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篇1

二、女性就業(yè)的理論模型

現(xiàn)代勞動(dòng)供給理論始于羅賓斯，他認(rèn)為收入變化率等于工資變化率加上勞動(dòng)時(shí)間變化率，即隨著單位時(shí)間工資數(shù)量的增加，人們也愿意花費(fèi)更多的時(shí)間投入勞動(dòng)。此后，道格拉斯、杜蘭德、朗進(jìn)一步提出反映工作時(shí)數(shù)與工資率之間具有逆向聯(lián)系的“后彎的”勞動(dòng)供給曲線，得出工資變化的負(fù)的收入效應(yīng)傾向于超過正的替代效應(yīng)的推論，即隨著工資增長(zhǎng)到一定程度，人們趨向減少工作時(shí)間，個(gè)人勞動(dòng)供給曲線在到達(dá)某點(diǎn)后向后彎曲。對(duì)此，Killingsworth進(jìn)行了一項(xiàng)徹底的分性別經(jīng)驗(yàn)考察，結(jié)果表明，男性勞動(dòng)供給曲線在工資率提高時(shí)向后輕微彎曲，而女性勞動(dòng)供給曲線的斜率則有較大遞增。Borjas和Heckman在對(duì)9個(gè)實(shí)證研究進(jìn)行仔細(xì)考察之后得出結(jié)論，工資率提高10%將使男性勞動(dòng)供給量減少大約1%—2%。而Keeley的估計(jì)表明，工資率提高10%使已婚女性的工作時(shí)間增加約10%。[2]因此，男性勞動(dòng)供給曲線為后彎，女性勞動(dòng)供給曲線則呈U型。男性和女性對(duì)勞動(dòng)供給反應(yīng)的不同，在于兩者在時(shí)間配置上存在明顯的差異。男性的時(shí)間配置在市場(chǎng)工作和閑暇兩部門進(jìn)行，而女性時(shí)間除了用于市場(chǎng)工作和閑暇之外，還要留部分時(shí)間給家庭工作。后彎勞動(dòng)供給曲線解釋女性勞動(dòng)供給反應(yīng)的乏力，使得經(jīng)濟(jì)學(xué)家轉(zhuǎn)而從家庭的視角解釋個(gè)人勞動(dòng)供給決策。因而，當(dāng)工資高到一定程度時(shí)，替代效應(yīng)會(huì)大于收入效應(yīng)，從而男性會(huì)減少就業(yè)。而女性市場(chǎng)勞動(dòng)向后的拐點(diǎn)還沒有出現(xiàn)，由于家庭部門的存在，可以作為一個(gè)緩沖的空間，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展釋放出時(shí)間用于勞動(dòng)力市場(chǎng)，從而使就業(yè)的收入效應(yīng)大于替代效應(yīng)。女性的勞動(dòng)供給曲線是U型的，這表明，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，女性的勞動(dòng)力供給呈現(xiàn)先下降后上升的趨勢(shì)。表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：（1）在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初期，人們的收入水平較低，農(nóng)業(yè)是主要的生產(chǎn)部門，諸如，種植農(nóng)作物、飼養(yǎng)家禽等多種形式的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)占主導(dǎo)地位，女性參與勞動(dòng)的程度較高。（2）當(dāng)隨著先進(jìn)技術(shù)的采用及市場(chǎng)的發(fā)展，家庭收入水平不斷提高，女性勞動(dòng)力市場(chǎng)勞動(dòng)參與率反而下降了，她們大部分人雖然總的勞動(dòng)時(shí)數(shù)可能沒有變化，但很大程度上成為剩余勞動(dòng)力，女性的部分勞動(dòng)被家庭購買了，一部分從有酬的市場(chǎng)勞動(dòng)轉(zhuǎn)為無酬的家務(wù)勞動(dòng)。（3）隨著女性教育水平的發(fā)展，市場(chǎng)上女性的工資率進(jìn)一步提高，女性可以有能力勝任家庭以外的有酬勞動(dòng)，勞動(dòng)參與率不斷增加。[3]

三、女性就業(yè)現(xiàn)狀及在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的就業(yè)困境

（一）女性就業(yè)的現(xiàn)狀做好女性就業(yè)工作是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本要求之一。在我國(guó)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與社會(huì)的進(jìn)步，女性的就業(yè)水平得到了顯著提高，女性就業(yè)人數(shù)不斷提高，就業(yè)比重不斷增加，到2009年，女性就業(yè)人員占全社會(huì)就業(yè)人員的比重已達(dá)46%。①與此同時(shí)，女性受教育程度普遍提高，就業(yè)自主性明顯增強(qiáng)，女性就業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，就業(yè)層次得到提高。從2010年行業(yè)從業(yè)人數(shù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中不難看出，我國(guó)女性職業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)逐步呈上升態(tài)勢(shì)，第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)中女性就業(yè)人數(shù)明顯減少，而第三產(chǎn)業(yè)中信息業(yè)、金融業(yè)及社會(huì)福利業(yè)等領(lǐng)域從業(yè)人數(shù)逐漸增加。第三產(chǎn)業(yè)正在成為吸納女性勞動(dòng)就業(yè)的主渠道[4]，從行業(yè)分布看，女性在社會(huì)服務(wù)、教育、衛(wèi)生、住宿餐飲等領(lǐng)域工作的比例超過男性，越來越多的女性進(jìn)入到計(jì)算機(jī)、軟件、通訊、金融等高新技術(shù)行業(yè)，成為這些行業(yè)發(fā)展的重要力量。[5]

（二）女性在低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中的就業(yè)困境與突出問題1.低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型下女性就業(yè)供需結(jié)構(gòu)不匹配現(xiàn)象凸顯從當(dāng)前女性就業(yè)的總體情況來看，女性就業(yè)主要集中在服務(wù)行業(yè)，其次是教育行業(yè)，第三是衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利行業(yè)，這給女性就業(yè)選擇和崗位競(jìng)爭(zhēng)帶來一定難度。與男性相比，同等條件下，女性在職人員很多都集中在勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和非正規(guī)部門，而在資本或技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)中女性在職比重相對(duì)較小，而且即使在資本或技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)中，女性大多集中在技術(shù)含量低、收入低、簡(jiǎn)單而重復(fù)性的體力勞動(dòng)部門，而在管理及技術(shù)部門，女性所占比例很少。[5]從用人單位來看，企業(yè)對(duì)不同性別員工人力資本的投資往往是不均等的。多數(shù)企業(yè)存在性別歧視現(xiàn)象，在進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理培訓(xùn)的人員中，女性占的比例很少，這在很大程度上限制了女性潛能的發(fā)揮和女性職業(yè)升遷的機(jī)會(huì)。而低碳產(chǎn)業(yè)和綠色就業(yè)崗位很大程度上恰恰屬于技術(shù)密集或資本密集的產(chǎn)業(yè)，對(duì)人員的技術(shù)知識(shí)和專業(yè)能力有高標(biāo)準(zhǔn)的要求，加之女性有著天生的家庭責(zé)任及社會(huì)責(zé)任，現(xiàn)有的女性從業(yè)人員就業(yè)結(jié)構(gòu)難以有效滿足低碳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的就業(yè)需求。

2.低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型下男性女性就業(yè)同工不同酬差距偏大

從前面的理論分析中可知，影響女性就業(yè)的因素除經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平外，還包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局、女性的人力資本投入及資源的配置等。在不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，男性、女性同工不同酬現(xiàn)象均有不同程度的體現(xiàn)，而在低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期間該問題更不容忽視。男性的就業(yè)符合后彎的勞動(dòng)力供給曲線，女性的就業(yè)符合U型的勞動(dòng)力供給曲線。而男性時(shí)間是在嚴(yán)格的市場(chǎng)和閑暇兩部門進(jìn)行配置的，女性時(shí)間則是在家庭、閑暇和市場(chǎng)三個(gè)部門之間進(jìn)行配置的，女性尤其是已婚女性就業(yè)很大程度上受家庭部門的影響。同時(shí)，在勞動(dòng)力需求方面，男性與女性也有差別。

（1）在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中期階段，第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)時(shí)，大量的企業(yè)工作產(chǎn)生就業(yè)需求，勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)男性勞動(dòng)力的需求遠(yuǎn)大于對(duì)女性的需求。圖1[3]中，N表示就業(yè)量，W表示工資率。Sf和Sm分別表示女性勞動(dòng)供給曲線和男性勞動(dòng)供給曲線。Df、Dm和D分別表示女性勞動(dòng)需求曲線、男性勞動(dòng)需求曲線和總的勞動(dòng)需求曲線。Wf和Nf表示女性工資率和女性就業(yè)量，Wm和Nm表示男性工資率和男性就業(yè)量。其中，Sm曲線位于Sf曲線的左側(cè)，說明男性人力資本含量高于女性。Df在Dm左側(cè)，且Df比Dm陡峭，說明經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平偏低，適合女性就業(yè)的崗位較少，對(duì)女性勞動(dòng)力的需求較少。在這一階段形成的女性工資率小于男性工資率，且女性的就業(yè)機(jī)會(huì)少于男性的就業(yè)機(jī)會(huì)。

（2）隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高及第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，整個(gè)勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)女性的需求越來越多，女性幾乎與男性面臨同等的市場(chǎng)條件。此時(shí)雖然家庭部門仍會(huì)分散女性的時(shí)間配置，但第三產(chǎn)業(yè)工作有彈性的工作時(shí)間和靈活的工作地點(diǎn)正適應(yīng)了此時(shí)女性就業(yè)的特點(diǎn)。并且由于女性人力資本投入不斷增加，適應(yīng)了勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)女性勞動(dòng)力的需求。圖2[3]中女性人力資本有所提高，不過仍小于男性。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，女性與男性幾乎面臨同等的市場(chǎng)條件，因而，Df與Dm的斜率幾乎一致。圖2表明女性工資率仍小于男性工資率。

（3）進(jìn)入到低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，第三產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，特別是與低碳經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的節(jié)能環(huán)保、能源技術(shù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的大力發(fā)展，客觀上帶來了大量的綠色就業(yè)機(jī)會(huì)。然而，作為一種客觀上要求集技術(shù)、知識(shí)、資本高度于一身的產(chǎn)業(yè)，對(duì)勞動(dòng)力的綜合素質(zhì)和能力均提出了更高的要求，因而，在低碳經(jīng)濟(jì)背景下，勞動(dòng)力市場(chǎng)又表現(xiàn)出對(duì)男性勞動(dòng)力需求的偏好。見圖3，Df曲線比Dm曲線陡峭，表明女性工資率仍遠(yuǎn)小于男性工資率。

四、對(duì)策與建議

（一）加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期女性的就業(yè)參與率一方面，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，深度挖掘和細(xì)化第三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。世界各國(guó)的實(shí)踐表明，第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，能夠極大地帶動(dòng)女性的就業(yè)。在發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的過程中倡導(dǎo)和鼓勵(lì)低碳理念。特別是發(fā)揮女性在家庭、社會(huì)和工作中不同角色的作用，宣傳并踐行低碳理念，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境的和諧發(fā)展。另一方面，制定政策，支持和引導(dǎo)女性參與到低碳產(chǎn)業(yè)或相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈中就業(yè)或創(chuàng)業(yè)，對(duì)此，政府應(yīng)給予女性在相關(guān)領(lǐng)域或崗位以專業(yè)培訓(xùn)，并提供相應(yīng)的政策優(yōu)惠與支持。

（二）針對(duì)女性的生理特點(diǎn)與家庭角色，政府主導(dǎo)、有效應(yīng)對(duì)女性生育后的就業(yè)問題不同于男性，女性除了工作、兼顧家庭以外，還要養(yǎng)育孩子，這是由女性的生理特點(diǎn)和家庭責(zé)任乃至社會(huì)責(zé)任決定的。然而，女性養(yǎng)育孩子的時(shí)期往往也是工作最出成績(jī)的階段，二者在時(shí)間上的沖突是難以避免的，而許多女性為此不得不中斷就業(yè)幾年。在我國(guó)的實(shí)踐中，許多女性生育后將會(huì)面臨重新找工作單位的處境，就業(yè)難度增加，即便找上新的工作后，對(duì)于女性的工作時(shí)間及任務(wù)要求幾乎與男性的標(biāo)準(zhǔn)一致，而缺少彈性、忽視女性照顧家庭特別是孩子的責(zé)任，因而女性的就業(yè)和工作壓力是超負(fù)荷的。政府必須關(guān)注女性就業(yè)中的這一問題，對(duì)此應(yīng)該將女性在工作期間對(duì)孩子及家庭的照顧時(shí)間給予適當(dāng)?shù)目紤]，通過彈性工作時(shí)間和提供社會(huì)保障及社會(huì)福利等方式給予支持，以便更好地促進(jìn)兩性公平、和諧及社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

篇2

進(jìn)入21世紀(jì)，我國(guó)對(duì)新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，給予了高度的真實(shí)，尤其是在我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的背景下，對(duì)我國(guó)社會(huì)的環(huán)境也給予一定程度上的保護(hù)，這對(duì)我國(guó)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的發(fā)展的優(yōu)化和調(diào)整等形式，得到了全面的提升，從而對(duì)其現(xiàn)有的資源的利用率得到全面的提升。同時(shí)，在低碳經(jīng)濟(jì)影響下的房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，對(duì)其能源的開發(fā)和利用，也進(jìn)行了有效的管理和運(yùn)用，避免了不必要的能源消耗，從而在一定程度上實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的和諧發(fā)展形式。但是，在低碳經(jīng)濟(jì)影響下的房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，受到了各種因素的影響，從而對(duì)其發(fā)展形式，受到了嚴(yán)重的影響。因此，在全面發(fā)展的過程中，應(yīng)當(dāng)對(duì)其發(fā)展形式進(jìn)行全面的創(chuàng)新，建立多元化的發(fā)展形式，從而提升了低碳經(jīng)濟(jì)影響下的房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的發(fā)展形式，也為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，起到了重要作用和意義。

一、低碳經(jīng)濟(jì)影響下的房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中存在的不足

（一）我國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)沒有足夠的認(rèn)識(shí)

近幾年，我國(guó)只有在項(xiàng)目化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展得到了有效的結(jié)合，隨著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，將低碳經(jīng)濟(jì)涉及到我國(guó)的金融市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中，對(duì)金融市場(chǎng)的作流程、交易制度等各個(gè)方面都進(jìn)行的一定程度上的限制。另外，我國(guó)一直在推行低碳是金融市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，但是在我國(guó)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)一直是以信貸為主的交易市場(chǎng)，將貸款規(guī)?？s小，經(jīng)濟(jì)的比例相對(duì)較小，我國(guó)的一些保險(xiǎn)公司、證券公司、投資銀行等，在低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中依然保持空白的狀態(tài)，對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展沒有足夠的認(rèn)識(shí)度。另外，在低碳經(jīng)濟(jì)影響下的房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，對(duì)人才沒有足夠的認(rèn)識(shí)，嚴(yán)重缺乏專業(yè)性人才，沒有設(shè)立專業(yè)的部門，這樣的情況嚴(yán)重的阻礙了低碳經(jīng)濟(jì)影響下的房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）低碳經(jīng)濟(jì)影響下的房?jī)r(jià)抬高

目前，在我國(guó)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，若是要想在低碳經(jīng)濟(jì)的背景下，得到了全面的發(fā)展形式，這樣就需要對(duì)相關(guān)的能源和新型技術(shù)形式，進(jìn)行全面的了解和分析。并且，對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)影響下的房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中材料和新型能源，進(jìn)行全面的宣傳，從而在一定程度上抬高了我國(guó)房地產(chǎn)是市場(chǎng)的房產(chǎn)均價(jià)，這樣對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)影響下的房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的后期發(fā)展形式，是非常不利的。

二、提升低碳經(jīng)濟(jì)影響下的房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要形式

（一）加強(qiáng)我國(guó)金融行業(yè)的認(rèn)識(shí)度

提高房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)度是低碳經(jīng)濟(jì)影響下的房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要條件。在我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)影響下的房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，要對(duì)房地產(chǎn)對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)引起高度的重視，這樣可以在最大程度上保障了低碳經(jīng)濟(jì)影響下的房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形式。并且要不斷的開發(fā)我國(guó)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品，避免產(chǎn)品單一化，構(gòu)建適合大眾的房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品，加強(qiáng)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的交易規(guī)模，完善低碳經(jīng)濟(jì)影響下的房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)，這樣可以使房地產(chǎn)企業(yè)在過程中，不斷提高企業(yè)對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)程度。例如：在一些房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)展的過程中，要不斷提升房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的質(zhì)量，像是經(jīng)濟(jì)適用房、商品房等各個(gè)形式，這樣可以使房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)的過程中，可以有效的提升了房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)行業(yè)對(duì)我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的認(rèn)識(shí)以及重要性，并且在最大程度上促進(jìn)了我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)影響下的房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式，提高了我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的認(rèn)識(shí)度，更進(jìn)一步了促進(jìn)了我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程。

（二）利用我國(guó)政府的力量，對(duì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整

在低碳經(jīng)濟(jì)影響下的房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的過程中，不僅僅是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要形式，也有效的緩解了我國(guó)環(huán)境污染的重要的形式。因此，在低碳經(jīng)濟(jì)影響下的房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，相關(guān)的房地產(chǎn)企業(yè)可以通過利用我國(guó)政府的形式，對(duì)其內(nèi)部結(jié)構(gòu)的發(fā)展形式，進(jìn)行全面的調(diào)整，并且給予高度的重視。另外，在低碳經(jīng)濟(jì)影響下的房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中能夠，也加大力度低碳經(jīng)濟(jì)在房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的應(yīng)用形式，對(duì)其內(nèi)部形式進(jìn)行了全面的調(diào)整，這樣不僅僅促進(jìn)了我國(guó)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形式，也避免了發(fā)生不必要的資源發(fā)生浪費(fèi)的現(xiàn)象。

另外，在低碳經(jīng)濟(jì)影響下的房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，其政府部門要對(duì)相關(guān)企業(yè)發(fā)展的形式，進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)，制定相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)制度，積極引進(jìn)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，這樣可以有效的避免房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的發(fā)展形式，也相應(yīng)的完善了我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)影響下的房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)部的調(diào)整形式，這對(duì)提升低碳經(jīng)濟(jì)影響下的房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的發(fā)展形式，起到了重要的作用和意義。與此同時(shí)，我國(guó)政府也要全面加強(qiáng)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)交易的形式，通過利用相應(yīng)的輔助形式，這樣有效的為低低碳經(jīng)濟(jì)影響下的房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，建立了良好的發(fā)展基礎(chǔ)，完善了我低碳經(jīng)濟(jì)影響下的房地產(chǎn)交易結(jié)構(gòu)，促進(jìn)了我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

結(jié)束語：綜上所述，本文對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)影響下的房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，存在的不足進(jìn)行了簡(jiǎn)要的分析和闡述，并且針對(duì)這些不足，提出了一些建議，從而促進(jìn)我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)影響下的房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更進(jìn)一步的加快了我國(guó)社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程。

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篇3

商務(wù)區(qū)規(guī)劃用地面積約86.6km2，核心區(qū)的主體是現(xiàn)代商務(wù)功能，巨大的人流量和車流量使得其碳排放不容小覷。在高標(biāo)準(zhǔn)建筑的基礎(chǔ)上，虹橋商務(wù)區(qū)的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)核心區(qū)域全面低碳排放，局部區(qū)域或者建筑實(shí)現(xiàn)“零碳排放”。采用熱、冷、電三聯(lián)供，建成國(guó)內(nèi)最大的區(qū)域集中功能系統(tǒng)；核心區(qū)域全部為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)一星級(jí)以上綠色建筑，其中二星級(jí)綠色建筑超過50%以上，江蘇武進(jìn)高新低碳示范區(qū)2010年6月，江蘇省武進(jìn)高新區(qū)（圖略）被江蘇省發(fā)改委批準(zhǔn)為省首家低碳示范區(qū)，并被江蘇省住建廳授予“建筑節(jié)能和綠色建筑示范區(qū)”。2011年又被國(guó)家住建部批準(zhǔn)為“綠色建筑產(chǎn)業(yè)集聚示范區(qū)”。武進(jìn)高新低碳示范區(qū)的規(guī)劃面積為27.8km2，規(guī)劃空間布局總體框架為“一心六軸四片”。“一心”即示范區(qū)的商務(wù)、辦公、商業(yè)、金融中心；“六軸”即示范區(qū)主要的“三縱三橫”交通軸線與空間發(fā)展軸線；“四片”即示范區(qū)的四大功能片，包括濱湖生態(tài)片、生活與服務(wù)片、東北部與東南部的制造產(chǎn)業(yè)片。按照建設(shè)節(jié)能體系規(guī)劃，低碳示范區(qū)具體分為零碳區(qū)、微碳區(qū)和低碳區(qū)三個(gè)部分[8]。示范區(qū)的建設(shè)追求六個(gè)“零”，“零工地”、“零能耗”、“零排放”、“零污染”、“零距離”以及“零資源”。通過多種低能耗、低排放、低污染的關(guān)鍵技術(shù)集成應(yīng)用，充分彰顯了低碳環(huán)保的特色。

低碳示范區(qū)的綠色建筑與環(huán)境保護(hù)研究措施

低碳示范區(qū)的建設(shè)從綠色建筑層面出發(fā)，以完善區(qū)域建設(shè)為目標(biāo)，探索建立一個(gè)低排放、低污染、低消耗、生態(tài)化的規(guī)劃建設(shè)方案，從而達(dá)到符合低碳經(jīng)濟(jì)的、高水準(zhǔn)的場(chǎng)地建設(shè)和建筑設(shè)計(jì)建造要求，實(shí)現(xiàn)一種循環(huán)、節(jié)約、可持續(xù)的低碳城市發(fā)展之路，塑造獨(dú)具魅力、和諧社會(huì)生活的典范。示范區(qū)規(guī)劃制定與土地開發(fā)利用研究對(duì)示范區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局、交通規(guī)劃、能源規(guī)劃以及公園綠地的開發(fā)與建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃與評(píng)估，并提出符合低碳經(jīng)濟(jì)模式的環(huán)境保護(hù)與規(guī)劃策略，指導(dǎo)相關(guān)決策部門的管理與評(píng)價(jià)。示范區(qū)的建筑生態(tài)設(shè)計(jì)策略研究對(duì)示范區(qū)的工業(yè)和居住建筑、公共建筑、室內(nèi)外工程的開發(fā)與建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃與設(shè)計(jì)，分析地域建筑科學(xué)合理的生態(tài)觀和設(shè)計(jì)觀，提出符合可持續(xù)發(fā)展的地域建筑特色空間的設(shè)計(jì)策略。示范區(qū)的建筑生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的評(píng)價(jià)分析研究對(duì)示范區(qū)的場(chǎng)地土壤、大氣、噪聲影響以及水污染和光污染等環(huán)境影響因子進(jìn)行模擬和實(shí)證研究，開展相應(yīng)的數(shù)值計(jì)算分析，提出場(chǎng)地建設(shè)階段應(yīng)采取的環(huán)境保護(hù)措施以及人員的安全與健康管理措施。同時(shí)提出建筑材料與資源的節(jié)約與再利用使用策略與評(píng)價(jià)管理要求。示范區(qū)的建筑生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督管理研究對(duì)示范區(qū)的室內(nèi)外環(huán)境進(jìn)行分析，對(duì)原生環(huán)境的保護(hù)和改善以及對(duì)周邊生態(tài)環(huán)境的影響，提出綠色管理與監(jiān)督的具體實(shí)施方法，優(yōu)化管理政策和條例。

篇4

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞城市核心功能區(qū)的發(fā)展定位，把加快優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、提高能源利用效率、推進(jìn)節(jié)能減排等工作作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要突破口，突出抓好產(chǎn)業(yè)、能源、建筑、消費(fèi)等領(lǐng)域的低碳發(fā)展，扎實(shí)有效推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范工作，全面提高區(qū)域低碳城區(qū)建設(shè)水平。

二、工作目標(biāo)

圍繞城市核心區(qū)的功能定位，著眼于推動(dòng)全社會(huì)低碳化發(fā)展，重點(diǎn)以產(chǎn)業(yè)、能源、生態(tài)、建筑、消費(fèi)等領(lǐng)域低碳化，綜合性、系統(tǒng)性推進(jìn)區(qū)低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范工作，通過連續(xù)3年（2011-2013年）的努力，到2013年，全區(qū)服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的52%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)47%，萬元GDP綜合能耗下降3.5%，主要污染物排放量在2010年基礎(chǔ)上削減12%，城鎮(zhèn)生活污水處理率達(dá)95%，林木覆蓋率達(dá)36.6%，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)43%。把真正建設(shè)成為資源消耗小、生態(tài)環(huán)境靚、經(jīng)濟(jì)效益好、生活質(zhì)量?jī)?yōu)、人與自然和諧的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的全市低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)。

三、重點(diǎn)工作

（一）構(gòu)建低碳產(chǎn)業(yè)體系

1、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。加快創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，圍繞工業(yè)設(shè)計(jì)、軟件服務(wù)外包、影視文化傳媒、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，集中區(qū)域優(yōu)勢(shì)資源全力招引和集中扶持，加快產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展；加快先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展，著力引進(jìn)高端裝備制造業(yè)龍頭企業(yè)，引導(dǎo)扶持現(xiàn)有企業(yè)以技術(shù)改造、對(duì)外擴(kuò)張、非核心環(huán)節(jié)外包等途徑，提高制造業(yè)的整體水平；加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，依托我區(qū)的山水資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)項(xiàng)目策劃招商、整合集聚要素配套，大力發(fā)展商貿(mào)、餐飲、旅游、金融、會(huì)展等現(xiàn)代生活和生產(chǎn)服務(wù)業(yè)；加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、旅游觀光農(nóng)業(yè)和生物農(nóng)業(yè)，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。（牽頭部門：區(qū)發(fā)改局；配合部門：區(qū)經(jīng)信局、科技局、農(nóng)林局、商務(wù)局、文體局）

2、淘汰落后產(chǎn)能及設(shè)備。加強(qiáng)對(duì)5000噸標(biāo)煤以上重點(diǎn)用能企業(yè)和1家資源綜合利用企業(yè)的管理。至2013年，關(guān)停并轉(zhuǎn)黑色冶煉及壓延加工企業(yè)54家，淘汰落后用能設(shè)備50臺(tái)（套）/年，累計(jì)淘汰燃煤工業(yè)窯爐30臺(tái)，每年對(duì)10家企業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核。（牽頭部門：區(qū)經(jīng)信局）

3、促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。積極構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，加快制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)的行業(yè)和社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)，大力開發(fā)和推廣資源節(jié)約、替代和循環(huán)利用技術(shù)，促進(jìn)資源循環(huán)利用、企業(yè)循環(huán)生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)組合和社會(huì)循環(huán)消費(fèi)，建成一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)企業(yè)、試點(diǎn)園區(qū)。（牽頭部門：區(qū)經(jīng)信局；配合部門：區(qū)環(huán)保局）

4、完善項(xiàng)目能評(píng)機(jī)制。完善固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度，加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查管理，采取積極有效措施，不斷完善節(jié)能評(píng)估和審查工作機(jī)制，有效推動(dòng)區(qū)域開展節(jié)能評(píng)估和審查工作，嚴(yán)控高能耗、高排放項(xiàng)目投資上馬。（牽頭部門：區(qū)發(fā)改局、經(jīng)信局；配合部門：區(qū)環(huán)保局）

（二）構(gòu)建低碳能源體系

1、推進(jìn)清潔能源區(qū)建設(shè)。著力推進(jìn)清潔能源區(qū)建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)市熱力規(guī)劃中加快推進(jìn)供熱管網(wǎng)建設(shè)的有關(guān)要求，擴(kuò)大集中供熱覆蓋面，確保2012年完成關(guān)停供熱管網(wǎng)和天然氣管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤小鍋爐。（牽頭部門：區(qū)經(jīng)信局）

2、推廣太陽能熱水系統(tǒng)應(yīng)用。對(duì)新建12層及以下住宅（含拆遷安置房）和新建、改建、擴(kuò)建的賓館、酒店、商住樓等有熱水需求的公共建筑，要設(shè)計(jì)安裝太陽能系統(tǒng)。鼓勵(lì)現(xiàn)有居住建筑以及賓館、酒店、商住樓等有熱水需求的公共建筑在節(jié)能改造時(shí)，設(shè)計(jì)、安裝太陽能熱水系統(tǒng)。（牽頭部門：區(qū)建設(shè)局；配合部門：區(qū)發(fā)改局、規(guī)劃分局）

3、推進(jìn)太陽能光伏發(fā)電應(yīng)用。加大光伏發(fā)電在建筑、城市照明等領(lǐng)域的應(yīng)用，通過實(shí)施太陽能屋頂工程、地面工程、照明工程等，積極拓寬太陽能光伏發(fā)電在各個(gè)領(lǐng)域的使用范圍，加快綠色照明的應(yīng)用。（牽頭部門：區(qū)發(fā)改局；配合部門：區(qū)建設(shè)局、農(nóng)林局、城管局、規(guī)劃分局）

4、推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。推廣新能源、清潔能源使用范圍，推動(dòng)生物質(zhì)能發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展生物質(zhì)能發(fā)電、沼氣工程，加大天然氣的利用，通過提氣限煤，促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)的有效調(diào)整。（牽頭部門：區(qū)發(fā)改局；配合部門：區(qū)經(jīng)信局、農(nóng)林局）

（三）構(gòu)建低碳建筑體系

1、新建低碳節(jié)能建筑。著力完善相關(guān)政策規(guī)范，鼓勵(lì)在新建大型公共建筑和在建建筑中，使用區(qū)域供冷或水冷式空調(diào)系統(tǒng)、建筑外墻保溫隔熱等節(jié)能技術(shù)，有效減少玻璃幕墻的使用，積極推廣環(huán)保型建材，提倡適度裝修。（牽頭部門：區(qū)建設(shè)局；配合部門：規(guī)劃分局）

2、改造既有高能耗建筑。開展既有建筑狀況調(diào)查、能耗統(tǒng)計(jì)，制定節(jié)能改造計(jì)劃，明確節(jié)能改造目標(biāo)、范圍和要求，分步驟分類實(shí)施改造，實(shí)施政府強(qiáng)制采購節(jié)能產(chǎn)品制度，提高建筑工程的節(jié)能改造效果。（牽頭部門：區(qū)建設(shè)局、住保房管局）

3、加強(qiáng)建筑節(jié)能監(jiān)管。嚴(yán)把設(shè)計(jì)審查、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對(duì)建筑節(jié)能設(shè)計(jì)的審查，督促建設(shè)施工單位嚴(yán)格按照建筑節(jié)能設(shè)計(jì)圖紙施工，對(duì)達(dá)不到要求或不符節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的工程，責(zé)成限期整改甚至不予竣工驗(yàn)收，強(qiáng)化建筑節(jié)能管理。（牽頭部門：區(qū)建設(shè)局；配合部門：質(zhì)監(jiān)局）

（四）構(gòu)建低碳生活體系

1、提倡低碳生活理念。以世界停電日、世界無車日、世界節(jié)水日等為載體，開展“低碳社會(huì)宣傳月”、“低碳節(jié)能救地球”等宣傳實(shí)踐活動(dòng)，政府部門率先垂范，積極倡導(dǎo)低碳生活理念，引導(dǎo)居民養(yǎng)成節(jié)水、節(jié)電、節(jié)能、節(jié)油的良好習(xí)慣。（牽頭部門：區(qū)發(fā)改局；配合部門：區(qū)委宣傳部、區(qū)環(huán)保局）

2、降低生產(chǎn)生活能耗。鼓勵(lì)和引導(dǎo)酒店、企業(yè)、家庭使用節(jié)能燈、低能耗電器等節(jié)水、節(jié)電綠色產(chǎn)品，讓群眾切身享受到節(jié)能帶給社會(huì)和個(gè)人的直接利益；推廣自然采光、雨水再利用在低碳建筑中的運(yùn)用，優(yōu)化城市亮化工程方案，優(yōu)化城市綠地系統(tǒng)布局，鼓勵(lì)廠礦企業(yè)提高冷卻水循環(huán)利用率，引導(dǎo)廣大居民減少一次性用品使用量。（牽頭部門：區(qū)發(fā)改局；配合部門：區(qū)建設(shè)局、農(nóng)林局、水利局、商務(wù)局、住保房管局、城管局）

3、開展低碳創(chuàng)建活動(dòng)。組織開展“低碳社區(qū)”、“低碳學(xué)?！?、“低碳園區(qū)”、“低碳企業(yè)”等系列創(chuàng)建活動(dòng)，制定切實(shí)可行的考核制度和獎(jiǎng)勵(lì)制度，通過廣泛深入的宣傳引導(dǎo)和深入細(xì)致的組織推進(jìn)，確保創(chuàng)建工作的成效。（牽頭部門：區(qū)發(fā)改局；配合部門：區(qū)經(jīng)信局、教育局、民政局、環(huán)保局）

（五）構(gòu)建低碳生態(tài)體系

1、大力開展綠化造林和碳匯造林。深入開展城鄉(xiāng)綠化造林，重點(diǎn)圍繞沿湖、沿路、沿河、沿山等區(qū)域，加快實(shí)施城市道路、公園綠地建設(shè)，加大濕地保護(hù)和沿山體、沿河道綠化力度，加快沿太湖和入湖河道防護(hù)林建設(shè)，提高林木覆蓋率，碳匯能力顯著提高；研究制定“碳排放交易辦法”，探索建立碳排放交易平臺(tái)，試點(diǎn)運(yùn)行碳排放交易。（牽頭部門：區(qū)農(nóng)林局、城管局；配合部門：區(qū)環(huán)保局）

2、加強(qiáng)土地資源整合和集約利用。實(shí)施最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，深入開展基本農(nóng)田保護(hù)“爭(zhēng)先達(dá)標(biāo)”活動(dòng)；實(shí)施節(jié)約集約用地制度，控制建設(shè)用地總量，優(yōu)化土地資產(chǎn)，到2013年，工業(yè)集中區(qū)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)畝均土地產(chǎn)出顯著提高。（牽頭部門：國(guó)土分局）

3、加強(qiáng)水資源節(jié)約利用。開展節(jié)水型社會(huì)宣傳活動(dòng)，大力推廣企業(yè)循環(huán)用水、中水回用和節(jié)水改造技術(shù)，大力開展生活和服務(wù)節(jié)水措施。（牽頭部門：區(qū)水利局；配合部門：區(qū)經(jīng)信局、環(huán)保局）

4、深入推進(jìn)生態(tài)修復(fù)工程。高水準(zhǔn)推進(jìn)蠡湖生態(tài)修復(fù)和入湖河流整治示范工程等一批生態(tài)修復(fù)工程，全面加快長(zhǎng)廣溪二期、沿河生態(tài)景觀林等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)區(qū)域水系、濕地、綠地、景觀建設(shè)。（牽頭部門：區(qū)農(nóng)林局；配合部門：城開公司）

5、加強(qiáng)環(huán)境綜合整治。推進(jìn)截污工程，加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)，完善污水處理廠及污水管網(wǎng)建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村生活污水處理；推進(jìn)藍(lán)天工程，加大建設(shè)工地?fù)P塵、氨氮化物和工業(yè)廢氣、機(jī)動(dòng)車尾氣等污染源的控制和治理力度；推進(jìn)整治工程，全面落實(shí)“路長(zhǎng)制”、“河長(zhǎng)制”管理責(zé)任，深化“兩整兩創(chuàng)”、違建整治、老新村改造等工作。（牽頭部門：區(qū)環(huán)保局；配合部門：區(qū)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、水利局、農(nóng)林局、住保房管局、城管局）

四、保障措施

1、建立組織體系。成立由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、各相關(guān)部門和基層單位分管負(fù)責(zé)人為成員的區(qū)創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)示范區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)發(fā)改局，具體負(fù)責(zé)制定低碳的建設(shè)方案，協(xié)調(diào)推動(dòng)試點(diǎn)示范相關(guān)工作。

篇5

一、蘇州市建設(shè)低碳經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀

近年來蘇州一直高度重視低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)，采取一系列積極措施推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升產(chǎn)業(yè)層次，在節(jié)能降耗、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、改善環(huán)境質(zhì)量等方面取得初步成效。主要表現(xiàn)在：①節(jié)能政策體系逐步完善。蘇州市是能源消費(fèi)大市，長(zhǎng)期以來高度重視利用政策法規(guī)引領(lǐng)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)向低碳化方向轉(zhuǎn)變。在節(jié)能降耗等方面相繼出臺(tái)了《蘇州市加強(qiáng)節(jié)能工作的實(shí)施意見》、《蘇州市調(diào)整淘汰部分落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導(dǎo)意見》、《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)蘇州市重點(diǎn)耗能企業(yè)能源審計(jì)工作的通知》等一系列地方性政策法規(guī)，為低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)奠定良好政策基礎(chǔ)。②低碳經(jīng)濟(jì)體系逐步建立。蘇州市陸續(xù)制定了《市政府關(guān)于全市工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實(shí)施意見》、《市政府關(guān)于進(jìn)一步加快新型工業(yè)化進(jìn)程的意見》、《蘇州市新能源產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展計(jì)劃》等低碳化產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見?！笆晃濉逼陂g全市淘汰落后產(chǎn)能工作取得重大進(jìn)展，累計(jì)關(guān)停并轉(zhuǎn)落后化工企業(yè)1140家，淘汰落后水泥產(chǎn)能600多萬噸，關(guān)閉不達(dá)標(biāo)水泥企業(yè)11家，淘汰落后印染產(chǎn)能2.45億米，淘汰燃煤設(shè)施279臺(tái)，全市所有電廠、熱電廠全面建成脫硫設(shè)施，淘汰年產(chǎn)190萬噸水泥能力設(shè)備、蘇鋼廠年產(chǎn)80萬噸鋼鐵能力的10臺(tái)（套）落后裝置，關(guān)停小火電機(jī)組19臺(tái)（套）833MW，對(duì)高污染排放汽車實(shí)施限行，淘汰黃標(biāo)車8000多輛。2010年末，規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值9008億元，年均增長(zhǎng)23.9%，規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全部工業(yè)產(chǎn)值的比重已從2005年末的31%提高到36.6%；規(guī)模以上戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值7100億元，規(guī)模以上戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到28.9%。新能源、新材料、新醫(yī)藥等一批低碳化戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步壯大，為低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)奠定良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。③節(jié)能減排工作逐步推進(jìn)。在蘇州大市范圍內(nèi)推進(jìn)能源審計(jì)，重點(diǎn)開展5000噸標(biāo)煤以上用能單位的能源審計(jì)工作，提出2110個(gè)節(jié)能技術(shù)改造方案，挖掘節(jié)能潛力等價(jià)折標(biāo)準(zhǔn)煤417.964萬噸/年，當(dāng)量折標(biāo)準(zhǔn)煤288.4639萬噸/年；試點(diǎn)并推廣“能效之星”計(jì)劃，選出“能效之星”實(shí)施單位24家，并逐步在蘇州市重點(diǎn)用能單位中推廣運(yùn)用，同時(shí)也推向節(jié)能技術(shù)服務(wù)業(yè)；研發(fā)“能源管理數(shù)字地圖”系統(tǒng)，反映各種能耗、能效、余熱等的地域分布，為低碳城市建設(shè)提供科學(xué)管理依據(jù)。④循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭良好。通過編制《蘇州市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，全市培育循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)531家，通過ISO14000認(rèn)證企業(yè)1683家，完成清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收企業(yè)1000多家，分別建成國(guó)家級(jí)、省級(jí)和市級(jí)環(huán)境友好企業(yè)6家、11家和100家。蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州高新區(qū)成為全國(guó)首批國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。張家港揚(yáng)子江冶金工業(yè)園、吳江再生資源回收處理基地、蘇州工業(yè)園區(qū)和蘇州高新區(qū)等4個(gè)園區(qū)被列為國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)園區(qū)。省級(jí)以上開發(fā)區(qū)基本完成示范園區(qū)建設(shè)規(guī)劃編制，蘇州市光大國(guó)家靜脈產(chǎn)業(yè)園建設(shè)初具規(guī)模。⑤低碳示范與研究工作逐步開展。2009年11月，蘇州工業(yè)園區(qū)首個(gè)低碳示范產(chǎn)業(yè)園———中節(jié)能（蘇州）環(huán)保科技產(chǎn)業(yè)園奠基啟動(dòng)，市政府與清華大學(xué)合作創(chuàng)建“國(guó)家低碳經(jīng)濟(jì)示范區(qū)”，探討低碳技術(shù)、低碳產(chǎn)業(yè)與低碳金融三位一體的發(fā)展模式。2009年，蘇州工業(yè)園區(qū)與中國(guó)人民大學(xué)簽署協(xié)議，成立中國(guó)人民大學(xué)蘇州研究院，其中就包括氣候變化與低碳研究基地的建設(shè)。2010年11月，蘇州市與蘇州大學(xué)共同成立了蘇州市低碳經(jīng)濟(jì)研究中心。⑥森林碳匯能力逐步提高。市區(qū)投入綠化資金近40億元，新增林地、綠地2017萬平方米。建成區(qū)綠化覆蓋率、綠地率和人均公共綠地面積分別由“十五”期末的40.2%、34.6%和9.8平方米提高到42.5%、37%和14.8平方米。農(nóng)村綠化力度進(jìn)一步加大。全市各級(jí)直接投入農(nóng)村綠化資金超過80億元，全面推進(jìn)農(nóng)村“綠色通道”、“綠色基地”、“綠色家園”和沿湖沿江綠化建設(shè)，建成太倉金倉湖等一大批生態(tài)綠地。2003年以來，全市新增林地綠地80萬畝，森林資源總量達(dá)160萬畝。全市形成了布局合理、景觀優(yōu)美、安全穩(wěn)定的城鄉(xiāng)綠色生態(tài)系統(tǒng)。

二、蘇州市建設(shè)低碳經(jīng)濟(jì)面臨的困境

2009年蘇州市每萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗為0.857噸標(biāo)煤，比2008年下降5.37%；萬元地區(qū)生產(chǎn)總值電耗為1252.01千瓦時(shí)，比2008年下降7.02%；萬元工業(yè)增加值能耗為1.016噸標(biāo)煤，比2008年下降9.48%。蘇州經(jīng)濟(jì)以制造業(yè)為主，對(duì)資源和能源依存度較高。蘇州又是自然資源匱乏的城市，原煤、原油等的自給率為零，所需原煤、原油等一次能源全部依靠外地調(diào)入，從而形成了以二次能源電力的消費(fèi)和生產(chǎn)供應(yīng)為主的能源格局。隨著蘇州市工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的不斷擴(kuò)張，電力供應(yīng)的壓力也越來越大，能源消費(fèi)增長(zhǎng)與資源制約的矛盾越來越突出。主要表現(xiàn)在：①能源消費(fèi)總量快速增長(zhǎng)。隨著蘇州經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，特別是重工業(yè)化進(jìn)程的加快，能源消費(fèi)總量呈現(xiàn)較高的增長(zhǎng)速度?！笆晃濉逼陂g，年均增速為6.8%。其中，焦炭、熱力、電力、原煤、汽油、柴油年均增長(zhǎng)分別為32.0%、27.5%、23.2%、17.0%、6.1%和6.5%。②行業(yè)能源消費(fèi)超百萬噸標(biāo)煤。根據(jù)對(duì)全市35個(gè)工業(yè)行業(yè)分析，2009年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)有8個(gè)行業(yè)能源消費(fèi)超過100萬噸標(biāo)煤。行業(yè)能源消費(fèi)3908萬噸標(biāo)煤，占全市份額高達(dá)91.3%；其中電力、蒸汽、熱水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)和黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)消費(fèi)份額分別為32.2%和28.6%。③全社會(huì)用電量逐年攀高，工業(yè)用電占八成多。2009年蘇州全社會(huì)用電量占江蘇全省的26.6%，達(dá)880億千瓦時(shí)，其中工業(yè)用電占全社會(huì)用電量的比重高達(dá)83.9%，達(dá)739億千瓦時(shí)，超過上海市，位居全國(guó)首位。④能源利用效率水平參差不齊，整體水平有待提高。從工業(yè)行業(yè)內(nèi)部的能源利用效率看，在各種工業(yè)單品的能耗指標(biāo)值上，蘇州部分行業(yè)如鋼鐵冶煉技術(shù)、水泥生產(chǎn)技術(shù)等在國(guó)內(nèi)處于先進(jìn)水平，但大部分高能耗行業(yè)單品能耗值相對(duì)國(guó)內(nèi)、國(guó)際先進(jìn)都還存在一定的差距。蘇州市二氧化碳的排放相對(duì)較高。蘇州市二氧化碳排放主要由工業(yè)及建筑和交通運(yùn)輸?shù)亩趸寂欧艠?gòu)成。據(jù)清華大學(xué)測(cè)算，蘇州市在2005年至2008年間，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)溫室氣體排放總量持續(xù)增長(zhǎng)，2006年、2007年、2008年分別同比增長(zhǎng)20%、17%、2%，與能源消耗總量的增長(zhǎng)趨勢(shì)相一致。2008年能源消費(fèi)前十個(gè)行業(yè)排放二氧化碳總量為11862萬噸。按同系數(shù)推算，2009年前十大行業(yè)的排放總量為12676萬噸，同比增長(zhǎng)6.9%。建筑和交通運(yùn)輸?shù)亩趸寂欧乓脖容^嚴(yán)重。據(jù)清華大學(xué)估算，2008年蘇州市建筑耗能排放二氧化碳為246—672萬噸；交通運(yùn)輸排放量為892萬噸；其中客車排放占62%、貨車占18%、轎車占14%。預(yù)計(jì)隨著蘇州國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展，全市二氧化碳排放總量仍將逐步增加。具體排放預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)見下表1。如何有效解決發(fā)展中的矛盾，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)更快更好發(fā)展，在全國(guó)搶占進(jìn)一步發(fā)展的先機(jī)，并摸索出一種好的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型模式，成為蘇州必須要解決的難題。

三、促進(jìn)蘇州低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施

蘇州要想真正減緩和適應(yīng)氣候變化，就是要實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)方式、消費(fèi)方式全面地向低碳轉(zhuǎn)型。通過發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和構(gòu)建低碳社會(huì)，實(shí)現(xiàn)資源、技術(shù)、資金等要素的重新整合，為實(shí)現(xiàn)蘇州未來可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

（一）編制低碳規(guī)劃，創(chuàng)新低碳城市政策體系制定蘇州低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃。強(qiáng)化低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃引導(dǎo)，建立蘇州低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)的地方性法規(guī)體系。制定促進(jìn)低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施?；谑袌?chǎng)運(yùn)作機(jī)制，研究制定促進(jìn)低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)濟(jì)政策措施，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本投入低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)領(lǐng)域，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)向低碳方向轉(zhuǎn)型。

（二）優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，提升能源的利用效率大力推進(jìn)生物質(zhì)能源的開發(fā)和利用。盡早完成市區(qū)及常熟、太倉、昆山垃圾焚燒發(fā)電廠二期建設(shè)工程和吳江、張家港垃圾焚燒發(fā)電廠建新項(xiàng)目；在吳江、相城試行依托大中型畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)和釀造企業(yè)，合理配套安裝沼氣發(fā)電設(shè)施；積極扶持以蘇州工業(yè)園區(qū)“金太陽”光伏發(fā)電為代表的太陽能發(fā)電項(xiàng)目。健全強(qiáng)制淘汰管理制度。強(qiáng)制淘汰高耗能、落后工藝、技術(shù)和設(shè)備。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、造紙及紙制品業(yè)、電力蒸汽熱水生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、有色金屬礦采選業(yè)和非金屬礦物制品業(yè)這五大蘇州市高能耗行業(yè)的技術(shù)改造和能源利用率監(jiān)控。建設(shè)低碳建筑示范區(qū)。全面推廣節(jié)能、綠色民用建筑。新建民用建筑必須100%嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)；結(jié)合老城區(qū)改造，加快推進(jìn)既有建筑的節(jié)能改造；積極拓展建筑中采用淺層地表熱、太陽能等可再生能源的廣度和深度，努力降低建筑能耗。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)政府辦公樓等大型公共建筑用能情況監(jiān)督。

（三）壯大新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化低碳發(fā)展促進(jìn)低碳戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。打造以蘇州工業(yè)園區(qū)納米技術(shù)創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化基地、蘇州高新區(qū)新能源科技產(chǎn)業(yè)園、太倉生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等為代表的一批新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體。加快扶持以重大技術(shù)創(chuàng)新與重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)的、代表蘇州形象的綠色、低碳戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以突破制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心技術(shù)和前沿技術(shù)為主攻方向，高起點(diǎn)培育全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)極，引領(lǐng)低碳產(chǎn)業(yè)群的崛起與壯大。優(yōu)化工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。以沙鋼集團(tuán)獲得江蘇省低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單位為起點(diǎn)，鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)進(jìn)行低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，控制能耗高的冶金、化工、造紙、紡織、建材等行業(yè)規(guī)模，降低高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)比重。提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)總量中的比重。以國(guó)家級(jí)服務(wù)外包示范基地和中國(guó)金融BPO示范區(qū)為抓手，推進(jìn)蘇州工業(yè)園區(qū)城市CBD、昆山花橋國(guó)際商務(wù)城等一大批商務(wù)服務(wù)集聚區(qū)建設(shè)。

（四）發(fā)展低碳裝備，夯實(shí)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)蘇州具備良好的裝備制造業(yè)基礎(chǔ)，太陽能與風(fēng)能發(fā)電裝備、新能源汽車、智能輸配用電設(shè)備、重型裝備與工程機(jī)械等產(chǎn)業(yè)處于全國(guó)領(lǐng)先地位，為制造業(yè)的技術(shù)升級(jí)提供了有力支撐。蘇州有條件依據(jù)自身優(yōu)勢(shì)探索發(fā)展適當(dāng)?shù)牡吞贾窝b備制造業(yè)，搶占國(guó)內(nèi)外低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型帶來的先機(jī)和市場(chǎng)。在新能源、新材料、交通和建筑節(jié)能技術(shù)和裝備方面，走出一條有蘇州特色的全新低碳發(fā)展模式，將不僅為低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出重要貢獻(xiàn)，也為蘇州自身的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)型奠定基礎(chǔ)。

（五）厲行資源節(jié)約，推動(dòng)生產(chǎn)過程清潔化全面推行清潔生產(chǎn)。制定蘇州市循環(huán)經(jīng)濟(jì)條例，總結(jié)推廣清潔生產(chǎn)典型經(jīng)驗(yàn)，使單位產(chǎn)品能耗、物耗、水耗及污染物排放量達(dá)到國(guó)內(nèi)或國(guó)際先進(jìn)水平，最大限度地減少溫室氣體排放。加強(qiáng)節(jié)約用水管理。落實(shí)“節(jié)水三同時(shí)”制度，加強(qiáng)節(jié)水減排，開展用水審計(jì)，提高水資源利用效率，建設(shè)節(jié)水型城市、節(jié)水型社會(huì)。強(qiáng)化金屬材料回收利用。鼓勵(lì)用可再生材料替代金屬材料，加強(qiáng)廢金屬回收利用；鼓勵(lì)采用以廢金屬為原料的短流程工藝再生利用?；厥绽美c廢品。逐步建立完整的工農(nóng)業(yè)剩余物料、廢料利用的產(chǎn)業(yè)鏈，引導(dǎo)企業(yè)推進(jìn)節(jié)材技術(shù)進(jìn)步。開展“綠色施工”。通過節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地，提高工程建設(shè)過程中的資源利用效率，減少排放，保護(hù)環(huán)境。

（六）緊湊城市布局，實(shí)現(xiàn)城市生活低碳化城市緊湊化。按照城市結(jié)構(gòu)尺度及規(guī)模，在都市區(qū)域?qū)用?、城市空間層面、社區(qū)空間層面及組團(tuán)空間層面等4個(gè)維度上加強(qiáng)城市空間緊湊化，其核心是通過城市緊湊化促使土地的集約化利用，并大幅減少城市交通能耗，實(shí)現(xiàn)城市生活的便利化、低碳化。

（七）發(fā)展低碳交通，完善城市公共交通體系堅(jiān)持公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。實(shí)現(xiàn)高鐵、城鐵、公路客運(yùn)、城市輕軌、公交、公共自行車等各種交通方式之間“無縫隙銜接、零距離換乘”。全力推進(jìn)市區(qū)及市域軌道交通網(wǎng)、公交專用道、公交首末站建設(shè)，提高線網(wǎng)通達(dá)深度，方便城鄉(xiāng)居民出行。完善城市低碳公共交通體系。依托蘇州金龍汽車公司的研發(fā)、生產(chǎn)能力，推廣節(jié)能與新能源公交車的使用。推廣普及蘇州城市公共自行車，優(yōu)化公共自行車設(shè)置區(qū)域。通過完善停車收費(fèi)制度、探索擁擠收費(fèi)制度、鼓勵(lì)慢速交通方式等，促進(jìn)節(jié)能減排。

篇6

根據(jù)現(xiàn)有文獻(xiàn)觀點(diǎn)，人類活動(dòng)主要從三個(gè)方面引起碳排放增加：其一，化石能源燃燒；其二，水泥生產(chǎn)過程中伴隨的化學(xué)物質(zhì)分解；其三，土地用途改變引起林地碳匯減少[3]。而城市化進(jìn)程則與這三個(gè)方面息息相關(guān)。首先，城市是能源消費(fèi)的主體，包括生產(chǎn)性消費(fèi)和居民的生活性能源消費(fèi)；其次，城市化帶動(dòng)了基礎(chǔ)設(shè)施和居民住宅建設(shè)，促進(jìn)水泥需求量的急劇增加；其三，城市化的不斷推進(jìn)會(huì)占用大量的林地，導(dǎo)致碳匯減少。麗水市目前正處于快速城市化進(jìn)程中。2001—2010年，麗水城市化率從40.8%增長(zhǎng)至50.5%，平均每年增長(zhǎng)將近一個(gè)百分點(diǎn)。城市化進(jìn)程加快意味著現(xiàn)有城市的擴(kuò)張和新城鎮(zhèn)的建立，必然會(huì)引起城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的大規(guī)模擴(kuò)張，城市道路、供電、供水、供氣、公共交通、市政設(shè)施、文化娛樂設(shè)施、綠化、環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將會(huì)產(chǎn)生對(duì)鋼鐵、水泥等各種重化工業(yè)產(chǎn)品和建筑材料的巨大需求。如建筑業(yè)，2010年麗水市房屋建筑施工面積達(dá)1213萬平方米，其中本年新開工面積為734萬平方米，而2001年這兩項(xiàng)數(shù)據(jù)僅分別為323萬平方米和179萬平方米，年均增速分別達(dá)到15.84%和16.98%?？焖俪鞘谢矌砹撕芏嗥渌Y源與環(huán)境問題，如生活垃圾處理和公共綠地破壞等。2010年，麗水市每年的生活垃圾清運(yùn)量達(dá)65萬噸，而2003年僅為34萬噸，年均增速為10.17%，大大超過了人口增長(zhǎng)速度，城市垃圾處理已成為麗水面臨的巨大難題。

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的制約

近年來，雖然麗水市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到一定程度的調(diào)整和改善，但與發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)相比仍存在很多問題。2010年，麗水市三次產(chǎn)業(yè)之間的產(chǎn)值比重大約為9.5∶49.5∶41.0，其中工業(yè)占41.9%，而能源消費(fèi)在第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)及生活方面的比重約為3.1∶68.4∶15.6∶12.9“，匹配失調(diào)”現(xiàn)象比較嚴(yán)重。這主要是因?yàn)辂愃械漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡，工業(yè)比重尤其是重工業(yè)、化學(xué)工業(yè)比重太高，如2001—2010年間麗水市的工業(yè)霍夫曼系數(shù)不斷下降，2001年為1.24，而2010年僅為0.23。2010年，麗水市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)是第一能耗“大戶”，僅這一個(gè)行業(yè)所耗費(fèi)的能源量就占全市總能耗的21.6%。另外，通用設(shè)備制造業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、塑料制品業(yè)等也都是消耗能源較多行業(yè)[4]。2010年，麗水所有產(chǎn)業(yè)的單位能耗平均值約為0.73噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，而黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)的單位能耗要遠(yuǎn)高于此，一般在1.2噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元左右。再加上該行業(yè)中企業(yè)多為中小企業(yè)，企業(yè)自身能力低下，工藝設(shè)備落后，所以要在短時(shí)間內(nèi)將落后產(chǎn)能完全淘汰是非常困難的，這會(huì)對(duì)麗水市未來的節(jié)能減排和低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重的制約作用。

3.低碳技術(shù)發(fā)展的制約

低碳技術(shù)進(jìn)步是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)碳減排的根本途徑，而低碳技術(shù)創(chuàng)新和國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)讓是推動(dòng)低碳技術(shù)進(jìn)步的重要渠道[5]。目前，麗水的低碳技術(shù)創(chuàng)新和國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)讓均存在一些問題，主要表現(xiàn)為：其一，低碳技術(shù)創(chuàng)新能力不足。一方面，企業(yè)對(duì)低碳技術(shù)創(chuàng)新重視不足。麗水市企業(yè)多為中小型企業(yè)，資金實(shí)力較弱，加上低碳技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)較大而外溢性很強(qiáng)，所以企業(yè)往往不愿意拿出大量的資金來進(jìn)行低碳技術(shù)研發(fā)。另一方面，政府對(duì)企業(yè)缺乏必要的資金支持。目前，麗水市政府的研究與試驗(yàn)發(fā)展方面的經(jīng)費(fèi)支出主要集中于高等院校及研究與開發(fā)機(jī)構(gòu)，對(duì)企業(yè)投入相對(duì)不足。其二，低碳技術(shù)國(guó)際轉(zhuǎn)讓存在困難。一方面，從技術(shù)提供方來說，為了實(shí)現(xiàn)領(lǐng)域內(nèi)的壟斷地位，往往不愿意轉(zhuǎn)讓低碳技術(shù)，因此技術(shù)轉(zhuǎn)讓會(huì)存在一定的障礙，特別是跨國(guó)的障礙，比如知識(shí)產(chǎn)權(quán)、市場(chǎng)份額的問題等等。另一方面，從技術(shù)接受方來說，也存在一些制約因素，包括支付不起高額轉(zhuǎn)讓費(fèi)、專業(yè)技術(shù)人才比較缺乏、法律制度相對(duì)滯后等。盡管前幾年，麗水與國(guó)外進(jìn)行了一些CDM項(xiàng)目合作，但都是單純的碳排放權(quán)的買賣，技術(shù)的輸出轉(zhuǎn)讓幾乎沒有，所以目前通過CDM轉(zhuǎn)讓獲得國(guó)外相對(duì)高端的低碳技術(shù)還只是“一廂情愿”。

4.居民消費(fèi)觀念的制約

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，麗水市居民收入水平快速上升。2010年，麗水城鎮(zhèn)居民的人均可支配收入為21093元，農(nóng)村居民人均純收入為6537元，較2001年分別增加了12403元和3797元，年均增速分別為9.98%和10.14%。由于收入水平增長(zhǎng)較快，居民的消費(fèi)觀念發(fā)生了較大的改變，開始追求奢侈型和享樂型消費(fèi)，住房、汽車、家電等高能耗產(chǎn)品需求急劇上升。如住房，2010年，麗水市城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民的人均住房使用面積分別為31.4平方米和48.0平方米，較2001年分別增加了6.1平方米和13.2平方米；耐用消費(fèi)品方面，2010年，麗水市城鎮(zhèn)居民每百戶擁有汽車17.7輛、空調(diào)138.9臺(tái)、彩電183.3臺(tái)、家用電腦81.4臺(tái)，摩托車、洗衣機(jī)、電冰箱、微波爐、熱水器等產(chǎn)品的擁有量較過去均有大幅增長(zhǎng)。農(nóng)村居民的耐用消費(fèi)品擁有量也呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)趨勢(shì)，2010年每百戶擁有汽車3輛、空調(diào)19臺(tái)、彩電123臺(tái)、電冰箱62臺(tái)。從全市汽車總量看，2001—2010年間，麗水每年都要增加1萬輛以上，以前大城市才有的堵車、停車?yán)щy等現(xiàn)象在麗水、青田開始蔓延，這一方面對(duì)環(huán)境造成較大影響，同時(shí)也增加了城市管理難度。住房和耐用消費(fèi)品等高能耗產(chǎn)品需求的增加，極大地刺激了能源消費(fèi)和二氧化碳排放。一方面，居民生活的直接能源消耗增加了，如高功率電器的使用導(dǎo)致用電量增加，駕車出行導(dǎo)致石油消費(fèi)量增加等；另一方面則是間接能源消耗的增加，因?yàn)檫@些產(chǎn)品的生產(chǎn)過程本身就是高能耗的，消費(fèi)者大量購買會(huì)引起大量能源投入到這些行業(yè)中，進(jìn)而引起碳排放快速增加。

二、麗水低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的政策建議

1.構(gòu)建低碳城市

麗水正處于城市化快速發(fā)展階段，對(duì)交通、綠化、醫(yī)療、住房等公共設(shè)施提出了較高的要求，需要消耗更多的能源。據(jù)統(tǒng)計(jì)，城市人均能源消費(fèi)量為農(nóng)村地區(qū)的3.9倍。所以，如何協(xié)調(diào)能源消耗與城市化進(jìn)程之間的關(guān)系，是麗水亟待解決的問題，而建設(shè)低碳城市正是城市可持續(xù)發(fā)展得以實(shí)現(xiàn)的必由之路。第一，建立高效快捷的交通運(yùn)輸系統(tǒng)。交通運(yùn)輸部門是碳排放的主要來源之一，僅次于工業(yè)部門，因此，在城市規(guī)劃方面，政府應(yīng)通過調(diào)整交通方式，緩解城市道路交通產(chǎn)生的二氧化碳，而目前最重要的就是要大力發(fā)展城市公共交通。在所有的機(jī)動(dòng)交通工具中，最節(jié)能的就是公共交通。如果以小汽車每百公里的平均能耗視為1來計(jì)算，則公共汽車為8.4%，地鐵為5%，無軌電車和有軌電車分別為4.4%和3.4%，可見，發(fā)展城市公共交通可以顯著推動(dòng)城市交通的節(jié)能減排。根據(jù)麗水實(shí)際情況，目前可以通過發(fā)展大運(yùn)量的快速公交系統(tǒng)，以及推進(jìn)城市軌道交通建設(shè)等途徑來實(shí)現(xiàn)碳減排。第二，開發(fā)節(jié)能舒適的綠色環(huán)保建筑。綠色建筑倡導(dǎo)節(jié)材、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)能和環(huán)境保護(hù)，既可以有力地推動(dòng)建筑節(jié)能，也引領(lǐng)著建筑技術(shù)未來的發(fā)展方向。就麗水而言，一方面，要加快大型公共建筑節(jié)能改造進(jìn)程。雖然目前麗水大型公共建筑面積較小，僅占全市總建筑面積的5%左右，但這類建筑的能耗非常高，其總電耗往往會(huì)超過當(dāng)?shù)刈≌目傠姾?。因此，必須推?dòng)大型公共建筑的節(jié)能改造。研究表明，若對(duì)大型公共建筑照明、空調(diào)系統(tǒng)等進(jìn)行全面的改造升級(jí)，可以降低30%左右的電耗。另一方面，要加大低碳技術(shù)在新建住宅中的應(yīng)用。如在基礎(chǔ)設(shè)施、房屋建筑的設(shè)計(jì)和裝飾中，引入低碳理念，建筑材料盡量使用隔熱保溫型的，合理設(shè)計(jì)采光及通風(fēng)系統(tǒng)，推廣利用太陽能，選用節(jié)能型制冷和取暖系統(tǒng)等。

2.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

麗水作為能源、資源依賴度較強(qiáng)的地區(qū)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)很大程度上是通過大量資源投入來實(shí)現(xiàn)的，呈現(xiàn)較強(qiáng)的粗放型增長(zhǎng)特征，工業(yè)發(fā)展具有典型的高碳型、資源型結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，產(chǎn)品層次較低，產(chǎn)業(yè)鏈條較短，“兩高一低”（環(huán)境污染高、能源消耗高、產(chǎn)品附加值低）特征非常顯著。相反，低能耗、低污染、高效益的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的比重則較低，因此總體而言，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效益不高，這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)使麗水經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的同時(shí)，也付出了沉重的環(huán)境代價(jià)。麗水應(yīng)借助發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的機(jī)遇，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，一方面對(duì)現(xiàn)有的高能耗產(chǎn)業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，另一方面大力推動(dòng)生態(tài)環(huán)保型產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。具體途徑包括：其一，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。切實(shí)抓好清潔生產(chǎn)、資源綜合利用和節(jié)約降耗工作，在工業(yè)園區(qū)內(nèi)對(duì)污染物排放進(jìn)行“定量”管理，逐步推行環(huán)境管理體系認(rèn)證，對(duì)污染物的產(chǎn)生和排放進(jìn)行全程控制。同時(shí)，加強(qiáng)節(jié)能減排的管理和監(jiān)測(cè)，嚴(yán)禁發(fā)展“三高”（高耗能、高排放、高污染）和產(chǎn)能過剩行業(yè)，并且加快淘汰落后、過剩產(chǎn)能。其二，發(fā)展符合山區(qū)特點(diǎn)的生態(tài)農(nóng)業(yè)。一方面，通過制定相應(yīng)的激勵(lì)政策，推動(dòng)麗水的林業(yè)發(fā)展，對(duì)現(xiàn)有的重點(diǎn)生態(tài)公益林要加大培育和保護(hù)力度，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)林，增加林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益；另一方面，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)茶葉、食用菌、果品、畜禽、蔬菜等農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。其三，積極開發(fā)養(yǎng)生、森林、度假等低碳旅游產(chǎn)品。大力推動(dòng)生態(tài)休閑型旅游業(yè)的發(fā)展，因地制宜發(fā)展各種形式的農(nóng)家樂，制定并實(shí)施生態(tài)旅游的標(biāo)準(zhǔn)體系，打造麗水生態(tài)旅游目的地的品牌形象，進(jìn)而推動(dòng)麗水旅游業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和總部經(jīng)濟(jì)模式發(fā)展。其四，制定和頒布“低碳生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)”[6]。制定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄，在未來的招商引資中應(yīng)主動(dòng)引入“低碳”門檻，制定相應(yīng)的低碳行業(yè)準(zhǔn)入規(guī)定，把生態(tài)環(huán)保型產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為招商引資的重點(diǎn)。

篇7

低碳經(jīng)濟(jì)是指在保持環(huán)境清潔基礎(chǔ)上高效利用資源，降低能耗。低碳經(jīng)濟(jì)是現(xiàn)代文明的一種重要體現(xiàn)，在我國(guó)眾多行業(yè)得到利用。醫(yī)院基建需要耗費(fèi)大量成本，為適應(yīng)時(shí)展，適應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)要求，需對(duì)醫(yī)院基建成本控制進(jìn)行研究。醫(yī)院要發(fā)展必須走低碳經(jīng)濟(jì)道路，在基建管理中結(jié)合低碳思想有效控制成本。

一、醫(yī)院基建成本控制存在的問題

（一）基建項(xiàng)目預(yù)結(jié)算存在問題

基建項(xiàng)目預(yù)結(jié)算是在醫(yī)院基建項(xiàng)目開展前對(duì)項(xiàng)目總成本進(jìn)行科學(xué)預(yù)算，預(yù)估成本。預(yù)算不僅是了解工程成本的主要方式，還是制定施工計(jì)劃和施工方案的重要手段。在預(yù)結(jié)算階段結(jié)合低碳思想，設(shè)定低能耗、高效率的建設(shè)方式方法，并以該方法為指導(dǎo)思想建設(shè)醫(yī)院基建項(xiàng)目，從方法層面進(jìn)行指導(dǎo)，從施工資金方面進(jìn)行管控。但當(dāng)前基建項(xiàng)目預(yù)結(jié)算階段仍舊按照傳統(tǒng)方式進(jìn)行，導(dǎo)致預(yù)結(jié)算結(jié)果較高，給施工一定寬放空間，掩蓋施工過程存在的浪費(fèi)，難以有效管控施工過程。

（二）設(shè)計(jì)階段存在問題

當(dāng)前醫(yī)院基建項(xiàng)目在項(xiàng)目開發(fā)過程中存在重施工、輕設(shè)計(jì)的傳統(tǒng)思想。在醫(yī)院基建項(xiàng)目開展初期輕視工程建設(shè)前期投資決策，設(shè)計(jì)階段并未考慮工程的低碳性，施工難度、施工成本、施工質(zhì)量等未進(jìn)行綜合考慮。基建工程完成后在使用上不符合低碳思想要求，使用成本高居不下。當(dāng)前醫(yī)院基建成本更多是考慮施工過程的成本管理，其他階段易被忽視。

（三）基建項(xiàng)目運(yùn)行流程存在問題

當(dāng)前醫(yī)院基建項(xiàng)目大多以局部改造，增加某功能區(qū)等形式為主。展開基建項(xiàng)目過程中并未結(jié)合醫(yī)院整體運(yùn)行流程，基建項(xiàng)目完成后流程運(yùn)行存在差異。首先是基建項(xiàng)目運(yùn)行后會(huì)增加存在運(yùn)輸資源浪費(fèi)，其次是未有效利用各種資源（管道、污水處理系統(tǒng)等），新的基建項(xiàng)目有時(shí)需為其單獨(dú)建立輔助系統(tǒng)，成本高昂。

二、低碳經(jīng)濟(jì)背景下醫(yī)院基建成本控制策略

（一）建立在低碳思想下的工程預(yù)算體系

醫(yī)院基建項(xiàng)目成本管理人員應(yīng)該結(jié)合工程實(shí)際情況及低碳經(jīng)濟(jì)思想對(duì)基建項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)有效的工程預(yù)算，在預(yù)算結(jié)果基礎(chǔ)上進(jìn)行項(xiàng)目資金安排、施工工期安排、施工資源計(jì)劃的有效改善。項(xiàng)目預(yù)算是工程施工計(jì)劃重要依據(jù)，通過成本預(yù)算科建立成本控制體系，在施工中控制成本促使其在預(yù)算范圍內(nèi)。

（二）合理規(guī)劃基建項(xiàng)目

醫(yī)院基建項(xiàng)目若屬于初建，則其選址需滿足周圍居民需求。若屬于改造階段則需結(jié)合現(xiàn)有建筑進(jìn)行綜合規(guī)劃。項(xiàng)目施工中應(yīng)盡量維持場(chǎng)地原有地貌，合理設(shè)置，降低平整場(chǎng)地帶來的費(fèi)用，避免破壞原有生態(tài)環(huán)境。其次，施工若對(duì)醫(yī)院正常運(yùn)轉(zhuǎn)造成影響必將造成大量成本損失，因此項(xiàng)目施工規(guī)劃時(shí)應(yīng)該充分考慮如何在維持醫(yī)院正常運(yùn)行基礎(chǔ)上展開施工，不影響病患就醫(yī)過程，不影響醫(yī)院其他工作人員的正常工作。規(guī)劃好材料運(yùn)輸策略、材料準(zhǔn)備，降低施工過程對(duì)醫(yī)院環(huán)境的影響，降低施工噪聲和污染。

（三）合理布局醫(yī)院功能區(qū)

基建項(xiàng)目在保證項(xiàng)目本身低碳施工基礎(chǔ)上還應(yīng)保證醫(yī)院有效運(yùn)轉(zhuǎn)。如醫(yī)院可與公交公司協(xié)商將公交站臺(tái)設(shè)置在合理位置（前提為不可在交通擁堵段、不可阻擋醫(yī)院救護(hù)車輛運(yùn)行路線），減少病患就醫(yī)路程耗費(fèi)時(shí)間，下車后可便捷進(jìn)入醫(yī)院內(nèi)部。這樣不僅會(huì)方便病患，還可降低私家車使用頻率，降低醫(yī)院內(nèi)部停車場(chǎng)壓力，提高土地利用率。其次、在規(guī)劃過程中可結(jié)合醫(yī)院就醫(yī)過程合理規(guī)劃功能區(qū)，提高醫(yī)院基建項(xiàng)目利用率。如對(duì)體檢項(xiàng)目可規(guī)劃為“一個(gè)流”方式，體檢人員在進(jìn)入醫(yī)院體檢時(shí)路線無需交叉，形成一個(gè)有效環(huán)形，從入口處進(jìn)入，最后一站接近于出口處，提高醫(yī)院體檢流程順暢性。該種方式資金節(jié)約在于在相同基建項(xiàng)目成本基礎(chǔ)上提高基建項(xiàng)目每日接待病患人數(shù)，增加基建項(xiàng)目利用率，為醫(yī)院提供更為廣泛的發(fā)展空間。

（四）管控施工過程

醫(yī)院基建項(xiàng)目具有較強(qiáng)復(fù)雜性，相較于其他項(xiàng)目工程具有更強(qiáng)專業(yè)性，且能耗為其他項(xiàng)目的1.6至2倍。醫(yī)院基建項(xiàng)目不僅需滿足醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求，還需滿足可持續(xù)發(fā)展要求。醫(yī)院基建項(xiàng)目應(yīng)與其服務(wù)范圍及病患相聯(lián)系，提高施工資源利用率的同時(shí)降低施工成本。醫(yī)院能耗大多來自采暖、制冷、照明、醫(yī)療機(jī)械使用等。因此在施工中應(yīng)盡量選取環(huán)保型材料，有限使用保暖材料，降低空調(diào)使用過程的能耗。其次需結(jié)合當(dāng)?shù)貧夂蚝侠聿贾瞄T窗，利用自然光等資源，結(jié)合通風(fēng)情況，減少通風(fēng)系統(tǒng)使用，降低醫(yī)院交叉感染可能性。在施工中現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)計(jì)施工人員工程量，制定施工計(jì)劃表，對(duì)作業(yè)量進(jìn)行定量分配，降低施工量浪費(fèi)。

（五）合理布置施工現(xiàn)場(chǎng)

適應(yīng)各施工階段的生產(chǎn)需要，利于施工作業(yè)。保證施工現(xiàn)場(chǎng)材料為施工必須品，施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備為即用設(shè)備，禁止本階段施工不需要使用產(chǎn)品；保證施工現(xiàn)場(chǎng)交通運(yùn)輸暢順，盡量減少材料的二次運(yùn)輸。如有需要在施工中對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行消音處理，避免或減少對(duì)周圍環(huán)境和市政設(shè)施的影響；符合安全生產(chǎn)要求，利于創(chuàng)造一個(gè)整潔文明的施工環(huán)境；遵循節(jié)約原則，降低生產(chǎn)成本。在施工中合理使用水電，每日施工結(jié)束后續(xù)將施工現(xiàn)場(chǎng)水電關(guān)閉，并對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清潔整理，避免物料亂放、工具雜亂現(xiàn)象。

（六）施工污染合理排放

醫(yī)院基建項(xiàng)目需將其水、電、氣等與原有系統(tǒng)連接起來，實(shí)現(xiàn)資源有效共享，避免出現(xiàn)功能區(qū)獨(dú)立系統(tǒng)配置情況。其次對(duì)施工中的廢水、廢氣、廢渣等進(jìn)行妥善處理，例如廢水循環(huán)利用，廢氣檢測(cè)達(dá)標(biāo)后方可排放，廢渣可用作施工填埋料，從而降低施工成本。工程排污系統(tǒng)在施工中應(yīng)作為醫(yī)院排污系統(tǒng)子系統(tǒng)組成部分，與其他系統(tǒng)有效配合，實(shí)現(xiàn)資源利用最大化。

三、結(jié)束語

醫(yī)院基建項(xiàng)目需要耗費(fèi)大力浪資源，對(duì)醫(yī)院未來發(fā)展有重要影響。因此在基建項(xiàng)目開展過程中應(yīng)建立在低碳思想下的工程預(yù)算體系、合理規(guī)劃基建項(xiàng)目、合理布局醫(yī)院功能區(qū)、管控施工過程、合理布置施工現(xiàn)場(chǎng)、施工污染合理排放，實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)背景下醫(yī)院基建成本控制研究。

參考文獻(xiàn)：

[1]龔淑萍.醫(yī)院基建項(xiàng)目全過程管理探討[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào),2014.

篇8

現(xiàn)階段，盡管社會(huì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，但同時(shí)也造成了嚴(yán)重的環(huán)境問題，綠色經(jīng)濟(jì)逐漸發(fā)展成為當(dāng)前形勢(shì)下的發(fā)展方向。其中，代表了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平迅速提高的物流產(chǎn)業(yè)，對(duì)人們的生產(chǎn)生活發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，傳統(tǒng)物流產(chǎn)業(yè)在其演進(jìn)過程中具有能耗過高的弊端，同時(shí)排放出的二氧化碳等氣體會(huì)對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞。在此背景下，綠色物流成為了發(fā)展的一種必然趨勢(shì)。綠色物流管理機(jī)制的構(gòu)建和現(xiàn)今節(jié)能減排的要求相適應(yīng)，需要引起更多的關(guān)注。

一、綠色物流管理的基本概述

1.低碳經(jīng)濟(jì)和綠色物流。我們都知道，低碳經(jīng)濟(jì)是當(dāng)前我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展演變的整體趨勢(shì)。即便原有的物流管理模式在社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展當(dāng)中發(fā)揮著巨大作用，然而其污染嚴(yán)重、能源消耗較大、能源發(fā)展成本過高等缺點(diǎn)和現(xiàn)階段綠色環(huán)保經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形勢(shì)相背離，才有了更能符合現(xiàn)實(shí)需求的綠色物流的問世。所謂低碳經(jīng)濟(jì)，指的是在科學(xué)發(fā)展觀的指引之下，進(jìn)一步加強(qiáng)技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)等，并且削弱企業(yè)運(yùn)作對(duì)周邊環(huán)境造成的危害，降低運(yùn)營(yíng)費(fèi)用及資源消耗，最終平衡社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步與生態(tài)環(huán)境演進(jìn)的和諧關(guān)系而建立起來的創(chuàng)新化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展手段。2.綠色物流管理。我們常說的綠色物流管理，即為在物流運(yùn)行過程中，除了可以弱化物業(yè)運(yùn)行對(duì)生態(tài)環(huán)境的不良影響外，還可以起到凈化物流環(huán)境、最終提高有關(guān)資源利用效率的物流管理活動(dòng)。因此，生態(tài)環(huán)境應(yīng)當(dāng)被當(dāng)作當(dāng)前綠色物流發(fā)展的基礎(chǔ)保障，根據(jù)實(shí)際需求對(duì)整個(gè)物流體系進(jìn)行完善，最終構(gòu)建起物流運(yùn)作與環(huán)境和諧共進(jìn)的局面。除此之外，當(dāng)代綠色物流管理依托長(zhǎng)期穩(wěn)定、全局利益的管理理念，同時(shí)把生態(tài)環(huán)境作為發(fā)展基點(diǎn)，從而為綠色物流的推廣、物流產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展提供保障。

二、對(duì)國(guó)內(nèi)綠色物流管理影響因素的剖析

綠色物流管理機(jī)制的建立會(huì)對(duì)傳統(tǒng)物流公司的演變?cè)斐蓢?yán)重的影響，同時(shí)也會(huì)對(duì)物流產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展造成很大程度的影響。下面對(duì)影響國(guó)內(nèi)綠色物流管理的幾個(gè)基本因素進(jìn)行詳細(xì)研究。1.有關(guān)的政策規(guī)章尚未健全。盡管中國(guó)把生態(tài)環(huán)境污染問題納入到了工作體系當(dāng)中，同時(shí)頒布了相應(yīng)的法律政策及規(guī)章制度，但是單獨(dú)針對(duì)物流產(chǎn)業(yè)頒布的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定不足，如此一來便導(dǎo)致了物流企業(yè)管理工作中對(duì)環(huán)境保護(hù)的力度缺失，進(jìn)而使得綠色物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展遇到巨大的阻力?，F(xiàn)階段，國(guó)內(nèi)制定的與環(huán)境保護(hù)有關(guān)的規(guī)章機(jī)制尚未健全，特別是部分硬性的規(guī)章條文還十分缺乏，這就給物流產(chǎn)業(yè)的管理工作加大了難度。除此之外，有關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)物流企業(yè)經(jīng)營(yíng)的各項(xiàng)物流活動(dòng)的監(jiān)管力度不足，再加上管控不夠到位，這也給物流管理工作帶來了極大的挑戰(zhàn)與困難。目前，我國(guó)的物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度逐漸加快，但是現(xiàn)階段的物流管理過程中仍舊采用較為傳統(tǒng)、滯后的管理方式，與當(dāng)今物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本狀況相背離。2.缺乏足夠的復(fù)合型人才資源。當(dāng)前環(huán)境下，國(guó)內(nèi)綠色物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開大量的復(fù)合型高科技人才，但是由于多種因素的束縛，尤其是物流經(jīng)濟(jì)狀況的限制，導(dǎo)致綠色物流管理方面的高科技人才資源較為匱乏，即便有一些此方面的人才，但是他們對(duì)物流技術(shù)以及物流有關(guān)政策規(guī)范的掌握較為膚淺，難以從本質(zhì)上深入、全面地理解現(xiàn)代化的物流管理原理，因此也無法在綠色物流高速發(fā)展的情況下發(fā)揮應(yīng)有的作用。此外，國(guó)內(nèi)高校在培養(yǎng)訓(xùn)練物流管理人才的過程中，只注重理論知識(shí)的灌輸，往往會(huì)忽略對(duì)學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)，這也造成了當(dāng)今綠色物流管理人才缺乏的局面。3.綠色物流的技術(shù)研究和應(yīng)用能力較為滯后。目前，不少發(fā)達(dá)國(guó)家在綠色物流管理環(huán)節(jié)當(dāng)中合理運(yùn)用了網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)交換技術(shù)、準(zhǔn)時(shí)生產(chǎn)技術(shù)和環(huán)保包裝科技等較為先進(jìn)的技術(shù)，與此同時(shí)也投入了更多的資金及人力資源對(duì)綠色物流高新技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用進(jìn)行大力探究，目的是進(jìn)一步協(xié)調(diào)綠色物流、社會(huì)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境三者間的聯(lián)系。反觀我國(guó)，關(guān)于此方面的研究十分匱乏，并且有關(guān)的研究部門數(shù)量也很少，再加上國(guó)內(nèi)絕大多數(shù)物流企業(yè)規(guī)模不大、操作行為缺乏規(guī)范性、資金及人才技術(shù)等資源嚴(yán)重不足等，上述因素都在某種意義上限制了綠色物流產(chǎn)業(yè)在中國(guó)的發(fā)展和演進(jìn)。

三、低碳經(jīng)濟(jì)背景下提升綠色物流管理質(zhì)量的相關(guān)建議

當(dāng)前，在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下，綠色物流作為現(xiàn)階段社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種基本趨勢(shì)，同時(shí)也是環(huán)境保護(hù)的必然要求。然而，國(guó)內(nèi)綠色物流的起步較晚，發(fā)展歷程不長(zhǎng)，很多方面仍存在著較大的問題，這樣便會(huì)對(duì)綠色物流在我國(guó)的發(fā)展產(chǎn)生很大的不利影響，同時(shí)也可能造成生態(tài)環(huán)境的惡化。因而，必須在對(duì)當(dāng)前國(guó)內(nèi)綠色物流發(fā)展的基本狀況做出詳細(xì)、周全研究的前提下，進(jìn)一步研究制定相應(yīng)的解決方針。1.建立健全相關(guān)法律規(guī)范。當(dāng)前形勢(shì)下，物流產(chǎn)業(yè)對(duì)我們的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、日常生活、社會(huì)經(jīng)濟(jì)等方面均發(fā)揮著不可替代的作用。相比之下，以往物流過程中借助的各類運(yùn)輸工具，不僅耗費(fèi)的能源更多，同時(shí)還會(huì)對(duì)周圍的生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重的污染，與當(dāng)前低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求背道而馳。所以，有關(guān)機(jī)構(gòu)必須盡快構(gòu)建和完善有關(guān)的法律規(guī)定，從而更有效地對(duì)物流企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行管控，比如說，依據(jù)物流運(yùn)輸車的尾氣和其能源結(jié)構(gòu)、類型等標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)能耗總量、汽車尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)等制定相關(guān)政策。除此之外，也應(yīng)當(dāng)推出一系列鼓勵(lì)政策，目的是引導(dǎo)物流企業(yè)更廣泛地運(yùn)用清潔能源運(yùn)輸工具。還有一點(diǎn)，我們必須對(duì)運(yùn)輸車輛的排放標(biāo)準(zhǔn)、限制路線等內(nèi)容做出具體嚴(yán)格的規(guī)定，并且借助對(duì)排放進(jìn)行補(bǔ)貼等措施更好地激活物流企業(yè)的動(dòng)力，為物流發(fā)展形式的更新?lián)Q代奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。2.加強(qiáng)對(duì)物流管理人才的培養(yǎng)。我國(guó)人才培養(yǎng)計(jì)劃的實(shí)施對(duì)綠色物流管理的進(jìn)步發(fā)揮著不可替代的作用，尤其是復(fù)合型的高科技人才是當(dāng)前綠色物流產(chǎn)業(yè)管理環(huán)節(jié)當(dāng)中不可缺少的關(guān)鍵部分。另外，物流學(xué)科對(duì)我們理論基礎(chǔ)以及實(shí)踐能力的要求非常嚴(yán)格。在此基礎(chǔ)上，高校在進(jìn)行有關(guān)理論知識(shí)傳授的過程中，也不能忽略了實(shí)踐教育的開展。與此同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)把理論與實(shí)踐二者結(jié)合在一起，從而在提升學(xué)生們理論知識(shí)儲(chǔ)備的同時(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)他們的實(shí)踐水平，進(jìn)而為他們未來的工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。還有一點(diǎn)，現(xiàn)代化物流公司應(yīng)當(dāng)設(shè)置基本的培訓(xùn)課程，譬如定期召開經(jīng)驗(yàn)交談會(huì)議、聘用專業(yè)人士參與到交流會(huì)當(dāng)中、制定各種獎(jiǎng)勵(lì)政策等一系列策略，提升物流管理企業(yè)工作者專業(yè)素養(yǎng)，激發(fā)員工的工作熱情和主動(dòng)性，激發(fā)員工們的創(chuàng)造性思維等，進(jìn)一步為綠色物流在中國(guó)的快速發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。3.加大技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新以及應(yīng)用力度。一般而言，綠色物流技術(shù)基本包含下列幾項(xiàng)內(nèi)容：標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)、信息通訊科技、新材料技術(shù)、生物技術(shù)、安全檢測(cè)技術(shù)、質(zhì)量控制技術(shù)以及環(huán)境技術(shù)等，高科技的綠色物流技術(shù)的引入和運(yùn)用必然會(huì)在很大程度上增強(qiáng)國(guó)內(nèi)綠色物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及管理質(zhì)量，進(jìn)而令經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境、物流三者間和諧穩(wěn)定地發(fā)展。所以說，必須加大綠色物流技術(shù)的研發(fā)和創(chuàng)新力度，多多借鑒和參考發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)技術(shù)經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，與國(guó)內(nèi)的基本國(guó)情有機(jī)結(jié)合在一起，制定出更適合我國(guó)基本情況的綠色物流的管理對(duì)策。舉個(gè)例子，比如說美國(guó)在物流運(yùn)輸、配送以及包裝等各個(gè)方面均引入了全球領(lǐng)先的科學(xué)技術(shù)。因此，我國(guó)的各大物流公司應(yīng)當(dāng)注重借鑒外國(guó)的先進(jìn)技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，這樣一定會(huì)在很大程度上推動(dòng)綠色物流管理事業(yè)發(fā)展進(jìn)程的加快。4.明確綠色物流和供應(yīng)鏈管理目標(biāo)與職責(zé)。管理目標(biāo)即綠色物流和供應(yīng)鏈管理的整體方向，具體而言，企業(yè)采購的目標(biāo)涵蓋以下幾個(gè)方面：提早提供企業(yè)管理需要的各種材料和服務(wù)，以最合理的價(jià)格及方式為企業(yè)取得物料，使得存貨的存?zhèn)}管理費(fèi)用降至最低，積極尋求替代品來源，維系好和供應(yīng)方之間的和諧關(guān)系，進(jìn)一步保證貨源的穩(wěn)定性，培養(yǎng)物流和供應(yīng)機(jī)構(gòu)的優(yōu)秀人才，構(gòu)建起一套有效的制度或程序等等。此外，還應(yīng)當(dāng)明確物流通供應(yīng)鏈管理職責(zé)。其基本職責(zé)如下：審核請(qǐng)購單的內(nèi)容，主要包括是否需要購入以及請(qǐng)購單的規(guī)格及數(shù)量等指標(biāo)是否合理；和技術(shù)、質(zhì)檢等機(jī)構(gòu)人員一同參與到合格供應(yīng)商的選擇過程中；執(zhí)行物流和供應(yīng)鏈管理功能，包括詢價(jià)、比價(jià)、議價(jià)以及訂購等。5.進(jìn)一步提升物流企業(yè)的綜合實(shí)力。物流企業(yè)的自身實(shí)力主要通過綠色物流管理水平這一指標(biāo)體現(xiàn)出來，而物流管理競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)源自企業(yè)為客戶創(chuàng)造的價(jià)值?？梢哉f，低碳經(jīng)濟(jì)是未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本趨勢(shì)，所以物流企業(yè)管理應(yīng)當(dāng)以低碳經(jīng)濟(jì)為前提基礎(chǔ)，在實(shí)際的管理工作中，更加重視綠色企業(yè)資本。根據(jù)相關(guān)研究，如果企業(yè)是具備獨(dú)立性的環(huán)保單位，更有利于企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升。但是現(xiàn)階段，大部分企業(yè)都是以“安全衛(wèi)生”為主，因此，需要及時(shí)轉(zhuǎn)變企業(yè)的管理理念。

四、結(jié)語

總而言之，綠色物流管理作為國(guó)內(nèi)社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物，也是凈化和保護(hù)環(huán)境的前提要求。但是，現(xiàn)今中國(guó)關(guān)于這一問題的研究力度不夠，科技水平較低，同時(shí)缺乏足夠數(shù)量的管理人才。以上種種要素的出現(xiàn)，都對(duì)綠色物流在中國(guó)的發(fā)展演變?cè)斐闪瞬焕绊?。因而，我們需要通過對(duì)這些問題的深入研究，進(jìn)一步制定出更具針對(duì)性、更有效的解決對(duì)策，最終充分發(fā)揮綠色物流的巨大效用。

參考文獻(xiàn)：

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篇9

進(jìn)入新世紀(jì)，現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展面臨著化石資源短缺與環(huán)境污染兩個(gè)嚴(yán)重的問題。一方面，化石資源不可再生，其儲(chǔ)量有限，日趨耗盡。石油短缺和價(jià)格上漲已經(jīng)成為制約全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素之一。另一方面，化石資源的工業(yè)化利用，造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染，引起了全球氣候變暖、災(zāi)害性天氣頻發(fā)等嚴(yán)重問題，由此所造成的全球經(jīng)濟(jì)損失每年達(dá)數(shù)千億美元之巨。嚴(yán)重的資源、能源與環(huán)境危機(jī)引起了全球性關(guān)注和思考，即人類如何減少或擺脫對(duì)化石資源的依賴。有學(xué)者甚至提出了所謂“后化石經(jīng)濟(jì)時(shí)代”的概念，即隨著化石資源的枯竭，人類社會(huì)不得不進(jìn)入“后化石經(jīng)濟(jì)時(shí)代”,最終也必然會(huì)進(jìn)入“無化石經(jīng)濟(jì)時(shí)代”.在后化石經(jīng)濟(jì)時(shí)代，人類必須改變目前依賴于化石能源的高消耗、高污染的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，尋求化石資源的替代，建立低排放、低消耗、附加值高的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。然而，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)受到不同國(guó)家的地理、能源結(jié)構(gòu)和環(huán)境資源的影響。對(duì)我國(guó)而言，煤炭是主要能源，在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)與西方國(guó)家主要采用石油的做法和形式不同，技術(shù)和實(shí)現(xiàn)的途徑也有差異。

首先，應(yīng)降低煤在我國(guó)能源結(jié)構(gòu)中的比例，提高煤炭?jī)艋戎?。傳統(tǒng)工業(yè)的發(fā)展離不開化石燃料所提供的巨大能源，能源結(jié)構(gòu)的高碳化是傳統(tǒng)工業(yè)化的必然結(jié)果。當(dāng)?shù)厍驕厥倚?yīng)不斷影響和威脅人類賴以生存的自然生態(tài)系統(tǒng)時(shí)，人類對(duì)工業(yè)文明所依賴化石能源基礎(chǔ)的反思和改造也是順理成章的。高碳工業(yè)發(fā)展難以為繼，不僅僅是不可再生的化石能源資源的儲(chǔ)量已經(jīng)有限，更重要的是大量的CO,排放將影響人類的生存環(huán)境。發(fā)展低碳工業(yè)已刻不容緩。但是，從高碳工業(yè)向低碳工業(yè)的轉(zhuǎn)型是一個(gè)漫長(zhǎng)的歷史過程，因?yàn)?，高碳工業(yè)的體系是龐大而又穩(wěn)固的，傳統(tǒng)工業(yè)對(duì)化石能源的依賴是不可能在短期改變的。即使是在資本和科技積累基礎(chǔ)非常雄厚的工業(yè)化發(fā)達(dá)國(guó)家，目前也無法擺脫對(duì)礦物燃料的依賴。由于石油和天然氣的單位熱量消耗的碳排放量較煤炭低10%~30%,因此，對(duì)我國(guó)而言，加速國(guó)家能源消費(fèi)從傳統(tǒng)煤炭礦種為主向現(xiàn)代石油和天然氣礦種為主的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變是必然選擇？.這不僅是減少國(guó)家碳排放的有效途徑，也是國(guó)家工業(yè)化和城市化發(fā)展的正常趨勢(shì)。雖然國(guó)際油價(jià)的波動(dòng)會(huì)給我國(guó)通過擴(kuò)大進(jìn)口方式改善國(guó)家能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)帶來很大風(fēng)險(xiǎn)，但與其他減排方式相比，這種政策成功的風(fēng)險(xiǎn)成本依然是最小的。作為我國(guó)最大的能源礦種，煤炭在我國(guó)能源消費(fèi)的主導(dǎo)地位還將持續(xù)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期。因此，大力實(shí)施煤炭?jī)艋夹g(shù)及加強(qiáng)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)將成為我國(guó)未來能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)改善的一個(gè)基本任務(wù)。

其次，要提高能源效率，重點(diǎn)改善城市的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)和效率。以較少的能源消耗，創(chuàng)造更多的物質(zhì)財(cái)富，不僅對(duì)保障能源供給、推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、提高經(jīng)濟(jì)效益有直接影響，而且也是減少CO,排放的重要手段。世界主要國(guó)家都將提高能源效率作為應(yīng)對(duì)氣候變化能源戰(zhàn)略的核心目標(biāo)之一。發(fā)達(dá)國(guó)家的能源戰(zhàn)略都將各種新能源的采用，低碳燃料的研發(fā)，傳統(tǒng)化石燃料的清潔以及先進(jìn)的發(fā)電技術(shù)等作為實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵領(lǐng)域。我國(guó)也應(yīng)注重纖維素、乙醇和氫燃料等車用燃料生產(chǎn)技術(shù)，清潔煤、核能、太陽能和風(fēng)能等先進(jìn)發(fā)電技術(shù)，先進(jìn)節(jié)能技術(shù)，碳捕獲和貯存，可再生能源等能源新技術(shù)的開發(fā)。近年來，我國(guó)能源強(qiáng)度有所下降，但相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)能源強(qiáng)度的下降仍然有很大的空間。

目前我國(guó)的綜合能源效率約33%,比發(fā)達(dá)國(guó)家低近10%.電力、鋼鐵、有色冶金、石化、建材、化工、輕工、紡織八個(gè)行業(yè)主要產(chǎn)品單位能耗平均比國(guó)際先進(jìn)水平高40%.鋼、水泥、紙和紙板的單位產(chǎn)品綜合能耗比國(guó)際先進(jìn)水平分別高21%,45%和120%.機(jī)動(dòng)車油耗水平比歐洲高25%,比日本高20%.我國(guó)單位建筑面積采暖能耗相當(dāng)于氣候條件相近發(fā)達(dá)國(guó)家的2~3倍。我國(guó)礦產(chǎn)資源總回收率為30%,比世界先進(jìn)水平低20%.此外，應(yīng)根據(jù)國(guó)家現(xiàn)代化進(jìn)程的發(fā)展需求，將國(guó)家能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化與城市化燃料供應(yīng)的改善緊密結(jié)合起來。因此，增大石油和天然氣消費(fèi)的目標(biāo)投向應(yīng)是最大限度地提高各類城市的氣化水平和高質(zhì)量燃料供應(yīng)。在城市及區(qū)域交通方面，應(yīng)更多地鼓勵(lì)建立高效和快捷的共用交通運(yùn)輸系統(tǒng)。

再次，要全力發(fā)展低碳和無碳能源，促進(jìn)能源供應(yīng)的多樣化。盡管能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整可以大量減少溫室氣體的排放，但這種減排的潛力并不是無限的。第一，如果能源總量仍然大幅度增長(zhǎng)而結(jié)構(gòu)調(diào)整不能滿足能源供給需求，則化石能源的消費(fèi)總量仍可能增加；第二，在一定的技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件下，結(jié)構(gòu)調(diào)整受到功能與成本的約束。第三，能源替代也受到資源稟賦的約束。例如，交通運(yùn)輸業(yè)（除鐵路外）的主要能源形式是液態(tài)的石油或天然氣制品，其對(duì)能源或天然氣的需求是功能性或剛性的，雖然石油和天然氣可以替代煤炭發(fā)電，但煤卻很難代替石油制品作飛機(jī)、汽車的液體燃料；中國(guó)的化石能源儲(chǔ)量以煤為主，油氣資源相對(duì)欠缺，決定了中國(guó)化石能源生產(chǎn)和消費(fèi)以煤為主的格局。因此，從保證能源安全和保護(hù)環(huán)境的角度看，發(fā)展低碳和無碳能源，促進(jìn)能源供應(yīng)的多樣化，是減少煤炭消費(fèi)、降低對(duì)進(jìn)口石油依賴度的必然選擇。我國(guó)應(yīng)逐步降低煤炭終端消費(fèi)比例，大力發(fā)展?jié)崈裘杭夹g(shù)，避免和減少能源開發(fā)利用引起的環(huán)境污染，推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)能源效率的提高，加速發(fā)展天然氣，適當(dāng)發(fā)展核電，積極發(fā)展水電，深入開發(fā)風(fēng)能、太陽能、水能、地?zé)崮芎蜕镔|(zhì)能等可再生能源，減少煤炭在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重，將是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重要方向。

2、建設(shè)低碳城市。推廣節(jié)能減排

截至2006年年底，我國(guó)城市總數(shù)已達(dá)661個(gè)，城鎮(zhèn)人口5.7億人。專家預(yù)測(cè)，到2020年，中國(guó)的城市化率將達(dá)到58%~60%,城市人口將達(dá)到8~9億。隨著城市化進(jìn)程的加快，大量農(nóng)村人口擁入城市，城市能源消費(fèi)量將大幅增加。2008年，中國(guó)的能源消費(fèi)總量達(dá)28.5億t標(biāo)準(zhǔn)煤；煤炭消費(fèi)量達(dá)27.4億t;原油消費(fèi)量達(dá)3.6億t.與此同時(shí)，2008年中國(guó)的SO:排放量達(dá)2321.2萬t、COD排放量達(dá)1270萬t、廢水排放量達(dá)512億t、工業(yè)固體廢棄物量達(dá)1940萬t.而這些消耗和廢物的產(chǎn)生，主要發(fā)生在城市地區(qū)。中國(guó)城市的代謝量統(tǒng)計(jì)表明：城市消耗的鋼鐵占全國(guó)的86%,鋁材占全國(guó)的88%,銅材占全國(guó)的92%,水泥占全國(guó)的75%,能源占全國(guó)的80%;城市排放的CO:占全國(guó)的90%,SO:占全國(guó)的98%,COD占全國(guó)的85%.顯而易見，城市是我國(guó)環(huán)境的主要污染源。而要解決城市環(huán)境問題，必須走低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道路。那么，中國(guó)城市走低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式需要解決哪些方面的問題呢？

首先，應(yīng)轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，走城市低碳新路。按照“低碳”的要求，城市應(yīng)形成以創(chuàng)新為主要驅(qū)動(dòng)力的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，堅(jiān)持把節(jié)能減排作為低碳經(jīng)濟(jì)約束性指標(biāo)，在煤炭、石油、冶金、建材、化工、交通等六大高耗能行業(yè)強(qiáng)制推行低碳經(jīng)濟(jì)技術(shù)，按照“減量化、再利用、資源化”原則大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，走城市可持續(xù)發(fā)展之路。同時(shí)，城市發(fā)展模式還應(yīng)以集群經(jīng)濟(jì)為核心推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)創(chuàng)新，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為核心推進(jìn)節(jié)能減排創(chuàng)新，以知識(shí)經(jīng)濟(jì)為核心推進(jìn)內(nèi)涵發(fā)展創(chuàng)新。再者，要從基底上改變城市能源供給，加速從“碳基能源”向“低碳能源”和“氫基能源”轉(zhuǎn)變，以徹底實(shí)現(xiàn)城市的低碳和零碳發(fā)展。當(dāng)然，對(duì)于我國(guó)這樣一個(gè)以煤炭消費(fèi)為主的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，要在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變是相當(dāng)困難的。

但即便如此，我們也必須加快研發(fā)煤炭制取氫氣技術(shù)、氫氣儲(chǔ)存與運(yùn)輸技術(shù)、碳中和技術(shù)、碳捕獲和埋存技術(shù)等，實(shí)現(xiàn)煤的清潔、安全、高效利用。另外，要充分利用水能、風(fēng)能、太陽能、潮汐能、核能等清潔、可再生能源發(fā)電，逐步提高新能源在城市能源結(jié)構(gòu)中的比例，力求實(shí)現(xiàn)2020年我國(guó)城市可再生能源比例達(dá)到l5%的目標(biāo)。

其次，應(yīng)注重開發(fā)“城市礦山”問題。所謂“城市礦山”是指城市中各種可以回收利用的廢棄電器、電子產(chǎn)品以及其他廢棄物資。“城市礦山”的資源單位含量往往比自然界中礦山的資源單位含量更為豐富。研究數(shù)據(jù)顯示，一般的金礦開采1t金砂僅能提煉出5g黃金，而從1t廢舊手機(jī)中，可以提煉400g金、2.3kg銀、172g銅；從1t廢舊個(gè)人電腦中，則可提煉出300g黃金、1kg銀、150g銅等稀有貴重金屬。自然界的礦產(chǎn)資源總有枯竭之時(shí)，而“城市礦山”卻可以循環(huán)利用。以天津市子牙循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)區(qū)為例：這里一年回收加工的原材料銅50萬t、鋁25萬t、鐵30萬t、橡塑材料30萬t,其他材料15萬t,成為名副其實(shí)的“城市礦山”.據(jù)報(bào)道，廣東省汕頭市貴嶼鎮(zhèn)，多年來大力發(fā)展廢棄塑料、五金、電器電子產(chǎn)品回收利用產(chǎn)業(yè)，成為全國(guó)起步較早、規(guī)模較大的廢棄電器、電子產(chǎn)品拆解加工基地。目前全鎮(zhèn)總?cè)丝?3.9萬人，僅發(fā)展廢棄電器、電子產(chǎn)品拆解加工一項(xiàng)就可以保障6萬多人就業(yè)和10萬多人的生活出路。由此可見，開發(fā)“城市礦山”不僅可以大大減少因開采原生自然資源和冶煉礦石時(shí)所需要的能源消耗，還能減輕CO等溫室氣體排放。

所以，在正確的政策引導(dǎo)下，開發(fā)“城市礦山”必將再次，要開發(fā)低碳居住空間，提供低碳化的城市公共交通系統(tǒng)。低碳城市的建設(shè)離不開低碳建筑這個(gè)單元，發(fā)展低碳建筑要從設(shè)計(jì)和運(yùn)行兩方面人手。在建筑設(shè)計(jì)上引入低碳理念，如充分利用太陽能、選用隔熱保溫的建筑材料、合理設(shè)計(jì)通風(fēng)和采光系統(tǒng)、選用節(jié)能型取暖和制冷系統(tǒng)。在運(yùn)行過程中，倡導(dǎo)居住空間的低碳裝飾、選用低碳裝飾材料，避免過度裝修，在家庭推廣使用節(jié)能燈和節(jié)能家用電器，鼓勵(lì)使用高效節(jié)能廚房系統(tǒng)，從各個(gè)環(huán)節(jié)上做到“節(jié)能減排”,有效降低每個(gè)家庭的碳排放量。城市交通工具是溫室氣體主要排放者，發(fā)展低碳交通是未來的方向。一是大力發(fā)展以步行和自行車為主的慢速交通系統(tǒng)。例如，可推行城市自行車租借系統(tǒng)，讓自行車租借點(diǎn)遍布城市各個(gè)角落，在城市交通系統(tǒng)中設(shè)立自行車專用道等。二是鼓勵(lì)大中城市發(fā)展公共交通系統(tǒng)和快速軌道交通系統(tǒng)。如輕軌和地鐵系統(tǒng)，這些是低碳交通的標(biāo)志，盡管輕軌和地鐵系統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要巨額投資，以高碳排放為代價(jià)，但從該系統(tǒng)低碳運(yùn)行幾十年或上百年的角度看，仍屬城市低碳交通。三是限制城市私家汽車作為城市交通工具。例如，可在市區(qū)推行單雙號(hào)汽車上路規(guī)則。這不僅可以改善城市空氣質(zhì)量，還能減輕城市交通壓力。此外，城市交通應(yīng)該倡導(dǎo)發(fā)展混合燃料汽車、電動(dòng)汽車、氫氣動(dòng)力車、生物乙醇燃料汽車、太陽能汽車等低碳排放的交通工具，以實(shí)現(xiàn)城市運(yùn)行的低碳化目標(biāo)。

最后，要強(qiáng)化資源型城市的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。所謂資源型城市的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是指，資源型城市在面對(duì)環(huán)境污染治理和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的問題上，要實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變：即從重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)輕環(huán)境保護(hù)轉(zhuǎn)變?yōu)楸Ｗo(hù)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并重，在保護(hù)環(huán)境中求發(fā)展；從環(huán)境保護(hù)滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)榄h(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，做到不欠新賬，多還舊賬，改變先污染后治理、邊治理邊破壞的狀況；從主要運(yùn)用行政辦法保護(hù)環(huán)境轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和必要的行政辦法解決環(huán)境問題，摒棄以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的做法，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境保護(hù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。在我國(guó)，資源型城市的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型已經(jīng)演變?yōu)橐粋€(gè)綜合性的命題，其間折射出的問題也遠(yuǎn)非環(huán)保的話題所能涵蓋。但如果沒有強(qiáng)有力的環(huán)保措施作為手段，沒有一個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制作為支撐，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型似成為城市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)領(lǐng)域之一。乎很難達(dá)到預(yù)期的效果。資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型問題，既是一個(gè)帶有普遍性的問題，也是一個(gè)世界性難題。早在20世紀(jì)70年代，法國(guó)的洛林、德國(guó)的魯爾、加拿大的蒙特利爾等城市就開始了轉(zhuǎn)型的嘗試，有成功的經(jīng)驗(yàn)，也有失敗的教訓(xùn)。長(zhǎng)期以來，作為基礎(chǔ)能源和重要原材料的供應(yīng)地，資源型城市為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。但是，由于缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和資源衰減等原因，這些城市在發(fā)展過程中積累了許多矛盾和問題，主要表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡、失業(yè)和貧困人口較多、接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展乏力、生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定壓力較大等。對(duì)此，國(guó)務(wù)院在2007年底出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)資源型城市可持續(xù)發(fā)展的若干意見》，要求在2010年前，資源枯竭城市存在的突出矛盾和問題得到基本解決。大多數(shù)資源型城市基本建立資源開發(fā)補(bǔ)償機(jī)制和衰退產(chǎn)業(yè)援助機(jī)制，經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)。2015年前，在全國(guó)范圍內(nèi)普遍建立健全資源開發(fā)補(bǔ)償機(jī)制和衰退產(chǎn)業(yè)援助機(jī)制，使資源型城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)步人可持續(xù)發(fā)展軌道。

3、強(qiáng)化科技創(chuàng)新，推進(jìn)低碳技術(shù)

所謂低碳技術(shù)（Low—Carbon Technologies），也稱為清潔能源技術(shù)，主要是指提高能源效率來穩(wěn)定或減少能源需求，同時(shí)減少對(duì)煤炭等化石燃料依賴程度的主導(dǎo)技術(shù)，涉及電力、交通、建筑、冶金、化工、石化等部門以及在可再生能源及新能源、煤的清潔高效利用、油氣資源和煤層氣的勘探開發(fā)、CO,捕獲與埋存等領(lǐng)域開發(fā)的、能有效控制溫室氣體排放的新技術(shù)。低碳技術(shù)既是提升一國(guó)未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵，也是摒棄一國(guó)高碳發(fā)展老路和老的高碳技術(shù)模式，實(shí)現(xiàn)一國(guó)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的途徑。在發(fā)展低碳技術(shù)方面，發(fā)達(dá)國(guó)家已先行一步，并取得了卓越成就。我國(guó)與其相比，差距明顯：以高能效技術(shù)來看，目前發(fā)達(dá)國(guó)家的綜合能效，也就是一次能源投入經(jīng)濟(jì)體的轉(zhuǎn)換效率已達(dá)到45%,而我國(guó)只能達(dá)到35%,最近兩年雖然有了很大的提高，但整體來看還是很落后，而且發(fā)展十分不平衡。

如果分領(lǐng)域來看，電力行業(yè)中煤電的整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)技術(shù)（IGCC）、高參數(shù)超臨界機(jī)組技術(shù)、熱電多聯(lián)產(chǎn)技術(shù)等，我國(guó)已經(jīng)初步掌握，而且近兩年進(jìn)步很快，但仍不太成熟，產(chǎn)業(yè)化還有一定問題?？稍偕茉春托履茉醇夹g(shù)方面，大型風(fēng)力發(fā)電設(shè)備、高性價(jià)比太陽能光伏電池技術(shù)、燃料電池技術(shù)、生物質(zhì)能技術(shù)及氫能技術(shù)等，與歐洲、美國(guó)、Et本等發(fā)達(dá)國(guó)家相比，也還有不小差距。在交通領(lǐng)域，例如汽車的燃油經(jīng)濟(jì)性問題、混合動(dòng)力汽車的相關(guān)技術(shù)等，我們雖然掌握一些，但短時(shí)間還無法達(dá)到產(chǎn)業(yè)化的水平。對(duì)于冶金、化工、建筑等領(lǐng)域的節(jié)能和提高能效技術(shù)，我們?cè)谙到y(tǒng)控制方面，還無法達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家的水平。IPCC（Intergovernmental Panelon Climate Change,即政府問氣候變化專門委員會(huì)）報(bào)告指出，未來全球能源基礎(chǔ)設(shè)施投資預(yù)計(jì)到2030年將超過20萬億美元。國(guó)際能源機(jī)構(gòu)估算，2001~2030年，中國(guó)能源部門需要投資2.3萬億美元，其中80%用于電力投資，約為1.84萬億美元。對(duì)于如此大規(guī)模的能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如果只使用當(dāng)前的非低碳技術(shù)，對(duì)減少溫室氣體排放明顯是不適合的。因?yàn)橛寐浜蠹夹g(shù)建成的固定資產(chǎn)不可能在短期內(nèi)推掉重建，如此將形成一個(gè)能源基礎(chǔ)設(shè)施在其生命周期內(nèi)的資金和技術(shù)鎖定（1ockin）效應(yīng)，因此造成的高排放問題將很難解決。所以，加快發(fā)展低碳技術(shù)步伐，既是我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性要求，更是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求。

在目前境況下，我國(guó)獲得低碳技術(shù)有兩個(gè)途徑：一是通過清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）引進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家的成熟技術(shù)，這種方式的優(yōu)點(diǎn)在于成本低廉，但往往不能獲得國(guó)外的核心技術(shù)。

所謂清潔發(fā)展機(jī)制（CleanDevelopmentMechanism,CDM）是指發(fā)達(dá)國(guó)家通過提供資金和技術(shù)給發(fā)展中國(guó)家，在發(fā)展中國(guó)家實(shí)施具有減少溫室氣體排放效果的項(xiàng)目，項(xiàng)目產(chǎn)生的溫室氣體減排量轉(zhuǎn)讓給發(fā)達(dá)國(guó)家。通俗地講，就是發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)椭l(fā)展中國(guó)家每減少一噸CO,排放，其在國(guó)內(nèi)就可相應(yīng)多排放一噸CO,即多獲得一噸CO排放權(quán)。由于在發(fā)達(dá)國(guó)家減排CO,的成本，平均要比發(fā)展中國(guó)家高出5~20倍，所以一些發(fā)達(dá)國(guó)家及其企業(yè)在強(qiáng)制減排的壓力下，更愿意利用相對(duì)低成本的資金和技術(shù)，幫助發(fā)展中國(guó)家減排而獲得相應(yīng)的排放指標(biāo)。這里需要說明的是，CDM是按照《京都議定書》的規(guī)定，由發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家合作減少溫室氣體排放的市場(chǎng)機(jī)制，它的一個(gè)重要目標(biāo)就是要促進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)讓低碳技術(shù)。但從這幾年實(shí)施的情況看，CDM執(zhí)行得更多的是資金的轉(zhuǎn)讓，也可以說是單純的CO,排放權(quán)的買賣，技術(shù)的輸出轉(zhuǎn)讓則很少。究其原因，是因?yàn)榘l(fā)達(dá)國(guó)家擔(dān)心轉(zhuǎn)讓先進(jìn)技術(shù)會(huì)影響其國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。因此在多年的氣候談判中，雖然發(fā)達(dá)國(guó)家在相關(guān)的公約和協(xié)議中都聲稱轉(zhuǎn)讓技術(shù)，但總是以各種借口拖延這項(xiàng)義務(wù)的履行。雖然締約方會(huì)議已經(jīng)就技術(shù)轉(zhuǎn)讓問題做出過大量決定，但真正實(shí)現(xiàn)發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)讓先進(jìn)技術(shù)以減排溫室氣體的案例，還沒有在締約方會(huì)議上展示過。很明顯，想通過第一種途徑全面推進(jìn)我國(guó)低碳技術(shù)進(jìn)步是很難的。

第二種途徑是自主研發(fā)，即通過原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新，重點(diǎn)攻關(guān)中短期內(nèi)可以獲得較大效益的低碳技術(shù)，尤其是針對(duì)提高重化工行業(yè)能耗的新技術(shù)，并由此建立起自己的低碳技術(shù)創(chuàng)新體系。對(duì)我國(guó)而言，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和低碳能源技術(shù)的實(shí)質(zhì)是可再生能源的開發(fā)和化石能源的潔凈、高效利用。也就是說，我國(guó)目前發(fā)展低碳能源技術(shù)的重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是煤炭的潔凈高效轉(zhuǎn)化利用和節(jié)能減排技術(shù)。這是因?yàn)?，我?guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目前尚處于工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化的起步階段，經(jīng)濟(jì)尚沒有擺脫消耗大量資源的粗放模式，重化工業(yè)比重較大、能源結(jié)構(gòu)以煤為主、人口增長(zhǎng)等因素決定我們國(guó)家在短時(shí)間內(nèi)不可能根本扭轉(zhuǎn)溫室氣體排放增長(zhǎng)的勢(shì)頭，過早、過急或過激地減排將會(huì)嚴(yán)重影響我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)，會(huì)遲滯我國(guó)小康戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，因此我國(guó)應(yīng)當(dāng)探索一條既能滿足眾多人口基本物質(zhì)需求，又不會(huì)對(duì)資源環(huán)境造成嚴(yán)重破壞的新型發(fā)展道路。

這要求我們既不能向外轉(zhuǎn)移負(fù)擔(dān)，也不應(yīng)在人均資源占有和排放水平上與發(fā)達(dá)國(guó)家攀比，同時(shí)還要防止發(fā)達(dá)國(guó)家及其跨國(guó)公司把高耗能項(xiàng)目向我國(guó)大量轉(zhuǎn)移。而要做到這些，唯一的辦法就是建立適合自己發(fā)展方式的低碳技術(shù)創(chuàng)新體系，而且這個(gè)創(chuàng)新體系還應(yīng)當(dāng)是自主研發(fā)和國(guó)外引進(jìn)的結(jié)合體。有了這樣的創(chuàng)新體系，我們才可以理直氣壯地和發(fā)達(dá)國(guó)家站在同一起跑線上，主動(dòng)參與競(jìng)爭(zhēng)，而不是被動(dòng)等待技術(shù)轉(zhuǎn)讓。當(dāng)然，建立這樣的創(chuàng)新體系不是一件容易的事。在其內(nèi)涵上，一是要加大科技投入，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，重點(diǎn)著眼于中長(zhǎng)期戰(zhàn)略技術(shù)的儲(chǔ)備；二是要整合市場(chǎng)現(xiàn)有的低碳技術(shù)，加速科技成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用；三是要加大低碳技術(shù)的研發(fā)力度，大力開發(fā)低碳技術(shù)和低碳產(chǎn)品，如太陽能、生物質(zhì)能、風(fēng)能、海洋能、地?zé)崮芾眉夹g(shù)以及CO收集儲(chǔ)存技術(shù)、超低CO:煉鋼技術(shù)等；四是要加快核能、水電等低碳特征能源的開發(fā)利用，協(xié)調(diào)推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)與污染減排，持續(xù)提高生態(tài)系統(tǒng)碳匯功能；五是要以現(xiàn)有的新能源技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)為依托，加強(qiáng)國(guó)際問交流與合作，促進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)中國(guó)的技術(shù)轉(zhuǎn)讓。

在其外部環(huán)節(jié)上，一是要建立完整、有效的政策支持體系。盡管我國(guó)相關(guān)的主管部門曾制定并出臺(tái)了一些與低碳技術(shù)研發(fā)有關(guān)的優(yōu)惠政策，但是隨著體制改革的發(fā)展，論文格式管理機(jī)構(gòu)的變化及政策規(guī)定的不完善，一些鼓勵(lì)政策名存實(shí)亡，部分政策因難以執(zhí)行而未執(zhí)行，所以，重新構(gòu)建和完善政策法規(guī)體系勢(shì)在必行；二是要建立由政府主導(dǎo)的科研投入機(jī)制。

目前，我國(guó)低碳技術(shù)項(xiàng)目特別是大規(guī)模的示范項(xiàng)目的投資主要依靠政府I臨時(shí)撥款和政策貸款，以及國(guó)際機(jī)構(gòu)的捐款和貸款，還沒有形成穩(wěn)定的政府投入機(jī)制。同時(shí)，金融系統(tǒng)對(duì)低碳技術(shù)項(xiàng)目支持不夠，多數(shù)銀行不選擇對(duì)低碳技術(shù)項(xiàng)目融資，即使部分銀行實(shí)施融資，其信貸放款數(shù)量也非常有限，難以滿足低碳技術(shù)發(fā)展的資金需求；三是要推進(jìn)國(guó)際合作，要積極參與國(guó)際上關(guān)于低碳能源和低碳能源技術(shù)的交流，尤其是要加強(qiáng)與發(fā)達(dá)國(guó)家在低碳能源技術(shù)和碳捕獲與埋存技術(shù)方面的交流合作。低碳能源和低碳能源技術(shù)對(duì)于全世界都是一個(gè)新的課題，當(dāng)前正在推動(dòng)示范和制定標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)則，為了爭(zhēng)取我們的話語權(quán)，中國(guó)政府應(yīng)采取積極態(tài)度，主動(dòng)參與。同時(shí)，要鼓勵(lì)中國(guó)企業(yè)積極參與全球碳市場(chǎng)交易，力爭(zhēng)在國(guó)際碳交易市場(chǎng)中取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。而且，還要充分利用好我們的廣闊市場(chǎng)，引導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)投資，將國(guó)外的先進(jìn)理念、技術(shù)和資金引到中國(guó)來，共同示范，共享成果，爭(zhēng)取雙贏，為我國(guó)能源技術(shù)發(fā)展開創(chuàng)新的道路創(chuàng)造條件。

總之，中國(guó)應(yīng)從戰(zhàn)略高度看待低碳技術(shù)發(fā)展的歷史性機(jī)遇，按照技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理的原則，研究提出我國(guó)低碳發(fā)展的技術(shù)路線圖。要從體制上增強(qiáng)自主研發(fā)能力，加快現(xiàn)有低碳技術(shù)推廣和應(yīng)用，以及關(guān)鍵低碳技術(shù)的自主創(chuàng)新；在充分利用國(guó)外成果和借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)高起點(diǎn)跨越式的低碳技術(shù)發(fā)展。

4、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)清潔生產(chǎn)

中國(guó)工業(yè)低碳化所面臨的首要問題，是如何處理低碳同當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之間的關(guān)系，這種困境和英美等發(fā)達(dá)國(guó)家完全不同。發(fā)達(dá)國(guó)家由于傳統(tǒng)工業(yè)已經(jīng)萎縮，走低碳經(jīng)濟(jì)道路也相對(duì)容易。作為一個(gè)還處于工業(yè)化和城市化進(jìn)程中的經(jīng)濟(jì)體來說，中國(guó)才剛剛進(jìn)入新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)階段，隨著消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)拉動(dòng)，以機(jī)械制造、鋼鐵、建材、能源為代表的具有重工業(yè)化特征的行業(yè)相繼進(jìn)入快速增長(zhǎng)通道。而今后20年，更是我國(guó)基本完成工業(yè)化中期任務(wù)并進(jìn)入后工業(yè)化階段的重要時(shí)期，以機(jī)械、鋼鐵、石化為核心的重化產(chǎn)業(yè)群和以“住行”為特征的汽車工業(yè)、船舶工業(yè)的發(fā)展仍將成為進(jìn)一步促進(jìn)增長(zhǎng)的至關(guān)重要的因素。所以，無論工業(yè)或能源結(jié)構(gòu)調(diào)整還是技術(shù)進(jìn)步都不會(huì)是一蹴而就的，我們必須未雨綢繆，早做準(zhǔn)備。

第一，要調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)高碳產(chǎn)業(yè)向低碳逐步轉(zhuǎn)型。同等規(guī)?；蚩偭康慕?jīng)濟(jì)，同樣的技術(shù)水平，如果產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不同，則碳排放量可能相去甚遠(yuǎn)。例如，在三次產(chǎn)業(yè)中，第二產(chǎn)業(yè)的能耗強(qiáng)度就遠(yuǎn)高于第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。據(jù)中國(guó)科學(xué)院統(tǒng)計(jì)，我國(guó)近五年第一產(chǎn)業(yè)的平均能耗強(qiáng)度為0.34t/萬元增加值，第二產(chǎn)業(yè)為1.73t/萬元增加值，第三產(chǎn)業(yè)為0.41t/萬元增加值。即第二產(chǎn)業(yè)的能耗強(qiáng)度為第一產(chǎn)業(yè)的5倍多，為第三產(chǎn)業(yè)的4倍多；工業(yè)部門的能源消費(fèi)量占全部消費(fèi)量的78%,其中電力、交通、建筑、冶金、化工、石油和石化等行業(yè)的能源消費(fèi)量占全部消費(fèi)量的50%以上。也就是說，重化工業(yè)的能源強(qiáng)度遠(yuǎn)高于一般制造業(yè)；而且在同一行業(yè)中，技術(shù)水平越低則能源強(qiáng)度越高。由此可見，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)影響能源消耗總量和經(jīng)濟(jì)能耗強(qiáng)度，第二產(chǎn)業(yè)是節(jié)能減排的重點(diǎn)行業(yè)。所以，為了降低經(jīng)濟(jì)的能耗強(qiáng)度和碳排放強(qiáng)度，我國(guó)需要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，嚴(yán)格限制高耗能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，淘汰落后產(chǎn)能，從結(jié)構(gòu)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的低碳、高效發(fā)展。具體來說：一是要大力推進(jìn)清潔能源產(chǎn)業(yè)化。要以生物質(zhì)能、核能、風(fēng)能、氫能、太陽能、燃料電池等為主要方向，積極發(fā)展清潔及可再生能源，加大產(chǎn)業(yè)化力度。二是要積極發(fā)展低碳裝備制造業(yè)。要提升內(nèi)燃機(jī)、環(huán)保成套設(shè)備、風(fēng)力發(fā)電、大型變壓器、軌道交通配套裝備、船舶制造等裝備制造業(yè)的研發(fā)設(shè)計(jì)、工藝裝備、系統(tǒng)集成化水平，積極發(fā)展小排量、混合動(dòng)力等節(jié)能環(huán)保型汽車，加快低碳裝備制造業(yè)和節(jié)能汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。三是要大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。眾所周知，知識(shí)密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)屬于低碳行業(yè)，如信息產(chǎn)業(yè)的能耗和物耗十分有限，對(duì)環(huán)境的影響也微乎其微。IT產(chǎn)業(yè)是低碳經(jīng)濟(jì)中最具發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)，不論是硬件，還是軟件都具有能耗低、污染小的特點(diǎn)。例如，就硬件產(chǎn)業(yè)而言，電腦芯片越來越微型化，而其功能則日益強(qiáng)大，制作過程所消耗的能量和對(duì)環(huán)境的影響是十分有限的，而其蘊(yùn)含的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)的附加價(jià)值卻非常高。軟件產(chǎn)業(yè)更是智力密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，互聯(lián)網(wǎng)作為一個(gè)人類虛擬空間不斷擴(kuò)展的載體，以大容量、高速度的方式提供了功能強(qiáng)大的信息交互平臺(tái)，是一種低耗能、零污染的低碳產(chǎn)業(yè)。

推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型還應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：

一是要在淘汰落后技術(shù)的同時(shí)發(fā)展資源回收利用的“靜脈”產(chǎn)業(yè)。國(guó)內(nèi)外單位GDP能耗差距較大的主要原因之一是企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模和技術(shù)水平相差比較大。2008年，我國(guó)先進(jìn)企業(yè)寶鋼的噸鋼CO排放量為2lt/噸鋼，重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)為235t/噸鋼，一般企業(yè)為278t/噸鋼，而一些小鋼廠排放指標(biāo)更高。同樣的情況也表現(xiàn)于小火電、小水泥、小煉油等行業(yè)。因此，淘汰落后技術(shù)，以大規(guī)模生產(chǎn)替代小規(guī)模生產(chǎn)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一項(xiàng)重要舉措。同時(shí)，發(fā)展資源回收利用的“靜脈”產(chǎn)業(yè)，也是大幅度減少資源、能源消耗的有力措施。例如，提高廢鋼回?zé)捖剩够厥盏膹U鋼直接短流程電爐煉鋼，可以顯著節(jié)能。銅、鋁等回收利用的節(jié)能效果更為顯著。再如，汽車輪胎（特別是大型載重輪胎）的翻新，可以節(jié)約70%左右的橡膠資源。此外，我國(guó)每年產(chǎn)生10×10.t左右的工業(yè)廢渣，其中鋼渣、粉煤灰、電石渣、煤矸石、磷渣等都可以用作建筑材料，可以節(jié)約出生產(chǎn)建材的部分能耗；脫硫粉煤灰等含有較多的CaSO,可以作為很好的鹽堿地土壤改良劑使用。

二是不要為減排而調(diào)低第二產(chǎn)業(yè)比重。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是與一定的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展階段相適應(yīng)的。處于工業(yè)化進(jìn)程中的發(fā)展中國(guó)家，工業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比例會(huì)在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)占據(jù)主導(dǎo)地位，只有在充分工業(yè)化之后，才可能由服務(wù)業(yè)來主導(dǎo)國(guó)民經(jīng)濟(jì)?，F(xiàn)階段，我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)也不能全部拋棄工業(yè)中的“高碳”成分，而是要在降低其碳排放量中即低碳化過程中推進(jìn)其優(yōu)化和發(fā)展。很明顯，那些“升三降二”的“后工業(yè)化觀點(diǎn)”是不對(duì)的，因?yàn)楹蠊I(yè)化社會(huì)不會(huì)自發(fā)進(jìn)入低碳經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，所以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中第三產(chǎn)業(yè)比重的增加并不一定對(duì)應(yīng)單位GDP能耗的減少。發(fā)達(dá)國(guó)家第二產(chǎn)業(yè)比重一般在70%左右，但人均CO排放為l1.09t/a,而發(fā)展中國(guó)家人均CO排放僅為1.95t/a.2008年發(fā)達(dá)國(guó)家人均排放溫室氣體達(dá)到16.1tCO,當(dāng)量，是中國(guó)的34倍。這說明后工業(yè)化社會(huì)可以預(yù)期有低物質(zhì)化進(jìn)程，但不會(huì)自然導(dǎo)向低能耗化進(jìn)程，即進(jìn)入后工業(yè)化社會(huì)以后，雖然萬元GDP的物質(zhì)資源（原生礦物等）消耗可望減少，但能源需求將會(huì)持續(xù)增長(zhǎng)。因此，我們不能依靠第三產(chǎn)業(yè)比重的增加來達(dá)到降低CO,排放的目的，而且，我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的工業(yè)比重不能降低只能提高。

三是要提高高碳產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)人的市場(chǎng)門檻。隨著國(guó)外低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一些發(fā)達(dá)國(guó)家會(huì)通過“碳交易”把碳密集產(chǎn)業(yè)和高能耗項(xiàng)目向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移。未來數(shù)年，發(fā)達(dá)國(guó)家的鋼鐵產(chǎn)業(yè)、石化產(chǎn)業(yè)、建材產(chǎn)業(yè)、造紙產(chǎn)業(yè)、印染產(chǎn)業(yè)等高碳產(chǎn)業(yè)都會(huì)向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移。而這些投資規(guī)模很大的項(xiàng)目，20~30年內(nèi)很難淘汰或搬走。其結(jié)果是：一旦《京都議定書》規(guī)定的“不履行”承諾到期，發(fā)展中國(guó)家就會(huì)被這些搬不走的高碳項(xiàng)目投資鎖定。如果強(qiáng)行將其淘汰或搬走，到時(shí)也會(huì)對(duì)我們的就業(yè)、再就業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成巨大沖擊。因此，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高高碳產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入的市場(chǎng)門檻，積極發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)對(duì)中國(guó)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有舉足輕重的戰(zhàn)略意義。

第二，要降低農(nóng)業(yè)對(duì)化石能源的依賴，走低碳農(nóng)業(yè)的新路子?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是建立在化石能源基礎(chǔ)之上的“石油農(nóng)業(yè)”,化肥和農(nóng)藥是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的支柱，曾經(jīng)為解決人類糧食問題做出過巨大貢獻(xiàn)，但是，化肥和農(nóng)藥的高能耗、高污染的弊端已經(jīng)被認(rèn)識(shí)，它不僅影響土壤的有機(jī)構(gòu)成，其作用下的農(nóng)作物的農(nóng)藥殘留也危及人類食品安全，而且化肥和農(nóng)藥的生產(chǎn)過程，本身也消耗大量的化石能源、產(chǎn)生大量的CO:的排放。因此，如何用生態(tài)農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)取代“高碳”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是我國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)低碳發(fā)展的又一必然選擇。

發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)的路徑：一是大幅度地減少化肥和農(nóng)藥使用量。降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程對(duì)化石能源的依賴，走有機(jī)生態(tài)農(nóng)業(yè)之路。如用糞肥和堆肥作為化肥的替代品，提高土壤有機(jī)質(zhì)含量；通過秸稈還田，增加土壤養(yǎng)分，減少徑流，增加入滲，通過作物殘茬及覆蓋在地表的秸稈可防止風(fēng)蝕和水蝕，提高土壤生產(chǎn)力。采用深耕作物與中耕作物輪作，引入蚯蚓、微生物共同熟化探層土壤，擴(kuò)大作物根系營(yíng)養(yǎng)能力。二是充分利用農(nóng)業(yè)的剩余能量。如農(nóng)作物收割后的秸稈是農(nóng)業(yè)中的剩余能量，其中70%以上的纖維素、本質(zhì)素等得不到利用，而且燃燒釋放出的有害氣體嚴(yán)重污染大氣。為了充分合理利用作物秸稈資源，防止環(huán)境污染，亟需探索出綜合利用作物秸稈資源的新途徑。如用作飼料、肥料、培養(yǎng)料；也可采用秸稈氣化技術(shù)，在高溫、高壓、厭氧條件下經(jīng)熱解氣化成可燃性氣體。也可利用秸稈發(fā)酵生產(chǎn)乙醇燃料。三是推廣太陽能和沼氣技術(shù)，在農(nóng)村普及太陽能集熱器是發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)的有效途徑。在規(guī)?；竽翗I(yè)養(yǎng)殖中，可利用畜牧糞便開發(fā)沼氣，獲得生物質(zhì)能。[ LunWenData.Com]

第三，要大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，減少國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)工業(yè)增長(zhǎng)的過度依賴?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)是一個(gè)能耗低、污染小、就業(yè)容量大的低碳產(chǎn)業(yè)，它包括金融、保險(xiǎn)、物流、咨詢、廣告、旅游、新聞、出版、醫(yī)療、家政、教育、文化、科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)等。眾所周知，發(fā)達(dá)國(guó)家的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在GDP所占比重高達(dá)60%~70%,如2003年英國(guó)能源白皮書《我們未來的能源一創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》揭示，英國(guó)近30年中經(jīng)濟(jì)規(guī)模增加l倍，但能耗總量只增加了10%.這一方面得益于能源利用效率的提高，另一方面則得益于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。中國(guó)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)擁有很大的提升空間，我們不僅要關(guān)注“中國(guó)制造”,更應(yīng)該關(guān)注“中國(guó)創(chuàng)造”.先進(jìn)制造業(yè)是一個(gè)完整的體系，包括“設(shè)計(jì)一制造一品牌”三個(gè)環(huán)節(jié)。其前端的產(chǎn)品技術(shù)設(shè)計(jì)和開發(fā)是知識(shí)密集型，屬創(chuàng)造范疇；其后端的品牌與產(chǎn)品的物流和銷售網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的搭建密切相關(guān)，屬服務(wù)范疇；也就是說，其前后端都屬于高附加價(jià)值的低碳環(huán)節(jié)，位于中間的“制造”正好是能耗高、物耗高、污染大、排放大的高碳環(huán)節(jié)。然而，我國(guó)目前許多產(chǎn)品的前后端環(huán)節(jié)都掌握在國(guó)外跨國(guó)公司手中，中國(guó)僅僅擁有中間的制造環(huán)節(jié)。而要改變這種窘境，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展是有效途徑。所以，我們應(yīng)在保持一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的前提下，優(yōu)先發(fā)展電子信息（軟件）、金融、保險(xiǎn)、旅游、房地產(chǎn)等低碳產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)；努力完善商業(yè)連鎖、電子商務(wù)、教育培訓(xùn)等產(chǎn)業(yè)集群；積極推進(jìn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、公關(guān)咨詢、營(yíng)銷策劃、文化傳媒和時(shí)尚消費(fèi)等創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，大力支持以創(chuàng)意設(shè)計(jì)工作室、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園和文化創(chuàng)意體驗(yàn)區(qū)為載體的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展；加快高新技術(shù)在交通、環(huán)境、貿(mào)易、文化等服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用與推廣，增強(qiáng)服務(wù)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。

5、開發(fā)碳匯潛力，推進(jìn)生物固碳

所謂碳匯（Carbon Sink）主要是指森林吸收并儲(chǔ)存CO:的多少，或者說是森林吸收并儲(chǔ)存CO:的能力。碳源（Carbon Source）是指產(chǎn)生CO,之源。它既來自自然界，也來自人類生產(chǎn)和生活過程。碳源與碳匯是兩個(gè)相對(duì)的概念，即碳源是指自然界中向大氣釋放碳的母體，碳匯是指自然界中碳的寄存體。減少碳源一般通過CO:減排來實(shí)現(xiàn)，增加碳匯則主要采用固碳技術(shù)。所謂固碳（Sequestration）也叫碳封存（Carbon Sequestration），指的是增加除大氣之外的碳庫的碳含量的措施，包括物理固碳和生物固碳。物理固碳（Physical Sequestration）是將CO2長(zhǎng)期儲(chǔ)存在開采過的油氣井、煤層和深海里。生物固碳（Biological Sequestration）是利用植物的光合作用，通過控制碳通量以提高生態(tài)系統(tǒng)的碳吸收和碳儲(chǔ)存能力，所以其是固定大氣中CO:最便宜且副作用最少的方法。生物固碳技術(shù)主要包括三個(gè)方面：

一是保護(hù)現(xiàn)有碳庫，即通過生態(tài)系統(tǒng)管理技術(shù)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和林業(yè)的管理，從而保持生態(tài)系統(tǒng)的長(zhǎng)期固碳能力；二是擴(kuò)大碳庫來增加固碳，主要是改變土地利用方式，并通過選種、育種和種植技術(shù)，增加植物的生產(chǎn)力，增加固碳能力；三是可持續(xù)地生產(chǎn)生物產(chǎn)品，如用生物質(zhì)能替代化石能源等。下面介紹幾種主要的生物固碳方法。

一是森林固碳。森林碳匯是指森林植物通過光合作用將大氣中的CO:吸收并固定在植被與土壤當(dāng)中，從而減少大氣中CO濃度的過程。森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)中最大的碳庫，陸地碳匯中約有一半儲(chǔ)存在森林生態(tài)系統(tǒng)中。國(guó)際社會(huì)對(duì)森林吸收CO的匯聚作用越來越重視?！恫ǘ髡螀f(xié)議》、《馬拉喀什協(xié)定》將造林、再造林等林業(yè)活動(dòng)納入《京都議定書》確立的清潔發(fā)展機(jī)制，鼓勵(lì)各國(guó)通過綠化、造林來抵消一部分工業(yè)源CO的排放，并將造林、再造林作為清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目。發(fā)達(dá)國(guó)家也可以通過在發(fā)展中國(guó)家實(shí)施林業(yè)碳匯項(xiàng)目抵消其部分溫室氣體排放量。因此，植樹造林的功能并不是簡(jiǎn)單的綠化生態(tài)環(huán)境，而是成為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，成為生物固碳、擴(kuò)大碳匯、減緩溫室效應(yīng)、減少CO:排放最經(jīng)濟(jì)和最有效途徑之一。中國(guó)地域遼闊，氣候差異顯著，單位面積的生物產(chǎn)量差異甚大。在北方干旱和半干旱地區(qū)，由于缺水，每公頃山地的森林生物量只有6t碳；而在南方水熱條件較好的山地，每公頃森林的生物量高達(dá)71t.中國(guó)的陸地面積960萬km,百分之一的森林覆蓋率大約有10萬km,約1000萬hm.也就是說，中國(guó)增加1%的森林覆蓋率，便可以從大氣中吸收固碳0.6~7.1億t.我們假定，中國(guó)在未來50年間將森林覆蓋率從目前的14%增加到20%,從總量上看，增加6000萬hm森林，總固碳量約3.6~4.2億t,相當(dāng)于50年期間每年固碳0.07~0.08億t.

中國(guó)當(dāng)前的人均碳排放水平約為0.8t,全國(guó)約10億t.這樣，當(dāng)前排放水平的1%~8%可以通過森林碳匯而得到削減。盡管從字面上看，中國(guó)的森林碳匯潛力巨大，但相對(duì)于中國(guó)的碳排放總量，仍顯有限。因此，中國(guó)應(yīng)改進(jìn)森林管理，提高單位面積生物產(chǎn)量，擴(kuò)大造林面積，大力增加森林碳匯，爭(zhēng)取到2020年森林面積比2005年增加4000萬hm,森林蓄積量比2005年增加13億m.二是草地固碳。草地作為陸地植被巨大的碳庫，在減少和固定CO過程中具有重要功能。在各種陸地生態(tài)系統(tǒng)中，氣候變化將首先對(duì)草地生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生影響。天然草地覆蓋了幾乎20%的陸地面積，通過提高草地管理水平來增加草地生態(tài)系統(tǒng)的碳儲(chǔ)量，是一種低成本的固碳途徑。

中國(guó)是世界第二大草地國(guó)，擁有草地面積達(dá)392.8萬km,占國(guó)土面積的40%（農(nóng)業(yè)部，2006），其中溫帶草原、高寒草原、荒漠草原和南方草山草坡各占30%、35%、17%和19%,其面積總量是農(nóng)田的4倍。目前我國(guó)北方廣大草地正在受到嚴(yán)峻的退化和沙化的威脅，其地上生物量和土壤碳儲(chǔ)量都會(huì)因之而受到影響，全國(guó)20世紀(jì)80年代中期的退化草場(chǎng)面積為8666.7萬hm,至90年代中期已達(dá)到1.33億hm,幾乎占到可利用草場(chǎng)面積的50%（中國(guó)農(nóng)科院，2008）。草地退化的原因有干旱、生態(tài)環(huán)境惡化、過度放牧、開荒等原因。由于草地為我國(guó)第一大陸地生態(tài)系統(tǒng)，其植被碳儲(chǔ)量約占我國(guó)陸地生態(tài)系統(tǒng)總植被碳儲(chǔ)量的16.7%,而且其固碳減排成本最低。因此，通過合理放牧、灌溉、施肥和品種改良等措施合理管理好草地，對(duì)我國(guó)草地固碳量的增加、生物量碳的累積和土壤碳儲(chǔ)量的提高都有很大意義。

三是農(nóng)地固碳。耕作土壤是有著巨大固碳潛力的碳庫，應(yīng)該通過各種技術(shù)來增加其固碳量。國(guó)際農(nóng)業(yè)已經(jīng)走向固碳農(nóng)業(yè)，國(guó)際糧農(nóng)組織、美國(guó)、歐盟等紛紛發(fā)起研究農(nóng)業(yè)土壤固碳途徑，開發(fā)固碳農(nóng)業(yè)技術(shù)體系，加強(qiáng)評(píng)估國(guó)家農(nóng)業(yè)固碳能力與固碳效益，以爭(zhēng)取最大利益。歐美國(guó)家由于畜牧業(yè)和農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)量穩(wěn)定和管理技術(shù)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)溫室氣體排放總量下降。但發(fā)展中國(guó)家由于仍然是耕作農(nóng)業(yè)，施肥強(qiáng)度高，農(nóng)業(yè)溫室氣體排放量仍將增加，控制農(nóng)業(yè)溫室氣體排放面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

我國(guó)目前的農(nóng)田面積為9500萬hm,其中稻田占10%.從1980年到2004年，全國(guó)耕地土壤有機(jī)質(zhì)從1.8%提高到了2.01%,平均每年提高0.014%,但仍具有很大的固碳潛力。假設(shè)采取合適的管理措施，如侵蝕控制、輪作施肥、保護(hù)性耕作、秸稈還田、施用有機(jī)肥等，有望在30年內(nèi)使土壤有機(jī)質(zhì)提高30%~40%,僅耕地一項(xiàng)的固碳，就相當(dāng)于美國(guó)和加拿大兩國(guó)的總和。根據(jù)目前的野外定位研究成果，在施用有機(jī)肥的情況下，除東北部分地方外，我國(guó)土壤有機(jī)質(zhì)均會(huì)增加，平均增加幅度為8.52g/m·a~59.78g/ma.農(nóng)作物秸稈還田，可以增加土壤有機(jī)質(zhì)含量，平均增加幅度為45.24g/ma.免耕和少耕可以分別增加土壤有機(jī)碳34.81g/m·a和208.74g/1TI·a.因此，我國(guó)農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)土壤的固碳潛力是巨大的。

四是退化土地的恢復(fù)固碳。退化土地是指那些嚴(yán)重退化而不能再恢復(fù)到其原來景觀的土地，如嚴(yán)重侵蝕的土地、工業(yè)污染（如重金屬以及有機(jī)物等污染）的土地、礦山廢棄地、鹽化、堿化和沙化土地等，同時(shí)，有人認(rèn)為水土流失面積和城市建設(shè)用地也屬其中。由于嚴(yán)重的破壞，這些土地已不包括在其原來所屬的農(nóng)地、林地或草地范疇中。據(jù)中國(guó)科學(xué)院資料，目前我國(guó)沙漠化土地面積為283萬km,荒漠化速度為2640km/a;水土流失面積共達(dá)367萬km,占國(guó)土面積的38.2%,其中水蝕面積達(dá)188萬km;礦山廢棄地也已達(dá)到198萬hm,而且呈逐年增加趨勢(shì)。雖然科學(xué)家們指出，在可接受的投資費(fèi)用前提下，只有20%~40%的退化土地可以得到恢復(fù)，但由于我國(guó)退化土地的面積較大，因此對(duì)其進(jìn)行合理的治理仍然可以獲得可觀的碳收益，這也是發(fā)展中國(guó)家提高碳儲(chǔ)量的一個(gè)途徑，但需要相當(dāng)大的資金投入來獲得這些收益。

我國(guó)對(duì)退化土地恢復(fù)的途徑主要包括：一是侵蝕控制?？刂扑亮魇Э梢詼p少我國(guó)的土壤碳儲(chǔ)量損失，提高土壤肥力和土地生產(chǎn)力，并使植物碳儲(chǔ)量也得到增加；二是城市綠地。我國(guó)的城市綠化工作發(fā)展很快，自1996年以來，增加速度更快，面積每年比上一年凈增3.8萬hm,到2008年底，全國(guó)城市綠地總面積已達(dá)到122.8萬hm.因此，增加城市綠地也是生物固碳的重要途徑；三是農(nóng)地轉(zhuǎn)化。農(nóng)地轉(zhuǎn)化是指將不適于耕作的農(nóng)地，如風(fēng)沙區(qū)和水土流失嚴(yán)重的坡耕地退耕還林還草，以防止土壤碳進(jìn)一步損失，并使植物生物量碳儲(chǔ)量增加。目前，我國(guó)退耕還林（草）計(jì)劃正逐步實(shí)施，這部分土地在未來吸收大氣CO,方面的潛力估計(jì)會(huì)有一定增加。

五是濕地固碳。濕地（Wetlands）是一種比較活躍的生態(tài)系統(tǒng)類型，它與陸地、大氣圈、水圈作用的絕大部分生物地球化學(xué)通量有關(guān)。由于水分過于飽和的厭氧的生態(tài)特性，濕地積累了大量的無機(jī)碳和有機(jī)碳。濕地中的微生物活動(dòng)相對(duì)較弱，植物殘?bào)w分解釋放CO的過程十分緩慢，因此形成了富含有機(jī)質(zhì)的濕地土壤和泥炭層，起到固定碳作用。濕地是全球最大的碳庫，儲(chǔ)存在泥炭中的碳占地球陸地碳總儲(chǔ)量的l5%.據(jù)穆爾等估算，全球沼澤濕地一年約有3.7億t碳積累。我國(guó)泥炭地儲(chǔ)存著15.03億t有機(jī)碳，其吸碳能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過森林。我國(guó)青藏高原高寒濕地、東北濕地以及分布在幾大流域的濕地是巨大的碳庫，納入陸地生態(tài)系統(tǒng)碳管理框架具有重要戰(zhàn)略意義。濕地同時(shí)也是溫室氣體的重要釋放源。如果濕地遭到破壞，濕地的固碳功能將減弱，同時(shí)濕地中的碳就會(huì)氧化分解，濕地就會(huì)由“碳匯”變成“碳源”,加劇全球變暖的進(jìn)程。當(dāng)前我國(guó)符合《京都議定書》的生態(tài)系統(tǒng)碳匯占工業(yè)CO,總排放量的4%~6%,到2020年這個(gè)碳匯可提高2~4倍，占工業(yè)CO,總排放量的7%~8%.因此，增強(qiáng)濕地碳吸收與碳管理可在一定程度上減輕我國(guó)所面臨的溫室氣體減排壓力，為加快我國(guó)的工業(yè)化進(jìn)程爭(zhēng)取空間和時(shí)間。

我國(guó)增加濕地碳匯的途徑主要有：一是建立濕地公園和濕地自然保護(hù)區(qū)。建立自然保護(hù)區(qū)能夠減少人類活動(dòng)對(duì)濕地的干擾和破壞，是保護(hù)濕地及其賴以生存的野生動(dòng)植物的基本手段。而建立城市濕地公園既可以平抑城市碳源，又能改善城市生態(tài)環(huán)境和增加旅游收人，可謂環(huán)境與經(jīng)濟(jì)雙贏。二是濕地恢復(fù)，包括濕地生物、濕地水質(zhì)和水量，濕地面積及調(diào)蓄洪水功能的恢復(fù)。近年來，由于水資源的過度開發(fā)利用，我國(guó)許多濕地因來水量減少而干涸，許多重要濕地調(diào)蓄洪水功能幾近喪失，許多濕地生物物種瀕臨絕境。因此，對(duì)濕地采取恢復(fù)措施和綜合治理迫在眉睫。三是建立人工濕地處理污水機(jī)制。人工濕地在低成本治理污水方面顯示出極大的優(yōu)勢(shì)，具有廣闊的發(fā)展前景。中國(guó)在人工濕地處理污水方面還相對(duì)滯后，需要加大技術(shù)研發(fā)和資金投入的力度。四是開展?jié)竦乇Ｗo(hù)的國(guó)際合作。通過國(guó)際間合作，不僅可以增加濕地保護(hù)的資金投入，還能學(xué)習(xí)國(guó)外許多關(guān)于濕地保護(hù)的先進(jìn)技術(shù)和管理方法，并以此促進(jìn)我國(guó)濕地保護(hù)事業(yè)的發(fā)展。

6、推進(jìn)低碳制度創(chuàng)新。加強(qiáng)法律體系建設(shè)

推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)因素是制度的創(chuàng)新和政策法律體系的支持。而推進(jìn)低碳制度創(chuàng)新的關(guān)鍵是要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，即轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的高消耗、高排放、高污染的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，代之以高能源效率和清潔能源的低碳經(jīng)濟(jì)模式。所謂低碳經(jīng)濟(jì)模式是指以低能耗、低排放、低污染為基礎(chǔ)，以技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為核心，以提高能源利用效率和創(chuàng)建清潔能源結(jié)構(gòu)為目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。這種發(fā)展模式是人類社會(huì)工業(yè)文明之后的又一進(jìn)步，是涉及生產(chǎn)模式、生活方式、價(jià)值觀念和國(guó)家權(quán)益的一場(chǎng)深刻變革，是科學(xué)發(fā)展的必然選擇。就制度層面而言，低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要政府、企業(yè)、各類社會(huì)組織及公民個(gè)人的參與，其中，政府主導(dǎo)十分關(guān)鍵。從我國(guó)現(xiàn)實(shí)情況來看，推進(jìn)低碳制度創(chuàng)新應(yīng)綜合運(yùn)用如下幾類措施：

首先，要制定國(guó)家低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。應(yīng)結(jié)合我國(guó)建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)和節(jié)能減排的工作需求，盡快開始研究制定國(guó)家低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，盡快研究制定適合我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的碳排放強(qiáng)度評(píng)價(jià)體系和碳排放可量化標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)和引領(lǐng)政府、企業(yè)、居民的低碳行動(dòng)方向和行為方式。具體說來，中國(guó)特色低碳道路的戰(zhàn)略取向應(yīng)包括以下幾個(gè)方面：一是要在可持續(xù)發(fā)展的框架下，把“低碳化”作為國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)之一，并把相關(guān)目標(biāo)整合到各項(xiàng)規(guī)劃和政策中去；二是要權(quán)衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展與氣候保護(hù)的近期和遠(yuǎn)期目標(biāo)，處理好利用戰(zhàn)略機(jī)遇以實(shí)現(xiàn)重化工業(yè)階段的跨越與低碳轉(zhuǎn)型的關(guān)系，同時(shí)充分考慮碳減排、能源安全、環(huán)境保護(hù)的協(xié)同效應(yīng)，有效降低減排成本；三是要加強(qiáng)部門、地區(qū)間的合作，吸引各利益相關(guān)方的，泛參與，發(fā)揮社會(huì)各方面的積極性，特別是通過新的國(guó)際合作模式和體制創(chuàng)新，共同促進(jìn)生產(chǎn)模式、消費(fèi)模式和全球資源資產(chǎn)配置方式的轉(zhuǎn)變；四是積極參與國(guó)際氣候體制談判和低碳規(guī)則制定，為我國(guó)的工業(yè)化進(jìn)程爭(zhēng)取更大的發(fā)展空間。

其次，要建立發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)效機(jī)制。建立發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)效機(jī)制和科學(xué)的制度安排，是推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)朝著低碳方向轉(zhuǎn)型的必然要求。具體而言，主要應(yīng)從以下方面人手：一是建立低碳領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制。伴隨《京都議定書》的執(zhí)行，相應(yīng)的減排技術(shù)產(chǎn)業(yè)及其市場(chǎng)將逐步形成。清潔能源技術(shù)和高效能源技術(shù)將逐漸成為這一市場(chǎng)上最具競(jìng)爭(zhēng)力的技術(shù)，誰在這個(gè)領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新中取得突破，誰就能夠搶先占領(lǐng)這一市場(chǎng)，誰就能在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)。因此，注重低碳技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制建設(shè)和清潔發(fā)展機(jī)制的整體戰(zhàn)略部署，不僅是國(guó)內(nèi)低碳發(fā)展的迫切需要，也是國(guó)際低碳技術(shù)合作的要求。二是從制度上為企業(yè)節(jié)能減排創(chuàng)造條件。企業(yè)是節(jié)能減排與發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的主體，如果僅憑市場(chǎng)運(yùn)作，沒有政策機(jī)制對(duì)其節(jié)能的設(shè)備投資、技術(shù)進(jìn)步、減排成本，以及管理機(jī)制改進(jìn)等方面進(jìn)行鼓勵(lì)和現(xiàn)實(shí)補(bǔ)助，企業(yè)在大規(guī)模應(yīng)用減排手段上將缺乏長(zhǎng)期的積極性。因此，政府在為企業(yè)提供完整的碳排放信息和穩(wěn)定的減排支持環(huán)境的同時(shí)，還應(yīng)建立稅收優(yōu)惠、融資優(yōu)惠等激勵(lì)機(jī)制，刺激和引導(dǎo)企業(yè)增加對(duì)低碳技術(shù)的研究和開發(fā)投入，或者通過對(duì)研發(fā)資金的重新分配，來推動(dòng)低碳技術(shù)的發(fā)展。三是建立具有中國(guó)特色的碳交易制度。為實(shí)現(xiàn)低碳制度創(chuàng)新，中國(guó)應(yīng)建立全國(guó)范圍的以碳基金、生態(tài)補(bǔ)償基金為主要內(nèi)容的碳平衡交易制度。碳平衡交易制度應(yīng)以區(qū)域公平為原則，按照比例付出或獲取相應(yīng)的碳基金，用于生態(tài)補(bǔ)償和生態(tài)建設(shè)。即碳排放量高的生態(tài)受益區(qū)在享受生態(tài)效益的同時(shí)，拿出一部分經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)生態(tài)保護(hù)區(qū)（削除碳的省份）進(jìn)行補(bǔ)償。這實(shí)際上是將碳源排放空間作為一種稀缺資源，碳匯吸收能力作為一種收益手段，利用我國(guó)區(qū)域間碳源和碳匯擁有量的差異，通過有效的交換形式，形成合理交易價(jià)格，使生態(tài)服務(wù)從無償走向有償。建立碳平衡交易制度，更重要的是要考慮中國(guó)自身的情況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，要充分考慮東部沿海地區(qū)對(duì)西部?jī)?nèi)陸地區(qū)的帶動(dòng)作用。因此，我國(guó)應(yīng)成立碳平衡交易領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)碳交易的戰(zhàn)略和規(guī)劃工作、低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的立項(xiàng)和管理工作、碳交易的執(zhí)行規(guī)劃，以及協(xié)調(diào)各省（自治區(qū)、直轄市）在碳交易過程中的組織、管理、仲裁和督察，確保碳交易工作的有序運(yùn)轉(zhuǎn)。

再次，要建立適合我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的政策法規(guī)體系。法規(guī)體系是政策措施的體現(xiàn)，也是社會(huì)行為準(zhǔn)則的規(guī)范。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，建立有利于低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策法律體系和市場(chǎng)環(huán)境必不可少。就我國(guó)目前的情況而言，建立政策法規(guī)體系應(yīng)重點(diǎn)推進(jìn)以下方面的工作：

一是政策支持。近年來，我國(guó)政府提出了加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的重大戰(zhàn)略構(gòu)想，不斷強(qiáng)化應(yīng)對(duì)氣候變化的措施，先后制定了一系列促進(jìn)節(jié)能減排的政策，在客觀上為低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了推進(jìn)作用。但同低碳制度的創(chuàng)新要求相比，這些政策措施還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，應(yīng)在以下方面著力強(qiáng)化：其一，應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化清潔、低碳能源開發(fā)和利用的鼓勵(lì)政策，通過經(jīng)濟(jì)、法律等途徑引導(dǎo)和激勵(lì)國(guó)內(nèi)外各類經(jīng)濟(jì)主體參與開發(fā)利用可再生能源，促進(jìn)能源的清潔發(fā)展；其二，應(yīng)大力推動(dòng)中國(guó)可再生能源發(fā)展的機(jī)制建設(shè)，培育持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的可再生能源市場(chǎng)，改善健全可再生能源發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境與制度創(chuàng)新；其三，應(yīng)加快推進(jìn)中國(guó)能源體制改革，建立有助于實(shí)現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和可持續(xù)發(fā)展的價(jià)格體系。例如，能源補(bǔ)貼是發(fā)展中國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的一個(gè)重要方面，是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須正確面對(duì)的。由于能源在經(jīng)濟(jì)中的重要地位和行業(yè)本身的特殊性，政府對(duì)能源干預(yù)較多，通常以補(bǔ)貼形式出現(xiàn)。對(duì)于發(fā)展中國(guó)家，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過渡性的能源消費(fèi)補(bǔ)貼是合理的，有時(shí)候也是必需的。但是，能源補(bǔ)貼對(duì)碳排放的影響不能低估。一方面，在能源補(bǔ)貼方式上，發(fā)展中國(guó)家主要采用壓低能源價(jià)格的消費(fèi)者補(bǔ)貼，這種價(jià)格管制式的補(bǔ)貼方式通常沒有特定目標(biāo)群體，因而降低了能源產(chǎn)品的終端價(jià)格，導(dǎo)致比沒有補(bǔ)貼時(shí)更多的能源消費(fèi)和更大的排放。另一方面，價(jià)格管制意味著生產(chǎn)側(cè)補(bǔ)貼，而生產(chǎn)側(cè)補(bǔ)貼不僅鼓勵(lì)和放大了石油、電力的無效消費(fèi)，加大。『能源稀缺和價(jià)格壓力，以及加重了環(huán)境污染，同時(shí)也意味著大多數(shù)的能源補(bǔ)貼將進(jìn)入富人口袋。再者，低能源價(jià)格還會(huì)通過國(guó)際分工和國(guó)際貿(mào)易造成對(duì)外國(guó)消費(fèi)者的間接能源補(bǔ)貼。因此，中國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新應(yīng)包括改革能源補(bǔ)貼方式，以及在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中考慮取消能源補(bǔ)貼會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境產(chǎn)生什么影響，特別是考慮取消能源補(bǔ)貼對(duì)貧困人群的影響。

二是立法保障。近年來，我國(guó)先后制定了《節(jié)約能源法》、《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《可再生能源法》、《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》以及《氣候變化國(guó)家評(píng)估報(bào)告》等法律法規(guī)，這些法規(guī)總結(jié)了國(guó)內(nèi)外發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有益經(jīng)驗(yàn)，以“減量化、再利用、資源化”為主線，為促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了一系列制度安排。這對(duì)促進(jìn)我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，保護(hù)和改善環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，增強(qiáng)全社會(huì)環(huán)境意識(shí)，推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，都將發(fā)揮積極作用。

同時(shí)，也對(duì)我國(guó)提高能源利用效率、節(jié)約能源資源、控制溫室氣體排放以及增強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化能力提供了有力保障。但是，我們還必須清醒地認(rèn)識(shí)到這些立法只是階段性成果，離創(chuàng)建低碳制度的立法要求還相差甚遠(yuǎn)。當(dāng)前，我國(guó)應(yīng)該大力加強(qiáng)能源立法工作，建立健全能源法律體系，促進(jìn)能源發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，確立能源中長(zhǎng)期規(guī)劃的法律地位。接下來，應(yīng)盡快出臺(tái)《推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，從法律上促進(jìn)太陽能、風(fēng)能、水能、生物能和地?zé)岬倪M(jìn)一步開發(fā)，實(shí)施強(qiáng)制性的最低能耗標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能認(rèn)證，推行能效標(biāo)識(shí)制度。與此同時(shí)，還應(yīng)抓緊修訂《環(huán)境保護(hù)法》、《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《大氣污染防治法》、《礦產(chǎn)資源法》、《煤炭法》、《電力法》等環(huán)境和資源領(lǐng)域的專門法律；同時(shí)還要抓緊制定和修訂節(jié)約用電管理辦法、節(jié)約石油管理辦法、建筑節(jié)能管理?xiàng)l例以及各種廢棄物回收利用的相關(guān)法律，加快資源回收利用體系的建立，以完整的法律體系和完備的法律形式保障低碳經(jīng)濟(jì)的有效推行。

篇10

二、汽車營(yíng)銷策略分析

1.樹立綠色營(yíng)銷理念在汽車行業(yè)中，所謂綠色營(yíng)銷即是講汽車制造企業(yè)能夠在自身發(fā)展過程中講究科學(xué)可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)持將節(jié)能減排、技術(shù)革新以及流程改進(jìn)等作為自身發(fā)展的主線。對(duì)于汽車制造企業(yè)來說，應(yīng)該樹立較為鮮明的綠色營(yíng)銷理念。而對(duì)于汽車市場(chǎng)來說，應(yīng)該做的便是要給綠色新能源汽車制定一個(gè)公允市場(chǎng)價(jià)格，這一價(jià)格由產(chǎn)品自身價(jià)值所決定，可以根據(jù)市場(chǎng)行情等進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整與改變。這類汽車源于自身研發(fā)所消耗的巨額研發(fā)成本，所以這就決定了它的市場(chǎng)價(jià)格不會(huì)過低，在經(jīng)過一段時(shí)間的調(diào)整之后，價(jià)格會(huì)不斷趨向穩(wěn)定。此外，對(duì)于新能源汽車應(yīng)該堅(jiān)持綠色廣告的營(yíng)銷模式，徹底為這一產(chǎn)品打造成純綠色的產(chǎn)品，通過廣告對(duì)本產(chǎn)品的性質(zhì)與特點(diǎn)進(jìn)行較好的宣傳，使消費(fèi)者心中對(duì)它有較為準(zhǔn)確的定位。最后，對(duì)于企業(yè)自身的形象來說，應(yīng)該進(jìn)行全方面的改善，無論是各項(xiàng)公益事業(yè)的支持還是雇主品牌形象的宣傳都應(yīng)該進(jìn)行不斷的提升，一個(gè)良好的企業(yè)形象對(duì)于企業(yè)產(chǎn)品的銷售來說具有十分重要的作用。

2.重視人才的培養(yǎng)由于汽車行業(yè)屬于高技術(shù)含量型行業(yè)，對(duì)于高技術(shù)人才有著十分迫切的渴望，因此無論是企業(yè)自身還是政府高校等都要加大對(duì)人才培養(yǎng)的投入力度，為行業(yè)提供充足的人才資源，促進(jìn)行業(yè)的快速、健康、可持續(xù)性的發(fā)展。第一，對(duì)于人才培養(yǎng)而言，最為主要的參與者便是政府，需要由政府進(jìn)行牽頭，組織成立汽車研究院，為汽車行業(yè)培養(yǎng)更多優(yōu)秀的汽車研發(fā)人才，進(jìn)而促進(jìn)國(guó)內(nèi)汽車行業(yè)的快速發(fā)展。第二，由地方或中央政府組織各級(jí)培訓(xùn)班，幫助企業(yè)等培訓(xùn)更多的優(yōu)秀管理人才，推進(jìn)企業(yè)現(xiàn)代化管理進(jìn)程，提高企業(yè)管理科學(xué)性水平。第三，高校與企業(yè)共同開發(fā)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)一體化教育，學(xué)生多到企業(yè)實(shí)習(xí)，而企業(yè)員工也要經(jīng)常到學(xué)校繼續(xù)深造學(xué)習(xí)。

3.重視新型汽車產(chǎn)品的研發(fā)（1）重視節(jié)能技術(shù)的研發(fā)有效開展汽車節(jié)能技術(shù)的研發(fā)，以便提升汽車燃料的經(jīng)濟(jì)性水平。通過積極推進(jìn)先進(jìn)電子控制技術(shù)、高效率內(nèi)燃機(jī)技術(shù)、混合動(dòng)力等技術(shù)的研究，促進(jìn)混合動(dòng)力型專用發(fā)動(dòng)機(jī)的研發(fā)工作，掌握輕量化材料、汽車電子、高效變速器、先進(jìn)內(nèi)燃機(jī)、混合動(dòng)力等與汽車節(jié)能相關(guān)的重要技術(shù)。（2）重視新型發(fā)動(dòng)機(jī)的研發(fā)積極推進(jìn)新型替代能源的開發(fā)工作，例如對(duì)液態(tài)氫、乙醇、天然氣等低污染類型燃料的利用，加大對(duì)這類低污染型動(dòng)力發(fā)動(dòng)機(jī)的研發(fā)力度，爭(zhēng)取早日取得技術(shù)方面的突破，研制出新型節(jié)能產(chǎn)品，以滿足低碳經(jīng)濟(jì)下對(duì)汽車性能的要求。

4.構(gòu)建信貸聯(lián)盟體系有效推動(dòng)商業(yè)銀行和汽車金融服務(wù)企業(yè)的相互合作，構(gòu)建信貸聯(lián)盟體系，建立更加完善的客戶信用體系，以便更好地控制風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)進(jìn)行優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。商業(yè)銀行融資能力較強(qiáng)不過在專業(yè)化汽車金融服務(wù)方面存在不足，汽車金融服務(wù)企業(yè)更具專業(yè)化不過在融資能力方面存在不足。所以，商業(yè)銀行和汽車金融企業(yè)相互合作可以進(jìn)行優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，進(jìn)而達(dá)到雙贏的目的。

5.構(gòu)建汽車銷售評(píng)估體系新型節(jié)能性的優(yōu)質(zhì)車輛因?yàn)槠涑跗诘难邪l(fā)成本，其價(jià)格不會(huì)太低，然而現(xiàn)在市場(chǎng)上的價(jià)格戰(zhàn)已經(jīng)表明“低端車輛”仍然大量存在。因此，應(yīng)積極構(gòu)建各類汽車評(píng)估體系，對(duì)其進(jìn)行低碳耗油、尾氣排放、安全性能、用材等各方面的評(píng)估，在一定程度上控制不良汽車的上市及流通，為新型節(jié)能汽車提供一個(gè)良好的競(jìng)爭(zhēng)氛圍。

6.放寬對(duì)汽車金融市場(chǎng)的管制汽車金融業(yè)的快速發(fā)展離不開完善的金融市場(chǎng)，所以汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)決策部分應(yīng)當(dāng)打破壟斷，逐漸放開對(duì)汽車金融企業(yè)業(yè)務(wù)與地域的限制。汽車金融業(yè)的良好發(fā)展對(duì)各項(xiàng)低碳生產(chǎn)與低碳消費(fèi)活動(dòng)均具有良性的促進(jìn)作用，同時(shí)也可以將資源進(jìn)行優(yōu)化配置，進(jìn)行更加高效的利用，促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

篇11

金沙江金安橋水電站(2400MW)于2011年3月27日并網(wǎng)發(fā)電，2010年7月23日，魯?shù)乩娬?2160MW)和龍開口水電站(1800MW)通過環(huán)保測(cè)評(píng)，獲得批復(fù)，目前有序施工，工程的進(jìn)展態(tài)勢(shì)良好;阿海水電站(Z000MW)獲得核準(zhǔn)，梨園水電站(2400MW)和觀音巖水電站(300oMW)也在爭(zhēng)取早日通過核準(zhǔn)，預(yù)計(jì)“十二五”期間也將全面建成;龍盤水電站(42。。MW)、兩家人水電站(400OMW)暫時(shí)還存在爭(zhēng)議;下游四級(jí)開發(fā)的溪洛渡水電站(12600NINV)和向家壩水電站(6000MW)首批機(jī)組將于2013年發(fā)電;烏東德(8700MW)和白鶴灘(1200OMW)兩工程將分別于2011年6月、9月完成樞紐工程部分的可行性研究報(bào)告編制，2012年4月完成水庫移民規(guī)劃部分的可行性研究報(bào)告編制，力爭(zhēng)2012年底實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目核準(zhǔn)。

瀾滄江下游“兩庫八級(jí)”開發(fā)

瀾滄江第一期工程漫灣水電站(總裝機(jī)容量1550MNV，一期125OMW、二期增機(jī)擴(kuò)容300MW)和大朝山水電站(135oMW)均已經(jīng)建成投產(chǎn);第二期工程景洪水電站(1500MW)和小灣水電站(4200MW)全部機(jī)組也于2010年8月22日成功并網(wǎng)發(fā)電;第三期工程糯扎渡水電站(5850M丫V)于2011年3月19日獲國(guó)家核準(zhǔn)建設(shè)，2012年9月6日首批機(jī)組發(fā)電，功果橋水電站(g000M丫V)于2009年5月19日獲國(guó)家核準(zhǔn)建設(shè)，2011年首臺(tái)機(jī)組投產(chǎn)發(fā)電，橄欖壩水電站正在進(jìn)行(155MW)前期規(guī)劃設(shè)計(jì)等工作，為保護(hù)魚類徊游瀾滄江的通道不受影響，放棄了勵(lì)松水電站(600M凡V)的開發(fā);上游“一庫七級(jí)”黃登水電站(19O00MW)、苗尾水電站(1400M丫V)、古水水電站(2600MW)、烏弄龍水電站(9900MW)、里底水電站(4200MW)、托巴水電站(1250MW)、大華橋水電站(g000MW)仍在前期準(zhǔn)備階段，預(yù)計(jì)202。年前全部開發(fā)完畢。\

怒江“兩庫十三級(jí)”開發(fā)和伊洛瓦底江開發(fā)

怒江“兩庫十三級(jí)”開發(fā)由于受到國(guó)際河流開發(fā)及環(huán)境保護(hù)等因素的影響，主要處在預(yù)可行性研究階段;伊洛瓦底江開發(fā)也比較滯后，開發(fā)多為中小型電站;支流有大盈江新城水電站和瑞麗江龍江水電站等并網(wǎng)發(fā)電，“十二五”期間也將重點(diǎn)開發(fā)緬甸伊江上游密松水電站等水電資源。

南盤江和元江流域開發(fā)

南盤江流域已建天生橋一級(jí)水電站(1200MW)、柴石灘水電站(60MW)、大跌水電站(24MW)、古寧水電站(4MW)、天生壩水電站(3.22MW)、雷打?yàn)┧娬?IOSMW)、云鵬水電站(18oMW)和魯布革水電站(6。。MW)等，元江干流三江口至大灣12級(jí)水電站開發(fā)，南沙水電站門50加IW)和馬堵山水電站(288MW)首臺(tái)機(jī)組投產(chǎn)，大黑公水電站(240MW)和新街水電站(80MW)的前期工作已經(jīng)開始，三江口、戛灑、峨德河、漠沙、橋頭、羅埋、裴腳和大灣等在規(guī)劃階段。支流已建成那蘭水電站(15oNI丫V)、南門峽梯級(jí)水電站(35MW)、清橋河梯級(jí)水電站(27MNV)、寶石水電站(24MW)、戈蘭灘水電站(45oNI萬V)、土卡河水電站(165MW)、崖羊山(12oMW)水電站和龍馬水電站(24OMW)等。截至2011年5月底，云南水電裝機(jī)容量2570萬kw。未來5年，云南省水電投產(chǎn)比重還將增大。預(yù)計(jì)“十二五”期間，新增水電裝機(jī)容量3200萬kw;至“十二五”末，全省水電裝機(jī)容量將達(dá)到5800萬kw;到2030年，預(yù)計(jì)云南水電基本投產(chǎn)完畢，水電裝機(jī)容量約為1億kW。

開發(fā)云南水電資源應(yīng)注意的問題和建議

基本原則

開發(fā)云南水電資源應(yīng)堅(jiān)持開發(fā)與保障和改善民生相協(xié)調(diào)的發(fā)展原則，堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境與社會(huì)經(jīng)濟(jì)和諧共存的發(fā)展原則，堅(jiān)持流域綜合開發(fā)與區(qū)域整體協(xié)調(diào)的發(fā)展原則，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧和國(guó)際友好的發(fā)展原則。(l)認(rèn)真貫徹國(guó)家政策，將移民等民生問題妥善解決，統(tǒng)籌兼顧發(fā)展經(jīng)濟(jì)與改善民生兩者之間的關(guān)系。(2)重視生態(tài)恢復(fù)和建設(shè)，保護(hù)生物多樣性，堅(jiān)持人與自然和諧共處，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。(3)整合流域綜合開發(fā)與協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)梯級(jí)開發(fā)，大、小水電整體調(diào)度，實(shí)行國(guó)家、地方和企業(yè)三位一體，同時(shí)力保民生建設(shè)。(4)國(guó)際河流的開發(fā)，應(yīng)充分考慮下游國(guó)家的利益，在平等協(xié)商、互惠互利的基礎(chǔ)上開發(fā)跨境河流。

電力輸送及消納

2011年第一季度，全國(guó)部分地區(qū)電力供應(yīng)緊張，云南電力供應(yīng)在保證省內(nèi)需求之外，西電東送電量42.3億kw時(shí)，云電外送12.84億kw時(shí)，較好地完成了“西電東送”和“云電外送”的任務(wù)，確保了市場(chǎng)電力的有效供應(yīng)，也為云南經(jīng)貿(mào)合作帶來了良好的經(jīng)濟(jì)效益，這主要取決于水電裝機(jī)比重的不斷增加。但是，隨著水電裝機(jī)的集中投產(chǎn)，水電將在云南電源裝機(jī)結(jié)構(gòu)中占絕對(duì)主導(dǎo)地位，預(yù)計(jì)到2030年，云南省級(jí)電網(wǎng)規(guī)模將全國(guó)最大。電力的快速增長(zhǎng)與云南相對(duì)比較落后的生產(chǎn)力水平和用電需求形成鮮明對(duì)比，輸送和消納問題巫待解決。為此，借助國(guó)家“橋頭堡”建設(shè)契機(jī)，充分發(fā)揮云南獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與東盟地區(qū)的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略合作，促進(jìn)雙邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快“央企人滇”步伐，引進(jìn)大型企業(yè)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，同時(shí)加快農(nóng)村電網(wǎng)改造，解決落后地區(qū)無電人口用電問題，推動(dòng)山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，多項(xiàng)舉措助力云南經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。

低碳經(jīng)濟(jì)與建筑新工藝、新材料和新設(shè)備相結(jié)合

以技術(shù)為核心，遵循節(jié)能建筑和綠色施工標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新模式。深人探索建筑施工前沿技術(shù)，將車間組裝工藝?yán)砟钜怂娊ㄖI(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)快捷環(huán)保低碳施工新概念;探索新型環(huán)保建材，深人研究材料新特性、新用法，節(jié)約建筑材料，徹底淘汰消耗高、污染大和效果差的材料;研發(fā)新型設(shè)備，降低施工作業(yè)難度，節(jié)約勞動(dòng)成本，同時(shí)減少機(jī)械能源消耗。