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時(shí)間：2023-06-01 08:55:53
序論：速發(fā)表網(wǎng)結(jié)合其深厚的文秘經(jīng)驗(yàn)，特別為您篩選了11篇民意調(diào)查方法范文。如果您需要更多原創(chuàng)資料，歡迎隨時(shí)與我們的客服老師聯(lián)系，希望您能從中汲取靈感和知識(shí)！
這則“民意調(diào)查”的主題是：“高峰期公交能否‘拒老’？”下面的具體文字說(shuō)明是：“在早晨上班高峰期間，為提高公交車(chē)的使用效率，公交司機(jī)可否拒絕離退休老年人上車(chē)？”根據(jù)某某網(wǎng)所作的網(wǎng)上調(diào)查，投票人數(shù)為58566人，選項(xiàng)有三：1、可以拒絕，他們本身沒(méi)什么事，應(yīng)錯(cuò)開(kāi)高峰期。贊成比例為58.82%；2、不可以，任何人都應(yīng)該平等。贊成比例40.74%；3、無(wú)所謂，比例為0.44%。該報(bào)報(bào)道還配發(fā)了一幅柱狀圖，顯得頗為形象。
筆者很佩服這項(xiàng)“民意調(diào)查”設(shè)計(jì)人的想象力，因?yàn)樗ㄋ┚鼓軐?duì)一樁純屬常識(shí)性的事情設(shè)計(jì)出包括種種選項(xiàng)的調(diào)查方案來(lái)。說(shuō)這是常識(shí)性的事情，因?yàn)槿魏稳硕紩?huì)在他需要的時(shí)候外出乘車(chē)，而公共交通理當(dāng)為所有需要乘車(chē)的人提供服務(wù)。這是文明社會(huì)的常情、常理、常態(tài)。老年人就“沒(méi)什么事”么？且不說(shuō)許多尚在發(fā)揮余熱為社會(huì)服務(wù)的離退休人員，就是一般的老人，上醫(yī)院看病、購(gòu)物買(mǎi)菜、接送孫兒女、探親訪友、參加社會(huì)活動(dòng)，這不是常有的事么？你能說(shuō)這些事情都必須在高峰時(shí)間以外去做么？仿照設(shè)計(jì)人的思路，也許還可以弄出另一個(gè)民調(diào)方案來(lái)：凡是上班時(shí)間，人們都該在單位干活，為保障勞動(dòng)紀(jì)律，購(gòu)物商場(chǎng)應(yīng)該在上班時(shí)間一律拒絕“上班族”。把這樣的設(shè)想弄個(gè)“民意調(diào)查”，我看也只能博得哄然一笑而已。
凡屬常識(shí)、常理、常情的事，搞什么“民意調(diào)查”難免有點(diǎn)可笑。此外，還有些事情也不是靠民意投票能決定的。比如，語(yǔ)文教材中要選、要?jiǎng)h什么課文，決不能在中學(xué)生中搞個(gè)民意測(cè)驗(yàn)來(lái)決定；某條道路雙向行駛還是單向行駛，也不能單單根據(jù)對(duì)出租車(chē)司機(jī)的簡(jiǎn)單調(diào)查。凡此種種都需要依據(jù)相關(guān)的知識(shí)學(xué)識(shí)或調(diào)查數(shù)據(jù)，由專業(yè)人員進(jìn)行科學(xué)的全面論證，才能作出正確的決定。在科學(xué)論證過(guò)程中，應(yīng)該排除按長(zhǎng)官意志辦事、應(yīng)該實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)的議事規(guī)則；但是，對(duì)于需要科學(xué)論證的事，隨便找些人來(lái)作民意投票，那是決不能產(chǎn)生正確決策的。其結(jié)果只能貽誤社會(huì)和民眾。
到達(dá)新鄉(xiāng)市已經(jīng)是晚上八點(diǎn)，當(dāng)晚與當(dāng)?shù)亟哟覀兊氖忻裾{(diào)中心王主任展開(kāi)兩個(gè)多小時(shí)的座談，一起分享探討調(diào)查工作的運(yùn)行管理模式，電話訪問(wèn)期間的訪問(wèn)技巧，以及訪問(wèn)過(guò)程中遇到問(wèn)題的解決和處理，還有后期的收尾工作和報(bào)告的整理書(shū)寫(xiě)。次日早上八點(diǎn)半到新鄉(xiāng)市社情民意調(diào)查中心實(shí)地參觀。并與新鄉(xiāng)市統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)、民調(diào)中心主任開(kāi)了三個(gè)小時(shí)關(guān)于開(kāi)展社情民意調(diào)查工作的研討會(huì)。通過(guò)兩天的學(xué)習(xí)感覺(jué)受益匪淺，也為下一步的調(diào)查打牢堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
一、民調(diào)工作開(kāi)展的主要模式：
一、政府加學(xué)校、這種方法也是我們上次村級(jí)安全感和政法部門(mén)執(zhí)法工作滿意度調(diào)查所用的管理模式。在工作開(kāi)展過(guò)程中暴露了一些問(wèn)題（1）部分學(xué)生積極性不高。（2）學(xué)生牽掛功課、考試，會(huì)影響進(jìn)度。（3）部分學(xué)生社會(huì)經(jīng)驗(yàn)不足，訪問(wèn)成功率不高。但這種模式最大的優(yōu)勢(shì)就是調(diào)查成本較低。
二、政府加勞務(wù)公司、新鄉(xiāng)市社情民意調(diào)查中心目前用這種管理模式。勞務(wù)公司從社會(huì)招納管理電訪人員，民調(diào)中心對(duì)其進(jìn)行培訓(xùn)。以后的電訪任務(wù)由勞務(wù)公司完成。民調(diào)人員負(fù)責(zé)后期報(bào)告的整理書(shū)寫(xiě)。這種模式優(yōu)勢(shì)在于（1）電訪員屬于社會(huì)人員，社會(huì)經(jīng)驗(yàn)比較豐富，成功率會(huì)比較高。（2）有賺錢(qián)心理，積極性會(huì)比較高。缺點(diǎn)在于增加了中間環(huán)節(jié)，調(diào)查成本會(huì)比較高。
通過(guò)學(xué)習(xí)結(jié)合咱們民調(diào)中心實(shí)際情況，根據(jù)自身的任務(wù)量，如果調(diào)查任務(wù)很多，建議實(shí)行政府加勞務(wù)公司模式。因?yàn)樾ＵY(jié)合很難完成，學(xué)生要學(xué)習(xí)考試，要有寒暑假，時(shí)間人員很難保證。如果調(diào)查任務(wù)較少，建議實(shí)行校政結(jié)合模式。從高校盡量抽取愿意參與，并且訪問(wèn)技巧高的學(xué)生。制定適度的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制提高學(xué)生的積極性?？梢杂行Ы档驮L問(wèn)成本。
二、民調(diào)工作開(kāi)展的主要內(nèi)容
一、問(wèn)卷調(diào)查
（1）問(wèn)卷的設(shè)計(jì)。 圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作、重大決策和政策。將老百姓關(guān)心的問(wèn)題、政府關(guān)切的重點(diǎn)問(wèn)題和社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，設(shè)計(jì)一套問(wèn)卷。
（2）問(wèn)卷的開(kāi)展。采用計(jì)算機(jī)輔助電話系統(tǒng)開(kāi)展調(diào)查。通過(guò)收集的轄區(qū)內(nèi)群眾手機(jī)號(hào)碼、電話號(hào)碼。對(duì)群眾進(jìn)行電話訪問(wèn)，逐條逐項(xiàng)完成答卷。
對(duì)2004年優(yōu)秀縣(市、區(qū))委書(shū)記的評(píng)選，很多人記憶猶新。受到表彰的7名優(yōu)秀縣(市、區(qū))委書(shū)記已全部提拔重用，極大地激發(fā)了廣大干部的士氣，全省上下掀起了學(xué)比先進(jìn)的熱潮。評(píng)選表彰的意義，已不僅僅是樹(shù)立幾個(gè)典型，而是形成一種導(dǎo)向。省委選人用人的標(biāo)尺進(jìn)一步深入人心。
當(dāng)2006年優(yōu)秀縣(市、區(qū))委書(shū)記評(píng)選的大幕開(kāi)啟后，全省廣大干部群眾在積極參與的同時(shí)，也更多了幾分冷靜與理智。從4月底評(píng)選推薦工作相繼展開(kāi)，到5月18日各市(州)推薦人選名單上報(bào)省委組織部，1個(gè)多月的推薦過(guò)程中，不少群眾來(lái)信或致電省委組織部，推薦心目中的優(yōu)秀書(shū)記。而更多的來(lái)信來(lái)電，則是針對(duì)評(píng)選推薦工作本身提出看法和建議。
身臨其境的縣(市、區(qū))委書(shū)記們對(duì)此體會(huì)更深。要成為推薦人選得“過(guò)五關(guān)斬六將”：民主推薦、民主測(cè)評(píng)、差額考察、社會(huì)公示，不僅如此，還要接受民意調(diào)查“考試”。群眾從“是否關(guān)心群眾疾苦、幫扶社會(huì)弱勢(shì)群體”等與自身利益關(guān)系密切的各個(gè)方面，給被推薦者打分，“很好”、“好”、“一般”、“不好”、“不了解”，五個(gè)檔次清楚呈現(xiàn)群眾的滿意度。省委組織部介紹，民意調(diào)查是此次評(píng)選新增的內(nèi)容，調(diào)查范圍主要包括縣級(jí)機(jī)關(guān)干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、企事業(yè)單位人員、黨代會(huì)代表、人大代表、政協(xié)委員。在這次推薦工作中，各市(州)都采用了民意調(diào)查的方法。
部分市(洲)對(duì)個(gè)別座談和集體面談的形式進(jìn)行改革?？疾旖M統(tǒng)一設(shè)置談話提綱，增強(qiáng)了談話的針對(duì)性；集體面談時(shí)，考察組還根據(jù)民主測(cè)評(píng)、民意調(diào)查、個(gè)別談話的情況，設(shè)置有針對(duì)性的問(wèn)題，既直觀考察人選的心理素質(zhì)、綜合能力，同時(shí)又對(duì)民主測(cè)評(píng)、民意調(diào)查的結(jié)果進(jìn)行印證。干部選拔任用、綜合考評(píng)干部中一些行之有效的方法也被運(yùn)用于此次評(píng)選。各市(州)通過(guò)對(duì)人選進(jìn)行民主測(cè)評(píng)和分析，對(duì)人選政治素質(zhì)、決策能力、工作實(shí)績(jī)和公眾形象等方面進(jìn)行綜合全面分析，從中確定差額考察對(duì)象人選。有的市利用推薦優(yōu)秀縣(市、區(qū))委書(shū)記這一契機(jī)，同時(shí)啟動(dòng)對(duì)縣(市、區(qū))黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的全面考察，進(jìn)一步加強(qiáng)縣級(jí)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。
一、國(guó)內(nèi)CATI應(yīng)用及數(shù)據(jù)質(zhì)量控制現(xiàn)狀
民意調(diào)查是對(duì)社會(huì)公眾的意見(jiàn)、態(tài)度、意識(shí)等主觀意向進(jìn)行的調(diào)查。目前世界許多組織和政府機(jī)構(gòu)采用計(jì)算機(jī)輔助電話調(diào)查方法開(kāi)展民意調(diào)查，在歐美發(fā)達(dá)國(guó)家，幾乎半數(shù)以上的調(diào)查均通過(guò)這種方法完成 。國(guó)外專家學(xué)者認(rèn)為利用這種方法完成的成功調(diào)查，其調(diào)查數(shù)據(jù)非常接近無(wú)偏倚的標(biāo)準(zhǔn)化水平 ，并且這種方法給人們提供了進(jìn)行調(diào)查質(zhì)量全程控制的機(jī)會(huì)。我國(guó)近幾年由政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)大規(guī)模引進(jìn)和應(yīng)用CATI方法開(kāi)展民意調(diào)查，目前全國(guó)28個(gè)?。▍^(qū)、市）政府民意調(diào)查機(jī)構(gòu)建成計(jì)算機(jī)輔助電話調(diào)查線路2000多條，開(kāi)展民意調(diào)查2000余項(xiàng)，完成有效調(diào)查樣本1000萬(wàn)個(gè)。由于應(yīng)用時(shí)間短，工作經(jīng)驗(yàn)不足，各地民調(diào)機(jī)構(gòu)目前還處于邊學(xué)邊干邊研究的狀態(tài)。通過(guò)應(yīng)用實(shí)踐，國(guó)內(nèi)專家學(xué)者指出這種方法存在的缺陷，如無(wú)電話用戶的流失造成范圍誤差，被調(diào)查者出于某種心理原因不提供真實(shí)答案造成測(cè)量誤差，調(diào)查特定的群體時(shí)，受隨機(jī)撥號(hào)技術(shù)的影響抽樣效率會(huì)很低，一些受訪者在同一個(gè)問(wèn)題上，調(diào)查員的誘導(dǎo)性或語(yǔ)音語(yǔ)調(diào)等訪問(wèn)技巧不同導(dǎo)致兩次訪問(wèn)結(jié)果出現(xiàn)不一致，對(duì)于電話調(diào)查的普遍反感情緒導(dǎo)致拒訪比率過(guò)高 ，等等。
在CATI調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制上，目前國(guó)內(nèi)政府民調(diào)機(jī)構(gòu)基本采用CATI流程控制措施。一是利用系統(tǒng)具有的自動(dòng)糾錯(cuò)和審核功能，檢查答案的適當(dāng)性和一致性，自動(dòng)進(jìn)行邏輯審核。二是督導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督調(diào)查員和在控制臺(tái)對(duì)每個(gè)調(diào)查員進(jìn)行監(jiān)聽(tīng)，嚴(yán)查作弊。三是進(jìn)行事后抽查問(wèn)卷和對(duì)應(yīng)調(diào)查錄音，剔除不合格問(wèn)卷。這些措施并沒(méi)有從調(diào)查技術(shù)層面對(duì)調(diào)查進(jìn)行有效控制，對(duì)保障和提高調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量作用并不顯著。
二、影響CATI調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量的主要因素
1.中立答案比重過(guò)大導(dǎo)致數(shù)據(jù)失真。民意調(diào)查多數(shù)是對(duì)人們主觀感受的測(cè)量，很容易受調(diào)查實(shí)施過(guò)程各種外在和心理因素的干擾，考慮到被訪者有可能對(duì)調(diào)查中所涉及的某些部門(mén)和服務(wù)沒(méi)有接觸或體驗(yàn)，所以要在答案中設(shè)立“中立”選項(xiàng)（“不清楚”或“不了解”），以提高調(diào)查數(shù)據(jù)的客觀性，減少無(wú)回答現(xiàn)象，提高調(diào)查效率。但在民意調(diào)查實(shí)踐中，發(fā)現(xiàn)最終調(diào)查結(jié)果中該選項(xiàng)比重過(guò)大，賦值后結(jié)果出現(xiàn)明顯錯(cuò)誤，和真實(shí)情況不相符合的現(xiàn)象。委托單位在賦值上，一般把“滿意”選項(xiàng)賦值100分，“不清楚”選項(xiàng)賦值為50分（介于“基本滿意”和“不太滿意”之間）到20分（傾向于“不滿意”）。賦值過(guò)高造成評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)失真，賦值過(guò)低，又很可能不能反映客觀真實(shí)情況。如某民調(diào)機(jī)構(gòu)在2010年度公共服務(wù)窗口行業(yè)群眾滿意度調(diào)查項(xiàng)目執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)，對(duì)民航等機(jī)構(gòu)服務(wù)評(píng)價(jià)中，受訪者沒(méi)有給出明確意見(jiàn)而選擇“說(shuō)不清”的比例超過(guò)六成。如果僅憑這項(xiàng)調(diào)查結(jié)果去評(píng)價(jià)這些單位的服務(wù)質(zhì)量，將不能反映真實(shí)情況。這種情況主要是因?yàn)镃ATI調(diào)查采用電話簡(jiǎn)單隨機(jī)抽樣對(duì)調(diào)查對(duì)象無(wú)法有效識(shí)別造成的。另外，調(diào)查時(shí)間不當(dāng)也容易造成調(diào)查范圍誤差。在工作日時(shí)間進(jìn)行民意調(diào)查，如果CATI系統(tǒng)撥通到住宅在家里，接受CATI調(diào)查的一般是老人和小孩，他們與外界接觸相對(duì)較少，大多不能給出明確答案。
2.虛假信息給數(shù)據(jù)分析造成困擾。在CATI應(yīng)用中發(fā)現(xiàn)，在調(diào)查諸如收入、車(chē)輛、房產(chǎn)、職業(yè)、年齡、學(xué)歷、奢侈品消費(fèi)習(xí)慣等涉及個(gè)人信息和隱私的問(wèn)題時(shí)，受訪者普遍不愿意提供真實(shí)答案，給出虛假答案，或是虛報(bào)、瞞報(bào)，回答數(shù)據(jù)會(huì)比實(shí)際值偏高或是偏低，嚴(yán)重影響調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量，給調(diào)查數(shù)據(jù)分組分析造成困擾。
3.調(diào)查員對(duì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的影響。目前國(guó)內(nèi)各地政府民調(diào)機(jī)構(gòu)的調(diào)查員大多是在校大學(xué)生，計(jì)算機(jī)操作能力較強(qiáng)。但在調(diào)查實(shí)踐中卻發(fā)現(xiàn)，大學(xué)生訪問(wèn)員對(duì)現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)了解較少，溝通交流能力也比較薄弱，對(duì)受訪者不規(guī)范的回答和方言缺乏有效的判斷和識(shí)別。還有一些調(diào)查員為了多賺取收入而作弊。這些不真實(shí)的數(shù)據(jù)如果躲過(guò)現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)的監(jiān)督和事后的質(zhì)量抽查，將會(huì)嚴(yán)重影響調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量。
三、CATI數(shù)據(jù)質(zhì)量控制策略
1.問(wèn)卷設(shè)計(jì)策略。首先CATI問(wèn)卷時(shí)間長(zhǎng)度必須嚴(yán)格控制。CATI應(yīng)用實(shí)踐表明，國(guó)內(nèi)城市居民對(duì)時(shí)間超過(guò)8分鐘的CATI調(diào)查表現(xiàn)出厭煩、敷衍的態(tài)度，為盡快結(jié)束調(diào)查對(duì)大多提問(wèn)給出中立答案，極大影響了調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量。因此，要對(duì)問(wèn)卷中的問(wèn)題進(jìn)行分析，能合并的要合并，能派生出所需數(shù)據(jù)的問(wèn)題要省略，平均調(diào)查時(shí)長(zhǎng)超過(guò)18分鐘的問(wèn)卷要根據(jù)問(wèn)題偏向樣本的屬性切割成兩份問(wèn)卷，選取不同的時(shí)間和樣本對(duì)象分別進(jìn)行調(diào)查。其次要避免“大而空”的提問(wèn)。如 “您對(duì)本地黨委、政府落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀如何評(píng)價(jià)?”、“您對(duì)本地領(lǐng)導(dǎo)干部在廉潔自律方面如何評(píng)價(jià)?”等，這樣的問(wèn)題普通公眾無(wú)法了解真實(shí)情況，常常選擇中立選項(xiàng)應(yīng)付了事，也容易產(chǎn)生以偏概全的回答，往往得不到真實(shí)的調(diào)查數(shù)據(jù)。另外，提問(wèn)語(yǔ)言一定要通俗易懂，最好設(shè)定和公眾生活相關(guān)的例子，便于受訪者理解，愿意配合回答。
2.中立答案的數(shù)據(jù)處理。方案一是CATI與其他調(diào)查方法結(jié)合運(yùn)用。分出一部分調(diào)查樣本，本著“區(qū)域就近、樣本補(bǔ)差”的原則，進(jìn)行面對(duì)面或?qū)嵉卣{(diào)查，調(diào)查所得數(shù)據(jù)先進(jìn)行單獨(dú)分析，用于對(duì)比CATI調(diào)查數(shù)據(jù)，平衡差異，計(jì)算中立選項(xiàng)賦值，最后進(jìn)行數(shù)據(jù)合并。方案二是選取調(diào)查內(nèi)容接觸人群最多區(qū)域的相應(yīng)數(shù)據(jù)代替全部數(shù)據(jù)進(jìn)行推算。需要注意的是，無(wú)論采取哪種方案，在調(diào)查報(bào)告中一定要說(shuō)明調(diào)查技術(shù)參數(shù)，包括調(diào)查方法、調(diào)查時(shí)間、有效樣本數(shù)、配額樣本數(shù)、抽樣方法、抽樣母體等信息，以供相關(guān)方面根據(jù)上述信息判斷調(diào)查的科學(xué)性、可靠性。
從廣義上說(shuō)，民意調(diào)查是社會(huì)調(diào)查的一種，但從狹義來(lái)看，民意調(diào)查更側(cè)重于對(duì)社會(huì)總體輿論的關(guān)注，主題多是了解民眾的輿論評(píng)價(jià)。而社會(huì)調(diào)查主題更為廣泛多樣化，主要是社會(huì)事實(shí)、行為特征、社會(huì)關(guān)系特征等方面的調(diào)查。舉例來(lái)說(shuō)，“大學(xué)生就業(yè)狀況公眾評(píng)價(jià)”屬于民調(diào)，它的調(diào)查對(duì)象是常住居民，目的是了解大學(xué)就業(yè)狀況的社會(huì)輿論是怎樣的；而“大學(xué)生就業(yè)狀況調(diào)查”屬于社會(huì)調(diào)查，調(diào)查對(duì)象是在讀、即將畢業(yè)的大學(xué)生，目的是把握大學(xué)生就業(yè)的真實(shí)情況。
民意調(diào)查跟市場(chǎng)調(diào)查，其實(shí)有很多相似點(diǎn)，但兩者最大的區(qū)別在于調(diào)查的主題。市場(chǎng)調(diào)查主要是對(duì)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)信息的收集和研究，包括對(duì)市場(chǎng)環(huán)境、市場(chǎng)狀況、銷(xiāo)售可能性、消費(fèi)者消費(fèi)需求等開(kāi)展調(diào)查。舉例來(lái)說(shuō)，“供水狀況居民評(píng)價(jià)”屬于民調(diào)，它的目的主要是了解當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)供水服務(wù)質(zhì)量、收費(fèi)、監(jiān)管等方面的評(píng)價(jià)和看法；而“直飲水推廣調(diào)查”則屬于市場(chǎng)調(diào)查，它的目的是掌握居民購(gòu)買(mǎi)、使用直飲水的意愿，為今后銷(xiāo)售策略提供方向和思路。
嚴(yán)格提名程序，擴(kuò)大民主推薦。《綜合考核評(píng)價(jià)試行辦法》指出，選拔任用地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，必須按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定的要求和程序，經(jīng)過(guò)民主推薦提出考察對(duì)象。為進(jìn)一步擴(kuò)大提名環(huán)節(jié)的民主，地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子換屆考察，在全額定向會(huì)議投票推薦和個(gè)別談話推薦的基礎(chǔ)上，可以根據(jù)實(shí)際情況，按一定差額比例進(jìn)行二次會(huì)議推薦。
民主測(cè)評(píng)主要了解領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)情況及領(lǐng)導(dǎo)干部德才表現(xiàn)。《綜合考核評(píng)價(jià)試行辦法》要求對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子的民主測(cè)評(píng)，主要包括政治方向、精神面貌，貫徹科學(xué)發(fā)展觀、執(zhí)行民主集中制、駕馭全局、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、選人用人、處理利益關(guān)系、處置突發(fā)事件的能力，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)，以及黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面。
對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部的民主測(cè)評(píng)，《綜合考核評(píng)價(jià)試行辦法》按照“德、能、勤、績(jī)、廉”設(shè)置測(cè)評(píng)內(nèi)容，主要包括政治態(tài)度、思想品質(zhì)，工作思路、組織協(xié)調(diào)、依法辦事、心理素質(zhì)，精神狀態(tài)、工作作風(fēng)，履行職責(zé)成效、解決復(fù)雜問(wèn)題、基礎(chǔ)建設(shè)，廉潔自律等方面。
民意調(diào)查主要了解對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作成效和形象的社會(huì)評(píng)價(jià)?！毒C合考核評(píng)價(jià)試行辦法》規(guī)定，對(duì)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子民意調(diào)查的內(nèi)容主要包括在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)方面群眾直接感受到的工作狀態(tài)與成效。
對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的民意調(diào)查，主要包括工作作風(fēng)、履行職責(zé)、公眾形象等內(nèi)容。
《綜合考核評(píng)價(jià)試行辦法》要求對(duì)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的實(shí)績(jī)分析，主要通過(guò)有關(guān)方面提供的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的整體情況和群眾的評(píng)價(jià)意見(jiàn)，重點(diǎn)分析任期內(nèi)的工作思路、工作投入和工作成效，以充分體現(xiàn)從實(shí)績(jī)看德才、憑德才用干部。具體包括上級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)綜合提供的本地人均生產(chǎn)總值及增長(zhǎng)、人均財(cái)政收入及增長(zhǎng)、城鄉(xiāng)居民收入及增長(zhǎng)、資源消耗與安全生產(chǎn)、基礎(chǔ)教育、城鎮(zhèn)就業(yè)、社會(huì)保障、城鄉(xiāng)文化生活、人口與計(jì)劃生育、耕地等資源保護(hù)、環(huán)境保護(hù)、科技投入與創(chuàng)新等方面的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和評(píng)價(jià)意見(jiàn)，上級(jí)審計(jì)部門(mén)提供的有關(guān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)論和評(píng)價(jià)意見(jiàn)，還包括群眾的評(píng)價(jià)。
我根據(jù)前人的經(jīng)驗(yàn)，在工作實(shí)踐中，總結(jié)出知人三法。
一是相處觀察法。相處觀察是重要的知人方法。我在與教師相處中，善于見(jiàn)微知著，從行為現(xiàn)象看到本質(zhì)特征。通過(guò)相處觀察，從具體情景中發(fā)現(xiàn)教師的才干，看到對(duì)方的特長(zhǎng)。二是民意調(diào)查法。民意調(diào)查是通過(guò)了解群眾的意見(jiàn)和評(píng)價(jià)達(dá)到知人目的的方法。民意調(diào)查的做法是先提出民意調(diào)查目標(biāo)，設(shè)計(jì)民意調(diào)查表，實(shí)施調(diào)查，最后整理和分析數(shù)據(jù)。這種評(píng)價(jià)結(jié)果能較好地摒除各方面的主觀臆想。三是實(shí)績(jī)考察法。通過(guò)考察一個(gè)人的實(shí)績(jī)，可以在一定程度上了解這個(gè)人的德、能、勤、績(jī)。實(shí)績(jī)考察法的特點(diǎn)是強(qiáng)調(diào)考察的連續(xù)性和準(zhǔn)確性，建立健全的統(tǒng)計(jì)制度，述職制度。讓客觀實(shí)在的績(jī)效說(shuō)話，減少主觀隨意性。
二、任人唯賢
在實(shí)際工作中，如何恰如其分地衡量一位教師的德才呢？我認(rèn)為應(yīng)該做到“德看主流，才重一技?！钡驴粗髁?，首先應(yīng)看到一個(gè)教師的大德，而不是小德。大德是指教師能熱愛(ài)社會(huì)主義祖國(guó)，擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的教育方針，熱愛(ài)教育事業(yè)，為人師表。只要一個(gè)人的大德是好的，就不要抓住小節(jié)、小過(guò)而因小失大。才重一技，是指教師是否學(xué)有專長(zhǎng)，技有專能，能勝任教育教學(xué)工作。既然人不可能全才全能，所以只要有一技之長(zhǎng)，能馳騁某一教學(xué)領(lǐng)域，也就是人才了。
我在主持學(xué)校工作期間，曾有一段時(shí)間，學(xué)校的語(yǔ)文科教研氛圍沉悶，缺乏生氣，教研流于形式。這時(shí)我注意到新調(diào)來(lái)的鄭老師，他溫文爾雅，謙虛嚴(yán)謹(jǐn)，熱愛(ài)學(xué)生，語(yǔ)言機(jī)智幽默，知識(shí)淵博。我用了兩個(gè)周的時(shí)間，察其德，觀其才，聽(tīng)其課，符合“賢”的標(biāo)準(zhǔn)，隨即任命其為學(xué)校語(yǔ)文教研組組長(zhǎng)。期中后，學(xué)校的語(yǔ)文組教研工作大為改觀，老師們暢所欲言，聽(tīng)課評(píng)課如百花齊放，教研氣氛濃烈，語(yǔ)文課堂生香活色，學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣提高了，學(xué)習(xí)效果顯著。從啟用鄭老師這件事，我感受到了“賢”的魅力。如果我們?cè)诠ぷ髦心苌钊胴瀼厝稳宋ㄙt的方針，那些正派耿直而又才華橫溢的人才，一定會(huì)為時(shí)代所選擇，一批又一批啟用到各級(jí)的教學(xué)崗位，成為支撐教育事業(yè)大廈的棟梁。
三、及時(shí)選拔
選擇人才必須具有時(shí)效觀念，做到及時(shí)啟用人才。美國(guó)管理學(xué)家萬(wàn)斯說(shuō)：“煤在地底埋上一萬(wàn)年依舊是煤，而人的資源如不被利用，就退化變質(zhì)了?！弊鳛橐恍ＶL(zhǎng)，決不能讓寶貴的人才資源在退化中白白地耗損，選拔人才應(yīng)該有一種刻不容緩的緊迫感。通過(guò)及時(shí)選拔，及時(shí)啟用，形成人盡其才，才盡其用，人才輩出的局面，充分發(fā)揮他們應(yīng)有的作用。
學(xué)校有一位杜老師，妻子多病，又兼中年喪子，因?yàn)榧彝ゲ恍?，傷感成疾，病了很長(zhǎng)一段時(shí)間，回校后暫時(shí)在文印室工作。他整天郁郁不樂(lè)，一副人生無(wú)望的樣子。有一次，我在文印室墻壁上發(fā)現(xiàn)一幅沒(méi)有落款的毛筆字：“桃李春風(fēng)一杯酒，江湖夜雨十年燈。”筆畫(huà)圓轉(zhuǎn)自如，字體渾厚秀潤(rùn)，極具韻味。經(jīng)過(guò)了解，原來(lái)是杜老師的作品。我當(dāng)時(shí)心念一動(dòng)，于是找杜老師促膝談心，我對(duì)他說(shuō)：“杜老，你的字是藝術(shù)品?。∶髦椴荒馨低?，你來(lái)當(dāng)專職書(shū)法教師，既能給學(xué)校培養(yǎng)書(shū)法人才，又能弘揚(yáng)國(guó)粹，一舉兩得??！”果然，杜老師為學(xué)校培養(yǎng)了一批又一批的書(shū)法人才，他自己也找到了人生的目標(biāo)，生命在藝術(shù)和教學(xué)中得到升華。
中圖分類號(hào)：D6文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1673-291X（2011）10-0228-03
在全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀過(guò)程中，加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)成為各級(jí)政府的重要工作目標(biāo)；在“以人為本”的問(wèn)題上解放思想，使人民群眾得到實(shí)實(shí)在在的好處，共享改革發(fā)展成果，在各級(jí)政府工作中占據(jù)重要位置，各級(jí)政府政績(jī)優(yōu)劣、各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展將不再只靠經(jīng)濟(jì)指標(biāo)評(píng)定，還要通過(guò)市民的滿意不滿意來(lái)評(píng)定。因此，各級(jí)黨委和政府利用社情民意調(diào)查資源提高決策和工作水平的需求將日益增長(zhǎng)，人民群眾也會(huì)盼望有更多的渠道對(duì)社會(huì)事務(wù)發(fā)表意見(jiàn)，這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的表現(xiàn)。
民意調(diào)查形式靈活多樣、調(diào)查范圍廣泛、調(diào)查方式專業(yè)規(guī)范，是當(dāng)前國(guó)際流行的了解不同利益群體意愿表達(dá)的一個(gè)有效渠道，其調(diào)查主題應(yīng)以人們的態(tài)度觀念為主。而問(wèn)卷設(shè)計(jì)、尤其是態(tài)度觀念調(diào)查的問(wèn)卷設(shè)計(jì)是一個(gè)比較復(fù)雜的過(guò)程。設(shè)計(jì)者必須充分運(yùn)用自身的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，把好“選題關(guān)”；嚴(yán)格按照問(wèn)卷設(shè)計(jì)的一系列步驟，結(jié)合調(diào)查目的，從指標(biāo)的信度、效度進(jìn)行整體構(gòu)思；科學(xué)進(jìn)行問(wèn)卷指標(biāo)設(shè)置，并進(jìn)行反復(fù)研究與修改，才能在技術(shù)上將調(diào)查的前期工作誤差盡可能控制在小范圍內(nèi)，最大程度地測(cè)量并解讀出市民的真實(shí)意愿，為政府進(jìn)行科學(xué)決策提供有價(jià)值的參考信息。
一、調(diào)查選題的確定
（一）選題思路：圍繞政府工作和市民訴求的統(tǒng)一確定調(diào)查選題
調(diào)查目的是調(diào)查所要達(dá)到的具體目標(biāo)，是調(diào)查的意義所在。每一項(xiàng)調(diào)查都具有特定的調(diào)查目的以及由調(diào)查目的所界定的調(diào)查主題。要進(jìn)行一次成功的調(diào)查研究，首先要明確調(diào)查目的，通過(guò)研究目的尋求研究問(wèn)題，構(gòu)建問(wèn)題的操作化定義和指標(biāo)體系。可以說(shuō)，充分地表現(xiàn)調(diào)查主題，達(dá)到調(diào)查目的，是問(wèn)卷設(shè)計(jì)基本的質(zhì)量要求。
隨著中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和進(jìn)一步完善，不同行業(yè)、不同層次市民的利益需求和政策需求日趨多元化，民意訴求與政府決策的關(guān)系越來(lái)越密切。尤其隨著建設(shè)和諧社會(huì)目標(biāo)的提出，建立調(diào)節(jié)利益沖突的機(jī)制，使市民意愿能夠得到充分表達(dá)并整合到公共政策過(guò)程中，顯得尤為迫切。因此，通過(guò)民意調(diào)查，了解不同利益群體的意見(jiàn)和要求，反映社會(huì)各階層、各團(tuán)體的態(tài)度和看法，具有廣闊的舞臺(tái)和顯著的意義。社情民意調(diào)查作為溝通市民與政府的橋梁紐帶，必須按照“市民關(guān)心、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注”的選題思路，致力于客觀、準(zhǔn)確、及時(shí)地反映民意，為有關(guān)部門(mén)了解民意、科學(xué)決策以及開(kāi)展工作績(jī)效評(píng)價(jià)等提供了有益參考。
（二）選題方向：圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)的主要目標(biāo)，選定調(diào)查選題的具體內(nèi)容
1.研究市民對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的評(píng)價(jià)與感受。一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r如何，市民對(duì)此有何評(píng)價(jià)，市民的感受如何，這些方面的情況既影響市民的心理與行為，也影響政府的經(jīng)濟(jì)決策，是政府經(jīng)常想了解的內(nèi)容。如，2005年廣州市統(tǒng)計(jì)部門(mén)開(kāi)展了關(guān)于廣州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域優(yōu)勢(shì)的調(diào)查結(jié)果表明，廣州經(jīng)濟(jì)發(fā)展最受市民認(rèn)同的是其中心城市地位和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，離市民要求較遠(yuǎn)的是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、就業(yè)環(huán)境和社會(huì)保障，這一調(diào)查結(jié)果就為有關(guān)部門(mén)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧起到?jīng)Q策參考作用。
2.研究市民對(duì)社會(huì)發(fā)展的評(píng)價(jià)與感受。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，但一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平并不能完全代表該地區(qū)社會(huì)發(fā)展的水平。如，廣州市作為國(guó)家中心城市，經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市以及外來(lái)人口高度聚集的人口大市，目標(biāo)是要建設(shè)成為“適宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展和生活居住”的現(xiàn)代化大都市，社會(huì)發(fā)展的狀況如何？市民對(duì)此是否滿意，有哪些希望等等信息，都是政府解決問(wèn)題、科學(xué)決策的前提。2006年廣州市統(tǒng)計(jì)部門(mén)進(jìn)行了一項(xiàng)關(guān)于廣州建設(shè)現(xiàn)代化大都市的調(diào)查結(jié)果表明，市民眼中的廣州，本地人認(rèn)為宜居住，外地人認(rèn)為宜創(chuàng)業(yè)。相關(guān)的調(diào)查結(jié)果后，廣州地區(qū)各大新聞傳媒均以較大篇幅刊播，主要的新聞網(wǎng)站也紛紛轉(zhuǎn)載，并且還得到了主管領(lǐng)導(dǎo)的肯定，認(rèn)為調(diào)查結(jié)果真實(shí)，反映了廣州城市發(fā)展特點(diǎn)。因此，通過(guò)民意調(diào)查及時(shí)了解市民對(duì)所居住地區(qū)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r的評(píng)價(jià)與感受，可以為有關(guān)部門(mén)改善和提高社會(huì)發(fā)展水平、找準(zhǔn)方向構(gòu)建和諧社會(huì)提供及時(shí)的信息資料。
3.研究市民對(duì)民生熱點(diǎn)問(wèn)題的評(píng)價(jià)與感受。建設(shè)和諧社會(huì)，促進(jìn)社會(huì)和諧，很重要的一個(gè)問(wèn)題就是要正確把握和妥善處理人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。近幾年來(lái)，各地黨委政府紛紛出臺(tái)惠民政策、便民措施，每一樁、每一件都涉及人民群眾切身利益。如，2009年廣州市統(tǒng)計(jì)部門(mén)開(kāi)展了“市民對(duì)廣州公共服務(wù)和社會(huì)保障體系建設(shè)評(píng)價(jià)調(diào)查”，調(diào)查結(jié)果得到廣州市領(lǐng)導(dǎo)的重視，批示要求：“在公共服務(wù)和社會(huì)保障體系建設(shè)中，堅(jiān)持突出重點(diǎn)、狠抓關(guān)鍵、主攻難點(diǎn)、克服不足，進(jìn)一步提高群眾滿意率?！币虼?，在全面構(gòu)建和諧社會(huì)的進(jìn)程中，通過(guò)民意調(diào)查就市民對(duì)民生熱點(diǎn)問(wèn)題的看法與需求定期進(jìn)行追蹤調(diào)查和研究，可以為政府和有關(guān)部門(mén)有效解決問(wèn)題，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定提供具有有價(jià)值的參考資料。
二、調(diào)查問(wèn)卷的設(shè)計(jì)
優(yōu)質(zhì)的問(wèn)卷必須是容易被調(diào)查者所愿意接受并能正確理解且提供真實(shí)信息的問(wèn)卷。問(wèn)卷設(shè)計(jì)是根據(jù)調(diào)查目的和要求，將所需調(diào)查的問(wèn)題具體化，使調(diào)查者能順利地獲取必要的信息資料，以便于統(tǒng)計(jì)分析的一種手段。問(wèn)卷設(shè)計(jì)技術(shù)發(fā)展于量表測(cè)量技術(shù)，其調(diào)查內(nèi)容的綜合性與嚴(yán)謹(jǐn)?shù)难芯繕?gòu)思又超越量表測(cè)量技術(shù)。問(wèn)卷設(shè)計(jì)的步驟大致包括以下幾步：資料收集與問(wèn)題構(gòu)思、初步設(shè)計(jì)、試訪和修改、形成定稿。
一份完整的問(wèn)卷由一系列指標(biāo)構(gòu)成。指標(biāo)就是指問(wèn)卷中所設(shè)計(jì)的要求被調(diào)查者回答的各個(gè)問(wèn)題。指標(biāo)設(shè)計(jì)的好壞，對(duì)于能否收集到準(zhǔn)確、有效的信息起著非常重要的作用。因此，設(shè)計(jì)問(wèn)卷前，必須從保證指標(biāo)的信度及效度兩方面進(jìn)行整體構(gòu)思。
（一）問(wèn)卷內(nèi)容必須圍繞調(diào)查目的的需要
問(wèn)卷內(nèi)容的構(gòu)思必須以滿足最終統(tǒng)計(jì)分析、有效達(dá)到預(yù)定調(diào)查目的為原則。問(wèn)題和選項(xiàng)的設(shè)置都應(yīng)圍繞調(diào)查所要達(dá)到的目的，考慮調(diào)查結(jié)果的深入分析。關(guān)于問(wèn)卷內(nèi)容的設(shè)計(jì)，一般應(yīng)重視以下兩個(gè)問(wèn)題：
1.確保問(wèn)卷收集的信息能夠有效達(dá)到調(diào)查預(yù)定目的，即問(wèn)卷的效度（有效性和準(zhǔn)確性）。提高問(wèn)卷效度的關(guān)鍵可以通過(guò)建立“目標(biāo)樹(shù)”，將調(diào)查的總目標(biāo)逐步具體化。問(wèn)卷設(shè)計(jì)者在設(shè)計(jì)問(wèn)卷前，應(yīng)根據(jù)調(diào)查目的初步設(shè)想一下總的設(shè)計(jì)思路，確定一系列調(diào)查內(nèi)容，將這些內(nèi)容分為相互聯(lián)系、相互遞進(jìn)的若干小部分，再在各個(gè)部分中設(shè)計(jì)相應(yīng)的調(diào)查問(wèn)題，切忌東拼西湊、雜亂無(wú)章。
例如，假定我們認(rèn)為市民對(duì)就業(yè)形勢(shì)的評(píng)價(jià)與下列因素有關(guān)：（1）對(duì)就業(yè)形勢(shì)好壞的主觀感受；（2）自己或家人失業(yè)的可能性；（3）目前找工作的難易程度；（4）影響再就業(yè)的因素；（5）對(duì)政府促進(jìn)就業(yè)的政策、措施的評(píng)價(jià)等等。問(wèn)卷的編制主要以這五個(gè)調(diào)查變量為根據(jù)，每一個(gè)調(diào)查變量分別擬定幾個(gè)題目。例如，關(guān)于對(duì)政府促進(jìn)就業(yè)政策的評(píng)價(jià)，就要注意收集資料，對(duì)近幾年政府在這方面出臺(tái)的政策、措施要有比較全面的了解，如鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)、發(fā)展社區(qū)服務(wù)等。
2.問(wèn)卷獲得的資料能否客觀、真實(shí)地反映問(wèn)卷對(duì)象的真實(shí)意愿，即問(wèn)卷的信度。在實(shí)際問(wèn)卷調(diào)查中，如果在基本相同的條件下，同一個(gè)被調(diào)查者在不同時(shí)點(diǎn)上對(duì)同一個(gè)問(wèn)題給出相同或近似的答案，那么就可以說(shuō)這一指標(biāo)是可信的。由于社會(huì)調(diào)查問(wèn)卷側(cè)重于態(tài)度資料的收集，受被調(diào)查對(duì)象的主觀因素影響較大，因而容易影響信度。因此，問(wèn)卷發(fā)放的時(shí)間和情景，問(wèn)卷的“指導(dǎo)語(yǔ)”和題項(xiàng)設(shè)計(jì)與撰寫(xiě)技巧等因素都會(huì)影響問(wèn)卷信度。
指標(biāo)信度出現(xiàn)問(wèn)題主要有以下兩個(gè)原因：一是指標(biāo)中所用的語(yǔ)言不明確或太過(guò)抽象，使被調(diào)查者產(chǎn)生不同的理解。例如，有的調(diào)查問(wèn)卷中關(guān)于個(gè)人的收入情況因遺漏了“沒(méi)有收入”這一選項(xiàng)，使得在校、無(wú)業(yè)、在家料理家務(wù)等無(wú)收入人員被錯(cuò)誤、籠統(tǒng)地歸入“500元以下”這一項(xiàng)中，導(dǎo)致低收入者占總體的比例偏高。二是定序變量尺度劃分過(guò)細(xì)，使被調(diào)查者很難準(zhǔn)確把握該選擇哪一個(gè)選項(xiàng)。比方說(shuō)對(duì)“你對(duì)廣州社會(huì)治安的滿意度如何？”這一問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查，如果規(guī)定被調(diào)查者從七個(gè)尺度中選擇一個(gè)滿意程度，被調(diào)查者將很難做出穩(wěn)定的選擇。
要提高指標(biāo)的信度，在問(wèn)卷設(shè)計(jì)過(guò)程中必須注意幾點(diǎn)：一是指標(biāo)中的語(yǔ)言要清晰、通俗易懂，使被調(diào)查者一目了然，而不會(huì)產(chǎn)生不同的理解。二是對(duì)于較復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)象，可采用復(fù)合尺度法，用多個(gè)指標(biāo)對(duì)其進(jìn)行全面測(cè)量。三是將選項(xiàng)中的層次進(jìn)行適當(dāng)?shù)暮喜ⅰ?/p>
（二）問(wèn)卷的撰寫(xiě)必須注重完整性和對(duì)信息的科學(xué)提煉
1.多樣化的指標(biāo)類型及提問(wèn)形式。一份完整的調(diào)查問(wèn)卷，一般包括標(biāo)題、指導(dǎo)語(yǔ)和問(wèn)題三個(gè)方面。問(wèn)卷的指標(biāo)類型包括：（1）靜態(tài)指標(biāo)，如問(wèn)卷中的個(gè)人、家庭基本情況等；（2）行為指標(biāo)，即了解過(guò)去或現(xiàn)實(shí)的實(shí)際行為，如問(wèn)卷中問(wèn)到的是否買(mǎi)車(chē)、買(mǎi)房、采取了哪些措施改善家庭經(jīng)濟(jì)狀況、過(guò)去一周工作了幾小時(shí)等等；（3）態(tài)度指標(biāo)，如對(duì)目前的就業(yè)形勢(shì)是否滿意，對(duì)政府出臺(tái)的社保政策、就業(yè)政策是否滿意等等。
問(wèn)卷提問(wèn)的形式則有是否式、排序式、類別式、條件式（滿足了條件才回答下面有關(guān)的問(wèn)題，否則可跳答）、線段式（常用于情緒或態(tài)度方面的測(cè)量）、表格式、問(wèn)答式（即常說(shuō)的開(kāi)放題）。
2.注重指標(biāo)設(shè)置的技巧運(yùn)用，有助于獲取被調(diào)查者的真實(shí)信息。指標(biāo)設(shè)置的技巧涉及面廣，主要需注意以下幾點(diǎn)：（1）不能有歧義，如提問(wèn)“您在哪里畢業(yè)”，會(huì)使被訪者難以準(zhǔn)確回答，應(yīng)明確時(shí)間段，改為“您大學(xué)畢業(yè)于哪個(gè)城市”。（2）不能有誤導(dǎo)，如提問(wèn)“近兩年政府在加強(qiáng)社會(huì)保障工作方面取得了很大成效，對(duì)此，您是否滿意？”或者“市政府已批準(zhǔn)在中心城區(qū)禁行摩托車(chē)，您的意見(jiàn)如何？”以上兩個(gè)問(wèn)題均已先下定論再問(wèn)被訪者意見(jiàn)，有可能產(chǎn)生誤導(dǎo)。應(yīng)改成“您對(duì)近兩年政府在加強(qiáng)社會(huì)保障工作方面的工作是否滿意”、“你是否贊成在中心城區(qū)禁行摩托車(chē)？”（3）提問(wèn)不能過(guò)于籠統(tǒng)、空泛，如“您認(rèn)為大眾傳媒對(duì)青少年會(huì)產(chǎn)生影響嗎？”可進(jìn)一步細(xì)化為“您認(rèn)為電視選秀節(jié)目對(duì)青少年的價(jià)值觀會(huì)有影響嗎？”（4）提問(wèn)不能想當(dāng)然，比如，如果直接提問(wèn)“失業(yè)后您將怎么辦？”時(shí)，有可能引起被訪者抵觸情緒。對(duì)此類問(wèn)題應(yīng)注意語(yǔ)氣婉轉(zhuǎn)，改為“假如失業(yè)，您首先會(huì)怎么辦”。（5）避免用艱深難懂的詞語(yǔ)或?qū)Ｓ妹~，盡可能遷就被訪者的知識(shí)范圍，比如提問(wèn)“你贊成初中升學(xué)考試采用標(biāo)準(zhǔn)分?jǐn)?shù)計(jì)分嗎？”如果被訪者不清楚標(biāo)準(zhǔn)分?jǐn)?shù)的計(jì)分方法，他的回答不一定是他真實(shí)的意思表達(dá)，有可能影響問(wèn)卷的信度，調(diào)查所獲得的資料也可能不準(zhǔn)確。（6）對(duì)于一些觸及個(gè)人感情或政治敏感性的問(wèn)題，要特別注意，以免引起被訪者的情緒困擾或不真實(shí)回答，如提問(wèn)“你曾經(jīng)在考試中作弊嗎？”如果不是在特定的研究環(huán)境中，大多數(shù)的被訪者都不會(huì)如實(shí)回答。
一個(gè)正確的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)或某項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，要實(shí)現(xiàn)它，政府的干部需要花力氣，做艱苦的工作。有些干部既希望獲取成績(jī)，又不愿意做大量的、默默無(wú)聞的艱苦工作，于是就采取投機(jī)取巧的方法，用違反職業(yè)道德甚至違反法律的手段來(lái)達(dá)到。于是在工作中出現(xiàn)了“手段造假，數(shù)字造假”的扭曲現(xiàn)象，一些官員為了撈取政治資本，為升遷鋪平道路，利用越軌的手段來(lái)達(dá)到目標(biāo)。這種做法是欲速而不達(dá)，完全違背了我們黨實(shí)事求是的基本原則。
試圖通過(guò)造假手段達(dá)到小康目標(biāo)，對(duì)地方政府是一種自殺行為，開(kāi)了弄虛作假的先風(fēng)，讓群眾在心里看不起這些干部的行為，嚴(yán)重地?fù)p害了當(dāng)?shù)卣男蜗?，?duì)小康達(dá)標(biāo)本身產(chǎn)生質(zhì)疑。目前因造假而丟官、坐牢的十分罕見(jiàn)，造假成本太低是造假的重要原因之一。要讓所有造假者付出應(yīng)有的代價(jià)。
服務(wù)轄區(qū)居民，了解居民民生愿望。此項(xiàng)民意調(diào)查的居民問(wèn)卷內(nèi)容涉及了被調(diào)查者的基本情況，對(duì)區(qū)域規(guī)劃調(diào)整后區(qū)委、區(qū)政府各部門(mén)的政策措施及實(shí)施情況的認(rèn)可度，對(duì)區(qū)委、區(qū)政府在改善民生方面的意見(jiàn)和建議等。
服務(wù)駐區(qū)單位，掌握單位發(fā)展需求。駐區(qū)單位問(wèn)卷內(nèi)容涉及了區(qū)域規(guī)劃調(diào)整后駐區(qū)單位對(duì)區(qū)委、區(qū)政府服務(wù)的認(rèn)可度，業(yè)務(wù)開(kāi)展和經(jīng)營(yíng)管理狀況，對(duì)基礎(chǔ)環(huán)境和文化氛圍建設(shè)的意見(jiàn)和建議等。隨機(jī)抽取1000家單位作為調(diào)查對(duì)象，通過(guò)登陸西城區(qū)統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)上的“統(tǒng)計(jì)調(diào)查專用報(bào)表統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)”進(jìn)行問(wèn)卷填答。
服務(wù)西城政府，彰顯公共服務(wù)職能。西城局隊(duì)將在調(diào)查結(jié)束后，通過(guò)對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)的匯總整理和與相關(guān)統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)的綜合比對(duì)分析做出調(diào)查深度報(bào)告，從而掌握居民和駐區(qū)單位對(duì)區(qū)委、區(qū)政府政策措施的認(rèn)可程度，明確為居民和駐區(qū)單位服務(wù)的方向。 （劉雪麗）
懷柔局隊(duì)“四級(jí)走訪”提高專項(xiàng)調(diào)查能力水平
近期，懷柔局隊(duì)開(kāi)展系列走訪活動(dòng)，實(shí)地摸索新時(shí)期專項(xiàng)調(diào)查的特點(diǎn)規(guī)律，研究解決入戶調(diào)查的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。
走訪機(jī)關(guān)，聽(tīng)取意見(jiàn)建議。局隊(duì)人員走訪了部分黨委政府和局級(jí)機(jī)關(guān)部門(mén)主管統(tǒng)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)地了解新時(shí)期鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況，聽(tīng)取了他們對(duì)專項(xiàng)調(diào)查工作的意見(jiàn)建議。
走訪社區(qū)，深諳社情民意。專項(xiàng)科工作人員走進(jìn)居、村委會(huì)，與一線調(diào)查人員進(jìn)行面對(duì)面的交流討論，圍繞老百姓關(guān)心的社會(huì)問(wèn)題、專項(xiàng)調(diào)查的方法步驟、調(diào)查抽樣的原則條件、入戶訪問(wèn)的技巧等開(kāi)展討論交流。
走訪企業(yè)，擴(kuò)大調(diào)查影響。有選擇地走訪部分企業(yè)，召開(kāi)企業(yè)負(fù)責(zé)人、統(tǒng)計(jì)人員座談會(huì)，深入了解企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，宣傳專項(xiàng)調(diào)查的目的和意義，為2012年開(kāi)展的各項(xiàng)企業(yè)調(diào)查營(yíng)造氛圍。
走訪居民，夯實(shí)入戶基礎(chǔ)。專項(xiàng)科人員圍繞“您喜歡什么樣的調(diào)查員”廣泛征詢意見(jiàn)，進(jìn)一步摸索了社區(qū)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)生活的特點(diǎn)規(guī)律，對(duì)解決市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下入戶調(diào)查“門(mén)難進(jìn)、臉難看、話難說(shuō)”的問(wèn)題取得了直接經(jīng)驗(yàn)。
（李志軍）
昌平局隊(duì) “一二三”模式整合基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源
近日，昌平局隊(duì)采取“一二三”的工作模式，積極推進(jìn)鎮(zhèn)街?jǐn)?shù)據(jù)銜接工作順利開(kāi)展，提升基層統(tǒng)計(jì)服務(wù)能力。
民意調(diào)查欄目在內(nèi)容制作的整個(gè)過(guò)程中,任何一個(gè)環(huán)節(jié)涉及的任何一個(gè)個(gè)體都可以影響到最終的結(jié)果,這就非常容易調(diào)動(dòng)不同個(gè)體參與調(diào)查的積極性,特別是那些直接涉及調(diào)查者利益的選題。
因此,選題恰當(dāng)、操作得當(dāng)?shù)拿褚庹{(diào)查欄目具有巨大的發(fā)展空間。民調(diào)欄目在內(nèi)容制作過(guò)程中應(yīng)該做到貼近民生、反映民意,實(shí)際主持者應(yīng)注意以下問(wèn)題:
第一,民調(diào)選題要與受眾利益或興趣密切相關(guān)。唯此方能調(diào)動(dòng)起各個(gè)階層、各個(gè)群體參與表達(dá)的積極性,更可以激發(fā)讀者閱讀、聽(tīng)眾收聽(tīng)、觀眾收看、網(wǎng)民點(diǎn)擊的興趣。
當(dāng)前民調(diào)欄目的選題大都滿足了這一要求,但仍有改進(jìn)的空間,因此,各類媒體仍需要繼續(xù)努力完善這一欄目的操作,通過(guò)社會(huì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)的顯性問(wèn)題、通過(guò)專家預(yù)測(cè)顯示社會(huì)發(fā)展的隱性問(wèn)題、通過(guò)報(bào)道總結(jié)輿論熱點(diǎn)問(wèn)題等多種方式,綜合聽(tīng)取各方意見(jiàn),選出能切實(shí)貼近民生、反映民意的選題來(lái),通過(guò)合適的運(yùn)作方式將其操作化為一個(gè)個(gè)可行的調(diào)查題目,然后調(diào)動(dòng)一切積極因素和各界力量予以精心制作。
第二,要通過(guò)各種方式在內(nèi)容制作的各個(gè)階段加以控制,以確保調(diào)查結(jié)果的科學(xué)性。在信息采集階段,若通過(guò)調(diào)查問(wèn)卷獲取民意,在設(shè)計(jì)調(diào)查問(wèn)卷時(shí),就要充分考慮到問(wèn)題后所列選項(xiàng)的窮盡性和互斥性,最好應(yīng)有適量自主發(fā)揮的主觀題,盡管這可能不便于結(jié)果的統(tǒng)計(jì)分析。
在問(wèn)卷發(fā)放時(shí),應(yīng)確保參與調(diào)查樣本的合理性。僅僅通過(guò)將問(wèn)卷掛到網(wǎng)上來(lái)搜集資料具有特定局限性,其結(jié)果很容易被某個(gè)利益?zhèn)€體所控制。應(yīng)通過(guò)合理方式規(guī)避誤差,或僅僅將網(wǎng)上調(diào)查結(jié)果作為參考,而通過(guò)其他可以有效控制調(diào)查效果的方式選取調(diào)查樣本,以保證參與調(diào)查的每個(gè)主體只有一次表達(dá)機(jī)會(huì)。
另外,對(duì)所有調(diào)查選題還要盡量輔以必要的個(gè)案采訪,將某一選題涉及的利益既得者、利益受損者、利益無(wú)涉第三方等各方的意見(jiàn)都予以機(jī)會(huì)均等地展示,以確保所得到的調(diào)查結(jié)果客觀公平公正。
對(duì)于所得到的調(diào)查結(jié)果,應(yīng)進(jìn)行合理的評(píng)估。對(duì)于明顯有悖常理常識(shí)的結(jié)果,或者結(jié)果具有明顯的傾向性,要檢討整個(gè)制作過(guò)程,看問(wèn)題是出在調(diào)查問(wèn)題設(shè)計(jì)環(huán)節(jié),還是出在樣本選擇環(huán)節(jié),或者是出在分析方法或技術(shù)的選用上,然后,通過(guò)科學(xué)合理的方式進(jìn)行適當(dāng)?shù)某C正,必要時(shí)則需要重新進(jìn)行第一手資料的搜集。
第三,有些選題的調(diào)查報(bào)告中還應(yīng)有一定比例的深度分析。對(duì)于一些問(wèn)題,可以只是進(jìn)行簡(jiǎn)單的現(xiàn)象描述,將調(diào)查結(jié)果簡(jiǎn)單地羅列出來(lái),將各方觀點(diǎn)如實(shí)地展示在受眾面前即可,由受眾自己進(jìn)行價(jià)值判斷或傾向取舍。
