時間：2023-06-14 09:34:47
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（一）防災(zāi)救災(zāi)工作。一是積極開展了災(zāi)害信息員培訓(xùn)。按照民政部關(guān)于災(zāi)害信息員職業(yè)發(fā)展的要求和今年全省救災(zāi)減災(zāi)工作會議的部署，積極組織全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)災(zāi)害信息員到市民政局參加了入汛前鄉(xiāng)鎮(zhèn)災(zāi)害信息員的職業(yè)培訓(xùn)。確保突發(fā)災(zāi)害早預(yù)警、早報告、早處置，努力減少各類突發(fā)災(zāi)害造成的損失。二是繼續(xù)開展防災(zāi)減災(zāi)社區(qū)創(chuàng)建工作。今年確定在茅坪鎮(zhèn)創(chuàng)建省級防災(zāi)減災(zāi)示范社區(qū)，對本示范社區(qū)開展了情況調(diào)查，并制定了創(chuàng)建方案，創(chuàng)建工作將于5月開始實施，10月份創(chuàng)建結(jié)束，迎接省市檢查驗收。三是及時下?lián)芫葹?zāi)資金11萬元，保障受災(zāi)困難群眾的基本生活。對下?lián)苜Y金進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，確保救助資金足額發(fā)放到困難群眾手中，并及時在村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣三級對救助資金使用情況進(jìn)行了公示。（三）優(yōu)撫安置工作。一是認(rèn)真落實優(yōu)撫待遇。按照國家、省、市的一系列優(yōu)撫法規(guī)，及時、足額落實重點優(yōu)撫對象的優(yōu)撫待遇。全縣2525名重點優(yōu)撫對象，截止目前已累計發(fā)放撫恤補(bǔ)助資金238萬元。二是加強(qiáng)優(yōu)撫對象醫(yī)療保障工作。今年實施優(yōu)撫對象醫(yī)療保障住院人數(shù)達(dá)250人次，減免費用13萬元；門診醫(yī)療救助1180人次，發(fā)放門診醫(yī)療補(bǔ)助11.2萬元。三是做好退役救士兵的接待工作。進(jìn)一步理清今年符合安置政策的人員類型，全縣共接收退伍士兵101人，初步確定符合安置政策的共有32人。四是開展了烈士紀(jì)念設(shè)施普查工作。為全面了解掌握烈士紀(jì)念設(shè)施管理保護(hù)現(xiàn)狀，推進(jìn)零散烈士紀(jì)念設(shè)施集中管理保護(hù)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)烈士褒揚工作，對全縣三個革命烈士紀(jì)念塔進(jìn)行了實地查勘，制定了維修改造方案，并上報省民政廳。
（四）基層政權(quán)和社會組織工作。一是進(jìn)一步規(guī)范和完善了村務(wù)公開民主管理工作。為全面規(guī)范村級財務(wù)公開，與財政局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范村級財務(wù)公開和民主理財工作的通知》；并按照“十個全覆蓋”資料收集的要求，對村務(wù)公開民主管理“全覆蓋”資料進(jìn)行了收集、整理和上報。二是積極配合市民政局組織開展了關(guān)于“難點村”治理、2011年社區(qū)服務(wù)設(shè)施項目建設(shè)進(jìn)展情況、村干部隊伍建設(shè)情況三個方面的情況調(diào)研。三是積極開展城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)調(diào)研工
作，并帶領(lǐng)茅坪城區(qū)社區(qū)書記、主任及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人到松滋市對城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)工作進(jìn)行了實地調(diào)研考察。四是積極開展社會組織登記、年檢和社會人才隊伍建設(shè)。按程序辦理社會組織登記審批，新登記注冊1個，開展社會組織網(wǎng)上年檢工作，目前已完成了60%的年檢工作任務(wù)，對部分社會組織進(jìn)行了換證；起草并印發(fā)了全縣社會工作人才隊伍建設(shè)工作要點，指導(dǎo)全縣社會工作人才隊伍建設(shè)。（六）綜合工作：一是積極開展了“千名干部下基層進(jìn)農(nóng)戶”活動。廣泛開展走訪入戶活動，截至目前，共上門走訪九畹溪村、桂埡村803戶，入戶率達(dá)100%，見面率達(dá)92%。在走訪中，我們堅持以送真情、送信息、送政策、送法規(guī)、送溫暖等五送活動，確保活動取得了一定實效。為桂埡村、九畹溪村的杜遠(yuǎn)之等6戶貧困群眾送上被褥、大米、肥料物資和黨員干部捐款用于他們買種子、豬仔的4000元錢，并建立了幫扶長效機(jī)制；對李發(fā)嬌、關(guān)勇等六個貧困戶無房住的實際困難，給予建房資金支持，新房建設(shè)現(xiàn)已動工，力求5月底以前竣工；積極為九畹溪村、桂埡村籌集資金3.5元，用于購買大實蠅防治藥品，緩解了柑農(nóng)的資金壓力；因家庭困難，面臨輟學(xué)的大學(xué)生鄭華麗、李明安、萬鵬飛三人，通過助學(xué)政策給予了救助，確保困難學(xué)生安心完成學(xué)業(yè)。二是切實加強(qiáng)黨務(wù)公開工作。按照《湖北省黨的基層組織黨務(wù)公開目錄匯編的通知》要求，制定了黨務(wù)公開工作實施方案，調(diào)整充實了黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組人員，在五樓走道建立了專門的黨務(wù)公開欄，及時更新完善了黨務(wù)公開內(nèi)容，將全局和中心工作，思想宣傳、組織人事、黨風(fēng)廉政建設(shè)等對外進(jìn)行公開，廣泛接受公眾監(jiān)督。三是積極參加省級文明縣城創(chuàng)建活動。安排專人對辦公室樓、住宿樓四周及網(wǎng)格管理責(zé)責(zé)任區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行整治，由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，組織工作專班對茅坪城區(qū)內(nèi)內(nèi)流浪乞討人員及時清查并給予救助，確保創(chuàng)建活動實效和創(chuàng)建成功。四是抓緊辦理人大建議提案。今年共涉及到民政部門的人大建議提案5件，主辦3件，協(xié)辦2件。收到辦件后，迅速制定了工作方案，分解了工作任務(wù)，明確了負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和具體辦理責(zé)任股室。目前，協(xié)辦件1件已向主辦單位提出了協(xié)辦意見，主辦提案2件已與提案人進(jìn)行了見面，相互進(jìn)行了交流與溝通。五是切
實加強(qiáng)維穩(wěn)工作。本月共接到來信來訪5件次，接待來訪群眾77人次，及時處理來信來訪，排查化解了不穩(wěn)定因素，維護(hù)了社會穩(wěn)定。
二、五月份工作安排
（一）防災(zāi)救災(zāi)工作。一是加強(qiáng)汛期值班工作。成立了汛期值班工作專班，堅持領(lǐng)導(dǎo)帶班，確保24小時災(zāi)情信息暢通。二是加強(qiáng)汛期救災(zāi)各項準(zhǔn)備工作。加大救災(zāi)物資的購置和儲備，增加救災(zāi)物資儲備的數(shù)量和種類，加強(qiáng)災(zāi)情核查及信息上報等工作，積極做好防災(zāi)抗災(zāi)的物資準(zhǔn)備。三是啟動茅坪鎮(zhèn)省級防災(zāi)減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建，主要任務(wù)是成立組織機(jī)構(gòu)、指揮機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)，建立防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急體系及網(wǎng)絡(luò)，配置防災(zāi)減災(zāi)隊伍及專業(yè)設(shè)施，規(guī)劃項目環(huán)境、防災(zāi)減災(zāi)臨時安置點等。
（二）社會救助工作。一是進(jìn)一步做好城鄉(xiāng)低保年度核查和農(nóng)村低保擴(kuò)面工作。全面完成農(nóng)村低保擴(kuò)面任務(wù)，認(rèn)真總結(jié)好城鄉(xiāng)低保復(fù)查擴(kuò)面好的工作經(jīng)驗和典型，糾正城鄉(xiāng)低保工作中的不足，進(jìn)一步提高低保工作水平。二是開展農(nóng)村五保清理調(diào)查工作。根據(jù)省市安排，對全縣農(nóng)村五保進(jìn)行清理調(diào)查，按時上報相關(guān)材料。三是進(jìn)一步加強(qiáng)福利院管理。抓緊實施兩河口鎮(zhèn)、楊林橋鎮(zhèn)兩所福利院的規(guī)劃編制工作，積極創(chuàng)造條件，盡早啟動建設(shè)。
（三）優(yōu)撫安置工作。一是按政策制定2011年度城鎮(zhèn)退役士兵安置方案，并上報縣政府審批后組織實施。并對符合條件的退役士兵發(fā)放《湖北省城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)證書》。二是做好選送優(yōu)撫對象到市優(yōu)撫醫(yī)院治病的前期準(zhǔn)備工作。三是及時做好烈士紀(jì)念設(shè)施搶救保護(hù)工程規(guī)劃，加大烈士紀(jì)念設(shè)施維修改造項目爭取工作力度。
十二五期間，堅持把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為綠色趕超的首要任務(wù)，以舍飼養(yǎng)殖和高效農(nóng)業(yè)為主攻方向，大力發(fā)展普惠氏富民產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系基本形成?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面，舍飼養(yǎng)殖、旱作農(nóng)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)不斷擴(kuò)張，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。堅持規(guī)?；?jīng)營，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)圈舍10900平方米，養(yǎng)殖園區(qū)和養(yǎng)殖場23個，培育養(yǎng)殖重點村6個、養(yǎng)殖重點戶86戶，可實現(xiàn)年出欄生豬20000頭、羊20000只、牛270頭，全鄉(xiāng)51家年出欄100頭以上的養(yǎng)豬大戶和35家年出欄100只以上的養(yǎng)羊大戶得到了穩(wěn)固和發(fā)展，有力地促進(jìn)了畜牧業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變和效益的提升。大力推廣張雜谷、玉米、優(yōu)質(zhì)馬鈴薯等旱作高效農(nóng)業(yè)，鼓勵大戶開展規(guī)模經(jīng)營，新增種植大戶20多家，土地規(guī)模經(jīng)營面積達(dá)到1000畝，張雜谷、馬鈴薯的種植面積分別穩(wěn)定在6000畝、5000畝，谷黍、玉米、亞麻等高產(chǎn)高效作物種植面積近2萬畝;新增食用菌種植基地1200平方米，走出了一條應(yīng)對干旱、促農(nóng)增收的新路子。生態(tài)旅游業(yè)方面，堅持把發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)與生態(tài)建設(shè)有機(jī)結(jié)合，投資300萬元，啟動了__休閑度假項目，已建成長18公里、寬3米越野車賽道1條，仿明長城1500米，并配套了部分設(shè)施。新能源產(chǎn)業(yè)方面，堅持大公司、大集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略，成功引進(jìn)了由江蘇海潤光伏股份有限公司投資1.8億元的西楊木溝20兆瓦光伏發(fā)電項目，新能源產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了從無到有的重大轉(zhuǎn)變。經(jīng)過多年的不懈努力，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)框架基本形成。
2.基礎(chǔ)條件不斷改善。
堅持把改善基礎(chǔ)設(shè)施作為綠色趕超的重要保障，發(fā)展基礎(chǔ)更加堅實。十二五期間，實施基礎(chǔ)設(shè)施項目62項，解決了一批關(guān)乎長遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)難題。投資273萬元，實施安全飲水工程22處，解決了4200人的飲水安全問題；投資40萬元，開發(fā)整理土地2000畝，農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步穩(wěn)固。投資380萬元，實施19公里砂石路建設(shè)、20公里水泥路硬化等公路建設(shè)工程，人民群眾出行狀況進(jìn)一步改善。投資220萬元，推進(jìn)了東楊木溝、侯達(dá)溝等3個村級文化廣場、垃圾池、排污溝等公共服務(wù)建設(shè)，進(jìn)一步改善了農(nóng)村面貌；投資50萬元，新建、修繕村兩委辦公用房5處，為進(jìn)一步夯實發(fā)展基礎(chǔ)、增強(qiáng)發(fā)展后勁提供了陣地保障。
3.環(huán)境建設(shè)不斷推進(jìn)。
堅持把環(huán)境建設(shè)作為強(qiáng)鄉(xiāng)之基，生態(tài)環(huán)境與發(fā)展環(huán)境持續(xù)改善。十二五期間，實施京津風(fēng)沙源治理、21世紀(jì)首水建設(shè)等生態(tài)建設(shè)工程，完成小流域治理3平方公里，全鄉(xiāng)林地面積發(fā)展到7.15萬畝，森林覆蓋率達(dá)到33%，奠定了良好的生態(tài)基礎(chǔ)。加大生態(tài)資源保護(hù)力度，認(rèn)真落實舍飼禁牧、封山育林等政策措施，生態(tài)植被逐步恢復(fù)，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。同時積極改善發(fā)展環(huán)境，投資30萬元，啟動了100平方米的鄉(xiāng)便民服務(wù)中心，配備了7名專職工作人員，積極搭建為民服務(wù)平臺，投資30萬元完成占地100平方米的鄉(xiāng)便民服務(wù)中心建設(shè)，配備專職工作人員7名，設(shè)立了民政救助、計劃生育、社會保障等7個窗口，極大地方便了辦事群眾，簡化了辦事流程。
4.社會事業(yè)不斷進(jìn)步。
堅持把維護(hù)好群眾利益作為最大責(zé)任，不斷優(yōu)化財力資源，保障改善民生。十二五期間，實施一大批事關(guān)群眾切身利益的民生重點工程，認(rèn)真落實各項惠民政策，發(fā)放退耕還林補(bǔ)貼、糧食綜合直補(bǔ)等資金1315萬元；以完善社會保障體系為重點，不斷提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，累計發(fā)放城鄉(xiāng)低保金1205萬元。扎實開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，參合率達(dá)到78%。加快農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，完成4處互助幸福院創(chuàng)建工程。以整村推進(jìn)為重點，貧困群眾生產(chǎn)生活狀況得到較大改善。繼續(xù)開展計生惠民工程，發(fā)放獎勵扶助資金5.38萬元，獨生子女費4.5萬元。在財政收支矛盾較大的情況下，我們竭誠盡力，始終把改善民生作為工作的出發(fā)點和落腳點，注重制度建設(shè)，兜住民生底線，推動了社會事業(yè)發(fā)展。
一是基礎(chǔ)設(shè)施和配套功能不夠完善。由于鄉(xiāng)財政十分緊張，難以投入足夠的資金來建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施。二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠協(xié)調(diào)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)弱、底子薄，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐仍然緩慢，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)沒有形成較大規(guī)模，沒有真正意義上的二產(chǎn)、三產(chǎn)，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收難度大。三是干群思想不夠解放。部分干部群眾惰性思想較重，缺乏敢想敢干的勇氣和魄力，不能適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求。
今年以來，我們以開展黨建磁鐵行動為載體，緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，按照縣委十屆五次全會和全縣經(jīng)濟(jì)工作會議精神要求，牢牢把握“項目牽總，創(chuàng)新驅(qū)動”工作主線，按照年初確定的發(fā)展思路和目標(biāo)，主動擔(dān)當(dāng)，實干苦干，強(qiáng)勢推進(jìn)，狠抓落實，全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會步入了發(fā)展的“快車道”。預(yù)計全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值1.12億元，增長11.2%，全社會固定資產(chǎn)投資9000萬元，增長9.2%，財政收入324萬元，增長10%，農(nóng)民人均純收入6450元，增長10%，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)較2014年有了顯著提升。
1.強(qiáng)化新能源項目建設(shè)，蓄積發(fā)展后勁。
將
項目建設(shè)作為全鄉(xiāng)工作的主線，今年以來，繼續(xù)加大項目爭跑力度，特別是將新能源項目建設(shè)列入重點工作，堅持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)重點抓的原則，成功引進(jìn)了由江蘇海潤光伏股份有限公司投資1.8億元的西楊木溝20兆瓦光電項目。目前,投資方已經(jīng)兌付了租地費用，正在建設(shè)通往項目區(qū)的“三通一平”工程。該項目的實施，實現(xiàn)了新能源產(chǎn)業(yè)從無到有的重大轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步夯實了產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展積蓄了后勁。2.優(yōu)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升質(zhì)量效益。
著眼“三個二”和“一個菌”（年種植兩萬多畝雜糧雜豆、出欄兩萬多頭生豬、出欄兩萬多只活羊和年出銷30噸干蘑菇）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，圍繞全縣“打造__綠色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地目標(biāo)”任務(wù)，以調(diào)優(yōu)種植結(jié)構(gòu)，改良畜禽品種為切入點，以大戶經(jīng)營、合作社運作為抓手，以扶貧攻堅為主戰(zhàn)場，大力發(fā)展特色雜糧雜豆種植、優(yōu)質(zhì)豬羊養(yǎng)殖和食用菌栽培。今年以來，全鄉(xiāng)谷黍、玉米、亞麻等高產(chǎn)高效作物種植面積近2萬畝，新增種植大戶20多家，規(guī)模經(jīng)營土地1000多畝，河灣地種植蔬菜面積逐年增大；全鄉(xiāng)51家年出欄生豬100多頭以上的養(yǎng)豬大戶和35家年出欄100只以上的養(yǎng)羊大戶得到了穩(wěn)固和發(fā)展，其中有11家養(yǎng)殖戶正向標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖方向發(fā)展，預(yù)計今年全鄉(xiāng)可出欄生豬1.8萬頭，出欄羊2萬只；全鄉(xiāng)新增食用菌種植基地1200平方米，綠野食用菌合作社拓展了加工銷售小米、莜面業(yè)務(wù)，全年預(yù)計可銷售干蘑菇40多噸，銷售收入70多萬元。
3.培育生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力。
立足__、__總計3萬多畝生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)、保存較完整的15公里北齊和明代長城遺址和富有傳奇故事的海拔1715米__旅游資源，圍繞全縣“風(fēng)光無限秀美__”的形象定位，先行開發(fā)__，打造“鉆林海，走龍脈、游長城、爬__、上天路、食地方特產(chǎn)”旅游項目。今年以來，__新增投資50多萬元，新建住宿餐飲設(shè)施13間、260多平米，修建環(huán)山通道5公里，重新修建了水源，配套了部分設(shè)施。生態(tài)旅游項目的實施，使得經(jīng)濟(jì)活力明顯增強(qiáng)。
4.創(chuàng)新扶貧開發(fā)方式，鞏固扶貧攻堅成果。
一是繼續(xù)培育豬羊養(yǎng)殖項目。對6個村確定的949戶、1915名貧困人口實施了豬羊養(yǎng)殖扶貧項目，80%以上的農(nóng)戶受益，戶均享受4500元扶貧物資，進(jìn)一步改良了豬羊品種，緩解了貧困戶資金不足難題。二是大力培育龍頭企業(yè)。對全鄉(xiāng)23家種養(yǎng)合作社或公司，從用地、項目資金給予重點扶持，信義、__兩個分別完成投資在300萬元以上的養(yǎng)殖企業(yè)實現(xiàn)了擴(kuò)模和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，其中__養(yǎng)殖場完成圈舍建設(shè)面積3000多平米，正在申報省級種羊（小尾寒羊和__）場基地項目；信義養(yǎng)殖場與侯達(dá)溝村40多家農(nóng)戶建立了公司加農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制；三是新建修復(fù)大口井6眼，新增水澆地600多畝。
5.關(guān)注熱點民生問題，加大民生改善力度。
在財政收支矛盾較大的情況下，我們竭誠盡力，始終把改善路、點、水等熱點民生問題作為工作的出發(fā)點和落腳點，注重制度建設(shè)，兜住民生底線，推動了社會事業(yè)發(fā)展。投資65萬元，新建修復(fù)大口井6處，新增水澆地600多畝；投資67.4萬元，實施了5個村人畜飲水、3個村飲水管道修復(fù)項目，解決了1200多人的飲水困難問題；實施侯達(dá)溝村主街道水泥路硬化，為常住人口不足30人的上__溝村修建了一條4公里沙石路。繼續(xù)完善社會保障體系，確保了19戶20人城鎮(zhèn)低保、995戶1319人農(nóng)村低保、 69戶69人農(nóng)村五保、14戶14人高齡補(bǔ)貼、77戶77名優(yōu)撫對象的資金按時足額發(fā)放；發(fā)放臨時救助6.4萬元；發(fā)放退耕還林補(bǔ)貼、糧食綜合直補(bǔ)等資金218.7萬元；鞏固和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，5066人參加新農(nóng)合，參合率達(dá)到78%；2686人參加了社會養(yǎng)老保險，參保率達(dá)到82%；繼續(xù)開展計生惠民工程，獎勵扶助12戶、11520元。
6.著眼環(huán)境優(yōu)化，打造一流服務(wù)水平。
一是加大綠化造林工作。完成了2014年1200畝退化林分改造工程，正在實施2015、2016兩個年度的5000畝退化林分改造工程，完成撫育工程1萬畝、林業(yè)基地建設(shè)任務(wù)3000畝。二是鞏固農(nóng)村面貌改選提升建設(shè)成果。新建護(hù)坡100多米，新上太陽能路燈15盞，當(dāng)年種植景觀樹木300多株，種植花草500多平方米。三是強(qiáng)化兩級平臺、三個代辦服務(wù)機(jī)制。全年處理案件15起，為民代辦事項153件。四是整合種類項目資金，扶持3名回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)，示范帶動全民創(chuàng)業(yè)。
（三）存在的主要問題
經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的步伐還不快，人才、資金匱乏；村集體經(jīng)濟(jì)積累和農(nóng)民持續(xù)增收的難度仍然較大，部分群眾的生活還比較困難；少數(shù)干部的思想不夠解放，還不能適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求。
對上述問題，我們將認(rèn)真剖析研判，區(qū)別對待，在今后的工作中切實采取有效的措施，努力加以改進(jìn)。
指導(dǎo)思想：全面貫徹落實縣委、縣政府的決策部署，緊緊圍繞“生態(tài)、小康、和諧”__河建設(shè)目標(biāo)，牢牢把握“項目牽總，主動作為”工作主線，全力做大做強(qiáng)“新型能源、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游！”三大產(chǎn)業(yè)，突出“美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)，扶貧攻堅，民生改善，環(huán)境優(yōu)化”四項重點，著力加強(qiáng)黨的建設(shè)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、真抓實干，加快實現(xiàn)跨越趕超。
奮斗目標(biāo)：“十三五”時期，我們將以“強(qiáng)化定位、聚能發(fā)力、真抓實干、跨越趕超”為工作主題，圍繞“生態(tài)、小康、和諧”__河建設(shè)目標(biāo)，努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量明顯增加，綜合實力顯著增強(qiáng)；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更趨合理，經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益明顯改善；居民收入顯著提高，人民生活更加殷實，社會大局穩(wěn)定，社會更加和諧。
“十三五”時期，將著重抓好以下工作：
一是堅定不移地推進(jìn)三大產(chǎn)業(yè)建設(shè)。新型能源方面，立足區(qū)域北部1萬多畝未利用荒山荒坡，建設(shè)10萬千瓦光電項目，打造立鄉(xiāng)支撐產(chǎn)業(yè)；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面，圍繞全縣打造“__綠色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地”目標(biāo)任務(wù)，依托“三個二”和“一個菌”，建設(shè)____特色雜糧雜豆種植、優(yōu)質(zhì)豬羊養(yǎng)殖和食用菌栽培基地；生態(tài)旅游方面，圍繞全縣“風(fēng)光無限秀美__”的形象定位，打造“鉆林海、走龍脈、游長城、爬__、上天路、食地方特產(chǎn)”項目；引進(jìn)有實力的大集團(tuán)大公司開發(fā)__和腦門溝生態(tài)旅游項目，實現(xiàn)與天路西線對接。
二是堅定不移地推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)、扶貧攻堅、民生改善、環(huán)境優(yōu)化思想重點工作。美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)方面，利用五年時間，建成生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)美、環(huán)境美、精神美的“四美”新農(nóng)村；扶貧攻堅方面，__河、__溝、__溝3個行政村800多貧困人口實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)牢固；民生改善方面，基本達(dá)到全面小康的標(biāo)準(zhǔn)和要求；環(huán)境優(yōu)化方面，環(huán)村綠化大大改觀，境內(nèi)林草蓋度達(dá)到80%以上，人文環(huán)境得到明顯改善。
全面貫徹落實縣委、縣政府的決策部署，緊緊圍繞“生態(tài)、小康、和諧”__河建設(shè)目標(biāo)，牢牢把握“項目牽總，主動作為”工作主線，全力做大做強(qiáng)“新
型能源、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游”三大產(chǎn)業(yè)，突出“美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)，扶貧攻堅，民生改善，環(huán)境優(yōu)化”四項重點，著力加強(qiáng)黨的建設(shè)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、真抓實干，加快實現(xiàn)跨越趕超。結(jié)合鄉(xiāng)情實際和發(fā)展要求，明年經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%左右，財政收入增長10%，固定資產(chǎn)投資增長10%，農(nóng)民人均純收入增長12%。
1.壯大新型能源產(chǎn)業(yè)。⑴力爭海潤2萬千瓦光電項目建成并網(wǎng)；⑵新上3萬千瓦光電項目。
2.加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。⑴種植業(yè)方面，調(diào)優(yōu)特色雜糧雜豆種植結(jié)構(gòu)，新增200畝架豆種植面積；⑵養(yǎng)殖業(yè)方面，出欄豬2萬頭以上、羊兩萬只以上，豬的優(yōu)種率達(dá)90%以上，羊的優(yōu)種率達(dá)60%以上；爭取__養(yǎng)殖場通過省級種羊場驗收，當(dāng)年培育種羊500只以上，信義養(yǎng)殖場育肥羊500只以上，培育種羊300多只；⑶食用菌加工方面，綠野食用菌新建加工場房300多平米，并申領(lǐng)生產(chǎn)經(jīng)營許可證，進(jìn)行食用菌和雜糧雜豆加工銷售；⑷新增食用菌和雜糧雜豆加工銷售攤點1處。
3.提升生態(tài)旅游業(yè)。⑴__旅游項目，裝修300平方米食宿設(shè)施，新建5個蒙古包，開通對接天路的線路，初步具備接待能力；⑵__生態(tài)旅游項目，力爭當(dāng)年招商引資，并開工建設(shè)。
4.抓好美麗鄉(xiāng)村示范村創(chuàng)建。以鄉(xiāng)政府所在地__河南店村為示范村，進(jìn)行改造提升。環(huán)境整治，清理各類垃圾，清除殘垣斷壁，新建垃圾池7個，栽植景觀樹500株，種植花草1000平方米，繪制文化墻100平方米，整治臨街建筑立面400平方米，整治標(biāo)語廣告30平方米，安裝太陽能路燈30盞。動員村民規(guī)整院內(nèi)堆放的物品，建立村內(nèi)衛(wèi)生保潔員隊伍。民居改造，對破損或存在安全隱患的住房進(jìn)行改造，新建28戶、56間，維修24戶、48間，進(jìn)一步消除隱患，美化村莊?；A(chǔ)設(shè)施配套，硬化主街道3500平方米；維修水源1處，重新鋪設(shè)供水管道5100米，解決飲水問題；新建公廁1處，改廚示范戶10戶，安裝太陽能熱水器52臺，增設(shè)體育設(shè)施12件。
5.打好扶貧攻堅戰(zhàn)。（1）在__河、__溝、__溝3個貧困村繼續(xù)實施豬羊養(yǎng)殖扶貧項目；（2）繼續(xù)加大基本農(nóng)田水利建設(shè)，增加節(jié)水澆灌面積，全年新增水澆地500畝；（3）建立公司+農(nóng)戶、合作社吸納等模式，因地制宜扶貧，實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧；（4）培育2個種植及加工合作社。
一是樹立“圍繞中心、服務(wù)大局”意識。民政工作集中體現(xiàn)了我們黨“立黨為公、執(zhí)政為民”的執(zhí)政宗旨和科學(xué)發(fā)展觀的要求，是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)工作。民政工作必須緊緊圍繞黨委政府的中心工作謀劃、發(fā)展，才能保持正確方向；必須主動融入和服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局民，才能切實履行好“解決民生、落實民權(quán)、維護(hù)民利”的核心職責(zé)，富有活力，大有作為。
二是樹立“時不我待、只爭朝夕”意識。當(dāng)前全國上下正在為實現(xiàn)小康社會建設(shè)目標(biāo)而奮斗，發(fā)展形勢喜人，催人奮進(jìn)。__的發(fā)展更是令人振奮，各部門和全市人民正在為實現(xiàn)市委市政府提出的“在全省率先進(jìn)入全國先進(jìn)縣市行列、率先實現(xiàn)全面小康目標(biāo)”而努力，民政工作是實現(xiàn)“兩個率先”目標(biāo)的重要組成部分，民政部門和民政干部負(fù)有重大責(zé)任，必須保持清醒頭腦，以一種“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機(jī)咸和“坐不住”的責(zé)任咸，全力以赴地工作，奮力爭先創(chuàng)優(yōu)，爭創(chuàng)一流業(yè)績。
三是樹立“整體推進(jìn)、全面發(fā)展”意識。民政工作頭緒雖多，但每一項工作在和諧社會建設(shè)中都有不可或缺的作用，任何一項工作的不落實或者不作為，都會直接影響到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與和諧社會構(gòu)建。因此，必須統(tǒng)籌兼顧，不偏不廢，做到項項工，！作有人抓，項項工作抓落實，項項工作爭一流。
四是樹立“我的工作即重點”意識。部門工作或每個階段的工作必定有輕有重，但對于每一個工作人員而言，自己所從事的工作就是不變的重點，必須對照高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，用全部的精力，全身心的投入，抓出成效，抓出特色，抓出一流的水平。
五是樹立“民政孺子牛”意識。在新的歷史條件下，民政干部只有以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以干部作風(fēng)建設(shè)為契機(jī)，牢固樹立為民服務(wù)的權(quán)力觀和正確的民本觀、正績觀，富有愛心，富有熱情，作風(fēng)正派，辦事公道，不循私情，吃苦耐勞，淡泊名利，樂于奉獻(xiàn)，甘當(dāng)人民的“孺子?！?。
二、以勇于創(chuàng)新、永不停滯的精神，完善充滿活力、富有效率的民政工作體制機(jī)制。我們要讓一切有利于民政事業(yè)發(fā)展的因素，充分活躍起來；把一切有利于民政事業(yè)發(fā)展的能量，充分釋放出來；使一切有利于民政事業(yè)發(fā)展的積極性，充分發(fā)揮出來，形成創(chuàng)造源泉充分涌流、發(fā)展活力競相迸發(fā)的局面。
(一)善用推力。緊緊依靠、主動爭取市委市政府對民政工作的重視，推動民政工作上水平、上臺階。長期以來，市委市政府高度重視民政工作，將民政工作納入全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，統(tǒng)籌安排，統(tǒng)籌部署。在今年元月份召開的__市六屆三次黨代會和人代會上，有9項工作寫入《市委工作報告》，有11項工作寫入《政府工作報告》。近兩年，市委常委會議和市政府常務(wù)會議共21次專題研究民政工作，下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民政工作的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步健全和完善社會救助體系的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的意見》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)老齡工作的意見》等一批重要文件，為推進(jìn)民政工作發(fā)展提供了保證。還要積極爭取上級民政部門的重視與支持，爭取更多的民政事業(yè)經(jīng)費和項目建設(shè)。
(二)借用外力。一是發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員和社會代表人士的推動作用。20__年，市政協(xié)將<加強(qiáng)老齡工作的提案>列為主席督辦提案，與我局一道爭取上級的重視。通過辦理提案，健全了市鄉(xiāng)兩級老齡工作機(jī)構(gòu)，配備了工作人員，落實了工作經(jīng)費，有力地推動了全市老齡工作的發(fā)展。二是發(fā)揮新聞宣傳媒體的推動作用。利用廣播、電視、報刊及互聯(lián)等媒體，廣泛宣傳民政工作，擴(kuò)大社會影響力，讓社會各界了解民政工作，支持民政工作，參與民政工作。三是積極爭取市直部門的支持與配合。對社會救助、農(nóng)村困難群眾危房改造、社區(qū)建設(shè)、“雙擁”和地名公共服務(wù)工程、社會組織培育發(fā)展等需要相關(guān)部門密切配合、支持的工作，建立部門協(xié)作機(jī)制，共同抓落實、促發(fā)展。
(三)激發(fā)內(nèi)力。首先是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。推進(jìn)民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展，領(lǐng)導(dǎo)班子是關(guān)鍵。要做以人為本、為民服務(wù)的表率，做解放思想、開拓創(chuàng)新的表率，做勤奮學(xué)習(xí)、銳意進(jìn)取的表率，做艱苦奮斗、求真務(wù)實的表率，做統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)發(fā)展的表率，做團(tuán)結(jié)協(xié)作、和諧共進(jìn)的表率，做遵紀(jì)守法、勤政廉政的表率。同時要堅持重心下移，心里始終裝著困難群眾的冷暖，把維護(hù)他們的根本利益放在首要位置；堅持超前謀劃，想當(dāng)前，思長遠(yuǎn)，促進(jìn)民政事業(yè)又快又好發(fā)展；堅持聚智聚力，在履行好政府保障主體責(zé)任的基礎(chǔ)上，廣泛動員全社會重視、關(guān)心、支持民政工作。其次是調(diào)動廣大民政人的創(chuàng)新進(jìn)取激情，激活干部隊伍。健全責(zé)任目標(biāo)管理機(jī)制和工作運行機(jī)制，堅持用制度管人理事，做到人人肩上有擔(dān)子，個個身上有責(zé)任，全局上下心往一塊想，勁往一處使。
三、以時不我待的使命感和責(zé)任心，開創(chuàng)民政工作新局面。我們要充分利用政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會參與的工作機(jī)制，牢固樹立以民為本、為民解困、為民服務(wù)的核心理念，認(rèn)真履行解決民生、落實民權(quán)、維護(hù)民利的基本職責(zé)，創(chuàng)新工作方法，爭創(chuàng)一流工作業(yè)績。
(一)常規(guī)工作抓規(guī)范。一是規(guī)范執(zhí)法行為。繼續(xù)認(rèn)真清理規(guī)范
民政部門是各級政府社會保障和社會管理的重要職能部門，擔(dān)負(fù)著“上為中央分憂、下為百姓解愁”的重要職責(zé)，在保障民生，維護(hù)穩(wěn)定方面發(fā)揮著不可替代的重要作用。黨的十把改善民生作為社會建設(shè)的切入點和著力點，對保障和改善民生做出了重大決策部署，既為民政事業(yè)的發(fā)展指明了方向，也明確了民政部門肩負(fù)的歷史使命。民政工作，是一份神圣的榮耀，更是一份沉甸甸的責(zé)任這份沉甸甸的責(zé)任，因此，要求我們民政工作者更要心系廣大人民，以高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)創(chuàng)造和諧、公平的社會環(huán)境，為人民謀利益，為龍門的經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。
如何做好新時期民政的工作，實現(xiàn)民政事業(yè)新的跨越，為龍門發(fā)展作貢獻(xiàn)，我認(rèn)為要從以下幾方面做起。
要進(jìn)一步認(rèn)清新形勢。當(dāng)前中央特別強(qiáng)調(diào)要抓好以改善民生為重點的社會建設(shè)，改革發(fā)展成果讓人民群眾共享的理念已深入百姓心中，保障人民群眾的基本生活權(quán)益?zhèn)涫苌鐣鹘珀P(guān)注。民政工作面臨著黨委、政府越來越重視，社會各界越來越支持、關(guān)注，人民群眾期待、要求越來越高的新形勢。這種大環(huán)境、大背景，既是挑戰(zhàn)又是機(jī)遇。民政工作必須善于用戰(zhàn)略的眼光、開闊的視野、創(chuàng)新的思維來研究、謀劃發(fā)展問題，以只爭朝夕的精神，樹立全新機(jī)遇觀，把現(xiàn)實的挑戰(zhàn)分析透，把搶抓機(jī)遇的措施辦法研究透，變現(xiàn)實的挑戰(zhàn)為難得的機(jī)遇，全面推進(jìn)各項民政事業(yè)快速發(fā)展。
要進(jìn)一步促進(jìn)改善民生。要始終堅持“以民為本，為民解困，為民服務(wù)”的民政工作核心理念，以實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的基本權(quán)益為總目標(biāo)來檢驗各項工作，切實擺脫落后思想觀念的束縛，切實把中央的決策落實到各項工作中，落實到行動上。要圍繞強(qiáng)化底線民生保障，努力發(fā)揮民政的保底作用；要圍繞加強(qiáng)創(chuàng)新基層社會管理，努力發(fā)揮民政的基礎(chǔ)作用；要圍繞服務(wù)國防和軍隊建設(shè)，努力發(fā)揮民政的支持作用；要圍繞提供和強(qiáng)化社會服務(wù)，努力發(fā)揮民政的支撐作用。
要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任觀念。黨的十把改善民生作為社會建設(shè)的切入點和著力點，中央大力推進(jìn)各項民生工程，為民政工作的快速發(fā)展提供了廣闊的空間。民政部門作為承擔(dān)民生工作的職能部門之一，做好民政工作事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，事關(guān)黨和政府形象，事關(guān)民心向背。隨著經(jīng)濟(jì)社會又好又快地發(fā)展，承載改善民生重任的民政工作的擔(dān)子越來越重，民政人肩上的責(zé)任越來越重大。只有增強(qiáng)憂患意識、危機(jī)意識、責(zé)任意識，發(fā)展得更快些，才能在重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)上取得新突破。
要進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)新意識。新時期的民政工作，要大膽探索市場運作、社會參與、民間介入的新路子，減少依賴，拓展空間，放開搞活，加快發(fā)展。要用新觀念、新辦法，分析新情況，解決新問題，不能墨守成規(guī)，甘守落后。各級民政部門都應(yīng)選準(zhǔn)突破口，抓好一項或幾項黨委、政府關(guān)心的、廣大人民群眾期待的民政工作，形成一定的影響，用強(qiáng)力工作打造強(qiáng)勢民政，樹立民政新形象。
要進(jìn)一步堅定發(fā)展信心。通過大力推行積極的民政政策，使廣大民政干部有一種昂揚向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，有一種求真務(wù)實、銳意進(jìn)取的敬業(yè)精神。堅持嚴(yán)肅認(rèn)真、謙虛謹(jǐn)慎的科學(xué)態(tài)度，認(rèn)真分析民政工作存在的不足，明確工作目標(biāo)，理清工作思路，拿出具體措施。懷著對群眾有感情、對工作有熱情、對事業(yè)有激情，本著對黨、政府負(fù)責(zé)，對人民群眾負(fù)責(zé)，對本部門負(fù)責(zé)的態(tài)度，把心思用在干事業(yè)上，把精力放在抓落實上，埋頭苦干，奮發(fā)有為，干事創(chuàng)業(yè)，負(fù)重前進(jìn)。
民政工作任務(wù)繁重，地位特殊，只有堅定信心，振奮精神，恪盡職守，以百倍的努力，切實履行職責(zé)，才能在黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，開創(chuàng)民政工作新局面。
一是政策落實得好。通過開展“城鄉(xiāng)低保規(guī)范宣傳年”活動，對農(nóng)村低保重新進(jìn)行了評議核定，對城市低保實行了動態(tài)管理。優(yōu)撫安置、醫(yī)療救助、災(zāi)害救助等落實得好，群眾滿意度高。
二是項目實施得好。積極爭取項目，實施了兩個敬老院的擴(kuò)建和縣綜合減災(zāi)救災(zāi)教育培訓(xùn)基地建設(shè)。
三是資金到位得好。積極向上協(xié)調(diào)爭取救助資金，全年發(fā)放各類救助金七千多萬元。
四是服務(wù)管理得好。學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗，探索創(chuàng)新服務(wù)管理模式，優(yōu)化敬老院的設(shè)施設(shè)備，開展服務(wù)管理評比，服務(wù)管理水平上了一個新臺階。
五是隊伍建設(shè)得好。民政局有一支想干事、能干事、會干事、干成事的領(lǐng)導(dǎo)班子，有一支素質(zhì)優(yōu)良的干部隊伍。各項工作都能統(tǒng)籌兼顧，干出了成績，黨和政府對老百姓的溫暖得到充分體現(xiàn)。代表們表示滿意。
（一）農(nóng)村低保：月保障5005人，保障金額31.8萬元，人均補(bǔ)差63.5元；一季度累計保障15015人，保障金額95.4萬元，發(fā)放各類補(bǔ)貼127.8萬元。
（二）城鄉(xiāng)醫(yī)療救助：一季度，醫(yī)療救助共直接救助243人次，發(fā)放金額93.7萬元。其中城市90人次，發(fā)放金額34.6萬元；農(nóng)村153人次，發(fā)放金額59.1萬元。“一站式”救助平臺共救助328人次，救助金額30.4萬元。
（三）五保供養(yǎng)：加強(qiáng)了五保供養(yǎng)對象的核查，實行了動態(tài)管理，第一季度核減五保對象156人，及時發(fā)放了第一季度五保供養(yǎng)資金，總計發(fā)放資金83.66萬元。同時加大了敬老院的安全管理工作，下發(fā)了文件，下達(dá)了安全隱患整改通知書，確保敬老院的安全管理。
二、民生工程開展的主要做法：
（一）精心組織謀劃，強(qiáng)化績效考核。
根據(jù)民政工作職責(zé)，及早謀劃民生工作，做到早安排、早部署、早啟動。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。一季度及時調(diào)整充實了城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、五保供養(yǎng)、城鄉(xiāng)最低生活保障、廉租房補(bǔ)貼四個工作小組，由局長和黨組書記分別擔(dān)任組長，分管局長為副組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人及鎮(zhèn)、街道辦事處負(fù)責(zé)民政工作的同志為成員。二是層層分解任務(wù)。民生工程目標(biāo)任務(wù)下達(dá)之后，區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)代表區(qū)政府和各鎮(zhèn)、街道辦事處簽訂了民政工作目標(biāo)責(zé)任書，區(qū)民政局局長和三個分管局長及三個涉及民生工程的業(yè)務(wù)部門簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，將民生工程細(xì)化量化、落實到人。三是健全督查機(jī)制。對民生工程一周一調(diào)度，一月一督查。對工作中存在的不足和問題，及時會同鎮(zhèn)、街道辦事處進(jìn)行整改，確保各項工作有序推進(jìn)。
（二）深入宣傳政策，彰顯公平公正。
根據(jù)民生工作特點，我們建立了區(qū)、鎮(zhèn)、村三級宣傳和監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。通過區(qū)政務(wù)網(wǎng)、電臺、電視臺、村鎮(zhèn)廣播、宣傳展板、橫幅、宣傳單等多種方式向全區(qū)人民廣泛宣傳民政民生工程。通過深入宣傳，使廣大群眾對民政民生工程有了較為深刻的了解。為確保民生工程的公開、公平、公正，我們在每個村（居）聘請了一名民政工作監(jiān)督員,開設(shè)了民政工作公開欄；在局機(jī)關(guān)和各鎮(zhèn)、街道辦事處設(shè)置了民政工作舉報箱，公布了舉報電話；在強(qiáng)化區(qū)、鎮(zhèn)、村三級公示的基礎(chǔ)上，增加了市、區(qū)政務(wù)網(wǎng)公示。在救助對象的審核審批過程中，全面推行了民主評議、代表票決、三級聯(lián)審、三榜公示制度。真正做到了程序規(guī)范、對象準(zhǔn)確、公平公正。
（三）全面進(jìn)行審核，確保應(yīng)保盡保。
我區(qū)共三個鎮(zhèn)，其中宋疃、古饒鎮(zhèn)農(nóng)村低保戶，全面實行重新申報，本月底將完成；鎮(zhèn)在原有的基礎(chǔ)上進(jìn)行嚴(yán)格審核，基本上杜絕了拆戶、合戶現(xiàn)象，在重新審報的基礎(chǔ)上，農(nóng)村低保戶將增加到5500人左右。
三、落實創(chuàng)新工作機(jī)制的主要做法：
（一）農(nóng)村低保：全面推行了民主評議、代表票決、三級聯(lián)審、三榜公示制度?！叭壜?lián)審”是指在農(nóng)村低保申辦過程中，嚴(yán)格遵循個人申請、居委會初審、鎮(zhèn)（街道）審核、區(qū)民政局審批三道程序，同時區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、居委會成立審批小組，集體研究審批?！叭窆尽笔侵冈诰游瘯鯇徍筮M(jìn)行公示，無異議后上報鎮(zhèn)（街道），鎮(zhèn)（街道）審核后再進(jìn)行公示，無異議后上報到區(qū)民政局，區(qū)民政局進(jìn)行審批后將結(jié)果最后進(jìn)行公示。
（二）醫(yī)療救助：為確保醫(yī)療救助資金及時、準(zhǔn)確發(fā)放到位，讓醫(yī)療救助申請人及時得到救助信息。一季度，我局與中國移動分公司合作，以短信方式將醫(yī)療救助審核審批情況及領(lǐng)取時間及時通知了受助者，并對受助者發(fā)放明白紙，有效地提高了救助時效。
四、下一步工作重點：
下面，我講幾點意見。
一、提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，進(jìn)一步增強(qiáng)做好新時期民政工作的責(zé)任感、緊迫感
20*年，民政工作緊扣“關(guān)注民生、保障民權(quán)、維護(hù)民利”這一主線，以構(gòu)建和諧社會為目標(biāo)，進(jìn)一步完善救助體系，穩(wěn)步推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，社會事務(wù)管理邁出新步伐，社會福利、慈善事業(yè)健康發(fā)展，“雙擁”創(chuàng)建工作順利通過自治區(qū)驗收，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會和諧做出了積極貢獻(xiàn)。在此，我代表縣四套班子向廣大民政工作者和關(guān)心支持我縣慈善事業(yè)的社會各界表示衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也要認(rèn)識到民政工作還存在許多不容忽視的問題。作為多災(zāi)易災(zāi)縣，我縣的社會救助體系還不健全、基層民主政治建設(shè)仍需加強(qiáng)；社會事務(wù)管理特別是民間協(xié)會組織的管理有待于進(jìn)一步加強(qiáng)；低保發(fā)放、特困群體救助等工作還需進(jìn)一步規(guī)范，等等。這些問題，必須引起我們高度重視，采取有力措施認(rèn)真加以解決。在全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會的新形勢下，民政事業(yè)的發(fā)展很大程度上決定著和諧社會建設(shè)進(jìn)程。全縣各級黨政和各單位要充分認(rèn)識做好民政工作對于促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、社會和諧的重要性，站在全局的高度，自覺把民政工作融入和諧社會建設(shè)，圍繞中心、服務(wù)大局，認(rèn)真謀劃，切實增強(qiáng)做好民政工作的責(zé)任感、緊迫感，真正把“以人為本、為民解困”的宗旨落到實處，努力推動我縣民政工作邁上新臺階。
二、突出重點，狠抓落實，不斷開創(chuàng)民政工作新局面
第一，圍繞為民解困，進(jìn)一步完善社會救助體系建設(shè)。近年來，縣委、政府始終堅持以人為本，從維護(hù)最廣大人民群眾的切身利益出發(fā)，集中人力、物力、財力，加大社會救助體系建設(shè)，在完善城市低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)、特困戶救助、災(zāi)害救助等方面取得了顯著成績，應(yīng)對自然災(zāi)害的處理機(jī)制進(jìn)一步完善，減少了自然災(zāi)害帶來的損失。但作為國家扶貧開發(fā)工作重點縣和多災(zāi)、易災(zāi)縣，全縣特困群體的基數(shù)還比較大，要付出更多的艱辛去防災(zāi)、救災(zāi)；特別是隨著各項改革的不斷深化和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整出現(xiàn)的新情況和新問題，給社會救助體系建設(shè)帶來更多的困難。對此，全縣各級黨政和各單位一定要提高認(rèn)識，把做好社會救助工作作為事關(guān)穩(wěn)定的一件大事來抓，充分發(fā)揮職能作用，圍繞為民解困，進(jìn)一步完善機(jī)制，抓好落實。要充分發(fā)揮主觀能動性，深入基層一線和貧困戶家中開展調(diào)研，掌握第一手資料，深入分析弱勢群體存在的困難，認(rèn)真研究，努力加以解決；要嚴(yán)格按政策辦事，依法開展工作，不能亂開口子，在政策和法規(guī)范圍內(nèi)做好疏導(dǎo)解決工作；要嚴(yán)格做好民政物資、資金的管理和發(fā)放工作，做到專款專用，對于出現(xiàn)截留、挪用、侵占這筆資金的，我們將嚴(yán)肅查處，絕不姑息。要進(jìn)一步完善自然災(zāi)害應(yīng)急救助和災(zāi)民救助制度。災(zāi)情發(fā)生后，相關(guān)部門要第一時間趕到災(zāi)區(qū)，在最短的時間內(nèi)做好災(zāi)情的統(tǒng)計和上報工作。從目前情況看，今年我縣旱災(zāi)已成定局，相關(guān)部門要早動手、早準(zhǔn)備，進(jìn)一步完善救助方案，努力提高救助水平。
今年，縣委、政府決定在阿熱勒托別鄉(xiāng)新建一座農(nóng)村敬老院，爭取在縣城新建一座孤兒院，民政部門要認(rèn)真做好各項工作，確保敬老院、孤兒院建成投入使用。要認(rèn)真落實優(yōu)撫對象的各項撫恤優(yōu)待政策，努力做好退伍軍人安置工作，積極引導(dǎo)退伍軍人樹立正確的就業(yè)觀念，實現(xiàn)多渠道、多形式就業(yè)。要認(rèn)真落實“雙擁”工作舉措，扎實開展“擁軍優(yōu)屬、擁政愛民”活動，進(jìn)一步鞏固軍愛民、民擁軍、軍民團(tuán)結(jié)一家親的軍民關(guān)系。要高度重視低保工作，建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會救助體系。今年，總理在政府工作報告中提出要在全國范圍建立農(nóng)村最低生活保障制度，給我們帶來前所未有的機(jī)遇。民政部門要提前著手，啟動我縣農(nóng)村低保工作。今年，縣委、政府決定由縣財政補(bǔ)助50萬元，把農(nóng)村無勞動能力的特困殘疾人和農(nóng)村老年人(女的70歲以上、男的75歲以上)納入低保范圍。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和民政部門要高度重視，加大宣傳力度，提前做好調(diào)查摸底工作，切實把這件實事辦好。
第二，圍繞強(qiáng)化管理，扎實做好基層民主政治建設(shè)工作。依法做好基層民主政治建設(shè)，扎實推進(jìn)基層民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督進(jìn)程，深化村民自治，對于做好農(nóng)村工作具有十分重要的意義。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、相關(guān)部門要緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)，認(rèn)真研究當(dāng)前村務(wù)公開、民主管理工作中存在的問題，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，完善各項制度，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，積極探索村務(wù)公開、民主管理與發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、助農(nóng)增收緊密結(jié)合的新機(jī)制，進(jìn)一步完善基層民主管理制度，真正把民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督落到實處。要進(jìn)一步完善村務(wù)公開制度，依法保障村(居)民的知情權(quán)、參與權(quán)，不斷提高村(居)民的自治水平，扎實推進(jìn)基層決策的科學(xué)化、民主化，促進(jìn)基層民主政治建設(shè)依法健康有序發(fā)展。
第三，圍繞深化服務(wù)，努力提高社會公共服務(wù)水平。為社會提供高質(zhì)量、多元化的公共服務(wù)，是民政工作的重要內(nèi)容，也是建設(shè)服務(wù)型政府的必然要求。民政部門要積極轉(zhuǎn)變公共服務(wù)觀念，拓展、深化公共服務(wù)內(nèi)容，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)困難群體服務(wù)體系；要高度重視老齡工作，加強(qiáng)對老齡工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)，充分發(fā)揮敬老院的作用，為老年人提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，做到老有所養(yǎng)、老有所樂、老有所為。要加強(qiáng)殯葬管理，今年確保殯儀館、新墓區(qū)建成投入使用。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、相關(guān)單位要加大工作力度，認(rèn)真做好老墳?zāi)惯w移的宣傳動員，積極配合做好老墳?zāi)惯w移工作，進(jìn)一步規(guī)范我縣殯葬管理，推動殯葬改革穩(wěn)步發(fā)展。要切實加強(qiáng)區(qū)劃地名工作，完成縣城街道地名標(biāo)志牌設(shè)置和地名大詞典的編纂工作，促進(jìn)地名工作實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化和規(guī)范化管理。要切實加大宣傳力度，采取有效措施，積極支持慈善事業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步加大社會救助資金的募捐力度，增強(qiáng)全社會的慈善意識，推動和諧社會建設(shè)進(jìn)程。要按照“民辦、民管、民受益”的原則，切實加強(qiáng)對行業(yè)協(xié)會、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織等各類民間組織的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)和管理，不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域，強(qiáng)化服務(wù)意識，規(guī)范運作章程，努力提升服務(wù)水平。
一定要踐行以“大愛保民生”執(zhí)政理念，第一。全力提升人民群眾的幸福感和滿意度。真實的認(rèn)真的履行我職責(zé)，把黨和政府的溫暖及時有效地送到老百姓的心坎上，老百姓的幸福感和滿意度中來體現(xiàn)我工作的成就感，使我工作的源頭、工作的根都深深地扎在老百姓的心坎上。
提高駐社區(qū)單位和廣大居民對社區(qū)的認(rèn)同感和知名度，完善社區(qū)服務(wù)。建設(shè)和諧社區(qū)的一項重要舉措，更是于民政工作緊密相連，密不可分的份內(nèi)工作。因此，各縣市民政局一定要有大局觀念，提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，要站在加強(qiáng)城市基層組織建設(shè)和構(gòu)建和諧社會的高度，把老干工作進(jìn)社區(qū)作為社區(qū)建設(shè)工作的重要工作來抓。積極主動地與老干局密切配合，最大限度的實現(xiàn)“老干部理論學(xué)習(xí)進(jìn)社區(qū)，滿足老干部學(xué)習(xí)需求；生活服務(wù)進(jìn)社區(qū)，幫助老干部解決困難；定點醫(yī)療進(jìn)社區(qū)，方便老干部就醫(yī)”等問題。
二、充分利用民政工作聯(lián)系千家萬戶的優(yōu)勢和老齡工作的經(jīng)驗，為老干工作進(jìn)社區(qū)獻(xiàn)計獻(xiàn)策
民政工作千頭萬緒，為老年人服務(wù)是民政工作重要職能之一，老干部工作又是老齡工作的重要組成部分，做好老干工作，在社區(qū)為老干工作搭建活動平臺，是各級民政部門義不容辭的責(zé)任。為此，各縣市民政局要發(fā)揮民政工作聯(lián)系千家萬戶的優(yōu)勢，積極主動到社區(qū)開展調(diào)研，為老干工作進(jìn)社區(qū)獻(xiàn)計獻(xiàn)策。在動員和組織社區(qū)居委會開展社區(qū)服務(wù)時，要指導(dǎo)社區(qū)居委會建立健全為老年服務(wù)體系，將開展為老干部服務(wù)列入為老年服務(wù)體系的重要組成部份，使老干工作融入到社區(qū)服務(wù)之中，使老干部感受到社區(qū)服務(wù)為他們帶來的實惠。要把過去相對注重單一的生活服務(wù)，轉(zhuǎn)變?yōu)闈M足老干部文化生活、娛樂活動、精神安慰等多層次的服務(wù)；從過去單一依靠“組織服務(wù)”，轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)揮“組織服務(wù)”、“市場服務(wù)”、“社區(qū)服務(wù)”等多種渠道的服務(wù)。服務(wù)的形式上要“四個結(jié)合”，一是經(jīng)常性的服務(wù)和重點服務(wù)相結(jié)合，根據(jù)老干部的家庭情況分成經(jīng)常對象和重點服務(wù)對象；二是固定服務(wù)項目和臨時服務(wù)項目相結(jié)合，服務(wù)從老干部的需求出發(fā)；三是主動上門服務(wù)和隨叫隨到服務(wù)相結(jié)合；四是志愿者服務(wù)和社區(qū)家政服務(wù)站社會化的服務(wù)相結(jié)合，為老干部融入社區(qū)創(chuàng)造條件。
三、加強(qiáng)社區(qū)組織建設(shè)，為老干工作進(jìn)社區(qū)提供強(qiáng)有力的組織保障
加強(qiáng)社區(qū)居委會和其他民間的組織建設(shè)，是做好老干工作進(jìn)社區(qū)的關(guān)鍵。各縣市一定要按照《人民政府關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作的意見》（川府發(fā)〔2007〕7號）和《人民政府關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)社區(qū)工作隊伍建設(shè)切實解決保障問題的通知》的要求，切實加強(qiáng)社區(qū)組織和工作隊伍建設(shè)，解決好社區(qū)干部的待遇，解除他們的后顧之憂，為更好地開展社區(qū)工作和老干工作進(jìn)社區(qū)提供強(qiáng)有力的組織保障。
科學(xué)的思維方式就是唯物辯證法，要堅持用全面的、聯(lián)系的、發(fā)展的觀點認(rèn)識問題，謀劃、運籌工作。民政工作是黨和政府全局工作的組成部分，只有議大事、懂全局，才能管好本行。要找準(zhǔn)民政工作與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的結(jié)合點和著力點，既在服務(wù)全局中推進(jìn)民政工作，又在民政事業(yè)發(fā)展中解決好黨委政府高度關(guān)心和社會各界普遍關(guān)注的問題。如果脫離整體形勢和全局工作，片面認(rèn)識和安排民政工作事項，不僅于全局無益，也是做不好的。民政工作與其他工作、民政部門與其他部門和社會力量緊密聯(lián)系、息息相關(guān)，研究部署民政工作，離不開相關(guān)職權(quán)、相關(guān)條件，必須主動協(xié)調(diào)有關(guān)部門、動員社會力量，才能達(dá)成共識、形成合力，才能在保障基本民生和創(chuàng)新社會管理上出臺政策、擴(kuò)大資源。
如果自我孤立，僅憑一廂情愿，萬事不求人，不僅無人支持，也是無所作為的。任何事情都是發(fā)展的，民政工作不斷面臨人民群眾的新需求、社會管理的新課題和推進(jìn)事業(yè)發(fā)展的新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，要與時俱進(jìn)，以發(fā)展眼光、創(chuàng)新思維和進(jìn)取精神，推動民政工作適應(yīng)形勢變化、符合發(fā)展趨勢、體現(xiàn)群眾要求。如果用靜止眼光看待民政工作，小“富”即安，固步自封，不僅會導(dǎo)致事業(yè)停滯落后，還會被歷史淘汰。
堅持群眾觀點和路線
群眾觀點是歷史唯物主義的基本觀點，群眾路線是黨的基本工作方法。民政工作直接為人民群眾特別是困難群眾服務(wù)，必須經(jīng)常深入群眾之中，根據(jù)群眾的需要和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展條件來制定政策、作出決策，保障好群眾的基本生活權(quán)益和民主政治權(quán)利。好的政策和決策是從群眾中來到群眾中去的，要善于把群眾分散的意見、多樣的訴求、不同的建議集中起來，進(jìn)行科學(xué)的分析綜合，制定符合群眾利益的政策或決策；還要把這些政策或決策付諸實施，根據(jù)實施情況和群眾反饋的意見，再及時進(jìn)行調(diào)整和完善，推動民政工作越做越好、不斷前進(jìn)。
破解難題、創(chuàng)新發(fā)展的做法，一般都源自基層和群眾，要尊重群眾首創(chuàng)精神，善于靠總結(jié)經(jīng)驗來進(jìn)行制度建設(shè)，推進(jìn)工作。好政策、好機(jī)制不是憑空想象的，不是主觀設(shè)計的，而是總結(jié)成功經(jīng)驗上升的。我國地域差別大，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不平衡，雖有共性，更有差異，任何方面一個模式套全國的主觀臆斷和行為，都不會成功。
注重借助社會力量
民政工作是政府行政工作，權(quán)力、資源、能量有限，既要依法行政，把有限的資源和能量用好，又要注意動員社會力量，擴(kuò)大可用資源和能量。中央和省級行政層面履行職責(zé)的主要形式是制定政策、安排資金、推廣經(jīng)驗、監(jiān)督檢查，要加快轉(zhuǎn)變職能，把等級評定、資質(zhì)認(rèn)定、工作評估、技術(shù)培訓(xùn)、標(biāo)準(zhǔn)研制等具體事務(wù)，轉(zhuǎn)移給相關(guān)社會組織去做，實現(xiàn)行政職能和社會力量作用的有效結(jié)合與良性互動。有些機(jī)關(guān)和干部把什么權(quán)力都抓在手里，什么事情都摟在懷里，自己做不過來，又不肯放權(quán)、放手讓社會力量做，結(jié)果是什么都做不了、做不好。
還有些機(jī)關(guān)和干部，只會坐等上面分配資源，只熱衷于行使權(quán)力、使用既有資源，不肯去協(xié)調(diào)有關(guān)部門，不會動員社會力量，局面打不開，事情做不大。要改變這些孤立型、封閉式的落后工作方式，不斷拓寬社會參與的途徑，通過社會福利服務(wù)社會化、福利彩票發(fā)行、慈善捐贈、城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)、社會組織建設(shè)和社會工作人才隊伍建設(shè)，日益擴(kuò)大民政公共服務(wù)的資源和能量；推行政府購買服務(wù)、資金補(bǔ)貼等制度，制定和落實優(yōu)惠政策，鼓勵社會力量通過獨資、參股、合作、租賃、購并等方式參與發(fā)展民政公共服務(wù)，形成有序競爭、多元并存、共同發(fā)展的民政公共服務(wù)供給格局。
善于運用市場機(jī)制
發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律和特征，一般會有信號靈敏、交易公平、配置合理的效果。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下，等價交換的資源主要靠市場機(jī)制配置；行政資源和公共產(chǎn)品的配置也不能抱殘守缺、恪守計劃分配手段，應(yīng)當(dāng)善于運用市場機(jī)制，既提高配置的效率和合理性，也提高配置的公開性和公平度。
在民政公共產(chǎn)品提供上，如養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、救災(zāi)物資生產(chǎn)、退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)、地名標(biāo)志服務(wù)等，可以利用多種所有制形式的市場主體，滿足多層次、個性化的需求，提升民政公共產(chǎn)品供給效率。在民政資源分配上，如設(shè)施建設(shè)設(shè)備購置、新建機(jī)構(gòu)的運營、服務(wù)項目的外包、存量設(shè)施的改制、政策性補(bǔ)助資金的投放、制度建設(shè)先行先試的選擇，以及政策創(chuàng)制課題、科技項目研究、標(biāo)準(zhǔn)研制等事項，都可以采用公開招投標(biāo)形式，實行公平競爭、擇優(yōu)選用，讓資源流向最能創(chuàng)造價值或社會效益最高的地方。在民政自身發(fā)展上，要適當(dāng)引入市場手段和競爭機(jī)制來增強(qiáng)活力，通過推行聘用制、績效工資制深化事業(yè)單位改革；通過競爭上崗、績效考核和政務(wù)公開，完善人事激勵機(jī)制，推動勤政廉政建設(shè)。
熟練使用現(xiàn)代工作手段
我們處于工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展的社會環(huán)境，干部隊伍已普遍知識化，要盡量摒棄“小而全”、事事靠自己的傳統(tǒng)意識和落后手段，善于利用現(xiàn)有社會條件來運籌工作；要盡快減少人工手段和封閉作業(yè)，善于運用科技手段進(jìn)行開放式工作；尤其要善于運用法制化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化手段，推動民政工作向現(xiàn)代轉(zhuǎn)型，推進(jìn)民政工作精確管理、提升效能。
全市民政系統(tǒng)緊緊圍繞服務(wù)大局、服務(wù)群眾，做了大量艱苦細(xì)致的工作，開創(chuàng)了嶄新的工作局面。城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)大幅度提高；村（居）民民主意識顯著增強(qiáng)；城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)工作有創(chuàng)新；惠民殯葬取得可喜成績；慈善、福利彩票事業(yè)、重點項目建設(shè)進(jìn)展順利；雙擁工作即將獲得全國雙擁模范城“六連冠”稱號。同時，地名區(qū)劃、婚姻登記、民政專項社會事務(wù)的管理服務(wù)水平進(jìn)一步提升。為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。這些成績的取得，得益于市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于全市民政系統(tǒng)有一個講政治、顧大局、負(fù)責(zé)任、能干事的領(lǐng)導(dǎo)集體；得益于民政戰(zhàn)線有一支能吃苦、能戰(zhàn)斗、能奉獻(xiàn)的隊伍；得益于民政部門有一個關(guān)心困難群眾、肯為困難群眾出力辦事的好傳統(tǒng)，得益于社會各界的熱情相助和全市人民群眾的共同努力，在這里，我代表市委、市政府，向全體民政戰(zhàn)線的廣大干部職工表示真誠的謝意！下面，我重點講三點意見。
一、提高責(zé)任意識，自覺服從和服務(wù)于全市工作的大局
2012年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵年，是面向全面小康發(fā)起總攻之年。做好民政工作對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和維護(hù)社會穩(wěn)定具有重要作用，我們一定要切實增強(qiáng)做好民政工作的責(zé)任感和使命感，特別要把握好三個方面：
（一）搶抓機(jī)遇，努力適應(yīng)新形勢、新要求。中央、省委和市委對民生問題高度重視，中央制定的“十二五”規(guī)劃與“十一五”規(guī)劃的最大區(qū)別在于“十一五”規(guī)劃中經(jīng)濟(jì)建設(shè)的內(nèi)容占大頭，社會發(fā)展的內(nèi)容占小頭；“十二五”規(guī)劃倒過來了，社會發(fā)展和民生問題占了大頭。這一變化折射出一個重要信息就是：“十二五”時期黨和國家在絲毫不放松經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時，更加注重保障和改善民生，民生問題已成為加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的根本出發(fā)點和落腳點。今年，黨的十和省第十一次黨代會將召開，營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境尤其重要；近日，《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的若干意見》的出臺實施又為我市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展帶來了千載難逢的機(jī)遇，這也是民政事業(yè)發(fā)展所面臨的前所未有的機(jī)遇，我們必須適應(yīng)新形勢，按照新要求，搶抓新機(jī)遇，乘勢而上，把各項民政工作做得更細(xì)、更實、更好。
（二）增強(qiáng)保障功能，順應(yīng)民生新期待。從我市發(fā)展階段看，國家對人民群眾在物質(zhì)文化生活方面所提供的保障服務(wù)與人民群眾的需求和期待仍不適應(yīng)。為改善這一狀況，幾乎全國所有省、市的政府工作報告都把提升人民群眾的幸福指數(shù)作為一項重要發(fā)展目標(biāo)響亮地提了出來；市第九次黨代會上，李軍書記指出：讓市民生活得更有品質(zhì)、更有尊嚴(yán)、更加陽光、更加幸福是黨委、政府始終不渝的目標(biāo)和追求。因此，我們一定要順應(yīng)人民群眾過上更加幸福、美好生活的新期待，著眼于日益多元化的民生需求，主動作為，努力做好民政工作，搞好保障與服務(wù)，不斷提升人民群眾的幸福指數(shù)。
（三）精益求精，定位發(fā)展新起點。根據(jù)新要求、新期待和新目標(biāo)，進(jìn)一步定位民政工作，推動全市民政事業(yè)的科學(xué)發(fā)展，是擺在我們面前的一項新任務(wù)。近年來，全市民政工作所取得的成績，概括起來說就是整體水平“在全省有地位、在全國有影響”?！霸谌∮械匚弧本褪敲裾ぷ髋c省會城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展在全省的地位是相適應(yīng)的，而且很多單項工作走在全省前頭；“在全國有影響”就是部分工作得到民政部等領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的肯定和表彰，在全國民政系統(tǒng)叫得響。全市民政工作又打造了許多新亮點，這些都為今后民政事業(yè)的發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。因此，市的民政工作一定要在這個基礎(chǔ)上定位新起點，全力謀求實現(xiàn)更高的發(fā)展目標(biāo)。
二、突出工作重點，在更高水平上推動民政事業(yè)的科學(xué)發(fā)展
在更高水平上推動新時期全市民政事業(yè)的科學(xué)發(fā)展，總體來講，就是全市民政工作要認(rèn)真貫徹落實省、市“兩會”精神、市第九次黨代會精神，切實按照全市經(jīng)濟(jì)社會“十二五”發(fā)展規(guī)劃，保民生、促和諧，出精品，上水平，力爭在新時期有更大作為。民政工作就是民生工程、和諧工程。我的體會是要上心、盡心、用心，要借力于市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)，整合各方資源，要喊，要爭，要融入議事程序，進(jìn)入決策范疇。2012年，要強(qiáng)化四項重點工作。
（一）強(qiáng)化民生保障。民生保障是民政工作的第一要務(wù)。民政工作涉及到人的生老病死，幾乎無所不包。民政工作的核心職責(zé)是“保障民生、落實民權(quán)、維護(hù)民利”，其中第一位的還是保障民生。民生保障的方向就是要不斷拓展范圍和內(nèi)涵，不斷提升質(zhì)量。2012年，全市民生保障要努力在四個方面狠下功夫。一是要在社會救助的覆蓋面和提標(biāo)上狠下功夫。第一，要擴(kuò)大城鄉(xiāng)低保覆蓋面，力爭城鄉(xiāng)低保覆蓋面較前有新突破，基本實現(xiàn)應(yīng)保盡保。第二，要抓好城鄉(xiāng)低保提標(biāo)工作。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)要與城鄉(xiāng)居民的收入水平相適應(yīng)，去年城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)過提標(biāo)后，人均月補(bǔ)助水平分別比提標(biāo)前增加37元和15元，仍然有差距，要完善動態(tài)調(diào)整機(jī)制，城鄉(xiāng)低保對象按照不低于12%的比例提高保障標(biāo)準(zhǔn)。第三，要加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保動態(tài)管理。要按照規(guī)范管理、陽光操作的辦法，推進(jìn)城鄉(xiāng)低保動態(tài)管理，做到低保對象有進(jìn)有退。第四，要提高農(nóng)村五保標(biāo)準(zhǔn)。各區(qū)、市、縣要結(jié)合實際，及時做好提標(biāo)工作。二是要在提高救災(zāi)防災(zāi)減災(zāi)能力上狠下功夫。市屬于多災(zāi)并發(fā)區(qū)，民政部門是抗災(zāi)救災(zāi)工作的主力軍。在去年的特大旱災(zāi)恢復(fù)重建工作中，得到市委、市政府的充分肯定。今年，我們要按照“健全機(jī)制、科學(xué)救災(zāi)、及時救助、提高能力”的要求，不斷提升社會綜合救災(zāi)防災(zāi)減災(zāi)的能力和水平。三是要在全面落實孤兒養(yǎng)育政策上狠下功夫。去年，市出臺政策，將散居孤兒養(yǎng)育月標(biāo)準(zhǔn)提高至不低于600元，集中托養(yǎng)月標(biāo)準(zhǔn)提高到1500元，已超過了省要求每人每月不低于1000元的標(biāo)準(zhǔn)，這項政策要切實落實到位。四是要在全面改善優(yōu)撫對象各項待遇上狠下功夫。優(yōu)撫對象是民生保障對象中對國防建設(shè)有突出貢獻(xiàn)的特殊群體，各區(qū)市、縣要認(rèn)真研究、及時化解各種矛盾。對在復(fù)員退伍軍人和“兩參”人員等對象中存在的不穩(wěn)定因素必須引起高度重視。要切實改善他們的待遇，使之與本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)；對不折不扣落實政策后仍有困難的對象，要采取救助和幫扶等措施切實予以解決，真正從源頭上促進(jìn)穩(wěn)定。
（二）強(qiáng)化民政公共服務(wù)。目前，民政公共服務(wù)的范圍、領(lǐng)域、重點都很明確，全市要突出重點，抓好落實。一是要加大社會化養(yǎng)老服務(wù)體系構(gòu)建力度。在民政公共服務(wù)工作中，今后人民群眾需求最強(qiáng)烈、增長最快、任務(wù)最重的就是社會化養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。社會化養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的核心內(nèi)容是“居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充”，以前是以政府辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供養(yǎng)老服務(wù)為主，今后面對老齡化趨勢的不斷加劇，大眾化的養(yǎng)老要依托社區(qū)，以居家養(yǎng)老為主。同時要多元化增設(shè)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，重點鼓勵民營資本、社會資本加大投資。即便是一些高端的養(yǎng)老需求，也要鼓勵和引導(dǎo)社會力量來提供。各區(qū)、市、縣要加大對這項工作的研究力度，市里也要按照這個思路加強(qiáng)指導(dǎo)和檢查督辦。二是要加大殯葬惠民措施落實力度。按照市委、市政府的要求，7月份，小河區(qū)、花溪區(qū)及“一市三縣”已開展免除城鄉(xiāng)亡故居民基本殯葬服務(wù)費，這一政策要切實抓好落實。還沒有開展試點的區(qū)、市、縣要積極探索免除城鄉(xiāng)低保對象殯葬基本服務(wù)費的路子，加大覆蓋面。
（三）強(qiáng)化社會管理創(chuàng)新。社會管理創(chuàng)新是今后民政工作的一條主線。2012年，全市民政部門要把社會管理創(chuàng)新作為強(qiáng)化社會管理、推進(jìn)基層民主政治建設(shè)和基層組織建設(shè)的一項重點工作來抓。在這里我強(qiáng)調(diào)三點。一是要重點推進(jìn)社區(qū)規(guī)范化建設(shè)。要按照“1+6”文件要求，以完善體系和創(chuàng)新機(jī)制為抓手，重點抓好創(chuàng)新社區(qū)工作運行機(jī)制、規(guī)范社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和增加社區(qū)建設(shè)經(jīng)費投入三個方面的工作。需要強(qiáng)調(diào)的是，雖然社區(qū)規(guī)范化建設(shè)的重點在城區(qū)，但農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點的工作也要跟進(jìn)。二是要認(rèn)真抓好基層管理體制改革試點工作。要在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，會同市委組織部認(rèn)真抓好各區(qū)、市、縣的試點工作，找準(zhǔn)在試點工作中存在的問題和困難，為下一步全市基層工作的整體改革做好準(zhǔn)備。
（四）強(qiáng)化民政項目建設(shè)。民政項目建設(shè)是推進(jìn)民政事業(yè)發(fā)展的重要支撐；沒有項目建設(shè)，民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平就上不來，民政事業(yè)加快發(fā)展就缺乏基本保障。今年的民政項目建設(shè)重點要抓好三個方面的工作。一是精心謀劃，積極爭取一批重大的民政基礎(chǔ)設(shè)施項目。二是加大投入，切實落實地方配套資金。國家和省里的項目爭取來后，如果配套資金跟不上，就會影響項目建設(shè)，也影響新項目的爭取工作。各區(qū)、市、縣要加大資金投入力度，該配套的資金一定要落實到位。三是堅持高標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)一批精品工程。每一個項目都要高標(biāo)準(zhǔn)地規(guī)劃好、建設(shè)好，努力建成精品工程。
三、依靠部門聯(lián)動，努力推動民政事業(yè)健康發(fā)展
隨著社會的發(fā)展，民政工作職能越來越多，涉及面越來越寬，社會關(guān)聯(lián)度越來越高，需要動員社會一切力量，整合一切可以利用的資源，建立和完善政府主導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、社會參與的民政發(fā)展機(jī)制。為此，要做到“三個依靠”。
（一）依靠黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)。民政工作是各級政府工作的重要組成部分，要納入各級黨委政府的工作計劃，擺上工作日程，應(yīng)該由黨委政府親自抓的要抓起來。有一些工作是完全公益性的，依靠市場化運作行不通，比如說集中供養(yǎng)、孤兒救助、五保戶的救助，該政府承擔(dān)的責(zé)任一定要由政府承擔(dān)，政府在財政可能的情況下，必須不斷加大投入，保證民政工作的良性運轉(zhuǎn)。
（二）依靠各部門的配合。民政工作涉及面廣，點多線長，需要配合的部門很多，財政、社保、城建、規(guī)劃、衛(wèi)生等，要加強(qiáng)溝通，把低保、救助、福利、優(yōu)撫、擁軍納入預(yù)算。要加強(qiáng)同社會部門溝通，在實際工作中不斷探索，如農(nóng)業(yè)、社保等部門，貧困戶、特困戶、低保戶是不是可以在農(nóng)業(yè)開發(fā)、資金貸款等方面得到一個優(yōu)惠，或者在農(nóng)業(yè)企業(yè)中安排一些特困人員的就業(yè)等等，這些都是需要溝通協(xié)調(diào)的工作。民政工作是一個很繁重的工作，聯(lián)動機(jī)制建立起來，把工作面拓展出去，就會形成一個聯(lián)動機(jī)制，協(xié)調(diào)各方面的力量把公共財政和公共政策的陽光普照到更多的民政對象。
