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篇1

根據(jù)市的要求，發(fā)改、規(guī)劃、國土、安監(jiān)等部門，要做好化工集中園區(qū)的規(guī)劃、編制和實施工作，進一步完善園區(qū)公用工程配套和安全保障設(shè)施，為進駐園區(qū)化工建設(shè)項目提供基礎(chǔ)安全設(shè)施條件，為園區(qū)建設(shè)、管理和建設(shè)項目布局提供指導(dǎo)和依據(jù)。按照市的要求，年1月1日起，新建化工生產(chǎn)、儲存項目必須在規(guī)劃的化工集中園區(qū)內(nèi)建設(shè)，不在規(guī)劃的化工集中園區(qū)內(nèi)新建的危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存項目，一律不予受理安全審查申請；不再受理化工集中園區(qū)以外化工企業(yè)以改變種類、擴大規(guī)模為內(nèi)容的改、擴建項目的安全審查申請。

二、嚴(yán)格危險化學(xué)品安全許可

（一）嚴(yán)格建設(shè)項目安全審查。按照《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全許可實施辦法》、《省工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項目安全設(shè)施監(jiān)督管理辦法》和市政府辦公廳《關(guān)于進一步加強危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見》等規(guī)定，對新設(shè)立危險化學(xué)品項目的規(guī)劃定點、投資規(guī)模、從業(yè)人員等條件嚴(yán)格審查，強化源頭控制措施，達不到相關(guān)要求的一律不予受理。一是新建項目一次性固定資產(chǎn)投資額須達到5000萬元（不含土地費用，下同）以上，經(jīng)認定屬于高新技術(shù)企業(yè)的新建項目一次性固定資產(chǎn)投資額須達到3000萬元以上，搬遷企業(yè)的建設(shè)項目一次性固定資產(chǎn)投資額須達到1000萬元以上。二是高溫、高壓、易燃、易爆和涉及15種危險工藝的生產(chǎn)和儲存裝置必須設(shè)計裝備自動控制和安全聯(lián)鎖系統(tǒng)，以及必要的有毒有害、易燃易爆氣體泄漏檢測報警系統(tǒng)和火災(zāi)報警系統(tǒng)，液化氣體、劇毒液體等重點儲罐要設(shè)置緊急切斷裝置。三是按照《省危險化學(xué)品建設(shè)項目安全審查要點（試行）》的規(guī)定，進一步規(guī)范建設(shè)項目設(shè)立、安全設(shè)施設(shè)計和竣工驗收等各階段安全審查。

（二）、嚴(yán)格生產(chǎn)經(jīng)營許可和管理。嚴(yán)把安全準(zhǔn)入關(guān)，實現(xiàn)零隱患準(zhǔn)入，對不具備安全生產(chǎn)經(jīng)營條件的單位，一律不予辦理相關(guān)許可。已取得許可證，但降低了安全生產(chǎn)經(jīng)營管理條件，經(jīng)責(zé)令限期整改后仍達不到要求的企業(yè)或安全許可證有效期滿未按要求辦理延期手續(xù)的企業(yè)，注銷其安全許可證，并依法予以關(guān)閉。

（三）、嚴(yán)格從業(yè)單位負責(zé)人學(xué)歷和從業(yè)經(jīng)歷審查。危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)主要負責(zé)人、安全負責(zé)人、技術(shù)負責(zé)人中至少有一人具有國民教育化工專業(yè)本科以上學(xué)歷,并有3年以上化工行業(yè)從業(yè)經(jīng)歷;危險化學(xué)品經(jīng)營(帶儲存)單位主要負責(zé)人、主管人員、安全負責(zé)人中至少有一人具有國民教育化工專業(yè)?？埔陨蠈W(xué)歷;否則不予辦理安全生產(chǎn)、經(jīng)營許可。

三、做好安全標(biāo)準(zhǔn)化工作

安全標(biāo)準(zhǔn)化作為安全行政許可的必要條件，達不到安全標(biāo)準(zhǔn)化要求的，一律不予換（發(fā)）許可證。年底前，?；飞a(chǎn)、經(jīng)營（帶儲存）企業(yè)要達到三級以上，其中使用危險工藝的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，涉及易燃、易爆、劇毒化學(xué)品、吸入性有毒有害氣體等重點生產(chǎn)企業(yè)，要達到二級以上。各有關(guān)單位要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，認真制定標(biāo)準(zhǔn)化工作實施方案，明確目標(biāo)、要求，采取有效措施，扎實推進。

四、突出重點，加強監(jiān)管

篇2

一、提高認識，加強部署

各鎮(zhèn)、街道辦事處和有關(guān)企業(yè)，要高度重視夏季高溫、多雨和汛期危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的重要性、特殊性和緊迫性，要把夏季和汛期危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作作為“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)年”第三次集中行動的重點內(nèi)容，進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，及時、認真部署夏季高溫、多雨和汛期危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作，按照安全生產(chǎn)“兩個責(zé)任主體”的要求落實到位。

二、加強監(jiān)督，抓好落實

各鎮(zhèn)、街道辦事處要督促企業(yè)主要負責(zé)人切實履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的職責(zé)，建立健全高溫防汛期間責(zé)任制，做到任務(wù)明確，責(zé)任到人。加強重要部位的監(jiān)護工作，實行領(lǐng)導(dǎo)干部值班、帶班制度，一旦發(fā)生險情，確保能立即進行現(xiàn)場處置，迅速開展救援工作。對于、疏于管理、責(zé)任不落實、措施不到位和搶險不及時造成事故的，對責(zé)任人和單位主要負責(zé)人，實施責(zé)任追究。

三、落實責(zé)任，強化措施

各鎮(zhèn)、街道辦事處要督促、指導(dǎo)化工危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存和使用企業(yè)，認真落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)管理制度和生產(chǎn)操作規(guī)程，強化安全措施，做好夏季和汛期安全生產(chǎn)工作。

(一)切實加強化工企業(yè)夏季檢修期間的安全管理。嚴(yán)格執(zhí)行《省化工裝置安全試車工作規(guī)范》和《省化工裝置安全試車十個嚴(yán)禁》的要求，做好檢修期間的各項安全防范工作；和動火、有限空間等危險性較大的作業(yè)，必須按照“41條禁令”的規(guī)定辦理相應(yīng)的審批手續(xù)，明確專人現(xiàn)場指揮和監(jiān)護，把關(guān)鍵裝置和重點部位應(yīng)急處置措施落實到位。

(二)切實加強危險化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存裝置、設(shè)施的防雷、防靜電工作。嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)范要求，定期進行防雷、防靜電檢測，確保各項防雷、防靜電設(shè)施完好有效。

(三)嚴(yán)格化學(xué)品儲罐、倉庫和露天存放的化學(xué)品的安全管理。對照危險化學(xué)品儲存相關(guān)規(guī)范的要求，認真做好夏季高溫的防護工作，全面檢查各類安全設(shè)施的配置、適用和安全管理措施落實情況，及時整改存在的安全隱患和問題，確保危險化學(xué)品生產(chǎn)場所和儲存設(shè)施的降溫設(shè)施完好，防止因溫度、壓力升高導(dǎo)致罐、桶、鋼瓶等破裂而引發(fā)事故。

(四)妥善保管有毒化學(xué)品和遇水發(fā)生化學(xué)反應(yīng)的物質(zhì)，不得放在潮濕、透水和屋面滲透的庫房；生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施區(qū)(包括危險化學(xué)品倉庫、罐或堆場)認真落實防洪、防汛的措施。

(五)嚴(yán)格落實職業(yè)衛(wèi)生防護措施，認真落實防暑降溫和防止職業(yè)中毒防護措施，特別是在下水管道、窨井和污水池的清洗、疏通作業(yè)前，作業(yè)單位必須落實可靠的預(yù)防硫化氫等有害氣體中毒的預(yù)防措施，確保職業(yè)衛(wèi)生安全。

(六)認真組織開展危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案演練，確保從業(yè)人員熟悉危險化學(xué)品事故報告、初期處置和自救互救的安全知識，提高應(yīng)急處置能力。高度重視危險化學(xué)品事故應(yīng)急培訓(xùn)和應(yīng)急裝備、器材等物資的籌備、保養(yǎng)和管理，有效預(yù)防各類危險化學(xué)品事故。

(七)加強設(shè)施設(shè)備安全及生產(chǎn)現(xiàn)場管理。健全相關(guān)工作管理制度、臺帳、檔案及工作標(biāo)準(zhǔn)，強化夏季高溫防火、防爆、防中毒措施，設(shè)施設(shè)備定期檢查和維護保養(yǎng)，及時消除設(shè)施設(shè)備的缺陷和隱患，嚴(yán)格落實特種設(shè)備設(shè)施報檢制度，及時報廢處理屬于國家淘汰類的設(shè)備設(shè)施，以確保安全運行。同時加強對外來人員及隊伍的管理，嚴(yán)格控制生產(chǎn)現(xiàn)場人數(shù)。

四、加強宣傳，嚴(yán)格培訓(xùn)

各鎮(zhèn)、街道辦事處要督促化工企業(yè)和危險化學(xué)品從業(yè)單位加強對從業(yè)人員進行有關(guān)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)基礎(chǔ)知識、崗位操作技能、事故應(yīng)急等方面的教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全防范意識和自我保護能力。對一線生產(chǎn)操作人員要進行強制性安全操作技能培訓(xùn)，未經(jīng)培訓(xùn)合格，不得上崗操作。要采取多種措施，提高危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)從業(yè)人員，特別是企業(yè)負責(zé)人、安全管理人員和崗位操作人員的專業(yè)知識水平和學(xué)歷層次，確保其具備與化工行業(yè)相適應(yīng)的安全知識和專業(yè)技能。

篇3

（丹東奧思特安全技術(shù)服務(wù)有限公司，遼寧 丹東 118000）

【摘要】主要從危險化學(xué)品行業(yè)相關(guān)從業(yè)人員專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、法律法規(guī)建設(shè)、各政府相關(guān)執(zhí)法部門監(jiān)管責(zé)任及如何加強不同部門之間合作和加大對生產(chǎn)企業(yè)的執(zhí)法力度等方面對建立和完善危險化學(xué)品安全管理機制提出了相應(yīng)的建議和意見，這有助于我國進一步加強對危險化學(xué)品的監(jiān)管，從而杜絕危險化學(xué)品事故的發(fā)生。

關(guān)鍵詞 危險化學(xué)品；監(jiān)管體制；應(yīng)對措施

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，人類對于能源的需求不斷擴大，石油化工產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)以及煤炭化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛。然而由于目前我國的危險化學(xué)品行業(yè)安全生產(chǎn)管理水平相對較低、政府相關(guān)部門的安全監(jiān)管力量不夠等原因，我國危險化學(xué)品安全生產(chǎn)管理工作仍需進一步的提高。這些年來，我國發(fā)生了幾起危險化學(xué)品安全生產(chǎn)事故，這也暴漏了我國政府在?；钒踩O(jiān)管體制方面存在的缺陷。本文從目前我國政府在危險化學(xué)品安全監(jiān)管體制構(gòu)建存在問題的原因出發(fā)，進一步提出相關(guān)改進意見。

1造成我國?；钒踩O(jiān)管機制存在問題的原因

1）我國政府安全監(jiān)管體制建設(shè)起步較晚，實際上我國從本世紀(jì)初期才成立相對獨立的安全管理部門，到目前為止也僅僅不過十幾年的時間，政府監(jiān)管經(jīng)驗不足，缺乏與化學(xué)品安全管理相關(guān)的專業(yè)人員，實際上該部門工作人員大多從其他執(zhí)法部門調(diào)用。現(xiàn)階段，我國安全監(jiān)管部門工作人員相對行業(yè)發(fā)展來說較少，特別是基層管理部門，往往只有幾個人在管理者一個地區(qū)的多家企業(yè)，導(dǎo)致存在很多監(jiān)管不到位的地方。

2）法律法規(guī)建設(shè)不完善，這導(dǎo)致危化品生產(chǎn)企業(yè)相關(guān)生產(chǎn)活動缺乏法律依據(jù)。也導(dǎo)致企業(yè)相關(guān)工作人員安全意識低下、法制觀念淡薄，往往在生產(chǎn)活動中追求利益最大化而忽略了安全生產(chǎn)的重要性，這使企業(yè)在生產(chǎn)中存在著大量的安全隱患，生產(chǎn)事故頻繁發(fā)生。

3）相關(guān)部門權(quán)力分割不清楚，由于危險化學(xué)品行業(yè)安全生產(chǎn)涉及社會公共利益，且各相關(guān)部門彼此間權(quán)力劃分不明確，當(dāng)危險化學(xué)品行業(yè)出現(xiàn)各種問題時，相關(guān)部門彼此推卸監(jiān)管責(zé)任，以至于責(zé)任無從追究，或者說沒有相關(guān)的部門去干涉此種問題。

4）化工企業(yè)盲目追求利益的最大化。由于我國經(jīng)濟的現(xiàn)狀，一個地區(qū)的經(jīng)濟產(chǎn)值的多少是衡量這個地區(qū)或者這個行業(yè)的成功與否的重要標(biāo)準(zhǔn)，所以，對于化工產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟利益必定排在最前端，安全生產(chǎn)和環(huán)境保護在經(jīng)濟利益面前顯得更加微不足道。這種現(xiàn)象是安全監(jiān)管體制缺陷的最根本原因。

2?；钒踩O(jiān)管體制創(chuàng)建的應(yīng)對措施

針對我國?；钒踩O(jiān)管機制存在的問題，可以就如下幾個方面采取相應(yīng)的應(yīng)對措施：

1）由于我國政府安全監(jiān)管體制建設(shè)起步較晚，且相關(guān)專業(yè)的技術(shù)人才相對缺乏。因此政府應(yīng)該加大對專業(yè)技術(shù)人員的培養(yǎng)與訓(xùn)練，以提高技術(shù)人員的素養(yǎng)與專業(yè)技能，增強他們及化工行業(yè)的環(huán)保和安全生產(chǎn)意識。

2）建立健全化工行業(yè)監(jiān)管的相關(guān)的法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)體系。隨著國家對化工行業(yè)的越來越重視，自2002年以來，我國陸續(xù)成立了全國安全監(jiān)督管理部門，并且已經(jīng)建立了由法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方法規(guī)和地方規(guī)章組成的較為完整的法律法規(guī)體系，諸如《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《危險化學(xué)品安全管理條例》、《危險化學(xué)品經(jīng)營許可管理辦法》等法律法規(guī)的頒布為?；返陌踩O(jiān)督管理提供了依據(jù)。

在構(gòu)建安全生產(chǎn)法律體系時,應(yīng)堅持以下原則：

（1）以安全生產(chǎn)法為核心,以安全生產(chǎn)的基本法律制度為骨架,構(gòu)建安全生產(chǎn)法律體系。

（2）從我國國情和安全生產(chǎn)工作的實際出發(fā),以控制重大、特大事故為重點,抓住需要解決的關(guān)鍵問題和薄弱環(huán)節(jié),制定配套法規(guī)。

（3）學(xué)習(xí)借鑒國外經(jīng)驗,盡量與國際勞動公約接軌,以適應(yīng)改革開放的需要。

為了保障安全生產(chǎn)法的有效實施,應(yīng)制定安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查條例等法規(guī)、規(guī)章,以對企業(yè)執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)、規(guī)章制度情況,企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建立與落實情況,員工培訓(xùn)教育,安全管理,安全技術(shù)措施的執(zhí)行情況,安全技術(shù)裝備、安全設(shè)施情況進行監(jiān)督檢查,督促企業(yè)完善各項安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度,強化現(xiàn)場安全管理,加強安全檢查,及時消除隱患,促進安全生產(chǎn)。

3）建立不同部門不同層次的監(jiān)督管理體系，以便更好的防止責(zé)任互相推諉推卸的現(xiàn)象。首先政府要轉(zhuǎn)變監(jiān)管的態(tài)度，真正做到為人民服務(wù)，把服務(wù)擺在最先位置。當(dāng)企業(yè)出現(xiàn)各種難以解決的問題時，政府要積極的幫助企業(yè)尋找解決困境的路徑，要積極正確的傳達最新的政策、思想和科技。其次，要積極發(fā)揮安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的主導(dǎo)作用和危險化學(xué)品聯(lián)席會議作為平臺的作用，加強危化品監(jiān)管部門和各相關(guān)部門及各單位的溝通與協(xié)調(diào)。最后加強政府安全監(jiān)督管理部門與新聞媒體的溝通與聯(lián)系，充分發(fā)揮功能互補和信息共享的聯(lián)動機制作用。針對新聞媒體網(wǎng)絡(luò)上的各種相關(guān)?；返膯栴}，政府要及時進行調(diào)查并采取相應(yīng)的有效措施解決問題。政府要走“從群眾中來到群眾中去”的人民群眾路線。

4）由于企業(yè)盲目追求經(jīng)濟利益的最大化，不論政府制定多么完美無缺的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，企業(yè)依舊我行我素，那么我國?；钒踩O(jiān)管機制中存在的問題還是不能夠徹底的解決。所以針對企業(yè)自身的問題也要采取相應(yīng)的措施進行解決。

（1）政府在批準(zhǔn)化工企業(yè)建立之時設(shè)立較高的門檻，并不是所有的企業(yè)都可以申請登記設(shè)立化工企業(yè)，登記設(shè)立化工企業(yè)的主體必須具備相應(yīng)的條件才有資格設(shè)立，針對這些條件政府可以做出明確的規(guī)定。

（2）建立健全針對危險化學(xué)品的有效監(jiān)管機制，事關(guān)人民的財產(chǎn)和生命安全問題，各個相關(guān)主管部門一定要加強合作，提高安全意識，加強管理，避免發(fā)生安全生產(chǎn)事故。

（3）從化工企業(yè)的內(nèi)部進行調(diào)整，增強企業(yè)的安全意識。企業(yè)針對生產(chǎn)的產(chǎn)品要全面分析診斷，認真抓好每一處隱患整改工作，要嚴(yán)格把手產(chǎn)品質(zhì)量，做好隱患排查、整改、驗收工作。

（4）建立健全安全生產(chǎn)管理體系，嚴(yán)格履行崗位責(zé)任制、執(zhí)行各項管理制度，遵守崗位安全操作規(guī)程。形成操作有規(guī)程，管理有制度，行為有規(guī)范，檢查有方法，考核有標(biāo)準(zhǔn)，處理有措施的制度化、規(guī)范化和科學(xué)化的管理體系，力求做到人人安全，事事安全，時時安全，處處安全。

（5）對企業(yè)內(nèi)部的從業(yè)人員，應(yīng)加強員工安全教育和業(yè)務(wù)技術(shù)知識培訓(xùn)，減少人的不安全行為，提高員工的業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)和應(yīng)急能力，強化系統(tǒng)管理方法的應(yīng)用，盡量避免和減少員工的誤操作，發(fā)現(xiàn)事故隱患能及時妥善處理，防止造成事故或使事故擴大。應(yīng)嚴(yán)格落實崗位責(zé)任制和操作規(guī)程，作業(yè)人員應(yīng)了解作業(yè)崗位存在的危險有害因素，杜絕違章作業(yè)、違章操作。

（6）不斷完善事故應(yīng)急救援預(yù)案，并切實加強演練，提高全體員工的安全意思，以便在發(fā)生事故時能迅速、有效地控制事態(tài)的發(fā)展，最大限度地減少事故損失，保證人員生命和財產(chǎn)安全。

篇4

（二）著力提高主體責(zé)任意識。督促企業(yè)主要負責(zé)人全面履行安全生產(chǎn)責(zé)任，健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系，建立規(guī)章制度和操作規(guī)程的持續(xù)改進機制，結(jié)合開展標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)，落實定期評審和修訂制度，確保其有效性和適用性。

（三）認真修訂監(jiān)管工作制度。根據(jù)國務(wù)院591號令等新法規(guī)、規(guī)章以及相關(guān)實施意見，調(diào)整修訂?；钒踩O(jiān)管的管理辦法、規(guī)章制度、法律文書及相關(guān)表式、臺賬；重新明確市、縣行政許可的權(quán)限、范圍、內(nèi)容，重新編制或優(yōu)化許可流程及相關(guān)文書，調(diào)整完善年試行的三個《大綱》及專家審查要點；按新法規(guī)要求協(xié)調(diào)相關(guān)部門工作，做到信息互通、資源共享。

（四）積極落實相關(guān)經(jīng)濟政策。按照政辦發(fā)〔〕150號文件規(guī)定的繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金或參加安全生產(chǎn)責(zé)任保險的范圍，重新核實名單，督促企業(yè)做到應(yīng)繳盡繳、應(yīng)保盡保和按時續(xù)保。否則，按照《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》（總局令第15號）第四十二條的規(guī)定進行嚴(yán)肅查處。

二、突出重點，切實提升化工行業(yè)安全生產(chǎn)可控度

（一）抓好化工企業(yè)安全專項整治。繼續(xù)深入開展化工生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)專項整治，按照國家和省有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格項目準(zhǔn)入、嚴(yán)格過程審批?；ぜ袇^(qū)外的企業(yè)不得進行改變生產(chǎn)品種和擴大生產(chǎn)規(guī)模等的擴能改造，涉及重大事故隱患整改的，必須報當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門備案?；て髽I(yè)安全生產(chǎn)基本條件尤其是安全距離、自動化控制水平等不符合要求以及存在重大事故隱患的，必須限期整改；無法整改的，及時提請地方政府依法實施關(guān)閉。有關(guān)縣（市）有關(guān)閉、搬遷企業(yè)任務(wù)的，要督促企業(yè)做好關(guān)閉、搬遷期間的安全工作，處置方案應(yīng)及時備案，安全生產(chǎn)許可證及時注銷。

（二）加強化工園區(qū)安全監(jiān)管工作。督促化工集中區(qū)盡快建成監(jiān)控平臺，對區(qū)內(nèi)化工企業(yè)的重大危險源實施集中監(jiān)控；根據(jù)區(qū)域化工企業(yè)分布特點，建立應(yīng)急救援中心，完善救援裝備及物資儲備檔案，實現(xiàn)應(yīng)急資源共享；化工集中區(qū)的區(qū)域性綜合安全評估已通過評審的，督促有關(guān)園區(qū)按評估報告的要求整改隱患。未通過評審或隱患未整改到位的，要實行項目限批。

（三）提高企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)條件。督促企業(yè)加強重大危險源監(jiān)控，健全制度、落實責(zé)任、建立檔案；加強自動控制系統(tǒng)及安全設(shè)施的日常維護，定期進行檢測檢驗，確保正常運行；嚴(yán)格執(zhí)行危險作業(yè)AQ安全標(biāo)準(zhǔn)，健全完善相關(guān)臺帳、表式，建立作業(yè)許可制度，全面開展作業(yè)前風(fēng)險分析，采取相應(yīng)的預(yù)防和控制措施；結(jié)合企業(yè)實際，制定生產(chǎn)裝置定期維護、檢修計劃和開停車管理制度，并將責(zé)任落實到人；從業(yè)人員安全素質(zhì)必須全部符合規(guī)定要求。

（四）重視從業(yè)人員職業(yè)健康管理。督促企業(yè)明確機構(gòu)、保障經(jīng)費、健全制度、培訓(xùn)員工、配備用品、完善設(shè)施；做好職業(yè)危害因素的檢測、評價與治理，及時申報職業(yè)危害；按規(guī)定在可能發(fā)生急性職業(yè)損傷的場所設(shè)置報警、沖洗等設(shè)施；建立從業(yè)人員上崗前、崗中和離崗時的職業(yè)健康檔案，切實保護勞動者的職業(yè)健康。

（五）增強生產(chǎn)事故應(yīng)急處置能力。督促企業(yè)定期修訂完善事故應(yīng)急預(yù)案，建立救援隊伍，配備應(yīng)急器材裝備并做好維護保養(yǎng)工作，開展專業(yè)應(yīng)急救援培訓(xùn)和演練。建立所有危險崗位的安全操作卡、事故應(yīng)急卡，對職工進行培訓(xùn)并令其熟練掌握，賦予生產(chǎn)現(xiàn)場的帶班人員、班組長、生產(chǎn)調(diào)度人員在遇到險情時第一時間下達停產(chǎn)撤人的直接決策權(quán)和指揮權(quán)。企業(yè)每年一次的應(yīng)急演練由“三掛鉤”人員負責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督、見證。

三、夯實基礎(chǔ)，不斷提高危化品安全監(jiān)管工作水平

（一）加強對重點工作的監(jiān)督檢查。在按時完成年度執(zhí)法檢查計劃的基礎(chǔ)上，一季度組織對化工企業(yè)主要負責(zé)人履職報告制度執(zhí)行情況進行互查或者督查，對有儲存設(shè)施的危化品經(jīng)營企業(yè)進行安全檢查；二季度對企業(yè)建立危險崗位的操作卡、應(yīng)急卡及職工掌握情況進行檢查；三季度組織對化工企業(yè)的不防靜電工藝管道、危險工藝生產(chǎn)裝置及高危儲罐自動控制情況進行回頭看；四季度組織對化工生產(chǎn)企業(yè)落實外聘專家檢查制度（規(guī)范檢查行為，減少隨意性）和備案情況、?；飞a(chǎn)企業(yè)從業(yè)人員安全生產(chǎn)基本條件符合情況（人員調(diào)整的必須及時備案）進行檢查。

（二）做好安全生產(chǎn)監(jiān)管基礎(chǔ)工作。建立?；钒踩O(jiān)管信息系統(tǒng)，縣（市、區(qū)）及企業(yè)及時錄入、更新相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及資料；市、縣安監(jiān)部門健全“一企一檔”、監(jiān)管工作基本臺帳、許可管理臺帳等基礎(chǔ)資料，完善?；钒踩O(jiān)管工作統(tǒng)計報表制度，提高基礎(chǔ)數(shù)據(jù)報送的及時性、準(zhǔn)確性；對?；钒踩a(chǎn)監(jiān)管檢查、行政許可、行政執(zhí)法、隱患整改等日常監(jiān)管工作做到“一事一冊”。

（三）繼續(xù)開展打擊非法違法行動。對發(fā)現(xiàn)的危險化學(xué)品非法違法企業(yè)（項目），依法實施行政處罰，必要時采取停電、停水、查封等強制措施。對超過試生產(chǎn)期限的企業(yè)，責(zé)令停止生產(chǎn)，對未及時辦理延期手續(xù)而繼續(xù)生產(chǎn)的企業(yè)，要作為非法生產(chǎn)查處。加大聯(lián)合執(zhí)法的力度，向上追溯原料的來源，向下追查產(chǎn)品的銷路，逐步實現(xiàn)從事故管理向源頭管理的轉(zhuǎn)移。

（四）深化事故隱患排查治理活動。督促企業(yè)建立健全事故隱患排查治理和監(jiān)控制度，逐級建立責(zé)任制，形成全面覆蓋、全員參與的工作機制，做到隱患排查治理常態(tài)化；嚴(yán)格執(zhí)行外聘專家安全檢查制度，及時上報專家檢查、復(fù)查情況；建立隱患排查治理檔案，實行一查一冊（內(nèi)容包括：企業(yè)自查報告、檢查時間、查出的隱患、整改指令書、整改期限、責(zé)任人、整改結(jié)果），按時上報隱患排查治理情況。對一時難以整改的重大隱患做到措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五到位”。

（五）重視業(yè)務(wù)研討與交流合作。原則上每季度召開一次監(jiān)管工作例會，組織法規(guī)、文件的學(xué)習(xí)輔導(dǎo)，開展經(jīng)驗交流和專題研討，檢查部署專項工作等；根據(jù)實際，組織參觀學(xué)習(xí)外地?；钒踩O(jiān)管工作的先進經(jīng)驗；多渠道、多層次地開展監(jiān)管業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，不斷提高基層監(jiān)管人員業(yè)務(wù)水平；加強專家隊伍管理，探索建立專家考核及退出機制，提高專家服務(wù)質(zhì)量。

四、多措并舉，強力推進安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作

（一）制定計劃。在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，書面告知轄區(qū)內(nèi)所有生產(chǎn)、使用危險化學(xué)品的化工生產(chǎn)企業(yè)、儲存危險化學(xué)品的（含經(jīng)營）企業(yè)、加油站都要進行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)及國家相關(guān)規(guī)定，同時告知其他行業(yè)的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)按其所在行業(yè)的安全標(biāo)準(zhǔn)化要求開展達標(biāo)工作。要督促企業(yè)制定詳細的達標(biāo)計劃，明確達標(biāo)時間、工作要求及責(zé)任人。

篇5

隨著“大數(shù)據(jù)時代”的到來，越來越多的行業(yè)、公司開始應(yīng)用大數(shù)據(jù)分析客戶需求、推進信息化發(fā)展、做概率預(yù)測。

那么，大數(shù)據(jù)將如何應(yīng)用于危險化學(xué)品監(jiān)管工作？為此，本刊記者采訪了量子魔方科技有限公司創(chuàng)始人葛欣。

理論原理

大數(shù)據(jù)，從原理上來說，并不存在很強的數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析理論，而是一種推理關(guān)系，更主要的是通過數(shù)據(jù)之間的關(guān)聯(lián)，影射可能發(fā)生或者目標(biāo)性數(shù)據(jù)出現(xiàn)的概率，可以算作一種概率統(tǒng)計。

對于大數(shù)據(jù)來說，其并不一定是海量的數(shù)據(jù)，尤其是在?；繁O(jiān)管領(lǐng)域的應(yīng)用上，葛欣表示“更需要類別復(fù)雜的數(shù)據(jù)”。

葛欣告訴記者，現(xiàn)在大數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析，都是依靠本行業(yè)中和涉及這個行業(yè)中的相關(guān)數(shù)據(jù)組，形成一組一組的推理，通過人、事、物之間形成邏輯的關(guān)系，來推理出所需目標(biāo)。

以?；钒踩a(chǎn)事故預(yù)警來說，就需要涉及人口、密集程度、運輸時間、?；贩N類、危險等級、歷史上出現(xiàn)過哪些事件、這些事件發(fā)生的地點、當(dāng)時的?；反媪亢头N類等數(shù)據(jù)，從這些數(shù)據(jù)中分析與現(xiàn)實生活類似的情況，就形成了推理。

模型建設(shè)

對于?；返陌踩O(jiān)管，大數(shù)據(jù)更多地能應(yīng)用于計算事故概率、預(yù)警風(fēng)險、排查隱患等，也可用來制定安全標(biāo)準(zhǔn)。

大數(shù)據(jù)模型的建立，專業(yè)的人員必不可少。對此，葛欣表示，公眾認為大數(shù)據(jù)的建設(shè)是大數(shù)據(jù)技術(shù)公司的事，但其實并不盡然。對于?；繁O(jiān)管等專業(yè)性強的模型，還需要有非常熟悉?；繁O(jiān)管的專業(yè)工作人員。

這些專業(yè)人員可以提供業(yè)務(wù)的指標(biāo)系數(shù)來配合技術(shù)人員，將散亂的數(shù)據(jù)做成關(guān)系型數(shù)據(jù)庫，讓數(shù)據(jù)能在數(shù)據(jù)庫內(nèi)有序地存儲，便于檢索。葛欣告訴記者：“實際的框架建設(shè)需求也是由專業(yè)人員提出的，因為他們的理論和工作目標(biāo)要求是大數(shù)據(jù)模型的核心需要，讓一個計算機技術(shù)人員替你去想，就相當(dāng)于找了一個外行來做大數(shù)據(jù)模型最核心的業(yè)務(wù)邏輯，這樣做出來的大數(shù)據(jù)模型是不能進入實際應(yīng)用的?！?/p>

當(dāng)框架建立完成后，技術(shù)人員在模型建設(shè)過程中還會提出，專業(yè)人員還需要哪些數(shù)據(jù)輔助，這就又到了專業(yè)層面。另外，專業(yè)人員還要考慮用什么方式呈現(xiàn)?！氨热缧枰尸F(xiàn)動態(tài)表，是否突出顯示顏色、是否增加預(yù)警模式；或者是需要彈窗形式、哪幾種條件融合時彈出窗口提示操作等。所以說，專業(yè)人員也需要有一定的計算機知識。”葛欣舉例說道。

數(shù)據(jù)搜集

建立大數(shù)據(jù)模型時，最重要的是要確定數(shù)據(jù)內(nèi)容，可以根據(jù)應(yīng)用目標(biāo)進行倒推。葛欣舉例說道：“如果想要預(yù)警危化品倉儲企業(yè)的火災(zāi)或者爆炸事故，避免天津港‘8?12’事故的慘劇，就要先找到有哪些類似的危化品倉儲企業(yè)，這是類別對比。有哪些地方出現(xiàn)過火災(zāi)或者爆炸，這是風(fēng)險對比。在風(fēng)險對比中，還要分析地域情況、距離城市遠近、規(guī)模大小、存放?；返姆N類、存放量、存放標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管模式等是否一致、有沒有相關(guān)備案的手續(xù)或者?；穫}儲企業(yè)的經(jīng)營許可證。之后在全國同類的機構(gòu)中，篩查出相關(guān)機構(gòu)，就可以知道還有哪些類似于天津港‘8?12’事故的危化品存儲企業(yè)。機構(gòu)數(shù)據(jù)排查出來后，再查企業(yè)建設(shè)及人員的火災(zāi)防范和安全生產(chǎn)意識等情況。”

數(shù)據(jù)內(nèi)容確定后，就要開始準(zhǔn)備搜集數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)搜集的方式有很多種，可以從政府層面直接調(diào)出，可以去大型的網(wǎng)絡(luò)公司購買，也可以請專業(yè)的調(diào)查機構(gòu)調(diào)查，或要求企業(yè)自行上報等。

葛欣告訴記者：“比如需要搜集?；冯[患的數(shù)據(jù)，類似騰訊、百度等大型網(wǎng)絡(luò)公司提供的數(shù)據(jù)一定比自己調(diào)查的要準(zhǔn)得多。因為網(wǎng)民有搜索、的習(xí)慣，網(wǎng)絡(luò)上也有一定的新聞數(shù)量，這些都是網(wǎng)絡(luò)公司統(tǒng)計好了的，比我們費再大的勁去搜索都準(zhǔn)確。”

對于?；繁O(jiān)管來說，安監(jiān)系統(tǒng)內(nèi)部就可以搜集到很多數(shù)據(jù)。但是，葛欣指出，有些基層的辦公系統(tǒng)與國家的系統(tǒng)還不連通，數(shù)據(jù)上傳后無法共享到安監(jiān)系統(tǒng)后臺。還有的地方，數(shù)據(jù)還是紙質(zhì)化的，沒有形成統(tǒng)一管理，在數(shù)據(jù)搜集時仍處于F翻現(xiàn)找的狀態(tài)，這些都是安監(jiān)系統(tǒng)內(nèi)搜集數(shù)據(jù)的大問題，需要政府投入足夠的資金解決基礎(chǔ)建設(shè)。

還可以通過互聯(lián)網(wǎng)征集方式主動獲取信息，即前期建立一個對社會公眾開放的大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，讓大家提意見，發(fā)動社會力量降低搜索成本。

葛欣認為，一定會有很多為了切身安全考慮的群眾是愿意舉報的。甚至還可能出現(xiàn)，某些機構(gòu)之間由于利益不均等原因，互相揭發(fā)檢舉。

通過這種方式拿到的數(shù)據(jù)，可以跟官方的數(shù)據(jù)對比，一定會出現(xiàn)某些數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)，就可以直接產(chǎn)生很多風(fēng)險預(yù)警的指標(biāo)。比如危險化學(xué)品的倉儲，官方拿到的企業(yè)數(shù)據(jù)和通過群眾舉報的數(shù)據(jù)，是否有偏差值、這個偏差的量是不是很大、這個區(qū)域是否有集中性，這些都是可以通過對比得出的監(jiān)管指標(biāo)。

當(dāng)然，在搜集數(shù)據(jù)的過程中，也有可能出現(xiàn)人為更改數(shù)據(jù)、做假賬等情況，這時，大數(shù)據(jù)就無能為力了。葛欣表示，大數(shù)據(jù)講究的是客觀真實的數(shù)據(jù)能夠帶來的概率判斷，如果數(shù)據(jù)本身就是假的，那么做出來的模型也沒有任何價值。

模型應(yīng)用

近年來，危化品運輸事故多發(fā)，個體運輸車輛通過車輛異地登記和掛靠具有營運資格的企業(yè)等方式獲得營運資格，運輸安全得不到保障。如果能夠通過大數(shù)據(jù)監(jiān)管?；愤\輸，分析路段信息、事故概率，可提升?；愤\輸?shù)陌踩浴?/p>

?；愤\輸車輛在交通部門過港過關(guān)時都會有備案，這些備案的點能連成線，線就能連成一定區(qū)域范圍內(nèi)的運輸網(wǎng)。葛欣告訴記者，可以根據(jù)線路使用頻率不同，用不同顏色標(biāo)注出來。比如紅色線路是使用頻率最高的，那么就要找出這類線路都集中在哪些地方，增加沿途相關(guān)的宣傳、?；愤\輸安全的警告，嚴(yán)格崗哨檢查。當(dāng)出現(xiàn)天氣原因，如大雨、暴雪等，被覆蓋的線路就要及時預(yù)警。

從大數(shù)據(jù)中還可以分析出安全監(jiān)管存在的問題。有些道路是規(guī)定運輸危險化學(xué)品的，但是使用頻率卻比較低。那么，監(jiān)管人員就可以思考，這些車為什么不走這些道路，是不是為了躲避檢查而選擇鄉(xiāng)鎮(zhèn)小路，如何去杜絕這樣的事。

大數(shù)據(jù)還可以計算是否存在非法運輸。根據(jù)車輛來往多少趟、每輛車的容量得到的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，對比倉儲地數(shù)據(jù)。葛欣舉例說道：“比如說，倉儲地數(shù)據(jù)記錄的是存有1萬t，但是從道路運輸數(shù)據(jù)來看只有5 000 t，那么剩下的5 000 t是從哪運輸過來的，這就值得檢查了。哪些企業(yè)進行了運輸，是否有未通過審查的企業(yè)以普通貨品的名義運輸?；罚O(jiān)管人員可以根據(jù)這些去檢查。”

篇6

全縣現(xiàn)有危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)3家（試生產(chǎn)企業(yè)1家），危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)56家（其中油庫1座，加油站48座，氣體經(jīng)營企業(yè)1家，票據(jù)式經(jīng)營企業(yè)6家）；途徑轄區(qū)天然氣長輸管道2條，長度138.8公里；煙花爆竹批發(fā)企業(yè)2家，煙花爆竹常年零售店398家，臨時零售點20家。

二、工作完成情況

（一）統(tǒng)籌疫情防控。年初，我局認真按照市安委會關(guān)于做好疫情防控企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的要求，深入各?；療煴髽I(yè)加強指導(dǎo)檢查，全縣3家?；a(chǎn)企業(yè)、1座油庫、2家煙花爆竹批發(fā)企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，疫情期間我局加強督促加油站抓好體溫檢測、個人防護用品配備、場所消毒防疫措施落實，全縣?；療煴髽I(yè)未出現(xiàn)1例感染病例，切實做到了“抓防疫、保安全、促生產(chǎn)”。

（二）規(guī)范執(zhí)法監(jiān)管。2020年我局圍繞“大排查、大整治、大執(zhí)法”主線，緊扣全市工作要點和執(zhí)法監(jiān)督計劃，常態(tài)化抓好危險化學(xué)品和煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位檢查執(zhí)法工作，嚴(yán)格處罰各類違法違規(guī)行為。全年共聘請市級?；踩a(chǎn)專家8次、24人次參與監(jiān)督執(zhí)法，確保取得實際成效，1至12月我局累計檢查危險化學(xué)品煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位593家次（含煙花爆竹零售經(jīng)營（店）點），下達限期整改指令書174份，排查出一般安全隱患1695條，已整改1667條，整改率98.3%，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)12家次，行政處罰8.5萬元。

（三）實施三年行動。我縣根據(jù)市安委會工作方案和掛圖作戰(zhàn)任務(wù)清單，結(jié)合實際細化明確出危險化學(xué)品專項整治三年行動任務(wù)153項。圍繞此項工作，縣危安辦強化議事協(xié)調(diào)職能，細化明確成員單位職能職責(zé)，召開聯(lián)席會議2次統(tǒng)籌推進三年行動實施，2020年圍繞宣傳發(fā)動部署、源頭安全準(zhǔn)入、風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機制、企業(yè)主體責(zé)任落實等方面已完成32項工作任務(wù)，2021年應(yīng)完成的8項和2022年應(yīng)完成的113項工作正在有序?qū)嵤?/p>

（四）持續(xù)抓好“一體化”。為提升監(jiān)督檢查效能，發(fā)揮安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化對企業(yè)本質(zhì)安全的推動作用，一是按照市局工作指南和檢查清單，采取分類分批方式，邀請專家組對2020年應(yīng)納入的19座進行全面檢查考評檢查，除2座加油站正在整改外全縣43座加油站達到三級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平，本質(zhì)安全水平顯著改善。二是配合市局完成了2家危化生產(chǎn)企業(yè)、1家煙花爆竹批發(fā)企業(yè)的“一體化”抽查工作，確保已通過考評的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化有效運行，杜絕了資料考評與實際不符合的現(xiàn)象。

（五）強化易制毒化學(xué)品管控。對2家涉及第三類易制毒化學(xué)品經(jīng)營的票據(jù)式經(jīng)營企業(yè)嚴(yán)格實施日常監(jiān)管，強化流向管控，落實企業(yè)主體責(zé)任，落實防止非藥品類易制毒化學(xué)品流入非法渠道。

（六）深化煙花爆竹整治。年初我局即把煙花爆竹經(jīng)營安全作為重點工作常抓不懈，持續(xù)深化專項治理，結(jié)合2021年零售經(jīng)營換證工作，對全縣387家常年零售店實現(xiàn)了全覆蓋檢查，取締符合安全條件的41家。對批發(fā)企業(yè)每季度實施1次檢查，確保儲存安全，全年共檢查煙花爆竹經(jīng)營單位（含零售店）450家次，督促隱患完成隱患整改894條，行政處罰3萬元，按照“規(guī)模整合、集約經(jīng)營、倉儲存放、片區(qū)配送”經(jīng)營模式全縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營戶已建好配送倉庫，旺季“一證多點”、“倉儲超量”難題有效化解，煙花爆竹零售經(jīng)營本質(zhì)安全水平進一步提升。

（七）保持打非高壓常態(tài)。根據(jù)“打非”工作出現(xiàn)的新形勢新特點，我縣堅持重拳出擊，保持高壓常態(tài)。持續(xù)強化“設(shè)卡堵、眼線盯、舉報查、嚴(yán)執(zhí)法”打非措施，設(shè)置常年固定檢查站10個，縣“打非”辦工作人員繼續(xù)發(fā)揚“5+2”、“白+黑”工作精神，堅持閃電式出擊、鐵腕打擊。2020年，我縣查處非法經(jīng)營、儲存、運輸煙花爆竹行為63起，收繳非法煙花爆竹成品3299.5件，公安機關(guān)行政拘留14人；查處取締2處非法“小化工”黑窩點，查處有關(guān)?；?2噸。有力有效的維護全縣安全生產(chǎn)秩序。

（八）嚴(yán)格?；瘜ｍ椪?。一是深刻吸取浙江溫嶺槽罐車爆炸事故教訓(xùn)圍繞“兩重大一突出”全面開展大排查大整治大執(zhí)法工作，切實強化高溫汛期?；療煴髽I(yè)安全防范，檢查全縣危化品生產(chǎn)經(jīng)營單位59家次，查出安全隱患292條，違法行為2起，行政處罰2.4萬元，檢查煙花爆竹經(jīng)營單位92家次，查處安全隱患219條，行政處罰1.4萬元。二是深刻吸取國際上離巴黎“8.4”爆炸事故教訓(xùn)，開展“五類”企業(yè)專項安全檢查，督促轄區(qū)中石化麻旺油庫嚴(yán)格加強安全管理；指導(dǎo)轄區(qū)?；a(chǎn)經(jīng)營儲存企業(yè)重新開展重大危險源辨識、評估及申報。三是督促相關(guān)企業(yè)加強工藝可靠性和設(shè)備完整性管理。在安全“體檢”的基礎(chǔ)上，要求3家生產(chǎn)企業(yè)專項開展工藝可靠性和設(shè)備完整性評估，落實技術(shù)和管理措施，確保工藝可靠、設(shè)備完好、管理到位、風(fēng)險可控。四是嚴(yán)格特殊作業(yè)管理。我局對全縣4家重點危險化學(xué)品企業(yè)進行了專項檢查，共排查出一般安全隱患14條并限期落實整改，發(fā)現(xiàn)企業(yè)違反特殊作業(yè)操作規(guī)程行為1起，行政處罰1.6萬元，確保了?；髽I(yè)特殊作業(yè)安全。五是全面部署開展非法違法小化工專項整治，取締非法生產(chǎn)窩點2處。六是嚴(yán)格督促重大危險源企業(yè)風(fēng)險監(jiān)測系統(tǒng)接入確保效運行。七是督促企業(yè)全面完成安責(zé)險續(xù)保工作，防范化解重大風(fēng)險。

（九）全面實施網(wǎng)上行政審批。按照行政審批改革工作要求，我局切實強化指導(dǎo)服務(wù)，嚴(yán)格實施行政審批事項網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦、立即辦，全年辦理?；?jīng)營、煙爆批發(fā)許可34個，完成?；方ㄔO(shè)項目“三同時”審批3次，完成2021年煙爆零售經(jīng)營許可418個，工作效率和服務(wù)水平顯著提高。

三、存在的問題

一是全縣監(jiān)管隊伍業(yè)務(wù)能力有待提升；二是邊區(qū)結(jié)合部的地理位置使得非法煙花爆竹、?；芬走M難堵，“打非”形勢十分嚴(yán)峻。

篇7

一、相關(guān)背景情況

（一）基本概念

危險化學(xué)品：指具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質(zhì)，對人體、設(shè)施、環(huán)境具有危害的劇毒化學(xué)品和其他化學(xué)品，基本上都屬于危險貨物。

（二）涉及的主要部門及相關(guān)職責(zé)

1.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門：負責(zé)危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作，組織確定、公布、調(diào)整危險化學(xué)品目錄，核發(fā)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證、危險化學(xué)品安全使用許可證和危險化學(xué)品經(jīng)營許可證，并負責(zé)危險化學(xué)品登記工作。

2.公安機關(guān)：負責(zé)危險化學(xué)品的公共安全管理，核發(fā)劇毒化學(xué)品購買許可證、劇毒化學(xué)品道路運輸通行證，并負責(zé)危險化學(xué)品運輸車輛的道路交通安全管理。

3.質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫部門：負責(zé)核發(fā)危險化學(xué)品及其包裝物、容器（不包括儲存危險化學(xué)品的固定式大型儲罐）生產(chǎn)企業(yè)的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，并依法對其產(chǎn)品質(zhì)量實施監(jiān)督，負責(zé)對進出口危險化學(xué)品及其包裝實施檢驗。

4.環(huán)境保護主管部門：負責(zé)廢棄危險化學(xué)品處置的監(jiān)督管理，負責(zé)危險化學(xué)品環(huán)境管理登記和新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記。

5.交通運輸主管部門：負責(zé)危險化學(xué)品道路運輸、水路運輸?shù)脑S可以及運輸工具的安全管理，對危險化學(xué)品水路運輸安全實施監(jiān)督，負責(zé)危險化學(xué)品道路運輸企業(yè)、水路運輸企業(yè)駕駛?cè)藛T、船員、裝卸管理人員、押運人員、申報人員、集裝箱裝箱現(xiàn)場檢查員的資格認定。鐵路主管部門負責(zé)危險化學(xué)品鐵路運輸?shù)陌踩芾?，負?zé)危險化學(xué)品鐵路運輸承運人、托運人的資質(zhì)審批及其運輸工具的安全管理。民用航空主管部門負責(zé)危險化學(xué)品航空運輸以及航空運輸企業(yè)及其運輸工具的安全管理。

6.衛(wèi)生主管部門：負責(zé)危險化學(xué)品毒性鑒定的管理。

7.工商行政管理部門：依據(jù)有關(guān)部門的許可證件，核發(fā)危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運輸企業(yè)營業(yè)執(zhí)照，查處危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)違法采購危險化學(xué)品的行為。

8.郵政管理部門：負責(zé)依法查處寄遞危險化學(xué)品的行為。

另外，國家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)部等部門在物流業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存的行業(yè)規(guī)劃和布局，屬于危險化學(xué)品的農(nóng)藥管理方面也負有相應(yīng)職責(zé)。

二、危險化學(xué)品物流中的倉儲現(xiàn)狀

危險化學(xué)品物流涉及運輸、裝卸等6個環(huán)節(jié)，涉及10多個政府管理部門。限于篇幅，本文僅對涉及安全監(jiān)管部門職責(zé)，與物流管理關(guān)系密切的危險化學(xué)品倉儲環(huán)節(jié)加以分析。

（一）倉儲業(yè)發(fā)展相對滯后。我國危險品倉儲企業(yè)主要分布在長三角、珠三角、渤海灣和東南部沿海港口城市，約占總量的60%；中部大中城市約占25%；西、北部地區(qū)約占15%。危險化學(xué)品倉庫嚴(yán)重短缺，這在我國各地是個普遍而突出的問題。據(jù)調(diào)查，缺口在20%左右，在某些城市和化工產(chǎn)業(yè)發(fā)達的地區(qū)更為突出，缺口在30%以上。其原因主要有三點：一是石油化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，而危險化學(xué)品倉庫發(fā)展緩慢，遠遠跟不上需求。二是老的危險化學(xué)品倉庫多在城區(qū)或近郊，由于周邊環(huán)境問題，國家政策法規(guī)對其予以制約，限制其儲存品種和數(shù)量，不允許擴大和發(fā)展，有的強行外遷或關(guān)閉。三是由于新建危險品倉庫選址征地等準(zhǔn)入門檻較嚴(yán)，倉庫設(shè)施設(shè)備技術(shù)條件較高，投資大，投資者比較慎重。

（二）人才匱乏，從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低。一是一線人員業(yè)務(wù)技能水平普遍較低，農(nóng)民工占比重較大，他們只能從事簡單的貨物收發(fā)業(yè)務(wù)和裝卸搬運工作，根本談不上采用科學(xué)管理和養(yǎng)護技術(shù)；二是企業(yè)對從業(yè)人員只重視安全教育培訓(xùn)，而忽視專業(yè)操作技能培訓(xùn)；三是缺乏既懂化工又懂倉儲管理的復(fù)合型管理人才，新參加工作的人員磨合周期長，多數(shù)需要專業(yè)“充電”，短時間內(nèi)難以滿足要求，老一點的人才由于行業(yè)發(fā)展快，跳槽頻繁，不夠穩(wěn)定。

（三）產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整取得了一定成效，但散亂狀況沒有完全解決。為適應(yīng)危險化學(xué)品發(fā)展需要，減輕倉庫嚴(yán)重短缺的壓力，不少地區(qū)開始規(guī)劃建設(shè)專業(yè)化工園區(qū)，為危險化學(xué)品倉儲物流業(yè)發(fā)展打造平臺。如，隨著我國中西部石油化工產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，一批具有特色的化工物流園區(qū)和倉儲基地、倉庫碼頭、儲罐庫區(qū)等相繼產(chǎn)生，如新疆儲備基地、四川商業(yè)石油儲備庫、寧夏東寧化工物流園區(qū)、重慶長壽化工物流園區(qū)和新興的西南云貴磷化工基地、廣西北部灣三大化工物流園區(qū)等。廣州等物流業(yè)發(fā)達的地區(qū)也按照“產(chǎn)業(yè)聚集，集約用地，確保安全”的原則，積極推進化工原料倉庫區(qū)（危險化學(xué)品儲存專區(qū)）的規(guī)劃建設(shè)，以解決城市危險化學(xué)品倉庫緊缺問題。但目前從全國總體情況來看，散亂狀況依然存在，如廣州市61家危險化學(xué)品倉儲企業(yè)分布在全市8個區(qū)。

（四）儲存企業(yè)監(jiān)管還存在薄弱環(huán)節(jié)。安全監(jiān)管部門通過經(jīng)營許可對倉儲企業(yè)進行了有效監(jiān)管，但由于危險化學(xué)品倉庫短缺，一些非法經(jīng)營者大肆發(fā)展“黑倉庫”無照經(jīng)營，部分地區(qū)仍然存在企業(yè)非法存儲危險化學(xué)品或超量儲存危險化學(xué)品的現(xiàn)象。這些倉庫設(shè)施簡陋，管理混亂，規(guī)模不大，數(shù)量不少，分布在各個角落，給城市安全帶來很大的隱患。

（五）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系不健全。主要表現(xiàn)在兩個方面：一是現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)老化，多年沒有修訂，如《危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)開業(yè)條件和技術(shù)要求》（GBI8265-2000）；二是許多倉儲環(huán)節(jié)沒有統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（如倉儲作業(yè)流程標(biāo)準(zhǔn)、貨物堆碼技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、入庫驗收標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范）。

（六）“危險化學(xué)品交易市場”等新興經(jīng)營模式出現(xiàn)。進入21世紀(jì)，我國的危險化學(xué)品流通市場非?；钴S，危險化學(xué)品的物流運營渠道也比較紛亂，給市場秩序和社會安全帶來許多不利因素。為了規(guī)范危險化學(xué)品經(jīng)營管理，許多城市開始嘗試新的經(jīng)營管理模式，天津、上海、廣州、重慶、成都、常州、張家港等許多城市都建立了“危險化學(xué)品交易市場”。如，經(jīng)天津市政府2006年批準(zhǔn)，由一商集團投資興建的天津危險化學(xué)品交易市場，通過幾年的運營，基本上形成了集購銷、倉儲、運輸、配送等為一體的多功能物流供應(yīng)鏈模式，實現(xiàn)了“集中交易、專業(yè)倉儲、統(tǒng)一配送、安全監(jiān)管”的科學(xué)管理效能。

三、幾點思考與建議

（一）加強危險品倉儲行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。一是積極推動相關(guān)主管部門加快修訂《危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)開業(yè)條件和技術(shù)要求》（GBI8265-2000），解決標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定距離過寬難以有效執(zhí)行的問題。二是不斷完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制、修訂工作要與承擔(dān)者專業(yè)對口，避免出現(xiàn)片面性，使行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)更具科學(xué)性、實用性、先進性。

（二）統(tǒng)籌規(guī)劃專業(yè)的危險化學(xué)品倉儲用地。建議地方政府在制定規(guī)劃時，應(yīng)明確提出工業(yè)用地中危險化學(xué)品倉儲類用地的份額和地點，確保倉儲類企業(yè)能夠滿足當(dāng)?shù)匚；返膬Υ嫘枨?，避免倉儲企業(yè)無法搬遷的尷尬局面。

（三）對倉儲企業(yè)采用階梯式管理政策。建議有關(guān)部門按風(fēng)險等級對危險化學(xué)品倉庫進行管理，不搞一刀切，對于風(fēng)險較低的危險化學(xué)品，在保證安全的前提下，允許使用現(xiàn)有倉儲設(shè)施，滿足當(dāng)?shù)貎Υ嫘枨?，避免為降低固定危險源風(fēng)險而導(dǎo)致運輸風(fēng)險的增加。

（四）加強危險化學(xué)品倉儲管理的專業(yè)操作技能培訓(xùn)。建議無論是新企業(yè)還是老企業(yè)，凡是危險化學(xué)品作業(yè)人員，都應(yīng)進行專業(yè)技能培訓(xùn)，通過考核認證，持證上崗，并將其作為一項制度定下來。

（五）加強安全監(jiān)管。一是建議有關(guān)部門持續(xù)深入開展“打非治違”專項行動。對非法經(jīng)營的“黑倉庫”堅決取締，對違規(guī)儲存危險化學(xué)品的行為立即予以糾正。二是建議充分利用“危險化學(xué)品部際聯(lián)席會議”這個平臺，發(fā)揮各部門聯(lián)合監(jiān)管的合力優(yōu)勢，強化危險化學(xué)品經(jīng)營、倉儲、運輸全過程的動態(tài)監(jiān)控。三是建議各地對轄區(qū)內(nèi)的危險品倉儲企業(yè)進行一次調(diào)查摸底和登記，根據(jù)本地區(qū)危險品倉儲市場供需狀況，制定發(fā)展計劃，安排布局規(guī)劃，著重緩解倉庫短缺供不應(yīng)求的狀況。四是建議市場管委會設(shè)置專門機構(gòu)，配備有關(guān)人員，制定相應(yīng)的安全管理規(guī)章制度，對于入住集中交易市場的企業(yè)，統(tǒng)一辦理經(jīng)營許可，對于入住集中交易市場的不帶倉儲設(shè)施的經(jīng)營企業(yè)，取消經(jīng)營許可證。督促交易市場進行統(tǒng)一的日常安全管理，提高單獨小企業(yè)的安全管理水平。

（六）建立區(qū)域性危險化學(xué)品交易中心。實現(xiàn)危險化學(xué)品“集中交易，專業(yè)儲存、統(tǒng)一配送、安全監(jiān)管”的物流供應(yīng)鏈管理模式，掌控生產(chǎn)、運輸、儲存、購銷、使用等各環(huán)節(jié)以及危險化學(xué)品在流通過程中上下游之間的動態(tài)動向，做到互相監(jiān)督，互相制約，防止非法經(jīng)營者進入危險化學(xué)品領(lǐng)域，使危險化學(xué)品經(jīng)營達到有利購銷、方便監(jiān)管、保障安全、促進發(fā)展的績效。

（七）建立聯(lián)合管理機制。建議充分發(fā)揮行業(yè)組織的作用，協(xié)助行政主管部門行使管理職能，例如：統(tǒng)計、年檢、登記、職業(yè)培訓(xùn)、資質(zhì)認證、開展經(jīng)驗交流、推廣新技術(shù)等，隨時掌握行業(yè)發(fā)展動態(tài)，了解行業(yè)運行狀況，及時向行政主管部門反映情況，向企業(yè)宣貫法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高行業(yè)現(xiàn)代化管理水平。

附 危險化學(xué)品分類

目前，我國已公布了3個涉及危險貨物和危險化學(xué)品分類的國家標(biāo)準(zhǔn)，它們是：GB6944-86《危險貨物分類和品名編號》、GB12268-90《危險貨物品名表》、GB13690-92《常用危險化學(xué)品分類及標(biāo)志》。

篇8

（20__年4月30日）

同志們：

這次會議的主要內(nèi)容是，全面貫徹落實全市危險化學(xué)品安全監(jiān)管工作會議精神，總結(jié)回顧20__年危險化學(xué)品安全監(jiān)管工作，研究分析當(dāng)前我縣危險化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢，部署危險化學(xué)品安全隱患治理和堅決遏制化學(xué)品事故“20__行動”具體工作。

下面，我講三個方面。

一、去年來工作情況簡要回顧

（一）20__年以來全縣安全生產(chǎn)基本情況

20__年，全縣共發(fā)生各類事故119起、死亡22人、受傷168人、直接經(jīng)濟損失91.07萬元，同比分別上升13.33、下降8.33、上升15.07和下降5.5?？偟膩碇v，全縣安全生產(chǎn)狀況繼續(xù)保持穩(wěn)定并趨于好轉(zhuǎn)，沒有突破市政府下達的控制目標(biāo)，取得了市里對我縣安全生產(chǎn)考核優(yōu)秀縣的好成績。

20__年我縣危險化學(xué)品生產(chǎn)安全狀況在全省各地事故頻發(fā)、形勢嚴(yán)峻的大背景下仍然呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢。去年，全省共發(fā)生危險化學(xué)品事故57起，死亡30人，其中發(fā)生一次死亡3人以上重大事故3起，死亡12人，發(fā)生一次死亡2人以上事故6起，死亡18人。全市全年共發(fā)生危險化學(xué)品事故2起，死亡2人，事故直接損失80余萬元。我縣沒有發(fā)生危險化學(xué)品安全生產(chǎn)事故，連續(xù)實現(xiàn)了5年來危險化學(xué)品安全生產(chǎn)零死亡的局面。

（二）20__年危險化學(xué)品安全監(jiān)管工作情況

危險化學(xué)品安全管理工作,按照全局工作的總體部署,緊緊抓住“鐵網(wǎng)三號行動”這一載體，深入開展危險化學(xué)品專項整治暨“20__行動”工作，始終圍繞建立長效管理機制這一目標(biāo)，落實危險化學(xué)品安全管理的重點工作，取得了階段性的成果。主要表現(xiàn)在以下兩大方面：

1、以“鐵網(wǎng)三號行動”為載體，深入開展危險化學(xué)品專項整治暨“20__行動”工作。

第一，抓好“20__行動”?；钒踩[患治理工作。我們結(jié)合縣委、縣政府部署開展的“鐵網(wǎng)三號行動”，全面開展危化品安全隱患治理“20__行動”，從4月份開始，召開專題會議，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺整治方案，按照《溫州市安全生產(chǎn)分類管理暫行辦法》，對全縣103家危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營企業(yè)開展排查和分類，其中，A類企業(yè)50家，B類企業(yè)50家，C類企業(yè)3家，無D類企業(yè)。對存在嚴(yán)重安全隱患的3家C類企業(yè)，按照《溫州市危化品生產(chǎn)儲存經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)八項基本條件》逐一落實整改措施，有效改善了企業(yè)的安全生產(chǎn)經(jīng)營條件。對2家沒有按照指令書要求整改到位的經(jīng)營單位給予停業(yè)整頓，直至整改到位才恢復(fù)經(jīng)營，C類危化品企業(yè)轉(zhuǎn)化率達到100。集中整治工作以后，“以縣安監(jiān)局每季度檢查一次、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)機構(gòu)每月檢查一次”為主要內(nèi)容，建立危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營企業(yè)安全管理“兩個一次”制度，以建立一張安全生產(chǎn)分類管理動態(tài)一覽表、一張轄區(qū)企業(yè)分布平面圖、一套安全生產(chǎn)管理制度、一套安全生產(chǎn)臺帳、一個企業(yè)基本情況數(shù)據(jù)庫為主要內(nèi)容,認真實行安全生產(chǎn)“五個一”管理制度，全面推行《危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理臺帳指導(dǎo)目錄》，提高了危化品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營企業(yè)的長效管理水平。

第二，抓好“20__行動”安全標(biāo)準(zhǔn)化活動試點工作。去年8月份以來，我局按照省市安監(jiān)局的工作部署，認真組織開展?；飞a(chǎn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化試點工作，對列入省安全標(biāo)準(zhǔn)化活動的試點企業(yè)（文成縣宏發(fā)氣體實業(yè)有限公司）我局多次進行指導(dǎo)，現(xiàn)已按要求完成各項工作并報市局組織驗收。

第三,抓好?；窂臉I(yè)單位的安評工作。根據(jù)省安監(jiān)局“20__行動”方案精神，和市局《關(guān)于推進我市危險化學(xué)品使用單位開展安全評價的通知》（溫安監(jiān)管［20__］101號）規(guī)定，于20__年12月底我縣1家危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、8家甲類危化經(jīng)營企業(yè)、93家乙類?；?jīng)營企業(yè)、1家劇使用企業(yè)、2家有儲罐的?；肥褂闷髽I(yè)、1家有倉儲設(shè)施的?；肥褂闷髽I(yè)都完成了安全評價工作。

2、以建立長效管理機制為目標(biāo)，落實危險化學(xué)品安全管理各項工作。

第一、全面完成危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)持證生產(chǎn)、經(jīng)營工作。我縣1家危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、8家甲類?；?jīng)營企業(yè)已取得了省局頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證和經(jīng)營許可證，93家乙類?；?jīng)營企業(yè)已取得了市局頒發(fā)的經(jīng)營許可證。在危險化學(xué)品經(jīng)營許可證報批期間我局嚴(yán)把初審關(guān)，按照《浙江省危險化學(xué)品經(jīng)營管理辦法》規(guī)定，從嚴(yán)把關(guān)、穩(wěn)步推進的原則嚴(yán)格控制經(jīng)營企業(yè)的數(shù)量。同時我縣部分首批取得危險化學(xué)品經(jīng)營許可證的經(jīng)營企業(yè)三年有效期已經(jīng)到期，市局出臺了《關(guān)于做好危險化學(xué)品經(jīng)營許可審查換證工作的通知》（溫安監(jiān)管［20__］56號）文件，我局按照文件要求督促企業(yè)及時進行換證工作，去年我縣共換發(fā)證10家。

第二、穩(wěn)步執(zhí)行危險化學(xué)品企業(yè)的登記備案管理制度。根據(jù)《危險化學(xué)品安全管理條例》及省市有關(guān)文件精神，我縣夠成重大危險源的7家危險化學(xué)品從業(yè)企業(yè)、1家劇使用企業(yè)、2家有儲罐的?；肥褂闷髽I(yè)、1家有倉儲設(shè)施的危化品使用企業(yè)都全部上報市局登記備案，備案率達100，同時對這10家企業(yè)我局進行重點監(jiān)控，確保備案企業(yè)不發(fā)生?；芬鸬陌踩a(chǎn)事故。

第三、認真落實安全設(shè)施“三同時”制度。

根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)要求，危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存企業(yè)凡未經(jīng)過“三同時”審驗合格的項目，一律不得投入生產(chǎn)和使用，由此而發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，要嚴(yán)肅追究業(yè)主單位和項目單位的責(zé)任。去年我縣新建設(shè)危險化學(xué)品項目一個，設(shè)計方案經(jīng)我局初審后報市局審批，市局現(xiàn)已審查通過該項目的設(shè)計方案，批準(zhǔn)予以進入施工，接下來我局將根據(jù)有關(guān)規(guī)定督促企業(yè)按設(shè)計方案確保安全設(shè)施100到位。

第四、積極做好煙花爆竹安全管理各項工作。

縣安委會成立了文成縣煙花爆竹安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組，同時成立了煙花爆竹安全管理聯(lián)合執(zhí)法隊，重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應(yīng)成立煙花爆竹管理機構(gòu)。全年培訓(xùn)煙花爆竹經(jīng)營負責(zé)人、管理人員共301人，發(fā)放煙花爆竹

宣傳資料1200多份，經(jīng)多次協(xié)調(diào)、反復(fù)醞釀修訂了《文成縣煙花爆竹安全管理暫行規(guī)定》，了《文成縣煙花爆竹安全管理通告》，組織煙花爆竹安全管理宣傳車在全縣范圍內(nèi)巡回宣傳。春節(jié)前后煙花爆竹聯(lián)合執(zhí)法隊組織五次共計220人次對從事煙花爆竹非法活動進行打擊，共收繳非法煙花爆竹110件，予以銷毀。并對違反治安管理條例的兩位運輸人員進行刑拘。春節(jié)期間全縣共設(shè)煙花爆竹季節(jié)性經(jīng)營點121家。20__年春節(jié)期間縣煙花爆竹批發(fā)公司銷售額與20__年同期相比增長163。全年我縣沒有發(fā)生煙花爆竹安全生產(chǎn)事故。二、當(dāng)前我縣危險化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢

從20__年全省發(fā)生的事故情況來看，危險化學(xué)品事故發(fā)生存在以下特點：特點一，危險化學(xué)品運輸和使用安全事故依然是事故多發(fā)環(huán)節(jié)。全省57起危險化學(xué)品事故中，15起為危險化學(xué)品道路運輸事故，1起為危險化學(xué)品水路運輸事故，9起為危險化學(xué)品使用單位發(fā)生的事故。危險化學(xué)品運輸和使用兩個環(huán)節(jié)發(fā)生的事故數(shù)占危險化學(xué)品事故起數(shù)的近一半。特點二，試生產(chǎn)（中試）階段事故多發(fā)。由于試生產(chǎn)（中試）階段自身具有的探索性和安全生產(chǎn)工作的特殊性，造成危險化學(xué)品事故在該階段呈多發(fā)態(tài)勢。20__年有4起事故發(fā)生在試生產(chǎn)（中試）階段，共造成8人死亡，32人受傷。特點三，危險化學(xué)品事故的發(fā)生呈現(xiàn)出一定的時間階段性。危險化學(xué)品事故在3－4月份高發(fā)，這兩個月我省共發(fā)生危險化學(xué)品事故14起，死亡人數(shù)16人，占事故總起數(shù)的24.6％，死亡人數(shù)的53.3％。特點四，受限空間傷亡事故時有發(fā)生。10月發(fā)生在杭鋼集團公司制氧分公司內(nèi)的3人窒息死亡事故和11月余姚建青噴涂廠發(fā)生4人死亡1人受傷的閃爆事故，都是在受限空間發(fā)生的事故，教訓(xùn)慘痛。

前幾年以來，我們在危險化學(xué)品安全管理方面做了許多工作，取得了一定的成效，但我們應(yīng)該清醒地看到我縣危險化學(xué)品監(jiān)管工作中還存在著許多薄弱環(huán)節(jié)，安全生產(chǎn)的形勢還不容樂觀，?；钒踩a(chǎn)隱患隨處可見，小事故也時有發(fā)生，給企業(yè)造成一定的經(jīng)濟損失。究其原因，主要有以下幾個方面：

一是企業(yè)主體責(zé)任沒有得到完全落實。我縣危險化學(xué)品從業(yè)單位以股份、個體企業(yè)居多，部份企業(yè)沒有認真堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，法制觀念、安全意識淡薄，主體責(zé)任沒有有效落實，這是成為當(dāng)前危險化學(xué)品事故多發(fā)的內(nèi)源性根本原因。一方面，企業(yè)主要負責(zé)人沒有認真履行法定職責(zé)。部分企業(yè)的主要負責(zé)人不重視建立和健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制，不檢查、不考核責(zé)任制落實情況；沒有組織制定和完善本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，有的無章可循，有的有章不循；沒有制定安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，或有預(yù)案不演練，演練流于形式?jīng)]有真正從實戰(zhàn)需要出發(fā)，預(yù)案可操作性較差。另一方面，企業(yè)自身安全生產(chǎn)機制不健全，安全管理機構(gòu)設(shè)置不到位，造成企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任難以有效落實。安全生產(chǎn)主體意識沒有落到實處，部分企業(yè)主還存在重生產(chǎn)、輕安全的行為。

二是安全投入不足導(dǎo)致企業(yè)本質(zhì)安全水平低。危險化學(xué)品生產(chǎn)設(shè)備使用設(shè)施老化嚴(yán)重，倉儲不符合國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，由于危險化學(xué)品生產(chǎn)的特殊性，生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施的使用有效期限要比普通企業(yè)要短得多。部分企業(yè)不但沒有嚴(yán)格按照設(shè)備設(shè)施使用有效期限報廢更新，更有甚者，部分危險化學(xué)品從業(yè)單位設(shè)備設(shè)施已經(jīng)超過使用有效期限仍在繼續(xù)使用，設(shè)備修修補補超負荷運轉(zhuǎn)現(xiàn)象還有大量存在。壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備的定期檢測檢驗制度沒有認真執(zhí)行。在全省因設(shè)備問題引發(fā)的安全生產(chǎn)事故屢見不鮮。

三是從業(yè)人員素質(zhì)不高導(dǎo)致管理基礎(chǔ)薄弱。從業(yè)人員素質(zhì)不高。一方面，危化品從業(yè)企業(yè)，對人員技術(shù)水平和管理能力要求較高。使用企業(yè)普遍缺乏懂化工、會管理的人才，安全管理水平低。另一方面，在危險化學(xué)品使用企業(yè)從業(yè)人員特別是危險崗位操作工中，民工（外來務(wù)工人員）占很大比重。而這部分人群，由于缺乏工作穩(wěn)定性，“打零工”現(xiàn)象比較突出，缺乏必要安全培訓(xùn)和崗前教育，沒有真正掌握操作規(guī)程和基本的化工知識，沒有做到應(yīng)知應(yīng)會，平常作業(yè)慌亂無章，應(yīng)急能力差。日常工作中“三違”現(xiàn)象屢屢出現(xiàn)，最終變“三違”行為為工作習(xí)慣，成習(xí)慣性違章。而“三違”現(xiàn)象，特別是習(xí)慣性違章是安全生產(chǎn)事故主要直接原因。

四是從業(yè)單位違法、違規(guī)現(xiàn)象比較突出。一是使用無證人員上崗作業(yè)。二是一部分危險化學(xué)品從業(yè)單位倉儲設(shè)施不符合要求，有些甚至無倉儲設(shè)施。

五是危險化學(xué)品安全監(jiān)管工作仍然不到位。第一，由于安全監(jiān)管體制、機制本身存在的矛盾，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)中隊的思想認識和工作積極性還有待提高。當(dāng)前危險化學(xué)品安全監(jiān)管工作確實存在范圍廣、難度大、任務(wù)重問題。面對繁重安全監(jiān)管任務(wù)，部分安全監(jiān)管部門思想認識不高，工作責(zé)任感和緊迫感不強，工作作風(fēng)不踏實、不過硬，還存在“等、靠、要、推”的思想；個別地方不能創(chuàng)造性地開展工作，主動性差，開拓能力不強；在安全隱患治理過程中存在“怕得罪人”的思想。

三、20__年危險化學(xué)品監(jiān)管工作思路、目標(biāo)和措施

為全面貫徹落實危險化學(xué)品安全監(jiān)管工作會議精神，根據(jù)溫州市今年開展的“安全生產(chǎn)執(zhí)法年”活動的總體部署，今年我縣危險化學(xué)品安全監(jiān)管工作的總體思路是：以黨的十六屆五中、六中全會精神為指導(dǎo)，按照構(gòu)建社會主義和諧社會的總體要求，堅持安全發(fā)展的理念，全面落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，深化危險化學(xué)品專項整治，認真落實企業(yè)主體責(zé)任、落實行政監(jiān)管責(zé)任，強化基礎(chǔ)管理和聯(lián)合執(zhí)法，加強監(jiān)督檢查、實施綜合監(jiān)管，確保危險化學(xué)品傷亡事故得到有效遏制。

工作目標(biāo)：通過深化危險化學(xué)品安全隱患專項治理，進一步落實企業(yè)主體責(zé)任；通過加強安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督檢查，進一步落實行政監(jiān)管責(zé)任，在確保實現(xiàn)“三個零增長”的基礎(chǔ)上，力爭實現(xiàn)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)安全事故零死亡。

工作措施：

（一）結(jié)合實際，突出重點，開展“20__行動”。

為貫徹省市局危險化學(xué)品安全隱患治理和堅決遏制化學(xué)品事故“20__行動”方案，進一步夯實危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位安全基礎(chǔ)。從今年4月起，到12月份，用9個月時間在我縣范圍內(nèi)全面開展危險化學(xué)品安全隱患治理和堅決遏制化學(xué)品事故“20__行動”。在“20__行動”工作安排上，我縣結(jié)合實際，重點抓好以下七方面工作：一是維護危險化學(xué)品行政許可工作嚴(yán)肅性，堅決取締非法從事危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營活動。二是有

計劃有重點開展安全隱患大排查，及時消除事故隱患。重點加強對沿江沿河設(shè)立企業(yè)、構(gòu)成重大危險源企業(yè)和有儲罐、倉儲設(shè)施?；肥褂闷髽I(yè)、劇使用的企業(yè)，煙花爆竹非法生產(chǎn)、經(jīng)營行為。在檢查中發(fā)現(xiàn)事故隱患整改后又回潮反彈的，予以行政處罰和掛設(shè)“事故隱患整改告示牌”。三是全面貫徹實施危險化學(xué)品建設(shè)項目安全許可工作。認真貫徹執(zhí)行國家總局和省安監(jiān)局《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全許可實施辦法》規(guī)定，把好項目設(shè)立、設(shè)計、竣工驗收安全審查關(guān)，做到關(guān)口前移，提高危險化學(xué)品建設(shè)項目本質(zhì)安全水平。四是進一步加強對重大危險源的監(jiān)督管理。認真開展重大危險源排摸，做好重大危險源登記建檔工作，及時跟蹤掌握本地重大危險源變化情況。在構(gòu)成重大危險源場所要求設(shè)置固定的重大危險源安全警示牌。五是加強危險化學(xué)品事故專項統(tǒng)計和分析工作。六是分步實施對人口密集區(qū)域安全間距不足的加油站油罐HAN阻隔防爆技術(shù)改造工作。要根據(jù)省安全生產(chǎn)監(jiān)管局、建設(shè)廳、交通廳、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局四部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于推廣應(yīng)用HAN阻隔防爆技術(shù)的通知》的要求，對轄區(qū)內(nèi)的加油站進行排查，發(fā)現(xiàn)人口密集區(qū)域安全間距不足的加油站必須要求其對油罐進行HAN技術(shù)改造。七是根據(jù)溫州市《關(guān)于推進我市危險化學(xué)品使用單位開展安全評價的通知》（溫安監(jiān)管［20__］101號）規(guī)定，深入開展安全評價工作。在具體的工作步驟主要分四個階段：第一階段是動員部署階段，4月底前完成。這個階段整治工作按照企業(yè)屬地原則進行，負責(zé)組織本轄區(qū)內(nèi)危險化學(xué)品從業(yè)單位的專項整治工作。中石化及其下屬油庫、加油站（含加盟站、聯(lián)營站）的專項整治工作由企業(yè)根據(jù)省公司要求部署開展，縣安監(jiān)局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)中隊負責(zé)聯(lián)系和監(jiān)督指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)中隊要制訂一個具體的實施方案，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，開展廣泛的宣傳，并督促企業(yè)在本企業(yè)內(nèi)部組織全體人員召開一次動員大會，舉行一次全員反“三違”宣傳活動，舉辦一次崗位操作人員宣傳培訓(xùn)。第二階段是自查自糾階段，時間安排在5－6月份。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在以往調(diào)查摸底工作的基礎(chǔ)上，組織力量重新核實并全面掌握本轄區(qū)危險化學(xué)品從業(yè)單位的基本情況，我局根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的情況，確定本縣整治工作的重點范圍和重點單位，并督促企業(yè)開展自查自糾和整改工作。具體工作要求：一是開展針對無證無照?；窂臉I(yè)單位的行政執(zhí)法行動，責(zé)令無證企業(yè)停止非法生產(chǎn)經(jīng)營活動，并依據(jù)《安全生產(chǎn)許可條例》等相關(guān)法律法規(guī)對其進行處罰，聯(lián)合相關(guān)部門，開展聯(lián)合執(zhí)法，取締無證無照危化品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)。5月20日前完成行政處罰工作，并上報該類企業(yè)名單。二是開展安全隱患大排查，在檢查中發(fā)現(xiàn)事故隱患，要立即下發(fā)整改指令書，要求企業(yè)將整改指令書復(fù)印并張貼在隱患現(xiàn)場醒目位置。對存在嚴(yán)重事故隱患的企業(yè)，要采取果斷措施，立即責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并在廠區(qū)醒目位置掛事故隱患告示牌。6月20日前上報整改指令書和事故隱患整改告示牌掛貼情況匯總表。三是5月20日前上報轄區(qū)內(nèi)危險化學(xué)品建設(shè)項目在建或擬建情況和“三同時”執(zhí)行情況。中石化、中石油下屬加油站（含加盟站和聯(lián)營站）由中石化、中石油（溫州公司）上報，其余?；方ㄔO(shè)將目由所在地安監(jiān)中隊上報。四是6月20前完成重大危險源排摸、登記、建檔工作，并對構(gòu)成重大危險源場所設(shè)置固定的重大危險源安全警示牌。第二階段結(jié)束后，我局將適時組織有關(guān)人員結(jié)合夏季高溫危險化學(xué)品安全大檢查工作對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“20__行動”前階段工作開展情況進行檢查。第三階段是限期整改階段，時間安排在7-10月份。主要的工作：一是各地要根據(jù)自查自糾階段發(fā)現(xiàn)的問題，督促企業(yè)限期整改，逾期達不到要求的，一律依法予以停產(chǎn)，對無法整改的，提請縣人民政府依法予以關(guān)閉。二是我局和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)中隊、中石化（文成經(jīng)營部）要督促加油站根據(jù)制定的油罐HAN技術(shù)改造方案對相關(guān)油罐進行改造，做好施工記錄，并于10月底前完成改造。第四階段是檢查總結(jié)階段，時間安排在11月份。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)中隊要按照“20__行動”的總體要求認真進行檢查和總結(jié)。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)中隊認真做好并保存現(xiàn)場檢查原始記錄，建立并完善各類工作臺帳，每一匯總數(shù)據(jù)必須有原始記錄和數(shù)據(jù)作支撐。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)中隊要在11月5日前完成“20__行動”檢查總結(jié)工作，并將“20__行動”工作總結(jié)及相關(guān)材料上報我局。

“20__行動”過程中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)中隊要充分認識當(dāng)前危險化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢的嚴(yán)峻性，要進一步統(tǒng)一思想、提高認識、增強信心、強化決心，牢固樹立“安全第一”的責(zé)任意識。我局已成立“20__行動”工作機構(gòu)，建立了工作制度，制訂了具體實施方案；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將“20__行動”作為“安全執(zhí)法年”具體內(nèi)容，以貫徹實施《浙江省安全生產(chǎn)條例》為主線，嚴(yán)格按照“兩個一次”和“五個一”制度實施動態(tài)管理強化監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)法。同時要充分發(fā)揮綜合監(jiān)管作用，主動聯(lián)系有關(guān)部門開展危險化學(xué)品和煙花爆竹安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法行動，在聯(lián)合執(zhí)法行動中依法充分發(fā)揮綜合監(jiān)管職能；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分運用各種媒體，深入廣泛地宣傳此次“20__行動”的意義，不斷提高思想認識。要大力宣傳普及危險化學(xué)品安全知識，加強從業(yè)單位安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作，使有關(guān)單位和從業(yè)人員熟悉并掌握《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)和安全生產(chǎn)技能，增強防范能力，形成“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的良好氛圍；在“20__行動”期間，對發(fā)生事故的企業(yè)，要嚴(yán)格按照“四不放過”的原則，認真調(diào)查，嚴(yán)肅處理：死亡1人的企業(yè)，要責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓3個月并掛事故警示牌1年；死亡2人的企業(yè)，要責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓6個月并掛事故警示牌2年；發(fā)生重特大事故企業(yè)停產(chǎn)停業(yè)整頓要1年以上，掛事故警示牌3年以上。

（二）開拓創(chuàng)新，標(biāo)本兼治，夯實安全監(jiān)管基礎(chǔ)。

1、大力推進安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。根據(jù)省、市安監(jiān)部門的規(guī)定，今年全面推開危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)的安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，我縣要緊跟省、市的步伐，確保全縣危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)實現(xiàn)省市級標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)。對安全標(biāo)準(zhǔn)化工作開展不力的考核達不到60分的企業(yè)，除給予通報批評外要依照相關(guān)法律法規(guī)認真開展整治。

2、繼續(xù)履行煙花爆竹安全監(jiān)管工作。第一，要做好煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營企業(yè)的取證工作。我縣有1家批發(fā)經(jīng)營企業(yè)倉庫正在籌建之中，我們要督促企業(yè)加快工作進度。第二，按照《文成縣煙花爆竹安全管理暫行規(guī)定》，在去年的基礎(chǔ)上繼續(xù)做好零售經(jīng)營網(wǎng)點的布點工作，加大對零售網(wǎng)點的布點力度。第三，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)中隊組織有關(guān)人員，加大打擊力度，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營煙花爆竹違法行為。

3、探索實施聯(lián)席會議制度。建立區(qū)域性危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)管理聯(lián)席會議制度。根據(jù)市局要求11個縣(市、區(qū))和溫州經(jīng)濟

開發(fā)區(qū)今年要全部建立聯(lián)席會議制度，我縣正在建立全縣危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位聯(lián)席會議制度。通過聯(lián)席會議，在全縣危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存經(jīng)營企業(yè)中搭建一個有利于相互學(xué)習(xí)、互相借鑒，互相監(jiān)督的合作平臺，建立一種有利于信息互通、資源共享的合作模式，形成一項有利于密切配合、共同管理的合作機制。4、加快行政許可信息化建設(shè)。在現(xiàn)有的信息化行政許可審批系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，進一步加快危險化學(xué)品信息化建設(shè)步伐。一是要盡快完善危險化學(xué)品行政審批系統(tǒng)，實現(xiàn)網(wǎng)上申請和書面材料同步申報，公平、公開、公正辦事，提高行政效率。二是配合做好全省重大危險源和重大安全隱患監(jiān)督檢查管理系統(tǒng)，實現(xiàn)安全監(jiān)管科學(xué)化，切實提高安全監(jiān)管效能。

5、加強調(diào)查研究。針對當(dāng)前我縣危險化學(xué)品安全監(jiān)管工作中出現(xiàn)的新情況和新問題，組織力量開展危險化學(xué)品安全監(jiān)管工作調(diào)研，為進一步完善安全監(jiān)管工作積極建言獻策。

三、強化意識，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高?；繁O(jiān)管隊伍素質(zhì)。

今年縣委提出開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動，我們作為承擔(dān)全縣危險化學(xué)品安全監(jiān)管理職能的這支隊伍要積極響應(yīng)縣委的號召，大力開展行業(yè)“作風(fēng)建設(shè)年”活動。積極推動工作方式、工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，著力培養(yǎng)和造就一支政治堅定、作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)精通、紀(jì)律嚴(yán)明的監(jiān)管隊伍，為實現(xiàn)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢的根本好轉(zhuǎn)提供堅強的組織保障。

1、堅持教育先行，大興學(xué)習(xí)之風(fēng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事安全生產(chǎn)監(jiān)管的干部職工要把學(xué)習(xí)作為履行職責(zé)的第一需要，作為一種責(zé)任、一種境界，抓緊學(xué)習(xí)、刻苦學(xué)習(xí)，不斷充實自己，努力成為有理論功底、懂法紀(jì)知識、精?；瘶I(yè)務(wù)、能勝任本職工作的學(xué)習(xí)型干部，不斷夯實廉潔從政的思想道德基礎(chǔ)、筑牢拒腐防變的思想道德防線。

篇9

近年來，全國危險化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢呈現(xiàn)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢。由于我國危險化學(xué)品企業(yè)80％以上是小企業(yè)，這些企業(yè)大多工藝技術(shù)落后，設(shè)備設(shè)施簡陋，安全生產(chǎn)管理水平較低，從業(yè)人員素質(zhì)不能滿足安全生產(chǎn)需要。我國目前危險化學(xué)品安全監(jiān)管體制機制也需要進一步完善，因而危險化學(xué)品較大以上事故還時有發(fā)生，危險化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻。

現(xiàn)行《危險化學(xué)品名錄》中危險化學(xué)品品種繁多，有3823種，每種化學(xué)品危險特性差異很大，發(fā)生事故后的危害和對社會造成的影響也大不一樣。因此，對危險性較大的危險化學(xué)品實施重點監(jiān)管，目前已成為各國化學(xué)品安全管理的共識。本著全面加強監(jiān)管與突出重點監(jiān)管相結(jié)合的原則，我們研究制定并公布了《名錄》，指導(dǎo)各地安監(jiān)部門和危險化學(xué)品企業(yè)采取更加有力的措施，突出加強危險性相對較大的危險化學(xué)品安全生產(chǎn)管理和監(jiān)管工作，推動全國危險化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢的進一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。問：《名錄》中的危險化學(xué)品品種是如何確定的，基本情況如何

答：我們組織專門技術(shù)力量進行了1年多的專題研究，從現(xiàn)行《危險化學(xué)品目錄》的3800余種危險化學(xué)品中進行了認真篩選，綜合考慮了化學(xué)品的固有危險性、2002年以來國內(nèi)化學(xué)品事故情況、近40年發(fā)生重特大事故的危險化學(xué)品品種、國內(nèi)危險化學(xué)品生產(chǎn)量的情況、國內(nèi)外危險化學(xué)品重點監(jiān)管的品種等五個要素，研究了國外相關(guān)安全管理名錄，包括美國職業(yè)安全健康署《高度危險化學(xué)品的工藝安全管理》中的高?；瘜W(xué)品名錄，《應(yīng)急計劃與公眾知情權(quán)法》(EPCRA)中的關(guān)于危險源設(shè)施報告和應(yīng)急反應(yīng)制度的極度危險物質(zhì)名錄及有毒化學(xué)品釋放報告管理清單(TRI)，美國環(huán)境保護署《清潔空氣法》(CAA)風(fēng)險管理計劃(RMP)中的特定易燃和有毒化學(xué)品名錄，美國國土安全部《化學(xué)品設(shè)施反恐標(biāo)準(zhǔn)》中的關(guān)注化學(xué)品名錄，加拿大優(yōu)先物質(zhì)名單(PsL)。經(jīng)有關(guān)化學(xué)品安全專家多次反復(fù)論證，最終確定了《名錄》。重點監(jiān)管的危險化學(xué)品包括列入《名錄》的6。種危險化學(xué)品及在溫度20℃和標(biāo)準(zhǔn)大氣壓101.3kPa條件下屬于以下類別的危險化學(xué)品：

1.易燃氣體類別1(爆炸下限≤13％或爆炸極限范圍≥12％的氣體)。

2.易燃液體類別1(閉杯閃點

3.自燃液體類別1(與空氣接觸不到5分鐘便燃燒的液體)。

4.自燃固體類別1(與空氣接觸不到5分鐘便燃燒的固體)。

5.遇水放出易燃氣體的物質(zhì)類別1(在環(huán)境溫度下與水劇烈反應(yīng)所產(chǎn)生的氣體通常顯示自燃的傾向，或釋放易燃氣體的速度等于或大于每公斤物質(zhì)在任何1分鐘內(nèi)釋放10升的任何物質(zhì)或混合物)。

6.三光氣等光氣類化學(xué)品。問：貫徹落實《名錄》有什么具體要求

答：生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營重點監(jiān)管危險化學(xué)品的企業(yè)，要按照《措施和原則》中提出的安全措施和應(yīng)急處置原則，完善相關(guān)安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)管理規(guī)定，切實加強對本企業(yè)涉及的《名錄》中的重點監(jiān)管危險化學(xué)品的安全管理。要進一步完善有關(guān)安全生產(chǎn)條件：對涉及重點監(jiān)管危險化學(xué)品的化工裝置，要增設(shè)和完菩自動化控制系統(tǒng)，增設(shè)和完善必要的緊急停車和緊急切斷系統(tǒng)對儲存重點監(jiān)管危險化學(xué)品的設(shè)施，要增設(shè)和完善自動化監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)液位、壓力、溫度及泄漏報警等重要數(shù)據(jù)的連續(xù)自動監(jiān)測和數(shù)據(jù)遠傳記錄，增設(shè)和完菩必要的緊急切斷系統(tǒng)。

地方各級安監(jiān)部門要按照《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于公布首批重點監(jiān)管的危險化學(xué)品名錄的通知》的要求，對涉及重點監(jiān)管危險化學(xué)品的建設(shè)項目和有關(guān)企業(yè)，要突出加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理：涉及重點監(jiān)管的危險化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存和使用重點監(jiān)管危險化學(xué)品用于化工生產(chǎn)的新建、擴建和改建項目，原則上應(yīng)由具有甲級資質(zhì)的化工行業(yè)設(shè)計單位進行設(shè)計：在行政許可方面，擬在今年制定、修訂的相關(guān)部門規(guī)章中明確，對于生產(chǎn)重點監(jiān)管危險化學(xué)品的企業(yè)及使用重點危險化學(xué)品用于化工生產(chǎn)的企業(yè)，省級或設(shè)區(qū)的市級安監(jiān)部門不得委托縣級安監(jiān)部門實施危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可或安全使用許可：地方各級安監(jiān)部門要把涉及重點監(jiān)管危險化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存、使用和運輸企業(yè)，納入重點監(jiān)管的企業(yè)名單，增加執(zhí)法檢查的頻次，加大執(zhí)法檢查的力度，突出加強監(jiān)管，推動危險化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。問：《名錄》和《措施和原則》是什么關(guān)系

篇10

一、危險化學(xué)品安全監(jiān)管工作的指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

指導(dǎo)思想。按照落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的要求，堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的基本方針，以防止和減少事故為目標(biāo)，加強制度建設(shè)，落實各項責(zé)任，強化安全監(jiān)管，構(gòu)建體制健全、職責(zé)分明、運行高效、管理科學(xué)的危險化學(xué)品安全長效監(jiān)管新體系。

總體目標(biāo)。從*年起三年內(nèi)，通過不懈努力，基本形成危險化學(xué)品產(chǎn)業(yè)布局合理、企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)范，安全裝備和防護設(shè)施水平較高、應(yīng)急救援體系完善的危險化學(xué)品安全生產(chǎn)保障體系，努力實現(xiàn)危險化學(xué)品責(zé)任事故起數(shù)、死亡人數(shù)和直接經(jīng)濟損失三項指標(biāo)年零增長，力爭不發(fā)生較大以上危險化學(xué)品事故。

二、明確職責(zé)，落實安全監(jiān)管責(zé)任

根據(jù)《危險化學(xué)品安全管理條例》（國務(wù)院令第344號）,明確各部門危險化學(xué)品安全監(jiān)管職責(zé):

市安全監(jiān)管局負責(zé)危險化學(xué)品安全綜合監(jiān)督管理工作；負責(zé)危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)設(shè)立及其改擴建項目的審查；負責(zé)危險化學(xué)品包裝物、容器(包括用于運輸工具的槽罐)專業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的定點和審查；負責(zé)危險化學(xué)品經(jīng)營許可證發(fā)放；負責(zé)危險化學(xué)品登記；負責(zé)危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援的組織和協(xié)調(diào)；負責(zé)前述事項的監(jiān)督檢查。

市公安局負責(zé)危險化學(xué)品的公共安全管理；負責(zé)發(fā)放劇毒化學(xué)品購買憑證和準(zhǔn)購證；負責(zé)審查核發(fā)劇毒化學(xué)品公路運輸通行證，對危險化學(xué)品道路運輸安全實施監(jiān)督；負責(zé)前述事項的監(jiān)督檢查。

市質(zhì)監(jiān)局負責(zé)發(fā)放危險化學(xué)品及危險化學(xué)品包裝物、容器生產(chǎn)許可證；負責(zé)對危險化學(xué)品包裝物、容器的產(chǎn)品質(zhì)量進行監(jiān)管；負責(zé)前述事項的監(jiān)督檢查。

市交通局負責(zé)危險化學(xué)品道路、水路運輸單位及其運輸工具的安全管理；負責(zé)危險化學(xué)品水路運輸安全監(jiān)督管理；負責(zé)危險化學(xué)品道路、水路運輸經(jīng)營單位、駕駛?cè)藛T、船員、裝卸人員和押運人員的資質(zhì)認定；負責(zé)前述事項的監(jiān)督檢查。

市環(huán)保局負責(zé)廢棄危險化學(xué)品處置的監(jiān)督管理；負責(zé)調(diào)大危險化學(xué)品污染事故和生態(tài)破壞事件;負責(zé)有毒化學(xué)品事故現(xiàn)場的環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測，對進口危險化學(xué)品進行登記；負責(zé)前述事項的監(jiān)督檢查。

市衛(wèi)生局負責(zé)對存在職業(yè)病危害的危險化學(xué)品建設(shè)項目進行職業(yè)病危害預(yù)評價審核、職業(yè)病危害防護設(shè)施設(shè)計衛(wèi)生審查和竣工驗收；負責(zé)對職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷和職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)審定和監(jiān)督管理；依法對醫(yī)療機構(gòu)所涉危險化學(xué)品各環(huán)節(jié)（生產(chǎn)、運輸、儲存、使用及醫(yī)療廢物處置活動）進行監(jiān)督管理；負責(zé)危險化學(xué)品事故傷亡人員的醫(yī)療救護工作；依法對危險化學(xué)品從業(yè)單位的職業(yè)健康監(jiān)護情況和職業(yè)病防治工作進行監(jiān)督檢查,并承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任。

市工商局依據(jù)行政許可部門的批準(zhǔn)、許可文件,負責(zé)核發(fā)危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸單位的營業(yè)執(zhí)照，并監(jiān)督管理危險化學(xué)品市場經(jīng)營活動。

市發(fā)展改革委負責(zé)危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存建設(shè)項目備案管理，將建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”納入建設(shè)項目的管理程序，對未進行安全設(shè)施“三同時”審查的建設(shè)項目，不予辦理有關(guān)行政許可手續(xù)；負責(zé)制定危險化學(xué)品發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策。

市安全生產(chǎn)監(jiān)管局、市技術(shù)監(jiān)督局、市經(jīng)委負責(zé)全市經(jīng)委系統(tǒng)危險化學(xué)品工業(yè)企業(yè)安全監(jiān)管工作，并直接監(jiān)管安徽昊源化工集團有限公司、安徽種子酒總廠。負責(zé)對不符合產(chǎn)業(yè)政策的危險化學(xué)品落后生產(chǎn)工藝、技術(shù)、裝備和產(chǎn)品依法實施淘汰。

市城市規(guī)劃局負責(zé)審查危險化學(xué)品生產(chǎn)和儲存建設(shè)項目的規(guī)劃布局,出具建設(shè)項目選址意見。在組織編制城鄉(xiāng)規(guī)劃中,按照合理布局、嚴(yán)格控制的原則,安排用于危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存的專門區(qū)域；負責(zé)對危險化學(xué)品生產(chǎn)和儲存企業(yè)周邊安全防護距離內(nèi)有關(guān)設(shè)施建設(shè)的合理規(guī)劃。

市建委負責(zé)對從事危險化學(xué)品生產(chǎn)和儲存項目設(shè)計、施工等單位的資質(zhì)審核以及設(shè)計、施工工程安全的監(jiān)督管理。

市國土資源局負責(zé)對取得安全審查批準(zhǔn)的危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營和儲存建設(shè)項目用地進行審批。

市商務(wù)辦負責(zé)成品油倉儲、零售經(jīng)營的初審，牽頭組織開展成品油市場的專項整治；負責(zé)全市范圍內(nèi)城區(qū)、國省道、縣鄉(xiāng)道、內(nèi)河加油站點（不含高速公路服務(wù)區(qū)和水上服務(wù)區(qū)加油站）的規(guī)劃許可，加強對成品油零售企業(yè)的日常監(jiān)管，督促企業(yè)依法規(guī)范經(jīng)營，并直接監(jiān)管中石化阜陽市分公司、中石油阜陽市分公司。

市農(nóng)委負責(zé)對屬于危險化學(xué)品的農(nóng)藥(含殺鼠劑)進行登記，依法承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任，并直接監(jiān)管安徽阜陽禾豐農(nóng)藥廠。

市氣象局負責(zé)對易燃易爆危險化學(xué)品建設(shè)項目進行防雷裝置的設(shè)計審核、竣工驗收及監(jiān)督管理，并依法承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任。

市郵政局負責(zé)郵寄危險化學(xué)品的監(jiān)督檢查。

各部門要認真履行工作職責(zé)，建立部門間溝通和協(xié)調(diào)機制，及時通報相關(guān)情況，研究分析存在的問題，采取有效措施，進行綜合治理。各地、各有關(guān)部門要認真落實危險化學(xué)品安全監(jiān)管責(zé)任制，嚴(yán)格按照與市政府簽訂的危險化學(xué)品安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書的要求，把責(zé)任目標(biāo)層層分解到每個基層單位。建立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，進一步明確一級抓一級，逐級抓落實的工作機制。要進一步強化危險化學(xué)品從業(yè)單位安全主體責(zé)任，危險化學(xué)品從業(yè)單位的法定代表人（主要負責(zé)人）作為危險化學(xué)品安全生產(chǎn)經(jīng)營的第一責(zé)任人，要切實履行第一責(zé)任人的責(zé)任。危險化學(xué)品從業(yè)單位要建立健全危險化學(xué)品安全責(zé)任制、安全管理制度和有關(guān)安全操作規(guī)程，掌握危險化學(xué)品的安全特性，保證必要的安全投入，落實相應(yīng)的安全防范措施，確保安全生產(chǎn)。

三、標(biāo)本兼治，夯實危險化學(xué)品安全監(jiān)管基礎(chǔ)

（一）嚴(yán)格執(zhí)行危險化學(xué)品企業(yè)（項目）準(zhǔn)入和退出制度。各地要對危險化學(xué)品的生產(chǎn)和儲存實行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局和嚴(yán)格控制。危險化學(xué)品企業(yè)（項目）的選址必須符合國家和地方的總體規(guī)劃要求，堅決制止不符合總體規(guī)劃要求、安全防護間距不符合規(guī)范要求、危及安全生產(chǎn)的低水平重復(fù)項目或落后的生產(chǎn)工藝、設(shè)施（設(shè)備）的進入。認真落實國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快淘汰技術(shù)落后、安全保障條件差的工藝和設(shè)備，依法關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)。

（二）加強危險化學(xué)品生產(chǎn)園區(qū)的規(guī)劃和安全科學(xué)論證。實施園區(qū)區(qū)域性安全風(fēng)險評價，對現(xiàn)有化工園區(qū)，要在*年底前完成《園區(qū)區(qū)域性安全風(fēng)險評價報告》和《園區(qū)事故應(yīng)急救援預(yù)案》的編制工作，并落實相應(yīng)安全措施和設(shè)施；新設(shè)立的化工園區(qū)必須進行安全規(guī)劃論證，實現(xiàn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)與安全、環(huán)境的和諧發(fā)展。

（三）加強危險化學(xué)品使用領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管。各地要高度重視危險化學(xué)品使用領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作，從構(gòu)成重大危險源危險物質(zhì)和劇毒化學(xué)品的使用入手，積極探索行之有效的監(jiān)管辦法。堅持寓監(jiān)督管理于服務(wù)之中，督促和幫助企業(yè)落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立健全安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程，改善和提高安全生產(chǎn)條件。

（四）認真落實危險化學(xué)品安全設(shè)施“三同時”規(guī)定。新建、改建或擴建危險化學(xué)品項目的安全設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。凡新建和改擴建項目必須按照《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全審查實施辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局8號令），嚴(yán)格履行安全審查手續(xù)。

（五）積極推進危險化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。自*年起，用兩年左右時間，完成全市危險化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。以標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)、幫助和促進危險化學(xué)品從業(yè)單位落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任、建立自我約束和自我完善的安全管理長效機制，夯實企業(yè)安全管理基礎(chǔ)，消除事故隱患，促使所有危險化學(xué)品從業(yè)單位成為安全型企業(yè)。

（六）著力提高員工的安全生產(chǎn)意識和素質(zhì)。各地和各有關(guān)部門應(yīng)督促危險化學(xué)品企業(yè)做好安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)和崗位培訓(xùn)工作。危險化學(xué)品從業(yè)單位相關(guān)人員必須依法接受安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)技能的培訓(xùn)，具備必要的安全管理和安全作業(yè)知識技能，并經(jīng)相關(guān)部門考核合格，持證上崗。

四、強化監(jiān)管，防止危險化學(xué)品重特大事故發(fā)生

（一）加強危險化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。各縣市區(qū)政府、市政府有監(jiān)管職責(zé)部門要根據(jù)本地、本部門實際，有計劃、有重點、有部署地開展危險化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，必須督促企業(yè)落實整改措施和責(zé)任人，在規(guī)定時間內(nèi)完成整改；對嚴(yán)重事故隱患，要采取果斷措施，立即責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)整改，直至關(guān)閉。各地要建立危險化學(xué)品事故隱患監(jiān)管長效機制，對隱患情況實行登記管理，及時跟蹤監(jiān)督危險化學(xué)品安全隱患企業(yè)整改情況。

（二）確保按期完成城鎮(zhèn)人口密集區(qū)不符合安全生產(chǎn)條件危險化學(xué)品從業(yè)單位的搬遷和關(guān)閉工作。對列入搬遷或關(guān)閉的危險化學(xué)品企業(yè)，要在*年年底前全部完成搬遷或關(guān)閉工作。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營活動安全許可證制度。各級安全監(jiān)管部門應(yīng)嚴(yán)格依法行政，全面實施危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存和經(jīng)營活動行政許可工作，加強對已取證企業(yè)的監(jiān)督檢查。在檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)有關(guān)人員未經(jīng)安全培訓(xùn)、不持證上崗的，存在違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀(jì)律“三違”情況的，未按國家有關(guān)規(guī)定對安全生產(chǎn)設(shè)施定期進行檢測檢驗的，以及其它不具備安全生產(chǎn)條件的，要依法暫扣或者吊銷安全生產(chǎn)相關(guān)許可證件。嚴(yán)厲打擊無證從事危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營活動的非法行為。

（四）加強危險化學(xué)品運輸安全監(jiān)管工作。各地各相關(guān)部門應(yīng)建立健全危險化學(xué)品運輸安全聯(lián)合監(jiān)管機制，加強對液氯、氟化氫、液氨、液化石油氣、劇毒溶劑等重點危險化學(xué)品道路運輸?shù)恼闻c監(jiān)控。嚴(yán)格危險化學(xué)品道路運輸企業(yè)資質(zhì)和運輸相關(guān)人員考核、資格認定；加強對危險化學(xué)品收發(fā)貨企業(yè)裝載卸載環(huán)節(jié)的監(jiān)管，督促企業(yè)建立、完善收發(fā)貨和裝載卸載的查驗、登記、核準(zhǔn)等制度；按照國家規(guī)范要求建立統(tǒng)一的危險化學(xué)品運輸車輛及其車載衛(wèi)星定位監(jiān)控系統(tǒng)，并對危險化學(xué)品運輛車輛實施全程監(jiān)控。嚴(yán)厲打擊運輸車輛無營運證件和運輸專業(yè)人員無相應(yīng)資格證書、運輸車輛超載、普通貨物中夾帶危險化學(xué)品或危險化學(xué)品偽裝成普通貨物運輸?shù)倪`法行為。

篇11

（一）全面啟動了危險化學(xué)品安全綜合治理工作。具體情況，等會兒，會議將進行通報。

（二）完成各項重大檢查迎檢任務(wù)和重點時段危險化學(xué)品煙花爆竹安全保障任務(wù)。迎接了國務(wù)院安全生產(chǎn)巡查、國務(wù)院安委會年度考核、消防安全“國考”；做好了春節(jié)期間煙花爆竹燃放安全工作以及其他節(jié)假日期間安全工作；保障一帶一路高峰論壇，國家、全市兩會和市五次黨代會期間安全。

（三）嚴(yán)格依法實施行政許可。對煙花爆竹臨時零售點實行街鎮(zhèn)、消防、市政、燃氣、電力等相關(guān)部門聯(lián)合審批，辦理X家經(jīng)營戶煙花爆竹臨時零售經(jīng)營許可，駁回X家經(jīng)營地點不符合條件的經(jīng)營戶的申請；辦理X家企業(yè)煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營許可延期；辦理X家企業(yè)危險化學(xué)品經(jīng)營許可延期，辦理X家企業(yè)二、三類非藥品類易制毒化學(xué)品備案證明；依法注銷X家企業(yè)危險化學(xué)品經(jīng)營許可。

（四）認真落實危險化學(xué)品煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全隱患“日、周、月”和“三清三進”排查治理制度，和“執(zhí)法三部”（專家診斷、行政處罰和整改復(fù)查），深化落實危險化學(xué)品煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全隱患排查整治，共消除安全隱患X起。

（五）認真開展專項整治。推進加油站老舊設(shè)備改造整治，督促X家加油站修建防滲池或更換雙層罐，消除油料滲漏風(fēng)險；開展了X年以來被注銷資質(zhì)、被行政處罰危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位安全專項整治；開展了煙花爆竹經(jīng)營安全專項整治；督促危險化學(xué)品煙花爆竹企業(yè)定期進行防雷防靜電檢測，開展了高溫汛期安全和防汛地質(zhì)災(zāi)害隱患排查整治；開展了易制毒化學(xué)品和設(shè)備的摸底排查工作；配合開展了防火分隔設(shè)施和疏散通道專項檢查和整治。

（六）持續(xù)深化危險化學(xué)品煙花爆竹打非治違工作。今年上半年，區(qū)打非辦按照全市全區(qū)的統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各有關(guān)部門，各街鎮(zhèn)、管委會全面落實“打非治違”責(zé)任，充分發(fā)揮社會監(jiān)督，群眾舉報，街鎮(zhèn)管委會全面排查，部門聯(lián)合查處手段和作用，進一步健全了全覆蓋、全天候打非治違工作機制，及時發(fā)現(xiàn)和有效打擊了危險化學(xué)品煙花爆竹非法違法行為，有力地維護了危險化學(xué)品煙花爆竹法治秩序，保障了我區(qū)危險化學(xué)品和煙花爆竹安全。去年底以來，全區(qū)共查處危險化學(xué)品煙花爆竹非法違法行為X起，收繳并銷毀非法煙花爆竹X箱X盤（掛），查獲危險化學(xué)品氣瓶X個，稀釋劑、油漆、油墨等危險化學(xué)品X噸，并全部安全轉(zhuǎn)移處置。對違法單位和個人，實施行政罰款X萬元；對X人進行警告教育；兌現(xiàn)實名有獎舉報X元；移送查處案件X件。區(qū)公安分局重拳打非治違，上半年依法對X名非法經(jīng)營儲存危險化學(xué)品煙花爆竹的人員實施了行政拘留，創(chuàng)我區(qū)打非治違行政拘留最高記律。

（七）全面推進安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。舉辦了危險化學(xué)品安全標(biāo)準(zhǔn)化專題講座，全面推進X家未達標(biāo)危險化學(xué)品企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作和對X家企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化復(fù)審工作。

二、存在問題

（一）全區(qū)危險化學(xué)品安全綜合治理工作進展比較緩慢。

（二）危險化學(xué)品煙花爆竹打非治違形勢依然嚴(yán)峻。一是煙花爆竹非法違法行為仍然存在。今年以來，公安部門查出的X起非法經(jīng)營儲存煙花爆竹的行為，有X起是在春節(jié)之后發(fā)現(xiàn)的，東部西部都有，說明平時禁放并未杜絕煙花爆竹非法違法行為，煙花花爆竹非法違法行為依然存在。二是排查存在死角盲區(qū)。我們在檢查中發(fā)現(xiàn)，有的企業(yè)非法經(jīng)營儲存煤焦瀝青危險化學(xué)品的行為存在了幾年，但所在街鎮(zhèn)都沒有發(fā)現(xiàn)；有的企業(yè)生產(chǎn)油漆危險化學(xué)品，街鎮(zhèn)沒有排查出來，被市里督辦查處。但中X街道在排查方面做得比較好，發(fā)現(xiàn)非法違法行為比較及時，上半年分別報告X起非法經(jīng)營儲存危險化學(xué)品線索，各查實X起，違法行為在X個月左右被發(fā)現(xiàn)，有的違法行為剛實施就被發(fā)現(xiàn)了。三是鞏固油氣長輸管道事故隱患整治成果任務(wù)艱巨。天然氣管道中心線兩側(cè)各X米范圍內(nèi)新增違法建筑、種植深根植物、遷建墳?zāi)沟男袨闆]有得到及時發(fā)現(xiàn)、及時制止和整治，管道周邊項目建設(shè)與管道安全之間的矛盾仍然多發(fā)。

三、今年下半年工作安排

工作目標(biāo)：必須確保危險化學(xué)品煙花爆竹零事故零死亡。

（一）扎實開展全區(qū)危險化學(xué)品安全綜合治理工作并取得階段性成果。等會兒會議將做具體安排。

（二）繼續(xù)深化危險化學(xué)品、煙花爆竹“打非治違”專項行動。各街鎮(zhèn)、管委會和有關(guān)部門要繼續(xù)按照《X開展新一輪危險化學(xué)品煙花爆竹打非治違專項整治行動工作方案》（X號）制定的目標(biāo)任務(wù)、職責(zé)分工、工作措施和要求抓好工作落實。繼續(xù)保持打非治違高壓態(tài)勢，在全天候全覆蓋檢查防控的基礎(chǔ)上，進一步加強已注銷資質(zhì)和被行政處罰的危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營等單位和地區(qū)的經(jīng)常檢查，及時發(fā)現(xiàn)、制止、查處有關(guān)非法違法行為，堅決防止非法違法行為反彈。要按照市委市政府制定的《關(guān)于推進X改革發(fā)展的實施意見》落實好職責(zé)范圍內(nèi)危險化學(xué)品煙花爆竹安全監(jiān)管，嚴(yán)格依法查處非法違法行為。