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乙方：___________________________
鑒于乙方為人員，不具備勞動法律關(guān)系的主體資格。根據(jù)《中華人民共和國民法通則》、《中華人民共和國合同法》和有關(guān)規(guī)定，甲乙雙方經(jīng)平等協(xié)商一致，自愿簽訂本勞務(wù)協(xié)議，共同遵守本協(xié)議所列條款。
第一條 本協(xié)議期限為 年。
本協(xié)議于年 月 日生效，至年 月 日終止。
第二條 乙方承擔(dān)的勞務(wù)內(nèi)容、要求為：
乙方根據(jù)甲方工作要求和安排，擔(dān)任 職務(wù)，并保證按照甲方要求按時保質(zhì)完成工作任務(wù)。
乙方同意甲方根據(jù)工作需要調(diào)整乙方的具體勞務(wù)內(nèi)容和崗位。
第三條 乙方應(yīng)參加甲方為乙方提供勞務(wù)安排的培訓(xùn)、學(xué)習(xí)，并按照甲方要求的時間和地點提供勞務(wù)。
乙方提供勞務(wù)期間，應(yīng)當(dāng)遵守甲方各項規(guī)章制度、嚴(yán)格遵守甲方的業(yè)務(wù)操作規(guī)程和工作規(guī)范，愛護(hù)甲方財產(chǎn)。乙方出現(xiàn)任何違反甲方規(guī)章制度的行為，甲方均有權(quán)隨時解除本協(xié)議。
第四條 乙方認(rèn)為，根據(jù)乙方目前的健康狀況，能依據(jù)本協(xié)議第二條、第三條約定的勞務(wù)內(nèi)容、要求、方式為甲方提供勞務(wù)，乙方也愿意承擔(dān)所約定勞務(wù)。
第五條 乙方負(fù)有保守甲方商業(yè)秘密的義務(wù)。
第六條 甲方按每筆業(yè)務(wù)給乙方結(jié)算勞務(wù)報酬傭金，標(biāo)準(zhǔn)為：
1、網(wǎng)站建設(shè)項目：1000元以下的合同訂單，每筆按合同金額40%的標(biāo)準(zhǔn)計提報酬傭金;1000元以上的合同，每筆按合同金額50%的標(biāo)準(zhǔn)計提報酬傭金;
2、網(wǎng)站優(yōu)化項目：乙方簽單時應(yīng)和甲方進(jìn)行事先溝通每個關(guān)鍵詞的價格。乙方簽單后，甲方按照合同金額的20%給予結(jié)算報酬傭金;
第七條 發(fā)生下列情形之一，本協(xié)議自行終止：
一、 本協(xié)議期滿的;
二、 乙方服務(wù)的項目合同終止或提前終止的;
三、雙方就解除本協(xié)議協(xié)商一致的;
四、乙方由于健康原因不能繼續(xù)履行本協(xié)議義務(wù)的;
五、因本協(xié)議簽署時依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使本協(xié)議無法履行的。
第八條 甲、乙任何一方單方面解除本協(xié)議的，需提前 日書面通知另一方。
第九條 本協(xié)議終止、解除前，乙方應(yīng)在 日內(nèi)將有關(guān)工作向甲方移交完畢，并附書面說明，如給甲方造成損失應(yīng)予賠償。
第十條 甲乙雙方約定，乙方自行購買意外傷害保險，乙方在為甲方提供勞務(wù)過程中發(fā)生意外傷害均與甲方無關(guān)。
第十一條 乙方同意醫(yī)療費用自理，醫(yī)療期內(nèi)甲方不支付勞務(wù)費。
第十二條 依據(jù)本協(xié)議第七條、第八條約定終止或解除本協(xié)議，雙方互不支付違約金。
第十三條 因本協(xié)議引起的或與本協(xié)議有關(guān)的任何爭議，應(yīng)提前協(xié)商解決，如協(xié)商不成，在當(dāng)?shù)刂俨脵C(jī)構(gòu)進(jìn)行仲裁。仲裁裁決是終局的，對雙方均有約束力。
第十四條 本合同尾部甲、乙雙方的通訊地址為雙方聯(lián)系的唯一固定通訊地址，若在履行本協(xié)議中雙方有任何爭議，甚至涉及仲裁時，該地址為雙方法定地址。若其中一方通訊地址發(fā)生變化，應(yīng)立即書面通知另一方，否則，造成雙方聯(lián)系障礙，由有過錯的一方負(fù)責(zé)。
第十五條 本合同一式兩份，甲乙雙方各執(zhí)一份。
甲方(公 章) 乙方(簽 章)
法人代表： 當(dāng)事人：
聯(lián)系電話： 聯(lián)系電話：
受托方(以下簡稱乙方)：平頂山市安仁物業(yè)管理有限公司 根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，在自愿、平等、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，甲方將平頂山市絹紡廠家屬區(qū)衛(wèi)生保潔委托于乙方實行物業(yè)管理，訂立本合同：
一、總則：乙方提供服務(wù)的受益人為本物業(yè)的全體業(yè)主和物業(yè)使用人，本物業(yè)的全體業(yè)主和物業(yè)使用人及物業(yè)企業(yè)均應(yīng)履行本合同承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。座落位置：平頂山市體育路中興路中段，居住人口1700戶左右。
二、委托管理服務(wù)的內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)：
1、按幢設(shè)置垃圾桶，生活垃圾每天清運(yùn)一次。
2、住宅區(qū)道路、廣場、停車場、綠地等每日清掃1次;樓道每日清掃1次;樓梯扶手每周擦洗一次;共同部位玻璃每季清潔1次;及時清除小區(qū)內(nèi)主要道路積水、積雪。
3、區(qū)內(nèi)公共雨、污水井每半年檢查1次，并視檢查情況及時清掏;化糞池每季檢查1次，每年清掏1次，發(fā)現(xiàn)異常及時清掏。
三、委托管理形式
委托管理形式為全權(quán)委托，統(tǒng)一管理服務(wù)，獨立經(jīng)營。
四、物業(yè)管理服務(wù)費用支付方式：
財政撥款，轉(zhuǎn)賬支票，支付金額：
五、委托管理期限
為 年 月 日起至 年 月 日止。
六、本合同自簽訂之日起生效。
甲方簽章： 乙方簽章：
年 月 日
物業(yè)管理服務(wù)委托合同范文二委托方(以下簡稱甲方)：山西煤炭運(yùn)銷集團(tuán)建筑煤業(yè)有限公司
受托方(以下簡稱乙方)：朔州市源園物業(yè)管理有限公司
甲乙雙方根據(jù)《中華人民共和國合同法》等有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)政策，在平等、自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，就甲方實施物業(yè)管理招標(biāo)之前甲方企業(yè)辦公樓、調(diào)度樓、食堂、保衛(wèi)及其附屬設(shè)施等管理事宜委托乙方實行專業(yè)化、一體化的物業(yè)管理事宜，訂立本合同。
第一條 物業(yè)基本情況
座落位置：平魯區(qū)白堂鄉(xiāng)陶卜洼村
物業(yè)托管內(nèi)容：辦公樓、調(diào)度樓、辦公區(qū)、生活區(qū)保潔，會議服務(wù)，食堂管理，生活用水用電維護(hù)。
管理面積：6000平方米。
第二條 委托管理事項
1.建筑物維修、養(yǎng)護(hù)，包括：修理門窗、換紗、換玻璃;照明線路、開關(guān)、燈泡、上下水系統(tǒng)、桌、椅、門窗玻璃的定期保養(yǎng)、維護(hù);疏通下水、雨水口等。
2.設(shè)備維護(hù)：確保空調(diào)系統(tǒng)正常運(yùn)行，保障夏季制冷正常;所有系統(tǒng)設(shè)備(如：上下水管道、照明、有線電視、暖氣管路、配電系統(tǒng)、樓內(nèi)消防設(shè)施設(shè)備、水系統(tǒng)等)的定期清理、保養(yǎng)、維護(hù)修理。
3.保潔：環(huán)境(包括食堂、辦公場所、生活區(qū)及室外停車場等)的清潔衛(wèi)生、消毒，垃圾的收集、清運(yùn)，綠化維護(hù)。
4.甲方員工的用餐服務(wù)，員工衣物的洗理。
5.會務(wù)服務(wù)：各種會議、比賽活動的服務(wù)。
6.受甲方委托，采購服務(wù)范圍所需的材料、物品以及其它服務(wù)工作。
第三條 委托管理期限
委托管理期限為21個月，自20xx年10月16日起至20xx年7月16日止。如在甲方實施物業(yè)管理招標(biāo)時，乙方中標(biāo)的，本合同繼續(xù)有效，或甲乙雙方可就本合同相關(guān)內(nèi)容續(xù)簽合同。
第四條 雙方權(quán)利義務(wù)
1.甲方的權(quán)利和義務(wù)
1.1監(jiān)督乙方履行本合同。
1.2審定批準(zhǔn)乙方擬定的物業(yè)管理制度。
1.3檢查監(jiān)督乙方管理工作的實施及制度的執(zhí)行情況，并進(jìn)行考核評定，如因乙方管理不善，造成重大經(jīng)濟(jì)損失或管理失誤，甲方有權(quán)扣減乙方的管理費用。
1.4甲方有權(quán)對乙方根據(jù)《朔州市昌宏商務(wù)服務(wù)有限公司關(guān)于后勤統(tǒng)一管理服務(wù)實施方案》進(jìn)行考核?？己藰?biāo)準(zhǔn)由甲方隨合同一并提供給乙方，便于乙方根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)具體實施。
1.5按合同規(guī)定向乙方支付服務(wù)費用。
2.乙方的權(quán)利和義務(wù)
2.1制訂本物業(yè)的各項管理辦法、規(guī)章制度、實施細(xì)則，以開展各項管理活動。
2.2負(fù)責(zé)編制房屋及附屬設(shè)施、設(shè)備維修養(yǎng)護(hù)計劃和方案，經(jīng)雙方議定后由乙方組織實施。
2.3不得將整體管理責(zé)任及利益轉(zhuǎn)讓給其他人或單位，不得將重要專項業(yè)務(wù)承包給個人。
2.4乙方工作期間所需的辦公用品，辦公設(shè)備均由乙方承擔(dān)。
2.5每隔15日向甲方書面匯報物業(yè)管理工作。
2.6收集物業(yè)管理的資料并整理、歸檔。
2.7乙方工作人員應(yīng)與乙方簽訂《勞動合同》，乙方工作人員的人身安全及健康，全部由乙方自行負(fù)責(zé);對乙方工作人員的人身損害、傷亡的，及乙方工作人員造成其他第三人人身損害或傷亡的，均由乙方自行承擔(dān)。
2.8本合同終止時，乙方必須向甲方移交原委托管理的全部物業(yè)、管理用房及物業(yè)管理的全部檔案資料。
2.9試用期滿，乙方有權(quán)選擇不與甲方簽訂正式物業(yè)委托服務(wù)管理合同，且不承擔(dān)任何責(zé)任。
第五條 管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)
1.嚴(yán)格遵守執(zhí)行《食品衛(wèi)生法》和《衛(wèi)生防疫法》等國家法律、法規(guī)及政策，認(rèn)真執(zhí)行甲方的各項規(guī)章制度。餐飲嚴(yán)把進(jìn)貨關(guān)，加工制作關(guān)，按時保質(zhì)保量為甲方員工提供衛(wèi)生、美味、可口的飯菜。
2.各崗位服務(wù)人員工作要熱情、禮貌、服務(wù)周到并定期培訓(xùn)。管理標(biāo)準(zhǔn)參照公司制定的《物業(yè)管理制度》中的標(biāo)準(zhǔn)。
3.所有服務(wù)范圍內(nèi)的清潔衛(wèi)生工作要做到窗明幾凈，樓道干凈整潔，定期消毒。
4.室內(nèi)外環(huán)境每天清潔，垃圾桶每天清理一次，做到無灰塵、無雜物，垃圾要及時清運(yùn)。
5.建筑物本體及門、窗、家具等相關(guān)設(shè)施要完整，有損壞要及時更換、維修。
6.給排水管道必須做到不漏、水路暢通無阻;浴室水質(zhì)合格，水溫正常。電氣照明設(shè)施要做到能正常投運(yùn)，出現(xiàn)故障及時維護(hù)。水、電、暖、電視24小時維修。
7.加強(qiáng)對物業(yè)各個場所的防火、防盜管理工作，做到物品不丟失、不被盜，確保安全第一。
8.對服務(wù)范圍的甲方所有物資要精心管理，定期清點，定期保養(yǎng)，做到帳物相符，服務(wù)用品按規(guī)定發(fā)放。
9.乙方管理、維護(hù)資產(chǎn)的所有權(quán)屬甲方，乙方無權(quán)擅自報廢，如需要更換或大修須書面報請甲方審批。
第六條 違約責(zé)任
1.如因甲方原因，造成乙方未完成規(guī)定管理目標(biāo)或直接造成乙方經(jīng)濟(jì)損失的，甲方應(yīng)給予乙方相應(yīng)賠償，同時乙方有權(quán)要求甲方限期整改。
2.如因乙方原因，造成不能完成管理目標(biāo)或直接造成甲方經(jīng)濟(jì)損失的，乙方應(yīng)給予甲方相應(yīng)賠償，同時甲方有權(quán)要求乙方限期整改或解除本合同。
3.非因甲方原因造成重大事故的，由乙方承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，并對甲方造成的損失予以賠償。
第七條 合同價款及支付方式
1.合同總價為：3.190.000元(大寫：叁佰壹拾玖萬元整)
2.支付方式：按月支付，每月支付151900元(大寫：壹拾伍萬壹仟玖佰元整)。
3.乙方每月辦理相關(guān)手續(xù)后開具完稅發(fā)票，甲方據(jù)此支付服務(wù)費用。
第八條 其他
1.在本合同履行期間，如甲方實施物業(yè)招標(biāo)工作，并有其他企業(yè)中標(biāo)的，甲方應(yīng)書面通知乙方解除本合同。甲方根據(jù)本合同向乙方支付相應(yīng)合
同價款后，乙方不得再以任何理由向甲方主張任何權(quán)利，同時乙方應(yīng)在收到甲方書面通知之日起7個工作日內(nèi)辦理完物業(yè)交接驗收手續(xù)。
2.合同期滿本合同自然終止，雙方如續(xù)簽合同，應(yīng)在本合同期滿30日前向?qū)Ψ教岢鰰嬉庖姟?/p>
第九條 爭議的解決
本合同在履行中如發(fā)生爭議，雙方應(yīng)協(xié)商解決;協(xié)商不成，可向甲方住所地人民法院提起訴訟。
第十條 合同的生效
本合同自甲乙雙方簽字、蓋章之曰起生效。本合同一式兩份，雙方各執(zhí)一份，具有同等法律效力。
甲方(蓋章)：
法定代表人或委托人(簽字)：
簽訂日期：
乙方(蓋章)：
法定代表人或委托人(簽字)：
簽訂日期：
物業(yè)管理服務(wù)委托合同范文三甲方：xx市xx局
乙方：xx市新禹物業(yè)
依照《物業(yè)管理條例》以及相關(guān)的法律法規(guī)，甲乙雙方在自愿平等、互惠互利的基礎(chǔ)上，就甲方保潔項目委托乙方提供服務(wù)事宜經(jīng)過友好協(xié)商，一致同意簽訂本合同。
第一條 保潔范圍
1、室內(nèi)保潔：會議室(定期)，樓梯臺階、扶手、衛(wèi)生間、走廊、樓內(nèi)走廊墻裙、局長室(工作日)，
2、室外保潔：前后院、硬化路面、停車棚。
3、室內(nèi)保潔不含一層。
第二條 服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：
總體要求：干凈、整潔。
1、樓道、樓梯地面無雜物、無亂堆亂放、無浮塵、無污漬，扶手、門框無浮塵、無污跡。
2、廁所地面無雜物、煙頭、浮水，便池?zé)o污漬、室內(nèi)無異味(液封有效為前提)。
3、立墻無浮塵、污跡，天花無蛛網(wǎng);
4、垃圾日產(chǎn)日清，每日將服務(wù)范圍內(nèi)的垃圾歸集到垃圾站。
5、雪后清掃道路，大雪天氣甲方增援。
6、對突發(fā)性污染物(酗酒者嘔吐物、摔破罐等)及時清理、打掃、擦拭。
第三條 人員配置：
內(nèi)外保潔共配置2人，依工作量對保潔員做二次分工。
第四條 服務(wù)費用以及付款方式
全年服務(wù)費共計3.888萬元，大寫：叁萬陸仟元。在乙方完成本合同約定的服務(wù)項目后，每季度首月10日前甲方向乙方支付服務(wù)費元0.972萬元。
第五條 雙方的權(quán)利和義務(wù)
1、甲方的權(quán)力和義務(wù)。甲方對乙方的服務(wù)有權(quán)監(jiān)督并提出整改意見，同時甲方應(yīng)當(dāng)積極配合乙方的工作，約束自己方人員可能出現(xiàn)的隨意丟棄垃圾的不文明行為。
2、乙方的權(quán)力和義務(wù)。乙方應(yīng)嚴(yán)格按照服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)。對甲方部分人員可能違反本合同的行為可向甲方主管反應(yīng)，乙方要按照本合同約定為甲方提供滿意的服務(wù)。
3、甲方負(fù)責(zé)提供所有保潔易耗品(比如垃圾袋、洗手液、衛(wèi)生紙、芳香球等);乙方自備所有保潔用具(比如笤帚、消毒液、潔廁靈、玻璃刮、抹布等)
第六條 合同期限
本合同有效期自20xx年11月23日起至20xx年11月22 日止，共計1年。
第七條 違約責(zé)任
1、合同簽訂后，雙方都應(yīng)該嚴(yán)格遵守，若有一方違約導(dǎo)致本合同無法正常履行，違約方應(yīng)向?qū)Ψ竭M(jìn)行賠償。
2、任何一方無正常理由不得終止合同。否則，因此而造成的損失要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。如果一方有意終止合同，須提前三個月告知對方。
3、乙方應(yīng)嚴(yán)格按照勞動安全法及有關(guān)規(guī)定組織生產(chǎn)和作業(yè)，因違章導(dǎo)致乙方服務(wù)人員人身事故，甲方不負(fù)任何責(zé)任。
4、因不可抗力造成損失雙方均不負(fù)責(zé)任。
第八條 附則
1、其他未盡事宜可臨時協(xié)商并簽訂補(bǔ)充協(xié)議。
2、本合同一式兩份，甲乙雙方各執(zhí)一份，自蓋章簽字之昌起生效。
3、未盡事宜雙方另行協(xié)商解決。
2000年6月，由英國建設(shè)部發(fā)起、咨詢建筑師協(xié)會（ACA）出版的ACAPPC2000《項目伙伴關(guān)系標(biāo)準(zhǔn)合同格式》（The ACA Standard Form of Contract for Project Partnering）（以下用PPC2000）是世界上第一份，也是目前唯一專門為建設(shè)工程項目伙伴關(guān)系（Partnering）模式設(shè)計的合同條件。PPC2000是英國政府的建設(shè)研究機(jī)構(gòu)報告“建設(shè)新思維”的一個直接成果，是一份用于工程項目采購的多方合同格式。
自2000年9月PPC2000第一版出版之后，ACA根據(jù)從用戶處得到的反饋意見，于2003年6月和2004年的5月，對PPC2000的合同文本進(jìn)行了修訂，大部分修訂是為了保持語言的明晰和一致性，或者是對小的筆誤進(jìn)行修正。本文基于PPC2000的2004年修訂版本，對項目的基本流程和項目各方的職責(zé)進(jìn)行了介紹和分析。
一、PPC2000合同條件的特點
PPC2000合同條件具有以下主要特點：第一，它是一份基于伙伴關(guān)系團(tuán)隊的多方合同，參與到伙伴關(guān)系團(tuán)隊中的項目成員都要簽訂這份合同，這份合同對所有的伙伴關(guān)系團(tuán)隊成員都具有約束力。第二，PPC2000涵蓋了伙伴關(guān)系的全過程，因此能夠?qū)υO(shè)計、采購、施工進(jìn)行一體化管理。第三，PPC2000中根據(jù)項目的目標(biāo)確定關(guān)鍵績效指標(biāo)（KPI），并利用這些關(guān)鍵績效指標(biāo)對伙伴關(guān)系團(tuán)隊成員進(jìn)行激勵。第四，PPC2000倡導(dǎo)有效的溝通，并采用非對抗性的問題解決程序，以盡量避免爭議或索賠的產(chǎn)生。
二、PPC2000伙伴關(guān)系合同條件的項目組織結(jié)構(gòu)
PPC2000中伙伴關(guān)系項目的組織結(jié)構(gòu)如圖1所示。
（一）項目主要參與方
項目主要參與方包括業(yè)主、業(yè)主代表、承包商、專業(yè)分包商、咨詢顧問、伙伴關(guān)系顧問等?；锇殛P(guān)系的特點是項目參與方將會組成一個伙伴關(guān)系團(tuán)隊來共同完成項目，但并不是所有的項目參與方都必須參與到伙伴關(guān)系團(tuán)隊中，例如，業(yè)主的咨詢顧問和某些專業(yè)分包商既可以參與也可以不參與，但無論哪方簽訂了伙伴關(guān)系協(xié)議或是加入?yún)f(xié)議，成為了伙伴關(guān)系團(tuán)隊的成員，就必須按照伙伴關(guān)系合同履行各自的義務(wù)。
在PPC2000中，業(yè)主代表獲得業(yè)主授權(quán)，代表業(yè)主來管理承包商和與項目相關(guān)的事務(wù)，但業(yè)主代表并不代表業(yè)主成為核心小組的成員，只列席并主持核心小組會議。
承包商通過選擇專業(yè)分包商形成其供應(yīng)鏈。專業(yè)分包商可以是施工分包商、設(shè)計團(tuán)隊、咨詢單位，也可以是供應(yīng)商。無論是哪種類型的專業(yè)分包商，都應(yīng)該與承包商簽訂專業(yè)分包合同。除了由業(yè)主指定的專業(yè)分包商，只能由承包商對專業(yè)分包商進(jìn)行支付。
伙伴關(guān)系顧問是伙伴關(guān)系團(tuán)隊外的獨立人員，對伙伴關(guān)系團(tuán)隊和成員提供與實施伙伴關(guān)系相關(guān)的咨詢活動。
（二）核心小組
核心小組是由伙伴關(guān)系團(tuán)隊成員共同成立的，伙伴關(guān)系團(tuán)隊的各方都必須派人員參加到核心小組中。核心小組中的人員的替換需要取得現(xiàn)任伙伴關(guān)系團(tuán)隊其他成員的同意。
核心小組定期召開會議評審項目的進(jìn)度、伙伴關(guān)系合同的實施情況以及履行伙伴關(guān)系條款中規(guī)定的其他職能。業(yè)主的許多決定必須先咨詢核心小組的意見，如：終止專業(yè)分包合同或更換專業(yè)分包商、更換咨詢顧問、更換伙伴關(guān)系團(tuán)隊成員的人員、批準(zhǔn)項目任意一方提出的變更、批準(zhǔn)承包商的進(jìn)度計劃等。如果要更換伙伴關(guān)系顧問，必須經(jīng)過核心小組的商議決定。
當(dāng)伙伴關(guān)系團(tuán)隊成員之間出現(xiàn)分歧或爭議，而這種分歧或爭議運(yùn)用開工協(xié)議中解決問題的程序不能解決時，需要召開核心小組會議共同尋找解決問題的方法和途徑。
核心小組會議形成的決定需要取得所有與會成員的同意才能做出，決定一旦做出，伙伴關(guān)系團(tuán)隊成員都應(yīng)該遵守，因此項目團(tuán)隊各方成員應(yīng)保證其核心小組成員參加此會議。
核心小組的作用有兩點：一是項目各方能夠進(jìn)行有效的溝通，集思廣益從而增加項目價值；另外一方面也有利于權(quán)利的平衡。業(yè)主必須考慮核心小組的意見，所有決定的做出都不應(yīng)該是以損害項目任何一方的利益為前提的，有利于更加公平公正的處理問題。
三、PPC2000伙伴關(guān)系合同條件的項目管理流程
在PPC2000中，項目實施可以分為兩個階段，施工前階段和施工階段。這兩個階段的劃分以開工協(xié)議中規(guī)定的開工時間為界，在正式開工以前，項目各方將組成伙伴關(guān)系團(tuán)隊、簽訂有關(guān)協(xié)議并完成項目早期的一些工作。PPC2000中伙伴關(guān)系的項目管理流程見圖2。
下面分別介紹PPC2000中項目伙伴關(guān)系管理流程中的各個過程。
（一）形成伙伴關(guān)系團(tuán)隊
業(yè)主與承包商，以及已經(jīng)確定的要參與到工程項目中的各方通過簽訂伙伴關(guān)系協(xié)議初步形成伙伴關(guān)系團(tuán)隊。此時，項目各方需要對價值觀、目標(biāo)以及伙伴關(guān)系團(tuán)隊成員達(dá)成一致，并在項目大綱中做出規(guī)定。
業(yè)主和承包商協(xié)商應(yīng)支付給承包商的利潤、總部管理費、現(xiàn)場管理費以及其他在此階段已經(jīng)可以確定的費用，承包商就風(fēng)險應(yīng)急費向業(yè)主提出建議，與業(yè)主協(xié)商達(dá)成一致。
如果此時業(yè)主已經(jīng)確定了咨詢顧問，則應(yīng)該確定咨詢顧問的服務(wù)范圍，與咨詢顧問簽訂咨詢服務(wù)協(xié)議，咨詢顧問只對業(yè)主提供咨詢服務(wù)，無論此咨詢顧問是否加入伙伴關(guān)系團(tuán)隊，都只由業(yè)主對其進(jìn)行支付。
如果此時已經(jīng)確定了專業(yè)分包商，則應(yīng)確定專業(yè)分包商的角色和費用。
在項目的早期引入伙伴關(guān)系顧問是很有必要的，雖然伙伴關(guān)系顧問并不加入伙伴關(guān)系團(tuán)隊，但可以幫助建立伙伴關(guān)系團(tuán)隊，同時確定關(guān)鍵績效指標(biāo)以激勵伙伴關(guān)系團(tuán)隊成員共同努力，同時伙伴關(guān)系顧問將編制伙伴關(guān)系進(jìn)度計劃，在項目正式開工以前，伙伴關(guān)系團(tuán)隊的成員將按照這個進(jìn)度計劃來開展工作。
（二）有關(guān)其他成員加入伙伴關(guān)系團(tuán)隊
項目各方加入伙伴關(guān)系團(tuán)隊可以在項目開工前簽訂伙伴關(guān)系合同，也可以在開工后通過簽訂加入?yún)f(xié)議（Jointing Agreement）來加入伙伴關(guān)系團(tuán)隊中。一旦成為伙伴關(guān)系團(tuán)隊的成員，任何伙伴關(guān)系文件的編制和修改都需要得到所有伙伴關(guān)系團(tuán)隊成員的認(rèn)可并簽字，經(jīng)過認(rèn)可和簽字的伙伴關(guān)系文件對所有伙伴關(guān)系團(tuán)隊成員具有約束力。
咨詢顧問和專業(yè)分包商都可以在這個階段進(jìn)入團(tuán)隊。
除了業(yè)主指定的分包商，承包商選擇專業(yè)分包商主要有兩種方式：一是通過向業(yè)主遞交包含價格的建議書，即商業(yè)案例（Business Case），在此商業(yè)案例中，承包商可以指出其希望直接進(jìn)行勞務(wù)分包的工程部分，也可以指定其希望任命的專業(yè)分包商；二是通過競爭性招標(biāo)選擇專業(yè)分包商。無論采取何種形式，都須由業(yè)主和核心小組分析該專業(yè)分包商可提供的價值及承包商對此的報價，經(jīng)業(yè)主批準(zhǔn)后，承包商方可雇用此專業(yè)分包商。
如果此項目與某供應(yīng)商簽訂了大批量供應(yīng)協(xié)議，在業(yè)主和核心小組審核過此協(xié)議后，承包商與供應(yīng)商就批量供應(yīng)協(xié)議中的價格和條款簽訂專業(yè)分包合同，使此供應(yīng)商成為專業(yè)分包商，承擔(dān)伙伴關(guān)系團(tuán)隊成員的責(zé)任和義務(wù)。
出于項目利益的考慮，如果承包商和業(yè)主達(dá)成協(xié)議，業(yè)主可以直接指定一個或多個專業(yè)分包商，在指定之后，此專業(yè)分包商可以轉(zhuǎn)而與承包商簽訂專業(yè)分包合同。如果不簽訂專業(yè)分包合同或在簽訂專業(yè)分包合同之前，都由業(yè)主對其指定分包商進(jìn)行支付。
任何成員在加入伙伴關(guān)系團(tuán)隊時，都應(yīng)該就所需完成的工程或提供的服務(wù)以及與之相對應(yīng)的支付達(dá)成協(xié)議，在加入?yún)f(xié)議中加以規(guī)定。
（三）項目現(xiàn)場內(nèi)外早期工作
在正式的開工協(xié)議（Commencement Agreement）中規(guī)定的進(jìn)場日期以前，根據(jù)項目的需要，承包商需要完成現(xiàn)場內(nèi)外的一些工作，這些工作也構(gòu)成項目的一部分，但是不同于開工協(xié)議中所規(guī)定的承包商所需提供的服務(wù)范圍。業(yè)主和承包商簽訂進(jìn)場前協(xié)議（Pre-possession Agreement）來管理這些進(jìn)場前活動（Pre-possession Activities）并確定相應(yīng)的支付。進(jìn)場前協(xié)議與其他伙伴關(guān)系文件不同，其只限于業(yè)主和承包商之間的協(xié)議，其他伙伴關(guān)系團(tuán)隊成員不會因為這份協(xié)議而產(chǎn)生任何義務(wù)。
伙伴關(guān)系進(jìn)度計劃（Partnering Timetable）管理著所有的進(jìn)場前活動，而項目開工后的活動則按項目進(jìn)度計劃（Project Timetable）的安排進(jìn)行。對于與進(jìn)場前活動相關(guān)的責(zé)任和義務(wù)，如知識產(chǎn)權(quán)、保險義務(wù)、風(fēng)險、責(zé)任、所有權(quán)等則應(yīng)該受伙伴關(guān)系條款（Partnering Terms）的管轄。
（四）項目開工
1.簽訂開工協(xié)議需滿足的前提條件
――承包商需向業(yè)主提交項目進(jìn)度計劃，進(jìn)度計劃應(yīng)包括開工時間、完工時間以及詳細(xì)的其他各項開工后活動的時間安排；
――建設(shè)（設(shè)計與管理）法規(guī)（CDM regulation）中規(guī)定規(guī)劃監(jiān)察員作為伙伴關(guān)系項目的一方，在項目開工以前，規(guī)劃監(jiān)察員與承包商已共同編制完成健康安全計劃；
――無論設(shè)計由業(yè)主、承包商或獨立的設(shè)計方負(fù)責(zé)，設(shè)計負(fù)責(zé)人都應(yīng)在項目開工以前協(xié)調(diào)和管理項目團(tuán)隊有關(guān)成員進(jìn)行現(xiàn)場勘察，綜合審核現(xiàn)場勘查的結(jié)果及業(yè)主和核心小組的意見，進(jìn)行設(shè)計、供應(yīng)、施工的綜合設(shè)計；
――選擇部分專業(yè)分包商并使他們能夠全程參與進(jìn)來；
――伙伴關(guān)系文件中的價格框架（Price Framework）規(guī)定了業(yè)主對承包商支付的費用的組成，在項目開工以前，應(yīng)根據(jù)價格框架確定協(xié)議的最高價格；
――已經(jīng)進(jìn)行相關(guān)的各項保險；
――根據(jù)關(guān)鍵績效指標(biāo)確定項目的各項進(jìn)度；
――業(yè)主應(yīng)已取得現(xiàn)場和開工所需的資金；
――伙伴關(guān)系團(tuán)隊成員簽署了所有的伙伴關(guān)系文件。
2.開工協(xié)議的簽署
在滿足各項開工條件后，業(yè)主代表應(yīng)安排伙伴關(guān)系顧問編制開工協(xié)議，在征求項目各方意見后，項目各方將正式簽署開工協(xié)議。而承包商將在開工日期后開始施工，以期在完工日期之前完成工程項目，其他項目各方也將按照開工協(xié)議中的規(guī)定，履行各自的職責(zé)和義務(wù)。
（五）項目竣工
1.工程驗收
當(dāng)業(yè)主代表收到承包商的完工通知時，應(yīng)會同其他適合的伙伴關(guān)系團(tuán)隊成員參加工程驗收，若驗收合格，業(yè)主代表向業(yè)主和承包商發(fā)出通知確認(rèn)工程已完工；若驗收不合格，則應(yīng)通知承包商進(jìn)行整改，直至全部缺陷都已修復(fù)，工程師將發(fā)出竣工通知。
2.竣工后評價會議
在項目竣工以后，業(yè)主代表將召集所有的伙伴關(guān)系團(tuán)隊成員參加竣工后評價會議，來審核已完項目和各項關(guān)鍵績效指標(biāo)的完成情況，并考慮如何在將來的項目中進(jìn)行改進(jìn)。這是伙伴關(guān)系模式的突出特點之一，已完項目的經(jīng)驗?zāi)軌驊?yīng)用到以后所進(jìn)行的項目中，有利于項目經(jīng)驗的積累和應(yīng)用。
四、PPC2000伙伴關(guān)系合同條件中相關(guān)各方的職責(zé)
PPC2000是一份多方合同，參與到項目伙伴關(guān)系中的各方都要受這份合同文件的約束，PPC2000中對伙伴關(guān)系中常見的項目參與方的職責(zé)都做了一定的規(guī)定。
PPC2000中的伙伴關(guān)系團(tuán)隊成員有一些共同的職責(zé)和義務(wù)，他們應(yīng)該以相互信任、公平和通力合作的精神來共同完成項目。對于信息應(yīng)合作共享，當(dāng)項目任何一方發(fā)現(xiàn)任何事件可能對項目或者項目伙伴關(guān)系團(tuán)隊成員的績效造成不利影響時，都應(yīng)該通知其他的伙伴關(guān)系團(tuán)隊成員。
如果伙伴關(guān)系文件有錯誤、遺漏或相互間的不一致，編制這份文件或造成這這種情況的伙伴關(guān)系團(tuán)隊成員應(yīng)該對其后果負(fù)責(zé)，但無論哪個伙伴關(guān)系團(tuán)隊成員發(fā)現(xiàn)文件有錯誤，都應(yīng)該相互提示其他成員并告知業(yè)主代表。
如果項目參與方是伙伴關(guān)系團(tuán)隊成員，則必須遵守這些共同的職責(zé)和義務(wù)，此外，項目參與方還有其各自的職責(zé)。
（一）業(yè)主（Client）
業(yè)主的職責(zé)和一般的工程項目中業(yè)主的職責(zé)差別不大，主要包括以下兩個方面：
一方面，對設(shè)計和項目各方提交的建議書進(jìn)行審核和批準(zhǔn)，其中設(shè)計包括項目開工前的項目規(guī)劃、初步設(shè)計、詳細(xì)設(shè)計等以及施工后設(shè)計人員提交的任何有關(guān)設(shè)計?；锇殛P(guān)系團(tuán)隊的任何成員都可以提交建議書，如可以通過提交建議書來處理伙伴關(guān)系文件中出現(xiàn)的錯誤、遺漏或相互不一致的問題，也可以提出有利于工程的各種建議。這些建議書得到業(yè)主的批準(zhǔn)后才能實施。
另一方面，業(yè)主有對承包商和其雇用的咨詢顧問的支付義務(wù)。對于承包商的支付分為兩部分，第一部分是承包商在項目的開工日期以前完成的工作，業(yè)主需要按照進(jìn)場前協(xié)議中規(guī)定的數(shù)額對承包商進(jìn)行支付；另一部分則是對開工以后承包商按照合同規(guī)定完成的全部工作，業(yè)主需根據(jù)價格框架中約定的支付方式和數(shù)額對承包商進(jìn)行支付。業(yè)主對咨詢顧問的支付應(yīng)根據(jù)咨詢支付條款的規(guī)定進(jìn)行。
（二）承包商（Constructor）
承包商最基本的職責(zé)就是在合同中規(guī)定的竣工日期以前將一個符合質(zhì)量要求的工程交付給業(yè)主，為了做到這一點，在開工前，承包商需要完成進(jìn)場前協(xié)議中規(guī)定的所有現(xiàn)場內(nèi)外的工作，在開工后，就必須按照開工協(xié)議中規(guī)定的工作范圍完成整個項目。在此期間，承包商需要對項目和現(xiàn)場的安全負(fù)責(zé)，項目以及擬用于項目的所有材料、貨物和機(jī)械的損失和損壞，承包商都應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。
承包商應(yīng)按伙伴關(guān)系協(xié)議規(guī)定的時間向業(yè)主提交項目進(jìn)度計劃，并根據(jù)項目開展的實際情況，負(fù)責(zé)及時更新項目進(jìn)度計劃。
除由業(yè)主指定的專業(yè)分包商外，承包商需要對所有的專業(yè)分包商的活動負(fù)責(zé)，因此，專業(yè)分包商的職責(zé)也可以看成是承包商的職責(zé)，承包商必須管理專業(yè)分包商的活動以保證項目按照進(jìn)度計劃實施。
（三）業(yè)主代表（Client Representative）
業(yè)主代表可以是業(yè)主的職員，也可以是一個獨立的咨詢工程師，但他必須具備項目經(jīng)理資格，擁有項目管理的技能，能夠按照PPC2000中描述的那樣“公平和建設(shè)性的做出決斷”，從而完成其職能。
業(yè)主代表的職責(zé)主要包括以下幾個方面。
1.對承包商做出指示
業(yè)主代表可以對承包商做出指示，包括對工程的任何部分進(jìn)行檢查或測試，對承包商的設(shè)計、施工、服務(wù)、材料、貨物或機(jī)械有缺陷的地方或者與伙伴關(guān)系文件相違背之處，業(yè)主代表可以要求承包商自費進(jìn)行修復(fù)和替換、指示承包商實施變更、指示承包商加速或延遲施工，承包商應(yīng)將這種指示視為建議的變更。
如果承包商認(rèn)為業(yè)主代表的指示違反了伙伴關(guān)系文件或不能實現(xiàn)項目的最大利益，承包商可以提出反對意見。根據(jù)業(yè)主、承包商、業(yè)主代表和其他伙伴關(guān)系團(tuán)隊成員的意見，業(yè)主代表對其指示做出確認(rèn)，修改或收回。
2.做出決定
業(yè)主代表可以根據(jù)項目各方完成關(guān)鍵績效指標(biāo)的情況，決定對承包商的付款額度。
對于變更對項目的費用和工期造成的影響，如果業(yè)主和承包商不能達(dá)成一致，由業(yè)主代表進(jìn)行估價來決定應(yīng)該支付的費用和延長的工期。
3.組織伙伴關(guān)系團(tuán)隊成員完成項目
業(yè)主代表不僅要對承包商實施項目的行為進(jìn)行監(jiān)控，還應(yīng)該組織、管理和協(xié)調(diào)伙伴關(guān)系各方成員，促進(jìn)項目實施過程中設(shè)計、采購和施工等各方有機(jī)地合作。對于伙伴關(guān)系團(tuán)隊成員關(guān)于價值管理、價值工程和風(fēng)險管理的建議和活動，業(yè)主代表應(yīng)該進(jìn)行組織和監(jiān)控，為了使這類活動能夠增大項目的利益，還應(yīng)該向業(yè)主和核心小組提交建議書以獲得批準(zhǔn)。
當(dāng)按照任何核心小組成員的提議或伙伴關(guān)系文件要求，需要召開核心小組會議時，由業(yè)主代表負(fù)責(zé)召集并組織，業(yè)主代表也會參加此會議，并記錄會議的內(nèi)容。
此外，業(yè)主代表還負(fù)責(zé)按照伙伴關(guān)系進(jìn)度計劃或者按核心小組的要求組織伙伴關(guān)系研討會。
（四）專業(yè)分包商（Specialist）
施工分包商、設(shè)計單位、咨詢單位和供應(yīng)商都可以和承包商簽訂專業(yè)分包合同，成為專業(yè)分包商。一旦他們成為專業(yè)分包商，就必須遵守伙伴關(guān)系文件的規(guī)定，按照伙伴關(guān)系進(jìn)度計劃或項目進(jìn)度計劃的安排履行各自的施工、設(shè)計、提供咨詢或供應(yīng)的義務(wù)。
（五）伙伴關(guān)系顧問（Partnering Adviser）
伙伴關(guān)系顧問對保障伙伴關(guān)系模式的成功意義重大，運(yùn)用伙伴關(guān)系的項目首要任務(wù)即是任命伙伴關(guān)系顧問。這個角色區(qū)別于業(yè)主代表，他不管理項目實施的具體工作，只針對伙伴關(guān)系以及伙伴關(guān)系合同給予客觀的建議，保證項目伙伴關(guān)系按照預(yù)期的目標(biāo)進(jìn)行。伙伴關(guān)系顧問對伙伴關(guān)系團(tuán)隊成員的活動提供指導(dǎo)和支持，伙伴關(guān)系團(tuán)隊成員可以單獨也可以共同地向伙伴關(guān)系顧問征求咨詢意見。
伙伴關(guān)系顧問的主要職責(zé)包括：
――審核專業(yè)分包合同是否與伙伴關(guān)系文件一致；
――編制伙伴關(guān)系章程；
――編制所有的加入?yún)f(xié)議、提前進(jìn)場協(xié)議和開工協(xié)議；
――對伙伴關(guān)系進(jìn)程、伙伴關(guān)系的發(fā)展和伙伴關(guān)系合同的操作提供公平的、建設(shè)性的建議；
――參加核心小組會議或伙伴關(guān)系團(tuán)隊會議（只要團(tuán)隊成員同意）；
――當(dāng)伙伴關(guān)系團(tuán)隊成員出現(xiàn)糾紛時，協(xié)助解決爭議；
――協(xié)助選擇伙伴關(guān)系成員，組建伙伴關(guān)系團(tuán)隊。
（作者單位：天津大學(xué)管理學(xué)院）
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中圖分類號：G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2016）01-0131-02
一、引言
中外合作辦學(xué)是我國為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的需要，積極引進(jìn)國外優(yōu)質(zhì)教育資源，在辦學(xué)模式和人才培養(yǎng)等方面進(jìn)行大膽探索和創(chuàng)新的嶄新的辦學(xué)體系[1，2]。中法合作辦學(xué)項目是我校中外合作辦學(xué)項目的重要組成部分，由于中法雙方在教學(xué)模式、教學(xué)計劃和教學(xué)安排上存在很大差異，目前我校的教務(wù)管理系統(tǒng)還不能適應(yīng)合作辦學(xué)的管理要求，除了一些必要的系統(tǒng)自動化操作外，在項目的管理過程中，仍然需要花大量的時間進(jìn)行手工勞動（比如法方課程統(tǒng)計轉(zhuǎn)換，電子校歷的設(shè)計等等），而且每年的工作重復(fù)性很高，出錯多，不利于信息管理、信息匯總和信息統(tǒng)計工作，對合作辦學(xué)項目的良性發(fā)展產(chǎn)生了一定的掣肘。雖然市場上存在一些中外合作辦學(xué)項目的教學(xué)管理系統(tǒng)軟件，但是每個學(xué)校在中外合作辦學(xué)項目上的管理模式是不同的，我校中法合作辦學(xué)項目中的課程幾乎全部都是從法方院校引進(jìn)，因此自主設(shè)計開發(fā)了一個適合我校項目特點的教學(xué)管理系統(tǒng)。
二、系統(tǒng)設(shè)計
本系統(tǒng)既可以使用公共的數(shù)據(jù)庫服務(wù)器，也可以使用本地數(shù)據(jù)庫服務(wù)器，采用的主要開發(fā)工具和技術(shù)包括Java[3]、Eclipse[4]和MySQL[5]。
（一）總體設(shè)計
中法合作辦學(xué)教學(xué)管理系統(tǒng)主要涉及兩大類功能：法方教學(xué)計劃導(dǎo)入、轉(zhuǎn)換和電子校歷生成功能。基于此，本系統(tǒng)的主要功能包含如下幾方面：
1.用戶登錄注冊功能。主要功能有：用戶登錄、新用戶注冊和用戶密碼找回。
2.用戶管理功能。主要功能有：用戶密碼修改和注冊密鑰修改。
3.教學(xué)計劃的導(dǎo)入與轉(zhuǎn)換功能。主要功能有：中方教學(xué)計劃導(dǎo)入和刪除，法方教學(xué)計劃導(dǎo)入和刪除以及法方教學(xué)計劃轉(zhuǎn)換。
4.電子校歷的生成功能。主要功能有：法方校歷文件導(dǎo)入及刪除，電子校歷生成。
5.課程查詢功能。主要功能有：按照年份和授課方查詢法方教學(xué)計劃里課程信息；按照年份和具體日期查詢當(dāng)天具體的排課信息。
6.打印功能。本系統(tǒng)的打印功能主要用于打印在教學(xué)計劃功能模塊轉(zhuǎn)換而得的中方教學(xué)計劃和在電子校歷功能模塊生成的電子校歷。
系統(tǒng)總體功能結(jié)構(gòu)如圖1所示。
（二）數(shù)據(jù)庫設(shè)計
本系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫主要包含6張表，分別是：
1.用戶表1：用戶表1里存儲的是操作用戶和查看用戶這兩種用戶的信息。當(dāng)有新用戶注冊時便會在這個表中添加一條用戶信息。
2.用戶表2：用戶表2里存儲的是超級用戶的信息，由于超級用戶只有一個，所以表里只有一條數(shù)據(jù)，在系統(tǒng)使用前已經(jīng)存儲在數(shù)據(jù)庫里了。
3.用戶表3：用戶表3里存儲的是系統(tǒng)記住的登錄用戶。本系統(tǒng)只能記住一個用戶名，因此此表里只有一條數(shù)據(jù)，每當(dāng)插入一條新的數(shù)據(jù)，必須先刪除原來的數(shù)據(jù)。
4.中方教學(xué)計劃表：中方教學(xué)計劃表存儲的是往年的中方教學(xué)計劃定稿（excel文件）中的課程信息（中方模式下的課程描述），當(dāng)有新的中方教學(xué)計劃定稿導(dǎo)入時，系統(tǒng)會把該教學(xué)計劃中的所有課程信息添加到該表中（一門課為一個信息對象）。
5.法方教學(xué)計劃表：法方教學(xué)計劃表存儲的是最新一年法方發(fā)送過來的教學(xué)計劃文件（excel文件）中的課程信息，當(dāng)有新的法方教學(xué)計劃導(dǎo)入時，系統(tǒng)會把該教學(xué)計劃中的所有課程信息添加到該表中（一門課為一個信息對象）。
6.法方校歷信息表：法方校歷信息表存儲的是法方發(fā)送過來的校歷文件（excel文件），當(dāng)有新的法方校歷文件導(dǎo)入時，系統(tǒng)會把該校歷文件中排課信息添加到該表中，每天的排課信息為一個信息對象。
三、系統(tǒng)實現(xiàn)
本小節(jié)以教學(xué)計劃管理模塊中的一個子模塊的導(dǎo)入法方教學(xué)計劃為例，介紹其具體實現(xiàn)過程。
1.首先，彈出輸入框，選擇需要輸入的法方教學(xué)計劃的年份。
2.選擇好年份（如12-13）后，彈出文件選擇對話框，選擇需要導(dǎo)入的法方教學(xué)計劃文件。
3.導(dǎo)入成功后，在其他功能界面顯示區(qū)域顯示法方教學(xué)計劃文件的內(nèi)容。
四、結(jié)束語
為了提高我校中法合作辦學(xué)項目的管理水平，節(jié)約更多的時間讓教師專注于教學(xué)本身，我們設(shè)計并實現(xiàn)了這個教學(xué)管理系統(tǒng)。主要實現(xiàn)了中法雙方教學(xué)計劃轉(zhuǎn)換和電子校歷生成的功能，并在這兩大類核心功能的基礎(chǔ)上添加了系統(tǒng)登陸注冊模塊功能、用戶管理模塊功能、查詢模塊功能和打印功能。本系統(tǒng)投入使用后，顯著減少了中法班教師的工作量，很大程度上提高了工作效率。
參考文獻(xiàn)：
[1]中華人民共和國中外合作辦學(xué)條例[N].中國教育報，2003-04-05.
[2]蘇健.中外合作辦學(xué)模式下輔導(dǎo)員工作創(chuàng)新研究[J].成人教育，2011，08（10）.
2系統(tǒng)設(shè)計
2.1總體架構(gòu)
合同管理信息系統(tǒng)總體構(gòu)架共劃分為4層。
（1）數(shù)據(jù)層：主要用于數(shù)據(jù)的存儲，為其它各層提供基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)支持。包括合同信息、變更信息審核信息、附件信息、統(tǒng)計信息、基礎(chǔ)信息6個數(shù)據(jù)庫
（2）支持層：對系統(tǒng)的基礎(chǔ)和公共功能進(jìn)行整合，形成平臺，主要包括：組織機(jī)構(gòu)管理、數(shù)據(jù)字典管理、數(shù)據(jù)導(dǎo)出管理、角色管理、權(quán)限管理、登陸管理等模塊。
（3）業(yè)務(wù)層：業(yè)務(wù)層是合同業(yè)務(wù)處理的核心內(nèi)容，基于數(shù)據(jù)層和基礎(chǔ)層建立，包括：合同起草管理。合同變更管理、財務(wù)信息管理、合同執(zhí)行管理和合同模板管理5個模塊。
（4）訪問層：使用平臺層的登陸管理，進(jìn)行認(rèn)證后，對業(yè)務(wù)和平臺操作在頁面中進(jìn)行統(tǒng)一展現(xiàn)。
2.2系統(tǒng)功能設(shè)計
按照系統(tǒng)功能分析結(jié)果，為實現(xiàn)系統(tǒng)建設(shè)的目標(biāo)，系統(tǒng)在提供人員部門、角色管理等基礎(chǔ)功能的情況下，需要實現(xiàn)5個應(yīng)用系統(tǒng)的功能，主要包括合同起草管理、合同變更管理、財務(wù)信息管理、合同執(zhí)行管理和合同模板管理。各業(yè)務(wù)模塊基于支持層建立，是實現(xiàn)企業(yè)合同管理規(guī)范的關(guān)鍵。起草合同在審核通過后，可以進(jìn)行合同變更，變更合同也必須在審核后才能生效。起草合同和變更合同進(jìn)入執(zhí)行管理。只有錄入了財務(wù)數(shù)據(jù)的合同才能進(jìn)行結(jié)項管理。在進(jìn)行收、付款合同統(tǒng)計和合同管理統(tǒng)計時，不區(qū)分是否為結(jié)項合同。合同管理信息系統(tǒng)各子系統(tǒng)關(guān)系。
2.2.1合同起草管理起草合同管理是辦理合同業(yè)務(wù)的入口，為合同管理人員起草合同時使用，在此處提供新合同信息、審核未通過合同信息、待辦事項的提醒等功能。系統(tǒng)中要管理的合同關(guān)鍵信息包括合同基本信息（名稱、類別、對方單位、簽訂日期、起止日期、簽訂人等）、財務(wù)信息（合同金額、計劃到付款信息、多部門聯(lián)合分劈信息等）、合同文本等。
2.2.2合同變更管理當(dāng)已簽訂的正式合同需要變更時，由合同管理人員發(fā)起變更申請業(yè)務(wù)流程。此功能主要包括合同內(nèi)容修改和合同變更申請的提交，以及對未通過審核的變更合同的修改，并提供合同變更歷史和審核意見的跟蹤查看功能。
2.2.3財務(wù)信息管理財務(wù)人員對已簽訂的合同進(jìn)行日常管理。包括財務(wù)工作號記錄、實際到付款信息、發(fā)票開具與接收信息、稅款信息等。
2.2.4合同執(zhí)行管理執(zhí)行管理功能主要對合同的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)控和管理，重點是對合同查詢和統(tǒng)計功能。
（1）收/付款提醒：依據(jù)收付款計劃，提醒合同管理人員近期收付款信息；
（2）結(jié)項管理：當(dāng)合同履行完成時，進(jìn)行合同的結(jié)項操作，同時應(yīng)對特殊情況，系統(tǒng)支付解除結(jié)項功能；
（3）查詢與統(tǒng)計：在對合同進(jìn)行分類別、分形式管理的基礎(chǔ)上，重點統(tǒng)計與分析系統(tǒng)的收/付款情況、稅款情況、開具發(fā)票等。
2.2.5合同模板管理針對鐵路科研企業(yè)合同種類多而雜的特點，方便合同起草人正確的使用最新的合同模板，系統(tǒng)提供外部合同模板、企業(yè)內(nèi)部合同模板以及版本管理。
2.2.6系統(tǒng)管理功能模塊主要為以上系統(tǒng)功能提供支持，主要包括組織機(jī)構(gòu)管理、角色權(quán)限、人員管理、數(shù)據(jù)字典管理和系統(tǒng)日志等功能。其中數(shù)據(jù)字典涵蓋了合同內(nèi)容中的所有選擇項的內(nèi)容，包括合同類別、企業(yè)實體等內(nèi)容，并與查詢與統(tǒng)計功能緊密銜接。
一、如質(zhì)如量完成本職工作
1、合同簽訂工作
截止目前，2015年全年共經(jīng)辦合同？份，其中已簽訂完畢？份，正在走流程？份，涉及金額？元。
作為我部兩大重頭工作之一的合同管理板塊，是以文字形式締結(jié)合約的終結(jié)環(huán)節(jié)，其重要性不言而喻。因工作量巨大，本設(shè)置了2名工作人員，但因其中一人休產(chǎn)假，從年初調(diào)至合約部起，均由我一人擔(dān)起，基本上每天都要加班，有時長，有時短，很多時候，早上打好的一杯水到下班都忘記喝一口。
乍一聽合同簽訂的最后一關(guān)，很多人以為只需要簡單的找領(lǐng)導(dǎo)簽簽字，蓋蓋章，既不用擔(dān)什么責(zé)任，也沒啥專業(yè)性、技術(shù)性，簡單又容易，更不用說工作量了，其實不然。
顧名思義，最后一關(guān)，那就是最后一個，且唯一的關(guān)口了，過了這個關(guān)口，任何合同中未檢查出來的錯漏，未按會簽部門更正的地方都會給公司帶來法律上的風(fēng)險，小到一個騎縫章是否蓋好，要求對方提交的法人資料是否齊全，大到條款的合法規(guī)范，都需要謹(jǐn)慎對待。這就要求這個崗位的工作要無比細(xì)致，無比認(rèn)真，無比負(fù)責(zé)，無比耐心。
同時，作為最后一個歸口崗位，為了方便公司隨時對合同各類數(shù)據(jù)的查閱、調(diào)用，合同的臺賬也要求巨細(xì)靡遺，從基本的名稱、時間、金額，到有哪些會簽部門及他們的意見、簽訂時間，甚至到合同對方公司的注冊金額、公司地址、資質(zhì)證書，合同的詳細(xì)分發(fā)、移交等都要詳細(xì)登記，用一個成語形容，那就是水磨工夫，精細(xì)至極點了。
不管是檢查校訂送審領(lǐng)導(dǎo)，還是蓋章分發(fā)做臺賬，這些都是極耗費時間，耗費精力，絲毫不能趕巧的事，每一個小環(huán)節(jié)都要打起十二萬分的精神來應(yīng)對，也許，相比其他工作，它低調(diào)到甚至毫不起眼，從沒有機(jī)會大放異彩，甚至，很多時候因為要求經(jīng)辦人、經(jīng)辦部門補(bǔ)交各類資料而被他們不理解，覺得煩，覺得不通情理，不會變通，但我一直用心在默默堅守，既然領(lǐng)導(dǎo)選擇了我，把我放在這個雖然低調(diào)但又異常重要的崗位，那我就要替公司守好這個防范法律風(fēng)險的最后一道大門。也特別感謝梁部長一直以來的鼓勵和帶頭作用，讓我一直能這么堅守。
2、招標(biāo)、詢價工作
雖然，對招標(biāo)、詢價這一塊工作非常感興趣，但受限于合同管理工作量太大，時間上顧不過來，本年度只組織了3次招標(biāo)詢價工作。但由此也對公司的招標(biāo)采購流程和法規(guī)有了深刻認(rèn)識，為今后這一方面工作的開展打下了基礎(chǔ)。
二、積極參加公司舉辦的各類活動
1、組織策劃公司合同管理崗、招標(biāo)采購崗技能大比武活動
在部門2位領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下，針對現(xiàn)狀，組織策劃了以實用、有效、不耍花槍為核心理念，圍繞“一個中心，兩個基本點”為比武設(shè)計根本出發(fā)點的合同管理崗、招標(biāo)采購崗技能大比武，一個中心是指“為公司培養(yǎng)一批不但合格并且優(yōu)秀的兼職合同管理員、招標(biāo)采購員”，兩個基本點是指“立足解決當(dāng)下公司領(lǐng)導(dǎo)高度重視的合同簽訂效率問題”、“立足提升兼職合同管理員、招標(biāo)采購員專業(yè)素質(zhì)問題”。
通過兩場不同的比武培訓(xùn)，有效向參賽人員宣貫了國家和公司合同管理、招標(biāo)采購的相關(guān)法律法規(guī)，讓員工明法規(guī)、明制度、明流程，從本質(zhì)上提升參賽人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)水平。
2、參加公司文員（綜合主管）技能比武，榮獲文員組二等獎。
3、積極參加公司其他各類文體活動，如戶外興趣小組舉辦的徒步活動，公司舉辦的好聲音，朗誦小組的尤克里里學(xué)習(xí)等。
三、自我提升
1、學(xué)習(xí)了公司合同管理崗相關(guān)文件，國家合同法法規(guī)，為崗位工作做準(zhǔn)備。為進(jìn)一步提升崗位專業(yè)素質(zhì)，自購書籍學(xué)習(xí)《合同管理》，因該項考證未納入國家人社部考證序列，故未參與考證。
2、學(xué)習(xí)了公司招標(biāo)采購管理辦法、國家招投標(biāo)法等文件，自購《招標(biāo)師》書學(xué)習(xí)，因年限未至，計劃明年參考。
四、下一步打算及對公司的建議
1 、個人方面：
（1）繼續(xù)加強(qiáng)合同管理崗專業(yè)知識的學(xué)習(xí)，對于與合同管理密不可分的招標(biāo)采購這一塊，計劃自學(xué)《招標(biāo)師》并考取招標(biāo)師證。
（2） 希望能有更多機(jī)會和時間參與公司招標(biāo)、采購、詢價這一板塊工作。
2、 公司方面
一、如質(zhì)如量完成本職工作
1、合同簽訂工作
截止目前，2015年全年共經(jīng)辦合同？份，其中已簽訂完畢？份，正在走流程？份，涉及金額？元。
作為我部兩大重頭工作之一的合同管理板塊，是以文字形式締結(jié)合約的終結(jié)環(huán)節(jié)，其重要性不言而喻。因工作量巨大，本設(shè)置了2名工作人員，但因其中一人休產(chǎn)假，從年初調(diào)至合約部起，均由我一人擔(dān)起，基本上每天都要加班，有時長，有時短，很多時候，早上打好的一杯水到下班都忘記喝一口。
乍一聽合同簽訂的最后一關(guān)，很多人以為只需要簡單的找領(lǐng)導(dǎo)簽簽字，蓋蓋章，既不用擔(dān)什么責(zé)任，也沒啥專業(yè)性、技術(shù)性，簡單又容易，更不用說工作量了，其實不然。
顧名思義，最后一關(guān)，那就是最后一個，且唯一的關(guān)口了，過了這個關(guān)口，任何合同中未檢查出來的錯漏，未按會簽部門更正的地方都會給公司帶來法律上的風(fēng)險，小到一個騎縫章是否蓋好，要求對方提交的法人資料是否齊全，大到條款的合法規(guī)范，都需要謹(jǐn)慎對待。這就要求這個崗位的工作要無比細(xì)致，無比認(rèn)真，無比負(fù)責(zé)，無比耐心。
同時，作為最后一個歸口崗位，為了方便公司隨時對合同各類數(shù)據(jù)的查閱、調(diào)用，合同的臺賬也要求巨細(xì)靡遺，從基本的名稱、時間、金額，到有哪些會簽部門及他們的意見、簽訂時間，甚至到合同對方公司的注冊金額、公司地址、資質(zhì)證書，合同的詳細(xì)分發(fā)、移交等都要詳細(xì)登記，用一個成語形容，那就是水磨工夫，精細(xì)至極點了。
不管是檢查校訂送審領(lǐng)導(dǎo)，還是蓋章分發(fā)做臺賬，這些都是極耗費時間，耗費精力，絲毫不能趕巧的事，每一個小環(huán)節(jié)都要打起十二萬分的精神來應(yīng)對，也許，相比其他工作，它低調(diào)到甚至毫不起眼，從沒有機(jī)會大放異彩，甚至，很多時候因為要求經(jīng)辦人、經(jīng)辦部門補(bǔ)交各類資料而被他們不理解，覺得煩，覺得不通情理，不會變通，但我一直用心在默默堅守，既然領(lǐng)導(dǎo)選擇了我，把我放在這個雖然低調(diào)但又異常重要的崗位，那我就要替公司守好這個防范法律風(fēng)險的最后一道大門。也特別感謝梁部長一直以來的鼓勵和帶頭作用，讓我一直能這么堅守。
2、招標(biāo)、詢價工作
雖然，對招標(biāo)、詢價這一塊工作非常感興趣，但受限于合同管理工作量太大，時間上顧不過來，本年度只組織了3次招標(biāo)詢價工作。但由此也對公司的招標(biāo)采購流程和法規(guī)有了深刻認(rèn)識，為今后這一方面工作的開展打下了基礎(chǔ)。
二、積極參加公司舉辦的各類活動
1、組織策劃公司合同管理崗、招標(biāo)采購崗技能大比武活動
在部門2位領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下，針對現(xiàn)狀，組織策劃了以實用、有效、不?；尀楹诵睦砟?，圍繞“一個中心，兩個基本點”為比武設(shè)計根本出發(fā)點的合同管理崗、招標(biāo)采購崗技能大比武，一個中心是指“為公司培養(yǎng)一批不但合格并且優(yōu)秀的兼職合同管理員、招標(biāo)采購員”，兩個基本點是指“立足解決當(dāng)下公司領(lǐng)導(dǎo)高度重視的合同簽訂效率問題”、“立足提升兼職合同管理員、招標(biāo)采購員專業(yè)素質(zhì)問題”。
通過兩場不同的比武培訓(xùn)，有效向參賽人員宣貫了國家和公司合同管理、招標(biāo)采購的相關(guān)法律法規(guī)，讓員工明法規(guī)、明制度、明流程，從本質(zhì)上提升參賽人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)水平。
2、參加公司文員（綜合主管）技能比武，榮獲文員組二等獎。
3、積極參加公司其他各類文體活動，如戶外興趣小組舉辦的徒步活動，公司舉辦的好聲音，朗誦小組的尤克里里學(xué)習(xí)等。
三、自我提升
1、學(xué)習(xí)了公司合同管理崗相關(guān)文件，國家合同法法規(guī)，為崗位工作做準(zhǔn)備。為進(jìn)一步提升崗位專業(yè)素質(zhì)，自購書籍學(xué)習(xí)《合同管理》，因該項考證未納入國家人社部考證序列，故未參與考證。
2、學(xué)習(xí)了公司招標(biāo)采購管理辦法、國家招投標(biāo)法等文件，自購《招標(biāo)師》書學(xué)習(xí)，因年限未至，計劃明年參考。
四、下一步打算及對公司的建議
1 、個人方面：
（1）繼續(xù)加強(qiáng)合同管理崗專業(yè)知識的學(xué)習(xí)，對于與合同管理密不可分的招標(biāo)采購這一塊，計劃自學(xué)《招標(biāo)師》并考取招標(biāo)師證。
（2） 希望能有更多機(jī)會和時間參與公司招標(biāo)、采購、詢價這一板塊工作。
2、 公司方面
高校屬于事業(yè)單位法人，依法享有對外簽訂各類合同的權(quán)利，同時也擁有獨立承擔(dān)合同所規(guī)定的義務(wù)和責(zé)任。高校經(jīng)濟(jì)合同是指以自己為合同一方的主體，在遵循平等、自愿、公平、誠實信用、公序良俗等原則的基礎(chǔ)之上，與其他自然人、法人或者其他組織簽訂的各類具有經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)往來的協(xié)議或合同。高校經(jīng)濟(jì)合同一般包括物資采購合同，基建工程施工合同，零星維修工程合同，房屋租賃合同及各類服務(wù)類合同（主要包括加工測試技術(shù)服務(wù)合同，物業(yè)管理合同，委托審計業(yè)務(wù)合同等）。在合同的簽訂、履行、變更、終止等過程中，因為一些人為或客觀上的原因，會出現(xiàn)一些合同糾紛，而在雙方主體協(xié)商不成的情況下，就會出現(xiàn)仲裁或訴訟等不良后果，對高校的經(jīng)濟(jì)及聲譽(yù)都有所創(chuàng)傷。如何減少或者消除這些不良后果，就要求我們在簽訂合同時，就必須投入更多的事前精力，去減少因簽訂合同而引發(fā)的風(fēng)險。
一、高校經(jīng)濟(jì)合同管理的現(xiàn)狀
目前高校從它的財政資金投入及在校生人數(shù)劃分，可以劃分為部屬高校，省屬高校和市屬高校。對于部屬高校而言，因它的校區(qū)分散、教職工人數(shù)、學(xué)生人數(shù)、科研項目種類、科研項目金額等都比較大，相應(yīng)的在管理制度上也逐步的完善，由校長辦公室下設(shè)法務(wù)部門，專門審核經(jīng)濟(jì)合同條款；對于省屬高校而言，因它的校區(qū)一般由老、新兩個校區(qū)，教職工人數(shù)一般在1000-2000人左右，學(xué)生人數(shù)一般在10000-20000人左右，科研項目種類由少數(shù)中央支持地方，國自然，973項目等和眾多橫向科研經(jīng)費組成，科研項目金額年總額可以達(dá)到1億-2億之間，在管理制度上不是很完善，經(jīng)濟(jì)合同管理部門基本上局限于審計處、招投標(biāo)辦、資產(chǎn)處或者計劃財務(wù)處等部門的一項附帶智能；對于市屬高校而言，因校區(qū)基本上就一個，教職工人數(shù)一般也就幾百人，在校學(xué)生人數(shù)也有限，科研項目及金額不多，管理上比較簡單，基本也沒有明確的管理制度，相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)合同管理也無處可尋，處于無人審核、領(lǐng)導(dǎo)簽字同意即可的現(xiàn)象。
二、高校經(jīng)濟(jì)合同管理存在的問題
不管是部屬、省屬還是市屬高校，因為它們本身管理機(jī)制存在很大的差別，但高校的管理目標(biāo)是一致的，是需要將各類經(jīng)費用好，發(fā)展好教學(xué)與科研事業(yè)。對于經(jīng)濟(jì)合同管理，各高校的管理目標(biāo)也應(yīng)該是一致的，是要減少合同存在的各類風(fēng)險，保證教學(xué)與科研活動的正常開展。綜合而言，目前各類高校存在的普遍性問題有下列幾項：
1.合同管理機(jī)構(gòu)缺失。高校經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)種類龐大，部門設(shè)置也較多，部門與部門之間的聯(lián)系也不夠緊密。一個部門之中的有的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)類型不是其他部門所弄明白的，對于一個經(jīng)濟(jì)事項需要簽訂合同，對于它的可行性，必要性，具體金額的確定等，缺少相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)來審核把關(guān)。
2.合同前期手續(xù)不全。目前高校合同簽訂的程序基本是部門領(lǐng)導(dǎo)或部門經(jīng)辦人員與合同主體另一方協(xié)商好后，根據(jù)對方單位提供的合同模板或者學(xué)校自身的合同模板，根據(jù)蓋章程序的要求，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽字后即蓋經(jīng)濟(jì)合同專用章。在對合同主體雙方協(xié)商的相關(guān)內(nèi)容和過程，沒有相應(yīng)的材料支撐，無從了解經(jīng)濟(jì)事項的立項、談判、審批等相關(guān)重要流程。
3.合同條款審核不嚴(yán)。一般高校一年簽訂的各類合同大概有5000多份，除去寒暑假等節(jié)假日，平均每天需要簽訂30份左右的合同。對合同條款的把握必然存在不仔細(xì)，特別是一些特殊經(jīng)濟(jì)事項合同。合同條款審核不嚴(yán)，后期的合同風(fēng)險將很大，容易造成高校的經(jīng)濟(jì)損失。
4.合同履行缺乏監(jiān)督。高校各部門領(lǐng)導(dǎo)對部門對外簽訂的合同，履行情況不是很了解。設(shè)備采購合同是否已經(jīng)到貨驗收？工程類合同是否已竣工驗收？款項是否已按合同條款支付？維修項目是否還在質(zhì)保期內(nèi)？等等，對于這些問題，需要各個部門或者歸口管理部門整理清楚，以免多付款，設(shè)備工程未驗收，質(zhì)保期內(nèi)發(fā)生維修費用等情況的出現(xiàn)。
三、高校經(jīng)濟(jì)合同管理的建議
1.制定經(jīng)濟(jì)合同管理制度。人治不如法治，在規(guī)范管理之前，制度先行。各高校應(yīng)根據(jù)自身的組織管理機(jī)構(gòu)框架，制定適合自身管理要求的相關(guān)制度要求。好的管理制度應(yīng)具有實際可行性，在理清實際工作運(yùn)行流程的基礎(chǔ)之上，提煉出相應(yīng)的管理措施，指導(dǎo)實際工作，規(guī)范流程，填補(bǔ)漏洞。
2.確立經(jīng)濟(jì)合同管理機(jī)構(gòu)。經(jīng)濟(jì)合同的歸口管理部門的設(shè)定在經(jīng)濟(jì)合同管理中具有重要的作用。各高校應(yīng)根據(jù)自身的規(guī)模及管理要求，確定是設(shè)立專門的法務(wù)部，還是在已有的部門下設(shè)置經(jīng)濟(jì)合同管理科，對于已有的部門，權(quán)衡確定是在資產(chǎn)管理部門、招投標(biāo)辦公室、計劃財務(wù)處還是審計處，所有的設(shè)置都是為了在達(dá)到管理要求的基礎(chǔ)之上簡便流程，將合同管理的前期立項審批、招投標(biāo)與后期的審計、付款相串聯(lián)起來，一體化管理。
3.設(shè)立合同審核專家?guī)?。一份合同的審核，在注重它的前期手續(xù)的是否完畢的條件下，主要還需要審核它的具體條款。目前高校對于一些經(jīng)常出現(xiàn)的設(shè)備物資采購合同、基建工程合同、零星維修工程合同及房屋租賃合同已基本制定了比較正式的模板合同，對于模板合同的審核相對比較容易點，但對于沒有模板的其它經(jīng)濟(jì)事項，特別是金額比較重大，期限比較長，主體比較復(fù)雜的合同，需要相應(yīng)的專家對合同條款進(jìn)行把控，并出具相應(yīng)的專家審核意見。比如對于數(shù)據(jù)庫的采購合同，物業(yè)托管合同，對外投資合同、加工測試技術(shù)服務(wù)合同等，需要相關(guān)專家對合同條款的修改審核，充分維護(hù)學(xué)校的相關(guān)利益，減少合同條款存在的風(fēng)險。合同審核專家?guī)炜梢杂蓪W(xué)校具有相關(guān)知識的教職工、領(lǐng)導(dǎo)及校外的中介機(jī)構(gòu)專家等組成，根據(jù)需要審核的事項，隨機(jī)抽取專家?guī)熘械膶＜?，匿名審核修改，最終由經(jīng)濟(jì)合同歸口管理部門統(tǒng)一修改意見，形成最終合同文本。
4.建立合同履行匯報機(jī)制。合同簽訂生效后，合同履行是根本，合同履行完畢后，相關(guān)的經(jīng)濟(jì)事項才能結(jié)束，合同才能終止。對于合同履行情況的監(jiān)督，需要形成常態(tài)機(jī)制。合同承辦人負(fù)責(zé)具體跟蹤合同履行的負(fù)責(zé)人，當(dāng)出現(xiàn)異常情況時，需要及時向部門領(lǐng)導(dǎo)匯報，是需要重新簽訂補(bǔ)充條款還是終止合同，應(yīng)根據(jù)情況的變化具體處理。對于重大經(jīng)濟(jì)項目合同，需要根據(jù)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組的討論或者校長辦公會的研究來決定。
5.加強(qiáng)外單位的信用評估。合同主體的另一方外單位的資質(zhì)，信用，履約情況等，是高校需要持續(xù)考核的，當(dāng)合同履行過程中，外單位出現(xiàn)不能履行合同約定，不能開具正規(guī)發(fā)票等情況，高校應(yīng)及時進(jìn)一步核實具體情況，如證實外單位存在債務(wù)風(fēng)險，履約風(fēng)險，訴訟風(fēng)險等，學(xué)校應(yīng)將其納入不正常單位名單，在后期其它經(jīng)濟(jì)事項簽訂合同時，避免與這家外單位發(fā)生業(yè)務(wù)往來關(guān)系。
作者:郜婷婷 單位:南京中醫(yī)藥大學(xué)
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1.1.1“霸王條款”“霸王條款”顧名思義是一種不平等的合約。當(dāng)設(shè)計院與成熟的大型房地產(chǎn)開發(fā)商打交道時，這種開發(fā)商會要求合同草案模板使用其公司制定設(shè)計的合同模板。這種合同中就無法避免“霸王條款”的出現(xiàn)了，比如雙方違約時違約金的支付比例相當(dāng)懸殊等。倘若經(jīng)營人員的簽約之前沒有仔細(xì)閱讀合約內(nèi)容，或者在談判時缺乏相關(guān)的法律知識，就會因此簽訂不平等的“霸王條款”。
1.1.2設(shè)計進(jìn)度約定為絕對時間
設(shè)計進(jìn)度是甲乙雙方在簽訂合同之前，通過協(xié)商確定的，用來約定設(shè)計人提交圖紙的時間。這個時間在簽訂設(shè)計合同時要求在合同具體列出，比如文件×年×月×日提交施工圖設(shè)計。然而在具體的設(shè)計過程中，設(shè)計者在晚餐前一階段的設(shè)計任務(wù)之后須有由甲方對其進(jìn)行確認(rèn)之后再開始下一階段的設(shè)計工作，而且該設(shè)計還需要通過規(guī)劃、建委、環(huán)保、綠化等相關(guān)部門的審查取得各種批復(fù)后才能進(jìn)行后階段的設(shè)計工作。建設(shè)方的確認(rèn)時間以及各部門的審查時間都是不固定的，因此在合同中的絕對時間很容易導(dǎo)致設(shè)計者成為違約方。
1.2缺乏規(guī)范化操作，法律意識淡薄
在1991年建設(shè)部和國家工商管理局制定了《建設(shè)工程施工合同示范文本》，為后續(xù)的市場行為和建筑行業(yè)的正常經(jīng)濟(jì)秩序做鋪墊[2]。然而工程施工合同所涉及的條款繁多而且內(nèi)容繁雜，很多當(dāng)事人在簽訂合同之前沒有仔細(xì)對合同內(nèi)容進(jìn)行分析研究，或者當(dāng)事人不嚴(yán)格按照施工合同示范文本制定施工合同，甚至使用“口頭合同”等都是導(dǎo)致合同條款不完善，不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑?，這樣的合同很可能不具備法律效應(yīng)。
1.3過分遷就業(yè)主，合同背離標(biāo)書
招投標(biāo)文件和招標(biāo)書是施工合同簽訂過程中重要的一項參考。在簽訂合同的實際工程中，甲乙雙方通常會因為利益關(guān)系刻意避開招標(biāo)書中不存在的內(nèi)容和指標(biāo)。與此同時，施工承包商為了項目的順利進(jìn)行不得不遷就業(yè)主，按照業(yè)主要求簽訂缺乏平衡的條約，而且有時候霸王條款會部分甚至全部通過招投標(biāo)產(chǎn)生的合同條款。比如對索賠處理、合同糾紛等協(xié)調(diào)問題沒有明確的規(guī)定等。
1.4合同管理脫節(jié)，缺乏專職人才
建筑施工企業(yè)通常把重心放在招標(biāo)上面，而往往對合同管理掉以輕心。很多項目管理機(jī)構(gòu)的合同管理體系及操作流程均不完善，甚至都沒設(shè)立合同管理部門，這樣就沒辦法對工程項目進(jìn)行精確的蹤跟以及動態(tài)的合同管理。盡管建筑企業(yè)設(shè)有建筑施工合同管理部門，卻缺乏專職合同管理人才，工作人員業(yè)務(wù)水平高低不齊。
2.建筑施工企業(yè)合同管理問題的對策
2.1增強(qiáng)法律意識，提高風(fēng)險觀念
增強(qiáng)施工企業(yè)的整體法律意識是合同管理的第一步。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該學(xué)習(xí)如何用法律手段來保護(hù)自己，應(yīng)該認(rèn)真學(xué)習(xí)《建筑法》、《合同法》等以及相關(guān)的法律法規(guī)。除此之外還應(yīng)該提高合同管理過程中的風(fēng)險意識，對于施工合同中存在的法律風(fēng)險要引起高度重視，并且及時制定有效措施對法律風(fēng)險進(jìn)行防控，盡可能的減少法律風(fēng)險的發(fā)生。
2.2建立合同管理制度，配置專職管理人員
企業(yè)合同管理的關(guān)建在于合同管理制度的建立，合同管理制度與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，從而對合同管理的全過程起到一定的控制作用。除此之外，專業(yè)的合同管理人員也是必要的，他們需要對合同管理中擬定、修改、談判以及解釋等涉及的知識了如指掌，精通工程技術(shù)和相關(guān)的法律法規(guī)，并且還應(yīng)該具備合同履行和索賠等能力。
2.3提高簽約質(zhì)量，依法簽訂合同
對于合同質(zhì)量我們需要從頭開始，從而有利于經(jīng)營風(fēng)險的降低。首先，要深入了解所要投標(biāo)的項目的理想情況、業(yè)主資金是否到位情況等，做好充分的準(zhǔn)備，防止商業(yè)詐騙；其次還要認(rèn)真分析招標(biāo)文件和合同范本，防止合同中存在陷阱或缺陷。對于不平等條款，施工企業(yè)不可以就此妥協(xié)，而是應(yīng)該據(jù)理力爭，爭取自己利益最大化。
2.4實施動態(tài)管理，加強(qiáng)過程控制
企業(yè)的合同管理部門要組建一支專業(yè)技能較強(qiáng)的完整過程控制小組，對將要實施的合同制定一套完整的階段性預(yù)警、監(jiān)控、應(yīng)急方案，應(yīng)對由于合同簽訂人員業(yè)務(wù)水平，法律意識而產(chǎn)生的疏漏，并且要及時處理好合同履行中的爭議問題，協(xié)調(diào)好合同主體之間的關(guān)系。
2.5提高人員素質(zhì)，適時組織培訓(xùn)
根據(jù)合同管理人員應(yīng)該具備的知識、能力等去選拔企業(yè)所需要的能夠擔(dān)任合同管理人員的優(yōu)秀人才。同時對這些合同管理人員進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)。合同管理人員必須實行崗位責(zé)任制，明確責(zé)、權(quán)、利，建立競爭與獎罰機(jī)制，對工作優(yōu)秀的合同管理人員給予獎勵，對工作失職，導(dǎo)致重大問題的人員給予相應(yīng)的懲罰。
一、加強(qiáng)高校合同管理的意義
為了進(jìn)一步提高行政事業(yè)單位內(nèi)部管理水平，規(guī)范內(nèi)部控制，加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國會計法》、《中華人民共和國預(yù)算法》等法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，自2014年1月1日起，財政部印發(fā)《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范(試行)》。該《規(guī)范》分總則、風(fēng)險評估和控制方法、單位層面內(nèi)部控制、業(yè)務(wù)層面內(nèi)部控制、評價與監(jiān)督、附則。合同管理是單位經(jīng)濟(jì)活動業(yè)務(wù)層面內(nèi)部控制的重要內(nèi)容。隨著高校事業(yè)的快速發(fā)展，合同管理在高校內(nèi)部管理中占據(jù)了越來越重要的地位。合同管理的有效性決定了高校經(jīng)濟(jì)法律風(fēng)險控制的有效性，促進(jìn)高校完善內(nèi)部控制體系，有利于提高高校整體管理水平，保障高校的合法權(quán)益和經(jīng)濟(jì)利益。
二、A高校合同管理現(xiàn)狀
A高校是綜合性大學(xué)，學(xué)科門類較齊全，涵蓋文、理、醫(yī)、工四大學(xué)科領(lǐng)域；多地辦學(xué)，校區(qū)分散。近年來教學(xué)科研事業(yè)發(fā)展迅速，收支預(yù)算規(guī)模擴(kuò)大，國際影響力增強(qiáng)，與多個國家和地區(qū)的學(xué)校簽署了校際合作協(xié)議?；贏高校辦學(xué)特點，合同管理涉及領(lǐng)域廣泛，種類繁多，內(nèi)容復(fù)雜。
(一)現(xiàn)行制度
2016年《A高校合同管理辦法》實施，明確了學(xué)校合同管理實行統(tǒng)一授權(quán)、分級審批、歸口管理、部門會簽、執(zhí)行部門負(fù)責(zé)、合法性審查及全過程監(jiān)督的工作機(jī)制。合同管理機(jī)構(gòu)包括合同主管部門、歸口管理部門、執(zhí)行部門、監(jiān)督部門。合同類型包括合作辦學(xué)合同；科研技術(shù)合同；聘用合同、勞動合同；建設(shè)工程合同；采購合同；修繕合同；贈與合同；委托合同；租賃合同；供用水、電、氣、熱力合同；其他類合同。要求歸口管理部門根據(jù)業(yè)務(wù)管理權(quán)限對各自職責(zé)范圍內(nèi)的合同事項進(jìn)行業(yè)務(wù)審查。(1)涉及人事、人才事項的，由人事、人才部門審查；(2)涉及人才培養(yǎng)、培訓(xùn)事項的，由本科生教育部門、研究生教育部門及繼續(xù)教育管理部門審查；(3)涉及科研工作事項的，由科研部門審查；(4)涉及國際合作與交流事項的，由國際事務(wù)部門審查；(5)涉及資金事項的，由財務(wù)部門審查；(6)涉及資產(chǎn)事項的，由資產(chǎn)管理部門審查；(7)涉及修繕事項的，由后勤部門審查。涉及其他事項的，按照職責(zé)范圍及管理權(quán)限由其他相應(yīng)歸口管理部門審查。
(二)合同審核流程
①學(xué)院(部門)提交合同及相關(guān)資料送審；②歸口管理部門負(fù)責(zé)將重大合同報校長辦公室法律事務(wù)辦公室進(jìn)行合法性審查；對職責(zé)范圍內(nèi)合同的審批及合法性審查，并實行統(tǒng)一分類和連續(xù)編號、建立合同臺賬；③學(xué)院(部門)負(fù)責(zé)合同及時全面的履行，辦理合同履行過程中的變更、解除、終止及驗收；④財務(wù)部門負(fù)責(zé)辦理結(jié)算業(yè)務(wù)，進(jìn)行賬務(wù)處理時應(yīng)當(dāng)按照合同約定付款；⑤監(jiān)察部門主要負(fù)責(zé)在合同簽訂、履行和管理中，對違反本辦法規(guī)定給學(xué)校造成損失的負(fù)責(zé)人、責(zé)任人的監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)問責(zé)。審計部門主要負(fù)責(zé)對合同簽訂、履行、驗收等環(huán)節(jié)及管理過程中的審計監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改意見。
(三)實施情況
因發(fā)文部門宣傳力度不足，很多教職工不知道該文件的及實施，存在學(xué)院和科研項目負(fù)責(zé)人未經(jīng)學(xué)校授權(quán)、蓋學(xué)院公章簽訂合同的情況。各個學(xué)院和項目負(fù)責(zé)人自行簽訂合同并已經(jīng)執(zhí)行，只有在到財務(wù)部門報銷或借款時，才得知合同管理制度相關(guān)條款的要求。因報賬時依據(jù)的合同未經(jīng)過學(xué)校授權(quán)審批而無法付款，老師們只能重新按照流程履行合同簽訂審批手續(xù)，導(dǎo)致老師們誤認(rèn)為財務(wù)部門刁難，報賬手續(xù)繁瑣，激化了矛盾。
三、A高校合同管理中存在的問題
(一)合同預(yù)算管理缺失
管理層對預(yù)算編制的重視程度不足，監(jiān)管力度差，財務(wù)部門與合同執(zhí)行部門、歸口管理部門信息不對稱，合同管理與預(yù)算管理和收支管理嚴(yán)重脫節(jié)。財務(wù)部門參與合同審核的人員與負(fù)責(zé)報銷審核的人員溝通不足，導(dǎo)致財務(wù)報銷審核人員不了解合同的簽訂執(zhí)行情況，與合同管理脫節(jié)。
(二)合同管理制度和流程有待完善
現(xiàn)有的合同管理辦法側(cè)重宏觀的指導(dǎo)性意見，各個環(huán)節(jié)的實施細(xì)則不夠細(xì)化，審批流程復(fù)雜，效率低。合同管理機(jī)構(gòu)(合同主管部門、歸口管理部門、執(zhí)行部門、監(jiān)督部門)都沒有制定詳細(xì)的實施細(xì)則，老師們在合同簽訂執(zhí)行時無據(jù)可依。合同簽訂流程復(fù)雜，從提交到各個環(huán)節(jié)審核、批復(fù)，流轉(zhuǎn)時間沒有限制，例如一份設(shè)備租賃合同從申請人提交到簽訂完成，歷經(jīng)18天、五個部門間的35次OA流轉(zhuǎn)。老師們無法預(yù)計合同審核通過需要的時間，嚴(yán)重影響到下一步教學(xué)科研工作的進(jìn)行。
(三)歸口管理部門分工不明確
例如老師簽訂出版合同時，按照支出的經(jīng)費性質(zhì)劃分歸口管理部門，從院部運(yùn)行經(jīng)費支出時由學(xué)校法律事務(wù)室審核；從科研經(jīng)費支出時由科研部門審核。如院部運(yùn)行經(jīng)費和科研經(jīng)費各負(fù)擔(dān)一半出版費時，則易出現(xiàn)兩個歸口部門相互推諉。同類型的合同，有時歸口學(xué)校法律事務(wù)室審核，有時歸口科研部門審核。不僅老師們無所適從，也造成管理部門權(quán)限和業(yè)務(wù)重疊，疲于解釋、協(xié)調(diào)，降低了工作效率。
(四)歸口管理部門監(jiān)管不到位，合同簽訂的審核流于形式
由于相關(guān)制度的缺失，歸口管理部門缺乏監(jiān)管的動力和壓力，每天審核合同數(shù)量多、類型多，工作量大，合同審核和監(jiān)管職責(zé)流于形式，在簽訂合同時不嚴(yán)格審核條款，不審核該業(yè)務(wù)是否有預(yù)算，資金來源是否有保障，只負(fù)責(zé)蓋章，導(dǎo)致出現(xiàn)采購驗收完成后無法入賬的情況。歸口管理部門甚至引導(dǎo)經(jīng)辦人拆分合同，化整為零，低于財務(wù)要求必須附合同的報銷金額就可以不簽訂合同直接購買，以減少合同簽訂審核工作量并逃避應(yīng)承擔(dān)的監(jiān)管責(zé)任，學(xué)校的權(quán)益沒有保障，無法有效降低合同風(fēng)險。合同執(zhí)行過程的監(jiān)管缺失，例如一份委托加工合同簽訂后，由提交部門負(fù)責(zé)執(zhí)行，財務(wù)部門按照合同條款付款，歸口管理部門對加工進(jìn)度、產(chǎn)品數(shù)量質(zhì)量驗收等方面不再跟蹤監(jiān)管。歸口管理部門對合同的執(zhí)行進(jìn)度不跟蹤，對執(zhí)行結(jié)果不驗收，存在簽訂虛假合同以套取資金的風(fēng)險。
(五)對合同的稅務(wù)籌劃不重視
在全面營改增的形勢下，由于缺乏對高校作為增值稅納稅人身份的認(rèn)識，在簽訂合同時，沒有認(rèn)真核實對方的資質(zhì)、信用和履約能力，未能全面考慮稅務(wù)籌劃問題，結(jié)算條款普遍語焉不詳。如有的采購合同簽訂后完成驗收，到付款時出現(xiàn)供應(yīng)商不能開具合規(guī)發(fā)票，用其他公司發(fā)票代替的情況；或是有的供應(yīng)商不接受對公轉(zhuǎn)賬，要求支付給個人賬戶的情況。合同中對付款進(jìn)度、開具發(fā)票的種類和時間條款約定不嚴(yán)謹(jǐn)，對賠償金和違約金的約定不詳，有的條款明顯有失公平，如某學(xué)院因50名學(xué)生要到外地實習(xí)，與交運(yùn)公司簽訂租車合同，約定提前2個月預(yù)付全部車費，沒有具體的賠償金和違約金條款，只寫“出現(xiàn)糾紛協(xié)商解決”，不能有效保障學(xué)校權(quán)益。
四、高校合同管理改進(jìn)建議
(一)建立合同信息化管理系統(tǒng)
財政部的《關(guān)于全面推進(jìn)管理會計體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》明確，信息化是支持管理會計理念與方法落地、支撐管理會計功能發(fā)揮及價值實現(xiàn)的重要手段和推動力量。建立合同信息化管理系統(tǒng)，進(jìn)行合同管理與預(yù)算管理、財務(wù)報銷等數(shù)據(jù)信息對接，實現(xiàn)全校范圍內(nèi)合同管理的網(wǎng)絡(luò)化、自動化和信息共享，最大限度的減少合同管理過程中的信息不對稱現(xiàn)象，以保證高校合同管理的正確決策。財務(wù)報銷時自動調(diào)取系統(tǒng)中的合同信息，按照合同預(yù)算、招標(biāo)采購結(jié)果、執(zhí)行進(jìn)度、各管理部門的驗收結(jié)果等進(jìn)行結(jié)算，提高信息準(zhǔn)確率，提高財務(wù)結(jié)算效率，減輕經(jīng)辦人奔波于多校區(qū)多部門之間蓋章簽字請示驗收等環(huán)節(jié)的負(fù)擔(dān)。
(二)完善制度，再造流程
一是學(xué)校管理層應(yīng)重視風(fēng)險控制，組織完善合同管理制度體系，各個歸口管理部門制定實施細(xì)則，明確權(quán)責(zé)范圍。二是簡化合同管理流程，減少反復(fù)流轉(zhuǎn)的環(huán)節(jié)，以減少經(jīng)辦人因逃避繁瑣流程而拆分合同的現(xiàn)象。三是加強(qiáng)執(zhí)行力，對不作為的部門、管理缺失的環(huán)節(jié)重點監(jiān)管整改。
(三)實施合同模板管理，建立合同示范文本庫
組織專業(yè)人員制定合同模板，細(xì)化財務(wù)結(jié)算條款，明確付款進(jìn)度和付款方式、質(zhì)保金條款；明確供應(yīng)商開具的增值稅發(fā)票類型、時限、供應(yīng)商銀行賬戶；發(fā)生退貨時，約定開具紅字增值稅專用發(fā)票；約定合同標(biāo)的發(fā)生變更時發(fā)票的開具與處理等。關(guān)注國家稅務(wù)政策，按照新制度要求及時修訂補(bǔ)充合同模板中涉及財務(wù)結(jié)算問題的條款，如2017年7月1日起國家稅務(wù)總局通知簡并增值稅稅率結(jié)構(gòu)，取消13%的增值稅稅率；要求取得增值稅普通發(fā)票須填寫稅號，否則不能稅前扣除。
(四)財務(wù)會計人員轉(zhuǎn)變觀念，工作重點由單純的報銷核算轉(zhuǎn)向管理分析，更好的發(fā)揮管理會計的作用
將合同風(fēng)險控制和防范的關(guān)口前移，與各個歸口管理部門配合，例如在采購合同簽訂環(huán)節(jié)提前審核供應(yīng)商的工商稅務(wù)資質(zhì)，在合同中明確供應(yīng)商開具增值稅發(fā)票的法律義務(wù)與風(fēng)險責(zé)任。將會計管理和服務(wù)的工作前移，力求財務(wù)管理精細(xì)化，為教學(xué)、科研業(yè)務(wù)合同的全面預(yù)算、稅務(wù)籌劃提供參考。
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