時間：2023-06-21 08:44:10
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1 檢測指標不完善在檢測指標方面存在三個問題：
（1）在進行路基壓實度檢測時，當路基填筑高度很高或很低時，對原地基的強度沒有評定方法，施工時沒有嚴格的控制指標，目前有關(guān)部門正在就這項指標進行研究；
（2） 在路面設(shè)計的理論和方法中，現(xiàn)在是以路表彎沉值作為厚度的控制指標，但對底層拉應(yīng)力卻沒有標準和要求；
（3） 路面多層體系設(shè)計時是按回彈模量法，施工時按無側(cè)限抗壓強度控制，缺少從路用角度提出的混合料控制指標。
2 各種儀器的檢測結(jié)果不統(tǒng)一
例如路面抗滑性能測試中， 擺式儀測定的數(shù)據(jù)重現(xiàn)性很差， 其中一個重要的原因就是儀器本身造成的，導(dǎo)致進口擺式儀與國產(chǎn)擺式儀檢測結(jié)果不一致。
3 現(xiàn)場密度檢測的難點
3.1 穩(wěn)定材料結(jié)合料劑量的檢測
公路工程常用的穩(wěn)定材料有：石灰穩(wěn)定土，石灰 + 粉煤灰穩(wěn)定碎石，水泥穩(wěn)定碎石等。 在這些穩(wěn)定材料中，起穩(wěn)定作用的結(jié)合料劑量是決定穩(wěn)定混合料質(zhì)量好壞的重要因素之一。在施工過程中，施工單位一般都能按照規(guī)范要求建立結(jié)合料劑量標準曲線。但由于標準曲線是在最佳含水量、 標準顆粒大小和標準時間的條件下建立的，因此，相關(guān)條件與實際施工存在差別，這為施工單位的反檢測提供了便利，卻給監(jiān)理、 監(jiān)督單位的質(zhì)量檢測增加了一定的難度。
3.2 混合料配合比的檢測
公路工程所使用的路面材料一般都必須經(jīng)過配合比設(shè)計，然后再根據(jù)設(shè)計要求進行施工，如用作基層的石灰 + 粉煤灰穩(wěn)定碎水泥穩(wěn)定碎石，用作路面的水泥混凝土、 瀝青碎石混合料等。但在實際施工過程中，施工單位往往在配合比方面失控或存在較大偏差，也有一些監(jiān)理部門只是簡單地對組成混合料的集料進行篩分，如對混凝土的碎石、砂進行篩分，這樣仍然難對施工現(xiàn)場生產(chǎn)的混合料進行客觀公正的檢測。
3.3 碾壓成型材料壓實度的檢測
對需要經(jīng)過碾壓成型的材料而言，在材料及其組成都滿足規(guī)范要求后，壓實度對材料的強度起著至關(guān)重要的作用。 因此，控制好這種材料的壓實度是控制好工程質(zhì)量的關(guān)鍵。但在實際施工過程中，除了壓實機械上的原因之外，還有其他的原因使得人們對壓實度的控制難以如愿以償。其中一個重要方面是對施工檢測過程中假超密的控制失控。
二、試驗數(shù)據(jù)管理方面的問題
作為工程數(shù)據(jù)記錄的載體，工程文件的內(nèi)在質(zhì)量取決于試驗檢測數(shù)據(jù)的質(zhì)量，同時工程文件也直接和客觀地反映了試驗檢測數(shù)據(jù)的準確性和真實性。通過對工程文件質(zhì)量的檢查，可以發(fā)現(xiàn)在試驗檢測數(shù)據(jù)管理中存在以下幾個明顯的問題。
1 表格日期的邏輯性錯誤
對于公路工程施工來說，任何一個單位、分部和分項工程都有嚴格的施工工藝流程，工程管理工作要有一定的程序。工程文件作為工程施工的原始記錄，應(yīng)在時間上具有一定的邏輯關(guān)系。但在檢查或查閱工程文件時卻常常發(fā)現(xiàn)工程文件中的日期不符合施工程序和管理程序的邏輯關(guān)系。這一現(xiàn)象說明了在當時的工程施工過程中，內(nèi)業(yè)與外業(yè)工作不同步或有關(guān)人員對工程施工程序和管理程序不熟悉，這就使人對文件中數(shù)據(jù)的真實性產(chǎn)生了質(zhì)疑。
2 工程數(shù)據(jù)的邏輯性錯誤
工程文件中填寫的試驗檢測數(shù)據(jù)之間都有一定的邏輯關(guān)系， 并非是獨立存在的，如在瀝青混凝土路面壓實度檢測報告中路面芯樣的高度、體積、 路面實測密度、 路面標準密度和壓實度等數(shù)據(jù)。 在實際檢測過程中，在用同一臺鉆芯取樣機和同一個鉆頭鉆取芯樣時，芯樣的直徑應(yīng)該是基本相同的 （當然不排除鉆芯、 鉆頭擺動造成偏差） ，芯樣的厚度與體積和重量應(yīng)是成正比的。但在檢查工程內(nèi)業(yè)時，卻經(jīng)常發(fā)現(xiàn)當兩個芯樣厚度相差較大時，出現(xiàn)芯樣的厚度與體積和重量成反比的現(xiàn)象。
3 數(shù)據(jù)處理方面的錯誤
對公路工程質(zhì)量的評價是以試驗檢測數(shù)據(jù)為依據(jù)的，試驗檢測采集得到的原始數(shù)據(jù)類多量大，并且有各種各樣的誤差，有時雜亂無章，甚至還有錯誤。 這些數(shù)據(jù)一般不能直接說明檢測結(jié)果，更不能直接用于工程質(zhì)量的評價。 因此，必須先對原始數(shù)據(jù)進行運算分析，
舍棄可疑數(shù)據(jù)，并通過修正處理，找出檢測對象中各參量之間的相互關(guān)系或變化規(guī)律，然后才能用于評價原材料或工程質(zhì)量。但在許多實際工程中，并沒有按規(guī)定對試驗檢測數(shù)據(jù)進行分析和處理，這主要表現(xiàn)在以下幾個方面。
（1） 修約規(guī)則執(zhí)行標準不一
修約規(guī)則包括修約間隔和進舍規(guī)則。修約間隔是指確定修約保留位數(shù)的一種方式。修約間隔的數(shù)值一經(jīng)確定，修約值即應(yīng)為該數(shù)值的整數(shù)倍。但在對工程文件檢查時發(fā)現(xiàn)，相同工程部位的同一個檢測項目的數(shù)據(jù)并沒有按修約規(guī)則進行處理，表現(xiàn)在保留的位數(shù)不一致，數(shù)字進舍不符合要求。
（2） 未按數(shù)理統(tǒng)計方法進行處理
在對某工程部位進行試驗檢測時，通常會獲得一組數(shù)據(jù)，由于質(zhì)量的波動，自然會引起質(zhì)量檢測數(shù)據(jù)的參差不齊。在一組條件完全相同的重復(fù)試驗中，會發(fā)現(xiàn)少數(shù)可疑數(shù)據(jù)。 因此，在進行數(shù)據(jù)分析之前，應(yīng)對這些可疑數(shù)據(jù)作個別處理，或?qū)⑵鋸恼麄€數(shù)據(jù)中剔除。 工
程質(zhì)量應(yīng)通過檢測數(shù)據(jù)的代表值來評價，而代表值的計算絕不是簡單的平均計算， 而是要按照數(shù)理統(tǒng)計的方法進行計算。 但在實際施工中，由于統(tǒng)計分析計算比較繁瑣，一些承包單位的檢測人員怕麻煩，或者主觀地判斷和剔除可疑數(shù)據(jù)，或者根本不進行可疑數(shù)據(jù)的剔
除，而直接用于計算，或者直接用平均值作為代表值，使得對工程質(zhì)量的評定出現(xiàn)偏差。
4 檢測方法不規(guī)范
（1） 抽樣方法不規(guī)范
目前公路工程采用的質(zhì)量檢測方法通常都具有一定的破壞性，一般情況下是采用抽樣檢驗的方法。抽樣檢驗分為非隨機抽樣與隨機抽樣兩類。非隨機抽樣因人的主觀因素占主導(dǎo)作用，由此所得到的質(zhì)量數(shù)據(jù)往往會導(dǎo)致對總體做出錯誤的判斷，所得的檢驗結(jié)論的可信度較低，因此一般要求采用隨機抽樣的方法。如果不按標準規(guī)定進行取樣，就不能準確地反映實際質(zhì)量，從而直接影響評定結(jié)論的準確性。
（2 ）檢測頻率不足
檢測頻率不足的問題主要體現(xiàn)在兩個方面。一方面是對工程實體的質(zhì)量檢測頻率不足。如路基或路面的壓實度、土基的 CBR 和回彈彎沉試驗等，由于費時費力，某些檢測人員往往僅憑經(jīng)驗判斷路基和路面的壓實情況，有時只檢測幾點甚至根本不測；對 CBR 試驗則人為地減少試件組數(shù)，不足的部分數(shù)據(jù)則靠編造來補齊，形成虛假的檢測數(shù)據(jù)。另一方面是對原材料的抽檢頻率不足，造成不合格材料的漏檢。
（3 ）試件取樣、 制作、 養(yǎng)生不規(guī)范
在施工過程中，對石灰 （水泥） 穩(wěn)定粒料、 砂漿、 混凝土試件如果不按標準規(guī)定進行取樣、成型、 養(yǎng)生，就不能準確地反映實際質(zhì)量，直接影響對混凝土強度的評定。在施工中，有的單位存在少取、 漏取和事后補做試件的現(xiàn)象；有的施工現(xiàn)場不具備試塊標準養(yǎng)生的條件，又不送試驗室進行標準養(yǎng)生，試件既不是同等條件養(yǎng)生，也不是標準養(yǎng)生； 有的承包單位，試件試驗時間超規(guī)定齡期現(xiàn)象嚴重；有的工地現(xiàn)場計量工作基礎(chǔ)較差，拌制的砂漿、 混凝土、 石灰 （水泥） 穩(wěn)定粒料強度波動較大；有的對試件的嚴肅性、 科學性認識不足，制作試件時有集中制作和 “吃小灶” 的現(xiàn)象。諸如此類的做法，必然導(dǎo)致試驗結(jié)果失真，沒有可比性。
（4 ）試驗檢測數(shù)據(jù)雷同
公路工程試驗檢測數(shù)據(jù)的雷同現(xiàn)象主要表現(xiàn)在以下兩個方面：一是同一工程部位的施工單位自檢文件與監(jiān)理抽檢文件中的數(shù)據(jù)雷同；二是不同的工程部位的施工單位自檢文件與監(jiān)理抽檢文件中的數(shù)據(jù)雷同。
（5） 評分方法不規(guī)范
分項工程質(zhì)量檢驗內(nèi)容包括基本要求、實測項目、 外觀鑒定和質(zhì)量保證資料四個部分。 其中實測項目是按照合格率來計算評分的。 但在對分項工程質(zhì)量評定表進行檢查時發(fā)現(xiàn)，一些單位并未按這一規(guī)定進行評分，使質(zhì)量評定的可靠度降低。
三、試驗檢測工作應(yīng)采取的措施
1 加強管理
作為檢測工程質(zhì)量的一種有效手段，試驗檢測工作應(yīng)被予以高度重視，禁止盲目憑經(jīng)驗施工，堅持以試驗數(shù)據(jù)為依據(jù)。實行公路工程質(zhì)量終身負責制是提高工程質(zhì)量的有力保證。應(yīng)堅持誰出事誰負責的制度，堅決查處質(zhì)量事故，決不手軟。 建立完善的公路工程質(zhì)量保證體系和具有一定資質(zhì)的試驗檢測機構(gòu)，是提高公路工程質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。要建設(shè)一支較高素質(zhì)的公路工程試驗檢測技術(shù)隊伍，實行持證上崗，并配置較先進的檢測設(shè)備，逐步提高試驗檢測的水平，更好地為工程服務(wù)。
2 做好現(xiàn)場壓實度的控制
現(xiàn)場壓實度的控制主要有以下幾個方面：
a）灌砂法適用于土基、基層、墊層，要注意砂的粒徑，保持干凈、 均勻，坑深為整層厚 （層為碾壓層） ，砂子要刮平，坑壁應(yīng)垂直；
b） 環(huán)刀法取樣深度要超過 1/2 層厚；
c） 使用核子密度儀時要進行標定，而且每次土質(zhì)變化前都要重新標定，因其受土質(zhì)變化的影響較大，精度不高，只能作為質(zhì)量控制的參考，不能作為質(zhì)量評定的依據(jù)；
d） 對于填石路堤的壓實度，要盡量利用每兩遍之間的相對變形來進行控制，目前沒有其他更好的檢測方法；
e） 對于土石混填路基的壓實度控制，目前也沒有很好的解決辦法，也建議利用每兩遍之間的相對變形來進行控制；
f）關(guān)于壓實度與彎沉值，現(xiàn)場檢測時如遇到其中一個指標滿足要求而另一個指標不滿足要求的情況，要注意彎沉值影響深度為1m 左右，而壓實度僅反映壓實層的密實程度，僅控制碾壓層的強度，若填方較薄，盡管壓實度不能滿足要求，但彎沉值一定要滿足要求。
中圖分類號：F253文獻標識碼： A
引言
目前，我們國家的社會經(jīng)濟呈現(xiàn)較可觀的發(fā)展趨勢，發(fā)展速度十分迅速，伴隨于此的建筑事業(yè)也取得了較快的發(fā)展。對于一項工程建設(shè)而言，工程的質(zhì)量是一個需要重點關(guān)注的問題，因為建筑工程的質(zhì)量不僅會對建筑企業(yè)的市場競爭力產(chǎn)生影響，而且會直接影響到社會的穩(wěn)定安全問題。
一、工程項目質(zhì)量管理的基本概念
建筑工程質(zhì)量可以從如下兩個方面來理解：全面檢測一項建筑工程的結(jié)構(gòu)，衡量其是否符合設(shè)計要求以及符合相應(yīng)的規(guī)范標準。此外，還要考察建筑的使用功能是否達到了設(shè)計要求，并符合了相應(yīng)的規(guī)范標準。其中，確保建筑的結(jié)構(gòu)安全是建筑工程管理的核心所在，而建筑的使用功能是建筑工程管理的目標所求。所謂質(zhì)量管理就是要建筑的施工過程進行合理控制，爭取實現(xiàn)理想的建設(shè)目標。所謂全面質(zhì)量管理，就是要根據(jù)企業(yè)所承擔的范圍，將各個建筑過程進行有機結(jié)合，組建統(tǒng)一的建筑系統(tǒng)，通過彼此之間的協(xié)調(diào)合作，共同為提高建筑質(zhì)量提供可靠保證。
二、建設(shè)工程施工質(zhì)量管理的重要性
對于一項建設(shè)工程而言，對其質(zhì)量進行合理管理時十分有必要的。首先，只有對建設(shè)工程的質(zhì)量進行了有效控制和管理，才能夠為企業(yè)樹立良好的形象，塑造美好的信譽，更甚至是關(guān)系到企業(yè)的生死存亡大計。因此，為了展開標準的建設(shè)工程，就要事先了解工程所運用的技術(shù)以及相關(guān)設(shè)備。同時，只有具備了較強的管理水平，才能夠保證施工所運用的技術(shù)以及設(shè)備的先進性和合理性，并對其進行綜合運用，更好地服務(wù)于施工項目建設(shè)。其次，建設(shè)工程具備一定的特殊性，因為其逐漸呈現(xiàn)多元化趨勢，而且施工條件的復(fù)雜程度不斷加大，這也在一定程度上增大了施工管理的難度。
三、建設(shè)工程質(zhì)量管理存在的問題
1、工程質(zhì)量監(jiān)督部門的質(zhì)量監(jiān)督體系不完善
在進行工程建設(shè)的管理工作時，很多問題逐漸涌現(xiàn)出來。主要表現(xiàn)在如下幾個方面：
1.1 目前，建設(shè)工程項目的數(shù)量逐漸增大，監(jiān)管人員的數(shù)量已經(jīng)遠遠不能滿足管理需求，這就可能導(dǎo)致監(jiān)管人員的工作效率逐漸下降，最終使工程質(zhì)量得不到保障。
1.2 長時間堅守在監(jiān)督管理崗位，容易導(dǎo)致工作人員產(chǎn)生厭煩和疲憊心態(tài)以及腐敗心理，這會嚴重影響到監(jiān)管工作的質(zhì)量。
1.3 需要指出的是，監(jiān)理單位能夠掌握工程質(zhì)量是否合格，這就使得監(jiān)理單位具備了獲得商業(yè)利潤的機會，最終導(dǎo)致監(jiān)理工作的公正性得不到保障。
2、企業(yè)結(jié)構(gòu)管理體系還不適應(yīng)現(xiàn)代工程質(zhì)量管理要求
對于很多施工企業(yè)而言，并沒有確立完善的項目管理體系，這就使得施工企業(yè)并不能很好地服務(wù)于項目管理工作。此外，項目管理的組織結(jié)構(gòu)不合理、程序文件不完善，導(dǎo)致管理手段不能滿足先進管理需求，這就使得管理效率得不到保障、績效不突出?？梢?，目前的不完善項目管理體系缺乏規(guī)范性和科學性。
3、工程質(zhì)量管理配套的法規(guī)和政策需要完善
當前，雖然已經(jīng)頒布了關(guān)于施工以及招標工作的相關(guān)法律，但是并沒有制定具體的實施計劃和細則。例如，對于招投標市場時而混亂且競標不合理。如果承包商以較低的標價獲得了施工項目的執(zhí)行權(quán)，那么必然要以其他途徑來獲取利益，這就使得工程質(zhì)量受到威脅。
4、質(zhì)量管理信息渠道不暢通
對于工程管理工作而言，管理公司也具備一定的管理職能，這是業(yè)主所賦予的權(quán)力。經(jīng)過業(yè)主委托，受托管理公司需要負責好從設(shè)計采購到移交生產(chǎn)的整個過程的管理工作。對于工程管理公司而言，其內(nèi)部成為信息傳遞的主要渠道，切斷了項目組成員與外部進行直接的信息交流的渠道。與此同時，項目組成員做確定的項目信息也需要經(jīng)過管理公司內(nèi)部才能反饋到外部，并指導(dǎo)其展開具體工作。
此時，如果信息流通受到阻礙，必然會對項目決策產(chǎn)生影響，更嚴重的是導(dǎo)致決策者的決策失誤，這就增大了工程質(zhì)量出現(xiàn)問題的幾率。因此，確保信息流通的流暢性具有十分重要的意義。
四、建設(shè)工程質(zhì)量管理控制措施
1、提高施工人員的自身素質(zhì)
對于一項建筑工程而言，主要是通過施工技術(shù)人員來操作的，因此其施工技術(shù)對于工程質(zhì)量產(chǎn)生了很大的影響。只有提高了施工人員的自身素質(zhì)，才能夠為施工質(zhì)量提供可靠的保證。首先，要不斷強化施工質(zhì)量意識，將其深入每個施工人員的心中，使施工人員都樹立起質(zhì)量第一的理念。其次，還要提高施工人員的技術(shù)能力，明確自己的施工目標，并對施工過程進行自我規(guī)劃。
2、建立通暢的信息渠道，增強管理決策時效性
所謂信息共享平臺是指，在施工各部門分別設(shè)立計算機，并將其作為信息主機，在其中騰出固定的存儲項目共享信息的空間，然后通過局域網(wǎng)把這些空間進行連接，打造一個為項目組織內(nèi)部服務(wù)的信息共享平臺。與此同時，還要制定具備強制性的條款，來確保信息共享平臺的有效運轉(zhuǎn)。如果信息共享平臺涉及到很多保密信息，那么就要設(shè)置多級密碼來控制信息的公開度?；诠蚕硇畔⑵脚_，我們可以對繁瑣的信息進行匯總，根據(jù)使用者的權(quán)限來使用信息資源，以為項目管理人員提供行動指南，確保他們能夠及時作出決策?？梢?，由于信息共享平臺的出現(xiàn)，使得信息的流通完全沒有障礙，可以暢通無阻地、準確無誤地到達目的地，徹底掃清了組織性壁壘。
3、加強建筑材料、設(shè)備及建筑構(gòu)配件的質(zhì)量控制
在項目施工過程中，所用材料以及設(shè)備必須達到設(shè)計要求，并且滿足產(chǎn)品質(zhì)量的相關(guān)要求。因此，對進入施工環(huán)節(jié)的材料和構(gòu)件進行嚴格審查是一項十分重要的工作。將材料以及所用設(shè)備送到質(zhì)量檢測機構(gòu)進行監(jiān)測，杜絕不合格材料與設(shè)備混入施工現(xiàn)場，影響施工質(zhì)量。
4、加強成本控制
在施工的過程中，企業(yè)要充分發(fā)揮和利益自身的競爭優(yōu)勢，盡可能地獲取較高的經(jīng)濟效益，目的在于實現(xiàn)利潤最大化。在施工過程中，需要做好資金投入與分配的協(xié)調(diào)工作，確保施工成本的合理性。在進行項目預(yù)算時，需要事先掌握工程單價以及總價構(gòu)成等情況，并掌握施工過程中的資金流動動態(tài)，因為此時的資金流動不是單純的循環(huán)和運轉(zhuǎn)問題。在進行施工時，資金的價值形態(tài)一直在變化，導(dǎo)致價值量也同步發(fā)生變化。于是，成品資金最終以貨幣的形態(tài)出現(xiàn)。
5、建立完善的質(zhì)量管理體系
只有具備完善的質(zhì)量管理體系，才能夠確保所有參與工程的管理人員做好質(zhì)量控制工作。對于設(shè)計以及施工單位而言，如果沒有完善的質(zhì)量管理體系，就很難有效防止質(zhì)量問題的出現(xiàn)。可見，為了做好質(zhì)量控制和管理工作，需要樹立統(tǒng)一的有關(guān)質(zhì)量管理的目標，并且將質(zhì)量管理責任具體到執(zhí)行者，保證他們做好質(zhì)量審核工作?？梢姡挥泄芾碚咦龊闷焚|(zhì)與自身的協(xié)調(diào)工作，操作者將質(zhì)量意識深深地引入自己的腦海之中，并付諸于實際行動，才能夠確保質(zhì)量管理工作的有效完成。
6、加強監(jiān)理單位的質(zhì)量管理
對于一項工程建設(shè)而言，監(jiān)理是以第三方的身份出現(xiàn)的，對質(zhì)量管理工作起到監(jiān)督作用。但是，監(jiān)理這一行業(yè)還是存在很多不足，導(dǎo)致其很難起到有效的監(jiān)理作用。因此，政府主管人員必須設(shè)法建立健全建立制度，并對其進行嚴格考核。監(jiān)理單位一般會業(yè)主的委托來進行監(jiān)督的，因此其地位并沒有保障，缺乏獨立性。此外，還需要對監(jiān)理人員進行培訓(xùn)，增強其業(yè)務(wù)能力和職業(yè)道德。
五、案例分析----陜西某實驗小學工程案例
陜西某實驗小學地處高新區(qū)，占地面積大。政府對這這項工程的展開給予了高度重視，對工期要求做出了嚴格的限制。為了做好質(zhì)量控制工作，要將質(zhì)量意識深入每個員工心中，并嚴格控制材料質(zhì)量，加強對于機械操作的控制力度，確保工程展開切實按照一定的程序進行。最終，該項工程圓滿竣工并投入施工，獲得建設(shè)方的一致好評。
結(jié)束語
對于一項建設(shè)工程而言，其質(zhì)量管理任務(wù)相對比較艱巨。只有安排合理每一項細節(jié)，并且配備相關(guān)人員，在完善的質(zhì)量管理體系的支持下，為工程質(zhì)量管理工作的展開提供保障。在進行工程質(zhì)量管理過程中，創(chuàng)優(yōu)工程在獲得了建設(shè)各方的支持和認可之后，對管理工作起到了十分重要的推動作用。為了為工程質(zhì)量提供可靠保證，必須加強政府監(jiān)督，建立健全用戶評價機制，加強質(zhì)量管理工作。
參考文獻
中圖分類號：TV5文獻標識碼： A
1水利工程施工管理的主要特點
在水利工程施工管理的過程中，主要具有如下2個方面的特點，一是，涉及面廣。在實際施工管理中，主要涉及到水利，城建以及環(huán)保等領(lǐng)域，因此，這也給施工管理增加了難度，對管理人員的素質(zhì)要求也更高。二是，涉及的學科比較廣。在施工中，涉及到園林，氣象、電力等學科，這要求施工管理人員的知識面要廣，在管理中，能夠針對于涉及到的不同學科實行科學的管理措施，這樣才能夠促進水利工程施工管理的良好進行。三是，不確定性。在水利工程施工中，還存在著很多的不確定性因素，如，地質(zhì)構(gòu)造，地形地貌，工作人員的施工水平，技術(shù)素質(zhì)等等都存在著很大的不確定性，這也給施工管理工作帶來了更大的挑戰(zhàn)。因此，施工管理人員需要全面的認識到水利工程施工項目的特點以及項目的具體情況，并且根據(jù)自身的管理經(jīng)驗和管理素質(zhì)有效的對施工進行良好的管理，這樣才能夠提高管理的水平，促進水利工程項目的良好實施。
2 水利工程施工中存在的問題
2.1安全管理問題
雖然我國的水利工程項目發(fā)展的很快，但是，在水利工程施工中依然存在很多問題。其中在安全管理方面主要存在著的問題有，在水利工程施工現(xiàn)場中，有許多的企業(yè)為了節(jié)約人力的開銷，會有很多負責安全的管理人員肩負著其他的工作，導(dǎo)致安全管理做的不到位；在水利工程施工的過程中，有很多施工企業(yè)在施工安全技術(shù)上投入較少，這對工程質(zhì)量是一種不負責任的態(tài)度；缺乏對施工人員的安全知識的教育和培訓(xùn)，對員工的職業(yè)安全管理不到位，這是對員工的人身健康不負責任；水利工程施工的安全管理制度缺乏時效性和切實性；對施工人員以及管理監(jiān)督落實性較差，缺乏合理的安全結(jié)構(gòu)；缺乏對施工設(shè)備以及測量儀器的日常維護，致使施工過程中設(shè)備出現(xiàn)的故障率過高；施工裝備以及測量儀器的老化，對設(shè)備缺乏更新；在施工中和安全技術(shù)標準等方面出現(xiàn)問題，上述安全管理問題的存在，嚴重的影響到了施工的安全，不利于水利工程項目的順利施工。
2.2其他方面存在的問題
除上述所說的在安全管理方面存在著問題之外，還存在著其他方面的問題，例如，施工任務(wù)不足，缺乏市場競爭力，企業(yè)制度過于傳統(tǒng)未及時得到創(chuàng)新等。這些問題的存在，對水利工程項目施工帶來了很大的阻力，因此，水利工程項目的施工管理人員根據(jù)施工中存在著的管理問題，采取針對性的解決措施，進一步促進水利工程項目的良好實施。
3 水利工程管理的措施分析
3.1建立健全的安全管理體系
在水利工程施工中的安全管理無非對人物、技術(shù)、環(huán)境等進行動態(tài)的管理。在水利工程施工中，安全管理是貫穿這個施工過程的綜合性的管理，也是最基本的管理，并且管理程度的好壞將直接對施工人員的安全造成影響，以及對企業(yè)的信譽造成影響。因此，建立健全的安全管理體系是勢在必行的。健全的安全管理體系，要將安全管理任務(wù)落實到管理人員的身上，同時建立各個級別的安全管理責任，實行責任制安全管理體系，建立嚴格的安全監(jiān)督制度，通過監(jiān)督對施工人員的安全進行控制和保障，通過建立健全安全管理體系，有助于促進水利工程項目的順利施工。
3.2加強安全教育培訓(xùn)
隨著水利工程管理體系的不斷完善，管理水平的不斷提高，使得水利工程的施工管理也有了新發(fā)展。但是，由于大多施工人員都是臨時雇傭的農(nóng)民工，相對來說文化素質(zhì)較低，缺乏安全意識，因此，會直接影響到企業(yè)的安全管理以及施工人員自身的施工安全。為了提高水利工程施工管理效率和管理水平，必須加強對施工人員的安全教育培訓(xùn)，避免施工過程中出現(xiàn)安全事故。
3.3加強安全檢查和巡視
在水利工程施工前以及施工中，要加強安全檢查工作，主要針對施工人員、施工技術(shù)以及施工設(shè)備等進行全面的檢查。另外，要加強水利工程施工過程中的巡視工作，由于水利工程屬于一種特殊的施工工程，相對來說現(xiàn)場的情況比較復(fù)雜，對安全造成影響的因素極多，為了避免這些因素釀成安全事故，要加強多施工現(xiàn)場的巡視工作，做到及時發(fā)現(xiàn)問題，第一時間解決問題，將安全隱患扼殺在萌芽中。
3.4 重視施工質(zhì)量的管理與控制
質(zhì)量是水利工程項目施工的根本，直接影響到水利工程的壽命周期和后期的正常運行，但施工質(zhì)量的控制與管理，涉及到采購、施工、監(jiān)理以及原料林采購和工程設(shè)計等諸多環(huán)節(jié)，我們尤其要注重對關(guān)鍵環(huán)節(jié)的控制與管理。
3.4.1 與水利工程施工相關(guān)的各個組織和單位，要立足于水利工程項目的實際和要求，在不違反國家、地方及行業(yè)技術(shù)標準和規(guī)程的前提下，對施工組織計劃進行認真編制，確保其科學性、合理性，為水利工程的順利施工提供更多的參考依據(jù)。
3.4.2 要把工程項目進行分階段、分項管理，將質(zhì)量管理的職責落實到部門和個人，在施工過程中，要嚴格按照相關(guān)的施工規(guī)范和技術(shù)標準進行，并加強對施工環(huán)節(jié)的檢查與驗收，確保每個施工環(huán)節(jié)的質(zhì)量都能符合合同的標準，達到用戶的要求。
3.4.3 要注重現(xiàn)代信息技術(shù)在工程項目施工管理中的應(yīng)用。計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和信息管理技術(shù)是實現(xiàn)水利工程質(zhì)量控制與管理的重要手段，它能夠?qū)εc施工相關(guān)的信息進行匯總和分析，提供必要的參考依據(jù)；同時可以安裝相應(yīng)的實時監(jiān)視系統(tǒng)和預(yù)警系統(tǒng)，使現(xiàn)場施工的質(zhì)量在實時監(jiān)督和控制之下。
3.5 加強水利工程施工合同的管理
水利工程施工安全管理要從根部抓起，從合同進行預(yù)管理的方式，確保簽訂的合同無任何紕漏。合同管理主要分為簽訂程序管理、根據(jù)合同辦事的管理、合同清算工作的管理等三部分。簽訂程序管理，是決定合同能否有效的執(zhí)行下去的關(guān)鍵，要建立專業(yè)的會審部門對合同的平等協(xié)議進行嚴格的審查；根據(jù)合同辦事的管理，按照合同條約正常履行合同的辦事過程，從質(zhì)量、安全、進度等方面進行全過程的管理；合同清算工作，主要對合同內(nèi)容中涉及到的材料費用以及其他的費用進行清算的過程，要保證在雙方都對合同中涉及到的費用進行最終決算，才允許雙方的簽字認可，保證合同不會出現(xiàn)其他的紕漏。
4 結(jié)束語
本文針對于如何加強水利工程施工管理措施進行了具體的分析和研究，通過本文的探討，我們了解到，在水利工程施工管理的過程中，需要根據(jù)水利工程項目規(guī)模的大小，施工人員的素質(zhì)和技術(shù)水平進行管理，這樣才能夠提高管理的效率，促進水利工程項目施工的良好進行。
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隨著我國現(xiàn)代經(jīng)濟的快速發(fā)展，城市化規(guī)模的擴大以及人們生活水平的逐步提高，在很大程度上促進了我國建筑工程行業(yè)發(fā)展變革，建筑工程項目的施工建設(shè)量的逐步增加，一方面滿足了人們對于現(xiàn)代化建筑的使用需求和審美需求，另一方面也促進了我國建筑工程向正規(guī)化、科學化方向發(fā)展，其中建筑工程的質(zhì)量問題便是其發(fā)展變革中的一項關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為更好的保障建筑項目的質(zhì)量安全，促進工程項目的順利展開，建筑工程監(jiān)理工作發(fā)揮的作用與價值則是至關(guān)重要的。
1 建筑工程監(jiān)理工作中存在的問題
1.1 建筑工程監(jiān)理水平不高
長期以來，國內(nèi)很多建筑工程監(jiān)理水平較低，這對監(jiān)理工作質(zhì)量產(chǎn)生嚴重的不良影響。監(jiān)理水平較低主要的表現(xiàn)有，監(jiān)督管理工作沒有落到實處，沒有按照相關(guān)規(guī)定和制度對施工現(xiàn)場進行監(jiān)理，例如2009年上海市閔行蓮花河畔景苑在建小高層發(fā)生整體倒覆事件，則是典型的監(jiān)理工作沒有落到實處；監(jiān)理職責的劃分不明確，建立制度也不完善，監(jiān)理組織也不健全；監(jiān)理工程師經(jīng)常身兼多職，沒有充分地發(fā)揮出監(jiān)理作用；監(jiān)理單位缺乏先進的管理手段、技術(shù)和管理理念，管理水平比較落后；監(jiān)理單位與監(jiān)理人員服務(wù)意識和服務(wù)水平欠缺，在一定程度上影響到了建筑工程監(jiān)理在社會上的形象和地位。
1.2 法律法規(guī)不健全
目前，國內(nèi)的監(jiān)理市場管理不夠規(guī)范，普遍存在“執(zhí)法不嚴、有法不依”的現(xiàn)象，尤其是一些不具備監(jiān)理能力的單位看到建筑工程監(jiān)理有著巨大利潤，就渾水摸魚混入監(jiān)理市場。由于監(jiān)理單位本身能力不足，不僅給業(yè)主帶來了巨大的經(jīng)濟損失，而且也對整個監(jiān)理市場帶來了負面影響，并且這種影響也十分深遠。
1.3 監(jiān)理人員素質(zhì)不高
現(xiàn)在從事監(jiān)理工作的工程師以及相關(guān)工作人員，不少以前都是從事施工技術(shù)、施工管理、工程設(shè)計等工作的，當然對監(jiān)理工作來說，這些知識也必須要熟悉。但是只經(jīng)過不成熟的短期的培訓(xùn)就從事監(jiān)理工作，這是遠遠不夠。不僅要熟悉施工技術(shù)、施工管理、工程設(shè)計等等知識，還要掌握監(jiān)理基礎(chǔ)知識以及相關(guān)的法律法規(guī)。但是在實際操作中，不少監(jiān)理人員將建筑工程監(jiān)理片面地理解成為了單純的質(zhì)量監(jiān)督，沒有清楚的認識到這項工作的重大責任。他們只懂得技術(shù)、設(shè)計等方面的知識，而對法律、管理、經(jīng)濟等方面的知識有所欠缺，而這也是一個優(yōu)秀的監(jiān)理工程師必不可少的基本素質(zhì)。
1.4 監(jiān)理收費不規(guī)范，存在惡意競爭
由于法律法規(guī)不健全以及監(jiān)理市場不規(guī)范，建筑工程監(jiān)理的單位之間存在著盲目競爭等行為，只考慮到如何拿下工程，忽略了監(jiān)理工作質(zhì)量等基本要求，使監(jiān)理工作的服務(wù)質(zhì)量沒有得到保障。另外，人才的匱乏也制約了監(jiān)理行業(yè)發(fā)展與進步。我國監(jiān)理單位收費的依據(jù)是[1992]價費字479號規(guī)定的相關(guān)標準，但是由于存在惡意競爭，導(dǎo)致監(jiān)理收費要低于該標準，這也嚴重阻礙了我國監(jiān)理事業(yè)的健康發(fā)展。
2 做好建筑工程監(jiān)理工作的措施
2.1 建立健全相關(guān)法律法規(guī)
充分地運用法律法規(guī)手段，是切實做好建筑工程監(jiān)理工作的一個根本保證。這就要求監(jiān)理管理的各級主管部門盡快做好監(jiān)理工作法制法規(guī)體系建設(shè)，建立健全部門規(guī)章、行政法規(guī)、法律和地方規(guī)章、法規(guī)以及各種行政措施實施細則在內(nèi)的法律體系。通過法律法規(guī)的完善，使監(jiān)理工作真正做到違法必究，執(zhí)法必嚴，有法必依，有法可依。通過法律體系的建立，也減少了不必要的相關(guān)部門的行政干預(yù)，從而保證了監(jiān)理工作的順利進行。同時，相關(guān)政府部門要盡快做好監(jiān)理市場準入機制，制定和完善監(jiān)理行業(yè)的標準和規(guī)范等工作。通過法律法規(guī)手段，凈化監(jiān)理市場。
2.2 通過標準化管理提高工程監(jiān)理水平
建筑工程監(jiān)理標準化管理指的是對監(jiān)理的形式和內(nèi)容實施標準化的控制和管理，使工程監(jiān)理的每一個環(huán)節(jié)都有規(guī)范化的、統(tǒng)一的要求和規(guī)定，都有定性、定量的參照標準給監(jiān)理工作予以對照和參考。到目前為止，我國的監(jiān)理工作只是實現(xiàn)了對工程進度的協(xié)調(diào)、組織、控制以及對工作質(zhì)量的監(jiān)督管理，還沒有達到全面的標準化的管理水平。實施標準化管理，要求監(jiān)理單位、施工單位、業(yè)主以及監(jiān)理人員之間的相互交流和溝通，對施工當中出現(xiàn)的問題要共同協(xié)商解決，避免工程的延期、缺乏監(jiān)理等事件的出現(xiàn)。同時，監(jiān)理人員要做好監(jiān)理日記，在積極地協(xié)調(diào)各方利益基礎(chǔ)之上，對標準化的監(jiān)理工作獻言獻策，加快監(jiān)理工作標準化管理的進程。
2.3 提高監(jiān)理人員的素質(zhì)，完善培訓(xùn)的體制
第一，對監(jiān)理人員進行全過程培訓(xùn)。全過程的培訓(xùn)就是將培訓(xùn)工作貫穿于監(jiān)理人員在監(jiān)理單位任職的整個時段，新監(jiān)理人員上崗前必須都要進行一些崗前培訓(xùn)，對老監(jiān)理人員則根據(jù)不同崗位的需要進行各種有針對性的在職培訓(xùn)。鼓勵監(jiān)理人員多接受培訓(xùn)和再教育，不斷提高自身的技術(shù)水平、業(yè)務(wù)能力、文化素質(zhì)及理論基礎(chǔ)。同時，培訓(xùn)內(nèi)容要有適應(yīng)性，即聯(lián)系工作需要，學以致用，解決實際問題；第二，培訓(xùn)方式要多樣化。多樣化的培訓(xùn)就是要將內(nèi)部培訓(xùn)與外部培訓(xùn)結(jié)合起來，走出去和請進來相結(jié)合，短期培訓(xùn)和長期培訓(xùn)相結(jié)合，相關(guān)培訓(xùn)和專題培訓(xùn)相結(jié)合；企業(yè)培訓(xùn)和在職自學相結(jié)合，以單位培訓(xùn)為主；第三，加強監(jiān)理單位與科研機構(gòu)和高校之間的聯(lián)系，請有關(guān)專家和高校教授進行科研培訓(xùn)和專題講座，為監(jiān)理單位的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展儲備各類的監(jiān)理人才。尤其是專業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)，要為每位新上崗監(jiān)理人員指定一個資深的監(jiān)理人員作為入門導(dǎo)師，為新上崗監(jiān)理人員在學習中提供一個有力的學習條件。
2.4 規(guī)范收費制度，杜絕惡意競爭
首先，增加監(jiān)理費用。監(jiān)理費用在基建的財務(wù)制度之中，應(yīng)當同設(shè)計費用一樣列為工程費用整體的一部分。然后根據(jù)監(jiān)理工作實際上比設(shè)計難度大、時間長的特點，監(jiān)理費用不宜低于設(shè)計費用。其次，建立健全市場退出機制，對能力不足的監(jiān)理單位堅決予以清除，絕不姑息，以減少惡意競爭等行為。強化竣工備案制度則有政府相關(guān)監(jiān)管部門來進行，工程監(jiān)理對需要招標但是沒有招標的，或者是轉(zhuǎn)包、掛靠的等，一旦被發(fā)現(xiàn)查實相關(guān)部門則不予驗收備案，而且還要追究當事人的相關(guān)責任。
3 總結(jié)
建筑工程監(jiān)理工作不是孤立的，而是建筑工程管理的一個重要組成部分，需要各個部門的密切配合及其協(xié)調(diào)。對建筑工程監(jiān)理工作我們要不斷地創(chuàng)新、完善，積極思考監(jiān)理工作存在的問題，加強對策研究，提出更加有針對性、更加合理、科學的解決方案，以提高建筑工程質(zhì)量，降低成本。通過法律法規(guī)的建立健全，規(guī)范建立市場，使我國的監(jiān)理事業(yè)走向健康、規(guī)范、科學的發(fā)展之路。
參考文獻
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1.水利工程施工管理工作的概述
2.1.1水利工程施工管理的主要目標
水利工程施工具有投資大、周期長、參與單位多、任務(wù)重等特點。加強水利工程施工管理，以促進文明施工，對施工企業(yè)要以質(zhì)量、安全、施工期限、成本控制作為考核標準。水利工程施工管理中，最重要的是施工安全管理。施工現(xiàn)場存在著很多隱患。如：本來施工現(xiàn)場人員就多，高空作業(yè)，很容易掉落物品、材料、工具等，都容易照成事故的發(fā)生，或者是高空作業(yè)沒有佩戴好安全帶。水利工程管理的只要主標是安全管理，保障人民的切身安全問題。
1.2水利工程施工管理的內(nèi)容
水利工程管理可分為技術(shù)管理與經(jīng)營管理兩大部分：（1）技術(shù)管理：水利工程控制運用、水利工程的檢查觀測、水利工程的養(yǎng)護維修、水利工程改建擴建、防汛搶險。（2）經(jīng)營管理：水利工程經(jīng)營管理包括管理單位內(nèi)部的生產(chǎn)運行管理（組織管理，計劃管理，工程技術(shù)管理，勞動管理，財務(wù)管理，綜合經(jīng)營管理）和單位外部的經(jīng)營管理（勞力調(diào)配、資源利用、資金籌集，設(shè)備及材料購置，調(diào)查、預(yù)測、決策、合同簽訂水電費征收等）。
2.水利工程施工管理過程中存在的問題
2.1施工管理人員素質(zhì)較低
目前，我國水利工程項目普遍存在著現(xiàn)場管理人員的綜合素質(zhì)較低，缺少豐富的專業(yè)技術(shù)和較高的管理能力。大量存在著項目負責人的行為不規(guī)范的現(xiàn)象，如在進行項目招標時，存在著虛假招標、違規(guī)操作等現(xiàn)象；項目資金不能及時到位，存在著很嚴重的拖欠工款現(xiàn)象，嚴重影響施工進度；甚至一些項目法人會做出用降低工程的質(zhì)量來壓縮成本的決策，工程質(zhì)量意識淡薄，不能很好的落實項目法人責任制。一些設(shè)計或者監(jiān)理的工作基本上都是上級業(yè)務(wù)單位來做；基層的技術(shù)人員以為有靠山！就容易產(chǎn)生了惰性的思想；也導(dǎo)致了總體的技術(shù)水平遲遲徘徊不前，甚至還出現(xiàn)了下滑的趨勢。 水利工程的修建沒有主觀上的能動性，也缺乏技術(shù)上的創(chuàng)新和靈活性，生搬硬套教條主義從而使得一些水利工程的設(shè)計不夠合理，工程建筑物也沒有藝術(shù)性可言。 對于基層的管理人員來說，因為基本是從事灌溉管理的工作或者進行上傳下達等事務(wù)較多，基本上很難有時間來進行進修，更談不上提高技術(shù)水平了。因為缺乏實踐經(jīng)驗，對于有深度和技術(shù)性強的工作就顯得難以承擔。
2.2項目管理缺乏科學性
我國的水利工程項目在施工管理過程中存在著對工程的管理缺乏科學性，監(jiān)管力度不夠，制度不完善，相關(guān)的法律、法規(guī)不健全，質(zhì)量管理部門責任不明確，責任追究力度不夠，管理人員素質(zhì)較低，有的甚至缺乏責任心。執(zhí)法部門執(zhí)法不嚴，沒有做到嚴格依法監(jiān)管，直接影響到監(jiān)督管理工作的效果。
2.3施工管理體制不完善
水利工程施工管理是水利工程項目管理的重要組成部分，它是一項非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要做好水利工程的施工管理工作就必須制定出一套完善的管理體制。目前，我國對于水利工程項目的施工管理制度還不健全，部分員工缺乏對水利工程施工管理重要性的認識，缺乏責任心和積極性。水利工程管理部門沒有科學、正規(guī)、完善的評價體系，因此，對于管理計劃的評價多是主觀臆測，考核體系不健全，很難根據(jù)考核結(jié)果做出有效的決策，不能夠激發(fā)員工對于落實自身責任制的積極性和主動性。一些部門還存在著員工責任分工不明確、獎懲制度不合理等現(xiàn)象，這些都嚴重影響著施工管理的進行。
3.水利工程施工管理的策略
3.1提高管理人員和施工人員的素質(zhì)
做好對管理人員和施工人員的學習和培訓(xùn)工作，提高相關(guān)工作人員的技術(shù)水平、管理水平以及業(yè)務(wù)素質(zhì)等。水利工程涉及面很廣，涉及的專業(yè)較多，因此，負責該水利工程項目的項目負責人要做到對各方面知識全面掌握，既需要有專業(yè)的技術(shù)水平和一定程度的理論知識，還要具備項目相關(guān)的較廣闊的知識面和豐富的工程實踐經(jīng)驗，如工程建設(shè)管理、行政管理以及法律、經(jīng)濟等方面的知識和經(jīng)驗。加強對相關(guān)工作人員的道德教育，提高其道德素養(yǎng)。作為工程的管理人員更加需要愛崗敬業(yè)、忠于職守、吃苦耐勞、認真負責、堅守陣地的精神。這樣才能更好的管理其他工作人員，保證工程的質(zhì)量和進度，確保工程的順利完成。
3.2增強管理人員和施工人員的責任意識
水利工程項目的施工管理涉及多個部門和多個專業(yè)，工作復(fù)雜度很高，要做好水利工程的施工管理工作必須要有很強的責任意識和完善的責任制管理制度。因此，必須加強管理人員和施工人員的責任意識，建立完善的責任管理制度，增強管理人員的責任感和使命感，嚴格執(zhí)行相關(guān)的管理責任制度。把權(quán)、責、利結(jié)合起來，明確指出管理人員及施工人員的具體責任，落實管理責任制，要求每一名相關(guān)的工作人員都必須嚴格按照相關(guān)的法律、法規(guī)和責任制落實自身的使命，形成高效有序的責任管理制度。建立相應(yīng)的獎懲制度和責任追究制度，增加管理人員和施工人員的責任感和歸屬感，讓人們更加積極主動的去完成自身的責任。尤其是管理人員，更應(yīng)該認清自身的責任，抱著對工程認真負責的態(tài)度對施工過程進行管理，這樣才能有效的保證工程的順利完成。堅持以人為本，充分發(fā)揮項目參與者的作用，調(diào)動一切積極因素，用實際成果作為考核的標準，增強員工的主動性。
3.3建立完善的水利工程施工管理制度
水利工程的施工企業(yè)根據(jù)企業(yè)的具體情況，制度完善的企業(yè)內(nèi)部管理制度，設(shè)立專門的管理機構(gòu)，定期對管理機構(gòu)進行嚴格的考核、審查，加強管理人員的責任感和使命感，使水利工程的施工管理更加規(guī)范化、科學化。加大科技、資金的投入，水利工程的施工需要大量的資金投入，需要引進新設(shè)備、新工藝、新材料以及新技術(shù)等，以提高施工人員的素質(zhì)和工程的效率，讓人們認識到施工進度、施工質(zhì)量和成本是相互影響、相互聯(lián)系的。對施工材料要進行嚴格的質(zhì)量檢查，嚴禁使用不合格的材料進行施工。加強對水利工程施工的監(jiān)督管理，減少行政干預(yù)，充分發(fā)揮監(jiān)督管理的作用。有利于提高施工企業(yè)的管理和技術(shù)水平。完善企業(yè)招投標的管理制度，避免出現(xiàn)壟斷現(xiàn)象，減少施工單位之間的惡性競爭，使得中標價格合理。對各個單位制定完善的監(jiān)督、考核制度，制定監(jiān)督單位、勘察單位、設(shè)計單位以及施工單位的評級制度。制定完善的獎懲制度，有效的調(diào)動施工人員以及管理人員參與施工管理的主動性和積極性。增強水利工程建設(shè)的力度，制定完善的法律法規(guī)，加強質(zhì)量監(jiān)督，強化執(zhí)法力度，加大工程資金投入等，做好水利工程施工管理的外部工作，創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，以保證水利工程建設(shè)高效、順利的完成。
4.總結(jié)：
做好水利工程施工管理，保證正在施工建設(shè)或者已經(jīng)投入使用的水利工程項目時刻處在最佳運行狀態(tài)，將水利工程的潛能充分開發(fā)出來，經(jīng)過實踐的施工管理工作之后我們可以知道，如果水利工程項目自身存在一定的問題，如果我們可以第一時間采取科學的手段進行處理，在水利工程的實際運行中做好管理工作，那么它的功能還是能夠得到更好地發(fā)揮。因此，良好的水利工程管理工作是我國水利事業(yè)健康發(fā)展的基本保障，讓施工管理水平不斷得以提升，推動我國水利事業(yè)的不斷發(fā)展。
參考文獻：
中圖分類號：TU198文獻標識碼： A
前言
隨著我國經(jīng)濟的迅速發(fā)展，為了滿足城市對于住房的需求，城市建設(shè)逐漸加快，建設(shè)規(guī)模不斷擴大，每年投資建設(shè)的各類工程項目多達十幾億平方米。只有對建筑工程中的所有人、物、材料、機械以及施工技術(shù)等進行合理的管理，采取一系列措施提高建筑工程施工質(zhì)量，才能使建筑業(yè)的生產(chǎn)水平有了較大的提高，進而推動建筑領(lǐng)域的發(fā)展。
一、建筑工程管理工作的意義
如何有效加強建筑工程施工管理控制已成為建筑施工方所關(guān)注的重要問題。在建筑工程的整個過程中，施工管理決定著整個建筑工程的質(zhì)量和水平，影響著工程項目的進度和施工方的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。施工項目管理的內(nèi)容在施工項目管理的全過程中，工程項目施工涉及面廣，是一個極其復(fù)雜的過程，影響質(zhì)量的因素很多，如使用材料的微小差異、操作的微小變化、環(huán)境的微小波動，機械設(shè)備的正常磨損，都會產(chǎn)生質(zhì)量變異，造成質(zhì)量事故。
二、建筑工程管理工作的原則
1、分級管理
在建筑工程管理執(zhí)行過程中要按照施工管理責任劃分管理內(nèi)容做到分級管理，明確各部門的責任，建立健全項目管理責任制；各部門相互協(xié)調(diào)配合，全面實現(xiàn)安全、質(zhì)量、工期、效益目標。
2、預(yù)防為主
必須要強調(diào)超前謀勢、方案領(lǐng)先，做好統(tǒng)籌安排。在工程質(zhì)量管理，積極預(yù)防事前管理從過去的消極徹底改變。 因為好的建筑產(chǎn)品是好的設(shè)計、好的施工產(chǎn)生的。 必須在項目管理的全過程采取各種措施滿足不同質(zhì)量要求，以保證建筑產(chǎn)品的質(zhì)量。如果確保項目的質(zhì)量，就有了可靠的前提條件。
3、防范風險
在管理過程中必須增強危機意識，始終謹慎小心，建立風險預(yù)防和危機管理機制，確保不發(fā)生大問題。
三、建筑工程管理工作中存在的問題
目前我國建筑施工方采用傳統(tǒng)的粗放式進行工程管理，整體管理水平較低，管理人員嚴重不足，只派技術(shù)人員去現(xiàn)場檢查，統(tǒng)計施工過程中的人員和材料，驗收工序，審核是否按圖紙施工，這樣給施工質(zhì)量埋下了隱患，建筑企業(yè)的競爭力得不到相應(yīng)的提高，不能有效控制施工企業(yè)的建設(shè)成本，更不能有效保證施工管理和成本管理的實施。在整個建筑工程施工管理過程中，存在以下幾點問題：
1、強化建筑工程管理意識不足
在很多建筑企業(yè)在工程的實施過程中，以為過度重視工程的成本與經(jīng)濟效益道德好壞，并沒有將安全生產(chǎn)放在足夠重要的位子。有些領(lǐng)導(dǎo)無暇顧及安全生產(chǎn)的相關(guān)文件，建筑企業(yè)的安全生產(chǎn)工作常常被忽視，極大地阻礙了施工安全生產(chǎn)的實施。
2、施工質(zhì)量管理體制有待完善
現(xiàn)在建筑工程項目施工質(zhì)量管理體制方面還存在若干漏洞，施工單位在進行分包時，分包后的工作范圍不能很清晰的劃分確定。施工單位只是考慮自身經(jīng)濟利益，希望其他施工單位去承擔更多的工作任務(wù)，自己承擔較少工作任務(wù)就能獲得項目的經(jīng)濟效益。這就造成了施工工作劃分范圍上的漏洞，使協(xié)調(diào)管理變復(fù)雜。
四、加強建筑工程管理工作的有效措施
1、完善的工程管理制度
制定工程管理制度，為管理工作創(chuàng)造便利條件。遵循工程管理原則中的超前謀勢，強化預(yù)防原則，對施工現(xiàn)場進行合理布置。首先，設(shè)計施工現(xiàn)場布置圖，根據(jù)施工階段不同對施工現(xiàn)場進行調(diào)整；安排施工設(shè)備、材料堆放地點，不允許出現(xiàn)亂堆亂放現(xiàn)象；施工現(xiàn)場道路要暢通無阻、整潔平坦；施工場地要平整做好排水設(shè)施；施工現(xiàn)場水、電線路妥當；在有要求時要在施工場地周圍設(shè)置圍墻；施工現(xiàn)場衛(wèi)生及生活區(qū)衛(wèi)生要有專門人員負責，保證清潔衛(wèi)生；施工過程中要做好安全防護措施、防火防盜措施合理可靠；現(xiàn)場模板、鋼材、配件分類堆放，做好防腐保護；木質(zhì)材料要做好防雨防火措施。對于工程管理中的各個環(huán)節(jié)制定詳細的規(guī)章制度，將管理責任落實到位，明確管理人員及施工人員的責任所在，并與考核制度掛鉤提高工作人員的積極性和工作效率。
2、加強工程進度管理
建筑工程施工，除了要保質(zhì)、安全、經(jīng)濟之外，還要保證工程施工按時、有序完工，這就需要工程管理人員加強進度管理，在全面考慮影響建筑工程施工的因素、充分明確工程量和施工工序之后，編制科學合理的工程進度計劃，并選擇適宜的施工新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備與新材料，在施工過程中，隨時監(jiān)控施工進度計劃的實施情況，以便避免進度偏差，延誤工期，從而提高建筑工程的經(jīng)濟效益與社會效益。基于我國傳統(tǒng)建筑工程施工管理中存在問題的研究，工程管理人員還應(yīng)該結(jié)合工程施工實際情況，制定完善的管理制度，突出“以人文為本”的管理理念，并將薪酬激勵制度、崗位責任制、小組管理制度、能力培訓(xùn)制度等有機地融合到一起，以激發(fā)全體人員參與到施工管理工作中，為提高施工管理水平提供制度基礎(chǔ)與人力基礎(chǔ)。另外，工程管理人員在全程跟蹤施工管理過程中，不能僅以一種管理模式或者管理手段進行，應(yīng)該在創(chuàng)新管理觀念的同時創(chuàng)新管理手段，靈活運用各種管理方法，以此來提高施工管理的質(zhì)量與效率，促進建筑工程施工管理水平的有效提高。
3、提高施工工藝，加強施工工序管理
在建筑工程施工過程中，操作規(guī)程以及施工工藝必須嚴格依據(jù)準則和法律法規(guī)，工程作業(yè)人員都必須嚴格遵守操作規(guī)章制度。據(jù)統(tǒng)計資料分析，建筑工程中材料費用約占總投資的70%，因此，建筑材料無疑是保證建筑工程質(zhì)量的關(guān)鍵因素。施工管理部門應(yīng)加大監(jiān)管力度，防止偷工減料、縮短工期，并制定相應(yīng)的獎罰制度明確施工管理崗位職責并切實落實。采購人員應(yīng)具備良好的政治素質(zhì)及道德修養(yǎng)，較強的專業(yè)知識，熟悉建筑材料基本性能，具備一定的材料質(zhì)量鑒別能力；時掌握材料造價信息，招標優(yōu)選供貨廠家；按合同和施工進度的要求，能及時組織材料供應(yīng)，確保正常施工；嚴格執(zhí)行材料試驗、檢驗程序，杜絕不合格材料進場；進場的建筑材料要完善現(xiàn)場管理措施，做好合理使用。
4、加強各專業(yè)之間的相互配合，進行良好的溝通和協(xié)調(diào)
建筑工程管理人員要轉(zhuǎn)變管理觀念，對工程管理工作從思想上給予重視，認識到工程管理的重要性。在學科合理的管理模式下對整個項目建設(shè)進行管理，就要求管理者做好施工中的協(xié)調(diào)工作，使各部門各專業(yè)間相互配合有效的順利的完成施工任務(wù)，避免不必要的人力物力消耗，節(jié)省施工時間保證施工質(zhì)量。首先要進行技術(shù)協(xié)調(diào)也就是圖紙會審，在會審圖紙時一定要嚴密完整，將不同專業(yè)間交叉點作為重點，找出問題及時解決，這樣保證了各專業(yè)施工分工不清，工序混亂，減少問題或是溝通不及時發(fā)生的施工質(zhì)量問題。
5、安全管理
在項目施工過程中，必須加強安全管理，做到無重大傷亡事故、機械事故、中毒及火災(zāi)等事故。應(yīng)堅持安全管理的根本目的，確保勞動者的生命健康。安全管理應(yīng)做到預(yù)防為主，施工過程進行全程、全員、全方位的動態(tài)的安全管理。
結(jié)束語
建筑工程項目的管理是一個需要多方配合完成，涉及設(shè)計、監(jiān)理、施工、設(shè)備、物資、運營等部門和單位。由于項目具有一次性，因此項目管理需要應(yīng)用系統(tǒng)工程的理念和方法來進行管理，因而具有科學性、全面性和程序性。需要各方通力合作，對項目進行有效的組織計劃和協(xié)調(diào)控制等，從而使其更好地適應(yīng)內(nèi)外部環(huán)境，切實加強建筑工程質(zhì)量管理、進度管理和安全管理，強化建筑工程施工效率，提高工程質(zhì)量。
參考文獻
【關(guān)鍵詞】水利工程；管理
Talking about how good the management of water projects
Qin peng
(China Construction First Building, Xinjiang Construction Engineering Group Company Urumqi Xinjiang 830000)
【Abstract】Industrial and agricultural water projects is the development of critical infrastructure, strengthening project management, ensure the safe operation of the full economic benefits of water conservancy projects, water conservancy work is important. From project management, water management, organizational management, business management, project management work in the face of the Quartet had discussed.
【Key words】Hydraulic engineering;Management
對于水利工程而言,建設(shè)是基礎(chǔ),管理是關(guān)鍵,使用是目的?！叭纸?七分管”,工程管理的好壞,直接影響到水利工程的效益發(fā)揮以及工程的正常運行。因此,加強水利工程管理工作,確保已建工程安全并處在最佳工作狀態(tài),發(fā)揮、挖掘工程的潛力,更應(yīng)放在工作的首要位置。實踐表明,一個工程即使有缺陷,如果針對具體問題,采取有效措施管好、用好,在運用過程中,不斷加以改善,仍然可以發(fā)揮很大作用;反之,一個較好的水利工程,如果管理不善,不斷損壞,也不能充分發(fā)揮其作用。
1. 工程管理
工程管理是整個管理工作的基礎(chǔ),也是一項技術(shù)性較強的管理工作,水利工程管理的內(nèi)容一般包括工程的合理應(yīng)用、工程的養(yǎng)護維修、工程的觀測、工程的防汛搶險等。
1.1 合理運用。 水利工程與河川徑流有著密切的關(guān)系,同河川徑流一樣其變化是隨機的,具有多變性和復(fù)雜性,但徑流在一定范圍內(nèi)有一定的變化規(guī)律。要根據(jù)其變化規(guī)律,對工程進行合理運用,以確保工程的安全和發(fā)揮最大效益。工程的合理運用主要是制定合理的工程防汛調(diào)度計劃和工程管理運行方案等。
1.2 養(yǎng)護和維修。 由于各種主觀原因和客觀條件的限制,水工建筑物在規(guī)劃、設(shè)計和施工過程中,難免會存在有薄弱環(huán)節(jié),使其在運用過程中,出現(xiàn)這樣或那樣的缺陷和問題。特別是水利工程長期處在水下工作,自然條件的變化和管理運用不當,將會使工程發(fā)生意外的變化。所以,要對工程進行長期的監(jiān)護,發(fā)現(xiàn)問題及時維修,消除隱患,保持工程的完好狀態(tài)和安全運行,以發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
1.3檢查和觀測。 水工建筑物的檢查和觀測工作,是工程管理工作中的耳目,也是一項極為重要的基本工作。建筑物在運用過程中,其狀態(tài)和工作情況隨時都在發(fā)生變化,有的是正常變化,對建筑物安全影響不大;但是,也有的屬于異常現(xiàn)象,一旦處理不及時或不當會引起失事。為了及時掌握水工建筑物的變化狀況、性質(zhì)及其規(guī)律,應(yīng)對建筑物進行經(jīng)常的、系統(tǒng)的、全面的檢查和觀測,并及時分析處理,改善和提高工程運用條件,驗證設(shè)計情況,從而不斷提高科學技術(shù)管理水平。
1.4 防汛搶險。 防汛搶險工作是全社會的公益事業(yè)。《中華人民共和國水法》第三十八條規(guī)定:“各級人民政府應(yīng)當加強領(lǐng)導(dǎo),采取措施,做好防汛抗洪工作。任何單位和個人,都有參加防汛抗洪的義務(wù)”?！吨腥A人民共和國防洪法》中也規(guī)定:“各級人民政府應(yīng)當組織有關(guān)部門、單位,動員社會力量,做好防汛抗洪和洪澇災(zāi)害后的恢復(fù)與救濟工作”,“任何單位和個人都有保護防洪工程設(shè)施和依法防汛抗洪的義務(wù)”。
在水利工程管理中,對于存在隱患的建筑物,應(yīng)及時作好防汛的準備工作,特別是大中型病險工程,更應(yīng)注意日常的管理。因為水利工程一旦失事,將引起毀滅性的災(zāi)難,給國民經(jīng)濟和人民生命財產(chǎn)帶來難以估量的損失。防汛搶險工作中,應(yīng)立足于大洪水,做好防汛搶險的各項準備,防患于未然,確保工程的安全運用。
1.5 擴建和改建。 對于原有水工建筑物不能滿足新技術(shù)、新設(shè)備、新的管理水平的要求時,在運用過程中發(fā)現(xiàn)建筑物有重大缺陷需要消除時,應(yīng)對原有建筑物進行改建和擴建,從而提高工程的基礎(chǔ)能力,滿足工程的運行管理的發(fā)展和要求。
2. 用水管理
用水管理是整個管理工作的一個中心環(huán)節(jié),用水管理工作的好壞,將直接影響到工程效益和工農(nóng)業(yè)的發(fā)展。一般情況下,用水管理的內(nèi)容主要包括計劃用水、量水管理、水量調(diào)度等內(nèi)容。
2.1 計劃用水。 計劃用水主要是有計劃地進行蓄、引、提、調(diào)和分配水量。實行計劃用水,必須在用水之前,根據(jù)水源情況、工程條件、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安排等方面編制用水計劃。實際上,用水計劃就是合理地安排引水、輸水、配水和用水等工作的計劃。編制的用水計劃需要結(jié)合當?shù)氐膶嶋H情況,制定的工作方案、計劃表、工作圖等,應(yīng)當通俗易懂,便于工作人員實際應(yīng)用。
2.2 渠系測水。 渠系測水是灌區(qū)管理工作中實行計劃用水、準確地掌握引水、輸水、配水等情況的重要手段,也是節(jié)水、節(jié)能和提高水利用率的一項必要措施。通過測水工作,可以為保證正確執(zhí)行用水計劃和編制用水計劃提供可靠的資料;可以按照用水計劃的規(guī)定和水量調(diào)配組織的指導(dǎo),調(diào)節(jié)、控制水量,準確地從水源引水、輸水和按定額向用水單位供水;可以檢查水質(zhì)和水的利用率,并指導(dǎo)和改進用水工作;可以為設(shè)計和科研工作提供資料。
2.3 減少水量損失。 對灌區(qū)灌溉而言,自水源引水到田間,其中一部分水灌到田間用于作物生長所需,而一部分水量則在各級渠道中損失掉了。因此,減少渠道水量損失提高灌溉水的利用率是一項極為重要的工作。其主要措施包括輪灌、改善灌水技術(shù)、嚴格控制水量、增設(shè)渠道防滲措施等內(nèi)容。
2.4 用水試驗。 為了正確地擬定和執(zhí)行計劃用水,為水利工程規(guī)劃、設(shè)計、管理運用提供科學依據(jù),應(yīng)根據(jù)灌區(qū)的特點進行灌、排和鹽堿地改良等試驗研究工作。通過試驗探索水分與土壤、作物、氣候及農(nóng)業(yè)技術(shù)措施等因素之間的關(guān)系,找出合理的灌排方法和制度,以達到科學用水,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的目的。一般灌區(qū)灌排試驗主要內(nèi)容包括作物需水量試驗、田間排水標準、田間排水效果和用水管理試驗等。
3. 組織管理
一、水利工程的施工
施工是把設(shè)計的工程付諸實現(xiàn)，任何工程設(shè)計，只有經(jīng)過施工后才能發(fā)揮作用。這一階段的重要性和主要任務(wù)是：
（一）施工階段的重要性體現(xiàn)在以下幾方面
1、水利工程施工階段是水利工程項目實施階段的一項重要內(nèi)容，它需要業(yè)主方、工程承包方、工程監(jiān)理方、設(shè)計方、設(shè)備供應(yīng)方的通力合作。
2、加強水利工程施工階段質(zhì)量控制工作是保證工程質(zhì)量的關(guān)鍵和保證。水利工程多數(shù)是水下施工，所以只有在施工階段加強管理，才能保證工程的質(zhì)量。
3、在水利工程施工階段加強施工成本控制是降低整個水利工程的工程投資的重要手段。水利工程與一般的工業(yè)與民用建筑不同，由于它具有水下施工的特點，實際的工程量在設(shè)計階段很難做到準確無誤，只有通過嚴格的現(xiàn)場管理才可以達到降低工程投資成本的效果。
（二）水利工程的施工與管理
1.施工準備階段的主要任務(wù)
（1）組建具備較強技術(shù)水平和管理水平的項目管理小組，形成以項目經(jīng)理為核心的項目管理團隊，在施工中做到各負其責、各司其職，對工程的進度、質(zhì)量和成本負責。
（2）加強對于合同與圖紙的管理。一方面，通過簽訂條款清晰、權(quán)責明確、公平合理的施工合同，為解決施工糾紛、保障施工順利進行提供法律保障；另一方面通過自審、互審和會審的形式，加強對設(shè)計圖紙的審核，確保圖紙數(shù)據(jù)準確、設(shè)計合理、切實可行，減少因為設(shè)計變更給工程正常施工帶來的困擾。
（3）做好材料、人力、機械等各方面的準備，為工程的順利進行提供物質(zhì)保障。
2.施工階段的主要任務(wù)
（1）按照設(shè)計文件和有關(guān)部門的要求，考慮工程所在地區(qū)的自然條件和社會經(jīng)濟狀況，根據(jù)設(shè)備、材料和勞動力資源的供應(yīng)情況以及工程的特點，編制切實可行的施工組織計劃。
（2）按照施工組織計劃、做好施工準備，嚴格施工管理，科學地組織施工，保證施工的質(zhì)量，合理使用建設(shè)資金，完成施工任務(wù)。
（3）在施工過程中進行觀測、試驗和研究工作，積累和總結(jié)技術(shù)經(jīng)驗，并將新技術(shù)應(yīng)用到建設(shè)中去。
3.水利工程竣工階段的主要任務(wù)
（1）加強質(zhì)量驗收。及時收集和整理竣工材料，組織竣工驗收。對于施工中存在的質(zhì)量問題及時發(fā)現(xiàn)和解決，保障工程的質(zhì)量。
（2）加強竣工結(jié)算。一方面，通過竣工結(jié)算，對設(shè)計變更單、現(xiàn)場負責人簽證單等涉及結(jié)算的單據(jù)及時收集、整理，在此基礎(chǔ)上，進行細致的分析與核對，確保結(jié)算的正確性；另一方面，通過成本核算，堅持預(yù)算成本核算和實際成本核算原則，提高核算質(zhì)量，為企業(yè)尋求未來發(fā)展方向和降低生產(chǎn)成本提供依據(jù)。
二、水利工程的管理
工程竣工后，便將投入運行，發(fā)揮工程的效益。工程效益的發(fā)揮同運行中的管理工作有直接的關(guān)系。管理得當，就會發(fā)揮出設(shè)計經(jīng)濟效益甚至超出設(shè)計經(jīng)濟效益。管理不當，不但達不到設(shè)計經(jīng)濟效益，甚至會發(fā)生事故，給國家的經(jīng)濟建設(shè)造成破壞。所以，強化水利工程的管理是非常重要的。水利工程管理的主要任務(wù)是：掌握、記錄各個建筑物的工作情況，消除事故隱患，確保工程安全；有計劃地泄水、蓄水，合理調(diào)度運用，充分發(fā)揮工程的綜合效益；通過養(yǎng)護和修理，使各個建筑物處于良好的工作狀態(tài)，延長工程的使用年限；根據(jù)國民經(jīng)濟發(fā)展的需要，對工程進行改建和擴建，使之發(fā)揮更大的效益。
水利工程管理內(nèi)容，一般包括：
1、水文氣象觀測
水文氣象資料不僅是規(guī)劃設(shè)計水利工程的關(guān)鍵性資料，也是編制運行計劃的重要依據(jù)。要使工程安全渡汛和發(fā)揮最大效益，必須掌握充分的水文氣象資料。資料積累得愈多，愈有利于工程的科學管理與運用。所以水利工程完建后，在正常運行期間，一定要堅持水文氣象觀測工作，并及時對資料進行分析、計算和整理，不可間斷。尤其在洪水期間，應(yīng)當把握時機，把每一次洪水都觀測記錄下來，為以后每年的防汛和搶險工作提供各種重要數(shù)據(jù)。
2、水庫的控制運用
在原規(guī)劃設(shè)計的基礎(chǔ)上，根據(jù)當前水文氣象情勢和上下游防洪要求，結(jié)合工程情況與用水部分的需求，制定水庫控制運用計劃。要兼顧各方面的需要，進行合理調(diào)度，有計劃地蓄、泄和用水，做到一水多用，一庫多利，最大限度地滿足防洪、灌溉、發(fā)電、航運、給水等各部門的要求，發(fā)揮更大工程效益。
3、檢查、觀測和養(yǎng)護、修理
大量資料表明，已建成運行多年的許多水利工程，在各種自然條件下長期使用，老化現(xiàn)象嚴重，出現(xiàn)缺損和破壞。例如壩體出現(xiàn)裂縫、漏水；泄洪建筑物下游沖刷嚴重；庫區(qū)基至壩的附近存在滑坡危險等等。另外，水工建筑物和機電設(shè)備在設(shè)計及施工安裝中，也難免存在缺陷。因此，應(yīng)當對各個建筑物和設(shè)備進行經(jīng)常性的檢查和觀測，包括變形觀測、滲透觀測、應(yīng)力觀測、溫度觀測、水流觀測等，以掌握建筑物和設(shè)備各部份的工作情況，據(jù)以進行及時的養(yǎng)護和修理，消除事故隱患，使建筑物和設(shè)備處于良好的工作狀態(tài)中，確保工程安全運行。
4、防汛、搶險
防汛、搶險是水利工程管理部門常備不懈的任務(wù)。要建立防汛機構(gòu)，隨時準備好有關(guān)器材，組織好搶險隊伍，做好汛期洪水預(yù)報，密切注意氣象和洪水信息，確保工程安全。
水利工程的施工和管理是鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理人員的一項重要工作，也是一項專業(yè)知識性很強的工作，它需要不斷的實踐和總結(jié)提高，我們必須高度重視，完成利用有限的投資，創(chuàng)造最大限度的社會效益。
5、維修、養(yǎng)護
首先，通過專項維修，針對水利工程某段堤防或者控導(dǎo)工程，進行重點維護，專項整治，使工程符合原有設(shè)計標準。
1.工程管理
工程管理是整個管理工作的基礎(chǔ),也是一項技術(shù)性較強的管理工作,水利工程管理的內(nèi)容一般包括工程的合理應(yīng)用、工程的養(yǎng)護維修、工程的觀測、工程的防汛搶險等。
1.1 合理運用
水利工程與河川徑流有著密切的關(guān)系,同河川徑流一樣其變化是隨機的,具有多變性和復(fù)雜性,但徑流在一定范圍內(nèi)有一定的變化規(guī)律。要根據(jù)其變化規(guī)律,對工程進行合理運用,以確保工程的安全和發(fā)揮最大效益。工程的合理運用主要是制定合理的工程防汛調(diào)度計劃和工程管理運行方案等。
1.2養(yǎng)護和維修
由于各種主觀原因和客觀條件的限制,水工建筑物在規(guī)劃、設(shè)計和施工過程中,難免會存在有薄弱環(huán)節(jié),使其在運用過程中,出現(xiàn)這樣或那樣的缺陷和問題。特別是水利工程長期處在水下工作,自然條件的變化和管理運用不當,將會使工程發(fā)生意外的變化。所以,要對工程進行長期的監(jiān)護,發(fā)現(xiàn)問題及時維修,消除隱患,保持工程的完好狀態(tài)和安全運行,以發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
1.3 檢查和觀測
水工建筑物的檢查和觀測工作,是工程管理工作中的耳目,也是一項極為重要的基本工作。建筑物在運用過程中,其狀態(tài)和工作情況隨時都在發(fā)生變化,有的是正常變化,對建筑物安全影響不大;但是,也有的屬于異?，F(xiàn)象,一旦處理不及時或不當會引起失事。為了及時掌握水工建筑物的變化狀況、性質(zhì)及其規(guī)律,應(yīng)對建筑物進行經(jīng)常的、系統(tǒng)的、全面的檢查和觀測,并及時分析處理,改善和提高工程運用條件,驗證設(shè)計情況,從而不斷提高科學技術(shù)管理水平。
1.4防汛搶險
防汛搶險工作是全社會的公益事業(yè)。《中華人民共和國水法》第三十八條規(guī)定:“各級人民政府應(yīng)當加強領(lǐng)導(dǎo),采取措施,做好防汛抗洪工作。任何單位和個人,都有參加防汛抗洪的義務(wù)”。《中華人民共和國防洪法》中也規(guī)定:“各級人民政府應(yīng)當組織有關(guān)部門、單位,動員社會力量,做好防汛抗洪和洪澇災(zāi)害后的恢復(fù)與救濟工作”,“任何單位和個人都有保護防洪工程設(shè)施和依法防汛抗洪的義務(wù)”。
在水利工程管理中,對于存在隱患的建筑物,應(yīng)及時作好防汛的準備工作,特別是大中型病險工程,更應(yīng)注意日常的管理。因為水利工程一旦失事,將引起毀滅性的災(zāi)難,給國民經(jīng)濟和人民生命財產(chǎn)帶來難以估量的損失。防汛搶險工作中,應(yīng)立足于大洪水,做好防汛搶險的各項準備,防患于未然,確保工程的安全運用。
1.5 擴建和改建
對于原有水工建筑物不能滿足新技術(shù)、新設(shè)備、新的管理水平的要求時,在運用過程中發(fā)現(xiàn)建筑物有重大缺陷需要消除時,應(yīng)對原有建筑物進行改建和擴建,從而提高工程的基礎(chǔ)能力,滿足工程的運行管理的發(fā)展和要求。
2.用水管理
用水管理是整個管理工作的一個中心環(huán)節(jié),用水管理工作的好壞,將直接影響到工程效益和工農(nóng)業(yè)的發(fā)展。一般情況下,用水管理的內(nèi)容主要包括計劃用水、量水管理、水量調(diào)度等內(nèi)容。
2.1 計劃用水
計劃用水主要是有計劃地進行蓄、引、提、調(diào)和分配水量。實行計劃用水,必須在用水之前,根據(jù)水源情況、工程條件、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安排等方面編制用水計劃。實際上,用水計劃就是合理地安排引水、輸水、配水和用水等工作的計劃。編制的用水計劃需要結(jié)合當?shù)氐膶嶋H情況,制定的工作方案、計劃表、工作圖等,應(yīng)當通俗易懂,便于工作人員實際應(yīng)用。
2.2渠系測水
渠系測水是灌區(qū)管理工作中實行計劃用水、準確地掌握引水、輸水、配水等情況的重要手段,也是節(jié)水、節(jié)能和提高水利用率的一項必要措施。通過測水工作,可以為保證正確執(zhí)行用水計劃和編制用水計劃提供可靠的資料;可以按照用水計劃的規(guī)定和水量調(diào)配組織的指導(dǎo),調(diào)節(jié)、控制水量,準確地從水源引水、輸水和按定額向用水單位供水;可以檢查水質(zhì)和水的利用率,并指導(dǎo)和改進用水工作;可以為設(shè)計和科研工作提供資料。
2.3 減少水量損失
對灌區(qū)灌溉而言,自水源引水到田間,其中一部分水灌到田間用于作物生長所需,而一部分水量則在各級渠道中損失掉了。因此,減少渠道水量損失提高灌溉水的利用率是一項極為重要的工作。其主要措施包括輪灌、改善灌水技術(shù)、嚴格控制水量、增設(shè)渠道防滲措施等內(nèi)容。
2.4 用水試驗
為了正確地擬定和執(zhí)行計劃用水,為水利工程規(guī)劃、設(shè)計、管理運用提供科學依據(jù),應(yīng)根據(jù)灌區(qū)的特點進行灌、排和鹽堿地改良等試驗研究工作。通過試驗探索水分與土壤、作物、氣候及農(nóng)業(yè)技術(shù)措施等因素之間的關(guān)系,找出合理的灌排方法和制度,以達到科學用水,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的目的。一般灌區(qū)灌排試驗主要內(nèi)容包括作物需水量試驗、田間排水標準、田間排水效果和用水管理試驗等。
3.組織管理
為了正確處理用水單位之間在用水利益上的關(guān)系,合理使用水利設(shè)施,水利工程管理組織一般實行“統(tǒng)一管理,分級負責”的原則,采取專業(yè)管理機構(gòu)和群眾性管理組織相結(jié)合的辦法進行管理。國有管理的灌區(qū),屬哪一級行政單位領(lǐng)導(dǎo),即由哪一級人民政府負責建立專管機構(gòu),根據(jù)灌區(qū)規(guī)模,分別設(shè)管理局、處或所。集體管理的灌區(qū),由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)設(shè)專管機構(gòu)或?qū)Ｈ斯芾怼?/p>
工程專管機構(gòu)的主要任務(wù)是貫徹執(zhí)行有關(guān)方針、政策,上級有關(guān)部門的指示;建立健全灌區(qū)群眾性民主管理組織;進行工程設(shè)施的維修養(yǎng)護,確保工程安全和正常運行;實行計劃用水,開展有關(guān)試驗工作;組織水費計收,健全財務(wù)制度;開展多種經(jīng)營,加強經(jīng)營管理等各項工作。
建立健全管理機構(gòu)是落實管理工作的組織保證。機構(gòu)建立后,還必須配備一支有技術(shù)、懂業(yè)務(wù)的管理隊伍,這是搞好管理工作的重要力量和決定因素。
組織管理是做好工程管理、用水管理、經(jīng)營管理等各項管理工作的關(guān)鍵,是貫徹各項方針政策和具體執(zhí)行各種管理制度、措施的組織保證。因此,應(yīng)該注重運用組織管理手段,做好水利工程管理中的工作。
【關(guān)鍵詞】
灌區(qū)工程；管理工作；問題與對策
農(nóng)業(yè)是關(guān)乎國家民生大計的重要行業(yè)，同時也是國民經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)，要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)離不開對水資源的合理利用。灌區(qū)工程是保證我國農(nóng)業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展的重要設(shè)施，對其進行完善的管理有著十分重大的實際意義。然而當前我國灌區(qū)工程管理工作仍然存在一些問題亟待解決，因此如何更加完善的進行灌區(qū)水利工程建設(shè)，對于保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展有著十分重要的實際意義。
1灌區(qū)與灌區(qū)工程管理
灌區(qū)是指擁有可靠水源以及引水、輸水以及配水渠道以及相應(yīng)的排水渠道的灌溉面積。灌區(qū)是人類長期活動所形成的產(chǎn)物，其是主要是實現(xiàn)對一定區(qū)域內(nèi)水資源的再次優(yōu)化配置，最大程度的完成對灌區(qū)農(nóng)田的全面灌溉，從而推動農(nóng)業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。灌區(qū)是一個半人工狀態(tài)的生態(tài)系統(tǒng)，在全面了解區(qū)域農(nóng)業(yè)環(huán)境的基礎(chǔ)上對實施人工調(diào)節(jié)與控制，選擇合適的植物作物進行種植，合理設(shè)計種植比例，從而最大程度的實現(xiàn)灌區(qū)農(nóng)業(yè)的收益最大化［1］。進行灌區(qū)工程管理能夠保證灌區(qū)工程的穩(wěn)定正常運行，降低人力成本的投入，讓水資源可以得到合理的調(diào)度與使用。我國是一個人口大國，人口的持續(xù)增長對糧食的要求也不斷增加。而灌區(qū)農(nóng)業(yè)的進步與發(fā)展是保障我國正常糧食生產(chǎn)的重要途徑，因此對灌區(qū)工程進行管理能夠加大灌區(qū)糧食收成保障，滿足我國對糧食日益增長的需求。因此，可以看出灌區(qū)工程管理工作可以確保灌區(qū)糧食的正常生產(chǎn)。
2灌區(qū)工程管理工作的問題
2．1灌區(qū)配套設(shè)施不完善工程出現(xiàn)老化第一，目前我國很多灌區(qū)都是為上世紀四五十年代修筑，當時建筑修葺標準較低，在至今投入使用幾十年后加上灌區(qū)工程周圍地質(zhì)環(huán)境的變化，灌區(qū)建筑物的功效已經(jīng)開始逐漸退化［2］。例如，灌區(qū)干支渠中修筑的放水孔在使用過程中過多的泥沙、石頭在孔內(nèi)堆積，從而導(dǎo)致放水孔嚴重堵塞，過水斷面變窄，直接影響渠道的放水流量。灌區(qū)工程放水孔的拉桿、孔蓋不單單遭受到了自然腐蝕，同時還存在一定的人為破壞情況，上述情況都直接影響了灌區(qū)放水孔的正常使用以及灌溉的使用效果。第二，當初修筑灌區(qū)的過程中沒有對其進行整體規(guī)劃，在建設(shè)與管理工作方面沒有合理可行的根據(jù)，特別是單項工程方面設(shè)置十分獨立，當遭遇惡劣天氣的時候往往都是各自報修，沒有相關(guān)的連續(xù)性，導(dǎo)致灌區(qū)工程布局十分混亂，在運行調(diào)度的過程中難度較大。第三，計量設(shè)備不夠完整。沒有依據(jù)相應(yīng)的發(fā)展計劃來完善相關(guān)計量設(shè)備，從而導(dǎo)致水方計量不夠準確，造成收費上的混亂，從而影響到整體收入。
2．2灌區(qū)工程管理資金投入嚴重不足以往國家對水利工程的重視程度有限，對灌區(qū)工程的資金投入相對較少，從而導(dǎo)致灌區(qū)工程建設(shè)與管理的資金嚴重不足。灌區(qū)工程管理部門只能夠從有限的資金中抽取部分來對灌區(qū)進行修葺。由于資金投入嚴重不足，小規(guī)模灌區(qū)工程無法第一時間得到維護，從而導(dǎo)致故障運行，直接影響到灌區(qū)工程的安全性能，加大灌區(qū)管理工作人員的工作量［3］。
2．3灌區(qū)工程管理機制陳舊落后傳統(tǒng)灌區(qū)工程管理建設(shè)工作一般都是針對水工建筑物和相應(yīng)的配套設(shè)施進行管理。鑒于灌區(qū)工程管理工作工作量大，工資待遇過低，基層管理人員數(shù)量有限，因此管理人手嚴重不足。灌區(qū)工程管理工作還存在重維修，輕養(yǎng)護的情況。管理工作嚴重脫節(jié)之后，無法責任落實到個人。
3灌區(qū)工程管理工作的改善策略
3．1及時更新灌區(qū)工程設(shè)施提升管理水平灌區(qū)工程管理工作對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有著直接對于影響，因此要做好灌區(qū)工程及其相關(guān)配套設(shè)施的管理工作［4］。平時注重灌區(qū)工程設(shè)施的保養(yǎng)與維護，以充分保證灌區(qū)工程能夠穩(wěn)定正常工作，以保障農(nóng)業(yè)用水。強化灌區(qū)工程質(zhì)量管理工作，對于老化淘汰的工程要第一時間進行更新替換。全面提升管理水平，在管理工作中注意激發(fā)工程管理人員的工作積極性，通過提升薪酬、建立激勵機制等方式來讓管理人員更加主動的投入到工作中。
3．2加大灌區(qū)工程資金投入灌區(qū)工程的正常穩(wěn)定運行需要大量的相關(guān)配套設(shè)備，如配套率無法達到相應(yīng)的標準則無法高效的完成灌溉工作。因此，灌區(qū)工程管理養(yǎng)護工作需要大量的資金投入，并且同時要注重提升資金的使用效率，最大程度的實現(xiàn)經(jīng)濟效益最大化。采取管養(yǎng)獨立的模式，在實現(xiàn)經(jīng)濟效益的同時兼顧社會效益，全面提升灌區(qū)工程的管理效率［5］。
3．3更新灌區(qū)工程管理機制更新灌區(qū)工程管理機制，解決灌區(qū)工程管理工作人員薪資低的問題，建立個人責任制度，將灌區(qū)工程管理工作落實到個人，建立科學的考核機制，激發(fā)灌區(qū)工程管理人員工作積極性。在日常灌區(qū)管理工作中注重維修與保養(yǎng)工作，保證灌區(qū)工程能夠正常穩(wěn)定運行。
4結(jié)語
灌區(qū)工程是牽涉到國民經(jīng)濟與人民群眾日常生活的重要工程，其建設(shè)管理工作中出現(xiàn)的問他也必然會影響到經(jīng)濟發(fā)展與人民群眾的日常生活。面對環(huán)境形勢愈加嚴峻的現(xiàn)代社會，不單單要對灌區(qū)工程加強管理，更加需要地方政府與社會各界的支持與幫助，通過各種有效的管理方式來完善優(yōu)化灌區(qū)工程管理。
參考文獻:
［1］胡序慧．目前灌區(qū)工程管理工作存在的問題及改善對策探討［J］．科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2014(11):150．
［2］王金有，王平．大力發(fā)展民生水利，全面提升灌區(qū)工程管理水平［J］．甘肅農(nóng)業(yè)，2011(11):69～70．
［3］胡軍輝．南灣灌區(qū)工程管理體制改革探討［J］．河南水利與南水北調(diào)，2011(08):15，24．
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1、加強水利工程管理的重要性
水利工程是我國的基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè)，其建設(shè)的質(zhì)量對我國的經(jīng)濟發(fā)展具有重要的作用。水利工程的施工環(huán)節(jié)眾多，需要對其進行嚴格的質(zhì)量管理，對施工過程進行管理，對水利工程單位進行管理，只有全方面的提升管理水平，才能夠保證水利工程的質(zhì)量，從而發(fā)揮出最大的功能。水利工程管理工作在我國的水利建設(shè)中的重要性，主要體現(xiàn)在如下方面。第一，水利工程的質(zhì)量直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)的發(fā)展和經(jīng)濟建設(shè)，一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題，將會造成很大的經(jīng)濟損失。在水利工程施工的過程中，加強質(zhì)量管理，有利于提升水利工程的整體的質(zhì)量，更好的為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)。第二，水利工程是一項系統(tǒng)的工程，其中的環(huán)節(jié)比較復(fù)雜，只有將基礎(chǔ)的管理工作做好，才能夠有效的提升整體的管理水平，加強整個流程的管理質(zhì)量。第三，加強對水利工程的管理工作，有助于整體效益的提升，可以促進流程更加的優(yōu)化，更好的發(fā)揮功能。只有加強管理工作，才能夠保證各項工作有效的運轉(zhuǎn)，提升服務(wù)質(zhì)量和效率。
2、水利工程管理中存在的問題
2.1 質(zhì)量管理問題
質(zhì)量是水利工程的重要因素，只有保證質(zhì)量合格，才能夠發(fā)揮出最大的效用。水利工程的質(zhì)量管理包含多種因素，需要從工程的設(shè)計、施工、監(jiān)理以及養(yǎng)護等各個環(huán)節(jié)加以重視?，F(xiàn)今的水利工程興建的數(shù)量和規(guī)模都在大幅度提升，所以加強質(zhì)量管理具有重要意義。有些水利工程在設(shè)計階段，由于沒有進行詳細的勘察，對施工現(xiàn)場的地質(zhì)水文狀況不了解，所以設(shè)計方案不科學。在后期施工的過程中，沒有嚴格按照規(guī)范標準執(zhí)行，致使工程質(zhì)量與預(yù)期出現(xiàn)偏差。監(jiān)理單位工作不認真，監(jiān)督管理不到位，后期養(yǎng)護不到位，這些都是制約水利工程運行的重要因素。
2.1.1 設(shè)施老化。我國的灌區(qū)水利工程基本建于上世紀，由于受到當時設(shè)計水平、施工技術(shù)等因素的限制，工程的設(shè)計標準和配套設(shè)施都存在著不完善的情況，工程的整體質(zhì)量處于較低的水平。而且在使用上具有較大的公益性，所以導(dǎo)致維護經(jīng)費缺乏，工程老化破損嚴重，灌溉效益低下。
2.1.2 灌溉水利用系數(shù)低。長期以來我國灌區(qū)水利工程在管理工作中都處于粗放式的管理，無論是田間工程還是渠系工程都存在著不配套及嚴重搶修的情況，由于損壞的程度較大，所以輸水過程中導(dǎo)致大量的水量損失，使灌溉水利用系數(shù)較低，而一些節(jié)水新技術(shù)還沒有得到大范圍的推廣，因此當前的灌區(qū)還無法有效的滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要。
2.1.3 灌溉渠道破壞較為嚴重。渠道受破壞情況嚴重，存在著被侵占、侵種和人為破壞的情況，而且部分渠道則成為各類垃圾的傾倒場所，從而導(dǎo)致渠道淤積，無法應(yīng)對一些緊急排灌的要求，不僅無法滿足基本的排灌需求，同時也嚴重的影響到當?shù)厝罕姷睦妗?/p>
2.1.4 基層排灌設(shè)施損壞情況嚴重。位于農(nóng)村的灌區(qū)，由于缺乏規(guī)范性的管理，灌區(qū)內(nèi)的各種機電設(shè)施存在著被盜的情況，使灌區(qū)的使用功能受到影響，所以在部分地區(qū)會在不進行灌溉時將電力設(shè)備管理拆下后另行保管，而在使用時再重新裝上，這為灌溉工作帶來了較大的不便。
2.2 管理單位存在的問題
2.2.1 對水利工程管理認識不足。水利系統(tǒng)內(nèi)“重建輕管”的思想普遍存在，近幾年在增加水利投入、加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，有的地方對現(xiàn)有工程的挖潛改造和強化管理問題沒有給予足夠重視。
2.2.2 管理體制不順，權(quán)責不明。水利工程大部分為綜合開發(fā)、綜合利用工程，公益性工程和經(jīng)營性工程合在一起，公益性資產(chǎn)和經(jīng)營性資產(chǎn)界定不清，公益性部分運行管理費并沒有得到財政給予的合理補償。綜合性單位從事多種經(jīng)營的部分，由于和本單位千絲萬縷的關(guān)系，內(nèi)部事、企難分，自身不具備法人資格，不能獨立經(jīng)營、自負盈虧，實現(xiàn)預(yù)定的企業(yè)化運行管理目標的外部條件和內(nèi)部囚素都不具備，運行機制無法按現(xiàn)代企業(yè)制度運作。
2.2.3 部分水管單位責任主體不明晰。一些水利工程沒有嚴格按分級管理的原則進行管理，不利于水資源的優(yōu)化配置和統(tǒng)一調(diào)度；一些水行政主管部門對水管單位只有業(yè)務(wù)管理權(quán)限，沒有人事管理權(quán)，只管事不管人；對一些非水利部門管理的水利設(shè)施和水管單位，各級水行政主管部門的行業(yè)管理責任難以落到實處。
3、加強水利工程管理的措施
3.1 進一步解放思想，更新觀念
我們務(wù)必加快轉(zhuǎn)變六種觀念：一是轉(zhuǎn)變水利是單純的公益事業(yè)、福利事業(yè)的觀念，樹立水利是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的觀念；二是轉(zhuǎn)變無償供水的觀念，樹立不是商品，征收水費是實現(xiàn)以水養(yǎng)水，自我維持的觀念；三是轉(zhuǎn)變水利事業(yè)只姓“農(nóng)”的觀念，樹立水利為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展全面服務(wù)、積極開展多種經(jīng)營的觀念；四是轉(zhuǎn)變等靠要、吃皇糧的觀念，樹立試闖冒，依靠自己的觀念；五是轉(zhuǎn)變安于現(xiàn)狀、守攤子的觀念，樹立開拓進取，大膽創(chuàng)新的觀念；六是轉(zhuǎn)變安于貧困、講義不言利的觀念，樹立義利并重、脫貧致富的觀念。
3.2 強化對工程管理的認識，切實加強工程管理
水利是農(nóng)業(yè)的命脈，是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。因此，認真管好水利工程是管理人員義不容辭的責任。要求各管理單位首先必須建立健全管理機構(gòu)，做到有管理房屋、有子、有辦公設(shè)備、有規(guī)章制度、有經(jīng)濟實體和相對穩(wěn)定的管理人員；其次加強財務(wù)的監(jiān)管工作，管理單位必須有財務(wù)自，實行獨立核算，自負盈虧，同時縣水行政主管部門定期對財務(wù)管理進行審計，對不當，違反財經(jīng)紀律連年虧損的水管單位負責人給予清退。
3.3 認真學習水法規(guī)，進一步落實工程管理措施
我縣水利工作應(yīng)在水法規(guī)的正確指引下，廣泛開展水利工程安全鑒定、大壩注冊登記、病險水庫除險加固、水利投入政策和水利項目社會經(jīng)濟評價等，使水利工程管理逐步走上法制化和規(guī)范化，確保工程安全運行，實現(xiàn)良性循環(huán)。
4、結(jié)語
近年來，我國的中小型水利工程建設(shè)的數(shù)量與規(guī)模越來越大，對我國的農(nóng)業(yè)的發(fā)展以及經(jīng)濟建設(shè)具有重要的推動作用，所以更應(yīng)該重視水利工程的質(zhì)量管理工作。在水利工程管理工作中，涉及環(huán)節(jié)眾多，需要制定完善的管理機制，提高管理質(zhì)量和水平，才能夠保證水利工程發(fā)揮出更大的效益，為我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展以及經(jīng)濟建設(shè)奠定堅實的基礎(chǔ)。
參考文獻
