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時(shí)間：2023-06-08 09:15:55
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引言 2003年10月，《中國(guó)澳大利亞貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)框架》簽訂以來(lái)，兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作更加緊密，雙邊貿(mào)易迅速增長(zhǎng)，貿(mào)易領(lǐng)域不斷拓寬，中澳貿(mào)易總額從2003年的135.6億美元增加到2011年的203.9億美元，增長(zhǎng)了50.36%;2005年又創(chuàng)下272億美元新高，比2011年增長(zhǎng)33.6%。目前，中國(guó)已經(jīng)成為澳大利亞第二大貿(mào)易伙伴，而澳大利亞是中國(guó)第九大貿(mào)易伙伴。 中國(guó)對(duì)澳大利亞出口以紡織品、服裝、鞋類、機(jī)電產(chǎn)品、玩具、化工等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主，兼有少量高新技術(shù)產(chǎn)品;澳大利亞對(duì)中國(guó)出口主要是鐵礦砂、銅礦砂、鎳礦砂、煤、原油、羊毛、牛肉、棉花和大麥等礦產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品。雖然中澳雙邊貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)的互補(bǔ)性很強(qiáng)，但在過(guò)去十年的雙邊貿(mào)易中，中國(guó)始終處于貿(mào)易逆差地位，而且貿(mào)易逆差主要來(lái)源于礦產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品部門。因此，中澳自貿(mào)區(qū)協(xié)定談判須著力解決的關(guān)鍵是中方資源性農(nóng)礦產(chǎn)品的貿(mào)易逆差累計(jì)增大問(wèn)題。本文擬就這一領(lǐng)域作深入分析，并試圖提出綜合有效的解決方案。
一、中澳農(nóng)礦產(chǎn)品貿(mào)易結(jié)構(gòu)
(一)產(chǎn)品結(jié)構(gòu) 澳大利亞是一個(gè)后起的工業(yè)化國(guó)家，自然資源豐富，農(nóng)牧業(yè)發(fā)達(dá)，盛產(chǎn)牛、羊、小麥和棉花，同時(shí)也是世界重要的礦產(chǎn)品生產(chǎn)國(guó)和出口國(guó)。澳大利亞的礦產(chǎn)資源不僅種類多，而且儲(chǔ)量大、品位高，許多礦藏如鐵礦石、鋁土礦、煤等的蘊(yùn)藏量均居世界前列。表1說(shuō)明中國(guó)從澳大利亞進(jìn)口的資源性農(nóng)礦產(chǎn)品主要包括：金屬礦砂(主要是鐵礦砂)、紡織纖維(主要是羊毛)、谷類產(chǎn)品(主要是小麥和大麥)等。 中國(guó)是一個(gè)人均自然資源緊缺，勞動(dòng)力資源相對(duì)豐裕的國(guó)家。在農(nóng)、礦類產(chǎn)品貿(mào)易中，中國(guó)對(duì)澳大利亞出口的主要是水果、蔬菜等勞動(dòng)密集型農(nóng)產(chǎn)品以及以農(nóng)礦產(chǎn)品為原料的勞動(dòng)密集型制成品，如鋼材、紡織品、肉類制品和糧食制品等。而中國(guó)從澳進(jìn)口的農(nóng)礦產(chǎn)品則主要用于工業(yè)制成品的生產(chǎn)，澳大利亞的羊毛和麥芽供應(yīng)是中國(guó)服裝和啤酒業(yè)迅速發(fā)展的原因之一，鐵、銅、鎳、鋁等各種礦石也是中國(guó)工業(yè)高速發(fā)展的必備原料。 由此可見(jiàn)，中澳兩國(guó)相互出口的產(chǎn)品呈現(xiàn)高度集中的特征：澳大利亞向中國(guó)輸出原材料來(lái)?yè)Q取廉價(jià)的勞動(dòng)密集型制成品;中國(guó)對(duì)澳出口以消費(fèi)品為主，從澳進(jìn)口的產(chǎn)品則主要用于高速發(fā)展的工業(yè)化。
(二)廠商結(jié)構(gòu) 澳大利亞經(jīng)營(yíng)資源性農(nóng)礦產(chǎn)品的廠商經(jīng)過(guò)大規(guī)模收購(gòu)合并后已經(jīng)非常集中，且規(guī)模都相當(dāng)大。澳大利亞第一礦業(yè)巨頭力拓公司(RioTinto) 2000年收購(gòu)了澳大利亞北方礦業(yè)公司(NORTH)，成為世界第二大礦石資源公司。2001年，澳大利亞另一礦石巨頭BHP和總部設(shè)在倫敦的跨國(guó)礦業(yè)集團(tuán)比利頓公司(Billiton)，合并后成立的必和必拓公司(BHPBilliton)，成為世界第三大礦石資源公司。在鐵礦砂貿(mào)易中，力拓公司、必和必拓公司兩大鐵礦巨頭的年產(chǎn)量就達(dá)到全澳年產(chǎn)量的70%以上，處于壟斷競(jìng)爭(zhēng)地位。在澳大利亞的羊毛和大麥生產(chǎn)中，主要廠商分布于種植業(yè)發(fā)達(dá)的新南威爾士州、西澳大利亞州、維多利亞州和南澳大利亞州。大麥生產(chǎn)是大規(guī)模機(jī)械化進(jìn)行的，主要收購(gòu)商的收購(gòu)量都很大，形成壟斷競(jìng)爭(zhēng)的局勢(shì)。在棉花生產(chǎn)中，澳大利亞有10個(gè)大型農(nóng)工貿(mào)一體化的棉花集團(tuán)。不僅如此，澳大利亞某些農(nóng)礦產(chǎn)業(yè)由統(tǒng)一的官方機(jī)構(gòu)進(jìn)行協(xié)調(diào)管理，如大麥生產(chǎn)就統(tǒng)一由“澳洲谷物”(GRAINOFAUSTRALIA)進(jìn)行宏觀控制。 相比而言，我國(guó)初級(jí)制成品生產(chǎn)商分散，規(guī)模不大。從我國(guó)鋼鐵企業(yè)情況來(lái)看，2011年前15家鋼鐵企業(yè)鋼產(chǎn)量才占我國(guó)鋼總產(chǎn)量的45%。在這15家鋼鐵公司中，除了寶鋼規(guī)模較大，優(yōu)勢(shì)比較突出外，其他14家規(guī)模相差不大，國(guó)內(nèi)鋼鐵市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)程度激烈。 以上貿(mào)易結(jié)構(gòu)分析表明，中國(guó)從澳大利亞進(jìn)口的絕大多數(shù)農(nóng)礦產(chǎn)品在澳都處于不完全競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)，而屬于寡頭壟斷的狀態(tài)。中國(guó)向澳出口產(chǎn)品的生產(chǎn)商則相對(duì)分散，處于自由競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)。在 定價(jià)中，寡頭壟斷的一方掌握著主動(dòng)權(quán)，而高度分散的一方只能被動(dòng)地接受，中澳農(nóng)礦產(chǎn)品貿(mào)易就存在著這種情況。
二、中澳農(nóng)礦產(chǎn)品貿(mào)易出現(xiàn)的問(wèn)題
(一) 進(jìn)口貿(mào)易中出現(xiàn)的問(wèn)題 1.中國(guó)對(duì)澳大利亞農(nóng)礦產(chǎn)品進(jìn)口依賴性增強(qiáng)。中國(guó)是澳大利亞羊毛的最大買主，采購(gòu)量占澳羊毛出口總量的40%，占中國(guó)進(jìn)口羊毛總額的45%;同時(shí)，2011年中國(guó)已成為澳大利亞鐵礦砂的第一大買主，吸收了44%的澳出口鐵礦砂，占中國(guó)進(jìn)口鐵礦砂的50%以上。此外，中國(guó)75%的錳礦砂和26%的銅礦砂的進(jìn)口均來(lái)自澳大利亞。 以最具代表性的鐵礦砂貿(mào)易為例，雖然我國(guó)鐵礦砂年產(chǎn)量居世界第一，但鐵礦資源貧礦多、富礦少，分布不均勻，開(kāi)采大多層次低，規(guī)模小，普遍缺乏先進(jìn)的開(kāi)采技術(shù)。由于工業(yè)高速發(fā)展，國(guó)內(nèi)對(duì)鐵礦砂的需求遠(yuǎn)超過(guò)自身生產(chǎn)能力的增長(zhǎng)，因此我國(guó)已成為世界鐵礦砂的最大進(jìn)口國(guó)。澳大利亞作為世界鐵礦砂出口量最大的國(guó)家，擁有豐富的資源，其鐵礦砂的含鐵量平均高達(dá)65%。在地理位置上，澳大利亞距離中國(guó)又比另一鐵礦砂出口大國(guó)巴西要近，使得運(yùn)費(fèi)可以減少20%～45%，因此澳大利亞自然成為中國(guó)鐵礦砂的第一進(jìn)口國(guó)。隨著中澳自由貿(mào)易區(qū)的建立，我國(guó)對(duì)澳鐵礦砂進(jìn)口額將進(jìn)一步上升。 2.澳大利亞資源性農(nóng)礦產(chǎn)品價(jià)格繼續(xù)大幅上漲。2002～2011年，世界原材料價(jià)格大幅上漲，中國(guó)從澳大利亞進(jìn)口的羊毛、棉花、大麥、鐵礦砂、錳礦砂、銅礦砂、鉻礦砂、氧化鋁8種主要農(nóng)礦產(chǎn)品的進(jìn)口價(jià)格明顯上漲，而銅礦砂、鉻礦砂、氧化鋁3種商品的平均進(jìn)口價(jià)格漲幅竟分別高達(dá)127%、154%和111%。2005年，我國(guó)鋼鐵企業(yè)更是被迫接受了進(jìn)口鐵礦砂價(jià)格71.5%的漲幅。目前，以澳大利亞、巴西等國(guó)為主的世界原材料出口國(guó)正在醞釀?dòng)忠惠喌蔫F礦石提價(jià)。澳大利亞作為原材料出口大國(guó)，在市場(chǎng)上處于賣方壟斷地位，在定價(jià)上舉足輕重，往往以提高價(jià)格的方式獲得壟斷利潤(rùn)。而中國(guó)制造業(yè)仍處于無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)，無(wú)法形成合力與其進(jìn)行價(jià)格協(xié)商，從而處于不利地位。表3體現(xiàn)了澳大利亞農(nóng)礦產(chǎn)品近年來(lái)的國(guó)際價(jià)格走勢(shì)。
(二) 出口貿(mào)易中出現(xiàn)的問(wèn)題 1.中國(guó)初級(jí)制成品出口價(jià)格有下降趨勢(shì)。中國(guó)向澳大利亞出口的初級(jí)制成品量不斷上升，但是平均出口價(jià)格卻在一定程度上有所下降。原因是多方面的：第一，中國(guó)初級(jí)制成品生產(chǎn)商沒(méi)有充分考慮市場(chǎng)容量問(wèn)題，盲目大量生產(chǎn)導(dǎo)致供過(guò)于求，因此壓低了價(jià)格。這種情況在紡織品、鞋類貿(mào)易中尤為突出。中國(guó)加入世界貿(mào)易組織后，隨著關(guān)稅的逐步下降，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)紡織品、鞋類的出口迅速擴(kuò)大。但是，近年來(lái)貿(mào)易呈現(xiàn)飽和趨勢(shì)，出口價(jià)格逐漸下降，比如2005年中國(guó)棉制針織襯衫的出口價(jià)格就由2011年的3.12美元降低到1.71美元，降幅達(dá)45%。第二，中國(guó)初級(jí)制成品生產(chǎn)商較為分散，盲目追求銷量，沒(méi)有形成統(tǒng)一的出口定價(jià)協(xié)調(diào)系統(tǒng)，出現(xiàn)了廠商之間競(jìng)價(jià)出售的局面，形成惡性競(jìng)爭(zhēng)的價(jià)格戰(zhàn)。第三，中國(guó)的初級(jí)制成品加工程度低，技術(shù)附加值也不高，廠商沒(méi)有將重點(diǎn)放在品牌形象的提升和產(chǎn)品的創(chuàng)新開(kāi)發(fā)上，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)整體形象不高，所出口的大多數(shù)是處于產(chǎn)業(yè)鏈低端的價(jià)格較低的勞動(dòng)密集型商品。例如我國(guó)大多數(shù)鋼材生產(chǎn)企業(yè)主要生產(chǎn)出口粗鋼制品，而高技術(shù)產(chǎn)業(yè)所需的精密鋼材仍需進(jìn)口。
2.東盟主要農(nóng)業(yè)國(guó)在澳大利亞市場(chǎng)上的出口競(jìng)爭(zhēng)加劇。我們采用巴拉薩顯性比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)(RCA)對(duì)中國(guó)和東盟各國(guó)農(nóng)產(chǎn)品比較優(yōu)勢(shì)進(jìn)行對(duì)比分析。顯性比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)表達(dá)了一國(guó)總出口中某類商品的出口所占比例相對(duì)于世界貿(mào)易總額中該商品貿(mào)易所占比例的比例。它可用公式表示為： 式中，RCAik代表i國(guó)在k類商品上的顯性比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)，Xik為i國(guó)k類商品的出口額，Xi表示i國(guó)所有商品的出口額，Wk表示k類商品的世界出口總額，W表所有商品的世界出口總額。RCAik大于1，說(shuō)明該國(guó)該類商品的出口相對(duì)集中，該國(guó)在這類產(chǎn)品上具有一定的顯性比較優(yōu)勢(shì);RCAik小于1，則相反。 2005年澳大利亞-東盟自由貿(mào)易區(qū)建立后，由于東盟與中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的相似程度很高，并且從東盟運(yùn)輸?shù)馁M(fèi)用更低廉，因此澳大利亞從東盟主要農(nóng)業(yè)國(guó)進(jìn)口大量農(nóng)產(chǎn)品及其制成品，在一定程度上替代了中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口。由表4可見(jiàn)，泰國(guó)多種主要農(nóng)產(chǎn)品比中國(guó)更具有顯性比較優(yōu)勢(shì)。因此，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在澳大利亞市場(chǎng)上受到東盟主要農(nóng)業(yè)國(guó)的強(qiáng)力競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)澳農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差出現(xiàn)擴(kuò)大的趨勢(shì)。
三、中澳農(nóng)礦產(chǎn)品貿(mào)易問(wèn)題的主要成因 第一，由于近年發(fā)展 中國(guó)家工業(yè)化進(jìn)程加快，以中國(guó)為代表的發(fā)展中國(guó)家鐵礦進(jìn)口增量很大。由于供給量在短期內(nèi)難以快速增長(zhǎng)，因此需求量的增加導(dǎo)致世界鐵礦砂價(jià)格不斷攀升。另外，發(fā)達(dá)國(guó)家如英、法、德、意等均成為世界鐵礦砂凈進(jìn)口國(guó)，這些國(guó)家的鐵礦砂進(jìn)口基本來(lái)源于澳大利亞、巴西、印度、南非等幾個(gè)國(guó)家，進(jìn)口來(lái)源地相當(dāng)集中。而且隨著澳大利亞—東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立和日本、韓國(guó)的加入，東盟各成員國(guó)向澳大利亞進(jìn)口的鐵礦砂也將有所增加。 第二，賣方壟斷已成氣候。我國(guó)鐵礦砂的進(jìn)口來(lái)源地主要是澳大利亞、巴西、印度和南非，進(jìn)口量占我國(guó)鐵礦砂進(jìn)口總額的約94%。目前，世界70%的鐵礦砂出口貿(mào)易掌握在澳大利亞力拓公司、必和必拓公司和巴西淡水河谷公司(CVRD)三大礦業(yè)巨頭手中，因此他們得以在世界范圍內(nèi)形成壟斷競(jìng)爭(zhēng)的局面。目前壟斷競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)的后果是賣方聯(lián)合提高價(jià)格，賺取高額利潤(rùn)，而買方成為價(jià)格的接受者，利益受到很大損失。
第三，我國(guó)鋼鐵行業(yè)集中度不高，議價(jià)能力薄弱。我國(guó)前三大鋼鐵公司產(chǎn)量總和占全國(guó)總產(chǎn)量的比例低于20%。集中度不高導(dǎo)致重點(diǎn)企業(yè)行業(yè)控制能力不強(qiáng)，行業(yè)里中小企業(yè)進(jìn)口無(wú)序，不能集中整個(gè)行業(yè)的力量與出口方進(jìn)行同等議價(jià)。與此同時(shí)，我國(guó)只有寶鋼等少數(shù)大型鋼廠有能力與澳大利亞和巴西鐵礦砂公司簽訂價(jià)格較低的長(zhǎng)期協(xié)議，而更多的小鋼鐵廠只能零購(gòu)印度高價(jià)現(xiàn)貨鐵礦砂。目前，中國(guó)注冊(cè)在案的鐵礦砂進(jìn)口企業(yè)共有523家，經(jīng)常競(jìng)價(jià)進(jìn)行現(xiàn)貨購(gòu)買，致使現(xiàn)貨價(jià)格越抬越高。這種情況一方面變相助長(zhǎng)了鐵礦砂進(jìn)口價(jià)格的上漲，另一方面也給了國(guó)際巨頭們大幅提價(jià)的口實(shí)。 第四，某些國(guó)外大型鐵礦砂進(jìn)口企業(yè)在海外鐵礦公司持有大量股份。在澳大利亞鐵礦公司里，新日鐵、三井、住友、伊藤忠等日本公司都在一定程度上控股。雖然鐵礦砂漲價(jià)也使其利潤(rùn)受損，但上游利潤(rùn)卻可以彌補(bǔ)損失。
在這種情況下，這些企業(yè)就有操縱市場(chǎng)價(jià)格以牟取暴利的動(dòng)機(jī)，而鐵礦砂價(jià)格上漲帶來(lái)的利益損失很大部分則由中國(guó)鋼鐵企業(yè)承擔(dān)。 由于以上種種原因，國(guó)際鐵礦砂價(jià)格大幅上漲。作為國(guó)際鐵礦砂的最大買方，中國(guó)成為鐵礦砂價(jià)格上漲的最大損失者，2005年中國(guó)鋼鐵企業(yè)多付出了300億元的進(jìn)口成本;與此同時(shí)，澳大利亞鐵礦巨頭從中國(guó)獲得了30至40億美元不等的巨額利潤(rùn)。 在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易方面，澳大利亞動(dòng)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)(SPS)正在成為我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入的壁壘。中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品尤其是水果、蔬菜等很多都是采用木質(zhì)材料包裝，但這些木質(zhì)材料無(wú)法通過(guò)澳大利亞近乎苛刻的動(dòng)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)而遭到退貨或銷毀。 綜上所述，中澳農(nóng)礦產(chǎn)品貿(mào)易中出現(xiàn)的問(wèn)題主要表現(xiàn)在中國(guó)對(duì)澳進(jìn)口量大而價(jià)高，對(duì)澳出口不暢而價(jià)低。在這種情況下，中國(guó)對(duì)澳大利亞的貿(mào)易條件存在著惡化的趨勢(shì)。 四、綜合解決中澳雙邊貿(mào)易問(wèn)題的策略 (一)整體、中長(zhǎng)期策略 今年9月，中澳雙方將啟動(dòng)新一輪(第六輪)自由貿(mào)易區(qū)談判。目前雙邊貿(mào)易中的問(wèn)題，必然成為雙方政府和談判人員關(guān)注的重點(diǎn)，也是權(quán)衡自貿(mào)區(qū)利益平衡的基本杠桿所在。
因此，它直接決定了雙邊自貿(mào)協(xié)定談判的實(shí)質(zhì)進(jìn)程。與此同時(shí)，考慮到中澳自貿(mào)區(qū)具有顯著不同于傳統(tǒng)自貿(mào)區(qū)的差異特征，筆者認(rèn)為，為保證雙邊利益的平衡和經(jīng)貿(mào)合作的順利推進(jìn)，應(yīng)盡快確立如下整體策略：
1.確立中國(guó)的發(fā)展中國(guó)家與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家地位。澳大利亞是一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家，與之相比中國(guó)是一個(gè)發(fā)展中的大國(guó)。正如中國(guó)加入WTO談判所體現(xiàn)的原則一樣，中國(guó)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)與發(fā)展中國(guó)家地位相稱的開(kāi)放義務(wù)，而享有發(fā)展中國(guó)家的相應(yīng)權(quán)利。因此，中澳自貿(mào)區(qū)協(xié)定的談判應(yīng)當(dāng)充分體現(xiàn)這一地位差異，同時(shí)確立中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的地位，使之成為解決中澳農(nóng)、礦產(chǎn)品貿(mào)易所存在問(wèn)題的綜合指導(dǎo)原則。
2.確立雙邊的結(jié)構(gòu)性對(duì)稱開(kāi)放原則。澳大利亞目前在對(duì)華開(kāi)放市場(chǎng)方面存在的某些限制，如反傾銷、技術(shù)壁壘、部分產(chǎn)品的非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家待遇等，直接限制了我國(guó)具有比較優(yōu)勢(shì)的機(jī)電、紡織品和部分農(nóng)產(chǎn)品的對(duì)澳出口。對(duì)中國(guó)企業(yè)對(duì)澳投資設(shè)置的審批條件和門檻也明顯偏高。與此同時(shí)，澳方又十分強(qiáng)調(diào)中方應(yīng)加快開(kāi)放農(nóng)牧產(chǎn)品、金融等服務(wù)業(yè)市場(chǎng)，并對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)提出很高要求。對(duì)此，我們認(rèn)為應(yīng)當(dāng)根據(jù)中澳經(jīng)濟(jì)固有的結(jié)構(gòu)互補(bǔ)特征，在部門之間和部門內(nèi)不同產(chǎn)品之間尋求利益對(duì)等及相互補(bǔ)償。例如，在開(kāi)放農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)和引進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品及其加工品返銷澳洲市場(chǎng)之間，在選擇性開(kāi)放服務(wù)業(yè)和擴(kuò)大我國(guó)制成品對(duì)澳出口之間，在適當(dāng)提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)程度和澳方降低中國(guó)企業(yè)(包括國(guó)有企業(yè))對(duì)澳資源、 能源類及其他產(chǎn)業(yè)投資限制門檻之間等，有針對(duì)性地均衡開(kāi)放效益，實(shí)施跨部門的交互對(duì)稱開(kāi)放，由此將雙方的利益平等地實(shí)現(xiàn)最大化。
3.確立均衡梯度開(kāi)放原則。對(duì)于某些敏感性不同部門或同部門之間的市場(chǎng)開(kāi)放，伴隨同一領(lǐng)域的投資便利化，我們認(rèn)為應(yīng)當(dāng)結(jié)合利益均衡原則，實(shí)施謹(jǐn)慎的梯度開(kāi)放。例如在農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域，可根據(jù)比較優(yōu)勢(shì)狀況先適當(dāng)擴(kuò)大水果、蔬菜和肉制品類的進(jìn)口，后伺機(jī)擴(kuò)大其他農(nóng)、畜產(chǎn)品進(jìn)口。即所謂依據(jù)利益均衡和產(chǎn)業(yè)、政策的成熟程度逐次開(kāi)放，梯度推進(jìn)。
(二)分類的、近期策略 1.發(fā)揮我國(guó)蔬菜、水果和農(nóng)業(yè)制成品的比較優(yōu)勢(shì)。由于我國(guó)土地資源稀缺，在初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品如谷物、棉花的生產(chǎn)上不具有比較優(yōu)勢(shì)，受到澳大利亞初級(jí)產(chǎn)品強(qiáng)有力的沖擊，因此在生產(chǎn)上要注意提高單位面積的產(chǎn)量和種植的技術(shù)含量，對(duì)受影響較嚴(yán)重的初級(jí)產(chǎn)品應(yīng)考慮逐步放開(kāi)，在關(guān)稅談判中爭(zhēng)取較長(zhǎng)的保護(hù)期限。另一方面，我國(guó)在勞動(dòng)密集型產(chǎn)品如水果、蔬菜、水產(chǎn)品以及農(nóng)業(yè)制成品上具有明顯的比較優(yōu)勢(shì)，應(yīng)建立這些產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的補(bǔ)償機(jī)制和優(yōu)惠政策，逐步調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，以適應(yīng)出口需求。還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)出口農(nóng)產(chǎn)品的資金與技術(shù)投入，按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)，以擴(kuò)大對(duì)澳大利亞的出口。
具體做法如：
(1)在出口農(nóng)產(chǎn)品品種的選擇上，應(yīng)針對(duì)澳大利亞的市場(chǎng)需求，加快品種改良及更新?lián)Q代?？梢栽谥袊?guó)的傳統(tǒng)出口農(nóng)產(chǎn)品中甄選出在澳大利亞最具有市場(chǎng)潛力的品種，也可以引進(jìn)在澳大利亞市場(chǎng)上適銷對(duì)路的國(guó)外優(yōu)良品種，利用中國(guó)自然條件多樣化的優(yōu)勢(shì)，把這些優(yōu)良的樹(shù)種或品種安排在最適宜的區(qū)域種植，為果品生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)、高效打下良好的基礎(chǔ)。
(2)加大對(duì)出口農(nóng)產(chǎn)品的資本、技術(shù)投入，引進(jìn)澳方先進(jìn)的農(nóng)產(chǎn)品追溯系統(tǒng)，不僅在生產(chǎn)的源頭抓好標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，而且把產(chǎn)品的質(zhì)量控制逐步擴(kuò)大到種植、加工、流通的全過(guò)程。按照國(guó)際衛(wèi)生檢疫標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、綠色食品標(biāo)準(zhǔn)對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)范和監(jiān)督，以應(yīng)對(duì)澳大利亞的農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易壁壘。
(3)提高我國(guó)出口農(nóng)產(chǎn)品的包裝檔次。針對(duì)澳大利亞的SPS包裝條款要求，農(nóng)產(chǎn)品的包裝應(yīng)采用嚴(yán)格消毒檢疫的合格材料，盡量少用木質(zhì)材料包裝。
(4)對(duì)于我國(guó)具有優(yōu)勢(shì)特色的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)制成品，如茶葉、葡萄干、黃酒、白酒等，應(yīng)建立專門生產(chǎn)基地，打造品牌優(yōu)勢(shì)，提高產(chǎn)業(yè)集中度和產(chǎn)品檔次。各廠商應(yīng)聯(lián)合起來(lái)，在出口貿(mào)易中爭(zhēng)取賣方定價(jià)權(quán)，以獲取較高的利潤(rùn)。
2.建立國(guó)內(nèi)鋼鐵企業(yè)聯(lián)合采購(gòu)機(jī)制，爭(zhēng)取鐵礦砂的世界定價(jià)權(quán)。日本、歐洲擁有的定價(jià)權(quán)取決于其鋼鐵行業(yè)的大規(guī)模和高集中度，我國(guó)鋼鐵企業(yè)如果要想提高話語(yǔ)權(quán)，在定價(jià)方面施加足夠的影響力，就必須通過(guò)優(yōu)化組合、聯(lián)合兼并，逐步組建大型鋼鐵聯(lián)合集團(tuán)，從而加強(qiáng)行業(yè)集中度，規(guī)范市場(chǎng)行為，并以相同的聲音、一致的行動(dòng)來(lái)應(yīng)對(duì)國(guó)際挑戰(zhàn)。在2005年3月與必和必拓的鐵礦砂價(jià)格談判中，中國(guó)鋼鐵企業(yè)首次獲得了勝利。這表明，中國(guó)鋼鐵企業(yè)在鐵礦砂定價(jià)方面的話語(yǔ)權(quán)得到了加強(qiáng)。2005年4月，中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)組織成立了進(jìn)口鐵礦砂工作委員會(huì)，全國(guó)有資格進(jìn)口鐵礦砂的70家鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)成為其成員。這一組織進(jìn)一步強(qiáng)化了全行業(yè)的鐵礦砂進(jìn)口協(xié)調(diào)工作，中國(guó)鋼鐵企業(yè)也將在未來(lái)鐵礦砂定價(jià)中扮演越來(lái)越重要的角色。
3.我國(guó)企業(yè)應(yīng)“走出去”，加強(qiáng)垂直一體化方面的投入。我國(guó)必須加快制定實(shí)施境外資源利用戰(zhàn)略，堅(jiān)持"走出去"的政策，進(jìn)入產(chǎn)業(yè)鏈的上游，建立多元、穩(wěn)定、可靠的境外資源供應(yīng)基地，提高利用境外資源的能力。以鐵礦砂為例，早在2011年，武鋼、鞍鋼、唐鋼和江蘇沙鋼四家鋼鐵股份有限公司就通過(guò)合資的方式獲得澳大利亞必和必拓公司轉(zhuǎn)租的Jimblebar鐵礦40%的股權(quán)，從而擁有每年購(gòu)買1200萬(wàn)噸鐵礦砂的權(quán)利。在2005年鐵礦砂大幅漲價(jià)后，我國(guó)鋼鐵公司紛紛開(kāi)始同海外鐵礦石供應(yīng)方簽訂合作項(xiàng)目，共同開(kāi)發(fā)鐵礦資源。其中最成功的一例是2005年10月，中鋼集團(tuán)與澳大利亞Midwest公司正式簽署協(xié)議，雙方合資勘探并管理西澳大利亞州中西部地區(qū)Koolanooka和Weld Range兩處鐵礦資源，協(xié)議涉及的總金額高達(dá)15億澳元，合計(jì)近人民幣90億元。中鋼集團(tuán)將在合資公司中占50%股權(quán)，這將是目前中國(guó)公司在澳大利亞鐵礦資源開(kāi)采中所獲取的最高比例。
在科學(xué)技術(shù)發(fā)展突飛猛進(jìn)的今天,企業(yè)應(yīng)更多地依靠技術(shù)的投入,即靠現(xiàn)代成本管理中的相對(duì)降低成本,提高成本效益。在傳統(tǒng)成本管理中,成本管理的目的被歸結(jié)為降低成本。節(jié)約成了降低成本的基本手段。從現(xiàn)代成本管理的視角出發(fā)來(lái)分析成本管理的這一目標(biāo),是一種極其消極的成本管理。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,企業(yè)不能再將成本管理簡(jiǎn)單地等同于降低成本,而是應(yīng)從資源配置的優(yōu)化和資本產(chǎn)出的角度出發(fā),加強(qiáng)整個(gè)生產(chǎn)周期的成本控制,最大限度地滿足消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品的售后服務(wù)。而目前,很多企業(yè)從領(lǐng)導(dǎo)至職工對(duì)成本的關(guān)注程度較弱,沒(méi)有認(rèn)識(shí)到成本是反映企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、管理工作質(zhì)量的綜合指標(biāo),沒(méi)有認(rèn)識(shí)到降低成本是提高經(jīng)濟(jì)效益、增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力的關(guān)鍵，這種意識(shí)和觀念急需轉(zhuǎn)變。
2.當(dāng)前眾多企業(yè)的成本管理范疇狹窄。當(dāng)前企業(yè)在成本管理中往往只注重生產(chǎn)成本的管理,而對(duì)企業(yè)的供應(yīng)與銷售環(huán)節(jié)考慮不多,對(duì)于企業(yè)外部的價(jià)值鏈更是視而不見(jiàn),這樣只考察產(chǎn)品的制造成本會(huì)造成企業(yè)投資、生產(chǎn)決策的嚴(yán)重失誤。企業(yè)的任何一種產(chǎn)品從引進(jìn)到獲利,其成本絕不能僅僅理解為制造成本,而是貫穿產(chǎn)品生命周期的全部成本發(fā)生。成本管理的內(nèi)涵也應(yīng)由物質(zhì)產(chǎn)品成本擴(kuò)展到非物質(zhì)產(chǎn)品成本,如人力資源成本、資本成本、服務(wù)成本、產(chǎn)權(quán)成本、環(huán)境成本等等。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,企業(yè)應(yīng)樹(shù)立成本的系統(tǒng)管理觀念,將企業(yè)的成本管理工作視為一項(xiàng)系統(tǒng)工程,強(qiáng)調(diào)整體與全局,對(duì)企業(yè)成本管理的對(duì)象、內(nèi)容、方法進(jìn)行全方位的分析研究。另外,在管理領(lǐng)域,也只限于對(duì)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程的成本進(jìn)行核算和分析,偏重于事后管理,忽視了事前的預(yù)測(cè)和決策,難以充分發(fā)揮成本管理的預(yù)防性作用。
3.很多企業(yè)成本信息不能滿足企業(yè)管理的需要。
目前企業(yè)亂擠、亂攤成本或不計(jì)、少計(jì)成本的現(xiàn)象普遍存在,使得產(chǎn)品成本不能真實(shí)地反映企業(yè)的耗費(fèi)水平。成本信息與企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制脫節(jié)?，F(xiàn)行成本核算制度是以產(chǎn)品為成本計(jì)算對(duì)象歸集生產(chǎn)費(fèi)用和計(jì)算產(chǎn)品實(shí)際成本的,它只提品成本,不能反映企業(yè)內(nèi)部各單位、各部門乃至個(gè)人的成本責(zé)任,企業(yè)不能依據(jù)成本信息評(píng)價(jià)內(nèi)部各單位的工作業(yè)績(jī)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)初期,對(duì)成本信息對(duì)決策的重要性認(rèn)識(shí)不足,加之有些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)從其自身私利出發(fā),一心想做假帳,做人為利潤(rùn),從而使得成本信息變得毫無(wú)用處。原材料價(jià)格上漲,貸款利率提高,各種攤派、社會(huì)集資名目繁多,這些不可控因素使企業(yè)感到對(duì)成本的上升無(wú)能為力,導(dǎo)致管理心理失調(diào),對(duì)加強(qiáng)成本管理信心不足。
4.我國(guó)企業(yè)成本控制不力。當(dāng)前,企業(yè)自身缺乏成本意識(shí),相當(dāng)一部分企業(yè)沒(méi)有明確的成本目標(biāo),即使進(jìn)行控制亦無(wú)控制的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。有些企業(yè)雖然確定了成本目標(biāo),但缺乏落實(shí)目標(biāo)的具體措施,其目標(biāo)徒有其名,未能起到成本控制的作用。由于成本控制不力,造成了企業(yè)物耗上升,費(fèi)用增加,跑、冒、滴、漏損失浪費(fèi)嚴(yán)重。造成這些問(wèn)題的原因,既有市場(chǎng)、法制不健全,價(jià)格機(jī)制混亂等外部問(wèn)題，又有企業(yè)內(nèi)部的原因,特別是企業(yè)內(nèi)部成本責(zé)任制不健全,企業(yè)內(nèi)部沒(méi)有明確的成本責(zé)任，各部門及職工個(gè)人的責(zé)任或業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)沒(méi)有關(guān)系,企業(yè)職工對(duì)成本管理既無(wú)壓力又無(wú)動(dòng)力。
三、針對(duì)上述問(wèn)題及其產(chǎn)生的原因,結(jié)合市場(chǎng)對(duì)現(xiàn)代企業(yè)成本管理的要求,我國(guó)企業(yè)應(yīng)在外部環(huán)境逐步改善的同時(shí),以自我為主,主動(dòng)積極地加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部成本管理，企業(yè)管理者應(yīng)該及時(shí)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的狹隘成本觀念,結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況,充分運(yùn)用現(xiàn)代先進(jìn)的成本管理方法以增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，具體來(lái)說(shuō)應(yīng)采取以下對(duì)策：
1.強(qiáng)化成本意識(shí),使人們從思想上真正認(rèn)識(shí)到成本的作用及降低成本的意義。將減少損失浪費(fèi)、控制成本當(dāng)作自己應(yīng)該做的事情。樹(shù)立正確的成本觀,即成本節(jié)約觀和成本效益觀。加強(qiáng)成本管理不是指單純的成本絕對(duì)額的減少,而是在盡可能節(jié)約開(kāi)支,減少損失和浪費(fèi)的同時(shí),應(yīng)盡可能地提高所得與所費(fèi)的比率,即成本產(chǎn)出率。要更新傳統(tǒng)觀念，樹(shù)立現(xiàn)代成本管理意識(shí)。只有樹(shù)立現(xiàn)代成本管理觀念，才能使企業(yè)具有競(jìng)爭(zhēng)力在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。
2.將成本控制范圍擴(kuò)大到整個(gè)企業(yè)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,企業(yè)的一切生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都要以市場(chǎng)為導(dǎo)向,產(chǎn)品的成本只有接受市場(chǎng)的檢驗(yàn),并低于市場(chǎng)的價(jià)格,成本所代表的效率才能轉(zhuǎn)化為效益。相應(yīng)的企業(yè)成本應(yīng)是產(chǎn)品從決策、投資、生產(chǎn)再到銷售的整個(gè)過(guò)程。成本控制應(yīng)該從整個(gè)生產(chǎn)周期去考慮,這樣根據(jù)企業(yè)具體情況才能實(shí)施真正有效的成本控制,降低企業(yè)成本。要對(duì)成本進(jìn)行有效的控制,應(yīng)要求企業(yè)各個(gè)部門的協(xié)調(diào)和共同的努力。（1）.首先要篩選可行方案進(jìn)行產(chǎn)品生產(chǎn)的事前控制。設(shè)計(jì)階段對(duì)產(chǎn)品的成本、費(fèi)用的控制將對(duì)以后批量生產(chǎn)時(shí)的產(chǎn)品制造成本起決定性作用,將長(zhǎng)期地對(duì)生產(chǎn)成本產(chǎn)生潛在的影響;其屬于成本控制中的事前控制,也是成本管理的重中之重。在控制的方法上,首先要對(duì)各種設(shè)計(jì)方案進(jìn)行技術(shù)上的可行性評(píng)估,評(píng)價(jià)、篩選出可行性的設(shè)計(jì)方案;進(jìn)而在對(duì)設(shè)計(jì)的邊際貢獻(xiàn)通過(guò)差量分析法、相關(guān)損益分析法等,選擇邊際貢獻(xiàn)大的方案;或通過(guò)編輯各設(shè)計(jì)工序成本、總成本并通過(guò)成本否決,在滿足產(chǎn)品技術(shù)指標(biāo)的要求下,選擇成本最低的設(shè)計(jì)方案。企業(yè)設(shè)計(jì)新產(chǎn)品時(shí)必須堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),設(shè)計(jì)好的產(chǎn)品;應(yīng)當(dāng)從企業(yè)和用戶的最大價(jià)值出發(fā),以最低的成本,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品必要的功能。
（2）.完善產(chǎn)品生產(chǎn)階段的成本控制。直接材料成本是產(chǎn)品成本的重要組成部分,敏感系數(shù)較高。直接材料成本的高低取決于材料價(jià)格的高低和材料消耗量的多少,以及產(chǎn)品材料定額準(zhǔn)確與否與控制管理水平的高低。要努力降低材料的采購(gòu)成本。首先,要建立一支高素質(zhì)的采購(gòu)隊(duì)伍,設(shè)立專門機(jī)構(gòu)對(duì)采購(gòu)價(jià)格進(jìn)行審核,制定計(jì)劃價(jià)格,將實(shí)際價(jià)格與計(jì)劃價(jià)格進(jìn)行對(duì)比分析,以考核采購(gòu)人員工作成效。努力降低材料消耗量。在保證生產(chǎn)的前提下,控制材料的采購(gòu)批量,合理地分期、分批采購(gòu)。
（3）.做好產(chǎn)品銷售階段費(fèi)用的控制。企業(yè)的另一個(gè)成本控制的重要環(huán)節(jié),也是極容易被遺忘的環(huán)節(jié)就是銷售環(huán)節(jié)的成本控制。為在銷售環(huán)節(jié)恰到好處地既減少費(fèi)用支出,又能充分調(diào)動(dòng)銷售人員的積極性,使產(chǎn)品始終有一個(gè)暢通的銷路;并且貨款能及時(shí)收回,切實(shí)可行的辦法就是對(duì)銷售部門實(shí)行多層次承包。這是一個(gè)既體現(xiàn)激勵(lì)機(jī)制,又體現(xiàn)約束機(jī)制的承包方案,不但使銷售費(fèi)用始終處于可控狀態(tài),同時(shí)也可以使企業(yè)的利益得到保證。
3.企業(yè)要將時(shí)間作為企業(yè)成本控制的一個(gè)重要因素。很多行業(yè)的各項(xiàng)技術(shù)的發(fā)展變革速度已經(jīng)加快,產(chǎn)品的生命周期變得很短。在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)上,要獲得更多的市場(chǎng)份額,就要盡快搶占市場(chǎng)。企業(yè)管理人員必須能夠?qū)κ袌?chǎng)的變化作出快速反應(yīng)。投入更多的成本用于縮短設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)的生產(chǎn)時(shí)間以縮短產(chǎn)品上市的時(shí)間是必要的。另外,時(shí)間的競(jìng)爭(zhēng)力還表現(xiàn)在顧客產(chǎn)品服務(wù)的滿意程度上。企業(yè)能將產(chǎn)品及時(shí)地送到顧客手中是第一步,更重要的是對(duì)顧客的意見(jiàn)采取及時(shí)的措施,使顧客價(jià)值最大化。這樣既可以獲得市場(chǎng),又可以隨時(shí)掌握市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)。
4.努力實(shí)現(xiàn)從成本節(jié)約到成本避免。傳統(tǒng)的成本降低基本是通過(guò)成本的節(jié)省來(lái)實(shí)現(xiàn)的,即力求在工作現(xiàn)場(chǎng)不浪費(fèi)資源和改進(jìn)工作方式以節(jié)約將發(fā)生的成本支出。這是企業(yè)的一種戰(zhàn)術(shù)的改進(jìn),屬于降低成本的一種初級(jí)形態(tài)。但是,這種成本降低治標(biāo)不治本,只是成本管理的一種改良形式?，F(xiàn)代企業(yè)需要尋求新的降低成本的方法,從根本上避免不必要成本的發(fā)生。成本避免的思想根本在于從管理的角度去探索成本降低的潛力,認(rèn)為事前預(yù)防重于事后調(diào)整,避免不必要的成本發(fā)生。這種高級(jí)形態(tài)的成本降低需要企業(yè)在產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)、設(shè)計(jì)階段,通過(guò)重組生產(chǎn)流程,來(lái)避免不必要的生產(chǎn)環(huán)節(jié),達(dá)到成本控制的目的。
結(jié)語(yǔ)：隨著我國(guó)加入和經(jīng)濟(jì)全球化的加快，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也愈演愈烈，如何尋求更好的成本管理辦法對(duì)企業(yè)的生存發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求其加強(qiáng)成本管理,提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和競(jìng)爭(zhēng)能力。因此,企業(yè)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到成本管理完全是企業(yè)自己的事,企業(yè)必須自己主動(dòng)地加強(qiáng)成本管理,這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀需要,若企業(yè)不遵循這一客觀需要,企業(yè)就可能被社會(huì)所淘汰。
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1新形勢(shì)下高校體育教育的現(xiàn)實(shí)狀況
1.1深入理解新形勢(shì)。要正確看待新形勢(shì)下高校體育教育存在的問(wèn)題，首先應(yīng)深入理解新形勢(shì)。在這里我們所提到的新形勢(shì)指的是以經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)和社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新階段這兩個(gè)方面而言的。在新常態(tài)下，社會(huì)發(fā)展進(jìn)入了縱深階段，特別是人們生活水平的提高及社會(huì)的深度發(fā)展對(duì)人才的需求越來(lái)越向著全面化和均等化的方向發(fā)展。也就是說(shuō)，用人單位在人才培養(yǎng)和選擇的過(guò)程中，首先會(huì)對(duì)人才本身所具備的綜合素質(zhì)進(jìn)行一個(gè)全面的考量，包括人才的學(xué)習(xí)能力。個(gè)人的身體素質(zhì)以及他們?cè)诿鎸?duì)困難的時(shí)候個(gè)人所體現(xiàn)出來(lái)的意志品質(zhì)，都將成為企業(yè)在用人和培養(yǎng)人才的過(guò)程中所綜合考慮的因素。只有正確的基于其重心敞開(kāi)的認(rèn)識(shí)來(lái)進(jìn)行高校體育教學(xué)的相關(guān)改革，才是有必要的、有成果的，才能夠真正的惠及學(xué)生。1.2高校體育教育的具體需求。高等院校在培養(yǎng)學(xué)生的過(guò)程中，特別是針對(duì)學(xué)生體育技能培養(yǎng)的過(guò)程中，其所秉持的思想和理念是一致的。高等院校體育教育在實(shí)現(xiàn)的過(guò)程中，最終的目標(biāo)是為了幫助學(xué)生提升他們的身體素質(zhì)，通過(guò)身體上的鍛煉來(lái)提升他們的精神力量，幫助他們?cè)诿鎸?duì)以后人生挑戰(zhàn)時(shí)，一方面具有充沛的精力和體力，同時(shí)也具有比較堅(jiān)強(qiáng)的意志，而只有具備這樣特質(zhì)的人才，他們才會(huì)在激烈的社會(huì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)主動(dòng)的地位，才能夠永遠(yuǎn)立于不敗之地，在今后人生的發(fā)展上有更長(zhǎng)遠(yuǎn)的路。
2新形勢(shì)下高校體育教育存在的問(wèn)題
2.1對(duì)學(xué)生要求不嚴(yán)。新形勢(shì)下，當(dāng)前高校體育教育存在的第一個(gè)問(wèn)題就是對(duì)學(xué)生的要求不嚴(yán)。對(duì)學(xué)生要求不嚴(yán)，主要體現(xiàn)在高校體育教學(xué)過(guò)程中，針對(duì)學(xué)生可以達(dá)到的某些目標(biāo)沒(méi)有做出明確的要求，事實(shí)上這也是由于輿論導(dǎo)向所導(dǎo)致的偏差而引發(fā)的一系列后果之一。考慮到當(dāng)前在高校中接受高等教育的學(xué)生往往年齡集中在18～24周歲之間，這部分學(xué)生的體力、精力和身體的可塑性正處于人生的巔峰階段，應(yīng)對(duì)他們體育鍛煉的要求適當(dāng)?shù)挠兴岣?，這是為了激發(fā)學(xué)生的身體潛能，幫助他們?cè)谌松某跏茧A段就養(yǎng)成良好的鍛煉習(xí)慣，并且?guī)椭麄冊(cè)谛Ｆ陂g積累一定的運(yùn)動(dòng)技能，引導(dǎo)和幫助他們?cè)诋厴I(yè)之后的人生這個(gè)階段中能養(yǎng)成一個(gè)足夠好的運(yùn)動(dòng)習(xí)慣，幫助學(xué)生能夠在日常生活中嚴(yán)格要求自己去鍛煉身體，但是從當(dāng)前的情況上來(lái)看，很多高等院校的體育教師針對(duì)學(xué)生的要求往往是不太嚴(yán)格的，他們怕承擔(dān)教學(xué)事故所產(chǎn)生的某種責(zé)任。
2.2缺乏科學(xué)的教學(xué)方法。當(dāng)前存在的第2個(gè)問(wèn)題是缺乏科學(xué)的教學(xué)方法。盡管體育運(yùn)動(dòng)表面上看來(lái)是一種體力上的運(yùn)動(dòng)，但是實(shí)際上若要想學(xué)生在體育鍛煉的過(guò)程中取得更好的效果，教師本身的教學(xué)方法也是非常重要的，有了正確的教學(xué)方法，學(xué)生的體育訓(xùn)練和鍛煉活動(dòng)將會(huì)事倍功半。而那些缺乏科學(xué)依據(jù)的教學(xué)方法，一方面會(huì)浪費(fèi)學(xué)生的時(shí)間和精力，同時(shí)也很有可能會(huì)造成學(xué)生在運(yùn)動(dòng)的過(guò)程中產(chǎn)生不必要的傷害，影響學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活。缺乏科學(xué)的教學(xué)方法是由多種原因造成的，首先是由于學(xué)校在整個(gè)教育教學(xué)規(guī)章制度的架構(gòu)過(guò)程中沒(méi)有將體育鍛煉這一內(nèi)容放置在一個(gè)更加明確的標(biāo)準(zhǔn)和維度上去考量。也就是說(shuō)很多學(xué)校并不重視體育運(yùn)動(dòng)在整個(gè)的高等學(xué)校教育教學(xué)體系中的重要作用，往往分配給體育課的時(shí)間是相對(duì)比較零散的，體育教學(xué)受限于時(shí)間上的零散性，因此也就存在著缺乏成體系的、全面的訓(xùn)練計(jì)劃的問(wèn)題，這也是導(dǎo)致當(dāng)前我國(guó)高校體育教育教學(xué)存在著缺乏應(yīng)有的教學(xué)方法和教學(xué)理論的重要客觀原因之一。
2.3教師個(gè)人技能不強(qiáng)。當(dāng)前存在的第3個(gè)問(wèn)題就是教師的個(gè)人技能不強(qiáng)。任何一門課的教育教學(xué)過(guò)程中教師本身的主觀能力和他在對(duì)學(xué)生施加教學(xué)的過(guò)程中所表現(xiàn)出來(lái)的積極性和創(chuàng)造力，最終決定了整個(gè)教育教學(xué)過(guò)程中所能夠取得的結(jié)果。因此，分析當(dāng)前我國(guó)新形勢(shì)下高校體育教育教學(xué)存在的問(wèn)題，教師的個(gè)人技能不強(qiáng)也是其中的一個(gè)重要的原因。分析當(dāng)前教師個(gè)人技能不強(qiáng)的深層次原因，主要是因?yàn)楫?dāng)前我國(guó)高等院校中從事體育教師工作的教師往往是職業(yè)運(yùn)動(dòng)員出身，這部分教師在此前的職業(yè)生涯中往往接受和學(xué)習(xí)的都是專業(yè)化的訓(xùn)練，針對(duì)那些沒(méi)有專業(yè)體育基礎(chǔ)的學(xué)生所開(kāi)展的訓(xùn)練活動(dòng)，他們往往缺乏心得。同時(shí)，由于從小在一個(gè)相對(duì)比較高壓的訓(xùn)練環(huán)境中長(zhǎng)大，他們對(duì)于學(xué)生的要求往往走在兩個(gè)極端上，有的教師會(huì)用專業(yè)運(yùn)動(dòng)員的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)要求學(xué)生，而有的教師則會(huì)采取消極的態(tài)度，認(rèn)為那些沒(méi)有經(jīng)受過(guò)專業(yè)訓(xùn)練的學(xué)生沒(méi)有辦法達(dá)到應(yīng)有的教學(xué)目標(biāo)，因此采用了現(xiàn)代的態(tài)度。這兩種方法無(wú)論采取哪種，對(duì)于學(xué)生本身學(xué)習(xí)體育運(yùn)動(dòng)技能的權(quán)利實(shí)際上都是一種減損，而這種教師教學(xué)實(shí)踐技能不強(qiáng)的問(wèn)題，也深深的影響了新形勢(shì)下我國(guó)高等院校體育教育教學(xué)的實(shí)際開(kāi)展。
2.4師生互動(dòng)不夠。當(dāng)前存在的第四個(gè)問(wèn)題就是師生的互動(dòng)不夠。上面提到了，新形勢(shì)下高校的體育教育教學(xué)存在的問(wèn)題是多方面的，教師與學(xué)生之間良好的溝通和互動(dòng)應(yīng)是體育教學(xué)開(kāi)展的基礎(chǔ)和前提。一方面，學(xué)生需要通過(guò)與教師溝通來(lái)了解教師在整個(gè)教育教學(xué)過(guò)程中所需要和希望達(dá)到的目標(biāo)。與此同時(shí)，教師也應(yīng)通過(guò)與學(xué)生之間的良性溝通互動(dòng)，了解到學(xué)生在體育運(yùn)動(dòng)中本身秉持的訴求，并且根據(jù)學(xué)生的實(shí)際需求來(lái)不斷地調(diào)整自己的教育教學(xué)方式和方法，圍繞著學(xué)生的實(shí)際需要和學(xué)生本身的身體素質(zhì)的實(shí)際情況，著眼于幫助學(xué)生養(yǎng)成良好的運(yùn)動(dòng)習(xí)慣，提升學(xué)生的身體素質(zhì)等等目標(biāo)，來(lái)開(kāi)展有針對(duì)性的教育教學(xué)活動(dòng)。教師與學(xué)生之間的互動(dòng)不夠?qū)е碌挠绊懯嵌喾矫娴?。一方面?huì)導(dǎo)致學(xué)生在學(xué)習(xí)的過(guò)程中，由于教師的高壓政策的影響導(dǎo)致出現(xiàn)運(yùn)動(dòng)傷害；同時(shí)由于師生之間溝通不暢所導(dǎo)致的教師與學(xué)生之間的沖突也會(huì)影響正常教學(xué)的開(kāi)展，影響學(xué)校的教學(xué)秩序。
3解決當(dāng)前問(wèn)題的幾個(gè)措施
3.1制定規(guī)章制度，嚴(yán)格要求學(xué)生。當(dāng)前應(yīng)秉持的第一個(gè)路徑就是要制定規(guī)章制度，嚴(yán)格要求學(xué)生。沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓。對(duì)于新形勢(shì)下的高校體育教學(xué)開(kāi)展而言更是如此。由于是體育鍛煉不可避免的會(huì)在鍛煉的過(guò)程中存在著一定的疲勞感，很多學(xué)生會(huì)基于這種疲勞感的產(chǎn)生而對(duì)于體育課的教育教學(xué)活動(dòng)產(chǎn)生抗拒的心理。為了讓學(xué)生能夠更加積極主動(dòng)的參與到高校體育課的教學(xué)中來(lái)，并且能夠調(diào)動(dòng)自己的主觀能動(dòng)性，與教師積極配合來(lái)完成體育課教學(xué)的相關(guān)任務(wù)，學(xué)校就應(yīng)考慮制定規(guī)章制度，對(duì)于學(xué)生的行為進(jìn)行嚴(yán)格的限制和管理，對(duì)學(xué)生的出勤情況都包括在體育課上的各種表現(xiàn)都進(jìn)行一個(gè)明確的要求，用這樣的方式來(lái)提升學(xué)生對(duì)體育課的重視程度，幫助學(xué)生在這個(gè)體育課開(kāi)展過(guò)程中有更加良好的表現(xiàn)，提升高校體育教學(xué)的教學(xué)效果。
3.2調(diào)整教學(xué)方法，強(qiáng)調(diào)科學(xué)性。第二個(gè)路徑就是要調(diào)整教學(xué)方法，強(qiáng)調(diào)科學(xué)性。體育教學(xué)本身所具備的特性決定了高校體育教學(xué)在開(kāi)展的過(guò)程中所應(yīng)秉持的路徑方針和政策是應(yīng)具有特殊性的，相比于文化課的學(xué)習(xí)，體育課的學(xué)習(xí)要求是調(diào)動(dòng)學(xué)生的身心，應(yīng)是身體與頭腦相互配合來(lái)完成體育教師所要求的規(guī)定動(dòng)作，通過(guò)鍛煉學(xué)生的身體來(lái)提升學(xué)生的意志和品質(zhì)。與此同時(shí)，在訓(xùn)練的過(guò)程中一定要秉持科學(xué)的方法和態(tài)度，對(duì)課堂上由于運(yùn)動(dòng)所產(chǎn)生的突發(fā)事件有及時(shí)的預(yù)估，并且用科學(xué)合理的方法及時(shí)的予以解決，以保證學(xué)生的身心健康，提升高校體育教育教學(xué)的效率和水平。
3.3強(qiáng)化進(jìn)修，加強(qiáng)教師個(gè)人技能培養(yǎng)。第三個(gè)路徑就是要強(qiáng)化進(jìn)修，加強(qiáng)教師個(gè)人技能的培養(yǎng)。上面提到的新形勢(shì)下，高校的體育教學(xué)出現(xiàn)了新的狀態(tài)，對(duì)于學(xué)生和教師的要求也有了一定的調(diào)整。在這樣的現(xiàn)實(shí)條件下，教師要想對(duì)學(xué)生施加更有效能的體育教育教學(xué)，就需要不斷地提升自己的綜合素質(zhì)。而提升綜合素質(zhì)的一個(gè)最方便、最快捷、最有效的路徑就是教師要積極的去參加進(jìn)修，強(qiáng)化自己的個(gè)人技能。教師強(qiáng)化進(jìn)修，應(yīng)繼續(xù)自己本身的實(shí)際狀況和現(xiàn)實(shí)需要來(lái)進(jìn)行。有很多在高校中從事體育教學(xué)的教師，往往是專業(yè)運(yùn)動(dòng)員出身這部分教師，他們本身的學(xué)習(xí)經(jīng)歷與當(dāng)前的高校中進(jìn)行體育課學(xué)習(xí)的學(xué)生們，他們的訴求和實(shí)際狀況都是不相符合的。因此，教師在進(jìn)行個(gè)人技能提升的時(shí)候，一定要從主觀和客觀兩個(gè)方面來(lái)入手進(jìn)行。首先，從主觀層面上來(lái)說(shuō)，教師應(yīng)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，對(duì)于當(dāng)代大學(xué)生的身體素質(zhì)和思想狀況有一個(gè)明確的預(yù)估和判斷，并且圍繞著這些現(xiàn)實(shí)情況來(lái)設(shè)定自己的教學(xué)理念；其次，從客觀的角度上來(lái)說(shuō)，針對(duì)高校學(xué)生所開(kāi)展的體育教學(xué)活動(dòng)是需要一定的教學(xué)技巧的，教師在學(xué)習(xí)這些教學(xué)技巧的時(shí)候，一定要圍繞和針對(duì)學(xué)生的實(shí)際需要，圍繞新形勢(shì)下我國(guó)高等院校教育教學(xué)開(kāi)展過(guò)程中的最終目標(biāo)，旨在幫助學(xué)生提升自己的綜合能力，提升學(xué)生的身體素質(zhì)。
1依法行政工作中存在的問(wèn)題
改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)依法行政工作取得了明顯成效。但是我們也應(yīng)當(dāng)清醒的看到，依法行政工作中仍然存在著一些不容忽視的問(wèn)題。主要是：
1.1“法治”意識(shí)比較淡薄。人治觀念重。部分領(lǐng)導(dǎo)和干部，依法行政還多是說(shuō)在嘴上、寫在紙上，并沒(méi)有真正落實(shí)到行動(dòng)上，習(xí)慣于“以言代法”、“以權(quán)壓法”，置法律于不顧。有些領(lǐng)導(dǎo)和干部往往把自己擺在了超越法律之上的位置，總習(xí)慣地認(rèn)為法律只管老百姓不管官，忘記了自己同樣需要接受法律的約束，從而無(wú)視法律的規(guī)定。
1.2違法行政問(wèn)題突出。違法行政主要表現(xiàn)是：行政執(zhí)法隊(duì)伍過(guò)多、過(guò)濫；部門職能重疊，職能不清，重復(fù)執(zhí)法，多頭執(zhí)法現(xiàn)象嚴(yán)重。二是行政執(zhí)法亂收費(fèi)亂罰款多。當(dāng)前，多數(shù)基層執(zhí)法隊(duì)伍經(jīng)費(fèi)的主要來(lái)源是罰款和收費(fèi)，而且罰得越多，收的越多，返還的也就越多，使行政執(zhí)法與執(zhí)法者的自身利益直接掛鉤，造成執(zhí)法行為與執(zhí)法目的嚴(yán)重背離。三是執(zhí)法程序“隨意性”多。有的在實(shí)施行政處罰過(guò)程中，不履行事先告知義務(wù)，剝奪了行政執(zhí)法相對(duì)人的申辯權(quán)；有的不告知行政執(zhí)法相對(duì)人獲得法律救濟(jì)的途徑，剝奪了行政執(zhí)法相對(duì)人的法律權(quán)利；有的顛倒程序，先罰款后定性。
1.3行政執(zhí)法監(jiān)督力度不強(qiáng)。一是行政執(zhí)法監(jiān)督未形成系統(tǒng)化、制度化、經(jīng)常化和全面化的執(zhí)法監(jiān)督格局。二是行政執(zhí)法監(jiān)督缺威，違法執(zhí)法者卻很少受相應(yīng)的懲處，不能從根本上解決問(wèn)題。
產(chǎn)生以上問(wèn)題的主要原因是：一是“人治”思想作怪。我國(guó)是一個(gè)有著兩千多年封建專制統(tǒng)治的國(guó)家，人治、特權(quán)思想較為嚴(yán)重。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)實(shí)行高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，領(lǐng)導(dǎo)干部長(zhǎng)期主要是依靠政策辦事，人們習(xí)慣于“人治”思維，這是產(chǎn)生問(wèn)題的思維因素。二是小集體小集團(tuán)重點(diǎn)利益思想作怪。有的領(lǐng)導(dǎo)怕影響單位的“形象”、“政績(jī)”，不支持有關(guān)執(zhí)法部門對(duì)違法行政行為的查處。三是行政執(zhí)法的監(jiān)督制約機(jī)制不夠完善。內(nèi)部上下迎合的多，抹不開(kāi)情面。外部監(jiān)督大都流于形式，實(shí)質(zhì)監(jiān)督少。
2推行依法行政的問(wèn)題與對(duì)策
2.1更新觀念，牢固樹(shù)立行政法治意識(shí)。一是要革除“人治”思想，樹(shù)立“法治”意識(shí)，切實(shí)做到依法管理國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)事務(wù)，切實(shí)維護(hù)和保障廣大公民參與管理國(guó)家事務(wù)的權(quán)利；二是要革除法律治民不治官的錯(cuò)誤思想，樹(shù)立法律面前人人平等，依法行政重在依法“治官”的觀念。
（一）單位領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制意識(shí)淡薄，使控制往往流于形式
在目前內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度實(shí)行過(guò)程中，單位的領(lǐng)導(dǎo)是影響內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度實(shí)施的重要因素，如果單位的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度的重要性沒(méi)有足夠的認(rèn)識(shí)，并且在具體的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度實(shí)行中不注重約束和規(guī)范，那么內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度的實(shí)施將會(huì)發(fā)生一定的混亂。因此，單位領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制意識(shí)淡薄，將會(huì)導(dǎo)致內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度的施行效果大打折扣。
（二）會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作相對(duì)薄弱
從目前單位財(cái)務(wù)管理工作來(lái)看，內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度在實(shí)行過(guò)程中暴露出的最顯著問(wèn)題是財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作不扎實(shí)，導(dǎo)致了內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度在實(shí)行中沒(méi)有可靠的財(cái)務(wù)管理作為支撐，使得內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度的作用無(wú)法得到全面的發(fā)揮，使內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度的實(shí)效性有所欠缺。因此，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱是目前內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度實(shí)行中存在的主要問(wèn)題。
（三）資金的使用隨意性很強(qiáng)
從目前內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度的實(shí)施來(lái)看，對(duì)于資金方面的控制未達(dá)到預(yù)期要求，使得內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度對(duì)資金管控效果不理想，使得資金在使用過(guò)程中存在隨意性強(qiáng)等問(wèn)題，不但不利于財(cái)務(wù)管理質(zhì)量的提高，同時(shí)還對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度產(chǎn)生了不利影響，因此我們應(yīng)對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度存在的問(wèn)題引起足夠的重視。
（四）單位內(nèi)部審計(jì)落實(shí)不到位
在單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度施行過(guò)程中，內(nèi)部審計(jì)是重要的內(nèi)容，結(jié)合單位財(cái)務(wù)管理工作的實(shí)際需要，有效開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)是保證內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度得到有效實(shí)施的關(guān)鍵，但是從目前單位財(cái)務(wù)管理過(guò)程來(lái)看，內(nèi)部審計(jì)工作在開(kāi)展效果上還不夠理想，內(nèi)部審計(jì)的實(shí)際效性未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，使得內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度難以得到有效的實(shí)施。
二、內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度存在問(wèn)題的應(yīng)對(duì)策略分析
（一）建立有效的約束激勵(lì)機(jī)制
基于內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度的實(shí)施實(shí)際，以及內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度存在的問(wèn)題，在內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度構(gòu)建過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)建立有效的約束激勵(lì)機(jī)制，并引起單位領(lǐng)導(dǎo)的足夠重視，使內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度能夠得到有效的建立和實(shí)施，并保證內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度能夠成為單位財(cái)務(wù)管理中的一項(xiàng)基礎(chǔ)制度，滿足單位財(cái)務(wù)管理的實(shí)際需要。所以，建立有效的激勵(lì)機(jī)制是十分必要。
（二）夯實(shí)單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作
在單位財(cái)務(wù)管理過(guò)程中，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作關(guān)系到財(cái)務(wù)管理的整體質(zhì)量和效果，同時(shí)，基于內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度的實(shí)施實(shí)際，在內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度構(gòu)建和實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)夯實(shí)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，使內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度能夠有良好的會(huì)計(jì)工作基礎(chǔ)作為支撐，滿足內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度的實(shí)施需要。使內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度在構(gòu)建和實(shí)施過(guò)程中能夠獲得有力的支持，因此，應(yīng)當(dāng)對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作引起足夠的重視，做到夯實(shí)會(huì)計(jì)工作基礎(chǔ)，提高會(huì)計(jì)工作質(zhì)量。
（三）建立完善的資金管理制度，加強(qiáng)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制質(zhì)量
按照單位財(cái)務(wù)管理的實(shí)際需要，加強(qiáng)對(duì)資金的管控是提高財(cái)務(wù)管理有效性的關(guān)鍵，同時(shí)按照內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度的要求，也應(yīng)當(dāng)對(duì)資金管控引起足夠的重視，通過(guò)建立完善的資金管控制度，將資金管控納入到內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度中來(lái)，使資金管控能夠取得實(shí)效，為內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度的構(gòu)建和實(shí)施提供良好的資金管理支持，規(guī)范資金管理行為。
（四）強(qiáng)化單位內(nèi)部審計(jì)控制、充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的作用
基于對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度的了解，在內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度構(gòu)建和實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)對(duì)內(nèi)部審計(jì)引起足夠的重視，通過(guò)強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)工作手段，使內(nèi)部審計(jì)能夠更好地為內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度服務(wù)，發(fā)揮內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度的優(yōu)勢(shì)。通過(guò)有效的內(nèi)部審計(jì)手段，為內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度的構(gòu)建和實(shí)施提供良好的工作環(huán)境，保證內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度的構(gòu)建與實(shí)施取得實(shí)效。
高校思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)是提升學(xué)生綜合能力的重要環(huán)節(jié)，通過(guò)實(shí)踐教學(xué)不僅可以提高學(xué)生運(yùn)用的基本原理、觀點(diǎn)和方法分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力，而且還可以增強(qiáng)思想政治理論課的吸引力。但是，在實(shí)際的操作過(guò)程中，很多高校思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)開(kāi)展得并不理想，分析其中的不足并找到解決的對(duì)策，這對(duì)于高校思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)的順利開(kāi)展、活化思想政治理論課的理論教學(xué)無(wú)疑具有重要的意義。
一、高校思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)中的主要問(wèn)題
1.實(shí)踐教學(xué)形式單一
提到思想政治理論課的實(shí)踐教學(xué)，很多高校都會(huì)以社會(huì)調(diào)查研究為重點(diǎn)，認(rèn)為通過(guò)社會(huì)實(shí)踐，可以增強(qiáng)學(xué)生理論聯(lián)系實(shí)際的能力，這無(wú)疑是正確的。但是，只把實(shí)踐教學(xué)形式局限在社會(huì)實(shí)踐上，就會(huì)限制對(duì)實(shí)踐教學(xué)內(nèi)涵和形式的全面認(rèn)識(shí)，使實(shí)踐教學(xué)形式過(guò)于單一，從而制約了實(shí)踐教學(xué)外延的拓展。
2.實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)普及面不大
目前，即使在社會(huì)調(diào)查研究方面，很多高校思想政治理論課的社會(huì)實(shí)踐環(huán)節(jié)還不能在大部分學(xué)生中普及，社會(huì)調(diào)查環(huán)節(jié)多是與校團(tuán)委的暑期社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)或“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)結(jié)合進(jìn)行，目前只能做到部分優(yōu)秀學(xué)生參與，停留在以點(diǎn)代面的層面，還沒(méi)在絕大多數(shù)學(xué)生中普遍展開(kāi)。這與國(guó)家要求思想政治理論課的社會(huì)實(shí)踐要讓大部分學(xué)生參與還有一定差距，從而導(dǎo)致思想政治理論課的吸引力大大下降。
3.實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)經(jīng)費(fèi)投入不足
思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)的順利開(kāi)展需要強(qiáng)有力的經(jīng)費(fèi)保障。實(shí)踐教學(xué)的經(jīng)費(fèi)主要用于實(shí)踐教學(xué)基地建設(shè)、交通、通訊、資料和聘請(qǐng)相關(guān)人員給學(xué)生講課，等等。關(guān)于思想政治理論課教學(xué)經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，教育部曾下發(fā)過(guò)相關(guān)文件，明確要求各高校每年要按一定的生均數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)劃撥專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于思想政治理論課教學(xué)。但是，限于財(cái)力問(wèn)題，很多高校在思想政治理論課的實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)上物力和財(cái)力的投入還十分有限，與專業(yè)教學(xué)存在明顯的差距。這也是目前高校思想政治理論課開(kāi)展實(shí)踐教學(xué)的重要羈絆之一，它直接影響到思想政治理論課的教學(xué)效果。
4.實(shí)踐教學(xué)缺乏規(guī)范性
雖然很多高校在思想政治理論課的實(shí)踐教學(xué)中有了一些具體形式，如觀看影像資料、參觀訪問(wèn)、社會(huì)調(diào)查等，但從實(shí)施情況看，規(guī)范性不強(qiáng)仍然是主要問(wèn)題。這主要表現(xiàn)在：一方面，部分高校尚未把實(shí)踐教學(xué)納入思想政治理論課整體教學(xué)計(jì)劃之中，對(duì)課時(shí)、具體計(jì)劃、實(shí)施方法等未作具體規(guī)定；有的學(xué)校雖然建立了一些相關(guān)制度，但這些制度僅僅停留在文件上。另一方面，有的高校即使將實(shí)踐教學(xué)納入了思想政治理論課的整體教學(xué)計(jì)劃，但是也沒(méi)有制定規(guī)范的教學(xué)大綱，大綱的缺失導(dǎo)致思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)的實(shí)施沒(méi)有統(tǒng)一的教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方式，教師只能根據(jù)自己的能力、水平、條件和責(zé)任心來(lái)自行決定實(shí)踐教學(xué)的組織和實(shí)施，這在一定程度上影響了思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)的效果。
二、順利開(kāi)展高校思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)的對(duì)策
針對(duì)高校思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)存在的主要問(wèn)題，只有找到切實(shí)可行的對(duì)策，才能保證高校思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)的順利實(shí)施。
1.明確內(nèi)涵
目前，高校思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)形式單一的主要原因是認(rèn)識(shí)存在一定的誤區(qū)，即高校管理者和思想政治理論課教師僅把思想政治理論課的實(shí)踐教學(xué)局限于社會(huì)實(shí)踐這一形式，而忽略了實(shí)踐教學(xué)的完整內(nèi)容。有的學(xué)者把思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)的內(nèi)涵界定為：“思想政治理論課的實(shí)踐教學(xué)是把理論與實(shí)際、課堂與社會(huì)、學(xué)習(xí)與研究緊密聯(lián)系起來(lái)，培養(yǎng)學(xué)生聯(lián)系實(shí)際思考問(wèn)題、運(yùn)用理論分析問(wèn)題、自主研究解決問(wèn)題等實(shí)踐能力的多種教學(xué)方式的總和。它的具體形式應(yīng)該是能夠?qū)崿F(xiàn)教學(xué)目標(biāo)的、學(xué)生可以廣泛參與的一切教學(xué)方式?！备鶕?jù)這樣的認(rèn)識(shí)，思想政治理論課的實(shí)踐教學(xué)實(shí)際上是一種廣義而非狹義的教學(xué)方式。換言之，思想政治理論課的實(shí)踐教學(xué)除了社會(huì)實(shí)踐以外，還可以包括課堂實(shí)踐、校內(nèi)實(shí)踐、科研實(shí)踐等多種形式。根據(jù)各高校本身的具體情況，找到適合自己思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)的形式或形式的組合是解決思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)形式單一的有效途徑。
2.健全形式
要解決思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)普及面不大的問(wèn)題，單一地依靠社會(huì)實(shí)踐是不夠的，即使有的高校建立了校外實(shí)踐基地，但由于經(jīng)費(fèi)、時(shí)間和師資等各種因素的限制，能夠參與的學(xué)生也是有限的。因此，基于對(duì)實(shí)踐教學(xué)內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)，健全實(shí)踐教學(xué)的形式是解決普及面問(wèn)題的關(guān)鍵所在。比如，在社會(huì)實(shí)踐方面，可以讓學(xué)生全員參與寒暑假或節(jié)假日的社會(huì)實(shí)踐和社會(huì)調(diào)查活動(dòng)；在課堂實(shí)踐方面，讓學(xué)生參與到課堂討論、案例分析、自學(xué)自講中來(lái)；在校內(nèi)實(shí)踐方面，可以讓學(xué)生積極參與各種校園文化活動(dòng)、校內(nèi)重大慶典活動(dòng)，也可以通過(guò)對(duì)校史館、校內(nèi)實(shí)習(xí)工廠等資源的有效整合，為學(xué)生提供更多的校內(nèi)實(shí)踐機(jī)會(huì)；在科研實(shí)踐方面，可以結(jié)合課堂教學(xué)的內(nèi)容和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，通過(guò)讓學(xué)生全員撰寫經(jīng)典讀后感、調(diào)研報(bào)告、命題作文、討論提綱和自學(xué)報(bào)告等形式，提升學(xué)生分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力。需要指出的是，無(wú)論采用上面的哪種形式，教師的針對(duì)性指導(dǎo)都是十分重要的，不僅可以讓學(xué)生明確研究的對(duì)象，而且還可以幫助學(xué)生學(xué)會(huì)辯證思考，客觀分析，得出科學(xué)結(jié)論。
3.加大投入
思想政治理論實(shí)踐教學(xué)各種形式的順利開(kāi)展還有賴于高校長(zhǎng)效的經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制的建立，這是高校思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)的有力的物質(zhì)基礎(chǔ)。它要求高校管理者同等對(duì)待思想政治理論課的實(shí)踐教學(xué)與專業(yè)課的實(shí)踐教學(xué)，高校相關(guān)部門應(yīng)有明確的關(guān)于實(shí)踐教學(xué)的經(jīng)費(fèi)投入、使用和管理的規(guī)定，即高校不僅要有專門用于思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)的專項(xiàng)教學(xué)經(jīng)費(fèi)，而且還應(yīng)有對(duì)思想政治理論課教師的實(shí)踐教學(xué)工作量的量化標(biāo)準(zhǔn)，這樣才能建立一種長(zhǎng)效的針對(duì)實(shí)踐教學(xué)的激勵(lì)機(jī)制，從而保證教師的工作熱情。當(dāng)然，高校思想政治理論課教師在實(shí)踐教學(xué)經(jīng)費(fèi)的使用上也應(yīng)做到經(jīng)濟(jì)、節(jié)約、高效，保證教學(xué)經(jīng)費(fèi)真正用于實(shí)踐教學(xué)?？傊?，只有在建立起長(zhǎng)效的實(shí)踐教學(xué)經(jīng)費(fèi)保障和激勵(lì)機(jī)制的前提下，高校思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)才能可持續(xù)地開(kāi)展下去。
4.規(guī)范實(shí)施
高校思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)的順利開(kāi)展除了上述影響因素之外，規(guī)范的實(shí)踐教學(xué)機(jī)制是重中之重。規(guī)范的思想政治理論課教學(xué)機(jī)制應(yīng)該包括實(shí)踐教學(xué)的基本原則、實(shí)踐教學(xué)的形式和內(nèi)容、實(shí)踐教學(xué)的實(shí)施和實(shí)踐教學(xué)的考核四個(gè)方面的內(nèi)容。
高校思想政治理論課的實(shí)踐教學(xué)應(yīng)遵循以下幾個(gè)原則：（1）針對(duì)性原則，即必須緊密結(jié)合思想政治理論新課程教學(xué)大綱和具體內(nèi)容開(kāi)展實(shí)踐教學(xué)；（2）規(guī)范性原則，即每次實(shí)踐教學(xué)必須精心組織，周密安排，既有計(jì)劃，又有過(guò)程；既有結(jié)果，又有實(shí)效，不走形式，持續(xù)開(kāi)展；（3）多樣性原則，即實(shí)行課內(nèi)實(shí)踐與課外實(shí)踐相結(jié)合、集中實(shí)踐與分散實(shí)踐相結(jié)合、教師指導(dǎo)實(shí)踐與學(xué)生自主實(shí)踐相結(jié)合，積極開(kāi)展多種形式的實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)；（4）因地制宜原則，即通過(guò)整合校內(nèi)外資源，為思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)提供堅(jiān)實(shí)的平臺(tái)。
思想政治理論課的教學(xué)形式和內(nèi)容是統(tǒng)一的，實(shí)踐教學(xué)的內(nèi)容決定了實(shí)踐教學(xué)應(yīng)采取的形式。目前，各個(gè)高校根據(jù)思想政治理論課教學(xué)內(nèi)容形成了各種各樣的實(shí)踐教學(xué)形式，這些形式可以概括為“聽(tīng)”“說(shuō)”“讀”“寫”“看”和“走”六種形式：“聽(tīng)”即學(xué)生根據(jù)教學(xué)大綱和內(nèi)容聽(tīng)相關(guān)的專家講座或?qū)W術(shù)報(bào)告，然后發(fā)表自己的感想和見(jiàn)解；“說(shuō)”即學(xué)生根據(jù)教師的命題進(jìn)行討論、辯論和演講；“讀”即學(xué)生根據(jù)課程特征和內(nèi)容讀教師指定的經(jīng)典著作，然后撰寫或發(fā)表自己的見(jiàn)解、感悟；“寫”即教師根據(jù)教學(xué)內(nèi)容或社會(huì)重大事件，指定命題，讓學(xué)生撰寫論文進(jìn)行評(píng)比；“看”即教師根據(jù)教學(xué)需要，組織學(xué)生觀看影視資料，讓學(xué)生寫觀后感或發(fā)表感想；“走”即根據(jù)教學(xué)大綱的內(nèi)容和要求，建立校外實(shí)踐基地，組織學(xué)生走出校門實(shí)地參觀調(diào)研，撰寫調(diào)研報(bào)告。以上六種實(shí)踐教學(xué)的形式，高?？梢愿鶕?jù)自身的實(shí)際情況，自主選擇，規(guī)范實(shí)施。
思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)應(yīng)該做到有計(jì)劃、有目的和有組織的實(shí)施。有計(jì)劃，即實(shí)踐教學(xué)在實(shí)施前應(yīng)制定周密的計(jì)劃，教研室和教師要上報(bào)計(jì)劃，通過(guò)學(xué)院審核；有目的，即實(shí)踐教學(xué)的形式應(yīng)根據(jù)教學(xué)內(nèi)容的需要設(shè)置；有組織，即實(shí)踐教學(xué)過(guò)程應(yīng)在學(xué)院的領(lǐng)導(dǎo)下，由各教研室直接組織實(shí)施，廣大教師應(yīng)廣泛參與，并且在實(shí)踐教學(xué)結(jié)束后，任課教師及時(shí)收回學(xué)生的調(diào)研報(bào)告或心得體會(huì)，評(píng)定實(shí)踐教學(xué)成績(jī)，及時(shí)進(jìn)行分析總結(jié)。
思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)的考核應(yīng)確立體系意識(shí)，即不僅要有明確的考核標(biāo)準(zhǔn)，而且還要針對(duì)不同的實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容，形成針對(duì)性的考核主體和考核機(jī)制，從而為思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)的規(guī)范實(shí)施提供制度保障。
總之，高校思想政治理論課的實(shí)踐教學(xué)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，它的順利開(kāi)展需要高校各級(jí)教學(xué)管理部門和教師的密切配合和不斷創(chuàng)新。只有在教學(xué)實(shí)踐中不斷發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、完善對(duì)策和創(chuàng)新形式，才能達(dá)到將理論內(nèi)化為學(xué)生的世界觀和方法論，不斷提高思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量的目的。
基金項(xiàng)目：
遼寧工業(yè)大學(xué)2009年教學(xué)改革研究項(xiàng)目。
作者簡(jiǎn)介：
高琳（1978―），女，黑龍江牡丹江人，講師，碩士。艾志強(qiáng)（1975―），男，遼寧錦州人，教授，博士。
參考文獻(xiàn)：
摘 要： 隨著教育體制的深入改革，素質(zhì)教育的口號(hào)也被一次又一次的提出，在此基礎(chǔ)上，每個(gè)學(xué)校都在進(jìn)行著教育改革，當(dāng)然體育教育也在此行列當(dāng)中.體育教育改革提出，要求學(xué)生全面發(fā)展，與此同時(shí)提高自己的綜合能力.但是在改革的過(guò)程中，仍然存在著諸多的問(wèn)題，因此文章對(duì)體育教改中存在的問(wèn)題以及解決對(duì)策進(jìn)行了簡(jiǎn)要的探討.
關(guān)鍵詞 ：體育教改；問(wèn)題；對(duì)策
中圖分類號(hào)：G807.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1673-260X（2015）03-0194-02
伴隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們對(duì)于知識(shí)的渴望越來(lái)越強(qiáng)烈，因此國(guó)家根據(jù)這種情況進(jìn)行了教育體制的改革，由此很多學(xué)校都開(kāi)始擴(kuò)招，給更多對(duì)知識(shí)渴望的年輕人一個(gè)求知的機(jī)會(huì).但是伴隨著學(xué)生的數(shù)量增多，其整體的素質(zhì)卻表現(xiàn)出明顯的下降趨勢(shì).學(xué)校對(duì)學(xué)生的管理越來(lái)越難，很多課程都形同虛設(shè)，尤其是體育課，對(duì)此筆者根據(jù)實(shí)際中現(xiàn)存的問(wèn)題進(jìn)行了一系列的探討，并提出了相應(yīng)的解決意見(jiàn).
1 進(jìn)行體育教改的核心內(nèi)容
隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步和發(fā)展，社會(huì)對(duì)于人才需求量逐年增大，并且對(duì)人才的綜合素質(zhì)也越來(lái)越重視.教育體制改革就是為了能順應(yīng)這種時(shí)代潮流而興起的一項(xiàng)重要的教育界的改革運(yùn)動(dòng).
現(xiàn)階段，各大高校在教改方面采取的方式是不一樣的，大致可以有兩類，第一類就是對(duì)體育教育課程進(jìn)行新方式的改革，這種新方式經(jīng)常被看成是一種怪誕教學(xué)模式.另一種就是對(duì)體育教學(xué)進(jìn)行一種壓縮式教學(xué)，將體育常規(guī)教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行壓縮，從而促成體育教學(xué)改革.這兩種方式的出現(xiàn)，使得很多教育工作者無(wú)從下手，不知道是應(yīng)該選擇對(duì)體育教育進(jìn)行創(chuàng)新，還是對(duì)其進(jìn)行壓縮.這種情況的產(chǎn)生就是因?yàn)閺氖麦w育教育的工作者一直沒(méi)有認(rèn)識(shí)到體育教育改革的核心內(nèi)容到底是什么.
在我國(guó)上個(gè)世紀(jì)八九十年代，體育教育就開(kāi)始在各個(gè)高校中開(kāi)展，其目的就是為了能使學(xué)生的身體素質(zhì)提高，由于學(xué)生在學(xué)校學(xué)習(xí)過(guò)程中，大部分的時(shí)間都是坐在教室中上課，很少有機(jī)會(huì)參加體育鍛煉，所以針對(duì)這種情況，各大學(xué)校設(shè)置了體育這一門課程，來(lái)改變這種現(xiàn)狀.相對(duì)于傳統(tǒng)的而體育教育來(lái)說(shuō)，由于九十年代所提出的素質(zhì)教育的影響，體育教育開(kāi)始由原來(lái)單一的重視學(xué)生的身體健康狀況轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)學(xué)生身心健康狀況的提高，并且還要提高學(xué)生的綜合素質(zhì)保證學(xué)生能夠順應(yīng)這個(gè)社會(huì)的發(fā)展.
在新時(shí)期所提出的素質(zhì)教育的推動(dòng)下，我國(guó)對(duì)于體育教育的有了明確的目標(biāo).體育教改要按照一學(xué)生的身心健康為主要任務(wù)，從而培養(yǎng)學(xué)生的身體素質(zhì)以及綜合素質(zhì).在以學(xué)生的身心健康為主要的任務(wù)進(jìn)行體育教育改革時(shí)，學(xué)校應(yīng)該注意以學(xué)生為本，選擇教學(xué)內(nèi)容的時(shí)，保證能夠吸引學(xué)生積極的參與其中，并在參與的過(guò)程中提高身體以及心理素質(zhì)，從而達(dá)到學(xué)生綜合素質(zhì)、能力的提高.
2 進(jìn)行體育教改的原因
2.1 體育教學(xué)過(guò)程中，教學(xué)觀念單一
目前，各大學(xué)校中，教師的教學(xué)觀念還是比較單一，仍然采用傳統(tǒng)的教學(xué)方式，教學(xué)過(guò)程只是教師的教、學(xué)生的學(xué)，并且在整個(gè)過(guò)程中，只是單一的對(duì)知識(shí)進(jìn)行講解，從而忽視了對(duì)知識(shí)運(yùn)用的實(shí)踐.這種傳統(tǒng)的教學(xué)觀念，對(duì)學(xué)生創(chuàng)新意識(shí)的培養(yǎng)不夠，尤其是在體育教學(xué)過(guò)程中，這種現(xiàn)象更為明顯.傳統(tǒng)的體育教學(xué)過(guò)程中，體育教師只是對(duì)體育知識(shí)進(jìn)行單一的講解，并且只在乎學(xué)生的成績(jī)是否達(dá)標(biāo)，從而忽視對(duì)學(xué)生創(chuàng)新性、實(shí)踐性的培養(yǎng).在這種教學(xué)模式的進(jìn)行下，很多學(xué)生都會(huì)對(duì)體育課程不在乎，由于體育教師只是簡(jiǎn)單的對(duì)體育課本的知識(shí)進(jìn)行口述講解，學(xué)生缺少實(shí)踐的機(jī)會(huì)，很多學(xué)生就會(huì)對(duì)這種簡(jiǎn)單的教學(xué)模式產(chǎn)生抵觸心理，最后導(dǎo)致學(xué)生的體育成績(jī)不理想，并且對(duì)鍛煉身體的機(jī)會(huì)也一并放棄.特別是在高中階段，由于應(yīng)試教育的影響，高中大部分體育課都被其他的主要科目所替代，造成了高中沒(méi)有體育課現(xiàn)象的出現(xiàn).
2.2 體育教學(xué)過(guò)程中，教學(xué)評(píng)定刻板
現(xiàn)階段，各個(gè)學(xué)校對(duì)體育教學(xué)過(guò)程中的教學(xué)評(píng)定過(guò)于刻板，對(duì)于學(xué)生的體育成績(jī)的評(píng)定只是局限于學(xué)生的考試成績(jī)，這種評(píng)定方式在一定程度上對(duì)學(xué)生的個(gè)性、主觀能動(dòng)性方面不重視，特別是在體育知識(shí)的講授過(guò)程中，教師只是對(duì)知識(shí)進(jìn)行簡(jiǎn)要的闡述.這種情況在高中、大學(xué)非常的多.例如在對(duì)某大學(xué)的實(shí)際考察中發(fā)現(xiàn)，其新學(xué)期的體育課第一節(jié)課就是對(duì)體育課知識(shí)的講解，而整個(gè)學(xué)期的體育知識(shí)也都集中在這一節(jié)課當(dāng)中.這種情況在很多學(xué)校都有發(fā)生，更嚴(yán)重的是，很多學(xué)生對(duì)于大學(xué)的體育課本根本就沒(méi)有使用過(guò)，這些學(xué)校的教學(xué)評(píng)定只是根據(jù)每個(gè)學(xué)期最后幾節(jié)課的體能測(cè)試的結(jié)果進(jìn)行評(píng)定.這種評(píng)定方式，忽略了學(xué)生的自主創(chuàng)新性的表現(xiàn)，所以體育教學(xué)過(guò)程中的教學(xué)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)過(guò)于刻板，在一定程度上阻礙了素質(zhì)教育的發(fā)展，并且在一定程度上，對(duì)教學(xué)質(zhì)量的提高起到了消極的作用.
3 體育教改中存在的問(wèn)題
3.1 體育教育在各教育階段的不能有機(jī)結(jié)合
根據(jù)實(shí)際的教學(xué)情況的反映，學(xué)校的體育教育課程，沒(méi)能像數(shù)學(xué)、語(yǔ)文一樣，在各個(gè)階段教育內(nèi)容都可以產(chǎn)生一種有機(jī)的結(jié)合.但是由于體育教育在某種程度上來(lái)說(shuō)有一部分的學(xué)校教育階段是缺失的，所以如果想使體育教育在各個(gè)階段的學(xué)校教育能夠有機(jī)結(jié)合，就要考慮到各個(gè)階段的教育怎樣才可以進(jìn)行關(guān)聯(lián)，如何體現(xiàn)體育教育的重要性.
3.2 體育教育脫離實(shí)際
新課改要求，現(xiàn)階段的學(xué)校教育要注重學(xué)生的綜合能力的提高.關(guān)注學(xué)生綜合素質(zhì)的發(fā)展就要在各個(gè)方面對(duì)學(xué)生進(jìn)行教育，具有綜合能力的高素質(zhì)人才不是單單的只擁有良好的知識(shí)素養(yǎng)，還要有良好的身體素質(zhì)等.體育課程的開(kāi)展，就是為了在一定程度上提高學(xué)生的身體素質(zhì).正因如此，很多學(xué)校都對(duì)體育教育進(jìn)行了相應(yīng)的改革，并且在此基礎(chǔ)上提出了很多針對(duì)體育教學(xué)的相關(guān)理念，但是在這其中，有很多教育體制改革的理念以及實(shí)施措施跟實(shí)際情況相背離.例如某學(xué)校在相應(yīng)體育教育改革的號(hào)召下，準(zhǔn)備開(kāi)設(shè)攀巖課程、滑雪課程等，但是因?yàn)閷W(xué)生間的經(jīng)濟(jì)差異大，很多學(xué)生無(wú)力支付大量的裝備費(fèi)用，這就使得這些課程如空中樓閣一般，不能確切的實(shí)施.還有一些情況就是，一些學(xué)校的基礎(chǔ)體育設(shè)施不完備，體育教學(xué)在正常的情況下，因?yàn)樵O(shè)備的不齊全而被放棄也是常有的現(xiàn)象.
3.3 不能孤立學(xué)生持之以恒進(jìn)行鍛煉
我們所說(shuō)的常規(guī)性課程，一般都是從課堂開(kāi)始到課外作業(yè)結(jié)束.但是，與之相比體育課程存在一定的特殊性，無(wú)論是課堂還是課后學(xué)生均可在不同的地方（籃球場(chǎng)、健身館等等）進(jìn)行不同項(xiàng)目的體育鍛煉.所以，高校體育教學(xué)改革就出現(xiàn)了一個(gè)現(xiàn)實(shí)性的問(wèn)題，即：課外延伸.要求高校在進(jìn)行體育教學(xué)改革的過(guò)程中，必須注意體育課外延伸的可行性以及有效性的問(wèn)題.而教學(xué)實(shí)踐發(fā)現(xiàn)，只有學(xué)生自身養(yǎng)成課后鍛煉意識(shí)、重復(fù)練習(xí)意識(shí)、自我提升意識(shí)，才能真正實(shí)現(xiàn)課堂內(nèi)外的教學(xué)銜接，達(dá)到最大教學(xué)效果.
3.4 訓(xùn)與練的時(shí)間不能協(xié)調(diào)
相對(duì)于一般的課程而言，體育教育是對(duì)學(xué)生的體力、情商、運(yùn)動(dòng)協(xié)調(diào)進(jìn)行培養(yǎng)，而其他的課程是對(duì)學(xué)生的腦力、智力、學(xué)習(xí)方法進(jìn)行培養(yǎng)，這就決定了體育教學(xué)方法與其他的課程的教學(xué)方法是不同的.體育教學(xué)非常的重視教師的“訓(xùn)”與學(xué)生的“練”，那么對(duì)“訓(xùn)”與“練”的時(shí)間的控制上，很多教師只能在課堂教學(xué)過(guò)程中進(jìn)行掌握，可是在課后，教師就對(duì)學(xué)生進(jìn)行訓(xùn)練的時(shí)間不能及時(shí)的控制.如果學(xué)生“訓(xùn)”的時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，就會(huì)使學(xué)生產(chǎn)生厭惡的心理，對(duì)課堂中教師教授的技術(shù)、知識(shí)產(chǎn)生排斥；如果“練”的時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，學(xué)生在訓(xùn)練的過(guò)程中，不能更好的集中精力，從而使得課上與課下的訓(xùn)練效果相差無(wú)幾，那么課下的長(zhǎng)時(shí)間訓(xùn)練就如同在浪費(fèi)時(shí)間.
4 解決體育教改問(wèn)題的對(duì)策
4.1 改善課堂氣氛
傳統(tǒng)的體育教學(xué)過(guò)程中，教師只是在每節(jié)課的開(kāi)始幾分鐘進(jìn)行此次課程的教學(xué)內(nèi)容的簡(jiǎn)要闡述，而后就會(huì)讓學(xué)生自主進(jìn)行活動(dòng)，這樣就會(huì)使得體育課程消失了原有的存在意義.通過(guò)體育教學(xué)體制的改革可以在一定的程度上對(duì)這種情況進(jìn)行改善.傳統(tǒng)的體育教學(xué)課程中，出現(xiàn)上述的情況，大多是因?yàn)檎n堂中需要進(jìn)行講解的內(nèi)同較少，并且這些內(nèi)容大多與學(xué)生的實(shí)際生活脫離，從而不能吸引學(xué)生的注意力.體育教改后，相關(guān)的教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行了一定的改變，能夠與學(xué)生的實(shí)際生活相關(guān)，這樣就能大大的吸引學(xué)生的注意力，從而使學(xué)生對(duì)體育課程產(chǎn)生興趣，學(xué)生一旦對(duì)體育產(chǎn)生興趣，那么以往沉悶的課堂氣氛就會(huì)有所改善，從而形成一個(gè)良性的循環(huán).
4.2 學(xué)校制定相應(yīng)的體育教學(xué)目標(biāo)
傳統(tǒng)的學(xué)校教育過(guò)程中，相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)體育這門課程的重視程度是很低的，這就導(dǎo)致體育課程在學(xué)生受教育階段處在一個(gè)可有可無(wú)的位置.體育教改以后，一些學(xué)校在現(xiàn)今應(yīng)試教育的影響下，一些其他的課程取代了體育課程，從而使得體育課程無(wú)法順利開(kāi)展.在這種情況下，學(xué)校應(yīng)該采取一定的措施，制定相應(yīng)的教學(xué)目標(biāo)，使學(xué)校的體育課程能夠正常的運(yùn)行.
4.3 堅(jiān)持健康教學(xué)的原則
體育教育的開(kāi)展，不單單是為了提高學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)，還是要提高學(xué)生的健康程度，根據(jù)這種教學(xué)原則，體育教育在各個(gè)學(xué)校的課程安排中也應(yīng)該占有重要的地位.但是，目前正處在我國(guó)教育體制轉(zhuǎn)型的階段，教育體制上仍然存在問(wèn)題，體育教育體制改革也同樣有著急需解決的問(wèn)題，所以，各級(jí)的教育工作者要根據(jù)實(shí)際情況提出相應(yīng)的解決方案.其中最重要的一點(diǎn)解決方案就是依然堅(jiān)持以學(xué)生為本進(jìn)行教育的基礎(chǔ)上，還要堅(jiān)持健康教育的原則，保證學(xué)生能夠形成終生鍛煉的習(xí)慣.
5 結(jié)束語(yǔ)
在注重學(xué)生綜合發(fā)展的今天，很多學(xué)校都提高了對(duì)體育課程的關(guān)注度.較傳統(tǒng)的教學(xué)體制而言，教育改革后的體育課程的開(kāi)展可以使體育這門課程在一定程度上得以正常的實(shí)施.體育課程不僅僅是為了使學(xué)生在學(xué)校教育階段提高自身的身體素質(zhì)，還可以通過(guò)體育鍛煉，形成良好的生活習(xí)慣.從而使學(xué)校不僅可以為社會(huì)提供具有良好知識(shí)素養(yǎng)的人才，還可以為社會(huì)提供綜合素質(zhì)較強(qiáng)的人才.
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多媒體課件可以展現(xiàn)豐富多彩的內(nèi)容,但如果完全將課堂變成觀看多媒體課件,則失去了多媒體技術(shù)本來(lái)的作用。有很多教師在上課的過(guò)程中,將多媒體課件的內(nèi)容一頁(yè)一頁(yè)地展現(xiàn)給學(xué)生,很少加以講解,完全是充當(dāng)了一個(gè)對(duì)課件進(jìn)行翻頁(yè)的人員,缺少和學(xué)生的溝通交流,使多媒體課件成為了學(xué)生真正的英語(yǔ)教師。無(wú)論是傳統(tǒng)教學(xué)還是多媒體教學(xué),“板書(shū)”都是小學(xué)英語(yǔ)教學(xué)中的重要組成部分,起著標(biāo)示知識(shí)重點(diǎn)、難點(diǎn),便于學(xué)生課后進(jìn)行知識(shí)整理的作用。但一節(jié)課上下來(lái),學(xué)生不知道本節(jié)課的重點(diǎn)是什么,看著挺好玩的就過(guò)來(lái)了,沒(méi)記住什么實(shí)質(zhì)的內(nèi)容。其實(shí),板書(shū)還是很重要的,即便不是在黑板上寫,也應(yīng)該在課件上進(jìn)行重點(diǎn)標(biāo)注、強(qiáng)調(diào)等[3]。因此,我們?cè)跓嶂杂诙嗝襟w輔助教學(xué)的同時(shí),千萬(wàn)不能忽略諸如粉筆、黑板、實(shí)物、錄音機(jī)、練習(xí)紙等傳統(tǒng)教學(xué)媒體。只有傳統(tǒng)媒體與現(xiàn)代教學(xué)媒體有機(jī)、合理結(jié)合運(yùn)用才能使我們的小學(xué)英語(yǔ)課堂教學(xué)更加有效。在傳統(tǒng)的教學(xué)模式下,教師是課堂的唯一主導(dǎo),學(xué)生完全按照教師的指令行事。在多媒體教學(xué)中,有些教師過(guò)度地依賴多媒體,使多媒體課件成了課堂的主導(dǎo)。課堂中缺少互動(dòng)交流,使學(xué)生完全沉浸在課件中。如果課件本身制作得很好,圖形并茂,重點(diǎn)突出,層次分明,也能使多媒體教學(xué)有意義,但大多數(shù)情況不是這樣,課件粗糙,對(duì)學(xué)生沒(méi)有多大的幫助,從而影響教學(xué)效果。
2.信息量過(guò)大
多媒體演示通常比板書(shū)的內(nèi)容要多很多,信息量更大,這在一定程度上可以提高課堂教學(xué)的效率。但是有些教師為了完成自己的預(yù)定教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)目標(biāo),往往在演示的過(guò)程中,過(guò)快地切換幻燈片,缺少對(duì)內(nèi)容的進(jìn)一步解釋,也缺少和學(xué)生的溝通和交流。學(xué)生還未來(lái)得及思考,還未練習(xí)熟練,便切換到另一張圖片,繼續(xù)下一個(gè)語(yǔ)言練習(xí)活動(dòng)[4]。法國(guó)社會(huì)家比埃爾?布爾迪厄曾經(jīng)說(shuō)過(guò):“人在處于緊急狀況下是無(wú)法思維的?！币簿褪钦f(shuō),學(xué)生在被眾多快速的幻燈片“狂轟濫炸”后,感覺(jué)上是感知到了很多的內(nèi)容,開(kāi)展了多個(gè)練習(xí)活動(dòng),而實(shí)際上缺少充足的語(yǔ)言操練時(shí)間,導(dǎo)致一節(jié)課下來(lái),能掌握的知識(shí)很少,生詞、新句型、課文都未能朗讀純熟,有的甚至什么也沒(méi)有記住。
3.多媒體效果好于內(nèi)容本身
多媒體課件是由圖片、聲音、視頻、動(dòng)畫(huà),以及特定的文字構(gòu)成,畫(huà)面可以做到很美很炫,吸引學(xué)生的注意力。但是如果過(guò)分地追求視聽(tīng)效果,而忽視內(nèi)容本身,就適得其反了。在多次聽(tīng)課的過(guò)程中,很多教師都將課件做得很好,很吸引人。例如,教師給學(xué)生展示很多卡通圖片,都是學(xué)生喜歡的人物,學(xué)生當(dāng)然很開(kāi)心,一個(gè)個(gè)喜笑顏開(kāi)。但在隨后的反饋中卻發(fā)現(xiàn),學(xué)生的收獲甚少。執(zhí)教老師感覺(jué)很苦惱,自己煞費(fèi)苦心制作的課件,為什么并沒(méi)有達(dá)到理想中的效果?其實(shí)道理很簡(jiǎn)單,并不是越華麗的課件越能起到好的效果。如果教師想要的效果是吸引學(xué)生,那么他已經(jīng)成功了,學(xué)生們的眼球確實(shí)被吸引住了,可是學(xué)生們是被可愛(ài)搞笑的圖片所吸引,并不是課堂內(nèi)容。除了絢麗的圖片,很多教師還經(jīng)常運(yùn)用聲音視頻的形式,這是好事,但一定注意尺度的把握,以課堂內(nèi)容為中心。很多教師習(xí)慣在課件中需要重點(diǎn)突出的環(huán)節(jié)加入聲音效果,從而達(dá)到吸引學(xué)生注意的目的。但是如果一味追求聲音效果,濫用聲音效果,就會(huì)起到適得其反的作用。例如,教師在每次切換幻燈片時(shí)都加入了一個(gè)聲音,如風(fēng)鈴、爆炸聲音等,但是學(xué)生未必喜歡這個(gè)聲音,那么這個(gè)聲音就是不必要的。
二、對(duì)策及分析
1.不能忽視師生間的情感交流
（一）職業(yè)教育教學(xué)方法理論體系不完善
縱觀10年來(lái)職業(yè)教育教學(xué)方法研究歷程，研究的深度、廣度和西方現(xiàn)代職業(yè)教育還存在一定的差距，對(duì)若干理論問(wèn)題都沒(méi)有進(jìn)行的界定和分門別類的研究，完善的理論體系尚未形成。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：①對(duì)西方現(xiàn)代職業(yè)教育教學(xué)方法的研究，缺乏完善的理論體系，人云亦云，在多篇研究中，在同一層次上闡述同一個(gè)問(wèn)題，并不罕見(jiàn)。例如，關(guān)于行為導(dǎo)向教學(xué)方法的研究，很多文章介紹其內(nèi)涵和幾種典型的教學(xué)方法，論述的深淺程度基本一致，沒(méi)有新意。②對(duì)現(xiàn)階段我國(guó)職業(yè)教育中普遍運(yùn)用的典型教學(xué)方法研究力度不夠，單純就一種方法進(jìn)行研究，缺乏系統(tǒng)的歸類、比較、，雖然強(qiáng)調(diào)了職業(yè)教育教學(xué)方法的多樣性，但忽視了綜合性和互補(bǔ)性。③某些基本概念認(rèn)識(shí)模糊，甚至出現(xiàn)歧義。例如關(guān)于教學(xué)模式和教學(xué)方法、教學(xué)方式、教學(xué)手段等概念認(rèn)識(shí)不清，在一些研究文獻(xiàn)中可見(jiàn)將教學(xué)模式混同為教學(xué)方法的現(xiàn)象。
（二）職業(yè)教育教學(xué)方法結(jié)構(gòu)體系亟待健全
我國(guó)現(xiàn)代意義的職業(yè)教育起步已有20多年，在教學(xué)方法改革方面也進(jìn)行了多方的探索，但至今我國(guó)還沒(méi)有一個(gè)較為完善、科學(xué)的職業(yè)教育教學(xué)方法分類體系。主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：（1）分類依據(jù)不夠科學(xué)。合理的分類是構(gòu)建、完善教學(xué)方法體系的基礎(chǔ)。職業(yè)教育教學(xué)方法的分類注重教學(xué)外部形態(tài)和知識(shí)的呈現(xiàn)形式，忽視了教學(xué)目標(biāo)與教學(xué)方法的關(guān)系，也忽視了教育對(duì)象的特殊性。教育對(duì)象是教學(xué)方法選擇的基本標(biāo)準(zhǔn)，選擇教學(xué)方法必須考慮教育對(duì)象，包括教育對(duì)象的規(guī)模、參與程度等等。（2）內(nèi)部的教學(xué)方法沒(méi)有及時(shí)更新，尤其是從國(guó)外引進(jìn)的新的教學(xué)方法沒(méi)能有機(jī)地融入我國(guó)職業(yè)教育方法體系之中，教學(xué)方法的顯得陳舊。教學(xué)方法分類體系是否科學(xué)，直接制約著教師對(duì)教學(xué)方法選擇的行為，也即教師能否正確選擇教學(xué)方法在很大程度上取決與教學(xué)方法分類體系的科學(xué)性、合理性程度。
（三）教學(xué)方法改革在職業(yè)教育教學(xué)改革中沒(méi)有受到足夠的重視
近年我國(guó)職業(yè)教育教學(xué)改革取得了顯著成績(jī)，專業(yè)建設(shè)、課程結(jié)構(gòu)體系建設(shè)以及教材建設(shè)等方面都有長(zhǎng)足進(jìn)展。中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育相繼頒布了統(tǒng)一的專業(yè)目錄或指導(dǎo)性的專業(yè)目錄。近年教育部建構(gòu)了中等職業(yè)學(xué)校新的課程結(jié)構(gòu)體系，將傳統(tǒng)的三段式課程結(jié)構(gòu)模式，變成模塊化課程結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)了職業(yè)教育課程結(jié)構(gòu)的柔性化，同時(shí)編寫了相應(yīng)的教材，改變了按原有學(xué)科體系構(gòu)建教材的定勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了教材內(nèi)容體系綜合化、模塊化。相對(duì)專業(yè)建設(shè)和課程建設(shè)，職業(yè)教育教學(xué)方法改革進(jìn)展很慢，在全國(guó)沒(méi)有形成自上而下的統(tǒng)一的行動(dòng)，各級(jí)各類教育行政主管部門出于學(xué)校生存與的短期利益，把更多的精力和財(cái)力投入到專業(yè)建設(shè)和課程建設(shè)方面，從而忽視了對(duì)教學(xué)方法改革的人力、財(cái)力的投入，因此，教學(xué)方法改革長(zhǎng)期以來(lái)處于徘徊不前的狀態(tài)。而日常的教學(xué)方法改革往往是任課教師自發(fā)地進(jìn)行摸索，進(jìn)行局部、點(diǎn)滴的方法革新，難以形成規(guī)模效應(yīng)。
（四）我國(guó)職業(yè)教育以教師為主體的教學(xué)模式，制約了教學(xué)方法的改革
由于我國(guó)職業(yè)教育受普通教育，主要采用傳遞─接受教學(xué)模式，教師的職能是“傳道授業(yè)解惑”，而其他類型的教學(xué)模式都是輔助的，教師是主角，學(xué)生是配角，顛倒了現(xiàn)代教育理念中的師生關(guān)系?，F(xiàn)代職業(yè)教育教學(xué)方法的內(nèi)核是強(qiáng)調(diào)學(xué)生的中心地位，教師的作用是指揮、引導(dǎo)、協(xié)調(diào)。職業(yè)教育套用普通教育的教學(xué)模式，在教學(xué)方法改革方面很難出現(xiàn)突破性進(jìn)展。教學(xué)模式不改變，新的教學(xué)方法難以實(shí)施。
（五）傳統(tǒng)的教學(xué)組織形式制約了現(xiàn)代職業(yè)教育教學(xué)方法的
我國(guó)職業(yè)教育大多是由普通教育改制而來(lái)，城市與縣級(jí)職教中心是我國(guó)中等職業(yè)教育的主體，這些學(xué)校一般是由城鎮(zhèn)或的普通中學(xué)轉(zhuǎn)制而來(lái)，而高等職業(yè)學(xué)校多是“三改一補(bǔ)”或是普通高等院校的二級(jí)學(xué)院、職教系。由于我國(guó)職業(yè)教育載體具有明顯的普通教育的特性，教學(xué)組織形式主要延續(xù)普通教育的模式，采取班級(jí)授課制，以課堂教學(xué)為主體，而現(xiàn)代職業(yè)教育教學(xué)方法適宜采用協(xié)作教學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、能力分組制、開(kāi)放教學(xué)等組織形式。
（六）現(xiàn)行的升學(xué)制度影響了職業(yè)教育學(xué)方法的改革
我國(guó)高等職業(yè)教育招生采取高考制，而且近年中等職業(yè)教育就業(yè)困難，學(xué)生、家長(zhǎng)、學(xué)校都把焦點(diǎn)集中到了升學(xué)率上?！?＋X”或“3＋綜合”考試，考核的主要內(nèi)容是文化基礎(chǔ)和專業(yè)理論知識(shí)，技能考核只是附加項(xiàng)目。高考的方向、模式制約了職業(yè)教育教學(xué)的運(yùn)用。為了提高升學(xué)率，怎么考，就怎么講；考什么，就講什么。如果改革傳統(tǒng)的教學(xué)方法，把以知識(shí)教育為主轉(zhuǎn)到以職業(yè)能力培養(yǎng)為核心的軌道，將會(huì)導(dǎo)致學(xué)生整體成績(jī)下降，學(xué)校升學(xué)率降低，這樣不僅影響學(xué)校的生存，也影響學(xué)生的前途。基于目前高等職業(yè)教育招生高考制的實(shí)施，任何一所職業(yè)學(xué)校也不敢放手大膽地對(duì)傳統(tǒng)職業(yè)教育教學(xué)方法進(jìn)行徹底的革新，只能在實(shí)踐教學(xué)等環(huán)節(jié)進(jìn)行局部的試驗(yàn)，以滲透新的教學(xué)理念。
（七）現(xiàn)有職業(yè)教育師資素質(zhì)難以適應(yīng)新的教學(xué)方法
我國(guó)職業(yè)教育師資隊(duì)伍建設(shè)存在如下弱點(diǎn)，阻礙新的教學(xué)方法的實(shí)施：①我國(guó)職教師資隊(duì)伍有相當(dāng)一部分人沒(méi)有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)、嚴(yán)格的教師培訓(xùn)，教育教學(xué)理論與技能水平?jīng)]有達(dá)到要求，教師資格證書(shū)的獲得不是經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的考核，而只是經(jīng)過(guò)常規(guī)的認(rèn)證。②專業(yè)課教師雙師素質(zhì)達(dá)不到應(yīng)有的水平，而且在日常教學(xué)工作的運(yùn)行中，專業(yè)理論課教師實(shí)踐能力低，實(shí)踐課教師專業(yè)理論水平不高。教師智能結(jié)構(gòu)單一，難以全面實(shí)施現(xiàn)代職業(yè)教育教學(xué)方法?，F(xiàn)代職業(yè)教育教學(xué)方法理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)常常是一體化的，理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)是一個(gè)相輔相成的過(guò)程。例如行為導(dǎo)向教學(xué)法既教理論，又教技能，理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)在同一個(gè)過(guò)程展開(kāi)。
（八）學(xué)科本位的課程與教材體系制約了新的職業(yè)教育教學(xué)方法的實(shí)施
教學(xué)方法指向特定的課程與教學(xué)目標(biāo)，受特定課程內(nèi)容所制約。教育的價(jià)值觀決定課程的設(shè)置和教學(xué)目標(biāo)的確定，與此同時(shí)也就決定了教學(xué)方法的選擇。此外，教學(xué)內(nèi)容及教材與教學(xué)方法是統(tǒng)一的，方法總是特定教材的方法，教材總是方法化的。我國(guó)職業(yè)教育課程開(kāi)發(fā)沒(méi)有完全擺脫學(xué)科體系。中等職業(yè)學(xué)校盡管改革力度較大，但在課程內(nèi)容構(gòu)建以及整體結(jié)構(gòu)上仍然帶有學(xué)科課程模式的基本特征，高等職業(yè)教育課程基本是本科課程的壓縮，課程改革沒(méi)有明顯的進(jìn)展。學(xué)科體系的課程與教材往往只強(qiáng)調(diào)教師的主導(dǎo)作用而忽視學(xué)生的主體地位，這在思想觀念上就給新教學(xué)法的引進(jìn)帶來(lái)很大的障礙。從學(xué)生的角度來(lái)說(shuō)，在知識(shí)結(jié)構(gòu)和學(xué)習(xí)能力上普遍缺乏對(duì)新教學(xué)法的適應(yīng)；從教師的角度來(lái)說(shuō)，實(shí)施新教學(xué)法需要應(yīng)付兩種不同的課程體系，這確實(shí)是一件相當(dāng)吃力的工作。
二、職業(yè)教學(xué)改革對(duì)策
（一）加強(qiáng)，構(gòu)建完善的職業(yè)教育教學(xué)方法理論研究體系
在全國(guó)范圍內(nèi)形成一支穩(wěn)定的研究隊(duì)伍，對(duì)職業(yè)教育教學(xué)方法展開(kāi)全方位的研究與探討，從理論到實(shí)踐，從微觀到宏觀展開(kāi)深入研究，完善職業(yè)教育教學(xué)方法研究的理論體系，依據(jù)職業(yè)教育教學(xué)改革的實(shí)際需要，及時(shí)更新研究，拓展研究領(lǐng)域，使專業(yè)建設(shè)、課程改革、教材建設(shè)的新成果能夠在優(yōu)化的教學(xué)過(guò)程中得以鞏固。另外，我國(guó)有著悠久的教學(xué)理論研究，從春秋戰(zhàn)國(guó)到兩漢，以至唐宋，出現(xiàn)了許多知名教育家和享譽(yù)中外的教育理論家，研究中應(yīng)充分利用這些寶貴的財(cái)富，并注意將這些理論與從國(guó)外引進(jìn)的先進(jìn)的職業(yè)教育教學(xué)論體系結(jié)合起來(lái)，構(gòu)建符合我國(guó)職業(yè)教育教學(xué)改革實(shí)際需要的教學(xué)理論體系。
（二）對(duì)職業(yè)教育教學(xué)方法進(jìn)行分類，完善教學(xué)方法體系
職業(yè)教育教學(xué)方法重新分類的依據(jù)要突出考慮以下兩個(gè)方面：（1）教育類型的特殊性。職業(yè)教育以傳授技術(shù)為主，培養(yǎng)學(xué)生的動(dòng)手操作能力是教學(xué)的核心環(huán)節(jié)，知識(shí)傳授以必須夠用為原則；學(xué)科教育培養(yǎng)理論研究型人才，以傳授系統(tǒng)的學(xué)科知識(shí)為主要目標(biāo)，而實(shí)踐教學(xué)主要目的是驗(yàn)證理論。不同的教育類型需要建構(gòu)不同性質(zhì)的教學(xué)方法分類體系。職業(yè)教育方法分類要充分考慮學(xué)生動(dòng)手能力的培養(yǎng)，實(shí)踐教學(xué)方法應(yīng)該占有突出重要的位置；學(xué)科教育教學(xué)方法應(yīng)突出知識(shí)傳授教學(xué)方法的重要地位。（2）教育對(duì)象的特殊性。職業(yè)教育的教育對(duì)象一般動(dòng)手能力強(qiáng)，形象思維比較發(fā)達(dá)，而且興趣廣泛，具有較強(qiáng)的參與意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，在教學(xué)過(guò)程中學(xué)生需要參與某個(gè)項(xiàng)目實(shí)施的全部過(guò)程；普通教育的學(xué)生理性思維能力較強(qiáng)，專注于書(shū)本知識(shí)的，以被動(dòng)接受學(xué)科知識(shí)為主，因此，職業(yè)教育教學(xué)方法應(yīng)該比普通教育更為豐富多彩，更為靈活多樣，以適合職業(yè)教育學(xué)生群體的特殊性。
（三）各級(jí)教育行政主管部門要加大投入力度，對(duì)職業(yè)教育教學(xué)方法改革進(jìn)行監(jiān)控和統(tǒng)籌
各級(jí)教育主管部門應(yīng)盡早把教學(xué)方法改革同專業(yè)設(shè)置、課程建設(shè)、教材建設(shè)一同納入職業(yè)教育教學(xué)改革的軌道，充分重視教學(xué)方法的創(chuàng)新，為改革試點(diǎn)提供傾斜政策，鼓勵(lì)在教學(xué)中運(yùn)用新方法。建議教育主管部門成立專門的機(jī)構(gòu)和組織，開(kāi)發(fā)研制職業(yè)教育教學(xué)方法，把教學(xué)方法改革納入職業(yè)教育教學(xué)改革的軌道，鞏固和提高職業(yè)教育教學(xué)改革的成果。
（四）加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，提高管理水平
在教師隊(duì)伍建設(shè)方面應(yīng)該突出兩點(diǎn)：①提高教師素質(zhì)，要求教師具有良好的道德修養(yǎng)和職業(yè)責(zé)任感以及執(zhí)教的基本技能、技巧。參照國(guó)外的做法，非師范院校畢業(yè)的教師、外聘的兼職教師等必須經(jīng)過(guò)一年以上嚴(yán)格的專業(yè)訓(xùn)練，系統(tǒng)地學(xué)習(xí)教育學(xué)、心，并經(jīng)過(guò)統(tǒng)一的考核才能夠上崗。②職業(yè)學(xué)校的教師必須具有兩年以上從事本專業(yè)實(shí)際工作的經(jīng)驗(yàn)，并且在日后的教學(xué)工作中，還要定期到、公司進(jìn)行一段時(shí)間的鍛煉，永遠(yuǎn)保持與企業(yè)之間的密切聯(lián)系。在發(fā)達(dá)國(guó)家職業(yè)院校一般不直接從大學(xué)畢業(yè)生中選擇教師，都是選具有一定實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的從業(yè)人員到學(xué)校任教。我國(guó)職業(yè)院校的教師（兼職教師除外），一般都直接來(lái)自大專院校的畢業(yè)生。教師整體素質(zhì)提高了，才能夠在教學(xué)中自由地運(yùn)用各種新的教學(xué)方法，從而提高教學(xué)效果。
（五）構(gòu)建教育立交橋，改變?cè)械穆殬I(yè)教育升學(xué)考試制度
改革教學(xué)方法也要建立在改革高等職業(yè)教育招生考試制度基礎(chǔ)之上，逐漸取消高考制，實(shí)行開(kāi)放制或證書(shū)制，發(fā)達(dá)國(guó)家普遍采取上述兩種入學(xué)制度，寬進(jìn)嚴(yán)出，比如英國(guó)的開(kāi)發(fā)大學(xué)、美國(guó)的社區(qū)學(xué)院等。實(shí)行開(kāi)放制或證書(shū)制，教師不再為應(yīng)付高考而集中全部精力向?qū)W生灌輸知識(shí)，學(xué)生也會(huì)從枯燥的課本中走出來(lái)，拓寬學(xué)習(xí)的空間，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)涵，教師將集中更多的精力選擇先進(jìn)的教學(xué)方法，著力培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)技能、技巧。
（六）轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的辦學(xué)形式，創(chuàng)造適宜運(yùn)用新的教學(xué)方法的教學(xué)環(huán)境
我國(guó)職業(yè)教育教學(xué)方法改革必須建立在整體辦學(xué)形式轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)之上，因?yàn)榻虒W(xué)方法的運(yùn)用與課程體系建設(shè)、教學(xué)模式的構(gòu)建、教學(xué)組織形式的選擇等存在于同一統(tǒng)一體內(nèi)部。職業(yè)教育應(yīng)盡早建構(gòu)模塊化的課程結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變傳遞─接受教學(xué)模式以及傳統(tǒng)的班級(jí)授課制，為學(xué)生創(chuàng)造豐富多彩的學(xué)習(xí)空間，提供多樣化的學(xué)習(xí)模式，采用豐富多樣的教學(xué)組織形式，走出課堂，轉(zhuǎn)變師生角色，為靈活采用教學(xué)方法創(chuàng)造有利的教學(xué)環(huán)境。比如，行為導(dǎo)向教學(xué)方法，典型的教學(xué)方法是項(xiàng)目教學(xué)，完全不同于傳統(tǒng)的書(shū)本知識(shí)教育，擺脫書(shū)本、課堂的制約，學(xué)生自由分組、合作在教師指導(dǎo)下共同實(shí)施某個(gè)項(xiàng)目，小組成員團(tuán)結(jié)、協(xié)作，師生關(guān)系發(fā)生根本的變化，教師是指導(dǎo)者、協(xié)調(diào)者，整個(gè)教學(xué)活動(dòng)學(xué)生都是處于積極參與狀態(tài)，而不是被動(dòng)的接收。因此，實(shí)施行為導(dǎo)向教學(xué)方法原有課程體系、教材體系、教學(xué)模式、教學(xué)組織形式等都需要發(fā)生結(jié)構(gòu)的性的轉(zhuǎn)變，否則難以運(yùn)行。
教學(xué)方法決不是孤立存在的，它與教學(xué)的其他環(huán)節(jié)構(gòu)成了相輔相成的整體，相互制約，相互。所以教學(xué)方法是一個(gè)系統(tǒng)工程，教學(xué)方法體系的建立不單是教學(xué)論自身的，而是需要牽動(dòng)教育教學(xué)的整體。
[1]邢輝等．中等職業(yè)教育教學(xué)方法．職教論壇，2001，（9）．
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作為新時(shí)代最重要的戰(zhàn)略資源之一，水土資源必須做好防護(hù)措施。水土保持工作做好，能夠促進(jìn)我國(guó)生態(tài)環(huán)境的發(fā)展，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展及人與自然的和諧相處創(chuàng)造條件。水土保持工作的順利進(jìn)行離不開(kāi)監(jiān)測(cè)環(huán)節(jié)，其是防治水土流失的一項(xiàng)綜合、基礎(chǔ)性工作。隨著社會(huì)的發(fā)展，建筑施工等造成水土流失的現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重，對(duì)水土保持工作的要求也越來(lái)越嚴(yán)格，水土保持監(jiān)測(cè)所承擔(dān)的責(zé)任越來(lái)越重，因此必須重視水土保持監(jiān)測(cè)工作。
一、水土保持監(jiān)測(cè)的定義
監(jiān)測(cè)(monitoring)是指對(duì)某種現(xiàn)象（監(jiān)測(cè)對(duì)象）的變化過(guò)程進(jìn)行長(zhǎng)期地、持續(xù)地觀測(cè)和分析過(guò)程。在定義中，堅(jiān)持“長(zhǎng)期”“持續(xù)”是進(jìn)行監(jiān)測(cè)的基本要求。美國(guó)對(duì)水土保持監(jiān)測(cè)工作較為重視，在早期規(guī)定中，要求相關(guān)人員每5年進(jìn)行一次全國(guó)性水土保持監(jiān)測(cè)，而現(xiàn)在的時(shí)間要求縮短為一年一次；我國(guó)對(duì)土壤侵蝕進(jìn)行全國(guó)性調(diào)查的時(shí)間是5~10年進(jìn)行一次。水土保持監(jiān)測(cè)的具體界定應(yīng)根據(jù)監(jiān)測(cè)的環(huán)境、頻率、方法以及內(nèi)容等來(lái)進(jìn)行。
我國(guó)在對(duì)黃河流域進(jìn)行水土保持監(jiān)測(cè)中，嘗試著對(duì)水土保持監(jiān)測(cè)進(jìn)行了以下定義：“水土保持監(jiān)測(cè)是利用地面觀測(cè)、調(diào)查、遙感解譯和模擬計(jì)算等技術(shù)手段，周期性，連續(xù)收集水土保持信息的工作。”在黃河流域水土保持監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目中，我們主要是以黃河流域內(nèi)的土城侵蝕及治理作為監(jiān)測(cè)對(duì)象，利用一系列技術(shù)監(jiān)測(cè)手段，周期性的對(duì)土壤侵蝕的因子（模型參數(shù)）等進(jìn)行采集。
二、水土保持監(jiān)測(cè)存在的問(wèn)題
由于我國(guó)對(duì)水土保持監(jiān)測(cè)工作的重要性認(rèn)識(shí)較晚，因此真正著手于監(jiān)測(cè)工作的時(shí)間較短，這對(duì)我國(guó)生態(tài)環(huán)境的良好發(fā)展、建設(shè)和諧社會(huì)阻礙很大。筆者通過(guò)收集資料、實(shí)地調(diào)查，總結(jié)了以下幾點(diǎn)我國(guó)水土保持監(jiān)測(cè)現(xiàn)存的問(wèn)題：
1 進(jìn)行監(jiān)測(cè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不夠完善。水土流失的成因不僅繁多，且千差萬(wàn)別，特別是由開(kāi)發(fā)建設(shè)導(dǎo)致的水土流失更難確定。雖然在2002年，水利部頒布了《水土保持監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)程》，然而由于社會(huì)的發(fā)展、環(huán)境的變化，導(dǎo)致該技術(shù)規(guī)程無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)有的水土流失狀況，因此如何在水土保持中重新規(guī)范監(jiān)測(cè)內(nèi)容、技術(shù)等成了水土保持監(jiān)測(cè)人員亟待解決的課題；而收集、認(rèn)證水土保持監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，不僅需要技術(shù)人員的理論知識(shí)，還要求其在實(shí)踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷細(xì)化、健全，逐漸形成全國(guó)統(tǒng)一的水土保持監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量體系。
2 水土保持監(jiān)測(cè)能力不足。1）水土保持監(jiān)測(cè)單位能力不足、監(jiān)測(cè)水平有限。一些水土保持監(jiān)測(cè)單位雖然取得了監(jiān)測(cè)資格，然而真正熟悉水土保持監(jiān)測(cè)工作的人員不多，且由于其經(jīng)驗(yàn)不足，雖取得上崗證卻不能客觀的評(píng)價(jià)水土保持監(jiān)測(cè)，這對(duì)水土保持工作的順利進(jìn)行非常不利。2）水土保持監(jiān)測(cè)工作得不到重視，經(jīng)費(fèi)遲遲落實(shí)不到位。維護(hù)好水土保持工作不僅需要優(yōu)秀的監(jiān)測(cè)人員還需要先進(jìn)的監(jiān)測(cè)設(shè)備，地方財(cái)政不能將水土保持監(jiān)測(cè)工作經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位，致使水土保持監(jiān)測(cè)工作無(wú)法順利進(jìn)行、監(jiān)測(cè)人才難以保留、相關(guān)的監(jiān)測(cè)設(shè)備無(wú)法進(jìn)行正常、良好的維護(hù)及更新，這不僅嚴(yán)重阻礙了水土流失監(jiān)測(cè)工作的正常開(kāi)展，還逐漸使本單位的水土流失監(jiān)測(cè)工作各方面跟不上時(shí)代的步伐，從而無(wú)法適應(yīng)當(dāng)前的水土流失情況。3）水土保持監(jiān)測(cè)人員素質(zhì)不高、責(zé)任心不夠。水土保持監(jiān)測(cè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、基礎(chǔ)性的工作，具有一定的技術(shù)含量和環(huán)境艱苦性，這需要監(jiān)測(cè)人員端正工作態(tài)度，保持一個(gè)責(zé)任心，做好艱苦、認(rèn)真、長(zhǎng)期的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)收集工作。然而由于社會(huì)的發(fā)展，許多監(jiān)測(cè)人員無(wú)法適應(yīng)這種條件艱苦的工作，又缺乏相應(yīng)的專業(yè)培訓(xùn)及文化熏陶，因此在收集監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)時(shí)沒(méi)有做到客觀、全面，更有甚者直接轉(zhuǎn)行，這對(duì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、后期的數(shù)據(jù)收集影響非常大。4）水土保持監(jiān)測(cè)設(shè)備沒(méi)有及時(shí)更新，不利于監(jiān)測(cè)工作的開(kāi)展。傳統(tǒng)的監(jiān)測(cè)方法及設(shè)備需要大量的人力，而得出來(lái)的數(shù)據(jù)也不夠精確，因此必須及時(shí)更新監(jiān)測(cè)設(shè)備儀器、及時(shí)轉(zhuǎn)變監(jiān)測(cè)方法，適應(yīng)當(dāng)前的水土流失。
三、水土保持監(jiān)測(cè)的研究對(duì)策
1 經(jīng)費(fèi)應(yīng)及時(shí)落實(shí)
目前，我國(guó)還沒(méi)有專門針對(duì)水土保持監(jiān)測(cè)工作的經(jīng)費(fèi)，這對(duì)監(jiān)測(cè)工作的開(kāi)展非常不利。因此國(guó)家可考慮將監(jiān)測(cè)工作的經(jīng)費(fèi)列入到財(cái)政預(yù)算中，確保監(jiān)測(cè)工作的正常開(kāi)展。水土保持監(jiān)測(cè)單位應(yīng)依法督促建設(shè)單位足額發(fā)放監(jiān)測(cè)費(fèi)用并保證專款專用。監(jiān)測(cè)單位在經(jīng)費(fèi)到達(dá)后，應(yīng)及時(shí)配備先進(jìn)設(shè)施、提高服務(wù)意識(shí)，并在監(jiān)測(cè)工作中積極的通過(guò)多種渠道增加監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)收入。
2加強(qiáng)水土保持監(jiān)測(cè)能力建設(shè)
1）進(jìn)一步提高水土保持監(jiān)測(cè)人員的培養(yǎng)及隊(duì)伍的建設(shè)，與時(shí)俱進(jìn)，不斷完善用人管理機(jī)制，對(duì)于優(yōu)秀的監(jiān)測(cè)人員必須重點(diǎn)培養(yǎng)使其成為監(jiān)測(cè)單位的骨干，保證水土保持監(jiān)測(cè)隊(duì)伍的每一位成員都技術(shù)強(qiáng)硬、有責(zé)任心的高素質(zhì)人才；2）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)技術(shù)能力建設(shè)，如質(zhì)量控制體系、數(shù)據(jù)共享機(jī)制等，監(jiān)測(cè)隊(duì)伍應(yīng)深入了解水土流失的成因、狀況，對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)結(jié)果能夠進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)；3）水土保持監(jiān)測(cè)人員應(yīng)不斷學(xué)習(xí)新的設(shè)備技術(shù)知識(shí)，監(jiān)測(cè)單位應(yīng)不定期進(jìn)行相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)，提高監(jiān)測(cè)人員的專業(yè)技術(shù)，通過(guò)引進(jìn)新設(shè)備，讓檢測(cè)人員正確的應(yīng)用3S技術(shù)及新技術(shù)，使手記、處理、分析數(shù)據(jù)現(xiàn)代化，提升新技術(shù)在水土保持監(jiān)測(cè)中應(yīng)用研究能力。
總而言之，我國(guó)目前的水土保持監(jiān)測(cè)工作距離建設(shè)完善的監(jiān)測(cè)工作還有很長(zhǎng)的道路要走，這需要監(jiān)測(cè)人員的不斷努力，提高自身水平，優(yōu)化監(jiān)測(cè)工作，使我國(guó)及早步入世界先進(jìn)水平。
參考文獻(xiàn)
[1]范瑞瑜,王小平,穆天亮,等.山西省水土流失定位觀測(cè)研究的回顧與建議[J].中國(guó)水土保持,2004(9):25-27.
中圖分類號(hào)：TU4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
一、地基基礎(chǔ)檢測(cè)的要求分析
1、天然地基基坑檢測(cè)
對(duì)天然地基進(jìn)行的檢測(cè)工作一般都比較簡(jiǎn)單，如果場(chǎng)地地基條件比較簡(jiǎn)單的，在勘察報(bào)告中對(duì)于持力層中巖土的各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)都有詳細(xì)描述的情況下，進(jìn)行地基驗(yàn)槽時(shí)，只需要將基底土層的實(shí)際狀況和勘察報(bào)告中數(shù)據(jù)核對(duì)一下即可，一般情況下沒(méi)有太大的差異。但是如果地基的條件比較復(fù)雜的話，那么在進(jìn)行地基驗(yàn)槽時(shí)就需要非常的小心，避免出現(xiàn)意外狀況。
2、人工挖樁基礎(chǔ)地基檢測(cè)
在對(duì)人工挖樁基礎(chǔ)地基進(jìn)行檢測(cè)的過(guò)程中，在基巖和上面的覆土層有明顯區(qū)別的狀況下，對(duì)持力層的檢測(cè)還是比較容易的，主要是在遇到比較復(fù)雜的巖層時(shí)，對(duì)于樁端的持力層確定就有一定的難度。如果在基層中存在軟弱的夾層時(shí)，那么在檢測(cè)工作中，重點(diǎn)要檢測(cè)的就是樁端持力層位置的確定。在沉積巖中一般都是泥巖和砂巖共同出現(xiàn)的，沒(méi)有說(shuō)非常純粹的單獨(dú)出現(xiàn)的時(shí)候，而泥巖遇水就會(huì)發(fā)生軟化，這對(duì)于建筑物來(lái)講是非常不利的，威脅到建筑物的安全，所以說(shuō)在檢測(cè)的過(guò)程中，一般都會(huì)按照最為不利的情況進(jìn)行處置。對(duì)于含有泥巖軟夾層的情況，在檢測(cè)時(shí)，鉆探孔要穿過(guò)泥巖層并且進(jìn)入持力層至少三米處，這樣進(jìn)行的檢測(cè)工作才會(huì)更為保險(xiǎn)。
3、復(fù)合地基的檢測(cè)
采用一定手段在土中制成加固體，由加固體和同承擔(dān)建筑物荷載的地基稱為復(fù)合地基。對(duì)經(jīng)地基處理后的復(fù)合地基的檢測(cè)，根據(jù)處理方法的不同，可采取不同的檢測(cè)方法。常用的地基處理方法中，對(duì)采用換土法和強(qiáng)夯法進(jìn)行處理的復(fù)合地基，常采用動(dòng)力觸探試驗(yàn)進(jìn)行檢驗(yàn)。對(duì)采用深層攪拌樁、碎石樁、砂樁或CFG 樁等方法處理的復(fù)合地基，應(yīng)采用載荷試驗(yàn)確定其承載力。如進(jìn)行檢測(cè)后效果不能達(dá)到要求，則需重新進(jìn)行處理，直到達(dá)到要求為止，復(fù)合地基載荷試驗(yàn)關(guān)鍵是承載板形狀和面積的選擇，除正方形布置的復(fù)合地基增強(qiáng)體以外都常用圓形承壓板，板的面積等于最小處理單元的面積
二、地基基礎(chǔ)檢測(cè)中常見(jiàn)的問(wèn)題分析
1、地基基礎(chǔ)檢測(cè)合同有待于進(jìn)一步規(guī)范。
一部分的地基基礎(chǔ)檢測(cè)單位為進(jìn)一步搶占地基基礎(chǔ)檢測(cè)市場(chǎng)采取一些不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)手段，比如人為的惡意壓低地基基礎(chǔ)檢測(cè)價(jià)格，導(dǎo)致地基基礎(chǔ)檢測(cè)合同簽訂和履行過(guò)程中存在一些隱患，對(duì)于地基基礎(chǔ)檢測(cè)市場(chǎng)造成了一定的不良影響。低價(jià)格的地基基礎(chǔ)檢測(cè)合同理論上講對(duì)于施工單位是好事，但是如果價(jià)格低于檢測(cè)成本，就會(huì)相應(yīng)造成某些環(huán)節(jié)的偷工減料甚至不負(fù)責(zé)任，直接影響了地基基礎(chǔ)檢測(cè)結(jié)果的科學(xué)性和權(quán)威性。還有的地基基礎(chǔ)檢測(cè)合同簽訂的同時(shí)，簽約雙方處于不對(duì)等的地位，有些條款的制定存在不公平現(xiàn)象，施工質(zhì)量、檢測(cè)手段等方面不能有效保證，導(dǎo)致檢測(cè)報(bào)告中所顯示的檢測(cè)數(shù)據(jù)與實(shí)際情況有差距。
2、對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)缺乏規(guī)范性管理
目前，我國(guó)的建筑工程檢測(cè)機(jī)構(gòu)具體分為兩部分：其一是國(guó)家指定的檢測(cè)機(jī)構(gòu)，其二是中介檢測(cè)機(jī)構(gòu)。由于檢測(cè)機(jī)構(gòu)的不統(tǒng)一，致使在具體的檢測(cè)流程存在諸多問(wèn)題，給工程質(zhì)量埋下的隱患。如，壓價(jià)、壟斷經(jīng)營(yíng)等常有發(fā)生。個(gè)別的檢測(cè)單位，為了適應(yīng)殘酷的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，甚至出賣檢測(cè)資質(zhì)，或?qū)⒖瞻椎臋z測(cè)報(bào)告出售給無(wú)檢測(cè)資質(zhì)的單位及個(gè)人，這些現(xiàn)象都對(duì)工程檢測(cè)的質(zhì)量產(chǎn)生了極大的影響，因此，必須對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行規(guī)范化管理，從根本上杜絕這些現(xiàn)象的發(fā)生。
3、地基基礎(chǔ)檢測(cè)過(guò)程有待于進(jìn)一步加強(qiáng)
有的地基基礎(chǔ)檢測(cè)報(bào)告有關(guān)重要數(shù)據(jù)的出具沒(méi)有施工方、監(jiān)理方的雙方簽字確認(rèn)，導(dǎo)致地基基礎(chǔ)出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題的時(shí)候產(chǎn)生一些矛盾和糾紛，可見(jiàn)現(xiàn)場(chǎng)加強(qiáng)監(jiān)督和管理的重要性。有的檢測(cè)單位工作人員由于業(yè)務(wù)知識(shí)不過(guò)關(guān)，安全操作的意識(shí)不夠強(qiáng)，對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)的危險(xiǎn)系數(shù)沒(méi)有有效估算，導(dǎo)致存在一些檢測(cè)安全隱患。
4、檢測(cè)結(jié)果欠缺精確性
4.1某些單位沒(méi)有編制周詳?shù)臋z測(cè)方案與計(jì)劃，或編制的檢測(cè)方案較為簡(jiǎn)單，未能對(duì)檢測(cè)作業(yè)起到良好的指導(dǎo)作用；
4.2應(yīng)該引用或反映的資料不全面，所得數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，致使檢測(cè)結(jié)論過(guò)于簡(jiǎn)單或含糊了事；
4.3沒(méi)有按照相關(guān)規(guī)范進(jìn)行檢測(cè)，導(dǎo)致原始資料涂改嚴(yán)重，未能給予足夠的觀測(cè)時(shí)間，極限基本值與承載力標(biāo)準(zhǔn)值判斷不準(zhǔn)確，具體操作不規(guī)范，從而導(dǎo)致檢測(cè)結(jié)果存在較大誤差。
5、檢測(cè)人員綜合素質(zhì)有待于提高
由于建筑工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)內(nèi)部未建立健全內(nèi)部管理制度，對(duì)于檢測(cè)人員的管理較為松散，致使檢測(cè)人員的整體綜合素質(zhì)不高，甚至有些不具備相應(yīng)專業(yè)技能職稱及技術(shù)水平的人員也參與到檢測(cè)工作中，使其在不能嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)范要求的情況進(jìn)行作業(yè)，致使檢測(cè)資料和結(jié)果欠缺科學(xué)性、嚴(yán)密性、規(guī)范性。
三、全面加強(qiáng)地基基礎(chǔ)檢測(cè)的對(duì)策建議
1、建立健全市場(chǎng)監(jiān)督約束機(jī)制
首先，應(yīng)強(qiáng)化合同管理，可充分利用合同審查備案制度，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)不正當(dāng)行為的約束能力；其次，通過(guò)政府有關(guān)部門，對(duì)檢測(cè)市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范化管理，對(duì)一些擾亂市場(chǎng)正常經(jīng)營(yíng)秩序及檢測(cè)水平較差的機(jī)構(gòu)，可吊銷其檢測(cè)資質(zhì)。同時(shí)，還需加大對(duì)惡性競(jìng)爭(zhēng)單位及個(gè)人的打擊力度，一經(jīng)查實(shí)應(yīng)給予嚴(yán)厲懲處，以此維護(hù)檢測(cè)行業(yè)的健康有序發(fā)展。
2、加強(qiáng)對(duì)天然地基基坑的檢測(cè)。
有關(guān)天然地基基坑的檢測(cè)通常認(rèn)為屬于比較簡(jiǎn)單的環(huán)節(jié)，在一般地基基礎(chǔ)土層條件的基礎(chǔ)上，通過(guò)一般的檢測(cè)方式和手段，完全可以實(shí)現(xiàn)檢測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確性。但是，隨著建筑施工環(huán)境的復(fù)雜化程度的加深，天然地基基坑的檢測(cè)就需要著重考慮幾個(gè)方面的問(wèn)題。比如，有的建筑地基基礎(chǔ)施工是建立在軟弱地基的基礎(chǔ)上的，甚至有的地基空間布局中存在河道等復(fù)雜地形，給施工和檢測(cè)帶來(lái)許多困難。通常的河道呈現(xiàn)出帶狀分布的特點(diǎn)和走勢(shì)，如果僅僅采取兩個(gè)勘探鉆孔進(jìn)行檢測(cè)，存在檢測(cè)結(jié)果的偶然性，不利于嚴(yán)謹(jǐn)檢測(cè)結(jié)果的得出。對(duì)于此類情況的產(chǎn)生，需要進(jìn)行特殊處理，適當(dāng)解決問(wèn)題，及時(shí)跟進(jìn)補(bǔ)勘等工作，并對(duì)檢測(cè)的異常情況提出合理處置方案。有的地基基礎(chǔ)施工是位于半填半挖的場(chǎng)地，比如在丘陵地區(qū)施工可能產(chǎn)生此種情況，這種施工場(chǎng)地必須提前進(jìn)行場(chǎng)地平整，重點(diǎn)解決土方的平衡或者堆放等問(wèn)題。
3、制定地基基礎(chǔ)檢測(cè)的安全防護(hù)措施
首先，制定切實(shí)可行的安全操作規(guī)章制度，并進(jìn)一步完善與落實(shí)安全管理責(zé)任制，將責(zé)任落實(shí)到部門、落實(shí)到個(gè)人，以此形成安全生產(chǎn)保障體系，從而有效地預(yù)防地基基礎(chǔ)檢測(cè)過(guò)程中存在的安全隱患；其次，對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，提高安全防范意識(shí)及防范技能；再次，在地基基礎(chǔ)檢測(cè)前，按照開(kāi)工安全驗(yàn)收制度對(duì)檢測(cè)作業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行嚴(yán)格的開(kāi)工前檢查與驗(yàn)收。在地基基礎(chǔ)檢測(cè)過(guò)程中，配備安全巡查員，重點(diǎn)巡查作業(yè)人員操作是否規(guī)范，是否處于安全區(qū)域，作業(yè)環(huán)境是否安全等。
4、全面提高檢測(cè)人員綜合素質(zhì)
地基基礎(chǔ)檢測(cè)人員的從業(yè)素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)高低直接關(guān)系到檢測(cè)工作的質(zhì)量和水平，所以必須把全面提高檢測(cè)人員素質(zhì)作為一項(xiàng)重要的工作加以落實(shí)。對(duì)在崗的檢測(cè)人員進(jìn)行定期或不定期的專業(yè)培訓(xùn)。
4.1關(guān)于檢測(cè)人員的技術(shù)水平的培訓(xùn)，使其掌握與檢測(cè)相關(guān)的法律法規(guī)、指導(dǎo)文件、規(guī)程等，學(xué)習(xí)先進(jìn)的檢測(cè)技術(shù)，不斷提高其整體技術(shù)素質(zhì)；
4.2關(guān)于檢測(cè)人員的思想教育，增強(qiáng)檢測(cè)人員的安全意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)、道德意識(shí)，這樣才能保證檢測(cè)人員出具客觀、真實(shí)的檢測(cè)報(bào)告。
結(jié)束語(yǔ)
地基檢測(cè)工作是在整個(gè)地基工程完工之后進(jìn)行的，在檢測(cè)之前需要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的地質(zhì)狀況進(jìn)行詳細(xì)的勘察，這是檢測(cè)工作的基礎(chǔ)和前提條件。地基承載了整個(gè)建筑的重量，所以地基的質(zhì)量一定要符合規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)。在對(duì)地基進(jìn)行檢測(cè)的過(guò)程中，要嚴(yán)格按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，保證數(shù)據(jù)的真實(shí)性和完整性。地基檢測(cè)工作是保證地基質(zhì)量的重要程序，所以要給予足夠的重視。
