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合同管理是保障建設(shè)工程勘察設(shè)計有序進行的依據(jù)，我國《中華人民共和國合同法》中，對合同管理提出了明確的要求，而且建設(shè)工程行業(yè)中，也在合同管理方面提出了新的規(guī)章、規(guī)范，充分發(fā)揮合同管理的作用。合同管理措施，是一項重點的工作，與合同應(yīng)用存在直接的聯(lián)系，建設(shè)工程勘察設(shè)計中，必須全面落實合同管理措施，便于完善合同的實踐應(yīng)用。
一、建設(shè)工程勘察設(shè)計的合同管理措施
建設(shè)工程中，為了規(guī)范勘察設(shè)計的方式，促使其符合市場原則，在合同管理中落實《建筑工程勘察設(shè)計合同管理辦法》，要求建設(shè)工程嚴格按照管理辦法控制勘察設(shè)計。建設(shè)工程中，既要履行合同管理辦法，又要遵循市場原則，因此重點分析建設(shè)工程中，勘察設(shè)計合同管理的措施。
1、細化合同管理的辦法
合同管理措施中，需根據(jù)建設(shè)工程勘察設(shè)計的實際情況，細化合同管理的辦法，嚴格劃分勘察設(shè)計中的技術(shù)責(zé)任，利用合同的方式規(guī)定相關(guān)的權(quán)益，同時確保權(quán)益的合法性[1]。首先建設(shè)工程在勘察設(shè)計中，依照規(guī)定內(nèi)容，要求雙方簽訂合同，合同內(nèi)的條例對工程中的新建、改建等都存在規(guī)范性；然后按照建設(shè)工程市場的實況，規(guī)定合同管理，以免合同中出現(xiàn)違規(guī)的內(nèi)容，確保合同管理的細節(jié)部分；最后依照合同中的條例，細化雙方的責(zé)任，如果合同雙方提出不同的建議，也可采取書面的形勢進行約束，主要是針對可能發(fā)生的糾紛，提前進行規(guī)范，保障合同管理措施的可行性，滿足建設(shè)工程勘察設(shè)計的實踐需求。
2、強化合同管理監(jiān)督職能
監(jiān)督職能是合同管理中的有效措施，發(fā)揮合同在建設(shè)工程勘察設(shè)計中的作用。由于建設(shè)工程現(xiàn)場的環(huán)境、地質(zhì)不同，所以不同建設(shè)工程內(nèi)，勘察設(shè)計的行為、活動存在差異，也就表示合同管理的措施中存有差別，在合同管理中采取監(jiān)督職能的方法，有利于輔助合同內(nèi)容，為建設(shè)工程勘察設(shè)計提供指導(dǎo)策略，促使勘察設(shè)計能夠與周圍的自然環(huán)境、地質(zhì)環(huán)境保持和諧性[2]。
3、深化合同管理的法規(guī)控制
法規(guī)控制是勘察設(shè)計合同管理中的一項方法，因為建設(shè)工程勘察設(shè)計中，雙方簽訂合同后，合同已經(jīng)具有法律效應(yīng)，采用法規(guī)控制的方法管理合同，可以充分發(fā)揮行政部門的責(zé)任，維護勘察設(shè)計現(xiàn)場的秩序。建設(shè)勘察設(shè)計中出現(xiàn)違法行為時，行政部門可以要求司法機關(guān)依照合同進行審判，如果當(dāng)事人對處罰有異議，也可實行復(fù)議或訴訟，表明法規(guī)控制管理方法的公平、公正，也能體現(xiàn)出合同的執(zhí)行權(quán)力。目前，各地區(qū)建設(shè)工程勘察設(shè)計中的合同管理，非常重視法規(guī)控制的應(yīng)用，以此來規(guī)范合同的管理方法，提高合同管理在建設(shè)工程勘察設(shè)計中的規(guī)范性水平。
二、建設(shè)工程勘察設(shè)計合同的檔案管理方法
建設(shè)工程勘察設(shè)計的合同管理，屬于一種委托的行為，具有服務(wù)的特性，而公款支付、經(jīng)濟處理等事務(wù)，都是由勘察設(shè)計合同進行調(diào)解的，為了提高建設(shè)工程勘察設(shè)計合同管理的水平，需深化檔案管理的工作，積極落實檔案管理方法，服務(wù)合同管理措施的應(yīng)用。
1、收集合同檔案的資料
檔案資料收集，是合同管理的基礎(chǔ)部分，全面收集合同中的資料、內(nèi)容，考慮到經(jīng)營業(yè)務(wù)的影響，合同檔案的收集面臨著一定程度的困難。合同管理中，本身涉及到大量的勘察信息，應(yīng)該保障勘察設(shè)計的真實性，以便確保收集資料的完整性，預(yù)防合同丟失或缺陷[3]。建設(shè)工程勘察設(shè)計中收集合同資料時，積極完善管理工作，合同管理人員需要提高對資料收集的重視度，主動進行合同檔案中的材料收集，按照合同管理的需求，規(guī)劃檔案中的材料內(nèi)容，隨時做好接收資料的準備。
建設(shè)工程勘察設(shè)計單位，遵循資料收集的相關(guān)要求，明確檔案資料的范圍，在合同管理中深化檔案的作用，充分發(fā)揮合同管理的實踐價值。一般情況下，建設(shè)工程勘察設(shè)計中的合同管理，進行收集的材料有：（1）勘察中標時的資料，包括勘察地點、費用以及方案，經(jīng)相關(guān)部門簽字認可的備案資料；（2）勘察登記的所有表格資料；（3）合同中涉及到文件、資料。資料收集完成后，才能保障合同管理的完整性，完善合同的管理過程。
2、歸檔合同管理的資料
合同管理時的歸檔行為，降低了合同管理的困難度。管理人員在歸檔合同資料的過程中，對合同重新進行審視和審查，明確合同中的管理要求。建設(shè)工程勘察設(shè)計的合同管理中，不僅要管理合同的相關(guān)事宜，還要對文件資料進行歸檔處理，文件資料是合同管理中的根本，也是履行合同內(nèi)容的主要依據(jù)。因為勘察設(shè)計的合同缺乏制度性的管理，部分合同管理中的資料，仍然留在經(jīng)辦部門，沒有實現(xiàn)系統(tǒng)性的合同管理，所以采取資料歸檔的方式，實現(xiàn)合同管理的系統(tǒng)化，快速收集分散的合同資料，由管理部門進行收集，以免合同資料管理時出現(xiàn)缺陷。
合同檔案是管理的重要部分，管理人員在歸檔合同資料時，應(yīng)該檢查合同檔案是否存在資料缺失的情況，確定資料的真實性，存有缺失的合同資料，不能進行歸檔管理，要求經(jīng)辦人員整理齊全后，重新歸檔，樹立合同資料完整歸檔的意識。
三、建設(shè)工程勘察設(shè)計合同管理的實踐分析
建設(shè)工程勘察設(shè)計合同管理的實踐，規(guī)范了合同管理的行為，一方面維護合同本身的價值，另一方面規(guī)劃合同管理的手段。
1、委托方的合同管理
合同中規(guī)定，建設(shè)工程勘察設(shè)計的委托方，需要向承包方提供工作資料，而且要負責(zé)工作資料的真實性。合同管理時，根據(jù)委托的內(nèi)容，執(zhí)行相關(guān)的合同條例。例如：委托的工作是工程勘察，在勘察前期，完成勘察技術(shù)的規(guī)劃，并且附圖，提供勘察設(shè)計中的技術(shù)資料。
2、承包方的合同管理
承包方的資質(zhì)、能力要符合委托方的要求，由建設(shè)工程勘察管理部門，篩選符合要求的承包方，由此承包方與委托方建立合同關(guān)系。委托方的合同管理中，應(yīng)該遵循合同的現(xiàn)行標準，承擔(dān)相應(yīng)的設(shè)計工作，如承包方違反合同而造成經(jīng)濟所示，按照合同中的違約規(guī)定進行賠償。
3、合同文件的編制管理
建設(shè)工程勘察設(shè)計中，委托方有可能提出變更要求，此時需針對變更的項目，重新編制合同文件，委托方依照合同中的要求，負責(zé)承包方實際工作中的增加費用，嚴謹管理由合同變更引起的費用或責(zé)任問題。
4、勘察合同的監(jiān)督管理
監(jiān)督管理實踐中，落實勘察設(shè)計合同中的內(nèi)容，監(jiān)督合同管理的執(zhí)行力，保障雙方的權(quán)益，體現(xiàn)合同管理的實踐職責(zé)，完善合同管理中的實踐活動，保障建設(shè)工程勘察設(shè)計的優(yōu)質(zhì)行為。
結(jié)束語：
合同管理對建設(shè)工程勘察設(shè)計具有基礎(chǔ)維護作用，輔助解決勘察設(shè)計中的合同糾紛，提供相關(guān)的依據(jù)。合同管理的工作內(nèi)容，符合勘察設(shè)計的特殊性，在管理措施中實行檔案管理方法，同時結(jié)合條例應(yīng)用，強化合同管理的工作內(nèi)容，發(fā)揮合同管理的作用，體現(xiàn)合同管理措施應(yīng)用的積極性。
參考文獻：
建筑市場環(huán)境內(nèi)，招投標與合同管理占有重要的比重，招投標是成本管理中的首要階段，能夠在整體上調(diào)控好建筑工程，合同管理利用自身的真實性，控制招投標與建筑造價分配，體現(xiàn)出合同管理的重要性。建筑工程要規(guī)范好招投標與合同管理，滿足建筑工程的基本需求，更重要的是把控好招投標與合同管理，預(yù)防經(jīng)濟與施工風(fēng)險。
1關(guān)聯(lián)性分析
（1）建筑工程的招投標是指在建筑市場的競爭狀態(tài)下，規(guī)劃好工程工程承包與發(fā)包的形式。招投標的過程中，政府部門起到監(jiān)督的作用，其可要求發(fā)包方，提供與建筑工程相關(guān)的招標因素，包括價格、期限等，邀請施工單位進行投標操作，各項招投標的內(nèi)容，均要按照法律規(guī)定的程序進行，經(jīng)過秘密報價后，實行公開、公正的競爭，發(fā)包方會自主選擇比較優(yōu)質(zhì)的合作單位。招投標的過程中，涉及到多項實踐項目，要規(guī)劃好招投標的過程，完善招投標的操作。（2）建筑工程的合同管理，是指承包與發(fā)包雙方，在建筑項目建設(shè)之前，通過合同的形式，規(guī)劃好雙方的權(quán)利與義務(wù)，協(xié)調(diào)并商議好相關(guān)的事宜[1]。建筑工程合同具備法律效應(yīng)，而合同管理能夠確保合同條款的有效實施，建筑合同管理的內(nèi)容有：①評估承包與發(fā)包雙方的主體資格，審核文件中的各項條款；②監(jiān)督好合同文本，合同管理的過程中，要求承包與發(fā)包雙方均要履行合同的內(nèi)容；③定期檢查建筑工程是否履行合同條款，及時解決建筑工程現(xiàn)場出現(xiàn)的合同糾紛問題，利用合同指導(dǎo)參建單位的各項行為。（3）招投標與合同管理的機構(gòu)，明確兩者之間的關(guān)系，在監(jiān)督招投標的過程中，規(guī)范合同管理的過程。首先建筑招投標的過程，也是施工合同談判與簽訂的過程，承包與發(fā)包雙方，按照商議當(dāng)事人的提議，在協(xié)商的過程中，確定出合同的內(nèi)容；然后在建筑市場的交易角度上分析，招投標屬于交易的范疇，交易雙方并沒有構(gòu)建合法的交易關(guān)系，所以招投標的過程對合同管理有很大的需求，利用合同管理的法律形式，規(guī)范雙方的關(guān)系，促使招投標的過程能夠處于法律保護的狀態(tài)下；最后是合同管理能夠檢查招投標的內(nèi)容，提高招投標的成功率，而且招投標文件內(nèi)，包含了合同管理中的基本條款，合同內(nèi)容需依照招投標擬定條款項目，表明了招投標與合同管理不可分割的聯(lián)系。
2合同管理在招投標中的實踐運用
（1）審查招標文件。建筑工程合同管理方法，可以審查交易活動中的招標文件，配合招投標中的各項審查工作[2]。招標文件審查的過程中，需要遵循國家與行業(yè)的相關(guān)規(guī)定，利用合同管理的途徑，發(fā)揮招標文件審查的基本職責(zé)，避免影響招標文件的真實性。合同管理在招標文件審查工作上，起到規(guī)范與約束的作用，能在監(jiān)督的狀態(tài)下，確保招標文件的公平、公正，杜絕潛在經(jīng)濟風(fēng)險，表明合同管理對招標文件的控制作用。（2）監(jiān)督招標過程。合同管理參與了招標的全部過程，在招標全過程中起到監(jiān)督的作用。一般情況下，建筑工程要求合同管理配合招標活動，尤其是大型的開標、勘察工作內(nèi)。投標企業(yè)要掌握投標書的內(nèi)容，由發(fā)包方宣布標價信息，這些內(nèi)容中，大多反饋了后期合同的內(nèi)容，也是招投標參與方信息的真實表達[3]。合同管理人員監(jiān)督招標過程時，會積極參與到現(xiàn)場監(jiān)督內(nèi)，由此才能掌握招投標的真實資料，便于審查合同的內(nèi)容，保證合同管理行為合法、真實。例如：招標活動的現(xiàn)場勘察行為，需要了解活動現(xiàn)場的情況，要求合同中的很多條款，都要符合建筑工程的實際需求，要在招標活動現(xiàn)場總結(jié)條款的內(nèi)容，更重要的是合同管理人員需在第一時間掌握招標全過程的所有信息，積極了解招標過程內(nèi)，參與方的意見，協(xié)調(diào)后制定合同管理的內(nèi)容。（3）參與后期管理。合同管理部門，會參與到招投標的后期管理過程內(nèi)，積極配合招投標的運用，還要在后期安排回訪工作，專門了解承包與發(fā)包方對合同管理及政府職能的意見，以便要求參建雙方能夠遵守合同管理的內(nèi)容，履行合同義務(wù)，確保招投標后期工作的穩(wěn)定性?；卦L是合同管理后期的工作，按照招標、投標等資料，也要檢查合同中的內(nèi)容，構(gòu)建出考核制度，調(diào)節(jié)并處理合同管理期間出現(xiàn)的糾紛問題。合同管理在參與招投標后期管理時，主動樹立合同管理的意識，加強內(nèi)部管理與約束，提升合同管理的效率和水平[4]。例如：建筑招投標后期管理中，實行合同檢查，專門利用合同管理中的考核制度，保障參建方能夠履行合同中的內(nèi)容，提高履約率，合同管理部門跟蹤招投標的實際管理，促使招投標后期管理與合同管理均能順利的進行，管理的過程中，評估招投標的活動，要求參建方遵循合同管理中的條例。
3招投標與合同管理的完善措施
例舉建筑工程招投標與合同管理的完善措施，如：①完善合同管理的組織，依照招投標的需求，組織合同管理的內(nèi)容，積極培訓(xùn)與合同管理相關(guān)的內(nèi)容，落實責(zé)任制度，以免影響招投標與合同管理的業(yè)務(wù)項目；②完善招投標與合同管理的法律、法規(guī)，促使建筑工程的交易活動中，參建方均能明確自身的權(quán)利和義務(wù)，規(guī)范建筑工程招投標與合同管理的運營，降低外部環(huán)境條件對建筑工程招投標或合同管理的影響，維護招投標與合同管理的關(guān)聯(lián)性。
4結(jié)束語
建筑工程招投標與合同管理，均具體較高的實踐價值，規(guī)范了建筑施工的市場狀態(tài)，加強管理與監(jiān)督的控制力度，保障建筑工程各項工作的順利進行。建筑工程在招投標與合同管理方面，落實完善的措施，確保建筑成本管理及造價控制的積極性，以此來提高建筑工程的經(jīng)濟和效益水平。
作者:張勛 李鴻材 劉輝 于洪廣 單位:中油管道物資裝備有限公司招標中心 中國石油天然氣管道科學(xué)研究院科研生產(chǎn)部
參考文獻：
[1]李海曉.建筑工程招標投標與合同管理關(guān)系的探討[J].中國城市經(jīng)濟,2011,(17):224-225.
高速公路的工程項目管理比較復(fù)雜，貫穿于高速公路施工的全過程。合同管理作為項目管理中的一項重要內(nèi)容，主要是管理高速公路施工過程中簽訂的勞務(wù)合同、設(shè)備租賃合同、材料供應(yīng)合同、施工合同等等，對高速公路的順利建設(shè)有著重要的作用。
1.合同管理的重要作用
1.1高速公路的安全建設(shè)離不開合同管理
在高速公路工程的建設(shè)過程中，安全是第一要務(wù)。安全不僅關(guān)系著項目能夠正常實施，而且關(guān)系到各方人員的切身利益。通過簽訂安全生產(chǎn)合同可以有效的提高高速公路建設(shè)中的安全性，通過安全生產(chǎn)合同的方式，從項目經(jīng)理部到每個施工人員都要簽訂安全合同，明確各自的安全責(zé)任[1]。
1.2工程造價的控制離不開合同管理
在高速公路工程項目管理中，工程項目的支付和計量承包商完成了相應(yīng)的工作量之后，要進行合理的計價和支付，包括支付、計價和計量，需要承包商、監(jiān)理工程師和業(yè)主共同參與。通過簽訂勞務(wù)合同協(xié)議可以對工程勞務(wù)費用進行有效的計量和支付。通過合同管理可以對整體工程造價及有效的控制，杜絕勞動合同范圍之外的其他工程內(nèi)容。
1.3項目管理要以合同管理為基礎(chǔ)
由于高速公路的施工內(nèi)容比較復(fù)雜，施工合同很難將所有的施工內(nèi)容涵蓋進去，在工程施工的實際過程中很容易出現(xiàn)變更或者索賠。因此在開工之前，高速公路的合同管理者就應(yīng)該全面的研究和學(xué)習(xí)施工合同，做到胸有成竹。高速公路施工過程中的一些變更會造成工程造價的變化，業(yè)主單位和施工單位必須以施工合同的相應(yīng)條款為依據(jù)來約束自己的行為，因此要做好項目管理工作就必須加強合同管理。
1.4做好合同管理有利于，提高項目管理水平
由于合同管理是項目管理的基礎(chǔ)，做好合同管理有利于提高項目管理的水平。經(jīng)濟活動是高速公路項目管理的主線，通過合同能夠講建設(shè)項目的質(zhì)量要求和投資工期、雙方的責(zé)權(quán)利關(guān)系進行明確，并且在合同中一些特殊情況進行約定。因此可以說高速公路的工程項目管理要以合同管理為中心。在高速公路工程實施的各個方面都要發(fā)揮合同管理的控制作用。例如在原材料的供應(yīng)方面，材料供應(yīng)商和施工單位可以簽訂供應(yīng)合同，以此來對雙方的行為進行約束。要求材料供應(yīng)商按照合同要求提供符合規(guī)范和設(shè)計要求的施工原材料。這樣可以有效地保障施工原材料的質(zhì)量，從源頭上對工程質(zhì)量進行有效的控制。因此可以說做好材料合同管理有利于提高工程項目的質(zhì)量。
2.機械租賃以及勞務(wù)方面的合同管理
2.1做好機械租賃合同管理
在高速公路的建設(shè)過程中，要使用到很多機械設(shè)備，這就要確立相應(yīng)的機械租賃合同，并做好機械租賃合同的管理工作。在簽訂機械設(shè)備租賃合同時，要對租賃價格、機械設(shè)備的型號和名稱進行詳細的規(guī)定，并且在合同中對機械設(shè)備的加班臺班的計算方式進行明確規(guī)定。一旦開始施工，為了調(diào)整工程進度，必然要出現(xiàn)機械設(shè)備連軸轉(zhuǎn)的情況，需要機械設(shè)備加班，如果沒有對加班臺班的計算方式進行明確，很容易造成結(jié)算時的經(jīng)濟糾紛。在機械租賃合同中，還應(yīng)該對機械設(shè)備的進出場費用進行明確的規(guī)定，避免支付中產(chǎn)生糾紛。當(dāng)前一般的做法是在機械設(shè)備租賃合同中約定，如果機械設(shè)備的使用時間在三個月以內(nèi)，由承租方承擔(dān)所有的進出場費；如果超過了三個月，由出租方和承租方各承擔(dān)進出場費用的一半。
與此同時，要在機械租賃合同中對所租賃機械設(shè)備出現(xiàn)安全事故時的責(zé)任劃分進行明確的規(guī)定，以免產(chǎn)生責(zé)任糾紛[2]。
2.2做好勞務(wù)合同管理
項目經(jīng)理部在簽訂工程勞務(wù)合同之前就要詳細的討論高速公路建設(shè)的投資內(nèi)容、進度和建設(shè)質(zhì)量，以此作為勞務(wù)合同管理的依據(jù)。要通過集體研究，對合同內(nèi)容的要求和施工隊伍的選擇進行討論，選擇最合適的施工內(nèi)容，盡量使用公開招標的形式來選擇施工隊伍。要對施工隊伍的施工能力和社會信譽進行調(diào)查，盡量選擇資金充裕、技術(shù)力量雄厚、信譽好的施工隊伍。要對施工計劃進行審核，通過公開選拔的方式來選擇施工隊伍。要對勞動合同的內(nèi)容進行反復(fù)的論證，包括違約責(zé)任、安全條款、稅收條款、工程款支付和結(jié)算辦法、工程造價、質(zhì)保金、質(zhì)保期、開工日期和竣工日期等等。
3.施工合同管理
3.1管理工程變更
一旦出現(xiàn)工程變更，就要嚴格按照變更指令來進行工程變更管理。以書面形式開具變更指令，盡量使工程變更不超過合同的規(guī)定范圍。對于一些實際施工過程中的口頭指令，要對其進行詳細的記錄，要求監(jiān)理工程師立即進行書面確認。這是為了避免變更而改變使用功能影響工程的驗收[3]。
3.2管理工程索賠和延期
高速公路的施工具有復(fù)雜性，一些工程由于各種原因難以在合同規(guī)定的工期內(nèi)完成施工，需要進行延期。因此在工程變更的同時還要提交工期順延申請，并在延期申請中將延期的測算方法、延期依據(jù)的合同條款、延期的原因、編號和細目羅列清楚，以免產(chǎn)生糾紛。
當(dāng)承包人提交了索賠意向書之后，就要進行費用索賠管理，必須對承包人的現(xiàn)場同期記錄進行嚴格的檢查。
3.3管理施工合同交底
在施工合同交底的過程中，要求各施工分部和項目管理人員就合同總體和條文進行分析，分解施工任務(wù)，對施工中的關(guān)鍵工序、技術(shù)要求和質(zhì)量要求進行明確，細化分解成的目標和安全目標，并對其進行落實。要對合同中規(guī)定的各方責(zé)任和義務(wù)進行明確，制定嚴格的進度目標，并規(guī)定未在規(guī)定工期內(nèi)完成施工的處理措施。
4.結(jié)語
高速公路的工程項目管理是一個比較復(fù)雜的系統(tǒng)工程，而合同管理又是項目管理的核心內(nèi)容。這就要求在施工的全過程中要貫徹合同管理，認識到合同管理的重要性，切實發(fā)揮合同管理的作用。
參考文獻：
合同管理由始至終都存在于城市軌道交通工程項目的管理全程中。由于城市軌道交通工程結(jié)構(gòu)繁雜、風(fēng)險性較高和參建單位較多，在建設(shè)階段或多或少都存在各類糾紛問題，為減少問題的出現(xiàn)，所有參建單位應(yīng)共同遵守項目合同中的約定，強化項目合同在建設(shè)全程中的管理作用，最大限度減少項目實施過程中的風(fēng)險因素，實現(xiàn)社會和經(jīng)濟雙重效益的有效提升。本文列舉了某軌道交通工程項目實例，根據(jù)合同管理的要點對合同管理在項目進程中的實施情況進行了分析，針對當(dāng)中存在的問題提出了相應(yīng)改善建議。
1城市軌道交通工程項目合同管理要點
1.1事前防范
先審查合同中相對利益方的參建資格，包括允許經(jīng)營的范圍、具備相應(yīng)的等級資質(zhì)、安全許可的有效期限、財務(wù)水平現(xiàn)狀、技術(shù)管理的能力水平等。再根據(jù)相關(guān)評審制度的要求，由專業(yè)法務(wù)人員對業(yè)務(wù)部門草擬的合同進行全面審查，包括合同的關(guān)鍵性條款、違約處理的方式等方面。再確認保證金制度執(zhí)行情況，根據(jù)相關(guān)制度的要求提交履約保證金，在其提供履約保證金后完成合同的簽訂。
1.2事中控制
合同管理中的事中控制環(huán)節(jié)主要是監(jiān)管合同的履行情況，跟蹤合同的履行過程，作好記錄并進行評價，針對履約過程中出現(xiàn)的糾紛問題及時通過協(xié)商加以解決。協(xié)商時，對于原合同中明確的義務(wù)和責(zé)任的履行結(jié)果加以督促，避免出現(xiàn)違約現(xiàn)象；對于原合同未明確的義務(wù)和責(zé)任協(xié)商達成一致后，及時完善合同作補充協(xié)議處理；協(xié)商不能達成一致的，按合同約定的爭議解決方式處理。
1.3事后應(yīng)對處理
合同管理中的事后處理環(huán)節(jié)主要是為了應(yīng)對合同的履行變化情況，針對違約行為采取相應(yīng)的應(yīng)對措施，業(yè)務(wù)部門在發(fā)現(xiàn)相關(guān)行為后應(yīng)及時報之法務(wù)部，同時上報給相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合合同的相關(guān)約定進行事后處理。處理完畢后，總結(jié)經(jīng)驗，優(yōu)化合同條款，在后續(xù)的合同管理中約定明確，盡可能規(guī)避風(fēng)險。
2城市軌道交通工程項目合同管理現(xiàn)狀
2.1項目基本情況
某軌道交通工程項目組建于2016年，線路全長約19.493km，均為地下線。共設(shè)車站17座，最大站間距1.708km，最小站間距0.732km，平均站間距1.161km。具體施工項目有土建、安裝、設(shè)備采購、車輛購置、工程咨詢、勘察設(shè)計、保險、征地拆遷、管線遷改、交通導(dǎo)改等。截至日前簽訂的合同類型較多，數(shù)量達到830來份，總投資接近百億。
2.2合同管理辦法與執(zhí)行
目前，某軌道交通工程在合同管理方面，重點在于建設(shè)期上，對于運營期本文將不做細述，相關(guān)合同主要有4種。
2.2.1招標項目合同某軌道交通工程的初始建設(shè)階段，均是以《合同管理辦法（試行）》為依據(jù)簽訂的合同，后期對其做過多次修訂處理，以適應(yīng)建設(shè)過程的變化要求，通過調(diào)整修訂逐步規(guī)范對建設(shè)過程的有效管理，以減少潛在的風(fēng)險發(fā)生。在制定合同范本時需根據(jù)工程的實際情況，制定出項目的建設(shè)標準，具體包括土建施工、設(shè)計、機電設(shè)備采購等不同類型的項目，以達到法律風(fēng)險防控的目的，確保合同能夠順利地履行。截止當(dāng)下簽訂的招標項目合同共有27種類型，且符合合法性、及時性和有效性的合同簽訂要求。
2.2.2非招標項目合同修訂后的《合同管理辦法》對非招標項目的委托范圍進行了界定，使合同管理更具完整性，小額項目的委托問題得到有效解決。修訂后的辦法對非招標項目合同的談判、比選、討論和會簽等相關(guān)活動有明確的規(guī)定，使得非招標項目的實施過程有章可循、有法可依，管理更規(guī)范、更科學(xué)。
2.2.3管線拆除及遷移補償合同管線的改遷是一個繁雜的工程，對修訂后的《合同管理辦法》針對管線遷移等前期工程合同提出了補充要求。當(dāng)下各管線權(quán)屬單位的情況不同，在管線遷改上采用了框架合同與委托單相結(jié)合的方式，為同類管線遷改費用的結(jié)算起到了保障作用，使其更具同步性和一致性，相關(guān)流程得以簡化，委托和改遷的速度得到了提升，主體工程也獲得了充足的施工時間。目前執(zhí)行的大標段管理模式，直接將前期工程納入土建工程合同中同步管理實施，進一步提高了執(zhí)行效率。
2.2.4專業(yè)分包合同專業(yè)分包工程是合同管理的重點部分，針對分包工程制訂專門的管理辦法加以強化合同的履約效果，簽訂的專業(yè)分包合同中作有備案和定期審查的要求，采用了資料審核和現(xiàn)場檢查相結(jié)合的制度管理方法，在備案中提出全面合理的管控要求，確保了專業(yè)分包合同備案的有效落實。
3城市軌道交通工程項目合同管理存在的問題
3.1合同條款存在缺陷
此工程的土建施工合同約定工期為計劃工期，但對實際工期與計劃工期出現(xiàn)較大偏差時如何處理未做明確約定。因建設(shè)報批手續(xù)辦理、征地拆遷等前期工作影響，此工程的實際工期晚于計劃工期長達兩年之久，施工單位發(fā)生大量誤工損失，建設(shè)單位索賠風(fēng)險增大。出于風(fēng)險控制的考慮，在進行項目招標時，此工程在合同中明確人工費不調(diào)差，價格風(fēng)險由施工單位在風(fēng)險包干費中自主報價考慮。由于招標競爭激烈，各單位此項風(fēng)險費用報價嚴重不足，又由于工期的大幅延長，導(dǎo)致人工費大幅上漲，造成施工過程中資金難以周轉(zhuǎn)，施工單位出現(xiàn)大規(guī)模虧損，嚴重影響工程正常開展。合同條款中存在的缺陷，嚴重制約著此城市軌道交通工程項目的建設(shè)。
3.2管理與實踐相脫節(jié)，監(jiān)管效力不強
此工程合同中還出現(xiàn)了防水材料供應(yīng)方式與招標文件約定不一致的低級錯誤。防水材料招投標答疑時修訂為乙供關(guān)鍵材料，由各投標方自主報價；而最終簽訂的合同依然是甲供材料，實施階段還是按乙供材料執(zhí)行，合同條款形同虛設(shè)。合同管理貫穿于工程建設(shè)的始終，但實際工程施工中合同管理人員與現(xiàn)場實施人員經(jīng)常性出現(xiàn)協(xié)調(diào)脫節(jié)，容易造成協(xié)調(diào)性和監(jiān)管效力的欠缺。招投標管理和工程合同管理是相互銜接的，有的建設(shè)方部門職責(zé)劃分和管理制度獨立設(shè)置，對合同管理的認知不充分，制度存在較大漏洞。長期以來建設(shè)工程合同管理實行分級管理，部門化分類授權(quán)管理，缺乏有效的全面審查監(jiān)管機構(gòu)，導(dǎo)致監(jiān)管效力不強。
3.3合同管理人才數(shù)量少、素質(zhì)低
除了政府和建設(shè)管理單位外，參與此項工程建設(shè)的單位還包括設(shè)計、施工和監(jiān)理等，但存在一個共性問題，就是缺乏高水平的專業(yè)合同管理人才，高水平的專業(yè)合同管理人才成為稀缺資源。合同管理專業(yè)人員是一個綜合的崗位，業(yè)務(wù)能力要求非常高，不但要懂管理，還要懂技術(shù)，更要懂法律。加之城市軌道交通工程項目合同管理工作的自身特點，因此出現(xiàn)了合同管理人才數(shù)量少、素質(zhì)低的現(xiàn)象。人才問題已經(jīng)成為城市軌道交通工程項目合同管理工作開展的重要制約因素。
4城市軌道交通工程項目合同管理存在問題的解決對策
4.1規(guī)范合同文本，維護各方利益
由于我國建筑市場管理不規(guī)范，業(yè)主單位在工程承發(fā)包中處于主導(dǎo)性優(yōu)勢地位，對承攬單位提出許多苛刻的要求，無限制地將各類風(fēng)險轉(zhuǎn)移至承包方，各類不合理的霸王條款屢禁不止，迫使承包方低價中標，不合理的壓縮工期。為項目后期管理埋下隱患。為規(guī)范建筑市場合同管理，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和國家市場監(jiān)督管理總局聯(lián)合頒布《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》，科學(xué)合理地明確了發(fā)承包雙方的權(quán)利、責(zé)任和風(fēng)險。建設(shè)單位可以依據(jù)此示范文本，并結(jié)合項目實際情況，通過專用條款對相關(guān)事項進一步明確。實際執(zhí)行中，建筑行業(yè)主管部門應(yīng)加強執(zhí)法檢查和監(jiān)督管理，維護各方利益，從合同管理方面降低工程安全、質(zhì)量、工期、經(jīng)濟等各方面的隱患。
4.2健全制度，完善程序，開展階段性檢查監(jiān)督
首先要組建合同管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由單位主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，便于高效開展協(xié)調(diào)工作，由各專業(yè)部門負責(zé)人擔(dān)任組員，發(fā)揮各個專業(yè)的優(yōu)勢資源，形成合理，統(tǒng)一規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)合同管理工作。其次要健全合同管理制度，完善相關(guān)管理程序，用制度和流程管控合同，避免各種人為失誤造成合同管理風(fēng)險。還應(yīng)該在合同管理全過程建立階段性檢查監(jiān)督機制，聯(lián)合工程管理、預(yù)算造價、財務(wù)稅務(wù)、法務(wù)行政等各部門，在合同管理的各個階段開展全面檢查工作，梳理存在的各種問題，及時研究制定整改措施，并監(jiān)督整改工作開展的效果，不斷總結(jié)經(jīng)驗，在后期的合同管理中改進，不斷提高合同管理的效果，維護各方的合同利益。
4.3提高合同管理人員職業(yè)素養(yǎng)
Abstract: as China's construction market continuously mature, the construction project contract management of the growing importance of revealed. The contract to control the engineering cost management is the main and effective measures, should be carefully considered, from management ways and means to take action on, this article mainly the architectural engineering project contract management issues to discuss exchange, and connecting with the work practice experience, summarizes the construction project contract management skills.
Keywords: construction engineering projects; Contract management
中圖分類號：F715.4 文獻標識碼： A 文章編號：
）建筑工程項目的合同管理及其重要意義建筑工程合同屬于經(jīng)濟合同，是發(fā)包單位和承包單位為了完成其所商定的工程建設(shè)目標以及與工程建設(shè)目標相關(guān)的具體內(nèi)容，明確雙方相互權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。它是訂立合同的當(dāng)事人在建筑工程項目實施建設(shè)過程當(dāng)中的最高行為準則，是規(guī)范雙方的經(jīng)濟活動、協(xié)調(diào)雙方工作關(guān)系、解決合同糾紛的法律依據(jù)。合同管理則是建設(shè)行政主管部門、工商行政部門、建設(shè)單位、監(jiān)理單位、承包單位等依照法律、行政法規(guī)及規(guī)章制度，采取法律的、行政的手段，對合同關(guān)系進行組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，從而保護合同當(dāng)事人的合法權(quán)益，處理合同糾紛，防止、制裁違法違規(guī)行為，確保合同條款實施的一系列活動。
1.加強合同管理符合社會主義市場經(jīng)濟的要求。使用合同來引導(dǎo)和管理建筑市場，順應(yīng)了政府轉(zhuǎn)變職能，應(yīng)用法律、法規(guī)和經(jīng)濟手段調(diào)節(jié)和管理市場的大趨勢。而各建筑市場主體也必須依據(jù)市場規(guī)律要求，健全各項內(nèi)部管理制度，其中非常重要的一項就是合同管理。
2.合同管理是建設(shè)項目管理的核心，加強合同管理是進行有效項目管理的需要。任何建筑工程項目的實施都是以簽訂系列承發(fā)包合同為前提的，忽視了合同管理就意味著無法對工程質(zhì)量、工程進度、工程費用進行有效控制，更勿論談及對人力資源、工作溝通、工程風(fēng)險等進行綜合管理。只有抓住合同管理這個核心，才可能統(tǒng)籌調(diào)控整個建筑工程項目的運行狀態(tài)，實現(xiàn)建設(shè)目標。
3.加強合同管理也是規(guī)范各建設(shè)主體行為的需要。建筑工程項目合同界定了建設(shè)主體各方的基本權(quán)利與義務(wù)關(guān)系，是建設(shè)主體各方履行義務(wù)、享有權(quán)利的法律基礎(chǔ)，同時也是正確處理建筑工程項目實施過程當(dāng)中出現(xiàn)的各種爭執(zhí)與糾紛的法律依據(jù)?？v觀目前我國建筑市場的經(jīng)濟活動及交易行為，所出現(xiàn)的誠信危機、不正當(dāng)競爭多與建設(shè)主體法制觀念淡薄及合同管理意識薄弱有關(guān)。加強合同管理，促使建設(shè)主體各方按照合同約定履行義務(wù)并處理所出現(xiàn)的爭執(zhí)與糾紛，能夠起到規(guī)范建設(shè)主體行為的積極作用，對整頓我國的建筑市場起到了促進作用。
4.加強合同管理是我國迎接國際競爭的需要。至今，我國建筑市場已全面開放，面對接來自國外建筑企業(yè)的沖擊與挑戰(zhàn)，就必須適應(yīng)國際市場規(guī)則、遵循國際慣例。只有加強合同管理，建筑企業(yè)才有可能與國外建筑企業(yè)一爭高下，才能贏得自己生存與發(fā)展的空間。
（二）建筑工程項目合同管理建筑工程合同管理范圍廣，牽涉了來自建設(shè)行政主管部門、工商行政部門、建設(shè)單位、監(jiān)理單位、承包單位等多方管理。筆者結(jié)合自己多年工程項目合同管理實踐，認為工程項目合同管理必須把握以下幾個方面：
1.重視建筑工程項目合同文本的擬定與分析在合同文本的形式上，應(yīng)該盡量采用合同示范文本。在實際工作中，因為使用不同格式的合同而產(chǎn)生經(jīng)濟糾紛的例子并不鮮見。因此，應(yīng)該盡量使用各類公用建筑、民用住宅、工業(yè)廠房、交通設(shè)施及線路管理的施工、設(shè)備安裝的合同樣本——《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》。非特殊情況，勿使用發(fā)包承包雙方自行擬設(shè)的合同文本格式。此舉可以有效防止所擬定的合同出現(xiàn)缺項、漏項及不平等條款。同時，也有利于行政管理機關(guān)對合同實施進行監(jiān)督，有助于仲裁機構(gòu)或人民法院及時裁判糾紛，維護雙方的合法利益。
另外，在擬定合同文本的內(nèi)容時，合同管理人員必須對工程現(xiàn)狀進行深入調(diào)研，使擬定合同具有預(yù)見性，且要對合同進行細致分析，避免所擬定的條款出現(xiàn)歧義。擬定合同文本要把握以下要點：明確合同訂立時間及優(yōu)先順序；約定價款中核定工程量清單的時間期限；專用條款中明確組成合同的文件及解釋順序；重視索賠條款的擬定。應(yīng)該對所擬定的合同初稿進行合法性分析及完備性分析。確認發(fā)包人和承包人雙方是否具備相應(yīng)資格；工程項目是否具備簽訂與實施合同的條件；招標投標過程是否符合法定程序；合同是否符合現(xiàn)行法律法規(guī)的要求。同時要確保構(gòu)成合同的各種文件齊全、合同條款齊全、合同用詞準確、對工程可能出現(xiàn)的不理情況有足夠預(yù)見性。
中國加入了WTO后，各行業(yè)都受到嚴峻的考驗。國內(nèi)建筑業(yè)受到了外部環(huán)境的強有力的挑戰(zhàn)：外國工程設(shè)計、建筑公司涌入中國市場，依托強大的資金后盾、先進的技術(shù)和超前的管理理念，沖擊著國內(nèi)建筑市場。面臨挑戰(zhàn)，為尋求自身的發(fā)展，我國建筑業(yè)也正在尋求轉(zhuǎn)變積極進行改革創(chuàng)新，提升自身實力，參與國際市場競爭。然而，對于建筑企業(yè)來說，自身競爭力的提高離不開高水平的合同管理。合同管理工作的重要性在我國已經(jīng)得到了充分的認識，但是在我國仍然普遍存在著合同管理水平低的現(xiàn)象。面對形勢下的歷史變革，企業(yè)應(yīng)該積極進行改革創(chuàng)新工作，提升自身的合同管理水平，促進建筑工程項目的高質(zhì)量的完成，提升企業(yè)管理素質(zhì)，增強企業(yè)在行業(yè)內(nèi)的競爭力。
一、合同管理的重要意義
建設(shè)工程項目合同是指建設(shè)單位與勘察、設(shè)計、施工、材料供應(yīng)等單位，為完成一定的建設(shè)工程任務(wù)而簽訂的合同。合同的履行是建筑工項目程建設(shè)的關(guān)鍵部分之一，加大項目合同管理工作力度具有十分重要的意義。
(1)提高項目管理效率。一套完整的承包合同的簽訂是建筑工程項目進行的第一步，通過對合同管理養(yǎng)個要求，才能有效的控制施工過程中的工程質(zhì)量、進度、費用等，實現(xiàn)對人力資源和工作溝通等的多角度、全方位管理。嚴格的合同管理工作，為統(tǒng)籌建筑工程項目全局工作提供了前提條件，有利于高速、高效、高質(zhì)量的實現(xiàn)建設(shè)目標。(2)規(guī)范各建設(shè)主體行為的法律依據(jù)。工程項目合同明確的劃分出參建各方的權(quán)利、義務(wù)，具有法律效力，是施工過程中處理相關(guān)問題的法律依據(jù)。加強合同管理，可以公平、妥善的處理各類糾紛等，也可以監(jiān)督合同的履行，提高合同履行率，規(guī)范了建筑市場行為，維持了建筑市場秩序。(3)增強企業(yè)競爭力。至今，隨著建筑市場對外的全面開放，外部的挑戰(zhàn)越來越嚴峻，這就需要我們，深化改革，與國際接軌，不斷的完善和超越自我。加強和完善合同管理工作，為建筑企業(yè)在對內(nèi)對外的競爭中增加了有利的砝碼，促進企業(yè)占領(lǐng)市場，擴大自身生存、發(fā)展空間
二、我國目前的合同管理現(xiàn)狀及存在的問題
早在1979年，國家就對工程建設(shè)合同做出了法律規(guī)定，頒布了《建筑法》、《中華人民共和國合同法》等，這表現(xiàn)出了合同管理的法治化的重要性，也說明了我過對于合同管理的重要性已經(jīng)有著非常深刻的認識。但是，盡管達到一定認識，工程項目的合同管理工作仍然充斥著陰陽合同、合同履行率低、關(guān)于合同執(zhí)法不嚴等現(xiàn)象，導(dǎo)致了我國合同管理水平仍然不高。期出現(xiàn)的問題主要有：
1.合同管理的水平普遍較低，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。
(1)對合同管理的重視程度不夠，普遍缺乏合同管理意識。
在簽訂合同之后，許多建筑企業(yè)往往就會將合同束之高閣，而不是派專人去認真研究合同內(nèi)容和條款，直到出現(xiàn)爭執(zhí)或索賠等合同問題后，才拿出合同來研究。合同管理意識缺乏最突出的表現(xiàn)為：許多建筑公司里同一工程項目的“正規(guī)合同”和“私下合同”普遍存在?！罢?guī)合同”內(nèi)容合法、形式正規(guī)，但合同雙方僅將它用于管理部門的審查，并不能得到真正的履行；“私下合同”是雙方負責(zé)人為了自己私利而另外定立的，這合同形式上很不完整，會給國家和社會利益帶來極大危害，是不平等的違法合同。
(2)監(jiān)理工程師在進行合同管理的同時，由于本身能力不夠而常常導(dǎo)致向承包商提出的一些要求不符合合同規(guī)定，不依據(jù)合同處理工程問題等情況出現(xiàn)。
(3)索賠管理工作由于長期受到計劃經(jīng)濟體制的影響而沒能得到足夠的重視。建筑市場上各種客觀條件以及主體本身的阻礙，比如建設(shè)單位不予以索賠，施工單位不懂索、不敢、不會索賠，中介服務(wù)機構(gòu)與合同糾紛專業(yè)解決機制匱乏等，更加劇了索賠工作問題的出現(xiàn)。
2.總分包合同管理水平低，建筑市場競爭混亂。由于我國現(xiàn)在還沒有總分包合同的規(guī)范文本，缺少勞務(wù)分包與專業(yè)分包隊伍管理方面的法規(guī)等，導(dǎo)致我國分包市場混亂，嚴重阻礙了工管理水平的提高。當(dāng)前的絕大多數(shù)建筑企業(yè)在各個方面都不具備總承包能力，更談不上設(shè)計施工一體化模式的采用更無從談起。
3.工程招投標與合同管理嚴重脫節(jié)。合同管理同工程招投標之間存在密切的內(nèi)在聯(lián)系，但在實際操作中，經(jīng)常出現(xiàn)兩都嚴重脫節(jié)的現(xiàn)象，比如招投標管理與施工合同管理工作被劃分至兩個業(yè)務(wù)管理處，工程招投標與簽訂施工合同被當(dāng)作兩個毫無干系的業(yè)務(wù)對待等。
4.合同管理方面的專業(yè)人才嚴重匱乏。合同管理作為一類專業(yè)化程度很高、知識面較寬、要求豐富的實踐經(jīng)驗的管理工作，要求對管理人才要有很的專業(yè)素質(zhì)。當(dāng)今階段，我國合同管理專業(yè)人才的嚴重匱乏已成為合同管理專業(yè)化的重大障礙。
5.業(yè)主急于開工而過于草率簽訂合同導(dǎo)致合同履行過程分歧不斷的現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)。比如在合同履行時，業(yè)主無視合同條款的規(guī)定，任意拖欠工程款；承包商則會擅自違約，施工過程中偷工減料使工程質(zhì)量存在重大隱患，項目嚴重超預(yù)算、超投資等問題。這些問題的出現(xiàn)往往因為承包商與業(yè)主之間合同簽訂過于粗淺和草率而陷入不斷糾紛中，不能快速得到解決。
三、加強建筑工程合同管理措施
針對以上現(xiàn)象，完善建筑工程施工合同管理，應(yīng)該做好以下幾個方面工作：
1.細化合同，增強法律意識，避免合同糾紛。由于部分參與方法律匱乏以及合同意識薄弱，在合同商定前期，忽略了細節(jié)，沒有扎實推敲每個條款，造成合同存在漏洞。當(dāng)合同草率簽訂后，為以后各種糾紛、違約等現(xiàn)象的出現(xiàn)埋下了種子。因此，合同的簽訂，必須深入細致，做到法律嚴謹，邏輯清晰。在起草后必須進行嚴密的審查。同時，增強參與人員的合同管理及法律意識，將合同漏洞產(chǎn)生的危害降低到最小，避免中糾紛的產(chǎn)生，保證合同認真高效的執(zhí)行。
2.完善管理機構(gòu)，保證合同管理機構(gòu)的獨立、自主性。合同管理是涉及到管理、法律，所以需要專業(yè)人員來進行管理工作；專業(yè)的管理人員需要適當(dāng)?shù)姆艑挋?quán)利限制，以便管理工作的展開，而不是受制于某個部門，以保證合同管理工作獨立、有效的開展。對項目工程的每個環(huán)節(jié)，也設(shè)定一定的合同管理人員，層層把關(guān)，落實責(zé)任，實現(xiàn)合同的管理體系全方位化、全過程化。
3.建立動態(tài)的合同管理制度。市場環(huán)境的不斷變化，以及公司自身的發(fā)展要求合同管理制度處于一個動態(tài)，以滿足變革需要。當(dāng)今時代，以改革創(chuàng)新為主題，合同管理也應(yīng)該緊隨潮流，不斷的尋求新機制，引入新理念，讓企業(yè)在管理水平競爭不落伍，把握市場話語權(quán)。合同管理制度更新應(yīng)包括：法人授權(quán)的管理，部門考核，合同的審批、臺賬、文檔管理等。在合同的施行的整個過程，管理人員
應(yīng)該積極參每個細節(jié)，把合同得兒履行情況反饋到管理部門，然后再據(jù)此，對合同管理辦法、政策、相關(guān)數(shù)據(jù)等作出相應(yīng)的修改，適合同管理能很好的適應(yīng)工程項目建設(shè)，發(fā)揮出最大的效能。
4.強化合同管理力度。合同管理作為工程項目管理工作的重要一環(huán)，應(yīng)該將其作為重要的整頓規(guī)范市場工作來抓。以進行嚴密的審查為前提，監(jiān)督合同的的執(zhí)行情況，狠抓履約管理工作，嚴要求、認真對待。項目資金不到位，不予以辦理工程報建手續(xù)，取消其招投標資格。對于施工過程中，不嚴格履行合約單位，其施工許可同樣不予辦理；墊資、帶資施工現(xiàn)象一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即予以取締，限其深入整改。通過加強合同管理工作力度，維持建筑市場的良性健康發(fā)展，維護參建各方的切身合法利益。
5.培養(yǎng)專業(yè)的合同管理人才。合同管理要求員工掌握各種法律知識的同時也掌握一定的管理知識。而以往管理人員的培養(yǎng)僅側(cè)重于法律知識的培養(yǎng)，所以要要對其進行管理方面的相關(guān)培訓(xùn)。同時施行合同管理人員持證上崗制度，以促進管理人員的業(yè)務(wù)能力的提高，也杜絕腐敗滋生，使合同管理隊伍素質(zhì)更優(yōu)，水平更高。通過建設(shè)高素質(zhì)合同管理人才隊伍，保證建設(shè)項目合同管理工作優(yōu)質(zhì)、高效的完成。
中圖分類號：F715.4 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）07-0-01
一、加強工程合同管理重要性
每個工程在施工開始前，都會由工程的承包商與其他的參建單位確定合同，以明確各個參建主體在工程中需要承擔(dān)的責(zé)任和應(yīng)該履行的義務(wù)。在當(dāng)前工程任務(wù)日趨繁重的重大壓力下，加強合同管理是非常必要的。如果不重視合同管理，在簽訂合同前不注重具體合同細節(jié)的協(xié)商、不注重模糊問題的溝通、不注重敏感問題的釋義，那么很有可能造成合同的不規(guī)范。也就無法對整個工程的質(zhì)量、工程的工資和工程中的投資費用等進行行之有效的控制，更無法規(guī)避工程風(fēng)險的發(fā)生。同時，如果沒有嚴謹規(guī)范的合同作保證，工程施工中各參建主體之間也會出現(xiàn)各種紛爭，沒有合同，就會造成參建主體之間互相推諉責(zé)任，會延誤工程進度，也會使得工程的不正當(dāng)競爭增多。因此，為了保證工程的順利進行和順利竣工，必須要加大對工程合同的管理，以合同促管理，以合同促規(guī)范。
二、加強工程合同管理的主要對策
（一）重視合同簽訂環(huán)節(jié)的管理。工程合同一旦簽訂，就產(chǎn)生了法律效力，如果后期想要進行單方面的更改就會面臨很多困難。因此，在簽訂工程合同時必須要做好準備工作。加強工程合同簽訂環(huán)節(jié)的管理，主要包括以下注意事項：
1.選擇規(guī)范化的合同文本。每一個行業(yè)都有其對應(yīng)的合同示范文本，只有選擇適合該領(lǐng)域的合同示范文本，才能更好地明確參建主體的責(zé)任。因此，必須要保證工程合同中的參建主體選擇的是標準的合同示范文本，必須要查看文本中是否對當(dāng)事人應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)進行了明確詳細陳述，這樣可以有效避免合同紛爭的發(fā)生。盡量避免采用自擬的合同文本，避免其中出現(xiàn)一些漏項和一些對另一方不公平的條款。
2.要注意規(guī)范合同內(nèi)容。合同內(nèi)容是工程承包商與所有參建主體共同協(xié)商簽訂的，合同內(nèi)容必須要充分考慮施工中可能出現(xiàn)的情況，包括天氣、地質(zhì)等自然因素、政策變動等社會因素，避免出現(xiàn)這些因素導(dǎo)致合同中某些事項的無法履行，而發(fā)生不必要的紛爭。當(dāng)前，一些工程由于合同簽訂比較倉促，簽訂的合同往往過于簡單，造成合同中的邀約以及承諾不能兌現(xiàn)，盡管雙方在形式上形成合同關(guān)系，但是由于工程過程中的問題缺乏有效分析，缺乏法律依據(jù)，致使在合同履行過程中出現(xiàn)一些合同中未涉及的問題不能形成有效約束。這樣一來就會使得合同主體發(fā)生紛爭，會造成工程不能按時交付使用，造成不必要的經(jīng)濟損失。因此，必須要對工程施工中的所有細節(jié)問題、重點問題進行分析，比如除了明確合同訂立的時間等基本內(nèi)容，還要做好索賠條款的簽訂，確保合同內(nèi)容事無巨細。
對合同簽訂時的管理要做到重點突出、中心明確，要確保合同的合法性，合同內(nèi)容的晚會增興，合同所涉及文件的完整性，合同雙方責(zé)任的明確性和公平性，合同的制約性，合同的責(zé)任追求是否合理，合同是否有補救條款等。
（二）成立合同管理專業(yè)機構(gòu)，使合同管理專業(yè)化。工程合同管理事關(guān)重大，如果沒有一個專業(yè)的機構(gòu)或組織進行管理，那么會造成合同管理的混亂，會出現(xiàn)誰都可以簽合同，誰都可以不履行合同。會造成合同履行等難度的加大，會造成合同管理監(jiān)督的缺失。因此，必須要成立一個專業(yè)的合同管理機構(gòu)。對整個工程合同從簽訂到實施、到落實進行全過程的監(jiān)督，及時督促各參建主體履行合同義務(wù)，對不履行合同義務(wù)的參建主體實施懲罰，保證合同的執(zhí)行。
（三）要注重合同管理人員素質(zhì)的提高，提高合同管理水平。合同管理人員水平的高低直接影響合同管理效果。因此，必須要提高工程合同管理人員的素質(zhì)：
1.增強合同管理人員的法律意識，保證合同管理的合法性。隨著我國法制治國策略的不斷實行，我國相關(guān)法律制度不斷健全，特別是合同法的頒布，使得合同管理更加規(guī)范化。這就對合同管理人員提出了更高的要求。合同管理人員必須認真學(xué)習(xí)合同法，結(jié)合我國工程實踐，對合同進行有效管理。要嚴格檢查合同中的各項條例及內(nèi)容是否在法律約定范圍內(nèi)，要對合同中的相關(guān)規(guī)定進行仔細解讀，對工程質(zhì)量要求、標準，工程款支付方式、時間地點等內(nèi)容進行釋疑，增強合同的可操作性，依法進行合同管理。
2.加強合同管理培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。合同管理，不同于其他項目工程管理，不僅要涉及相關(guān)合同制定等方面的專業(yè)知識，還涉及許多與法律相關(guān)的條例。這就要求要加強對管理人員法制觀念和業(yè)務(wù)管理知識的培訓(xùn)，讓管理人員認識到合同管理的重要性，并提高他們的法律水平和業(yè)務(wù)水平，讓他們勝任合同管理工作。
（四）做好合同管理的最后評估工作。評估就是對合同管理的審視和總結(jié)，通過對合同管理成果的評估，可以及時發(fā)現(xiàn)合同管理中暴漏出來的問題，可以總結(jié)合同管理的優(yōu)秀經(jīng)驗，可以對下一階段工程合同管理提出可借鑒性的經(jīng)驗。
結(jié)語
綜上所述，隨著我國市場經(jīng)濟的進一步深入發(fā)展，我國工程建設(shè)市場也開始日益規(guī)范，采用合同進行管理已經(jīng)成為一項重要的管理方式。加強合同管理，是保證工程順利完工的關(guān)鍵。必須要認真分析合同管理中的問題，提高合同管理水平。
參考文獻：
中圖分類號：F715文獻標識碼： A
一、工程項目合同管理概述
（一）工程項目合同管理的定義、任務(wù)
工程項目合同管理是指對工程項目合同的簽訂、履行、變更和解除進行監(jiān)督檢查，對合同履行過程中發(fā)生的爭議或糾紛進行處理，以確保合同依法訂立和全面履行。
工程項目合同管理的任務(wù)是根據(jù)法律、政策和企業(yè)經(jīng)營目標的要求，運用指導(dǎo)、組織、監(jiān)督等手段，促使當(dāng)事人依法簽訂、履行、變更合同和承擔(dān)違約責(zé)任，制止和查處利用工程合同進行違法活動，保證工程項目建設(shè)順利進行。
（二）工程項目合同管理的目標
保證項目三大目標的實現(xiàn)，即保證整個工程在預(yù)定的成本(投資)、預(yù)定的工期范圍內(nèi)完成，達到預(yù)定的質(zhì)量和功能要求。一個成功的合同，還要在工程結(jié)束時使雙方都感到滿意，合同爭執(zhí)較少，合同各方面能互相協(xié)調(diào)。業(yè)主對工程、對承包商、對雙方的合作感到滿意；而承包商不但取得了利潤，而且贏得了信譽，建立了雙方友好合作關(guān)系。工程問題的解決公平合理，符合慣例。這是企業(yè)經(jīng)營管理和發(fā)展戰(zhàn)略對合同管理的要求。
（三）工程項目合同管理的特點
1.合同管理周期長。由于建筑工程項目是一個漸進的過程，工程持續(xù)時間長，這使得相關(guān)的合同管理，特別是工程承包合同周期較長。所以合同管理必須在長時間內(nèi)，連續(xù)的、不間斷的從領(lǐng)取標書直到合同完成并失效為止持續(xù)進行；
2.合同價格高。由于工程價值量大，合同價格高，使合同管理對工程經(jīng)濟效益影響很大；
3.合同變更頻繁。常常一個稍大的工程，合同實施中的變更可多達幾百項。合同實施必須按變化了的情況不斷的調(diào)整，這要求合同管理是動態(tài)的，必須加強合同控制和變更管理工作；
4.合同管理工作復(fù)雜。合同管理是高度準確、嚴密和精細的管理工作；
5.合同實施風(fēng)險大。由于合同實施的周期長，涉及面廣，項目在實施過程中受外界環(huán)境如經(jīng)濟條件、社會條件、法律條件和自然條件的影響，業(yè)主和承包商具有各自不同的風(fēng)險。
（四）合同管理在項目管理中的作用
1.合同是建設(shè)項目管理的核心
任何一個建設(shè)項目的實施，都是通過簽訂一系列的承發(fā)包合同來實現(xiàn)的。通過對承包內(nèi)容、范圍、價款、工期和質(zhì)量標準等合同條款的制訂和履行，業(yè)主和承包商可以在合同環(huán)境下調(diào)控建設(shè)項目的運行狀念。通過對合同管理目標責(zé)任的分解，可以規(guī)范項目管理機構(gòu)的內(nèi)部職能，緊密圍繞合同條款開展項目管理工作。因此，無論是對承包商的管理，還是對項目業(yè)主本身的內(nèi)部管理，合同始終是建設(shè)項目管理的核心。
2.施工合同是承發(fā)包雙方履行義務(wù)、享有權(quán)利的法律基礎(chǔ)
為保證建設(shè)項目的順利實施，通過明確承發(fā)包雙方的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)，可以合理分攤承發(fā)包雙方的責(zé)任風(fēng)險，建設(shè)工程合同通常界定了承發(fā)包雙方基本的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。合同中明確約定的各項權(quán)利和義務(wù)是承發(fā)包雙方的最高行為準則是雙方履行義務(wù)、享有權(quán)利的法律基礎(chǔ)。
3.合同是處理建設(shè)項目實施過程中各種爭執(zhí)和糾紛的法律證據(jù)
建設(shè)項目由于建設(shè)周期長、合同會額大、參建單位眾多和項目之間接口復(fù)雜等特點。在合同履行過程中，業(yè)主與承包商之間、不同承包商之間、承包商與分包商之間以及業(yè)主與材料供應(yīng)商之間不可避兔地產(chǎn)生各種爭執(zhí)和糾紛。而調(diào)處這些爭執(zhí)和糾紛的主要尺度和依據(jù)應(yīng)是承發(fā)包雙方在合同中事先作出的各種約定和承諾，如合同的索賠與反索賠條款、不可抗力條款、合同價款調(diào)整變更條款等等。
二、我國工程項目合同管理的現(xiàn)狀
（一）合同雙方法律意識淡薄
建設(shè)工程合同，是發(fā)包方與承包方進行工程承發(fā)包的重要法律形式，是進行工程施工、監(jiān)理和竣工驗收的主要法律依據(jù)。訂立和履行建設(shè)工程合同，直接關(guān)系到合同雙方的根本利益。合同條款中潛伏的風(fēng)險往往是責(zé)任不清、權(quán)利不明所致。
1.合同文本不規(guī)范
合同文字不嚴謹就是不準確，容易產(chǎn)生歧義和誤解，進而導(dǎo)致合同難以履行或引發(fā)爭議。依法訂立的有效合同，應(yīng)當(dāng)反映合同雙方的真實意思。而這種反映只能靠準確、明晰的文字來體現(xiàn)?？梢哉f，合同講究咬文嚼字。但有些合同由于一些人為的或客觀的原因，對一些合同條款拿捏不準或措辭含混不清。還有些合同對承包商的業(yè)務(wù)規(guī)定得非常具體，而對其應(yīng)享有的權(quán)利則籠統(tǒng)地一筆帶過，甚至對有些關(guān)鍵事項含糊其詞。
2.少數(shù)合同有失公正
從目前實施的建設(shè)施工合同文本看，施工合同中絕大多數(shù)條款是對發(fā)包方制定的，在簽訂承包合同時，業(yè)主常常強加種種不平等條約，賦予業(yè)主種種不應(yīng)有的權(quán)利，而對承包商則只強調(diào)應(yīng)履行的業(yè)務(wù)，不提其應(yīng)享有的權(quán)利。有些建設(shè)項目在簽訂合同時為了回避業(yè)主義務(wù)，不采用標準的合同文本，而采用一些自制的、不規(guī)范的文本進行簽約。通過自制的、籠統(tǒng)的、含糊的文本條件，避重就輕，轉(zhuǎn)嫁工程風(fēng)險。有的甚至仍然采用口頭委托和政府命令的方式下達任務(wù)，待工程完工后，再補簽合同。
3.建設(shè)施工合同履約程度低，違約現(xiàn)象嚴重
有些工程合同的簽約雙方都不認真履行合同，隨意修改合同，或違背合同規(guī)定。合同違約現(xiàn)象時有發(fā)生，如：業(yè)主暗中以墊資為條件，違法發(fā)包；在工程建設(shè)中業(yè)主不按照合同約定支付工程進度款；建設(shè)工程竣工驗收合格后，發(fā)包人不及時辦理竣工結(jié)算手續(xù)，甚至部分業(yè)主已使用工程多年，仍以種種理由拒付工程款，形成建設(shè)市場嚴重拖欠工程款的頑癥；承包商不按期依法組織施工，不按規(guī)范施工，形成延期工程、劣質(zhì)工程，嚴重影響工程建設(shè)市場。
4.合同索賠工作難以實現(xiàn)
首先是企業(yè)忽視收集索賠證據(jù)和準備索賠證明文件，使施工索賠沒有可靠的基礎(chǔ)和依據(jù)。其次是承包商不敢索賠。由于競標奪標不易，為了保持和業(yè)主的良好關(guān)系，因此，即使遇到非承包商原因造成的施工合同以外開支，亦不敢提出索賠。第三是不會索賠。由于缺乏合格的合同管理人員，部分合同管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，防范工程承包合同風(fēng)險識不強，承包商不懂索賠理論、程序、方法以及相關(guān)法律、法規(guī)，致使在合同履約過程中遭受到一些本可避免的損失。
5.違法簽訂轉(zhuǎn)包、分包合同情況普遍存在
一些承包商為了獲得建設(shè)項目承包資格，不惜以低價中標。在中標之后又將工程肢解后以更低價格非法轉(zhuǎn)包給一些沒有資質(zhì)的小的施工隊伍。這些承包商缺乏對承包工程的基本控制步驟和監(jiān)督手段，進而對工程進度、質(zhì)量造成嚴重影響。
（二）不重視合同管理體系和制度建設(shè)
一些建設(shè)項目不重視合同管理體系的建設(shè)，合同歸口管理、分級管理和授權(quán)管理機制不健全，誰都可以簽合同，合同管理程序不明確，或有制度不執(zhí)行，該履行的手續(xù)不履行，缺少必要的審查和評估步驟。缺乏對合同管理的有效監(jiān)督和控制。
（三）專業(yè)人才缺乏
在發(fā)達國家和地區(qū)，對工程合同的具體管理任務(wù)一般由工程師即專業(yè)人士完成。在國際上通行的標準合同文本中，對工程師在合同管理中的地位均有具體規(guī)定。合同管理是一項專業(yè)性、技術(shù)性要求很高的工作，需要有高素質(zhì)、能把握全局的人，具體地說就是不僅要通曉法律知識，還要熟知工程項目的運作規(guī)律。
（四）不重視合同歸檔管理，管理手段落后
一些建設(shè)項目合同管理仍處于分散管理狀態(tài)，合同的歸檔程序、要求沒有明確規(guī)定，合同履行過程中沒有嚴格監(jiān)督控制，合同履行后沒有全面評估和總結(jié)，合同管理粗放。很多單位合同簽訂仍然采用手工作業(yè)方式進行，合同管理信息的采集、存儲加工和維護手段落后，合同管理應(yīng)用軟件的開發(fā)和使用相對滯后。
三、解決建筑企業(yè)合同管理中存在問題的對策建議
（一）加強合同意識
加強合同意識，減少合同糾紛產(chǎn)生。承包商由于缺乏法律和合同意識，在簽訂合同時，對其中合同條款往往未做詳細推敲和認真約定，即草率簽訂，特別是對違約責(zé)任，違約條件未做具體約定，都直接導(dǎo)致了工程合同糾紛的產(chǎn)生。因此，在簽訂合同過程中，承包商要對合同合法性、嚴密性進行認真審查，減少簽訂合同時產(chǎn)生糾紛的因素，把合同糾紛控制在最低范圍內(nèi)，以保證合同的全面履行。
（二）建立健全企業(yè)的合同管理體系
1.明確合同管理機構(gòu)
大、中型企業(yè)通過法律事務(wù)機構(gòu)作為統(tǒng)一的合同管理機構(gòu)，配備專職的管理人員進行合同管理是最佳選擇；小型企業(yè)則可指定某個綜合部門如計劃科、經(jīng)營科負責(zé)合同管理工作，并視需要配備專職或兼職的管理人員。
在合同管理體制上，應(yīng)采取統(tǒng)一歸口管理與分類專項管理相結(jié)合的形式。即由企業(yè)法律事務(wù)機構(gòu)全面負責(zé)企業(yè)合同管理的各項工作，對本企業(yè)的合同實行統(tǒng)一管理。同時，在企業(yè)的供應(yīng)、基建、技術(shù)、設(shè)備等有合同業(yè)務(wù)的部門，視需要設(shè)專職、兼職合同管理人員，分類專項管理本專業(yè)的合同。
2.建立健全企業(yè)各項合同管理制度
合同歸口管理制度。內(nèi)容包括確定合同管理機構(gòu)及其職責(zé)；規(guī)定合同管理的原則和基本內(nèi)容；規(guī)定合同簽訂、履行、變更、解除的程序和要求；規(guī)定合同管理人員和合同承辦人員的崗位資格要求以及對合同管理人員與合同承辦人員的考核獎懲等。
合同的審查制度。規(guī)定企業(yè)各有關(guān)部門在合同審查中的職責(zé)、審查程序、審查內(nèi)容、審查標準、審查時限，保證合同正確簽訂履行。
（三）提高合同管理人員素質(zhì)
1.選好人員。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)可依照合同管理人員應(yīng)具有的素質(zhì)條件，選擇本企業(yè)優(yōu)秀人才擔(dān)任合同管理人員，也可以通過公開考評和競爭招聘方式選拔人員。在使用過程中堅持優(yōu)勝劣汰的原則，把優(yōu)秀人才放在這個崗位上。
2.組織好在職學(xué)習(xí)。可根據(jù)企業(yè)與市場的實際，組織合同管理人員在職學(xué)習(xí)。不論是單位的領(lǐng)導(dǎo)層、承辦層、履行層都要積極參加，方式方法可以多種多樣：布置學(xué)習(xí)任務(wù)，定期檢查；進行短期培訓(xùn)；結(jié)合實際進行正反兩方面的事例分析總結(jié)；聽電視講座，參加法律專業(yè)或經(jīng)濟管理專業(yè)的考試等，同時必須進行職業(yè)道德教育。
3.選送人員到有關(guān)院校深造。每個企業(yè)都應(yīng)培養(yǎng)較出類拔萃的合同管理人員，所以應(yīng)選擇熱愛社會主義、工作出色、有發(fā)展前途的骨干進有關(guān)院校深造。企業(yè)要舍得花錢進行智力投資。
4.建立崗位責(zé)任制。對合同管理人員必須實行崗位責(zé)任制，明確他們的責(zé)、權(quán)、利，建立競爭機制，對有貢獻的企業(yè)和合同管理人員給予獎勵。
（四）對合同管理情況進行監(jiān)督檢查
對合同法及有關(guān)合同法規(guī)、規(guī)章在企業(yè)中貫徹執(zhí)行的情況進行監(jiān)督檢查，對違法違紀的合同行為及時制止、糾正，以保證國家法律、法規(guī)的貫徹實施。
對企業(yè)合同管理制度的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，對違反制度的行為及時制止、糾正，并嚴格考核，對合同管理中出現(xiàn)的新情況、新問題進行分析研究，不斷修改、完善各項合同管理制度。
總 結(jié)
在項目管理中，合同管理是一個較新的管理職能。為了適應(yīng)工程項目管理的發(fā)展趨勢，國內(nèi)正在大力探索工程項目管理的相關(guān)理論，在此過程中工程界已經(jīng)開始認識到合同管理的重要性，對合同管理是工程項目管理的核心和保證這一觀點早已經(jīng)達成了共識。
由于我國長期受計劃經(jīng)濟體制影響，國內(nèi)工程管理中合同管理工作尚未引起業(yè)主和承包商的高度重視，許多項目經(jīng)理部對它還比較陌生。所以，首先應(yīng)加強對項目經(jīng)理部各層次的管理人員進行合同管理的宣傳、培訓(xùn)和教育，使大家認識到這個問題的重要性，重視合同和合同管理。合同意識是市場經(jīng)濟意識、法律意識、工程管理意識的綜合體現(xiàn)。建筑企業(yè)要建立以合同至上為原則的管理體制，用合同來規(guī)范企業(yè)內(nèi)部以及工程項目管理的方方面面。
參考文獻：
1.劉伊生，《建筑項目管理》，第二版，北京：北京交通大學(xué)出版社，2005年。
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3.鄒昭唏，《企業(yè)戰(zhàn)略分析》，第一版，北京：經(jīng)濟管理出版社，2001年。
【關(guān)鍵詞】：工程合同管理，工程合同訂立，工程合同履行，工程合同流程
中圖分類號：X752 文獻標識碼：A 文章編號：
1概述
1.1施工總承包合同管理的概念
1.1.1 施工總承包合同管理的定義
合同管理就是合同的當(dāng)事人為施工總承包單位，總包商對總包工程施工合同依法進行簽訂、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、中止等行為進行籌劃和控制的過程。
1.1.2工程合同管理應(yīng)遵循的原則
1）合同第一位原則；2）合同自愿原則；3）合同的法律原則；4）誠實信用原則；5）公平合理原則。以上摘自參考文獻[1]
1.2施工總承包合同管理的現(xiàn)狀及存在問題
1.2.1 施工總承包合同管理的現(xiàn)狀
（1）目前建筑市場主要是買方市場
僧多粥少現(xiàn)象導(dǎo)致一些建設(shè)單位居高臨下的態(tài)度，使得部分合同條款及補充協(xié)議中出現(xiàn)了單方面約束性條款，合同條款過于苛刻、利益分配不平衡，而施工總承包企業(yè)為了承接工程委曲求全，接受苛刻的合同條件草率的簽訂合同，使得自己的正當(dāng)權(quán)益受損，甚至導(dǎo)致自己嚴重虧損，使施工總承包企業(yè)蒙受重大經(jīng)濟損失。
（2）建設(shè)單位資金短缺
總承包工程一般為大型霍特大型項目，涉及資金巨大，建設(shè)單位為了減小自己的負擔(dān)，從而把資金壓力轉(zhuǎn)嫁到總承包單位身上。
（3）合同簽訂的價格低，索賠風(fēng)險大
一般企業(yè)為了承接工程，給出很低的價格，實際價格往往高出合同價格，差額部分反映在未進行簽證的補充協(xié)議中，由于這種未經(jīng)簽證的補充協(xié)議不具備法律約束力，在合同履行過程中合同雙方一旦發(fā)生矛盾將無法可依，工程索賠工作無法開展或開展困難，因此潛在很大風(fēng)險。
1.2.2 施工總承包合同管理存在的問題
（1）簽訂合同的雙方在認識上存在差距，建設(shè)單位認為錢由我出，條件由我定，出現(xiàn)很多不平等條款在合同中。
（2）總承包方在總承包合同專用條款中，往往重商務(wù)條款，對工期和造價的確定投入的精力多，而對性能考核指標的研究投入的精力少。
（3）在工程總承包過程中，工程管理人員往往依據(jù)多年的工作經(jīng)驗進行工程現(xiàn)場管理，對合同缺乏實質(zhì)性的認識而帶來一些糾紛，工程技術(shù)人員如果憑經(jīng)驗而未吃透合同精神，也同樣給結(jié)算帶來一些麻煩。
（4）不合理條款在合同中較為普遍，如合同造價包死時不列風(fēng)險費用，發(fā)生設(shè)計變更、修改因其工程量增加或簽證等情況，不做任何價格調(diào)整，以及造成施工企業(yè)損失時，不做任何補償。
（5）總承包施工單位，不注重合同管理和現(xiàn)場施工證據(jù)的搜集，一旦發(fā)生糾紛，沒有證據(jù)可依，索賠很難成功。
1.2.3 合同雙方法律意識淡薄
合同在建設(shè)項目管理過程中正在發(fā)揮著越來越重要的作用, 工程建設(shè)的復(fù)雜性決定了施工合同管理的艱巨性。目前我國建設(shè)市場發(fā)育尚不完善,建設(shè)交易行為尚不規(guī)范,使得建設(shè)施工合同管理中存在某些問題。
1.3 施工合同的風(fēng)險與防范
在總承包單位大膽接工程和一味的想提高盈利水平的同時還應(yīng)對施工合同中的風(fēng)險進行分析和防范，建筑工程的合同管理是工程項目管理的核心，從前期準備、 招投標、 談判、修改、簽定到實施都是十分重要的環(huán)節(jié)。無論業(yè)主、承包商或是從事咨詢、監(jiān)理工作的工程師，不熟悉掌握工程，不會運用合同是絕對管不好項目的。
1.4工程合同的發(fā)展趨勢
由于工程規(guī)模愈來愈大，技術(shù)愈來愈復(fù)雜，愈來愈具有特殊性，傳統(tǒng)的合同越來越不適應(yīng)現(xiàn)代工程的要求，因此，要求工程的合同文本具有廣泛的實用性及適應(yīng)性，有助于業(yè)主采用時更為靈活；在保證法律嚴謹和嚴密性的前提下，工程合同更趨向于工程，注重符合工程管理的需要，是工程問題處理簡單，節(jié)約時間和費用；另外，隨著工程項目、合同管理和工程項目管理的國際化，合同文本應(yīng)該適應(yīng)不同文化和法律背景的工程，具有國際性，標準合同趨向于FIDIC華。
1.5 施工總承包合同管理的意義
目前建筑市場過于向買方傾斜,競爭更加激烈,按市場經(jīng)濟運行規(guī)律,在激烈競爭中企業(yè)將優(yōu)勝劣汰,不可避免將有一些企業(yè)倒閉、縮減、重構(gòu)、或被兼并,這對每一個施工企業(yè)而言都是挑戰(zhàn)。市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟,合同是市場經(jīng)濟的圣經(jīng),施工企業(yè)要在市場經(jīng)濟中,提高競爭力和生存能力,就必須通過提高合同管理水平來適應(yīng)市場競爭的優(yōu)勝劣汰。加入WTO意味著我國的施工企業(yè)己面向國際市場,參與國際競爭,但合同管理仍然是我國施工企業(yè)項目管理中最為薄弱的環(huán)節(jié),在改革開放的20多年中,我國的許多施工企業(yè)走出國門去承包工程,國外的投資商和承包公司也來到中國發(fā)展,在許多工程中,我國的承包商由于合同管理失誤造成許多重大經(jīng)濟損失，所以我們必須重視合同管理在項目管理中起到的巨大作用。
2 施工總承包的項目合同管理
2.1施工總承包的項目合同管理組織
2.1.1 工程施工合同管理的組織
施工單位應(yīng)設(shè)置合同管理部門，負責(zé)工程項目所有合同的管理工作。依據(jù)企業(yè)和項目班子的分工，施工單位的合同管理部門也可以分為企業(yè)級和項目級兩個層次。企業(yè)級合同管理部門負責(zé)企業(yè)法人所有工程合同總體管理及監(jiān)督管理。
項目的合同管理部門負責(zé)該項目所有工程合同的具體管理。施工總承包合同管理工作不僅僅是合同管理員一個人的事情，其他專業(yè)職能部門應(yīng)協(xié)助合同管理部門，負責(zé)工程合同相關(guān)領(lǐng)域的管理。
2.1.2施工總承包合同管理的組織
施工總承包項目的合同管理部門負責(zé)該項目所有工程合同的具體管理。施工總承包合同管理工作不僅僅是合同管理員一個人的事情，其他專業(yè)職能部門協(xié)助合同管理部門，負責(zé)工程合同相關(guān)領(lǐng)域的管理。
施工總承包項目需設(shè)立項目合同管理機構(gòu)，成立合同管理小組，明確各方的職責(zé)，使合同管理工作井然有序，減少因管理漏洞出現(xiàn)的合同糾紛。
2.2施工總承包的項目合同管理流程
施工企業(yè)管理流程具體來說就是施工企業(yè)在明確的整體戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，圍繞合同管理的目標，完善合同管理的業(yè)務(wù)流程體系，根據(jù)項目的發(fā)展階段不斷調(diào)整合同管理的方案，實現(xiàn)組織設(shè)計、業(yè)務(wù)流程、人力資源、信息技術(shù)和基礎(chǔ)管理機制的有機結(jié)合，有效地增強合同管理人員的業(yè)務(wù)能力和工作態(tài)度，迅速形成良好的合同管理氛圍，使項目在經(jīng)營業(yè)績和各項業(yè)務(wù)表現(xiàn)方面獲得顯著和持續(xù)的進步，并減少不必要的合同糾紛。
3施工總承包項目分包合同管理
3.1訂立
3.1.1選擇合格分包商、分供商
任何一個業(yè)主或總包商都希望找到符合自己要求的承包者。由于某些原因，在工程建設(shè)總承包中對分包商的選擇上，業(yè)主與總包商的意愿時?；蚨嗷蛏俅嬖谥撤N差別。尤其當(dāng)業(yè)主與總包商首次合作時，由于雙方不太了解，業(yè)主對分包商的選擇一事大都不肯放手讓總包商自己做主。有的業(yè)主在與總包商簽訂合同時，甚至把對分包商的選擇干予權(quán)寫成條款。因而，對分包商的選擇是個很敏感，很棘手的事。處理不好，就會引發(fā)出一系列意想不到的麻煩。因此，選擇既符合工程建設(shè)需要，又能讓業(yè)主和總包商都基本滿意的分包商，對負責(zé)招標工作的總包商來說，必須有一套行之有效，靈活多變，合理實用的策略方法。
3.2履行
3.2.1對勞務(wù)分包商的管理
(1)在勞務(wù)分包商隊伍中出現(xiàn)的一些問題
a.管理結(jié)構(gòu)不科學(xué)； b.管理水平較低；c.人員整體素質(zhì)不高； e.靠關(guān)系而不是靠實力； f.市場不成熟的影響
(2)在勞務(wù)發(fā)包的施工單位中出現(xiàn)的一些問題
a.不具備良好的管理理念，水平不高； b.礙于情面，管理力度不到位； c.制度不完善，體系不健全；d.溝通不暢通，不及時；e.心態(tài)不正確，不能達成共識。
(3)針對以上問題的幾點建議
a.做強了才能做大；b.通過培訓(xùn)和激勵提高隊伍素質(zhì)；c.用好人才，提高管理水平；d.完善制度、措施，達到充分的認同和實施；e.建立良好的雙向溝通渠道，避免矛盾沖突；f.協(xié)調(diào)好雙方的關(guān)系，形成合力，贏得市場；g.成熟、規(guī)范的市場環(huán)境是重要的保證
(4)總結(jié)
施工單位在市場上的競爭離不開勞務(wù)隊伍的努力，而勞務(wù)隊伍的競爭也要健康長壽施工單位。做好一個工程，要靠施工單位與勞務(wù)分包隊伍的共同努力，只有雙方協(xié)調(diào)一致、相互理解、相互促進，形成一體，才能把工程干好，才能互惠互利、達到雙贏，才能實現(xiàn)各自的經(jīng)濟利益和社會效益，才能獲得更大的市場。
3.3終結(jié)
中圖分類號：TU198文獻標識碼： A 文章編號：
1.工程項目合同管理概述及目前建設(shè)合同管理的現(xiàn)狀
建設(shè)工程項目合同屬于經(jīng)濟合同，是發(fā)包單位和承包單位為了完成其所商定的工程建設(shè)目標以及與工程建設(shè) 目標相關(guān)的具體內(nèi)容，明確雙方相互權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。它是訂立合同的當(dāng)事人在建筑工程項目實施建設(shè)過程當(dāng)中的最高行為準則，是規(guī)范雙方的經(jīng)濟活動、協(xié)調(diào)雙方工作關(guān)系、解決合同糾紛的法律依據(jù)。
項目合同管理是企業(yè)管理中不可缺少的組成部分，完善的合同管理是企業(yè)健康運作的一個重要標志。由于合同形式的多樣性和履行過程的多變性，許多企業(yè)對此很少有一個較好的辦法來及時有效地實施合同的起草、修改、統(tǒng)計、監(jiān)控等一系列管理工作。一個合格的合同管理信息系統(tǒng)應(yīng)該包括簽署合同方資料檔案、合同資料檔案的管理，合同付款處理、查詢、匯總的管理，合同收款處理、查詢、匯總的管理，以及合同到期未付完款、到期未收完款的全面跟蹤監(jiān)管控制，并具有嚴格的系統(tǒng)用戶及分級權(quán)限控制，保證了企業(yè)合同數(shù)據(jù)的嚴格保密性。目前，很多企業(yè)采用傳統(tǒng)的人工管理方式結(jié)合電子表格來進行合同管理，這種管理方式存在諸多弊端，如：效率低、保密性差、電子表格容量小、關(guān)聯(lián)性差、不易于查詢、更新和維護等。工程的建設(shè)過程是一個復(fù)雜的社會生產(chǎn)過程，并有著自身的規(guī)律和特點，具有明顯的行業(yè)特征。從項目建設(shè)的過程中看，可分為項目建議書、項目可行性研究、勘察設(shè)計、施工、竣工驗收和生產(chǎn)運營等各個階段；從專業(yè)技術(shù)角度看，項目建設(shè)涉及到建筑、結(jié)構(gòu)、給排水、電、燃氣、電訊，市政、園林綠化等專業(yè)設(shè)計和施工活動；從所消耗的資源看，需要勞動力、各種建筑材料、施工機械、建筑設(shè)備、建設(shè)資金等，工業(yè)項目更需要專業(yè)化的生產(chǎn)設(shè)備。由于社會化生產(chǎn)和專業(yè)化分工，一個工程往往需要眾多的單位參與前期策劃、規(guī)劃設(shè)計、建筑安裝、材料設(shè)備供應(yīng)及其他工程咨詢等活動，小型項目可能需要十幾個參建單位，大型項目往往需要幾十個．甚至成百上千個參建單位。這些單位從各自的角度和各自的利益出發(fā)，通過分工協(xié)作，共同努力，完成項目建設(shè)任務(wù)。在市場經(jīng)濟條件下，合同就成為維系這些參建單位，調(diào)節(jié)各方權(quán)利義務(wù)關(guān)系的紐帶。當(dāng)然在合同的履行過程中會出現(xiàn)一系列違約行為，所以建設(shè)工程合同索賠就應(yīng)運而生。隨著國內(nèi)市場經(jīng)濟的不斷深入，并部分走向國際地位市場，一方面建設(shè)企業(yè)為了更好的開拓外部建設(shè)市場，承包商在工程履約過程中如何降低風(fēng)險，保護自己，并贏得應(yīng)有利潤，顯得尤為重要，其中一個非常有效的手段就是做好工程索賠；另一方面建設(shè)單位為了合理控制工程造價，一個重要因素就是要防止和避免工程索賠的發(fā)生，并做好對承包商的索賠工作。面對當(dāng)前我國工程項目合同管理存在以及亟需解決的問題，我國應(yīng)在工程合同管理方面加強應(yīng)對措施，以保證我國在工程合同管理領(lǐng)域成熟的發(fā)展。
2. 建設(shè)項目合同管理及其基本原則
合同管理是指企業(yè)對以自身為當(dāng)事人的合同依法進行訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止以及審查、監(jiān)督、控制等一系列行為的總稱。其中訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止是合同管理的內(nèi)容；審查、監(jiān)督、控制是合同管理的手段。合同管理必須是全過程的、系統(tǒng)性的、動態(tài)性的。合同管理系統(tǒng)，是建立在信息技術(shù)基礎(chǔ)上，利用現(xiàn)代企業(yè)的先進管理思想，為企業(yè)提供決策、計劃、控制與經(jīng)營績效評估的全方位、系統(tǒng)化的合同管理平臺。
合同確定了工程項目的成本、工期和質(zhì)量等目標，規(guī)定了合同雙方責(zé)、權(quán)、利的關(guān)系。因此，合同管理是工程項目管理的核心。合同管理貫穿于工程實施的全過程，對整個項目的實施起著控制和保證的作用。在現(xiàn)代工程中，沒有合同意識則項目整體目標不明確：沒有合同管理則項目管理難以形成系統(tǒng)，就不能實現(xiàn)項目的目標。在現(xiàn)代建筑工程中，不僅需要專職的合同管理人員和部門，而且參與建筑工程項目管理的其他各種人員和部門都必須精通合同，熟悉合同管理和索賠工作。所以合同管理在開發(fā)、設(shè)計、監(jiān)理(咨詢)、施工等過程中占據(jù)非常重要的地位。現(xiàn)在人們越來越認識到合同管理在建筑工程項目管理中的特殊地位和作用。國外很多工程項目管理(咨詢)公司和大的工程承包企業(yè)都十分重視合同管理工作，將它作為工程項目管理中與成本(投資)、工期、組織等管理并列的管理職能。合同管理作為工程項目管理的一個重要組成部分，它必須融合于整個工程項目管理中。要實現(xiàn)工程項目的目標，必須對全部項目及項目實施的全過程和各個環(huán)節(jié)實施有效的合同管理。合同管理與其他管理職能密切結(jié)合，共同構(gòu)成工程項目管理體系。
合同管理的基本原則是合同當(dāng)事人在合同的簽訂、執(zhí)行、解釋和爭執(zhí)的解決過程中應(yīng)當(dāng)遵守的基本準則也是人民法院、仲裁機構(gòu)在審理、仲裁合同糾紛時應(yīng)當(dāng)遵循的原則。合同法關(guān)于合同訂立、效力、履行、違約責(zé)任等內(nèi)容，都是根給據(jù)這些基本原則規(guī)定的。
3. 工程項目合同管理的重要意義
建筑工程項目合同屬于經(jīng)濟合同，是發(fā)包單位和承包單位為了完成其所商定的工程建設(shè)目標以及與工程建設(shè) 目標相關(guān)的具體內(nèi)容，明確雙方相互權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。它是訂立合同的當(dāng)事人在建筑工程項 目實施建設(shè)過程 當(dāng)中的最高行為準則，是規(guī)范雙方的經(jīng)濟活動、協(xié)調(diào)雙方工作關(guān)系、解決合同糾紛的法律依據(jù)。
3.1加強合同管理符合社會主義市場經(jīng)濟的要求
使用合同來引導(dǎo)和管理建筑市場 ，順應(yīng)了政府轉(zhuǎn)變職能 ，應(yīng)用法律、法規(guī)和經(jīng)濟手段調(diào)節(jié)和管理市場的大趨勢。而各建筑市場主體也必須依據(jù)市場規(guī)律要求，健全各項內(nèi)部管理制度，其中非常重要的一項就是合同管理。
3.2加強合同管理是進行有效項目管理的需要
合同管理是建設(shè)項目管理的核心，任何建筑工程項目的實施都是以簽訂系列承發(fā)包合同為前提的，忽視了合同管理就意味著無法對工程質(zhì)量、工程進度、工程費用進行有效控制，更勿論談及對人力資源、工作溝通 、工程風(fēng)險等進行綜合管理。只有抓住合同管理這個核心，才可能調(diào)控整個建筑工程項目的運行狀態(tài) 。
3.3加強合同管理也是規(guī)范各建設(shè)主體行為的需要
建筑工程項目合同界定了建設(shè)主體各方的基本權(quán)利與義務(wù)關(guān)系，是建設(shè)主體各方履行義務(wù)、享有權(quán)利的法律基礎(chǔ)，同時也是正確處理建筑工程項目實施過程當(dāng)中出現(xiàn)的各種爭執(zhí)與糾紛的法律依據(jù)?？v觀目前我國建筑市場的經(jīng)濟活動及交易行為，所出現(xiàn)的誠信危機 、不正當(dāng)競爭多與建設(shè)主體法制觀念淡薄及合同管理意識薄弱有關(guān)。加強合同管理，促使建設(shè)主體各方按照合同約定履行義務(wù)并處理所出現(xiàn)的爭執(zhí)與糾紛，能夠起到規(guī)范建設(shè)主體行為的積極作用 ，對整頓我國的建筑市場起促進作用。
4. 工程合同管理中問題的應(yīng)對對策
4.1進一步完善和健全建設(shè)工程合同法律法規(guī)
完善和健全法律法規(guī)是確保建筑市場正常運行的首要前提，是工程項目合同管理的基礎(chǔ)依據(jù)。制定從項目可行性研究至工程交工驗收全過程的一系列法律法規(guī)，將工程建設(shè)整個過程納入法制軌道進行規(guī)范和管理，對于規(guī)范建筑市場主體行為、維護建筑市場秩序、增強各方主體的法制觀念具有重要意義。針對建筑市場中的信用缺失、合同履約率等問題要及時進行研究和探索制度創(chuàng)新，制定新的更規(guī)范的法律法規(guī)矯正市場運行中的種種偏差，遏制消極因素，規(guī)范各方行為同時對不斷出現(xiàn)的新問題要制定相應(yīng)的更具操作性的法律法規(guī)，促進建筑市場的健康和可持續(xù)發(fā)展，為建設(shè)工程項目合同管理創(chuàng)造更好的宏觀環(huán)境。
4.2建立健全合同管理制度并善加利用
工程項目合同管理制度：一是建立定期工作報送制度。這要求各職能部門必須將本部門的工作情況及未來一周的工作計劃報送到合同管理處，使合同管理人員及時掌握合同履行的動態(tài)，對發(fā)生的各種狀況作出決策。二是建立合同交底制度。這要求合同管理人員必須對其他各級項目管理人員及工作小組負責(zé)人進行合同交底，闡明合同主要內(nèi)容。此外，還應(yīng)該將相關(guān)事件的責(zé)任分工到組，使他們明確自身工作范圍和責(zé)任，盡心盡職地履行職責(zé)，積極配合其他方面，共同實施合同管理。三是建立補充合同制度。與工程重大變更相關(guān)的事件，如項目的任務(wù)范圍、合同價款、標準范圍，必須估算該重大變更對工程成本、進度的影響，及時通過雙方談判協(xié)調(diào)簽訂補充協(xié)議。
合同管理環(huán)節(jié)繁多，包括合同的洽談、草擬 、評審、簽訂、下達、交底 、學(xué)習(xí)、責(zé)任分解 、履行跟蹤 、變更、中止 、解除、終止等，建設(shè)單位要規(guī)范本單位的合同管理，就應(yīng)該首先就合同管理全過程的每一個環(huán)節(jié)建立和健全一系列可操作的合同管理制度，使其合同管理有章可循。我認為合同交底制度、補充合同制度、定期工作報送制度及進度款審查批準制度是每一個建筑單位都應(yīng)該建立的合同管理制度。合同簽訂后，合同管理人員應(yīng)該對各級項目管理人員和各工作組負責(zé)人進行合同交底，對合同的主要內(nèi)容做出解釋和說明，形成合同交底制度。即合同管理人員將各種合同時問的責(zé)任分解落實到各工作小組，明確其工作范圍和責(zé)任，通過合同任務(wù)的層層分解將任務(wù)落實到人。而定期工作報送制度要求各職能部門將本部門的工作情 況及未來一周的工作計劃報送到合同管理處，確保合同管理人員及時掌握工程信息，對各種問題做出正確決策。鑒于當(dāng)前成本核算人員因?qū)ΜF(xiàn)場合同情況熟悉而不能將費用索賠的項月及時納入當(dāng)月付款要求中的現(xiàn)狀，建立進度款審查批準制度有利于合同管理部門從合同角度對進度款進行審核。作為一名合同管理人員，應(yīng)該能夠熟練運用建筑單位所設(shè)立的各項合同管理制度，將各項制度落到實處，將其作為實現(xiàn)合同管理工作的有力武器 。
4.3規(guī)范建筑施工合同文本
目前大部分施工合同條款是針對發(fā)包方制定的，著重強調(diào)了承包方的義務(wù)，對業(yè)主的制約性條款偏少，特別是對業(yè)主違約、賠償?shù)确矫娴囊?guī)定不夠詳盡，也缺少規(guī)范有效的懲處措施。同時，由于目前建筑市場的激烈競爭和不規(guī)范管理，工程建設(shè)隊伍與建設(shè)規(guī)模不協(xié)調(diào),導(dǎo)致在建設(shè)工程承包活動中業(yè)主方居于主導(dǎo)地位，未規(guī)避風(fēng)險，向承包商提出的條件苛刻并且略顯不平等的特質(zhì)。為了規(guī)范建筑市場的合同管理，國家相關(guān)部門出臺了《建筑工程施工合同示范文本》，以反映甲乙雙方的責(zé)任、權(quán)利和風(fēng)險，同時行業(yè)監(jiān)管部門要嚴格執(zhí)法，加強監(jiān)管力度。
在合同文本的形式上,應(yīng)該盡量采用合同示范文本。在實際工作中，因為使用不同格式的合同而產(chǎn)生經(jīng)濟糾紛的例子并不鮮見。因此，應(yīng)該盡最使刖合同樣本——《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》。非特殊情況，勿使用發(fā)包承包雙方自行擬設(shè)的合同文本格式。此舉可以有效防止所擬定的合同出現(xiàn)缺項、漏項及不平等條款。同時，也有利于行政管理機關(guān)對合同實施進行監(jiān)督，有助于仲裁機構(gòu)或人民法院及時裁判糾紛，維護雙方的合法利益。
另外，在擬定合同文本的內(nèi)容時，合同管理人員必須對工程現(xiàn)狀進行深入調(diào)研，使擬定合同具有預(yù)見性，且要對合同進行細致分析，避免所擬定的條款出現(xiàn)歧義。擬定合同文本要把握以下要點：明確合同訂立時間及優(yōu)先順序；約定價款中核定工程量清單的時間期限;專用條款中明確組成合同的文件及解釋順序：重視索賠條款的擬定。應(yīng)該對所擬定的合同初稿進行合法性分析及完備性分析。確認發(fā)包人和承包人雙方是否具備相應(yīng)資格;工程項目是否具備簽訂與實施合同的條件；招標投標過程是否符合法定程序；合同是否符合現(xiàn)行法律法規(guī)的要求。同時要確保構(gòu)成合同的各種文件齊全、合同條款齊全、合同用詞準確、對工程可能出現(xiàn)的不理情況有足夠預(yù)見性 。
4.4提高合同管理人員素質(zhì)
提高合同管理人員的綜合素質(zhì)是加強企業(yè)合同管理的核心工作，主要有以下幾個方面的做法：一是選擇高素質(zhì)的合同管理人員?？梢酝ㄟ^公開考評和競爭招聘方式選拔人員，在使用過程中堅持優(yōu)勝劣汰的原則，把優(yōu)秀人才放在這個崗位上。二是組織好在職培訓(xùn)?？筛鶕?jù)企業(yè)與市場的實際，組織合同管理人員在職學(xué)習(xí)，擴充專業(yè)知識，研討當(dāng)前業(yè)務(wù)熱點問題。三是定期選派人員到有關(guān)院校深造。企業(yè)應(yīng)該加大人員培養(yǎng)力度，建立專項資金培育相關(guān)技術(shù)及管理人員，定期選擇工作出色、有發(fā)展前途的業(yè)務(wù)骨干進有關(guān)院校深造，研習(xí)最新前沿理論，使之更高與實際工作相結(jié)合。
4.5建立合同管理信息系統(tǒng)
隨著現(xiàn)代工程建設(shè)項 目規(guī)模的不斷擴大，工程信息量也不斷擴大，信息交流的頻率與速度也在增加，相應(yīng)的工程管理對信息管的要求也越來越高。信息化管理給工程項目管理提供了一種先進的管理手段。合同在簽訂、履行乃至終結(jié)過程中會產(chǎn)生大量的信息資源，這些信息資源既是現(xiàn)有合同的總結(jié)，又為今后的合同管理提供寶貴的經(jīng)驗資料。加強合同實施過程的信息管理，必須從兩方面著手：一是建立項目計算機信息管理系統(tǒng)，對有關(guān)信息進行鏈接，做到資源共享，加快信息的流速，降低項目管理費用，二是加強對項目參與方的信息管理，信息發(fā)出的內(nèi)容和時間應(yīng)有對方的簽字，要及時處理對方信息的流入。
4.6加強施工合同索賠管理
施工合同索賠管理工作是培育和發(fā)展建設(shè)市場的一項重要內(nèi)容。我國工程承包雙方在合同履行中對工程索賠認識不足。缺乏推行工程索賠所需的意識和動力。施工合同是索賠的依據(jù)，索賠則是合同管理的延續(xù)。合同管理索賠要求承包商在簽訂合同時要充分考慮各種不利因素，分析合同變更和索賠的可能性，采取最有效的合同管理策略和索賠策略；在合同整個履行過程中，要隨時結(jié)合施工現(xiàn)場實際情況，結(jié)合法律法規(guī)進行分析研究。合理履行合同，不僅有利于保護企業(yè)的合法權(quán)益。更重要的是有利于企業(yè)盡快適應(yīng)國際工程建設(shè)規(guī)范，提高企業(yè)未來的生存能力。
4.7實行合同實施監(jiān)督
工程實施監(jiān)督是施工合同管理的日常事務(wù)性工作，施工合同監(jiān)督可以保證施工合同實施，按合同和合同分析的結(jié)果進行。首先要協(xié)調(diào)業(yè)主、工程師、項目管理各職能人員、所屬的各工程小組和分包商之間的工作關(guān)系，對各工程小組和分包商進行工作指導(dǎo)或做經(jīng)常性的合同解釋。使工程小組都有全局觀念。合同項目管理的有關(guān)人員每天檢查、監(jiān)督各工程小組和分包商的合同實施情況，在進入施工現(xiàn)場后對工程變更進行有效管理。其次是實行合同評審制度，每份合同簽訂 前就進行嚴格、細致的合同評審，找出其中存在的缺陷和潛在風(fēng)險，制定防范措施．最大限度地減少和避免法律風(fēng)險。還要跟蹤合同實施情況。在工程實施過程中，由于實際情況的復(fù)雜性，可能導(dǎo)致合同實施與預(yù)定目標偏離。這就需要合同實施情況跟蹤，以便盡早發(fā)現(xiàn)并糾正偏離 。
5.結(jié)束語
總之,建設(shè)項目合同管理是建設(shè)項目管理的的核心,也是建設(shè)項目責(zé)任主體的管理核心,合同履行得怎么樣,直接關(guān)系到建設(shè)項目及企業(yè)的經(jīng)濟社會效益。加強對建設(shè)項目合同管理的重要性認識,健全合同管理機構(gòu)，提高合同人員素質(zhì)，研究強化合同管理的對策和措施，高效進行建設(shè)項目合同監(jiān)督，控制，認真履行合同的責(zé)任義務(wù)，達到項目合同管理目標，使建設(shè)項目及企業(yè)收到的經(jīng)濟社會效益,從而促進建筑業(yè)及企業(yè)健康發(fā)展.
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建設(shè)單位在招投標中的合同管理過程中，必須首先增強自身的法律意識，在實際工作和管理中做到有法必依，保證合同執(zhí)行的合法合規(guī)性和有效性，提高合同的管理水平。其次，建設(shè)單位還應(yīng)該在增強自身法律意識的同時，建立健全企業(yè)合同管理體系。在構(gòu)建企業(yè)合同管理體系過程中，應(yīng)該重點抓住組織結(jié)構(gòu)和管理制度兩方面的工作，通過建立合理的組織結(jié)構(gòu)可以促進目標的實現(xiàn)，通過規(guī)范管理制度可以有效管理組織人員行為。在構(gòu)建組織結(jié)構(gòu)的過程中，應(yīng)首先明確結(jié)構(gòu)的核心是合同管理，對于每個單位、部門和具體個人的管理合同的職責(zé)加以明確，保證工程管理的每個層次、每個角落都概括在合同管理中，在合同管理部門的帶領(lǐng)下，由合同專職管理人員、施工技術(shù)人員、工程造價人員等相關(guān)人員組成合同管理網(wǎng)絡(luò)，并在這一網(wǎng)絡(luò)平臺中開展合同管理的合作與協(xié)商。在構(gòu)建合同管理制度的過程中，必須首先明確合同制度建立和健全的目標，使合同管理制度在不斷完善中逐步標準化、規(guī)范化和程序化，當(dāng)然，任何時候合同管理制度的制定都必須與施工實際情況相結(jié)合，保證制度執(zhí)行的準確性和一致性。
1.2強化工程招標中的合同管理工作
建設(shè)工程中，招投標管理作為合同管理的主要階段和環(huán)節(jié)，也是有效控制合同執(zhí)行風(fēng)向的重要階段，因此，要想加強工程合同管理，必須對招投標階段的合同加強管理。
1.2.1合理選擇合同類型和科學(xué)進行分標策劃對于合同類型的確定，應(yīng)該首先根據(jù)工程總的目標要求和實際情況的需要，對工程項目施工的各方面因素進行綜合分析，然后選擇工程項目施工的時間、空間、結(jié)構(gòu)和資源多維關(guān)系中的最優(yōu)結(jié)合點，通過對這些結(jié)合點的考慮，對工程合同的類型進行合理策劃和選擇，以保證在工程項目招標過程中獲得優(yōu)質(zhì)的施工單位，從而在工程施工過程中對工程項目的安全、質(zhì)量、進度和造價等進行有效控制，最終確保工程項目目標的實現(xiàn)。對于項目的分標策劃，應(yīng)該根據(jù)工程項目的實際施工情況，對工程項目施工的規(guī)模、特點、工期、設(shè)計深度、工程的復(fù)雜程度、施工技術(shù)等進行明確，并且以此作為項目分標策劃的依據(jù)，保證項目分標策劃與實際施工的高效協(xié)調(diào)。
1.2.2重視合同實質(zhì)性條款和專用條款內(nèi)容的設(shè)置在工程施工過程中，應(yīng)該按照工程施工的具體要求，對投標單位的信用狀況進行了解和核實，為了確保投標單位的信用狀況滿足甚至超越施工要求，可以設(shè)置合理的潛在投標單位的專業(yè)施工資質(zhì)等級標準，標準設(shè)置的主要依據(jù)包括投標單位的信用狀況、施工安全情況、工程業(yè)績和技術(shù)水平等，這樣可以從多方面確保合同實質(zhì)性條款的設(shè)置與施工實際情況一致。對于項目工程施工過程中可能出現(xiàn)的例外情況，在合同中還應(yīng)該根據(jù)這些可能出現(xiàn)的情況擬定專用條款，設(shè)置相應(yīng)的專用條款內(nèi)容。例如，在實際招標合同管理過程中，應(yīng)該通過堅持設(shè)計到位，杜絕“三邊”工程；為了確保合同條款與實際情況不發(fā)生沖突，應(yīng)該對工程的圖紙進行詳細分析，對市場情況進行客觀、及時的調(diào)查；為了防止在招標過程中出現(xiàn)報價不平衡的現(xiàn)象而導(dǎo)致合同在執(zhí)行過程引起各種變更爭議、結(jié)算風(fēng)險和工程索賠情況的發(fā)生，必須設(shè)置預(yù)見性條款等預(yù)控條款和風(fēng)險防范手段。
1.3注重合同管理人才的培養(yǎng)
合同管理實質(zhì)上是一項專業(yè)性較強的工作，在建設(shè)工程中的合同涉及的內(nèi)容較多，專業(yè)面也較廣，因此，合同管理人員必須擁有一定水平的專業(yè)技術(shù)知識、法律知識和造價管理知識等，只有擁有高素質(zhì)、高水平的合同管理人員，才能保證合同管理的準確性，才能制定出更加規(guī)范的合同相關(guān)條款。除此之外，我國目前建設(shè)單位在合同管理方面配備的人員較少，相應(yīng)的人才較為匱乏，因此，相關(guān)部門為了保證專業(yè)性強、復(fù)雜度高的合同管理工作取得良好的效果，應(yīng)該充分利用社會上的工程造價咨詢機構(gòu)等中介力量，增加合同管理專業(yè)人才的配置，從而提高建設(shè)工程施工合同的管理水平。
