時間：2023-06-22 09:12:56
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中圖分類號：F235.3文獻標識碼： A 文章編號：
引言
如果想要確保在整個施工過程，施工單位中獲得較高的收益，比較可行的辦法就是控制工程開支，做好施工單位與分包單位的工程結算；加強建設制度，提高自身的工程索賠，以獲得最大的利潤。
一、工程結算中的問題和影響
1、測量不及時
施工企業(yè)的收入來源于工程價款的結算。施工過程中的人、財、物耗費補充，來源于已完工程量的測量和支付。因此，在施工生產(chǎn)過程中，業(yè)主對施工企業(yè)計量工作至關重要。這雖然是業(yè)主與施工企業(yè)辦理結算的一種方式，但業(yè)主是以此作為撥付形象進度款的基本依據(jù)。以此來補充企業(yè)生產(chǎn)消耗和擴大企業(yè)后續(xù)再生產(chǎn)。然而，在現(xiàn)實中，施工企業(yè)月上報完成的統(tǒng)計工作量往往得不到業(yè)主的及時測量。由于測量工作不及時，導致施工企業(yè)生產(chǎn)過程中的人、財、物消耗不能得到相應補充。后續(xù)再生產(chǎn)更是難以有序進行，影響了施工企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營和生活秩序，甚至影響到工期和工程質(zhì)量。
2、測量不充分支付不到位
2.1測量不充分。主要是指企業(yè)月完成的工作量不能得到充分認可。
2.2 雖然通過測量，但在支付過程中還存在資金不能及時到位的情況。據(jù)不完全統(tǒng)計，好的項目約占計量部分的85%，中等項目約占75%，差的項目約占60%，加權平均占75%左右。測量不充分、支付不及時，是公路施工企業(yè)一個共性問題。 一個企業(yè)完成15 億產(chǎn)值，在生產(chǎn)過程中回收資金不足8 億元，剔除微簿的施工利潤和從成本中獲得補償暫未動用的固定資產(chǎn)折舊外，其余資金缺口一部分要靠企業(yè)少量借、貸來填補。而更多的則是企業(yè)拖欠內(nèi)部職工工資、協(xié)作隊伍工程款和勞務費以及供貨商的材料款，這就形成社會上所謂的“三角債”。“三角債”利益損害不在甲方，甲方是受益單位，因為無償占有和長時間占有屬于企業(yè)的資金， 真正利益受損的是施工企業(yè)和相關聯(lián)的勞務隊伍及其供貨商。
3、工程款拖欠現(xiàn)象比較嚴重
已完工程價款結算是甲、乙雙方履行合同的終結，表示雙方按照合同條款規(guī)定，各自履行了規(guī)定的權利和義務。但在現(xiàn)實中，只能把它看做是甲、乙雙方履行手續(xù)的形式。有些項目已交付使用，結算始終辦不下來，已經(jīng)辦理結算的項目， 工程款一拖再拖，甚至一拖數(shù)年。二是時間長，特別是對三年以上的拖欠款，在施工企業(yè)將形成新的不良資產(chǎn)。
4、履約保證金標準高金額大
施工企業(yè)一經(jīng)中標，將要提前拿出相應的履約保證金存入建設單位銀行賬戶。雖然這部分資金沒有更多更大的風險，但畢竟被建設單位無償占用，加劇了企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難的局面。
二、針對工程結算問題的措施
1、完善建筑工程預算定額。建筑工程預算定額由各省造價管理總站主編，由建設廳、發(fā)改委等單位共同參與監(jiān)督批準。工程概預算的編制和管理涉及到行政機關、設計單位、建設單位、施工企業(yè)以及建設銀行等諸多部門。因此搞好工程預算編制和管理工作,需要建立一個由各相關部門密切配合的高效、科學的體系。
2、加強工程量的審核的力度。工程量是否正確時關系到預決算準確性的一個重要方面,加強工程量審核應著重從以下幾點入手：
2.1 審核工程項目劃分是否合理。了解施工圖紙的設計意圖和施工方法,做好計算工程項目劃分工作是搞好預結算的基礎。因此，審核預結算首先要審核工程項目劃分是否合理,是否出現(xiàn)多設或者少設項目,劃分項目方法則要注意與定額項目一致。
2.2 審核工程量的計取單位是否與套用定額單位保持一致。在套用定額時一定要注意計取單位是否保持一致,這種錯誤不論有意無意都會給項目費用帶來影響。
3、材料問題。這就要求審計人員除了要多訂閱一些建筑性報紙、雜志、建筑材料價格信息、指導價等有關資料，掌握建筑材料的新變化、新動態(tài)、新趨勢外，還要深入到建筑市場了解建筑材料價格，進而做到審核決算中的材料調(diào)差項目時心中有數(shù)。
4、提高預算人員專業(yè)素質(zhì)。首先從教學部門著手提高入門人專業(yè)素質(zhì)，其次預算人員應該與設計單位和施工單位人員多溝通和交流，多進入現(xiàn)場了解最新施工工藝，及時跟新知識，提高預算的準確性。
三、工程索賠的實施方法
1、索賠的定義
索賠是指在工程中通常是指在施工合同的履行過程中，合同當事人一方因非自身因素或?qū)Ψ讲宦男谢蛭茨苷_履行合同而受到經(jīng)濟損失或權利損害時，通過一定的合法程序向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟或時間補償?shù)囊?。它是一種以法律和合同為依據(jù)、合情合理的正當?shù)臋嗬蟆?/p>
2、索賠的方法
要想做好索賠工作，就要將索賠貫穿于工程項目實施的全過程，其所涉及的項目也比較多。較為常見的索賠方式以其對索賠要求的處理方式可分為單項索賠和總索賠。所謂單項索賠就是指對索賠事件采取一事件一索賠的方式，即當一件索賠事項發(fā)生后，就報送索賠通知書，編制索賠報告并要求建設單位對所報的索賠進行支付。總索賠是指對某個工程從開始到完工的時段內(nèi)的所有索賠事件，在工程結束前統(tǒng)一上報，由建設單位對這些索賠一同審核并進行索賠。
四、索賠流程
1、提出索賠意向。在工程施工過程中要及時發(fā)現(xiàn)并把握索賠機會，當發(fā)生可進行索賠的事件后，要在合同規(guī)定的時限內(nèi)向監(jiān)理工程師提交索賠意向通知，并提出對事件的索賠意愿和要求。
2、準備索賠資料。首先要了解可索賠事件的真實情況，將其與合同所列條款進行對比、分析、詳細調(diào)查；其次要對可索賠事件發(fā)生的原因和范圍進行分析，提供相應的法律依據(jù)；再次要分析可索賠事件所造成的損失程度和后果，并依照慣例提出索賠內(nèi)容；第四要提供支持與可索賠事件相關的原因、持續(xù)時期和影響的相關記錄、計算說明等詳細資料作為索賠證據(jù)；最后要起草索賠報告，并附上支持相應要求的詳細資料。
3、及時提交索賠文件。索賠事件發(fā)生后，索賠報告應當及時提出。施工單位要在合同規(guī)定的索賠時限內(nèi)提交正式的索賠文件，一般來說要在發(fā)出索賠意向通知書后28天內(nèi)或經(jīng)工程師同意的其化合理時間內(nèi)，提交詳細的索賠文件。如果事件的干擾時間對工程影響時間長，施工單位應向工程師提出合理的間隔要求，并提交中間索賠報告，在干擾時間影響結束后28天內(nèi)再提交最終索賠報告。除此之外, 索賠報告要實事求是、考慮周詳、措辭嚴謹,做到事實清楚、依據(jù)充分、證據(jù)確鑿, 爭取索賠一件成功一件。
4、處理解決索賠文件。從遞交索賠文件后，經(jīng)過索工程師對索賠文件的評審，工程師應對索賠文件提出處理初步意見，并參加業(yè)主和施工單位間的索賠談判，得最終的處理意見。如果談判無法達成一致，則可根據(jù)合同規(guī)定，將索賠爭議提交至仲裁或訴訟，使索賠問題可以被解決。
結束語
總之，施工企業(yè)工程結算工作做是好是壞，直接影響企業(yè)經(jīng)濟利益，而且關系到企業(yè)聲譽。因此,在建筑業(yè)中，國家應完善法律法規(guī)體系，并給予政策,從而達到宏觀調(diào)控的力度。建筑施工企業(yè)必須依法經(jīng)營、加強管理, 提高自我建設能力。只有在法律、法規(guī)的框架內(nèi)各自自我約束和規(guī)范經(jīng)營行為，才能從根本上解決工程結算款中的問題，也才能把建筑業(yè)的發(fā)展推向健康的方向。
參考文獻
[1]歐陽素芳．《對如何做好工程結算工作的分析》．《科技信息》．2009．
一、工程量審核中常見的問題與審核對策
1工程量審核中常見的問題
1）施工圖與竣工圖混淆
2）技術標與商務標脫離
3）曲解合同意思
4）變更聯(lián)系單
5）提高材料價格
6）虛設費用
2審核對策
1）要求編制預、結算單位盡可能提交電子版預、結算資料。現(xiàn)在的新建項目工程預算，絕大多數(shù)是預算軟件做出來的。如果工程的計算規(guī)則、匯總方式、工程信息（包括結構類型、設防烈度、抗震等級）、鋼筋的比重設置是符合結構設計總說明中的規(guī)定和有關規(guī)范要求的（這些方面如果有錯誤一般很容易看出來），那么只要審核計算設置符合設計規(guī)范或結構設計總說明、繪圖輸入時對構件的定義準確無誤、繪圖輸入與施工圖上表達的內(nèi)容一致即可。
2）繪圖輸入的錯誤，多畫了或少畫了某些構件一般比較容易看出來。對計算設置和構件定義，為了謹慎起見，需要逐個審查。比如，施工單位為了多算工程量，可能會對計算設置、節(jié)點設置、搭接設置、計算規(guī)則上修改設置值，對鋼筋工程量計算時，板中在只有受力底筋時也布置馬鐙筋、多板且配筋完全相同時也按單板布置、鋼筋級別和數(shù)量定義錯誤等等。
3）要注重現(xiàn)場測量、核對工程量。對于翻修整改項目（比如局部重新裝修）或零星項目，有的沒有施工圖紙或有圖紙但由于工程量太小不適合像新建工程一樣編制完整預算的，則需要審核人員在工程量審核過程中認真比對圖紙與簽證，必要時還要通過調(diào)看施工、監(jiān)理日志（主要是對隱蔽工程），進行現(xiàn)場測量等手段力求計算準確。
4）做好調(diào)查研究，實事求是，合理計量。對設計變更、洽商簽證的工程量，要審核其合理性和有效性，要熟悉施工合同及招標文件、投標書，不能見有簽證即給予計量，杜絕和防范不合實際的開支。比如有的施工合同寫明工程變更和經(jīng)濟簽證需要“變更和簽證事件發(fā)生后3個日歷天內(nèi)提出”、“經(jīng)承包方、監(jiān)理工程師及甲方兩名現(xiàn)場工程師簽字認可”才能生效，審計時發(fā)現(xiàn)不符合這些條件的，則可以不予計量認可。有的簽證上寫的是“經(jīng)監(jiān)理工程師和甲方代表同意，將××材料更換為××材料， 數(shù)量為××”，這種情況下，除非原設計使用的材料不符合現(xiàn)行規(guī)范、設計（使用）要求或市場上確實難以采購，否則承包人使用了更好的材料也不可視為合理化建議，如果專用條款當中又沒有關于“合理化建議所發(fā)生費用和獲得收益，約定分擔或分享的條款”，則在量上很難得到計量認可。因為“同意”和“要求”是兩回事。
二、套用單價常見的問題與審核對策
1單價套用時常見的問題
工程預、結算書中所列各分項單價是否與定額相符，其名稱、規(guī)格、計量單位、人材機消耗數(shù)量、所包括的工作內(nèi)容是否與定額一致，是審核的重點。主要存在的問題是利用子目名稱的近似性，套用單價高的子目；對定額子目工作內(nèi)容說明中已包括的工序增列子目計價；套用多個定額子目重復計價；調(diào)高子目中人、材、機消耗數(shù)量。
2單價套用審核對策
1）對直接套用定額單價的審核──先要注意采用的項目名稱和工作內(nèi)容與設計圖紙標準是否相一致，如工作內(nèi)容、斷面形式、強度等級混凝土標號、水泥砂漿比例等。其次要注意工程項目是否重復套用，比如裝修時，水泥砂漿、現(xiàn)澆水磨石及塊料面層的樓梯均包括底面及側(cè)面抹灰，屋面及防水工程中，防水卷材的附加層、接縫、收頭、冷底子油等工料已計入定額內(nèi)，不另行計算，冷底子油定額只適用于單獨刷冷底子油的情形，防水定額中的涂刷厚度已綜合取定等等。再者，要考慮是否有扣減的費用，比如一層砌體檐高在3.6m以下時，均應扣除定額內(nèi)的垂直運輸機械費；執(zhí)行現(xiàn)澆商品砼（泵送）時，塔吊臺班應乘系數(shù)0.98。另外，有些軟件對定額中人、材、機消耗量的調(diào)整（這種調(diào)整一般情況是不允許的）并不顯示，如果預、結算編制人員修改了這部分內(nèi)容的話，審核的時候要非常謹慎細致。
2）對換算的定額單價的審核──審查定額單價的換算首先要審核內(nèi)容是否是定額中允許換算的，其次是審核換算是否正確。在執(zhí)行定額時，一般不應采取施工機械的不同， 施工方法的不同而進行機械臺班定額消耗量和單價換算。對于定額或計價文件規(guī)定可以換算的子目才能進行換算。
3）對補充定額的審核──由于新技術、新結構和新材料的不斷涌現(xiàn)，導致定額缺項或需要補充的項目與內(nèi)容也不斷增多。而又缺少調(diào)查和可靠的第一手數(shù)據(jù)資料，致使補充定額含有較多的不合理性。這就需要我們深入施工現(xiàn)場，根據(jù)工程本身的特點，檢查補充定額編制的依據(jù)和方法是否正確，材料預算價格、人工工日及機械臺班單價是否合理。
三、費用計取常見的問題與審核對策
合同有明確規(guī)定的要嚴格按照規(guī)定執(zhí)行（比如有的合同在專用條款中說明的安檢費、建筑工程一切保險費由哪方支付，哪方辦理）。如果合同沒有規(guī)定，則應按項目建設期間各個地區(qū)的工程造價管理部門的規(guī)定以及與計價定額配套使用的建安工程費用定額的規(guī)定執(zhí)行。先審核各項費率、價格指數(shù)或換算系數(shù)是否正確，價差調(diào)整計算是否符合要求，后核實特殊費用和計算程序。
1費率的計取要注意區(qū)分工程類別
不同的工程類別，費率不一樣。另外，有的省份規(guī)定，專業(yè)工程施工組織措施費、規(guī)費按建筑工程措施費的0.6倍計??；由專業(yè)廠家制作或制作安裝并按廠方價格結算的工程項目所發(fā)生的費用不作為規(guī)費的計費基礎（即計稅不計費項目）等等。
2計算基數(shù)的計取要注意基數(shù)的正確性
如有的費用的計算基數(shù)是“人工費+機械費”，這里的人工費是直接人工費和施工技術措施費中的人工費（要考慮定額人工費和根據(jù)現(xiàn)行的人工工資標準調(diào)整部分），不包括機上人工，機械費中不包括大型機械設備進出場及安拆費。
3在計算規(guī)費時，注意不能重復取費
比如，計取了縮短工期增加費的就不應同時計取夜間施工增加費；中、小型機械的進出場費已經(jīng)含在機械費用，不應再單獨計算進出場費等等。
4在計取其他項目費用的投標人部分時，包括計日工和總承包服務費
這里的總承包服務費包括涉及分包工程的施工組織設計、施工現(xiàn)場管理、竣工驗收資料整理等所發(fā)生的費用。因此總包單位自行完成工程范圍內(nèi)的臨時道路、圍墻（屬于措施費用中的臨時設施費）等，總包單位不應向分包單位收取費用，分包單位也不應再向建設單位計取相應的費用。
5對于設計變更、洽商簽證的工程量
注意甄別增加項目內(nèi)容為獨立費還是直接工程費，在合同專用條款中是如何說明的。
四、結束語
工程造價的審核是一項很具體而細致的工作，要求審核人員要有較強的專業(yè)知識、豐富的實踐經(jīng)驗、高度的責任心和耐心。每個環(huán)節(jié)或細節(jié)都與資金有著密切的關系，無論哪個部位的疏忽，都會造成不應有的損失和浪費。它要求我們深入施工現(xiàn)場，掌握第一手資料，盡可能的實行跟蹤審計，全面研究和熟悉工程經(jīng)濟、技術資料及概算指標，全面掌握分析施工合同和招標文件，及時了解和掌握相關政策和市場變化情況，根據(jù)不同項目特點合理運用各種審核方法和技巧，糾正存在的錯誤和問題，從而使建筑工程項目預、結算審核盡可能達到科學真實。
參考文獻：
1.引言
工程結算是工程造價的最后的關口，做好工程結算的審核是控制工程造價的關鍵，但是影響工程結算審核質(zhì)量的因素很多，如果在工程結算的審核過程中造成某項因素的欠考慮都可能會在成較為嚴重的損失。這兩工作具體而繁復，按照南方電網(wǎng)公司《工程結算審核及總結算編制指導書》規(guī)范工程結算核實，在進行結算審核的過程中要始終保持認真細致的態(tài)度堅決杜絕漏斷多算甚至是少算的情況的出現(xiàn)，在進行實際計算的時候要實事求是嚴格尊重數(shù)據(jù)，更要以真理為導向，并且工程結算所采用的人員都要堅持良好的職業(yè)道德與個人道德，使得工程的量與工程的價的計算都能反映最為客觀的事實。本人根據(jù)自身的工作經(jīng)驗，從電力工程施工階段作為建設單位（發(fā)包方）對工程結算的各個細節(jié)進行了簡單的介紹，并以此作為控制電力施工過程中工程造價作為有用的手段。
2.合同協(xié)議以及招標文件的審核
對工程結算進行審核的關鍵是對合同以及招標文件等進行的審核，作為首要的任務就是研究上述的招標的合同以及招標文件簽署的協(xié)議等，對于上述資料的審核可以較為快速的確定工程造價的結算方式。工程造價的計價方式會隨著工程合同的不同而不同，所以首先應該確定的是合同計價的類型，接著就是對合同中的調(diào)價的各項條款進行仔細的研究，在結算審核的過程中根據(jù)這些條款進行一一的結算審核。
合同同各種協(xié)議文件以及預算等屬于比較客觀嚴肅的文件，但是由于目前在編人員的水平問題或者是其他問題，很多時候這些合同協(xié)議等會出現(xiàn)很多不必要的錯誤，例如在合同中將某個項目定義類型為包干項目則不會出現(xiàn)結算的字眼，這樣的描述會使得審計人員在進行結算審核的過程中茫然不知所措，此外還有的情況是由于我們自身工作人員的水平或者粗心問題導致合同中的很多的細節(jié)問題沒有規(guī)定這就為日后的合同糾紛以及相互的扯皮埋下了不穩(wěn)定的因素。
2.1 工程量審核
在工程結算審核的過程中由于結算人員的不同那么其審核的工程量以及工程的價都會有所不同，由于發(fā)包方以及承包方雙方的利益立場不同所以在結算的過程中肯定會出現(xiàn)工程量以及價都不同的情況，這些情況都是客觀實際存在的，但是比較慶幸的是國家在工程結算中對于工程量的計算標準以及工程價的計算標準都進行了實際的規(guī)定，那就是要在工程結算的過程中都要遵守的。對于承包方來講，他們一般會采取增加虛假的工程量的方法來提高工程的造價。比如在施工的過程中很有可能虛報塔基占地面積增大青苗補償?shù)姆秶邪虒U大面積的青苗列入結算的費用進行了審核;虛假的增加工程值守的費用;有的還憑空加大工程量。有的施工單位將取消的施工圖仍然進行了計價。還有的承包方在變更方案上大做文章增加工程的造價。如果要對工程量進行審核那么不僅要懂得工程量的計算規(guī)則還要能夠看得懂圖紙然后結合工程的實際的情況選擇合適的方案來對工程造價進行審核。在審核的過程中一定要仔細認真嚴格按照《工程結算審核及總結算編制指導書》要求開展審核工作如果發(fā)現(xiàn)圖紙不明的情況那么一定要到現(xiàn)場查清楚。通過驗收記錄可以得到隱蔽工程的實際情況。在審核的過程中要充分發(fā)揮技術標準的作用，比如根據(jù)工程實際的情況就可以確定是否使用大型機械，土方的開挖方式以及運輸?shù)木嚯x，還包括與施工造價緊密相關的各種施工以及組織措施等，這樣就可以在審核的過程中做到心底有數(shù)，大致估算出工程的實際造價的情況。
2.2 材料價格審核
施工過程中材料的價格也就是建材的價格的審核也是控制工程造價很關鍵的一方面由于在施工的過程中各種材料的價格占了工程造價的相當大的比重所以使得有些承包方有機可乘通過材料報價造假使得工程總的造價變高，這種情況在工程造價審核的過程中較為普遍，在建材價格波動較大的時間段內(nèi)承包方傾向于材料的造價向著價格較高的標準靠近。所以在對施工材料進行審核的關鍵是審核材料的造價是否虛假過高，材料的計劃量是否和圖紙以及計劃描述的一致，是否通過提高零件的損耗率來提高了工程的造價。如果施工工程的期限較長那么這個期間材料的價格波動會比較大這個時候靠的就是合同對于承包商的約束。通過合同進行約束也就是根據(jù)材料市場的價格的變化規(guī)律對于采購的價格給予上限的一個規(guī)定或直接規(guī)定在合同期內(nèi)材料波動影響由承包商自行在投標時考慮，合同不予調(diào)整以降低發(fā)包人的風險目前隨著建筑業(yè)水平的不斷發(fā)展在材料市場出現(xiàn)了種類較多的新材料由于審核人員對著新材料的價格不明這也會導致工程造價過高問題的出現(xiàn)。
2.3 套用定額子目審核
在目前很多施工單位中套取定額子目的情況也比較普遍，承包方套取定額子目的規(guī)律一般是那個子目的價格高就套取哪個比如使用模板是鋼模板寫成了造價較高的模板，這些情況都會造成工程造價的虛高。所以在審核的過程中一定要注意其套用定額子目的類型是否和施工圖紙具有一致性，還要看其是否進行了重復的套用，對于定額子目的換算要注意是否允許換算以及換算的方法是否正確等。補充定額是否具有編制的依據(jù)，工時、材料的使用、機械的數(shù)量以及各種單價是否合理等。
2.4 簽證或變更審核
目前施工結算存在很普遍的現(xiàn)象就是工程的造價要比合同所規(guī)定的高出很多，這其中簽證或變更占據(jù)了很大的一部分因素。所以目前加強對于簽證（變更）的審核是極其重要的。承包方在簽證的過程中通過大量的巧立名目來無形中增加工程的造價。但是由于簽證審核所涉及的范圍比較廣，所涉及的因素與方面眾多所以實行起來具有一定的困難。
3.審核中不對稱因素的弱化處理
由于在審核的過程中施工方也就是承包方會強調(diào)自己對于工藝的理解，而發(fā)包方會強調(diào)自己對于定額的理解所以會導致雙方的審計結果出現(xiàn)差距。施工方由于實際的參與整個工程的具體的施工，施工的過程中是否發(fā)生了施工的變更，施工人員應該是比較清楚。但是由于發(fā)包方也就是發(fā)包方的審核人員不可能將精力投入到施工的各個細節(jié)所以二者計算出的審計結果往往具有一定的差距。也就是工程量以及工程價都具有不同的結果。并且有經(jīng)驗的資歷較老的預算員和資歷較淺的預算員所作出的預算的結果也是不同的所以基于上述因素，審核的雙方以及審核人員要相互學習才能夠保證結算審核工作的正常的完成。同時，審核人員按照《工程結算審核及總結算編制指導書》開展結算審核工作，有效地規(guī)范結算審核工作，避免遺漏，提高審核效率。
4.結論
從上述的分析來看通過各種手段增加工程量是提高工程造價的主要手段。由于對于工程量的審核與造價的審計不僅需要專業(yè)的知識，還要求從業(yè)人員要有起碼的職業(yè)道德與職業(yè)操守，對各種規(guī)范以及定額能夠較好的理解，能夠快速準確的計算出工程量以及造價，這對我們審核人員提出較高的專業(yè)技術要求，不僅要熟悉工程施工的過程各種審核的標準利用好《工程結算審核及總結算編制指導書》，甚至是各種材料的造價等，總之審核人員只有不斷的總結自己審核過程中的經(jīng)驗教訓才能夠保證結算審核工作的保質(zhì)保量的完成。
參考文獻
中圖分類號： TU71 文獻標識碼： A 文章編號：
隨著我國社會主義市場經(jīng)濟建設的不斷發(fā)展與深入，建筑行業(yè)的競爭愈演愈烈，工程承接難度及建設單位要求下浮的幅度不斷加大，工程利潤空間越來越小。在這種情況下，企業(yè)要生存、要發(fā)展，就必須加強自身內(nèi)部管理,降低工程成本。其中作為決定建設工程造價的最后一環(huán)----工程竣工結算，己越來越受到建設單位和施工單位的重視。通過淮北礦業(yè)工程建設公司的經(jīng)營實踐，筆者對施工企業(yè)預結算工作管理有如下一些體會。
一、預結算管理工作的性質(zhì)
預結算管理是全過程的、系統(tǒng)性的和動態(tài)性的。全過程就是從前期的招標投標階段開始，直至結算為止，把預結算工作貫穿始終。系統(tǒng)性就是凡涉及預結算資料的各部門都要參與進來。動態(tài)性就是要時刻關注預結算操作過程中的情況變化，特別是及時掌握對己方不利的變化，快速做出相應的對策。研究投標策略，將投標策略與今后的工程結算工作統(tǒng)一起來，既要降低投標報價，增強價格優(yōu)勢，提高市場競爭能力，又要為最終的工程結算工作留有一定的空間。
在項目中標以后，項目部實施對該項目的管理，并代表企業(yè)履行合同。因此在項目中標后，原先編制標書的工作人員應向項目部有關人員仔細做好標書交底工作，及時向項目部轉(zhuǎn)交完整的投標資料包括招標文件、招標圖紙、招標答疑、雙方的往來文件、詢價資料、投標文件及相關的清單報價與價格分析等，讓項目部有關人員充分的了解中標項目背景情況，以便在工程施工過程中，在不影響合同履行的情況下，充分的利用建設單位的缺陷與自己的策略，最大程度的提高自己的工程結算質(zhì)量。
二、加強施工合同的管理
建設工程施工合同是承包人進行工程建設施工，發(fā)包人支付價款的合同，是建設工程的主要合同，同時也是工程建設質(zhì)量控制、進度控制、投資控制的主要依據(jù)。近年來，建設單位和施工單位往往把視線的焦點過多地集中在最終的工程竣工結算審計上，而對于開工前所簽訂的建設工程施工合同普遍關注不夠，從而導致建設工程施工合同的不規(guī)范、不嚴密等現(xiàn)象產(chǎn)生，其后果不僅會給建設單位或施工單位帶來直接或間接的經(jīng)濟損失，而且也給工程竣工結算審計帶來不少爭議。對施工合同的管理要注意以下幾個方面。
1、規(guī)范的訂立施工合同
目前我國的《建設工程施工合同》主要由《協(xié)議書》、《通用條款》、《專用條款》三部分組成，并附有三個附件：《承包人承攬工程項目一覽表》、《發(fā)包人供應材料設備一覽表》、《工程質(zhì)量保修書》。大部分工程所采用的合同文本也正是《建設工程施工合同》，訂立及條款也比較規(guī)范。但也有個別工程只是簡單地草擬一紙合同或協(xié)議書，僅說明工程開竣工日期、付款方式等內(nèi)容。這樣的工程項目在合同訂立上顯然缺乏嚴肅性，在竣工結算審計過程中一旦遇到彼此扯皮之事，更缺少法律依據(jù)，難以裁決。
2、重視施工合同的制約作用
預見性的合同條款制約，可以為最終的工程結算爭取有利條件。最常見的合同制約是有關質(zhì)量、工期、價款的結算方式。此外，現(xiàn)在有些建設單位由于資金不足，故意借竣工結算審計等理由來拖延付款時間，而施工單位由于有求于建設單位，常常忍氣吞聲，不愿催討應收款。為此，施工單位可以在合同訂立之時，就付款時間和進度的違約與索賠等問題，在合同中進行明確限制，以維護自身利益。
3、嚴謹施工合同的條款措辭
施工合同一經(jīng)簽定，就具有法定效力。因此在施工合同條款的措辭上應仔細斟酌，反復推敲，防止出現(xiàn)歧義并導致日后竣工結算出現(xiàn)爭議。由于工程竣工結算審計時必須嚴格遵守承發(fā)包雙方訂立的建設工程施工合同，因此合同的規(guī)范與嚴密有利于竣工結算審計工作的順利進行。承發(fā)包雙方都必須對建設工程施工合同引起足夠的重視，在簽定合同時應考慮得全面、細致、周到，減少不確定因素，使得工程竣工結算及其審計工作可以按照施工合同有條不紊地進行。
三、強化預結算的編制工作
1、加強對預結算工作人員的管理與要求
建設工程預算的編制是一項艱苦細致的工作，它需要專業(yè)工作者具有過硬的基本功，良好的職業(yè)道德,實事求是的作風，勤勤懇懇、任勞任怨的精神。在充分熟悉掌握定額的內(nèi)涵、工作程序、項目包括的內(nèi)容、工程量計算規(guī)則及尺度的同時，深入工程一線，收集資料、積累知識、著手編制。
2、重視施工圖預算的作用
預算是以施工圖為依據(jù)，根據(jù)預算定額、相應的取費標準以及人工、材料、機械臺班預算價格、批準的施工組織設計進行編制的。
（1）施工圖預算是考核工程成本、確定工程造價的依據(jù)，每個月的月度考核目標成本、目標工資，也都是以預算為基礎計算出來的。
（2）施工圖預算是工程價款決算的依據(jù)。在工程施工過程中，根據(jù)施工圖預算和工程進度辦理工程預支和結算（與外包隊的計算），也是辦理工程竣工決算的主要依據(jù)。
（3）施工圖預算是我們編制投標文件、簽訂承辦合同的依據(jù)。
（4）施工圖預算是落實和調(diào)整年度計劃的依據(jù)。
3、工程結算的編制和簽證的辦理
工程結算是在施工圖預算的基礎上，在合同條款約束下的工程價值的實際體現(xiàn)。工程結算工作對于施工企業(yè)來說是很重要的一項工作，工程結算進行的順利與否、質(zhì)量的好壞不僅對施工企業(yè)的成本、工人的收入有直接影響，更對各項經(jīng)濟指標的完成起到了至關重要的作用。
工程簽證是工程承發(fā)包雙方在施工過程中按合同約定對支付各種費用、順延工期、賠償損失所達成的雙方意思表示一致的補充協(xié)議，互相書面確認的簽證即成為工程結算或最終結算增減工程造價的憑據(jù)。因此要重視現(xiàn)場資料的收集和整理，這些對工程簽證的辦理有十分重要的作用。在工程變更、隱蔽工程、工期影響、環(huán)境影響等方面的簽證辦理過程中，要注意現(xiàn)場資料的收集，千萬不能因為資料的缺失而造成簽證無法辦理。另外在辦理簽證時還要注意簽證的時效性、簽證的準確性、簽證的可操作性等方面。以上所述都要求在工程簽證的辦理方面，要格外的仔細、認真，以免對整個工程的結算造成不必要的經(jīng)濟損失。
四、工程結算審計時的注意事項
1、預算人員要準備充分
充分的意思一是齊全，二是熟悉。結算所需用到的圖紙、資料、計算底稿等等都要備齊。
2、謹慎對待核對過程中形成的審價會談紀要及中間定案單
審計單位完成內(nèi)部核算工作后，就要開始準備與施工單位核對了。第一步對工程量，結束后三方簽核對確認單，此后工程量事項的所有新發(fā)生事件不被接受。第二步對預算書，即預算書所列項目及調(diào)整以及各項費率的調(diào)整等。沒爭議就簽訂確認單，有爭議的話一般都保留。第三步是材差及各項變更索賠等。最終經(jīng)過幾輪談判，最終簽訂結算審價單，三方簽字生效。在這樣的審價過程中，審價單位會要求三方單位簽訂一系列的“審價會議紀要”及其他中間分部分項審價定案單。這些都是有法律效力的東西，簽收與簽認，需要特別當心。
總之，工程預結算管理工作不但需要企業(yè)負責人的重視，同時也需要企業(yè)各有關部門密切協(xié)作和配合，共同努力完成，以實現(xiàn)企業(yè)利潤的最大化。工程預結算管理工作自始至終應貫穿于建筑施工企業(yè)整個生產(chǎn)過程中，它是一項涉及面廣、綜合性強的工作。抓好工程預結算管理工作，建立健全預結算工作制度，對促進企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理，降低工程成本，提高企業(yè)經(jīng)濟效益，具有十分重要的意義。
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1施工預結算存在的問題
1．1施工預算存在的問題
我們在接到一個工程項目時，在施工開始階段，我們的預算人員首先要做好施工預算，好多預算人員只是把施工圖預算稍做修改，根本不去做具體分析，導致我們在施工過程中對成本控制難以進行。那么，施工圖預算與施工預算有何不同。
1)施工預算也叫標后預算，它與施工圖預算不同，具體區(qū)別如下:a．編制依據(jù)不同。施工預算的編制以我們企業(yè)的施工定額為主要依據(jù)，而施工圖預算的編制是根據(jù)招標文件要求的預算定額編制。施工定額的內(nèi)容比預算定額的內(nèi)容要更詳細、更具體。b．適用的范圍不同。施工預算是企業(yè)內(nèi)部衡量工程效益的標準，是項目做成本分析的依據(jù)，與建設單位無關;而施工圖預算是建設單位衡量工程造價的標準，也是企業(yè)衡量工程造價的標準。c．作用不同。施工預算是項目經(jīng)理部組織生產(chǎn)、編制施工進度計劃、準備施工材料、簽訂勞務合同等的依據(jù)，施工圖預算是施工預算的前提，只有進行兩算的對比，通過分析節(jié)約和超支的原因，才能在施工過程中采取相應措施進行補償，防止工程虧損。
2)施工圖預算存在的問題。a．時間短、人員少，倉促做預算。我們在接到一個工程項目的招標信息時，從接受圖紙到預算完成，時間間隔就是5d～7d，并且在做預算時，好多預算人員都是倉促應戰(zhàn)，根本來不及細算，導致在預算過程中有丟項、漏項、工程量計算不準等情況發(fā)生。b．圖紙不齊全、圖紙會審流于形式。很多時候，我們投標用的圖紙與實際施工用的圖紙存在較大差異。由于招標時間緊，設計院提供的圖紙未經(jīng)審核或圖紙會審，有時圖紙只是以電子檔形式出現(xiàn)，我們在做預算時，圖紙存在較多問題，由于時間關系，來不及仔細校對，導致投標預算工程量存在很多不確定因素。c．預算人員經(jīng)驗不足，技術措施、組織措施、施工機械配置等與實際施工不符。現(xiàn)在，我們從事預算作業(yè)的人員無實際施工經(jīng)驗，基本上是在辦公室憑空想象做預算，對工地實際施工用的機械設備等一知半解，對施工組織措施、技術應用措施等也不甚了解，導致預算時的技術措施費、組織措施費、機械費等費用不是偏大就是偏小，以致在實際施工過程中的這部分費用無法找補等。
1．2工程結算存在的問題
1)現(xiàn)場資料收集不齊全?，F(xiàn)在，我們在施工過程中，由于建設單位原因或是設計原因，工程施工存在很多變更、技術核定、現(xiàn)場簽證等方面的問題，但由于項目管理人員在這方面的資料收集不及時，或是沒有去做這方面的工作，導致在工程決算時，部分已經(jīng)隱蔽的工程項目無根可查，無源可究。
2)結算人員對施工合同、招投標文件、工程所在地的地方法規(guī)、市場信息等一知半解。某項工程在施工結束或接近尾聲時，我們通常要做施工結算，而施工結算內(nèi)容與預算內(nèi)容由于施工過程中的變化性，其部分子目的工程量會發(fā)生變化，有的要增加新的子目，有的由于市場信息的變化需要調(diào)整材料價差，有的由于施工環(huán)境的影響在工期、技術措施等方面會有所改變，而這些信息的獲得需要我們的結算人員對該工程做好資料、信息收集工作，并對與工程有關的合同、政府文件、市場信息特別了解。
2施工預結算內(nèi)容編制要求
2．1施工預算內(nèi)容編制要求
2．1．1編制依據(jù)
1)經(jīng)過圖紙會審后的且加蓋施工圖審查專用章的施工圖紙;2)與工程有關的地質(zhì)勘查報告;3)最新版的相關圖集及規(guī)范;4)招標文件、工程所在地的施工定額，材料價差分析表等;5)該工程的施工組織設計及專項施工方案等。
2．1．2編制方法
1)預算人員必須熟悉施工圖紙，仔細閱讀施工組織設計、專項方案，收集項目資料信息;2)預算人員必須了解項目所在地的施工定額及當?shù)卣嚓P文件;3)編制施工預算必須滿足項目部簽發(fā)施工任務書、限額領料單的要求，便于項目管理;4)編制施工預算要緊密結合項目現(xiàn)場實際情況，了解項目承擔的任務范圍，需要采取的施工技術措施和組織措施等。
2．1．3注意事項
1)編制施工預算要與施工圖預算做對比。我們在編制施工預算時，在每一步的算量結束后，必須與施工圖預算作對比，找出兩算的差別。2)編制施工預算要將定額中的砂漿、混凝土等的用量參考定額附錄的砂漿、混凝土配合比表進行二次分析，計算出原材料的使用量。3)編制施工預算要緊密結合施工現(xiàn)場實際情況，尤其是施工機具的使用，要采用的新技術、新材料、新工藝、新設備四新技術的應用等方面。
2．2施工結算內(nèi)容編制要求
2．2．1編制依據(jù)
1)現(xiàn)場使用的施工圖紙、技術核定單、變更通知單、現(xiàn)場簽證資料等;2)地質(zhì)勘查報告及現(xiàn)場基槽隱蔽驗收記錄情況;3)施工采用的規(guī)范、圖集及其他參考資料;4)招標文件、施工合同及當?shù)卣块T的規(guī)章、制度等;5)經(jīng)監(jiān)理單位審批的施工組織設計、專項方案等;6)當?shù)亟ㄖ袌龅囊恍┎牧系膭討B(tài)調(diào)整系數(shù)資料等;7)施工圖預算。
2．2．2編制方法
1)以施工圖預算為主，重點考慮施工期間的變更資料，比如:技術核定單、變更通知單、現(xiàn)場簽證等;2)對材料進行實際分析，看是否與市場調(diào)整系數(shù)吻合;3)關鍵一步要對招、投標文件、施工合同的一些專用條款進行分析，找出必要的對我們有利的依據(jù);4)對施工組織設計中的一些技術措施重點分析。
2．2．3注意事項
1)施工結算必須重視施工現(xiàn)場原始資料的收集;2)做施工結算在考慮技術資料的同時，我們也要考慮由于停電、停水、建設單位等其他外來因素引起的工地停工、窩工的索賠。
3施工預結算過程控制措施
3．1全員參與、積極配合
一個工程項目的施工預結算，不僅僅是預算員或預算部門的工作，更是項目經(jīng)理部全體員工共同的工作，因為施工預結算內(nèi)涉及的知識面包括簽訂的施工合同、施工現(xiàn)場采用的機械設備、技術措施、進場材料單價、發(fā)生的簽證變更等諸多方面，這就需要項目全體員工積極參與、密切配合。
3．2提高員工素質(zhì)、加強員工培訓
實踐證明，一個工程項目搞得好與壞，人員是最主要的因素，我們必須重視項目管理人員的培訓、教育工作，定期不定期的開展培訓、學習，以提高管理人員的業(yè)務水平。
中圖分類號： TU201.7 文獻標識碼： A
1、工程施工階段預算管理的重要作用
1.1、指導企業(yè)進行施工生產(chǎn)，有效控制項目成本
在競爭激烈的市場環(huán)境下，工程企業(yè)要想獲得適當?shù)睦麧?，就需要降低施工成本，提高?jīng)濟效益。而施工預算對施工的全過程制定出了相應的預算管理，所以在施工的過程中，項目部的各個負責人都可以根據(jù)預算清楚的了解各個施工環(huán)節(jié)中所需要的人、材、機等的數(shù)量，從而合理的安排施工，控制好項目的成本支出。
1.2、促使企業(yè)不斷提高施工技術水平，獲得更多主動權
因為施工預算是依據(jù)施工定額編制而成的，而施工定額的要求比預算定額的要求更高。所以說在正常的情況之下，企業(yè)必須通過優(yōu)化自身管理，提高施工技術等努力才可以達到施工定額的水平。在施工過程中執(zhí)行施工預算，最大程度控制計劃成本，需要企業(yè)不斷優(yōu)化施工方案，選擇技術先進、工藝合理的施工方案，采用新的施工方法以及施工工藝，不斷提高企業(yè)整體的施工技術水平。
1.3、促進企業(yè)加強計劃管理
在施工開始之前，預算部門會對工程中所需要的建筑材料、人員安排以及機械設備的需求等作出詳細的規(guī)劃，然后在施工的過程中，根據(jù)預算的規(guī)劃，嚴格的安排每一個環(huán)節(jié)的進度。在市場經(jīng)濟不斷變化的情況下，施工企業(yè)需要嚴格按照預算編制執(zhí)行，嚴格控制成本支出，有效的保證企業(yè)的經(jīng)濟效益。
1.4、促進單位工程效益的提升
在實際的施工過程中，一般會有兩套施工預算，一套是施工定額預算，它是根據(jù)工程中實際所需要的人工、材料和機械設備等數(shù)量編制而成的；二是施工圖預算。二者在實際運行的過程中，因為對實物量的指標不同，所以會存在一定的差額，但是一般都是以施工圖預算為主要依據(jù)。定額預算是為施工人員在施工的過程中提供一個可以參照的標準，一般情況下，只要施工人員按照預算的標準執(zhí)行，企業(yè)實現(xiàn)盈利就會比較輕松。
2、施工預算編制方法的比較
2.1、按照中標合同段編制
按照中標合同段編制是指按照中標合同中的內(nèi)容對工程施工進行全面的費用進行預算編制。這種施工預算主要是由四部分組成：第一，施工人員、施工材料和機械設備所產(chǎn)生的直接費用；第二，由于外界原因而產(chǎn)生的間接費用；第三，企業(yè)的管理和財務費用；第四，稅務和技術裝備有關費用。這樣的預算編制模式是我們目前施工工程中最常見的預算編制模式，它把工程中的各個方面進行了專業(yè)性的規(guī)劃和整理，也提出了比較專業(yè)的管理意見，能為工程減少許多不必要的費用。
2.2、按照單位工程或分部工程編制
這種施工預算編制方法，主要是出現(xiàn)在的分工工程里面，主要是把整個工程中個別或者部分工程項目分別作出若干個小型的預算，然后再把這些小型預算進行一個匯總，從而組成一個完整的預算。這種工程預算一般很少使用，由于進行了大部分的分工預算，使得預算成本增高，而且如果其中有一個環(huán)節(jié)發(fā)生了錯誤，就會對其他的預算項目造成一定的影響。因此，這種方法主要使用在某些大型的工程項目中，由于一個施工企業(yè)無法在規(guī)定的工期內(nèi)完成施工要求，那么業(yè)主方就可以采用多個企業(yè)共同施工的方式，進行工程施工。
2.3、把工程中的各個項目按照承包合同中的內(nèi)容，進行每個項目的單獨預算，然后再進行匯總，從而組建成一個完整的施工預算。這種預算方法，是從各個小節(jié)出發(fā)，把工程量清單中的所有內(nèi)容都進行了詳細的分析和預算，因此這種方法在工程經(jīng)營中方便管理，而且在與合同作比較時，也便于人們了解具體的施工情況，對施工工程的投標報價有著一定的參照意義。
基于以上幾種方法自身的優(yōu)缺點，可見基于工程量清單編制施工預算可以做到對每一個清單報價細目進行詳細透徹的分析，并且有針對性地提出降低其成本的具體措施。
3、工程施工階段預算管理措施
3.1、經(jīng)濟控制措施
3.1.1、機械費用控制
工程施工過程當中，機械設備方面的支出是一筆開銷很大的支出，同時也是必不可少的，所以在施工過程中，應該根據(jù)工程的進展，按照實際的需求，合理的安排機械的進場順序，盡量不要出現(xiàn)閑置的情況。在選擇機械類型的時候，要在保證質(zhì)量和工期的前提下，充分的考慮設備的經(jīng)濟性。
3.1.2、材料費的控制
建筑材料在施工中使用量非常大，應該嚴格控制材料的費用支出。在選購環(huán)節(jié)，要在符合質(zhì)量的基礎上選擇經(jīng)濟性的材料。在場內(nèi)的運輸與管理期間，應該盡量的減少搬運的次數(shù)。在材料領取方面，實行簽字制度，嚴格控制材料的浪費現(xiàn)象。
3.1.3、管理費用的控制
在項目實施中，管理人員的開支、各項差旅費以及業(yè)務招待費等都屬于管理費用。在項目執(zhí)行中，對于每一項管理費用都應該有詳細的計劃安排，并且對于已經(jīng)發(fā)生的費用，應該進行認真的核算。在計劃執(zhí)行的過程中，應該精簡費用的支出，嚴格控制管理人員的審批手續(xù)，加強管理，減少費用的支出。
3.2、技術措施
技術措施不僅是解決建設實施過程中的技術問題所不可缺少的，而且對控制工程造價亦有相當重要的作用。應該科學、合理地安排工程施工的進度計劃，在最大限度上減少機械停歇和人工窩工；對于不同的技術方案要進行專門的技術經(jīng)濟分析，在保障工程質(zhì)量、工期的前提下，采用費用最低的技術方案；及時的辦理技術簽證以及設計變更，用作結算的依據(jù)；按照規(guī)定程序?qū)Σ牧线M行場前的驗收，對于不合格的材料堅決不可用于工程施工，以免返工造成不必要的浪費。
3.3、組織措施
從組織管理方面采取措施控制工程造價，比如落實三大目標控制的組織機構和人員，明確各級目標控制人員的職能分工與任務。組織措施是其他各類措施的保障與前提，而且通常不需要增加什么費用，運用得當可以收獲良好的效果。具體到細節(jié)，主要遵照以下幾點：
1，將單項工程的經(jīng)濟責任分解到責任人，項目經(jīng)理對本項目的質(zhì)量、工期及效益、成本負主要的責任；
2，項目部經(jīng)營結算工作的核心就是核算員，它是結算工作的具體執(zhí)行者；
3，其他管理人員（材料員、技術員以及施工員）也應該重視成本與效益，做好本職的工作。
3.4、做好內(nèi)部成本核算工作
項目內(nèi)部要充分的做好成本控制的工作，并且形成一套制度。在面對市場機制的多樣性，各個協(xié)作隊伍參與為社會整合資源，也是企業(yè)獲取效益的手段，但也應力爭達到雙贏。在管理中體現(xiàn)人性化的管理體制，預算人員要有較好的素質(zhì)，面對市場的誘惑，應堅定自己的立場，同時還要做到不卑不亢。在單價的制定階段，要以施工定額為基礎，結合當?shù)氐奈飪r水平及當?shù)貦C械設備的狀況靈活運用。例如，某工程當?shù)貦C械設備較發(fā)達而人工費用較高，在土石方單價中就可以拋開定額考慮當?shù)氐倪\價水平，再加上石方爆破的單價組成承包價格，其收取管理費也十分可觀，而在以人工為主的混凝土工程中，因當?shù)匚飪r水平較高，人工費用也較高，混凝土單價收取不足10％管理費也難以找到好的施工隊伍，而在偏遠工地正好相反，人工費用較低，機械費用較高，其結果也不一樣。因此，預算人員要熟悉工序過程和實際投入，擬定承包單價。
總之，施工預算是對工程施工組織的詳細編制，它主要是為了優(yōu)化工程施工的技術方案，從而減少在施工過程中沒必要的成本消耗。由于目前市場競爭壓力越來越大，施工預算已經(jīng)成為企業(yè)工程施工中必不可缺少的一個環(huán)節(jié)，而且它能有效的控制施工成本，對工程施工方案進行一定程度的優(yōu)化，在企業(yè)工程施工時有著十分重要的作用，自然能給企業(yè)帶來了一定的效益。并且在現(xiàn)在的市場環(huán)境中，大部分企業(yè)的施工技術和其他各方面的水平都相差不大，應用不同的施工預算方法能有效的提高企業(yè)的競爭能力和盈利水平。
中圖分類號：TU45 文獻標識碼： A文章編號：2095-2104（2012）01-0020-02
【Abstract】 In the engineering construction project completion is the last stage, the relationship between the end of the project cost, therefore, relevant departments should strengthen the stage of the settlement audit, strictly control the engineering cost costs, maximize the pursuit of social and economic benefits. In this paper, the engineering settlement at different stages were analyzed, and the introduction completion stage of the audit process and the matters needing attention, in order to provide reference for project completion settlement audit and cost control.
【Key words】 engineering; settlement; audit; cost control
工程造價控制指在規(guī)定的工程造價范圍內(nèi)，對工程項目施工的全過程進行科學的管理和監(jiān)督，及時糾正出現(xiàn)的偏差，提高人力、物力的使用效率進而實現(xiàn)收益的最大化。我國工程建設的進行分為很多階段，其中竣工階段決定著工程造價的形成，因此，應加強該階段工程項目諸多合同的結算審核工作。
一、竣工結算審核流程介紹
工程項目中工程造價、工程質(zhì)量與工程工期之間存在一定的矛盾關系，針對這種關系解決的最佳途徑為：在保證工程質(zhì)量和工期滿足合同以及國家規(guī)范要求下，通過加強工程施工各階段的控制盡可能的降低工程造價，尤其要注重最后階段的竣工結算審核，應嚴格按照竣工結算審核流程要求進行以確保將工程造價控制在合理的范圍內(nèi)?？⒐そY算審核流程為：首先，搜集和整理工程前期以及施工中產(chǎn)生的各種資料，包括工程施工前期招投標、合同文件以及規(guī)范標準文件，施工中產(chǎn)生的確認、變更以及驗收文件；其次，參考項目施工合同認真核對各項條款，并審查施工中產(chǎn)生的文件尤其應注重施工材料、施工機械相關費用。最后，審核工程中存在的各種材料后，如有異議進行協(xié)商解決，否則經(jīng)過計算形成最后的工程造價。
二、竣工結算審核前期階段
1.確定并建立專門的資料管理體系
工程造價增加很大一部分由于工程變更導致，因此部分承包商私自變更或隱瞞簽證資料，達到增加工程造價的不良目的，因此為了避免這種現(xiàn)象的發(fā)生應對工程項目進行準確的把握，為了減少承包商對工程變更資料的干擾，發(fā)包人應確定并建立獨立的資料管理體系，并有專門人員負責收集和管理工程中產(chǎn)生的各項資料。這些資料主要包括以下內(nèi)容：
（1）有關經(jīng)濟類的資料
這類資料包括工程招標文件以及附加上的補充材料、招標答疑文件、簽訂的工程合同等，當然也包括產(chǎn)生的電子文檔資料等。
（2）有關技術類的資料
這些材料主要包括施工設計圖、圖紙會審時產(chǎn)生的記錄、竣工圖、以及施工變更時產(chǎn)生的通知單等，尤其應注重隱蔽工程驗收記錄，確保隱蔽工程驗收記錄內(nèi)容詳細、完整。
2.明確竣工結算審核資料標準
（1）保證結算審核資料規(guī)范
送審核的資料包括工程量清單、送審結算書、工程結算書等各項資料，送審之前必須將這些資料裝訂成冊，并在每冊上標準詳細的資料清單，一方面能夠防止送審資料的遺漏，另一方面送審資料完整，記錄清晰有助于審核工作的順利進行縮短審核時間。
（2）結算審核資料盡量為原件
送審的材料盡量使用原件，并將現(xiàn)場簽證單依次進行編號，保證建設單位、施工單位以及監(jiān)理單位蓋章確認，只有這樣才能將其納入竣工結算參范圍。送審之前尤其應列出工程中使用的新設備、新材料，并再次核對單價。
（3）保證送審資料的完整性
保證送審資料的完整性，檢查各項材料是否全部蓋章或簽字確認，避免出現(xiàn)邊審核邊補充審核資料的現(xiàn)象。這就需要各部門應明確送審資料的內(nèi)容組成以及需要經(jīng)過哪些部門的批準，掌握送審資料上交的期限，確保送審資料在最后期限內(nèi)準備完畢。
三、結算審核的中期階段
1.整體性檢查送審資料
承包方按照要求提交全部的審核結算資料時，發(fā)包方參考建立的資料庫送審結算資料。重點檢查送審的各項資料編號是否完整，堅決避免邊審核邊補充結算材料的情況發(fā)生，否則會嚴重影響結算審核的進度，以此確保送審資料的符合性、完整性和準確性。
2.注重量、價審核
審核人員應充分了解招標文件，準確把握施工圖、竣工圖，并在此基礎上對施工合同認真的分析，尤其對差價調(diào)整、計價方式引起足夠的重視。在對施工規(guī)范要求充分掌握的前提下進行竣工結算的審核，審核時還應注重參考中標工程量對分包項目、綜合單價等內(nèi)容進行審核。
（1）工程量的審核
審核工程量時應嚴格遵守合同中制定的計價方式進行?，F(xiàn)在市場上的計價方式有清單計價和定額計價兩種，因此審核過程中應在遵守合同的前提下，針對不同的工程量采取對應的計算規(guī)則對其逐一進行審核。審核工程量應將審核的重點放在是否出現(xiàn)錯算、重算和漏算的情況，尤其應明確工程量尺寸數(shù)據(jù)的來源，熟悉工程量計算方法和規(guī)范要求。
（2）單價的審核
工程清單的計價方式一般采用單價合同，這就需要對投標文件、招標文件以及工程量清單進行全面的了解，針對沒有出現(xiàn)變更的工程項目，參考投標以及結算的綜合單價逐一審核。如果一些項目出現(xiàn)了變更則應按照合同要求重新計算價格，另外，審核時能夠針對不同的項目特點，熟悉計算的方式、計算的單價單價。對于額定套用內(nèi)容審核時應明確其包含的內(nèi)容，必要情況下還應到施工現(xiàn)場進行確認。
（3）材料價格的審核
一般建筑工程工期長使用的材料種類繁多，材料價格受市場影響較大，因此，為了保證審核的合理性，審核人員還應深入市場充分了解有關材料的價格。同時還應遵守合同中規(guī)定的調(diào)價原則，在具備現(xiàn)場認價單的基礎上，審核承包方是否按照合同內(nèi)容對材料價差進行計算。
（4）工程費用審核
我國不同地區(qū)工程費用包含的內(nèi)容之間存在一定的差別，因此在審核時應參考當?shù)氐囊?guī)定進行。首先，應審核工程定額是否有安裝、裝飾、土建等工程性質(zhì)的區(qū)分；其次，審核采用的費率是否與施工合同、招標文件以及相關部門文件的要求一致，安全施工施工費用是否經(jīng)過充分論證和評估；最后，審核是否采取正確的取費基數(shù)，有關工程造價的計算是否合理等。
四、工程結算審核后期階段
結算審核后期工作主要集中在對相關數(shù)據(jù)的計算是否準確的審查上，對計算出現(xiàn)的各項數(shù)據(jù)進行審核，尤其應注重人為輸入數(shù)據(jù)的錯誤，審核計算過程中是否出現(xiàn)單位換算錯誤現(xiàn)象，使用的費率是否正確等。針對審核前期和中期中缺少結算材料的項目，應結合合同到施工現(xiàn)場進一步確認。明確項目變更、各單位的扣款等方面的責任。同時，有些工程項目需要分期建設，應針對不同的施工階段收集類似工程項目經(jīng)濟數(shù)據(jù)，使其與本工程項目進行對比，從而能夠大致掌握審核結算結果，提供結算審核的準確性和正確性。
另外，對于經(jīng)常有開發(fā)項目的企業(yè)單位應對結算審核進行整體評估，同時建立完備的結算審核數(shù)據(jù)庫，針對結算審核數(shù)據(jù)進行綜合的分析，從而能夠及時發(fā)現(xiàn)結算審核中存在的問題，總結之前成功經(jīng)驗不斷提供結算審核水平。
五、總結
工程結算審核是控制工程造價十分重要的一環(huán)，是一項技術性較強的工作，因此參與結算審核的人員不但需要具備扎實的專業(yè)知識，而且還應能夠善于總結工作的不足，不斷加強學習，提高自身的綜合素質(zhì)，從而能夠?qū)こ淘靸r進行有效控制。
參考文獻：
中圖分類號： TU198 文獻標識碼： A
工程項目竣工結算是指項目承建單位在工程項目完工之后，根據(jù)國家相關工程計價規(guī)定，依據(jù)工程實際施工相關合同及工程變更、簽證等資料，在合法、誠信、公正、公平基礎上編制、審核及備案工程造價的整個過程[1]，以達到工程造價符合實際情況，建設資金得以科學利用，最大程度地發(fā)揮業(yè)主的投資效益。為此，加強工程竣工結算審查工作不容懈怠。
1 工程竣工結算階段造價控制的重點
在建筑工程中，加強竣工后結算階段的造價控制，能實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟效益的最大化。在這一階段，應重點做好以下幾方面的工作：一是嚴控施工過程中出現(xiàn)的設計變更，嚴把材料關，建立健全施工變更審批制度；二是在減少變更費用的同時注重預防因變更設計而隨意的增設變更內(nèi)容，或者提升設計標準，導致工程造價的提高；三是通過建立合同管理制和各種變更簽證制度的完善，加強各種原材料的訂購和設備的租借以及分包轉(zhuǎn)包的合同管理；四是規(guī)范付款程序，對于缺乏正當依據(jù)和手續(xù)不全以及沒有經(jīng)過造價管控人員核定的款項堅決不付，并確保索賠審核的客觀性、評估的準確性；五是對項目工程總量進行仔細審查，對于常常出現(xiàn)死角的問題之處，審查人員必須要仔細的進行現(xiàn)場審查，嚴格把好關；六是準確套取定額，充分掌握項目工程施工工序；七是做好外部審核工作，杜絕出現(xiàn)不合理費用使用的問題?？傊_保執(zhí)行的有效性和監(jiān)控的及時性，盡可能的避免工程變更的出現(xiàn)，對影響工程造價的因素進行分析和總結，采取行之有效的措施，確保工程造價得到有效的控制。
2 影響工程竣工結算造價控制的因素
2.1 工程簽證
工程簽證主要是指根據(jù)承發(fā)包合同約定，在施工過程中一般由承發(fā)包雙方代表合同價款之外的責任事件所做的簽認[2]。在簽證時，施工方經(jīng)常會出現(xiàn)簽證用詞不當及字跡不清等來迷惑簽證人員，造成編制人員在編制過程中理解錯誤而出現(xiàn)誤差，這樣會極大影響結算計算。
2.2 設計變更
設計變更主要是指項目設計部門按照相關建設單位的要求根據(jù)項目建設實際情況，在取得相關部門批準情況下對原建筑施工設計標準、設計圖紙等進行修改[3]。由于工程的設計出現(xiàn)了變更，也是使得工程的實際工程量出現(xiàn)變化，比如：如果設計當中的變更量要小于原本施工圖紙上設計的工程量，并且在變更之后，也沒有按照變更工程量進行計算，那么就會直接影響到施工單位的實際經(jīng)濟收益。
2.3 高套定額
高套定額，一是指不按照雙方合同規(guī)定的項目施工特征或定額套用來查找相應的定額子目，二是指在套用定額子目過程中出現(xiàn)重復的現(xiàn)象。施工雙方簽合同時對結算套用定額作出了明確規(guī)定，但在編制過程中看見其他定額要比簽合同定額高，便不按照合同規(guī)定而套用其他定額，還存在只要是定額基價高，一些不相關的內(nèi)容也套用的現(xiàn)象。在編制時，有些工程對同一塊費用套用了單項定額又套用綜合定額，進行重復計算，以此來達到提高費用的目的。
2.4 材料價格差價
在建筑工程項目中，土建工程材料費用占建筑工程造價總費用的75%左右。最近幾年我國建筑市場的材料價格變化較大，很多建筑單位對建筑材料用量的控制仍然存在很多漏洞，主要體現(xiàn)在材料價格與市場價格不一或材料量與實際工程中的材料不一等方面。
3 工程竣工結算造價的確定與控制
3.1 對竣工后的工程量進行審核
在竣工之后階段工程量的計算中，需要參考相關的材料以及竣工圖，能夠針對施工現(xiàn)場的具體情況核實與驗算實際的工程量，并且在審核期間需要針對與竣工圖之間存在不相符的工程量進行嚴格核實，特別是預算人員對于工程量的重復計算力度要尤為的加重。
3.2 對工程項目取費標準進行審核
工程項目竣工后核算主要包括對項目的直接及間接費用、計劃利潤及稅金等。取費是否規(guī)范合格在工程竣工結算中顯得尤為重要，因為取費占據(jù)直接費用的30%，為此需確定取費標準并準確套用各項費率。
3.3 對工程定額項目套價進行審核
施工項目的預結算需要將工程真實的造價反映出來，并且確保結算過程的真實、有效，所以在審核定額項目套價時，就要嚴格禁止出現(xiàn)哪個項目高就偏向于哪個項目。在套價時，需要對定額書當中的單位、內(nèi)容以及具體的情況加以說明，并且盡可能按照預算書進行對照套價，這樣有利于減少漏項的發(fā)生率。在定額中缺項子目時，也必須按照施工的實際情況，按照人員本身的經(jīng)驗測定出機械損耗、材料損耗以及人工的損耗，如此才有利于實際單價的最終確定。
3.4 嚴格控制工程材料價格關
對工程材料差價及用量進行審核可以對材料結算費用高的情況進行糾正，可實現(xiàn)工程造價的控制并提高投資方效益。在對材料價格就行審計時要把握好以下四個關口：一是要按照竣工后圖紙核算材料的實際用量；二是對計差價材料進行把關，不應調(diào)差價的堅決不調(diào)；三是核對所報的材料價格與市場價格差額，以及按規(guī)定應采取的采購保管費和稅金；四是把關材料價格是否進行跨期高套。
3.5 審核取費程序，不重復收費
結算人員應按照國家規(guī)定及地區(qū)部門規(guī)定合理取費，在審核完成后編制符合實際的竣工報告，對超支進行分析并總結經(jīng)驗，為改進今后工作做參考。
3.6做好工程竣工結算備案
竣工后要做好資料存檔，將結算資料進行編制，由相關負責人審核簽字蓋章后，委托竣工結算方加蓋企業(yè)資質(zhì)等級及證書編號印章進行備案，備案可避免結算方拖欠工款并為施工單位支付工程價款提供依據(jù)，同時還能促使建設方加強管理，規(guī)范行業(yè)規(guī)則。
4 結語
在當前的項目工程造價管理控制工作中，主要要求是要讓項目工程的初始規(guī)劃設計預算限制在一定的范圍內(nèi)，施工圖的預算應該控制在初始規(guī)劃設計預算的范圍中，項目工程結算應該在施工預算的范圍中，嚴格貫徹執(zhí)行“三算”原則。相關管理人員必須要采取科學的造價管理措施，對項目工程造價實施有效的管控，把各個管理部門的力量綜合起來，共同做好項目工程的造價管理工作，從而獲得最大的投資效益。
參考文獻
一、工程概況
某新建中學教學辦公樓工程，建筑面積12350平方米，合同造價為1975 萬元，合同工期為270天，2006年12月開工，2007年9月竣工，竣工驗收為優(yōu)良工程。工程招投標采用工程量清單計價模式。
二、工程結算要點
（一）工程結算資料的收集、整理和歸類工作
1.工程結算資料的收集：
1.1 與項目部溝通，收集所有與結算有關的資料，主要包括：
（1）招標文件、投標文件、施工合同、補充協(xié)議、施工過程中一些有關工程費用調(diào)整的政策性計價文件。
（2）工程索賠依據(jù)、證據(jù)和索賠的結果：a、合同中屬于發(fā)包人工作而發(fā)包人沒按合同要求完成的：如工程地點的交通條件、氣象變化、“三通一平”情況，供水供電是否滿足施工需要，水電價格是否超過原投標預算價格，實際地下水位的高度，地質(zhì)狀況，是否有障礙物等，是否與業(yè)主提供的地質(zhì)勘探報告一致及其它不可抗力因素造成的索賠等資料。b、對業(yè)主要求的變更涉及數(shù)量或材料變更、施工工藝調(diào)整等資料。c、施工過程中停水、停電超過合同規(guī)定時限，因建設單位或監(jiān)理單位要求延緩施工或造成工程返工、窩工、增加工程量等的詳細記錄和確認手續(xù)；業(yè)主或監(jiān)理單位臨時變更、口頭指令、會議研究、往來信函等文字（影像）記錄。
（3）工程技術資料：竣工圖紙、圖紙會審紀要、設計變更、工程聯(lián)系單、施工組織設計、特殊工程施工方案等技術資料。
（4）工程現(xiàn)場簽證、工期延誤簽證資料。
1.2 準備好相關造價文件如工程造價相關法律法規(guī)、規(guī)章制度及其它有關造價文件、工程造價信息、材料供應價格清單。
2.按照資料的來源，對工程結算資料進行整理、歸類，主要包括：工程設計資料、工程結算資料、施工簽證資料、技術交底資料、人工、材料和機械的市場價格等資料。建立資料目錄清單，以便結算編制、雙方核對時查找，防止算漏。同時，針對存在錯漏和矛盾的資料，與項目部溝通，進行調(diào)整。
（二）做好結算編制工作
2.1 掌握和熟悉運用相關規(guī)范，主要包括： 正確理解工程量清單計價規(guī)范。及時掌握計價信息。掌握各分部工程的構造做法及施工工藝，特別是具體數(shù)據(jù)，及時辦理簽證。準確掌握和運用合同條款，該調(diào)的費用不漏，特別是有關索賠起因和索賠技巧的掌握。
2.2 準確計算分部分項工程量清單的工程量
（1）熟悉國家計價規(guī)范和計量規(guī)則，正確理解分部分項工程量清單計算規(guī)則，按分部分項工程量清單計算規(guī)則準確計算工程量。比如“挖土方”項目，工程量計算規(guī)則是“按設計圖示尺寸以體積計算”，這樣，我們就不能將已計入綜合單價的工作面和放坡算進去。
（2）熟練運用算量軟件計算工程量。
（3）檢查已算完的的工程量。結合工程特點，本工程的工程量檢查采用了重點檢查法，即選擇工程量大而且費用比較高的分項工程如基礎工程、磚石工程、鋼筋及混凝土工程等的工程量作為檢點。
2.3 合理組合新工程量項目的綜合單價
按照《建設工程工程量清單計價規(guī)范》GB50500-2008（以下簡稱“08規(guī)范”）相關規(guī)定，本工程綜合單價按下列方法確定：1. 合同已有適用的綜合單價，按合同中已有的綜合單價確定；2. 合同中有類似的綜合單價，參照類似的綜合單價確定；合同中沒有適用或類似的綜合單價，由承包人提出綜合單價，經(jīng)發(fā)包人確認后執(zhí)行?！备鶕?jù)“08規(guī)范”中新的工程量清單項目綜合單價的確定方法，對于找不到適用和類似的項目單價時，我們采用招投標時的基礎資料，根據(jù)合同、消耗量定額、造價信息、市場價格等，按成本加利潤的原則，確定新的綜合單價，報給發(fā)包方審批。
2.4 調(diào)整措施項目費用
根據(jù)“08規(guī)范”第4.7.4條規(guī)定：“因分部分項工程量清單漏項或非承包人原因的工程變更，引起措施項目發(fā)生變化，造成施工組織設計或施工方案變更，原措施費中已有的措施項目，按原措施費的組價方法調(diào)整；原措施費中沒有的措施項目，由承包人根據(jù)措施項目變更情況，提出適當?shù)拇胧┵M變更，經(jīng)發(fā)包人確認后調(diào)整?！睂τ诒竟こ痰脑O計變更，我們進行了仔細的核查，并計算出相應的措施費。
2.5 調(diào)整主要材料價格、人工單價、施工機械臺班
“08規(guī)范”第4.7.6條規(guī)定：“若施工期內(nèi)市場價格波動超過一定幅度時，應按合同約定調(diào)整工程價款；合同沒有約定或約定不明確的，應按省級或行業(yè)建設主管部門或其授權的工程造價管理機構的規(guī)定調(diào)整。”本工程量施工期間，市場上鋼筋價格從原來3000元/t左右升至6000元/t，人工費也有了較大上調(diào)，依據(jù)規(guī)范，本工程按合同約定調(diào)整工程價款。
2.6 依據(jù)“08規(guī)范”計價原則，編好工程索賠、現(xiàn)場簽證結算費用表。
三、關于做好工程結算的幾點體會
（一）要做好工程結算工作， 首先就要從投標階段開始把控。它包括投標文件的編制（ 包含了投標的施工組織設計以及投標預算報價） 和項目合同的簽訂。要想成為一個優(yōu)秀的施工企業(yè)， 就要組織經(jīng)驗豐富、專業(yè)過硬的工程師（ 包括造價方面和施工技術方面） 來進行項目的投標工作。投標文件編制得好壞， 關系到項目中標可否、盈利可否， 關系到企業(yè)的生存發(fā)展；簽訂的項目施工合同合理和嚴謹， 能減少結算過程中扯皮、拖延現(xiàn)象。
（二）要做好工程結算工作， 必須重視對施工中的工程變更與現(xiàn)場簽證進行全過程控制。對于采用工程量清單計價模式的， 應根據(jù)工程量清單結合施工圖紙施工，清單的特征描述與圖紙施工的工藝不符的， 應向業(yè)主提出變更單價或重新報價。根據(jù)“08規(guī)范”， 采用工程量清單招標的， 招標單位應對提供的工程量清單的準確性和完整性負責， 投標方只承擔報價的風險。所以項目施工時（ 包括工藝和工程量） 與其提供的清單不符的， 施工方可以提出變更重新報價。
（三）工程結算工作的重中之重就是工程的竣工結算。做好工程竣工結算的前提條件自然是不能出現(xiàn)少算、多算、漏算、重復計算等現(xiàn)象。在進行結算時， 詳細了解施工合同、補充協(xié)議的內(nèi)容； 了解施工承包的范圍、計價方法及取費標準等；了解合同條款、補充協(xié)議、合同附件的內(nèi)容與招標文件內(nèi)容之間是否有沖突， 如有按文本解釋順序加以明確。收集、整理竣工結算資料（ 包括竣工圖紙， 設計變更及簽證） 以及引起造價變化的各項方案等。對計算后的工程量對照原清單工程量， 其增減的工程量的綜合單價取定按合同約定（ 合同中沒有約定的，按計價辦法的規(guī)定執(zhí)行） 套用已有的單價執(zhí)行， 沒有類似可選用的價格， 則另外提出合理的變更價格， 經(jīng)雙方同意后執(zhí)行。
工程結算的編制是一個復雜的過程。今天的建筑市場，競爭日趨激烈，施工企業(yè)為了求得生存，首要任務是在投標競爭中獲得中標；而所承接工程能否盈利，又是影響企業(yè)生存和發(fā)展的核心，這就牽涉到經(jīng)營策略、日常生產(chǎn)和成本管理、竣工結算等每一個環(huán)節(jié)。因此，造價從業(yè)人員責任非常重，一定要熟悉施工工藝、全身心地深入施工現(xiàn)場，注意知料積累，掌握國家對工程造價方面的法律法規(guī)，多想、多看、多比較，這樣才能出色完成在工程量清單計價模式下的工程竣工結算的編制工作。
0 引言
施工單位在結算工程造價時，要根據(jù)實際施工情況以實結算，這就需要在施工中及時地做好變更或簽證的工作，以保證施工單位自身的利益。結合我這幾年在施工現(xiàn)場進行工程結算獲得的經(jīng)驗，對如何做好工程結算進行淺析。
1 施工前的準備工作
1. 1 投標報價
施工單位開始投標報價時，預算人員要認真地對投標人須知、合同條件、圖紙和工程量清單等重點內(nèi)容進行分析，深刻而正確地理解了招標文件和業(yè)主的意圖，并且對工程所需的各種材料、設備等價格進行詢價，將清單中的工程量進行復核，特別注意清單中的項目特征描述和工程內(nèi)容是否有漏項，這些都為施工單位中標后進行索賠打下了基礎，然后施工單位根據(jù)招標項目的不同特點、類別、施工條件等選擇以多方案報價、增加建議方案、不平衡報價法等報價策略，對每一分部分項綜合單價進行正確合理的報價，對施工條件差、工期要求急、能夠早日結算的項目、預計今后工程量會增加等項目可將報價報高一些，以保證自己在中標后可得到更高的結算價款，獲取更大的利潤。
1. 2 合同、圖紙交底
開工前，由項目經(jīng)理組織本項目部的各管理部門負責人和各班組長，進行合同和圖紙交底，使項目部的每一位工作人員對合同中關于發(fā)包人的義務、付款日期等條款、工程圖紙要求的技術規(guī)范、工作內(nèi)容等做到心中有數(shù)，然后落實到具體的工程小組或部門、人員身上，以便于實施和檢查，當施工中出現(xiàn)與合同、圖紙不符的情況時，能夠及時地提出索賠，得到應得的工期或費用的補償。
2 施工過程索賠工作
2. 1 收集有關資料
在施工過程中，及時地收集國家和省級或行業(yè)建設主管部門有關影響工程造價、工期的文件、規(guī)定等，保存好工程中的各項往來信件、指令、信函、通知、答復等，對工程合同外施工的部位進行照相或錄像來記錄真實情況，工程中的各項會議紀要、設計交底記錄、變更圖紙、變更施工指令等都要有各方簽字的書面記錄，施工計劃及現(xiàn)場實施情況記錄，工程現(xiàn)場氣候記錄，工程停電、停水和干擾事件影響的日期及恢復施工的日期記錄。施工單位還需收集好計日工等零星工作的資料，并且每天提交按照工作名稱、內(nèi)容和數(shù)量投入該工作所有人員的姓名、工種、級別和耗用工時、材料類別和數(shù)量、施工設備型號、臺數(shù)和耗用臺時等報表和有關憑證報送監(jiān)理審批，審批后的計日工才可進入施工結算。
2. 2 及時做好索賠工作
工程施工中引起索賠產(chǎn)生的原因主要有發(fā)包人違約沒有為承包人提供合同約定的施工條件、未按照合同約定的期限、數(shù)額付款和監(jiān)理人未按照合同約定完成工作等； 不可抗力或不利的物質(zhì)條件包括自然條件地震、海嘯、水災等和社會事件包括國家政策、法律、法令的變更，戰(zhàn)爭、罷工等； 不可預見的自然物質(zhì)條件、非自然的物質(zhì)障礙和污染物等； 合同缺陷，由于合同文件規(guī)定不嚴謹、遺漏或錯誤等； 合同變更、施工方法變更、追加或者取消某些工作等； 監(jiān)理人指令等； 可造成工程延誤、工程變更、合同被迫終止、工程加速、意外風險和不可預見因素的索賠。索賠要具備真實性、全面性、關聯(lián)性、及時性和具有法律證明效力。當施工中出現(xiàn)與合同對照，事件已造成了施工單位承包的工程項目成本額外支出或直接工期損失等具備了索賠因素前提時，都要及時通知監(jiān)理到現(xiàn)場進行實地丈量、照相、記錄，當工程施工需要工程施工項目增加或局部尺寸、工程數(shù)量變化、改變工作的質(zhì)量或改變已批準的施工工藝或順序等變更時要及時提出由設計單位出具工程變更單，當施工單位及時、全面地收集好索賠證明資料時，持證明索賠事件發(fā)生的有效證據(jù)和依據(jù)正當?shù)乃髻r理由，向發(fā)包人提出索賠意向，準備好索賠資料后將索賠文件按總述部分、論證部分、索賠款項計算部分和證明部分將索賠報告正式向業(yè)主提交。索賠必須做到及時，以保證自己的經(jīng)濟不會受到損失。
2. 3 編制結算書
當施工單位承包的工程項目全部按合同內(nèi)容施工完，經(jīng)驗收質(zhì)量合格并符合合同要求后，就可以根據(jù)竣工圖紙編制最終價款結算書了，首先對照清單項目細心地計算工程量并進行復核，以保證計算的精確度，然后再根據(jù)圖紙內(nèi)容將清單中漏項或工作內(nèi)容不全的部分單獨列項計算費用。
結算中最重要的是計算索賠費用，變更和簽證部分中的工程項目原清單中有綜合單價的套用清單綜合單價，有相近的參照相近項目的綜合單價，清單中沒有適用或類似子目單價的自己重新測價，測價時要注意計取管理費、措施費、利潤等各項費用。在施工中還經(jīng)常會出現(xiàn)一些項目是定額中沒有的，比如近幾年排水施工中經(jīng)常出現(xiàn)地下水位太高不適宜大開挖的現(xiàn)象，需采取泥水平衡法的管道頂進的施工方法，清單測價是按正常工序放坡開挖鋪管的，這屬于施工方法變更需要重新測單價，而定額中沒有泥水平衡頂進法的項目，這就需要經(jīng)濟定額站出一份增補定額，我們在施工中遇到這種現(xiàn)象時，為了不影響結算的價款受到損失，我們要及時地出函請經(jīng)濟定額站來測價，同時我們也要自己先測算一下成本價，將實際施工中需要的人、材、機等包括小的輔助材料、用工、超運距運輸?shù)榷荚敿毩谐?，并提供給經(jīng)濟定額站以供參考，這樣測出的增補定額才更切實際，結算時自己的價款才不會出現(xiàn)虧損。
工程施工期間發(fā)包人或監(jiān)理指令承包人加快施工速度，縮短工期而引起承包人的人、財、物的額外開支時，結算中要按實際記錄進行計取增加的費用。為了做好結算，在施工期間要記好施工日志，把每天發(fā)生的施工情況全部詳細地進行記錄，以保證結算的全面性。
3 結算的審計
當結算經(jīng)監(jiān)理、業(yè)主審核后，財政審核中心進行最后的審計，在審計時工程量、新測單價、索賠項目等都是爭議的重點，審計工程量時由于每個人的計算方法不同、思路不同，往往計算出來的結果也不同，結算人員要根據(jù)圖紙和審計人員詳細計算、核對，找出計算結果的差距在哪里，有時由于審計人員不在施工現(xiàn)場，對一些工程量的計算不合實際而導致計算結果與結算書上的不同，結算人員要耐心地解釋，必要時提供依據(jù)，力求審計量接近結算量。測算的單價要經(jīng)過套定額、取材差、取費后綜合匯總而來，爭議之處多為套用的定額項目，差距大的多為運距問題、套用專業(yè)定額不同造成的，結算人員將實際運距的證明提供給審計部門，套用的專業(yè)定額的依據(jù)、定額項目中的人、材、機的含量調(diào)整的依據(jù)是什么都向?qū)徲嬋藛T解釋清楚，盡量使審計測價依據(jù)與結算中的相同，單價相近。索賠部分中的項目由于審計人員不了解工地的實際情況，對一些實際發(fā)生的項目進行扣除，這時結算人員要據(jù)理力爭，不能讓已發(fā)生并經(jīng)現(xiàn)場監(jiān)理、業(yè)主認可的工程量被審核扣掉。
不管是施工前、施工中還是審計中，每個人都要以主人翁的態(tài)度對待，因為工程結算是施工單位對合同內(nèi)、外完成的工程全部價款的匯總，做好結算是施工單位能否獲得利潤的前提之一，施工單位為了維護自己的利益，除了現(xiàn)場施工人員加強管理、做好資料的積累外，還需要結算人員有愛崗敬業(yè)、認真負責的工作態(tài)度，只有大家齊心協(xié)力、共同努力，施工單位方能保質(zhì)、保量、按時完工，并且做好工程結算，取得最大的利潤。
參考文獻：
中圖分類號： X734文獻標識碼：A 文章編號：
正文：
在當前公路施工企業(yè)飛速發(fā)展中,只有改變成本管理中出現(xiàn)的各項問題,使成本管理更加合理、規(guī)范,有效控制和降低施工階段的工程成本,提高整個施工企業(yè)管理水平,增強企業(yè)的整體綜合實力，才能做到“管理一流、質(zhì)量一流、效益一流”,才能為企業(yè)創(chuàng)造效益,讓企業(yè)立于不敗之地。公路工程施工管理中，圍繞成本預測和計劃、控制和核算、分析和考核幾個方面采取有效措施，加強工程項目施工中的成本管理，實現(xiàn)成本控制，使成本管理更加合理、規(guī)范,以提高整個施工企業(yè)管理水平,增強企業(yè)的整體綜合實力和核心競爭力。成本預測和計劃為事前管理,在工程成本形成以前,運用科學的方法,對公路工程成本指標進行測算、預算,編制成本計劃,作為工程日?？刂瞥杀镜囊罁?jù)；成本控制和核算為事中管理,根據(jù)成本計劃,把公路工程施工實際發(fā)生的各項費用進行匯集和分配,計算出公路工程產(chǎn)品的實際總成本和單位產(chǎn)品成本；成本分析和考核為事后管理,通過對公路工程管理成本的形成情況進行評價、剖析和總結,找出影響工程成本升降的主客觀因素,總結經(jīng)驗和發(fā)現(xiàn)問題,從而更進一步降低工程成本。
1． 成本預測和計劃
公路工程項目要做好目標成本的事前控制,就需要編制成本計劃。成本管理要以成本預測和成本控制為重點,通過預算分析,參考以往的歷史數(shù)據(jù)資料,應用數(shù)理統(tǒng)計的方法預測事物的發(fā)展趨勢,計算出項目的預算成本。再根據(jù)公司內(nèi)部的企業(yè)施工定額,結合工程項目特殊的施工技術與經(jīng)驗,項目的資金情況、工期要求、所處地理環(huán)境等預測項目的施工成本,從而編制出降低成本措施計劃。成本計劃由技術組織措施計劃、管理費用計劃和降低成本計劃組成。在主管領導的主持下,以計劃部門為主,會同工程、財務、審計等部門研究編制,做到施工有計劃,工作有目標。
2． 成本控制和核算
項目成本控制是在項目成本的形成過程中,對生產(chǎn)經(jīng)營所消耗的人力資源、物質(zhì)資源和費用開支,進行指導、監(jiān)督、調(diào)節(jié)和限制,及時糾正將要發(fā)生和已經(jīng)發(fā)生的偏差,把各項生產(chǎn)費用控制在計劃成本的范圍之內(nèi),以保證成本目標的實現(xiàn)。施工項目成本控制的目的,在于降低項目成本,提高經(jīng)濟效益,實現(xiàn)目標盈利。
2 . 1 項目成本控制原則
施工項目成本控制原則是企業(yè)成本管理的基礎和核心,對項目施工過程進行成本控制時,應遵循以下幾個基本原則：
（1）成本最低化原則。
施工項目成本控制的根本目的,在于通過成本管理的各種手段,不斷降低施工項目成本,以達到可能實現(xiàn)的最低目標成本的要求。
（2）全面控制原則。
項目成本綜合性很強,涉及到項目組織中各個部門、單位的工作業(yè)績,與每個成員的切身利益相關。因此,成本控制需要項目所有建設者群策群力,并且還需要一個系統(tǒng)的實質(zhì)性內(nèi)容,包括各部門、各單位的責任網(wǎng)絡和經(jīng)濟核算等等,防止人人有責卻人人不管的局面發(fā)生。
（3）動態(tài)控制原則。
對于施工項目成本來說,動態(tài)控制應著重項目成本的實時控制。項目準備階段的成本控制是根據(jù)施工組織設計編制成本計劃,制定成本控制方案,為今后的成本控制做好準備。項目竣工階段的成本控制,成本盈虧已基本定局,即使發(fā)生偏差,也已來不及糾正。
2 . 2 項目成本控制措施
2.2.1 組織措施
要明確項目經(jīng)理部的機構設置與人員配備,明確各部門、單位的職權劃分。項目經(jīng)理是項目成本管理的第一責任人,全面負責項目的成本管理工作,及時掌控和分析項目盈虧狀況,并采取有效措施。在保質(zhì)按期完成任務的前提下,應盡可能采用先進技術,以降低工程成本。
2.2.2 技術措施
施工過程中,要充分發(fā)揮技術人員的主觀能動性,對技術方案做必要的技術經(jīng)濟論證,努力尋求各種降低消耗,提高工效的新工藝、新技術、新材料等降低工程成本的技術措施,制定先進可靠的經(jīng)濟合理的施工方案。
2.2.3 經(jīng)濟措施
人工費控制。人工費占全部工程費用比例較大,一般在 10% 左右。嚴格控制人工費,要從用工數(shù)量上去控制,改善勞動組織,有針對性地減少或縮短部分工序的工日消耗,減少窩工浪費現(xiàn)象,盡量減少使用計時工資方式, 而盡可能采用計件工資方式, 提高生產(chǎn)人員的積極性。要嚴格控制經(jīng)費開支, 嚴格費用審批程序, 人員精干, 實行一人多崗, 節(jié)約管理成本，從而達到控制工程成本。
材料費控制。材料費一般占全部工程費用的 65%～75%,直接影響工程成本和經(jīng)濟效益。一般采用量價分離的原則進行控制。應將材料費控制作為工程成本控制的重點。在保證材料質(zhì)量的前提下, 材料采購要堅持物美廉價、運輸經(jīng)濟、儲存合理原則, 控制好采購成本, 并加強對生產(chǎn)過程中耗用材料的數(shù)量控制。
a、控制材料用量。首先堅持按定額確定材料消耗量,實行限額領料制度。其次是改進施工技術,推廣使用降低材料消耗的新技術、新工藝、新材料。接著是對工程進行功能分析,對材料進行性能分析,力求用低價材料替換高價材料,加強周轉(zhuǎn)材料管理,增加周轉(zhuǎn)次數(shù)等。
b、控制材料價格。材料成本控制涉及到價格控制，但是材料特殊性決定了材料成本控制需要單獨來進行規(guī)范。材料是工程建設最主要的耗材，材料具有消耗連續(xù)性，材料的采購無法一次就能徹底完成，通常需要在項目工程進行連續(xù)的采購，使得項目工程材料價格控制必須建立長效機制。材料價格控制是材料成本控制的前提?？梢詮囊韵聨c來做好項目工程材料價格控制：①進行公開競標，使材料價格更加合理。而且在項目工程初期的材料采購采用公開競標形式，從而保證材料價格的競爭優(yōu)勢更強，保證項目工程材料質(zhì)量、價格與供應穩(wěn)定。②在材料公開采購基礎上，建立健全價格監(jiān)督機制，保證材料采購的科學合理性，能夠有效的實現(xiàn)對材料的評估，包括材料性價比、項目工程成本比等進行統(tǒng)一核算，作為材料控制的指導，避免采購過程中的違規(guī)行為。
采購部門在采購過程中要對價格加以控制。首先進行市場行情調(diào)查,在保質(zhì)保量前提下,貨比三家,擇優(yōu)購料；其次是合理組織運輸,就近購料,選用最經(jīng)濟的運輸方式,降低運輸成本；再次是考慮資金的時間價值,合理確定進貨的批量和批次,盡可能降低材料儲備,減少資金占用。
機械費控制。根據(jù)施工工序要求, 合理調(diào)配施工設備,并切實加強設備的維護與保養(yǎng), 提高設備的利用率和完好率。對于按完成工作量結算的外租設備, 要做好原始記錄工作, 結算準確。盡量減少施工中所消耗的機械臺班量,通過合理施工組織,機械調(diào)配,加強設備的維修、保養(yǎng)工作,提高機械設備的利用率和完好率,降低大修、中小修等各項費用開支,避免不正當使用造成的機械設備的閑置,加強租賃設備計劃的管理,充分利用社會閑置機械資源,從不同角度降低機械臺班價格。
成本核算可以通過加強財務管理和財務核算來實現(xiàn)。財務部門要根據(jù)施工預算的費用定額,有效客觀地組織資金活動,在項目實施過程中,嚴格控制各項費用的支出,加強成本核算責任制,做到先計劃后支出,精打細算,節(jié)約開支。
3. 成本分析和考核
成本分析通過實際成本與計劃成本的對比來分析成本降低或提高的原因,是降低成本,提高經(jīng)濟效益的重要環(huán)節(jié)。加強公路工程項目成本管理是施工企業(yè)的重要內(nèi)容,也是降低工程成本,提高經(jīng)濟效益的有效途徑。成本管理與控制是企業(yè)管理核心內(nèi)容,抓住成本管理這個中心環(huán)節(jié),就能促進和帶動企業(yè)的各項管理工作。
結語：
工程項目施工成本是施工企業(yè)為完成施工項目所耗費的各項生產(chǎn)費用的總和。項目成本管理是在保證滿足工程質(zhì)量、工期等合同要求的前提下,對項目實施過程中所發(fā)生的費用,通過計劃、組織、控制和協(xié)調(diào)等活動實現(xiàn)預定的成本目標,并盡可能地降低成本費用的一種科學的管理活動。它是一個涉及技術、經(jīng)濟、管理等方面的綜合問題，涉及項目全過程以及項目組全體成員，是一個系統(tǒng)工程，應對其進行全面、全過程、全員控制,要想降低工程成本,使利潤最大化,重在全員參加,重在動態(tài)管理,重在制度健全,重在成本控制。
參考文獻
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