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時間：2023-06-09 10:03:47
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近年來，隨著水利行業(yè)市場化的推進，民營企業(yè)也開始進入到水利工程建設市場，但并未削弱國企的主導地位。2015年全年，各地累計完成中央水利建設投資計劃3497.4億元，較上年同期增加851.0億元，增幅32.2%。截至2015年底，國家開發(fā)銀行、中國農業(yè)發(fā)展銀行、中國農業(yè)銀行等水利貸款余額達到7286億元。
二、水利行業(yè)問題及對策
（一）我國水資源現(xiàn)狀和問題
1.水資源短缺和水土流失。我國水資源較為匱乏，人均水資源是世界平均水平的1/4，水土資源不匹配，北方地區(qū)耕地面積占比61%，但水資源量僅占19%，屬于干旱缺水嚴重的國家?？衫玫牡Y源有限，加上水資源浪費、污染以及氣候變暖、降水減少等，加劇了我國水資源短缺的危機。同時，我國也是世界上水土流失最為嚴重的國家之一。據(jù)第一次全國水利普查成果，我國現(xiàn)有水土流失面積294.91萬平方公里，占國土總面積的30.72%。大規(guī)模開發(fā)建設導致的水土流失問題十分突出，威脅國家生態(tài)安全、飲水安全、防洪安全和糧食安全，另外水土流失也會給水利工程項目造成影響。
2.農田水利發(fā)展瓶頸。我國是農業(yè)大國，水資源和人口資源分布不均決定了水利是農業(yè)發(fā)展的命脈。我國農田水利設施大多建設于20世紀六七十年代，隨著現(xiàn)代農業(yè)的快速發(fā)展，農田水利基礎設施建設和管理的現(xiàn)狀已不能滿足糧食產能不斷提升的需求。隨著新型城鎮(zhèn)化建設的深入，我國農業(yè)也面臨著從零散、粗放生產向相對集約農業(yè)生產轉變。農業(yè)集約化的發(fā)展，對農業(yè)水利提出了更高的要求。同時，特殊的自然條件決定了灌溉在農業(yè)中的重要作用，也決定了未來我國大型農業(yè)集中灌區(qū)建設的需求。
3.流域水環(huán)境惡化問題。流域是匯水和水體運動形成的特定區(qū)域，整個流域中地表地下徑流、湖泊都相關聯(lián)的系統(tǒng)。流域水環(huán)境情況影響的往往是整個地區(qū)，特別是某些經濟發(fā)達和人口密集地區(qū)，如長江三角洲、珠江三角洲、太湖流域、巢湖流域等。隨著我國社會經濟的快速發(fā)展，流域水環(huán)境質量不斷下降，藍藻水華頻繁爆發(fā)，水污染事故、飲用水安全等社會安全事件時有發(fā)生，嚴峻的水環(huán)境形勢和水安全危機，已經嚴重影響和制約了人民生活和社會經濟發(fā)展。
4.水利項目融資難困境。長期以來，由于水利項目建設周期長、投資回報率低等特點，水利項目建設主要由各級政府利用中央和地方政府水利專項建設資金，根據(jù)相關規(guī)劃、計劃實施。同時，水利項目多為低收益、純公益類項目，無有效還款來源，限制水利項目的融資渠道。水利的投融資體系尚未建立，水利投資渠道單一也限制了水利行業(yè)的改革和發(fā)展。
（二）“十三五”水利行業(yè)對策
1.水資源管理日趨嚴格。2016年初，為進一步完善國家地表水環(huán)境監(jiān)測網，優(yōu)化監(jiān)測點位布局，環(huán)保部制定了《“十三五”國家地表水環(huán)境質量檢測網設置方案》。從內容來看，十三五國家地表水監(jiān)測網，覆蓋全國主要河流干流、一二級重要支流等領域。同時，此次點位調整涉及全國十大流域和大型湖庫，原國控斷面為972個，調整后為2767個，增幅達185%。
2.加強農場水利基礎設施建設。近年我國節(jié)水灌溉發(fā)展取得一定成效，農田灌排體系已初步建立，極大地提高了農業(yè)綜合生產能力。根據(jù)總理政府工作報告中的規(guī)劃，未來將全面完成永久基本農田規(guī)定并實行特殊保護，加強高標準農田建設，增加深松土地1.5億畝，新增高效節(jié)水灌溉面積2000萬畝。滴灌可能成為微灌發(fā)展主方向，滴灌面積還會穩(wěn)步上升。主要區(qū)域會集中在西北、東北和西南等大田作物區(qū)。農田節(jié)水灌溉覆蓋面的提高，對我國進一步提高糧食生產能力，保障糧食安全起到重要的作用。
3.積極推進流域生態(tài)保護和治理修復。當前，我國河流、湖泊、庫塘眾多，水多成洪、水少易旱問題尚未徹底解決，水環(huán)境損害、水生態(tài)惡化的狀況還沒根本好轉，水資源管理和水生態(tài)保護仍將是未來一段時間的重要任務?！笆濉逼陂g，我國將繼續(xù)完善水功能區(qū)分級分類管理制度，開展重要水源地安全保障達標建設，嚴控重點流域水生態(tài)修復?？偨Y推廣105個水生態(tài)文明城市試點建設和16個海綿城市試點建設經驗，繼續(xù)抓好中小河流重點縣綜合治理和水系連通試點。
三、“十三五”金融支持水利趨勢分析
根據(jù)相關工作重點，金融支持水利行業(yè)趨勢，筆者淺談以下幾點：
（一）發(fā)揮資金引導作用，金融支持重點領域水利改革深化
未來國家將繼續(xù)在多個方面進一步深化重點領域水利改革。一是體制創(chuàng)新，完善水資源管理機制。探索建立協(xié)調機制和高效執(zhí)行機制。積極推進城鄉(xiāng)水務一體化管理。二是積極推進水權制度建設。實施水資源用途管制制度。積極推進水資源使用權確權登記。鼓勵和引導地區(qū)間、用水戶間開展水權交易，建立完善水權交易平臺，積極培育水市場。三是深化水價改革。積極推進農業(yè)水價綜合改革，建立農業(yè)用水精準補貼制度和節(jié)水激勵機制。全面落實城鎮(zhèn)居民用水階梯價格制度、非居民用水超計劃超定額累進價。建立水生態(tài)補償機制。四是推進水利工程建設管理體制改革。
在“十三五”期間，政府的引導作用仍應是主導，應有效地整合相關水利項目，利用政府組織增信、專項資金等建立健全項目信用結構和還款來源。同時，金融機構應契合政府在水利領域的改革趨勢和發(fā)展方向，將資金重點支持重大水利、試點項目及相關改革領域，促進水利改革的進一步深化，破解資金瓶頸制約。
（二）多元化的水利投入穩(wěn)定增長機制將不斷完善
水利建設任務巨大，不僅需要中央投入，還要采取多種措施保證地方投入，形成水利投入穩(wěn)定增長機制?！笆濉逼陂g，政府將繼續(xù)完善公共財政投入政策，爭取進一步增加中央水利投資規(guī)模，同時調整優(yōu)化投資結構，中央水利投資更多地向重大水利工程傾斜；落實金融支持政策，協(xié)調有關部門出臺進一步加強金融支持水利的政策文件，完善財政貼息政策，為重大水利工程建設提供中長期、低成本的貸款；鼓勵社會資本參與水利建設，選擇典型項目開展PPP等模式試點，鼓勵和引導社會資本參與重大水利工程建設運營。
一是提供電力的縣以下小型水力發(fā)電單位作為一般納稅人,不按照17%的稅率繳納增值稅,而依照6%的征收率計算繳納增值稅,并可由自己開具專用發(fā)票。二是從1998年1月1日起,對農村電管站在收取電價時一并向用戶收取的農村電網維護費(包括低壓線路損耗和維護費以及電工經費)給予免征增值稅的照顧。對農村電管站改制后由縣供電有限責任公司收取的農村電網維護費應免征增值稅。三是供電工程貼費。對供電企業(yè)向用戶收取的用于建設110千伏及以下各級電壓外部供電工程建設和改造等費用,包括供電和配電貼費,不征收增值稅。四是納稅人銷售下列自產貨物實現(xiàn)的增值稅,實行即征即退50%的政策。對燃煤發(fā)電廠及各類工業(yè)企業(yè)產生的煙氣、高硫天然氣進行脫硫生產的副產品,包括石膏、硫酸、硫酸銨和硫磺;以煤矸石、煤泥、石煤、油母頁巖為燃料生產的電力和熱力(油母頁巖用量占發(fā)電燃料的比重不低于60%);利用風力生產的電力。五是對利用外國政府貸款或國際金融組織貸款通過國際招標由國內企業(yè)中標的機電產品恢復退稅。
(二)企業(yè)所得稅和外企所得稅的優(yōu)惠政策
一是對納入財政預算管理的12項政府性基金免征企業(yè)所得稅,12項政府基金包括電力建設基金三峽工程建設基金等。二是對于在西部地區(qū)新辦的交通、電力、水利、郵政、廣播電視企業(yè),上述業(yè)務收入占企業(yè)總收入70%以上的,可以享受自開始生產經營之日起,第一年到第二年免征企業(yè)所得稅,第三年至第五年減半征收企業(yè)所得稅(即二免三減半稅收優(yōu)惠)。三是外商投資企業(yè)在海南、上海浦東新區(qū)設立電站項目,經營期15年以上,經企業(yè)申請、主管稅務機關批準,可享受從開始獲利年度起的5免5減半稅收優(yōu)惠。(過渡政策)
(三)城鎮(zhèn)土地使用稅的優(yōu)惠政策
一是對火電廠廠區(qū)圍墻內的 用地,均應照章征收土地使用稅。二是對水電站的發(fā)電廠房用地(包括壩內、壩外式廠房),生產、辦公、生活用地,照章征收土地使用稅;對其他用地給予免稅照顧。三是對供電部門的輸電線路用地、變電站用地,免征土地使用稅。
二、現(xiàn)行電力行業(yè)稅收規(guī)定及稅收優(yōu)惠政策存在問題
(一)現(xiàn)行電力行業(yè)在稅收規(guī)定方面,所得稅未能體現(xiàn)出電力行業(yè)的特殊性
現(xiàn)行電力行業(yè)在稅收規(guī)定方面,只是在增值稅方面有單獨的體現(xiàn),在其他稅種上未能體現(xiàn)出電力行業(yè)的特殊性,尤其是在企業(yè)所得稅方面,未能體現(xiàn)出與電力行業(yè)相關的收入分配及成本費用的列支標準。
(二)現(xiàn)行電力行業(yè)的稅收優(yōu)惠政策,在所得稅方面傾斜的力度不夠突出
現(xiàn)行電力行業(yè)的稅收優(yōu)惠政策,更多地是在增值稅方面給予了即征即退或減免征收等稅收優(yōu)惠政策,而增值稅是價外稅,體外循環(huán),對企業(yè)的直接影響不大。而對企業(yè)影響較大的所得稅,在優(yōu)惠政策方面卻不夠突出,只是在極少的幾個項目上給予扶持,而對于可再生資源與非可再生資源的政策差別沒有給予足夠重視。
(三)在進口關稅方面缺乏對新能源與可再生能源的支持
我國現(xiàn)行稅制中對新能源與可再生能源實際的支持之一是風力發(fā)電設備和PV設備給予了一定的稅收優(yōu)惠,實際征收的進口關稅稅率分別為:風力發(fā)電零部件為3%,風力發(fā)電機組為零,PV進口關稅稅率為12%,但就新能源與可再生能源而言,目前在進口關稅稅額優(yōu)惠方面還沒有明確的規(guī)定。
三、促進我國電力行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的稅收政策選擇
(一)對可再生能源的優(yōu)惠政策
1、可再生能源技術、設備的增值稅優(yōu)惠
我國現(xiàn)行稅制中還沒有對新能源與需要進一步對可再生能源的加工修理修配業(yè)務、原材料進項稅額抵扣、生產設備進項抵扣等方面做出優(yōu)惠規(guī)定。建議將可再生能源中的一些高資本投資項目納入增值稅轉型試點范圍,特別是應該對可再生能源發(fā)電設備稅收實行即征即返,全額返還或部分返還的增值稅政策。
2、可再生能源技術設備的關稅優(yōu)惠
應對關稅稅則第十六類中的電力設備及其零件的關稅、進口環(huán)節(jié)的增值稅進行調整。除有免稅規(guī)定的特定項目,對國內已經能夠生產并且設備技術已經成熟的整機進口應該適度征收關稅,對發(fā)電必須的技術先進的零部件,可以免除進口關稅和進口關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅,降低發(fā)電機組的造價。這樣的關稅設置也可以鼓勵外商在中國境內設立可再生能源設備制造企業(yè),既可以降低發(fā)電設備的成本,也可以帶動國內相關產業(yè)的發(fā)展。
3、所得稅優(yōu)惠
國家和地方政策制定協(xié)調一致的所得稅優(yōu)惠政策仍是必要的,尤其是對特許權電力開發(fā)項目,各地的開發(fā)區(qū)建設能源項目所得稅可以減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。為了鼓勵可再生發(fā)電的滾動發(fā)展,鼓勵發(fā)電企業(yè)把經營所得用于發(fā)電項目的投資,實行再投資所得稅抵扣優(yōu)惠,經營所得再投資風電項目相應的所得稅部分的40%可退還。因此國家優(yōu)惠政策不應當限于開發(fā)區(qū)之內,而應當一律都按15%的稅率征收企業(yè)所得稅,此外,在可再生能源項目的整個經營期內的所得稅的50%可退還給企業(yè),用于發(fā)電項目的再投資。
中圖分類號： S277 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/ki.jlny.2017.06.031
1 新時期小型農田水利工程概述
小型農田水利工程主要指為了耕地的灌溉和人畜的飲用而修建的灌排工程，如小型水庫，塘壩，蓄水池，水井和小型泵站等農田的基礎水利設施。小型農田水利工程的基本任務是通過各種農田水利工程設施，對農田和地區(qū)水分多狀況進行調節(jié)和改善，保證農業(yè)生產中的需求，保障農業(yè)生產的穩(wěn)產高產。小型農田水利工程的管理主要是指，通過水利部門的管理人員對農田水利工程進行規(guī)劃、建立和維護等一系列管理工作，達到滿足農業(yè)生產中水資源的使用，更好地達到增產增收的目的，促進農業(yè)經濟的發(fā)展。我國作為農業(yè)大國，小型農田水利工程是其中一個重要組成部分，新時期的農田水利工程管理比傳統(tǒng)的管理要更有技術含量，涉及更多的專業(yè)知識，這就要求管理人員必須提高管理能力，加強專業(yè)知識水平，通過科學合理的管理工作最大可能地把小型農田水利工程的作用充分發(fā)揮出來，提高農業(yè)生產水平，促進農村經濟建設的可持續(xù)發(fā)展。
2小型農田水利工程管理存在的問題
2.1管理制度不完善
小型農田水利工程的管理工作是對水利工程的規(guī)劃、興建和維護，環(huán)環(huán)相扣，缺一不可。目前我國對小型農田水利工程的管理在制度和程序上的不完善，是造成管理混亂的主要原因。管理人員對設施的管理意識淡薄，無章可依，無制可施，對小型農田水利工程的責任和權力沒有具體的規(guī)章制度來劃分，遇到問題主要依靠經驗和個人能力進行管理，有些地區(qū)甚至缺少工作人員，更談不上對設施的管理，而周邊的農民也并不清楚對小型農田水利工作應負的責任，很多設施無法及時得到維護和保養(yǎng)，造成小型農田水利工程功能無法完全發(fā)揮，甚至一些工程的后期維護不到位是導致水資源大量浪費的主要原因。
2.2資金缺乏
小型農田水利工程的興建和維護離不開資金的投入和落實，充足的資金是管理工作有序開展的基本保障。首先，小型農田水利工程的建設資金主要由國家和當?shù)卣畵芸钛a助，占據(jù)比例是項目的百分之五十到百分之七十，對工程配套設施的資金投資力度不夠，影響工程作用的發(fā)揮，也為后期對設施的維護和管理埋下經濟隱患，導致設備無法更新，管理人員缺乏等問題；其次，目前維持小型農田水利工程的營運主要依靠水費的收入和農民的集資，沒有長期有效的工程運用維護費用的投入，造成工程的維護管理和實際生產脫節(jié)。
2.3管理人員水平不高
新時期小型農田水利工程的管理水平，直接影響著工程效果。從當前小型農田水利工程管理人員的綜合情況來看，對管理工作不重視，管理經驗不足，缺乏專業(yè)知識水平和綜合能力的人才，不能結合新時期農田水利工程的發(fā)展提高管理工作效率，管理人員的綜合能力制約著管理水平的提高。
3改進措拖
3.1重視農田水利工程管理，完善各項規(guī)章制度
重視小型農田水利工程管理工作，一是完善相應的規(guī)章制度，明確不同部門的管理職能，明晰產權責任和權力，落實管理工作到位，把傳統(tǒng)的行政管理轉變?yōu)榉ㄖ乒芾?，適應新時期的農村建設和現(xiàn)代化步伐，為水利工程管理部門的有效執(zhí)法提供法律保障；二是大力宣傳水利工程的重要性，加強對農田水利工程重要性的認識，提高全民管理意識。
3.2加大運營投入，提高管理效率
在建立水費收取規(guī)范制度的基礎上，積極創(chuàng)新投融資機制，拓寬多融資渠道，增加管理資金的來源，及時維護和更新老舊設備，保證工程作用的有效發(fā)揮，提高管理效率。一是政府部門重視并加大小型農田水利工程的資金投入，把農田水利工程和防洪抗旱工程結合起來，加強農村抗旱排澇和灌溉渠道等配套設施的建設；二是發(fā)展良好的民營水利環(huán)境，充分調動農村管理組織的作用和農民的積極性，通過投融資等扶持政策，讓民營資本進入小型農田水利工程的建設，并創(chuàng)造公平競爭的運用市場，改善當前資金投入不足的現(xiàn)狀。
3.3強化管理人員的綜合能力
為了適應新時期小型農田水利工程的管理工作，應加強對管理人員綜合能力的培養(yǎng)。定期開展培訓工作，加強水利工程專業(yè)知識的掌握和管理經驗的交流。同時，重視水利工程人力資源的開發(fā)，培養(yǎng)并挖掘新的管理人才，為農田水利工程的可持續(xù)發(fā)展提供優(yōu)質的后備力量。
4結語
總之，新時期小型農田水利工程管理工作對我國農業(yè)的發(fā)展有著重要作用，要重視現(xiàn)階段的管理，轉變觀念，提高管理水平，充分發(fā)揮其在農業(yè)生產中的功能，為有效促進我國農業(yè)發(fā)展作出貢獻。
一、小水電行業(yè)實施會計核算改革的必要性分析
1 會計核算
會計核算是指通過一系列的手段，通過對生產經營管理中已發(fā)生經濟活動的分析、總結及評價基礎上，對于水電行業(yè)的未來進行預測，以對管理者的決策提供有效地、客觀合理的信息。會計核算是基于對數(shù)據(jù)的積累，為企業(yè)的生產經營活動全過程實施的量化研究。其最基本的要求是客觀準確、全面深入的對會計管理工作進行及時的核算。
傳統(tǒng)會計核算主要是通過對企業(yè)發(fā)生的經濟活動實施監(jiān)督、核算，以此為基礎為政府及管理者提供經營活動者的財務信息。傳統(tǒng)會計核算并未將企業(yè)的經濟活動對環(huán)境資源的消耗、損害等包含在核算內容范圍內。當今社會，企業(yè)在世界經濟發(fā)展中為國家贏得了立足之地，但是也對社會的生存環(huán)境等產生了重要的影響。從其對社會環(huán)境危害的角度看，企業(yè)使資源消耗、環(huán)境污染的罪魁禍首。因此，從當前國家實施可持續(xù)發(fā)展的角度看，小水電行業(yè)實施會計核算改革，促使傳統(tǒng)會計核算模式向環(huán)境會計核算轉變。
2 環(huán)境會計核算
環(huán)境會計常被人們稱為“生態(tài)會計”“環(huán)保會計”“綠色會計”
等。其不僅涵蓋了會計學、環(huán)境學、經濟學及管理學，還對企業(yè)會計核算的確認與計量方法、與企業(yè)經營相關的環(huán)境事項進行及時的反應與控制。可持續(xù)發(fā)展是對企業(yè)如何正確的開發(fā)、使用自然資源，進而為維護生態(tài)平衡提出的最高要求。而環(huán)境會計核算就是以可持續(xù)發(fā)展理論為基礎建立起來的，促使水電行業(yè)開始以新的、全局化的視角看待水電行業(yè)經濟活動與環(huán)境之間的關系，重新調整會計核算內容，增加環(huán)境項目，進而合理的確認環(huán)境資源與企業(yè)成本計量之間的價值關系。
3 小水電行業(yè)實施會計核算改革的必要性分析
(1)水電行業(yè)自身發(fā)展特點決定
由于水電施工企業(yè)的施工周期長、建筑規(guī)模大等特點，使得這一行業(yè)呈現(xiàn)出工程項目點多、資本較為密集的特征。水電行業(yè)應關注以下幾方面：首先，企業(yè)的環(huán)境形象在資本市場上逐漸引起人們的關注；其次，為避免環(huán)境風險，水電行業(yè)也應積極的承擔自身所應承擔的環(huán)境、資源保護責任?？偠灾?，在追逐自身利潤同時，企業(yè)還應對自身可能給環(huán)境帶來影響的生態(tài)活動，實施及時的改革。會計核算作為現(xiàn)代社會衡量財務狀況的價值標準，在環(huán)境活動中扮演了十分重要的角色。由此可見，把環(huán)境價值加入到傳統(tǒng)的會計核算管理中、建立系統(tǒng)的環(huán)境會計核算管理體系，為企業(yè)的管理者以及管理當局提供可靠的環(huán)境數(shù)據(jù)，對于水電行業(yè)避免資源浪費、控制工程規(guī)模、降低工程造價及樹立和維護政府與企業(yè)的形象，進而實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。
(2)促進會計核算理論研究領域的拓寬
水電行業(yè)大部分的資金來源于貸款或者是國家財政撥款的方式，其主要的特點是資金的流動量大且有關資金的立項、籌資、建設及管理等運作十分的復雜。環(huán)境問題的產生都會對應著相應的資金的流入或流出，涉及到企業(yè)的財務經營狀況，傳統(tǒng)的會計核算只考慮到經濟社會，而沒有將生態(tài)社會納入到經濟管理中來。環(huán)境會計核算在傳統(tǒng)的會計核算基礎上，將環(huán)境項目納入到會計核算的依稀中，積極的參與環(huán)境管理與研究中，促使會計管理從傳統(tǒng)的微觀領域向會計管理的宏觀領域中來，拓寬會計研究領域。
(3)樹立良好的行業(yè)發(fā)展形象
經濟社會的發(fā)展，人民生活水平的提升，人們越來越關注環(huán)境保護以及資源的節(jié)約，綠色意識也越來越強。當前，我國也對環(huán)保做出了相應的規(guī)定。環(huán)境會計核算不僅催生了水電行業(yè)符合環(huán)境標準產品的產生；而且還通過生態(tài)化管理，為企業(yè)樹立綠色的管理形象。在提升行業(yè)經濟發(fā)展能力的同時，提升我國小水電行業(yè)在國際市場競爭的能力。最終實現(xiàn)小水電行業(yè)自身經濟利益與行業(yè)對環(huán)境保護的雙贏管理局面，實現(xiàn)社會效益與經濟效益的協(xié)調與統(tǒng)一。
二、促進小水電行業(yè)會計核算向環(huán)境會計核算改革的建議
1 強化政府管理部門對環(huán)境會計的監(jiān)管力度
對于企業(yè)而言，關注的重點在于企業(yè)自身的經濟利益。為追求利潤，常常難以真實客觀的實施環(huán)境會計。在這種情況下，政府部門對小水電行業(yè)實施環(huán)境會計的力度就起到了重要的l監(jiān)管作用，強化政府的監(jiān)管力度，應積極地從檢查原則、核查材料以及內容三方面進行準確的披露。社會公眾的監(jiān)督對企業(yè)在環(huán)境保護和治理方面是很重要的，這是促進環(huán)境會計完善的一個重要部份。首先，深入研究環(huán)境審計法規(guī)建設，構建適于小水電行業(yè)發(fā)展的環(huán)境審計；其次，選配環(huán)境審計人員；最后，注重環(huán)境審計報告在促進小水電行業(yè)促進企業(yè)環(huán)境及穩(wěn)步前進的推動力。
2 提升會計人員的專業(yè)與技能
在小水電行業(yè)會計核算改革中，會計人員的專業(yè)技能對于國家會計準則與制度在實際中真實有效實施的重要保障。但是，環(huán)境會計作為新的會計學科，實際的會計核算管理中，其實務操作還未被我國廣大會計管理工作者所熟知，因此，提升會計人員的專業(yè)技能，對于促進小水電行會計核算向環(huán)境會計轉變具有重要的推進作用。首先，財務人員應樹立積極的環(huán)保思想，從產品的研發(fā)、生產及消耗再到產品的回收等環(huán)節(jié)，從管理思想上進行全方位的調整。其次，由于環(huán)境會計是一門由會計學、經濟學、管理學以及環(huán)境學等多門學科相結合的應用學科，對于從事傳統(tǒng)會計管理的財務人員而言，及時的更新自身在環(huán)境會計管理方面的綜合能力，對于小水電行業(yè)會計核算向環(huán)境會計改革的力度及實施的效果起到重要的保障。
3 基于我國當前發(fā)展國情有步驟的實施改革
與發(fā)達國家相比，我國的經濟發(fā)展速度雖然很快，但是由于我國人口眾多，而且我國的水電行業(yè)發(fā)展是以掠奪性的消耗自然資源為代價換來的，因此，當前我國經濟發(fā)展的模式還屬于粗放型的經濟發(fā)展模式。環(huán)境會計在我國小水電行業(yè)的實施。必然要經歷一個逐漸發(fā)展、完善的過程。要盡快的促進小水電行業(yè)向環(huán)境會計轉變，就需要我們在推進環(huán)境會計的過程中不斷地吸收國際環(huán)境會計研究成果的基礎上，結合我國經濟改革實踐，因地制宜，從會計核算的方法、內容及核算進程上，做出適合我國經濟情況的化境會計管理方法。首先，在會計核算的方式上，暫時對環(huán)境會計要素的核算不做嚴格的要求，當環(huán)境會計要素的核算逐步發(fā)展成熟時就需要建立一套完整的核算體系，從會計核算的資料中獲取適用的環(huán)境信息；其次，在會計核算的形式上，采用將復式記賬與單式記賬核算相結合的方式進行，在信息披露方面促進財務報表中補充資料或附注向正規(guī)的報表披露模式轉變；最后，推行范圍上，可以再小水電行業(yè)中挑取具有代表性的企業(yè)進行小部分試樣，可以先在污染狀況比較嚴重或者國家重點建設的企業(yè)和行業(yè)進行試點，通過對其反映效果的觀察從中進一步改善，總結其中經驗，并將其推廣到全國。
4 建立健全環(huán)境會計管理準則與制度
美的2006年同韓國清湖公司成立合資公司――美的清湖凈水設備有限公司，在凈水電器行業(yè)的耕耘同樣收獲頗豐，已經成為了國內目前最具規(guī)模的凈水產品生產廠家，主營業(yè)務涵蓋水質凈化產品的研發(fā)、生產和銷售，產品包括廚房凈水機，中央凈水機，直飲機、軟水機，商務凈水機及管線機六大系列70余款產品，滿足家用凈水各方面需求。
2009年1月，帥康宣布進入家用凈水產品領域，與廚電一起形成家庭集成供水裝置，帥康“廚房七寶”系列中凈水電器是重要產品之一。熱水器行業(yè)老品牌企業(yè)A.O.史密斯在2007年正式涉足了該領域，推出了自有品牌的A.O.史密斯產品……廚衛(wèi)大品牌的涉足，給凈水電器行業(yè)的發(fā)展注入了新鮮的血液，提供了充足的發(fā)展源動力，是一件有利行業(yè)發(fā)展的大喜事。
可以說，凈水電器作為一個新商機產品，不僅贏得眾多國內廚衛(wèi)品牌的青睞，同時也吸引了眾多國際品牌及一些投資者進入。整體上，凈水電器行業(yè)的品牌結構是比較豐富的，實力派企業(yè)非常多。一是進入行業(yè)比較早的專業(yè)品牌，如沁園、立升等，二是百諾肯、濱特爾等眾多國際品牌，三是就是知名的家電品牌立項開始生產銷售凈水器，四是很多區(qū)域經銷商看到了凈水器行業(yè)的前景，開始貼牌生產凈水器，試圖利用自己的渠道優(yōu)勢打造區(qū)域性品牌。
那么，對于涉足的廚衛(wèi)品牌來講，商機產品不等于對自己是真正商機，要如何操作才能真正獲得凈水電器市場的一份蛋糕呢?《現(xiàn)代家電》在展開新商機產品討論的時候，有兩個首要條件要滿足，一是存在廣闊需求，符合潮流趨勢。二是要滿足具備引爆流行的必要條件。凈水電器在水環(huán)境日益惡化的現(xiàn)實中，正在形成一種大規(guī)模的市場消費流行趨勢，它不僅在功能上滿足人們健康的心理需求，同時，這個產品概念是否符合政府社會共同倡導，也是其成為市場發(fā)展?jié)摿Φ臈l件。
廚衛(wèi)電器品牌延伸至凈水電器產業(yè)，都是自主產品的自然延伸，從消費者品牌的接受度上來看，似乎也比較自然。九陽稱，水處理電器在國內屬于相對較新的一個行業(yè)，在培育市場方面有利于公司形成先發(fā)優(yōu)勢，多元化也將是公司競爭力得以進一步提升。這應該也是其它涉足企業(yè)的共識。但我們也應該看到，凈水電器與其它產品的不同特點。要明確優(yōu)劣勢，重在揚長避短，才能修成正果。
渠道優(yōu)勢是家電品牌的最大優(yōu)勢。九陽，美的，帥康等都擁有深入到了縣鎮(zhèn)一級的渠道，是取勝于其它品牌的基礎之一。但凈水電器是技術相對復雜的家電產品，涉及到衛(wèi)生安全技術系統(tǒng)，電氣安全技術系統(tǒng)以及功能達成技術系統(tǒng)。從我國多年的家電產品生產實踐，在電氣安全技術系統(tǒng)方面相對技術成熟，功能達成技術系統(tǒng)為實效性技術組成，從終端產品的豐富性來看，各大企業(yè)推進還是比較快的。衛(wèi)生安全技術系統(tǒng)作為最基本的強制性技術規(guī)范平臺，綜合來看，行業(yè)還有一定的差距。技術上關鍵主材膜的技術并沒有被企業(yè)掌握，廚衛(wèi)電器企業(yè)同樣不具備技術優(yōu)勢，這也是要面對的劣勢，需要跑步追趕的緊要工作內容。
另外，從我國的凈水電器的發(fā)展歷程來看，最早安裝凈水電器的主要是酒店、機關團體和一些別墅住戶及一些特殊用途單位，產品銷售多集中于工程渠道中。近年家庭安裝的用戶也逐漸多起來，零售終端銷售日益提升，但家電大型連鎖占有的份額尚不足15％，大部分要通過建材及專賣店等特殊渠道銷售，凈水電器行業(yè)需要安裝售后的特點需要更為細致的工作。但在這方面，廚房電器品牌并一定是強項，人員流動性大，專業(yè)技能人員和熟練工人難找，正在制約著凈水電器行業(yè)的發(fā)展。筆者家電安裝凈水電器時就發(fā)生了頭天安裝完畢第二天就被水淹了的現(xiàn)象。原因其實很簡單，就是一根連接的塑料管在安裝工安裝的過程中不小心折了，導致水流不暢，浸出機器。所以，光有大賣場的營銷經銷是不夠的，建設起強大的安裝售后服務體系也是廚衛(wèi)品牌打開凈水電器行業(yè)大門的“金鑰匙”之一。
一個新產品能否最終成功，與這個行業(yè)的能否出現(xiàn)品牌企業(yè)或具備領軍條件的品牌操作有很大關系。從目前的行業(yè)狀況來看，眾多品牌的涉足就可以看出行業(yè)門檻的低度，沒有嚴厲的準則規(guī)范和準入要求，造成了低價劣質產品沖擊市場，非但達不到凈化水的目的，反而造成新的污染。分析凈水電器現(xiàn)狀，這些問題的存在，都需要有大的品牌涉足來推動行業(yè)的進步和發(fā)展。我們可以預見，中國凈水電器市場未來幾年仍將處于高速發(fā)展階段，廚衛(wèi)品牌涉足凈水電器行業(yè)能夠揚長避短，就一定能夠獲得好的發(fā)展。
鏈接：凈水電器品牌結構
我國凈水電器企業(yè)依然集中在廣東和蘇浙滬兩大區(qū)域。廣州地區(qū)以美的、安吉爾、立升、科里、科綠士、耐德、容聲電器、康寶、蘇泊爾。蘇浙滬地區(qū)有開能、適達、沁園、復旦申花、沁爾康、南京世保康、朗詩德電器、銳普、灝鉆、愛瑪特、溢泰(康富樂)、中荷、先鋒電器、奇迪電器等。
北京的品牌有亞都、愛尼克斯等。
1綠色理念下水利水電工程施工技術的基本原則
所謂綠色施工理念就是在保證工程質量和安全符合相關標準的前提下，對工程項目的施工過程進行科學地規(guī)劃和管理，使各項資源得到最大化利用，并減少頻繁的施工活動對于周邊環(huán)境帶來的負面影響，實現(xiàn)工程項目與生態(tài)環(huán)境的和諧統(tǒng)一發(fā)展。在水利水電工程施工過程中引入綠色施工理念是發(fā)展的必然趨勢，唯有“綠色施工”才能得到長久發(fā)展。在綠色施工理念的指導下水利水電施工應當遵循以下基本原則：首先是節(jié)約原則，這也是最基本的要求。水利水電施工階段中需要投入大量的資源，包括人力資源、材料和機械設備等，在施工之前對各項資源進行科學規(guī)劃，使各項資源得到最優(yōu)化的配置與利用，既能達到節(jié)約的目的，還能保證施工的效率與質量。在材料的選擇上以可降解、可再生的資源為主，減少施工材料對生態(tài)環(huán)境帶來的污染等問題。其次是要遵循實際原則，這是水利水電施工順利進行的關鍵。在西方發(fā)達國家中綠色施工理念的應用比較廣泛，并且積累了成熟的經驗，在技術上更加成熟。我國綠色施工技術的起步比較晚，在技術上還有待進一步提升，我們可以借鑒并研究適合我國水利水電工程的綠色施工技術，不能盲目地直接使用。因為西方的綠色理念并不完全適用于我國水利水電的發(fā)展情況。在綠色施工理念的指導下應該立足于我國水利水電工程發(fā)展的狀況、能源情況以及現(xiàn)有的技術情況等，遵循一切從實際出發(fā)的原則推進水利水電施工的開展。同時，要充分了解水利水電工程周邊的自然環(huán)境因素、地質條件和人文氣候等條件后，再選擇合適的施工技術以及方案。再次是要遵循科學發(fā)展原則，在水利水電施工中貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持水利水電工程與自然環(huán)境和諧統(tǒng)一的原則，堅持以人為本的指導思想，使人、工程以及自然環(huán)境之間建立起和諧的關系，增強環(huán)保意識，促進水利水電工程的可持續(xù)健康發(fā)展。最后是要遵循和諧的原則，充分考慮水利水電工程建設可能帶來的影響，積極貫徹執(zhí)行綠色施工理念，對施工技術、施工流程等進行優(yōu)化，保證水利水電項目與自然環(huán)境能夠長久地和諧共處，發(fā)揮出水利水電工程建設的重要價值。
2綠色施工理念在水利水電施工中應用的重要意義
社會的發(fā)展離不開水資源，為了滿足人們生產生活對于水資源日益增長的需求，發(fā)展水利水電工程是非常重要的，而且水利水電屬于清潔的可再生能源，其開發(fā)和利用對我國社會的進步與發(fā)展是有重要意義的。同時，在報告中對于綠色環(huán)保理念又提出了更多的要求，為水利水電工程的發(fā)展指明了方向。在綠色施工理念下，水利水電工程中各項資源得到合理的優(yōu)化和配置，施工技術方面充分考慮了生態(tài)環(huán)保效益，施工過程也采取了各種措施避免給生態(tài)環(huán)境帶來破壞。水利水電工程涉及的流程多、規(guī)模大、周期長，施工技術是保證工程項目順利施工和竣工的關鍵，以綠色施工理念為指導，對水利水電施工環(huán)節(jié)的順利開展以及提升施工技術水平有著重要意義，而且這也符合國家的總體發(fā)展觀念，對整個水利水電行業(yè)的發(fā)展意義重大。另外，近年來我國綠色施工技術方面投入較多，技術水平顯著提升，不僅對水利水電行業(yè)的發(fā)展有重要意義，而且對帶動其他的行業(yè)以及綠色理念的宣傳起到重要作用，有助于實現(xiàn)水利水電工程的經濟與社會效益目標[1]。
3綠色施工理念在水利水電施工中存在的問題
3.1缺少先進的施工設備
在綠色施工理念指導下，水利水電施工中仍然存在很多的問題，其中缺乏先進的施工設備是首先需要解決的問題。施工設備的科學選用對提高水利水電施工效率和施工質量是非常重要的。但是在施工中，一些施工單位在內部和外部的多重因素的影響下施工設備更換不及時，缺少充足的資金來購置更加先進的施工設備，甚至一些老化的設備仍然在施工中使用，施工效率不高，也增加了施工隱患。同時，施工設備老化、落后也對綠色施工技術的應用帶來一定的影響，不利于綠色施工理念在水利水電工程中的普及與推廣[2]。
3.2施工人員整體素質水平偏低
水利水電行業(yè)中一直存在著專業(yè)技術人才稀缺的問題，尤其是在施工隊伍方面總體水平偏低，在一定程度上對施工質量產生影響。而且近年來，專業(yè)的水利水電人才走出國門的現(xiàn)象一直存在，對我國水利水電的行業(yè)也帶來不小的影響。數(shù)據(jù)調查顯示，我國水利水電工程中科技型人才的平均年齡在40歲以下，這部分科技型人才的經驗比較少，專業(yè)性明顯不足，已經成為我國水利水電行業(yè)中迫切需要解決的問題[3]。另外，施工隊伍方面，施工人員基本是農民工，沒有接受過專門的教育培訓，施工作業(yè)也是根據(jù)自己的工作經驗進行，談不上專業(yè)性和高水平，施工質量和安全都已經成為了問題。在推進水利水電綠色施工技術的發(fā)展過程中，有必要提升技術人員、施工人員等的專業(yè)水平，組建專業(yè)過硬、素質過硬的施工隊伍，對綠色施工理念的應用有著重要意義。
3.3施工材料達不到標準
在水利水電施工中施工材料的需求是很大的，這部分的資金投入也占據(jù)了很大的比例，個別人員為了一己私利選購劣質的施工材料，謀求短期的經濟利益。近年來，由于施工材料問題引發(fā)的各類工程安全事故不計其數(shù)，造成的損失更是慘重，水利水電施工中劣質材料混入的問題也有存在，為工程項目埋下了極大的隱患。綠色施工理念下，水利水電施工中應該盡可能地使用可降解和可再生的環(huán)保材料，而且應該嚴格遵守國家相關標準，減少施工材料對生態(tài)環(huán)境造成的影響。
4基于綠色施工理念的水利水電施工技術
4.1大體積混凝土施工技術的應用
在水利水電施工過程中大體積混凝土施工技術得到廣泛的應用，大量的施工實踐表明該技術具有污染小、無有害化學物質、強度高、抗震性較強以及可塑性較大等優(yōu)點，符合綠色施工理念以及相關標準，且在施工過程中對于水體環(huán)境造成的污染是很少的，可以廣泛地采取該技術。但是，在大體積混凝土施工技術中，雖然可以提升水利水電施工綜合質量，對整個工程的經濟與社會效益的提升起到了一定效果，但是在該技術應用過程中也發(fā)現(xiàn)了一些問題，比如容易產生裂縫，會增加安全隱患，所以在水利水電工程中應用大體積混凝土施工技術并不能達到最佳的應用效果，施工過程中如果采用該技術需要提升技術要求，嚴格按照相關標準以及施工方法進行。
4.2GPS定位技術的應用
在水利水電施工中GPS施工技術也是應用比較廣泛的，該技術是基于電子計算機信息技術開發(fā)的具有定位功能的技術，為施工的順利開展發(fā)揮了重要的作用。GPS定位技術在施工過程中并不會產生污染或對生態(tài)環(huán)境造成破壞等問題，綠色環(huán)保且無污染，可以廣泛應用，還能幫助施工人員進行準確的目標定位，對各項資源的最大化利用、提高施工便利性和施工效率等都發(fā)揮了極大的作用，綜合來說GPS施工技術具有良好的綠色施工效果[4]。
4.3鋼筋連接技術的應用
在水利水電施工中鋼筋技術也是比較常見的施工技術，具有一定綠色環(huán)保的優(yōu)點。施工過程中需要消耗大量的鋼筋材料，而且鋼筋型號與質量等級的確定需要較多的時間與精力，施工難度是比較大的，也容易出現(xiàn)施工實際與預期效果嚴重偏差的問題。為了解決這一問題，減少鋼筋焊接過程中材料和能源消耗的問題，提高施工效率與質量，采取了用直螺紋接頭連接技術，不僅提高了材料的利用率，而且減少了人力投入，具有顯著的施工效益且符合綠色施工理念。
4.4超級真空抽水法的應用
超級真空抽水法在水利水電施工中也得到了廣泛應用，具有綠色環(huán)保、效率高等優(yōu)勢，對提高施工效率起到一定的作用。在水利水電施工過程中基坑排水是非常關鍵的環(huán)節(jié)，而且排水的同時還需要注意基礎降水的效果，有一定的難度。為了解決這一問題可以采用超級真空抽水法，大大提高了施工效率，而且該技術主要是利用真空狀態(tài)下產生的額外壓力作用，增強抽水系統(tǒng)的動力，抽水效率得到提升，這一過程中并不會產生有害物質或者對生態(tài)環(huán)境、水體環(huán)境等造成破壞，安全性比較好，符合綠色施工理念[5]。
5綠色施工理念應用到水利水電施工中的幾點建議
5.1重視綠色施工技術創(chuàng)新，加大人才培養(yǎng)的投入
在綠色施工理念的指導下，水利水電行業(yè)的發(fā)展必然要求有更加先進的施工技術作為保障，企業(yè)應該立足實際，增加科技上的投入，提供充分的資金并且積極引進專業(yè)的科技人才，研發(fā)出更加先進的綠色環(huán)保施工技術，加大綠色施工技術的創(chuàng)新。同時水利水電企業(yè)還應該進一步優(yōu)化技術人才結構，加大教育培訓力度，組建專業(yè)的、高水平的技術人才隊伍，為水利水電行業(yè)的生態(tài)文明發(fā)展提供人才上的保障。
5.2加強先進機械設備的引進，提高施工材料質量
水利水電施工中應該加強先進機械設備的引進，提高施工質量和效率，使各項資源得到最優(yōu)化的配置與利用，使綠色施工理念貫徹落實到施工環(huán)節(jié)中。對于老化、落后的機械設備應該及時處理和更新，選擇更加環(huán)保、技術更先進的機械設備[6]。同時，在施工材料方面，材料質量直接影響到水利水電施工質量，必須采購質量等級達標的材料。材料入場前必須做好檢驗工作，尤其是檢驗人員必須認真做好本職工作，有較強的責任心，避免劣質的材料混入到施工過程中。在綠色施工理念的指導下，設備和材料是施工現(xiàn)場投入比較大的部分，必須充分考慮綠色環(huán)保的效益，在此基礎上進行施工作業(yè)，保證水利水電工程的環(huán)保效益。
6結論
綜上所述，綠色理念是水利水電行業(yè)發(fā)展的重要指導思想，是行業(yè)發(fā)展的必然趨勢，在當前各行業(yè)發(fā)展的關鍵時期，應該積極貫徹執(zhí)行國家的方針政策與科學發(fā)展觀，將綠色施工理念融入到整個施工環(huán)節(jié)中，實現(xiàn)水利水電工程項目最大化的經濟效益、社會效益以及環(huán)保效益，對水利水電行業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展有著重要的現(xiàn)實意義。在本文中對綠色施工理念原則以及在水利水電施工中的應用意義進行了簡要論述，對綠色施工理念有深刻的理解，然后對水利水電施工中的問題、綠色施工技術以及建議進行了具體分析。隨著科技水平的提升會有更加先進的機械設備、綠色施工材料以及施工技術得到普及與推廣，使綠色施工在水利水電行業(yè)中得到進一步發(fā)展，本文的研究僅為促進在水利水電施工中持續(xù)推進綠色施工理念提供借鑒與參考。
參考文獻：
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[3]殷昊源，袁家坤.初探綠色理念的水利水電施工技術[J].山東工業(yè)技術，2019（18）：102.
[4]李榮龍.試分析綠色理念的水利水電施工技術[J].水電水利，2019（6）：113-114.
隨著社會經濟發(fā)展及資本累積活動的日益加速，各類企業(yè)都獲得了前所未有的發(fā)展機會。無論是企業(yè)外部的產權交易還是內部投資、融資活動都離不開合理的企業(yè)價值的評估。企業(yè)如何在競爭日益激烈、經濟形勢日益復雜的情況下明確自身價值，提升企業(yè)的競爭力，健康持續(xù)的發(fā)展便成為了重中之重。企業(yè)價值評估只有在合理的學科融合的基礎上構建理論體系，同時結合行業(yè)特點，選擇合適的評估模型，才能發(fā)揮企業(yè)價值評估的作用。EVA價值評估體系的建立與實施就是積極探索增加企業(yè)價值的有效途徑，并且被普遍認為是企業(yè)價值評估體系中最具有實用性和創(chuàng)新性的變革。
一、EVA評估體系
目前，通過分析企業(yè)的財務數(shù)據(jù)，計算相關財務指標，再綜合各項指標來評價企業(yè)的財務狀況，是否能夠真實的反映企業(yè)價值？是否企業(yè)每年的凈利潤為正并且最近兩年相比以前有所增長就說明了企業(yè)創(chuàng)造了財富、實現(xiàn)了資產的增值保值呢？事實證明，這些傳統(tǒng)業(yè)績評價指標都存在一定的局限性。首先，它們直接或間接地影響了其他的財務指標，并且受到統(tǒng)一會計準則的約束，同時很多指標又受企業(yè)會計核算中會計政策和會計估計方法的影響。其次，傳統(tǒng)的業(yè)績評價指標沒有扣除權益資本的成本。這部分成本是投資者期望的收益率，理應被看作是投資者向企業(yè)提供資金的成本。
經濟增加值（Economic Value Added，EVA） 的核心思想就是只有當投資取得的稅后凈經營利潤補償了全部投入資本的成本后，余下的收益才能使股東的財富增加。考慮了權益資本成本是EVA估值的最大優(yōu)勢，并且在計算時做出的會計調整較多的考慮了傳統(tǒng)的業(yè)績指標的大部分影響因素。EVA建立在兩個原則性假設基礎上：
（1）只有當公司的投資決策產生利潤的凈現(xiàn)值為正時，才能創(chuàng)造財富。
（2）公司所獲得的資本回報率只有超過無風險收益率時，才是真正盈利。
當企業(yè)稅后營業(yè)凈利潤超過資本成本時，EVA大于零，表明其經營收入在扣除所有的成本和費用后仍有剩余，股東價值增大；反之，若EVA小于零則表明其經營所得不足以彌補包括權益資本成本在內的成本和費用，股東價值降低；EVA為零，則說明企業(yè)僅僅獲得一般預期，僅僅剛好補償了全部資本成本?？梢姡珽VA研究和反映的是公司的真實價值，而不僅僅是利潤。
二、我國電力行業(yè)發(fā)展情況
我國電力行業(yè)在實行廠網分離以后，國家統(tǒng)計局將其劃分為電力生產和電力供應兩部分，并據(jù)此分為發(fā)電和電網兩個子行業(yè)。具體行業(yè)分類如下表所示：（表1所示）
隨著我國國民經濟發(fā)展所需的電源建設已得到基本能滿足，電力需求趨緩，目前我國電力發(fā)展方向已從加大電源建設逐漸轉變?yōu)檎{整能源結構，理順電力行業(yè)與上下游的關系，進行電價改革。根據(jù)對2011年電力行業(yè)數(shù)據(jù)分析如下：
（一）行業(yè)規(guī)模擴張方面
2011年火電行業(yè)的工業(yè)總產值和銷售收入快速增長，但是其行業(yè)規(guī)模擴張緩慢，主要是因為煤炭價格較高，同時上網電價受到管制，導致火電企業(yè)的擴張消極，影響了整體擴張速度；水電行業(yè)穩(wěn)定擴張；核電行業(yè)因核電技術高，門檻高，擴張緩慢；其他能源行業(yè)正處于高速發(fā)展中；2011年電網行業(yè)規(guī)模擴張也趨緩，主要是因為電網資產和負債規(guī)模技術需求較大，電力行業(yè)投資整體趨緩。（表2所示）
（二）發(fā)電量方面
2011年來由于水電缺水出力不足，仍然是火電發(fā)電量保持在較高水平。但其他電力子行業(yè)有很大上浮空間。（表3所示）
（三）經營效益方面
2011年火電行業(yè)銷售收入快速增長，但利潤低，虧損嚴重。這是由于我國對煤炭資源需求增長導致煤炭價格高位上行，同時勞動力成本的上升等眾多因素，使得發(fā)電成本攀升，而同時下游上網電價又面臨管制；水電行業(yè)的經營效益也因來水不足，增速大幅下滑。其他能源積極投入，處于快速成長期，有著極高的收益。電網的銷售收入也因近幾年我國用電快速增長而大幅提高，但是2011年我國提高了上網電價，電網行業(yè)的成本增加，銷售電價不變，壓縮了其盈利空間。（表4所示）
（四）預計未來發(fā)展情況
未來幾年，隨著國家節(jié)能減排力度的不斷增強、煤價不斷上漲抑制火電裝機、水電火電上網價格趨同，水電裝機容量仍會不斷提升，水電得到發(fā)展機會，但增速會受到水電資源條件限制。
核電享有優(yōu)先調度、全額上網、電價優(yōu)惠和稅收等方面的優(yōu)惠，還有非常大的成長空間，長期下來將會出現(xiàn)跳躍式的大發(fā)展。
其他能源還處于起步發(fā)展階段，行業(yè)進入快速發(fā)展期，但還有待更多政策和細則來規(guī)范，預計未來1～3年，其他能源行業(yè)規(guī)模擴張仍保持較快的增長，不過增速不斷下降，這將有利于行業(yè)淘汰低水平企業(yè)，整合提高行業(yè)進入門檻，行業(yè)逐漸走向成熟。
三、電力行業(yè)實施EVA的意義
根據(jù)以上我國電力行業(yè)發(fā)展情況可知，電力行業(yè)是具有自然壟斷特征的基礎性產業(yè)，現(xiàn)階段正處于從自然壟斷向有序競爭的改革之中，整個行業(yè)的盈利水平被壓縮，并且預計未來幾年內電力市場的供應仍然趨緊。按照“十二五”規(guī)劃，在此期間，我國不僅面臨了全國電力需求的增長，以及一直存在并不斷加重的季節(jié)性和地區(qū)性電力缺口的壓力，同時還要做到降低二氧化碳排放量。在這種形勢下，要實現(xiàn)從企業(yè)價值的角度推動企業(yè)乃至整個行業(yè)改革，實施電力行業(yè)EVA價值評估有以下積極意義：
（一）推進企業(yè)進一步關注長遠利益
目前我國的電力行業(yè)發(fā)展趨勢明確表明不能只關注于當前的企業(yè)利益，應該在改革壓力與電力缺口、環(huán)境因素中尋找企業(yè)價值長遠目標。在引入EVA后，可以使企業(yè)管理重點轉移到公司整體價值最大化上來，克服企業(yè)的短視行為，促使經營者做出正確決策，如新能源的研發(fā)、可持續(xù)發(fā)展道路等。
（二）促進企業(yè)進一步增強核心競爭力
EVA計算中一個非常重要的環(huán)節(jié)便是必要的會計調整。經過調整，計算得出的EVA值才能消除會計準則所引起的一些弊端，使計算結果更接近于企業(yè)實際價值，更貼近企業(yè)實際的利潤，體現(xiàn)創(chuàng)造出的股東財富。同時EVA會計調整充分體現(xiàn)了謹慎性原則，防止了管理人員的短期傾向，最終使得企業(yè)利益相關者利益共享，有效配置資源，克制盲目擴張，加強企業(yè)結構完善，推動電力企業(yè)更加注重核心競爭力。
（三）引導企業(yè)完善價值管理模式
實施EVA考核、評估，企業(yè)就必須改變傳統(tǒng)的管理方法，采用與EVA相適應的一種新的管理模式。這將強化企業(yè)的資本成本和價值創(chuàng)造理念，促進企業(yè)建立以價值管理為核心的現(xiàn)代企業(yè)財務戰(zhàn)管理略。目前我國電力行業(yè)正在有序競爭的改革之中，實施EVA在企業(yè)乃至整個行業(yè)改革中發(fā)揮作用。
（四）促進企業(yè)積極創(chuàng)造價值
實施EVA促進企業(yè)樹立完整的成本與價值觀念，正確衡量企業(yè)價值，明確只有經營者實現(xiàn)企業(yè)EVA增值才是為企業(yè)、為社會創(chuàng)造了價值。
參考文獻：
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Key words: the feasibility of hydropower development work on design stage.
中圖分類號： TV212 文獻標識碼：A 文章編號：
預可研階段的首要工作即是收集大量的經濟社會現(xiàn)狀以及發(fā)展規(guī)劃資料，分析各行業(yè)發(fā)展對河段水資源開發(fā)利用的要求，提出流域的開發(fā)任務，論證本樞紐工程建設的必要性。以發(fā)電為主的樞紐工程，特征水位的確定主要滿足電站的發(fā)電效益最大，同時兼顧庫區(qū)淹沒影響之間的關系。
在制定開發(fā)方案及水能資源利用方案時，要高度重視并處理好水電開發(fā)與環(huán)境保護的關系，使水電開發(fā)與生態(tài)環(huán)境友好、和諧、協(xié)調的發(fā)展，要盡可能避開或減小對重要環(huán)境敏感區(qū)的淹沒影響。于樞紐有關工程規(guī)劃指標計算分析要充分考慮上游梯級的運行調度規(guī)則及其影響。根據(jù)規(guī)劃河流的來水特性，汛期洪水流量大，沙量集中，枯季流量相對較小，沙量較少，故可依據(jù)庫區(qū)泥沙淤積計算成果，優(yōu)化水庫的運行調度方式，提高工程綜合利用效益。主要工作含以下內容：
1）基本資料收集與分析
收集供電范圍以及防洪保護范圍的經濟社會現(xiàn)狀及發(fā)展規(guī)劃資料（包括人口、土地、能源等各類資源以及自然災害、環(huán)境保護等，以及工農業(yè)、交通運輸業(yè)等）。
收集與規(guī)劃河流相關的省、縣、鄉(xiāng)電力系統(tǒng)現(xiàn)狀資料（含年用電量、發(fā)電量、最高負荷、電源結構、各電站裝機容量、水電站典型年平均出力、電量及電力盈缺情況、輸變電情況等，分析現(xiàn)狀存在的問題）；收集地方電網及電力系統(tǒng)規(guī)劃（包括負荷預測、電網與電源規(guī)劃等）；電網負荷特性（包括現(xiàn)狀與規(guī)劃水平年的典型日、年負荷曲線）。
收集縣產業(yè)發(fā)展規(guī)劃及其能源需求相關資料，分析本工程電站給相關產業(yè)直供電的可行性及相關效益。
收集火電替代指標（包括火電單位kW投資、火電標準煤耗、火電標準煤價、火電年運行費）；收集當?shù)厣暇W電價資料（包括現(xiàn)狀綜合上網電價、高峰電價、低谷電價等）；收集電力市場發(fā)展預測有關資料等。
收集庫區(qū)1/10000地形圖，根據(jù)本階段施測的河道沿線1/2000斷面資料，進行庫容曲線量算。
2）論證程建設的必要性與提出開發(fā)任務
設計水平年：俄日水電站規(guī)模適中，開發(fā)任務單一，工程難度不大，綜合分析，確定電站規(guī)劃水平年。
設計保證率：根據(jù)動能設計規(guī)范，較大規(guī)模水電站設計保證率采用90％以上。
（3）工程建設的必要性
在規(guī)劃工作基礎上，通過收集到的區(qū)域經濟社會及發(fā)展規(guī)劃資料，分析各行業(yè)發(fā)展規(guī)劃對規(guī)劃河流開發(fā)的要求，結合水電站工程的實際情況，分析研究當?shù)仉娏Πl(fā)展需求對本工程的要求，分析工程建設的必要性。
（4）明確工程開發(fā)任務
規(guī)劃階段提出河段開發(fā)任務為以發(fā)電為主，兼顧下游生態(tài)環(huán)境用水。本階段工作內容以復核上一階段成果為主。
水庫特征水位：在對庫區(qū)主要淹沒對象等調查工作基礎上，按2m的間隔初擬3個左右的正常蓄水位方案，從工程效益、工程樞紐布置、淹沒指標、環(huán)境影響、水文與地質條件、工程樞紐布置、施工布置與進度計劃、工程投資、經濟指標等幾方面進行綜合比較，重點考慮工程效益、工程樞紐布置、淹沒指標要求等因素，進行正常蓄水位的綜合比較，初選正常蓄水位方案。
裝機容量選擇：論證供電范圍；進行供電范圍內的負荷預測及電力系統(tǒng)的電力電量平衡。在初選的正常蓄水位基礎上，一般初擬3個裝機容量方案，經過技術經濟比較后初選裝機容量。初步比較擬定裝機臺數(shù)，初擬額定水頭。
選擇方案水能指標：根據(jù)初選和擬定的工程規(guī)模，并根據(jù)資料收集情況，由于需考慮上游規(guī)劃梯級水庫的徑流調節(jié)作用，故擬采用長系列歷年逐月平均流量進行徑流調節(jié)計算，并選擇P=10％、50%、90％三個典型年，進行逐日流量調節(jié)計算，分析逐日與逐月徑流調節(jié)計算的差異，修正長系列逐月徑流調節(jié)計算成果。
回水計算：對各正常蓄水位方案進行回水計算以確定庫區(qū)人口、土地征用范圍。其中人口遷安設計洪水標準為20年一遇、土地淹沒補償設計洪水標準為5年一遇。各級流量的回水終點在同級流量回水曲線不高于天然水面線0.3m處，采取水平延伸至與天然水面線相交止?；厮嬎阒懈骱佣尾诼式◣烨昂缶捎锰烊恢?，擬采用由閘址水位流量關系以及實測和調查洪水水面線進行驗糙計算；各支流、各河段回水計算流量采用同頻組合；斷面資料采用實測的庫區(qū)河段橫斷面資料。
泥沙淤積分析計算：泥沙沖於分析計算可采用數(shù)學模型結合半經驗法進行綜合計算分析，首先利用經驗公式判別水庫淤積形態(tài)以及水庫是否產生翹尾巴淤積問題，利用沙莫夫法計算水庫極限淤積量、利用拉普善可夫法計算淤過程；同時再利用一維數(shù)模法計算水庫淤積及過程。通過合理性分析、取舍后，提出水庫淤積形態(tài)，壩前淤積高程，水庫淤積過程線，水庫初期、10年、20年、50年以及最終淤積庫容曲線等成果。
報告編寫：編寫“工程建設必要性”與“工程規(guī)劃”兩個章節(jié)報告和預可研編制規(guī)程要求的附圖、附表（附圖：梯級開發(fā)示意圖；供電范圍電力系統(tǒng)地理接線圖；水庫庫容曲線圖；出力保證率和電量累積曲線；泥沙淤積計算圖；水庫回水計算圖。附表：各正常蓄水位方案技術經濟指標比較表；各裝機容量方案技術經濟比較表；電力系統(tǒng)電力電量平衡表；水庫回水計算成果表。）
參考文獻：
《水利工程水利計算規(guī)范》（SL104-95）；
《水電工程水利計算規(guī)范》（DL/T5105-1999）；
《水利水電工程動能設計規(guī)范》（DL/T5015-1996）；
《水電水利工程泥沙設計規(guī)范》DL/T5089-1999；
改革開放以來，我國各行業(yè)發(fā)展對電力能源的生產提出了新的要求，在這種形勢下，電力新能源的研究與社會經濟建設和生態(tài)環(huán)境保護的關系成為我國電力行業(yè)發(fā)展的重要課題。就我國目前電力新能源的發(fā)展來看，還存在著很多不完善的方面和阻礙因素。探究我國電力新能源的發(fā)展戰(zhàn)略，分析我國電力新能源的發(fā)展現(xiàn)狀，提出合理性的電力新能源發(fā)展方向，具有重要的實際意義。
一、電力新能源發(fā)展現(xiàn)狀探討
電力作為能源建設的重要組成部分，為各行業(yè)的快速發(fā)展提供了巨大的能源保障，在構建社會主義和諧社會和發(fā)展經濟的過程中扮演了重要的角色。在目前的國民經濟迅速發(fā)展的大環(huán)境下，對我國的電力新能源體系進行重組，促進電力新能源發(fā)展，具有重要意義。目前來說，電力新能源在發(fā)展過程中存在著不少問題。
（一）從電網發(fā)展規(guī)模上看，各種電力新能源電網數(shù)量比較少，規(guī)模偏小。只有提供發(fā)達的電網技術支持和并網的政策支持，電力新能源的技術才能更好的發(fā)展。另外只有提供更高的電網電壓，電力新能源產能電力才能更遠的發(fā)展。
（二）我國目前的風力發(fā)電方面積累了大量的經驗，風力發(fā)電的能力和規(guī)模也不斷提高，隨著風力發(fā)電規(guī)模的擴大，隨之出現(xiàn)的是系統(tǒng)調峰調頻的問題，現(xiàn)在我國的系統(tǒng)調峰調頻主要依靠煤電，電力新能源的出現(xiàn)對電力系統(tǒng)網絡提出了更高的要求，對系統(tǒng)調峰調頻的能力和模式也提出了新的挑戰(zhàn)。
（三）太陽能作為一種電力新能源形式，目前仍然處于起步階段，太陽能作為電力新能源，沒有被廣大社會人士認識和重視，新能源的核心技術被國外壟斷，在一定程度上中國的太陽能發(fā)展只是為國外企業(yè)代工。
二、電力新能源發(fā)展的重要意義
電力新能源的快速發(fā)展，有這巨大的發(fā)展前景，電力新能源的出現(xiàn)不但可以為工業(yè)產業(yè)提供巨大的動力支持，也會為環(huán)境生態(tài)的改善起到重要作用，發(fā)展電力新能源對于保護生態(tài)、改善環(huán)境、優(yōu)化產業(yè)結構有著重要的意義。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
（一）可以解決能源危機
我國的能源需求量一直都處于世界前列，能源需求在最近幾年也都一直處于上升趨勢，能源結構也需要不斷調整完善。電力新能源作為新興的能源供給方式，雖然目前不是主流的供給方式，但是有巨大的發(fā)展?jié)摿Αｋ娏π履茉丛诮窈笥锌赡艹蔀槲覈茉垂┙o的主要方式，也可以有效的緩解我國舊的能源模式供應緊張的狀態(tài)。
（二）有助于節(jié)能減排
目前我國的能源結構以石化能源為主，石化能源在利用的過程中會產生廢水、廢氣、廢渣等污染物。電力新能源的發(fā)展，不但可以減少這些廢棄物質的排放，也可以減少石化產品的開采量，減少大氣污染的程度。
（三）可以保護生態(tài)環(huán)境
目前我國北方地區(qū)主要以煤炭等取暖，會造成環(huán)境污染和霧霾天氣。在所有的污染物源頭中，電力生產時主要的原因[1]。通過電力新能源的發(fā)展，可以極大的滿足社會的電力需求，也可以減少各種污染物的排放，改善環(huán)境質量和減少霧霾天氣的出現(xiàn)[2]。電力新能源已經成為電力行業(yè)發(fā)展的重要趨勢，也將成為我國經濟出現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要方式。
三、電力新能源發(fā)展戰(zhàn)略探究
針對目前我國在新能源開發(fā)以及利用方面的構思以及設想，筆者根據(jù)多年的工作實踐經驗，提出了幾條發(fā)展我國電力新能源的戰(zhàn)略。
（一）開發(fā)燃煤發(fā)電技術。今后我國在發(fā)展燃煤發(fā)電技術方面應該努力做到主要以高效低排為核心，嚴格的按照我國的新能源開發(fā)與利用的規(guī)章制度進行，同時努力學習國外先進的燃煤發(fā)電技術，在國外先進技術的基礎上進行創(chuàng)新，進而提升本國燃煤發(fā)電技術。
（二）大力發(fā)展水電。水力發(fā)電也是我國發(fā)展新能源的重要途徑，也是我國社會經濟實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關鍵。但是，在實際的水電發(fā)展過程中，需要充分的考慮到水電工程建設以及水庫移民、周圍環(huán)境保護等多方面的因素。在對這些因素充分考慮的基礎上發(fā)展水電，才可以取得良好的效果[3]。
（三）大力發(fā)展核電。根據(jù)中國現(xiàn)有的核電技術，想要在此基礎上進一步發(fā)展核電產業(yè)，要求必須達到規(guī)?；瘧?，保證核電的正常持續(xù)運行[4]。要建立起一套完善的核電科技和產業(yè)體系，強化大量專業(yè)人才的培養(yǎng)，為完善科技與產業(yè)體系建設提供技術支持，從而提高我國核電開發(fā)以及利用效率。
四、結語
綜上所述，就我國現(xiàn)狀來看，能源問題越來越突出，制約著社會主義現(xiàn)代化建設的進行，嚴重影響著社會主義和諧社會的構建，迫切需要采取有效的措施，構建可持續(xù)發(fā)展的能源體系。盡管我國在開展電力新能源開發(fā)利用方面做出了重大的突破，但是在實際的電力新能源開發(fā)利用中，還是有些問題需要進一步注意。為此，我國有關部門需要進一步研究電力新能源開發(fā)利用存在的問題，創(chuàng)新電力新能源開發(fā)利用策略，為我們全面構建社會主義和諧社會奠定基礎。
【參考文獻】
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2新技術分析
在水利水電施工過程中，我國技術缺陷還相對較為明顯，這就要求施工行業(yè)應當從圖紙操作規(guī)范的加強、技術人員綜合素養(yǎng)的提升以及工程控制的加強、設備質量和設備水平的提高等方面入手，對水利水電技術進行改進。除此之外，水利水電行業(yè)想要解決施工中所遇到的問題就需要引進新技術，從而提高施工質量水平。對目前應用到水利水電施工中的新技術，本文選取了幾個較為常見的作為分析重點。
2.1AutoCAD技術應用
AutoCAD輔助設計技術已經在很多方面得到了好的應用，它是一門新興技術型應用軟件。相比較而言，AutoCAD輔助設計技術對于技術人員來說，已經相當熟悉。它已經成功的運用的各個領域，尤其是水利水電工程行業(yè)。由于該技術的應用也大大提供了技術人員的工作效率。同時，利用AutoCAD配合AutoLisp語言，可以編制一些常用的計算程序，得到定制的計算結果。這為工程施工提供的更加準確的科學依據(jù)。另外，AutoCAD還可以建立各種數(shù)學模型，解決了這方面的難題，它還是各種工程橫斷面、縱斷面圖的繪制，以及斷面面積的計算和其它一些需要的圖紙的繪制的重要工具。由此可見，AutoCAD輔助設計技術為水利水電施工提供了非常大的幫助，促進了水利水電的快速發(fā)展，也為水利水電技術人員帶來了巨大的幫助，隨著其不斷發(fā)展，在以后的施工中它將更快更好的為水利水電行業(yè)服務。
2.2GPS技術應用
隨著我國科技水平的不斷發(fā)展，各種各樣的新技術不斷產生，GPS定位技術近年來也得到了不斷的改進和完善。GPS定位技術不僅工程測量提供了新的技術手段和方法，并且讓測繪定位技術發(fā)生了徹底的變革。一直以來的常規(guī)的地面定位技術也逐漸的被GPS定位技術所代替。GPS定位技術擁有眾多的優(yōu)點：高速度，高效率，高精度等等。在水利水電施工中，GPS得到了進一步的應用，GPS接收機已漸漸成為一種通用的定位儀器，在工程測量中得到廣泛應用，可大大提高工作效率。所以，進行水利水電施工時，必須將GPS技術應用到其應用的地方，對施工點盡心有效定位，從而提高施工速度，保證施工質量的同時縮短施工周期，最大程度推動水利水電施工技術的發(fā)展。
中國正在積極開發(fā)水電、核電，鼓勵發(fā)展太陽能、生物質能等可再生能源，積極開發(fā)利用地熱能和海洋能。據(jù)中國新能源網預測，到2020年，中國可再生能源比重可以從目前的7％左右提高到16％左右；2035～2040年，這一比重將占到一次能源總量的25％以上。
二、中國新能源行業(yè)發(fā)展態(tài)勢
1 我國能源消費現(xiàn)狀分析
中國能源消費結構中，石油所占比例由2001年27.6％、2002年24.62％下降到2003年23.36％、2004年22.26％、2005年21.60％、2006年21.1％，天然氣所占比例由2001年2.96％、2002年2.71％下降到2003年2.50％、2004年2.53％，繼而上升至2005年2.8％和2006年3.0％，所占比例仍均低于世界平均水平和主要能源消費國的一般水平，而煤炭在一次能源消費的比例竟達70％，遠遠超過全球的平均水平(28％)，而且，今年來有逐步上升的趨勢。主要原因是相對油氣資源我國煤炭資源相對豐富，而且，相對工業(yè)國家我國過去對使用高污染的煤炭幾乎沒有環(huán)保的政策限制和外部成本合算。
2 新能源產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
(1)新能源行業(yè)的介定
新能源是指傳統(tǒng)能源之外的各種能源形式。它的各種形式都是直接或者間接地來自于太陽或地球內部伸出所產生的熱能。包括了太陽能、風能、生物質能、地熱能、水能和海洋能以及由可再生能源衍生出來的生物燃料和氫所產生的能量。
一般地說，常規(guī)能源是指技術上比較成熟且已被大規(guī)模利用的能源，而新能源通常是指尚未大規(guī)模利用、正在積極研究開發(fā)的能源。相對于常規(guī)能源而言，在不同的歷史時期和科技水平情況下，新能源有不同的內容。當今社會，新能源通常指核能、太陽能、風能、地熱能、氧氣等。
(2)我國可再生能源發(fā)展存在的問題
①政策及激勵機制欠缺
在現(xiàn)有技術水平和政策環(huán)境條件下，除了水電和太陽能熱水器有能力參與市場競爭外，大多數(shù)可再生能源開發(fā)利用成本高，再加上資源分散、規(guī)模小、生產不連續(xù)等特點，在現(xiàn)行市場規(guī)則下缺乏競爭力，需要政策扶持和激勵。目前，國家支持風電、生物質能、太陽能等可再生能源發(fā)展的政策體系還不夠完整，經濟激勵力度弱，相關政策之間缺乏協(xié)調，政策的穩(wěn)定性差，沒有形成支持可再生能源持續(xù)發(fā)展的長效機制。
②市場保障機制還不夠完善
長期以來，我國可再生能源發(fā)展缺乏明確的發(fā)展目標，沒有形成連續(xù)穩(wěn)定的市場需求。雖然國家逐步加大了對可再生能源發(fā)展的支持力度，但由于沒有建立起強制性的市場保障政策，無法形成穩(wěn)定的市場需求，可再生能源發(fā)展缺少持續(xù)的市場拉動，致使我國可再生能源新技術發(fā)展緩慢。
③技術開發(fā)能力和產業(yè)體系薄弱
除水力發(fā)電、太陽能熱利用和沼氣外，其它可再生能源的技術水平較低，缺乏技術研發(fā)能力，設備制造能力弱，技術和設備生產較多依靠進口，技術水平和生產能力與國外先進水平差距較大。同時，可再生能源資源評價、技術標準、產品檢測和認證等體系不完善，人才培養(yǎng)不能滿足市場快速發(fā)展的要求，沒有形成支撐可再生能源產業(yè)發(fā)展的技術服務體系。
3 我國新能源行業(yè)發(fā)展展望
(1)水電
今后水電建設的重點是金沙江、雅礱江、大渡河、瀾滄江、黃河上游和怒江等重點流域，同時，在水能資源豐富地區(qū)，結合農村電氣化縣建設和實施“小水電代燃料”工程需要，加快開發(fā)小水電資源。到2010年，全國水電裝機容量達到1.9億千瓦，其中大中型水電1.2億千瓦，小水電5000萬千瓦，抽水蓄能電站2000萬千瓦；到2020年，全國水電裝機容量達到3億千瓦，其中大中型水電2.25億千瓦，小水電7500萬千瓦。
(2)生物質能
重點發(fā)展生物質發(fā)電、沼氣、生物質固體成型燃料和生物液體燃料。到2010年，生物質發(fā)電總裝機容量達到550萬千瓦，生物質固體成型燃料年利用量達到100萬噸，沼氣年利用量達到190億立方米，增加非糧原料燃料乙醇年利用量200萬噸，生物柴油年利用量達到20萬噸。到2020年，生物質發(fā)電總裝機容量達到3000萬千瓦，生物質固體成型燃料年利用量達到5000萬噸，沼氣年利用量達到440億立方米，生物燃料乙醇年利用量達到1000萬噸，生物柴油年利用量達到200萬噸。
(3)風電
①到2010年，全國風電總裝機容量達到500萬千瓦。重點在東部沿海和“三北”地區(qū)，建設30個左右10萬千瓦等級的大型風電項目，形成江蘇、河北、內蒙古3個100萬千瓦級的風電基地。建成1～2個10萬千瓦級海上風電試點項目。
②到2020年，全國風電總裝機容量達到3000萬千瓦。在廣東、福建、江蘇、山東、河北、內蒙古、遼寧和吉林等具備規(guī)?；_發(fā)條件的地區(qū)，進行集中連片開發(fā)，建成若干個總裝機容量200萬千瓦以上的風電大省。建成新疆達坂城、甘肅玉門、蘇滬沿海、內蒙古輝騰錫勒、河北張北和吉林白城等6個百萬千瓦級大型風電基地，并建成100萬千瓦海上風電。
(4)太陽能
發(fā)揮太陽能光伏發(fā)電適宜分散供電的優(yōu)勢，在偏遠地區(qū)推廣使用戶用光伏發(fā)電系統(tǒng)或建設小型光伏電站，解決無電人口的供電問題。在城市的建筑物和公共設施配套安裝太陽能光伏發(fā)電裝置，擴大城市可薦生能源的利用量，并為太陽能光伏發(fā)電提供必要的市場規(guī)模。為促進我國太陽能發(fā)電技術的發(fā)展，做好太陽能技術的戰(zhàn)略儲備，建設若干個太陽能光伏發(fā)電示范電站和太陽能熱發(fā)電示范電站。到2010年，太陽能發(fā)電總容量達到30萬千瓦，到2020年達到180萬千瓦。
(5)其它可再生能源
