時(shí)間：2023-06-22 09:12:31
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會(huì)議要求，今年我縣司法行政工作重點(diǎn)抓好五個(gè)方面工作。一是以“五五”普法驗(yàn)收為重點(diǎn)，突出抓好“縣漁鼓與法同行”系列活動(dòng)、青少年法制教育工作、司法和行政執(zhí)法人員法制培訓(xùn)教育、“民主法治示范村”和“依法辦事窗口單位”創(chuàng)建工作；二是以化解社會(huì)矛盾為重點(diǎn)，強(qiáng)化司法所建設(shè)、人民調(diào)解工作、刑釋解教人員幫教管理、社區(qū)矯正工作；三是以提高服務(wù)質(zhì)量、規(guī)范執(zhí)業(yè)行為為重點(diǎn)，認(rèn)真組織專項(xiàng)法律服務(wù)活動(dòng)、法律援助為民辦實(shí)事活動(dòng)、開展法律服務(wù)隊(duì)伍整頓工作；四是以提高素質(zhì)為重點(diǎn)，加強(qiáng)教育培訓(xùn)、執(zhí)法管理、執(zhí)法監(jiān)督；五是以服務(wù)發(fā)展大局為重點(diǎn)，努力做好縣委、縣政府各項(xiàng)中心工作。
會(huì)上，縣司法局有關(guān)負(fù)責(zé)人宣讀了《年度全縣司法行政工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人表彰決定》；大會(huì)對(duì)年度全縣司法行政工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了表彰；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所長(zhǎng)向縣司法局長(zhǎng)陳黎明遞交了年司法工作責(zé)任狀。
伴隨著建設(shè)新農(nóng)村過程的實(shí)施和各項(xiàng)農(nóng)村政策方針的運(yùn)用，給農(nóng)村帶來了新的活力，使農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)文化生活都有了很大的變化。農(nóng)村生活的變化和改革，對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政工作也有很大的影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政工作也必須發(fā)生較大的變化。面對(duì)發(fā)展的越來越快的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)生活，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政工作必須去除以前工作中存在的弊端，引入高效的管理方法來管理行政工作。
工商管理是一門現(xiàn)代化管理學(xué)科，可以解決企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略以及進(jìn)行內(nèi)部管理，適應(yīng)性非常強(qiáng)。工商管理就是根據(jù)管理學(xué)以及經(jīng)濟(jì)學(xué)的一些理論知識(shí)來對(duì)企業(yè)進(jìn)行綜合的管理過程。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政工作中，也可以引進(jìn)工商管理的一些方法和手段對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政工作進(jìn)行有效的管理和決策，從而滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)越來越快的發(fā)展，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政工作順利的進(jìn)行。
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政工作的特征
1、機(jī)構(gòu)設(shè)置及管理情況
鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機(jī)構(gòu)設(shè)置一般根據(jù)各自鄉(xiāng)鎮(zhèn)的具體情況而設(shè)定，沒有統(tǒng)一的規(guī)定。一般情況下設(shè)有黨群機(jī)構(gòu)、政府機(jī)構(gòu)、司法機(jī)構(gòu)、下屬企事業(yè)單位、機(jī)構(gòu)管理單位。黨群機(jī)構(gòu)指的是黨委和群眾之間聯(lián)系的紐帶，包括紀(jì)檢監(jiān)察室、團(tuán)委、婦聯(lián)等等機(jī)構(gòu)。政府機(jī)構(gòu)指的是處理日常事物的機(jī)構(gòu)，包括派出所、計(jì)生辦、工商局、地方稅務(wù)局等等機(jī)構(gòu)。司法機(jī)構(gòu)指的是處理一些日常糾紛或法律問題的機(jī)構(gòu)，包括人民法庭、司法所等機(jī)構(gòu)。下屬企事業(yè)單位包括農(nóng)業(yè)、文化、服務(wù)、醫(yī)療、教育等相關(guān)機(jī)構(gòu)。機(jī)構(gòu)單位管理單位指的是對(duì)政府所屬企業(yè)的管理單位。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有工作進(jìn)行統(tǒng)一管理，包括教育、醫(yī)療、文化、農(nóng)業(yè)、計(jì)生、財(cái)政、糧食、稅收等所有單位進(jìn)行直接管理。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政工作中存在的弊端
首先，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能龐雜，設(shè)置錯(cuò)位重疊。對(duì)于一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府來說，管理一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)就像管理一個(gè)國(guó)家，各項(xiàng)事務(wù)都必須管理。在這種情況下，設(shè)置的機(jī)構(gòu)就比較龐雜，責(zé)任分工就存在不合理的情況，或者是崗位設(shè)置重疊，導(dǎo)致職責(zé)錯(cuò)位，管理越位或是管理不到位的現(xiàn)象發(fā)生。而且，職能過于龐雜，責(zé)任分工不明確會(huì)導(dǎo)致人民群眾辦事不方便，大大降低了鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政工作的效率。
其次，是行政運(yùn)作方式不適應(yīng)發(fā)展的需要。在傳統(tǒng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政工作中，一般采取的方法都是直接管理，按以前的規(guī)章制度辦事。但是隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這種行政運(yùn)作方式已經(jīng)不能適應(yīng)發(fā)展中的經(jīng)濟(jì)規(guī)律以及市場(chǎng)規(guī)律了，若是繼續(xù)使用以前的行政運(yùn)作方式，則會(huì)干涉鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的自，阻礙經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
再次，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財(cái)政不堪重負(fù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是一個(gè)龐雜的大系統(tǒng)，供養(yǎng)人員過多，經(jīng)常會(huì)造成財(cái)政短缺。尤其是在農(nóng)業(yè)稅取消之后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財(cái)政收入就更加少了，造成財(cái)政支出往往大于財(cái)政收入，導(dǎo)致財(cái)政短缺。近幾年來，由于存在選調(diào)生以及公開招考鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人數(shù)越來越多，這也是造成財(cái)政短缺的一大原因。
二、工商管理在鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政中的應(yīng)用
工商管理的應(yīng)用范圍非常廣泛，因?yàn)楣ど坦芾硗瑫r(shí)具備經(jīng)濟(jì)、管理以及法律等多方面的知識(shí)和專業(yè)管理方法?？梢栽卩l(xiāng)鎮(zhèn)行政中加以運(yùn)用，達(dá)到管理效果。1、生產(chǎn)管理
生產(chǎn)管理在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的應(yīng)用中，可以指對(duì)下屬企業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)的設(shè)置管理和控制，以及日常工作的管理。主要包括生產(chǎn)組織工作、生產(chǎn)計(jì)劃工作、生產(chǎn)控制工作等。生產(chǎn)組織工作指的是生產(chǎn)投入之前的準(zhǔn)備工作，譬如說鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在開始建廠時(shí)的選址，工廠設(shè)置，工藝流程設(shè)置等等環(huán)節(jié)。生產(chǎn)控制指的是在生產(chǎn)過程中，對(duì)生產(chǎn)進(jìn)度、產(chǎn)品銷售、產(chǎn)品庫(kù)存等的控制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可以運(yùn)用生產(chǎn)管理的方法對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)行管理，使企業(yè)按照有效合理的方式建設(shè)、運(yùn)行、管理。
2、財(cái)務(wù)管理
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財(cái)務(wù)問題一直是最核心的問題，尤其是近幾年來一直出現(xiàn)的財(cái)政短缺問題一直困擾著大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。所以引入工商管理里面的財(cái)務(wù)管理對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政的管理非常有必要。財(cái)務(wù)管理指的是在在制定好整體目標(biāo)的前提下，管理現(xiàn)金的收入與支出、資產(chǎn)的分配、投資、籌資、利潤(rùn)分配等等。可以通過科學(xué)有效的財(cái)務(wù)管理對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財(cái)務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一管理、合理分配，盡可能的通過有效的管理來解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財(cái)政短缺問題。
3、研發(fā)管理
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已經(jīng)不能僅僅依靠農(nóng)業(yè)作為主要經(jīng)濟(jì)來源了，而應(yīng)該跟隨時(shí)代的腳步，在創(chuàng)新上進(jìn)行投入。所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應(yīng)該運(yùn)用工商管理知識(shí)進(jìn)行研發(fā)管理。給下屬企業(yè)以及農(nóng)民提供培訓(xùn)平臺(tái)，是他們接受新知識(shí)。鼓勵(lì)他們創(chuàng)新，對(duì)他們提供技術(shù)指導(dǎo)、獎(jiǎng)金鼓勵(lì)，資金幫助等等來鼓勵(lì)研發(fā)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府需要在研發(fā)管理的過程中做好績(jī)效管理、成本管理以及知識(shí)管理等工作。4、物資與設(shè)施管理
物資管理是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政工作中需要對(duì)所需要采購(gòu)的物資，正在使用的物資以及儲(chǔ)備的物資進(jìn)行管理。在物資管理過程中，需要做好物資預(yù)算，物資購(gòu)買以及物資控制工作。設(shè)施管理指的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政工作中為滿足人民生活需求，提高人民生活質(zhì)量所建立設(shè)施的管理。在設(shè)施管理中，應(yīng)該包括設(shè)施規(guī)劃，設(shè)施維護(hù)等工作。
工商管理有很多的管理方法和內(nèi)容，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的管理過程中會(huì)慢慢滲入。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理工作也會(huì)因?yàn)橐牍ど坦芾淼姆椒ê退枷胱兊迷絹碓秸?guī)，管理方法越來越得當(dāng)，管理效率會(huì)越來越高。所以在鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政工作中，引入工商管理的思路及方法措施是非常必要的。
三、結(jié)束語
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展必然要求與之相適應(yīng)的管理方法與管理模式，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是直接管理農(nóng)村工作的單位，這就對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政管理工作提出了很大的要求。運(yùn)用工商管理的思想與方式是鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政工作的必經(jīng)之路，從生產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)管理、研發(fā)管理以及物資設(shè)施管理方面入手，慢慢滲入。工商管理在鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政中的運(yùn)用必然后帶給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府更成功的管理方式，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展更快。
（一）思想，組織
我街依法行政工作以和“”思想為，科學(xué)發(fā)展觀，《市依法行政考核辦法》?！秴^(qū)去年依法行政工作計(jì)劃》，充實(shí)了街依法行政工作，了年度依法行政工作的工作和措施。依法行政責(zé)任情況匯報(bào)會(huì)，工作進(jìn)展情況，和部署下步工作，細(xì)化責(zé)任，將依法行政工作到責(zé)任科室和責(zé)任人員，了健全的依法行政工作組織網(wǎng)絡(luò)。
（二）強(qiáng)化培訓(xùn)宣傳，依法行政能力
街將干部學(xué)法用法依法行政工作的重中之重，帶頭學(xué)法。黨支部會(huì)、學(xué)習(xí)例會(huì)等，學(xué)習(xí)新頒布的《共和國(guó)保守秘密法》、《市城市管理規(guī)定》等法律法規(guī)，學(xué)習(xí)《依法行政實(shí)施綱要》等一系列文件。全街干部學(xué)法用法，了依法行政、依法辦事意識(shí)，能自覺運(yùn)用法律手段解決矛盾和問題。
普法宣傳工作。法律進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭活動(dòng)。法律實(shí)施紀(jì)念日、法治宣傳月組織了多樣的普法宣傳活動(dòng)。還實(shí)施《市城市管理規(guī)定》的契機(jī)，編印了宣傳資料發(fā)放到各社區(qū)，系列活動(dòng)了居民法制觀念，了居民防范意識(shí)。
（三）公共服務(wù)體系改革，簡(jiǎn)化行政審批程序。
在區(qū)直接與幫助下，街籌劃建設(shè)了區(qū)首個(gè)“市民社會(huì)事務(wù)服務(wù)中心”。該中心將與切身利益的社會(huì)救助、城鎮(zhèn)低保、計(jì)劃生育、養(yǎng)老保險(xiǎn)、志愿者管理等的都納入服務(wù)范圍，“一門式”服務(wù)，“一口式”辦理。服務(wù)的轉(zhuǎn)變了辦事，了百姓，還了行政的透明度。
（四）爭(zhēng)議調(diào)處機(jī)制，防范化解社會(huì)矛盾
為營(yíng)造穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，我街矛盾糾紛化解的五項(xiàng)制度，每月例會(huì)制度，向社區(qū)下達(dá)交辦的任務(wù)，上報(bào)排查化解工作情況，強(qiáng)化排解工作制度的建設(shè)。重大節(jié)假日及敏感日前期，有性地布置排查內(nèi)容，制定《穩(wěn)定工作防控方案》，值班制度及零報(bào)告制度，按時(shí)按要求上報(bào)情況，社會(huì)穩(wěn)定。，，解決舉報(bào)反映的問題?！靶∈虏怀錾鐓^(qū)、大事不出街道、矛盾不上交”的要求，對(duì)矛盾和糾紛包抓制度，并依據(jù)“誰主管、誰”，把調(diào)處工作責(zé)任到和責(zé)任人。今年，解決矛盾糾紛？？件，案件？？件，調(diào)解在解決社會(huì)矛盾中的作用，密切了干群關(guān)系，了社會(huì)穩(wěn)定。
（五）政務(wù)信息公開工作，權(quán)力的“陽(yáng)光運(yùn)行”。
為轉(zhuǎn)變職能，工作，改進(jìn)工作作風(fēng)，街嘗試“科學(xué)的政民信息機(jī)制”，以政務(wù)門戶網(wǎng)站為載體，上傳機(jī)關(guān)政策、社區(qū)黨建、社區(qū)精神文明建設(shè)的最新，關(guān)注國(guó)情、區(qū)情，街情；網(wǎng)上信箱、公布舉報(bào)電話等，傾聽百姓建議，社情民意。舉措了的社會(huì)反響，的歡迎。
（六）行政監(jiān)督制度，對(duì)行政的監(jiān)督。
機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，將依法行政情況考核機(jī)關(guān)工作人員業(yè)績(jī)的依據(jù)，獎(jiǎng)懲制度。強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，行政執(zhí)法的來信來訪，依法保護(hù)公民、法人和組織對(duì)行政實(shí)施監(jiān)督的權(quán)利，鼓勵(lì)公民、法人和組織對(duì)和不當(dāng)?shù)纳暝V、檢舉，受理機(jī)制。區(qū)依法行政工作的檢查工作，并按要求上報(bào)情況。
（一）思想，組織
我街依法行政工作以和“”思想為，科學(xué)發(fā)展觀，《市依法行政考核辦法》?！秴^(qū)去年依法行政工作計(jì)劃》，充實(shí)了街依法行政工作，了年度依法行政工作的工作和措施。依法行政責(zé)任情況匯報(bào)會(huì)，工作進(jìn)展情況，和部署下步工作，細(xì)化責(zé)任，將依法行政工作到責(zé)任科室和責(zé)任人員，了健全的依法行政工作組織網(wǎng)絡(luò)。
（二）強(qiáng)化培訓(xùn)宣傳，依法行政能力
街將干部學(xué)法用法依法行政工作的重中之重，帶頭學(xué)法。黨支部會(huì)、學(xué)習(xí)例會(huì)等，學(xué)習(xí)新頒布的《共和國(guó)保守秘密法》、《市城市管理規(guī)定》等法律法規(guī)，學(xué)習(xí)《依法行政實(shí)施綱要》等一系列文件。全街干部學(xué)法用法，了依法行政、依法辦事意識(shí)，能自覺運(yùn)用法律手段解決矛盾和問題。
普法宣傳工作。法律進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭活動(dòng)。法律實(shí)施紀(jì)念日、法治宣傳月組織了多樣的普法宣傳活動(dòng)。還實(shí)施《市城市管理規(guī)定》的契機(jī)，編印了宣傳資料發(fā)放到各社區(qū)，系列活動(dòng)了居民法制觀念，了居民防范意識(shí)。
（三）公共服務(wù)體系改革，簡(jiǎn)化行政審批程序。
在區(qū)直接與幫助下，街籌劃建設(shè)了區(qū)首個(gè)“市民社會(huì)事務(wù)服務(wù)中心”。該中心將與切身利益的社會(huì)救助、城鎮(zhèn)低保、計(jì)劃生育、養(yǎng)老保險(xiǎn)、志愿者管理等的都納入服務(wù)范圍，“一門式”服務(wù)，“一口式”辦理。服務(wù)的轉(zhuǎn)變了辦事，了百姓，還了行政的透明度。
（四）爭(zhēng)議調(diào)處機(jī)制，防范化解社會(huì)矛盾
為營(yíng)造穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，我街矛盾糾紛化解的五項(xiàng)制度，每月例會(huì)制度，向社區(qū)下達(dá)交辦的任務(wù)，上報(bào)排查化解工作情況，強(qiáng)化排解工作制度的建設(shè)。重大節(jié)假日及敏感日前期，有性地布置排查內(nèi)容，制定《穩(wěn)定工作防控方案》，值班制度及零報(bào)告制度，按時(shí)按要求上報(bào)情況，社會(huì)穩(wěn)定。，，解決舉報(bào)反映的問題?！靶∈虏怀錾鐓^(qū)、大事不出街道、矛盾不上交”的要求，對(duì)矛盾和糾紛包抓制度，并依據(jù)“誰主管、誰”，把調(diào)處工作責(zé)任到和責(zé)任人。今年，解決矛盾糾紛？？件，案件？？件，調(diào)解在解決社會(huì)矛盾中的作用，密切了干群關(guān)系，了社會(huì)穩(wěn)定。
（五）政務(wù)信息公開工作，權(quán)力的“陽(yáng)光運(yùn)行”。
為轉(zhuǎn)變職能，工作，改進(jìn)工作作風(fēng)，街嘗試“科學(xué)的政民信息機(jī)制”，以政務(wù)門戶網(wǎng)站為載體，上傳機(jī)關(guān)政策、社區(qū)黨建、社區(qū)精神文明建設(shè)的最新，關(guān)注國(guó)情、區(qū)情，街情；網(wǎng)上信箱、公布舉報(bào)電話等，傾聽百姓建議，社情民意。舉措了的社會(huì)反響，的歡迎。
（六）行政監(jiān)督制度，對(duì)行政的監(jiān)督。
機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，將依法行政情況考核機(jī)關(guān)工作人員業(yè)績(jī)的依據(jù)，獎(jiǎng)懲制度。強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，行政執(zhí)法的來信來訪，依法保護(hù)公民、法人和組織對(duì)行政實(shí)施監(jiān)督的權(quán)利，鼓勵(lì)公民、法人和組織對(duì)和不當(dāng)?shù)纳暝V、檢舉，受理機(jī)制。區(qū)依法行政工作的檢查工作，并按要求上報(bào)情況。
Abstract： In recent years, with the continuous development of science and technology, the administrative work of enterprise office has gradually developed to the direction of integration. Great changes have taken place in many management institutions and management functions, and the importance of administrative management has gradually become prominent. In the current market development situation, the enterprise office administrative work is facing a lot of difficulties. In view of these problems, it is necessary to increase the analysis, reduce the problems caused by the office administrative work, and promote the improvement of the effectiveness of the office administrative work of enterprises. This paper mainly analyzes the problems existing in the enterprise office administration, and discusses the corresponding methods to improve the effectiveness, for reference.
Keyword： enterprise office; administrative work; improvement methods;
1 、引言
行政管理工作在企業(yè)辦公室內(nèi)發(fā)揮著關(guān)鍵作用，是促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。在辦公室行政工作中包含非常多的工作內(nèi)容，而且綜合性較高，涉及范圍較廣，行政管理工作對(duì)于企業(yè)上下級(jí)工作起到了橋梁作用，關(guān)系著企業(yè)的正常運(yùn)營(yíng)。所以，企業(yè)行政管理人員需要加大對(duì)自身工作職責(zé)的分析，探討行政工作中存在的問題，及時(shí)探討問題的解決辦法，促進(jìn)辦公室行政管理工作的科學(xué)開展。
2、 企業(yè)辦公室行政管理的特點(diǎn)
2.1、 服務(wù)性
企業(yè)辦公室行政工作具備著較強(qiáng)的服務(wù)性，主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：
第一，為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)。行政工作的主要職責(zé)是協(xié)助企業(yè)決策人員完成相應(yīng)的工作內(nèi)容，促進(jìn)各項(xiàng)工作順利開展。
第二，為各職能部門服務(wù)。行政工作人員需要保持各部門之間的緊密溝通與聯(lián)系，做到各部門的相互配合，確保企業(yè)內(nèi)部工作的高效開展。行政部門在企業(yè)內(nèi)部發(fā)揮著關(guān)鍵作用，促進(jìn)了企業(yè)內(nèi)部管理的協(xié)調(diào)性，讓各項(xiàng)工作開展更具效率。
第三，為員工服務(wù)。結(jié)合企業(yè)內(nèi)部工作人員的日常工作內(nèi)容，積極解決工作中出現(xiàn)的問題，充分調(diào)動(dòng)每一位工作人員的積極性，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的管理環(huán)境，真正實(shí)現(xiàn)行政工作的落實(shí)與優(yōu)化。
2.2、 復(fù)雜性
辦公室行政管理工作存在著極強(qiáng)的復(fù)雜性，在實(shí)際的企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)中，行政部門需要做到對(duì)企業(yè)內(nèi)部各個(gè)事物的分析，雖然工作過程中遇到的都是小事，但是過多的小事堆疊在一起，造成了事物處理的繁雜性，一旦處理不當(dāng)，不僅會(huì)影響到工作效率，還會(huì)給企業(yè)造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。因此，在企業(yè)行政管理工作中，工作人員需要加大對(duì)行政工作的正確認(rèn)知，做到對(duì)各細(xì)節(jié)的分析，無論事務(wù)大小都應(yīng)該保持正確的工作態(tài)度，尤其對(duì)待一些復(fù)雜的事務(wù)處理時(shí)，需要做到以人為本的原則，注意問題解決的方式方法，確保企業(yè)各項(xiàng)工作的科學(xué)開展。
2.3、 困難性
企業(yè)辦公室行政工作具備著非常強(qiáng)的開放性與系統(tǒng)性，而這一情況增加了辦公室行政事務(wù)管理的難度，每一位辦公室行政工作人員都需要積極處理好各項(xiàng)事務(wù)之間的關(guān)系，配合企業(yè)決策人員的工作，做到行政管理的優(yōu)化，積極解決工作中存在的難題。其面臨的主要困難包含以下方面：首先，行政管理工作需要保持其時(shí)效性，針對(duì)工作復(fù)雜程度展開分析，對(duì)于一些需緊急完成的工作要做到馬上執(zhí)行，不允許出現(xiàn)延誤。其次，落實(shí)科學(xué)的溝通和交流。在企業(yè)發(fā)展中，行政工作人員需要協(xié)調(diào)好上下級(jí)部門之間的關(guān)系，注意企業(yè)內(nèi)部關(guān)系的掌握。行政工作人員主要做到的工作內(nèi)容是上傳下達(dá)，讓企業(yè)各部門凝聚力提升，塑造良好的企業(yè)形象。最后，工作職責(zé)較大。在行政管理工作中包含為企業(yè)決策人員安排會(huì)議、對(duì)物品的采購(gòu)和發(fā)放等，為確保各項(xiàng)工作的積極開展，行政工作人員需要做到對(duì)各領(lǐng)導(dǎo)層和員工的需求分析，認(rèn)真落實(shí)工作職責(zé)。
3 、企業(yè)辦公室行政管理工作的職能
3.1、 協(xié)調(diào)職能
辦公室行政工作的主要任務(wù)是完成上傳下達(dá)，屬于企業(yè)內(nèi)部信息的中轉(zhuǎn)站，及時(shí)做到信息收集、整理、分析與傳遞。在協(xié)調(diào)職能方面需要做到以下幾點(diǎn)：
第一，上下協(xié)調(diào)。上下協(xié)調(diào)就是指根據(jù)企業(yè)內(nèi)部的工作重點(diǎn)和決策方向展開分析，做到與相關(guān)部門的科學(xué)溝通，及時(shí)了解基層工作狀況，將信息準(zhǔn)確傳達(dá)給上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，并且將企業(yè)決策傳遞給相應(yīng)的職能部門。
第二，橫向協(xié)調(diào)。橫向協(xié)調(diào)就是指在企業(yè)內(nèi)部的所有職能部門，由工作人員負(fù)責(zé)做到對(duì)各職能部門之間的溝通配合，加強(qiáng)合作。
第三，內(nèi)外協(xié)調(diào)。內(nèi)外協(xié)調(diào)主要是指辦公室內(nèi)部和外部的協(xié)調(diào)作用，既要掌握企業(yè)內(nèi)部發(fā)展?fàn)顩r，又要明確外部發(fā)展形勢(shì)，創(chuàng)造良好的企業(yè)形象。
第四，應(yīng)急協(xié)調(diào)。企業(yè)應(yīng)急協(xié)調(diào)就是指在企業(yè)日常工作中面臨的突發(fā)事件，行政工作人員需要根據(jù)突發(fā)事件的具體情況進(jìn)行跟蹤和報(bào)告，做到對(duì)各項(xiàng)資源的科學(xué)分配，積極實(shí)現(xiàn)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)與處理。
3.2、 參謀職能
行政管理是企業(yè)內(nèi)部的重要組成部分，起到了上傳下達(dá)的作用，同樣也是企業(yè)決策人員的重要輔助，所以需加大對(duì)行政工作的重視力度，并不能將行政工作歸結(jié)于簡(jiǎn)單的文件收集與整理。在企業(yè)內(nèi)部開展辦公室行政工作時(shí)，需要具備較強(qiáng)的全局意識(shí)，結(jié)合企業(yè)發(fā)展重心進(jìn)行分析，將有效信息及時(shí)進(jìn)行提煉并上傳給領(lǐng)導(dǎo)，做到對(duì)企業(yè)發(fā)展的全面分析。
3.3 、服務(wù)職能
行政工作非常復(fù)雜，包含各類細(xì)節(jié)服務(wù)功能，也是辦公室行政工作中的主要功能，必須要明確服務(wù)質(zhì)量，保障各項(xiàng)工作的及時(shí)開展。辦公室行政工作不僅僅要為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)，還需要做到對(duì)每一位員工的服務(wù)，也就是相當(dāng)于后勤工作。辦公室行政人員應(yīng)做到對(duì)企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的分析，實(shí)施對(duì)基層部門工作狀況的調(diào)查，通過工作報(bào)告總結(jié)，采用合適的方式為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)決策提供輔助。另外，各職能部門需要保持良好的溝通，掌握每一位員工的需求，做好橋梁工作。
3.4、 組織職能
根據(jù)企業(yè)內(nèi)部的工作狀況，為相關(guān)部門和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)做好會(huì)議準(zhǔn)備工作，做好重要客戶的接待，做好相應(yīng)的組織管理，讓企業(yè)管理體系更加科學(xué)，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。
4 、企業(yè)辦公室行政管理存在的問題
4.1、 制度規(guī)范不完善
企業(yè)辦公室行政管理工作非常復(fù)雜，涉及內(nèi)容較多，在企業(yè)的日常運(yùn)營(yíng)中，辦公室行政工作容易出現(xiàn)問題。因此，企業(yè)需要制定完善的制度和規(guī)范，但是目前，一些企業(yè)制定的管理制度并不能確保行政工作的科學(xué)開展，再加上近年來很多辦公室行政工作人員的壓力較大，在工作過程中存在著工作職責(zé)劃分不夠清晰的現(xiàn)象，造成了工作質(zhì)量低下，無法滿足日常的管理要求。辦公室行政管理制度的不完善將會(huì)造成日常工作缺乏相應(yīng)的制度約束，造成了工作效率下降，甚至?xí)萍s整個(gè)企業(yè)的發(fā)展。
4.2、“以人為本”原則未落實(shí)到位
辦公室行政管理過程中，工作人員的職責(zé)過于集中，再加上現(xiàn)有的管理制度無法落實(shí)對(duì)工作過程的監(jiān)督，造成了辦公室行政管理存在漏洞。辦公室行政工作本就復(fù)雜，在工作過程中如果并未充分考慮到基層職工的意見，將會(huì)讓行政管理工作失去價(jià)值，無法滿足職工工作積極性的增長(zhǎng)，甚至?xí)o法落實(shí)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層下發(fā)的政策，對(duì)于企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)極為不利。
4.3 、行政人員能力欠佳
在當(dāng)前的企業(yè)發(fā)展中，企業(yè)職能部門在進(jìn)行員工招聘時(shí)，并未針對(duì)員工的能力和素質(zhì)進(jìn)行分析。辦公室工作內(nèi)容和重要性逐漸凸顯，這也就提升了對(duì)工作人員的能力要求，但是仍有很多能力和素質(zhì)無法滿足要求的工作人員進(jìn)入企業(yè)辦公室行政工作中，這些工作人員具備的專業(yè)知識(shí)不足，也無法做到對(duì)問題的科學(xué)處理，最終導(dǎo)致工作處理方式無法得到管理層和職能部門的認(rèn)同，降低了企業(yè)效率。
4.4、 精細(xì)化管理意識(shí)缺乏
通過對(duì)當(dāng)前大多數(shù)工作人員實(shí)際情況的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)行政工作人員具備的綜合素質(zhì)并不高，而且還存在著重管理、輕服務(wù)等現(xiàn)象，造成這一現(xiàn)象最為根本的原因是企業(yè)內(nèi)部精細(xì)化管理理念的融入不足。首先，在實(shí)際工作中，一些工作人員意識(shí)不足，造成了企業(yè)內(nèi)部工作的疏漏，不利于企業(yè)管理制度的建立。其次，精細(xì)化管理理念融入不足時(shí)，會(huì)讓工作人員對(duì)現(xiàn)有的工作流程存在爭(zhēng)議，很多工作人員無法有效完成自身的本職工作，各部門之間的溝通存在漏洞。這些問題在實(shí)際的管理中得不到解決，將會(huì)釀成企業(yè)內(nèi)部的不擔(dān)當(dāng)和不作為現(xiàn)象。
4.5、 行政管理工作中的信息化應(yīng)用不足
21世紀(jì)是信息化時(shí)代，辦公室行政管理工作也需要融入更多的信息化技術(shù)，促進(jìn)信息的高效傳遞。但是，在當(dāng)前的企業(yè)管理中，辦公室OA系統(tǒng)還在持續(xù)優(yōu)化，很多信息集成并未落實(shí)，尤其是信息的填寫和報(bào)送模式存在漏洞，造成了信息化管理系統(tǒng)應(yīng)用的延誤。
5、 提升企業(yè)辦公室行政管理實(shí)效性的方法
5.1、 建立完善的行政工作管理系統(tǒng)
在企業(yè)辦公室行政管理工作中，需要加大對(duì)管理制度的規(guī)范，降低辦公室行政管理中出現(xiàn)的失誤。首先，建立完善的管理制度。利用管理制度形成對(duì)工作人員行為的約束，引進(jìn)先進(jìn)企業(yè)的管理方法和管理制度，強(qiáng)化管理模式的更新，結(jié)合企業(yè)自身情況，確保建立更加科學(xué)的管理體系。其次，在辦公室行政工作中明確每一位工作人員的工作職責(zé)，避免在工作過程中出現(xiàn)職能交叉，也減少工作人員處理問題的懈怠現(xiàn)象。最后，制定辦公室物資管理制度。嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)物資的采購(gòu)、保存與發(fā)放，避免辦公室物品使用不當(dāng)而造成的資源浪費(fèi)。
5.2、 強(qiáng)化行政人員能力
人員能力是提升辦公室行政工作效率的基礎(chǔ)，在實(shí)際工作過程中要求工作人員加大對(duì)能力低下等人員的科學(xué)處理，堅(jiān)決不允許出現(xiàn)功勞冒領(lǐng)的現(xiàn)象，做到辦公室風(fēng)氣的公平與公正。針對(duì)辦公室內(nèi)部一些能力較強(qiáng)的員工給予鼓勵(lì)，讓其具備更高的工作積極性，確保在實(shí)際工作中不會(huì)因得不到鼓勵(lì)而喪失工作的熱情。為滿足辦公室行政工作的積極開展，需要融入更多的新鮮血液，人力資源管理部門需要加大對(duì)行政管理人才的融入，選取更多高素質(zhì)人才加入行政工作中，同時(shí)對(duì)現(xiàn)有的行政工作人員展開專業(yè)培訓(xùn)，提升其能力和素養(yǎng)。另外，在企業(yè)內(nèi)部建立完善的評(píng)級(jí)制度，針對(duì)工作人員日常表現(xiàn)進(jìn)行考核，以促進(jìn)行政工作的順利開展。
5.3、 健全行政工作管理制度
在當(dāng)前的市場(chǎng)形勢(shì)下，企業(yè)想要獲取更大的發(fā)展空間，必須要建立完善的行政管理制度。當(dāng)前的時(shí)代背景屬于信息化時(shí)代，在辦公室行政管理工作中工作重要性愈發(fā)凸顯，企業(yè)在解決問題時(shí)需要做到對(duì)問題的核心分析，與企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r相融合，建立符合辦公室行政工作內(nèi)容的規(guī)章制度，做到對(duì)各工作的引導(dǎo)，減少辦公室工作中出現(xiàn)的漏洞。同時(shí)，利用規(guī)范化的管理制度，對(duì)工作人員進(jìn)行約束，提升工作人員的溝通與協(xié)調(diào)能力。另外，在企業(yè)管理過程中需要建立完善的激勵(lì)機(jī)制，對(duì)企業(yè)內(nèi)部工作人員展開科學(xué)管理，可以通過物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)與精神獎(jiǎng)勵(lì)相融合的方式，保障企業(yè)辦公室內(nèi)部風(fēng)氣的優(yōu)良。通過完善的薪酬管理方案，激發(fā)每一位工作人員的積極性，在薪酬考核中，企業(yè)可以配備隨機(jī)機(jī)制，防止在工作過程中出現(xiàn)資歷至上等現(xiàn)象。將工作人員的工作能力和業(yè)務(wù)范疇作為考核指標(biāo)，強(qiáng)化工作人員薪酬體系制定的科學(xué)性與合理性。
5.4、 加強(qiáng)對(duì)信息技術(shù)的應(yīng)用，降低行政工作難度
在信息技術(shù)不斷發(fā)展的背景下，信息化技術(shù)已經(jīng)融合到了各個(gè)行業(yè)，既提升了工作效率，又增強(qiáng)了工作質(zhì)量，所以在辦公室行政工作中也需要加大對(duì)信息化技術(shù)的應(yīng)用，減少繁雜工作給行政工作人員造成的壓力。首先，企業(yè)需要結(jié)合實(shí)際的狀況，建立信息化管理體系，加大信息處理力度，保障資金投入的合理性，結(jié)合計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)揮智能化管理的優(yōu)勢(shì)。其次，在信息化技術(shù)應(yīng)用過程中，需要加大對(duì)信息化技術(shù)應(yīng)用的重視，利用信息化技術(shù)實(shí)現(xiàn)對(duì)各類數(shù)據(jù)和信息的收集，為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)決策提供更多支持。最后，在企業(yè)內(nèi)部開展信息化技術(shù)應(yīng)用時(shí)，企業(yè)工作人員可以在管理過程中加大對(duì)各類辦公軟件的應(yīng)用，如郵箱、釘釘?shù)溶浖?，做到?duì)各類軟件的科學(xué)維護(hù)，整合企業(yè)內(nèi)部的現(xiàn)有資源，促進(jìn)各類資料和檔案的數(shù)字化整理，從多個(gè)角度開展各項(xiàng)工作內(nèi)容，促進(jìn)行政工作的科學(xué)開展。
5.5、 明確企業(yè)辦公室行政管理目標(biāo)
首先，工作流程優(yōu)化。在企業(yè)內(nèi)部結(jié)合企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況，工作人員需要根據(jù)工作流程進(jìn)行優(yōu)化，結(jié)合工作性質(zhì)將工作任務(wù)進(jìn)行劃分，確保各工作流程制定的科學(xué)性，既做到對(duì)任務(wù)的簡(jiǎn)化，又做到對(duì)各項(xiàng)工作任務(wù)的科學(xué)安排。其次，考核標(biāo)準(zhǔn)和考核要求的嚴(yán)格執(zhí)行。在辦公室行政工作中包含程序性工作和非程序性工作，通過對(duì)工作內(nèi)容的執(zhí)行，加大對(duì)各類指標(biāo)的分析，確保指標(biāo)量化具備較強(qiáng)的科學(xué)性，讓員工具備更強(qiáng)的使命感與責(zé)任感，在實(shí)際的考核中做到公平與公正，獎(jiǎng)罰分明。
6、 結(jié)語
自進(jìn)入21世紀(jì)以來，企業(yè)辦公室行政管理工作受到高度重視，通過科學(xué)的行政工作的落實(shí)，能夠推進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)，保障企業(yè)更具競(jìng)爭(zhēng)價(jià)值。因此，企業(yè)辦公室行政管理工作人員需要加大對(duì)日常工作問題的分析，通過不斷總結(jié)優(yōu)化辦公室工作內(nèi)容，做到對(duì)工作職責(zé)的科學(xué)劃分，結(jié)合實(shí)際情況建立相應(yīng)的管理制度與管理體系，促進(jìn)行政管理工作的科學(xué)開展，更好地為企業(yè)服務(wù)。
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1 辦公室行政管理工作的重要作用
1.1 它是組織上傳下達(dá)的咽喉
從行政管理角度看辦公室工作，主要完成的是上級(jí)部門下達(dá)的各項(xiàng)行政工作，處理的是領(lǐng)導(dǎo)和各部門工作人員之間的關(guān)系。辦公室是一個(gè)組織內(nèi)的重要助手，其助手作用體現(xiàn)在：辦公室結(jié)合本單位的實(shí)際情況來貫徹和執(zhí)行上級(jí)機(jī)關(guān)部署的各項(xiàng)任務(wù)和工作，并且監(jiān)督檢查實(shí)施落實(shí)的結(jié)果。辦公室是一個(gè)組織內(nèi)的重要參謀，其參謀作用表現(xiàn)在：辦公室工作人員的重要工作之一是深入員工，了解基層情況和需求，廣泛聽取基層意見和建議，及時(shí)向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)提出建設(shè)性意見，提出改進(jìn)建議。
1.2 它是組織協(xié)調(diào)左右的紐帶
辦公室是一個(gè)綜合性的辦事部門，是保證組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)的中介和橋梁。辦公室在組織內(nèi)通常大量地溝通上下工作，聯(lián)系部門工作人員，通過對(duì)事務(wù)和工作人員的合理、及時(shí)銜接，來完成上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)。鑒于上級(jí)下達(dá)事務(wù)的時(shí)效性和重要性不同，辦公室工作的重點(diǎn)就要放在快捷、周密，以及規(guī)范地對(duì)其進(jìn)行傳達(dá)和實(shí)施。隨著工作節(jié)奏的不斷加快，辦公室協(xié)調(diào)左右的紐帶作用也日益明顯。作為組織服務(wù)的核心的辦公室，辦公室的天職是服務(wù)組織，立足于服務(wù)組織是辦公室工作的主要特點(diǎn)之一。辦公室的服務(wù)作用首先體現(xiàn)在為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)，辦公室從屬于相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，服務(wù)于領(lǐng)導(dǎo)是每個(gè)員工的工作職責(zé)。辦公室行政工作就是為組織和領(lǐng)導(dǎo)提出科學(xué)合理、及時(shí)有效的意見和建議。其次是為組織和基層服務(wù)，辦公室工作及時(shí)地掌握組織的決策方向和基層的需求情況，為解決組織和基層存在的問題出謀劃策。最后是為員工服務(wù)，辦公室工作中對(duì)外工作的部分即是為員工服務(wù)的體現(xiàn)。簡(jiǎn)言之，辦公室是組織行駛服務(wù)職能的核心。
2 辦公室行政管理工作的現(xiàn)狀和存在的問題
2.1 辦事效率低下，不能及時(shí)地上傳下達(dá)
作為一個(gè)綜合全面的辦事機(jī)構(gòu)，辦公室行政工作在宏觀層面，肩負(fù)著傳達(dá)、執(zhí)行、監(jiān)督和服務(wù)等諸多方面的整體職能；在微觀層面，擔(dān)負(fù)著起草文件、處理文書、傳遞信息和進(jìn)行接待等眾多事務(wù)。通常是組織承上啟下、協(xié)調(diào)左右和聯(lián)系內(nèi)外的橋梁和樞紐。在改革開放日益深化的今天，各組織的職能劃分越發(fā)清楚、各司其職，各部門的分工也越發(fā)細(xì)致。@樣的職能劃分導(dǎo)致眾多的機(jī)構(gòu)辦公室行政工作承擔(dān)組織事宜，上級(jí)機(jī)關(guān)傳達(dá)的任務(wù)和精神層層下達(dá)，中間經(jīng)過眾多的部門和人員，造成不必要的時(shí)間浪費(fèi)。所以，隨著辦公室行政工作的細(xì)致劃分，導(dǎo)致上級(jí)命令和精神下達(dá)的程序變得繁瑣，時(shí)間花費(fèi)更長(zhǎng)，從而降低了辦公室行政工作的效率。
2.2 辦公室行政工作人員工作能力較差
辦公室行政工作事務(wù)繁多而瑣碎，因此有部分工作人員對(duì)待工作缺乏認(rèn)真求實(shí)的精神，得過且過。面對(duì)上級(jí)下達(dá)的任務(wù)和精神，出現(xiàn)與自己意見相左的情況時(shí)，不能做到客觀對(duì)待，主觀上產(chǎn)生敷衍情緒，導(dǎo)致潦草處理的結(jié)果。同時(shí)，面對(duì)當(dāng)今社會(huì)金錢物質(zhì)等各方面的誘惑，部分工作人員不能正確對(duì)待，以至于步入的歧途。另外，還有個(gè)人能力方面的問題，有的工作人員辦事馬虎、缺乏嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的品質(zhì)，導(dǎo)致辦公室行政工作的執(zhí)行不能沿著預(yù)期的軌道進(jìn)行和發(fā)揮作用。最后，辦公室行政人員服務(wù)員工的意識(shí)不夠強(qiáng)烈，甚至認(rèn)為為員工服務(wù)是員工有求于自己，在工作中出現(xiàn)“擺架子”、“端姿態(tài)”的不良現(xiàn)象。以上這些辦公室行政工作人員個(gè)人能力和品格方面的問題是他們工作能力不夠、工作素質(zhì)較低的體現(xiàn)，這些問題都有待在日常工作中不斷改進(jìn)。
3 做好辦公室行政工作的建議
3.1 精簡(jiǎn)辦公部門和機(jī)構(gòu)，提高辦事效率
要提高辦公室行政工作的辦事效率，首先要做的是精簡(jiǎn)辦公機(jī)構(gòu)和部門。減少中間部門的設(shè)置，才能使命令、精神的下達(dá)更加地快捷和有效。與此同時(shí)，辦公室行政工作要切實(shí)負(fù)責(zé)起本業(yè)務(wù)系統(tǒng)的本職工作，每一環(huán)節(jié)的工作都及時(shí)準(zhǔn)確地進(jìn)行銜接和處理，才能做到各個(gè)機(jī)構(gòu)部門的協(xié)調(diào)一致。各部門和機(jī)構(gòu)只有找到并且認(rèn)識(shí)清楚辦公室行政工作的特定內(nèi)容和職能，才能樹立起全局觀念，從而積極努力地為領(lǐng)導(dǎo)辦事、為基層服務(wù)、為員工謀利。簡(jiǎn)言之，辦公室行政部門要對(duì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置進(jìn)行精簡(jiǎn)，各職能部門要各司其職，才能提高自身辦事效率，以自己良好的“服務(wù)”形象，為組織內(nèi)外“做實(shí)事”，為基層為員工“辦大事”。
3.2 加強(qiáng)對(duì)辦公室行政工作人員的培訓(xùn)，提升員工素質(zhì)
作為辦公室行政工作人員，為了適應(yīng)辦公室工作的新要求，首先要一如既往堅(jiān)持學(xué)習(xí)，培養(yǎng)自己觀察、分析和解決問題的能力。辦公室繁雜的工作事務(wù)不僅要求工作人員要能高效處理好急需解決的事務(wù)，還要當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的助手和參謀。同時(shí)始終保持自己良好的工作態(tài)度，從被動(dòng)工作逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)工作，探索做好行政工作的新方法和好路子。還要注重對(duì)新知識(shí)的學(xué)習(xí)、新問題的研究，用新的有用的知識(shí)去解決新的問題，做到與時(shí)俱進(jìn)。最后，還要樹立和加深全心全意為人民服務(wù)的思想，提高自己的服務(wù)能力，在繁雜的工作中甘于吃苦、樂于奉獻(xiàn)、敢為人先，提高自己的工作能力和工作素質(zhì)，充分發(fā)揮自己的價(jià)值。
4 結(jié)束語
辦公室行政工作是一個(gè)組織機(jī)構(gòu)不可或缺的工作環(huán)節(jié)，它對(duì)組織機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和各項(xiàng)事務(wù)的順利處理，起著承上啟下的橋梁作用，是協(xié)調(diào)左右的紐帶和服務(wù)工作的核心。但是現(xiàn)階段辦公室行政工作的問題在于，機(jī)構(gòu)的繁復(fù)和人員的冗雜造成的辦事效率低下、工作人員素質(zhì)有待提高，以及外界社會(huì)認(rèn)知的偏頗。針對(duì)這些問題，辦公室行政機(jī)構(gòu)需要精簡(jiǎn)和規(guī)范，以提高辦事的效率；工作人員要不斷學(xué)習(xí)、樹立正確的思想意識(shí)，以更好地進(jìn)行行政工作；同時(shí)，各機(jī)構(gòu)部門要努力糾正外界社會(huì)的認(rèn)知偏頗，使之成為自己完善工作的不竭動(dòng)力。只有這樣，才能充分體現(xiàn)和發(fā)揮辦公室行政工作的積極作用。
我局對(duì)依法行政工作歷來十分重視，一是始終把依法行政工作放在全局工作首位，將依法行政工作上升到依法治國(guó)方略的重要組成部分來對(duì)待。全面加強(qiáng)對(duì)依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，各有關(guān)人員為成員的依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂下發(fā)了依法行政工作方案，局班子定期召開辦公會(huì)，研究、布置依法行政工作，及時(shí)解決依法行政工作中存在的問題，切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)到位，組織到位，認(rèn)識(shí)到位，措施具體，扎實(shí)有效；二是建立依法行政目標(biāo)責(zé)任制，對(duì)行政執(zhí)法的范圍、內(nèi)容、責(zé)任及工作目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)明確規(guī)定，同時(shí)，責(zé)任到人，狠抓落實(shí)，并采取平時(shí)檢查與年終考核相結(jié)合的辦法進(jìn)行嚴(yán)格考核，從而有效地促進(jìn)了依法行政工作。
二、加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，強(qiáng)化行政執(zhí)法人員整體素質(zhì)
為強(qiáng)化行政執(zhí)法人員依法行政意識(shí)，我局一是采取自學(xué)與集體組織相結(jié)合，除利用周二、周五下午集體學(xué)習(xí)外，號(hào)召、督促全體人員加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)。二是采取走出去與請(qǐng)進(jìn)來相結(jié)合，選派人員到外地市參觀依法行政先進(jìn)做法，聘請(qǐng)專業(yè)人士到局機(jī)關(guān)講授土地、礦產(chǎn)管理法律法規(guī)以及行政處罰法、行政復(fù)議法、行政訴訟法、行政許可法等相關(guān)法律法規(guī)。三是普遍學(xué)習(xí)與重點(diǎn)學(xué)習(xí)相結(jié)合，在加強(qiáng)學(xué)習(xí)的同時(shí)，突出對(duì)手中握有處罰、批地、發(fā)證、收費(fèi)權(quán)力的重點(diǎn)科室、人員的警示教育。四是強(qiáng)化培訓(xùn)與注重學(xué)習(xí)效果相結(jié)合，今年以來共選派業(yè)務(wù)骨干參加市以上學(xué)習(xí)培訓(xùn)班12人次，自辦法律法規(guī)培訓(xùn)兩期。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)行政執(zhí)法人員依法行政意識(shí)明顯提高，依法行政水平顯著增強(qiáng)。在6月份市國(guó)土局舉辦法律、法規(guī)知識(shí)考試中，我局榮獲優(yōu)勝獎(jiǎng)，在區(qū)委、政府有關(guān)部門組織的行政許可法知識(shí)競(jìng)賽中喜奪第一名。
三、完善政務(wù)公開，推進(jìn)依法行政工作
在行政工作中，我局始終堅(jiān)持辦事程序公開、辦事規(guī)則公開、辦事標(biāo)準(zhǔn)公開、辦事依據(jù)公開、辦事結(jié)果公開、收費(fèi)額度公開，真正保障辦事群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。推行行政人員文明用語、掛牌辦公、亮證執(zhí)法制度。設(shè)立舉報(bào)、投訴電話，并有專人接待和記錄，以確保及時(shí)解決相關(guān)問題。同時(shí)，實(shí)行過錯(cuò)追究制度，建立重大案件會(huì)審制度和工作制度，以保障當(dāng)事人的合法權(quán)益，避免違法行政行為的發(fā)生。
四、嚴(yán)格執(zhí)法，切實(shí)履行法定職責(zé)
按照有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必訓(xùn)要求，立足本區(qū)實(shí)際，一是認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主、查防結(jié)合、以查促防”的方針，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)察和全程監(jiān)督，注重事前防范和事后查處相結(jié)合，力爭(zhēng)將國(guó)土違法行為消滅在萌芽狀態(tài)；二是擴(kuò)大信息來源，建立區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)信息網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立舉報(bào)電話和舉報(bào)信箱。同時(shí)，加強(qiáng)部門監(jiān)督與社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合，使各類國(guó)土違法案件做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早查處；三是加強(qiáng)與紀(jì)檢、監(jiān)察和司法部門的聯(lián)系與配合，運(yùn)用法律武器打擊和震懾國(guó)土犯罪行為，今年元月份以來共查處國(guó)土違法案件9起，結(jié)案9起，結(jié)案率100%。
為有效推進(jìn)公路依法行政工作，分局成立了由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，班子成員任副組長(zhǎng)，各科室負(fù)責(zé)人任成員的依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組。并把依法行政工作列入分局重要工作日程和年終考核內(nèi)容，分局根據(jù)市政府依法行政工作的統(tǒng)一部署和要求，結(jié)合分局全年工作安排，制定了年度法制工作要點(diǎn)，并認(rèn)真組織，抓好落實(shí)，使分局依法行政工作有計(jì)劃、有步驟地不斷向前推進(jìn)。
二、嚴(yán)格規(guī)范管理，深化行政執(zhí)法責(zé)任制建設(shè)
分局按照“執(zhí)法任務(wù)具體化，執(zhí)法責(zé)任明晰化，執(zhí)法行為規(guī)范化”的要求，層層推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制。落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，做到職責(zé)分明，責(zé)任到人；落實(shí)行政執(zhí)法公示制度，做好執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法監(jiān)督、執(zhí)法結(jié)果和當(dāng)事人權(quán)利的公示工作；落實(shí)超限超載違法車輛信息抄告及處理制度，做好對(duì)違法車輛向公安、城管等部門的信息抄告和依法移送工作。落實(shí)行政處罰“查處分離、罰繳分離”制度，做好罰款決定與罰款收繳分離工作，加強(qiáng)對(duì)罰款收繳活動(dòng)的監(jiān)管工作；嚴(yán)格規(guī)范行政處罰自由載量行為，合理合法行使自由載量權(quán)；健全和完善了行政處罰集體討論制度、備案審查制度、信息上報(bào)制度、錯(cuò)案責(zé)任追究制度等，確保分局行政執(zhí)法的公正、公平、公開。完善了執(zhí)法文檔制度，認(rèn)真做好案卷歸檔和管理工作，確保案檔統(tǒng)一，卷檔完整，立卷規(guī)范，交接有序，存放妥當(dāng)；健全涉路糾紛處理制度和單位負(fù)責(zé)人行政訴訟出庭應(yīng)訴制度，積極應(yīng)對(duì)涉路訴訟，使依法行政工作有章可循。
三、強(qiáng)化法制教育培訓(xùn)，提高依法行政能力
開展法制教育培訓(xùn)，是促進(jìn)依法行政的基礎(chǔ)工程。分局根據(jù)上級(jí)的培訓(xùn)計(jì)劃和要求，制定了具體的學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃。通過組織執(zhí)法人員集中學(xué)習(xí)鋪導(dǎo)，觀看電教片、講座、自學(xué)等方式，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)公共法律法規(guī)和行業(yè)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。并根據(jù)上級(jí)文件精神，相繼開展了省交通廳執(zhí)法評(píng)議考核執(zhí)法考試、依法行政知識(shí)集中學(xué)習(xí)、法律知識(shí)網(wǎng)絡(luò)競(jìng)答、參加市公路系統(tǒng)執(zhí)法培（輪）訓(xùn)、分局執(zhí)法人員崗位大練兵等法制教育培訓(xùn)活動(dòng)，全年參訓(xùn)、參學(xué)執(zhí)法人員共89人次。
中圖法分類號(hào)：G717 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-8937（2012）29-0039-03
隨著高等教育大眾化趨勢(shì)的發(fā)展，高等職業(yè)院校的辦學(xué)規(guī)模迅速擴(kuò)大，學(xué)生數(shù)量劇增，對(duì)管理工作質(zhì)量的要求也來越高。因此，行政工作的績(jī)效考核也成為高職院校繼續(xù)發(fā)展壯大必不可少的一個(gè)環(huán)節(jié)。目前來說，我國(guó)高職院校的考核方法多種多樣，最基本的可分為定性考核和定量考核兩類。其中，行政工作績(jī)效考核大部分采取的是印象考核的方法，也就是定性考核，這種考核方法存在著很多不可規(guī)避的缺點(diǎn)，也正是因?yàn)檫@些缺點(diǎn)的存在，高職院校行政工作績(jī)效考核人員逐漸開始采用定量考核的方法，也就是量化考核，就其結(jié)果來看，量化考核在行政管理工作中發(fā)揮出越來越重要的作用。
1 高職院校行政工作印象（定性）考核存在的缺點(diǎn)
考核是人事管理中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是貫穿于人事管理全過程的基本管理手段，定性考核就是考核中的一種具體的考核辦法。所謂定性考核是對(duì)被考核者素質(zhì)和工作績(jī)效的質(zhì)的方面的考查核實(shí)，一般采用綜合分析的形式，對(duì)被考核者進(jìn)行概括性的描述，以求從本質(zhì)上反映考核的結(jié)果。一般采取自然觀察法、個(gè)別談話、小型座談會(huì)等方式由被考核者所在組織進(jìn)行考核，最后給予被考核者基本的、客觀的評(píng)價(jià)。一般來說，高職院校行政工作進(jìn)行定性考核具有以下缺點(diǎn)。
1.1 各行政職能部門和人員之間的工作性質(zhì)不同，缺乏
可比性
一般來說，這些定性考核方式主要是根據(jù)評(píng)價(jià)主體的主觀感覺、經(jīng)驗(yàn)對(duì)被考核對(duì)象進(jìn)行評(píng)價(jià)，所依據(jù)考核指標(biāo)的主觀性較大。而且定性評(píng)價(jià)沒有一個(gè)統(tǒng)一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，每個(gè)評(píng)價(jià)主體所依據(jù)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)都不同，因此，不同的評(píng)價(jià)主體對(duì)同一個(gè)行政部門的行政工作會(huì)做出不同的評(píng)價(jià)，同一評(píng)價(jià)主體對(duì)不同的行政部門的行政工作相同的行政行為也會(huì)做出不同的評(píng)價(jià)，這導(dǎo)致的直接結(jié)果就是高職院校行政工作的不可比較性。同時(shí)，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)具有很強(qiáng)烈的模糊性和主觀性，受評(píng)價(jià)主體的主觀控制，這也就是暈輪效應(yīng)和光環(huán)效應(yīng)產(chǎn)生的原因。
1.2 被評(píng)對(duì)象的評(píng)價(jià)依據(jù)和評(píng)價(jià)主體的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)都具
有主觀不確定性
一般來說，高職院校行政工作實(shí)行定性考核，容易出現(xiàn)考評(píng)對(duì)象的評(píng)價(jià)依據(jù)具有主觀判斷不確定性的問題，這也是定性考核存在的固有缺點(diǎn)。首先，被評(píng)對(duì)象的評(píng)價(jià)依據(jù)主要是一些主觀判斷的信息，如工作作風(fēng)、工作行為等。被評(píng)對(duì)象述職時(shí)的展示程度和公眾形象共同構(gòu)成了評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容。述職會(huì)受到被評(píng)對(duì)象的主觀表達(dá)能力和事前所做的準(zhǔn)備影響。如果沒有表達(dá)出平常工作的突出實(shí)績(jī)或者扎實(shí)的工作作風(fēng)，就會(huì)影響考核主體對(duì)其去年一年所作工作的績(jī)效的認(rèn)可，進(jìn)而影響測(cè)評(píng)者對(duì)其評(píng)價(jià)，在這種情況下，被考核者的考核結(jié)果就會(huì)比其實(shí)際工作績(jī)效要差得多，這對(duì)于被考核者來說也是十分不公平的。反之，在日常的工作中并沒有突出的表現(xiàn)，然而由于其口才較好，在考核總結(jié)時(shí)能夸夸其談，往往會(huì)得到考核官的認(rèn)同，進(jìn)而獲得比其應(yīng)得的更好的成績(jī)?？腕w的公眾形象則是指被評(píng)價(jià)的客體在工作、生活以及學(xué)習(xí)中給同事和群眾所留下的印象，一般來說，這個(gè)印象是一種綜合性的表象。有些干部在日常工作和生活中，并不注重工作的完成的質(zhì)與量，只注重其形象工程，以獲得考核官和群眾的好感，進(jìn)而在考核時(shí)獲得較好的成績(jī)，這對(duì)于其他人來說是十分不公平的。
除此之外，評(píng)價(jià)主體的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)同樣具有主觀不確定性。由于不同的人的生活環(huán)境和所受教育程度的不同，其人生觀和世界觀也存在著很大的差異，因此對(duì)事物的敏感程度也會(huì)有所不同，那么在各種表象中往往會(huì)有一個(gè)相對(duì)影響比較大的表現(xiàn)因素影響考核主體。雖然是這種表象不是理性因素，但是會(huì)極大的影響到行政工作考核的結(jié)果。在此方面，量化考核顯然相對(duì)更加公平。
1.3 評(píng)價(jià)具有片面性
不同評(píng)價(jià)主體的評(píng)價(jià)視角存在著很大的差別，其與評(píng)價(jià)客體的關(guān)系不同，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)也不盡相同，這些因素都會(huì)影響評(píng)價(jià)的結(jié)果。如果評(píng)價(jià)主體與評(píng)價(jià)客體私人關(guān)系較好，那么評(píng)價(jià)主體評(píng)出較高的分?jǐn)?shù)，而不管被評(píng)價(jià)者的客觀情況如何。因此，其評(píng)價(jià)結(jié)果也只能代表評(píng)價(jià)主體的個(gè)人意見，并不能代表該事情本身。除此之外，如果評(píng)價(jià)的信息是評(píng)價(jià)主體的一面之詞，那么會(huì)極大的影響評(píng)價(jià)的客觀性。
2 高職院校行政工作量化考核的意義
所謂量化考核，也就是定量考核，是指運(yùn)用數(shù)據(jù)形式，對(duì)被考核人員的各項(xiàng)考核因素進(jìn)行定量記分，通過定量記分獲取考核結(jié)果的考核方法?！傲俊钡脑O(shè)定是定量考核的關(guān)鍵，定量考核并不是某一項(xiàng)工作內(nèi)容的考核，也不是一次性的考核，而是對(duì)高職院校行政工作崗位職責(zé)和完成任務(wù)的情況進(jìn)行的考察和記載，同時(shí)，它也不是一項(xiàng)短期的活動(dòng)，而是一項(xiàng)系統(tǒng)又長(zhǎng)期的考核，這就是為什么“量”的設(shè)定在績(jī)效考核中這么重要的原因。具體來說，“量”的設(shè)定也就是考核的分值和項(xiàng)目等。定性考核和定量考核并不是兩個(gè)互不相關(guān)的概念，二者有區(qū)別也有聯(lián)系，一般來說，定性考核是定量考核的基礎(chǔ)。相比起定性考察，定量考察在行政工作考核中具有十分重要的意義。
從當(dāng)前的績(jī)效管理工作來看，高職院校行政工作考核機(jī)制存在著一定的不足。大部分高職院校行政工作考核機(jī)制只注重工作人員的工作時(shí)間，并不注重其產(chǎn)出和結(jié)果，以及對(duì)高職院校的貢獻(xiàn)，這就造成大量行政人員來學(xué)校工作時(shí)的質(zhì)量低下，很多行政人員來學(xué)校只為打發(fā)工作時(shí)間，并不注重工作質(zhì)量的高低。實(shí)行定量考核之后，可以對(duì)行政工作人員的工作活動(dòng)和成果進(jìn)行量化分析，這就會(huì)有統(tǒng)一的可以操作的量化標(biāo)準(zhǔn)，為學(xué)校獎(jiǎng)金的頒發(fā)提供客觀可行的依據(jù)。在量化考核的情況下，行政工作人員的工作成果將可以計(jì)算，成果多的話獎(jiǎng)金就多，這樣就可以極大的提高他們工作的積極性，有利于促進(jìn)高職院校行政工作總體水平的提高。
3 高職院校行政工作進(jìn)行量化考核的具體建議
3.1 制定公平合理的科研量化管理辦法
高職院校行政工作的管理考核，首先要為行政人員創(chuàng)造和提供一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，這也是符合亞當(dāng)斯公平理論要求的。公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境可以包括營(yíng)造良好的校園文化，完善民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度，建立科學(xué)的評(píng)價(jià)機(jī)制和良好的制度環(huán)境，為行政人員的整體發(fā)展提供一個(gè)公平的機(jī)會(huì)和平臺(tái)，在促進(jìn)其自我調(diào)適和自我提高的同時(shí)，把鼓勵(lì)或壓力轉(zhuǎn)化為進(jìn)步的動(dòng)力，從而更加努力，創(chuàng)造性地開展工作。
3.2 選取合適的考核項(xiàng)目和方法，明確考核的具體內(nèi)容
高職院校行政工作由于其性質(zhì)的特殊性，并不是所有的工作都可以被量化，這主要是高職院校的非生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性和非營(yíng)利性所決定的。因此，在這種情況下，選擇合適的考核項(xiàng)目顯得尤為重要。
同時(shí)，高職院校行政管理人員的工作成果一般是公共服務(wù)，具有非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性，不具有終端性和可見性。因此，只有在質(zhì)量和數(shù)量?jī)煞矫婷鞔_具體的工作內(nèi)容和細(xì)節(jié)，將每個(gè)項(xiàng)目細(xì)化為具體考核內(nèi)容并加以量化，高職院校行政工作量化考核才能得以順利進(jìn)行。
具體來說，在量化考核工作中，可以使用工作量信息公開對(duì)比和規(guī)定工作數(shù)量等方法，比如，可以選擇在學(xué)院網(wǎng)站各個(gè)崗位的工作細(xì)則，作為行政管理人員工作量化考核目標(biāo)。同時(shí)，公開各個(gè)崗位的考勤加班天數(shù)、工作內(nèi)容（量）飽滿程度，工作進(jìn)度，同期工作效率對(duì)比數(shù)值，使用的最新工作方法頻率，產(chǎn)生的實(shí)際效果的數(shù)量等量化信息數(shù)據(jù)，使得各個(gè)崗位的總體工作完成情況有明顯的數(shù)量差異上的對(duì)比。同時(shí)，由于信息的公開，對(duì)工作不夠敬業(yè)的行政人員，會(huì)感到空前的壓力，也將自覺在工作中花費(fèi)更大的精力。
也可根據(jù)不同崗位的工作性質(zhì)和特點(diǎn)，規(guī)定相應(yīng)數(shù)量可以量化的工作任務(wù)，作為年度考核目標(biāo)。如，對(duì)校企合作崗位管理人員，規(guī)定每學(xué)年開拓一定數(shù)量的實(shí)訓(xùn)基地；對(duì)成人教育崗位，規(guī)定每學(xué)年拓展幾項(xiàng)新業(yè)務(wù)；對(duì)于宣傳崗位，規(guī)定每學(xué)年撰寫一定數(shù)量的上報(bào)中英文新聞稿等等。
3.3 提煉不同崗位的工作要素，建立完善的量化考核評(píng)
價(jià)體系
首先應(yīng)該收集各個(gè)崗位的工作職責(zé)，考察研究這些崗位的工作要求、工作方法以及工作強(qiáng)度等各類信息，并據(jù)此進(jìn)行崗位分類，再將分類結(jié)果向各個(gè)行政崗位的教職員工反饋，與各類崗位的對(duì)象評(píng)價(jià)群開展座談、實(shí)崗調(diào)研等工作，對(duì)各類信息進(jìn)行查缺補(bǔ)漏，提煉出量化考核指標(biāo)。再以此為基準(zhǔn)，對(duì)各個(gè)類別的工作內(nèi)容、范圍、效率做一量化。通過層次分析法、數(shù)據(jù)挖掘等手段，對(duì)各個(gè)考核指標(biāo)的內(nèi)容、方法、強(qiáng)度等主要因素方面予以權(quán)重，從而構(gòu)建一個(gè)符合高職院校特色的工作量量化指標(biāo)體系。
3.4 建立實(shí)施過程的監(jiān)督機(jī)制
行政工作量化考核是一項(xiàng)細(xì)致復(fù)雜、涉及面廣、考核問題較深入具體的工作，只有建立一套與量化考核系統(tǒng)相適應(yīng)的監(jiān)督體制，量化考核工作才能得以順利的開展和完成。高職院校行政工作量化考核的重點(diǎn)應(yīng)該是行政工作的是否完成以及完成的質(zhì)量以及辦法的執(zhí)行等方面，這是與其特點(diǎn)相適應(yīng)的。除此之外，當(dāng)量化考核結(jié)束之后，結(jié)果應(yīng)該被公之于眾，接受群眾的考驗(yàn)和監(jiān)督，增加考核的透明度。要形成一個(gè)無形與有形相結(jié)合的監(jiān)督組織機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮行政人員相互監(jiān)督的作用。通過建立這種完整的監(jiān)督機(jī)制，可以營(yíng)造一個(gè)公平工作的行政工作的環(huán)境。
3.5 “定性”與“定量”相結(jié)合
在績(jī)效考核工作中，無論任何評(píng)價(jià)方式，都不能做到盡善盡美，一定存在各種各樣的優(yōu)勢(shì)和不足。行政人員績(jī)效考核也同樣如此，一味追求定量考核會(huì)使得行政管理工作過于機(jī)械、過于功利，實(shí)際操作中，應(yīng)適當(dāng)結(jié)合定性考核的方法，兩種方法取長(zhǎng)補(bǔ)短，全方面多角度綜合評(píng)議，最終達(dá)到績(jī)效考評(píng)結(jié)果科學(xué)、合理、全面，客觀，群眾滿意度高的效果。
總之，高職院校行政工作量化考核是一項(xiàng)涉及面廣、難度大、政策性強(qiáng)的工作，因此，如何把這項(xiàng)工作做好就顯得尤其的重要。只有改進(jìn)目前高職院校定性考核的方法，努力在績(jī)效考核工作中引入定量考核的概念，大膽嘗試，才能使高職院校行政管理工作的質(zhì)量和水平登上新的臺(tái)階。
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長(zhǎng)從3個(gè)方面作了重要講話：一是全面總結(jié)了年司法行政工作，對(duì)年的工作給予充分肯定；二是對(duì)切實(shí)做好“十二五”時(shí)期的司法行政工作提出了思路，從四個(gè)方面強(qiáng)化了司法行政工作要增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、憂患意識(shí)、黨建意識(shí)、群眾意識(shí)、民生意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)等。同時(shí)提出了今后五年司法行政工作要努力實(shí)現(xiàn)的五大目標(biāo)：一是服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力和水平再上新臺(tái)階，法律服務(wù)隊(duì)伍進(jìn)一步發(fā)展壯大，服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提升；二是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的能力和水平再上新臺(tái)階，人民調(diào)解預(yù)防和化解社會(huì)矛盾糾紛的作用進(jìn)一步發(fā)揮；三是推進(jìn)實(shí)施依法治國(guó)基本方略的能力和水平再上新臺(tái)階，“六五”普法規(guī)劃順利實(shí)施，全民法律意識(shí)和全社會(huì)法治化水平進(jìn)一步提高；四是司法行政工作改革發(fā)展再上新臺(tái)階，律師制度、司法考試制度、監(jiān)獄體制、司法鑒定管理體制、社區(qū)矯正制度、法律援助制度等司法行政體制改革進(jìn)一步深化，司法行政基層基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固發(fā)展，司法行政保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)；五是司法行政隊(duì)伍建設(shè)水平再上新臺(tái)階，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和司法行政干警、法律服務(wù)工作者政治業(yè)務(wù)素質(zhì)進(jìn)一步增強(qiáng)，公正廉潔執(zhí)法水平進(jìn)一步提高，對(duì)指導(dǎo)我區(qū)司法行政工作具有重要意義。在鄒楊副廳長(zhǎng)的總結(jié)講話中，結(jié)合司法行政工作和劉偉廳長(zhǎng)的重要講話對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的司法行政工作提出了四點(diǎn)要求：一是切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高辦事效率；二是深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，大力開展主題教育實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)司法行政隊(duì)伍建設(shè)；三是深刻領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神，認(rèn)真研究制定貫徹落實(shí)措施；四是抓好司法業(yè)務(wù)用房建設(shè)前期工作和節(jié)日穩(wěn)定工作。
為切實(shí)貫徹落實(shí)好全省司法行政工作會(huì)議精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，提出了年的總體要求和目標(biāo)任務(wù)：
國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》明確提出“各地方、各部門的行政首長(zhǎng)是本地方、本部門推進(jìn)依法行政工作的第一責(zé)任人”，這是國(guó)務(wù)院對(duì)行政首長(zhǎng)在依法行政工作中的定位，也體現(xiàn)出行政首長(zhǎng)在推進(jìn)依法行政工作中居于十分重要的位置，行政首長(zhǎng)能否發(fā)揮好第一責(zé)任人的作用，對(duì)本地方、本部門推進(jìn)依法行政工作影響巨大，甚至在目前情況來說，這是一個(gè)決定性的因素。行政首長(zhǎng)在推進(jìn)依法行政中的作用主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
（一）組織領(lǐng)導(dǎo)作用。推進(jìn)依法行政是一項(xiàng)全局性和長(zhǎng)期性的系統(tǒng)工程，涉及行政管理的方方面面，而且在推進(jìn)工作中還要將依法行政的總體要求與本地區(qū)、本部門的實(shí)際工作緊密結(jié)合起來。行政首長(zhǎng)是本地區(qū)、本部門推進(jìn)依法行政工作的第一責(zé)任人，也是推進(jìn)依法行政的領(lǐng)導(dǎo)核心和總指揮，只有行政首長(zhǎng)才能從全局上、從長(zhǎng)遠(yuǎn)上來結(jié)合本地區(qū)、本部門的實(shí)際情況，組織研究、制定本地區(qū)、本部門推進(jìn)依法行政的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和近期工作計(jì)劃并組織實(shí)施。而且只有行政首長(zhǎng)才能為推進(jìn)依法行政工作在人員、經(jīng)費(fèi)、設(shè)備設(shè)施等方面提供充分保障，這種作用是十分重要且無可取代的。
（二）決策核心作用。在我國(guó)，行政決策是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)在行政管理過程中所進(jìn)行的決策，表現(xiàn)為形成國(guó)家的方針、政策、法規(guī)、決議等具有普遍約束力的決策和行政機(jī)關(guān)在行政管理過程中針對(duì)特定對(duì)象、特定行為作出的具體決定。按照行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的要求，各地區(qū)、各部門的主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本地區(qū)、本部門的全面工作負(fù)責(zé)，本地區(qū)、本部門的重大決策最終都要由主要領(lǐng)導(dǎo)最后根據(jù)民主集中制原則決定，行政首長(zhǎng)在決策中起著決定作用，是決策的核心，行政決策能否依法作出，行政首長(zhǎng)的審核把關(guān)作用至關(guān)重要。
（三）帶頭表率作用。主要領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)依法行政的言行對(duì)本地區(qū)、本部門的影響十分巨大。主要領(lǐng)導(dǎo)自身法律意識(shí)的強(qiáng)弱和對(duì)推進(jìn)依法行政工作的態(tài)度與重視程度，在很大程度上決定著本地區(qū)、本部門依法行政工作水平的高低和推進(jìn)依法行政工作的進(jìn)程。主要領(lǐng)導(dǎo)依法行政的意識(shí)強(qiáng)，就會(huì)在本地區(qū)、本部門形成濃厚的依法行政氛圍。反之，主要領(lǐng)導(dǎo)法律意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)依法行政工作不重視，不研究，自身就做不到依法行政，本地區(qū)、本部門依法行政工作必然流于形式，難以推進(jìn)。
（四）監(jiān)督協(xié)調(diào)作用。隨著依法行政工作的不斷深入，將越來越多地觸及到有關(guān)行政管理方方面面的利益，涉及權(quán)力的再調(diào)整、利益的再分配，很多事情都需要行政首長(zhǎng)出面協(xié)調(diào)，平衡各方面利益，行政首長(zhǎng)在推進(jìn)依法行政工作中的協(xié)調(diào)作用日顯重要。同時(shí)，由于我國(guó)推進(jìn)依法行政局具有自上而下的特點(diǎn)，因此，行政首長(zhǎng)還應(yīng)當(dāng)重視對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)和本機(jī)關(guān)工作人員推進(jìn)依法行政情況的監(jiān)督，一級(jí)抓一級(jí)，逐級(jí)抓落實(shí)。尤其是開展監(jiān)督工作經(jīng)常是要得罪人、處理人的，沒有行政首長(zhǎng)的支持，監(jiān)督工作就很難開展，在推進(jìn)依法行政工作中，行政首長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)給予監(jiān)督工作更多的關(guān)注和支持，發(fā)揮好監(jiān)督作用。
二、重要性與矛盾性
作為推進(jìn)依法行政工作的第一責(zé)任人和推進(jìn)依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)核心和總指揮，行政首長(zhǎng)肩負(fù)著推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府的歷史使命，其在推進(jìn)依法行政工作中在重要性無可置疑，但我們還應(yīng)當(dāng)關(guān)注行政首長(zhǎng)在推進(jìn)依法行政工作中所處特殊位置的矛盾性。如前文所述，依法行政的本質(zhì)是依法約束、規(guī)范行政權(quán)力，而按照行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的原則，行政首長(zhǎng)是行政機(jī)關(guān)行使行政權(quán)力的最后決定者，正是行政機(jī)關(guān)中權(quán)力最大的人，也就是說，推進(jìn)依法行政，依法約束、規(guī)范行政權(quán)力的對(duì)象，具體來說，首先就是依法約束、規(guī)范行政首長(zhǎng)的行為，限制行政首長(zhǎng)的權(quán)力。而行政首長(zhǎng)又是推進(jìn)依法行政工作的第一責(zé)任人，處于推進(jìn)依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)核心和總指揮的位置，其加強(qiáng)推進(jìn)依法行政工作就是要約束限制自身的權(quán)力，不諱言說，是要影響其自身利益的，兩者之間客觀上存在著矛盾性，尤其是多年來存在的“官本位”思想的影響，以及行政機(jī)關(guān)過分強(qiáng)調(diào)依行政命令辦事的習(xí)慣，要解決這種矛盾，并非易事。
三、幾點(diǎn)建議
要解決上述矛盾，充分發(fā)揮行政首長(zhǎng)在推進(jìn)依法行政工作中的重要作用，應(yīng)在以下方面加強(qiáng)工作。
一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)行政首長(zhǎng)推進(jìn)依法行政的自覺性。建立健全各項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)學(xué)法制度以及行政首長(zhǎng)任職前法律知識(shí)測(cè)試制度，加強(qiáng)法律知識(shí)的學(xué)習(xí)，尤其是注重樹立法治的觀念，不斷提高行政首長(zhǎng)及行政機(jī)關(guān)工作人員對(duì)推進(jìn)依法行政工作重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)依法行政的自覺性，自覺約束自身的行為，規(guī)范行使行政權(quán)力，使行政首長(zhǎng)的權(quán)威服從并切實(shí)維護(hù)法律的權(quán)威與尊嚴(yán)。
