時間：2023-06-20 18:03:21
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電力工業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，也是支撐經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。前些年電力工程建設的快速發(fā)展，規(guī)模效應已經(jīng)顯現(xiàn)，電力緊張的局面得到很大程度的緩解。然而隨著世界經(jīng)濟發(fā)展放緩，保護生態(tài)和環(huán)境以應對氣候變化的壓力也與日俱增，調(diào)整以煤、油為主的能源結(jié)構(gòu)，發(fā)展清潔和可再生能源已成為大勢所趨。面對以新能源和智能電網(wǎng)為標志的能源技術(shù)革命所帶來的挑戰(zhàn)和機遇，電力建設行業(yè)需要大膽更新觀念，抓住有利時機迎難而上，不斷尋求突破和發(fā)展，而電力工程管理模式的創(chuàng)新和轉(zhuǎn)變又是影響電力建設發(fā)展的關(guān)鍵一環(huán)，應引起電力建設工作者和管理層的高度重視，并積極探索和勇于實踐。本文分析了當前電力工程幾種常用管理模式的特點，探討了如何在電力工程管理中更好地應用和創(chuàng)新管理模式。
1.當前電力工程管理常用模式的特點
1.1 業(yè)主自建模式。業(yè)主自建模式，就是業(yè)主自行設計、施工并進行全面管理的模式。這種模式對項目建設人員的知識、經(jīng)驗和技能要求不高，目前主要用于不重要的零星輔助工程；按照國家有關(guān)規(guī)定，比較重要的大中型工程必須經(jīng)過招投標并實行監(jiān)理制度。
1.2 監(jiān)理模式。監(jiān)理模式是我國電力工程中最常用的管理模式，業(yè)主與承包商簽訂承包合同，再與監(jiān)理單位簽訂合同，形成業(yè)主、承包商和監(jiān)理單位三方管理模式。推行監(jiān)理制度的初衷是基于規(guī)范化管理的要求，監(jiān)理受業(yè)主委托對電力工程的投資、采購、進度、質(zhì)量和安全進行監(jiān)督和控制，但是由于監(jiān)理市場的不規(guī)范和業(yè)主對監(jiān)理制度理解的不專業(yè)，現(xiàn)實中監(jiān)理往往淪為質(zhì)量檢驗員和監(jiān)督員的角色，對投資和進度的控制作用影響很小。常有人將工程管理監(jiān)理制拿來與DBB（Design-Bid-Build）模式進行比較，認為監(jiān)理相當于DBB模式中的“工程師”的部分角色，但實際上DBB模式在合同中對業(yè)主、工程師和承包商三方關(guān)系有明確約定，三者責權(quán)利分明；而監(jiān)理的實際地位和作用遠不能與設計工程師相比。
1.3 DB模式。DB（Design- Build）模式，是業(yè)主通過招標選定唯一的承包商來負責項目的設計和施工，并且與其簽訂總價合同[1]，也稱為總承包商模式。這種模式的優(yōu)點是由于總承包商對設計、施工階段的進度、成本和質(zhì)量負全責，省去了業(yè)主許多管理方面的工作量，管理費用較低；總價合同也有利于投資控制，降低工程造價；還有利于進度控制和縮短工期。不足之處是總承包商在總價包干情況下追求利潤目標，可能對設計和施工質(zhì)量產(chǎn)生一些不利的影響。
1.4 滾動開發(fā)模式。這種模式最早用于流域水電開發(fā)建設，也稱為“流域滾動開發(fā)模式”。獲得流域梯級水電開發(fā)權(quán)的開發(fā)商，在流域開發(fā)管理的不同階段安排不同的專業(yè)人員，有些人負責前期的施工建設，另一些人負責后期的經(jīng)營管理，建設和經(jīng)營人員各發(fā)揮其專業(yè)特長。由于流域要建設和經(jīng)營多個梯級水電站，其建設和經(jīng)營呈滾動方式運轉(zhuǎn)。該模式的最大優(yōu)點是可以充分利用人力、物力和資金，工程管理專業(yè)性強、工作效率高[2]。
1.5 PMC模式。PMC（Project Management Contract）模式，即項目管理承包模式，是業(yè)主聘請項目管理承包商（Project Management Contractor，也稱PMC）對整個項目進行管理的模式。PMC主要代表或協(xié)助業(yè)主管理項目，但并不負責具體的設計和施工。PMC模式的優(yōu)點是PMC承包商大都具有豐富的項目管理經(jīng)驗，因此有助于提高整個工程項目的管理水平，有利于節(jié)約投資、控制進度和提高工程質(zhì)量。PMC模式目前的問題是作為一種新興模式，業(yè)主如何規(guī)范、約束和激勵其與PMC承包商的關(guān)系及控制風險[3]。
1.6 EPC模式。EPC（Engineering-Procurement-Construction）模式，與PMC模式的區(qū)別是承包商不僅負責一些項目管理，還提供設計和施工，甚至也包括融資服務。由于EPC承包商向業(yè)主提供從建設到竣工的整套服務，承擔的責任和風險更大，相應回報也會更多。EPC模式與DB模式的區(qū)別是EPC承包商不僅包含DB承包商的全部內(nèi)容，還承擔更多的管理職責。在EPC模式下業(yè)主不需要再設置自己的工程師，只需派遣業(yè)主代表對項目進行宏觀管理[4]。EPC模式的優(yōu)點是業(yè)主管理負擔較低，只需管理好EPC承包商，其他的都可交由EPC承包商負責，可以較好地控制進度、總造價。
2.電力工程管理模式的應用和創(chuàng)新
2.1 電力工程管理模式選用原則。電力工程管理模式是為實現(xiàn)質(zhì)量、工期和造價目標而建立的，檢驗一種管理模式的好壞都不能脫離這些目標。采用一種管理模式應當根據(jù)工程的具體情況，如項目規(guī)模、性質(zhì)、特點、目標、資源，還包括國家地方有關(guān)該類項目的方針、政策以及業(yè)主對項目管理的執(zhí)行和介入程度等。在評價管理模式的時候，還需要考慮該模式的管理效率、風險大小以及是否方便審計監(jiān)督等。拋開工程特點和具體條件而去談論某種模式的優(yōu)劣是沒有意義的，如自建模式，有人認為會被其他模式取代而遭淘汰，但是對規(guī)模很小、投入不多、工期較短而業(yè)主又有能力和資源處理的臨時、零星的輔助工程，采用自建模式也會在工期和造價等方面有明顯優(yōu)勢。
2.2 電力工程管理模式應用和創(chuàng)新方法。在應用電力工程管理模式時，應當結(jié)合項目環(huán)境，采用比較分析的方法選擇管理模式[5]。將各種管理模式置于模擬過程中，分析比較各種模式的優(yōu)缺點，并按照進度、質(zhì)量、成本和效益原則綜合評估，以選擇最適合的模式。下面討論一下常用模式的應用和創(chuàng)新方法。
監(jiān)理模式在相當長一段時間內(nèi)仍將是我國主要的項目管理模式，如何改進和完善一直是熱門話題。如前所述，監(jiān)理模式效果不好的主要根源在于業(yè)主、監(jiān)理的關(guān)系定位等。首先，應規(guī)范業(yè)主的行為，特別是政府工程的業(yè)主必須實行建、管分離；對非政府性質(zhì)的業(yè)主，也應監(jiān)督其市場行為。通過完善項目法人負責制，實現(xiàn)更具公平、競爭、開放特點的電力工程市場。其次，規(guī)范監(jiān)理市場，實行市場準入和淘汰機制，以提高監(jiān)理的素質(zhì)和水平。再次，借鑒工民建行業(yè)，在項目設計階段就引入監(jiān)理，提高設計監(jiān)督的效果。
項目管理水平是制約工程建設效果的關(guān)鍵，應積極引入PMC和EPC這樣的模式。PMC模式是從業(yè)主的角度出發(fā)進行項目管理，管理效果更好；EPC模式更多的是從工程角度進行管理，控制工期、成本效果更佳。近幾年，國內(nèi)電力工程都有PMC和EPC模式成功實例。對于類似流域梯級形式的電力工程，可采用滾動開發(fā)模式，效果一般較好。
3.結(jié)語
在當前電力工程日趨復雜和專業(yè)要求更高的形勢下，采用適合的工程管理模式是實現(xiàn)工程目標和效益的保障。應吸收、借鑒先進的管理思想，勇于創(chuàng)新和實踐，通過科學合理的方式探尋和應用更高效的管理模式。
參考文獻
[1]王麗英.不同建設管理模式及其投資審核[J].水利發(fā)展研究，2009，9（4）.
[2]黃永光.論電力工程管理模式的創(chuàng)新與應用[J].技術(shù)與市場，2011，18（8）.
1.2監(jiān)理模式。監(jiān)理模式是我國電力工程中最常用的管理模式，業(yè)主與承包商簽訂承包合同，再與監(jiān)理單位簽訂合同，形成業(yè)主、承包商和監(jiān)理單位三方管理模式。推行監(jiān)理制度的初衷是基于規(guī)范化管理的要求，監(jiān)理受業(yè)主委托對電力工程的投資、采購、進度、質(zhì)量和安全進行監(jiān)督和控制，但是由于監(jiān)理市場的不規(guī)范和業(yè)主對監(jiān)理制度理解的不專業(yè)，現(xiàn)實中監(jiān)理往往淪為質(zhì)量檢驗員和監(jiān)督員的角色，對投資和進度的控制作用影響很小。常有人將工程管理監(jiān)理制拿來與DBB（Design-Bid-Build）模式進行比較，認為監(jiān)理相當于DBB模式中的“工程師”的部分角色，但實際上DBB模式在合同中對業(yè)主、工程師和承包商三方關(guān)系有明確約定，三者責權(quán)利分明；而監(jiān)理的實際地位和作用遠不能與設計工程師相比。
1.3DB模式。DB（Design-Build）模式，是業(yè)主通過招標選定唯一的承包商來負責項目的設計和施工，并且與其簽訂總價合同[1]，也稱為總承包商模式。這種模式的優(yōu)點是由于總承包商對設計、施工階段的進度、成本和質(zhì)量負全責，省去了業(yè)主許多管理方面的工作量，管理費用較低；總價合同也有利于投資控制，降低工程造價；還有利于進度控制和縮短工期。不足之處是總承包商在總價包干情況下追求利潤目標，可能對設計和施工質(zhì)量產(chǎn)生一些不利的影響。
1.4滾動開發(fā)模式。這種模式最早用于流域水電開發(fā)建設，也稱為“流域滾動開發(fā)模式”。獲得流域梯級水電開發(fā)權(quán)的開發(fā)商，在流域開發(fā)管理的不同階段安排不同的專業(yè)人員，有些人負責前期的施工建設，另一些人負責后期的經(jīng)營管理，建設和經(jīng)營人員各發(fā)揮其專業(yè)特長。由于流域要建設和經(jīng)營多個梯級水電站，其建設和經(jīng)營呈滾動方式運轉(zhuǎn)。該模式的最大優(yōu)點是可以充分利用人力、物力和資金，工程管理專業(yè)性強、工作效率高[2]。
1.5PMC模式。PMC（ProjectManagementContract）模式，即項目管理承包模式，是業(yè)主聘請項目管理承包商（ProjectManagementContractor，也稱PMC）對整個項目進行管理的模式。PMC主要代表或協(xié)助業(yè)主管理項目，但并不負責具體的設計和施工。PMC模式的優(yōu)點是PMC承包商大都具有豐富的項目管理經(jīng)驗，因此有助于提高整個工程項目的管理水平，有利于節(jié)約投資、控制進度和提高工程質(zhì)量。PMC模式目前的問題是作為一種新興模式，業(yè)主如何規(guī)范、約束和激勵其與模式，與PMC模式的區(qū)別是承包商不僅負責一些項目管理，還提供設計和施工，甚至也包括融資服務。由于EPC承包商向業(yè)主提供從建設到竣工的整套服務，承擔的責任和風險更大，相應回報也會更多。EPC模式與DB模式的區(qū)別是EPC承包商不僅包含DB承包商的全部內(nèi)容，還承擔更多的管理職責。在EPC模式下業(yè)主不需要再設置自己的工程師，只需派遣業(yè)主代表對項目進行宏觀管理[4]。EPC模式的優(yōu)點是業(yè)主管理負擔較低，只需管理好EPC承包商，其他的都可交由EPC承包商負責，可以較好地控制進度、總造價。
2.電力工程管理模式的應用和創(chuàng)新
2.1電力工程管理模式選用原則。電力工程管理模式是為實現(xiàn)質(zhì)量、工期和造價目標而建立的，檢驗一種管理模式的好壞都不能脫離這些目標。采用一種管理模式應當根據(jù)工程的具體情況，如項目規(guī)模、性質(zhì)、特點、目標、資源，還包括國家地方有關(guān)該類項目的方針、政策以及業(yè)主對項目管理的執(zhí)行和介入程度等。在評價管理模式的時候，還需要考慮該模式的管理效率、風險大小以及是否方便審計監(jiān)督等。拋開工程特點和具體條件而去談論某種模式的優(yōu)劣是沒有意義的，如自建模式，有人認為會被其他模式取代而遭淘汰，但是對規(guī)模很小、投入不多、工期較短而業(yè)主又有能力和資源處理的臨時、零星的輔助工程，采用自建模式也會在工期和造價等方面有明顯優(yōu)勢。
2.2電力工程管理模式應用和創(chuàng)新方法。在應用電力工程管理模式時，應當結(jié)合項目環(huán)境，采用比較分析的方法選擇管理模式[5]。將各種管理模式置于模擬過程中，分析比較各種模式的優(yōu)缺點，并按照進度、質(zhì)量、成本和效益原則綜合評估，以選擇最適合的模式。下面討論一下常用模式的應用和創(chuàng)新方法。監(jiān)理模式在相當長一段時間內(nèi)仍將是我國主要的項目管理模式，如何改進和完善一直是熱門話題。如前所述，監(jiān)理模式效果不好的主要根源在于業(yè)主、監(jiān)理的關(guān)系定位等。首先，應規(guī)范業(yè)主的行為，特別是政府工程的業(yè)主必須實行建、管分離；對非政府性質(zhì)的業(yè)主，也應監(jiān)督其市場行為。通過完善項目法人負責制，實現(xiàn)更具公平、競爭、開放特點的電力工程市場。其次，規(guī)范監(jiān)理市場，實行市場準入和淘汰機制，以提高監(jiān)理的素質(zhì)和水平。再次，借鑒工民建行業(yè)，在項目設計階段就引入監(jiān)理，提高設計監(jiān)督的效果。項目管理水平是制約工程建設效果的關(guān)鍵，應積極引入PMC和EPC這樣的模式。PMC模式是從業(yè)主的角度出發(fā)進行項目管理，管理效果更好；EPC模式更多的是從工程角度進行管理，控制工期、成本效果更佳。近幾年，國內(nèi)電力工程都有PMC和EPC模式成功實例。對于類似流域梯級形式的電力工程，可采用滾動開發(fā)模式，效果一般較好。
由于我國在之前實行的是“計劃經(jīng)濟”制度，這導致個別管理者的頭腦依然受傳統(tǒng)思想的禁錮，對“招投標”根本就沒有概念，在經(jīng)濟方面根本就沒有動力，更別說實施“成本控制”。但是，隨著時代的發(fā)展，以及中國在加入世界貿(mào)易組織之后，人們的生活和思想都有了顯著性的變化。這這些變化，為“成本控制”提供了基礎(chǔ)條件。電力施工企業(yè)為了適應國際市場的發(fā)展，在電力設施方面也進行了改革，在改革后，“招投標”也隨即出新在電力工程中“，招投標”的投標范圍必須是合理的，價格不能過高或者是過低。但是，結(jié)合我國的實際情況來看，我國在“成本控制”方面的方法，是有限的，沒有把“成本控制”當做一個工程來對待，在事前評估和技術(shù)層面上的控制力度是遠遠不夠的，只是局限于工程完工后的分析和總結(jié)。這樣，是很難達到預想的效益的，有時，還要面臨“自己反掏腰包”的現(xiàn)象。從上文對我國電力設施現(xiàn)狀的分析，可以發(fā)現(xiàn)，在電力設施企業(yè)成本控制方面，要隨著時代的步伐前進，只要跟上了時代的步伐，才不會被淘汰。
1.2一味追求工期與質(zhì)量
從許多的電力工程實例中，可以知道，成本的影響力是遠遠高于整個工程的工期與質(zhì)量的。但是在實際的電力設施管理工作中，電力設施管理人員還是把重心放在工程的工期與質(zhì)量上。在工程竣工后，工程的工期與質(zhì)量也許是令人滿意的，得到了認可。但是如果電力設施企業(yè)不把成本給控制好的話，該電力設施企業(yè)在社會中必定不會走的多長遠。
2在電力施工中怎樣提高成本管理水平
2.1樹立新的成本管理理念
一個工程從投標到竣工，整個工程的運行過程和狀況都與經(jīng)濟成本有著直接關(guān)系。而現(xiàn)代的企業(yè)成本管理就是圍繞著企業(yè)成本的變化而不斷變化，這些變化，都促使傳統(tǒng)成本管理模式也在悄然聲息的改變著，傳統(tǒng)的成本管理已經(jīng)向預測決策、事中調(diào)節(jié)控制、事后分析考核等方面轉(zhuǎn)變，已擴展到到了六種成本，分別是：①質(zhì)量成本；②技術(shù)成本；③預測決策成本；④人才培養(yǎng)方面成本；⑤工程設計方案成本；⑥工程工期方面成本，但不包括生產(chǎn)成本。現(xiàn)有的成本管理已經(jīng)包括事前和事后。
2.2加強責任成本管理，建立管理責任體系
“責任成本管理”的意思是指將目標成本進行細分，細分的方法一共是有兩種，第一種是“縱向分解”，第二種是“橫向分解”?！翱v向分解”的具體意思是指將目標成本進行分解，可以分解到項目經(jīng)理部，或者是相應的施工部門。“橫向分解”的意思是指將目標成本分解到各職工部門，從而形成全過程、全方位的管理形式。企業(yè)管理人員的績效與企業(yè)的成本指標有著密切的關(guān)聯(lián)，也就是說只有企業(yè)成本指標上升，個人的績效才會上漲，兩者是相互依存的。如果把這個問題進行延伸，把范圍給擴大的話。那么，具體是包括工程的項目經(jīng)理要對整個工程的成本管理負責，把公司的成本管理計劃，制定的詳細、周密一些，要協(xié)調(diào)好各個部門的關(guān)系，避免返工、窩工等現(xiàn)象。
2.3工期、成本、質(zhì)量
在實際工程中，工期成本的表現(xiàn)主要是表現(xiàn)在兩個方面：①項目部為了在制定的時間里完成工期，采用了某種措施，而花費的費用；②由于工期在規(guī)定的時間里，沒有完成任務，而拖延了工期，致使相關(guān)的業(yè)主所要成本費用。質(zhì)量成本指的是，在電力施工方面，沒有做好應對突發(fā)事件的措施，而產(chǎn)生的經(jīng)濟費用。所以，成本管理實際上就是指處理好“成本、工期、質(zhì)量”三者之間的關(guān)系。
3探索電力施工企業(yè)中的工程財務管理
3.1優(yōu)化財務崗位的工作流程
工程財務管理涉及到的范圍是很廣泛的，要在實際的運用中，提高施工質(zhì)量，就必須要把項目管理和財務管理進行結(jié)合。在財務崗位的工作人員，應該嚴格遵守公司的規(guī)定，才符合公司上級對工作中的內(nèi)容核算、管理要求。電力施工企業(yè)為了進一步落實和規(guī)范工作流程，還需要對“基建財務模塊標準化”制定專門的項目研究報告，便于對公司流程的優(yōu)化工作進行更深入的研究。
3.2開展財務風險管理
《全面風險管理與內(nèi)部控制工作方案》中有著詳細的要求，即電網(wǎng)建設公司在財務風險管理工作中，不僅僅只是確立財務分析指標體系，工作內(nèi)容還包括建立財務預警系統(tǒng)。還要結(jié)合電力施工工程中的實際情況，制定出相應的風險策略，解決在電力施工工程中的問題，同時還要加強財務活動方面的風險管理。在管理風險的實際工作中，還存在著許多的不足之處，可以針對不足之處，來實施相應的優(yōu)化工作。例如：建立《財務風險信息庫》，制定相應的《財務風險管理辦法》等。
3.3完善財務內(nèi)部控制體系
電網(wǎng)建設公司的內(nèi)部管理制度已經(jīng)較為完善，并且覆蓋到多個領(lǐng)域。并針對電力工程企業(yè)的內(nèi)部環(huán)境，制定了各層級和各部門的管理控制程序，建立了較為完善的監(jiān)督機制，具體的包括以下機制：①設計管理；②工程管理；③合同管理；④設計管理等。財務內(nèi)部控制體系是建立在核算流程和業(yè)務的基礎(chǔ)上的，電網(wǎng)建設公司會不定期的進行內(nèi)部評價工作，包含資金、財務成本費用、會計信息控制等。內(nèi)部評價的主要目的是找出財務內(nèi)部的薄弱環(huán)節(jié)，這樣才能不斷完善公司的監(jiān)督檢查機制，不斷提高防范和控制風險的能力，才能使工作質(zhì)量和財務水平得到提升。
前 言：電力施工安全與質(zhì)量是電力工程施工中的重要因素，二者缺一不可，相輔相成。如果我們失去了電力施工安全保證，那么我們的施工人員的人身安全就得不到保障，在這樣的環(huán)境下我們是無法保證施工的質(zhì)量的，同樣的如果我們只在乎施工安全而忽視施工質(zhì)量，那么我們電力工程施工就會出現(xiàn)質(zhì)量問題，而質(zhì)量問題的出現(xiàn)仍然會給我們的安全帶來隱患。因此，電力施工安全與質(zhì)量之間是相互促進共同發(fā)展的。
1、電力工程施工安全管理
1.1加強安全教育培訓提高安全意識
加強電力工程施工安全管理的首要任務就是要提高施工人員的安全意識，如果我們施工人員本身缺乏安全管理意識，那么無論我們做什么努力都不會有很明顯的效果，只有當我們施工人員發(fā)自內(nèi)心的意識到安全的重要性才能夠從根本上提高對安全的管理。我們可以通過培訓來提高施工人員的安全意識，傳統(tǒng)的安全教育培訓并沒有很系統(tǒng)的進行，員工的學習積極性也不高，培訓內(nèi)容過于偏理論，這樣的培訓很難起到好的作用，我們要改變傳統(tǒng)的培訓模式，首先以電力工程施工為根本，主要向員工闡述電力工程施工中會出現(xiàn)的安全問題，通過一些實例來凸顯出安全管理的重要性，這樣的培訓會讓員工覺得與實際生活貼合，更容易被接受。其次，我們可以進行大量的實踐模擬課，在實踐中向員工們介紹一些急救措施，這樣會加深員工的印象同時效果也會比理論知識更有用處。最后，還可以在培訓之后進行安全考核，這可以很大程度上提高施工人員的重視程度并且確保員工具有很強的安全意識。
1.2建立健全安全制度
建立健全安全管理制度，沒有規(guī)矩不成方圓，無論我們身處什么環(huán)境或是做什么事情都要受到規(guī)矩的約束，就像法律一樣，法律限制了我們的很多行為，但也正是這些限制保證了我們的自由。同樣的如果我們想要提高安全保障，建立更好的安全施工環(huán)境就要建立健全安全制度，只有擁有了完善的安全制度我們才能依據(jù)這些制度進行管理。比如我們要明確規(guī)定當我們做出了了影響安全的事情時應該如何處理，這些條例我們可以讓員工與管理部門共同參與制定，但是當制度制定之后就要共同遵守，如果有人違反這些制度就要受到相應的處罰，這樣通過民主制定的條例要比我們直接制定條例更加有成效，因為這是員工親自參與制作的，屬于員工的自我意愿。但是也要注意安全制度是否能夠有效的加強安全管理。
1.3明確管理人員的職責和義務
我們的員工已經(jīng)擁有了很強烈的安全意識，并且我們也有了嚴格的安全制度，但是這些還遠遠不夠，如果安全意識提高就能保證不發(fā)生意外事件也就不需要安全條例制度的制定，同樣如果沒有去觸犯條例那么也就不需要安全制度的存在了。因此我們還要擁有管理人員。首先我們要明確管理人員的工作內(nèi)容，并且賦予管理人員相應的權(quán)力，提高管理人員的地位。過去作為管理人員并沒有很明確的權(quán)利，這導致管理者一直處于很尷尬的地方，由于權(quán)力不明確導致其管理的力量有限，因此我們要明確管理人員的權(quán)利范圍。另外，我們還要注意明確管理人員的義務和責任。要讓管理人員深刻了解到如果自身工作出現(xiàn)失誤很有可能會給很多人帶來麻煩。
1.4完善電力施工安全管理體制
完善的電力施工安全管理制度是落實安全管理的前提條件。因此，電力企業(yè)要根據(jù)電力施工過程的實際特點完善安全管理制度。由于電力施工企業(yè)對電力施工安全管理不重視的問題，在很大程度上制約了電力施工安全管理制度的發(fā)展。因此，為了有效發(fā)揮安全管理的作用，通過完善電力施工安全管理制度來促進電力施工企業(yè)的發(fā)展，使安全管理在電力施工中發(fā)揮重要作用。在電力施工安全管理體系中，要明確電力施工企業(yè)的責任和義務，包括：第一，電力施工單位需要對電力施工項目的建設質(zhì)量、安全、成本、施工進度進行控制，積極協(xié)調(diào)相關(guān)單位間的工作關(guān)系；第二，明確電力施工企業(yè)安全工作范圍，包括設計方案討論；檢查施工圖方案；參與對承包商的招標評標；參與施工圖交底、組織圖紙會審；檢查施工現(xiàn)場原材料及構(gòu)件數(shù)目及質(zhì)量等；第三，電力施工企業(yè)必須與業(yè)主簽訂安全合同，合同內(nèi)容應包括安全管理工作范圍、雙方權(quán)利、義務和責任；第四，實行總安全師負責制，設計由專業(yè)安全工程師、總安全師及其他安全人員組成的安全機構(gòu)，在施工現(xiàn)場設立安全機構(gòu)，并配備相應的安全人員，各自履行自己的安全職責，由總安全師相關(guān)指令，總安全師有一定的授權(quán)范圍，有權(quán)終止工程建設單位合同。
2、電力工程施工質(zhì)量控制
2.1提高對材料選用的管理
材料是影響電力工程施工質(zhì)量的主要原因。隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，我們的電力行業(yè)也得到了很廣泛的發(fā)展，但是這也吸引了很多唯利是圖的人進入電力行業(yè)。這無形當中給我們在購買材料上增加了風險，而材料是影響電力工程施工質(zhì)量的關(guān)鍵，如果材料的質(zhì)量不能保證，那么即便我們怎么努力都會影響電力工程施工質(zhì)量。因此，我們要提高對材料選用的管理。我們要選擇質(zhì)量有保證的大廠生產(chǎn)的材料，避免為了節(jié)約成本而選擇小作坊生產(chǎn)模式的廠家，這很容易會出現(xiàn)質(zhì)量問題，一旦出現(xiàn)問題會產(chǎn)生比之前更大的開銷，這不利于我們的施工質(zhì)量控制。我們可以與正規(guī)生產(chǎn)廠家建立長期的合作關(guān)系，在保證質(zhì)量的同時降低成本。最后，我們還要嚴格控制進入施工現(xiàn)場的材料，認真做好記錄填好憑證，堅決抵制問題材料的使用。
2.2加強施工前設計的嚴謹性
我們不能再選擇好施工材料之后就可以進行施工，我們還要在這之前進行準確的施工設計，我們的施工都是按照工藝設計等作為依據(jù)，如果我們的工藝設計出現(xiàn)問題，那么將會直接影響到施工人員的施工，會因為影響施工效率而延誤工期，甚至會造成安全隱患。因此我們要在進行施工設計的時候做到足夠的嚴謹，要進入施工現(xiàn)場進行仔細勘察，保證每個數(shù)據(jù)的準確性，避免工藝設計與施工現(xiàn)場出現(xiàn)偏差而造成施工困難或者給工程留下安全隱患。
2.3加強現(xiàn)場管理
當我們的準備工作完善之后就可以進行施工，但是我們?nèi)匀徊荒艿粢暂p心，施工過程是產(chǎn)生工程質(zhì)量問題最多的地方，由于施工現(xiàn)場的情況很復雜會導致管理不到位，這會增加質(zhì)量問題的產(chǎn)生。因此，我們要對施工現(xiàn)場進行更加嚴謹?shù)墓芾怼Ｊ紫?，我們要注意一些細?jié)上的管理，比如現(xiàn)場材料的裝卸、擺放等都需要注意避免碰撞和擠壓；其次，現(xiàn)場的設備要進行及時的檢查和維護，避免由于設備老化等問題而造成的質(zhì)量問題。最后，我們要加強對員工操作的管理，避免由于員工的業(yè)務能力出現(xiàn)誤操作等影響電力工程施工質(zhì)量。
3、結(jié)束語
綜上所述，電力是我們現(xiàn)代生活中所需要的主要能源，無論是生產(chǎn)、工作還是生活都已經(jīng)離不開電力，面對人們對電力日益增加的需求以及日漸激烈的競爭，我們一定要做好充足的準備讓電力更好的發(fā)展，更完善的滿足人們的需求。
參考文獻：
中圖分類號：TM71文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791(2011)02(c)-0000-00
安全管理貫穿于電力工程項目建設的全過程，尤其是在施工階段，施工單位必須按照相關(guān)規(guī)定，嚴格組織和落實各種安全生產(chǎn)管理活動。目前，國內(nèi)建設的電力工程項目主要呈現(xiàn)出規(guī)模大、工期長、投資大、作業(yè)環(huán)境復雜等特點，客觀增加了安全管理的難度，如果不能采取行之有效的安全管理措施，將導致施工現(xiàn)場中存在較多的安全隱患，一旦出現(xiàn)施工安全事故，將造成巨大的經(jīng)濟損失和人員傷亡。因此，在電力工程項目建設中，必須注重各種安全管理措施的合理應用，從而提高施工單位的安全管理水平，保障工程項目的順利開展與進行。
1國內(nèi)電力工程項目安全管理的現(xiàn)狀分析
近年來，各級政府和電力行政主管部門在電力工程項目建設中加大了監(jiān)管力度，尤其是在安全管理方面，投入了大量的管理資源，并且取得了一定的效果。但是在國內(nèi)現(xiàn)階段的電力工程項目建設中，非電力系統(tǒng)企業(yè)或私營企業(yè)投資電力工程項目的現(xiàn)象越來越多，很多施工單位并不具備相應的資質(zhì)，而是通過違法或違規(guī)的手段獲取工程項目的施工權(quán)，經(jīng)過轉(zhuǎn)包、發(fā)包等手段，有其他施工單位進行具體項目的建設。正是在這樣的電力工程市場環(huán)境中，導致安全管理混亂局面的長期存在，相關(guān)部門也難以進行有效的監(jiān)管。同時，在電力工程項目建設中，施工單位的管理人員與施工人員普遍缺乏安全管理意識，沒有將其置于重要的位置。通常是在安全事故發(fā)生后，施工單位才意識到安全管理中存在的弊端或漏洞。而在安全事故發(fā)生前，施工單位并沒有嚴格按照相關(guān)規(guī)定，認真組織各項安全監(jiān)管工作。
2電力工程項目安全管理的重要性
在電力工程項目建設中，安全管理的重要性是不容忽視的，也是保障工程項目順利開展和進行的先決條件。結(jié)合國內(nèi)電力工程項目建設的現(xiàn)狀，筆者總結(jié)了以下安全管理的重要性：1）加強電力工程項目的安全管理，有利于保障施工人員的安全與健康，這也是現(xiàn)代工程項目管理工作的基本要求；2）通過有效的安全管理，有利于改善施工單位的安全管理狀況，并且提高企業(yè)的安全管理水準；3）在電力工程項目的安全管理中，對于施工單位的各種作業(yè)環(huán)境及行為進行了嚴格的約束，有利于構(gòu)建完善的安全管理體系；4）加強電力工程項目的安全管理，適應國內(nèi)外電力工程市場經(jīng)濟一體化發(fā)展的主流趨勢；5）在電力工程項目的安全管理中，隨著各類安全管理措施有條不紊的實施，對于提升施工進度、質(zhì)量與成本的管理水平具有積極的意義，也是增強國內(nèi)電力工程施工單位整體競爭力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
3加強電力工程項目安全管理的措施
針對國內(nèi)在電力工程項目安全管理中普遍存在的弊端與問題，筆者提出以下具體加強安全管理的措施：
3.1落實安全管理責任制，提高全員的安全素質(zhì)
在電力工程項目建設中，為了保證安全管理工作的實際效果，必須做到安全管理責任的層層落實，特別是對于較易出現(xiàn)安全隱患的施工項目，必須進行嚴格的安全監(jiān)管。在電力工程項目的安全管理中，施工單位必須樹立“安全第一、預防為主、綜合治理”的基本原則，嚴格執(zhí)行《電力建設安全工作規(guī)程》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《電力建設安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定》等法律法規(guī)，而且要結(jié)合工程項目的實際情況，構(gòu)建符合施工單位管理要求的安全管理責任制。同時，在電力工程項目開工前，施工單位應由主管領(lǐng)導、項目部經(jīng)理、安監(jiān)人員等帶頭，分層次簽訂《安全管理責任書》，保證各項安全職責落到實處，切實保障工程項目的安全開展。
在電力工程項目的安全管理中，提高全員的安全素質(zhì)是達到安全管理目標的基礎(chǔ)，也是形成良好安全管理氛圍的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在電力工程項目建設中，施工單位應定期組織全員進行安全教育與培訓，特別是對于現(xiàn)場施工人員一定要促進他們安全技能的提升，在各項施工作業(yè)中，一定要避免違規(guī)操作現(xiàn)象的出現(xiàn)。另外，還要在施工單位全員中樹立“安全第一”、“一切事故都可以預防”的安全觀念，使他們深刻認識到預防各類安全事故發(fā)生的重要性，以及防控安全事故的具體措施。施工單位還應將安全管理與全員的薪金、待遇、福利相掛鉤，對于未出現(xiàn)安全事故的部門應給予相應的經(jīng)濟獎勵，而對于出現(xiàn)安全事故的部門，必須對事故責任人進行嚴厲的處罰，以強化內(nèi)部安全管理環(huán)境。
3.2充分發(fā)揮監(jiān)理單位的職能
在電力工程項目建設中，監(jiān)理單位作為獨立于建設單位、設計單位、施工單位的組織，其具有對于工程項目建設全過程進行監(jiān)督與管理的職能。在電力工程項目設計、施工、竣工驗收等階段，監(jiān)理單位都要對于各種安全問題保持高度的警覺，在進行施工現(xiàn)場的檢查過程中，一旦發(fā)現(xiàn)安全隱患，應及時組織施工單位進行安全整改。另外，在行使安全監(jiān)管職能時，監(jiān)理單位應注意現(xiàn)場施工資料及相關(guān)技術(shù)文件的保存，必要時可以采取現(xiàn)場錄像的方法，以便在發(fā)生安全事故后，可以及時查找事故原則和責任主體。
3.3加大施工現(xiàn)場的安全投入
在電力工程項目的安全管理中，加大施工現(xiàn)場的安全投入是十分必要的，也是保障各種安全管理措施落到實處的關(guān)鍵。在電力工程項目建設中，施工單位應認真組織各種安全防護用品的采購，并且按照相關(guān)規(guī)定進行安全防護用品的質(zhì)量檢驗，在確保其質(zhì)量合格后，方可發(fā)放至施工人員手中。部分施工單位為了實現(xiàn)自身經(jīng)濟效益的最大化，而刻意壓低施工現(xiàn)場的安全投入，其實這種做法是得不償失的，往往會造成施工單位更大的經(jīng)濟損失。例如：山東省某市于2008年建設一處電力工程，工程總造價為700萬，工期約為195天。按照工程項目的安全管理要求，預計安全投入為40萬元，并且確保安全投入一次性到位。安全投入包括各種安全設施，施工人員的安全防護用具，以及全員的安全教育與培訓費用等。但是施工單位為了節(jié)省開支，實際安全投入不足10萬元。在電力工程項目施工中，一名施工人員不慎從腳手架上摔下，而施工現(xiàn)場的安全防護措施不到位，而導致施工人員摔成重傷，該工程項目也被責令停工。事后統(tǒng)計，該施工單位被建筑主管部門處罰20萬元，賠償受傷工人的醫(yī)療費用和其他損失近30萬元。由此可見，在電力工程項目建設中，加大施工現(xiàn)場的安全投入是極為重要的，合理進行安全預算與投入是保障施工安全，也是提升施工單位經(jīng)濟效益的關(guān)鍵階段。
3.4充分發(fā)揮安全組織網(wǎng)絡的作用
在電力工程項目的建設中，不但要注重加強施工現(xiàn)場的安全管理，而且要充分發(fā)揮安全組織網(wǎng)絡的作用，即在安全管理模式的構(gòu)建中，一定要組織嚴密的安全組織網(wǎng)絡。在電力工程項目的安全管理工作中，安全組織網(wǎng)絡中應盡量涉及到所有的部門和人員，以保證安全管理過程的全過程、動態(tài)開展。在安全管理中，一定要設置多名專職安全員，他們負責施工現(xiàn)場的安全巡查工作，并且按照相關(guān)安全管理規(guī)程，將各類安全問題及時上報項目經(jīng)理部，以便施工單位及時組織人員進行安全改革。同時，在電力工程項目建設中，還要構(gòu)建各部門、各班組相聯(lián)系的安全組織網(wǎng)絡，他們在認真落實本職工作的同時，還要起到相互協(xié)調(diào)、相互監(jiān)督的作用，以保障工程項目整體安全管理水準的提升。
3.5加強安全事故的統(tǒng)計與結(jié)案工作
在電力工程項目建設中，一旦出現(xiàn)各種安全事故，絕不能得過且過，而是要加強對于安全事故的統(tǒng)計與結(jié)案工作。對于存在有法不依、有禁不止、有令不行等問題的電力工程項目，必須對項目管理相關(guān)責任人進行嚴厲的處罰，以免造成重大的安全事故。同時，在電力工程項目安全事故的統(tǒng)計與結(jié)案中，還應注意以下問題：1）電力工程項目的建設單位法人，必須對于各種已經(jīng)發(fā)生的安全事故進行認真的統(tǒng)計與分析，查清引發(fā)安全事故的原因，并且組織人員積極制定安全改造措施；2）逐步完善電力工程項目安全事故的上報制度，明確特大型安全事故的上報時間，對于隱瞞不報的施工單位，必須予以嚴厲的處罰；3）在安全事故的結(jié)案工作中，應注意對于安全管理經(jīng)驗的總結(jié)，積極糾正在管理制度或工作作風中存在的問題，以進一步強化安全管理能力。
4電力工程項目施工現(xiàn)場安全管理實例
針對上面提出的電力工程項目安全管理措施，結(jié)合某變電站綜合自動化改造工程為例，筆者對施工現(xiàn)場的安全管理措施進行具體分析：
（1）在本工程項目開工前，安全管理人員認真進行施工圖紙審核，并且根據(jù)現(xiàn)場勘查結(jié)果，擬定、報送停電計劃。在各專業(yè)技術(shù)負責人綜合分析了有可能存在的安全隱患后，編制相應的安全事故預防方案。同時，在開工前期，施工單位召集所有人員進行安全教育，并且有針對性的開展安全事故應急處理演練，以提高全員的安全意識和自我防護能力。在各施工項目標準化作業(yè)指導書的編制中，應將安全管理措施列為重點的項目，經(jīng)過項目經(jīng)理部門審核后，方可組織指導書的具體實施。
（2）在本工程項目的施工組織設置時，成立了由建設單位、設計單位、施工單位、監(jiān)理單位共同組成的安全管理小組，負責工程項目建設全過程的安全管理工作。同時，在安全管理制度的制定中，安全管理小組綜合了各方面的意見，并且查閱了國家的相關(guān)法律法規(guī)，逐步構(gòu)建了一套較為完善的安全管理制度。在本工程項目的安全管理制度中，明確了各種安全管理事項的責任主體，以及具體的獎罰措施。
（3）在本工程項目的現(xiàn)場施工中，施工單位堅持班前會、班后會的制度，各班組負責人應及時發(fā)聵在施工中遇到的安全問題，以便項目經(jīng)理部及時組織安全管理措施改革。在班前會中，管理人員在布置當天工作的同時，由安全管理人員結(jié)合當天施工項目，進行有針對性的安全生產(chǎn)再教育。在班后會中，管理人員應對當天的施工作業(yè)情況進行總結(jié)，尤其是要指出施工中存在的違規(guī)操作行為，對于特別嚴格的違法安全操作規(guī)程行為，進行嚴厲的處罰。例如：在焊接作業(yè)中，某班組的施工人員使用打火機點煙，這是極有可能造成重大火災事故的，管理人員對其做出罰款300元的處罰，并且扣除當月獎金。
（4）本工程項目的安全管理中，由于施工現(xiàn)場的周邊環(huán)境較為復雜，附近有商業(yè)樓和住宅樓，在現(xiàn)場施工期間，施工單位對于周邊環(huán)境進行周密的檢查。特別是在進行電力設備安裝中，必須進行斷電處理，施工人員也要穿戴專業(yè)的安全防護服，以防止出現(xiàn)意外電擊的現(xiàn)象。同時，在電力工程項目施工中，對于防雷、接地等系統(tǒng)也加強了安全檢查，以防止在施工中出現(xiàn)安全事故。
5結(jié)束語
綜上所述，在電力工程項目的建設中，必須加強各種安全管理措施的研究和應用，從而保障工程項目的順利開展和進行。隨著國內(nèi)電力工程施工工藝、技術(shù)水平的不斷提升，以及各種新型電力設備、儀器的出現(xiàn)，對于電力工程項目的建設質(zhì)量有人提出了更高的要求，也客觀加大了安全管理的難度。因此，在國內(nèi)電力工程項目的安全管理工作中，必須認真總結(jié)以往的管理經(jīng)驗和教訓，并且積極引入國內(nèi)外先進的管理理念、模式和方法，從而構(gòu)建一套較為完善的安全管理體系，全面促進國內(nèi)電力工程項目安全管理水準的提高。
參考文獻：
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隨著經(jīng)濟建設速度的加快，我國電力行業(yè)也得到了很大的發(fā)展。目前，電力工程項目越來越多，對安全管理的要求也越來越嚴格。有效的安全管理工作對防范工程項目安全風險，促進電力工程的良好運行具有重要作用。本文將對電力工程安全管理進行闡述，對安全管理方法進行分析，探討安全管理在電力工程中的實踐運用，為確保電力項目的健康運行提供幫助。
一、電力工程安全管理概述
目前，我國電力工程安全管理的形式比較嚴峻，主要表現(xiàn)為：電力項目的安全管理體系不夠完善，監(jiān)管力量比較薄弱，在安全生產(chǎn)方面的投入不多，缺少對重大事故有效的預防機制，安全生產(chǎn)的科技技術(shù)更新不及時，導致安全生產(chǎn)工作缺乏有力的技術(shù)支持。而通過有效的安全管理工作可以很好地解決這些問題，為項目的良好運行提供保證。具體來說，在電力工程中進行安全管理的主要內(nèi)容包括：確立安全生產(chǎn)目標；制定安全生產(chǎn)方案；對安全管理內(nèi)容和問題進行分析；加強安全隱患識別能力等。
二、電力工程中安全管理的方法
（一）安全危險識別的意義
電力工程安全管理中，對安全危險的識別主要指的就是對危險源的識別。理論上來說，危險源具有以下的特點：具有引起工程破壞的能力；有具體的破壞對象；產(chǎn)生的后果具有破壞性。在具體工作中，由于危險源理論識別方法具有一定的模糊性，所以通常采用更系統(tǒng)的方法，從人的因素、機制因素、物質(zhì)因素、法律因素以及環(huán)境因素五個方面來對安全危險進行識別[1]。
（二）電力工程中安全危險識別方法
目前，在電力工程中，對安全危險識別的方法主要有五種。
1、經(jīng)驗總結(jié)法。管理人員通過對以前案例進行分析和既有的案例總結(jié)進行危險識別工作。通常選擇的方法是類比推斷和專家評議相結(jié)合的方式，通過發(fā)生事故的類型來和統(tǒng)計資料來分析。同時在采用這種方法的時候可以充分利用國家數(shù)據(jù)庫的資料，從而為危險源識別提供更可靠的依據(jù)。
2、流程圖法。電力工程項目的流程圖中對項目進展的各個流程以及它們之間的聯(lián)系有系統(tǒng)的標識。具體來說有電力項目總體流程圖、電力項目工程進展流程圖以及作業(yè)流程圖。技術(shù)人員可以根據(jù)工程的實際情況，在流程圖的各個環(huán)節(jié)中標注出可能發(fā)生的危險點，為安全危險的識別提供依據(jù)。
3、條件假設法。在假設條件中，通常用到的分析方法是故障樹表示方法和魚刺圖示法。技術(shù)人員通過對整個工程項目進行了解，建立科學合理的數(shù)學模型，然后根據(jù)實際情況的變化和對危險進行具體分析，得到分析數(shù)據(jù)。最后通過計算機的分析和計算判定工序中的危險源。
4、分解系統(tǒng)法。這種方法強調(diào)的是從整體到局部的過程。由于電力工程項目比較龐大，涉及到的具體流程較復雜，如果從局部開始進行危險識別相對來說較簡單。具體來說，分析人員要將整個工程系統(tǒng)分解成若干具體的子系統(tǒng)，對子系統(tǒng)進行風險識別，再將識別結(jié)果進行匯總和總體分析。下圖為具體的分解圖：
5、清單核對法。清單核對法也簡稱為核對表法，是一種縱向的歷史分析法。分析人員首先要收集相似工程的資料，對收集到的信息進行歸納，總結(jié)出相似工程的成功經(jīng)驗和失敗教訓，并將現(xiàn)在工程項目的情況和表格進行對比，查找出安全隱患。在清單中包括的內(nèi)容有：施工設施對員工是否有潛在風險；起重機能否順利進入人工地；附近的交通條件是否便利；建筑垃圾的排放地點是否合理；工程的噪聲是否符合要求，會不會對人體產(chǎn)生危害等。
（三）電力工程危險源的控制方法
在電力工程項目的安全管理中，不僅要掌握識別危險源的方法，還要能夠通過一定手段對危險源進行控制。企業(yè)在控制危險源的時候主要遵循預防為主、防控結(jié)合的原則。其中，預防主要是通過風險識別方法，對可能出現(xiàn)的危險源進行判斷和分析，從而在隱患發(fā)生之前將其消滅。防控結(jié)合指的是企業(yè)在工程進展過程中，要根據(jù)工程的實際情況，采取適當?shù)恼{(diào)控措施，從全局進行考慮從而控制住危險源[2]。
具體的控制危險源的方法主要有三種：1、三全控制管理法，即全員控制安全管理、全過程安全控制管理和全方位控制安全管理。通過合理的控制方法組織成一個立體管理網(wǎng)絡，從而形成統(tǒng)一的管理。2、目標管理法。這種方法通過個人和組織之間的有效連接，使員工在享受到工作成就感的時候同時完成了安全管理的目標。3、預測分析法。這種方法強調(diào)的是預測的作用，在安全管理的措施開始具體部署之前，對風險發(fā)生的因素進行分析，從而化解相應風險。
二、安全管理方法在電力工程中的實踐分析
安全管理方法理論較多，電力工程人員應該根據(jù)工程的實際情況，通過科學合理的方法對安全風險進行識別，采取切實有力的控制措施做好安全風險的管理工作。下面，本文通過具體的實例來探討安全管理方法在電力工程中的實踐方法。
（一）電力工程簡介
我國某電力公司為例進行介紹，該工程計劃總規(guī)模為2.5×150MVA，占地面積為24512O?？傮w工程主要包括行政綜合樓110v的支架基礎(chǔ)、220v的構(gòu)架基礎(chǔ)、事故油池、避雷針設施等。
（二）電力工程項目特點
該工程項目的總體的施工內(nèi)容并不復雜，高新技術(shù)含量較低，但該工程的地理客觀環(huán)境比較發(fā)雜，需要的土石方較多，同時在工程項目區(qū)域具有很多的植被，給土方的臨時堆放造成了一定的困難。為了確保工程項目建設的效率，施工企業(yè)和在工程的南邊建立起了擋土墻和220v構(gòu)支架。同時由于季節(jié)的原因，施工企業(yè)要做好排水工作。
（三）工程危險源的識別
電力工程的安全管理中，首先就要對工程項目的危險源進行識別。在該案例中，分析人員通過經(jīng)驗總結(jié)法、流程圖法和系統(tǒng)分解法的綜合運用來對風險進行識別。分析人員對現(xiàn)場的施工條件進行分析，將整個工程系統(tǒng)進行有效分解，從而做到系統(tǒng)識別，并將風險分析結(jié)果計入到標準化作業(yè)指導記錄日志中。專業(yè)審查組根據(jù)施工現(xiàn)場的情況編制風險識別表，在施工作業(yè)進行過程中，根據(jù)風險識別表中記錄的內(nèi)容對施工作業(yè)的各個流程進行嚴密的監(jiān)控，在施工作業(yè)中不斷發(fā)現(xiàn)和完善對安全風險的識別工作。
（四）采取的安全控制措施
為了做好安全管理工作，項目管理部門主要從以下方面加了安全控制措施。
1、現(xiàn)場布置的安全控制措施。該措施主要是在施工現(xiàn)場對臨時器材、消防設備、機械裝置等進行科學合理的布置，并編制平面布置圖。在該工程中，從安全角度考慮設置了垃圾掩埋池和危險品存放倉庫。
2、設備的安全使用控制措施。在電力工程中對電氣設備的使用要格外注意，通過集中接地施工工作，將電氣設備就近與主接網(wǎng)連接。
3、用電安全控制措施。為了做好用電的安全控制，在本工程的西北角假設了變壓器和低壓柜，在局部工程中設置了分配電箱，通過三級配電和末級保護來進行用電控制。
4、消防保衛(wèi)控制管理。針對活動房、工棚、配電房等地方進行重點消防保衛(wèi)管理。通過條例規(guī)定任何人不可以搬運和毀損消防設備，保持防火間距暢通，同時對消防器具及時檢查更新等。
5、其他安全管理措施。為了有效防范風險，工程管理部門在土方工程、模板工程、腳手架安裝、焊接作業(yè)等方面也制定了具體的措施，通過這些措施確保了施工的順利進行。
（五）安全管理效果分析
在該工程中，通過對安全危險因素的有效識別，采取科學合理的安全管理控制措施，從而實現(xiàn)了零事故的安全管理目標。
結(jié)束語
在電力工程項目中，由于工程規(guī)模較大，工程環(huán)節(jié)復雜，從而導致存在著較多的安全事故隱患。通過合理的安全管理可以有效降低工程項目發(fā)生風險的可能性，工程管理人員要采用科學的風險識別方法進行風險辨別，并根據(jù)實際的工程情況采取有效的風險管理措施，確保電力工程項目的良性運行。
參考文獻
中圖分類號：F407.61 文獻標識碼：A 文章編號：
1、引言
電力工程造價管理是通過法律、經(jīng)濟、技術(shù)等多樣化的手段，對項目建設過程中的電力工程造價進行監(jiān)督、預測、分析、控制等，從而獲得工程項目建設的最大投資效益。電力工程造價管理的重點是要科學、合理地確定工程造價和有效地控制工程造價。當今，電力工程造價管理主要存在以下幾方面缺陷：一是在項目設計階段，過于強調(diào)了設計限額的重要性。當一個項目設計受到了電力工程限額設計的極大限制時，也就等于限制了工程設計人員的創(chuàng)造性思維的發(fā)展，導致是一些新穎的項目設計因為限制而不能認同。二是在工程招投標的過程中存在一定的偏愛成分，導致工程的招投標工作做得不夠具備公平性和正性，招投標的競爭性也不能完全體現(xiàn)出來。三是在合同簽訂階段，施工單位一般都是采用“低價中標，索賠贏利”的方法來承攬工程的。而在合同簽訂的過程中，業(yè)主這一方的造價管理人對合同的價款調(diào)動范圍以及計算依據(jù)、材料價格、設計更改、現(xiàn)場簽證等的規(guī)定與約定不明確，而且對合同執(zhí)行的過程會出現(xiàn)的風險問題分析不到位，沒有做到事前把關(guān)、主動監(jiān)控和嚴格審核工程的變更，更沒能提前提出應對策略來規(guī)避風險。四是在項目建筑的施工階段，工程項目的承包商和業(yè)主都站在各自的利益點上看，雙方都為了得到最大利益，常常會對合同有不同的理解，既沒有對工程項目的成本進行提前預算，也沒有將被動控制轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃涌刂?，從而導致企業(yè)不能恰當?shù)乜刂瞥杀荆霈F(xiàn)入不敷出、經(jīng)營管理不善的窘迫現(xiàn)象。
2、電力工程造價管理及控制策略探討
2.1 投資決策階段
該階段要注重可行性研究工作，做到科學決策，把好源頭關(guān)。此階段要嚴把方案設計關(guān)，組織有關(guān)部門和一批懂設計、懂造價、懂法律的專家對項目進行論證、咨詢，特別是造價與財務部門要密切配合，盡可能準確地計算出包含土地成本、前期規(guī)費、工程造價、資金成本及管理費用、技術(shù)服務費、生產(chǎn)準備費等可能發(fā)生的工程建設項目全過程費用，做好項目前期經(jīng)濟評價工作，把電力建設項目的可行性研究、決策階段建立在優(yōu)化評選的基礎(chǔ)上，在可研階段編制出較為準確的工程估算，既保證估算起到控制項目投資的作用，同時為領(lǐng)導決策提供科學依據(jù)。
2.2設計階段
在項目作出投資決策后，控制造價的關(guān)鍵在于設計環(huán)節(jié)，也是工程造價控制的重點。據(jù)長期統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析，設計費對工程造價的影響度占了10%以上。目前的實際情況是：設計單位及個人對工程質(zhì)量負有明確而重大的責任，而對造價的控制偏于保守，往往采用習慣設計或樣板設計，而不是根據(jù)項目的特點和性能要求，投入足夠的人力、財力進行仔細的數(shù)據(jù)計算和論證，盡量壓縮廠區(qū)空間與指標富裕度，以最優(yōu)的的設計方案來達到降低投資的目的。筆者建議在該階段引入競爭機制，積極推行限額設計。
（1）引入競爭機制 大力推行設計招標投標制
為增強設計單位的責任心，提高其設計質(zhì)量，就必須把設計業(yè)務推向市場。設計單位要取得項目，就必須在競爭中以最佳的設計方案（設計工期短、工程造價低、設計質(zhì)量優(yōu)）取勝。
（2）嚴格執(zhí)行限額設計，切實提高設計的經(jīng)濟性
限額設計就是按照主管部門批準的工程概算控制總體工程設計，各個專業(yè)要在保證達到設計任務書的要求下，按分配的投資額控制各自的設計，沒有特殊的理由不得突破其限額。為此設計人員就要不斷地更新技術(shù)，優(yōu)化設計方案，不斷拓展知識，提高綜合工作能力。當然，優(yōu)化設計工作，也要尊重科學，尊重實際，不能以犧牲工程的質(zhì)量或壽命來到達降低工程造價的目的。通過大量的實例及統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，限額設計是控制電力工程造價、提高項目投資效益的非常有效的手段，要緊緊抓住以控制工程量為控制工程造價的核心，扭轉(zhuǎn)設計概預算本身的失控局面，促使設計單位下大功夫處理好技術(shù)與經(jīng)濟對立統(tǒng)一關(guān)系，使設計概預算形成有機整體，提高設計質(zhì)量，并對每個設計方案作出投資估算及經(jīng)濟評價，在此基礎(chǔ)上推選最佳的設計方案，以到達控制工程造價目的。
2.3建設項目發(fā)包階段
在發(fā)包階段可能會出現(xiàn)這樣的情況：所選施工及供貨單位并非真正的最低報價單位，或選中了報價低于成本價的單位，但其希望今后在施工或供貨過程中通過各種手段、方法取得彌補。如果投標文件、合同文件、供貨范圍等不夠嚴密、明確，那在今后結(jié)算時容易造成扯皮或給施工及供貨單位鉆空子。因此，在該階段需要通過招標投標管理和完善的合同管理來實現(xiàn)控制造價的目的。
（1）做好工程施工及設備的招標管理。通過招標活動，選擇合理低價的施工單位及廠商作為工程的承建單位和設備供應商，以便使工程的造價控制在概算之內(nèi)。
（2）強化招標投標的合同管理，充分發(fā)揮中標價對結(jié)算價的約束作用，在合同中明確中標單位必須嚴格按照中標價和工程設計要求施工。
在本階段造價管理人員的工作重點：參與施工招、投標文件的編制及招投標的組織管理 編制合適的施工預算標底或工程量清單；詳細分析各投標單位的投標書；參與招標答疑和合同談判工作，在此過程中要向投標方盡可能明確今后可能采取的一些控制措施，如甲供材料、分包項目及相應的經(jīng)濟責任，減少索賠隱患，避免由于合同未明確或不嚴密等原因而造成造價失控或扯皮現(xiàn)象。在詢標時明確優(yōu)惠條件及今后結(jié)算口徑，并詳細了解投標單位漏項的彌補方式或消化途徑，否則，可能成為造價控制的隱患。在此基礎(chǔ)上推薦真正合理低價并可行的中標單位。
2.4 施工階段
在該階段要通過建立嚴格的設計變更、簽證審批制度來杜絕隨意性變更和不負責的簽證出現(xiàn)。特別要加強變更工程的可行性研究和評審，尤其是重大設計變更、簽證，必須建立分級審批和先報批后實施的制度，以到達控制工程造價的目的。
設計變更審查人員在審查工程變更時，應注意以下幾點：
（1）對通過設計變更擴大建設規(guī)模、增加建設內(nèi)容的，要審查是否有原審批部門的批準。
（2）由設計單位原因造成設計變更，其損失要與設計單位協(xié)商解決。
（3）由于施工不當造成的設計變更，其損失由施工單位負責。
（4）對于必須的設計變更，要審查其是否已作工程量和造價的增減分析，是否已經(jīng)過業(yè)主同意、設計單位審查簽章，是否已出具相應的圖紙和說明。對于不符合程序的變更不予認可。
由于現(xiàn)場簽證工作涉及到費用問題，審查時應注意以下幾點：1）現(xiàn)場簽證必須有甲、乙雙方現(xiàn)場負責人的簽字或蓋章；2）簽證內(nèi)容已包括預算定額內(nèi)的不得計入現(xiàn)場簽證費用；3）審查現(xiàn)場的項目和內(nèi)容是否清楚，簽證的數(shù)量、規(guī)格、單位、日期是否準確。
在施工階段，造價管理人員的工作重點是從工程造價角度幫助承包方進行施工組織總設計的合理優(yōu)化，選擇技術(shù)上可行、經(jīng)濟上合理的施工方案進行施工。參與工程變更的經(jīng)濟性的審查工作。當施工過程中出現(xiàn)各種變化，如地質(zhì)條件的變化、材料的代換、工程量的增減、設計的變更等，造價管理人員應根據(jù)實際發(fā)生的變化，充分深入施工現(xiàn)場，爭取第一手資料 如隱蔽工程資料、實施施工記錄等，為日后的索賠處理、竣工結(jié)算提供依據(jù)。做好承包商月報結(jié)算資料的審核工作，做到既能使承包商正常開展工作，又要防止工程款付過頭。
2.5竣工結(jié)算階段
竣工結(jié)算階段主要工作是結(jié)算數(shù)據(jù)的匯總和審核。竣工結(jié)算階段審核的主要內(nèi)容如下。
（1）首先審查施工單位是否符合國家有關(guān)部規(guī)定及合同要求完成了全部工程并驗收合格。
（2）審查施工單位是否按照合同文件的規(guī)定及結(jié)算原則提交竣工結(jié)算資料。
（3）按照合同文件約定，審查工程量、單價使用或定額套用、費用計算。
（4）嚴格審查現(xiàn)場簽證資料和隱蔽工程記錄的合法性、真實性。
在本階段造價管理人員的工作重點是工程造價結(jié)算資料的審核，竣工結(jié)算編制工作。建設項目后評估工作，在竣工結(jié)算審核的基礎(chǔ)上，將項目的有關(guān)造價資料及分析結(jié)果匯總并建立數(shù)據(jù)庫，為后續(xù)工程提供參考。會同項目各部門總結(jié)并找出本項目工程造價控制過程中存在的經(jīng)驗、教訓，提出今后工作中的改進方案，以便于今后加強管理。
3、結(jié)語
總之，由于電力工程造價是決定電力工程建設成本的主要因素，而電力建設成本在電力企業(yè)成本中占很大比重，因而電力工程造價水平也是影響電價水平的重要因素。加強電力工程造價管理，合理控制電力工程造價，有利于增強電力企業(yè)市場競爭力，有利于建設資源節(jié)約型社會，有利于控制電價增長水平。
[關(guān)鍵詞]工程總承包 電力工程 合同管理
[Keywords]EPC Electric Power Contract Management
隨著我國經(jīng)濟快速發(fā)展,國家加快電力建設步伐來調(diào)節(jié)電力供給和需求的矛盾。各種新型的施工技術(shù)被運用于電力建設,而國內(nèi)電力建設依然采用傳統(tǒng)電建模式,電力公司作為項目業(yè)主和投資方負責項目建設,既承擔投資者角色,又扮演管理者角色,負責工程造價、質(zhì)量管理和進度控制。電力公司不僅要對建設項目進行總體控制和管理,還直接參與過程管理,從而導致自身管理成本較大,工程施工效率低。總承包(EPC)是大型建設工程中一種重要的承包模式,EPC模式較好地解決了工程項目中連續(xù)的項目管理過程互相分離的矛盾,可以在很大程度上縮短工期、節(jié)約投資、提高工程運作效率、降低工程總造價。目前,工程總承包模式在國內(nèi)的推廣面還太小,尤其在電力建設過程中真正意義上含設計階段的工程總承包更是少之又少,常常局限于世界銀行貸款項目、外資項目或合資項目。
本文結(jié)合2006年廣州供電局城、農(nóng)網(wǎng)的建設項目以及在梅州供電局實施EPC建設模式的成功案例,分析研究國內(nèi)現(xiàn)有電力建設模式和EPC建設模式的優(yōu)缺點,旨在為國內(nèi)電力建設管理模式的改革提供理論依據(jù)。
一.EPC管理模式
1.1EPC定義
EPC 的英文全稱為 Engineering Procurement and Construction,即由一個承包商承包整個工程項目,包括設計、供應、施工以及管理,承包商向業(yè)主承擔全部工程責任。EPC總承包是一種重要的承包模式,即承包商向業(yè)主提供包括融資、設計、施工、設備采購、安裝和調(diào)試直至竣工移交的全套服務,在這種模式下,承包商承擔了更大的責任和風險,整個工程不再需要業(yè)主進行全過程實質(zhì)管理,只由業(yè)主代表對項目進行較宏觀的管理即可。EPC總承包商對項目的設計、采購和施工負責,需要管理設計承包商、采購供應商和施工承包商。EPC總承包模式主要應用于以大型裝置或工藝過程為主要核心技術(shù)的工業(yè)建設領(lǐng)域,如大型電站、石油化工、鋼鐵冶金等領(lǐng)域,這些項目共同的特點是工藝設備及其材料的采購與安裝逐漸成為項目投資和建設的最重要、最關(guān)鍵的過程,而工藝設備的采購與安裝又與工藝的設計緊密相關(guān)。EPC模式下的合同結(jié)構(gòu)如圖1-1所示。
1.2EPC管理優(yōu)勢
圖1-1與圖1-2分別展示了EPC總承包模式與傳統(tǒng)承包模式間的合同結(jié)構(gòu)差別,通過比較可以得知,EPC總承包模式很好地減輕了業(yè)主的管理負擔,以工程總承包的方式節(jié)約了業(yè)主的管理費用和管理難度。在這種模式下,業(yè)主只需加強對EPC承包商的管理,至于相對復雜的技術(shù)與施工管理,完全由EPC承包商自己負責。基于管理要求,EPC承包商在項目初期和設計時就必須考慮到設計、采購和施工的影響,避免了設計和采購、施工的矛盾,減少了由于設計錯誤、疏忽引起的變更,可以顯著減少項目成本,縮短工期。
在計價方式方面,EPC的最大特點是固定總價,也即合同中的價格是固定不變的。在EPC模式條件下,除了工程范圍發(fā)生變動以外,業(yè)主允許承包商因費用變化而調(diào)價的情況是極少見的,因此業(yè)主無需為后期的工程付款數(shù)額擔憂。
對于承包商而言,EPC合同模式下其承擔了大部分的工程風險。這就要求其在合同談判階段,充分預測到項目執(zhí)行中可能遇到的各種風險,以達到防范風險的目的。因此,EPC 合同價格通常略高于其它承包模式的合同價格,只要承包商有足夠的實力與管理水平,就可以獲得更高的利潤。
對于業(yè)務而言,雖然EPC合同模式下合同價格略有上升,但是EPC模式大大地降低了其自身的管理人員數(shù)量,從而減少了其自身的管理費用和管理負擔。另外EPC模式很好地轉(zhuǎn)嫁了其自身的工程風險,降低了其自身的風險投資,間接地節(jié)約了管理成本。同時EPC模式會有效地縮短工程周期,這無形中提前了業(yè)主運營時間,業(yè)主可以比較早地取得收益。
縱覽各種行業(yè)的EPC工程,其最大優(yōu)點就是可以大大縮短工程從規(guī)劃、設計到竣工的周期,節(jié)約建設投資,業(yè)主可以比較早地取得收益。
1.3 EPC管理重點
由圖1-1可見,EPC管理模式下,承包商重點是加強設計、供應以及施工方面的管理,設計、供應以及施工這三個方面自然是EPC管理的重點。EPC相別與傳統(tǒng)模式的另一個特點就是設計、供應以及施工三方面間的連同與協(xié)作,在項目初期和設計時就考慮到設計、采購和施工的影響,避免設計和采購、施工的矛盾,減少了由于設計錯誤、疏忽引起的變更,可以顯著減少項目成本,縮短工期。因此設計、供應以及施工三方面間的連同與協(xié)作是EPC管理重點中的重點。
工程設計是EPC工程的三大環(huán)節(jié)之一,其決定了項目規(guī)模以及后期材料設備采購和施工。設計所設定的材料設備技術(shù)規(guī)格和技術(shù)要求一旦通過設計審核,材料設備的采購費用和施工費用也將基本確定。采購是EPC工程中舉足輕重的一部分,它不僅是控制工程總成本、工程質(zhì)量的關(guān)鍵,也是影響項目總工期的重要因素。在電力工程中,物資采購成本通常占項目總投資的45%以上,是電力工程中的“龍頭”。采購與設計、施工工期方面緊密相關(guān),采購太晚影響設計進度,運輸太晚影響現(xiàn)場安裝,運輸太早造成現(xiàn)場設備積壓嚴重,給倉庫保管帶來麻煩。為此,對總承包商而言,項目運作成功與否很大程度上取決于設計、采購與施工三者成功地融合。EPC模式下,承包商較易做到在詳細設計階段,盡可能地采用調(diào)研階段確定的施工和材料采購方案,以求在滿足規(guī)范要求和業(yè)主期望功能的前提下,有利于施工和降低造價,縮短施工周期。
二.電力工程EPC模式
2.1電力工程EPC模式的優(yōu)勢
傳統(tǒng)模式下,電力建設企業(yè)在工程中負責工程的施工,而設備物資采購由項目業(yè)主(即電力公司)實施,決定權(quán)完全屬于業(yè)主。這種管理體制造成管理層次復雜,管理人員冗長重復。電力建設企業(yè)對建設過程中出現(xiàn)的任何有關(guān)設計方案、建設費用、設備采購、安裝施工等方面的事情均要請示電力公司,達成一致后才通知設計、監(jiān)理、施工單位實施,這就人為地造成管理層次多,管理成本增加,從而影響了管理效率,延長的施工周期。
另外,電力建設項目中,物資采購成本通常占項目總投資的45%以上,是電力建設項目中的重點,如何合理安排物資的采購是整個工程的核心,物資采購的合理性可以左右工程的造價與工期。采購通常與施工、設計具有緊密的聯(lián)系,傳統(tǒng)模式下設計、采購與施工三者之間的銜接較差,難以達到完全統(tǒng)一,難以兼顧首尾,而EPC模式能很好地溝通設計、采購與施工三種的關(guān)系,較易做到合理編排物資采購運輸計劃,有利于施工和降低造價,縮短施工周期。
2.2電力工程EPC模式的實例
由于管理層次多,管理成本必然增大,工期自然較長,自然導致項目的總成本增加,效率低下。用一個例子來說明:某省的電力公司為某輸油項目建設原油管道配套供電工程,為其沿途油(氣)加壓站供電,該供電工程需新建110千伏架空輸電線路9條,共計442公里,按傳統(tǒng)模式作出的投資估算為每公里23-25萬元不等。該工程最終委托某設計院采用EPC方式總承包,工程決算每公里承包價格20萬元,總體節(jié)省投資2250萬元。
另外,結(jié)合本系統(tǒng)項目來談談EPC模式的開展前景。2006年廣州電力局、農(nóng)網(wǎng)建設項目采用了傳統(tǒng)模式進行建設,經(jīng)過竣工決算審核,該項目最終的總投資在5億以上,項目變更金額在100萬左右。如果該項目采用EPC模式進行建設,該工程能節(jié)約5000萬的經(jīng)費,項目的工期將會縮短近1月。
經(jīng)過以上實例的詳細分析可知,由于電力項目的采購項目巨大,設計變更多,EPC模式比傳統(tǒng)模式能夠更好地縮短施工工期,提高項目的建設效率,更為適合電力行業(yè)的建設。目前,EPC模式在梅州供電局的數(shù)據(jù)中心建設項目、梅州及下屬7個縣級子公司的調(diào)度自動化系統(tǒng)建設項目中得到了成功運用。
三.結(jié)論
(1)EPC管理模式具有較強的管理效能;
(2)EPC模式管理重點是設計、采購與施工三者間成功的融合;
(3)EPC管理模式較為適合電力行業(yè)的建設。
參考文獻:
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[2] 宿清華.對外承包工程面臨難得發(fā)展機遇.中國工業(yè)新聞,2007;8
前言
電力施工安全與質(zhì)量是電力工程施工中的重要因素，二者缺一不可，相輔相成。如果我們失去了電力施工安全保證，那么我們的施工人員的人身安全就得不到保障，在這樣的環(huán)境下我們是無法保證施工的質(zhì)量的，同樣的如果我們只在乎施工安全而忽視施工質(zhì)量，那么我們電力工程施工就會出現(xiàn)質(zhì)量問題，而質(zhì)量問題的出現(xiàn)仍然會給我們的安全帶來隱患。因此，電力施工安全與質(zhì)量之間是相互促進共同發(fā)展的。
1 電力工程施工安全管理
1.1 加強安全教育培訓提高安全意識
加強電力工程施工安全管理的首要任務就是要提高施工人員的安全意識，如果我們施工人員本身缺乏安全管理意識，那么無論我們做什么努力都不會有很明顯的效果，只有當我們施工人員發(fā)自內(nèi)心的意識到安全的重要性才能夠從根本上提高對安全的管理。我們可以通過培訓來提高施工人員的安全意識，傳統(tǒng)的安全教育培訓并沒有很系統(tǒng)的進行，員工的學習積極性也不高，培訓內(nèi)容過于偏理論，這樣的培訓很難起到好的作用，我們要改變傳統(tǒng)的培訓模式，首先以電力工程施工為根本，主要向員工闡述電力工程施工中會出現(xiàn)的安全問題，通過一些實例來凸顯出安全管理的重要性，這樣的培訓會讓員工覺得與實際生活貼合，更容易被接受。其次，我們可以進行大量的實踐模擬課，在實踐中向員工們介紹一些急救措施，這樣會加深員工的印象同時效果也會比理論知識更有用處。最后，還可以在培訓之后進行安全考核，這可以很大程度上提高施工人員的重視程度并且確保員工具有很強的安全意識。
1.2 建立健全安全制度
建立健全安全管理制度，沒有規(guī)矩不成方圓，無論我們身處什么環(huán)境或是做什么事情都要受到規(guī)矩的約束，就像法律一樣，法律限制了我們的很多行為，但也正是這些限制保證了我們的自由。同樣的如果我們想要提高安全保障，建立更好的安全施工環(huán)境就要建立健全安全制度，只有擁有了完善的安全制度我們才能依據(jù)這些制度進行管理。比如我們要明確規(guī)定當我們做出了了影響安全的事情時應該如何處理，這些條例我們可以讓員工與管理部門共同參與制定，但是當制度制定之后就要共同遵守，如果有人違反這些制度就要受到相應的處罰，這樣通過民主制定的條例要比我們直接制定條例更加有成效，因為這是員工親自參與制作的，屬于員工的自我意愿。但是也要注意安全制度是否能夠有效的加強安全管理。
1.3 明確管理人員的職責和義務
我們的員工已經(jīng)擁有了很強烈的安全意識，并且我們也有了嚴格的安全制度，但是這些還遠遠不夠，如果安全意識提高就能保證不發(fā)生意外事件也就不需要安全條例制度的制定，同樣如果沒有去觸犯條例那么也就不需要安全制度的存在了。因此我們還要擁有管理人員。首先我們要明確管理人員的工作內(nèi)容，并且賦予管理人員相應的權(quán)力，提高管理人員的地位。過去作為管理人員并沒有很明確的權(quán)利，這導致管理者一直處于很尷尬的地方，由于權(quán)力不明確導致其管理的力量有限，因此我們要明確管理人員的權(quán)利范圍。另外，我們還要注意明確管理人員的義務和責任。要讓管理人員深刻了解到如果自身工作出現(xiàn)失誤很有可能會給很多人帶來麻煩。
1.4 完善電力施工安全管理體制
完善的電力施工安全管理制度是落實安全管理的前提條件。因此，電力企業(yè)要根據(jù)電力施工過程的實際特點完善安全管理制度。由于電力施工企業(yè)對電力施工安全管理不重視的問題，在很大程度上制約了電力施工安全管理制度的發(fā)展。因此，為了有效發(fā)揮安全管理的作用，通過完善電力施工安全管理制度來促進電力施工企業(yè)的發(fā)展，使安全管理在電力施工中發(fā)揮重要作用。在電力施工安全管理體系中，要明確電力施工企業(yè)的責任和義務，包括：第一，電力施工單位需要對電力施工項目的建設質(zhì)量、安全、成本、施工進度進行控制，積極協(xié)調(diào)相關(guān)單位間的工作關(guān)系;第二，明確電力施工企業(yè)安全工作范圍，包括設計方案討論;檢查施工圖方案;參與對承包商的招標評標;參與施工圖交底、組織圖紙會審;檢查施工現(xiàn)場原材料及構(gòu)件數(shù)目及質(zhì)量等;第三，電力施工企業(yè)必須與業(yè)主簽訂安全合同，合同內(nèi)容應包括安全管理工作范圍、雙方權(quán)利、義務和責任;第四，實行總安全師負責制，設計由專業(yè)安全工程師、總安全師及其他安全人員組成的安全機構(gòu)，在施工現(xiàn)場設立安全機構(gòu)，并配備相應的安全人員，各自履行自己的安全職責，由總安全師相關(guān)指令，總安全師有一定的授權(quán)范圍，有權(quán)終止工程建設單位合同。
2 電力工程施工質(zhì)量控制
2.1 提高對材料選用的管理
材料是影響電力工程施工質(zhì)量的主要原因。隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，我們的電力行業(yè)也得到了很廣泛的發(fā)展，但是這也吸引了很多唯利是圖的人進入電力行業(yè)。這無形當中給我們在購買材料上增加了風險，而材料是影響電力工程施工質(zhì)量的關(guān)鍵，如果材料的質(zhì)量不能保證，那么即便我們怎么努力都會影響電力工程施工質(zhì)量。因此，我們要提高對材料選用的管理。我們要選擇質(zhì)量有保證的大廠生產(chǎn)的材料，避免為了節(jié)約成本而選擇小作坊生產(chǎn)模式的廠家，這很容易會出現(xiàn)質(zhì)量問題，一旦出現(xiàn)問題會產(chǎn)生比之前更大的開銷，這不利于我們的施工質(zhì)量控制。我們可以與正規(guī)生產(chǎn)廠家建立長期的合作關(guān)系，在保證質(zhì)量的同時降低成本。最后，我們還要嚴格控制進入施工現(xiàn)場的材料，認真做好記錄填好憑證，堅決抵制問題材料的使用。
2.2 加強施工前設計的嚴謹性
我們不能再選擇好施工材料之后就可以進行施工，我們還要在這之前進行準確的施工設計，我們的施工都是按照工藝設計等作為依據(jù)，如果我們的工藝設計出現(xiàn)問題，那么將會直接影響到施工人員的施工，會因為影響施工效率而延誤工期，甚至會造成安全隱患。因此我們要在進行施工設計的時候做到足夠的嚴謹，要進入施工現(xiàn)場進行仔細勘察，保證每個數(shù)據(jù)的準確性，避免工藝設計與施工現(xiàn)場出現(xiàn)偏差而造成施工困難或者給工程留下安全隱患。
2.3 加強現(xiàn)場管理
當我們的準備工作完善之后就可以進行施工，但是我們?nèi)匀徊荒艿粢暂p心，施工過程是產(chǎn)生工程質(zhì)量問題最多的地方，由于施工現(xiàn)場的情況很復雜會導致管理不到位，這會增加質(zhì)量問題的產(chǎn)生。因此，我們要對施工現(xiàn)場進行更加嚴謹?shù)墓芾?。首先，我們要注意一些細?jié)上的管理，比如現(xiàn)場材料的裝卸、擺放等都需要注意避免碰撞和擠壓;其次，現(xiàn)場的設備要進行及時的檢查和維護，避免由于設備老化等問題而造成的質(zhì)量問題。最后，我們要加強對員工操作的管理，避免由于員工的業(yè)務能力出現(xiàn)誤操作等影響電力工程施工質(zhì)量。
3 結(jié)束語
中圖分類號：F407.61 文獻標識碼：A 文章編號：
一、電力施工項目工程綜合管理的現(xiàn)狀分析
近些年來，隨著我國電力體制改革的不斷深化，進一步推動了我國電力工業(yè)的發(fā)展，為了確保電力體制改革的有序進行，國家電力總公司要求電力系統(tǒng)各有關(guān)單位應當加強電力建設工程項目的管理，并嚴格按照國家有關(guān)法律法規(guī)和國電公司的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。雖然一系列政策法規(guī)的出臺使電力施工項目管理的總體成效較之以往有了明顯改善，但是由于一些因素的影響，在實際工程中仍舊存在不少問題，具體體現(xiàn)在如下幾個方面上：
（一）電力施工項目質(zhì)量管理方面的問題
1.施工管理人員素質(zhì)方面存在的問題。在項目最初的籌建過程中，項目部整體人員的素質(zhì)不高，管理人員以及部分工程技術(shù)人員投資效益淡薄，缺少工程造價方面的基礎(chǔ)知識，使得部分附屬設備沒能在合同中加以明確，最終導致要重新進行訂貨采購，從而造成成本增大，嚴重影響了工程質(zhì)量控制。
2.業(yè)務管理流程方面存在的問題。公司內(nèi)部與電力工程施工建設有關(guān)的部門包括業(yè)務部、財務部以及工程管理部等，其中財務部主要負責相關(guān)款項和費用的收支，責任較為明確，而其余兩個部門則在電力工程施工過程的不同階段分別擔當自己的職責，這樣一來導致了部門之間繁瑣的交接，而且經(jīng)常需要辦理大量的手續(xù)，從而阻礙了電力施工的順利進行，這在一定程度上影響了質(zhì)量管理。
（二）安全管理存在問題
由于送變電工程項目施工具有點多、線長、區(qū)域范圍廣、分散流動性大特點，致使其面臨的安全形式非常嚴峻，具體體現(xiàn)在以下幾個方面上：其一，勞務工的整體安全意識較差，極易引發(fā)安全事故，該群體是整個送變電工程施工過程中安全事故的易發(fā)群體；其二，由于部分設備和工具存在缺陷，一旦施工中工具損壞很容易引起安全事故，并且這種現(xiàn)象的發(fā)生往往防不勝防，屬于較為嚴重的安全隱患；其三，粗放型的技術(shù)管理現(xiàn)狀仍未獲得有效改變，有些工藝和安全技術(shù)措施也不到位；其四，三違現(xiàn)象屢禁不止，無法實施行之有效的規(guī)章制度；其五，施工作業(yè)人員的安全生產(chǎn)知識匱乏，并且缺乏事故規(guī)避和自我保護能力；其六，施工作業(yè)環(huán)境惡劣，高空作業(yè)和帶電作業(yè)相對比較頻繁，一旦操作不當很容易引發(fā)安全事故。
（三）進度管理存在的問題
電力工程項目進度管理問題主要體現(xiàn)在以下幾個方面上：其一，計劃管理問題。雖然一些大型的電力工程施工項目都有施工進度計劃，但有些小型項目卻很少有完善的進度計劃管理措施，它們一般都是提出大致上的進度時間便著手施工，這樣一來給施工進度的控制增添了極大難度，加之管理上的缺失致使進度計劃無法準時完成，從而導致了延誤工期的情況發(fā)生；其二，控制管理問題。因為電力工程項目施工過程中需要涉及多個學科，這就很容易形成多頭管理的現(xiàn)象，致使管理責任無法落實到位，這勢必會對整個工程項目的施工進度造成影響。
二、電力施工項目工程綜合管理的有效策略
電力施工項目是一項較為系統(tǒng)且復雜的工程，整個施工過程涉及諸多方面，想要確保工程順利完工，就必須對其采取科學合理、行之有效的管理措施。綜合管理實質(zhì)上就是質(zhì)量管理、進度管理、安全管理、造價管理、人力資源管理的總稱，鑒于本文研究的是電力施工項目，所以重點對質(zhì)量、安全和進度這三個方面進行論述。下面本文以某500kV輸變電工程項目建設實例為依托，對施工質(zhì)量、施工進度和施工安全三大方面的管理策略進行系統(tǒng)研究。
（一）500kV輸變電工程施工質(zhì)量管理策略
為了確保工程項目的整體施工質(zhì)量，應從以下幾個方面著手采取有效的質(zhì)量管理措施：
1.構(gòu)建完善的質(zhì)量管理體系及規(guī)章制度。一個完善的質(zhì)量管理體系是確保電力施工項目整體質(zhì)量的關(guān)鍵之所在。首先，應當全面貫徹落實質(zhì)量管理目標責任制，明確相關(guān)負責人員的具體責任，并進一步加強質(zhì)量監(jiān)督和檢查；其次；應當嚴格按照電力規(guī)程的要求進行施工，一旦發(fā)生質(zhì)量問題，必須追究當事人責任，同時還應建立工程質(zhì)量終身責任制，這樣可以使相關(guān)責任人對工程質(zhì)量更加負責。
2.提高施工人員整體素質(zhì)。電力施工項目質(zhì)量需要群體的力量予以保障，在施工過程中，施工人員對工程質(zhì)量的影響最大，為此，應當加大對技術(shù)管理人員、施工操作人員的培訓力度，借此來提高他們的質(zhì)量素質(zhì)和施工管理水平。
3.明確施工質(zhì)量管理目標。想要有效確保電力施工的質(zhì)量就必須有明確質(zhì)量目標，這樣才能更好地進行質(zhì)量控制，從而確保質(zhì)量體系的有序運行。應按照工程要求的具體規(guī)定制定監(jiān)理細則，并對各施工工序和施工階段質(zhì)量以及驗收程序等進行詳細規(guī)定，這樣能夠使施工單位全體人員明確質(zhì)量控制的具體內(nèi)容，也便于工作協(xié)調(diào)和銜接。
4.材料和設備的質(zhì)量控制。在電力施工項目中，除了施工人員以外，材料和設備是影響工程質(zhì)量的重要因素之一，所以必須控制好材料和設備的質(zhì)量。由于材料和設備的市場價格變動會對電力工程造價有所影響，為了在不影響造價的前提下控制好材料和設備質(zhì)量，應當實時掌握市場行情，并做到貨比三家，從中選擇質(zhì)量最好、價格最低的材料和設備，也可以采用招投標的方式進行選擇，具體采購時應當充分發(fā)揮出批量的優(yōu)勢，盡可能減少中間環(huán)節(jié)，這樣不僅有利于降低材料和設備的價格，而且還能確保材料和設備的質(zhì)量。
（二）500kV輸變電工程施工進度管理措施
電力施工項目進度管理的最終目的是通過有效的管理控制項目的施工時間，并盡可能節(jié)約時間，為此，施工進度管理應當貫穿于工程建設的全過程當中。
1.編制科學合理的施工進度計劃。首先應當以施工預算為基礎(chǔ)準確計算出各個分項工程的實際工程量；其次，確定出每個工時的產(chǎn)量定額，并計算出時間定額；再次，按照確定的產(chǎn)量定額及分項工程的實際工程量，計算出相應的勞動量和所需的施工總天數(shù)。
2.計劃實施。通常情況下，施工進度計劃都是以工程項目為基礎(chǔ)進行編制的，其本身就帶有一定的控制性，但該控制性無法滿足實際施工作業(yè)的要求，所以應當按照月作業(yè)計劃和施工任務書執(zhí)行，并做好記錄和調(diào)度工作。
3.計劃檢查。目前較為常用的檢查方法是對比法，具體是指用實際進度與計劃進度進行對比，從中找出偏差，進而對計劃進行相應的調(diào)整。檢查方法可以按照施工進度計劃的編制方法進行確定，如采用橫道圖編制的施工計劃，可應用橫道圖計劃檢查方法，而用網(wǎng)絡圖編制的施工計劃，則可使用網(wǎng)絡計劃檢查方法。
（三）500kV輸變電工程施工安全技術(shù)措施
1.基礎(chǔ)施工安全技術(shù)措施。①土石方開挖。為防止基坑坍塌，在開挖時應當設置護壁；開挖過程中施工人員不得面對面進行挖掘，挖出的土方應當堆積到距離坑邊0.5m以外的地方，以免造成坑壁塌方；應當在基坑坑口周圍修筑排水溝，避免雨水流入造成基坑坍塌；進行巖石爆破前，應對爆破點周圍環(huán)境進行認真勘察，并采取相應的安全防護措施，以確保施工安全，同時爆破人員必須持證上崗。②混凝土基礎(chǔ)澆筑?，F(xiàn)場澆筑人員必須佩戴好安全帽，上下基坑時應當使用梯子，不得在坑口附近放置物件；鋼模板安裝時應由專人進行統(tǒng)一指揮，防止模板傾倒傷人；對混凝土振搗時，振搗器應采用良好的絕緣線，若發(fā)現(xiàn)振搗器過熱應立即停止作業(yè)。
2.桿塔組立的安全技術(shù)措施。①組裝。鐵塔分片組裝時，應當盡可能裝在起吊垂直的下方，借此來減少起吊時的抱桿扭矩，對整體起吊的鐵塔，應由專人指揮，以免傾倒傷人。②現(xiàn)場布置。側(cè)面臨時立線應當位于起立方向基礎(chǔ)坑的垂直線上；當桿塔起立至50度左右時，應當拔動桿身，達到80度后，可停止牽引，并緩慢放松拉線，直至桿身達到正直為止。
③從鐵塔組立工器具寫。
3.放緊線施工安全技術(shù)措施。按照掛線時的過牽引張力確定工具和地錨；可采用高處安裝的方法進行地線耐張線夾的安裝；500kV線路允許在直線塔上進行緊線，緊線完畢后做地面臨錨時，應當打好緊線塔的過輪臨錨；附件安裝完畢后，應作反過輪臨錨。
參考文獻
[1]賀朝鑄.張道智.賀康煒.淺議矩陣型組織結(jié)構(gòu)在電力環(huán)保工程項目管理中的應用[J].華中電力.2010(4).
關(guān)鍵詞： 電力施工企業(yè)；項目成本控制；成本管理
Key words： power construction enterprises；project cost control；cost management
中圖分類號：0000 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）26-0127-02
0 引言
對于電力施工企業(yè)而言，其施工項目投資相對大于其他工程項目的投資，并且需要不斷投資，因此做好項目的成本控制非常重要。這就需要對項目施工中所發(fā)生的人力和物力消耗，以及其他各項費用進行控制，及時預防及發(fā)現(xiàn)、糾正所出現(xiàn)的偏差，進而讓各項投資控制在成本預算之內(nèi)，確保企業(yè)實現(xiàn)經(jīng)營效益與目標。
1 某變電站擴建實例分析
某變電站擴建工程招標時，公司的招標預算費用為1175.9萬元，但是最終發(fā)生費用是1511.84萬元，費用總計超支是335.94萬元。該項目中出現(xiàn)虧損原因有幾個方面：①建設方把全部協(xié)調(diào)與管理工作承包給施工方；②發(fā)生了停、窩工現(xiàn)象，加長工期；③在施工時必須要確保變電站正常運行，一些施工工藝和施工方法都必須要改進。
2 電力施工企業(yè)項目的成本控制
從上面例子可知，無論是電力企業(yè)新建工程項目還是擴建工程項目，或是改建等各類工程項目都必須要做好工程項目的成本控制，只有做好了成本控制才能夠確保項目費用按照預算目標進行。總體而言，項目成本控制應該從如下幾個方面入手：
2.1 運用目標成本來控制項目成本 要控制項目的成本就應該依據(jù)項目經(jīng)理部所制定的目標成本進行控制，以收定支，或量入為出，具體做法如下：
2.1.1 控制人工費 項目簽訂好合同之后，施工企業(yè)依據(jù)工程項目特點與施工范圍來定勞務隊伍，而勞務隊伍采取招投標的方式確定。施工時要按照合同嚴格核定勞務的分包費用，嚴控支出，而且按進度結(jié)算，出現(xiàn)超支要及時分析其原因。施工時必須要做好預控管理，防止發(fā)生合同之外的用工現(xiàn)象。
2.1.2 控制材料費 控制材料費常用方法就是控制進場價格與消耗量。在編制材料用量計劃時，就必須具有完整性、適時性及準確性。設計階段編制出施工圖及概算，施工階段編制出預算，該預算必須在施工圖及概算范圍內(nèi)，不能夠隨意變更，尤其要注意一些特殊材料更要提前預算。計劃中要明確材料的性能、型號規(guī)格及質(zhì)量要求等，防止發(fā)生臨時采購與采購錯誤而造成損失。
2.1.3 控制材料領(lǐng)用 在施工工程中，控制材料領(lǐng)用主要措施就是根據(jù)材料用料計劃限額領(lǐng)料，主要采用兩道控制，一是項目經(jīng)理簽發(fā)相應領(lǐng)料單進行控制；二是發(fā)放材料者嚴格按領(lǐng)料單發(fā)料。一旦超出計劃就要檢查原因，超出部分需要項目經(jīng)理簽字或者授權(quán)人簽字才能夠發(fā)料。
2.1.4 控制工序的施工質(zhì)量 工程施工中，前段工序施工質(zhì)量必然會影響以后工序消耗材料。如土石方超出控制，必然會增加支護或者回填工程量；模板出現(xiàn)變形與正偏差必定增大混凝土用量。所以要將成本責任劃分清楚。在施工中要時時控制施工質(zhì)量，爭取一次達到標準從而防止返修，以免徒增材料消耗。因此在工程項目設計階段，盡可能應用先進技術(shù)，應用先進周轉(zhuǎn)工具與施工方案。盡可能降低施工中租賃工具數(shù)量及進場的時間，如果確實要租賃則選用價廉質(zhì)優(yōu)單位，以降低租賃費。同時還要構(gòu)建完善的規(guī)章制度、激勵機制與約束機制，降低周轉(zhuǎn)工機具損壞、丟失及修理損失。
2.1.5 控制機械使用費用 在電力工程項目施中時使用機械較多，而且使用費用也比較高，因此應盡可能控制其使用次數(shù)與費用。一旦確定了目標成本之后就必須要按照使用時間、使用數(shù)量及使用價格等各項指標進行控制。
2.1.6 控制現(xiàn)場經(jīng)費 現(xiàn)場經(jīng)費涉及面比較廣，包含了管理人員工資、獎金、交通費及業(yè)務費等，所以控制起來難度也比較大，從電力工程項目實際情況來看現(xiàn)場經(jīng)費超支現(xiàn)象尤為嚴重?？刂谱罴艳k法就是要采取全面預算控制。比如交通費采用包干制，而一些不能夠采用包干制項目則完善審批授權(quán)手續(xù)并嚴格執(zhí)行。
2.2 控制所消耗的資源 在整個電力工程項目施工過程中消耗資源大部分都是以貨幣形式體現(xiàn)成本費用，所以降低資源消耗就是節(jié)約成本費用，也就是控制成本。所采取有效控制方案如下：
2.2.1 電力工程項目開工前， 依據(jù)施工圖紙與現(xiàn)場實況制定出施工方案，包含了機具配置、物資所需計劃等各種方案，將這些方案當成施工指導與管理依據(jù)。一旦施工中要發(fā)生變更，應及時對施工方案進行調(diào)整。
2.2.2 組織實施。施工方案就是電力工程項目施工的指導文件，一旦確定了方案就具備強制性。必須要有條理、有步驟地按照該方案施工，從而有效避免出現(xiàn)盲目性。并且依據(jù)該方案合理配置機械與人力，有計劃地讓所需物資入場，盡可能實現(xiàn)均衡施工，防止出現(xiàn)積壓浪費與閑置浪費。
2.3 控制材料成本 在電力工程項目施工中需要較多材料，其投資量較大，因此做好材料成本控制直接關(guān)系到整個工程的成本控制，材料成本控制上主要涉及到幾個環(huán)節(jié)，即采購、收料、驗收、庫管、發(fā)料及使用。因此要真正實現(xiàn)材料成本控制就必須要控制好這幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
控制材料采購就必須要從價格、數(shù)量及質(zhì)量幾個方面去控制；做好材料驗收管理，當收到了收料人收料單之后，主管驗收人員就必須要按照收料單上規(guī)格收料；管理好材料庫房，為了統(tǒng)一管理材料，材料入場之后就必須要存放到庫房中進行管理；管理好材料使用；材料部門一定要和施工人員相配合，必須要加強管理材料使用，對于各種廢舊資源要盡可能回收使用。
2.4 控制工期成本 從很多實際情況來看，許多電力工程項目施工中都存在刻意加快施工進度，縮短工期，從而讓項目早入投產(chǎn)，發(fā)揮出投資效益?？墒侨绻崆巴瓿墒┕と蝿帐且粋€比較復雜的工作，就要從技術(shù)、經(jīng)濟及管理等各方面綜合實施，協(xié)同施工才可能將工期縮短，才可能降低成本費用而不降低工程質(zhì)量。如果盲目的縮短工期，必然會投入更多人力物力及財力支出，增加工程項目造價，增加項目成本。不能夠盲目縮短工期以降低成本，除非從技術(shù)、經(jīng)濟及管理等各個方面綜合科學推進，縮短工期才不會給項目造成不利影響。
2.5 籌劃稅務成本 電力工程項目節(jié)約稅務成本主要從以下三個方面進行籌劃：一是裝置性材料及大宗設備由建設方直接采購以避免重復計征營業(yè)稅及附加；二是如果有分包項目則必須到電力工程項目發(fā)生地稅務機關(guān)辦理總、分包項目登記證，分別取得電力工程項目總、分包發(fā)票以避免重復計征營業(yè)稅及附加；三是自2013年8月1日起，在全國范圍內(nèi)進行交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務業(yè)營業(yè)稅改征增值稅試點，各電力施工企業(yè)接受“營改增”試點納稅人提供的應稅服務時，應提前進行納稅籌劃并且在合同中明確約定以避免提高稅收成本。
3 結(jié)束語
一直以來，電力施工企業(yè)項目成本控制都是一個與時俱進的課題，是向科學管理要效益的具體舉措，只有在激烈的市場競爭中不斷地自我完善，增強企業(yè)的生命力，才能使企業(yè)在激烈的市場競爭中保持可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻：
[1]何立志.淺議施工企業(yè)項目成本控制[J].科技資訊，2009（11）.
