，建筑工程的預(yù)算管理對(duì)于工程的順利施工有十分重要的意義，建筑工程成本管理指的是對(duì)工程施工過(guò)程中的成本進(jìn)行控制和管理的過(guò)程，從而使得工程項(xiàng)目的成本與收益之間可以保持平衡關(guān)系。建筑工程的成本有直接成本和間接成本兩種，其中直接成本指的是人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)以及其他直接費(fèi)；間接成本指的是在施工過(guò)程中對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行管理和監(jiān)督而支出的費(fèi)用。在具體的工程管理過(guò)程中，成本管理的內(nèi)容有很多，成本管理也是貫穿于工程項(xiàng)目施工全過(guò)程的內(nèi)容，從工程項(xiàng)目招標(biāo)到工程項(xiàng)目施工結(jié)束，都要加強(qiáng)成本控制管理，對(duì)工程項(xiàng)目施工過(guò)程中的各項(xiàng)成本都進(jìn)行積極控制。比如物資采購(gòu)成本、人力成本、機(jī)械成本、應(yīng)急成本等，都是工程項(xiàng)目施工過(guò)程中的主要成本項(xiàng)目。當(dāng)前工程項(xiàng)目施工一般都采用承包與發(fā)包方式，發(fā)包方進(jìn)行招標(biāo)，擬定標(biāo)書(shū)，承包商進(jìn)行競(jìng)標(biāo)，爭(zhēng)取項(xiàng)目，招投標(biāo)是工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的必經(jīng)環(huán)節(jié)，對(duì)于招標(biāo)人而言，招標(biāo)過(guò)程中的成本管理是十分重要的步驟，可以對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的成本進(jìn)行控制，在招標(biāo)過(guò)程中就應(yīng)該要加強(qiáng)對(duì)成本的控制和管理，對(duì)工程項(xiàng)目所需要的預(yù)算進(jìn)行詳細(xì)設(shè)計(jì)。在工程項(xiàng)目招標(biāo)階段加強(qiáng)成本管理具有十分重要的作用：第一，有效控制成本。在工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，招標(biāo)過(guò)程的成本控制是對(duì)整個(gè)項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行設(shè)計(jì)的過(guò)程，招標(biāo)人可以根據(jù)項(xiàng)目情況擬定相應(yīng)的成本控制計(jì)劃，再根據(jù)投標(biāo)人的實(shí)際情況對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行選擇，結(jié)合自身的成本控制目標(biāo)，對(duì)成本進(jìn)行控制；第二，促進(jìn)建筑行業(yè)的健康發(fā)展。目前中國(guó)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)強(qiáng)勁，但是有的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商不注重對(duì)成本的控制，因此導(dǎo)致成本過(guò)高。在招標(biāo)過(guò)程中加強(qiáng)成本控制管理，有助于引進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)體制，使得整個(gè)招投標(biāo)過(guò)程變得更加公平、公正、公開(kāi)，良好的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制有助于建筑行業(yè)的快速發(fā)展。
2 招標(biāo)過(guò)程中的成本管理
現(xiàn)階段我國(guó)的招標(biāo)階段的管理工作的精細(xì)化管理程度不夠，導(dǎo)致招標(biāo)階段的成本管理過(guò)程比較粗放，對(duì)招標(biāo)過(guò)程中的各種詳細(xì)事宜沒(méi)有進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃，因此在招標(biāo)階段的成本管理過(guò)程中很容易出現(xiàn)一些不規(guī)范的行為，導(dǎo)致工程項(xiàng)目成本過(guò)高。隨著我國(guó)建筑行業(yè)的快速發(fā)展，必須要積極加強(qiáng)對(duì)成本的控制，加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目開(kāi)展過(guò)程中的各個(gè)環(huán)節(jié)的成本控制，從而不斷提高工程項(xiàng)目的成本控制水平。可以從以下四個(gè)方面著手進(jìn)行成本管理：
2.1 加強(qiáng)對(duì)投標(biāo)企業(yè)的審查
在建筑工程招標(biāo)過(guò)程中，有很多企業(yè)會(huì)參與投標(biāo)，如何在眾多企業(yè)中選擇規(guī)范的、合格的企業(yè)，是招標(biāo)人應(yīng)該要考慮的重點(diǎn)問(wèn)題。根據(jù)《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》：施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以上并且工程項(xiàng)目的總投資在3000萬(wàn)人民幣以上，則是屬于必須招標(biāo)的項(xiàng)目。招標(biāo)人要設(shè)定標(biāo)書(shū)，并且要從眾多的投標(biāo)人中選擇最合適的企業(yè)對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行施工管理。在招標(biāo)過(guò)程中，通過(guò)對(duì)投標(biāo)企業(yè)的科學(xué)、規(guī)范管理，對(duì)他們的資質(zhì)進(jìn)行審查，可以對(duì)成本進(jìn)行有效控制，尤其是能夠避免選擇一些不規(guī)范的企業(yè)，減少施工過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)，從而提高成本控制水平。在建筑工程招標(biāo)過(guò)程中要積極加強(qiáng)對(duì)投標(biāo)企業(yè)的預(yù)審，通過(guò)資格預(yù)審方式可以有效地簡(jiǎn)化招投標(biāo)流程，并且對(duì)工作程序量進(jìn)行控制，使得工程項(xiàng)目的招標(biāo)過(guò)程可以更加順利、及時(shí)地完成，減少招標(biāo)人在招標(biāo)過(guò)程中的資源浪費(fèi)，對(duì)于招投標(biāo)活動(dòng)本身的成本進(jìn)行控制和優(yōu)化具有十分重要的意義。在審查過(guò)程中，招標(biāo)人應(yīng)該要按照建筑行業(yè)的發(fā)展要求以及工程項(xiàng)目的實(shí)際情況，制定審查規(guī)范，按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行依法審查即可。
2.2 通過(guò)承發(fā)包模式提高成本控制水平
建筑工程招投標(biāo)是通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)與交易形成工程合同過(guò)程，在招投標(biāo)過(guò)程中，招標(biāo)方式與承包發(fā)包模式有十分緊密的聯(lián)系，不同的招標(biāo)方式可能會(huì)對(duì)招標(biāo)流程產(chǎn)生影響，從而對(duì)整個(gè)建筑工程的招標(biāo)成本產(chǎn)生影響，可能會(huì)導(dǎo)致成本上升。因此在建筑工程招標(biāo)過(guò)程中，招投標(biāo)雙方要根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況選擇標(biāo)準(zhǔn)的合同文件，減少起草合同文件以及由于合同不規(guī)范導(dǎo)致的后期違約風(fēng)險(xiǎn)，減少風(fēng)險(xiǎn)成本。具體來(lái)說(shuō)，在建筑工程招標(biāo)過(guò)程中，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行承包一般可以采用平行承包發(fā)包模式，有助于招標(biāo)人在對(duì)具體的施工單位進(jìn)行選擇的時(shí)候有更多的選擇權(quán)，而且有助于對(duì)招投標(biāo)人之間進(jìn)行良性競(jìng)爭(zhēng)，提高建筑工程招標(biāo)過(guò)程中的成本控制水平。
2.3 通過(guò)合同計(jì)價(jià)方式進(jìn)行成本控制
建設(shè)工程承包合同計(jì)價(jià)方式在建筑工程招標(biāo)成本控制過(guò)程中也有十分重要的意義，主要分為總價(jià)合同、單價(jià)合同和成本加酬金合同三種形式，一般對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行計(jì)價(jià)的時(shí)候也有三種方式。在建筑工程招投標(biāo)過(guò)程中，招標(biāo)人一般都??根據(jù)實(shí)際情況制定工程量清單，工程量清單也是投標(biāo)人進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)，是招標(biāo)文件重要組成部分，在制定清單的時(shí)候就要對(duì)各個(gè)部分的成本進(jìn)行計(jì)算，從而對(duì)總的成本量進(jìn)行核算，便于投標(biāo)人根據(jù)項(xiàng)目情況以及企業(yè)自身情況選擇是否進(jìn)行投標(biāo)。在建筑工程招標(biāo)過(guò)程中，工程量清單的編制必須要符合招標(biāo)文件要求，將各種項(xiàng)目都要考慮在內(nèi)，防止在施工過(guò)程中出現(xiàn)臨時(shí)增項(xiàng)的過(guò)程，減少工程施工過(guò)程中的各種突發(fā)狀況產(chǎn)生的成本。
2.4 標(biāo)底編制及標(biāo)底價(jià)格審查
標(biāo)底是建筑工程招標(biāo)過(guò)程中的重要文件，是招標(biāo)人委托具有一定資質(zhì)的機(jī)構(gòu)，根據(jù)工程項(xiàng)目的時(shí)間情況以及國(guó)家的計(jì)價(jià)規(guī)則，對(duì)工程項(xiàng)目造價(jià)進(jìn)行預(yù)算的過(guò)程，體現(xiàn)出招標(biāo)人對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目的期望價(jià)格。標(biāo)底價(jià)格控制也是建筑工程招標(biāo)成本控制過(guò)程中的重要內(nèi)容，一般標(biāo)底價(jià)格包括成本、利潤(rùn)、稅金等部分，標(biāo)底價(jià)格是招標(biāo)人確定合同價(jià)格以及對(duì)工程投資進(jìn)行控制的重要依據(jù)，在制定標(biāo)底價(jià)格的時(shí)候，必須要選擇具有資質(zhì)的企業(yè)，要對(duì)機(jī)構(gòu)制定的標(biāo)底價(jià)格進(jìn)行審核，標(biāo)底必須滿足招標(biāo)方要求，而且要反映出社會(huì)的價(jià)格需求以及價(jià)格變化趨勢(shì)，從而使得標(biāo)底文件能夠更契合實(shí)際的工程
