時(shí)間：2023-07-04 09:26:15
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xx年5月22日，我永遠(yuǎn)不會(huì)忘記在大學(xué)里的這一天，因?yàn)檫@一天也算是我期待中的一天，我期待看到那個(gè)團(tuán)隊(duì)，我期待嘗試那些擴(kuò)展游戲，期待得到那些課程的培訓(xùn)。這一天，下得雨也很大，xx師范大學(xué)的教授也說了一句話，他說外面雖然下著大雨，但是我們美麗的汕頭職業(yè)技術(shù)學(xué)院的學(xué)院都是朝氣蓬勃，那些笑臉就是一道很強(qiáng)烈的陽光了，是一道耀眼的光芒。xx師范大學(xué)體驗(yàn)式教育團(tuán)隊(duì)給我的第一感覺就是這個(gè)團(tuán)隊(duì)很強(qiáng)大，很團(tuán)結(jié)。每個(gè)人都很有活力，每個(gè)人都是激情飽滿。他們都給我們的好榜樣。培訓(xùn)對(duì)象一共有十組，其中一組是教師隊(duì)伍。早上的培訓(xùn)課程在xx師范大學(xué)體驗(yàn)式教育團(tuán)隊(duì)的李杰老師的激情昂揚(yáng)的主持下進(jìn)行了，由形成同心圓拉開了活動(dòng)的序幕，在場的所有人在指定的音樂中以最快的速度形成了有男女之分的一個(gè)同心圓。團(tuán)隊(duì)老師說了同心圓的寓意是團(tuán)結(jié)，在一個(gè)團(tuán)隊(duì)里，我們所必須具有的首要條件就是要有一個(gè)共同的心，要團(tuán)結(jié)一致。在這個(gè)活動(dòng)中，大家都手牽 手，非常的團(tuán)結(jié)。接著就分成了一個(gè)小組，我們跟了一個(gè)叫秦喆的女老師，老師很嚴(yán)肅，在整個(gè)過程中，她只是把我們不懂的講明白，也沒有幫我們出一些小主意，當(dāng)時(shí)我還在想老師如果能幫幫我們就好了，但事實(shí)證明了不可能，所有的事情都是要由一個(gè)團(tuán)隊(duì)的所有成員去解決，而不是想著可以靠外來的支援。在整個(gè)早上的活動(dòng)中，我們第六組的比賽成績不是很好，是相當(dāng)?shù)牟缓?，因?yàn)槲覀兘M屢戰(zhàn)屢敗呀。我們隊(duì)員還是有點(diǎn)失落的，一直都想著要反敗為勝呀，可是我們也總結(jié)出了我們之所以會(huì)敗的原因，就是在一個(gè)團(tuán)隊(duì)里，我們的溝通還不是很好，還不能夠冷靜的思考問題。在一個(gè)團(tuán)隊(duì)里，每個(gè)人都要有責(zé)任為這個(gè)集體負(fù)責(zé)，遇到事情的話是要靠大家一起解決。李杰老師說了，錦上添花沒有雪中送炭來的好。
中午急急忙忙的吃完午餐就回宿舍休憩了一會(huì)兒，回來很趕的制作出了三張一模一樣的名片，到了下午去活動(dòng)時(shí)找興趣愛好一樣的朋友。下午的培訓(xùn)主要是語言方面的培訓(xùn)，這個(gè)活動(dòng)通過了老師們的示范、學(xué)生干部的演講、觀眾點(diǎn)評(píng)等環(huán)節(jié)進(jìn)行了培訓(xùn)。從這個(gè)活動(dòng)中，我認(rèn)識(shí)到了自己有很多還要注意還要學(xué)習(xí)的細(xì)節(jié)，比如禮儀方面、語言表達(dá)方面?？偟脕碚f，還是收獲甚多。晚上休息的那個(gè)時(shí)間段，我們只有一個(gè)小時(shí)的時(shí)間去完成一個(gè)方案，雖然很趕，但是還是在我們?nèi)w同學(xué)的努力下共同完成了，在這個(gè)方案設(shè)計(jì)中，我學(xué)到了其他組織的一些工作經(jīng)驗(yàn)啊，沒想到就是在這樣一個(gè)機(jī)會(huì)下，我也學(xué)習(xí)到不少。
一、改革理念
目前，通信的“三網(wǎng)融合”正在實(shí)現(xiàn)，固定電話網(wǎng)絡(luò)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)已經(jīng)趨于成熟，而無線（移動(dòng)）通信正處于蓬勃發(fā)展的階段，移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)的規(guī)劃建設(shè)以及移動(dòng)信息服務(wù)技術(shù)研發(fā)是當(dāng)前的技術(shù)熱點(diǎn)。前些年，高校的通信網(wǎng)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)基本上是基于有線傳輸平臺(tái)的程控交換和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，不能實(shí)現(xiàn)無線通信接入和個(gè)人移動(dòng)通信接入。我校通信工程專業(yè)在2009年獲得了浙江省財(cái)政資助實(shí)驗(yàn)室“移動(dòng)通信技術(shù)綜合實(shí)驗(yàn)室”的立項(xiàng)。該實(shí)驗(yàn)室以移動(dòng)通信接入網(wǎng)系統(tǒng)架構(gòu)，以3G標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)技術(shù)平臺(tái)，使信息通信類專業(yè)的實(shí)驗(yàn)教學(xué)和目前通信領(lǐng)域所應(yīng)用的技術(shù)保持同步，保持對(duì)教學(xué)和科研的前瞻性支持。在此之前，我校和浙江華為通信技術(shù)公司已開展了校企聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與實(shí)驗(yàn)教學(xué)的合作，一個(gè)小型的3G標(biāo)準(zhǔn)無線基站和接入網(wǎng)系統(tǒng)的硬件平臺(tái)已基本實(shí)現(xiàn)。以上述3G移動(dòng)通信實(shí)驗(yàn)室為平臺(tái)，以移動(dòng)通信專業(yè)方向?yàn)榍腥朦c(diǎn)，通過和國內(nèi)知名通信企業(yè)華為公司的深入合作，在師資培訓(xùn)、課程與教材建設(shè)、實(shí)踐教學(xué)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)等方面對(duì)原有教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)模式進(jìn)行改革，把以課堂傳授知識(shí)為主的專業(yè)課程教學(xué)與直接獲取實(shí)際經(jīng)驗(yàn)、實(shí)踐能力為主的生產(chǎn)與科研實(shí)踐有機(jī)結(jié)合，其目標(biāo)是：提高通信類專業(yè)畢業(yè)生的工程實(shí)踐素質(zhì)和能力，以實(shí)現(xiàn)與企業(yè)需求的“對(duì)接”，為通信行業(yè)和移動(dòng)通信技術(shù)的發(fā)展及應(yīng)用開發(fā)培養(yǎng)高質(zhì)量人才；通過產(chǎn)學(xué)研合作，提升通信專業(yè)建設(shè)水平，使之逐步向工程教育方向發(fā)展。這里所指的產(chǎn)學(xué)研是指：“產(chǎn)”，接收人才輸出的用人單位；“學(xué)”，人才培養(yǎng)教學(xué)體系；“研”，科研環(huán)境和學(xué)科發(fā)展情況，指將人才培養(yǎng)和用人單位、社會(huì)的需求以及學(xué)校已有的科研力量、環(huán)境和校外資源聯(lián)系起來，共同建立有利于學(xué)生成長的培養(yǎng)計(jì)劃和實(shí)踐環(huán)節(jié)。無數(shù)國內(nèi)外教育實(shí)踐證明，產(chǎn)學(xué)研一體化是培養(yǎng)應(yīng)用型人才的必由之路。
二、改革的思路
改革的主要內(nèi)容和具體思路如下：1.改造課程體系對(duì)專業(yè)培養(yǎng)計(jì)劃中的無線通信模塊課程進(jìn)行教學(xué)改革，整合原有的課程（數(shù)字移動(dòng)通信、無線互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、通信網(wǎng)設(shè)計(jì)與管理、通信標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范等），刪除陳舊的內(nèi)容，減少理論部分，合并重復(fù)的內(nèi)容，以“輕理論，重應(yīng)用，強(qiáng)實(shí)時(shí)，合需求”為原則、以3G移動(dòng)通信系統(tǒng)（以一種制式為主）為主線重新構(gòu)建該模塊的教學(xué)體系，以系統(tǒng)級(jí)、網(wǎng)絡(luò)級(jí)的綜合知識(shí)與技術(shù)為重點(diǎn)，保持教學(xué)內(nèi)容對(duì)專業(yè)核心技術(shù)的跟隨性。2.改革實(shí)踐教學(xué)在3G移動(dòng)通信接入網(wǎng)設(shè)備平臺(tái)的基礎(chǔ)上開發(fā)設(shè)計(jì)性、綜合性和系統(tǒng)級(jí)的實(shí)驗(yàn)，使得專業(yè)課程的實(shí)踐教學(xué)從原理驗(yàn)證性實(shí)驗(yàn)和仿真實(shí)驗(yàn)過渡到以掌握實(shí)際系統(tǒng)技術(shù)為目標(biāo)的綜合性技術(shù)訓(xùn)練。傳統(tǒng)的模擬實(shí)驗(yàn)設(shè)備，比如實(shí)驗(yàn)箱、模擬操作臺(tái)等，在基礎(chǔ)理論課程的學(xué)習(xí)上的確能夠起到很大作用。但是實(shí)際工業(yè)系統(tǒng)上的技術(shù)訓(xùn)練應(yīng)成為專業(yè)教育階段學(xué)生的主要學(xué)習(xí)手段，在系統(tǒng)級(jí)和網(wǎng)絡(luò)級(jí)的設(shè)備、技術(shù)的綜合實(shí)訓(xùn)中，知識(shí)點(diǎn)在實(shí)驗(yàn)過程中融合和交織使用，學(xué)生的能力逐步提高，達(dá)到對(duì)整體專業(yè)技術(shù)的綜合理解，并具備針對(duì)此類系統(tǒng)的基本工作能力。3.師資培訓(xùn)和教學(xué)能力提升分期分批安排專業(yè)教師、研究生到知名通信企業(yè)參加接入網(wǎng)、設(shè)備平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃優(yōu)化等方面的新技術(shù)培訓(xùn)，選擇部分教師在企業(yè)頂崗實(shí)習(xí)和參加崗位認(rèn)證。在通信技術(shù)更新迅速的現(xiàn)實(shí)狀況下，雖然靠教師自學(xué)也有一定的效果，但難于從時(shí)效、質(zhì)量和整體水平上得到保證，因此培訓(xùn)是必要的手段。只有具有實(shí)際工程技術(shù)的教師才能開展以工程技術(shù)實(shí)踐為導(dǎo)向的實(shí)踐教學(xué)。教師在企業(yè)的培訓(xùn)還可以學(xué)習(xí)企業(yè)先進(jìn)的管理方法，引進(jìn)企業(yè)大學(xué)的教學(xué)理念，促進(jìn)教師改善教學(xué)方法，實(shí)現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容的工程化、教學(xué)方式的互動(dòng)化、教學(xué)管理的規(guī)范化。4.校企合作校企合作包含以下幾方面的內(nèi)容：在校企聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室平臺(tái)上引入企業(yè)培訓(xùn)課程和崗位認(rèn)證的相關(guān)內(nèi)容，與企業(yè)資深工程人員一起共同進(jìn)行課程開發(fā)和建設(shè)；教師走進(jìn)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，企業(yè)人員直接來校講授課程；針對(duì)就業(yè)崗位需求，聯(lián)合開展針對(duì)性強(qiáng)的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目；聯(lián)合進(jìn)行移動(dòng)信息終端和移動(dòng)信息服務(wù)業(yè)務(wù)的技術(shù)研發(fā)，建立長期和牢固的產(chǎn)學(xué)研緊密合作辦學(xué)關(guān)系。四、結(jié)束語針對(duì)當(dāng)前移動(dòng)通信教學(xué)研究現(xiàn)狀，分析了其存在的問題，提出了以社會(huì)需求為導(dǎo)向的移動(dòng)通信課程改革與人才培養(yǎng)研究的理念和思路，并在師資培訓(xùn)、課程與教材建設(shè)、實(shí)踐教學(xué)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)等方面進(jìn)行了具體的實(shí)踐。通過此次改革不僅能提高學(xué)生的工程實(shí)踐能力，而且還能提高學(xué)生的就業(yè)率，希望能為其他高校提供借鑒。
作者：金小萍 金寧
此次培訓(xùn)，我更加深刻地理解了校本研修的意義和作用，懂得了校本研修的內(nèi)容含義，校本研修是在教育行政部門領(lǐng)導(dǎo)下，在教科研部門、教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下，以教師任職學(xué)校為基地，充分發(fā)揮教師專業(yè)發(fā)展自主性，由學(xué)校和教師自主確立學(xué)習(xí)目標(biāo)、內(nèi)容、方式，以解決教育教學(xué)實(shí)際問題、全面提高教師專業(yè)水平為目標(biāo)的一種教師學(xué)習(xí)方式。校本研修是在校本培訓(xùn)、校本教研的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的?！把行蕖闭狭伺嘤?xùn)和教研兩個(gè)方面的因素，同時(shí)包含了學(xué)習(xí)、研究、進(jìn)修等含義。研修一方面強(qiáng)調(diào)以研究教育教學(xué)問題為主要載體，以實(shí)現(xiàn)教師專業(yè)發(fā)展為主要目標(biāo)；另一方面，強(qiáng)調(diào)解決教育教學(xué)問題必須以教師專業(yè)發(fā)展為前提，通過專業(yè)發(fā)展去實(shí)現(xiàn)教育教學(xué)問題的最終解決。因此，校本研修的主旨是讓教師成為教學(xué)、研究和學(xué)習(xí)的真正主人，使教師的教學(xué)質(zhì)量與生命質(zhì)量得到共同提高。
吳積軍老師講到，校本研修是改變我們的生活方式重要途徑：
1、工作學(xué)習(xí)化—通過工作經(jīng)歷獲得成長與進(jìn)步。
2、學(xué)習(xí)工作化—把學(xué)習(xí)視作每天一項(xiàng)必要的工作。
3、生活學(xué)習(xí)化——生活就是成長、生活就是進(jìn)步、生活需要學(xué)習(xí)、生活的質(zhì)量靠學(xué)習(xí)、向生活學(xué)習(xí)、在生活中學(xué)習(xí)。
4、學(xué)習(xí)生活化——學(xué)習(xí)是生活的基本方式，學(xué)習(xí)可以改變生存狀態(tài)和生存方式，學(xué)習(xí)可以促進(jìn)更好地生活、提高生活質(zhì)量。
中圖分類號(hào)：G715 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1009-4156（2013）03-067-03
隨著社會(huì)科學(xué)的進(jìn)步、信息技術(shù)的發(fā)展，信息素養(yǎng)正成為現(xiàn)代社會(huì)公民所必須具備的基本素養(yǎng)之一。中小學(xué)校長是學(xué)校辦學(xué)方向的領(lǐng)導(dǎo)者，是學(xué)校教學(xué)管理組織的核心人物，在目前的機(jī)制下，校長的信息素養(yǎng)直接影響到學(xué)校的教育信息化發(fā)展方向和建設(shè)速度，從硬件設(shè)施、資源建設(shè)到師資培訓(xùn)、教育應(yīng)用等方面。學(xué)校的教育信息化如果沒有校長的有力支持是難以有效開展下去的，一個(gè)學(xué)校的信息化進(jìn)程也是要看校長自身對(duì)信息化的理解和執(zhí)行力情況。蘇霍姆林斯基曾說過，有什么樣的校長，就有什么樣的學(xué)校。校長是學(xué)校的靈魂，校長的教育思想和教學(xué)觀念會(huì)影響到整個(gè)學(xué)校的發(fā)展速度，如何提高中小學(xué)校長的信息素養(yǎng)也成了現(xiàn)在教育界的熱門話題之一。
“課程是教育的心臟”，校長培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要通過課程設(shè)置來體現(xiàn)教育的理念和培訓(xùn)方向，并通過課程實(shí)施來達(dá)到中小學(xué)校長培訓(xùn)的目標(biāo)。我們嘗試通過分析溫州大學(xué)中小學(xué)校長培訓(xùn)班的課程體系來研究如何提升校長信息素養(yǎng)方面的問題。
一、中小學(xué)校長培訓(xùn)課程現(xiàn)狀調(diào)查分析
校長培訓(xùn)是由有關(guān)組織機(jī)構(gòu)提供的有目的、有計(jì)劃、有組織的學(xué)習(xí)、訓(xùn)練和教育的活動(dòng)，旨在改進(jìn)學(xué)校管理者的知識(shí)技能和人文素質(zhì)結(jié)構(gòu)，改變其工作態(tài)度和行為方式，開發(fā)他們的自身潛能，以提高學(xué)校管理工作質(zhì)量、效能的活動(dòng)。
我國自“八五”至如今的“十二五”期間，一直重視中小學(xué)校長的培訓(xùn)工作并取得了一些顯著的培訓(xùn)效果，培訓(xùn)目標(biāo)逐漸從以掌握履行崗位職責(zé)必備的知識(shí)和技能為主轉(zhuǎn)移到以培養(yǎng)學(xué)校教育教學(xué)和管理專家為主，并且培訓(xùn)課程也有了規(guī)范化、系統(tǒng)化和科學(xué)化的趨勢。但現(xiàn)在絕大多數(shù)的校長培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教育活動(dòng)還著眼予校長的管理技能培訓(xùn)和理論學(xué)習(xí)上，還沒有把“教育信息化”內(nèi)容真正納入到現(xiàn)代校長的培訓(xùn)工作中，還沒有很好地把信息時(shí)代校長應(yīng)具備的管理能力和管理理念體現(xiàn)在培訓(xùn)課程設(shè)置中，還沒有將信息素養(yǎng)的知識(shí)很好地融入到教學(xué)活動(dòng)中，更沒有將信息技術(shù)作為一種教與學(xué)的工具來使用。
我們收集統(tǒng)計(jì)了近幾年來溫州大學(xué)成人教育學(xué)院的校長培訓(xùn)課程內(nèi)容，其所開辦的溫州市校長提高培訓(xùn)班就是針對(duì)溫州地區(qū)的中小學(xué)校長進(jìn)行培訓(xùn)的，其課程模塊教學(xué)內(nèi)容統(tǒng)計(jì)見表1。
根據(jù)表1統(tǒng)計(jì)，在約300課時(shí)的培訓(xùn)課程中，沒有體現(xiàn)提升校長信息素養(yǎng)方面的培訓(xùn)內(nèi)容，大部分課程是圍繞校長的教育管理與現(xiàn)代教育理論、理念而設(shè)置。其中，涉及教育管理內(nèi)容的有107課時(shí)，涉及現(xiàn)代教育理論、教育理念的為70課時(shí)，而且不包括選修專題里的內(nèi)容。
我們又對(duì)正在培訓(xùn)的中小學(xué)校長進(jìn)行一次有關(guān)校長信息素養(yǎng)的問卷調(diào)查，在進(jìn)行正式調(diào)查之前，隨機(jī)選取了溫州地區(qū)56所學(xué)校的校長和教師，分別進(jìn)行了試測和訪談，根據(jù)反饋結(jié)果，對(duì)部分調(diào)查內(nèi)容進(jìn)行了相應(yīng)的修改。校長問卷發(fā)放60份，收回問卷56份，回收率為93.3%，有效率為100%。本次研究調(diào)查涉及整個(gè)溫州地區(qū)的中小學(xué)（小學(xué)、初中、高中、完中），包括主要市縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及農(nóng)村的學(xué)校。
從調(diào)查問卷的數(shù)據(jù)分析可知，學(xué)校信息化建設(shè)現(xiàn)狀以及校長信息素養(yǎng)現(xiàn)狀都不容樂觀，具體數(shù)據(jù)見表2。
統(tǒng)計(jì)以上數(shù)據(jù)可知，從校長視角來看，校長的信息素養(yǎng)整體情況不容樂觀，平均分都在3分左右，由于每題最高分值為5分，所以，校長掌握的信息素養(yǎng)的內(nèi)容僅僅只有60%左右。其中，第11、12題的內(nèi)容是讓校長對(duì)自身信息素養(yǎng)做評(píng)估、評(píng)價(jià)，結(jié)果表明，校長也深知自身在信息素養(yǎng)方面存在不足；第5、6和15、16題的內(nèi)容分別屬于信息素養(yǎng)中的信息技能和信息意識(shí)、信息思維模塊的內(nèi)容，結(jié)果表明，這些內(nèi)容是校長信息素養(yǎng)最薄弱的環(huán)節(jié)，亟待提高，其中，第5、6、15題的內(nèi)容更是校長信息素養(yǎng)的弱中之弱，值得關(guān)注。因此，各種培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在開展校長培訓(xùn)時(shí)。要重視在課程設(shè)置時(shí)是否有信息素養(yǎng)方面的培訓(xùn)內(nèi)容，要注意針對(duì)中小學(xué)校長薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行培訓(xùn)，以適應(yīng)信息化社會(huì)發(fā)展對(duì)校長提出的更高要求。
二、中小學(xué)校長培訓(xùn)課程的設(shè)置原則
中華人民共和國教育部令第8號(hào)《中小學(xué)校長培訓(xùn)規(guī)定》第六條：“中小學(xué)校長培訓(xùn)要以提高校長組織實(shí)施素質(zhì)教育的能力和水平為重點(diǎn)。其內(nèi)容主要包括政治理論、思想品德修養(yǎng)、教育政策法規(guī)、現(xiàn)代教育理論和實(shí)踐、學(xué)校管理理論和實(shí)踐、現(xiàn)代教育技術(shù)、現(xiàn)代科技和人文社會(huì)科學(xué)知識(shí)等方面。培訓(xùn)具體內(nèi)容要視不同對(duì)象的實(shí)際需求有所側(cè)重。”作為校長培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，要認(rèn)真分析所在地區(qū)中小學(xué)基礎(chǔ)教育的現(xiàn)實(shí)狀況和發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)當(dāng)?shù)貙W(xué)校信息化發(fā)展的實(shí)際，選擇和開發(fā)出既體現(xiàn)國家的統(tǒng)一要求，又充分考慮本地實(shí)際情況和發(fā)展需要的校長培訓(xùn)課程體系，使校長在實(shí)際培訓(xùn)學(xué)習(xí)中學(xué)有所得，通過培訓(xùn)能真正解決校長的一些實(shí)際問題。在課程設(shè)置時(shí)，應(yīng)遵循以下四個(gè)原則：
1.注重培訓(xùn)課程的時(shí)代性原則。信息社會(huì)里教育的現(xiàn)代化不斷加強(qiáng)，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)不斷發(fā)展，這一切無不沖擊或改變著我們的教育理念和教育思想，要使中小學(xué)校長緊跟時(shí)代步伐，必須以教育的新理論、管理的新知識(shí)、教學(xué)的新方式超前地武裝他們的頭腦，使其具有嶄新的教育觀念、思維方式和行為方式。通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提升校長們的管理思路，開闊他們的知識(shí)視野，從理念上真正提高他們自身的信息素養(yǎng)。
2.注重培訓(xùn)課程的務(wù)實(shí)性原則。中小學(xué)校長是教育系統(tǒng)最基層的管理者，身處基礎(chǔ)教育的實(shí)踐活動(dòng)之中，他們面對(duì)實(shí)際，研究實(shí)際，處理實(shí)際，在實(shí)際管理工作中有許多的困惑和問題，來參加校長培訓(xùn)的目的是希望通過培訓(xùn)真正提高他們的管理學(xué)校能力，解決工作當(dāng)中遇到的實(shí)際問題。因此，開設(shè)的培訓(xùn)課程除了應(yīng)有一定的理論要求，還應(yīng)該注意實(shí)用性和操作性，通過實(shí)踐課程的學(xué)習(xí)，把校長實(shí)踐動(dòng)手能力、解決問題能力落到實(shí)處。
3.注重培訓(xùn)課程的靈活性原則。由于校長個(gè)體的差異，對(duì)關(guān)心和感興趣的領(lǐng)域也會(huì)有較大的不同，培訓(xùn)內(nèi)容既不能任由差異存在搞“一刀切”，又必須正視校長隊(duì)伍的客觀現(xiàn)實(shí)，著眼點(diǎn)要放在校長素質(zhì)的全面提高上。一方面，根據(jù)培訓(xùn)大綱的要求，安排一些必修的符合時(shí)代潮流的課程內(nèi)容；另一方面，以菜單形式靈活安排一些專題講座，校長們可根據(jù)自身的需要和工作實(shí)際情況自主選擇最適合自己的培訓(xùn)課程。
4.注重培訓(xùn)課程的網(wǎng)絡(luò)化原則。由于校長的工作繁忙，集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)的時(shí)間有限，工學(xué)矛盾比較突出；而且很多培訓(xùn)課程知識(shí)需要反復(fù)加強(qiáng)學(xué)習(xí)才能掌握，不是幾個(gè)課時(shí)面授時(shí)間就能完成的。所以培訓(xùn)課程應(yīng)該逐漸網(wǎng)絡(luò)化，打造“網(wǎng)絡(luò)+面授”的學(xué)習(xí)形式。通過網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)學(xué)習(xí)校長培訓(xùn)課程，也是在培養(yǎng)校長使用計(jì)算機(jī)軟件和網(wǎng)絡(luò)的信息素養(yǎng)能力，達(dá)到邊學(xué)邊用、學(xué)以致用的教學(xué)效果。
三、有關(guān)信息素養(yǎng)類課程體系的構(gòu)建
作為校長培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，在設(shè)置校長培訓(xùn)方案時(shí)應(yīng)充分考慮校長實(shí)際工作需要和成人繼續(xù)教育的特點(diǎn)，針對(duì)校長信息素養(yǎng)的薄弱環(huán)節(jié)，如信息知識(shí)技能掌握不夠、信息思維和信息意識(shí)比較淡薄以及具體的圖像處理、視音頻處理以及網(wǎng)頁制作方面能力不足等方面問題，具體情況具體分析，從學(xué)校的信息化建設(shè)要求、校長的信息素養(yǎng)、校長的個(gè)人成長角度來開發(fā)構(gòu)建相應(yīng)的信息素養(yǎng)培訓(xùn)課程體系。
1.適當(dāng)調(diào)整有關(guān)現(xiàn)代教育理論的教學(xué)內(nèi)容。對(duì)教育理論學(xué)科的教學(xué)，由于校長多數(shù)是由一線教師選拔而來，有過豐富教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，且基本畢業(yè)于師范院校，在大學(xué)里已經(jīng)系統(tǒng)上過教育學(xué)和心理學(xué)課程，這一部分內(nèi)容可以壓縮，甚至以選修的形式進(jìn)行。對(duì)學(xué)校管理和教育政策法規(guī)的部分，可加強(qiáng)教育管理實(shí)踐課程的比例，結(jié)合中小學(xué)實(shí)際問題的研究和案例教學(xué)，可安排經(jīng)驗(yàn)交流、課堂研討、案例分析等形式，以更加符合校長工作實(shí)際。
2.增設(shè)和完善有關(guān)信息素養(yǎng)方面的內(nèi)容。校長的信息化素養(yǎng)會(huì)直接影響著學(xué)校的教育信息化進(jìn)程。故作為校長培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在設(shè)計(jì)開發(fā)有關(guān)培訓(xùn)課程中要考慮融入有關(guān)信息素養(yǎng)的課程內(nèi)容，提升中小學(xué)校長的信息素養(yǎng)，可重點(diǎn)放在適應(yīng)現(xiàn)代教育管理和教學(xué)創(chuàng)新的信息素養(yǎng)，掌握學(xué)校教育技術(shù)規(guī)劃和網(wǎng)絡(luò)管理規(guī)劃能力，把握教育信息化發(fā)展趨勢，了解現(xiàn)代教育技術(shù)理念，掌握基本信息技術(shù)技能，提高自身信息素養(yǎng)方面。根據(jù)側(cè)重不同，可以按必修和選修形式來安排培訓(xùn)課程內(nèi)容（見表3）。
在“多媒體軟件的基本操作與應(yīng)用”專題中，可以適當(dāng)安排學(xué)習(xí)些比較流行的應(yīng)用軟件，如WinRAR、ACD See、MediaPlay、RealOne、Premiere等的基本操作，目的是了解文件壓縮和解壓縮的基本知識(shí)，掌握Windows音頻、視頻播放及編輯工具對(duì)音頻、視頻進(jìn)行播放、處理；在“網(wǎng)頁制作與校園網(wǎng)的規(guī)劃管理”專題中，要求初步操作Dreamweaver，制作一些簡單的網(wǎng)頁內(nèi)容，重點(diǎn)學(xué)習(xí)校園網(wǎng)的規(guī)劃與管理；在“教學(xué)系統(tǒng)設(shè)計(jì)與多媒體課件制作”專題中，要求理解教學(xué)系統(tǒng)設(shè)計(jì)，能用多媒體課件制作（如Authorware等軟件），要了解現(xiàn)代信息技術(shù)基本設(shè)計(jì)理念，基本掌握一些多媒體軟件的應(yīng)用；在“教育技術(shù)學(xué)前沿課題”專題中，主要是了解教育技術(shù)學(xué)前沿課題，了解國內(nèi)外有關(guān)基礎(chǔ)教育信息化建設(shè)情況，增強(qiáng)學(xué)校信息化建設(shè)意識(shí)，能基本掌握教育信息化建設(shè)關(guān)鍵因素；在“教育信息化方法研究”專題中，要學(xué)習(xí)教育技術(shù)研究方法，能提高信息素養(yǎng)模型所包括的幾個(gè)主要方面，如信息意識(shí)、信息思維，還要改進(jìn)學(xué)校教育信息化研究方法等。
3.構(gòu)建繼續(xù)教育學(xué)習(xí)平臺(tái)，信息素養(yǎng)的培訓(xùn)課程逐步網(wǎng)絡(luò)化。例如，“多媒體軟件的基本操作與應(yīng)用”、“網(wǎng)頁制作與校園網(wǎng)的規(guī)劃管理”、“教學(xué)系統(tǒng)設(shè)計(jì)”、“現(xiàn)代教育技術(shù)”等多門課程制作成三分屏網(wǎng)絡(luò)教學(xué)課件、習(xí)題資源庫，面授結(jié)束后，校長可以自學(xué)上述課程。建立在線答疑交流平臺(tái)，每位校長都是這個(gè)平臺(tái)的成員，在學(xué)習(xí)過程中遇到問題，都可以在該平臺(tái)上進(jìn)行問題探討與交流。
四、結(jié)語
中小學(xué)校長是學(xué)校管理的核心人物，在校長培訓(xùn)過程中，其信息化素養(yǎng)內(nèi)容應(yīng)有別于一般的教師和信息技術(shù)專業(yè)教師所具備的素養(yǎng)，特別是在純粹技術(shù)層面上要求可以很簡單，甚至可以不懂操作技術(shù)，更多是需要建立在信息技術(shù)宏觀層面上的思想觀念、認(rèn)識(shí)水平和主觀意識(shí)，既要有信息管理的主動(dòng)性和執(zhí)行力，又要有自己的工作思路，能以自己獨(dú)特的人格魅力帶領(lǐng)學(xué)校教師在信息化教學(xué)改革方面做出貢獻(xiàn)。
在農(nóng)村的中小學(xué)教師中，大部分老師都認(rèn)為參加培訓(xùn)很重要，尤其是在新課改的情況下。需要提高個(gè)人的教學(xué)水平和專業(yè)素養(yǎng)。但也存在一小部分是迫于形勢的壓力，不得已而為之，并不是出自自身的愿望。另外在培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)方法上也存在一些不足，對(duì)教師的培訓(xùn)主要是在教學(xué)技能、課堂管理和師德教育上。培訓(xùn)的內(nèi)容和現(xiàn)實(shí)的情況有很大的脫節(jié)，沒有針對(duì)性。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)往往是根據(jù)上級(jí)的文件精神，然后結(jié)合自己的資源進(jìn)行培訓(xùn)方案的制定。對(duì)學(xué)員的年齡組成和教學(xué)水平?jīng)]有全面的考慮，在一定程度上脫離了培訓(xùn)的初衷。另外對(duì)于培訓(xùn)的資金這一塊也存在很大的差異，一些比較高級(jí)的國家培訓(xùn)和省市級(jí)教師培訓(xùn)的資金是由財(cái)政直接撥款，對(duì)于參加的教師來說，相對(duì)感到滿意。
二、影響中小學(xué)教學(xué)培訓(xùn)工作的原因
（一）農(nóng)村教師培訓(xùn)機(jī)會(huì)少且不均
農(nóng)村的中小學(xué)教師是很愿意參加教師培訓(xùn)的，但在現(xiàn)實(shí)中這種機(jī)會(huì)卻并不多。名額少是很大的原因。教師的培訓(xùn)名額往往由上級(jí)部門進(jìn)行分配，在分配上給農(nóng)村教師的本來就不多。而且在學(xué)校對(duì)參加培訓(xùn)教師的選拔上也缺少合理的規(guī)劃，造成一些教師或領(lǐng)導(dǎo)多次參加，而真正在教學(xué)一線的老師卻鮮有機(jī)會(huì)。甚至于在一些偏遠(yuǎn)的農(nóng)村，由于交通或者其他的因素，根本就分配不到培訓(xùn)名額。
（二）農(nóng)村教師隊(duì)伍的建設(shè)和教師培訓(xùn)目標(biāo)的影響
目前我國的高考招生政策，農(nóng)村的教育不斷的跟隨城市的模式。廣泛的采用應(yīng)試教育的教學(xué)方法。同時(shí)農(nóng)村的教師結(jié)構(gòu)也存在一些問題，主要表現(xiàn)在年齡差距大，教師數(shù)量少，學(xué)科發(fā)展不平衡和教師學(xué)歷層次低。另外在培訓(xùn)時(shí)，培訓(xùn)的內(nèi)容參差不齊。很多老師抱著學(xué)習(xí)的激情去，卻發(fā)現(xiàn)培訓(xùn)的內(nèi)容對(duì)自己能力的提高沒有很大的作用。很多的培訓(xùn)僅僅是為了完成上級(jí)分配的任務(wù)，培訓(xùn)僅僅是走過場，應(yīng)付了事。
三、提高教師培訓(xùn)水平的有效策略
（一）培訓(xùn)的基本原則
培訓(xùn)的最終目的是提高中小學(xué)教師的教學(xué)水平，使教師適應(yīng)新課改的要求。因此培訓(xùn)的目標(biāo)性要準(zhǔn)確，達(dá)到教師的滿意才能說明培訓(xùn)的效果好。因此，培訓(xùn)前的認(rèn)真調(diào)研必不可少，要根據(jù)教師自身的需求來設(shè)置培訓(xùn)的內(nèi)容，做到有的放矢。
（二）培訓(xùn)的遷移與發(fā)展
教師的自身的發(fā)展有著階段性的特征，教師所關(guān)注的東西隨著不同的階段而不同。因此，培訓(xùn)也應(yīng)該遵從這個(gè)原則。針對(duì)不同的階段來改變培訓(xùn)的模式和內(nèi)容。把教師的需求作為教師培訓(xùn)專業(yè)化的一個(gè)要求。教師的培訓(xùn)不僅是獲取知識(shí)和技能的過程，還是知識(shí)和技能遷移的一個(gè)過程。培訓(xùn)必須真正的落到實(shí)處，才可以真正的使廣大教師收益。
（三）培訓(xùn)的新理念
一、“勝任力”模型的培訓(xùn)架構(gòu)
“勝任力”，是20世紀(jì)70年代初，由著名的組織行為專家戴維?麥克利蘭教授所提出。所謂“勝任力”，是指在特定工作崗位、組織環(huán)境和文化氛圍中有優(yōu)異成績者所具備的任何可以客觀衡量的個(gè)體特質(zhì)?！皠偃瘟Α蹦Ｐ?，是指擔(dān)任某一特定的任務(wù)角色所需要具備的“勝任力”的總和。公認(rèn)的“勝任力”基本模型，是由美國學(xué)者萊爾?M?斯潘塞和塞尼?M?斯潘塞提出的冰山模型（圖1）。該模型認(rèn)為，“勝任力”存在于五大領(lǐng)域：知識(shí)與技能、社會(huì)角色、自我形象、個(gè)性與動(dòng)機(jī)。其中，浮在“水面上”的知識(shí)與技能屬于表層的、外顯的要素，是“力”的資源，易于發(fā)現(xiàn)與評(píng)價(jià)；而沉在“水面下”的其他要素屬于“心”的資源，較難發(fā)現(xiàn)和測量，但卻是決定人們行為及表現(xiàn)的關(guān)鍵因素。
在“勝任力”模型中，通常將“勝任力”分為核心勝任力和專業(yè)勝任力兩大類。核心勝任力是指針對(duì)組織中所有員工的、基礎(chǔ)且重要的要求，適用于組織中的所有員工，無論在何種職位。而專業(yè)勝任力是指根據(jù)員工所在的職位群，或是部門類別不同而需要的專業(yè)知識(shí)、技巧及能力，它是針對(duì)某一具體組織職能工作者的要求。組織需要根據(jù)“人員―職位―組織”相互匹配的原則，從組織的愿景、使命、目標(biāo)和戰(zhàn)略發(fā)展要求出發(fā)，對(duì)不同職位的“勝任力”要求做出全面細(xì)致的分析與描述，以保證“勝任力”模型滿足組織的要求。
二、基于“勝任力”模型的民航空管領(lǐng)域培訓(xùn)體系的建立
一個(gè)職位或者職類會(huì)由很多能力組成其“勝任力”模型，有了“勝任力”模型為基礎(chǔ)，又該如何建立組織的培訓(xùn)體系呢？首先，培訓(xùn)體系的建立需要滿足三個(gè)基本需要（如圖2所示），就民航航空電信培訓(xùn)體系的建立而言，可應(yīng)用“勝任力”就目前組織內(nèi)職位的劃分原則，對(duì)不同職位群和職位的員工設(shè)計(jì)針對(duì)性較強(qiáng)的培訓(xùn)內(nèi)容。按照航空電信中的民航通信、導(dǎo)航、監(jiān)視三大領(lǐng)域劃分，并與航空電信執(zhí)照相對(duì)應(yīng)?？展軉T工的“勝任力”現(xiàn)狀是培訓(xùn)需求的最直接輸入。由于“勝任力”模型中體現(xiàn)的特質(zhì)可以預(yù)測其未來的工作表現(xiàn)，所以基于“勝任力”的培訓(xùn)課程設(shè)計(jì)與開發(fā)具有良好的系統(tǒng)性、前瞻性和實(shí)用性。
民航 “三高”行業(yè)特點(diǎn)和高技能人才培養(yǎng)特征，對(duì)從業(yè)者綜合職業(yè)能力要求極高，特別是對(duì)跨專業(yè)的、可遷移的、通用的、對(duì)未來發(fā)展起作用的“關(guān)鍵能力”的要求更高。 民航空管培訓(xùn)內(nèi)容的分類依據(jù)“勝任力”模型中的職位群劃分，確定與之對(duì)應(yīng)的培訓(xùn)內(nèi)容。根據(jù)上崗前后，空管培訓(xùn)可分為崗前培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。崗前培訓(xùn)的對(duì)象為入職的新員工，主要目的是使其盡快熟悉民航空管安全文化、結(jié)構(gòu)設(shè)置、規(guī)章制度、工作職責(zé)、工作流程及上下級(jí)匯報(bào)關(guān)系。通?？蓪⒃趰徟嘤?xùn)分為民航安全管理培訓(xùn)、空管專業(yè)技能培訓(xùn)、通用知識(shí)培訓(xùn)、態(tài)度培訓(xùn)和新技術(shù)培訓(xùn)五類。培訓(xùn)的形式可以采用在崗培訓(xùn)、脫產(chǎn)以及員工自我培訓(xùn)等。轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)的對(duì)象為進(jìn)行了崗位輪換的員工。由于不同職位設(shè)計(jì)的職責(zé)與工作流程有一定差異，對(duì)于變化部分的工作內(nèi)容需要進(jìn)行短期的培訓(xùn)指導(dǎo)。
民航電信人員繼續(xù)教育在形式上探索一條多層次、多規(guī)格、多渠道和多方式的教育途徑。實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)教育向現(xiàn)代教育的轉(zhuǎn)變，依據(jù)《民用航空電信人員培訓(xùn)管理辦法》（AP-651-TM-2010-03），民航電信人員的職業(yè)培訓(xùn)分成崗前培訓(xùn)、熟練培訓(xùn)、復(fù)習(xí)培訓(xùn)、附加培訓(xùn)和高級(jí)研討五種培訓(xùn)類型。
（1）崗前培訓(xùn)。崗前培訓(xùn)主要指新員工入職培訓(xùn)，旨在使新員工具備在通信、導(dǎo)航和監(jiān)視崗位獨(dú)立工作的能力，并獲得獨(dú)立上崗工作資格。
（2）熟練培訓(xùn)。熟練培訓(xùn)是指電信人員連續(xù)脫離其執(zhí)照載明的崗位，恢復(fù)相應(yīng)崗位工作前的培訓(xùn)。
（3）復(fù)習(xí)培訓(xùn)。復(fù)習(xí)培訓(xùn)是使電信人員熟練掌握應(yīng)當(dāng)具備的知識(shí)和技能，更新、擴(kuò)充知識(shí)和提高技能所進(jìn)行的培訓(xùn)。
（4）附加培。附加培訓(xùn)是針對(duì)新規(guī)則、新設(shè)備、新技術(shù)等進(jìn)行的要求不同的培訓(xùn)。
（5）高級(jí)研討。高級(jí)研討是由民航局空管辦部門根據(jù)空管新科技發(fā)展的需要，組織實(shí)施的某項(xiàng)技術(shù)領(lǐng)域的較高層次的研討活動(dòng)，站在科學(xué)技術(shù)陣地的前沿，解決未來空管的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題。
另外，培訓(xùn)體系的建立要突出“從業(yè)能力”打造。要根據(jù)民航專業(yè)人才知識(shí)、技術(shù)、技能結(jié)構(gòu)的變化要求，積極引進(jìn)民航國內(nèi)、國際行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、崗位能力標(biāo)準(zhǔn)，并將相關(guān)崗位培訓(xùn)考試大綱和崗位資格證書內(nèi)容納入培訓(xùn)教學(xué)計(jì)劃，以職業(yè)能力培養(yǎng)為主線，有計(jì)劃、有步驟地推行“民航空管電信人員上崗執(zhí)照”的實(shí)施，將職業(yè)資格證書培訓(xùn)內(nèi)容融入核心培訓(xùn)課程和技能模塊中，使課程內(nèi)容涵蓋崗位技術(shù)技能要求，作為按方向培養(yǎng)的主要依據(jù)，積極創(chuàng)造條件， 爭取行業(yè)授權(quán)在民航職業(yè)院校建立職業(yè)崗位資格培訓(xùn)、考試中心，從而為保障培訓(xùn)體系的實(shí)施建立良好的培訓(xùn)環(huán)境。
實(shí)施民航空管培訓(xùn)體系，可以提高現(xiàn)有員工的“勝任力”水平，提升員工的績效表現(xiàn)，以滿足民航空管現(xiàn)有的業(yè)務(wù)需求。與此同時(shí)，根據(jù)民航業(yè)的未來發(fā)展，前瞻性地為實(shí)現(xiàn)未來的人力資源戰(zhàn)略實(shí)施奠定夯實(shí)基礎(chǔ)。此外，培訓(xùn)體系的實(shí)施也要滿足員工自我發(fā)展的需求，提升其在組織內(nèi)的職業(yè)競爭力。
參考文獻(xiàn)：
一、我國研究生科研道德和學(xué)術(shù)誠信教育現(xiàn)狀
目前，我國研究生招生規(guī)?？涨皵U(kuò)大，高?？蒲袑W(xué)術(shù)氛圍空前活躍，研究生積極參與科研，而且在醫(yī)學(xué)教育“早科研”政策改革下，已有大量本科生加入科學(xué)研究，并且取得了豐厚的研究成果，不斷有研究生甚至本科生發(fā)表高水平論文的報(bào)道?？傮w而言，研究生的學(xué)術(shù)道德修養(yǎng)水平整體良好，基本上能以實(shí)事求是的態(tài)度對(duì)待科學(xué)研究及其成果，但在研究生培養(yǎng)過程中也出現(xiàn)一些與科研道德和學(xué)術(shù)誠信相悖的現(xiàn)象。這主要表現(xiàn)為：論文撰寫不符合學(xué)術(shù)規(guī)范，找人或幫人撰寫論文；修改實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)；撰寫論文時(shí)或多或少地抄襲他人研究成果等。隨著學(xué)術(shù)研究的進(jìn)一步商品化、產(chǎn)業(yè)化，很多人忘卻了科學(xué)研究的初衷，將學(xué)術(shù)成果變成逐名逐利的商業(yè)工具，也讓許多學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)在盲目追求數(shù)量和高層次科研成果方面你追我趕，社會(huì)急功近利的不良風(fēng)氣逐步滲透進(jìn)大學(xué)[1]。受這種風(fēng)氣影響，當(dāng)研究生面臨評(píng)優(yōu)、畢業(yè)等利益沖突時(shí)，違背科研道德和學(xué)術(shù)誠信的現(xiàn)象屢有發(fā)生。教育部已經(jīng)開始采取一系列抵制違背科研道德和學(xué)術(shù)誠信現(xiàn)象的舉措。比如，所有研究生在提交自己畢業(yè)論文時(shí)都會(huì)簽署論文成果真實(shí)可信的相關(guān)協(xié)議。2012年，中華人民共和國教育部令第34號(hào)正式《學(xué)位論文作假行為處理辦法》；2014年，國務(wù)院教育督促委員會(huì)辦公室對(duì)學(xué)位授予單位開展學(xué)位論文作假行為處理工作的專項(xiàng)檢查；2015年6月，29所“985工程”高校研究生科研誠信研討會(huì)國內(nèi)首份《中國研究生科研誠信公約》等。縱觀這些舉措發(fā)現(xiàn)，多數(shù)方法是讓學(xué)生宣誓或是簽署誠信協(xié)議來保證對(duì)學(xué)術(shù)負(fù)責(zé)的行為。這些舉措在一定程度上告訴學(xué)生要注意學(xué)術(shù)誠信和科學(xué)道德，但實(shí)際上，科學(xué)道德和學(xué)術(shù)誠信涉及的內(nèi)容非常復(fù)雜和廣泛，學(xué)生不通過系統(tǒng)學(xué)習(xí)科研規(guī)范和科研誠信的法律法規(guī)，深刻理解什么是科學(xué)道德和學(xué)術(shù)誠信，很難真正對(duì)自己的研究行為負(fù)責(zé)。
二、國外研究生科研道德和學(xué)術(shù)誠信教育現(xiàn)狀
簽署單位希望達(dá)到四個(gè)目的：（1）更好地協(xié)調(diào)現(xiàn)有的科研誠信建設(shè)工作；（2）更有效地促進(jìn)英國科研誠信建設(shè)情況的交流；（3）鼓勵(lì)有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)擔(dān)負(fù)起責(zé)任，使其制度更加透明；（4）激發(fā)人們反思目前的相關(guān)實(shí)踐，找出可改進(jìn)之處。
簽署單位致力于做好以下五方面工作：（1）在所有科研環(huán)節(jié)堅(jiān)持嚴(yán)謹(jǐn)與誠信方面的最高標(biāo)準(zhǔn)；（2）確保開展的研究遵循適當(dāng)?shù)膫惱?、法律和專業(yè)框架以及相關(guān)的義務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)；（3）維護(hù)以良好治理、最佳實(shí)踐和支持科研人員發(fā)展為基礎(chǔ)的崇尚誠信的科研環(huán)境；（4）采用透明、健全和公平的程序處理科研不端行為舉報(bào)；（5）共同加強(qiáng)科研誠信建設(shè)，定期且公開地評(píng)估工作進(jìn)展。
二、《協(xié)約》將促進(jìn)英國科研誠信建設(shè)的協(xié)調(diào)配合
英國大學(xué)與科學(xué)國務(wù)部長戴維?威利茨在為《協(xié)約》撰寫的序言中指出，這是首次建立機(jī)制，使科研領(lǐng)域的主要利益相關(guān)方一起總結(jié)經(jīng)驗(yàn)以加強(qiáng)科研誠信建設(shè)。
《協(xié)約》的簽署單位包括英國研究理事會(huì)、英格蘭高等教育撥款委員會(huì)、蘇格蘭高等教育撥款委員會(huì)、威爾士高等教育撥款委員會(huì)、北愛爾蘭就業(yè)與學(xué)習(xí)部、英國國家健康研究所、英國大學(xué)組織和維康信托基金會(huì)。《協(xié)約》同時(shí)還得到了商業(yè)、創(chuàng)新與技能部等政府部門以及學(xué)術(shù)界的認(rèn)同與支持。
《協(xié)約》的簽署是英國在國家層面協(xié)調(diào)科研誠信建設(shè)工作的重要一步，其框架和內(nèi)容與英國科研誠信辦公室、科研誠信前景工作組、出版道德委員會(huì)等以往的工作和努力有著密切的聯(lián)系。
早在1999年，英國的一些有識(shí)之士便提出應(yīng)當(dāng)建立科研誠信方面的全國性指導(dǎo)與協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，但當(dāng)時(shí)一直無法確定如何啟動(dòng)相關(guān)工作，而有意嘗試的機(jī)構(gòu)也因工作難度太大而被迫放棄。2006年成立的英國科研誠信辦公室及其前身――英國健康與生物醫(yī)學(xué)科研誠信專家組開展了許多工作，包括提出一些得到廣泛接受的規(guī)范和指南，為各類機(jī)構(gòu)和科研人員提供有關(guān)良好科研行為和調(diào)查處理科研不端行為舉報(bào)方面的咨詢意見。目前英國科研誠信辦公室作為公益性慈善組織，得到英國許多研究型大學(xué)、英國國家健康研究所以及英國皇家學(xué)會(huì)等機(jī)構(gòu)的資助。
2009年，英國研究理事會(huì)、英國大學(xué)組織等機(jī)構(gòu)共同成立了科研誠信前景工作組。該工作組在2010年完成的報(bào)告中分析了當(dāng)時(shí)英國科研誠信建設(shè)的制度安排及有關(guān)方面的需求，提出在科研機(jī)構(gòu)承擔(dān)科研誠信建設(shè)主要責(zé)任的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)在國家層面采取聯(lián)合行動(dòng)：通過建立一個(gè)全國性的咨詢與支撐機(jī)構(gòu)，以確保相關(guān)政策、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的一致性，并提出了有關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)范圍等方面的九項(xiàng)具體建議。
《協(xié)約》的內(nèi)容在一定程度上還反映了《英國醫(yī)學(xué)雜志》與出版道德委員會(huì)于2012年1月通過的《關(guān)于英國科研不端行為的共識(shí)聲明》中的部分建議，包括科研資助機(jī)構(gòu)有義務(wù)要求有關(guān)科研機(jī)構(gòu)負(fù)起責(zé)任，如要求各機(jī)構(gòu)都任命一位高層管理人員作為科研誠信官員。
三、英國的一些經(jīng)驗(yàn)值得我國參考借鑒
英國目前正在進(jìn)行的工作，與我國的科研誠信建設(shè)實(shí)踐有很多共通之處。我國于2007年建立了科研誠信建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度，目前聯(lián)席會(huì)議由12個(gè)部門和單位組成。五年來，聯(lián)席會(huì)議開展了一些工作，如聯(lián)合《關(guān)于加強(qiáng)我國科研誠信建設(shè)的意見》（以下簡稱《意見》），組織落實(shí)2010年國務(wù)院科研誠信與學(xué)風(fēng)建設(shè)座談會(huì)的精神。我國的《意見》強(qiáng)調(diào)有關(guān)方面各司其職、齊抓共管，社會(huì)參與和科技人員自覺行動(dòng)。而英國的《協(xié)約》也是動(dòng)員和協(xié)調(diào)資助單位、科研機(jī)構(gòu)和科研人員的力量，利用現(xiàn)有制度安排促進(jìn)相關(guān)工作。
通過分析《協(xié)約》的內(nèi)容，可以發(fā)現(xiàn)其中所包含的一些理念和強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)工作為我國深入開展科研誠信建設(shè)提供了有益的啟示和可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)。
1.確不同階段科研誠信建設(shè)的重點(diǎn)
《協(xié)約》的制定與簽署，表明英國政府機(jī)構(gòu)更加重視科研誠信問題，也促進(jìn)有關(guān)各方更加公開地討論科研不端行為?！秴f(xié)約》有針對(duì)性地強(qiáng)調(diào)了一些工作重點(diǎn)，包括不同主體承擔(dān)各自的責(zé)任，促進(jìn)相關(guān)工作的公開與透明，以及補(bǔ)充完善現(xiàn)有科研管理制度。
在我國2009年的《意見》中，也充分闡述了需要解決的問題。但由于科研誠信建設(shè)所涉及的機(jī)構(gòu)、法律、政策、機(jī)制、支撐和協(xié)調(diào)等要素都十分復(fù)雜，且受到現(xiàn)有制度安排的約束，致使很多問題不容易得到解決。今后我國應(yīng)發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議等制度的作用，深入開展工作研討與交流活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)科研誠信建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，穩(wěn)步推進(jìn)不同階段的重點(diǎn)工作。
2.不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和發(fā)現(xiàn)問題
科研誠信建設(shè)是不斷發(fā)展與深化的過程。《協(xié)約》提出了一些有助于及時(shí)發(fā)現(xiàn)和改進(jìn)問題的措施，如用人單位每年應(yīng)向其決策機(jī)構(gòu)提交科研誠信建設(shè)情況年度報(bào)告，應(yīng)公開對(duì)科研不端行為舉報(bào)的調(diào)查處理結(jié)果，以及《協(xié)約》簽署單位舉辦年度論壇，評(píng)估整個(gè)科技界科研誠信建設(shè)的進(jìn)展并總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。
我國科研誠信建設(shè)仍面臨許多問題和挑戰(zhàn)，包括完善相關(guān)制度規(guī)范和調(diào)查處理機(jī)制，加強(qiáng)宣傳教育和培訓(xùn)等。而通過經(jīng)常性地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、梳理問題，特別是總結(jié)我國每年科研誠信建設(shè)的整體進(jìn)展，確定完成某些工作的時(shí)間表，將更有效地促進(jìn)關(guān)鍵問題的解決。
3.建立適當(dāng)?shù)恼{(diào)查處理舉報(bào)程序
《協(xié)約》明確了用人單位需要建立調(diào)查科研不端行為舉報(bào)的透明、健全和公平的程序，并使之適應(yīng)科研活動(dòng)發(fā)展變化的需要，同時(shí)確保調(diào)查人員具有相應(yīng)的知識(shí)、技能、經(jīng)驗(yàn)和授權(quán)。
目前，我國也迫切需要完善調(diào)查處理科研不端行為舉報(bào)的政策和程序。盡管我國的大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)一般都制定有調(diào)查處理程序，但在調(diào)查人員的資格條件、調(diào)查處理程序、調(diào)查的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、懲戒措施的設(shè)計(jì)與實(shí)施和保護(hù)舉報(bào)者等方面都還不盡完善，需要有關(guān)部門和單位結(jié)合實(shí)踐有組織地進(jìn)行深入探討。
4.建立科研誠信建設(shè)的咨詢與支撐部門
英國科研誠信辦公室和出版道德委員會(huì)等機(jī)構(gòu)為英國科研誠信建設(shè)開展了大量基礎(chǔ)性工作，包括組織制定規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和指南，接受各方面的咨詢，并在其周圍集聚了許多熱心而有經(jīng)驗(yàn)的專家學(xué)者。
在我國還缺乏像英國科研誠信辦公室那樣的咨詢與支撐機(jī)構(gòu)，現(xiàn)有不同層面的科研誠信與學(xué)風(fēng)建設(shè)機(jī)構(gòu)在工作人員數(shù)量、專業(yè)知識(shí)、工作經(jīng)驗(yàn)和投入精力等方面都存在不足，從而需要依靠大學(xué)或科研機(jī)構(gòu)的專家、學(xué)者承擔(dān)研究、咨詢等方面的工作支撐。實(shí)踐表明，制定學(xué)術(shù)規(guī)范、教育培訓(xùn)，特別是調(diào)查處理科研不端行為舉報(bào)等工作需要由具備專門知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人員承擔(dān)。為此，我國應(yīng)建立為科研誠信建設(shè)提供支撐的專門機(jī)構(gòu)，由其承擔(dān)或組織開展一些涉及全局性的工作和咨詢工作，同時(shí)廣泛聯(lián)絡(luò)科研誠信方面的專家與有經(jīng)驗(yàn)的管理者。
5.注重科研誠信環(huán)境建設(shè)
《協(xié)約》突出強(qiáng)調(diào)了科研誠信環(huán)境建設(shè)的重要性，并提出一些具體建議，包括資助機(jī)構(gòu)和用人單位發(fā)揮導(dǎo)向與管理作用，在現(xiàn)有資助和管理體系中嵌入科研誠信方面的要求。
通過完善科技資源分配、考核評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)等制度措施可以促進(jìn)科研誠信建設(shè)，已成為我國科技界的共識(shí)。目前需要結(jié)合國家科技體制改革和教育體制改革，明確有關(guān)部門和單位在完善科研管理制度和培育良好科研環(huán)境方面的責(zé)任，其中可借鑒英國的經(jīng)驗(yàn)，充分利用現(xiàn)有的管理框架和職責(zé)分工，在其中嵌入科研誠信建設(shè)的制度安排，促進(jìn)在全社會(huì)、科技界、機(jī)構(gòu)和團(tuán)隊(duì)等不同層面都形成良好的環(huán)境與氛圍。
（作者：孫平，中國科學(xué)技術(shù)信息研究所）
1.1抄襲、剽竊他人科研成果
這是較為普遍的科研失信行為。通常表現(xiàn)為使用別人的實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)、研究結(jié)果、學(xué)術(shù)觀點(diǎn)或者直接抄襲他人公開發(fā)表的學(xué)術(shù)成果，同時(shí)不標(biāo)記引用出處并直接以本人名義出版著作、、撰寫項(xiàng)目申請書等不道德的行為。
1.2偽造或者篡改數(shù)據(jù)、文獻(xiàn)，捏造事實(shí)
以編造、篡改實(shí)驗(yàn)方法、實(shí)驗(yàn)材料、實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)和研究對(duì)象等方式，取得技術(shù)方法上的“突破”或科研成果上的“創(chuàng)新”。如2003 至2005 年期間，原上海交大陳進(jìn)教授將所謂的科研成果“漢芯”，通過造假和編造實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)等多種多段，騙取專家鑒定，并宣稱國內(nèi)首創(chuàng)，并且具備國際先進(jìn)水平，從而騙取數(shù)億元的國家科研經(jīng)費(fèi)。
1.3偽造信息
通常為在申請科研項(xiàng)目的過程中，特別是一些沒有取得一定的科研成績的青年教師，通過偽造虛假的個(gè)人受教育經(jīng)歷、研究工作經(jīng)歷、社會(huì)任職、學(xué)術(shù)成果等信息，以此來“完善”本人的申請材料，提高項(xiàng)目獲批成功率。
1.4未參與創(chuàng)作或研究，并在研究成果上署名或未經(jīng)許可，而使用他人署名
主要表現(xiàn)為某些學(xué)科領(lǐng)域著名專家，未直接參與科研工作，僅利用其學(xué)術(shù)名氣或“隱性”權(quán)力而在科研成果或論文上掛名，獲取不正當(dāng)利益?；蛘咴谏暾埧蒲姓n題中需要項(xiàng)目組成員簽字、項(xiàng)目申報(bào)推薦意見或者科研項(xiàng)目結(jié)題需要的專家鑒定意見時(shí)偽造他人特別是偽造專家簽字等行為。
1.5一稿多投
有的教師將同一論文稿件投到不同刊物或者僅僅將題目、局部內(nèi)容稍作修改而實(shí)際研究沒有任何進(jìn)展的稿件投到不同刊物。還有的教師將一份已經(jīng)獲得資助的項(xiàng)目申請書稍作修改重新申報(bào)其他單位項(xiàng)目，騙取科研經(jīng)費(fèi)的科研不端行為。
2 高?？蒲姓\信問題的原因
2.1科研考核體系不合理
目前不論是社會(huì)對(duì)于高校的評(píng)價(jià)、博士點(diǎn)申報(bào)還是高校學(xué)科排名等最直接、最重要的就是對(duì)高校一段時(shí)間內(nèi)科研項(xiàng)目、科研經(jīng)費(fèi)、科研成果的衡量。為此各高校也制定出相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制和科研評(píng)價(jià)體系。
高校的科研評(píng)價(jià)體系很大程度上決定教師的科研行為。較好的、完善的科研評(píng)價(jià)體系可以引導(dǎo)科研人員踏實(shí)的開展具有原創(chuàng)性的、探索性的科學(xué)研究，而較差的、片面的科研評(píng)價(jià)體系導(dǎo)致科研人員只注重短期科研成果，不再按照科學(xué)研究的客觀規(guī)律開展研究。這種科研評(píng)價(jià)體系了違背科學(xué)研究的客觀發(fā)展規(guī)律，使得高校教師以完成科研考核任務(wù)為目標(biāo)，疲于奔命的到處爭取科研項(xiàng)目、絞盡腦汁的撰寫論文，最終導(dǎo)致發(fā)生了違背科研誠信的行為。
2.2科研法制規(guī)范不健全
科研誠信僅僅依靠教師的自身道德約束是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須建立起一套完善的監(jiān)督懲罰制度。目前對(duì)于高校教師的科研失信行為通常是依靠行政體系的內(nèi)部處罰，缺少完善的法律法規(guī)體系。
首先， 沒有全國性的法律.現(xiàn)階段對(duì)于科研失信行為的處罰主要依靠相關(guān)的部門規(guī)章制度。如：科技部的《國家科技計(jì)劃實(shí)施中科研不端行為處理辦法（試行）》、教育部的《教育部關(guān)于嚴(yán)肅處理高等學(xué)校學(xué)術(shù)不端行為的通知》、中科院的《中科院部門規(guī)章關(guān)于加強(qiáng)科研行為規(guī)范建設(shè)的意見》。這些規(guī)章制度都是針對(duì)本部門的科研失信行為做出的規(guī)定，具有一定的部門局限性而且相互之間存在矛盾和空白的地方，缺乏統(tǒng)一、明確的監(jiān)督辦法、懲處機(jī)制，導(dǎo)致處罰力度較弱。
其次現(xiàn)行規(guī)章多是原則性條款、指導(dǎo)性意見或是宣誓性條款，較為模糊和籠統(tǒng)，缺乏針對(duì)性、操作性①。目前與科研誠信相關(guān)的法律主要有《科技進(jìn)步法》、《專利法》、《著作權(quán)法》等法規(guī)中有部分規(guī)定涉及到科研誠信的內(nèi)容，還沒有一部專門的法律對(duì)于科研失信行為的判定標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)科研失信行為的處罰做出界定。例如，對(duì)于何種行為屬于科研失信行為，其判定標(biāo)準(zhǔn)和懲罰措施都沒有詳細(xì)的規(guī)定，使得科研人員對(duì)于行為是否屬于科研失信行為以及對(duì)于科研失信行為可能受到的懲罰不清楚，也就沒有對(duì)于懲罰的畏懼感，導(dǎo)致現(xiàn)行法律發(fā)揮不出實(shí)際效力。
2.3教師自身道德缺失
各高校都在學(xué)生的誠信教育方面相對(duì)較重視，但對(duì)教師的誠信教育卻很少提及，更多的只是鼓勵(lì)教師要多出成果、出好成果，為自己爭氣、為學(xué)校爭光②。部分高校教師受到社會(huì)上一些不良風(fēng)氣的影響，并在不當(dāng)利益的驅(qū)動(dòng)下唯利是圖。這些都助長了高校教師鋌而走險(xiǎn)的抄襲他人、虛構(gòu)數(shù)據(jù)等科研失信行為。
3 高?？蒲姓\信問題對(duì)策
3.1建立科研誠信檔案
2009年8月，科技部、教育部、中國科協(xié)等十部委聯(lián)合的《關(guān)于加強(qiáng)我國科研誠信建設(shè)的意見》中明確規(guī)定為申請科研項(xiàng)目的單位和個(gè)人建立科技信用檔案，并作為批準(zhǔn)該項(xiàng)目的依據(jù)。雖然文件中并沒有明確要求高校必須建立高校教師科研誠信檔案但是不難看出建立科研誠信檔案對(duì)于高校科研誠信建設(shè)工作十分重要。
科研誠信檔案的建立應(yīng)貫穿于科研檔案始終，是對(duì)于科研工作全過程的科研誠信記錄。高等院校應(yīng)建立和完善科研誠信檔案管理制度，并建立科研誠信網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)。將科研項(xiàng)目的批文、合同書（任務(wù)書或委托書）、中期檢查報(bào)告、重要實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)記錄、科研經(jīng)費(fèi)使用情況、項(xiàng)目科研結(jié)果，科研論文、專著、專利等人員名單，鑒定結(jié)果及鑒定專家意見等其他重要資料等重要信息都應(yīng)保存在科研誠信平臺(tái)上。對(duì)上述信息盡可能的向全社會(huì)公開，接收社會(huì)公眾的監(jiān)督評(píng)價(jià)，不僅有利于促進(jìn)高校教師科研誠信行為而且有利于樹立科學(xué)研究的公信力，有利于建設(shè)整個(gè)社會(huì)的誠信氛圍。
3.2科研誠信建設(shè)法治化
相對(duì)于違背科研誠信獲得的項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)以及各種獎(jiǎng)勵(lì)，科研失信的違法成本過低，法律懲治力度不夠，也是造成科研失信行為屢禁不止的重要原因。我國目前針對(duì)科研失信行為的處罰措施和處罰力度都十分有限，大多局限于行政處罰。做出權(quán)威性和可操作性的明確規(guī)定對(duì)于懲治科研失信行為、推動(dòng)科研誠信建設(shè)具有重要的作用。
另外，當(dāng)前國家不斷對(duì)于加大科技創(chuàng)新的投入使得科研失信行為的危害性逐漸增大，建議可以借鑒“酒駕入刑”的經(jīng)驗(yàn)將嚴(yán)重侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)、惡意套取科研經(jīng)費(fèi)、故意編造數(shù)據(jù)導(dǎo)致妨礙科學(xué)進(jìn)步等社會(huì)危害性較大、影響較廣的科研失信行為納入刑法。通過法律的嚴(yán)懲對(duì)于科研失信行為進(jìn)行震懾、警示和教育。
當(dāng)然僅僅依靠法律手段規(guī)制科研失信行為是不夠的，只有以法律為后盾，以科研管理、誠信教育，媒體監(jiān)督為手段多種方式從科學(xué)研究的不同階段入手，懲教結(jié)合，才能推動(dòng)科研誠信氛圍的建立。
3.3加強(qiáng)科研誠信教育
對(duì)高校教師特別是剛剛參加工作的青年教師，應(yīng)開展科研誠信和科研道德教育培訓(xùn)，通過學(xué)習(xí)不僅讓高校教師知道科研誠信的重要意義，掌握基本的科研素質(zhì)避免非主觀的科研失信行為，教育、引導(dǎo)高校教師的科研行為；而且還要了解對(duì)于科研失信行為的法律制裁和行政處罰，約束科研不端行為，凈化科研環(huán)境。因此要加強(qiáng)高校教師科研誠信教育工作，從根源上避免科研失信行為的發(fā)生。
中圖分類號(hào)：C829.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-7712 (2012) 06-0051-01
依照經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)，一個(gè)過于依賴關(guān)系管理的社會(huì)，由于社會(huì)資源（利益）對(duì)利益相關(guān)方的不正當(dāng)輸送，導(dǎo)致社會(huì)管理的不公開、不公正、不公平，會(huì)滋生出一批?？可鐣?huì)資源供養(yǎng)的“食利”階層。據(jù)媒體披露，我國真正用于科研的經(jīng)費(fèi)僅占四成，許多資源流失于項(xiàng)目外。一些“項(xiàng)目老板”打著搞科研的晃子，巧立名目、重復(fù)立項(xiàng)，騙取科三費(fèi)搞“暗箱操作”，為打通“環(huán)節(jié)”，不惜“跑部錢進(jìn)”，“圈錢致富”一時(shí)甚囂塵上，利用的正是科研管理“事前無根據(jù)、事后無監(jiān)督”的疏漏。有限科技經(jīng)費(fèi)，不能發(fā)揮功效，用在“刀刃”上，造成我們科技發(fā)展后勁不足，社會(huì)經(jīng)濟(jì)上升乏力，產(chǎn)業(yè)空心化的嚴(yán)重惡果。
經(jīng)濟(jì)增長意味著快速的經(jīng)濟(jì)變革。上述種種亂象暴露了現(xiàn)行的政治體制、社會(huì)管理無法適應(yīng)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。今年達(dá)沃斯論壇上，溫總理就政治體制改革問題，提出堅(jiān)持依法治國、推進(jìn)社會(huì)公平正義、維護(hù)司法公正、保障人民的民利、堅(jiān)決反對(duì)腐敗的五點(diǎn)方針。就科技管理言，我們要認(rèn)真反思當(dāng)前科技管理體制、運(yùn)行模式中，不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的種種弊端，認(rèn)清科技體制改革的迫切和艱巨。因此，應(yīng)當(dāng)從體制制度、科研誠信建設(shè)、科技查新機(jī)制等方面進(jìn)行改進(jìn)。
第一、在制度建設(shè)上，堅(jiān)持改革從完善體制和制度入手?？萍剂㈨?xiàng)、科研經(jīng)費(fèi)劃撥、成果評(píng)獎(jiǎng)是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，沿襲著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式，步入市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境，管理模式滯后于形勢要求，我們要因時(shí)而變、因勢利導(dǎo)，敢于直面新情況、新問題。
要依法治國，嚴(yán)格地遵照于憲法和法律框架內(nèi)為辦事原則，杜絕以黨代政，權(quán)力絕對(duì)化和權(quán)力過分集中的現(xiàn)象，減少政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)干預(yù)。
深化科技和經(jīng)濟(jì)體制改革，加強(qiáng)科技計(jì)劃管理各項(xiàng)規(guī)章制度項(xiàng)層設(shè)計(jì)的重構(gòu)和重建，頂層設(shè)計(jì)要科學(xué)化，實(shí)現(xiàn)資源的有效配置。盡快落實(shí)制定有關(guān)科研立項(xiàng)、審批、經(jīng)費(fèi)使用、監(jiān)管責(zé)任完整的法律法規(guī)，實(shí)現(xiàn)理念和管理方式的切實(shí)轉(zhuǎn)變，以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求。科研立項(xiàng)要圍繞國家戰(zhàn)略目標(biāo)，按照重點(diǎn)領(lǐng)域、研究方向公開征集，不應(yīng)受限于具體技術(shù)路線、具體任務(wù)指標(biāo)的過多規(guī)定。完善項(xiàng)目評(píng)審環(huán)節(jié)，改變過去僅由部門和地方科技管理部門單一推薦的方式，增加行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家工程技術(shù)研究中心、國家高新區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園、可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)等推薦渠道。針對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理存在的問題，實(shí)行項(xiàng)目承擔(dān)單位法人責(zé)任制，調(diào)整和規(guī)范了課題經(jīng)費(fèi)開支范圍，增加人員激勵(lì)性費(fèi)用支出，尤其是對(duì)直接參與研究人員勞務(wù)費(fèi)用作相應(yīng)安排?？蒲姓n題的立項(xiàng)、中期評(píng)估和結(jié)題驗(yàn)收結(jié)果要進(jìn)行公示，以接受社會(huì)監(jiān)督。
第二、在誠信建設(shè)上，加強(qiáng)科技誠信建設(shè)，營造自主創(chuàng)新的良好氛圍。著眼點(diǎn)放在重塑社會(huì)誠信的基礎(chǔ)工作上：即提高人的素質(zhì)、建立誠信制度。
“最優(yōu)秀的進(jìn)政府、次優(yōu)秀的華爾街、三類的搞科研”，美國之所以在政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化領(lǐng)域中，不斷創(chuàng)造輝煌和奇跡。除完善制度保障外，在公共社會(huì)管理中，重視吸收社會(huì)精英階層“入伙”共同參與管理，反觀我們的公務(wù)員“入口”管理，以市級(jí)科技行政管理，多為安置干的政治需要，其文化素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平顯然無法適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的形勢要求，甭說更高的職業(yè)水準(zhǔn)（社會(huì)誠信）要求了。因此，要維系社會(huì)諸多領(lǐng)域的高效率運(yùn)轉(zhuǎn)，強(qiáng)化對(duì)公務(wù)員用人機(jī)制的探索研究，注重吸引社會(huì)精英--將心系天下蒼生，兼具戰(zhàn)略眼光的有識(shí)之士，納入主體社會(huì)管理隊(duì)伍中，抓緊落實(shí)政府公務(wù)員用人制度改革，完善“入口”“出口”機(jī)制及其糾錯(cuò)機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)公務(wù)員法律法規(guī)自我約束，提高管理者誠實(shí)守信素質(zhì)教育，建立信用評(píng)估數(shù)據(jù)庫，是搞好科技管理工作的客觀要求，對(duì)打造誠實(shí)守信社會(huì)，根除“暗箱操作”等學(xué)術(shù)不端和科技腐敗行為的基礎(chǔ)性工作。
完善制度應(yīng)以文化和價(jià)值觀的持續(xù)改善和優(yōu)化為前提，我們應(yīng)以全球高度、國際視角，廣泛地學(xué)習(xí)和借鑒西方文明社會(huì)契約精神為主流精神的先進(jìn)文化，大力弘揚(yáng)先進(jìn)文化，開展誠實(shí)守信、遵紀(jì)守法公民價(jià)值觀教育，營造誠實(shí)守信的良好社會(huì)環(huán)境。科技進(jìn)步需要技術(shù)創(chuàng)新，科學(xué)管理需要制度創(chuàng)新。改革科技計(jì)劃管理體制、完善科技評(píng)價(jià)制度、建立科技信用數(shù)據(jù)庫，圍繞提高科技管理的公開性和透明度，加強(qiáng)與科技誠信建設(shè)有關(guān)的制度建設(shè)，全面建立對(duì)科技不端行為的預(yù)防和監(jiān)督體系。只有從制度、宣傳、落實(shí)監(jiān)督等方面大力推動(dòng)科研道德建設(shè)，通過科技管理改革、部門聯(lián)席會(huì)議溝通機(jī)制等措施加以落實(shí)。才能從源頭懲治和預(yù)防學(xué)術(shù)不端行為的蔓延。
第三、科技查新上，要提高對(duì)查新工作的重視?？萍脊芾響?yīng)充分借鑒科技查新作為“情報(bào)評(píng)價(jià)”的功能，充分發(fā)揮其參謀輔政作用，以嚴(yán)謹(jǐn)情報(bào)分析為依據(jù)，為專家評(píng)議提供全面、準(zhǔn)確的“鑒證性客觀依據(jù)”，嚴(yán)格遵守科技查新科學(xué)、客觀、公正、準(zhǔn)確的工作要求，認(rèn)真履職。增強(qiáng)科技查新工作的權(quán)威性、可信度，誠信度、美譽(yù)度，提高科技查新的社會(huì)存在性，使其能夠早日擔(dān)當(dāng)起“攔網(wǎng)”之重任。提高科技管理水平，遏制學(xué)術(shù)腐敗和不端行為，減少管理者工作的失誤。
關(guān)鍵詞 醫(yī)院；電子檔案管理；誠信檔案
在醫(yī)院建立醫(yī)師電子誠信檔案是加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員誠信管理和職業(yè)道德教育的有效途徑?；葜菔械谝蝗嗣襻t(yī)院在惠州市紀(jì)委、市衛(wèi)生與計(jì)劃生育局的督促指導(dǎo)下，積極探索電子監(jiān)察系統(tǒng)的使用，是惠州市醫(yī)院管理電子監(jiān)察平臺(tái)的試點(diǎn)醫(yī)院，醫(yī)師電子誠信檔案是該平臺(tái)的一個(gè)組成部分。
一、建立醫(yī)師電子誠信檔案的意義
（一）規(guī)范醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)行為。醫(yī)師電子誠信檔案的建立是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的一項(xiàng)創(chuàng)新性措施，是規(guī)范醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)行為、提高醫(yī)療質(zhì)量、緩解群眾“看病難、看病貴”的有效抓手，對(duì)于提升醫(yī)院整體醫(yī)療服務(wù)的質(zhì)量與效率、持續(xù)改進(jìn)業(yè)務(wù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)具有重大意義。檔案內(nèi)容包括醫(yī)護(hù)人員及醫(yī)院其他工作人員的基本資料、專業(yè)方向、培訓(xùn)經(jīng)歷、情況、獎(jiǎng)懲記錄、工作經(jīng)歷等，能記錄醫(yī)護(hù)人員和醫(yī)院其他工作人員的基本情況，使醫(yī)務(wù)人員的執(zhí)業(yè)行為形成一個(gè)清晰的脈絡(luò)。
（二） 促進(jìn)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)。誠信是醫(yī)院生存發(fā)展的重要資本。醫(yī)師電子誠信檔案一方面能起到約束作用，對(duì)醫(yī)師開具處方、投訴記錄等進(jìn)行實(shí)時(shí)更新，倘若醫(yī)生所開處方不規(guī)范，“陽光用藥”系統(tǒng)會(huì)給出警示，相關(guān)信息會(huì)反饋到醫(yī)師電子誠信檔案，留下“不規(guī)范用藥”記錄，醫(yī)生被病人投訴或群眾舉報(bào)，也會(huì)在“醫(yī)師電子誠信檔案”記錄在案。另一方面，具有考核作用，誠信檔案中記載著每位醫(yī)務(wù)人員的處罰或獲獎(jiǎng)情況，每個(gè)人歷年來的考核情況能方便地查閱。通過監(jiān)督、考核、公示、處罰一系列措施，醫(yī)師電子誠信檔案在無形中形成一種醫(yī)德壓力，促使醫(yī)務(wù)人員提高醫(yī)技水平，增強(qiáng)自律意識(shí)，推進(jìn)職業(yè)道德建設(shè)。
（三）提高管理效能。相比紙質(zhì)檔案，電子檔案具有成本低、時(shí)效性強(qiáng)、存儲(chǔ)量大等優(yōu)勢，能全面客觀地為管理者提供信息，是管理者進(jìn)行科學(xué)管理的有效手段和方法。醫(yī)師電子誠信檔案是醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德醫(yī)風(fēng)情況的動(dòng)態(tài)反映，通過信息整合和共享，可以隨時(shí)調(diào)取和查看全院醫(yī)務(wù)人員的學(xué)歷、進(jìn)修培訓(xùn)、、獎(jiǎng)勵(lì)、懲罰、服務(wù)投訴等個(gè)人信息，提高管理效率和質(zhì)量，進(jìn)而提升成本效益，對(duì)補(bǔ)充完善醫(yī)院電子檔案管理系統(tǒng)具有十分重要的意義。
二、醫(yī)師電子誠信檔案的概況
惠州市第一人民醫(yī)院創(chuàng)建于2008 年12 月，是按照三級(jí)醫(yī)院的規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的一家集醫(yī)療、教學(xué)、科研、康復(fù)、保健為一體的現(xiàn)代化大型綜合性公立醫(yī)院。該院于2012 年正式運(yùn)行醫(yī)院管理電子監(jiān)察平臺(tái)。
醫(yī)師電子誠信檔案系統(tǒng)是以考核記錄醫(yī)生的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)狀況為內(nèi)容，記錄了醫(yī)生的基本信息、榮譽(yù)資質(zhì)、有效投訴、用藥情況、獎(jiǎng)懲記錄及不良記錄等內(nèi)容。醫(yī)師各類定期考核中的職業(yè)道德評(píng)定，以醫(yī)德醫(yī)風(fēng)記錄結(jié)果為依據(jù)，考核周期內(nèi)，有投訴、處分等不良記錄的，將在考評(píng)中扣分。
（一）基本信息。在醫(yī)務(wù)人員信息錄入界面，可新增人員信息，包括個(gè)人基本信息（姓名、性別、教育背景、身份證號(hào)、所屬部門、科室）、專業(yè)信息（專長、技術(shù)成果、情況、專家情況）、就職信息（教育培訓(xùn)情況、出國/ 出境情況）等情況。
（二）獎(jiǎng)懲信息。包括立功、獲獎(jiǎng)、評(píng)優(yōu)評(píng)先的獎(jiǎng)勵(lì)情況，及有效投訴、違反醫(yī)院規(guī)定等處罰情況。
（三） 處方點(diǎn)評(píng)。醫(yī)師電子誠信檔案與“陽光用藥”平通，對(duì)醫(yī)師開具處方的合理性進(jìn)行實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)監(jiān)測，包括低金額處方、超時(shí)用藥處方，醫(yī)師如開具了不合理處方能通過醫(yī)師電子誠信檔案查閱，起到警示作用。同時(shí)，每季度組織專家小組對(duì)處方合理性進(jìn)行分析點(diǎn)評(píng)，對(duì)不合理用藥進(jìn)行公示和處罰。
（四）服務(wù)投訴。醫(yī)師電子誠信檔案與醫(yī)患綠色通道相關(guān)聯(lián)，普通群眾可以通過醫(yī)患綠色通道進(jìn)行投訴、提問、提出改進(jìn)意見，如涉及醫(yī)師個(gè)人的服務(wù)投訴可直接通過醫(yī)師電子誠信檔案查詢。
三、 醫(yī)師電子誠信檔案的應(yīng)用
使用該平臺(tái)以來，全院200 多名醫(yī)師信息全部錄入電子誠信檔案，院黨委、紀(jì)檢監(jiān)察室專職人員結(jié)合醫(yī)師年度考核、創(chuàng)先爭優(yōu)，醫(yī)德考評(píng)等進(jìn)行定期更新錄入。同時(shí)，惠州市衛(wèi)生與計(jì)劃生育局監(jiān)察室能直接監(jiān)控到該平臺(tái)信息，直觀地掌握到醫(yī)師的情況，有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并作出處理。醫(yī)院成立了醫(yī)德考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組、處理違紀(jì)違規(guī)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、處方點(diǎn)評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由院領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長和成員，定期組織考評(píng)和處理服務(wù)投訴，并將結(jié)果記錄在醫(yī)師電子誠信檔案中，強(qiáng)化監(jiān)督，確保人員信息全面、客觀，促使醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)形成長效機(jī)制。
經(jīng)過探索和實(shí)踐，在全市二級(jí)以上醫(yī)療單位建立醫(yī)師電子誠信檔案，可以進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)務(wù)人員檔案管理。同時(shí)，醫(yī)院還要制定相關(guān)的制度，結(jié)合檔案對(duì)醫(yī)師的德、能、勤、績、廉進(jìn)行量化考評(píng)，以誠信促進(jìn)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，維護(hù)和諧的醫(yī)患關(guān)系。
四、建立醫(yī)師電子誠信檔案的思考
建立醫(yī)師電子誠信檔案的基本目標(biāo)是監(jiān)督醫(yī)師用藥行為，改善醫(yī)療質(zhì)量，降低醫(yī)療成本，建立醫(yī)務(wù)人員誠信體系，實(shí)現(xiàn)醫(yī)院管理的良性循環(huán)。醫(yī)師電子誠信檔案實(shí)現(xiàn)了檔案信息化管理，能夠充分利用檔案資源的優(yōu)勢，為領(lǐng)導(dǎo)決策、科研、醫(yī)療等事業(yè)提供即時(shí)信息，只要經(jīng)過不斷地完善，必定能實(shí)現(xiàn)潛在的利用價(jià)值。
（一）建立檔案考評(píng)應(yīng)用機(jī)制。一是完善公立醫(yī)院醫(yī)德醫(yī)風(fēng)長效監(jiān)察機(jī)制，進(jìn)行教育、引導(dǎo)和警示，讓醫(yī)務(wù)人員自覺遵守醫(yī)德規(guī)范，運(yùn)用醫(yī)師電子誠信檔案進(jìn)行醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德醫(yī)風(fēng)及業(yè)務(wù)成績考評(píng)，考評(píng)結(jié)果與晉職、晉級(jí)、評(píng)優(yōu)、崗位聘用等掛鉤，增加管人用人的透明度、規(guī)范性和公平性。
二是以醫(yī)師電子檔案的情況、獎(jiǎng)懲記錄等基礎(chǔ)資料作為綜合考評(píng)依據(jù)，不斷完善考評(píng)應(yīng)用機(jī)制，形成激勵(lì)獎(jiǎng)懲的長效制度。
（二）實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)資源共享。目前，我國醫(yī)療檔案共享的程度較低，各自的管理系統(tǒng)不能兼容。2014 年，我市啟動(dòng)區(qū)域衛(wèi)生信息平臺(tái)建設(shè)工作，項(xiàng)目將覆蓋公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、藥品管理和綜合管理6 項(xiàng)業(yè)務(wù)。從我院展開試點(diǎn)，目前全市已推廣使用醫(yī)院管理電子監(jiān)察平臺(tái)，二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)7000 多名醫(yī)生全部建立了電子檔案。若以政府在資金、技術(shù)上的支持為依托，將醫(yī)師電子誠信檔案與行政主管部門平臺(tái)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)一方采集，多方共享，建立綜合管理信息平臺(tái)，就能為醫(yī)療機(jī)構(gòu)及行政部門提供準(zhǔn)確的參考信息，達(dá)到合理利用醫(yī)療資源的目的。
（三）完善電子檔案管理的安全措施。醫(yī)師電子誠信檔案面向醫(yī)院及行政部門管理者，在實(shí)現(xiàn)資源信息共享的前提下，使用醫(yī)師電子誠信檔案要關(guān)注醫(yī)務(wù)人員個(gè)人隱私及網(wǎng)絡(luò)安全性的問題。
一是要健全檔案安全管理制度，明確管理者及維護(hù)人員的職責(zé)，減少人為因素的影響。二是要建立并執(zhí)行科學(xué)合理的信息安全規(guī)范，保護(hù)網(wǎng)絡(luò)信息安全，防止信息泄露。
參考文獻(xiàn)：
