序論：速發(fā)表網(wǎng)結(jié)合其深厚的文秘經(jīng)驗(yàn)，特別為您篩選了11篇農(nóng)業(yè)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展范文。如果您需要更多原創(chuàng)資料，歡迎隨時(shí)與我們的客服老師聯(lián)系，希望您能從中汲取靈感和知識(shí)！

篇1

會(huì)議提出，做好2014年經(jīng)濟(jì)工作，最核心的是要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員張立群認(rèn)為，把改革創(chuàng)新作為穩(wěn)和進(jìn)的著力點(diǎn)，是此次會(huì)議的一個(gè)亮點(diǎn)?！胺€(wěn)”和“改”是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，穩(wěn)為改提供必要的環(huán)境，改為穩(wěn)提供根本基礎(chǔ)，二者在動(dòng)態(tài)中互為條件，關(guān)鍵要在復(fù)雜變化中把握好度，使二者相互促進(jìn)，良性變化，不斷鞏固穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的良好態(tài)勢(shì)。

財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康認(rèn)為，“穩(wěn)”字當(dāng)頭，體現(xiàn)了保持政策連續(xù)性。2013年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況顯示，第一、二季度出現(xiàn)下行，第三、四季度有所上行，全年完成7.5%的增長(zhǎng)目標(biāo)已成定局。但是下一年度，可能還會(huì)存在不確定因素，所以我們還需要繼續(xù)強(qiáng)調(diào)穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中有為，保持政策框架的連續(xù)性，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。

為什么要“充分發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用、投資的關(guān)鍵作用、出口的支撐作用”

會(huì)議提出，要努力釋放有效需求，充分發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用、投資的關(guān)鍵作用、出口的支撐作用。

張立群認(rèn)為，消費(fèi)聯(lián)系著就業(yè)和基本民生，穩(wěn)消費(fèi)與保民生緊密相連，因此穩(wěn)定消費(fèi)增長(zhǎng)是基礎(chǔ)性的。投資是內(nèi)需中變化彈性最大的需求，穩(wěn)定內(nèi)需增長(zhǎng)，以及針對(duì)外需變化提高內(nèi)需增長(zhǎng)水平，關(guān)鍵的調(diào)節(jié)因素還在投資。出口與對(duì)外開放緊密相關(guān)，穩(wěn)定和擴(kuò)大出口，對(duì)于在更深層次、更廣闊的范圍參與國(guó)際分工，更充分利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源意義重大，因此對(duì)總需求增長(zhǎng)以及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有重要支撐作用。

為什么要“積極促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”

會(huì)議提出，要積極促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

中國(guó)社科院經(jīng)濟(jì)研究所研究員劇錦文表示，目前中國(guó)的大城市主要集中在東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，中西部很少，從城市化進(jìn)程來(lái)看，這樣會(huì)帶來(lái)能源、土地和環(huán)境等多方面的問(wèn)題，必須通過(guò)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，挖掘中西部的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)平衡、協(xié)調(diào)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在發(fā)達(dá)國(guó)家，主體功能區(qū)的劃分非常清晰，農(nóng)業(yè)區(qū)、高科技區(qū)、工業(yè)區(qū)各有分工，中國(guó)將來(lái)也會(huì)朝這個(gè)方向逐步發(fā)展。

篇2

八項(xiàng)改革突破區(qū)域發(fā)展瓶頸

在這次論壇中最讓人關(guān)注的是與會(huì)專家提出了設(shè)立鄭汴區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展及配套改革試驗(yàn)區(qū)的構(gòu)想，重點(diǎn)推進(jìn)領(lǐng)域內(nèi)的改革。為了使區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展及配套改革試驗(yàn)區(qū)的設(shè)想能夠如愿，鄭州、開封兩市政府可以說(shuō)是鉚足了勁。

鄭州、開封就如何協(xié)調(diào)發(fā)展提出了完善兩市政府聯(lián)席會(huì)議制度，就區(qū)域發(fā)展中的重大問(wèn)題進(jìn)行會(huì)商，并設(shè)立區(qū)域重大事項(xiàng)會(huì)商制度，共同推行重大改革措施及跨區(qū)域建設(shè)項(xiàng)目等；同時(shí)，鼓勵(lì)兩市所轄縣、市、區(qū)和有關(guān)職能部門開展對(duì)口幫扶或干部互派、交流掛職。

記者獲悉，河南省有關(guān)部門將在兩個(gè)重點(diǎn)層面上推進(jìn)改革，規(guī)劃編制上，將由河南省發(fā)展改革部門牽頭，對(duì)區(qū)域發(fā)展相關(guān)規(guī)劃進(jìn)行對(duì)接；實(shí)施方面，將鄭汴產(chǎn)業(yè)帶等重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域，作為省級(jí)事權(quán)管理區(qū)，并通過(guò)人大立法等手段，確保規(guī)劃實(shí)施的權(quán)威性與嚴(yán)肅性。

在公共服務(wù)領(lǐng)域，兩市將打破地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷，實(shí)現(xiàn)在交通、金融、通信等方面的突破：在鄭州、開封兩市實(shí)行鄭汴公交一卡通，取消兩市間通訊的長(zhǎng)途資費(fèi)，實(shí)行單一區(qū)號(hào)，并實(shí)行票據(jù)同城結(jié)算、異地貸款、出口企業(yè)開立經(jīng)常性外匯賬戶等，推進(jìn)金融同城化等業(yè)務(wù)。

同時(shí)，作為兩市另一城市常住的居民，可在不改變戶籍所在地的情況下，部分享有所在城市居民享有的醫(yī)療、教育等公共服務(wù)，最終達(dá)到兩市居民異地居留的無(wú)差異化；并在社會(huì)保障、醫(yī)療保障制度、文教衛(wèi)生等方面實(shí)現(xiàn)資源共享，最終實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接。

與此同時(shí)，兩市還將加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)分工與協(xié)作，積極推進(jìn)土地制度改革，深化投融資體制改革，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、提高資源利用效率。

雙翼舞動(dòng)“鄭汴一體化”

“在鄭州、開封設(shè)立配套改革試驗(yàn)區(qū)目的是促進(jìn)兩座城市之間協(xié)調(diào)發(fā)展，利用鄭州東區(qū)、開封西區(qū)的雙翼，最終實(shí)現(xiàn)‘鄭汴一體化’?！焙幽鲜∩缈圃焊痹洪L(zhǎng)劉道興這樣告訴記者。

自2004年“鄭汴一體化”概念提出以來(lái)，河南省政府及有關(guān)部門不斷實(shí)施新的項(xiàng)目，從而使鄭州東區(qū)發(fā)展、開封在西郊建設(shè)，他們同時(shí)舞動(dòng)，雙輪舞動(dòng)，兩翼發(fā)展，共同促進(jìn)“鄭汴一體化”。

這一點(diǎn)在河南的“十一五”規(guī)劃中可以得到印證：“十一五”期間，河南優(yōu)先推動(dòng)鄭汴一體化，全面加強(qiáng)鄭汴兩市在功能、城區(qū)、空間、產(chǎn)業(yè)、服務(wù)、生態(tài)等六個(gè)方面的對(duì)接。

2006年11月9日，穿行于鄭州、開封之間的城際大道――鄭開大道開通；隨后，發(fā)往兩地之間的公交車正式開通，加速了兩市間各類生產(chǎn)要素的流動(dòng)，為兩地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)無(wú)限商機(jī)。

異地同城化不僅是項(xiàng)目上的實(shí)施，而且在現(xiàn)代服務(wù)上也表現(xiàn)的相當(dāng)明顯。同樣是去年11月，鄭州、開封兩市間固定電話長(zhǎng)途通話資費(fèi)下調(diào)30%，并以套餐方式取消兩地間移動(dòng)電話的漫游費(fèi)和長(zhǎng)途費(fèi)，實(shí)現(xiàn)了市話收費(fèi)。與此同時(shí)，河南移動(dòng)、河南聯(lián)通、河南鐵通、中國(guó)電信河南分公司等省內(nèi)其他四大運(yùn)營(yíng)商宣布跟進(jìn)，使兩市通信實(shí)現(xiàn)同城化。

此外，河南省決定，在鄭州、開封兩市以鄭開大道為主線，兩側(cè)2.5公里的范圍內(nèi)打造鄭汴產(chǎn)業(yè)帶，其產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃面積為167.12平方公里，自西向東分別劃成了白沙、官渡、汴西3大組團(tuán)，中間由都市農(nóng)業(yè)區(qū)隔離開來(lái)。當(dāng)前，入住的產(chǎn)業(yè)主要有高新技術(shù)、裝備制造、現(xiàn)代服務(wù)、職業(yè)教育4大產(chǎn)業(yè)。

鄭州市政府對(duì)此專門成立了鄭州市鄭汴產(chǎn)業(yè)帶管理委員會(huì)，專門負(fù)責(zé)和管理鄭汴產(chǎn)業(yè)帶的各項(xiàng)工作，積極搭建融資平臺(tái)，切實(shí)做好招商引資和項(xiàng)目協(xié)調(diào)服務(wù)工作。

日前，河南省商務(wù)廳專門下發(fā)通知，把鄭汴之間的中牟縣“升級(jí)”為河南省的第六個(gè)“擴(kuò)全縣”，在商務(wù)廳管轄范疇內(nèi)的項(xiàng)目審批、統(tǒng)計(jì)資料上報(bào)等方面擁有“先斬后奏”的權(quán)力，這也將成為一條聯(lián)系鄭州、開封的紐帶。

獲準(zhǔn)勝算有幾何？

目前，全國(guó)性的綜合改革試點(diǎn)區(qū)如浦東、濱海等均分布在東部沿海地區(qū)，直至今年6月，國(guó)務(wù)院則決定把第三批全國(guó)改革試驗(yàn)區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革試點(diǎn)放在了中西部地區(qū)――成都、重慶。

對(duì)此，有相關(guān)人士透露，第四批改革試點(diǎn)區(qū)應(yīng)選擇在東西過(guò)渡、具有典型帶動(dòng)作用的中部地區(qū)，目前在國(guó)內(nèi)呼聲較高的是武漢和湖南長(zhǎng)株潭城市群。

據(jù)悉，2006年8月，湖南省向國(guó)家發(fā)改委提出建立長(zhǎng)株潭城市群國(guó)家綜合改革試驗(yàn)區(qū)，并把推進(jìn)長(zhǎng)株潭經(jīng)濟(jì)一體化作為重點(diǎn)戰(zhàn)略，不過(guò)在推進(jìn)長(zhǎng)株潭一體化過(guò)程中，卻面臨著深層次體制障礙。

隨之，在中部地區(qū)與鄭州相匹敵的武漢市，也已被納入設(shè)立下一個(gè)綜改試驗(yàn)區(qū)的范圍。然而，國(guó)家發(fā)改委卻認(rèn)為該市申報(bào)的改革方案是“沒(méi)有把準(zhǔn)武漢的脈，需要進(jìn)一步修改試點(diǎn)方案思路”。

篇3

基金項(xiàng)目：河南省政府決策招標(biāo)課題：“河南省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展與優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局研究”（編號(hào)：2016B004）

中圖分類號(hào)：F061.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2017年3月18日

一、前言

改革開放以來(lái)，河南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得快速增長(zhǎng)，但與此同時(shí)省內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異也在不斷擴(kuò)大。在統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與全面建成小康社會(huì)背景下，如何實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展以縮小區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異，并通過(guò)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體格局的優(yōu)化，對(duì)河南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的意義。本文以河南省18個(gè)市作為研究單元，從區(qū)域?qū)I(yè)性、突出性、強(qiáng)勢(shì)性等方面對(duì)19個(gè)行業(yè)進(jìn)行分析，明確區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，研究區(qū)域間相互協(xié)調(diào)的整體布局。

二、河南省區(qū)域經(jīng)濟(jì)行業(yè)專業(yè)化分析

區(qū)位熵又稱專門化率，由哈蓋特首先提出，反映某一產(chǎn)業(yè)部門的專業(yè)化程度，以及某一區(qū)域在高層次區(qū)域的地位和作用。區(qū)位熵在衡量某一區(qū)域要素的空間分布情況、反映某一產(chǎn)業(yè)部門的專業(yè)化程度，以及某一區(qū)域在高層次區(qū)域的地位和作用等方面，是一個(gè)很有意義的指標(biāo)。其計(jì)算公式為：Qij=■。式中，Qij表示i地區(qū)的j行業(yè)在全地區(qū)的區(qū)位熵；eij表示i地區(qū)j行業(yè)的從業(yè)人員數(shù)量；ej表示i地區(qū)的從業(yè)人員總量；Ej表示全地區(qū)j行業(yè)的從業(yè)人員數(shù)量；E表示全地區(qū)總的從業(yè)人員數(shù)量。一般來(lái)說(shuō)，區(qū)位熵的值越高，表明該地區(qū)某產(chǎn)業(yè)的集聚水平就越高。當(dāng)Qij>1時(shí)，說(shuō)明i地區(qū)的j行業(yè)在全地區(qū)來(lái)說(shuō)具有優(yōu)勢(shì)；當(dāng)Qij

基于數(shù)據(jù)的客觀性和可得性，本文依據(jù)《河南省統(tǒng)計(jì)年鑒2015》（下同），利用區(qū)位熵計(jì)算公式對(duì)河南省18個(gè)市19個(gè)行業(yè)的從業(yè)人員數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算和分析。19個(gè)行業(yè)分別為：農(nóng)林牧漁業(yè)I1，采礦業(yè)I2，制造業(yè)I3，電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)I4，建筑業(yè)I5，批發(fā)和零售業(yè)I6，交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)及郵政業(yè)I7，住宿和餐飲業(yè)I8，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)I9，金融業(yè)I10，房地產(chǎn)業(yè)I11，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)I12，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)I13，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)I14，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)I15，教育I16，衛(wèi)生和社會(huì)工作I17，文化、體育和娛樂(lè)業(yè)I18，公共管理、社會(huì)保障和社會(huì)組織I19（下同）。結(jié)果如表1所示?？梢钥闯?，區(qū)位熵?cái)?shù)值在一定程度上反映了不同行業(yè)在各地區(qū)的地位和具有的不同優(yōu)勢(shì)。分地區(qū)來(lái)看，首先，鄭州作為省會(huì)城市，是河南的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、交通中心，在租賃和商務(wù)業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、文化體育和娛樂(lè)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等共16個(gè)行業(yè)的區(qū)位熵?cái)?shù)值大于1，占分析行業(yè)的84%，顯示了鄭州在多個(gè)行業(yè)上具有明顯的區(qū)域優(yōu)勢(shì)；其次，鶴壁在采礦業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)及房地產(chǎn)業(yè)等14個(gè)行業(yè)具有專業(yè)優(yōu)勢(shì)。洛陽(yáng)、焦作和三門峽地區(qū)有12個(gè)行業(yè)具有專業(yè)優(yōu)勢(shì)；最后，其他地區(qū)具有優(yōu)勢(shì)的行業(yè)都小于10個(gè)，最低的商丘在省域范圍內(nèi)沒(méi)有具有優(yōu)勢(shì)的行業(yè)。（表1）

按照產(chǎn)業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看，第一產(chǎn)業(yè)具有優(yōu)勢(shì)的地區(qū)，即區(qū)位熵值大于1的包括開封、平頂山、安陽(yáng)、濮陽(yáng)、漯河、三門峽、南陽(yáng)、信陽(yáng)、周口和駐馬店，地區(qū)較多，顯示了作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省的基礎(chǔ)，但沒(méi)有明顯的突出地區(qū)，區(qū)位熵?cái)?shù)值普遍較小。

第二產(chǎn)業(yè)中，采礦業(yè)區(qū)位熵在1以上的地區(qū)有鄭州、平頂山、鶴壁、焦作、濮陽(yáng)、三門峽和濟(jì)源，其中三門峽、鶴壁和平頂山三個(gè)地區(qū)較為突出；制造業(yè)中區(qū)位熵大于1的有9個(gè)地區(qū)，且整體水平較為接近，其中前二位的是焦作和濟(jì)源；電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)中平頂山和濮陽(yáng)較為突出；建筑業(yè)中有8個(gè)地區(qū)的區(qū)位熵大于1。綜合來(lái)看，第二產(chǎn)業(yè)在工業(yè)化進(jìn)程中得到了各地的重視，都取得了較為明顯的發(fā)展，除采礦業(yè)受地理?xiàng)l件的影響有部分地區(qū)具有明顯的優(yōu)勢(shì)外，其他行業(yè)都缺乏顯著的區(qū)域優(yōu)勢(shì)。

第三產(chǎn)業(yè)中，第一層次為流通部門，其中批發(fā)和零售業(yè)區(qū)位熵值大于1的有鄭州、許昌、三門峽、南陽(yáng)及濟(jì)源；交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)及郵政業(yè)區(qū)位熵在1以上的有鄭州、洛陽(yáng)、平頂山、鶴壁、焦作、三門峽、信陽(yáng)、濟(jì)源。綜合來(lái)看，鄭州、三門峽和濟(jì)源三地在流通領(lǐng)域具有相對(duì)的區(qū)域優(yōu)勢(shì)。第二層次為生產(chǎn)和生活服務(wù)的部門。住宿和餐飲業(yè)中洛有明顯的優(yōu)勢(shì)；信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)有鄭州、洛陽(yáng)、安陽(yáng)、焦作、信陽(yáng)、周口、駐馬店；金融業(yè)中鄭州、三門峽具有明顯區(qū)域優(yōu)勢(shì)；房地產(chǎn)業(yè)中鄭州、許昌有明顯區(qū)域優(yōu)勢(shì)；租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)中鄭州具有顯著的區(qū)域優(yōu)勢(shì)。第三層次為提高科學(xué)文化水平和居民素質(zhì)服務(wù)的部門。其中，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)有鄭州、洛陽(yáng)、安陽(yáng)三地具有明顯的區(qū)域優(yōu)勢(shì)。第四層次為社會(huì)公共需要服務(wù)的部門，其中水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)鄭州、洛陽(yáng)、安陽(yáng)、鶴壁、新鄉(xiāng)、許昌、三門峽、南陽(yáng)與濟(jì)源具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢(shì)；公共管理、社會(huì)保障和社會(huì)組織有鄭州、洛陽(yáng)、平頂山、鶴壁、新鄉(xiāng)、焦作、漯河、三門峽與濟(jì)源具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。各區(qū)域表現(xiàn)基本相對(duì)，不具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。

三、河南省區(qū)域經(jīng)濟(jì)行業(yè)突出性分析

區(qū)位熵計(jì)算簡(jiǎn)單方便，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)分析中的應(yīng)用十分廣泛。但從區(qū)位熵的計(jì)算上看，也存在一定的缺點(diǎn)，即某地區(qū)的行業(yè)區(qū)位熵最大并不一定就代表該地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚水平是最高的。原因在于其對(duì)區(qū)域或行業(yè)的規(guī)模和數(shù)量比較敏感，不能完全反映區(qū)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平之間的差異。因此，為了彌補(bǔ)區(qū)位熵的缺點(diǎn)，同時(shí)對(duì)各地區(qū)優(yōu)勢(shì)行業(yè)進(jìn)行詳細(xì)的分析。在此，借助納爾遜統(tǒng)計(jì)分析方法對(duì)區(qū)域的突出和強(qiáng)勢(shì)行業(yè)進(jìn)行分析，進(jìn)一步厘清河南省各區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異，研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的模式。

后來(lái)，納爾遜統(tǒng)計(jì)分析方法經(jīng)過(guò)學(xué)者的研究和驗(yàn)證，認(rèn)為采用平均值加一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)差的標(biāo)準(zhǔn)是相當(dāng)高的，導(dǎo)致^多地區(qū)不能凸顯其主導(dǎo)職能。因而，進(jìn)行了適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，為便于分析，本文采取如下標(biāo)準(zhǔn)：若0.5

從計(jì)算的結(jié)果看，鄭州在科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、公共管理、社會(huì)保障和社會(huì)組織中有突出優(yōu)勢(shì)。在批發(fā)和零售業(yè)、金融、房地產(chǎn)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、教育、衛(wèi)生和社會(huì)工作、文化、體育和娛樂(lè)業(yè)中具有強(qiáng)勢(shì)優(yōu)勢(shì)；洛陽(yáng)在信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)有突出優(yōu)勢(shì)，住宿和餐飲業(yè)為強(qiáng)勢(shì)優(yōu)勢(shì)行業(yè)；平頂山的農(nóng)林牧漁業(yè)為突出行業(yè)。電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)以及交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)及郵政業(yè)為強(qiáng)勢(shì)行業(yè)；安陽(yáng)的建筑業(yè)、衛(wèi)生和社會(huì)工作為突出行業(yè)， 科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)與水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)為強(qiáng)勢(shì)行業(yè)；鶴壁的房地產(chǎn)業(yè)與居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)具有突出優(yōu)勢(shì)；新鄉(xiāng)的建筑業(yè)為強(qiáng)勢(shì)行業(yè)；焦作的制造業(yè)和金融業(yè)為突出行業(yè)；濮陽(yáng)的電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)為強(qiáng)勢(shì)行業(yè)；許昌的房地產(chǎn)業(yè)具有突出優(yōu)勢(shì)；三門峽的公共管理、社會(huì)保障和社會(huì)組織為突出行業(yè)，采礦業(yè)和金融業(yè)為強(qiáng)勢(shì)行業(yè)；南陽(yáng)的農(nóng)林牧漁業(yè)和商丘的批發(fā)和零售業(yè)具有區(qū)域突出優(yōu)勢(shì)；信陽(yáng)的建筑業(yè)、信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)和教育為突出行業(yè)，衛(wèi)生和社會(huì)工作為強(qiáng)勢(shì)行業(yè)；周口的信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)具有突出優(yōu)勢(shì)；駐馬店的信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)為強(qiáng)勢(shì)行業(yè)；濟(jì)源的制造業(yè)，交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)及郵政業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)及公共管理、社會(huì)保障和社會(huì)組織具有突出優(yōu)勢(shì)。

四、結(jié)論及建議

綜合區(qū)位熵和納爾遜統(tǒng)計(jì)分析的結(jié)果，在整體格局上，鄭州作為河南省的核心地區(qū)，已成為帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。未來(lái)，圍繞三大國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃，進(jìn)一步加快全國(guó)區(qū)域性中心城市建設(shè)，加強(qiáng)與西部的開封、商丘等地的交通和產(chǎn)業(yè)對(duì)接，提高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。構(gòu)建洛陽(yáng)、焦作、鶴壁、濟(jì)源、新鄉(xiāng)、平頂山和許昌的省內(nèi)核心經(jīng)濟(jì)發(fā)展圈，要進(jìn)一步發(fā)揮其在各自區(qū)域內(nèi)的輻射和帶動(dòng)作用，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶，影響和帶動(dòng)周邊地區(qū)和其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。特別是洛陽(yáng)作為副中心城市，除了住宿和餐飲業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)具有顯著的優(yōu)勢(shì)外，多個(gè)行業(yè)的區(qū)域優(yōu)勢(shì)并不突出，帶動(dòng)作用有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

從產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度來(lái)看，對(duì)于農(nóng)林牧漁業(yè)，河南省目前沒(méi)有哪個(gè)地區(qū)具有強(qiáng)勢(shì)的優(yōu)勢(shì)，平頂山和南陽(yáng)兩地具有突出性的區(qū)域優(yōu)勢(shì)，各地發(fā)展水平較為均衡。未來(lái)，在區(qū)域發(fā)展上應(yīng)以平頂山和南陽(yáng)為突破口，突出第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，依托資源優(yōu)勢(shì)加快地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品加工、流通、儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施建設(shè)，著力打造全鏈條、全循環(huán)、高質(zhì)量、高效益的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，逐步建立具有優(yōu)勢(shì)的輕工業(yè)體系。同時(shí)，對(duì)于開封、安陽(yáng)、濮陽(yáng)、漯河、三門峽、信陽(yáng)、周口和駐馬店等具有專業(yè)化優(yōu)勢(shì)的地區(qū)，加強(qiáng)引導(dǎo)，積極探索特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展道路，打造近郊都市高效農(nóng)業(yè)區(qū)和生態(tài)綠色特色高效農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)，提高產(chǎn)業(yè)的集聚化發(fā)展水平。

第二產(chǎn)業(yè)中，采礦業(yè)的發(fā)展主要依托地區(qū)礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)，圍繞三門峽、鶴壁和平頂山地區(qū)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用水平，探索建設(shè)資源型區(qū)域轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)。制造業(yè)圍繞焦作和濟(jì)源地區(qū)，在鄭州、開封、洛陽(yáng)、鶴壁、新鄉(xiāng)、許昌和漯河進(jìn)行科學(xué)布局，在明確定位、凸顯優(yōu)勢(shì)的前提下，突出優(yōu)勢(shì)發(fā)展和錯(cuò)位發(fā)展，并堅(jiān)持開放理念，推動(dòng)區(qū)域組團(tuán)發(fā)展，形成不同層次的功能互補(bǔ)、分工協(xié)同的制造業(yè)發(fā)展組團(tuán)，推進(jìn)各組團(tuán)間、組團(tuán)內(nèi)大力發(fā)展上下游產(chǎn)業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，增加產(chǎn)品附加值，促進(jìn)制造業(yè)水平的提高和集聚。

第三產(chǎn)業(yè)中，要積極促進(jìn)批發(fā)和零售業(yè)以及交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)及郵政業(yè)的融合發(fā)展，充分發(fā)揮鄭州的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，以鄭州為中心，打造洛陽(yáng)、平頂山、鶴壁、焦作、信陽(yáng)、三門峽和濟(jì)源為核心節(jié)點(diǎn)，著力于建設(shè)鄭州現(xiàn)代綜合交通樞紐，協(xié)同完善內(nèi)連外通的交通與物流體系。住宿和餐飲業(yè)中洛有明顯的優(yōu)勢(shì)，其他地區(qū)要積極借鑒其發(fā)展模式，深挖本地特色資源，積極打造旅游的新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品及新線路，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。信息服務(wù)與科技服務(wù)業(yè)以洛陽(yáng)為主，并積極推動(dòng)其與鄭州、信陽(yáng)、周口、安陽(yáng)、駐馬店地區(qū)企業(yè)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，建立專業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、基地，引導(dǎo)園內(nèi)企業(yè)積極整合內(nèi)外部資源，打造專業(yè)化協(xié)作的分工體系，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展；商務(wù)服務(wù)業(yè)與金融業(yè)中鄭州具有較為顯著的區(qū)域優(yōu)勢(shì)，今后需著力推動(dòng)鄭州金融商業(yè)服務(wù)集聚區(qū)建設(shè)，對(duì)外加強(qiáng)開放通過(guò)優(yōu)惠政策吸引行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)進(jìn)入設(shè)立區(qū)域性總部，對(duì)內(nèi)加快區(qū)域聯(lián)動(dòng)建立區(qū)域級(jí)的金融與商業(yè)服務(wù)結(jié)構(gòu)，不斷開拓產(chǎn)業(yè)集聚途徑。

主要參考文獻(xiàn)：

[1]孟令勇.縣域城鎮(zhèn)體系發(fā)展問(wèn)題研究――以山東省新泰市為例[D].山東農(nóng)業(yè)大學(xué)，2011，

篇4

楊春等總結(jié)了河北省創(chuàng)新糧食生產(chǎn)技術(shù)，從而達(dá)到糧食產(chǎn)量提高的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)具有重要現(xiàn)實(shí)意義；平作炎[8]通過(guò)分析對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)的投入力度，試圖建立保障利益機(jī)制，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定增長(zhǎng)，穩(wěn)定了糧食生產(chǎn)核心區(qū)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展；趙春雨[9]從中國(guó)省區(qū)、三大地帶以及區(qū)糧食生產(chǎn)區(qū)域3個(gè)方面，選擇生產(chǎn)集中度、重心演變軌跡的研究方法，總結(jié)了生產(chǎn)區(qū)域的特點(diǎn)及規(guī)律，展開研究了影響因素，并針對(duì)性地提出相關(guān)的政策建議；羅萬(wàn)純等[10]利用面板數(shù)據(jù)，通過(guò)建立理論模型和計(jì)量經(jīng)濟(jì)檢驗(yàn)，分析了糧食生產(chǎn)區(qū)域格局及影響因素研究，得出人均耕地面積、糧食單產(chǎn)和非農(nóng)收入比重是重要因素；伍山林[11]采用糧食生產(chǎn)綜合指數(shù)，對(duì)中西部地區(qū)的糧食生產(chǎn)區(qū)域變化特征進(jìn)行描述，實(shí)證分析得出人均耕地資源與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)接力是主要影響因素，并給出相應(yīng)的政策含義。蔡文著[12]分析了中國(guó)糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展方面的基本特征，基于國(guó)外典型的不同現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，提出了中國(guó)不同地區(qū)的糧食主產(chǎn)區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式；崔凱[13]利用層次分析法（AHP方法）對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)，比較分析糧食主產(chǎn)區(qū)各個(gè)時(shí)期、各個(gè)地域的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，對(duì)于正確掌握糧食主產(chǎn)區(qū)現(xiàn)代化的發(fā)展具有積極意義；蔣和平等[14]針對(duì)中國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)全國(guó)、東、中、西部四個(gè)層次現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平進(jìn)行評(píng)價(jià)，得出全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平整體上處于上升趨勢(shì)，東中西部地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的差距明顯；蔣和平等[15]、崔凱等[16]采用多指標(biāo)綜合分析方法，對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平進(jìn)行了定量評(píng)價(jià)，并比較中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化整體和區(qū)域發(fā)展水平。

1現(xiàn)代農(nóng)業(yè)內(nèi)涵、特征與理論基礎(chǔ)

不同學(xué)者根據(jù)‘1號(hào)文件’，結(jié)合自身的研究領(lǐng)域?qū)ΜF(xiàn)代農(nóng)業(yè)的定義給出了不同的理解，拓展了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)內(nèi)涵，提出兼顧生態(tài)環(huán)境與社會(huì)環(huán)境前提下發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。將柏振忠[17]、孔祥智等[18]、陶武先[19]、劉燕華[20]、戴小楓等[21]學(xué)者的觀點(diǎn)綜述如下：大多學(xué)者通過(guò)分析傳統(tǒng)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵區(qū)別，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展是生產(chǎn)方式、生產(chǎn)力的變革，注入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新的要素，不為實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)功能、實(shí)現(xiàn)價(jià)值取向、經(jīng)營(yíng)方式等的轉(zhuǎn)變，逐步走向商品化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化、社會(huì)化的農(nóng)業(yè)。由于中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)面臨一些問(wèn)題，張建華[22]從微觀、宏觀層面總結(jié)了發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè)發(fā)展不同模式，同時(shí)，結(jié)合中國(guó)實(shí)際，指出中國(guó)農(nóng)業(yè)需要選擇具有中國(guó)與區(qū)域特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路；馬曉河[23]認(rèn)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展存在科技水平低、投入不足、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、管理機(jī)制不健全等問(wèn)題，嚴(yán)重影響了發(fā)展進(jìn)程；王碧峰[24]認(rèn)為農(nóng)業(yè)的資源性約束、產(chǎn)業(yè)化水平低、農(nóng)民素質(zhì)不高和科技創(chuàng)新能力基礎(chǔ)設(shè)施條件差等問(wèn)題，成了制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)資源利用效率、勞動(dòng)生產(chǎn)率低、科技推廣緩慢等現(xiàn)象依然存在。劉喜波等[25]分析并梳理國(guó)內(nèi)外眾多的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展理論基礎(chǔ)體系，認(rèn)為由農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)生態(tài)三方面理論構(gòu)成，其中農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)理論代表性理論的有農(nóng)業(yè)區(qū)位、農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)理念等；農(nóng)業(yè)發(fā)展理論包括城鄉(xiāng)統(tǒng)籌理論、農(nóng)業(yè)多功能性理論等；農(nóng)業(yè)生態(tài)理論主要包括生態(tài)位理論、循環(huán)農(nóng)業(yè)理論和可持續(xù)農(nóng)業(yè)理論。祝華軍等[26]利用“短板”原理，分析認(rèn)為一國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展內(nèi)容與模式是由自然、生產(chǎn)要素資源直接決定的，其中，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的程度受所有因素中最短缺資源的因素影響；楊蘭根[27]認(rèn)為人均土地資源是發(fā)展的“短板”，決定了提高土地產(chǎn)出率和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，是中國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要手段，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，不斷提高農(nóng)民收入；曹承忠等[28]指出制度基礎(chǔ)是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵因素，用科學(xué)技術(shù)手段裝備現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，明確了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向；尹成杰[29]，蔣和平[30]著重探討了建設(shè)中國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展途徑、基本思路與發(fā)展模式，認(rèn)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的主要內(nèi)容是根據(jù)不同國(guó)情，選擇建設(shè)重點(diǎn)，完善長(zhǎng)效機(jī)制，從而確?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。

2現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是不斷變化的概念，在全球化過(guò)程中，通過(guò)總結(jié)不同國(guó)家的發(fā)展模式，以期為促進(jìn)中國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。（1）發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。根據(jù)引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的方式的不同，柏振忠[19]總結(jié)出了發(fā)達(dá)國(guó)家的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式有3種。根據(jù)不同的自然資源和外部環(huán)境條件，李滋睿等[31]總結(jié)出具有代表性的美國(guó)、日本、荷蘭3個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家的3種現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式；對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)情況，孫浩然[32]、項(xiàng)仁學(xué)[33]、孟蕾[34]綜合考慮發(fā)展路徑、自然資源和外部環(huán)境條件因素，總結(jié)出了三種模式：一是資源節(jié)約和資本、技術(shù)密集型模式；二是規(guī)模型、機(jī)械化、高技術(shù)模式；三是生產(chǎn)集約加機(jī)械技術(shù)的復(fù)合型模式；蔣和平等[35-36]根據(jù)兩國(guó)的基礎(chǔ)條件，介紹了巴西、日本兩國(guó)建設(shè)農(nóng)業(yè)的內(nèi)容、特點(diǎn)及存在問(wèn)題，為建設(shè)中國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)提供借鑒。（2）中國(guó)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。近年來(lái)，結(jié)合中國(guó)國(guó)情，從區(qū)域發(fā)展的角度，利用理論與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合的研究方法，摸索大量建設(shè)案例，找出不同地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的途徑和模式。許開錄[37]根據(jù)區(qū)位條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，選擇差異化、區(qū)域化、特色化的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，才實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)民知識(shí)化互動(dòng)并舉的發(fā)展道路。崔凱等[13]通過(guò)實(shí)地調(diào)研分析方案，從帶動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展影響因素的角度，歸納和總結(jié)了4種主要模式；孔祥智等[38]考慮到經(jīng)濟(jì)發(fā)展與區(qū)域環(huán)境，將中國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展分為4種現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式；李洪山[39]、宋再欽[40]分別從中部應(yīng)采取產(chǎn)業(yè)集聚和東北提高土地適度規(guī)模的2個(gè)方面來(lái)發(fā)展各個(gè)地區(qū)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；詹慧龍[41]運(yùn)用指標(biāo)評(píng)價(jià)法，對(duì)中國(guó)各省區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平進(jìn)行評(píng)價(jià)，將中國(guó)劃分為都市型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高效外向型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)和特色型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)5個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展類型區(qū)；朱明[42]將中國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)模式歸納為發(fā)達(dá)類型、較發(fā)達(dá)類型、發(fā)展中類型、欠發(fā)達(dá)類型和不發(fā)達(dá)類型5種。其中，發(fā)達(dá)類型指農(nóng)村人均純收入多于6000元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)數(shù)量較多，城鄉(xiāng)一體化程度較高；發(fā)展中類型指農(nóng)村人均純收入2500~4000元，城鄉(xiāng)差距仍然很大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有所發(fā)展但還未充分發(fā)育；而不發(fā)達(dá)類型則指許多農(nóng)村還處于貧困和剛剛解決溫飽階段，農(nóng)村人均純收入低于1500元。

3現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的評(píng)價(jià)

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)評(píng)價(jià)作體系是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中不同階段，特征也不同。農(nóng)業(yè)部農(nóng)研中心、杜華章[43]、馬秋芳[44]分析采用案例研究方法，對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了綜合評(píng)價(jià)，制定階段性指標(biāo)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的指標(biāo)體系理論體系，反應(yīng)出不同地區(qū)的實(shí)際情況，且存在區(qū)域差異性，為加快區(qū)域化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供重要理論指導(dǎo)。辛嶺等[45]利用專家評(píng)價(jià)法和層次分析法，建立了中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化綜合水平評(píng)價(jià)模型組測(cè)算模型，對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平進(jìn)行定量測(cè)算，得出中國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平整體上升趨勢(shì)明顯，東中西部地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平存在明顯差距，依據(jù)此情況提出加快中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的對(duì)策；羅其友[46]通過(guò)建立農(nóng)業(yè)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制模型和評(píng)價(jià)方法，對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)域的劃分和協(xié)調(diào)性進(jìn)行了評(píng)價(jià)，探討了中國(guó)不同農(nóng)業(yè)區(qū)域的主導(dǎo)功能定位和制度變革方向。

篇5

    黑龍江省建立農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制主要包括:(1)補(bǔ)償資金來(lái)源:1)中央對(duì)地方的專項(xiàng)補(bǔ)償。國(guó)家財(cái)政部和發(fā)改委及相關(guān)部門對(duì)生態(tài)服務(wù)提供者給予補(bǔ)償?shù)膶ｍ?xiàng)撥款,可以將其中的一部分作為農(nóng)業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的補(bǔ)償款。2)社會(huì)補(bǔ)償指各種形式的社會(huì)團(tuán)體對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境治理的援助。政府應(yīng)加大對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償?shù)男麄?集合社會(huì)力量重視農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù),設(shè)立民間農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償組織,籌集社會(huì)資金投入到農(nóng)業(yè)低碳化生產(chǎn)中。3)區(qū)域內(nèi)部補(bǔ)償,對(duì)遵循“低碳經(jīng)濟(jì)”原理進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn),廣泛采用農(nóng)業(yè)低碳新技術(shù)和生產(chǎn)模式,對(duì)農(nóng)戶給予補(bǔ)償。(2)補(bǔ)償方式:1)政策補(bǔ)償與技術(shù)補(bǔ)償相結(jié)合。省級(jí)政府則可以根據(jù)本區(qū)域農(nóng)業(yè)低碳化生產(chǎn)情況,出臺(tái)相應(yīng)的補(bǔ)償法規(guī),并以技術(shù)扶持的形式對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)下的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中資源環(huán)境保護(hù)給予支持。具體方式有:各級(jí)政府聘請(qǐng)農(nóng)業(yè)專家開展低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù),給予技術(shù)輔導(dǎo),培養(yǎng)農(nóng)業(yè)低碳化生產(chǎn)地區(qū)的技術(shù)人員和農(nóng)戶。2)政府補(bǔ)償和民間補(bǔ)償相結(jié)合。政府補(bǔ)償指政府通過(guò)財(cái)政撥款及實(shí)物等形式給予的補(bǔ)償。民間補(bǔ)償主要指農(nóng)業(yè)低碳化生產(chǎn)的企業(yè)、農(nóng)戶間通過(guò)技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)、土地使用費(fèi)等形式自愿建立的補(bǔ)償機(jī)制。

    中國(guó)區(qū)域農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的制約機(jī)制

    1.建立環(huán)境財(cái)政與農(nóng)業(yè)碳排放稅收制度(1)加快建立“環(huán)境財(cái)政”并給予多渠道融資的政策支持。資金來(lái)源是實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償制度的財(cái)政保障和關(guān)鍵,所以應(yīng)探索并建立多渠道的融資機(jī)制。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中,政府支持并不是提高生態(tài)效益的唯一途徑,市場(chǎng)機(jī)制也可以在農(nóng)業(yè)低碳化生產(chǎn)中發(fā)揮重要作用。例如,鼓勵(lì)私人企業(yè)對(duì)綠色農(nóng)業(yè)的投資、低碳農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)在境內(nèi)外上市、設(shè)立農(nóng)業(yè)低碳化生產(chǎn)方面的基金,發(fā)行中長(zhǎng)期債券等籌資方式。政府要給予農(nóng)業(yè)低碳化生產(chǎn)融資的政策優(yōu)惠,把以上各種融資方式正?；?、渠道化、機(jī)制化,以保證可持續(xù)發(fā)展的資金需求,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)低碳化。目前,黑龍江省主要通過(guò)對(duì)種糧大戶進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼,但沒(méi)有廣泛地深入到農(nóng)業(yè)低碳化生產(chǎn)中。黑龍江省應(yīng)出臺(tái)《低碳農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的財(cái)政補(bǔ)貼政策》,對(duì)低碳生產(chǎn)的農(nóng)戶進(jìn)行資格認(rèn)定,界定補(bǔ)貼的農(nóng)產(chǎn)品品種,對(duì)農(nóng)戶給予優(yōu)惠貸款和貸款貼息,以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式,給予適當(dāng)補(bǔ)助。因而應(yīng)把環(huán)境財(cái)政作為公共財(cái)政的重要組成部分,加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付中農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償?shù)牧Χ?。將籌集的資金優(yōu)先分配到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中節(jié)能降耗效果明顯、低碳農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)優(yōu)良的地區(qū)。采取“以能代賑”等措施,以政府的財(cái)政撥款或優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)太陽(yáng)能、風(fēng)能、沼氣等新能源的使用,為農(nóng)業(yè)能源供應(yīng)提供有力支撐。(2)開征“農(nóng)業(yè)碳排放稅”。農(nóng)業(yè)碳排放稅在全國(guó)范圍內(nèi)還沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)定,具有一定特殊性,但黑龍江省的農(nóng)業(yè)碳排放量已在全國(guó)處于前列,應(yīng)在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)之前在本省進(jìn)行試點(diǎn),提早規(guī)制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的碳排放問(wèn)題,具體可參考已開征農(nóng)業(yè)碳排放稅的丹麥、芬蘭等國(guó)[4]做法。農(nóng)業(yè)碳排放稅的征稅對(duì)象包括:農(nóng)機(jī)總動(dòng)力、農(nóng)藥、農(nóng)膜、農(nóng)藥等產(chǎn)生農(nóng)業(yè)碳排放的來(lái)源,其范圍可以逐漸放寬。農(nóng)業(yè)碳排放的稅收體系設(shè)計(jì),應(yīng)考慮到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)主體的承受性、全省征稅的可操作性。農(nóng)業(yè)碳排放稅在納稅環(huán)節(jié)的選擇、稅基的確定、稅率的設(shè)計(jì)等方面要將征稅點(diǎn)與污染點(diǎn)結(jié)合起來(lái)?？蓪⑥r(nóng)業(yè)碳排放稅與農(nóng)產(chǎn)品中化肥、農(nóng)藥等農(nóng)用化學(xué)物質(zhì)殘留污染點(diǎn)相結(jié)合。這是由于農(nóng)戶過(guò)度使用農(nóng)用化學(xué)物質(zhì)導(dǎo)致其對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生外部不經(jīng)濟(jì)影響,以征稅的形式來(lái)矯正農(nóng)戶的私人成本與收益以及社會(huì)成本與收益之間的不均衡、并推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)低碳化,農(nóng)業(yè)資源消費(fèi)模式低碳化,轉(zhuǎn)變農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)意識(shí)和消費(fèi)者的農(nóng)業(yè)環(huán)保意識(shí)[5]。2.中國(guó)區(qū)域農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的市場(chǎng)監(jiān)督制度市場(chǎng)機(jī)制是推動(dòng)農(nóng)業(yè)區(qū)域合理分工和農(nóng)業(yè)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制。但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下,各經(jīng)濟(jì)主體以追求自身利益最大化為目標(biāo),片面追求農(nóng)業(yè)產(chǎn)量而造成農(nóng)產(chǎn)品中高毒、高農(nóng)藥殘留等問(wèn)題,不僅危害人們的身體健康而且還會(huì)排放大量溫室氣體造成環(huán)境污染,農(nóng)業(yè)產(chǎn)量提高與農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護(hù)之間出現(xiàn)了不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象。此時(shí),市場(chǎng)機(jī)制已不是萬(wàn)能的,因而低碳經(jīng)濟(jì)下的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要政府的培育和規(guī)制,并對(duì)可能削弱低碳經(jīng)濟(jì)下農(nóng)業(yè)生產(chǎn)競(jìng)爭(zhēng)力的不當(dāng)行為進(jìn)行必要的監(jiān)督和管理[6]。政府、媒體、消費(fèi)者可共同對(duì)低碳農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、質(zhì)量、價(jià)格、渠道等進(jìn)行監(jiān)督。中央政府根據(jù)我國(guó)低碳農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)制定市場(chǎng)監(jiān)督的總體綱領(lǐng)和架構(gòu),地方政府在整個(gè)監(jiān)督制度中發(fā)揮重要的作用,應(yīng)該從產(chǎn)品價(jià)格和品質(zhì)兩方面分別對(duì)低碳農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)管。首先,通過(guò)限制最高價(jià)格的方式嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中農(nóng)資、土地等生產(chǎn)要素的價(jià)格,從源頭降低低碳經(jīng)濟(jì)下農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成本,對(duì)于不遵守國(guó)家最高限價(jià)規(guī)定的,要依法處理。遵循經(jīng)濟(jì)學(xué)中供求定律,在產(chǎn)能過(guò)剩的年份,普通農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格較低,甚至低于成本,國(guó)家應(yīng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行最低限價(jià),否則低碳農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)將面臨更大的風(fēng)險(xiǎn)。其次,政府應(yīng)建立健全低碳農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)檢、舉報(bào)和處罰等法律制度。根據(jù)設(shè)立的低碳農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對(duì)其進(jìn)行監(jiān)管,對(duì)于超過(guò)國(guó)家農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜殘留標(biāo)準(zhǔn)限定的農(nóng)產(chǎn)品,不允許標(biāo)記低碳、有機(jī)、綠色的字樣,嚴(yán)格把好質(zhì)量關(guān),維護(hù)低碳農(nóng)產(chǎn)品的聲譽(yù),保護(hù)消費(fèi)者的利益。對(duì)于以次充好的違規(guī)者,必須嚴(yán)懲。新聞媒體對(duì)低碳農(nóng)產(chǎn)品的銷售企業(yè)的違規(guī)行為進(jìn)行爆光,鼓勵(lì)消費(fèi)者食用低碳農(nóng)產(chǎn)品后,對(duì)其品質(zhì)的優(yōu)劣作出反饋。

    中國(guó)區(qū)域農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的保障機(jī)制

    1.建立農(nóng)業(yè)法律制度及配套法律制度(1)建立農(nóng)業(yè)法律制度。自改革開放以來(lái),在我國(guó)頒布的300多部法律、條款以及補(bǔ)充規(guī)定中涉及農(nóng)業(yè)的有20多項(xiàng)。但隨著全球溫室效應(yīng)的加劇,作為第二大溫室氣體排放源,農(nóng)業(yè)備受矚目,但我國(guó)與農(nóng)業(yè)碳排放相關(guān)的法律、法規(guī)或條例尚未形成較完整的體系。黑龍江省已頒布的《黑龍江省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理?xiàng)l例》對(duì)農(nóng)機(jī)的使用和管理等問(wèn)題進(jìn)行了規(guī)制?！逗邶埥∞r(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)條例》從宏觀角度對(duì)農(nóng)業(yè)廢水、廢氣的排放,高效、低殘留農(nóng)藥使用以及農(nóng)膜回收等問(wèn)題作了相關(guān)規(guī)定。但在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的農(nóng)機(jī)使用也會(huì)排放溫室氣體,因而相應(yīng)的管理?xiàng)l例則需要考慮到對(duì)碳排放、農(nóng)膜回收的規(guī)制,對(duì)單位面積化肥使用量作出細(xì)化規(guī)定,并提高單位農(nóng)機(jī)總動(dòng)力的利用率。同時(shí),黑龍江省應(yīng)制定適應(yīng)本省農(nóng)業(yè)發(fā)展情況的《農(nóng)業(yè)碳排放條例》、《農(nóng)用化學(xué)物質(zhì)施用條例》等規(guī)定。(2)完善配套制度。為確保農(nóng)業(yè)法律的有效實(shí)施,需要各相關(guān)部門積極制定相匹配的制度,推進(jìn)其法制化、正規(guī)化。結(jié)合黑龍江省行政體制的特點(diǎn),農(nóng)業(yè)行政管理體制的構(gòu)建方案為:建議在農(nóng)業(yè)委員會(huì)下設(shè)立一個(gè)專門主管全省農(nóng)業(yè)低碳化建設(shè)的部門,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)省內(nèi)各相關(guān)部門(環(huán)保、林業(yè)、漁業(yè)部門等)在職責(zé)范圍內(nèi)互相分工、配合的管理機(jī)制。各級(jí)地方政府(到縣級(jí))也相應(yīng)成立專門的農(nóng)業(yè)低碳化建設(shè)的主管機(jī)構(gòu)(設(shè)置在農(nóng)業(yè)局內(nèi)),并賦予一定的權(quán)力,進(jìn)行統(tǒng)一管理以協(xié)調(diào)地方農(nóng)業(yè)低碳化建設(shè)[7]。農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的程度需要綜合評(píng)價(jià)。因而在實(shí)施農(nóng)業(yè)低碳化生產(chǎn)的同時(shí)應(yīng)構(gòu)建與其相匹配的農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)度評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,具體的評(píng)價(jià)程序?yàn)?建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、確定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、選擇評(píng)價(jià)方法、收集指標(biāo)數(shù)據(jù),其中有關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中與碳排放、碳吸附相關(guān)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)匱乏,如農(nóng)用化學(xué)物質(zhì)的投入量、秸稈焚燒數(shù)量以及各地市節(jié)煤爐灶數(shù)量等。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)獲取困難的問(wèn)題在黑龍江省乃至全國(guó)都普遍存在,甚至有的數(shù)據(jù)未被列入統(tǒng)計(jì)調(diào)查范圍。對(duì)此,國(guó)家統(tǒng)計(jì)局黑龍江調(diào)查隊(duì)可以按照低碳經(jīng)濟(jì)下區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)度的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中所需要的指標(biāo)數(shù)據(jù)開展統(tǒng)計(jì),以便定期核算黑龍江省農(nóng)業(yè)低碳化協(xié)調(diào)發(fā)展的程度,并與其他省份進(jìn)行橫向?qū)Ρ?找出差距,以此為依據(jù)制定低碳經(jīng)濟(jì)下促進(jìn)農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的相應(yīng)政策。2.建立低碳經(jīng)濟(jì)下的農(nóng)業(yè)綠色核算制度在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,化肥農(nóng)藥的過(guò)度施用、土地利用不合理等因素對(duì)于農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了嚴(yán)重的外部性影響,是農(nóng)業(yè)資源衰減、環(huán)境退化的根源之一。農(nóng)業(yè)綠色核算制度能夠剔除外部影響的成本,它是針對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)GDP核算制度的改革,在核算農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值及增長(zhǎng)速度時(shí)扣除包含由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中碳排放對(duì)農(nóng)業(yè)資源產(chǎn)生的危害與損耗以及不屬于真正財(cái)富積累的虛假部分,客觀真實(shí)的衡量低碳經(jīng)濟(jì)下農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的質(zhì)量和進(jìn)程。雖然國(guó)家還未廣泛開展綠色核算制度,但黑龍江省已經(jīng)響應(yīng)國(guó)家號(hào)召分別參與了森林、水、工業(yè)污染、環(huán)境保護(hù)支出等項(xiàng)目的核算試點(diǎn)工作,為資源環(huán)境核算和農(nóng)業(yè)綠色核算奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。低碳經(jīng)濟(jì)下農(nóng)業(yè)的綠色核算可以通過(guò)價(jià)格、信貸和稅費(fèi)等手段,強(qiáng)迫農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中碳排放超出政府規(guī)定的責(zé)任者,將其產(chǎn)生的相應(yīng)外部成本內(nèi)部化,承擔(dān)破壞資源環(huán)境的代價(jià),體現(xiàn)污染者付費(fèi)的原則。這種核算制度不僅能夠降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中多余的碳排放,減少資源的消費(fèi)量和環(huán)境破壞的程度,又可以幫助政府通過(guò)外部成本內(nèi)部化的方式籌措資金,用于保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。農(nóng)業(yè)綠色核算制度依托市場(chǎng)機(jī)制,其效果不僅比法律法規(guī)等直接管治手段好,而且其經(jīng)濟(jì)管理成本與行政手段相比要低很多。

篇6

1.基本理論及文獻(xiàn)綜述

1.1 區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系理論

區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論基礎(chǔ)是區(qū)域均衡發(fā)展(balanced growth)理論與區(qū)域非均衡發(fā)展(unbalanced growth)理論。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論產(chǎn)生于20 世紀(jì)50 年代初，平衡發(fā)展與不平衡發(fā)展是始終貫穿區(qū)域發(fā)展理論演變過(guò)程的一個(gè)主題，它與西方經(jīng)濟(jì)學(xué)中的平衡與不平衡增長(zhǎng)密切相關(guān)，前者側(cè)重于企業(yè)結(jié)構(gòu)和組織結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，后者側(cè)重于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。實(shí)際上兩者是不可分離的，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的產(chǎn)生與轉(zhuǎn)換總是落實(shí)在具體的區(qū)域，區(qū)域結(jié)構(gòu)的改善和發(fā)展也離不開通過(guò)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化這一途徑。

1.1.1 區(qū)域均衡發(fā)展理論

以哈羅德———多馬新古典經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型為理論基礎(chǔ)發(fā)展起來(lái)的平衡發(fā)展理論，其中又有兩種代表性理論， 即羅森斯坦———羅丹的大推進(jìn)理論和納克斯的平衡發(fā)展理論。推進(jìn)理論的核心是外部經(jīng)濟(jì)效果，即通過(guò)對(duì)相互補(bǔ)充的部門同時(shí)進(jìn)行投資，一方面可以創(chuàng)造出互為需求的市場(chǎng)，解決因市場(chǎng)需求不足而阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題；另一方面可以降低生產(chǎn)成本，增加利潤(rùn)，提高儲(chǔ)蓄率，進(jìn)一步擴(kuò)大投資，消除供給不足的瓶頸。平衡發(fā)展理論認(rèn)為，落后國(guó)家存在兩種惡性循環(huán)，即供給不足的惡性循環(huán)（低生產(chǎn)率—低收入—低儲(chǔ)蓄—資本供給不足—低生產(chǎn)率）和需求不足的惡性循環(huán)（低生產(chǎn)率—低收入—消費(fèi)需求不足—投資需求不足—低生產(chǎn)率），而解決這兩種惡性循環(huán)的關(guān)鍵，是實(shí)施平衡發(fā)展戰(zhàn)略，即同時(shí)在各產(chǎn)業(yè)、各地區(qū)進(jìn)行投資，既促進(jìn)各產(chǎn)業(yè)、各部門協(xié)調(diào)發(fā)展，改善供給狀況，又在各產(chǎn)業(yè)、各地區(qū)之間形成相互支持性投資的格局，不斷擴(kuò)大需求。因此，平衡發(fā)展理論強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)間和地區(qū)間的關(guān)聯(lián)互補(bǔ)性，主張?jiān)诟鳟a(chǎn)業(yè)、各地區(qū)之間均衡部署生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

1.1.2 區(qū)域非均衡發(fā)展理論

以赫希曼為代表提出來(lái)的區(qū)域非均衡發(fā)展理論。他認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程是不平衡的。該理論強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)部門或產(chǎn)業(yè)的不平衡發(fā)展，并強(qiáng)調(diào)關(guān)聯(lián)效應(yīng)和資源優(yōu)化配置效應(yīng)。在他看來(lái)，發(fā)展中國(guó)家應(yīng)集中有限的資源和資本，優(yōu)先發(fā)展少數(shù)“主導(dǎo)部門”，尤其是“直接生產(chǎn)性活動(dòng)”部門。不平衡增長(zhǎng)理論的核心是關(guān)聯(lián)效應(yīng)原理。關(guān)聯(lián)效應(yīng)就是各個(gè)產(chǎn)業(yè)部門中客觀存在的相互影響、相互依存的關(guān)聯(lián)度，并可用該產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的需求價(jià)格彈性和收入彈性來(lái)度量。因此，優(yōu)先投資和發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，必定是關(guān)聯(lián)效應(yīng)最大的產(chǎn)業(yè)，也是該產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的需求價(jià)格彈性和收入彈性最大的產(chǎn)業(yè)。凡有關(guān)聯(lián)效應(yīng)的產(chǎn)業(yè)———不管是前向聯(lián)系產(chǎn)業(yè)（一般是制造品或最終產(chǎn)品生產(chǎn)部門）還是后向聯(lián)系產(chǎn)業(yè)（一般是農(nóng)產(chǎn)品、初級(jí)產(chǎn)品生產(chǎn)部門）———都能通過(guò)該產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)張和優(yōu)先增長(zhǎng)，逐步擴(kuò)大對(duì)其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的投資，帶動(dòng)后向聯(lián)系部門、前向聯(lián)系部門和整個(gè)產(chǎn)業(yè)部門的發(fā)展，從而在總體上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

1.2 區(qū)域分工和合作理論

首先由勞爾·普雷維什于20 世紀(jì)40 年代提出的中心——外圍理論，主要是闡明發(fā)達(dá)國(guó)家與落后國(guó)家間的中心—外圍不平等體系及其發(fā)展模式與政策主張。到了60 年代，弗里德曼將中心—外圍理論的概念引入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)。弗里德曼(Friedman)的中心—外圍理論，在考慮區(qū)域不平衡較長(zhǎng)期的演變趨勢(shì)基礎(chǔ)上將經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)空間結(jié)構(gòu)劃分為中心和外圍兩部分，二者共同構(gòu)成一個(gè)完整的二元空間結(jié)構(gòu)。中心區(qū)發(fā)展條件較優(yōu)越，經(jīng)濟(jì)效益較高，處于支配地位，而外圍發(fā)展條件差，經(jīng)濟(jì)效益較低，處于被支配地位。因此，經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然伴隨著各生產(chǎn)要素從外圍區(qū)向中心區(qū)的凈轉(zhuǎn)移。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展初始階段，二元結(jié)構(gòu)十分明顯，最初表現(xiàn)為一種單核結(jié)構(gòu)，隨著經(jīng)濟(jì)進(jìn)入起飛階段，單核結(jié)構(gòu)逐漸為多核結(jié)構(gòu)替代，當(dāng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入持續(xù)增長(zhǎng)階段，隨著政府政策干預(yù)，中心和外圍界限會(huì)逐漸消失，經(jīng)濟(jì)在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)一體化，各區(qū)域優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮，經(jīng)濟(jì)獲得全面發(fā)展。另外還有以弗農(nóng)等的產(chǎn)品生命周期為理論基礎(chǔ)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展梯度轉(zhuǎn)移論。

早期的分工貿(mào)易理論主要有亞當(dāng)·斯密的絕對(duì)利益理論、大衛(wèi)·李嘉圖的比較利益理論、以及赫克歇爾與奧林的生產(chǎn)要素稟賦理論等。絕對(duì)利益理論認(rèn)為，任何區(qū)域都有一定的絕對(duì)有利的生產(chǎn)條件。若按絕對(duì)有利的條件進(jìn)行分工生產(chǎn)，然后進(jìn)行交換，會(huì)使各區(qū)域的資源得到最有效的利用，從而提高區(qū)域生產(chǎn)率，增進(jìn)區(qū)域利益。但絕對(duì)利益理論的一個(gè)明顯缺陷，是沒(méi)有說(shuō)明無(wú)任何絕對(duì)優(yōu)勢(shì)可言的區(qū)域，如何參與分工并從中獲利。

最早由波蘭經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩倫巴和馬利士提出點(diǎn)軸開發(fā)理論。點(diǎn)軸開發(fā)理論是增長(zhǎng)極理論的延伸，但在重視“點(diǎn)”（中心城鎮(zhèn)或經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件較好的區(qū)域）增長(zhǎng)極作用的同時(shí)，還強(qiáng)調(diào)“點(diǎn)”與“點(diǎn)”之間的“軸”即交通干線的作用，認(rèn)為隨著重要交通干線如鐵路、公路、河流航線的建立，連接地區(qū)的人流和物流迅速增加，生產(chǎn)和運(yùn)輸成本降低，形成了有利的區(qū)位條件和投資環(huán)境。產(chǎn)業(yè)和人口向交通干線聚集，使交通干線連接地區(qū)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，沿線成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)軸。在國(guó)家或區(qū)域發(fā)展過(guò)程中，大部分生產(chǎn)要素在“點(diǎn)”上集聚，并由線狀基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)系在一起而形成“軸”。該理論十分看重地區(qū)發(fā)展的區(qū)位條件，強(qiáng)調(diào)交通條件對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用，認(rèn)為點(diǎn)軸開發(fā)對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用要大于單純的增長(zhǎng)極開發(fā)，也更有利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。改革開放以來(lái)，中國(guó)的生產(chǎn)力布局和區(qū)域經(jīng)濟(jì)開發(fā)基本上是按照點(diǎn)軸開發(fā)的戰(zhàn)略模式逐步展開的。中國(guó)的點(diǎn)軸開發(fā)模式最初由中科院地理所陸大道提出并系統(tǒng)闡述，他主張中國(guó)應(yīng)重點(diǎn)開發(fā)沿海軸線和長(zhǎng)江沿岸軸線，以此形成“T”字形戰(zhàn)略布局。

2. 湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r特征分析

2.1 地理概況與經(jīng)濟(jì)區(qū)域劃分在地理劃分上，湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶西起恩施州巴東縣，東至黃岡市黃梅縣，沿江地區(qū)包括武漢、黃石、宜昌、鄂州、黃岡、荊州、咸寧、恩施等8 個(gè)市州的48個(gè)縣市區(qū)。湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶橫貫東西，全長(zhǎng)1061 公里，長(zhǎng)度在沿江各省市中排名第一，占長(zhǎng)江干線總長(zhǎng)的38% 。國(guó)土面積54168.5 平方公里， 人口達(dá)2750.1 萬(wàn)。

在經(jīng)濟(jì)區(qū)域劃分上，湖北省地理位置按自西向東依次劃分為鄂西生態(tài)文化旅游圈和武漢城市圈。其中武漢城市圈的定位在于“兩型”社會(huì)建設(shè)改革試驗(yàn)，這個(gè)區(qū)域也是湖北經(jīng)濟(jì)的重心。以武漢為中心的“8+1 城市圈”包括武漢、黃石、鄂州、孝感、黃岡、咸寧、仙桃、潛江和天門九市，土地面積、常住人口和GDP總量，分別占湖北省的31.2%、53.3%和62.7%。鄂西生態(tài)文化旅游圈是由襄陽(yáng)、荊州、宜昌、十堰、荊門、隨州、恩施、神農(nóng)架8 個(gè)市（州、林區(qū)）構(gòu)成的圈域，土地面積、總?cè)丝诤虶DP 總量，分別占湖北省的68.8%、46.7%和42.4%。湖北省2015 年地區(qū)GDP達(dá)到29550.19 億元，經(jīng)濟(jì)總量繼續(xù)保持全國(guó)第九位，中西部省份首位，全省經(jīng)濟(jì)進(jìn)入一個(gè)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加速的關(guān)鍵時(shí)期。2015 年，湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況均好于其他兩大經(jīng)濟(jì)圈，顯示出較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展活力。雖然長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶8 個(gè)市州中部分縣市區(qū)并未包括，但是研究過(guò)程中不再剔除，而是以8 個(gè)市州整體指標(biāo)來(lái)研究。本文主要就湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶中市州區(qū)域差異做出研究分析，并提出解決對(duì)策。

2.2 湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

經(jīng)濟(jì)學(xué)家艾伯特·赫希曼(A.0.Hirschman) 早在上個(gè)世紀(jì)70 年代就提出了著名的“木桶原理”，生動(dòng)地揭示出在經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一層面上局部與整體的關(guān)系。從實(shí)際情況來(lái)看，湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)好比一個(gè)“木桶”，8個(gè)市州好比8 塊“木板”，實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展目標(biāo)不是由那塊最長(zhǎng)的“木板”決定，而是由那塊最短的“木板”決定，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡程度直接影響到區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顩r。

湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶橫貫東西，其中西部以宜昌為中心，是全省確定的省域副中心城市之一，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力強(qiáng)，僅次于武漢，荊州是湖北重要的旅游城市之一，但恩施地處山林地段，地理位置相對(duì)封閉，經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直較慢，與其他兩個(gè)城市相比在鄂西圈經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在一定的差距。湖北東部以武漢為中心，是全省經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力最強(qiáng)的地區(qū)，周邊城市除黃岡外，其余3 個(gè)城市（黃石、咸寧和鄂州）工農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)都較薄弱，在武漢城市圈的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中也存在不平衡的現(xiàn)象。在湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶中，8 個(gè)市州經(jīng)濟(jì)發(fā)展也存在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的現(xiàn)象。

從8 個(gè)市州經(jīng)濟(jì)區(qū)域情況看，（如圖3-1 和表3-2 所示）在地區(qū)結(jié)構(gòu)上，武漢一枝獨(dú)秀。但其區(qū)域面積僅占全省4.6%，人口占全省總?cè)丝诘?7.6%，經(jīng)濟(jì)總量卻占整個(gè)湖北省的36.9%；僅次于武漢的宜昌經(jīng)濟(jì)總量不及武漢的1/3；宜昌是除武漢外唯一一個(gè)占全省比重過(guò)10%的城市，達(dá)到11.5%；其他過(guò)千億的3 個(gè)城市中，荊州在面積和人口上略低于黃岡市，但經(jīng)濟(jì)總量卻與黃岡市旗鼓相當(dāng)；鄂州在8 個(gè)城市中，無(wú)論面積還是人口，各項(xiàng)指標(biāo)均偏低，然而GDP 卻高于恩施。

就三大產(chǎn)業(yè)之間的比例來(lái)說(shuō)，如圖3-2 所示，武漢和恩施屬于第三產(chǎn)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)區(qū)，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重均超過(guò)40%，分別達(dá)到51.0 和42.1%；而宜昌、黃石和鄂州則以第二產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重均在55%以上，分別為58.7%、55.4% 和57.9%；目前湖北省正處于工業(yè)化末期，第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重較大，約為45.7%，第三產(chǎn)業(yè)次之，第一產(chǎn)業(yè)比重僅為11.2%，對(duì)于第一產(chǎn)業(yè)仍有4 個(gè)市州比重在20%左右，即荊州、黃岡、恩施和咸寧，相對(duì)而言，這4 個(gè)市州顯得工業(yè)化基礎(chǔ)還較薄弱，第二產(chǎn)業(yè)所占比重均低于全省平均水平。從主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來(lái)看，（如表3-3 所示和圖3-3 所示）8 個(gè)市州區(qū)域規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)率均超過(guò)或接近全省平均水平，反映了各地區(qū)工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的普遍提高，差距得到了縮小；從地方財(cái)政收入情況看，各地區(qū)增長(zhǎng)率都在兩位數(shù)以上，增長(zhǎng)率均超過(guò)或接近全省平均水平，反映出各地區(qū)較均衡的發(fā)展趨勢(shì)；從居民人均收入水平比較看，除武漢市的人均水平超過(guò)全省平均水平外，其他城市均低于全省平均水平，其中恩施最低，人均值無(wú)論是城市或是農(nóng)村均大大低于全省平均水平。武漢市人均GDP、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入也占據(jù)首位，分別達(dá)到104132 元、36436 元和17722 元，而恩施市3 項(xiàng)指標(biāo)均排名最后，武漢市3項(xiàng)指標(biāo)分別是恩施州相應(yīng)人均值的5.16 倍、1.64 倍和2.22 倍，是排名第二的宜昌的1.26 倍、1.34 倍和1.36 倍。

總之，湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出明顯的自兩大中心城市獨(dú)大向周邊逐漸遞減的圈層地區(qū)結(jié)構(gòu)；武漢經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平遙遙領(lǐng)先，宜昌次之，西部恩施地區(qū)發(fā)展總體水平最低。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡狀況非常突出，并開始成為制約經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的一個(gè)重要因素。

2.3 湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶各市州區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展地區(qū)差異呈逐年擴(kuò)大趨勢(shì)

為了具體對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異狀況有了更進(jìn)一步了解，借鑒國(guó)內(nèi)學(xué)者的研究成果，本文從經(jīng)濟(jì)總量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及經(jīng)濟(jì)效益三個(gè)方面地區(qū)差異狀況對(duì)湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域差異狀況作進(jìn)一步分析。本文選擇能反映8 個(gè)地級(jí)市州與全省平均水平的偏離程度———地區(qū)離差系數(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)區(qū)域差異分析，選取人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值作為評(píng)價(jià)指標(biāo)，其計(jì)算公式為：

其中s 為標(biāo)準(zhǔn)差，Xi 為某市州人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，X 為全省人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，n 為該地區(qū)所含區(qū)域個(gè)數(shù)。CV 值越大，表明區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異也越大；反之，則說(shuō)明區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異逐漸縮小。選取湖北省各地市2005、2010、2015 共三年數(shù)據(jù)，計(jì)算其離差系數(shù)分別0.22、0.26、0.31，其數(shù)值逐年增大，說(shuō)明區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量的地區(qū)差距在逐年擴(kuò)大。

3. 湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顩r定量評(píng)價(jià)

3.1 指標(biāo)選取

筆者選取了2015 年湖北省長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶8 個(gè)市州的共11 個(gè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，以較為全面地反映各地區(qū)發(fā)展的實(shí)際情況。

這11 個(gè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分別是:X1 為地區(qū)生產(chǎn)總值（億元），反映區(qū)域經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展水平；X2人均地區(qū)生產(chǎn)總值（元），反映個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平；X3 為第一產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值（億元），反映區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平；X4 為第二產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值（億元），反映區(qū)域內(nèi)工業(yè)發(fā)展水平；X5 為第三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值（億元），反映區(qū)域內(nèi)服務(wù)業(yè)及城鎮(zhèn)化水平；X6 為公共財(cái)政預(yù)算收入（億元），反映區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)實(shí)力；X7 為全社會(huì)固定資產(chǎn)投資（億元），反映區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)投入與公益設(shè)施建設(shè)能力；X8 為全社會(huì)零售總額（億元），反映區(qū)域內(nèi)居民的消費(fèi)水平和實(shí)際購(gòu)買力；X9 為出口總額（億美元），反映該區(qū)域?qū)ν赓Q(mào)易的發(fā)展與商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力；X10 為城鎮(zhèn)居民人均可支配收入（元），反映區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)居民的生活水平；X11為農(nóng)村居民人均純收入，反映區(qū)域內(nèi)農(nóng)村居民的生活水平。根據(jù)《湖北統(tǒng)計(jì)年鑒·2016》最新數(shù)據(jù)，得到2015 年湖北省8 個(gè)市州各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)（如表4-1）。

3.2 主成分分析與因子分析

因子分析要求原始變量之間有比較強(qiáng)的相關(guān)性，如果原始變量之間不存在較強(qiáng)的相關(guān)關(guān)系，那么就無(wú)法從中綜合出共同特征的少數(shù)因子來(lái)。因此，在作因子分析時(shí)，對(duì)原始變量做相關(guān)分析。由spss 數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)提供KMO 和Bartlett 檢驗(yàn)可以判斷變量是否適合做因子分析，通過(guò)SPSS 軟件計(jì)算得到以上數(shù)據(jù)的Bartlett 檢驗(yàn)的F 值等于0.000，表明所取的數(shù)據(jù)來(lái)自正態(tài)分布的總體，Bartlett 檢驗(yàn)值為0.276，適合做因子分析。

由于11 個(gè)指標(biāo)X1，X2，…，X10 之間存在一定的相關(guān)性，為了給出這8 個(gè)市州經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合實(shí)力的排名，我們對(duì)X1，X2，…，X10 進(jìn)行主成分分析。為消除各變量間量綱不一致性，先將原始指標(biāo)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化，標(biāo)準(zhǔn)化后的數(shù)據(jù)用Y1，Y2，…，Y10表示，然后再利用主成分分析法對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化后的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。應(yīng)用SPSS19.0 軟件，經(jīng)計(jì)算得樣本相關(guān)系數(shù)矩陣R 的特征值，如表4-2 。

筆者使用SPSS19.0 對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行因子分析，采用主成分法提取特征值大于1 的主成分作為公共因子，得到方差最大正交旋轉(zhuǎn)后的因子載荷矩陣、特征值、貢獻(xiàn)率和累計(jì)貢獻(xiàn)率。由主成分分析結(jié)果可知，特征值大于1 的前兩個(gè)公因子的累計(jì)貢獻(xiàn)率已達(dá)到93.6%，可見提取2 個(gè)因子后，它們反映了原始變量的大部分信息。從旋轉(zhuǎn)后的因子載荷矩陣（見表4-3）可以得到11 個(gè)原始變量與這2 個(gè)因子之間表達(dá)式如下：

F1=0.326Y1+0.266Y2+0.159Y3+0.326Y4+0.323Y5+0.324Y6 +0.325Y7+0.324Y8+0.323Y9+0.315Y10+0.260Y11

F2=0.077Y1-0.438Y2+0.779Y3+0.033Y4+0.056Y5+0.038Y6+0.138Y7+0.106Y8+0.020Y9 -0.241Y10-0.318Y11

我們以特征值的方差作加權(quán)系數(shù)計(jì)算各樣本總得分，即

F =9.265/（9.265 +1.029）F1+1.029/(9.265+1.029)F2

將標(biāo)準(zhǔn)化后的數(shù)據(jù)Y1，Y2，…，Y10 分別代入F1、F2、F 的表達(dá)式中，得到各樣本在F1、F2 及F 上的得分，從而獲得各地區(qū)的綜合排名，見表4-4。

3.3 城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)

從競(jìng)爭(zhēng)力綜合評(píng)價(jià)來(lái)看，湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶8 個(gè)地級(jí)市州的競(jìng)爭(zhēng)力排序可根據(jù)評(píng)價(jià)值的高低，把評(píng)價(jià)值＞1 的地區(qū)定為競(jìng)爭(zhēng)力極強(qiáng)的地區(qū)；把評(píng)價(jià)值＞0.2 的地區(qū)定為競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的地區(qū)；把評(píng)價(jià)值＞-1.0 的地區(qū)定為競(jìng)爭(zhēng)力較弱的地區(qū)。從表4-4 看出，武漢作為湖北省的省會(huì)，是全省的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，其經(jīng)濟(jì)在各個(gè)方面的指標(biāo)均居全省各市州的首位，發(fā)展水平在全省遙遙領(lǐng)先。在全省也當(dāng)仁不讓的成為綜合競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)的城市。

競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的城市包括宜昌。宜昌是湖北省重要的水電名城、化工主要產(chǎn)地，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施完善，各項(xiàng)人均指標(biāo)位居全省前列，發(fā)展水平較高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水明顯高于其他城市。

競(jìng)爭(zhēng)力較弱的城市包括黃石、荊州和黃岡。這幾個(gè)城市有一個(gè)普遍的特點(diǎn)，均為平原，基本上沒(méi)有大型工業(yè)企業(yè)，規(guī)模以上工業(yè)利稅較低，且人口密度較大，城市發(fā)展緩慢。

競(jìng)爭(zhēng)力較弱的市州：鄂州，咸寧和恩施。該類地市和其他地市有較大的區(qū)分性，原因在于不僅其評(píng)價(jià)值是負(fù)數(shù)，低于全省平均水平，并且其評(píng)價(jià)值大小與其城市評(píng)價(jià)值有明顯的斷層。這幾個(gè)市州普遍存在的問(wèn)題是工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平緩慢。

3.4 聚類分析

根據(jù)上面的主成分分析的結(jié)果，將原來(lái)的11 個(gè)指標(biāo)化為2個(gè)指標(biāo)來(lái)反映。由于主成分F1 與F2 互不相關(guān)，因此利用主成分F1 與F2 對(duì)各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)行聚類分析是合理的。本文考察(F1 與F2 )兩個(gè)指標(biāo)，采用樣本距離為歐式距離，聚類方法為離差平方和法，經(jīng)SPSS 19.0 統(tǒng)計(jì)軟件計(jì)算得聚類圖（如圖4-1）。

圖4-1 是聚類分析的譜系圖。從聚類進(jìn)程和聚類譜系圖可以看出，從聚類分析結(jié)果可以看出，湖北省8 個(gè)市州可以分為四大類。第一類為：武漢；第二類為：宜昌；第三類為：黃岡、荊州，第四類為：咸寧、鄂州、黃石；這些地區(qū)地處平原、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平較高，農(nóng)業(yè)發(fā)展較好。第五類：恩施，地處山區(qū)、交通不便，限制了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，屬欠發(fā)達(dá)地區(qū)。

3.5 結(jié)語(yǔ)

形成各地區(qū)經(jīng)濟(jì)差異的原因是多方面的，它與各地的自然條件有著密切的關(guān)系，自然條件的好壞直接影響著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。從上面看出，武漢在湖北8 個(gè)地區(qū)中實(shí)力最強(qiáng)，名列第一，事實(shí)上，武漢作為湖北省的省會(huì)，武漢市作為湖北省政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心，地理位置十分優(yōu)越，并且交通便利，經(jīng)濟(jì)發(fā)展最好，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)名列前茅。在聚類分析中它單獨(dú)成為一類，與其他類的距離也較大。一直以來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都處于全省重要城市的首位，所以武漢在發(fā)展?jié)摿Ψ矫嬗忻黠@的優(yōu)勢(shì)；在第二類中，宜昌的工業(yè)發(fā)展水平較好，葛洲壩、三峽大壩等一些大型企業(yè)都分布在這些地區(qū)，給這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)保持較高發(fā)展水平提供了強(qiáng)有力的保障。第三類中，荊州、黃岡，這主要得益于它們的第二主成分得分較高，主要得益于人口較多，消費(fèi)水平較高；在第四類中，咸寧、黃石、鄂州這一城市類中的大多數(shù)區(qū)位于江漢平原腹地，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平較高，農(nóng)業(yè)發(fā)展較好，但工業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱；最后一類是恩施。恩施地處鄂西山區(qū)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平低，以產(chǎn)玉米、薯類等雜糧為主，糧食產(chǎn)量較低。但木材、桐油、木耳、藥材等產(chǎn)品居全省之首，是省內(nèi)主要的林特產(chǎn)區(qū)（見表4-4）。

4.湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展影響因素分析

區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展是一種新的動(dòng)態(tài)的和諧的發(fā)展觀，其實(shí)現(xiàn)需要一個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展的過(guò)程。由于經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展是一個(gè)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技、文化、生態(tài)綜合發(fā)展的過(guò)程，不同國(guó)家不同地區(qū)在不同的歷史階段，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平都存在不同程度的差異，加之各地區(qū)各種要素資源環(huán)境條件不同，資源開發(fā)利用時(shí)間也有早有晚，這就造成各地市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中表現(xiàn)出較大差異，區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展水平在不同時(shí)段出現(xiàn)較大波動(dòng)。

4.1 地理?xiàng)l件及區(qū)位因素

區(qū)位因素及地理環(huán)境資源條件是影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展水平提高的一個(gè)重要因素。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)中，為了具體說(shuō)明經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的空間布局問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)區(qū)位往往被描述為距離某一個(gè)或幾個(gè)特殊地點(diǎn)的不同位置所反映的市場(chǎng)供求、運(yùn)輸成本等方面的差異問(wèn)題，如距離城市中心的遠(yuǎn)近、離自然資源供給源的距離、各空間位置上的市場(chǎng)供求狀況等所形成的經(jīng)濟(jì)利益差異。區(qū)位優(yōu)勢(shì)即區(qū)位的綜合資源優(yōu)勢(shì)，即某一地區(qū)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)方面客觀存在的有利條件或優(yōu)越地位。其構(gòu)成因素主要包括：自然資源、地理位置以及社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、科技、政治、文化、教育、旅游等，區(qū)位優(yōu)勢(shì)是一個(gè)綜合性概念，單項(xiàng)優(yōu)勢(shì)往往難以形成區(qū)位優(yōu)勢(shì)。一個(gè)地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)主要由自然資源、勞動(dòng)力、工業(yè)聚集、地理位置、交通等決定，同時(shí)區(qū)位優(yōu)勢(shì)也是一個(gè)發(fā)展概念，會(huì)隨著條件的變化而變化。

前文從空間和時(shí)間兩個(gè)維度對(duì)湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行實(shí)證分析，我們發(fā)現(xiàn)從空間角度上看，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平呈現(xiàn)明顯的由中心城市向周邊逐漸遞減的圈層地區(qū)結(jié)構(gòu)現(xiàn)象。例如經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較高的武漢、宜昌均位于交通便利的鐵路線附近，知識(shí)信息流通方便，有著優(yōu)越的投資環(huán)境，能促進(jìn)本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。其中武漢歷來(lái)被稱為“九省通衢”之地，是中國(guó)內(nèi)陸最大的水陸空交通樞紐。武漢距離北京，上海，廣州，成都，西安等大城市都在1000公里左右，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)地理的“心臟”，具有承東啟西、溝通南北、維系四方的功能。京廣、京九、漢丹、滬漢蓉、京港5 條鐵路干線，以及京珠、滬蓉等6 條國(guó)道在此交匯，武漢是全國(guó)四大鐵路運(yùn)輸樞紐之一。水運(yùn)已形成“干支一體，通江達(dá)海”的客貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，武漢港是我國(guó)長(zhǎng)江流域重要的樞紐港和對(duì)外開放港口。華中地區(qū)最大的航空港武漢天河機(jī)場(chǎng)，是華中地區(qū)唯一可辦理落地簽證的出入境口岸，為全國(guó)四大樞紐機(jī)場(chǎng)之一。宜昌市有著十分重要的戰(zhàn)略地位和良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。宜昌地處長(zhǎng)江中上游結(jié)合部，渝鄂湘三省市交匯地，上控巴蜀、下引荊襄，以“三峽門戶”“川鄂咽喉”著稱，戰(zhàn)略地位十分顯要，為歷代兵家必爭(zhēng)之地。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶其他城市如荊州和黃石等城市區(qū)位優(yōu)勢(shì)同樣明顯。而恩施等經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，礦產(chǎn)資源相對(duì)貧乏，發(fā)展工業(yè)特別是重工業(yè)的條件先天不足，地區(qū)經(jīng)濟(jì)只能以發(fā)展農(nóng)業(yè)和在農(nóng)業(yè)資源基礎(chǔ)上發(fā)展輕工業(yè)生產(chǎn)為主。另外，本地區(qū)由于山大溝深，溝壑縱橫交錯(cuò)、土地分散，給其發(fā)展集約農(nóng)業(yè)造成了極大的障礙。

4.2 科技及人力資源因素

羅默(Paul·Roomer)和盧卡斯(Robert·E·Lucas)提出了區(qū)域分化理論，認(rèn)為知識(shí)的積累和人力資本是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要因素，同時(shí)指出，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)如果人力資本的積累越來(lái)越少，那么，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就必然會(huì)越來(lái)越慢。何況現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)科技和人力資源的依賴越來(lái)越明顯。湖北每萬(wàn)人擁有的大學(xué)生數(shù)由2000 年58 個(gè)增加到2015 年的241 個(gè)，科教文衛(wèi)支出占財(cái)政支出的比重也有一定的上升，從2000 年的16.0%增加到2015 年的28.4%，全年共登記重大科技成果1933 項(xiàng)。其中,基礎(chǔ)理論成果16 項(xiàng)，應(yīng)用技術(shù)成果1875項(xiàng)，軟科學(xué)成果42 項(xiàng)。另外，全年共簽訂技術(shù)合同22787 項(xiàng)，技術(shù)合同成交金額達(dá)830.07 億元， 合同金額比上年增長(zhǎng)37.95%。全省科學(xué)研究與實(shí)驗(yàn)發(fā)展(R＆D)經(jīng)費(fèi)支出565 億元，增長(zhǎng)10%，占全省生產(chǎn)總值的1.91%。圍繞光電子器件、集成電路、平板顯示、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域，加大項(xiàng)目策劃和爭(zhēng)取力度，共爭(zhēng)取國(guó)家高技術(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)項(xiàng)目40 個(gè)，爭(zhēng)取國(guó)家資金71.2 億元。這對(duì)湖北區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展水平提高所及區(qū)域差異縮小無(wú)疑將產(chǎn)生積極影響。

湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域人力資源差異明顯，沿江8 個(gè)市州無(wú)論在科技、人力資源及信息等資源方面都存在較大差別。武漢科研機(jī)構(gòu)數(shù)量較多，人力資源優(yōu)勢(shì)明顯，科技發(fā)達(dá)，人口素質(zhì)高，信息資源較豐富，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局基本合理，該地區(qū)集中了湖北省大部分高校優(yōu)質(zhì)教育資源，該地區(qū)集中全省90％以上的高等院校和一部分具有國(guó)內(nèi)一流水平的科研院所，科技及人力資源優(yōu)勢(shì)顯著。相比武漢，恩施為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)區(qū)，人力資源明顯不足，科技落后，人口素質(zhì)低，信息資源貧乏，產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)不合理，必然造成區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在明顯差異。僅此足以說(shuō)明，湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶各地區(qū)科技以及人力資源方面差距是影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異縮小實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要因素。

4.3 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效率因素

2000 年以來(lái)，湖北省三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，這對(duì)區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平提高起到了一定作用。特別是近幾年湖北省三次產(chǎn)業(yè)的總量和結(jié)構(gòu)都發(fā)生了較大變化，產(chǎn)業(yè)增加值增速加快，與之相伴的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也在不斷演變。從生產(chǎn)總值看，三次產(chǎn)業(yè)占國(guó)民生產(chǎn)總值結(jié)構(gòu)也由2000 年的15.5 ∶49.7∶34.8，到2015 年的11.2∶45.7∶43.1，其中第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重下降了4.3 個(gè)百分點(diǎn)，第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重下降了4.0 個(gè)百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重增加了8.3 個(gè)百分點(diǎn)，減少相對(duì)較慢。這種結(jié)構(gòu)變動(dòng)反映了三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向協(xié)調(diào)發(fā)展方向前進(jìn)了一大步，改變了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制下的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重下降速度較快，反映非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比重在逐年提高經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向高級(jí)化發(fā)展的加速；第三產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占比重上升，上述數(shù)據(jù)也反映了服務(wù)業(yè)對(duì)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)增強(qiáng)，應(yīng)該說(shuō)有利于本地區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)效率直接相關(guān)。所有與經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)的要素資源要由經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)來(lái)轉(zhuǎn)換和體現(xiàn)。因此，不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)效率的高低，直接影響資源利用的效率，導(dǎo)致資源與要素流向利用率高的地區(qū)，并最終造成區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)差異。由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)要與不同的社會(huì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件和不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段相適應(yīng)，所以在特定的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和技術(shù)進(jìn)步條件下，當(dāng)某一產(chǎn)業(yè)處于各自生命周期的不同階段時(shí)，總會(huì)有一些產(chǎn)業(yè)比另一些產(chǎn)業(yè)發(fā)展要快。因此，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不同的區(qū)域，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和水平必然不同。武漢集中分布電子、機(jī)械、化工、紡織等工業(yè)部門，旅游業(yè)和其他服務(wù)業(yè)也較發(fā)達(dá)，三產(chǎn)業(yè)的比例基本協(xié)調(diào)，黃石、咸寧等城市技術(shù)條件落后，資源開發(fā)利用不合理，各產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平均低，因此，第一產(chǎn)業(yè)比重大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理，從而制約了地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

4.4 區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策因素

區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策特別是投資政策是影響湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要因素。區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策特別是投資政策的傾斜度使各地區(qū)固定資產(chǎn)投資差距擴(kuò)大，公共服務(wù)水平差距懸殊，資金投入及流動(dòng)對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重要影響。國(guó)家區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體戰(zhàn)略和湖北區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)歷了均衡發(fā)展到非均衡發(fā)展再到協(xié)調(diào)發(fā)展的轉(zhuǎn)變。改革開放以來(lái)，湖北省經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)和發(fā)展速度得到較快發(fā)展，但在經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展過(guò)程中各地區(qū)由于資源稟賦等條件的不同，區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異逐漸呈現(xiàn)。與此同時(shí)，湖北根據(jù)省情采取非均衡發(fā)展戰(zhàn)略，比如提出建設(shè)武漢城市圈以此帶動(dòng)省域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略，提出“一主兩副”的發(fā)展策略。因?yàn)槲錆h地區(qū)是湖北經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平最高，條件最為優(yōu)越的地區(qū)，但這也在一定程度上擴(kuò)大了區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異的程度。具體從投資政策上看，武漢市作為省會(huì)是湖北省政治、經(jīng)濟(jì)、文化和交通中心，是湖北省投資重點(diǎn)地區(qū)；宜昌地區(qū)屬湖北省域副中心城市；其經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平居于全省前列表明，宜昌市發(fā)展水平較高，其區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展總體水平在全省也應(yīng)排在前列。此外，荊州、黃石都曾在不同時(shí)期作為全省的重點(diǎn)投資開發(fā)區(qū)，而經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的恩施在接受國(guó)家和省內(nèi)投資方面必然十分有限。

5.促進(jìn)湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展路徑與對(duì)策研究

通過(guò)分析，我們發(fā)現(xiàn)湖北經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展水平的空間差異情況顯著，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)性和不均衡現(xiàn)象明顯，其中武漢和宜昌經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，內(nèi)部差異較小，協(xié)調(diào)發(fā)展相對(duì)較好，特別是武漢，作為湖北經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭，有率先崛起并走在東部發(fā)展前列的優(yōu)勢(shì)；而處于鄂西部的恩施，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展水平與前兩者相比有較大的落差，因此有被邊緣化的危險(xiǎn)。僅以此為例，對(duì)于湖北域內(nèi)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶來(lái)說(shuō)，要實(shí)現(xiàn)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，應(yīng)該注意以下幾個(gè)方面：

5.1 堅(jiān)持區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展原則

第一，注重協(xié)調(diào)發(fā)展。針對(duì)各區(qū)域之間的發(fā)展不平衡將會(huì)加劇的狀況，必須實(shí)行區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，努力將發(fā)展的差距控制在合理的范圍內(nèi)。但區(qū)域經(jīng)濟(jì)不能維持平衡發(fā)展，在發(fā)展的政策和發(fā)展的空間方面，不能平均用力，而應(yīng)當(dāng)有所區(qū)別，有所側(cè)重。應(yīng)當(dāng)在政策上鼓勵(lì)有條件的地方加快發(fā)展，盡快形成若干個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，借以帶動(dòng)輻射周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第二，政府必須為地區(qū)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展提供政策支持。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開政策引導(dǎo)，從這點(diǎn)出發(fā)湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶應(yīng)盡快制訂和實(shí)施區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)政策，以形成區(qū)域間競(jìng)相發(fā)展的良好格局。各經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的指導(dǎo)性政策，包括發(fā)展目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、城市規(guī)劃、區(qū)域合作、工業(yè)產(chǎn)業(yè)帶和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃等，還包括區(qū)域內(nèi)外交通、通信協(xié)調(diào)政策。如促進(jìn)建立快捷交通網(wǎng)、城際鐵路、交通樞紐的政策。促進(jìn)增長(zhǎng)極、經(jīng)濟(jì)核心區(qū)加快發(fā)展、快速崛起的政策；促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)、使之成為湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱性政策；促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、體制創(chuàng)新的政策。努力向中央爭(zhēng)取支持湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的政策。各級(jí)政府作為地區(qū)經(jīng)濟(jì)的管理者和有關(guān)政策的制定者，就必須為地區(qū)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展提供政策支持，在注重效率的同時(shí)，加強(qiáng)要素投入的區(qū)域協(xié)調(diào)性。對(duì)于省級(jí)政府在制定全省社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，必須充分考慮并體現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的觀念，要加大對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的投資政策傾斜力度，加大教育、科技、交通等方面基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度；通過(guò)制定法規(guī)推動(dòng)和規(guī)范地方政府間的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，建立各地區(qū)政府間的合作機(jī)制。

5.2 堅(jiān)持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展“兩步走”戰(zhàn)略

從開放型經(jīng)濟(jì)角度看，區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展需要加強(qiáng)與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶東西部地區(qū)的合作，吸引外來(lái)資金、技術(shù)、人才等資源來(lái)提升本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶要加強(qiáng)與外部的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易聯(lián)系，提高產(chǎn)品外銷的比重和市場(chǎng)占有率。從湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展角度看，這兩個(gè)經(jīng)濟(jì)圈是相互聯(lián)系的，而不是相互割裂的，既要有分工，又要有合作。分工是建立在各自的比較優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)上的，突出發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，合作是為了優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，資源共享。要實(shí)現(xiàn)湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展主要通過(guò)有以下兩步：

第一步，實(shí)現(xiàn)湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化，為區(qū)域發(fā)展一體化奠定基礎(chǔ)。第一，編制協(xié)調(diào)統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。利用沿江城市原有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)的前提下，根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策將各地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行必要的協(xié)調(diào)，以實(shí)現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)要素的空間流動(dòng)與優(yōu)化組合以及產(chǎn)業(yè)的合理分工。第二，確立區(qū)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。利用湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶這個(gè)平臺(tái)，建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和加快協(xié)調(diào)發(fā)展需要的綜合開發(fā)體制和機(jī)制。作為產(chǎn)業(yè)集聚地的城市，彼此之間應(yīng)該建立由政府推動(dòng)的，市場(chǎng)機(jī)制作用下的支柱產(chǎn)業(yè)配套、新產(chǎn)業(yè)共建、一般產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，形成既競(jìng)爭(zhēng)又合作的有效率的區(qū)域分工合作體系，使沿江城市成為優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、利益共享的區(qū)域協(xié)作共同體。第三，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局一體化。一是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展及布局一體化。要以荊州、黃岡等市為重點(diǎn)，根據(jù)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求，合理調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。加快資源開發(fā)，發(fā)展大農(nóng)業(yè)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)；通過(guò)貿(mào)工農(nóng)一體化和公司聯(lián)基地、基地帶農(nóng)戶的組織形式，依托農(nóng)產(chǎn)品資源豐富的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。二是工業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展及布局一體化。要以武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為依托，發(fā)展汽車制造及汽車零部件工業(yè)，建設(shè)中國(guó)內(nèi)地最大的汽車工業(yè)基地；以武漢、黃石、鄂州為依托，發(fā)展船舶工業(yè)，打造沿江船舶產(chǎn)業(yè)帶；要以武漢、宜昌、荊州為依托，大力發(fā)展石油化工、磷化工和輕紡工業(yè)，提升石油化工、磷化工和輕紡工業(yè)基地。三是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展及布局一體化。要以武漢東湖高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為龍頭，宜昌、荊州、鄂州等地的高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為依托，重點(diǎn)發(fā)展電子信息、生物工程和新醫(yī)藥、光機(jī)電一體化、新材料和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，形成長(zhǎng)江中游地區(qū)最大的沿江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶。四是旅游業(yè)發(fā)展及布局一體化。圍繞鄂西生態(tài)文化旅游圈，著力打造長(zhǎng)江三峽、清江畫廊等重點(diǎn)生態(tài)旅游景區(qū)和武當(dāng)山、明顯陵、荊州古城等特色文化景區(qū)，開發(fā)三峽、三國(guó)、武當(dāng)、土家民俗系列特色商品和紀(jì)念品，拉長(zhǎng)旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，形成具有濃郁湖北特色的沿江旅游產(chǎn)業(yè)帶。

第二步，實(shí)現(xiàn)湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。目前，湖北省長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶除武漢外，黃石、宜昌、荊州等區(qū)域性中心城市發(fā)展不夠，實(shí)力較弱、質(zhì)量不高，要壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力，完善區(qū)域功能，增強(qiáng)輻射能力，實(shí)現(xiàn)突破性的發(fā)展，使其真正成為帶動(dòng)所轄區(qū)域發(fā)展的“領(lǐng)頭雁”。一是積極發(fā)展中小城市。湖北省長(zhǎng)江沿岸地區(qū)中小城市數(shù)量較多，雖規(guī)模不大，但分布較廣，具有城鄉(xiāng)易于溶合、城市特色易于塑造、城市建設(shè)易于開展、個(gè)性化特征易于體現(xiàn)的特點(diǎn)。要進(jìn)一步發(fā)揮這些中小城市的優(yōu)勢(shì)，提升中小城市的功能，將其建設(shè)成為特色鮮明、環(huán)境優(yōu)美、最適宜人居住的社區(qū)。二是擇優(yōu)培育中心鎮(zhèn)。選擇現(xiàn)狀基礎(chǔ)好、區(qū)位條件優(yōu)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮慕ㄖ奇?zhèn)加快發(fā)展，使其規(guī)模能擴(kuò)大，以增強(qiáng)對(duì)廣大農(nóng)村地區(qū)的輻射帶動(dòng)作用。三是引導(dǎo)城鎮(zhèn)密集區(qū)有序發(fā)展。武漢、宜昌兩市的周圍城市相對(duì)密集，人口和產(chǎn)業(yè)比較集中，要加以積極引導(dǎo)，實(shí)行合理分工，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，互通有無(wú)，避免重復(fù)建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)的地域空間集聚，做到有序發(fā)展。四是用政策手段加以引導(dǎo)。繼續(xù)致力于消除人口自由流動(dòng)的政策障礙，積極倡導(dǎo)靈活的就業(yè)方式，推進(jìn)社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化；對(duì)遷移到中小城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)定居的農(nóng)民給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼。

5.3 堅(jiān)持分工合作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展合作模式

湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的新一輪開放開發(fā)必然是要通過(guò)經(jīng)濟(jì)帶的整體發(fā)展，發(fā)揮肩挑鄂西和鄂東的“扁擔(dān)功能”，連接武漢城市圈和鄂西生態(tài)文化旅游圈，最終實(shí)現(xiàn)湖北區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。然而，目前湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶各城市之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、發(fā)展速度、資源優(yōu)勢(shì)等不一樣，要實(shí)現(xiàn)其整體發(fā)展，必須通過(guò)區(qū)域性中心城市的輻射帶動(dòng)、實(shí)行分段開發(fā)，才能最終實(shí)現(xiàn)其區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展合作模式可概括為“城市—區(qū)域、區(qū)域—區(qū)域”。

城市—區(qū)域合作模式：在空間布局上，按照點(diǎn)一軸原理，依托交通線，重點(diǎn)發(fā)展中心城市，形成增長(zhǎng)極，帶動(dòng)周邊縣域經(jīng)濟(jì)，形成產(chǎn)業(yè)帶和城鎮(zhèn)帶。通過(guò)實(shí)施信息化、工業(yè)化、城市化一體戰(zhàn)略，充分發(fā)揮中心城市在區(qū)域發(fā)展中的重要作用，以城市的輻射力、吸納力來(lái)進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化行政區(qū)域布局，把發(fā)展小城鎮(zhèn)作為城市和鄉(xiāng)村聯(lián)結(jié)的橋梁，同時(shí)以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，進(jìn)而帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶上可以確定兩個(gè)中心城市，即武漢和宜昌。一是進(jìn)一步發(fā)揮武漢的龍頭帶動(dòng)作用。武漢是整個(gè)湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的核心城市，還是華中地區(qū)、長(zhǎng)江中游、省域中心城市，具有多層次性。突出武漢市在新一輪沿江開發(fā)開放中的龍頭地位，支持武漢市的發(fā)展。努力推動(dòng)武漢與沿江各地產(chǎn)業(yè)、科教資源、基礎(chǔ)設(shè)施、區(qū)域性資本市場(chǎng)等的無(wú)縫隙對(duì)接、實(shí)現(xiàn)區(qū)域合作與沿江各地共同繁榮。二是逐步增強(qiáng)宜昌省域副中心城市功能。宜昌是省域副中心城市，還是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的次中心城市、水電之都、國(guó)際性旅游城市。要從新型工業(yè)化、物流、旅游業(yè)、交通、城市建設(shè)等方面逐步增強(qiáng)宜昌省域副中心城市功能，帶動(dòng)宜昌各沿江地區(qū)及巴東地區(qū)的發(fā)展。

區(qū)域—區(qū)域合作模式即分段經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，以大中城市為樞紐，以衛(wèi)星城市為節(jié)點(diǎn)，以市場(chǎng)為依托，以專業(yè)化分工為紐帶，通過(guò)不同經(jīng)濟(jì)段位的產(chǎn)業(yè)定位，實(shí)施產(chǎn)業(yè)的梯度升級(jí)，進(jìn)而使區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展和整體產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步，同時(shí)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展既能帶動(dòng)地區(qū)發(fā)展，又兼顧區(qū)域的經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。構(gòu)建分段產(chǎn)業(yè)分工體系，就是可以把一個(gè)區(qū)域的不同城市按照各自的比較優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)，以及它們各自在產(chǎn)品內(nèi)分工中所扮演的角色不同，確立分工點(diǎn)的不同，劃分為不同的層次。湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域分段發(fā)展可分為東西兩段，武鄂黃段和宜昌荊州段。一是提升武鄂黃地區(qū)發(fā)展水平。武鄂黃地區(qū)是湖北冶金工業(yè)的生產(chǎn)基地，全省生鐵、鋼、鋼材產(chǎn)量，鄂東三市（武漢、鄂州、黃石）占全省總產(chǎn)量的85% 以上， 銅產(chǎn)量占100%，金銀產(chǎn)量也主要集中在鄂東的黃石。二是加快宜昌———荊州段的整體開放開發(fā)。湖北全域居長(zhǎng)江中游，徑流里程1060 余公里。其中荊州、宜昌兩市江段全長(zhǎng)約600 公里，超過(guò)中游江段的一半，構(gòu)成了我省長(zhǎng)江西端城市群，是長(zhǎng)江上游向中游過(guò)渡的節(jié)點(diǎn)城市。兩市之間聯(lián)系緊密，開發(fā)優(yōu)勢(shì)明顯。宜昌、荊州山水相鄰，沿長(zhǎng)江岸陸地里程100 多公里，高速公路車程不到1 小時(shí)，滬蓉高速公路、高速鐵路，江南翻壩高速公路等交通干線，把宜昌、荊州緊緊連成一片；兩市都是重要的資源富集區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，開放開發(fā)潛力巨大，前景廣闊。

[參考文獻(xiàn)]

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篇7

主體功能區(qū)是與中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展在特定階段的主要矛盾相聯(lián)系的概念，既不同于綜合性區(qū)域，也不同于類型區(qū)。厘清主體功能區(qū)的內(nèi)涵、特性和發(fā)展要求，對(duì)于制定科學(xué)的落實(shí)推進(jìn)形成主體功能區(qū)戰(zhàn)略具有重要意義。

一、主體功能區(qū)的內(nèi)涵和特性

在區(qū)域開發(fā)過(guò)程中，通常會(huì)形成各種不同的區(qū)域。這些區(qū)域一般可以劃分為綜合性區(qū)域和類型區(qū)。綜合性區(qū)域包括經(jīng)濟(jì)區(qū)、行政區(qū)、自然地理區(qū)等；類型區(qū)包括工業(yè)區(qū)、農(nóng)業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、蓄滯洪區(qū)、開發(fā)區(qū)等。各區(qū)域都具有一定的功能，綜合性區(qū)域的功能較多，類型區(qū)的功能較為單一。主體功能區(qū)既不同于一般的綜合性區(qū)域，也不同于一般的類型區(qū)。與一般的綜合性區(qū)域相比，它有一種特別突出的特征，這種特征決定著該區(qū)域的發(fā)展定位及其發(fā)展方向；與一般的類型區(qū)相比，在多數(shù)情況下，它有著多重的功能。主體功能區(qū)是中國(guó)制定“十一五”規(guī)劃時(shí)才形成的概念，與中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展在特定階段的主要矛盾相聯(lián)系。

主體功能區(qū)是為了規(guī)范空間開發(fā)秩序，形成合理的空間開發(fā)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)現(xiàn)存經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件下各空間單元的開發(fā)潛力，按照國(guó)土空間整體功能最大化和各空間單元協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，對(duì)國(guó)土空間按發(fā)展定位和發(fā)展方向進(jìn)行空間劃分而形成的藉以實(shí)行分類管理的區(qū)域政策的特定空間單元。

主體功能區(qū)的主要特性可以概括為：

（一）它服務(wù)于人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展

在我國(guó)，不同區(qū)域、不同層級(jí)的政府部門出于不同的目的，依據(jù)不同的原則，劃分和確定了各種類型的區(qū)域。但在一般情況下，這些區(qū)域的劃分主要是為了解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中某些領(lǐng)域的特殊問(wèn)題，或者是為了滿足區(qū)域某些方面的需求，其功能的實(shí)現(xiàn)不會(huì)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大格局和大思路的調(diào)整。主體功能區(qū)的劃分則不同，它是根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的要求和各區(qū)域的現(xiàn)實(shí)條件和發(fā)展?jié)摿?，?duì)各區(qū)域按其功能定位、發(fā)展方向和模式加以分類，以便對(duì)各區(qū)域進(jìn)行分類管理，以促進(jìn)人與自然的和諧相處。主體功能區(qū)的發(fā)展和演變對(duì)未來(lái)我國(guó)國(guó)土空間格局的形成、人口分布、經(jīng)濟(jì)布局、生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)等具有長(zhǎng)期和重大的影響。

（二）它是實(shí)踐科學(xué)的空間治理理念所依托的區(qū)域單元

空間開發(fā)結(jié)構(gòu)的理想狀態(tài)是各區(qū)域能充分發(fā)揮資源秉賦優(yōu)勢(shì)，通過(guò)分工協(xié)作，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和區(qū)域間的協(xié)調(diào)發(fā)展。對(duì)各空間單元按照資源環(huán)境承載力和開發(fā)適宜度進(jìn)行分類，是通過(guò)分類管理的政策引導(dǎo)或規(guī)制區(qū)域的開發(fā)活動(dòng)，促進(jìn)形成理想的空間開發(fā)結(jié)構(gòu)、實(shí)踐科學(xué)的空間治理理念的需要。

（三）它承擔(dān)一主多輔的功能

絕大部分區(qū)域的要素是多元的，功能也是復(fù)合的。主體功能區(qū)突出的是區(qū)域的主要功能和主導(dǎo)作用，但又不排斥一般功能和特殊功能、輔助功能或附屬功能的存在和發(fā)展。其基本要求是該區(qū)域未來(lái)的開發(fā)目標(biāo)和方向必須符合主體功能的性質(zhì)，但主體功能和作用的發(fā)揮并不排斥其他功能及其作用的發(fā)揮，關(guān)鍵是其他功能的發(fā)揮不能影響和破壞主體功能的發(fā)揮，或者說(shuō)要以不影響和不破壞主體功能的建設(shè)為前提。

（四）它在空間整體功能最大化中確定自身的功能

主體功能區(qū)功能的確定，以空間整體的功能最大化、總體利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的最大化為出發(fā)點(diǎn)和歸宿。對(duì)一個(gè)特定區(qū)域的劃分和功能定位不但考慮了該區(qū)域自身的資源環(huán)境承載能力和已有的開發(fā)強(qiáng)度，還考慮了其在周邊甚至更大范圍的區(qū)域內(nèi)所具有的發(fā)展條件和比較優(yōu)勢(shì)，是放在一個(gè)大的空間系統(tǒng)里來(lái)統(tǒng)籌考慮其分工協(xié)作關(guān)系的。各類主體功能區(qū)之間的關(guān)系，是既有分工，又有合作，相輔相成，互促共進(jìn)。在確保全局和整體利益的同時(shí)，各種類型區(qū)也能夠?qū)崿F(xiàn)各自合理的利益。

（五）它具有多層級(jí)性和功能的非排他性

由于空間系統(tǒng)的復(fù)雜性和各空間單元規(guī)模的差異性，不同類型的區(qū)域一方面具有明顯的層級(jí)，另一方面在空間上表現(xiàn)出一種層級(jí)交錯(cuò)的結(jié)構(gòu)。因此，劃分主體功能區(qū)，首先，需要分層次，可以按照不同的空間尺度進(jìn)行劃分，比如以市縣或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基本單元，具體空間尺度的選取取決于空間管理的要求和能力。其次，主體功能區(qū)的定位也需要區(qū)別其所在的層級(jí)，比如整個(gè)區(qū)域的或者全國(guó)的，次級(jí)區(qū)域或者省區(qū)的，市縣以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的等等。另外，在上一層次確定的某類主體功能區(qū)內(nèi)，其內(nèi)部可能存在其他的主體功能區(qū)單元，比如在限制開發(fā)區(qū)內(nèi)部選擇少數(shù)條件較好的地區(qū)進(jìn)行集約式重點(diǎn)開發(fā)等，或者在重點(diǎn)開發(fā)區(qū)內(nèi)部存在需要嚴(yán)格保護(hù)的禁止開發(fā)區(qū)等。

篇8

1古典區(qū)位理論階段

在古典經(jīng)濟(jì)理論框架下．學(xué)者們所關(guān)注的事單個(gè)企業(yè)選址和產(chǎn)業(yè)的地理布局問(wèn)題。這一時(shí)期大致開始于19世紀(jì)2O年代到20世紀(jì)中期結(jié)束。古典區(qū)位論從成本的角度分析了工廠定位與原料地、市場(chǎng)區(qū)位以及運(yùn)輸方式等影響因素之間的關(guān)系，以成本最小化和利潤(rùn)最大化為原則發(fā)展起了一套定量的工廠區(qū)位分析方法，奠定了經(jīng)濟(jì)地理學(xué)中產(chǎn)業(yè)空間分析的數(shù)量化基礎(chǔ)。

1．1杜能的農(nóng)業(yè)區(qū)位論

杜能(Thunen．J．H．von)是農(nóng)業(yè)區(qū)位論的奠基者，他在1826你年出版的著作《孤立國(guó)同農(nóng)業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的關(guān)系》第一次從區(qū)位學(xué)角度來(lái)研究農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局問(wèn)題。他以農(nóng)民經(jīng)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)追求利潤(rùn)最大化為目標(biāo)，引入地租和運(yùn)費(fèi)變量，并假設(shè)地租與耕地到中心城區(qū)的距離成反比、運(yùn)輸費(fèi)用與這一距離成正比，通過(guò)建立數(shù)學(xué)模型，根據(jù)不同農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)運(yùn)輸方式特征，得出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局的最優(yōu)解。并在此基礎(chǔ)上，畫出了不同農(nóng)作物種植布局的模型圖為一個(gè)圍繞中心城區(qū)形成一個(gè)個(gè)同心圈層，即“杜能圈”。他揭示了即使在同樣的自然條件下，也能由于生產(chǎn)區(qū)位與消費(fèi)區(qū)位之間的距離，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式在空間上出現(xiàn)分異。呈現(xiàn)出同心圓結(jié)構(gòu)。

1．2偉伯的工業(yè)區(qū)位論

德國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿爾佛來(lái)德．偉伯(Weber．A)是研究工業(yè)區(qū)位論的先驅(qū)，他在1909年的《工業(yè)區(qū)位論》中構(gòu)建了一個(gè)以成本(尤其是運(yùn)輸成本)為核心的工業(yè)區(qū)位選擇理論提出了一系列的概念、指標(biāo)和原則，并第一次將集聚理論系統(tǒng)化。韋伯從運(yùn)輸費(fèi)用、勞動(dòng)費(fèi)用和集聚效益三個(gè)方面分析了決定企業(yè)區(qū)位移動(dòng)的影響，提出了運(yùn)費(fèi)指向因子、勞動(dòng)費(fèi)指向因子和集聚指向因子。在這些因子中韋伯極為重視集聚因子對(duì)產(chǎn)業(yè)布局的影響。他認(rèn)為集聚是一種優(yōu)勢(shì)或者說(shuō)是生產(chǎn)在很大程度上集中到一個(gè)地點(diǎn)所產(chǎn)生的市場(chǎng)化，并將這種集聚優(yōu)勢(shì)歸結(jié)為技術(shù)設(shè)備發(fā)展、勞動(dòng)組織發(fā)展和整體經(jīng)濟(jì)良好運(yùn)用性等幾個(gè)方面。他進(jìn)一步界定了集聚的含義，指出：集聚理論研究工業(yè)的集中化，這種集中化存在于工業(yè)生產(chǎn)綜合體中．以單位產(chǎn)品的生產(chǎn)而變得更加經(jīng)濟(jì)而存在。韋伯還對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚做了定量研究，按照遷移增加的費(fèi)用至少小于集聚所帶來(lái)的成本節(jié)約原則，以等差費(fèi)用曲線為分析工具來(lái)確定產(chǎn)業(yè)集聚程度．指出實(shí)際支付運(yùn)費(fèi)最小的地點(diǎn)將會(huì)成為工業(yè)集聚的地點(diǎn)。

2產(chǎn)業(yè)聯(lián)合階段

在古典區(qū)位論時(shí)期．產(chǎn)業(yè)區(qū)位論的微觀研究大多是將企業(yè)的運(yùn)輸成本最低、工資成本最低等單項(xiàng)成本因素作為影響產(chǎn)業(yè)區(qū)位選擇的關(guān)要素。到20世紀(jì)50年代后，多種成本因素的綜合分析代替了單一成本分析。同時(shí)，分析的內(nèi)容也由單個(gè)企業(yè)的選址問(wèn)題轉(zhuǎn)向了多個(gè)企業(yè)間的協(xié)同關(guān)系上來(lái)。更加注重企業(yè)的投入產(chǎn)出分析和產(chǎn)業(yè)間的前后關(guān)聯(lián)．強(qiáng)調(diào)要素在空間上的極化、輻射、回程和累積效應(yīng)。這一階段大致從20世紀(jì)50年代到80年代，主要理論有增長(zhǎng)極理論、地域生產(chǎn)綜合體理論和產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移理論。

2．1增長(zhǎng)極理論

增長(zhǎng)極概念是由法國(guó)學(xué)者佩魯(Francoisperroux)于1955年首次提出，后來(lái)經(jīng)過(guò)美國(guó)學(xué)者弗里德曼(John．frishman)、瑞典學(xué)者繆爾達(dá)爾(gunnarmyrda1)和美國(guó)學(xué)者赫希曼(A．O．hischman)等人在不同程度上的豐富和發(fā)展了．使這一理論趨于完善。增長(zhǎng)極理論認(rèn)為在地理空間上經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是不平衡地發(fā)展的，它以不同強(qiáng)度程點(diǎn)狀分布，一個(gè)地區(qū)當(dāng)嵌入一個(gè)推動(dòng)性工業(yè)單元以后就可以產(chǎn)生集聚經(jīng)濟(jì)．形成增長(zhǎng)中心，從而推動(dòng)整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。佩魯將增長(zhǎng)極可以定義為：圍繞主導(dǎo)部門而組織有活力而且有高度關(guān)聯(lián)的一組工業(yè)，它不僅本身迅速增長(zhǎng)．而且通過(guò)乘數(shù)效應(yīng)帶動(dòng)其他經(jīng)濟(jì)部門增長(zhǎng)。增長(zhǎng)極一旦出現(xiàn)后對(duì)周圍地區(qū)發(fā)展將產(chǎn)生兩方面效益：即極化效應(yīng)和擴(kuò)散效應(yīng)。極化效應(yīng)指周圍的生產(chǎn)要素不斷向中心集中，使發(fā)達(dá)的中心區(qū)越發(fā)達(dá)．落后的地區(qū)越落后：擴(kuò)散效應(yīng)指增長(zhǎng)極信息、技術(shù)、生產(chǎn)要素等形式向周圍地區(qū)擴(kuò)散，而帶動(dòng)周圍地區(qū)發(fā)展。增長(zhǎng)極理論強(qiáng)調(diào)區(qū)域問(wèn)不均衡發(fā)展，因此將會(huì)導(dǎo)致地區(qū)間貧富發(fā)展的兩極分化，形成地理空間上的二元經(jīng)濟(jì)，甚至形成獨(dú)立于周邊的“飛地”現(xiàn)象。而這種“飛地”型“增長(zhǎng)極”是不能很好地帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的，因此到了70年代后，增長(zhǎng)極理論開始受到批判。

2．2地域生產(chǎn)綜合體理論

地域生產(chǎn)綜合體理論是由前蘇聯(lián)學(xué)者在總結(jié)實(shí)踐的基礎(chǔ)上提出來(lái)的。克洛索夫斯基是這一理論學(xué)派的代表，他認(rèn)為地域生產(chǎn)綜合體是：“在一個(gè)工業(yè)點(diǎn)完整的地區(qū)內(nèi)。根據(jù)地區(qū)的自然條件、運(yùn)輸和經(jīng)濟(jì)地理位置，恰當(dāng)?shù)?有計(jì)劃地)安置各企業(yè)，從而獲得特定的經(jīng)濟(jì)效果．這樣的一種各企業(yè)間的經(jīng)濟(jì)結(jié)合就稱為生產(chǎn)綜合體”。這一理論的基本思想是強(qiáng)調(diào)區(qū)域生產(chǎn)專業(yè)化與區(qū)域綜合發(fā)展相結(jié)合，綜合體內(nèi)的核心產(chǎn)業(yè)主要由各地的自然資源和經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件決定，而與之項(xiàng)配合的相關(guān)企業(yè)和機(jī)構(gòu)則主要依靠有計(jì)劃的分配方式來(lái)實(shí)現(xiàn)。地域生產(chǎn)綜合體在前蘇聯(lián)時(shí)期產(chǎn)生過(guò)很大影響．對(duì)蘇聯(lián)各同盟國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也取到過(guò)重要作用．但隨著蘇聯(lián)政局的解體和各主要計(jì)劃經(jīng)濟(jì)國(guó)家向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變，到8O年代中后期也逐漸不被理論界所采納。

2．3產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移理論

產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移理論最早源于美國(guó)哈佛大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)家費(fèi)農(nóng)(Venron)等人首創(chuàng)的工業(yè)生命循環(huán)理論。該理論認(rèn)為：各工業(yè)部門甚至各種工業(yè)產(chǎn)品都處在不同的生命循環(huán)階段上，他們和生物一樣．在發(fā)展過(guò)程中必須經(jīng)歷創(chuàng)新、發(fā)展、成熟和衰退四個(gè)階段。區(qū)域經(jīng)濟(jì)科學(xué)家將這一思想引入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的研究中并形成了產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移理論。該理論的主要觀點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)技術(shù)的發(fā)展在不同區(qū)域內(nèi)是非均衡的，客觀上已經(jīng)形成一種經(jīng)濟(jì)技術(shù)梯度，生產(chǎn)力的空間轉(zhuǎn)移是從高梯度區(qū)向低梯度區(qū)轉(zhuǎn)移的，由創(chuàng)新活動(dòng)而產(chǎn)生的新產(chǎn)品、新技術(shù)、新的生產(chǎn)管理方式等大多發(fā)源于高梯度區(qū)．并會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和生命循環(huán)階段的變化逐步向低梯度區(qū)轉(zhuǎn)移。

產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移在地理空間上具有明顯的從核心向廣大落后區(qū)轉(zhuǎn)移的特征，而且存在著回程效應(yīng)使得這種轉(zhuǎn)移過(guò)程不僅難以解決區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的問(wèn)題，使低梯度區(qū)陷入“馬太效應(yīng)”的惡性循環(huán)中，造成地區(qū)間貧富差距擴(kuò)大。因此這一理論同增長(zhǎng)極理論一樣也受到不同程度的批評(píng)。

3社會(huì)整合時(shí)期

篇9

1 概述

河南省是我國(guó)的人口大省，一直以來(lái)人口基數(shù)大，土地面積少，人口與資源的矛盾非常突出。隨著國(guó)家對(duì)“中原經(jīng)濟(jì)區(qū)”戰(zhàn)略的正式批復(fù)實(shí)施，河南的經(jīng)濟(jì)、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)化發(fā)展對(duì)土地的需求與日俱增。

中原地處中國(guó)的心臟腹地、黃河中下游，是中華民族和華夏文明的重要發(fā)源地。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)是以全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃明確的重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域?yàn)榛A(chǔ)、中原城市群為支撐、涵蓋河南全省、延及周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)區(qū)域。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)地理位置重要，經(jīng)濟(jì)總量大，市場(chǎng)潛力巨大，文化底蘊(yùn)深厚，在全國(guó)改革發(fā)展大局中具有重要戰(zhàn)略地位。戰(zhàn)略定位為：國(guó)家重要的糧食生產(chǎn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地，全國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)，全國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)板塊，全國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略支點(diǎn)和重要的現(xiàn)代綜合交通樞紐，華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)等等。

本文主要就河南在社會(huì)化大發(fā)展中，關(guān)于城鎮(zhèn)土地的合理規(guī)劃與利用研究進(jìn)行相關(guān)探討。

2 土地利用城鄉(xiāng)統(tǒng)籌理論基礎(chǔ)

2.1 土地報(bào)酬遞減規(guī)律

在一定的技術(shù)水平和社會(huì)制度條件下，連續(xù)追加一定的生產(chǎn)要素，會(huì)導(dǎo)致土地收益出現(xiàn)先增后減的規(guī)律即土地報(bào)酬遞減規(guī)律。但在遞減后，若出現(xiàn)科學(xué)技術(shù)或社會(huì)制度的重大變革，使土地利用在生產(chǎn)資源組合上進(jìn)一步趨于合理，則又會(huì)轉(zhuǎn)向遞增回。

土地報(bào)酬遞減規(guī)律啟示我們：土地投入的增加，并不必然帶來(lái)土地收益的提高。在城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中應(yīng)遵循該規(guī)律，在“集約”利用土地的同時(shí)要和“合理”利用土地相結(jié)合，既不能不顧城市的承載能力而過(guò)度開發(fā)城市土地和擴(kuò)大城市規(guī)模，也不能過(guò)于粗放的利用城市土地，應(yīng)著重控制土地利用強(qiáng)度，做到合理開發(fā)。

2.2 區(qū)位理論

區(qū)位理論是關(guān)于自然物質(zhì)及人類活動(dòng)的空間分布及其在空間中相互關(guān)系的學(xué)說(shuō)。它產(chǎn)生于19世紀(jì)二三十年代，先后發(fā)展有杜能的農(nóng)業(yè)區(qū)位論、韋伯的工業(yè)區(qū)位論、克里斯塔勒的中心地理論。它是指導(dǎo)土地集約合理利用的基本理論，按照土地功能分區(qū)的規(guī)律對(duì)土地進(jìn)行有序、合理的利用。正是由于在城市土地利用中存在著明顯的功能分區(qū)（如商業(yè)、工業(yè)、居住等），城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中的農(nóng)村和城市建設(shè)才更離不開區(qū)位理論的指導(dǎo)。

2.3 地租理論

地租理論是理解城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中土地集約利用活動(dòng)的關(guān)鍵所在。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，地租起著調(diào)節(jié)土地資源配置的作用。成熟的地租理論主要有西方地租理論和的地租理論。這些理論研究均表明：地租的調(diào)節(jié)作用使不同的產(chǎn)出率的產(chǎn)業(yè)自動(dòng)分布在其合理的區(qū)域，從而促進(jìn)城市土地的優(yōu)化配置和合理使用，進(jìn)而有利于改善城市的生態(tài)環(huán)境和提高城市居民的生活質(zhì)量。

3 土地利用存在問(wèn)題及分析

3.1 某城鎮(zhèn)土地利用現(xiàn)狀分析

某城鎮(zhèn)位于河南省西北部，沿黃河而生。建設(shè)用地696.46hm2，占該鎮(zhèn)土地總面積的9.5%，人均建設(shè)用地223.8m2/人。在現(xiàn)狀總用地中，居住用地在建設(shè)用地中所占比例最高，占鎮(zhèn)域建設(shè)總用地的64.2%；生產(chǎn)設(shè)施用地（32業(yè)用地）占鎮(zhèn)域建設(shè)總用地的22.2%。

從城鄉(xiāng)用地情況來(lái)看，城鎮(zhèn)用地242.3hm2，占鎮(zhèn)域建設(shè)總用地的35.3%，人均建設(shè)用地186.85d/人；鄉(xiāng)村用地為444.16hm2，占鎮(zhèn)域建設(shè)總用地的64.7010，人均建設(shè)用地為255.6m2/人。重點(diǎn)從居住、工業(yè)等方面對(duì)該城鎮(zhèn)現(xiàn)狀城鄉(xiāng)用地情況進(jìn)行了分析。

3.2 城鎮(zhèn)土地利用存在的問(wèn)題

3.2.1 土地閑置較多，浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重

該城鎮(zhèn)近年來(lái)實(shí)施了生態(tài)移民工程，處于采空區(qū)的村莊，向鎮(zhèn)區(qū)逐步進(jìn)行了搬遷，但原村莊的用地并未進(jìn)行復(fù)墾，造成用地閑置和浪費(fèi)。

3.2.2 土地資源緊缺，建設(shè)用地后備資源少

該城鎮(zhèn)人均2214m2（3.32畝）土地，低于全縣5014m2（7.53畝）的平均水平。從建設(shè)用地來(lái)看，坡度小于7%的土地不足土地總面積的1/7，主要在沿黃河流域沿岸。除去為河流及河道預(yù)留用地外，未來(lái)可利用的建設(shè)用地非常有限。

3.2.3 工業(yè)用地布局分散

該城鎮(zhèn)屬于資源型工業(yè)經(jīng)濟(jì)體系，加上地形地貌和資源分布影響，工業(yè)用地布局分散。從總體來(lái)看，主要分布在鎮(zhèn)域北部，而南部主要集中在鎮(zhèn)區(qū)附近。

3.2.4 人均建設(shè)用地偏高，居住用地指標(biāo)偏大

該城鎮(zhèn)建設(shè)用地達(dá)到223.8m2/人，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于人均140m2的控制指標(biāo)。這在很大程度上是因?yàn)榫幼∮玫匾?guī)模偏大。

3.3 土地利用城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃

規(guī)劃與現(xiàn)狀用地總量對(duì)比發(fā)現(xiàn)：鄉(xiāng)村用地減少了，城鎮(zhèn)用地隨著人口的快速集聚有了較大的擴(kuò)張，增幅為148.13hm2、在城鄉(xiāng)用地統(tǒng)籌安排下。新增用地指標(biāo)主要來(lái)自村莊建設(shè)用地的整合及原有工業(yè)用地的歸并，這是實(shí)現(xiàn)該城鎮(zhèn)建設(shè)用地動(dòng)態(tài)平衡的關(guān)鍵。

篇10

理論基礎(chǔ)

（一）區(qū)域分工與區(qū)域經(jīng)濟(jì)關(guān)系我國(guó)農(nóng)村地區(qū)幅員遼闊，基于不同資源稟賦形成的不同農(nóng)業(yè)區(qū)域分工是農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的比較優(yōu)勢(shì)。各區(qū)域需結(jié)合自身的資源等條件，發(fā)展適合本區(qū)域的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，由此也體現(xiàn)了農(nóng)村地區(qū)的不同區(qū)域分工與不同發(fā)展模式。區(qū)域分工的目的在于達(dá)成整體效益的最優(yōu)，通過(guò)對(duì)資源進(jìn)行整合，來(lái)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。伴隨社會(huì)的發(fā)展與變化，農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展環(huán)境發(fā)生了顯著變化，區(qū)域分工也在逐步調(diào)整，如區(qū)域間的生產(chǎn)要素或產(chǎn)品等的流動(dòng)加速，原有的區(qū)域分工和優(yōu)勢(shì)發(fā)生了改變，且在鄉(xiāng)村振興、精準(zhǔn)扶貧等政策的指導(dǎo)下，不同區(qū)域之間的交流與互動(dòng)明顯增強(qiáng)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)關(guān)系中的競(jìng)爭(zhēng)與合作特征愈加明顯，一方面，從合作的角度來(lái)講，區(qū)域之間的合作符合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的政策要求，同時(shí)也符合全球化和市場(chǎng)化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)；從競(jìng)爭(zhēng)的角度來(lái)講，區(qū)域經(jīng)濟(jì)關(guān)系主要以利益為基礎(chǔ)，不同區(qū)域之間的利益要達(dá)到平衡的狀態(tài)才能進(jìn)行有效的合作，而區(qū)域之間的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系是長(zhǎng)期存在的。

（二）區(qū)域農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)涵及趨勢(shì)當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)發(fā)展仍然主要以農(nóng)業(yè)為主，區(qū)域農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一個(gè)重要方面，同時(shí)也關(guān)系著農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展?；诳沙掷m(xù)目標(biāo)的區(qū)域農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展內(nèi)涵應(yīng)包含兩層含義：一是低碳經(jīng)濟(jì)。新農(nóng)村建設(shè)以“美麗鄉(xiāng)村”為目標(biāo)，走低能耗、低污染、低排放的發(fā)展道路才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展；二是因地制宜。我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在不同區(qū)域呈現(xiàn)出不同的特征，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的選擇也要突出地域特色，最大限度發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)；三是整體籌劃。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要從整體考慮，注重農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的平衡發(fā)展。區(qū)域農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展注重分工與合作，各區(qū)域發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，增進(jìn)各自利益。近年來(lái)，我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)取得了顯著成效，從發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨向多元化，農(nóng)業(yè)地域分工更加明確，同時(shí)也面臨著部分地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，生產(chǎn)布局不合理導(dǎo)致一系列的生態(tài)問(wèn)題等。從區(qū)域經(jīng)濟(jì)視角出發(fā)，對(duì)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行布局，應(yīng)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)，立足于當(dāng)前新農(nóng)村發(fā)展中遇到的問(wèn)題，力求縮小不同區(qū)域之間的差距，細(xì)化農(nóng)業(yè)分工，構(gòu)建完善的區(qū)域協(xié)作體系。區(qū)域農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)的目標(biāo)是發(fā)揮不同區(qū)域的比較優(yōu)勢(shì)，形成新農(nóng)村發(fā)展良性互動(dòng)的空間秩序，該模式的優(yōu)勢(shì)在于既能夠避免不同區(qū)域之間的發(fā)展差距拉大，也有助于避免惡性競(jìng)爭(zhēng)或農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目的盲目跟風(fēng)。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)視角下新農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題

（一）區(qū)域間發(fā)展差距較大，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的不均衡是客觀存在的，當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)區(qū)域發(fā)展形成了不同的梯度和層次，為了實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，需將區(qū)域間的不平衡性控制在合理區(qū)間。分析區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距是否過(guò)大主要考慮兩方面因素：其一，區(qū)域內(nèi)不同層次的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是否屬于同一范疇，且區(qū)域間的差距是否在逐漸縮?。黄涠?，區(qū)域內(nèi)不同層次的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局中，低層次的占比不宜過(guò)大，這樣對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展的制約作用會(huì)更明顯?，F(xiàn)階段，我國(guó)從政策上對(duì)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行了整體布局，但不同行政區(qū)域間的農(nóng)村發(fā)展和建設(shè)水平不盡相同，發(fā)達(dá)地區(qū)與落后地區(qū)之間的差距十分明顯。即便是在同一區(qū)域范圍內(nèi)，也面臨政策、平臺(tái)、資源等方面的差異，目前而言，尚未建立功能完備的綜合性區(qū)域經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。從政策方面來(lái)看，當(dāng)前還缺乏促進(jìn)農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的制度、機(jī)制和組織，這也在一定程度上制約了新農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體性。

（二）區(qū)域之間競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系顯著，缺乏區(qū)域協(xié)同發(fā)展機(jī)制一直以來(lái)國(guó)家對(duì)地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核主要以競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)向?yàn)橹?，不同區(qū)域多呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，因此在行政區(qū)劃之內(nèi)，主要領(lǐng)導(dǎo)考慮的是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題，在實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整未來(lái)發(fā)展規(guī)劃等方面，仍然以本區(qū)域影響因素作為主要參考，及時(shí)考慮到其他區(qū)域的利益也更多是為了實(shí)現(xiàn)自己的利益目標(biāo)來(lái)研究的，并沒(méi)有從未來(lái)發(fā)展角度制定共同的目標(biāo)，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中也缺少相應(yīng)的學(xué)術(shù)機(jī)制，區(qū)域資源沒(méi)有得到充分合理利用，產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同性較差，區(qū)域之間缺少有效聯(lián)動(dòng)。

（三）區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中對(duì)環(huán)境保護(hù)的關(guān)注度不夠我國(guó)農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡已經(jīng)是客觀的事實(shí)，且不同區(qū)域均或多或少存在對(duì)環(huán)境保護(hù)關(guān)注不夠的問(wèn)題。特別是一些偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)，為了推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，吸引外資，制定的優(yōu)惠政策過(guò)于寬泛，由于缺乏對(duì)環(huán)境保護(hù)等方面的嚴(yán)格限制，實(shí)際上也縱容了環(huán)境污染與破壞問(wèn)題。農(nóng)村的污染企業(yè)不能達(dá)到綠色生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)，必然會(huì)破壞原有的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，不利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。此外，從政府監(jiān)管角度來(lái)看，政府對(duì)引進(jìn)來(lái)的企業(yè)監(jiān)管力度不夠，對(duì)于周邊群眾反映出來(lái)的環(huán)境問(wèn)題重視不足，這些都是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中沒(méi)有平衡好環(huán)境保護(hù)問(wèn)題的主要原因，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的整體提升和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康持續(xù)發(fā)展必須要平衡好經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益的關(guān)系。

（四）低碳農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)管理體系不完善我國(guó)正處于轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期，轉(zhuǎn)型過(guò)程中也會(huì)出現(xiàn)各種各樣的問(wèn)題，受傳統(tǒng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的影響，現(xiàn)有的農(nóng)村市場(chǎng)體系并不完善。以低碳農(nóng)產(chǎn)品為例，低碳農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)作為新鮮事物，在我國(guó)東中西部都均有分布，但由于低碳市場(chǎng)內(nèi)的企業(yè)規(guī)模相對(duì)較少，能夠提供低碳農(nóng)產(chǎn)品種類也不多，導(dǎo)致整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)影響力有限，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售的低碳農(nóng)產(chǎn)品都以本地為主，很少有出省或出口的地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品。我國(guó)地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)多以行政區(qū)域?yàn)橐劳?，在市?chǎng)管理層面一般以區(qū)域管理為主，這種條塊分割式的管理方式在一定程度上降低了低碳農(nóng)產(chǎn)品在市場(chǎng)上的流通，也破壞了低碳農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系的構(gòu)建，這種帶有半壟斷式的管理方式不利于低碳農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)向外拓展。同時(shí)，低碳農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者一般都是以農(nóng)戶為主，廣大農(nóng)村信息發(fā)展相對(duì)滯后，低碳農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息渠道有限，加之當(dāng)前我國(guó)沒(méi)有形成區(qū)域生產(chǎn)的低碳農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一展示平臺(tái)，導(dǎo)致整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展始終處于數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)盲區(qū)，即使是多年生產(chǎn)低碳農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)戶，也無(wú)法掌握市場(chǎng)數(shù)據(jù)，生產(chǎn)低碳農(nóng)產(chǎn)品的種類和數(shù)量缺乏可持續(xù)的規(guī)劃，常常導(dǎo)致低碳農(nóng)產(chǎn)品滯銷或供給不足。

基于區(qū)域經(jīng)濟(jì)視角的新農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展模式創(chuàng)新與路徑選擇

（一）構(gòu)建區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系第一，投入減量化。由于農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)藥化肥使用超標(biāo)，為了發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，應(yīng)對(duì)農(nóng)藥化肥進(jìn)行減量，大力推動(dòng)精準(zhǔn)施肥，精準(zhǔn)播種，精準(zhǔn)使用農(nóng)藥，通過(guò)精準(zhǔn)管理和科學(xué)管理，減少農(nóng)藥化肥的使用，進(jìn)一步提升農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。在新農(nóng)村建設(shè)背景下，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步提升新農(nóng)村土地利用效率，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提升農(nóng)民收入水平。第二，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的合理利用和循環(huán)利用。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的廢棄物含有大量有機(jī)質(zhì)，這些農(nóng)業(yè)廢棄物只要通過(guò)合理開發(fā)能夠發(fā)揮自身價(jià)值和作用，可以通過(guò)沼氣利用方式將農(nóng)業(yè)廢棄物放到沼氣池，既能夠?yàn)榧彝ド钐峁┱託?，同時(shí)也能夠?qū)U棄物發(fā)酵之后用于土壤肥力改善等；對(duì)于可利用秸稈可以實(shí)施秸稈還田，也可以用于生物發(fā)電，造紙等；對(duì)于新農(nóng)村生活垃圾處理應(yīng)該按照垃圾的不同性質(zhì)進(jìn)行分類，實(shí)現(xiàn)資源的可持續(xù)利用。第三，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。新農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展需要生態(tài)農(nóng)業(yè)作為支撐，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各種要素進(jìn)行科學(xué)合理規(guī)劃，通過(guò)系統(tǒng)整體謀劃的方式，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提之下，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。例如，打造立體農(nóng)業(yè)模式，將兩種或兩種以上的農(nóng)作物在一個(gè)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)之內(nèi)進(jìn)行混合耕作，一方面能夠提升產(chǎn)量，另一方面還能夠改善環(huán)境；再如，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，將生態(tài)農(nóng)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合，為人們提供觀光休閑等多項(xiàng)功能，為農(nóng)民增收拓展新的路徑。

篇11

培訓(xùn)期間，各位專家教授從不同層面對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作進(jìn)行闡述，特別是唐書記的動(dòng)員講話，更是對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)概念的進(jìn)一步細(xì)化，對(duì)全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作的全面部署，使自己的思想、認(rèn)識(shí)得到了一次深刻的教育，進(jìn)一步提高了對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作重要性、必要性和緊迫性認(rèn)識(shí)。

（一）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的根本舉措。十七屆五中全會(huì)提出的關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、收入分配改革、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革的加速推進(jìn)、創(chuàng)新公共服務(wù)體制等一系列重大決策和部署，既是黨和政府“十二五”工作的關(guān)鍵和重點(diǎn)，更是人民群眾的期盼和熱望，再顯黨和人民同頻共振。堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、加快建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境節(jié)約型社會(huì)等是“十二五”規(guī)劃建議的十大任務(wù)。

（二）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的根本出路。解決“三農(nóng)”問(wèn)題的最終戰(zhàn)略是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，我們建設(shè)新農(nóng)村的目的就是要達(dá)到城鄉(xiāng)制度無(wú)縫對(duì)接，城鄉(xiāng)要素的自由流動(dòng)，城鄉(xiāng)關(guān)系的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。比如我們晉星創(chuàng)建工作中，升到五星以后怎么辦，就是按照五中全會(huì)提出的，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的要求，建設(shè)農(nóng)民美好家園，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌要求，把新農(nóng)村建設(shè)推上新的水平。

（三）全面建設(shè)小康社會(huì)的根本要求。當(dāng)前，各地各縣都在搶抓機(jī)遇、競(jìng)相發(fā)展，雖然發(fā)展快慢不同，但仍然面臨著相同的問(wèn)題，就是城鄉(xiāng)差距問(wèn)題。在現(xiàn)有制度環(huán)境下，經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)地區(qū)，工業(yè)化進(jìn)程較快，非公經(jīng)濟(jì)規(guī)模大，吸納大量農(nóng)村勞動(dòng)力，增加了農(nóng)民收入，縮小了城鄉(xiāng)差距；而經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施條件差、工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，農(nóng)民收入低，造成城鄉(xiāng)差距加大等問(wèn)題。因此，加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，既是建設(shè)小康社會(huì)的根本要求，更是解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡等問(wèn)題的迫切需要。

二、我縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作開展情況和今后的工作打算

今年以來(lái)，我縣按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、逐步實(shí)施、試點(diǎn)先行、典型引路、改革創(chuàng)新、完善機(jī)制”的工作思路，確定城中村、純農(nóng)業(yè)村不同類型的村鎮(zhèn)試點(diǎn)，調(diào)研論證，制定方案，分類指導(dǎo)，全縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作取得了初步成效。一是制定試點(diǎn)方案。組織相關(guān)職能部門，多次深入城北村、太子村兩個(gè)試點(diǎn)村，發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷，召開座談會(huì)，開展調(diào)查研究，討論完善試點(diǎn)村方案的可行性及各部門在試點(diǎn)村涉及的工作任務(wù)，科學(xué)制定出了城北村、太子村統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點(diǎn)方案。二是有序推進(jìn)試點(diǎn)。明確各部門承擔(dān)的工作任務(wù)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和完成時(shí)限。各部門按照任務(wù)要求，正積極申報(bào)項(xiàng)目和制定有關(guān)農(nóng)民進(jìn)城、社區(qū)建設(shè)、五項(xiàng)改革等方面的政策理論方案。三是創(chuàng)新工作機(jī)制。建立工作匯報(bào)制度，加強(qiáng)督促檢查，每半月召開一次試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作匯報(bào)會(huì)，了解工作進(jìn)展情況，推動(dòng)了各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)。

通過(guò)這次學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進(jìn)一步加深了對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作的認(rèn)識(shí)，理清了思路，特別是唐書記的動(dòng)員講話，對(duì)于下一步開展工作指明了方向。我們將認(rèn)真領(lǐng)會(huì)這次培訓(xùn)會(huì)精神，堅(jiān)持六個(gè)一體化，做好五項(xiàng)重點(diǎn)改革，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)要素、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)關(guān)系，加快城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)關(guān)系和諧，逐步消滅差距，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

一方面切實(shí)做好全縣面上工作。一是實(shí)施富民工程。按照“非公經(jīng)濟(jì)富民、第三產(chǎn)業(yè)（服務(wù)業(yè)）惠民”的思路，立足自身實(shí)際，發(fā)揮陜汽、法士特、眾喜水泥等龍頭企業(yè)優(yōu)勢(shì)，大力培育產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民在企業(yè)務(wù)工，在產(chǎn)業(yè)鏈上就業(yè)，努力把工業(yè)園區(qū)打造成工業(yè)經(jīng)濟(jì)的支撐點(diǎn)、群眾就業(yè)的大平臺(tái)、農(nóng)民增收的主渠道。大力發(fā)展文化旅游等第三產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)層次，做大臊子面等地方名吃產(chǎn)業(yè)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、增收致富的目標(biāo)。二是堅(jiān)持規(guī)劃先行，引領(lǐng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)。按照蔡家坡大城市副中心——縣城——重點(diǎn)鎮(zhèn)——其它鎮(zhèn)的四級(jí)城鎮(zhèn)體系，結(jié)合各城鎮(zhèn)的功能定位，將統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃與全縣“十二五”規(guī)劃緊密銜接，統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公益設(shè)施布局，將縣域內(nèi)城鄉(xiāng)各類建設(shè)區(qū)域、所有建設(shè)用地和每一個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目都納入不同層次的規(guī)劃范圍，形成完整的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃的全覆蓋。三是加快制度創(chuàng)新。結(jié)合省市文件精神，立足縣情實(shí)際，制定進(jìn)城農(nóng)民就業(yè)增收、住房保障、子女教育、醫(yī)療養(yǎng)老等民生政策的銜接辦法，讓進(jìn)城農(nóng)民享受到與城鎮(zhèn)居民同等的政策待遇。根據(jù)《土地管理法》、《農(nóng)村土地承包法》等法律法規(guī)，制定進(jìn)城農(nóng)民的宅基地、承包地流轉(zhuǎn)辦法，使土地科學(xué)處置、合理利用，促進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)包抓、企業(yè)聯(lián)建等制度，加快推進(jìn)一體化發(fā)展。四是做好農(nóng)民進(jìn)城落戶工作。圍繞農(nóng)民進(jìn)城后的生活需要，積極申報(bào)項(xiàng)目和制定有關(guān)農(nóng)民進(jìn)城、社區(qū)建設(shè)、五項(xiàng)改革等方面的政策理論方案，加快建設(shè)農(nóng)民進(jìn)城創(chuàng)業(yè)園，著力解決進(jìn)城農(nóng)民就業(yè)和收入問(wèn)題、住房問(wèn)題、子女上學(xué)問(wèn)題、醫(yī)療養(yǎng)老等問(wèn)題，讓農(nóng)民能夠進(jìn)得了城、落得下戶、有房子住、可增加收入、無(wú)后顧之憂、能生活得好，推動(dòng)全縣農(nóng)民進(jìn)城全面有序開展。