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時(shí)間：2023-06-20 18:05:51
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2、缺乏干事創(chuàng)業(yè)激情。個(gè)別同志安于現(xiàn)狀，得過且過，不思進(jìn)取，不努力學(xué)習(xí)，不認(rèn)真掌握新業(yè)務(wù)知識(shí)，自己主辦的業(yè)務(wù)，外單位請(qǐng)教，一問三不知。外界議論，財(cái)政局人員編制多，清閑人多，干事人少。
3、個(gè)別同志事業(yè)心、責(zé)任心不強(qiáng)。辦事效率不高，工作推諉，辦事拖拉，不守時(shí)限，來文來函不及時(shí)答復(fù)。工作敷衍了事，辦理業(yè)務(wù)時(shí)常出錯(cuò)，嚴(yán)重影響自身形象。
4、紀(jì)律松懈。個(gè)別同志上班串崗、扎堆聊天，或在辦公時(shí)間用電腦玩游戲;上班報(bào)個(gè)到，中間脫崗上街購(gòu)物、買菜，時(shí)常遲到早退，工作時(shí)間不在崗，群眾來辦事找不到人，無法辦事。尤其是負(fù)責(zé)新農(nóng)合報(bào)賬的財(cái)政所人員有脫崗現(xiàn)象。讓農(nóng)戶為幾塊錢醫(yī)藥費(fèi)來回跑幾次都未能報(bào)銷，車費(fèi)多過報(bào)銷藥錢，讓農(nóng)戶感到報(bào)銷難，直接影響農(nóng)戶的參合積極性。
5、個(gè)別同志奉獻(xiàn)精神不強(qiáng)，干事喜歡講條件、講報(bào)酬，工作不熱情、不積極。
6、局領(lǐng)導(dǎo)班子深入基層少，為基層財(cái)政所辦實(shí)事不多，對(duì)干部職工關(guān)心不夠。
(二)、效能建設(shè)方面
1、經(jīng)費(fèi)撥款程序：①經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)、審批、劃撥過程太長(zhǎng)，不夠科學(xué)規(guī)范，環(huán)節(jié)過多，手續(xù)繁瑣，效率偏低。經(jīng)費(fèi)劃撥沒能有個(gè)辦結(jié)時(shí)限，不能及時(shí)審批、劃撥，資金不能及時(shí)足額到位，影響其他單位開展工作。②經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)辦理困難，報(bào)告在傳遞中存在拖拉、丟失現(xiàn)象，給申請(qǐng)單位造成麻煩。③經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)辦理手續(xù)繁瑣，時(shí)間過長(zhǎng)、環(huán)節(jié)多，個(gè)別人服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，報(bào)告久積不呈送，與限時(shí)辦結(jié)制要求不相符。④財(cái)政資金申領(lǐng)手續(xù)繁瑣，有見不著人辦不了事，整天跑財(cái)政的現(xiàn)象。⑤經(jīng)費(fèi)報(bào)告不能及時(shí)審批，也不能及時(shí)告知申請(qǐng)單位。⑥經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)審批、劃撥程序不夠公開，辦理結(jié)果不夠透明。對(duì)手續(xù)不全的事項(xiàng)，沒能做到一次告知，二次辦結(jié)。
2、沒有公開辦事流程，使申辦單位和群眾前來辦事不知找誰辦理。
3、財(cái)政預(yù)算透明度不夠，各單位對(duì)預(yù)算支出安排情況了解不多。
4、工作不夠務(wù)實(shí)。對(duì)提案、議案的答復(fù)過于表面化，沒有具體實(shí)用性、操作性。沒能充分發(fā)揮財(cái)政職能作用，在政策上沒能給予有力的支持，對(duì)于納入財(cái)政供養(yǎng)單位的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、津貼、補(bǔ)助的預(yù)算安排上，財(cái)政部門沒能給予充分考慮，影響其他單位工作開展。
5、財(cái)政監(jiān)督乏力。對(duì)一些重大項(xiàng)目資金是否按規(guī)定使用、是否能發(fā)揮效益沒能進(jìn)行全程追蹤問效。
6、對(duì)新會(huì)計(jì)制度沒能及時(shí)進(jìn)行大力宣傳和對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行及時(shí)培訓(xùn)，對(duì)企業(yè)業(yè)務(wù)指導(dǎo)少，不利于對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)實(shí)行有效監(jiān)管。
二、結(jié)合實(shí)際，組織實(shí)施機(jī)關(guān)效能與作風(fēng)建設(shè)
1、開展效能與作風(fēng)建設(shè)宣傳教育。召開會(huì)議專題研究效能與作風(fēng)建設(shè)工作；組織學(xué)習(xí)《20*年度效能與作風(fēng)建設(shè)工作考核辦法》等有關(guān)文件；建立健全機(jī)關(guān)效能建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)組織機(jī)構(gòu)；做好日常工作中的效能與作風(fēng)建設(shè)教育宣傳工作。
2、進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)，牢固樹立服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的工作理念，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高服務(wù)水平。要深入基層，掌握安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的主動(dòng)權(quán)，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決。要大力推行以人為本的服務(wù)理念，改進(jìn)和優(yōu)化審批流程、工作程序，確保機(jī)關(guān)服務(wù)文明、規(guī)范、高效。
3、全面推進(jìn)依法行政，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，健全自上而下的科學(xué)民主機(jī)制和決策責(zé)任追究制度，規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作過程中的行政執(zhí)法程序，及時(shí)查處安全生產(chǎn)執(zhí)法過程中的違規(guī)違紀(jì)問題。
4、按時(shí)完成《20*年全區(qū)作風(fēng)建設(shè)工作要點(diǎn)及責(zé)任分解》中的相關(guān)任務(wù)及其他任務(wù)；及時(shí)制訂20*年度民主評(píng)議意見、建議的整改計(jì)劃，并認(rèn)真對(duì)照落實(shí)整改；建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)，制定節(jié)水、節(jié)電、節(jié)油等節(jié)能管理規(guī)定；全面、規(guī)范推行政務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開，建立政務(wù)公開欄，及時(shí)更新維護(hù)部門網(wǎng)站，節(jié)約經(jīng)費(fèi)開支，嚴(yán)格控制公款大吃大喝、揮霍浪費(fèi)，切實(shí)做到廉潔自律。
5、履行工作職責(zé)，嚴(yán)格遵守“四條禁令”等機(jī)關(guān)效能建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)相關(guān)規(guī)定；認(rèn)真受理、及時(shí)查處機(jī)關(guān)效能建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)投訴件、并切實(shí)抓好整改，及時(shí)調(diào)處群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，及時(shí)查處企業(yè)單位的生產(chǎn)安全事故；健全完善監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，加大對(duì)機(jī)關(guān)效能建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)的監(jiān)督檢查力度。
三、工作要求
(一)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，形成合力，共同做好轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的各項(xiàng)工作，增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部依法行政、規(guī)范辦事、提高效率的能力。
(二)領(lǐng)導(dǎo)干部要做好表率。要帶頭解放思想、更新觀念、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效率，以自身的模范行為，帶動(dòng)全局工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)機(jī)關(guān)行政效能與作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)的深入開展。
我認(rèn)為，開展轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)貴在從我做起，在接下來的活動(dòng)中，我將認(rèn)真查擺自身存在的問題，不斷提高自己，努力做到以下幾點(diǎn)：
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞全區(qū)中心工作和改革發(fā)展穩(wěn)定大局，以“加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、提高行政效能”為主線，以集中解決突出問題為抓手，以開展教育整頓、強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督、嚴(yán)格監(jiān)督檢查、嚴(yán)肅責(zé)任追究、加強(qiáng)輿論宣傳為主要手段，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)、提升服務(wù)質(zhì)量、樹立良好形象，為建設(shè)煙臺(tái)“首善之區(qū)”提供有力保證。
二、總體目標(biāo)
通過制定切實(shí)可行的整改方案和整改措施，深入開展“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、效能型、廉潔型”四型機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步提高“中心”全體干部人員的政治思想水平和業(yè)務(wù)工作能力，強(qiáng)化大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，形成想干事、會(huì)干事、干成事的濃厚氛圍。
三、整改內(nèi)容
（一）對(duì)分管工作學(xué)習(xí)研究不夠，業(yè)務(wù)不夠熟，工作缺乏系統(tǒng)性，解決問題的辦法不多；工作缺乏主動(dòng)性，推一推動(dòng)一動(dòng)，工作不用心、不用力、不到邊。
整改目標(biāo)：加強(qiáng)“中心”全體人員業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí)，不斷提高業(yè)務(wù)水平。
整改措施：健全完善學(xué)習(xí)制度。堅(jiān)持每周學(xué)習(xí)制度。采取集中學(xué)習(xí)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合、理論學(xué)習(xí)與實(shí)際工作相結(jié)合等靈活多樣、注重實(shí)效的形式，組織機(jī)關(guān)干部開展學(xué)習(xí)，確保學(xué)習(xí)取得成效。
（二）工作作風(fēng)飄浮，只求過得去、不求過得硬。工作粗枝大葉，應(yīng)付差事，質(zhì)量不高。
整改目標(biāo)：建立完善目標(biāo)管理考核制度、獎(jiǎng)懲制度，在機(jī)關(guān)上下形成“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、激情創(chuàng)業(yè)”的良好風(fēng)氣，消除全體干部驕傲自滿、消極懈怠情緒，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求地布置各項(xiàng)工作，不斷增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部工作的積極性和主動(dòng)性。
整改措施：進(jìn)一步完善各種考核制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。“中心”教育整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)機(jī)關(guān)干部執(zhí)行制度情況進(jìn)行經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，并將執(zhí)行制度情況納入年終考核之中，與干部成長(zhǎng)進(jìn)步和評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤，增強(qiáng)執(zhí)行制度的自覺性。
（三）工作推諉扯皮，拈輕怕重，對(duì)“中心”交辦的工作任務(wù)不是考慮如何完成，而是講客觀原因，講不了解情況，能推就推。
整改目標(biāo)：增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部的責(zé)任感和使命感。
整改措施：通過召開座談會(huì)的形式，開展批評(píng)與自我批評(píng)，查找自身存在的問題和不足，制定改正措施，進(jìn)一步激發(fā)全體干部的主人翁意識(shí)和愛崗敬業(yè)精神。
（四）對(duì)上級(jí)有明確完成時(shí)限的工作，抓而緊、進(jìn)展緩慢，中間不及時(shí)報(bào)告進(jìn)程，截止日期急忙上交，造成工作被動(dòng)、無法調(diào)整。
整改目標(biāo)：在機(jī)關(guān)上下形成想干事、會(huì)干事、干成事的良好風(fēng)氣，消除機(jī)關(guān)干部消極懈怠情緒，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求地完成各項(xiàng)工作。
整改措施：一是建立目標(biāo)管理考核機(jī)制。建立起“鼓勵(lì)干事”的教育機(jī)制、“褒揚(yáng)勤事”的激勵(lì)機(jī)制、“獎(jiǎng)勵(lì)成事”的用人機(jī)制、“鞭策混事”的約束機(jī)制，消除機(jī)關(guān)干部消極懈怠情緒，充分激發(fā)機(jī)關(guān)干部工作的主動(dòng)性、積極性和自覺性。二是加強(qiáng)督導(dǎo)和檢查。
要及時(shí)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)部署的各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行傳達(dá)，并定期進(jìn)行督導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作按時(shí)完成。
（五）不嚴(yán)格履行一次性告知和AB角等為民服務(wù)制度，服務(wù)態(tài)度差、服務(wù)質(zhì)量低，造成不良影響的；
整改目標(biāo)：建立完善機(jī)關(guān)管理制度，形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)干部的工作效率和服務(wù)質(zhì)量。
整改措施：一是加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范機(jī)關(guān)干部行政行為。對(duì)現(xiàn)有的制度進(jìn)行全面清理排查，建立健全并嚴(yán)格落實(shí)崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、首問責(zé)任制、效能考評(píng)制、失職追究制等制度，形成長(zhǎng)效機(jī)制。二是深化政務(wù)公開，提供公開、透明、高效的便民服務(wù)。對(duì)機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理權(quán)限、主要職責(zé)、辦事程序、聯(lián)系方式、監(jiān)督舉報(bào)投訴途徑及方式方法等方面內(nèi)容，通過區(qū)政府門戶網(wǎng)站及時(shí)進(jìn)行公開。聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員，自覺搞好服務(wù)，主動(dòng)接受社會(huì)、企業(yè)及群眾的監(jiān)督。
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會(huì)議開始前宣布2條紀(jì)律，一是請(qǐng)同志們關(guān)閉手機(jī)或把手機(jī)調(diào)到振動(dòng)狀態(tài)，不許在會(huì)場(chǎng)撥、接手機(jī)；二是不要早退，對(duì)各單位到會(huì)情況要進(jìn)行核實(shí)，對(duì)未請(qǐng)假擅自早退、缺席的，要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。
同志們：
今天，我們?cè)谶@里召開全市干部作風(fēng)建設(shè)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)行動(dòng)動(dòng)員大會(huì)。
市委書記__*同志，市人大主任__*同志，市政協(xié)主席__*同志在百忙中應(yīng)邀出席了會(huì)議。對(duì)他們的到來，我們表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！（鼓掌）
在主席臺(tái)就座的領(lǐng)導(dǎo)還有：____________。
參加這次會(huì)議的同志還有：市委委員，處以上全體干部，縣區(qū)科級(jí)干部。
這次會(huì)議的主要任務(wù)是：學(xué)習(xí)貫徹市委、市政府召開的全市開展轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)動(dòng)員大會(huì)精神，研究部署全市干部作風(fēng)建設(shè)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)順利開展。
會(huì)議議程有四項(xiàng)：
第一，市委副書記__*同志宣讀《在全市開展干部作風(fēng)建設(shè)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作方案》；
第二，市委書記__*同志對(duì)作動(dòng)員講話；
第三，市人大、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)作講話；
第四，省委副書記__*同志作重要指示。
下面逐項(xiàng)進(jìn)行：第一項(xiàng)，請(qǐng)市委__*副書記宣讀《工作方案》，大家鼓掌歡迎。（鼓掌）
（講話完畢）
第二項(xiàng)，請(qǐng)市委書記__*同志作動(dòng)員講話，大家鼓掌歡迎。（鼓掌）
（講話完畢）
第三項(xiàng)，請(qǐng)市人大、（市政協(xié)）的領(lǐng)導(dǎo)講話。
請(qǐng)市人大主任__*同志講話，大家鼓掌歡迎；（鼓掌）
（講話完畢）
請(qǐng)市政協(xié)主席__*同志講話，大家鼓掌歡迎；（鼓掌）
（講話完畢）
第四項(xiàng)，請(qǐng)省委副書記__*同志作重要指示，大家鼓掌歡迎。（鼓掌）
（講話完畢）
剛才，市委*副書記宣讀了“問廉問責(zé)亮劍”行動(dòng)工作方案，__*書記對(duì)開展“問廉問責(zé)亮劍”行動(dòng)作出了部署、提出了要求，省委*副書記對(duì)開展“問廉問責(zé)亮劍”行動(dòng)作了重要指示。下面，我就學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)這次會(huì)議精神講三點(diǎn)意見：
二、工作目標(biāo)
全年無有效投訴事件，積極爭(zhēng)創(chuàng)市效能建設(shè)“五星級(jí)機(jī)關(guān)”，努力實(shí)現(xiàn)“五增五創(chuàng)、五個(gè)明顯”?！拔逶鑫鍎?chuàng)”即：增強(qiáng)綜合素質(zhì)，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)；增強(qiáng)辦事效能，創(chuàng)建高效型機(jī)關(guān)；增強(qiáng)服務(wù)能力，創(chuàng)建服務(wù)型機(jī)關(guān)；增強(qiáng)落實(shí)能力，創(chuàng)建務(wù)實(shí)型機(jī)關(guān)；增強(qiáng)依法行政能力，創(chuàng)建法治型機(jī)關(guān)。“五個(gè)明顯”即：工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，服務(wù)舉措明顯優(yōu)化，工作效能明顯提高，住建事業(yè)明顯發(fā)展，社會(huì)形象明顯提升。
三、工作措施
圍繞2014年市級(jí)機(jī)關(guān)（單位）效能建設(shè)考評(píng)實(shí)施辦法，突出九個(gè)方面的重點(diǎn)工作，促進(jìn)效能建設(shè)整體推進(jìn)。
（一）聚焦重點(diǎn)，解決“”問題。嚴(yán)格按照黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的目標(biāo)要求，對(duì)全系統(tǒng)作風(fēng)效能建設(shè)進(jìn)行全面的審視，要結(jié)合深化“三解三促”，集中開展“四聽四問”活動(dòng)，著重聽取服務(wù)對(duì)象對(duì)黨員干部在“”方面突出問題的反映、對(duì)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的建議。對(duì)查找出的“”方面的突出問題，要貫徹“有限目標(biāo)、務(wù)求實(shí)效”的精神，能改的馬上改，能做的立刻做，從群眾反映最強(qiáng)烈的問題改起，從群眾感受最直觀的問題抓起，推動(dòng)解決問題、轉(zhuǎn)變作風(fēng)迅速有起色、有進(jìn)展。針對(duì)行政審批效能問題，要堅(jiān)持即知即改，深化審批事項(xiàng)改革，減少審批的環(huán)節(jié)，規(guī)范審批流程，縮短辦事時(shí)限，加強(qiáng)效能監(jiān)督。
（二）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高隊(duì)伍素質(zhì)。各科室、各單位要健全學(xué)習(xí)制度，進(jìn)一步完善集中學(xué)習(xí)日、中心組理論學(xué)習(xí)、干部在職自學(xué)等制度。局辦公室要結(jié)合干部職工思想、工作實(shí)際，制訂年度學(xué)習(xí)計(jì)劃，安排好專題學(xué)習(xí)活動(dòng)。局機(jī)關(guān)集中學(xué)習(xí)每月不少于一次，各單位年度組織學(xué)習(xí)不少于12次。全系統(tǒng)工作人員都要認(rèn)真做好學(xué)習(xí)筆記，按要求撰寫學(xué)習(xí)體會(huì)。要拓展學(xué)習(xí)內(nèi)容，組織深入學(xué)習(xí)黨的十八屆三中全會(huì)和系列重要講話精神，提高政治素養(yǎng)；學(xué)習(xí)相關(guān)業(yè)務(wù)、法律知識(shí)，提高業(yè)務(wù)素養(yǎng)；學(xué)習(xí)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，提高黨性素養(yǎng)。在學(xué)習(xí)中提升能力，在實(shí)踐中轉(zhuǎn)變作風(fēng)。要改進(jìn)學(xué)習(xí)方式，注重學(xué)以致用，提高解決實(shí)際問題的綜合能力。要強(qiáng)化考核，切實(shí)執(zhí)行以述學(xué)、評(píng)學(xué)、考學(xué)為主要內(nèi)容的學(xué)習(xí)效果考查制度，檢驗(yàn)學(xué)習(xí)成效。
（三）優(yōu)化流程，提高辦事效率。各科室、各單位要緊密結(jié)合住建工作實(shí)際，創(chuàng)新工作思路，不斷提高辦事質(zhì)量和辦事效率。要在實(shí)踐中不斷優(yōu)化規(guī)劃審批OA辦公系統(tǒng)，通過簡(jiǎn)化程序、限時(shí)辦結(jié)等手段，進(jìn)一步壓縮規(guī)劃審批時(shí)間，推進(jìn)機(jī)關(guān)效能，創(chuàng)建最佳辦事環(huán)境。對(duì)重大投資項(xiàng)目，要建立行政審批快速通道，堅(jiān)持特事特辦，提高辦事效率。探索推行城建工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，通過工作目標(biāo)化、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、行為規(guī)范化、方法流程化，實(shí)現(xiàn)審批流程、服務(wù)管理、工作質(zhì)量、服務(wù)行為標(biāo)準(zhǔn)化。
（四）創(chuàng)新舉措，拓寬服務(wù)渠道。各科室、各單位要嚴(yán)格落實(shí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)各項(xiàng)制度，圍繞發(fā)展最根本、企業(yè)最關(guān)注、群眾最關(guān)心的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，想服務(wù)對(duì)象所想、急服務(wù)對(duì)象所急、幫服務(wù)對(duì)象所需，不斷完善服務(wù)機(jī)制，提升服務(wù)水平。繼續(xù)做好掛鉤重點(diǎn)企業(yè)重特大項(xiàng)目、結(jié)對(duì)社區(qū)（村）的服務(wù)工作，積極組織開展形式多樣、內(nèi)容豐富的共建共創(chuàng)活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)各種渠道（來信來訪、12345工單辦理、啟吾東疆論壇等）訴求回復(fù)辦理情況的跟蹤和督辦，各科室、各單位要全力配合，限時(shí)辦理，對(duì)重復(fù)投訴和多次集中反映的事項(xiàng)，進(jìn)行及時(shí)匯總，分析原因，落實(shí)整改，并采取跟蹤督查、催辦督辦的辦法切實(shí)解決民生問題。
（五）守信踐諾，狠抓工作落實(shí)。一是認(rèn)真履行部門職責(zé)，當(dāng)好參謀和助手，重點(diǎn)抓好市委、市政府重大決策部署的落實(shí)，貫徹全市城建交通工作會(huì)議精神，對(duì)照2014年城建工作任務(wù)和責(zé)任分解表，對(duì)重點(diǎn)工程排出序時(shí)進(jìn)度，落實(shí)工作措施，確保全面完成。二是結(jié)合部門實(shí)際，進(jìn)一步完善修訂服務(wù)承諾，公開承諾，堅(jiān)持守諾踐諾，接受社會(huì)監(jiān)督。三是認(rèn)真做好人大代表建議和政協(xié)委員提案的答復(fù)工作，辦理好群眾投訴，對(duì)來電、來信、來訪舉報(bào)，及時(shí)登記、傳送，及時(shí)按時(shí)限處理、解決、答復(fù)，并適時(shí)進(jìn)行跟蹤回訪。
（六）強(qiáng)化管理，規(guī)范行政行為。一是要認(rèn)真執(zhí)行行政許可法，提高依法行政的自覺性，進(jìn)一步強(qiáng)化依法行政，不得以權(quán)代法，既要堅(jiān)持原則，杜絕亂作為，又要切實(shí)履行職責(zé)，不得遇到難事而不作為。二是要切實(shí)深化政務(wù)公開，暢通政務(wù)公開渠道，依托局門戶網(wǎng)站、政務(wù)公開欄、咨詢電話、政風(fēng)行風(fēng)熱線等方式，及時(shí)公開我局行政決策、人事任免、規(guī)劃審批等有關(guān)行政權(quán)力運(yùn)行的事項(xiàng)，確保社會(huì)群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要充分利用《住建信息》等宣傳載體做好宣傳工作，大力開展對(duì)機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作成效、先進(jìn)典型等方面的宣傳，著力營(yíng)造廉潔高效的良好氛圍。三是要開展法制教育，提高黨員干部依法行政、依法辦事的自覺性。重點(diǎn)安排學(xué)習(xí)行政許可、行政處罰等行政行為的權(quán)力依據(jù)、法定程序、自由裁量標(biāo)準(zhǔn)等，使全體干部職工學(xué)法、知法、懂法、守法，有效預(yù)防和減少不法行政行為。
（七）嚴(yán)肅紀(jì)律，加強(qiáng)勤政廉政。一是要進(jìn)一步健全黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，細(xì)化分解黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)，全面落實(shí)“一崗雙責(zé)”制度。二是要嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)關(guān)內(nèi)部管理制度，強(qiáng)化細(xì)節(jié)管理。三是要遵守工作紀(jì)律，確保勤政高效，要把握原則不走樣，嚴(yán)格程序不變通，恰到好處地處理好原則性與靈活性的關(guān)系，做到自身干凈，廉潔行政。四是要建立健全權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制度，認(rèn)真查找崗位風(fēng)險(xiǎn)，制訂防范措施，從源頭上構(gòu)筑廉政防線。重點(diǎn)建立健全廉政合同制度、重大項(xiàng)目全程監(jiān)督制、工程變更簽證制等。
（八）改進(jìn)作風(fēng)，提升單位形象。各科室、各單位要從嚴(yán)執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和省、市委十項(xiàng)規(guī)定，黨員干部要以身作則、做好表率，形成上行下效的正能量，促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)有一個(gè)大的改進(jìn)。一是要精簡(jiǎn)會(huì)議活動(dòng)和規(guī)模，從嚴(yán)控制會(huì)議時(shí)間，提高會(huì)議實(shí)效，推行無紙化辦公，倡導(dǎo)良好的會(huì)風(fēng)文風(fēng)。二是要深入基層，調(diào)查研究，撰寫調(diào)研報(bào)告，對(duì)收集到的有價(jià)值的意見和建議，梳理匯總，制定措施，加以落實(shí)。要加強(qiáng)跟蹤督查，確保件件有落實(shí)，事事有回音。三是要厲行勤儉節(jié)約，嚴(yán)格公車管理，嚴(yán)禁公車私用；嚴(yán)格公務(wù)接待，明確接待要求、標(biāo)準(zhǔn)、陪餐人員；規(guī)范報(bào)批程序，壓縮經(jīng)費(fèi)開支。
（九）亮出特色，深化創(chuàng)建活動(dòng)。爭(zhēng)創(chuàng)“人民滿意服務(wù)示范窗口”和“人民滿意基層站所”是深入推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的有效載體。局各參創(chuàng)科室、單位要高度重視，認(rèn)真宣傳發(fā)動(dòng)，大力組織推進(jìn)。一是要結(jié)合各自業(yè)務(wù)特點(diǎn)和工作實(shí)際，認(rèn)真研究部署，制定切實(shí)可行的工作方案，明確爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)的任務(wù)內(nèi)容、目標(biāo)要求、工作措施，落實(shí)工作責(zé)任。二是要把創(chuàng)建活動(dòng)作為提升服務(wù)的動(dòng)力，堅(jiān)持把服務(wù)發(fā)展、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層、服務(wù)群眾擺在突出位置，努力拓展服務(wù)內(nèi)涵，創(chuàng)新服務(wù)形式，樹立服務(wù)品牌。三是要著力解決群眾反映強(qiáng)烈、影響發(fā)展環(huán)境以及作風(fēng)方面存在的突出問題，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范依法行政、依法辦事的行為。
四、工作要求
效能建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，工作涉及面廣，標(biāo)準(zhǔn)要求高。局屬各單位、機(jī)關(guān)各科室要嚴(yán)格按照效能工作要求認(rèn)真組織開展，務(wù)求實(shí)效。
一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任。局屬各單位、機(jī)關(guān)各科室要強(qiáng)化效能建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)，圍繞各自的效能目標(biāo)責(zé)任，迅速分解落實(shí)。要進(jìn)一步建立和完善工作責(zé)任制，分解工作目標(biāo)，明確工作職責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，切實(shí)把效能建設(shè)放在突出位置抓緊、抓實(shí)、抓出成效。
二要結(jié)合實(shí)際，加速推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作。要與城鄉(xiāng)規(guī)劃、市政建設(shè)、住房保障、房屋征收、基本建設(shè)管理、公用事業(yè)發(fā)展及黨建工作等相結(jié)合，以效能建設(shè)推動(dòng)各項(xiàng)重點(diǎn)工作順利開展，堅(jiān)持把效能建設(shè)與重點(diǎn)工程、職能工作、上級(jí)的要求相結(jié)合，講實(shí)際、求實(shí)效。堅(jiān)持抓機(jī)關(guān)，促全局，抓窗口，促整體。
1、繼續(xù)督促落實(shí)市委、市政府《關(guān)于創(chuàng)建作風(fēng)建設(shè)模范區(qū)的意見》，努力爭(zhēng)當(dāng)為民造福的模范、改革創(chuàng)新的模范、務(wù)實(shí)拼搏的模范、清正廉潔的模范。
2、督促各市衛(wèi)生系統(tǒng)認(rèn)真開展干部作風(fēng)專項(xiàng)檢查，并于年底前將檢查結(jié)果逐級(jí)報(bào)告上級(jí)部門。
3、督促各市衛(wèi)生系統(tǒng)落實(shí)中央、省、市和市衛(wèi)生局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾規(guī)定的工作情況，結(jié)合全市衛(wèi)生重點(diǎn)工作開展監(jiān)督檢查，做到“監(jiān)督檢查工作常態(tài)化”。對(duì)工作態(tài)度消極、行動(dòng)遲緩的，督促其迅速行動(dòng)，認(rèn)真執(zhí)行；對(duì)打折扣、搞變通的，堅(jiān)決糾正，責(zé)令整改；對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)、影響惡劣的，嚴(yán)肅查處，追究責(zé)任。
4、縱深推進(jìn)“治庸、治懶、治散”工作，努力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題；深入開展“送政策、送溫暖、送服務(wù)”工作；繼續(xù)做好“治臟、治亂、治堵”工作；積極參加“人民滿意公仆”評(píng)選活動(dòng)。
二、積極營(yíng)造贛南蘇區(qū)衛(wèi)生事業(yè)振興發(fā)展的良好環(huán)境
5、嚴(yán)格執(zhí)行涉醫(yī)項(xiàng)目行政審批“兩集中、兩到位”；認(rèn)真落實(shí)《市中心城區(qū)建設(shè)項(xiàng)目審批提速辦理工作制度》，進(jìn)一步完善重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“綠色通道”制度，做到“急事急辦、特事特辦”。
6、按照要求，規(guī)范行政審批事項(xiàng)，推進(jìn)流程再造，減少審批環(huán)節(jié)，縮短辦理期限，提高審批效率；對(duì)已下放的行政審批權(quán)及時(shí)制作并公布事項(xiàng)目錄；堅(jiān)決糾正該取消的不取消、該整合的不整合、該上網(wǎng)的不上網(wǎng)、該進(jìn)行政服務(wù)中心的不進(jìn)中心，以及明放暗不放、避重就輕等問題。
7、認(rèn)真落實(shí)全市“陽光醫(yī)藥”網(wǎng)上監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)工作。
8、提高服務(wù)效率。進(jìn)一步完善政務(wù)公開和各領(lǐng)域辦事公開制度，擴(kuò)大政（院、站、所）務(wù)公開的領(lǐng)域和范圍；積極推行服務(wù)對(duì)象滿意度測(cè)評(píng)工作，建立“評(píng)價(jià)—整改—反饋”的測(cè)評(píng)機(jī)制，做到“評(píng)改結(jié)合，以評(píng)促改”。
9、圍繞創(chuàng)建作風(fēng)建設(shè)模范區(qū)以及優(yōu)化衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展環(huán)境的便民措施、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、工作效率、工作作風(fēng)等內(nèi)容，由單位主要領(lǐng)導(dǎo)通過新聞媒體向社會(huì)作出公開承諾。
10、組織具有執(zhí)法權(quán)、審批權(quán)和管理權(quán)，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的內(nèi)設(shè)科（股）室或二級(jí)單位積極參加內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)測(cè)評(píng)活動(dòng)。
11、認(rèn)真清理各類收費(fèi)項(xiàng)目。按照要求全面清理各類涉企收費(fèi)項(xiàng)目，對(duì)不合法、不符合有關(guān)規(guī)定的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目要一律取消，對(duì)確需保留的收費(fèi)項(xiàng)目，有關(guān)規(guī)定明確要求降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，要落實(shí)到位。
三、切實(shí)加強(qiáng)受理投訴工作質(zhì)量
12、認(rèn)真制定市衛(wèi)生系統(tǒng)機(jī)關(guān)作風(fēng)效能投訴工作規(guī)定，進(jìn)一步明確投訴受理的范圍和內(nèi)容，規(guī)范投訴受理工作，提高投訴受理水平；認(rèn)真受理各級(jí)各類投訴，做到“有訴必理、有理必果、有果必復(fù)”。
四、強(qiáng)化監(jiān)督檢查并實(shí)行責(zé)任追究
1、繼續(xù)督促落實(shí)市委、市政府《關(guān)于創(chuàng)建作風(fēng)建設(shè)模范區(qū)的意見》，努力爭(zhēng)當(dāng)為民造福的模范、改革創(chuàng)新的模范、務(wù)實(shí)拼搏的模范、清正廉潔的模范。
2、督促各市衛(wèi)生系統(tǒng)認(rèn)真開展干部作風(fēng)專項(xiàng)檢查，并于年底前將檢查結(jié)果逐級(jí)報(bào)告上級(jí)部門。
3、督促各市衛(wèi)生系統(tǒng)落實(shí)中央、省、市和市衛(wèi)生局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾規(guī)定的工作情況，結(jié)合全市衛(wèi)生重點(diǎn)工作開展監(jiān)督檢查，做到“監(jiān)督檢查工作常態(tài)化”。對(duì)工作態(tài)度消極、行動(dòng)遲緩的，督促其迅速行動(dòng)，認(rèn)真執(zhí)行；對(duì)打折扣、搞變通的，堅(jiān)決糾正，責(zé)令整改；對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)、影響惡劣的，嚴(yán)肅查處，追究責(zé)任。
4、縱深推進(jìn)“治庸、治懶、治散”工作，努力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題；深入開展“送政策、送溫暖、送服務(wù)”工作；繼續(xù)做好“治臟、治亂、治堵”工作；積極參加“人民滿意公仆”評(píng)選活動(dòng)。
二、積極營(yíng)造贛南蘇區(qū)衛(wèi)生事業(yè)振興發(fā)展的良好環(huán)境
5、嚴(yán)格執(zhí)行涉醫(yī)項(xiàng)目行政審批“兩集中、兩到位”；認(rèn)真落實(shí)《市中心城區(qū)建設(shè)項(xiàng)目審批提速辦理工作制度》，進(jìn)一步完善重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“綠色通道”制度，做到“急事急辦、特事特辦”。
6、按照要求，規(guī)范行政審批事項(xiàng)，推進(jìn)流程再造，減少審批環(huán)節(jié)，縮短辦理期限，提高審批效率；對(duì)已下放的行政審批權(quán)及時(shí)制作并公布事項(xiàng)目錄；堅(jiān)決糾正該取消的不取消、該整合的不整合、該上網(wǎng)的不上網(wǎng)、該進(jìn)行政服務(wù)中心的不進(jìn)中心，以及明放暗不放、避重就輕等問題。
7、認(rèn)真落實(shí)全市“陽光醫(yī)藥”網(wǎng)上監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)工作。
8、提高服務(wù)效率。進(jìn)一步完善政務(wù)公開和各領(lǐng)域辦事公開制度，擴(kuò)大政（院、站、所）務(wù)公開的領(lǐng)域和范圍；積極推行服務(wù)對(duì)象滿意度測(cè)評(píng)工作，建立“評(píng)價(jià)—整改—反饋”的測(cè)評(píng)機(jī)制，做到“評(píng)改結(jié)合，以評(píng)促改”。
9、圍繞創(chuàng)建作風(fēng)建設(shè)模范區(qū)以及優(yōu)化衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展環(huán)境的便民措施、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、工作效率、工作作風(fēng)等內(nèi)容，由單位主要領(lǐng)導(dǎo)通過新聞媒體向社會(huì)作出公開承諾。
10、組織具有執(zhí)法權(quán)、審批權(quán)和管理權(quán)，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的內(nèi)設(shè)科（股）室或二級(jí)單位積極參加內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)測(cè)評(píng)活動(dòng)。
11、認(rèn)真清理各類收費(fèi)項(xiàng)目。按照要求全面清理各類涉企收費(fèi)項(xiàng)目，對(duì)不合法、不符合有關(guān)規(guī)定的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目要一律取消，對(duì)確需保留的收費(fèi)項(xiàng)目，有關(guān)規(guī)定明確要求降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，要落實(shí)到位。
三、切實(shí)加強(qiáng)受理投訴工作質(zhì)量
12、認(rèn)真制定市衛(wèi)生系統(tǒng)機(jī)關(guān)作風(fēng)效能投訴工作規(guī)定，進(jìn)一步明確投訴受理的范圍和內(nèi)容，規(guī)范投訴受理工作，提高投訴受理水平；認(rèn)真受理各級(jí)各類投訴，做到“有訴必理、有理必果、有果必復(fù)”。
四、強(qiáng)化監(jiān)督檢查并實(shí)行責(zé)任追究
（一）指導(dǎo)思想
以黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持依法行政、公正執(zhí)法、執(zhí)法為民、服務(wù)群眾，加強(qiáng)基層站所的宗旨意識(shí)、法制意識(shí)教育和紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，集中解決交通基層執(zhí)法單位和執(zhí)法隊(duì)伍中存在的突出問題，改善窗口單位的服務(wù)態(tài)度，全面提高隊(duì)伍素質(zhì)，為交通事業(yè)又好又快地發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。
（二）基本目標(biāo)
通過開展集中作風(fēng)整頓，切實(shí)把效能建設(shè)延伸到基層，提高交通基層單位的執(zhí)行力和公信力，使執(zhí)法人員和窗口服務(wù)人員普遍受到一次深刻的政紀(jì)、法紀(jì)教育，作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，紀(jì)律明顯增強(qiáng)，職業(yè)道德素質(zhì)明顯提高，服務(wù)質(zhì)量明顯提升，群眾滿意度明顯上升。增強(qiáng)為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)，嚴(yán)格依法行政意識(shí)和公正執(zhí)法意識(shí)。
二、范圍、對(duì)象及重點(diǎn)
公路征費(fèi)稽查站、公路收費(fèi)站、治超站、交管站、水上安全檢查站、地方海事所、路政大隊(duì)、交通政務(wù)窗口等交通基層站所以及窗口服務(wù)單位，覆蓋面廣，工作人員多，與社會(huì)接觸廣泛，代表行業(yè)形象，展現(xiàn)行業(yè)作風(fēng)，體現(xiàn)工作效能，是本次作風(fēng)整頓的范圍?；鶎咏煌ㄐ姓?zhí)法隊(duì)伍的紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)是作風(fēng)整頓的重點(diǎn)。市縣兩級(jí)交通主管部門對(duì)基層單位負(fù)有指導(dǎo)監(jiān)管責(zé)任，必須強(qiáng)化責(zé)任理念，增強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)管的能力和水平，提高指導(dǎo)監(jiān)管的有效性。
（一）需要解決的突出問題
這次作風(fēng)整頓主要是解決六個(gè)方面意識(shí)差問題：一是學(xué)習(xí)意識(shí)差，對(duì)政治理論、法律法規(guī)、職業(yè)道德知識(shí)的學(xué)習(xí)不夠，抓得不緊，流于形式；二是政治意識(shí)差，對(duì)行業(yè)規(guī)范、上級(jí)部門的政策不能準(zhǔn)確理解和把握，有令不行、有禁不止，不作為、亂作為；三是法紀(jì)意識(shí)差，無視法律政紀(jì)，貪贓枉法，，參與經(jīng)營(yíng)，私收錢物，利益熏心；四是大局意識(shí)差，本位主義，部門利益傾向沒有很好解決，以小集體利益損害國(guó)家人民利益，權(quán)力利益化，利益部門化，部門個(gè)人化；五是服務(wù)意識(shí)差，作風(fēng)粗暴，態(tài)度蠻橫，弄虛作假，效率低下；六是責(zé)任意識(shí)差，少數(shù)縣（區(qū)）交通主管部門躲問題、怕問題、捂問題。
各單位、各子行業(yè)、各部門和各重點(diǎn)工作崗位要認(rèn)真針對(duì)容易發(fā)生的違紀(jì)問題進(jìn)行梳理排查，重點(diǎn)進(jìn)行五項(xiàng)排查：一是排查運(yùn)管及路政執(zhí)法人員是否參與了經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；二是排查稽查站、收費(fèi)站和治超站是否存在以收取錢財(cái)代替公正執(zhí)法的現(xiàn)象；三是排查船檢部門是否存在一船多證、大船小證的問題；四是排查工程建設(shè)主管部門領(lǐng)導(dǎo)及工作人員在建設(shè)中是否有合伙經(jīng)營(yíng)，收受錢物等違法亂紀(jì)現(xiàn)象；五是排查市、縣（區(qū)）交通主管部門是否存在本身紀(jì)律松懈、作風(fēng)飄浮、管理混亂，對(duì)所轄區(qū)域基層部門監(jiān)管不力、文過飾非的問題。對(duì)排查出的問題，要放大看、站高看、長(zhǎng)遠(yuǎn)看，必須下大力氣，開猛藥方予以根治。
（二）嚴(yán)格依法行政，確保政令暢通
牢固樹立五種觀念：一是依法行政觀念；二是公正執(zhí)法觀念；三是執(zhí)法為民觀念；四是文明執(zhí)法觀念；五是遵紀(jì)守法觀念。嚴(yán)格五項(xiàng)措施：一是執(zhí)法人員資格認(rèn)證制度；二是執(zhí)法公示制度；三是罰繳分離和收支兩條線；四是執(zhí)法監(jiān)督制度；五是執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度。
（三）破除體制障礙，建立長(zhǎng)效機(jī)制
通過二個(gè)月的作風(fēng)整頓，探索和建立以下長(zhǎng)效機(jī)制：一是學(xué)習(xí)機(jī)制，對(duì)基層管理部門、執(zhí)法人員和窗口服務(wù)人員提出明確的學(xué)習(xí)要求，做到學(xué)習(xí)時(shí)間、學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)要求、學(xué)習(xí)效果“四落實(shí)”。二是培訓(xùn)機(jī)制，開展多種形式的教育培訓(xùn)，做到長(zhǎng)遠(yuǎn)培訓(xùn)規(guī)劃與年度計(jì)劃、短期計(jì)劃相結(jié)合，提高工作能力和工作水平。三是服務(wù)機(jī)制，繼續(xù)優(yōu)化工作流程，實(shí)行政務(wù)公開、辦事公開，首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制等制度，杜絕“三亂”（亂檢查、亂罰款、亂收費(fèi)）現(xiàn)象的發(fā)生。四是獎(jiǎng)懲機(jī)制，積極探索建立促使執(zhí)法人員和窗口服務(wù)人員立足本職，勤奮工作，創(chuàng)一流工作業(yè)績(jī)的內(nèi)在獎(jiǎng)懲機(jī)制。通過完善科學(xué)規(guī)范的考核考評(píng)機(jī)制，特別是通過社會(huì)滿意度測(cè)評(píng)，實(shí)行監(jiān)督，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。對(duì)那些工作能力差、服務(wù)意識(shí)差、不熱忱為群眾服務(wù)乃至執(zhí)法違法的人員，讓其退出崗位，真正用完善的激勵(lì)約束機(jī)制來加強(qiáng)隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)。
三、作風(fēng)整頓的具體安排
本次作風(fēng)集中整頓共二個(gè)月時(shí)間，具體分為四個(gè)階段。
第一階段：動(dòng)員學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)。這一階段重點(diǎn)抓好以下二個(gè)環(huán)節(jié)：
1.進(jìn)行思想發(fā)動(dòng)。迅速傳達(dá)省廳會(huì)議精神，層層進(jìn)行動(dòng)員發(fā)動(dòng)，提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)，制定本地區(qū)、本部門具體整頓方案。
2.抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)。結(jié)合各行業(yè)、各部門相關(guān)法規(guī)制度學(xué)習(xí)的同時(shí)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)《公民道德建設(shè)綱要》，《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》，省委領(lǐng)導(dǎo)同志在機(jī)關(guān)效能建設(shè)大會(huì)上的講話（皖辦通報(bào)〔20*〕31號(hào)），《省交通廳加強(qiáng)效能建設(shè)整改措施》（皖交辦〔20*〕17號(hào)），《安徽省交通行政執(zhí)法規(guī)范（試行）》等內(nèi)容。在學(xué)習(xí)中要采用多種形式，堅(jiān)持“正面典型引導(dǎo)和反面典型警示”相結(jié)合，對(duì)省廳通報(bào)的幾起基層違法違紀(jì)案例要對(duì)照剖析，舉一反三，認(rèn)真反思。每天集中學(xué)習(xí)的時(shí)間不少于2小時(shí)。
這一階段的工作力求達(dá)到：通過學(xué)習(xí)，為作風(fēng)整頓的順利開展打下堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。
第二階段：查擺問題，征求意見。本階段要重點(diǎn)抓好查找問題、發(fā)現(xiàn)問題、公開問題三個(gè)環(huán)節(jié)。以“五項(xiàng)排查”為重點(diǎn)，認(rèn)真查擺管理機(jī)構(gòu)及基層執(zhí)法人員和窗口服務(wù)人員在組織紀(jì)律、工作作風(fēng)、行政執(zhí)法、服務(wù)質(zhì)量等方面存在的突出問題。
1.廣泛聽取意見。采取向服務(wù)對(duì)象、人大代表、政協(xié)委員發(fā)放征求意見表，公開舉報(bào)電話，設(shè)立意見箱（簿），召開座談會(huì)等形式，調(diào)查了解作風(fēng)暨效能建設(shè)中存在的問題。每個(gè)縣局發(fā)放征求意見表不少于100份。
2.認(rèn)真開展自查。結(jié)合工作實(shí)際，采取自我剖析，向服務(wù)對(duì)象征求意見等形式，認(rèn)真做好自查，找準(zhǔn)本單位以及本人存在的問題和不足。
3.撰寫剖析材料。聽取意見和自查結(jié)束后，遵循堅(jiān)持實(shí)事求是，客觀準(zhǔn)確的態(tài)度，個(gè)人撰寫不少于1000字的剖析材料。深入剖析存在的問題，以此為基礎(chǔ)開展民主評(píng)議。民主評(píng)議后進(jìn)一步進(jìn)行總結(jié)。
4.集中梳理問題。對(duì)收集的意見和建議進(jìn)行集中梳理，歸納出基層執(zhí)法工作和窗口服務(wù)工作中存在的問題，找準(zhǔn)主要問題。對(duì)存在的問題，要認(rèn)真剖析，查找深層次原因，為針對(duì)性整改做好準(zhǔn)備。
這一階段的工作力求達(dá)到：尋找問題在思想上有震動(dòng)，發(fā)現(xiàn)問題在靈魂上有觸動(dòng)，公開問題在工作上有推動(dòng)，解決問題在落實(shí)上有行動(dòng)。
第三階段：落實(shí)整改，完善措施。這一階段重點(diǎn)抓好以下二個(gè)環(huán)節(jié)：
1.制定整改方案。各市縣局及基層站所針對(duì)征求到的意見和梳理出的問題，制定切實(shí)可行的整改方案，明確整改重點(diǎn)，確定整改時(shí)間，并通過一定形式予以公布。
2.認(rèn)真進(jìn)行整改和制定措施。各單位將整改任務(wù)進(jìn)行分解，對(duì)具備整改條件的問題立即進(jìn)行整改；對(duì)通過努力能夠解決的問題，限期進(jìn)行整改；對(duì)本單位本崗位暫時(shí)解決不了的問題，要制定防范措施，完善監(jiān)管機(jī)制。
認(rèn)真落實(shí)整改責(zé)任制。省廳負(fù)責(zé)全省交通系統(tǒng)作風(fēng)整頓暨效能建設(shè)的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)；廳直三局和各市交通主管部門既要置身于作風(fēng)整頓及效能建設(shè)活動(dòng)之中，又負(fù)有對(duì)子行業(yè)和轄區(qū)的指導(dǎo)責(zé)任；縣（市、區(qū)）交通主管部門負(fù)責(zé)具體落實(shí)和實(shí)施。在整改過程中，領(lǐng)導(dǎo)干部要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，到基層一線去，掌握第一手資料，在調(diào)查研究和查擺的基礎(chǔ)上提出整改要求，完善各項(xiàng)規(guī)章制度。各單位特別是市縣交通主管部門除對(duì)自身查擺出的問題認(rèn)真整改之外，要切實(shí)擔(dān)負(fù)起督促、檢查、考評(píng)、追究、查處責(zé)任，把職責(zé)具體到分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門、責(zé)任人，狠抓基層站所整改工作的落實(shí)。
這一階段的工作要力求達(dá)到問題抓得準(zhǔn)，整改力度大，制度定得嚴(yán)，落實(shí)執(zhí)行好。
第四階段：總結(jié)匯報(bào)，檢查驗(yàn)收。
廳直三局和各市交通主管部門要對(duì)作風(fēng)整頓和效能建設(shè)的開展情況認(rèn)真進(jìn)行一次回頭看，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，形成總結(jié)報(bào)告及時(shí)上報(bào)省廳。省廳適時(shí)組織人員，采取明察暗訪等形式分赴部分地區(qū)對(duì)其總體情況進(jìn)行綜合檢查、驗(yàn)收、評(píng)估。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）建立機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任
省廳成立加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，廳長(zhǎng)梅勁同志任組長(zhǎng)，副廳長(zhǎng)胡冰和紀(jì)檢組組長(zhǎng)閻如政同志任副組長(zhǎng)，廳直三局黨委書記和有關(guān)職能處室負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室、信息宣傳組、政策指導(dǎo)組和督查協(xié)調(diào)組。廳直三局和各市縣交通主管部門應(yīng)迅速制定落實(shí)方案，成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，并于8月10日前報(bào)廳。
（二）定期巡查，嚴(yán)格督導(dǎo)
廳領(lǐng)導(dǎo)將結(jié)合分工和中心工作，對(duì)廳直三個(gè)局和市縣開展整頓工作進(jìn)行巡察指導(dǎo)，廳領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)同。督查協(xié)調(diào)組開展定期和不定期督查工作，廳直三局和市局也應(yīng)對(duì)本行業(yè)、本地區(qū)開展督查指導(dǎo)工作，按職責(zé)分工將督導(dǎo)工作貫穿作風(fēng)整頓和效能建設(shè)全過程的各個(gè)階段。各階段的工作，既要按期完成每一階段的任務(wù)，又不能盲目地趕進(jìn)度，趕時(shí)間，時(shí)間要服從質(zhì)量，確保整頓取得實(shí)效，防止走過場(chǎng)。
（三）加大宣傳，樹立典型
經(jīng)過幾年的努力，全區(qū)機(jī)關(guān)干部的工作作風(fēng)得到進(jìn)一步改善，工作效率得到全面提高，服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng)，投資環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，人民群眾對(duì)機(jī)關(guān)的滿意度有了較大的提升。
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，機(jī)關(guān)的作風(fēng)和效能建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求、與人民群眾的期盼還有一定差距。從民主測(cè)評(píng)、座談了解、個(gè)別訪談中發(fā)現(xiàn)的問題，也一定程度上反映出了少數(shù)機(jī)關(guān)部門及其工作人員在作風(fēng)與效能建設(shè)方面存在的問題和不足。歸納起來主要有以下四個(gè)方面：一是服務(wù)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)還不夠強(qiáng)；二是依法行政水平還有待進(jìn)一步提高；三是一些違反廉潔自律規(guī)定的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生；四是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)認(rèn)識(shí)不夠重視、工作不夠到位，存在著時(shí)緊時(shí)松的現(xiàn)象。對(duì)于這些問題，必須采取有效措施，切實(shí)加以解決。
20*年，是全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神的第一年，是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵年，深入推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)與效能建設(shè)，對(duì)于加快我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，建設(shè)群眾滿意機(jī)關(guān)具有十分重要的意義。全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察組織要圍繞推進(jìn)機(jī)關(guān)思想作風(fēng)建設(shè)這一主題，在“四個(gè)進(jìn)一步”上開展工作：
1、進(jìn)一步履行監(jiān)察職能，確保政令暢通。
一是圍繞區(qū)委、區(qū)政府的重大決定、決策，開展效能監(jiān)察。要組織力量對(duì)全區(qū)“三創(chuàng)”載體、重點(diǎn)功能區(qū)建設(shè)，以及污染企業(yè)整治、落實(shí)“河長(zhǎng)制”、生活污水管網(wǎng)建設(shè)等重點(diǎn)工作開展效能監(jiān)察，檢查各鎮(zhèn)（街道）、各部門在組織領(lǐng)導(dǎo)、計(jì)劃部署、實(shí)施推進(jìn)、時(shí)效績(jī)效等方面的情況，促進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作有序推進(jìn)。督促執(zhí)行規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼的紀(jì)律規(guī)定，嚴(yán)格查處公務(wù)員工資管理和津貼、補(bǔ)貼發(fā)放方面的各種違紀(jì)違規(guī)行為。
二是組織開展依法行政情況的專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察。要圍繞規(guī)范和改進(jìn)政府施政行為開展執(zhí)法監(jiān)察，加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)運(yùn)用權(quán)力、履行職責(zé)、遵守執(zhí)法程序等情況的監(jiān)督檢查，促使其依法有效實(shí)施行政管理。要會(huì)同有關(guān)部門，就推行行政執(zhí)法責(zé)任制、實(shí)施新頒布的法律、法規(guī)、規(guī)章和重大行政措施等情況開展執(zhí)法監(jiān)察，重點(diǎn)檢查新《勞動(dòng)合同法》的貫徹執(zhí)行情況。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》，對(duì)執(zhí)行情況開展專項(xiàng)檢查，全面實(shí)施政府信息公開社會(huì)評(píng)議制度和責(zé)任追究制度，進(jìn)一步推進(jìn)我區(qū)政務(wù)公開工作。
三是對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)政策的落實(shí)情況開展專項(xiàng)監(jiān)察。（1）繼續(xù)推進(jìn)“兩集中、三到位”工作，要圍繞削減審批事項(xiàng)、優(yōu)化辦事程序、創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制、擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域、提高辦事效率等情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查；對(duì)已進(jìn)入“中心”審批的事項(xiàng)進(jìn)行行政效能監(jiān)察，一旦發(fā)現(xiàn)窗口以外受理的現(xiàn)象，直接追究部門主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。（2）會(huì)同行政服務(wù)中心，扎實(shí)提高基層工作效能，督促“三級(jí)便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)，確保今年上半年，完成全區(qū)三級(jí)便民服務(wù)網(wǎng)全覆蓋。（3）會(huì)同檢察、建設(shè)等主管部門，開展招投標(biāo)專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查各鎮(zhèn)、街道及有關(guān)部門規(guī)范和完善工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)制度和落實(shí)配套措施的情況。
2、進(jìn)一步健全制度體系，抓好長(zhǎng)效管理。
一是抓好制度的鞏固。在區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)要對(duì)《服務(wù)承諾匯編》中各項(xiàng)制度的執(zhí)行情況進(jìn)行一次專項(xiàng)檢查，進(jìn)一步了解區(qū)機(jī)關(guān)各部門執(zhí)行各項(xiàng)制度的情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問題并督促整改，確保各項(xiàng)制度落實(shí)到位。
二是抓好制度的延伸。在基層站所中要繼續(xù)開展“為發(fā)展服務(wù)，讓群眾滿意”的主題活動(dòng)，并以此為契機(jī)，在鎮(zhèn)、街道機(jī)關(guān)及基層站所中建立健全首問負(fù)責(zé)、服務(wù)承諾、一次性告知、限時(shí)辦結(jié)等各項(xiàng)規(guī)章制度，用制度促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)的進(jìn)一步改善和“三服務(wù)”水平的進(jìn)一步提高。
三是抓好制度的配套。健全的制度體系是落實(shí)長(zhǎng)效管理的基本保證，今年在制度的配套建設(shè)上，重點(diǎn)是抓好四個(gè)方面：一要建立健全行政效能監(jiān)察工作制度，通過制定行政效能監(jiān)察工作規(guī)則和運(yùn)行辦法，明確行政效能監(jiān)察的內(nèi)容、方法、程序等，逐步實(shí)現(xiàn)我區(qū)效能監(jiān)察工作的制度化、規(guī)范化；二要在區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)建立一支監(jiān)督員隊(duì)伍，確保影響機(jī)關(guān)作風(fēng)與效能的各種違紀(jì)違規(guī)行為及時(shí)得到發(fā)現(xiàn)和查處；三要建立領(lǐng)導(dǎo)干部不作為亂作為問責(zé)制，對(duì)存在嚴(yán)重違反機(jī)關(guān)作風(fēng)與效能建設(shè)行為的，要直接追究監(jiān)管責(zé)任，實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)；四要研究制定《實(shí)施行政許可監(jiān)督檢查辦法》及行政敗訴過錯(cuò)責(zé)任追究等制度，進(jìn)一步提高行政機(jī)關(guān)依法行政水平。
3、進(jìn)一步加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督，嚴(yán)格檢查考核。
一是進(jìn)行專題督查，確保整改到位。要整合監(jiān)督資源，形成監(jiān)察合力，建立起全方位，多角度的機(jī)關(guān)作風(fēng)與效能建設(shè)的監(jiān)督機(jī)制。要對(duì)前幾年在千人評(píng)議機(jī)關(guān)中排名靠后的單位，和基層站所作風(fēng)與效能建設(shè)活動(dòng)中群眾滿意度較低的站所進(jìn)行一次“回頭看”，監(jiān)督檢查落實(shí)整改的情況和取得的成效。
二是抓好日常檢查，建立預(yù)警機(jī)制。要會(huì)同機(jī)關(guān)作風(fēng)與效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，定期對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)與效能建設(shè)情況開展檢查；利用監(jiān)督員隊(duì)伍，不定期開展明查暗訪；在行政服務(wù)中心設(shè)立紀(jì)檢監(jiān)察室，建立健全行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)，對(duì)審批流程進(jìn)行在線實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正行政審批不規(guī)范行為；建立聽證、質(zhì)詢制度，對(duì)基層和群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，組織進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)聽證、質(zhì)詢，責(zé)成相關(guān)職能部門作出解釋和回答；建立預(yù)警、示警機(jī)制，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，及時(shí)向相關(guān)部門發(fā)出預(yù)警信號(hào)，做到早發(fā)現(xiàn)，早改正。
三是嚴(yán)格年終考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)懲處。要按照區(qū)委《20*年區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)與效能建設(shè)考核細(xì)則》的要求，實(shí)施年終考核；根據(jù)績(jī)效考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)監(jiān)察對(duì)象的績(jī)效情況進(jìn)行綜合考評(píng)。將日常檢查、績(jī)效考評(píng)、年終考核的總體情況作為年終獎(jiǎng)懲的依據(jù)，切實(shí)解決以往重檢查考核，輕結(jié)果運(yùn)用的現(xiàn)象，真正把考核結(jié)果與部門評(píng)先評(píng)優(yōu)、年終獎(jiǎng)金聯(lián)系起來。
4、進(jìn)一步嚴(yán)肅紀(jì)律執(zhí)行，加大查處力度。
推動(dòng)機(jī)關(guān)作風(fēng)大轉(zhuǎn)變效能大提升
春節(jié)上班第一天，召開機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)暨干部警示教育大會(huì)，是我們多年來的好傳統(tǒng)。過去一年，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展躍上新臺(tái)階，綜合改革試點(diǎn)取得新突破，政通人和、心齊氣順的良好局面進(jìn)一步鞏固。在復(fù)雜多變的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，取得這樣的成績(jī)來之不易，很大程度上得益于作風(fēng)建設(shè)的有力推進(jìn)。我們嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省委十項(xiàng)規(guī)定，組織開展“治、建四隊(duì)”活動(dòng)，機(jī)關(guān)服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng)、服務(wù)能力明顯提升、服務(wù)效能明顯提高，群眾對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的滿意度達(dá)到97.8%。成績(jī)的取得，與廣大機(jī)關(guān)干部團(tuán)結(jié)奮斗、扎實(shí)工作密不可分。在此，我代表市委、市政府向大家表示親切的慰問！
今年是全面深化改革的開局之年，也是我市“綜合改革攻堅(jiān)年”，做好今年的工作要求更高、任務(wù)更重、責(zé)任更大。越是要求高、任務(wù)重、責(zé)任大，就越是需要廣大機(jī)關(guān)干部政治上靠得住、工作上頂?shù)米?、作風(fēng)上過得硬，當(dāng)好推動(dòng)泰州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的中堅(jiān)力量。關(guān)于今年機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)，我講幾點(diǎn)意見。
一、以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，更大力度推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)
按照中央和省委部署，我市即將開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，活動(dòng)的總要求是“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，強(qiáng)調(diào)突出作風(fēng)建設(shè)，對(duì)作風(fēng)之弊、行為之垢來一次動(dòng)真碰硬的大排查、觸及靈魂的大檢修、洗心革面的大掃除。在這樣特殊的大背景下推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)，有著更加深刻的意義。今年機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)的總體要求是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十和十八屆三中全會(huì)精神以及省、市委決策部署，緊扣群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)主題，突出問題導(dǎo)向，狠抓“”整治，嚴(yán)格執(zhí)行和落實(shí)改進(jìn)作風(fēng)各項(xiàng)制度規(guī)定，以作風(fēng)轉(zhuǎn)變更好服務(wù)群眾，以效能提升優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，努力塑造為民務(wù)實(shí)清廉形象，為轉(zhuǎn)型升級(jí)融合發(fā)展提供有力保障。貫徹上述總體要求，需要牢牢把握以下幾個(gè)方面：
第一，認(rèn)識(shí)深刻才能行動(dòng)堅(jiān)決，要在思想上更加重視機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。今年的機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，既是我們一以貫之的常規(guī)動(dòng)作，又有著不同以往的特殊背景。要結(jié)合群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的政治要求抓作風(fēng)建設(shè)，突出反對(duì)“”這個(gè)要害，力求黨員干部作風(fēng)有一個(gè)大改進(jìn)，人民滿意度有一個(gè)大提高，使教育實(shí)踐活動(dòng)的成效在泰州體現(xiàn)得更直接、更集中。要結(jié)合全面深化改革的時(shí)代要求抓作風(fēng)建設(shè)，既要有攻堅(jiān)意識(shí)，以過硬的作風(fēng)，勇打硬仗、敢涉險(xiǎn)灘、啃下硬骨頭，同時(shí)又不蠻干亂干，按照中央和省委的統(tǒng)一部署，穩(wěn)扎穩(wěn)打、步步為營(yíng)，一步一個(gè)腳印地把改革向前推進(jìn)。要結(jié)合“鳳凰涅槃、騰籠換鳥”的發(fā)展要求抓作風(fēng)建設(shè)，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展理念和工作作風(fēng)，樹立正確的政績(jī)觀、發(fā)展觀，一張藍(lán)圖繪到底，一任接著一任干，以“功成不必在我”的胸懷，更好地?fù)?dān)負(fù)起泰州轉(zhuǎn)型升級(jí)、融合發(fā)展的重任。
第二，措施扎實(shí)才能抓出成效，要以抓鐵有痕的勁頭和“釘釘子”的精神抓機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。中央抓八項(xiàng)規(guī)定，好就好在抓得實(shí)、抓得狠，一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)地抓，一項(xiàng)一項(xiàng)地突破。抓作風(fēng)建設(shè)是非常之事，就要下非常之力，就要有抓鐵有痕和“釘釘子”的勁頭，就要敢于管理、敢于較真、敢于觸及根本，這樣才能真正抓出成效。因此，抓作風(fēng)建設(shè)不能只提原則要求，也不能“雷聲大、雨點(diǎn)小”、“走過場(chǎng)、做樣子”，而要?jiǎng)诱娓裣掠补Γ瑥娜粘Ｖ幹?，從點(diǎn)滴之中做起，從小事上破題，一著不讓、一天不放，不見成效決不罷休。
第三，領(lǐng)導(dǎo)帶頭才能產(chǎn)生公信力，要努力形成上行下效的正能量。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，要從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部抓起，一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)于律己，以身作則，要求別人做到的自己先要做到，要求別人不做的自己堅(jiān)決不做。各部門各單位主要領(lǐng)導(dǎo)是作風(fēng)建設(shè)第一責(zé)任人，要旗幟鮮明、理直氣壯地抓作風(fēng)，管好自己的人、看好自己的門，守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。中央出臺(tái)的作風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定禁令，首先是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的要求，同時(shí)也是對(duì)廣大機(jī)關(guān)工作人員的要求。廣大機(jī)關(guān)工作人員可能職務(wù)上不是領(lǐng)導(dǎo)干部，但你們?cè)谌罕娒媲熬痛碇h委政府，一言一行直接決定機(jī)關(guān)作風(fēng)的好壞，必須時(shí)刻繃緊作風(fēng)建設(shè)這根弦，更加主動(dòng)更加自覺地執(zhí)行好落實(shí)好改作風(fēng)、治“”各項(xiàng)要求。
二、從嚴(yán)執(zhí)行“八項(xiàng)規(guī)定”，狠抓“”整治，推動(dòng)機(jī)關(guān)作風(fēng)來一個(gè)大轉(zhuǎn)變
黨的十以來，中央先后出臺(tái)了一系列加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的規(guī)定和禁令，既為我們改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾指明了方向，也從大處著眼、小處著手整治“”，讓“”再?zèng)]有藏身之所。我們要緊密結(jié)合第二批群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，在改進(jìn)作風(fēng)上動(dòng)真碰硬，努力以貫徹執(zhí)行中央規(guī)定、反對(duì)“”的新成效，打造全市機(jī)關(guān)作風(fēng)的新氣象。
一要抵制形式主義，大力弘揚(yáng)踏石留印的實(shí)干精神。形式主義的特征是好虛名、輕實(shí)效，弄虛作假、欺上瞞下，以表面的轟轟烈烈掩飾內(nèi)在的空洞無物，以口頭的夸夸其談掩飾行動(dòng)的遲鈍不前，以紛繁的文山會(huì)海掩飾執(zhí)行的漂浮無力?！耙环植渴稹⒕欧致鋵?shí)”，任何一項(xiàng)工作任務(wù)的完成，都是執(zhí)行和落實(shí)的結(jié)果，形式主義只會(huì)誤事誤人。這幾年，我們先后部署實(shí)施了“三年再來一個(gè)大變化”、開放創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”、建設(shè)“三個(gè)名城”、全面深化改革、推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)融合發(fā)展等一系列戰(zhàn)略舉措，推動(dòng)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，綜合競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升，走出了一條具有泰州特點(diǎn)的科學(xué)發(fā)展之路。所有這些成就都是全市上下實(shí)干出來的。如果只是搞“花架子”、做表面功夫，再好的規(guī)劃目標(biāo)也只是一個(gè)空想，對(duì)人民再多的承諾也只是一場(chǎng)空談。所以說，實(shí)干是反對(duì)形式主義的最有力武器。首先要抓“實(shí)”。就是堅(jiān)持腳踏實(shí)地，說實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效,把會(huì)上定的、紙上寫的、網(wǎng)上公示的、向群眾承諾的，都變成看得見摸得著的現(xiàn)實(shí)和成果。其次要抓“快”。就是要增強(qiáng)效率觀念，提高工作效能，對(duì)承擔(dān)的任務(wù)、份內(nèi)的工作，要雷厲風(fēng)行、立說立行，把時(shí)間節(jié)點(diǎn)細(xì)化到每一天，只爭(zhēng)朝夕。第三要抓“好”。就是要樹立精品意識(shí)，無論辦任何事情、做任何工作都精益求精、爭(zhēng)創(chuàng)一流。改革轉(zhuǎn)型我們抓得早、抓得實(shí)，現(xiàn)在更要抓得好、抓得精，為全省改革探索新路，真正成為轉(zhuǎn)型升級(jí)綜合改革的示范。第四要抓“牢”。就是對(duì)確定的目標(biāo)、決定的事項(xiàng)要抓住不放。今年是綜合改革攻堅(jiān)年，全面深化改革、推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)不管困難和壓力多大，我們都必須咬定目標(biāo)不動(dòng)搖，鍥而不舍、一抓到底。
二要抵制，大力弘揚(yáng)愛民為民的民本情懷。的特征是脫離群眾、不接地氣，做官當(dāng)老爺，傷害的是黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，傷害的是群眾對(duì)黨的信任，傷害的是黨的群眾根基。長(zhǎng)期以來，我們黨同群眾的關(guān)系是“血肉關(guān)系”、“魚水關(guān)系”，但現(xiàn)在有些人同群眾的關(guān)系變成“油水關(guān)系”、“蛙水關(guān)系”，浮在表面、融不進(jìn)去，需要的時(shí)候跳到水里、不需要的時(shí)候跳到岸上。反對(duì)，必須抓住同人民群眾的血肉聯(lián)系這個(gè)核心問題，牢固樹立“群眾利益無小事”的意識(shí)，從群眾最期盼的事情做起，從群眾最不滿意的地方改起。一要真正與群眾多聯(lián)系。繼續(xù)堅(jiān)持干部下訪、領(lǐng)導(dǎo)干部“三解三促”、群眾工作團(tuán)等做法，組織和督促機(jī)關(guān)干部走出 辦公室，放下“官架子”、沉下身子走進(jìn)群眾，和老百姓“一塊過”、“一塊干”，親身體驗(yàn)群眾冷暖疾苦。二要學(xué)會(huì)做群眾工作。要學(xué)會(huì)與群眾打交道、交朋友，放下架子、不打官腔，虛心向群眾請(qǐng)教，說老百姓能夠認(rèn)同的話，講老百姓能夠接受的理，做到“進(jìn)得了門，談得上話，交得上心”，在與群眾接觸交流中不斷拉近與群眾的距離，贏得群眾的信任與支持。三要真心為群眾辦實(shí)事。圍繞老百姓需求，誠(chéng)心誠(chéng)意解決群眾看重的大事難事要緊事，全力辦好向人民群眾承諾的事，以實(shí)實(shí)在在的成效讓老百姓得到實(shí)惠，做到“言必信、行必果”，增強(qiáng)群眾對(duì)黨委、政府和廣大機(jī)關(guān)干部的信心。
三要抵制享樂主義，大力弘揚(yáng)不懈奮斗的進(jìn)取意識(shí)。享樂主義的特征是精神頹廢、不思進(jìn)取，一門心思求升遷、比待遇、講享受，破壞的是全市上下一心一意謀發(fā)展的干勁，破壞的是干部群眾凝心聚力闖難關(guān)的士氣。經(jīng)過近年來的拼搏奮斗，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面都取得了較大成績(jī)。但必須更加清醒地看到，現(xiàn)在我們轉(zhuǎn)型升級(jí)融合發(fā)展剛剛開局，全面深化改革復(fù)雜艱巨，建設(shè)更高水平小康任務(wù)緊迫，面臨的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)壓力也在加大。我們還遠(yuǎn)沒有到可以松口氣、歇歇腳的時(shí)候，絕不能在成績(jī)面前固步自封而失去開拓奮進(jìn)的銳氣，絕不能躺在功勞簿上貪圖安逸而鼓不起干事創(chuàng)業(yè)的激情。艱難困苦，玉汝于成。面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，我們必須有劈波爭(zhēng)先、舍我其誰的大志向大氣魄，牢牢把握全面深化改革重大機(jī)遇，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新，突出鳳凰涅槃、騰籠換鳥，著力夯實(shí)基礎(chǔ)、完善功能，致力融合發(fā)展、加快崛起，著力構(gòu)筑泰州區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。必須有破釜沉舟、勇往直前的大決心大膽略，進(jìn)一步激發(fā)科學(xué)發(fā)展加快發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和活力，堅(jiān)定不移推進(jìn)綜合改革試點(diǎn)，深入實(shí)施開放創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略，加快推進(jìn)“三個(gè)名城”建設(shè)，闖關(guān)攻堅(jiān)、接續(xù)奮斗，奮力開創(chuàng)我市改革開放新局面。必須有對(duì)人民負(fù)責(zé)、為子孫造福的懷大智慧，牢固樹立正確的政績(jī)觀和發(fā)展觀，把發(fā)展好維護(hù)好人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)落腳點(diǎn)，更加注重生態(tài)文明，更加注重民生改善，努力實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
四要抵制奢靡之風(fēng)，大力弘揚(yáng)勤儉廉潔的清正操守。奢靡之風(fēng)的特征是鋪張浪費(fèi)、追求奢華、揮霍無度，其危險(xiǎn)性在于對(duì)個(gè)人來說已經(jīng)走到了違法犯罪的邊緣，對(duì)黨來說動(dòng)搖了執(zhí)政的根基。奢靡之始，危亡漸近?，F(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，生活條件改善了，但越是在這種情況下，越要牢記“兩個(gè)務(wù)必”，越要保持艱苦奮斗的良好作風(fēng)。要常修為政之德，力戒“奢華”?！肮钚展?，一分一厘都不能亂花”。要嚴(yán)格執(zhí)行和落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定以及有關(guān)禁令，堅(jiān)持勤儉辦一切事情，堅(jiān)決反對(duì)大手大腳、反對(duì)講排場(chǎng)比闊氣，真正把有限的資金和資源用到促進(jìn)發(fā)展、改善民生上來。要常思貪欲之害，力戒“貪念”。我們每一位干部都要時(shí)刻從點(diǎn)滴做起，從小事做起，時(shí)時(shí)處處嚴(yán)格要求自己，堅(jiān)決守住拒腐防變的底線，做到不義之財(cái)不取、不清之地不去、不正之友不交、不凈之欲不求、不實(shí)之名不圖，讓組織放心、人民滿意、家人安心。要常懷律己之心，力戒“放任”。“公權(quán)為民，一絲一毫都不能私用”。要敬畏權(quán)力、慎用權(quán)力，自覺置身于法律監(jiān)督、組織監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督之下，坦坦蕩蕩做人，清清白白從政，實(shí)實(shí)在在干事，真正做到以廉政取信于民，以勤政造福于民。
三、錘煉好作風(fēng)、爭(zhēng)當(dāng)好干部，不斷提升服務(wù)群眾服務(wù)發(fā)展的能力水平
好干部必定有好作風(fēng)，只有作風(fēng)好的干部才能堪當(dāng)改革發(fā)展重任，才能具備服務(wù)群眾服務(wù)發(fā)展的優(yōu)良素質(zhì)。對(duì)做好干部提出了明確要求，這就是信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔。對(duì)照好干部的標(biāo)準(zhǔn)，我們要有心系群眾服務(wù)人民的價(jià)值取向。對(duì)待人民群眾的態(tài)度是反映一個(gè)干部、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)最起碼的素質(zhì)問題。宗旨意識(shí)強(qiáng)，就會(huì)有心系群眾、服務(wù)群眾的自覺，就會(huì)有好的作風(fēng)；宗旨意識(shí)差，不良作風(fēng)自然會(huì)滋長(zhǎng)。要進(jìn)一步強(qiáng)化全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)，始終保持清醒頭腦，找準(zhǔn)自己的位置，做任何事都要對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)；要常懷一顆對(duì)黨、對(duì)人民的感恩之心，在職務(wù)待遇上“知足”，在工作事業(yè)上“求進(jìn)”，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)；要把群眾利益放在首位，更好地保障和改善民生，多做雪中送炭的實(shí)事好事，不搞錦上添花的形象工程，心無旁騖為群眾服務(wù)。要有善于學(xué)習(xí)推進(jìn)發(fā)展的真本領(lǐng)。要大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，把學(xué)習(xí)作為一種政治責(zé)任、一種精神追求、一種生活方式。要樹立強(qiáng)烈的問題意識(shí)，帶著問題學(xué)習(xí)，對(duì)著問題思考，根據(jù)工作需要和自身實(shí)際，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的針對(duì)性和時(shí)效性，著力提高戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維和系統(tǒng)思維能力。要堅(jiān)持學(xué)以致用、用以促學(xué)，努力把學(xué)習(xí)的成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的實(shí)際本領(lǐng)、謀劃改革突破的創(chuàng)新思路、解決復(fù)雜難題的政策舉措和務(wù)求工作實(shí)效的良好作風(fēng)。要有勤勉務(wù)實(shí)的工作精神?？照?wù)`事，實(shí)干興業(yè)。干事業(yè)做工作，一定要勤字當(dāng)頭，始終保持積極主動(dòng)、緊張快速的工作節(jié)奏，想事情比別人早一點(diǎn)，抓工作比別人快一點(diǎn)，通過主動(dòng)作為把握機(jī)遇、搶占先機(jī)；要全身心投入工作，用心干好每一天，細(xì)心做好每件事，多深入一線、深入基層、深入群眾，把工作的著力點(diǎn)放到研究解決改革發(fā)展中的重大問題上，把精力放到研究解決群眾生產(chǎn)生活中的緊迫問題上，全力以赴推進(jìn)工作落實(shí)。要有攻堅(jiān)克難改革創(chuàng)新的勇氣膽略。有多大的擔(dān)當(dāng)，才能干多大的事業(yè)。今年全市工作的主題是全面深化改革、推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)融合發(fā)展，這是一場(chǎng)硬仗，考驗(yàn)著我們的能力，也考驗(yàn)著我們的境界。面對(duì)困難挑戰(zhàn)，要敢于迎難而上、較真碰硬；要勇于創(chuàng)新，敢闖敢試，以更大的政治勇氣和智慧，奮力沖破思想觀念的束縛、攻克體制機(jī)制上的頑疾、突破利益固化的藩籬，創(chuàng)造性地完成各項(xiàng)改革任務(wù)。要有拒腐防變的一身正氣。好干部一定注重細(xì)節(jié)、名節(jié)?，F(xiàn)在我們黨對(duì)工作作風(fēng)越抓越細(xì)、越抓越嚴(yán)，一些人平時(shí)大大咧咧慣了，認(rèn)為只要工作不出問題，小節(jié)都是小事，不必小題大做；還有的心存僥幸，認(rèn)為只要不犯大錯(cuò)誤，出點(diǎn)小問題，組織也不會(huì)追究?！搬樇獯蟮目吡反蟮娘L(fēng)”，生活上不拘小節(jié)，思想上就會(huì)放松警惕，行為上就會(huì)放縱自己，不少腐敗分子往往就是從追求奢靡享受、熱衷吃喝玩樂、你來我往、投桃報(bào)李起步，到最后大節(jié)不保、滑向腐敗深淵。因此，我們不僅要在大是大非面前把握住自己，更要在日常小事和小節(jié)問題上堅(jiān)守住內(nèi)心的“防火墻”，堅(jiān)決不要因小失大。
四、強(qiáng)化制度約束，嚴(yán)格督查考核，確保作風(fēng)建設(shè)取得實(shí)實(shí)在在的成效
抓機(jī)關(guān)作風(fēng)，單靠說教容易流于形式，也很難抓出成效，必須教育引導(dǎo)、制度建設(shè)、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲多措并舉。
一要放大“三支隊(duì)伍”效應(yīng)，弘揚(yáng)先進(jìn)典型學(xué)榜樣。加強(qiáng)輿論宣傳、輿論監(jiān)督，善于發(fā)現(xiàn)、深入挖掘一批叫得響、立得住、群眾公認(rèn)的作風(fēng)建設(shè)先進(jìn)典型，使機(jī)關(guān)干部“正衣冠”有參照，“照鏡子”有比較。現(xiàn)在我們有“三支隊(duì)伍”在基層，一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“三解三促”隊(duì)伍，二是到村任職的機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍，三是群眾工作團(tuán)隊(duì)伍。這“三支隊(duì)伍”熱情為企業(yè)服務(wù)、為基層服務(wù)、為群眾服務(wù)，創(chuàng)造了很多實(shí)用管用的新做法新經(jīng)驗(yàn)，涌現(xiàn)出一批親民為民的優(yōu)秀干部，為全市機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)樹立了標(biāo)桿、提供了示范。這些優(yōu)秀同志來自于各部門各單位，都是我們認(rèn)識(shí)甚至熟悉的人，是大家身邊看得見、摸得著、學(xué)得上的先進(jìn)典型。目前機(jī)關(guān)作風(fēng)中還存在“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”，服務(wù)態(tài)度差，生冷硬橫，推三阻四，庸懶散拖；、不依法 行政，“吃拿卡要”、執(zhí)法不公；部門和“小圈子”利益至上，各打各的“小九九”；職能不清、推諉扯皮，程序繁雜、效率低下等種種問題。大家要向先進(jìn)典型學(xué)習(xí)，認(rèn)真排查自身存在的問題，集中開展專項(xiàng)整治，著力根除機(jī)關(guān)作風(fēng)中的種種頑疾，促進(jìn)精神面貌進(jìn)一步改變，組織紀(jì)律進(jìn)一步增強(qiáng)，服務(wù)效能進(jìn)一步提高，機(jī)關(guān)作風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。
