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時間：2023-06-13 09:25:45
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隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國的化工產(chǎn)業(yè)也有了突飛猛進的發(fā)展，危險品的種類越來越多，這就給人們的生產(chǎn)生活埋下了很大的安全隱患。危險品從生產(chǎn)到使用以及存儲的過程都與運輸問題息息相關(guān)。但是我國的化工生產(chǎn)企業(yè)分布不合理，危險品的產(chǎn)地與市場距離較遠，這就加大了危險發(fā)生的可能性。近年來，危險品道路運輸安全問題時有發(fā)生，造成了不良的社會影響。
1.危險品在道路運輸過程中的特點
1.1危險品是導(dǎo)致事故發(fā)生的重要因素
危險品在運輸?shù)倪^程中稍有不慎，就容易受到撞擊，進而引發(fā)爆炸事故。危險品在爆炸過程中會產(chǎn)生巨大的能量，破壞力極大，對人員和周圍建筑物、設(shè)備造成損毀。當具有毒性或者腐蝕性的危險品發(fā)生泄露，若不進行及時、妥當?shù)奶幚?，就會對周圍的環(huán)境造成很大的影響。當液化氣體容器的技術(shù)不符合標準，在受到熱力沖擊的時候，容易產(chǎn)生爆炸。氧化性物品受到摩擦、碰撞時容易分解出氧氣，氧氣與可燃物作用進而引發(fā)火災(zāi)。
1.2危險品的危險特性決定事故產(chǎn)生的后果
當危險品中的能量不能及時釋放出來，就會引發(fā)事故。危險品道路運輸事故中的主要能量包括化學能和機械能。危險品燃燒、爆炸產(chǎn)生的熱能主要是化學能。危險品道路運輸過程中化學反應(yīng)中產(chǎn)生的化學能可以通過一系列的轉(zhuǎn)化變?yōu)闄C械能和勢能。
1.3危險品道路運輸事故具有社會性、長期性、延時性、突發(fā)性和不確定性
危險品道路運輸過程中出現(xiàn)事故，不僅會造成經(jīng)濟損失，人員傷亡，而且給社會造成一定的危害。
危險品道路運輸過程中若出現(xiàn)事故，對周圍環(huán)境造成的污染難以及時消除，生態(tài)系統(tǒng)被破壞。
危險品對人類的毒害通過皮膚、呼吸道進入人體，對人體造成損傷。
很多人把危險品的運輸過程形象地比喻成定時炸彈，其發(fā)生不需要經(jīng)歷很長的時間，具有突發(fā)性。
由于危險品的物理化學性質(zhì)都比較復(fù)雜，而且容易受到外界環(huán)境變化的影響，所以危險品道路運輸事故發(fā)生的時間、地點都難以確定。
2.危險品道路運輸?shù)挠绊懸蛩?/p>
2.1危險品及包裝
為了確保危險品順利到達目的地，相關(guān)工作人員就要對危險品的性質(zhì)有一定的了解，在運輸過程中引起足夠的注意，一旦事故發(fā)生，及時采取相對應(yīng)的措施。同時，好的包裝的危險品在危險品運輸過程中受到外界的沖擊力較小，對危險品起到很好的保護作用，否則會造成危險品的破損和泄露，進而導(dǎo)致一系列的事故。所以危險品的包裝要嚴格遵照國家的標準，符合防曬、防水、防震動的特性，在運輸過程中對危險品的包裝進行定期檢查。
2.2車輛和設(shè)備
危險品運輸?shù)墓ぞ呤擒囕v，車輛是保證危險品安全運輸?shù)闹匾蛩兀囕v的技術(shù)和設(shè)備對危險品的道路安全狀況產(chǎn)生直接的影響。危險品的運輸車輛的技術(shù)性能、車輛技術(shù)等級必須符合相關(guān)的規(guī)定。危險品的運輸車輛上必須明確標注，對危險品的性質(zhì)進行簡要說明。如果設(shè)施設(shè)備存在缺陷，就會對危險品的道路運輸產(chǎn)生很大的威脅。要根據(jù)危險品的性質(zhì)選擇合適的運輸方式。易燃易爆的危險品應(yīng)采用罐式車輛或者箱式車輛等專用設(shè)備，有劇毒的危險品的運輸車輛的罐體容積不能超過20立方米。運輸易爆、強腐蝕的危險品的非罐式車輛的載重量控制在10噸以下。危險品的車輛中應(yīng)安裝GPS等設(shè)備，對運輸?shù)缆愤M行監(jiān)控，方便事故發(fā)生的救援工作。
2.3工作人員
危險品運輸?shù)南嚓P(guān)工作人員必須經(jīng)過培訓(xùn)方可上崗。運輸危險品前需要向相關(guān)機構(gòu)進行說明。運輸安全的直接影響要素是人，駕駛?cè)藛T的綜合素質(zhì)決定了行車的安全狀況。當下，我國相關(guān)人員的整體素質(zhì)不高，安全意識不足，對緊急發(fā)生的危險狀況不能做到迅速處理。所以加強對工作人員的培訓(xùn)，提高運輸?shù)陌踩裕拍芨玫囟沤^安全事故的發(fā)生。
3.危險品道路運輸安全指標體系的構(gòu)建指標的含義
危險品道路運輸安全水平指標體系的建立有助于更好地進行危險品道路運輸安全水平的研究工作。危險品道路運輸安全指標體系的構(gòu)建要遵循目的性原則、科學性原則、系統(tǒng)性原則、可操作性原則、突出性原則以及定性與定量相結(jié)合的原則。根據(jù)危險品道路運輸?shù)奶攸c，危險品道路運輸安全水平體系可以分為事故指標、安全管理水平指標、運輸企業(yè)人員安全水平指標。各指標中包含的含義如下：
事故發(fā)生的后果直接取決與危險品本身的性質(zhì)。液化氣體易燃，容易引發(fā)火災(zāi)；氧化劑和強氧化性的物質(zhì)容易在摩擦過程中產(chǎn)生氧氣，從而引發(fā)火災(zāi)，引發(fā)爆炸；劇毒的危險品容易泄露導(dǎo)致中毒；放射性的物品會對環(huán)境產(chǎn)生強烈的輻射，對生態(tài)環(huán)境造成影響。
危險品的裝卸和搬運指標是危險品運輸過程中的重要一部分，裝卸人員必須嚴格按照相關(guān)標準進行搬卸，對易燃易爆的危險品的搬運過程中不得使用易出現(xiàn)火花的工具。要根據(jù)危險品的性質(zhì)選擇合適的車輛。
包裝技術(shù)指標要符合相關(guān)的安全標準。危險品的包裝要嚴格遵守有關(guān)技術(shù)要求。危險品的搬運過程以及車輛行駛過程受到碰撞，產(chǎn)生振動，會使得危險品發(fā)生損壞，進而引發(fā)安全事故，尤其是有毒物質(zhì)、易燃易爆物質(zhì)對包裝有更高的要求。
車輛的技能安全水平指標是保證車輛運輸安全的關(guān)鍵。從事危險品運輸?shù)能囕v的技術(shù)要達到規(guī)定的一級技術(shù)水平。三輪車、摩托車等不能對爆炸品、易燃品進行運輸。預(yù)防事故發(fā)生的最根本途徑就是提升運輸車輛的安全性能。
安全培訓(xùn)指標是為了使員工更好地適應(yīng)崗位，對員工定期開展安全培訓(xùn)工作，從而使相關(guān)工作人員對運輸知識有所了解，持證上崗。
應(yīng)急救援和事故管理水平指標是保證危險品運輸?shù)闹匾h(huán)節(jié)。隨著運輸量的逐年遞增，危險品道路運輸事故時有發(fā)生，所以快速救援顯得尤為必要。應(yīng)急事故的制度的建立有利于對事故的防范和事故發(fā)生時的救援工作。
4.小結(jié)
隨著社會的發(fā)展，危險品道路運輸?shù)男枨笾饾u增大，事故一旦發(fā)生，就會造成難以預(yù)計的損失。我們在今后的工作中，應(yīng)當高度重視危險品道路運輸?shù)陌踩珕栴}，提升安全意識，防患于未然，保證危險品運輸過程的安全，為人們營造一個安全的生產(chǎn)、生活的環(huán)境。
【參考文獻】
通過開展全市成品油道路運輸市場專項整治行動，重新梳理成品油運輸市場準入條件，加強對成品油道路運輸?shù)脑S可以及運輸車輛技術(shù)狀況的管理，并對成品油道路運輸車輛的駕駛?cè)藛T、裝卸管理人員、押運人員進行從業(yè)資格認定。嚴查安全隱患，形成管理工作機制，增強危險貨物運輸安全生產(chǎn)防控能力，有效遏制成品油在運輸環(huán)節(jié)的重特大事故發(fā)生。
二、整治內(nèi)容
專項整治工作要嚴格按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國道路運輸條例》、《危險化學品安全管理條例》和《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》等法律法規(guī)的要求，圍繞成品油運輸企業(yè)資質(zhì)條件、安全隱患、安全生產(chǎn)制度以及車輛安全技術(shù)性能、從業(yè)人員管理及繼續(xù)教育落實等情況，進行全方位、地毯式排查整治，確保成品油道路運輸行業(yè)的安全、有序。
（一）加強對成品油道路運輸?shù)脑S可以及運輸車輛技術(shù)的狀況的管理。
檢查成品油運輸車輛是否有危險貨物運輸許可證，成品油運輸車輛罐體和附件是否良好有效，有無損傷、變形、嚴重腐蝕和滲漏，檢查罐體的相關(guān)檢驗合格證，嚴禁不符合條件車輛進入成品油運輸市場。
（二）對成品油道路運輸車輛的相關(guān)工作人員進行行業(yè)資格認定。
1、嚴格從業(yè)人員日常管理和教育培訓(xùn)。從事成品油道路運輸?shù)鸟{駛員、押運員、裝卸管理人員必須持相應(yīng)的資格證依法上崗。對道路成品油運輸企業(yè)的駕駛員、裝卸員、押運員的從業(yè)資格情況進行一次集中清理。對不符合要求的從業(yè)人員，應(yīng)責令當事企業(yè)將其予以辭退或調(diào)整工作崗位，不得繼續(xù)從事成品油道路運輸作業(yè)工作。
2、定期檢查成品油道路運輸企業(yè)從業(yè)人員是否參加崗位安全教育、安全培訓(xùn)和預(yù)案演練及突發(fā)事件處置措施等方面的崗前培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗，檢查是否按規(guī)定穿著防靜電工作服上崗。
三、整治時間
（一）企業(yè)自查階段（5月下旬至6月）
市運輸管理所要統(tǒng)籌安排整治行動的實施進度，層層落實責任，要將整治行動的各項內(nèi)容和要求傳達至轄區(qū)內(nèi)各道路危險貨物運輸企業(yè)，要求企業(yè)組織相關(guān)人員根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)要求對本企業(yè)車輛、從業(yè)人員、停車場的安全管理等情況進行全面自查，建立隱患排查臺賬。企業(yè)要將開展自查自糾工作情況報送市運輸管理所。
（二）集中檢查階段（7月至9月）
園林公司主要承擔著集團公司570萬平方米綠地的新建、改建和管護工作，現(xiàn)有員工342名，其中職工103名、勞務(wù)派遣人員239名，設(shè)置綠化班組8個。**年以來園林公司重點抓好風險管控、隱患排查治理工作，落實安全生產(chǎn)主體責任，加強應(yīng)急體系建設(shè)，有效管控作業(yè)現(xiàn)場的關(guān)鍵過程和節(jié)點，保證了安全生產(chǎn)。
一、強化安全教育培訓(xùn)，提升員工安全素質(zhì)
1、**年園林公司分兩批接收集團公司安置職工50名（包括停薪留職2人），對新報到的職工，園林公司首先安排三級安全教育培訓(xùn)，上崗一個月之后再進行保命條款、零傷害條款和安規(guī)的專項抽考，對抽考不合格的3名職工當月績效考核后再補考。通過嚴格培訓(xùn)和考核，讓新來職工在較短時間內(nèi)掌握了本崗位的安規(guī)、保命和零傷害條款。
2、為適應(yīng)植物園融入金昌市旅游發(fā)展規(guī)劃、接待市內(nèi)外游客的安全需要，對植物園負責接待、服務(wù)的員工開展安全培訓(xùn)，通過培訓(xùn)提高了員工安全素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。
3、利用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，建立園林公司安全微信群，微信群覆蓋了98%的員工，通過微信及時傳達安全文件、安全信息，普及安全知識，提高員工安全技能和安全意識。
4、扎實開展全員安全培訓(xùn)工作：一是3月初安排了全員40學時的安全教育培訓(xùn)，重點學習保命條款、零傷害條款、安規(guī)、崗位應(yīng)急處置措施；二是3月中旬對園林公司農(nóng)用車、電瓶車司機進行安全培訓(xùn)；三是5月份組織全員開展了崗位責任清單、崗位危險因素辨識的培訓(xùn)學習。
5、強化屬地化監(jiān)管責任，3月份完成了勞務(wù)隊負責人及作業(yè)人員的安全培訓(xùn)。
二、抓好人機環(huán)現(xiàn)場安全確認，實現(xiàn)零傷害
1、嚴格執(zhí)行高風險作業(yè)現(xiàn)場管理規(guī)定，落實安全管控措施。（1）礦山公園泵房屬于分公司紅區(qū)管控區(qū)域，每次檢修作業(yè)嚴格執(zhí)行流程化管控，從作業(yè)前的員工培訓(xùn)、危險作業(yè)審批以及現(xiàn)場8項紅區(qū)管控防范措施和6項準入條件的嚴格遵守及執(zhí)行到位，保障了檢修作業(yè)的安全完成。（2）加強監(jiān)管車間級危險作業(yè)，**年1至7月車間審批危險作業(yè)11次，通過嚴格管控安全完成修剪、起吊等危險作業(yè)。
2、做好對道路運輸高風險作業(yè)的管控。**年下半年至今，總共完成彩板房、大型花架等超高、超寬道路運輸作業(yè)3次，作業(yè)前與龍首分局聯(lián)系，沿途警車帶路引導(dǎo)，起吊、裝卸現(xiàn)場專人安全監(jiān)督，順利完成道路運輸高風險作業(yè)任務(wù)。
3、**年3至7月園林公司為舉辦花展，組織人員設(shè)計、加工制作了10多件大型花架。現(xiàn)場氣焊、電焊作業(yè)存在安全風險，園林公司對作業(yè)人員進行了安全培訓(xùn)和安全交底，自查整改現(xiàn)場安全隱患5項，安全完成全部花架的制作任務(wù)。
4、加強汽油、農(nóng)藥等?；饭芾?。（1）汽油從領(lǐng)用、發(fā)放到使用，都執(zhí)行專人管理、審批，嚴格控制班組領(lǐng)用數(shù)量，推行班組汽油零庫存。（2）堅持農(nóng)藥“五雙管理”，用完的農(nóng)藥空瓶回收后交供貨商統(tǒng)一處理。
5、按照屬地化安全管理要求，落實安全主體責任，加強對勞務(wù)隊作業(yè)現(xiàn)場的安全監(jiān)督，**年1至7月園林公司自查出安全隱患6項，全部進行了整改。
6、做好交通安全工作。園林公司綠化作業(yè)點多面廣，涉及道路周邊綠化作業(yè)時，擺放交通路錐，拉警戒線，對來往車輛進行安全提醒。
三、加強公共區(qū)域安全管理，排查風險消除隱患
1、定期對礦山公園龍首魂、高位水池、馬路的位移、裂縫、塌陷等進行監(jiān)測，**年發(fā)生因山移導(dǎo)致馬路塌陷、綠化管網(wǎng)斷裂等較大安全隱患6次，園林公司都及時進行了檢修處理，確保人員、車輛交通安全。
2、消除礦山公園、尾礦壩火災(zāi)隱患。**年12月園林公司組織300人次對尾礦壩林帶內(nèi)的雜草進行了清理；今年1月份組織二級廠礦開展礦山公園除草義務(wù)勞動，通過清理雜草，消除火災(zāi)隱患，讓樹木安全越冬。
運管所“安全生產(chǎn)月”總結(jié)
我所根據(jù)并運安字【2010】83號文件精神，組織全所人員認真學習了并運安字【2010】83號文件，為組織好這次全市交通系統(tǒng)“安全生產(chǎn)月”活動，在學習文件后，首先成立了“安全生產(chǎn)月”活動領(lǐng)導(dǎo)組，所長閆麗萍任組長，陳愛英副所長擔任副組長，同時組織我所轄區(qū)內(nèi)各道路運輸經(jīng)營戶召開專門會議，會上組織大家認真學習“安全生產(chǎn)月”活動文件，按照上級的要求進行了具體的安排部署，同時傳達了我所“安全生產(chǎn)月”活動的安排。在“安全生產(chǎn)月”活動中，我們結(jié)合安全生產(chǎn)專項整治工作，緊緊圍繞安全生產(chǎn)“三項行動”，通過多種形式開展宣傳教育、排查安全隱患，檢查各項規(guī)章制度和用板報、標語、大力宣傳“安全生產(chǎn)月”活動的重大意義，宣傳省、市以及交通行業(yè)關(guān)于安全生產(chǎn)的方針和各項措施，普及安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，安全生產(chǎn)知識和安全生產(chǎn)年和專項整治工作。通過宣傳教育，推動各道路運輸經(jīng)營戶安全生產(chǎn)主體責任的落實，讓安全生產(chǎn)發(fā)展科學理念深入人心，為推動道路運輸行業(yè)安全生產(chǎn)的不斷好轉(zhuǎn)，營造良好的輿論環(huán)境。
我們所把“安全生產(chǎn)月”活動和安全生產(chǎn)專項整治工作結(jié)合在一起，做到有安排部署、有檢查落實、有總結(jié)報告，確保“安全生產(chǎn)月”活動的有效落實，進一步促進安全生產(chǎn)專項整治工作的順利進行。在這次“安全生產(chǎn)月”活動中，我們深入各道路運輸經(jīng)營戶進行全面的檢查，在檢查中發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，使“安全生產(chǎn)月”活動搞得扎扎實實，真正做到了家喻戶曉，人人皆知。
這次“安全生產(chǎn)月”活動各道路運輸經(jīng)營戶、領(lǐng)導(dǎo)重視，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，分工明確，責任到位，同時對各類從業(yè)人員普遍進行了安全培訓(xùn)教育，通過培訓(xùn)教育使各類從業(yè)人員提高了安全防范意識，嚴格各項規(guī)章制度確?！鞍踩a(chǎn)月”活動既轟轟烈烈，又扎扎實實。
北營運管所
1、積極履行行業(yè)管理部門職權(quán)，會同相關(guān)執(zhí)法機關(guān)依法查處道路運輸業(yè)各類違法行為，確保處罰措施落實到位。
2、督促乙方加強對所屬車輛、人員、設(shè)備及經(jīng)營行為的監(jiān)管，落實各項安全管理措施，遵守有關(guān)法律法規(guī)。
3、加強源頭管理，嚴把市場準入關(guān)。對不符合許可條件且安全生產(chǎn)條件不符合要求的經(jīng)營者，不得從事道路運輸經(jīng)營。
4、嚴格把好車輛技術(shù)狀況關(guān)。嚴格落實車輛檢測和維護制度，對車輛技術(shù)等級達不到標準要求的一律不予年審，堅決予以淘汰。
5、嚴格把好從業(yè)人員職業(yè)資格關(guān)。加強營運駕駛員從業(yè)資格的培訓(xùn)和管理工作，規(guī)范從業(yè)資格考試發(fā)證，對考試不合格的駕駛員一律不發(fā)放從業(yè)資格證。
6、加強日常監(jiān)管，定期和不定期對道路運輸經(jīng)營企業(yè)監(jiān)督檢查，對超期未審驗、不符合安全技術(shù)要求的車輛從事道路運輸?shù)囊宦蛇M行查扣，并按有關(guān)規(guī)定予以處理。
7、企業(yè)和行業(yè)管理部門簽訂《道路運輸安全生產(chǎn)責任狀》，出現(xiàn)交通事故按規(guī)定嚴肅追究。
8、督促企業(yè)完善應(yīng)急救援預(yù)案，明確工作任務(wù)和職責，組織預(yù)案演練，發(fā)生交通突發(fā)事件，保證預(yù)案的實施。
二、乙方責任
（一）企業(yè)職責
1、領(lǐng)導(dǎo)責任明確，主要負責人、分管負責人和職能部門及責任人安全責任明確，逐級建立安全責任追究制，出現(xiàn)道路交通事故能按規(guī)定嚴肅追究。
2、逐級簽訂《道路運輸安全生產(chǎn)責任狀》，與本企業(yè)駕駛員、司乘人員等相關(guān)人員簽訂《道路運輸安全生產(chǎn)責任狀》并承擔連帶責任。
3、堅持安全生產(chǎn)例會每月1次，駕駛員會議每周1次，特殊情況及時召開會議。
4、開展安全生產(chǎn)教育與培訓(xùn)，內(nèi)容全面，安全人員、駕駛員年受訓(xùn)不少于40小時，無未經(jīng)培訓(xùn)人員上崗作業(yè)。
5、認真開展安全生產(chǎn)活動，安全活動有計劃、有記錄。
6、開展經(jīng)常性安全隱患排查，每月組織一次全面檢查，對車輛存在安全隱患，及時采取措施予以整改。
7、企業(yè)的車輛因違反交通安全管理等法律法規(guī)受到執(zhí)法機關(guān)處罰的，企業(yè)應(yīng)按有關(guān)規(guī)章制度予以處理。
8、企業(yè)的車輛和從業(yè)人員違法違規(guī)行為突出或發(fā)生重大交通事故的，應(yīng)主動配合、接受有關(guān)部門的調(diào)查、處理。
9、安全資金落實有保障，每年按車輛數(shù)投入一定的安全資金，用于安全宣傳、培訓(xùn)和配備必要設(shè)備，有專門預(yù)算，專款專用。
10、安全會議、安全教育、安全檢查記錄，安全人員、駕駛員管理和事故登記臺帳，安全行駛里程，事故檔案等資料齊全、規(guī)范。
11、從業(yè)人員經(jīng)安全培訓(xùn)考核上崗，駕駛員駕駛證和從業(yè)資格證與所駕車的類型相符。
12、正確處理企業(yè)與從業(yè)人員權(quán)利義務(wù)關(guān)系，權(quán)利義務(wù)明確，企業(yè)保障職工權(quán)利，督促職工履行義務(wù)，聘用人員要簽訂勞動合同。
13、營運車輛證牌齊全有效，營運手續(xù)完備，在核定范圍內(nèi)經(jīng)營，及時辦理車輛有關(guān)保險手續(xù)。
14、建立車輛技術(shù)檔案，嚴格落實貨運車輛檢測和維護制度，認真執(zhí)行日常維護和一、二級維護，手續(xù)齊全，記錄完整。
（二）企業(yè)承擔的連帶責任
1、本企業(yè)駕駛員駕駛本企業(yè)無牌無證、假牌假證、拼裝改裝、無道路運輸經(jīng)營許可證的車輛視而不見或明知違反規(guī)定卻不及時制止或造成交通事故的。
2、對超期未審卻不及時督促到相關(guān)部門補辦相關(guān)手續(xù)而從事運輸或造成交通事故的。
3、對超速行駛、逆向行駛、超限裝載、違反信號標志以及不按規(guī)定時間、線路行駛，被執(zhí)法機關(guān)處罰，并將處罰的情況反饋到企業(yè)，企業(yè)不及時進行教育，再次被被執(zhí)法機關(guān)處罰的。
4、對偷逃、拒繳交通規(guī)費、拒絕接受檢查而逃逸或造成交通事故的。
5、對企業(yè)與駕駛員、司乘人員及各相關(guān)人員簽訂《道路運輸安全生產(chǎn)責任狀》，卻沒有實施有效監(jiān)管而造成交通事故的承擔連帶責任。
三、處罰措施
1、一年內(nèi)累計發(fā)生1起以上（含1起）1次死亡1人以上重大交通責任事故的，企業(yè)負責人必須到行業(yè)管理部門說明情況，做出檢查，并在全行業(yè)內(nèi)進行通報，取消年內(nèi)評先資格。
范圍：全區(qū)道路運輸企業(yè)。
內(nèi)容：1、道路運輸企業(yè)是安全生產(chǎn)的主體。檢查道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的落實；安全生產(chǎn)管理體系和安全管理制度的落實；“一崗雙責”，安全生產(chǎn)責任書、安全生產(chǎn)風險抵押金制度的落實；安全營運各項制度的建立與落實，安全生產(chǎn)投入及落實，按規(guī)定配備安全管理設(shè)備設(shè)施；按規(guī)定取得合法的經(jīng)營、安全及有關(guān)證照；從業(yè)人員、車輛的資質(zhì)符合國家規(guī)定，取得合法有效的相應(yīng)從業(yè)資格證書；安全生產(chǎn)隱患排查整治管理制度、安全自檢自查、整改記錄齊全；建立并落實駕駛員安全教育培訓(xùn)制度；落實“四不放過”的安全管理制度；按規(guī)定如實上報道路運輸安全生產(chǎn)事故。
責任部門：運管處、客運所、駐站辦、八個交管所
2、從業(yè)人員是道路運輸系統(tǒng)安全生產(chǎn)的關(guān)鍵。各部門、各單位要對本轄區(qū)內(nèi)營運駕駛員的從業(yè)資格進行清查，對運輸企業(yè)營運駕駛員的從業(yè)資格，危險貨物運輸企業(yè)管理人員、駕駛?cè)藛T、裝卸人員、押運人員的從業(yè)資格進行全面檢查。運輸企業(yè)應(yīng)堅持“誰錄(聘)用，誰負責"的原則，在新錄(聘)用營運駕駛員、危險貨物運輸操作人員時，要認真核對其所持有的駕駛證、從業(yè)資格證的合法性，經(jīng)崗前培訓(xùn)考試合格持證上崗。
責任部門：運管處、客運所、八個交管所
3、嚴格營運車輛技術(shù)標準和車輛技術(shù)狀況是安全生產(chǎn)的保證。
一是對營運車輛定期維護、檢測，確保營運車輛技術(shù)性能必須符合《營運車輛綜合性能要求和檢驗》和《營運車輛技術(shù)等級劃分和評定要求》的要求，并對車輛投保法定保險和承運人責任險等情況進行全面檢查。
責任部門：運管處、檢測站
二是客運車輛技術(shù)等級和客車等級符合相關(guān)要求。制動、轉(zhuǎn)向系統(tǒng)及燈光、喇叭、刮水器等安全部件齊全有效，各部連接裝置牢固可靠，使用符合國家標準的輪胎。門窗、座椅等應(yīng)符合使用要求，地板堅固，密封良好，配備有效的消防器材和救生設(shè)備。
責任部門：客運所
三是道路危險貨物運輸車輛應(yīng)按要求懸掛危險貨物運輸標志，技術(shù)等級必須為一級，罐體車輛的罐體必須經(jīng)質(zhì)檢部門檢驗合格并在有效期內(nèi)，必須隨車配備必要的安全防護設(shè)備和有效的應(yīng)急處置器材，必須攜帶與其運輸危險物品相符的道路危險貨物運輸安全卡；集裝箱車輛掛鎖完整、有效。
責任部門：運管處
四是營運車輛重點安全部位應(yīng)該嚴格檢查并做好記錄。不符合技術(shù)標準的車輛，不允許參加營運，凡沒有按期進行二級維護而營運的車輛應(yīng)按規(guī)定予以處理。
責任部門：運管處、機修所、檢測站
五是運輸企業(yè)必須按規(guī)定使用和值守GPS監(jiān)控系統(tǒng)，負責對本企業(yè)車輛運行實行動態(tài)監(jiān)控，隨時提醒駕駛員安全行駛，并做好值守記錄。對按規(guī)定須安裝使用GPS監(jiān)控車載終端的客運和危險貨物運輸車輛，不安裝或GPS監(jiān)控不能正常運行的一律不準其參加營運。
責任部門：運管處、客運所、駐站辦、八個交管所
4、全面檢查汽車客運站、貨運場站安全生產(chǎn)和安全管理制度落實情況，切實把好汽車客運站、貨運場站源頭監(jiān)督關(guān)。按照交通部《汽車客運站安全生產(chǎn)規(guī)范》規(guī)定，抓好奧運安保工作長效措施的落實。
一是落實駐站管理制度，履行好源頭監(jiān)管職責。道路運輸管理機構(gòu)的駐站人員要加強現(xiàn)場監(jiān)管，實施有效監(jiān)督，及時抽查車站的發(fā)車情況，對存在的問題和隱患提出整改意見，每天抽查發(fā)車車輛不得低于3%，并認真做好檢查記錄；
二是進一步落實省廳有關(guān)規(guī)定，按照“誰檢查、誰負責”的原則，明確檢查責任、細化檢查措施，加強檢查力度。落實駕乘人員途中上車旅客的“三品”檢查職責，確?！叭贰辈贿M站、不上車；
三是嚴格落實“三不進站五不出站”制度，二級以上客運站實行封閉發(fā)車，做到停車區(qū)、發(fā)車區(qū)和候車室“三封閉”，人、車分離，嚴防無關(guān)人員、車輛進入；
四是認真落實報班制度，落實省《汽車客運站安全生產(chǎn)規(guī)范》實施意見，使用《營運客車安全例檢項目合格通知單》、《營運客車出站登記表》，酒精檢測儀配備使用情況，認真檢查駕駛員、車輛的有效證件，嚴防不合格人員、車輛出站運營。
責任部門：運管處、駐站辦
5、出租行業(yè)重點檢查企業(yè)落實各項安全制度情況、安全例會、安全教育、車輛月檢、安全培訓(xùn)等內(nèi)容及其它安全隱患。
責任部門：客運所
6、公交行業(yè)重點檢查企業(yè)各項安全制度落實情況，公交停車場安全設(shè)施設(shè)備、車輛安檢、安全教育、安全會議記錄等內(nèi)容及其它安全隱患。
責任部門：客運所
7、維修行業(yè)重點檢查企業(yè)各項安全制度落實情況，對烤漆房、洗車機、舉車機等危險源；具備危險品運輸車輛維修資質(zhì)企業(yè)進行重點檢查及其它安全隱患。
責任部門：機修所
8、駕培行業(yè)重點檢查企業(yè)各項安全制度落實情況，教練員是否持證上崗、教練車日常安檢、教室與訓(xùn)練場地消防設(shè)備設(shè)施、“安全第一課”制度落實情況等內(nèi)容及其它安全隱患。責任部門：駕培所
責任部門：駕培所
二、專項整治時間
年6月16日—8月15日。
三、幾點要求：
（一）認清形勢，提高認識。道路運輸安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)的安全，安全責任重于泰山，當前確保道路運輸行業(yè)生產(chǎn)安全，是工作的重中之重，各部門、各單位要本著對黨和人民高度負責的精神，扎實做好道路運輸安全生產(chǎn)專項整治工作。
一是圓滿完成2017年春運旅客安全運輸工作。2017年春運期間，全縣共投入客車218臺，日發(fā)班次284班，共加班15個班次，共發(fā)送旅客34.623萬人次，全縣未出現(xiàn)一起旅客滯留事件，道路運輸企業(yè)未發(fā)生一起重特大道路交通責任事故；二是扎實開展易制爆危險化學品和寄遞物流專項整治行動。聯(lián)合公安部門對全縣117家大小物流點（含貨運業(yè)戶85家、貨運站2家、普貨運輸企業(yè)29家、危險品運輸企業(yè)1家）拉網(wǎng)式排查中發(fā)現(xiàn)隱患50處，下發(fā)整改通知書50份，停業(yè)整頓40家，吊銷經(jīng)營許可2家，罰款2萬元；三是加大安保投入及雙實名制購票乘車制度的推進工作。全縣三個客運站累計投入45萬余元購置安全門3個，手持安檢儀30余個，防爆衣40余套，防爆毯、防爆叉等安保設(shè)施20余件，增強了宛運、一運大門口防護設(shè)施，分別新打通了進、出站通道，解決了之前旅客進出不分流的問題，全縣三個客運站形成了人車分流、進出分流的封閉體系；四是科學規(guī)劃合理布局，全縣行政村村通車率達100%；五是積極推進城鄉(xiāng)公交一體化發(fā)展。新投入30臺新能源公交車，開通運行了四條城市公交線路（1路車 滬陜高速口——梨苑山莊，2路車 五里堡汽車站——新一高，3路車 新縣醫(yī)院——豫西南商貿(mào)城，4路車 滬陜高速口——民政局），滿足了群眾的乘車需求；六是加大轄區(qū)內(nèi)駕培市場整頓力度。共查處非法駕駛員培訓(xùn)點29家，由公安部門按照非法經(jīng)營立案29家；七是加強車輛技術(shù)管理；八是全面推行執(zhí)法程序程序化、執(zhí)法文書格式化、執(zhí)法檔案標準化，實現(xiàn)了程序規(guī)范，執(zhí)法文書的制作標準統(tǒng)一、格式固定，執(zhí)法水平得到提升；九是通過市、縣文明辦組織的文明單位年度抽查復(fù)核，繼續(xù)保持市級文明單位榮譽稱號，并一次性通過省、市愛衛(wèi)會的評比驗收，榮獲省級衛(wèi)生先進單位；十是新聞宣傳工作亮點紛呈。2017年全年“內(nèi)鄉(xiāng)運管”公眾號陸續(xù)25期近50篇，向市運管局報送信息42篇，錄用36篇；南陽日報刊登2篇；市交通運輸局網(wǎng)站采用4篇。
二、2017年工作回顧
（一）牢固樹立安全紅線意識，安全應(yīng)急保障能力持續(xù)提升
一是按照“管行業(yè)必須管安全，管生產(chǎn)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全”及“黨政同責、一崗雙責、失職追責”等關(guān)于安全生產(chǎn)的指示精神，嚴格落實行業(yè)安全監(jiān)管責任，實行每月召開一次安全例會，每季度召開一次安委會，每月對企業(yè)不少于五個工作日的安全大檢查、大排查工作，真正使安全各項工作落到實處，在此基礎(chǔ)上，每年度開展半年一次安全生產(chǎn)工作述職，進行民主評議，并作為考核和獎懲的重要依據(jù)，從局長到主管副職到各股室負責人到各股室責任人，從企業(yè)經(jīng)理到副經(jīng)理到安全主管到安全員到各經(jīng)營業(yè)戶層層簽訂目標責任書，形成一級抓一級，層層有責任，層層有落實的管理體制；二是從強化管理體制入手，加大對駕駛?cè)说墓芾?。解決好安全生產(chǎn)機構(gòu)設(shè)立問題尤其是貨運企業(yè)，要求安全生產(chǎn)機構(gòu)不能只是流于形式，應(yīng)付管理部門檢查，切實做到制度上墻，人員定崗、定位、定責；對現(xiàn)有管理人員進行篩選，要業(yè)務(wù)熟、責任心強、語言表達能力強、組織能力強的人員充實到企業(yè)安全管理隊伍中來，對不稱職、不負責的堅決更換下去，保證了國家的安全政策、法規(guī)能夠貫徹下去；形成安全培訓(xùn)制度，要求貨運企業(yè)根據(jù)車輛分散不易集中的特點，找出切實可行、適應(yīng)自身特點的辦法，可以不拘形式，但必須進行培訓(xùn)，每年培訓(xùn)時間不得低于12個學時，在解決這一問題上，我們推行常規(guī)安全例會與網(wǎng)絡(luò)遠程教育相結(jié)合方式進行安全培訓(xùn)，很好的解決了駕駛員分散、不易集中的問題，取得了不錯的效果；“兩客一?！逼髽I(yè)已切實形成了駕駛員例會制度，每月例會均在二次以上。為了解決這一問題，我們對企業(yè)的安全培訓(xùn)情況進行檢查，檢查結(jié)果列入年度質(zhì)量信譽考核。對不按規(guī)定組織安全培訓(xùn)的“兩客一?！奔捌肇涍\輸企業(yè)及時進行約談和停業(yè)整頓，同時加強對駕駛?cè)说母櫣芾恚绕涫恰鞍l(fā)生道路交通事故致人死亡且負同等以上責任、交通違法記滿12分以及有酒后駕駛、超員20%以上、超速50%(高速公路超速20%)以上的,或者12個月內(nèi)有3次以上超速違法記錄的”駕駛?cè)耍覀円笃髽I(yè)對其解除聘用；三是抓好客運企業(yè)安全生產(chǎn)管理，嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。全縣三個客運站都能認真落實好“三不進站、六不出站”規(guī)定，特別是在春運、“清明”、“五一”、“端午節(jié)”等假期及夏季道路運輸特殊時段，及時召開會議，細化各項安全管理措施，加強對營運客車動態(tài)監(jiān)管，嚴格執(zhí)行客運車輛“三不進站、六不出站 ”的規(guī)定以及長途客車凌晨二至五時停車休息制度，從源頭上杜絕了安全隱患，遏制了交通責任事故的發(fā)生。對全縣400公里以上的長途客車配備了視頻提醒裝置，出車前將安全乘車應(yīng)注意的包括系安全帶事項告知乘客，400公里以內(nèi)的由司乘人員告知，同時加大駐站監(jiān)督人員工作力度，加強駐站監(jiān)督職能，要求駐站監(jiān)督認真履行職責，嚴格按照“誰檢查誰負責，誰漏查誰負責，誰簽字誰負責”的原則，落實好“一崗雙責”，將安全隱患堵在源頭；堅持好了每月都由主抓客運副局長帶隊到各客運企業(yè)開展安全隱患大排查大檢查行動，并扎實推行“安全帶-生命帶”專項活動，采取抽查與集中檢查相結(jié)合的方式，發(fā)現(xiàn)問題，立檢立改，堅決杜絕“帶病車”、“問題車”出站，從源頭上消除安全隱患；四是嚴把市場準入關(guān)，穩(wěn)步推進道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標建設(shè)。為加快道路運輸產(chǎn)業(yè)發(fā)展，規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)，預(yù)防和減少安全責任事故發(fā)生，推進道路運輸企業(yè)安全標準化建設(shè)。2017年我們按照標準化建設(shè)評價細則，廣泛動員全縣道路運輸企業(yè)踴躍參加達標評價，把經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)作為企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)、年度運力更新、新增審批業(yè)務(wù)重要參考依據(jù)，把企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)納入日常監(jiān)督管理，使道路運輸企業(yè)對安全達標工作有了新的認識，積極開展安全標準化建設(shè)工作，積極邀請第三方評估機構(gòu)全方位對企業(yè)安全標準化運行情況進行核查評估，至2017年年底，“兩客一?！逼髽I(yè)達標率100%，普貨運輸企業(yè)達標率80%；同時積極加強對新申請物流企業(yè)安全標準化要求，對新申請物流企業(yè)除在車輛設(shè)備、從業(yè)人員、停車場地、安全管理制度嚴格把關(guān)外，還把安全標準化建設(shè)作為許可的一項重要內(nèi)容，對不符合資格條件的一律不予許可。2017年新審批9家，安全生產(chǎn)標準化已全部達標。五是加強動態(tài)監(jiān)控，強化對運輸車輛的跟蹤與管理。按照《道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)督管理辦法》，對規(guī)模達到五十臺車以上的運輸企業(yè)須建立自己的動態(tài)監(jiān)控平臺，配備專職監(jiān)控人員，專職監(jiān)控人員配置按照每100輛車一人，最低不少于兩人，實施24小時動態(tài)監(jiān)控。為保證動態(tài)監(jiān)控能高效運行，我們要求各個道路運輸企業(yè)必須建立監(jiān)控平臺，對本企業(yè)車輛實施動態(tài)監(jiān)控，監(jiān)控設(shè)備必須自帶預(yù)警、提醒、存儲功能，并按要求配備專職監(jiān)控人員二十四小時實施監(jiān)控。對于發(fā)現(xiàn)的違章行為實施三級預(yù)警提示功能，做好記錄，通知到相關(guān)駕駛?cè)诉M行糾章處理，拒不糾正的及時報告公安交管部門備案，事后解聘相關(guān)駕駛員。局業(yè)務(wù)股室對企業(yè)監(jiān)控平臺及監(jiān)控室認真做好三個檢查，一是利用QQ視頻通話檢查企業(yè)監(jiān)控室人員在崗情況；二是不定期到監(jiān)控平臺或監(jiān)控室檢查監(jiān)控情況；三是抽查車輛動態(tài)運行狀況，充分發(fā)揮北斗、GPS動態(tài)監(jiān)控作用，履行行業(yè)監(jiān)管職責；六是加強信息共享，認真開展好“約、停、吊”行動。在管理上突出一個“嚴”字。按照規(guī)定認真排查，對排查的問題，及時整改，整改不到位的給與處罰和停業(yè)；在處理違章上突出一個“重”字。處罰均按規(guī)定的上限處理，開啟對企業(yè)、經(jīng)理人的處罰程序，哪個企業(yè)違章多、問題多，不僅處罰車主，企業(yè)和經(jīng)理人必須受到處罰；在信息共享上突出一個“實”字。對抄報執(zhí)法信息、隱患整改，嚴格履行好行業(yè)監(jiān)管職責，第一時間督促企業(yè)予以整改并及時反饋整改結(jié)果，做到有查處、有落實、有結(jié)果、有反饋、有備案，嚴格按照“誰分包誰負責、誰檢查誰負責、誰漏查誰負責、誰造假誰負責”的原則，對整改不到位的，一次批評，二次約談，三次停業(yè)整頓，嚴重的吊銷經(jīng)營許可，2017年全年共約談企業(yè)15家，停業(yè)整頓6家，實現(xiàn)了抄報信息隱患整改率100%，反饋率100%；七是以“內(nèi)鄉(xiāng)縣創(chuàng)建國家5A級景區(qū)”為主題，邀請縣交警大隊負責同志進行授課，認真組織全縣180余名出租汽車、公交車司乘人員的安全再教育集中培訓(xùn)。
（二）加強道路運輸行業(yè)管理，服務(wù)水平持續(xù)提升
一是按照縣委、縣政府行政審批“一站式”服務(wù)的要求，運管局行政審批業(yè)務(wù)全部進駐縣行政審批服務(wù)中心，新成立了行政許可審批委員會，進一步細化行政許可審批細則，規(guī)范行政許可審批行為。行政許可審批委員會定于每月10號、20號、30號召開會議，集體研究道路運輸行政許可審批工作，對道路運輸經(jīng)營辦理許可事項必須由相關(guān)業(yè)務(wù)股室牽頭，局安委會參與，出具相應(yīng)現(xiàn)場勘驗報告及安全標準化達標報告方可進入審批環(huán)節(jié)。行政審批工作的進一步細化使行政許可事項的審批工作更加規(guī)范、更加透明、更加便捷；二是培育市場，加大物流業(yè)的規(guī)范化管理。堅持了每季度召開一次物流企業(yè)座談會，促進企業(yè)間的溝通交流合作，解決物流企業(yè)反映的實際問題，幫助企業(yè)做大做強。內(nèi)鄉(xiāng)現(xiàn)有物流企業(yè)30家，貨運車輛5000余臺，大型運輸車輛3000余臺，累計創(chuàng)稅近3000萬元。針對營運貨車動態(tài)監(jiān)控，嚴格執(zhí)行了企業(yè)動態(tài)監(jiān)管制度，各企業(yè)必須設(shè)立自己的監(jiān)控室，并按規(guī)定配備專職監(jiān)控人員二十四小時實施監(jiān)控。截止目前，物流企業(yè)所有營運車輛已全部納入動態(tài)監(jiān)控中；三是積極參與到縣團委組織的第三屆愛心送考活動中，組織縣順通公交公司出租車做好愛心送考志愿服務(wù)工作；四是加強道路運輸車輛技術(shù)管理，按照《道路運輸車輛技術(shù)管理規(guī)定》，堅持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，積極推行道路運輸轉(zhuǎn)型發(fā)展，推行車輛管理制度創(chuàng)新，加快政府職能轉(zhuǎn)變，加大簡政放權(quán)，加強市場監(jiān)管，進一步明確道路運輸經(jīng)營者是道路運輸車輛技術(shù)管理責任主體，道路運輸管理機構(gòu)負責對企業(yè)車輛技術(shù)管理進行監(jiān)管。為保證全縣車輛技術(shù)管理工作的規(guī)范化運作，對“兩客一危”及普貨運輸企業(yè)，針對營運車輛技術(shù)管理的主要環(huán)節(jié)，堅持擇優(yōu)選配、正確使用、周期維護、視情修理、定期檢測、實時更新的原則，要求各企業(yè)結(jié)合自身實際，根據(jù)車輛運行狀況、運營里程、道路條件、使用年限，確定車輛整車維護保養(yǎng)周期，制定年度維護計劃，按計劃實施二級維護保養(yǎng)，并委托有資質(zhì)的維護廠開展整車二級維護，由維護廠完成二級維護保養(yǎng)、檢測，符合車輛技術(shù)要求的，出具相應(yīng)的竣工合格證；同時加強對申請整車二級維護許可的把關(guān)。申請者除具備專業(yè)車輛技術(shù)人員，健全各項安全管理制度外，在硬件設(shè)施上必須具備儀表工具、專用設(shè)備、檢測設(shè)備、通用設(shè)備。對設(shè)備不符合標準的堅決不予審批；對已審批二級維護資質(zhì)的企業(yè)，需進行整車二級維護項目作業(yè)的，許可資質(zhì)重新認定，在設(shè)備上需增加專用設(shè)備、檢測設(shè)備，認定不合格的維護企業(yè)不得從事道路運輸整車二級維護業(yè)務(wù)，要求車輛維護經(jīng)營者出具竣工合格證時，必須做好維護記錄，健全車輛檢測檔案，以上這些車輛技術(shù)管理方面的機制創(chuàng)新，保證了道路運輸市場持續(xù)健康發(fā)展。
（三）加大基礎(chǔ)建設(shè)投入，群眾滿意度持續(xù)提升
一是五里堡汽車站的開業(yè)運行，解決了客運車輛“亂停亂上”、違章占道經(jīng)營等問題，較好地改善了五里堡轉(zhuǎn)盤周邊交通狀況；先后投入19.5萬元，配合消防安監(jiān)部門新裝了二樓大廳消防卷簾門和煙火報警系統(tǒng)，在院內(nèi)外安裝了32臺監(jiān)控器，對站內(nèi)外主要部位實行有效監(jiān)控，有效增加作業(yè)現(xiàn)場、重點區(qū)域的安全深度，使防控點得到了進一步延伸，把安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)，2017年春運期間累計發(fā)送乘客九千余人次，發(fā)送班車六百余臺，未出現(xiàn)乘客滯留現(xiàn)象及安全責任事故。目前，該站正利用其獨特的地理位置，發(fā)揮紐帶作用及平臺效應(yīng)，滿足了群眾安全便捷出行，為南來北往的客商及車輛提供更加優(yōu)質(zhì)更加便捷的服務(wù)；二是做好我縣“四好農(nóng)村路”創(chuàng)建工作。按照“路線優(yōu)化、運力保障、票價合理、機制長效”的工作要求，結(jié)合我縣客運行業(yè)實際，以服務(wù)群眾出行和扶貧攻堅為切入點，成立6個督查組，以行政村距?？奎c2公里以內(nèi)為標準，對20條農(nóng)村客運班線，288個行政村逐線路、逐村通車情況進行核查，對其中已通班車的264個行政村，在村委會設(shè)置村村通標準公示欄，在相應(yīng)的路口設(shè)置客車?？颗?，公示途徑班車牌照號、發(fā)車時間、日發(fā)班次、駕駛員姓名、聯(lián)系方式等，方便群眾出行；對其中24個尚未通班車的行政村，由縣汽車運輸公司開通了預(yù)約車，在相應(yīng)村委會公示預(yù)約車聯(lián)系方式，最大程度滿足群眾出行需求，對于個別不具備大客車通行條件的行政村，縣汽車運輸公司購置面包車和小型客車入村運營，實行電話預(yù)約，開通趕集班、學生班、周班、隔日班等方式多樣化滿足群眾出行需求。截止目前，全縣行政村通車率達100%；三是新投入30臺新能源公交車，開通運行了四條城區(qū)公交線路，規(guī)劃設(shè)置了92個候車亭，45個公交站牌，其中旅游線路12個候車亭，1個公交站牌，投入資金316.399萬元，全部采用光伏發(fā)電配套，實現(xiàn)了上車一元，10-15分鐘一班，老年人、殘疾人、軍人乘車免費，學生半價，成人月票優(yōu)惠等，出臺了《內(nèi)鄉(xiāng)縣城市公共汽車客運企業(yè)營運服務(wù)規(guī)范質(zhì)量考核及財政補貼、獎勵資金管理暫行辦法》、《內(nèi)鄉(xiāng)縣城市公交運營情況考核表》、《內(nèi)鄉(xiāng)縣（乘坐公交）民眾滿意度調(diào)查表》，使市民充分享受到政府的惠民政策，增強了政府公信力，實現(xiàn)便民、惠民、服務(wù)于民，群眾滿意度持續(xù)提升。
（四）全面落實從嚴治黨標本兼治，執(zhí)法隊伍形象持續(xù)提升
一是進一步加強作風建設(shè)，要求全體干部職工嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度，按照紀律要求，按照規(guī)范要求去運作，按規(guī)定程序辦事，認真做好本職工作；二是認真執(zhí)行《內(nèi)鄉(xiāng)縣交通運輸局從業(yè)行為規(guī)定》，加強文明執(zhí)法水平的監(jiān)管，徹底糾正在交通行政執(zhí)法中存在的“生、冷、橫、硬”的工作態(tài)度，解決執(zhí)法不公正、不文明、不規(guī)范、不作為行為，堅決杜絕人情車、人情事以及有違政風行風建設(shè)的問題；三是加強執(zhí)法隊伍建設(shè)。重新界定了業(yè)務(wù)部門與執(zhí)法部門的權(quán)限，由稽查隊統(tǒng)一對外行使執(zhí)法權(quán)，購置電腦、打印機，全面推行執(zhí)法程序程序化、執(zhí)法文書格式化、執(zhí)法檔案標準化，實現(xiàn)了文書制作、檔案管理電腦上操作，確保了執(zhí)法文書的制作標準統(tǒng)一、格式固定、真實有效。強化執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè)；四是通過聘請運管執(zhí)法義務(wù)監(jiān)督員，公示投訴舉報電話等措施，接受廣大群眾及業(yè)戶的監(jiān)督，將執(zhí)法為民理解延伸和具體化；五是設(shè)立執(zhí)法監(jiān)督室，行政執(zhí)法案件審查委員會，定于每月10號、20號、30號召開案件審查會議，對進入一般程序的行政執(zhí)法案件由稽查隊收集證據(jù)，調(diào)查清楚報法制股把關(guān)，提交案件審查委員會統(tǒng)一審核后，下發(fā)行政處罰決定書；六是凈化了駕培市場，持續(xù)對轄區(qū)內(nèi)掛靠經(jīng)營、異地培訓(xùn)、超范圍經(jīng)營以及擅自從事駕駛培訓(xùn)業(yè)務(wù)等違法違規(guī)經(jīng)營行為進行了打擊，對查處的非法經(jīng)營業(yè)戶嚴格按照執(zhí)法程序，依據(jù)其經(jīng)營時間和規(guī)模，重新審查其違法深度，對非法經(jīng)營額超過五萬元以上的，移交縣檢察院，追究其刑事責任；對非法經(jīng)營額五萬元以下的，由稽查隊根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)處理，處理不了的將申請人民法院予以強制執(zhí)行。對小有規(guī)模的非法經(jīng)營培訓(xùn)點，按照“三拆除、兩去向”（三拆除即：拆除牌子、拆除標志線、拆除坡道起步等相關(guān)教學設(shè)施；兩去向即：關(guān)注關(guān)閉后的非法培訓(xùn)點車輛的去向，遺留學員的化解去向）的原則，發(fā)揚“螞蟻啃骨頭”的精神，采取“三天回頭看”的辦法進行整治，持續(xù)跟進，防止反彈，切實做到了整治一家、關(guān)閉一家，規(guī)定了正規(guī)駕培機構(gòu)不得受理非法駕駛員培訓(xùn)點學員的培訓(xùn)檔案，違法者一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將停業(yè)整頓。為保障學員切身利益，通過公開舉報電話，實行學員投訴限期辦結(jié)制等措施，堅持“一崗雙責”，安排專人負責受理群眾的投訴舉報，認真及時處理學員投訴舉報及建議。凡涉及學員投訴舉報問題，查證屬實的必須7日內(nèi)辦結(jié)，規(guī)定期限內(nèi)不能妥善解決的，追究相關(guān)人員及負責人責任。實現(xiàn)了轄區(qū)內(nèi)無非法駕駛員培訓(xùn)點的預(yù)期目標，規(guī)范了駕培市場；七是扎實開展精準扶貧活動。成立了縣運管局精準扶貧活動領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了精準扶貧活動實施方案，成立駐村工作隊，抽調(diào)48人進駐大橋鄉(xiāng)河南村，瓦亭鎮(zhèn)溫崗村，師崗鎮(zhèn)張溝村、青薇村、呂營村，桃溪鎮(zhèn)黑山村，選派主管副職擔任瓦亭鎮(zhèn)溫崗村駐村第一書記，幫扶人員認真履行職責，通過入戶了解貧困人員家庭、收入、困難程度、致貧原因等情況，造冊登記，商討脫貧對策，梳理幫扶措施，制訂幫扶計劃，為貧困戶排憂解難；八是加大精神文明創(chuàng)建力度。局機關(guān)先后被授予“市級標兵文明單位”、“省級衛(wèi)生先進單位”榮譽稱號，連年保持市交通系統(tǒng)和市運管系統(tǒng)先進單位，樹立了交通運管部門良好社會形象，有力地推動了全縣道路運輸事業(yè)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
三、存在的問題
一是道路運輸發(fā)展面臨的困難、問題不容忽視。道路運輸基礎(chǔ)設(shè)施補短板仍需加大力度，道路運輸行業(yè)深化改革任務(wù)繁重，轉(zhuǎn)型升級亟待加快，運管部分職能轉(zhuǎn)變，市場管理規(guī)范的新課題、新思路有待于進一步探索，執(zhí)法的規(guī)范性有待于進一步提高，尤其是執(zhí)法文書的制作與完善亟待需要更進一步規(guī)范。
二是隊伍建設(shè)需要進一步加強，干部職工的思想觀念、干事創(chuàng)業(yè)的勁頭有待于提高。
三是運管機構(gòu)改革完成后的遺留問題還沒得到完全解決，影響隊伍穩(wěn)定的因素還存在。
四是“黑駕?！庇钟蟹磸椀嫩E象，非法網(wǎng)約車擾亂客運市場正常經(jīng)營秩序的問題亦然存在。
四、2018年工作打算
一是按照“四個一流”奮斗目標和“二十四字”工作方針全力完成上級部門及局黨委交辦的各項目標任務(wù)，做到接受任務(wù)積極、完成任務(wù)質(zhì)量高。
二是解決好運管機構(gòu)改革后的遺留問題，達到服務(wù)社會、穩(wěn)定隊伍的目的。
三是努力規(guī)范管理程序、辦法、行為，較好地培育市場，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟。
四是積極與政府部門協(xié)調(diào)，加快內(nèi)鄉(xiāng)縣綜合物流園的推進工作。
一、進一步健全機構(gòu)，落實責任
局黨委對安全生產(chǎn)工作高度重視，根據(jù)年初單位人員崗位變動情況，及時調(diào)整了安委會成員，充實了安全監(jiān)督科人員。做到：一是把安全工作擺上重要位置，全程組織安全生產(chǎn)計劃，明確工作重點，確定監(jiān)管思路，部署安全檢查、督查及整改，組織安全生產(chǎn)責任制考核。制定下發(fā)了《交通運輸局安全生產(chǎn)管理責任制實施辦法》等；二是把安全工作建立健全橫向到邊、縱向到底的安全責任制，修訂下發(fā)了《安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作責任分工考核辦法》，把安全管理責任層層分解，落實抓生產(chǎn)必須抓安全，做到安全工作與生產(chǎn)同時布置、同時立項、同時檢查、同時總結(jié)驗收。三是根據(jù)上級下達的事故控制指標和安全工作任務(wù)，監(jiān)管部門與企業(yè)簽訂了《安全生產(chǎn)承諾書》，做到了任務(wù)到崗、責任到人，按照“誰主管，誰審批，誰負責”的原則，進一步將安全生產(chǎn)責任分解到個人，做到每個崗位，明確責任。通過這些舉措，形成了領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，人人想安全，一切為安全的良好氛圍。
二、多措并舉，突出源頭管理
一是嚴格落實“三關(guān)一監(jiān)督”，按照“誰主管誰負責、誰發(fā)證誰負責”的原則，嚴把市場準入關(guān)，對未上線檢測或者檢測不合格的車輛堅決不予辦理或?qū)忩灥缆愤\輸許可證，對12家汽車維修企業(yè)吊銷了行政許可。
二是加強企業(yè)主體責任落實，推進企業(yè)安全標準化建設(shè)。按照交通運輸部行業(yè)管理要求，督導(dǎo)企業(yè)加強安全標準化班組建設(shè)，加大安全投入，加強自查自糾，道路運輸企業(yè)安全標準化建設(shè)，力爭成熟一批申報一批，目前各個企業(yè)正在積極籌劃準備中。
三是開展打非治違，從源頭杜絕安全隱患。對大型物流場站派駐人員加強監(jiān)督檢查，做到了貨物超載不出站、證件不全不出站、車輛技術(shù)狀況不達標不出站。同時，加大路面監(jiān)察，我們積極配合公安部門，采取聯(lián)合執(zhí)法形式，對“兩超一改”的治理，形成高壓態(tài)勢，嚴厲打擊違法非法從事道路運輸經(jīng)營行為和暴力抗法行為。
四是加強安全教育培訓(xùn)。主要督促建立健全單位內(nèi)部的安全學習制度，由各分管領(lǐng)導(dǎo)帶頭，每月組織1-2次學習《安全生產(chǎn)法》、《道路交通安全法》、《山東省道路運輸條例》等相關(guān)法律、法規(guī)。積極參加省市交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)培訓(xùn)，行業(yè)監(jiān)管部門組織監(jiān)管企業(yè)安全管理人員培訓(xùn)，同時結(jié)合安全生產(chǎn)月活動，張貼宣傳標語、橫幅、發(fā)放宣傳材料等，進行廣泛宣傳，為交通行業(yè)安全生產(chǎn)各項工作的順利開展營造良好的氛圍。據(jù)不完全統(tǒng)計，今年全系統(tǒng)散發(fā)各種宣傳資料2000余份、張掛橫幅200余條。同時，組織轄區(qū)行業(yè)監(jiān)管運輸企業(yè)、駕校和汽修廠負責人或安全員以及特殊工種操作人員參加了區(qū)安監(jiān)局主辦的《安全培訓(xùn)合格證書》培訓(xùn)。
“安全生產(chǎn)月”活動期間組織?；愤\輸企業(yè)進行了應(yīng)對夏季高溫易發(fā)生火災(zāi)的消防應(yīng)急演練，通過演練提高了應(yīng)急處置能力。
三、認真開展安全生產(chǎn)大檢查、打非治違和隱患排查，安全生產(chǎn)工作扎實穩(wěn)定
根據(jù)全區(qū)交通運輸系統(tǒng)實際情況，以安全大檢查及其“回頭看”和嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為等為契機，在全系統(tǒng)扎實開展 “大檢查、大整改、大宣傳、大提高”活動，對隱患治理和違法行為實行“零容忍”，重點加強了對行業(yè)監(jiān)管企業(yè)的安全責任落實和監(jiān)督檢查。檢查時，全部由分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊，親自下到一線督導(dǎo)，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的總要求和“誰帶隊誰負責、誰監(jiān)管誰負責、誰檢查誰負責”的原則，做到責任到人，分工明確。在檢查中，檢查組成員深入到行業(yè)監(jiān)管單位，對每一個生產(chǎn)環(huán)節(jié)逐一梳理，全面檢查，找出事故隱患和薄弱環(huán)節(jié)，并對自查自糾工作進行了督導(dǎo)，進一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。
公路局為確保轄區(qū)道路安全暢通，加大巡查力度。截止目前，累計巡查道路360公里，橋涵55座，修補坑槽3200平方，清理疏通排水溝3300米，清除建材占道等安全隱患8處，投資1200萬元改造危橋2座，確保了轄區(qū)道路暢通。
運管處對轄區(qū)190家企業(yè)進行了拉網(wǎng)式檢查，尤其是2家?；愤\輸企業(yè)，每月不少于1次檢查督導(dǎo)，累計排查整改一般隱患2處，6家物流公司文檔資料記錄不全；轄區(qū)14家駕校檢查中，有4家訓(xùn)練場地安全標識不足、防火沙不足和無車載滅火器；對126家維修企業(yè)進行了質(zhì)量信譽考核，排查整改一般隱患3處，3家汽車維修企業(yè)車間用電線路雜亂、消防設(shè)施不足等；對轄區(qū)監(jiān)管企業(yè)進行了質(zhì)量信譽考核。
堅持以科學發(fā)展、安全發(fā)展為主線，繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”、“道路客運安全年”、“打非治違”專項行動和“平安交通”創(chuàng)建活動，以強化安全生產(chǎn)責任制為重點，以事故預(yù)防為主攻方向，以規(guī)范管理為重要保障，以科技創(chuàng)新為重要支撐，加強基層和基礎(chǔ)工作，加強責任落實，加強依法監(jiān)管，全面推進安全應(yīng)急各項工作，杜絕重特大事故發(fā)生，促進交通運輸安全形勢持續(xù)穩(wěn)定，為交通運輸科學發(fā)展提供安全保障。
二、工作目標
牢固樹立科學發(fā)展觀，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，全面構(gòu)建交通運輸安全應(yīng)急工作長效機制，為交通運輸先行跨越提供強有力的保證。
（一）總體目標
確保安全生產(chǎn)責任制全面落實，安全隱患治理全面到位，杜絕發(fā)生重特大安全責任事故，千方百計防止較大責任事故，盡最大努力減少一般事故，四項指數(shù)控制在上級主管部門下達的指標范圍之內(nèi)，交通安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
（二）工作目標
1、認真履行水上交通安全監(jiān)督管理職責，堅決取締“三無”船舶和船舶治超專項治理工作，本籍船舶船員持證率達到100%，船舶操作、安全管理人員培訓(xùn)率達到100%，內(nèi)河與渡口船舶救生、通訊設(shè)施配備率達到100%；健全完善水上交通安全監(jiān)管體系，90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）船舶管理工作達到《市鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶管理規(guī)范》要求；90%以上企業(yè)安全管理體系達到《中華人民共和國船舶安全營運和防止污染規(guī)則》要求。
2、全面推行危險品運輸車、超長運輸車行車記錄儀配備，配備率達到100％。危險品運輸安全管理人員安全培訓(xùn)合格率達100%，持證上崗率達100%。所有危貨運輸企業(yè)、檢測企業(yè)和一類汽車維修企業(yè)、90%的二類維修企業(yè)達到規(guī)范標準。
3、各重點工程質(zhì)量監(jiān)督面100%，質(zhì)量安全管理責任制落實率100%，隱蔽工程現(xiàn)場檢查率100%。
4、道路客運企業(yè)、危貨運輸企業(yè)和水路客運企業(yè)全面開展交通運輸企業(yè)標準化創(chuàng)建工作，深入推進隱患排查標準化、數(shù)字化（兩化）建設(shè)工作。
（三）事故控制目標
1、船舶安全面達到98%以上，每載貨噸經(jīng)濟損失控制在4.5元以內(nèi)，每萬噸死亡率控制在0.4人以內(nèi)，杜絕水上一次死亡（失蹤）3人以上的較大責任事故，力爭實現(xiàn)水上事故零死亡目標；
2、杜絕水陸危貨運輸較大以上責任事故的發(fā)生；杜絕一次死亡3人以上較大道路客運行業(yè)監(jiān)管責任事故，杜絕公路渡口一次死亡3人以上較大責任事故；
3、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)無重大安全責任事故發(fā)生；
4、職工勞動保護千人重傷率控制在0.2人以下，無火災(zāi)、工傷、治安事件和刑事案件發(fā)生。
三、工作措施
圍繞上述目標和思路，今年重點抓好以下工作：
（一）加強宣傳教育，提高全員安全意識
認真開展宣傳教育，充分利用媒體宣傳、知識競賽、安全活動宣傳日等形式，宣傳好安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和安全常識，營造關(guān)心、理解和支持安全工作的社會氛圍。進一步加大全員安全培訓(xùn)力度，各級安全管理人員的培訓(xùn)全年不得少于2次，水陸客運企業(yè)、局屬各單位每季度組織全員培訓(xùn)教育活動不得少于1次，各職能部門要抓好客運汽車駕駛員、船員、特種作業(yè)人員、危險品運輸人員的從業(yè)資格培訓(xùn)和安全教育工作，搞好安全管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。堅持每月安全例會和“安全日活動”制度不動搖，精心組織，創(chuàng)新開展“安全生產(chǎn)月”宣傳教育活動，提高全員安全意識。
（二）強化安全責任，完善安全管理制度
認真貫徹《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）、《省企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任規(guī)定》（省人民政府令339號）和《國務(wù)院安委會關(guān)于進一步加強安全培訓(xùn)工作的決定》（安委[2012]10號）精神，認真落實安全生產(chǎn)主體責任和交通運輸部門的行業(yè)監(jiān)管責任，繼續(xù)實行安全生產(chǎn)保證金目標管理，完善目標考核任務(wù)，細化安全生產(chǎn)考核獎懲和責任追究辦法，進一步加大責任制落實情況檢查考評，完善“一崗雙責”制，強化行政首長負總責，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，班子成員共同抓的責任體系。各單位要成立安全領(lǐng)導(dǎo)小組，簽定安全目標責任書，落實各級管理職責，加大安全督導(dǎo)檢查力度，堅持隱患排查制度，扎實抓好安全監(jiān)管工作。加強安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，進一步完善各項安全管理制度和崗位操作規(guī)范，規(guī)范安全檔案，嚴格執(zhí)行獎懲制度，強化安全管理激勵約束機制，認真落實安全生產(chǎn)“一票否決”制度。按照“四不放過”原則，嚴格實行責任追究制，嚴格事故查處，加大安全監(jiān)管責任追究，對失職瀆職行為加大問責力度。
（三）落實安全措施，強化安全管理
1、繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動，全面貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》（國發(fā)〔2011〕40號）精神，進一步提高對安全工作的認識，牢固樹立科學發(fā)展、安全發(fā)展理念，加強安全工作組織領(lǐng)導(dǎo)，完善各項安全措施，確保各項工作落到實處。
2、繼續(xù)深入開展“道路客運安全年”活動。嚴格履行“三把關(guān)一監(jiān)督”職責，全面開展道路客運駕駛?cè)税踩刭|(zhì)教育，全面落實道路客運企業(yè)安全管理規(guī)范，建立健全道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)管制度，加強和改進旅游包車客運安全管理，進一步完善和細化客運站安全管理制度，督促落實“三不進站、六不出站”規(guī)定。
3、繼續(xù)深入開展安全隱患排查治理。按照“重在預(yù)防、深挖隱患、強力整治”要求，建立健全隱患排查治理常態(tài)化機制；繼續(xù)抓好以“兩客一?！避囕v、“四客一?！贝?、港口危險貨物碼頭、庫區(qū)、橋梁隧道、渡口渡船和大型結(jié)構(gòu)工程施工現(xiàn)場等為重點的安全隱患排查治理。
4、繼續(xù)深化“打非治違”專項行動。加大打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為力度，保持整治非法違法行為的高壓態(tài)勢，加大車輛超限超載的治理和開展船舶超載專項整治，進一步強化非法營運和非法載客車船的治理。
5、繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)督查檢查。將重點檢查與日常檢查、明查與暗訪相結(jié)合，不定期組織開展安全暗訪行動，針對發(fā)現(xiàn)的問題，研究對策，制定措施，強化整改。
6、繼續(xù)深入開展“平安交通”創(chuàng)建活動。按照夷交發(fā)[2013]24號文件要求，以“平安交通、情系萬家”為活動主題，繼續(xù)大力開展“平安公路”、“平安車船”、“平安港站”、“平安渡口”、“平安工地”、“平安水域”創(chuàng)建活動。各級政府和交通主管部門部署的除上述相關(guān)創(chuàng)建工作外的其他創(chuàng)建工作，按照相關(guān)要求深入開展，取得實效。
7、繼續(xù)深入推進安全文化建設(shè)。加大安全宣傳力度，扎實開展安全生產(chǎn)月活動，組織安全調(diào)研論文評比、安全常識“五進”、安全知識咨詢、安全警示教育、征集編印安全警句等活動，普及安全常識，提升安全文化；在有關(guān)媒體開辦宣傳專版；繼續(xù)辦好安全簡報；全面落實安全告知制度，增強全民安全意識，強化社會安全監(jiān)督。
8、督促道路客運企業(yè)、危貨運輸企業(yè)和水路客運企業(yè)開展交通運輸企業(yè)標準化創(chuàng)建工作，推進隱患排查標準化、數(shù)字化（兩化）建設(shè)工作。
9、以提高安全應(yīng)急管理能力為目標，著力加強安全應(yīng)急隊伍建設(shè)。有計劃有步驟地組織開展不同層次的安全知識和技能培訓(xùn)，重點強化企業(yè)和管理部門負責人、安全管理人員、一線重點崗位人員安全培訓(xùn)；各單位要制定安全生產(chǎn)預(yù)案，建立安全應(yīng)急專家?guī)?，強化提高專兼結(jié)合的應(yīng)急隊伍，加強應(yīng)急演練，全面提升交通應(yīng)急保障能力，年內(nèi)分別開展一次水上交通應(yīng)急演練、道路運輸應(yīng)急演練和公路渡口應(yīng)急演練；加強安全監(jiān)管執(zhí)法和應(yīng)急裝備配置，加強應(yīng)急物資儲備，逐步為專門從事安全監(jiān)管和應(yīng)急管理工作的部門和人員配備必要的交通工具、監(jiān)督檢測設(shè)備、事故調(diào)查取證和分析設(shè)備及個人防護設(shè)備等，不斷提升應(yīng)急處置能力和效率。
10、認真抓好以“三把關(guān)一監(jiān)督”為主要內(nèi)容的道路運輸安全工作，繼續(xù)抓好常規(guī)性的運輸安全檢查工作，特別加強元旦、春運、“五一”、汛期、“十一”等重大節(jié)日和重要時段的旅客運輸安全檢查，及時整改檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和安全隱患，確保旅客出行安全，從嚴執(zhí)行道路客運線路審批標準和審批程序，不達標公路一律不得審批通行客班車；嚴厲打擊非法營運，持續(xù)開展農(nóng)村客運市場整頓；加強營運車輛技術(shù)狀況管理，督促客運企業(yè)和危貨運輸企業(yè)投保承運人責任險。
11、認真抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶、渡口渡船安全監(jiān)管工作。以“四客一?！贝盀橹攸c，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)用船安全督查力度，加大“三無”船舶、非法載客、超載等違法行為打擊力度，重點抓好節(jié)假日學生上學、放學及重大活動期間的安全監(jiān)督；加大各港口滾裝船碼頭及翻壩轉(zhuǎn)運碼頭的現(xiàn)場安全監(jiān)管，加大檢查密度，及時整改隱患，杜絕重特大事故發(fā)生。
12、鞏固和發(fā)展公路安保成果。抓好工程項目標準化配套建設(shè)，完善公路標志、標線，在危險路段增加防護墩或示警樁，堅持不懈地抓好公路治超，防止反彈，確保治超成果；抓好村級公路建設(shè)質(zhì)量，加強對鄉(xiāng)村公路的養(yǎng)護，特別是通客班車的鄉(xiāng)村公路的管理，及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）反饋情況，及時協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織水毀修復(fù)，確保公路安全暢通。
石化物流亂象
液體石化產(chǎn)品附著罐體內(nèi)壁會導(dǎo)致貨物運輸損耗，一般是0.3%，也就是說30噸/車的訂單，交貨少數(shù)90KG是合理的。理論上，90KG貨損，除了自然揮發(fā)外，約有85%的貨物即75KG貨物仍在罐體內(nèi)，附著罐壁的貨物逐漸沉淀積聚，形成數(shù)量不等的尾料。國家安監(jiān)局、環(huán)保局等部門對這種尾料排放沒有相應(yīng)的措施，托運企業(yè)、運輸公司也沒有適當場地、合理設(shè)施對這些尾料進行回收管理，使得司押人員對這些尾料肆意妄為，上世紀90年代是司押人員沿路隨意排放，最近十年則是沿路叫賣，甚至形成了一定規(guī)模的“廢品”收購站網(wǎng)絡(luò)。廣石化周邊5KM廢品收購站林立，大亞灣煉廠周邊10KM廢品站也不少，凡是化工廠周邊必有廢品收購站。
這些化工品非法回收站就是一個個“炸”彈，威脅周邊民眾生產(chǎn)生活安全?；葜荨⑸钲趯掖伟l(fā)生廢品站爆燃事故，因其非法收購、儲存多種危險化工品，非法回收站不清楚如何保存、分類存放這些化工品，操作易失誤。
非法回收站對石化物流運輸司押人員是一個長期的不良誘惑、教唆之地。他們往往教唆司押人員將價值8500元/噸的汽油偷偷卸出1～2噸，然后灌入等量的價值2400元/噸的甲醇，司押人員輕松賺取了價值5000元/噸的貨物差價?？墒牵徺I這類汽油的家用轎車將面臨包括生命威脅在內(nèi)的所有風險。同時，廢品站內(nèi)偷換貨物也極易因為靜電火花、煙頭等操作失誤發(fā)生爆燃事故，造成人員傷亡。
此外，目前活躍在廣東境內(nèi)的石化物流運輸小散車隊給行業(yè)帶來諸多風險，絕大部分是夫妻檔司押組合，夫妻開車本身就是重要的不安全因素。2012年11月30日廣深高速油罐車后胎爆胎，駕駛員為保護車上的老婆孩子，剎車過急，導(dǎo)致尾罐出事。在年票通行費方面，廣東石化物流運輸企業(yè)采用外地牌照車輛運營的比例在行業(yè)內(nèi)占據(jù)80%，掛靠經(jīng)營比例也為80%；長期低利潤的運營，大部分駕駛員常年在路上奔跑，長期處于疲勞駕駛狀態(tài)；高昂的固定成本還催生了各種不規(guī)范的運輸工具，珠三角道路上常?？梢钥匆姵笮突げ酃捃嚕缆愤\輸危險重重。
認真分析近年來廣東石化物流道路運輸事故，直接原因既有技術(shù)上的原因，也有管理上的原因，包括：
違規(guī)載客?！段ｋU品道路運輸管理條例》明確規(guī)定，危險品運輸車輛不得搭乘無關(guān)人員，以上事故中有兩起與此有關(guān)，其中“6·29”特大事故就是搭乘的無關(guān)人員下車時造成追尾貨物泄漏。
違規(guī)停車?！段ｋU品道路運輸管理條例》對于不同場所的危險品運輸車輛停放有明確要求，危險品運輸公司在取得資質(zhì)時，就必須配備規(guī)定的停車場，而在高速公路行駛的車輛停車必須停在應(yīng)急救援車道，并開啟警示燈；以上事故暴露出駕駛員并沒有基本的駕駛安全防范性意識。珠三角目前也是隨處可見危險品運輸車輛在居民區(qū)、主干道旁、集市周邊亂停放。
違規(guī)罐體。我國的槽罐車罐體后封頭制造技術(shù)已經(jīng)升級為整體壓制成型，與罐桶的焊接制造技術(shù)均在2002年進行過標準升級。廣東地區(qū)2002年開始淘汰了一大批舊技術(shù)瓣型片狀后封片罐體，廣東也禁止采購舊技術(shù)制作的罐體，廣東的罐體檢測機構(gòu)也不準舊技術(shù)罐獲得營業(yè)資質(zhì)，但是，湘鄂贛豫等地區(qū)，一方面購買了廣東當時淘汰的那批罐，另一方面至今仍在采購使用舊技術(shù)后封片罐體?！?·29”特大事故中事故車輛湘B83393油罐車就是淘汰罐體結(jié)構(gòu)，“7·30”事故中的槽罐車贛G42446也是淘汰罐體。
異地營運。外地車輛在廣東省內(nèi)運營，一旦發(fā)生交通事故，其危害全部在廣東省內(nèi)，所有善后救治責任都是廣東省來承擔。2011年，上海具有危險化學品運輸資質(zhì)的企業(yè)約為286家，從事危險化學品運輸?shù)钠囉?000多輛，其中槽罐貨車接近2000輛，而廣東地區(qū)“粵”字頭油氣外的槽罐車不過200輛，80%的運營車輛都是異地經(jīng)營，運營地無法管控，注冊地管控不到。原則上，任何危險品運輸交通事故最有效最專業(yè)的救護是其所屬公司所做自救工作，公司須在“黃金時間”內(nèi)實施有效自救。
嚴重超載。廣東石化物流危險品道路運輸超載率達到85%以上，而華東地區(qū)則絕對沒有！筆者了解到，目前廣東高速公路計重收費之后，仍有車貨總重85噸的危險品運輸車輛在運營。新的液體危險品國標要求槽罐體內(nèi)必須加裝阻浪板，以穩(wěn)定液體在罐桶內(nèi)波動的重心，提高車輛適駕性能，但是一旦遇到緊急情況，剎車制動的效果往往被罐桶內(nèi)液體貨物干擾，如果車輛超載，制動失效情形更加惡劣，據(jù)駕駛員描述，槽罐車一旦緊急剎車就會翻車。
而根據(jù)現(xiàn)行的國家標準，運輸液體危險貨物的罐式車輛，罐頂有一個安全閥裝置，也稱呼吸閥，其出氣閥應(yīng)在罐內(nèi)壓力高于外界壓力6～8千帕時開啟，如果罐體傾斜度超過5度，罐內(nèi)液體的沉壓就會超過8千帕，導(dǎo)致呼吸閥開啟液體溢出，所以，一翻車就泄漏，一泄漏就會出現(xiàn)次生災(zāi)害。行業(yè)內(nèi)一直就有“十次事故，九次超載”“不怕翻車，就怕泄漏”之說。
“廣東石化物流運輸行業(yè)的亂象，使投資人面臨巨大的投資風險，貨主面臨巨大的安全交貨壓力，運輸公司每天都面臨安全運作的課題，駕駛員面臨不安定的生活狀態(tài)，政府執(zhí)法部門面臨巨大的社會和諧、環(huán)境保護的難題，整個社會都在承擔巨大的運輸安全責任，縱觀石化供應(yīng)鏈上，沒有一個贏家！”石化物流專家張雙喜這樣總結(jié)道。
廣東石化物流運輸改善方案
面對廣東石化物流運輸行業(yè)發(fā)展困境，張雙喜認為，首要的任務(wù)是培養(yǎng)從業(yè)人員及相關(guān)政府部門的安全意識，讓他們知道“事故不是意外，安全是可以管理的”。
張雙喜從幾個層面給予石化物流運輸行業(yè)良性發(fā)展的建議，希望成為行業(yè)安全健康可持續(xù)性發(fā)展的初步解決方案之一。
一是各級政府自身規(guī)范化經(jīng)營，從源頭管好國有國營化工園區(qū)、化工倉碼作業(yè)規(guī)范。例如大亞灣石化園區(qū)管委會從2012年10月1日開始封閉作業(yè)，嚴格做好運輸企業(yè)從業(yè)人員資質(zhì)審核、車輛稽察備案工作，禁止非法改裝車輛、不合格罐體入園提貨，入園作業(yè)車輛不得亂停放，嚴禁超載運輸，誰超載發(fā)貨，就溯源追究發(fā)貨單位事故責任。
廣東省內(nèi)所有化工園區(qū)、化工倉碼區(qū)在2015年前統(tǒng)一推廣實施大亞灣模式，實行區(qū)域管理“二元制”，業(yè)主負責經(jīng)營生產(chǎn)活動，屬地政府負責區(qū)域封閉管理安全運營督導(dǎo)，共同維護產(chǎn)業(yè)健康安全可持續(xù)性發(fā)展。東莞立沙島石化基地、廣州小虎島化工園、珠海高欄港石化區(qū)必須盡快落實封閉運作。目前正在建設(shè)湛江、揭陽石化產(chǎn)業(yè)基地，必須在主體工程建設(shè)投產(chǎn)之時就實施封閉管理模式，不必再設(shè)置導(dǎo)入期。以后的化工產(chǎn)業(yè)集群區(qū)必須采用封閉管理模式。只有政府牽頭，化工安全才能可靠。在具體作業(yè)中，務(wù)必遵照2008年國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室的《關(guān)于進一步加強危險化學品安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見》（安委辦〔2008〕26號）的明確要求。
二是科學規(guī)劃，合理布局。石化產(chǎn)業(yè)鏈是一個非常緊密的鏈，荷蘭鹿特丹、新加坡裕廊、美國休斯敦化工工業(yè)園都是采用“隔墻供應(yīng)”模式，以煉廠為中心，周邊發(fā)展。當然，廣東省是先有加工制造業(yè)，后有煉廠，所以出現(xiàn)目前廣東煉廠遠離加工制造業(yè)基地，珠三角石化物流運輸罐車到處跑的情形。未來廣東的工業(yè)發(fā)展，特別是精細化工工業(yè)的發(fā)展合理的集聚方向是煉廠周邊，以珠三角為中心向揭陽、湛江東西延伸，廣州以北的區(qū)域盡量不要規(guī)劃化工企業(yè)集聚，應(yīng)該以輕工業(yè)型為主。如圖廣東石化產(chǎn)業(yè)鏈合理延伸布局圖。
三是廣東石化工業(yè)園集聚區(qū)物流設(shè)施配套規(guī)范齊全。目前絕大部分化工園區(qū)只有業(yè)主廠房設(shè)施，沒有配套的石化物流輔助設(shè)備，沒有駕駛員培訓(xùn)室，沒有公共停車場，沒有公共清洗站，沒有尾料回收站，沒有公共應(yīng)急救援資源。按國家有關(guān)規(guī)定，運輸危險化學品的槽罐車的槽罐每年要強制進行一次檢測；另外，槽罐車裝運介質(zhì)品種調(diào)換及維修保養(yǎng)，特別是在起火焊接維修時，都需要對其內(nèi)部進行清洗。然而，在槽罐車清洗過程中會產(chǎn)生成分復(fù)雜、污染物濃度較高的廢水需要處理，而目前中國還沒有該類廢水成型的處理工藝。國內(nèi)汽車槽罐車主要采用傳統(tǒng)的熏蒸法進行清洗，該工藝不僅能耗高，而且會產(chǎn)生嚴重的大氣污染，產(chǎn)生的廢水量也較大，已逐漸被淘汰。在日本、歐美等發(fā)達國家中的許多工業(yè)領(lǐng)域廣泛應(yīng)用的是高壓射流清洗工藝，該工藝具有能耗低、清洗效率高和環(huán)境污染輕等優(yōu)點，已經(jīng)逐步替代了化學清洗工藝。
可是，到目前為止，廣東地區(qū)由環(huán)保局認可的專業(yè)的公共清洗站一個都沒有。而上海、鎮(zhèn)江、南京、泰州、淄博等地都有專業(yè)配套的公共化學品槽罐車清洗站，為石化物流運輸罐車服務(wù)。
槽罐車清洗站因為設(shè)備專業(yè)化程度較高，操作工藝、技術(shù)水平要求較高，污水處理技術(shù)難度較大，資金投入巨大，第三方運作風險過大，原則上建議由化工園區(qū)業(yè)主配套建設(shè)。其化工中和液是專業(yè)配置的，其污水處理技術(shù)、設(shè)備系統(tǒng)都是共用的，其蒸汽來源也是共用的，投資小、建設(shè)快、運作安全、環(huán)保節(jié)能。
建議規(guī)劃布局大亞灣清洗站、廣石化清洗站、立沙島清洗站、高欄港清洗站，啟動尾料回收管理工作。廣東因為沒有專業(yè)化工罐車、船舶清洗站，車輛尾料被迫隨處排放，船舶尾料被迫離開珠江口就直接排放，廣東海事局甚至動用遙感拍照技術(shù)設(shè)備抓捕擅自排放化工尾料的船舶，可是就沒有提議建設(shè)相應(yīng)的清洗站。
四是全省以高速公路網(wǎng)形成危險品道路運輸二級管制區(qū)域，全省高速公路收費站都要成為危險品道路運輸車輛信息采集點。譬如福建化工罐車進入饒平收費站，取得高速公路計費卡前，要刷車輛自身IC卡（行駛證）、駕駛員從業(yè)資格證，如果IC卡、從業(yè)資格證有問題，這輛車就不能取得計費卡，它就不能進入廣東省。
那么，廣東省高速公路的這個車輛信息采集系統(tǒng)與廣東省交通運輸管理局的危險品道路運輸GPS監(jiān)控中心必須并網(wǎng)運作。
以廣州為中心，方圓200KM以外至鄰省高速公路換卡站區(qū)域為危險品運輸管理觀察區(qū)，這個區(qū)域運作的危險品道路運輸車輛，只收錄車輛信息、駕駛員信息，不必實時在線。
當車輛進入以廣州為中心的200KM范圍內(nèi)時，為珠三角人口聚集區(qū)，也是珠三角核心區(qū)，是危險品運輸管理監(jiān)控區(qū)，只要進入或在這個區(qū)域運作的危險品運輸車輛都必須實時監(jiān)控，接入廣東省GPS監(jiān)控系統(tǒng)，外省籍車輛在這個區(qū)域離開高速公路時，就必須提供GPS接入方式，否則不允許離開高速公路。
凡是在監(jiān)控區(qū)域連續(xù)運作30天以上的外省籍車輛，必須到廣東省指定的危險品道路運輸車輛性能檢測站進行車輛性能強制檢測，性能檢測合格的適運車輛，必須辦理廣東省車輛監(jiān)控IC卡（功能與廣東行駛證相同），沒有持IC卡的外省籍車輛，任何化工倉碼、化工園區(qū)都不得允許裝卸貨。持IC卡的外省籍車輛，每隔90天就必須到指定的車輛檢測站進行車輛性能檢測，每隔15天駕駛員必須到廣東省指定的危險品道路運輸從業(yè)人員資格培訓(xùn)學校參加兩個小時的安全培訓(xùn)活動，培訓(xùn)活動結(jié)束時，培訓(xùn)中心將其相關(guān)信息上傳GPS監(jiān)控中心。只要車輛沒有定期檢測、人員沒有按時參加安全培訓(xùn)，GPS監(jiān)控中心立即鎖定其IC卡。凡是車輛性能不合格，而檢測站卻私自批給IC卡，而其他化工倉碼、化工園區(qū)門檢發(fā)現(xiàn)車輛問題，或一旦該車發(fā)生交通事故，交警部門進行事故技術(shù)分析，采用責任溯源制度，若屬車輛性能不良造成的事故，誰發(fā)卡，誰負責。這樣一來，就將異地車輛納入本地管理，與本地車輛同成本運營，達到逐步減少異地車輛的目的。
五是政府在石化物流運輸管理上應(yīng)嚴格推行溯源究責制度，對于掛靠經(jīng)營，誰批執(zhí)照，誰承擔責任；對于超載運輸，誰下單誰負責，誰發(fā)貨過量，誰承擔責任；對于罐體改造，誰改造誰負責；對于淘汰罐體檢測，誰驗收誰負責；誰的轄區(qū)出現(xiàn)超載車輛，誰的轄區(qū)出現(xiàn)非法化工品收買站，追究轄區(qū)交警、轄區(qū)公安單位責任。
六是鼓勵行業(yè)物流資源整合，當全省清洗站體系建立完善之后，物流運輸業(yè)者可以相互合理利用返程車資源，用最少的車輛資源完成最大化的營業(yè)收入，物流運輸業(yè)者可以在外部競爭環(huán)境公平公正的情況下，利用行業(yè)協(xié)會規(guī)范行業(yè)的經(jīng)營自律。
七是石化物流運輸企業(yè)必須加強內(nèi)部管理，借助國家推進安全生產(chǎn)標準化評審的機遇，努力提升內(nèi)部管理水平，落實企業(yè)制度建設(shè)、人員管理、教育培訓(xùn)、安全會議管理、績效考核管理、報價管理、油耗管理、輪胎管理、GPS管理、調(diào)度管理、客服管理、PPE管理、貨物損耗管理、道路監(jiān)控管理、ERP信息管理等各個環(huán)節(jié)，不斷滿足客戶需求。而企業(yè)安全管理被很多石化物流企業(yè)擺在了首要的位置，張雙喜把他的安全管理實踐總結(jié)為管理體系；安全、健康、環(huán)境（HSE）；保安；設(shè)備；基于安全的員工行為管理；運輸途中的保安；現(xiàn)場操作程序和客戶終端；訂單處理與操作；特定的運輸形式及操作；現(xiàn)場檢查十個方面。
一、春運工作的時間安排
根據(jù)交通部通知，2006年春運從1月25日開始，至3月5日結(jié)束，為期40天。
二、為搞好春運期間我市道路運輸?shù)慕M織工作，市交通局成立2006年春運工作領(lǐng)導(dǎo)組：
組長：+++（市交通局局長）
副組長：+++（市交通局副局長）
+++（市交通局副局長）
成員：+++（縣交通局局長）
+++（縣交通局局長）
+++（縣交通局局長）
+++（縣交通局局長）
+++（區(qū)交通局局長）
+++（區(qū)交通局局長）
+++（區(qū)交通局局長）
+++（市運管處處長）
+++（+公司總經(jīng)理）
+++（+公司總經(jīng)理）
領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，具體負責春運期間的協(xié)調(diào)與日常事務(wù)的處理工作，春運辦公室設(shè)在市運管處；
辦公室主任：+++（手機：00000000）
辦公室副主任：+++（手機：00000000）
聯(lián)系人：++=（手機：00000000）
地址：++路000號
監(jiān)督投訴值班電話：00000000
春運工作事關(guān)社會的安定和人民群眾的生命財產(chǎn)安全，意義重大，任務(wù)艱巨，各縣（區(qū)）交通主管部門要高度重視春運工作，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，認真貫徹《道路運輸條例》，按照“以客為主、兼顧貨運、安全有序、方便快捷”的原則，全力以赴做好春運組織工作，滿足廣大旅客的出行需要，保證重要物資的運輸。
春運期間，各縣（區(qū)）交通主管部門和運輸企業(yè)應(yīng)立即著手進行春運工作的安排部署，制定二五年春運工作實施方案，成立由主要領(lǐng)導(dǎo)負責的春運工作領(lǐng)導(dǎo)組和辦事機構(gòu)，負責春運工作的聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)、宣傳、統(tǒng)計和信息收集工作，接受和處理各類投訴事項，并及時向上一級春運辦公室報告春運進展情況，各單位應(yīng)將春運組織機構(gòu)和實施方案在春運前報局春運辦公室，以便統(tǒng)一指揮、組織和協(xié)調(diào)春運工作；各單位應(yīng)健全假日值班制度，設(shè)立監(jiān)督投訴電話，實行24小時值班，及時受理旅客或經(jīng)營者的投訴；各級領(lǐng)導(dǎo)要深入到運輸生產(chǎn)第一線隨時了解掌握春運動態(tài)，慰問廣大干部職工，檢查各項措施的落實情況，并及時解決運輸生產(chǎn)中出現(xiàn)的困難和問題，確保春運和春節(jié)“旅游黃金周”期間道路運輸工作的順利進行。
三、采取有力措施，確保春運安全
各縣（區(qū)）交通主管部門和運輸企業(yè)要把運輸安全作為春運工作的重中之重，牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主”的思想，防止和克服麻痹松勁思想和厭倦情緒，要認真貫徹2004年12月28日召開的全省春運交通安全電視電話會議精神和2006年1月15日召開的全省公路水路春節(jié)運輸電視會議精神，嚴格落實國家、部和省有關(guān)安全生產(chǎn)和運輸安全管理的各項規(guī)定，采取有力措施，切實做好事故預(yù)防工作；要加強監(jiān)督檢查，消除安全隱患，全力避免重特大安全事故的發(fā)生，保障廣大人民群眾生命財產(chǎn)的安全。為此，局春運工作領(lǐng)導(dǎo)組要求必須做好以下幾方面的工作：
1、各縣（區(qū)）交通主管部門、運輸企業(yè)和汽車客運站的領(lǐng)導(dǎo)對春運安全運輸要高度重視，責任要明確，措施要到位；要充分認識春運安全工作的重要性，將保障安全的各項措施扎扎實實地落到實處。
2、各縣（區(qū)）交通主管部門要積極配合公安部門嚴厲打擊票販子、車匪路霸和其它刑事犯罪分子，為春運工作的順利進行創(chuàng)造一個良好的社會治安環(huán)境；要做好防控傳染性非典型肺炎和高致病性禽流感疫情的準備工作，一旦發(fā)生疫情，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定立即開展防控工作。
3、各運輸單位要切實加強安全管理，認真落實各項安全管理制度，春運前要加強對司乘人員的安全培訓(xùn)教育，重點把好運輸車輛、特別是客運車輛和危險貨物運輸車輛的安全技術(shù)關(guān)，把好司乘人員的從業(yè)資格關(guān)；嚴禁未經(jīng)檢測和經(jīng)檢測不合格的車輛上路運行，嚴禁報廢車輛和存在安全隱患的車輛上路運行，嚴禁不具備客運資格的車輛從事道路旅客運輸工作，嚴禁不具備危險貨物運輸資格的車輛從事危險貨物運輸工作，要對運輸車輛配備滅火器、防滑鏈等安全設(shè)施；要嚴格對駕駛員的資格審查，加強對司乘人員的安全教育和管理，使其遵章守紀，安全駕駛，對屢教不改的違章駕駛員，要調(diào)離駕駛崗位；運輸企業(yè)不得安排駕齡在一年以下和曾經(jīng)出過傷亡事故并負主要以上責任的駕駛員駕駛客運車輛，不得安排交通違章記滿12分的駕駛員駕駛客運車輛；要為高速公路運距在600公里以上、等級公路運距在400公里以上的長途運輸車輛配備雙班駕駛員，要教育駕駛員遵守道路運輸操作規(guī)程和交通規(guī)則，連續(xù)駕駛時間不得超過4小時，并注意中途休息，高速公路駕駛時速不得超過120公里；各客運企業(yè)要加強對所屬客運車輛和駕駛?cè)藛T的監(jiān)管，遇有雨雪霧等惡劣天氣等原因停運時，應(yīng)當管好自己的車，管好自己的人，確?？瓦\車輛不擅自發(fā)車，不出現(xiàn)安全隱患，對因監(jiān)管不到位、擅自發(fā)車而引發(fā)的安全事故，將追究客運企業(yè)的責任；要采取切實有效的措施，做好春運安全的各項準備工作，確保道路旅客運輸?shù)陌踩?/p>
4、各汽車客運站應(yīng)當加強對客運車輛及駕駛員的監(jiān)督檢查工作，不得安排不具備資格、安全設(shè)施不完備或存在安全隱患的車輛載客出站，不得安排不具備資格的駕駛員駕車出站；要加強客車發(fā)車前的安全例檢工作，嚴格執(zhí)行檢驗合格報班制度；要嚴格按照車輛的載客定額售票和檢票；要加大對“三險品”的檢查力度，堅決杜絕易燃易爆及其它危險品進站上車；所有的汽車客運站必須對發(fā)車區(qū)實行封閉式管理，嚴查死堵，沒有配置安全檢查儀的車站要開包進行檢查；遇有雨雪霧等惡劣天氣時，要及時通知運輸企業(yè)和駕駛員做好安全防范工作；要加強對駕駛員的安全教育和管理，嚴禁超載運行，嚴禁超速行駛、酒后駕駛和疲勞駕駛，對沒有領(lǐng)取《駕駛員從業(yè)資格證》的駕駛員不得安排駕駛營運車輛；要制定切實可行的方案，保障春運期間道路旅客運輸?shù)陌踩?、暢通?/p>
5、危險貨物運輸企業(yè)要加強危險貨物運輸?shù)陌踩芾?，認真貫徹落實《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、國務(wù)院《危險化學品安全管理條例》和交通行業(yè)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和管理規(guī)章，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)操作規(guī)范，確保危險品的運輸安全。
6、各汽車綜合性能檢測站要認真做好營運車輛的技術(shù)登記評定工作，營運車輛的技術(shù)等級評定應(yīng)嚴格按照《營運車輛技術(shù)等級劃分和評定要求》（JT/T198—2004）的規(guī)定執(zhí)行，不出具虛假檢測報告；要認真把好營運車輛的安全技術(shù)性能關(guān)，監(jiān)督檢查營運車輛配備的滅火器、防滑鏈等安全防護設(shè)施是否齊全有效，檢查客運車輛是否按規(guī)定拆除加座和行李架，確保營運車輛的各項安全防護設(shè)施嚴格按照標準配置；要定期組織工作人員進行安全培訓(xùn)和各種形式的安全教育，有成效、有記載，以增強工作人員的責任感和使命感；要嚴格檢測，規(guī)范作業(yè)，文明服務(wù)，堅決杜絕把關(guān)不嚴或工作不負責任的現(xiàn)象發(fā)生。
7、各級道路運輸管理機構(gòu)要加強春運期間的檢查工作，嚴禁安全技術(shù)條件達不到要求的車輛參加營運，營運車輛的技術(shù)等級評定應(yīng)嚴格按照《營運車輛技術(shù)等級劃分和評定要求》（JT/T198—2004）的規(guī)定執(zhí)行，對技術(shù)條件達不到要求的車輛要收回有關(guān)營運牌證；要嚴厲打擊非法運輸和違章運輸行為，做好超載客運車輛的旅客分流工作，分流費用由超載客車的車主承擔；要重點對企業(yè)安全制度的落實情況進行檢查，確保車輛不超載、駕駛員不超速、不疲勞駕駛；要嚴格執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法，文明執(zhí)法，依法辦事，堅決杜絕“三亂”現(xiàn)象的發(fā)生。
8、、道路管理部門要結(jié)合我市公路、特別是農(nóng)村公路發(fā)展的實際，認認真真地進行一次大檢查和重點養(yǎng)護工作，增加必要的防護設(shè)施和標志標線、防滑材料，消除路障，確保公路、橋梁和隧道的暢通，不能因道路方面的原因影響春運工作的正常進行。
9、在春運過程中，各部門要密切聯(lián)系、互相配合，堅決杜絕重、特大事故的發(fā)生，對管理松懈，防范不嚴造成重、特大事故的，要嚴肅查處，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責任；凡發(fā)生一次死亡3人及以上事故的，必須立即上報市春運辦公室，最遲不得超過6小時。
四、加強組織管理，確?？拓涍\輸
1、各客運汽車站應(yīng)提前搞好客源調(diào)查，并科學預(yù)測，根據(jù)旅客的流量、流向、流時制訂詳盡周密的運輸組織方案。一是要摸清春運期間的客流量、流向和客運運力的底數(shù)，組織車輛技術(shù)狀況和駕駛員符合有關(guān)規(guī)定的客車作為備用車，組成后備隊，保證隨叫隨到，以應(yīng)對突況；二是要做好重點線路上的旅客運輸工作；三是要做好農(nóng)村、山區(qū)和邊遠地區(qū)的支線、短途運輸工作；要采取靈活多樣的形式組織運送旅客，做到忙而有序，緊而不亂，不僅要使旅客走得了，而且要走得好，使旅客走得安全、及時、滿意。
2、各客運企業(yè)要提前與學校和民工集中的單位聯(lián)系，簽定運輸合同，通過增開包車或加班車的方式來疏散旅客；各危險貨物運輸企業(yè)要摸清節(jié)日期間危險貨物運輸品種、流量、流向及專用車輛情況，做好春節(jié)物資運輸特別是危險貨物的運輸工作。
3、各級道路運輸管理機構(gòu)要根據(jù)節(jié)日期間道路運輸?shù)奶攸c，認真貫徹《道路運輸條例》，按照“客貨兼顧、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”的原則，搞好運輸組織工作；要進一步加強客、貨運管理，嚴格經(jīng)營資格的審查，各運輸企業(yè)承包經(jīng)營的車輛和社會個體車輛都不得單純追求經(jīng)濟效益而拒不接受春運任務(wù)；凡在春運期間不服從道路運輸管理部門統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)度，拒絕接受指令性春運任務(wù)和搶險救災(zāi)等任務(wù)的，將按照國家有關(guān)規(guī)定責令其停業(yè)整頓或吊銷其經(jīng)營許可證。
4、各縣（區(qū)）交通主管部門要密切關(guān)注春運期間營運車輛的燃油供應(yīng)情況，加強與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)，保證公路沿線的加油站能夠為過往營運車輛供應(yīng)充足的燃油；擁有加油站的運輸企業(yè)也應(yīng)盡可能地儲備燃油，以滿足運輸生產(chǎn)的需要，保證春運工作的順利進行。
五、抓好服務(wù)質(zhì)量，提高服務(wù)水平
各級運政管理機構(gòu)和各客運單位要堅持全心全意為人民服務(wù)的思想，認真執(zhí)行交通部有關(guān)運輸服務(wù)質(zhì)量的標準和規(guī)范，努力提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，在駕乘人員和站務(wù)人員中大力推行規(guī)范化服務(wù)；運政管理機構(gòu)應(yīng)結(jié)合“三優(yōu)”、“三化”目標管理，進一步加強對司乘人員、站務(wù)人員的職業(yè)道德教育，廣泛開展“滿意在交通，舒心在旅途”等多種形式的優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽活動，全面提高運輸服務(wù)質(zhì)量。汽車客運站要增開售票窗口，延長售票時間，增加進出站通道，要采取各種措施，最大限度地方便廣大旅客出行，要努力搞好客運站的衛(wèi)生工作，保持站容站貌，車容車貌干凈整潔，保證車站、車輛的服務(wù)設(shè)施齊全有效，能夠正常使用。堅決克服環(huán)境“臟、亂、差”和服務(wù)態(tài)度“冷、橫、硬”的現(xiàn)象，努力為廣大旅客提供良好的旅行乘車環(huán)境。
六、加強市場監(jiān)管，維護市場秩序版權(quán)所有
1、各縣（區(qū)）交通主管部門要認真履行行業(yè)管理職能，依法行政，切實加強對道路運輸市場的管理，保持道路運輸市場的正常秩序，要按照《道路運輸條例》的有關(guān)規(guī)定，在客運站場和經(jīng)批準的檢查站進行檢查，嚴厲打擊無證經(jīng)營、“甩”客、“賣”客、“倒”客、“宰”客、兜攬旅客等各種違法違章行為，春運期間，對營運客車采取五條具體措施，凡違犯其中一項者取消其春運資格：⑴凡無道路運輸證、行駛證、駕駛證、從業(yè)資格證的車輛；⑵凡未按行駛證規(guī)定的載客人數(shù)超員運行的車輛；⑶凡駕駛員酒后駕車、疲勞駕駛的車輛；⑷雨雪天氣未配置防滑鏈的車輛；⑸有明顯事故隱患、未及時處理的車輛；以保護廣大旅客的合法權(quán)益。
2、要加強春運期間的客運價格監(jiān)督，嚴格執(zhí)行運價政策，各汽車客運站要明碼標價，嚴格按規(guī)定收取費用，嚴禁任何單位和個人亂漲價，亂收費。
3、要加強對運政執(zhí)法人員的教育和監(jiān)督，提高執(zhí)法水平，依法行政，確保運政執(zhí)法文明、規(guī)范、準確。嚴禁在公路上亂設(shè)卡、亂收費、亂罰款，嚴防“三亂”現(xiàn)象的發(fā)生。對旅客或經(jīng)營者的投訴要及時進行核查和處理。
七、抓好春運宣傳報道和統(tǒng)計報告工作
春運期間，各縣（區(qū)）交通主管部門要通過各種新聞媒體或發(fā)放有關(guān)宣傳資料，向社會廣泛宣傳出行的各種信息和注意事項，通報春運進展情況，報道春運中涌現(xiàn)出的模范人物和先進事跡，曝光各類違法違規(guī)行為；各客運企業(yè)也要積極參與，借此機會樹立和宣傳自己的優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌，共同營造良好的春運工作氛圍，再掀奮戰(zhàn)春節(jié)運輸、確保運輸安全、提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平的新。在確保旅客運輸?shù)耐瑫r，各運輸部門要積極配合商業(yè)、物資部門做好節(jié)日物資的調(diào)運和關(guān)系國計民生的重點物資的運輸工作。
