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時間：2023-07-25 09:25:03
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企業(yè)財務(wù)管理在當(dāng)今市場競爭過程中，起著越來越重要的作用，是企業(yè)在市場競爭中成敗的重要因素。而不同的企業(yè)財務(wù)管理模式對企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生不同的效果，傳統(tǒng)財務(wù)管理模式和現(xiàn)代新會計制度下財務(wù)管理模式，對企業(yè)的發(fā)展起著不同的結(jié)果，傳統(tǒng)財務(wù)管理已經(jīng)很難跟上社會經(jīng)濟的發(fā)展，企業(yè)急需現(xiàn)代新會計制度下財務(wù)管理模式對企業(yè)進行管理，以提高企業(yè)的市場競爭力，使企業(yè)更加健康持續(xù)的發(fā)展。
一、新會計制度對財務(wù)管理的意義
（一）對企業(yè)財務(wù)管理理念的影響
新會計制度下要求財務(wù)管理的最終目標(biāo)就是實現(xiàn)企業(yè)價值的最大化。首先，新的會計制度對企業(yè)的財務(wù)報告以及財務(wù)報表等都進行了明確的規(guī)定，所以企業(yè)的財務(wù)管理理念也被要求對會計信息進行多角度的分析，減少信息失真的現(xiàn)象。另外，新會計制度下更注重對企業(yè)人才的培養(yǎng)，給企業(yè)員工更多的權(quán)力與發(fā)揮的空間，這能夠充分調(diào)動企業(yè)員工的工作積極性，激發(fā)企業(yè)員工的潛力。對每一位員工的薪酬、補貼以及福利都進行了協(xié)調(diào)，是員工的價值分配更加科學(xué)合理。最后，新會計制度中更加注重政府部門以及企業(yè)本身對自身價值的實現(xiàn)，在提高自身價值的同時還需要注重企業(yè)的實際盈利，這是傳統(tǒng)的財務(wù)管理理念的一種重大轉(zhuǎn)變。
（二）實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益
新會計制度下財務(wù)管理模式更加注重企業(yè)價值的最大化，所以會對企業(yè)的資源實現(xiàn)優(yōu)化配置，提高企業(yè)的整體經(jīng)濟效益。此外，新會計制度下的財務(wù)管理能夠更多、更深入的參與到企業(yè)的經(jīng)營管理工作當(dāng)中，可以從全局的角度調(diào)整企業(yè)財務(wù)管理的具體方法，使企業(yè)的資源得到優(yōu)化配置，從而實現(xiàn)提高企業(yè)經(jīng)濟效益的目標(biāo)。
（三）影響財務(wù)的風(fēng)險管理，增強企業(yè)的環(huán)境適應(yīng)能力
新的會計制度明確了財務(wù)資產(chǎn)減值準(zhǔn)備的計提、轉(zhuǎn)回以及股價中可轉(zhuǎn)換債券的損失，這對加強企業(yè)的財務(wù)風(fēng)險的管理和防范是非常有幫助的。為了與國際會計制度接軌，我國的新會計制度明確規(guī)定了房地產(chǎn)投資、債務(wù)重組等項目可以使用公允價值，這一制度的規(guī)定如果在財務(wù)管理中使用公允價值無論實際是損失還是收益都要進行確定，可以減少財務(wù)管理的風(fēng)險。
二、新會計制度下財務(wù)管理模式的構(gòu)建
（一）集權(quán)式財務(wù)管理模式
集權(quán)式財務(wù)管理模式也就是由總公司集中掌握企業(yè)的財務(wù)管理決策權(quán)的一種管理模式，這種管理模式下企業(yè)的很多子公司擁有的財務(wù)決策權(quán)占的比例比較少，僅僅是很小的一部分，除了財務(wù)決策權(quán)之外，子公司財務(wù)資源以及人力資源等都受到總公司的控制，并且子公司的生產(chǎn)經(jīng)營活動也都是由總公司通過直接管理的方式來進行管理和控制的。集權(quán)式財務(wù)管理模式下的子公司就是相當(dāng)于總公司的一個附屬部分，總公司可以對其所有的經(jīng)濟活動進行控制。
集權(quán)式財務(wù)管理模式的優(yōu)點首先體現(xiàn)在對于企業(yè)的管理工作可以由統(tǒng)一的財務(wù)政策來開展，也就是利用同一種政策對很多財務(wù)活動進行管理，這很大程度上減少了企業(yè)的管理成本，企業(yè)的成本得到了有效的控制。另外，由于眾多子公司的財務(wù)工作都是由總公司進行統(tǒng)一管理的，也就是企業(yè)所有財務(wù)管理的決策權(quán)都在總公司來掌握，可以實現(xiàn)對子公司的有效控制，使整個企業(yè)的財務(wù)目標(biāo)都保持一致，可以將企業(yè)的利潤最大化更好的實現(xiàn)。最后，總公司對所有的財務(wù)活動進行控制可以很方便的將企業(yè)的資金集中在一起，可以對資金進行統(tǒng)一的調(diào)度使用，不但可以使企業(yè)的戰(zhàn)略投資統(tǒng)一，還可以有效降低資金的成本?？傊?，集權(quán)式財務(wù)管理模式可以使總公司的財務(wù)專家的作用完全發(fā)揮出來，使企業(yè)做出的所有決策都更加專業(yè)化，可以有效的保證企業(yè)財務(wù)管理的穩(wěn)定和安全，最大程度降低子公司的財務(wù)風(fēng)險。
（二）分權(quán)式財務(wù)管理模式
與集權(quán)式財務(wù)管理模式相對立的，分權(quán)式財務(wù)管理模式就是不同的子公司對于本公司具有比較大的管理權(quán)以及決策權(quán)，在公司財務(wù)管理的方面可以自行決定經(jīng)濟活動，無論是財務(wù)資本的投入運行、財務(wù)人員的選聘還是日常的財務(wù)開支、員工的薪資福利等都具有自主決定的權(quán)力。并且子公司還可以根據(jù)公司本身的市場環(huán)境的變化來對公司的財務(wù)管理的策略進行有效的調(diào)整?？傊褪欠謾?quán)式財務(wù)管理模式總公司對于子公司的經(jīng)營活動不會直接管理，而是由子公司本身來自主決策的，由總公司間接管理，很少通過指令性的計劃來干預(yù)子公司的財務(wù)管理。
分權(quán)式財務(wù)管理模式下的子公司擁有比較大的權(quán)力對公司的財務(wù)活動進行管理，這樣有利于子公司的個性化發(fā)展，同時可以調(diào)動員工的積極性，使公司可以發(fā)揮創(chuàng)新精神，使作出的每一個決策都具更強的有針對性，作出最適合自身發(fā)展的經(jīng)濟活動策略，有效減少來自于總公司作出決策時的壓力，使得公司的財務(wù)管理質(zhì)量和效率都能夠提高。新會計制度下的財分權(quán)式財務(wù)管理模式，在財務(wù)計劃的基礎(chǔ)上，更加注重企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營變化，能夠及時根據(jù)社會市場的具體情況，調(diào)整財務(wù)的計劃與決策。這種靈活的動態(tài)財務(wù)管理方式打破了傳統(tǒng)財務(wù)管理的程序化制度約束。這樣能夠有效提高企業(yè)的環(huán)境適應(yīng)能力，促使企業(yè)在市場競爭中保持長久的競爭優(yōu)勢。
三、結(jié)束語
我國經(jīng)濟發(fā)展不斷進步的產(chǎn)物之一就是新會計制度的出臺，舊會計制度已經(jīng)不適應(yīng)新時代的發(fā)展，而新會計制度的實施對企業(yè)的發(fā)展甚至國家的發(fā)展都具有重要的意義，為了迎接新的機遇和挑戰(zhàn)，同時也是為了企業(yè)更加健康持續(xù)的發(fā)展，企業(yè)都應(yīng)該積極面對新會計制度為財務(wù)管理模式帶來的巨大的改變。
參考文獻：
一般而言，學(xué)校的財務(wù)管理多采用集中管理的模式，二級學(xué)院因在財務(wù)管理上缺少自而很少有財務(wù)管理觀念。因此，應(yīng)當(dāng)在堅持收支平衡、量入為出、開源節(jié)流等原則基礎(chǔ)之上，建立一套科學(xué)有效的二級財務(wù)管理制度和管理模式，促使二級學(xué)院樹立科學(xué)理財、經(jīng)費使用責(zé)任承擔(dān)意識，通過合理地調(diào)配現(xiàn)有資金，才能將有限的資產(chǎn)用在刀刃上。
（二）是深化教育改革的必然要求
近年來，隨著我國高校經(jīng)濟業(yè)務(wù)活動的日益復(fù)雜化，學(xué)校的經(jīng)濟運行總量在不斷的擴大，并將二級院系的財務(wù)管理體制推上了教育改革的前沿。在這種形勢下，二級院系逐漸成為學(xué)校統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與宏觀調(diào)控之下相對比較獨立的財務(wù)核算機構(gòu)，并享有著較大的科研、教學(xué)以及行政事務(wù)管理權(quán)。傳統(tǒng)的財務(wù)集中管理機制已經(jīng)不能適應(yīng)學(xué)校的發(fā)展需求。因此，建立以二級院系為主體，并與市場經(jīng)濟體制下的高校發(fā)展要求相適應(yīng)的財務(wù)管理體制，成為社會教育改革的必然要求。
（三）是全面落實經(jīng)濟責(zé)任制的必然要求
目前來看，高校除要按照規(guī)定建立和完善法定代表人的經(jīng)濟責(zé)任制之外，還要按照校內(nèi)管理層的特點，分別建立財務(wù)處長及二級院系負責(zé)人等數(shù)個層次的經(jīng)濟責(zé)任制。通過各級之間的相關(guān)管理和監(jiān)督，全面落實經(jīng)濟責(zé)任制。作為相對比較獨立的機構(gòu)，二級院系的負責(zé)人并非只享受權(quán)利，而沒有實質(zhì)性的義務(wù)，他們應(yīng)承擔(dān)與財物管理權(quán)相對應(yīng)的經(jīng)濟責(zé)任，二級院系財務(wù)管理人員不僅要嚴(yán)格按照規(guī)定行使權(quán)利，而且還要按規(guī)定履行相應(yīng)的責(zé)任，從而保障院系二級財務(wù)管理工作的順利進行。
二、院系二級財務(wù)管理制度中存在的主要問題
（一）缺乏專業(yè)的財務(wù)管理崗位
據(jù)調(diào)查顯示，雖然各大院校的一級財務(wù)管理制度非常健全，但二級院系的財務(wù)管理制度還存在著許多不規(guī)范、欠缺的地方，因此難以保證其正常運行。由于經(jīng)濟責(zé)任制度、監(jiān)控制度以及創(chuàng)收管理制度等都比較欠缺，因此高校院系二級財務(wù)管理非常乏力。
（二）財務(wù)預(yù)算編制與管理缺乏科學(xué)性
一般而言，高校會根據(jù)年度經(jīng)費的總額，按照一定的原則來分配經(jīng)費，在此過程中很難照顧到院系自身的特點。這種現(xiàn)象會導(dǎo)致財務(wù)預(yù)算的內(nèi)容不實，預(yù)算的約束力和執(zhí)行力不強，最終造成資金激勵機制難以真正發(fā)揮作用。
（三）管理職責(zé)缺位、缺少考核評價機制
雖然高校院系制定了一些經(jīng)費管理辦法，但終因制度不健全而無法落實其權(quán)責(zé)。財務(wù)管理的一項重要內(nèi)容是財務(wù)分析，目前我國院系二級財務(wù)管理工作中只重視預(yù)算，并沒有建立財務(wù)考核與評價機制，導(dǎo)致院系二級財務(wù)管理工作中存在著很多隱患。
三、構(gòu)建院系二級管理體制下財務(wù)管理制度
基于以上對目前我國高校院系二級財務(wù)管理制度中存在的問題分析，筆者認為，要從根上解決這些問題，就必須構(gòu)建一套科學(xué)有效的財務(wù)管理體系，具體可以從以下幾個方面著手：
（一）完善組織架構(gòu)，構(gòu)建財務(wù)管理體系
對于高校而言，學(xué)校要成立財務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，充分協(xié)調(diào)和處理好學(xué)校內(nèi)部各部門之間的經(jīng)濟關(guān)系。高校應(yīng)以財務(wù)院系二級管理體制的改革為契機，建立一套科學(xué)完善、行之有效的二級管理體系。首先，要不斷加強高校財務(wù)管理中宏觀組織架構(gòu)的建設(shè)，從而保證高校在宏觀上的財務(wù)管理能力。同時，在完善財務(wù)管理制度的過程中，要不斷強化財務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組以及專業(yè)管理委員會的組織架構(gòu)建設(shè)，從而保障高校財務(wù)管理決策的科學(xué)化；其次，要不斷加強微觀方面的財務(wù)管理組織建設(shè)，以完善高校財務(wù)部門功能為落腳點，加強高校財務(wù)部門的組織建設(shè)。從實踐來看，目前我國高校的財務(wù)機構(gòu)的設(shè)置只不過是為了滿足學(xué)校日常的財務(wù)工作需要，其功能較為單一。由此可見，從學(xué)校財務(wù)管理工作的長遠發(fā)展來看，應(yīng)當(dāng)增加財務(wù)管理部門的職能，尤其是資源籌劃和資本運營方面的職能，加大人才的引進。
（二）建立多層次的經(jīng)濟責(zé)任制
在教育部和財政部下發(fā)的《關(guān)于高等學(xué)校建立經(jīng)濟責(zé)任制加強財務(wù)管理的幾點意見》文件中，明確規(guī)定：“建立健全各級經(jīng)濟責(zé)任制，首先必須建立健全校(院)經(jīng)濟責(zé)任制。”“高等學(xué)校的校(院)長是高等學(xué)校的法定代表人，對學(xué)校的財務(wù)工作負有法律責(zé)任?！庇纱丝梢?，這一規(guī)定中并沒有對具體的規(guī)章制度予以明確，因此高校二級院系的領(lǐng)導(dǎo)只是在財務(wù)管理的權(quán)利，卻沒有實質(zhì)義務(wù)，也就是說經(jīng)濟責(zé)任制沒有真正的落實?；诖?，筆者認為高校應(yīng)當(dāng)建立多層次的經(jīng)濟責(zé)任制，權(quán)責(zé)結(jié)合，并強調(diào)財力集中、財權(quán)下放，進一步明確高校二級院系領(lǐng)導(dǎo)及負責(zé)人的經(jīng)濟責(zé)任。
（三）建立院系二級財務(wù)預(yù)算管理機制
推進財務(wù)預(yù)算管理是執(zhí)行高校院系二級財務(wù)管理的重要保證，建立高校系院二級財務(wù)預(yù)算管理體系，目的在于建立一套科學(xué)、合理、明確的預(yù)算管理體系。首先，高校的整體財務(wù)預(yù)算應(yīng)當(dāng)以各院系的預(yù)算為基礎(chǔ)，并根據(jù)各院系的財務(wù)預(yù)算實際執(zhí)行情況進行調(diào)整；其次，要加強預(yù)算控制。它不僅要求對指標(biāo)執(zhí)行情況加強控制，而且各院系在自主管理的過程中，也應(yīng)對每個環(huán)節(jié)進行嚴(yán)格的監(jiān)督，層層把關(guān)，實時對財務(wù)管理的執(zhí)行情況進行分析和研究。通過這一活動，將實際情況與計劃指標(biāo)相比較，從而及時發(fā)現(xiàn)問題，以便保證改進措施的針對性和可靠性。
四、結(jié)語
在高校中推行二級財務(wù)管理機制，對高校二級院系的發(fā)展非常有利，是一種切實可行的財務(wù)管理方法和手段。
參考文獻
[1]沈向陽.高校二級學(xué)院財務(wù)管理方法探析[J] .中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計，2010(07).
[2]吳燕波.試析加強高校二級財務(wù)管理[J].現(xiàn)代商業(yè)，2010(23).
(1)新會計制度下財務(wù)管理模式特點
在新的會計制度下,財務(wù)管理模式特點可以概括為兩大類:統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理和統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理兩種,前者主要是針對高校的財務(wù)管理,后者適用與企業(yè)財務(wù)管理,作為電力公司,其規(guī)模較大,部門眾多,在管理中存在較大困難,因此使用統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級管理就可以很好的規(guī)避這個缺點,使得財務(wù)管理趨于明朗化,責(zé)任也更加明確。
(2)新會計制度下對財務(wù)管理模式的影響作用
隨著新的會計制度的實施,對于企業(yè)的發(fā)展起到了更好的推動了作用,使得財務(wù)人員可以更好的將資金進行有效的管理分配,能夠?qū)①Y金運作對于企業(yè)的發(fā)展促進作用發(fā)揮到最大水平,也有利于財務(wù)管理工作中資金上的通融和經(jīng)營,資金的使用方向更加明確。
二、新會計制度下對財務(wù)管理模式的影響
由于新的會計制度較之舊的財務(wù)制度,其對于企業(yè)的財要求更加細化和明確,因此對于企業(yè)的財務(wù)管理就有了更高的要求,而相對于不斷完善的會計制度,企業(yè)財務(wù)管理的發(fā)展步伐顯得就緩慢了些,并且表現(xiàn)出較差的適應(yīng)性,在過去的一段時間內(nèi),企業(yè)對于財務(wù)管理比較側(cè)重于會計的核算工作,而對于影響企業(yè)發(fā)展的財務(wù)風(fēng)險控制卻比較忽視,然而由于新會計制度對于財務(wù)管理透明化的要求程度更高,因此企業(yè)不得不將更多的眼光放在風(fēng)險控制上面,這也將有利于減少財務(wù)違法違規(guī)行為的發(fā)生。另外一方面,新的會計制度對于企業(yè)管理者也產(chǎn)生了較大的影響,以往很多的企業(yè)管理者認為財務(wù)管理就是會計部門是整個企業(yè)資金運行的保管部門,對于企業(yè)的發(fā)展并不會產(chǎn)生多大的影響作用,而新會計制度的實施,讓他們意識到了財務(wù)管理對于一個企業(yè)發(fā)展的重要作用,只有更好的管理財務(wù)系統(tǒng)的運行,才能更好的發(fā)展企業(yè),這種變化對于一個企業(yè)財務(wù)工作的開展以及發(fā)展有良好的促進作用。
三、新會計制度下財務(wù)管理模式的構(gòu)建與應(yīng)用
(1)以目標(biāo)管理成為財務(wù)管理的手段
隨著社會的不斷發(fā)展,各企業(yè)也在不斷的建設(shè)和完善自身發(fā)展體系,從各方面促進企業(yè)的快速健康發(fā)展。新企業(yè)會計準(zhǔn)則的推行增強了我國企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力,有助于提升我國企業(yè)的會計信息質(zhì)量和管理水平。為了體現(xiàn)新會計制度的對于企業(yè)發(fā)展的積極作用,針對公司目前的實際情況,要可持續(xù)發(fā)展,就必須進行財務(wù)戰(zhàn)略規(guī)劃,要有長遠的發(fā)展眼光,不能著眼于眼前利益,把企業(yè)規(guī)劃和資金配置結(jié)合起來,將目標(biāo)體系進行完善,并且在此基礎(chǔ)上要建立目標(biāo)管理體系,建立專業(yè)的管理人員隊伍,制定管理制度,明確責(zé)任目標(biāo),使得目標(biāo)體系每個階段都有章可循,并且有專門的責(zé)任人,以完善的財務(wù)管理實現(xiàn)企業(yè)的良性發(fā)展。
(2)財務(wù)管理以績效預(yù)算為主要紐帶
在目標(biāo)管理的基礎(chǔ)上,為了最大程度的發(fā)揮財務(wù)管理的作用,要進行績效預(yù)算,企業(yè)在發(fā)展過程中除了借鑒以往的成功案例,更多的還是在摸索著前進,因此出現(xiàn)發(fā)展道路的偏差是經(jīng)常發(fā)生的,為了避免這種誤差對企業(yè)發(fā)展造成過大影響,將風(fēng)險范圍控制在較低水平,因此要進行績效預(yù)算,企業(yè)在追求利益最大化的同時,要注意投資成本的控制,利用績效預(yù)算,為了企業(yè)的投資作基礎(chǔ)“保險”,也是指引發(fā)展的一個大的方向,在預(yù)算的過程中結(jié)合分級管理的模式,對每個環(huán)節(jié)的績效進行劃分,細化績效預(yù)算,可以有效減少由于決策錯誤帶來的損失。
(3)培養(yǎng)管理人員的專業(yè)知識
從供應(yīng)鏈采購管理的角度，構(gòu)建供應(yīng)商選擇評價指標(biāo)體系有必要遵循以后一方面的基本原則：
（一）科學(xué)客觀性原則。該原則要求所選擇的供應(yīng)商評價體系，能夠?qū)⒐?yīng)商的實際情況準(zhǔn)確反映出來，并有配套的科學(xué)管理方法評價供應(yīng)商，減少主觀臆斷情況的存在。
（二）簡明適應(yīng)性原則。對供應(yīng)商評價指標(biāo)體系的選擇，需要好從實際的情況出發(fā)，在能夠反映企業(yè)重點情況的前提下，減少體系當(dāng)中不必要的內(nèi)容和層次，避免選擇評價成本的增加，從而造成推廣難度的加大。
（三）定性與定量相結(jié)合的原則。與管理供應(yīng)商的選擇評價體系同理，供應(yīng)鏈的采購管理，需要在供應(yīng)商的選擇評價當(dāng)中，對其定性和定量的指標(biāo)進行綜合性衡量，并按照一定的標(biāo)準(zhǔn)值，對定性指標(biāo)進行賦值量化，同時解釋定量指標(biāo)和實際情況的對應(yīng)關(guān)系。
（四）通用性和專業(yè)性相結(jié)合原則。對于供應(yīng)商選擇評價體系，要求具備廣泛適應(yīng)性的要求，除了要反映出供應(yīng)商在選擇過程中普遍性的特征，還要根據(jù)不同行業(yè)的特點，利用不同指標(biāo)的賦值進行反映。
二、供應(yīng)商選擇評價指標(biāo)體系的構(gòu)建
供應(yīng)商選擇評價指標(biāo)體系的構(gòu)建，包含質(zhì)量、價格、服務(wù)指標(biāo)體系，具體內(nèi)容如下：
（一）質(zhì)量指標(biāo)體系的構(gòu)建。無論哪種類型的采購，企業(yè)都希望所采購的對象適用于企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)要求，并且具有一定的可靠性和耐用性。質(zhì)量指標(biāo)體系分為三個部分：一是產(chǎn)品的合格率指標(biāo)體系，即所采購的產(chǎn)品必須在質(zhì)量方面達到規(guī)定的最低水平，而產(chǎn)品的合格與否需要利用質(zhì)量指標(biāo)進行定性評價。產(chǎn)品質(zhì)量的合格率越高，下游企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營才越穩(wěn)定。二是企業(yè)采購工作進行當(dāng)中的中斷率，需要針對不同的供應(yīng)商，謹(jǐn)慎比對產(chǎn)品運轉(zhuǎn)的周轉(zhuǎn)率水平，根據(jù)產(chǎn)品的使用條件，確保產(chǎn)品具有較高的可比性，另外在條件允許的范圍內(nèi)，適當(dāng)驗證供應(yīng)商所提供的指標(biāo)內(nèi)容。三是分析質(zhì)量體系運行的情況，通過對客戶和法規(guī)要求的滿足，表示客戶滿意度的增加，這也是組織方面業(yè)績提高的表現(xiàn)。
（二）價格指標(biāo)體系的構(gòu)建。供應(yīng)鏈的管理，價格不僅僅代表供應(yīng)商對企業(yè)產(chǎn)品銷售價格的影響，還突出了整體的成本概念，其中包含物流成本、管理成本等。首先是采購價格競爭力水平的指標(biāo)體系，譬如對標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，利用同行業(yè)同產(chǎn)品市場的價格比率，表示價格的競爭力水平。其次是供應(yīng)成本的預(yù)期能力，供應(yīng)商采購的長期成本結(jié)構(gòu)和競爭能力，需要通過供應(yīng)商的持續(xù)改進、成本降低策略、成本體系等進行分析。再次是檢查供應(yīng)商價格體系，并要重點強調(diào)高科技企業(yè)的研發(fā)費用與管理費用之間的關(guān)系，通過研發(fā)費用反應(yīng)出企業(yè)的競爭力水平。
（三）服務(wù)指標(biāo)體系。首先是供應(yīng)商在整個合作過程中的積極性，即開發(fā)商有沒有興趣為企業(yè)提供采購方面的資料，并按照企業(yè)的要求，在最短的供貨期限內(nèi)，提高供應(yīng)的效率。其次是服務(wù)方面問題解決死否及時，供應(yīng)商服務(wù)水平的高低，以供應(yīng)商問題解決的時間長短決定。再次是供應(yīng)后期的服務(wù)質(zhì)量，其中很多采購的產(chǎn)品可以長期使用，而使用的時間長短，可以折射出供應(yīng)商的質(zhì)量服務(wù)水平，并妖氣供應(yīng)商跟蹤服務(wù)售后的產(chǎn)品，在實際的應(yīng)用當(dāng)中，我們需要統(tǒng)計分析供應(yīng)商所提供的售后服務(wù)頻率和內(nèi)容，然后進行售后服務(wù)水平的考核。
三、企業(yè)信息化評價指標(biāo)體系的構(gòu)建
企業(yè)信息化評價指標(biāo)體系，分為戰(zhàn)略地位、基礎(chǔ)建設(shè)、應(yīng)用狀況、人力資源、效益指數(shù)幾方面內(nèi)容。
（一）戰(zhàn)略地位：指標(biāo)是信息化的重視程度，反映出企業(yè)對信息化的重視程度和落實情況，指標(biāo)數(shù)據(jù)的構(gòu)成包括信息化領(lǐng)導(dǎo)者的地位、信息官職位的設(shè)置、信息化的規(guī)劃、信息化的預(yù)算方案。
（二）基礎(chǔ)建設(shè)：指標(biāo)是計算機人均數(shù)量、信息投入總額、網(wǎng)絡(luò)性能水平、計算機聯(lián)網(wǎng)率，反映出企業(yè)信息的投入力度、基礎(chǔ)設(shè)施情況、協(xié)同應(yīng)用條件，指標(biāo)數(shù)據(jù)的構(gòu)成包括軟件、硬件、服務(wù)器、工作站、寬帶等的投入。
（三）應(yīng)用狀況：指標(biāo)是信息采集信息化手段覆蓋率、辦公自動化水平、決策信息化水平、業(yè)務(wù)流程信息化水平、網(wǎng)站建設(shè)水平、管理信息化應(yīng)用水平，反映出信息獲得能力和企業(yè)運營信息化水平。
（四）人力資源：指標(biāo)是人力資源指數(shù)、信息化技能普及率、學(xué)習(xí)電子化水平。反映出企業(yè)人力資源管理實現(xiàn)信息化的條件、應(yīng)用能力、學(xué)習(xí)狀況等。
（五）效益指數(shù)：指標(biāo)是庫存資金占有率、資金運轉(zhuǎn)效率、企業(yè)財務(wù)決算效率、增長指數(shù)等，反映企業(yè)信息化效益狀況、信息化響應(yīng)水平、績效等。
四、結(jié)束語
綜上所述，選擇評價供應(yīng)商成為供應(yīng)鏈采購管理中的一個重要環(huán)節(jié)，供應(yīng)商選擇評價指標(biāo)體系的構(gòu)建，需要綜合考慮供應(yīng)商的產(chǎn)品價格、產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品交期和供應(yīng)商本身管理能力、成本控制能力、合作能力和意愿、柔性適應(yīng)能力等。因此，我們需要盡快從質(zhì)量、價格、供應(yīng)、服務(wù)、技術(shù)、內(nèi)部競爭的角度，構(gòu)建完善的供應(yīng)商選擇評價指標(biāo)體系。
參考文獻：
在經(jīng)濟發(fā)展迅速、國民經(jīng)濟提高的市場經(jīng)濟體制社會中，煤炭企業(yè)管理以財務(wù)管理為中心是現(xiàn)在新體制、新經(jīng)濟發(fā)展形勢的產(chǎn)物，是社會經(jīng)濟發(fā)展的必然結(jié)果。企業(yè)是以提高經(jīng)濟效益為目的的經(jīng)濟組織，不僅要對市場和產(chǎn)品形象高度重視，還要對企業(yè)財務(wù)管理高度重視。財務(wù)管理時企業(yè)管理重要的組成部分。特別是煤炭企業(yè)投資較大、周期較長，對產(chǎn)品的深加工不足，所以加強企業(yè)管理中的財務(wù)管理更加重要。
一：關(guān)于內(nèi)部控制制度
1、 內(nèi)部控制制度的定義
內(nèi)部控制制度是指單位的管理層，為了保護經(jīng)濟資源的安全和完整，經(jīng)濟和會計信息的正確可靠，通過對經(jīng)濟行為進行協(xié)調(diào)，對經(jīng)濟活動進行控制，利用單位內(nèi)部分工產(chǎn)生的相互制約和相互聯(lián)系的關(guān)系，形成具有控制職能的方法和程序，保證體系的規(guī)范化、系統(tǒng)化，嚴(yán)密的性和完整性。
2、 內(nèi)部控制制度的分類
內(nèi)部控制根據(jù)控制目的不同，可以分為會計控制和管理控制。
（1） 會計控制：會計控制是指對財產(chǎn)物資的安全性、會計信息的真實性和完整性進行保護，控制財務(wù)活動的合法性；
（2）管理控制：管理控制是指實現(xiàn)經(jīng)營方針和決策的執(zhí)行目標(biāo)，保證企業(yè)管理活動的經(jīng)濟性、效率性和效果性，實現(xiàn)對經(jīng)營目標(biāo)的相關(guān)控制。
會計控制與管理控制具有一定的必然聯(lián)系和相同特征，一部分控制措施既可以在會計控制中使用，也可以在管理控制中使用。
3、 內(nèi)部控制制度的結(jié)構(gòu)
（1） 控制環(huán)境。控制環(huán)境是指對影響某項政策建立或?qū)嵤┑囊蛩剡M行控制，是企業(yè)管理者和工作人員控制態(tài)度、認識和行動的一種反映。環(huán)境控制的內(nèi)容具體包括：管理的思想和經(jīng)營方法；企業(yè)組織結(jié)構(gòu)；管理的職能和職能制約；明確職權(quán)和責(zé)任；對工作進行監(jiān)控和檢查；工作方針和實施措施；影響煤炭企業(yè)業(yè)務(wù)的其他外部關(guān)系等。
（2） 控制程序?？刂瞥绦蚴峭ㄟ^管理者制定的方針和程序，保證某一特定目的的實現(xiàn)。控制程序包括：對企業(yè)經(jīng)濟業(yè)務(wù)和活動的批準(zhǔn)權(quán)；對工作人員進行的明確職責(zé)分工，有效的對舞弊現(xiàn)象進行預(yù)防；對憑證和賬單的設(shè)置以及使用，保證企業(yè)業(yè)務(wù)和活動的正確記錄；采取有效的措施對財產(chǎn)和使用記錄進行保護；對已經(jīng)登記過的業(yè)務(wù)和活動進行計價復(fù)核等。
（3） 控制系統(tǒng)?？刂葡到y(tǒng)是企業(yè)為了實現(xiàn)對財務(wù)的匯總、分類、分析、記錄、報告，保持相關(guān)資產(chǎn)和負債的受托責(zé)任建立的方法和程序。保證財務(wù)管理的有效性，應(yīng)該做到：對真實的企業(yè)經(jīng)濟業(yè)務(wù)活動進行確認和記錄；對經(jīng)濟業(yè)務(wù)的價值進行及時、充分、詳細地描述，便于在財務(wù)管理報告中經(jīng)濟業(yè)務(wù)的價值進行適當(dāng)?shù)呢泿艃r值記錄；對經(jīng)濟業(yè)務(wù)的發(fā)生時間進行確定，在財務(wù)管理中進行詳細的記錄；在財務(wù)管理報告中對企業(yè)經(jīng)濟業(yè)務(wù)和相關(guān)事項進行合適的闡述。
二：煤炭企業(yè)財務(wù)管理存在的問題
1、 缺乏完善的財務(wù)管理體制
我國煤炭企業(yè)的發(fā)展，需要國家的指導(dǎo)和推動。在計劃經(jīng)濟體制下，國家對煤炭企業(yè)實行“高度集中、統(tǒng)收統(tǒng)支”的財務(wù)管理體制，保證了企業(yè)財務(wù)管理工作的統(tǒng)一。但是，在市場經(jīng)濟發(fā)展下，煤炭企業(yè)需要不斷的提高企業(yè)綜合競爭力，改善財務(wù)管理制度，適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展的新形勢和新的需要，促進煤炭企業(yè)的發(fā)展。
2、 財務(wù)管理意識不高
目前，大部分煤炭企業(yè)甚至一些大型煤炭企業(yè)的管理者都是生產(chǎn)型和技術(shù)性人員，缺乏專業(yè)的經(jīng)營管理人員。部分管理者認為企業(yè)的經(jīng)濟效益是以來生產(chǎn)和技術(shù)才能實現(xiàn)的，財務(wù)管理并沒有很大的作用，所以比較重視煤炭企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)、安全生產(chǎn)和產(chǎn)品銷售；而財務(wù)管理也只關(guān)心年度財務(wù)目標(biāo)的完成，不重視財務(wù)管理，導(dǎo)致財務(wù)管理意識淡薄，不能發(fā)揮財務(wù)管理在煤炭企業(yè)生產(chǎn)中的功能和作用。
3、 不能實現(xiàn)財務(wù)管理對企業(yè)的指導(dǎo)作用
長期以來，一部分煤炭企業(yè)都只重視生產(chǎn)質(zhì)量，對企業(yè)投入產(chǎn)出模式研究不夠。企業(yè)財務(wù)管理部門要管理煤炭企業(yè)整個健全的財務(wù)信息系統(tǒng)，是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、業(yè)務(wù)活動和日常支出的重要反映，為企業(yè)生產(chǎn)模式和生產(chǎn)技術(shù)的轉(zhuǎn)換和調(diào)整提供了信息數(shù)據(jù)。但是很多煤炭企業(yè)的財務(wù)管理都只是進行對賬目進行記錄，計算財務(wù)考核指標(biāo)，分析財務(wù)數(shù)據(jù)，統(tǒng)計財務(wù)報表等工作，沒有發(fā)現(xiàn)財務(wù)信息對企業(yè)生產(chǎn)工作的重要性，不能發(fā)揮財務(wù)管理信息對企業(yè)經(jīng)濟運行的指導(dǎo)作用。
4、 財務(wù)管理人員專業(yè)欠缺
我國煤炭企業(yè)普遍存在重視財會管理人員，卻不注重對財務(wù)管理人員的培養(yǎng)。在煤炭企業(yè)管理中，財務(wù)管理工作的內(nèi)容只局限于記賬、算賬和報賬，不能主動的進行專研和深入層次的管理問題，業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。財務(wù)管理人員的理財觀念落后，不能主動的掌握財務(wù)管理知識，無法突破傳統(tǒng)的財務(wù)管理模式，缺乏創(chuàng)新精神和能力。財務(wù)管理工作的好壞，影響了企業(yè)管理工作的正常進行和企業(yè)經(jīng)濟效益的提高。煤炭企業(yè)應(yīng)該重視財務(wù)管理工作，對工作人員進行專業(yè)的培訓(xùn)和鍛煉。
三：煤炭企業(yè)內(nèi)部控制制度的財務(wù)管理
1、 加強財務(wù)預(yù)算管理
（1）建立健全財務(wù)管理機制
在煤炭企業(yè)經(jīng)濟管理過程中，建立企業(yè)財務(wù)預(yù)算的管理和運行機制。在煤炭企業(yè)內(nèi)部建立“四級管理、三級核算”的財務(wù)管理體制。四級管理包括：企業(yè)級、二級部門級、科區(qū)隊級和班組級；三級核算只針對企業(yè)級、二級部門級和科區(qū)隊級。
（2）實行責(zé)任預(yù)算
在財務(wù)管理中實行責(zé)任預(yù)算，需要對預(yù)算編制—執(zhí)行—考核的整個過程，始終貫穿責(zé)任制，對相關(guān)部門的責(zé)任作出明確的規(guī)定。對煤炭企業(yè)財務(wù)管理實行責(zé)任預(yù)算的內(nèi)容包括：
①對責(zé)任實行決策，需要三級預(yù)算決策部門和進行決策的人員對財務(wù)預(yù)算作出正決策確，承擔(dān)全部責(zé)任。②對責(zé)任進行編制，三級預(yù)算編制部門和編制人員要對自己編制的財務(wù)預(yù)算負責(zé)。③對責(zé)任預(yù)算的執(zhí)行，是財務(wù)管理部門和工作人員對財務(wù)的編制和預(yù)算的執(zhí)行和控制過程。
2、加強企業(yè)成本控制
在煤炭企業(yè)財務(wù)管理中，應(yīng)該降低企業(yè)生產(chǎn)成本，科學(xué)的制定成本核算指標(biāo)。企業(yè)實施生產(chǎn)經(jīng)營策略是為了提高經(jīng)濟效益，經(jīng)濟效益的考核不僅是對產(chǎn)量和利潤指標(biāo)進行考核，還包括企業(yè)生產(chǎn)成本和消耗材料費用的控制情況進行考核。在企業(yè)生產(chǎn)過程中，加強對企業(yè)的成本控制，是提高經(jīng)濟效益的一種有效方法。
四：內(nèi)部控制制度在煤炭企業(yè)財務(wù)管理中的作用
1、 有利于實現(xiàn)經(jīng)營目標(biāo)
內(nèi)部控制制度是具體的政策、制度和程序組成，是根據(jù)企業(yè)的經(jīng)營方針和目標(biāo)設(shè)計的。內(nèi)部控制活動存在于企業(yè)經(jīng)營的各個方面，經(jīng)營活動和經(jīng)營管理，需要有一定的內(nèi)部控制與之適應(yīng)，保證經(jīng)營目標(biāo)的實現(xiàn)。
2、保護資產(chǎn)的完整性
內(nèi)部控制制度單位有利于資產(chǎn)的安全和完整保護，避免資產(chǎn)流失。保護資產(chǎn)在企業(yè)中一般是指企業(yè)的現(xiàn)金、銀行存款和其它貨幣資金、債券、股票等有價證券、商品、產(chǎn)品和其他重要實物資產(chǎn)。
3、保證信息的真實性
內(nèi)部控制制度可以實現(xiàn)經(jīng)營信息和財務(wù)資料的真實性和完整性。在企業(yè)的管理層中，要實現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)營方針和目標(biāo)，需要通過各種形式的報告，及時地確定資料和信息的準(zhǔn)確性，作出正確的判斷和決策。
總結(jié)：
煤炭企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展，需要提高企業(yè)管理水平，提升自身綜合競爭力，適應(yīng)新的社會發(fā)展。加強內(nèi)部控制制度的財務(wù)管理，促進了財務(wù)管理的發(fā)展，是實現(xiàn)煤炭企業(yè)發(fā)展的重要因素。中國煤炭企業(yè)管理制度的改善，可以有效的促進國民經(jīng)濟的發(fā)展。（作者單位：河南大有能源耿村煤礦財務(wù)科）
中圖分類號：F426.61；F251 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）013-00-01
前言
物資管理，為企業(yè)的生產(chǎn)工程提供物資需求，包括采購到運輸?shù)拳h(huán)節(jié)的掌控，從而實現(xiàn)電力企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。電力企業(yè)加強對電力物資的有效管理，針對企業(yè)的生產(chǎn)需求進行電力資源的有效分配。從而降低資源的浪費，保證企業(yè)的生產(chǎn)效益明顯提升。隨著電力行業(yè)的不斷發(fā)展，目前的物資管理體制呈現(xiàn)落后趨勢，不利于企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。因此，針對電力施工的發(fā)展需求，管理者對物資管理的體制、及方法進行不斷創(chuàng)新，為企業(yè)的持續(xù)經(jīng)營及發(fā)展提供物資準(zhǔn)備。
一、物資監(jiān)督管理所呈現(xiàn)的作用分析
電力企業(yè)針對電力物資實行有效管理，包括對物資的采購、儲存，對其在電力行業(yè)的持續(xù)發(fā)展很有必要。伴隨著市場競爭的加劇，企業(yè)針對電力物資的管理方式進行有效創(chuàng)新，完善管理機制并將其落實到實際管理中，實現(xiàn)管理效率的顯著提升。同時，可以使電力物資的配置更加優(yōu)化，充分利用閑置資源，對降低生產(chǎn)成本，加強生產(chǎn)效益的顯著提升很有幫助。
二、當(dāng)前物資管理中存在的弊端分析
1.采購流程缺少規(guī)范化
隨著電力行業(yè)的發(fā)展加快，物資采購市場所呈現(xiàn)的價格波動比較大。物資市場上的產(chǎn)品受價格影響在質(zhì)量上呈現(xiàn)差別。電力企業(yè)在進行物資采購時，對產(chǎn)品價格的判斷不夠準(zhǔn)確，在供應(yīng)商的選擇上也表現(xiàn)的很不合理。導(dǎo)致在實際采購過程中，在產(chǎn)品亂象的市場環(huán)境下，很難選擇出符合生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的電力物資，嚴(yán)重制約著電力生產(chǎn)的整體進程。同時，大部分電力企業(yè)都是通過招標(biāo)的形式完成采購，在此過程中，由于招標(biāo)方案、流程設(shè)置的不合理，同時缺少有力的監(jiān)督，導(dǎo)致最終決定的采購價格不合理，對產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督也呈現(xiàn)出嚴(yán)重弊端。
2.電力物資配置不合理
電力企業(yè)在物資的配置上不合理，管理者缺少對資源優(yōu)化配置的重視，尤其是大量的閑置資源堆積在倉庫，不利于企業(yè)生產(chǎn)效益的提升。雖然，物資部門已經(jīng)對這一現(xiàn)象提出了解決措施，對閑置物資進行降價清倉，但所呈現(xiàn)的效果并不理想，仍有大量的閑置物資儲藏在倉庫。同時，對閑置物資缺少準(zhǔn)確的考核制度[1]。導(dǎo)致在實際應(yīng)用時很難使質(zhì)量得到保障，阻礙了閑置物資的優(yōu)化配置。
3.缺少有效監(jiān)督
雖然，針對市場的發(fā)展需求，電力企業(yè)已經(jīng)在物資管理形式上做出了適當(dāng)調(diào)整。但在相關(guān)體制的建設(shè)上還不完善，導(dǎo)致在實際執(zhí)行時的管理流程缺少規(guī)范性。尤其是各部門之間的工作跨度比較大，物資管理缺少時效性，從而制約了物資管理體制的革新。此外，很多部門并沒有按照規(guī)定科學(xué)地對物資進行有效管理，導(dǎo)致管理機制的執(zhí)行水平降低。
4.安全保障不合理
電力物資的管理方案中，缺少安全體制的構(gòu)建，降低了物資管理的整體效果。在物資管理中，缺少對施工人員、設(shè)施、及物資的安全防護。導(dǎo)致物資管理無法滿足電力行業(yè)的發(fā)展需求，阻礙著企業(yè)的整體電力生產(chǎn)效益。管理者對物資管理的安全意識薄弱，在物資的運輸及儲存方面缺少完善性的安全措施，以及施工人員的保障機制不合理，誘發(fā)了電力物資管理中的風(fēng)險。
三、改善物資管理的實際舉措探究
1.清楚掌握采購市場
電力企業(yè)在完善物資管理過程中，要加強對物資采購流程的規(guī)范化，使電力物資在質(zhì)量上與電力生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)相吻合，提升電力生產(chǎn)的整體效益。采購部門需要針對物資需求專門成立調(diào)查組，根據(jù)電力物資的市場情況進行有效的調(diào)研，從而選擇高質(zhì)量的電力物資。同時，在選擇合作商時，要注重對商家信譽的考核，為今后的持續(xù)合作提供依據(jù)。采購員要依據(jù)結(jié)合企業(yè)的生產(chǎn)需求對物資價格進行有效評估，并結(jié)合市場變動進行靈活的調(diào)整，保證最終的定價在企業(yè)的生產(chǎn)承受范圍之內(nèi)。
2.加強物資優(yōu)化配置
為了避免由于資源配置不合理造成的電力物資浪費，企業(yè)必須針對物質(zhì)使用情況進行優(yōu)化配置，避免閑置資源的浪M，有效降低電力企業(yè)的生產(chǎn)成本。在設(shè)置儲備定額時要結(jié)合以往的物資需求，并要求各部門嚴(yán)格按照定額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行物資的使用，避免造成電力物資的浪費。針對檢修情況，做好物資的使用情況的記錄[2]。針對閑置物資定期進行數(shù)量排查。制定監(jiān)督機制并嚴(yán)格執(zhí)行，敦促相關(guān)人員參照標(biāo)準(zhǔn)對電力物資進行使用。
3.構(gòu)建信息化管理機制
電力行業(yè)中，所涉及的物資種類繁多，所呈現(xiàn)的管理形式比較復(fù)雜。伴隨著信息技術(shù)的高速發(fā)展，為電力物資的管理提供了技術(shù)支持。通過信息技術(shù)，構(gòu)建全面的物資管理平臺，類如財務(wù)管控系統(tǒng)、庫存物資系統(tǒng)的構(gòu)建。在很大程度簡化了物資管理的流程，從而使管理效果獲得有效提升[3]。在構(gòu)建信息管理機制時，要從物資采購、運輸、到儲存進行全方位的信息化管理，從而有效提升電力物資管理過程中的安全性。同時，在實現(xiàn)信息化管理時，要注重對物資管理數(shù)據(jù)的有效分析，從而為今后的物資采購、及儲存提供數(shù)據(jù)支持。
4.注重管理人員素質(zhì)培訓(xùn)
管理員的素質(zhì)在很大程度上決定著物資管理的整體效果，因此，電力企業(yè)必須加強對管理團隊的整體素質(zhì)建設(shè)。針對物資管理需求，電力企業(yè)對管理人員進行素質(zhì)培訓(xùn)，包括管理理念的更新，對物資管理加強監(jiān)督。在進行物資管理時，管理人員要嚴(yán)格按遵照管理流程。同時，在培訓(xùn)內(nèi)容中適當(dāng)攝入心理學(xué)知識，掌握溝通技巧，從而加強與合作商的有效溝通。并鼓勵管理人員結(jié)合多年經(jīng)驗對管理機制進行有效創(chuàng)新，提升物資管理的整體效果。
四、結(jié)語
綜上，隨著電力行業(yè)的不斷發(fā)展，必須對物資管理提高關(guān)注，從而有效完善管理機制，對推動電力企業(yè)的持續(xù)發(fā)展呈現(xiàn)重要作用，使企業(yè)在市場競爭中占據(jù)主要位置。管理者必須針對電力企業(yè)的發(fā)展需求，對物資管理機制進行有效創(chuàng)新，實現(xiàn)電力物資的優(yōu)化配置，為企業(yè)的電力生產(chǎn)提供物資保障。同時，加強對電力物資的有效管理，可以在很大程度上節(jié)約生產(chǎn)成本，提升企業(yè)的整體效益。
參考文獻：
近幾年來，雖然我國政府在對我國經(jīng)濟體制進行不斷完善的過程中對我國行政事業(yè)單位額采購管理機制也進行了有效改革和完善，并在宏觀調(diào)控中發(fā)揮了較為理想的作用，但是不得不承認的是，當(dāng)前在我國行政事業(yè)單位中，其采購管理機制依舊存在許多漏洞，在一定程度上影響著我國行政事業(yè)單位的采購成本，也限制了我國社會經(jīng)濟的良性持續(xù)發(fā)展。因此，為了能夠有效解決該問題，對我國行政事業(yè)單位的采購管理機制進行有效完善，接下來本文就將對我國行政事業(yè)單位政府采購管理機制進行詳細分析。
一、當(dāng)前我國行政事業(yè)單位政府采購管理機制中存在的主要問題
（一）行政事業(yè)單位政府采購部門設(shè)置形式不同
對我國當(dāng)前行政事業(yè)單位采購部門的設(shè)置形式進行調(diào)查統(tǒng)計可以發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前，其形式主要分為三種。
1、采購部門和管理部門沒有分開
當(dāng)前，在我國多數(shù)行政事業(yè)單位中，采購部門和財務(wù)部門都沒有進行分開設(shè)立，事業(yè)單位認為采購本身就是財務(wù)的事情，所以采購工作也由財務(wù)部門進行負責(zé)。這種管理方式，雖然能夠在一定程度上減少部門與部門之間溝通的難度，節(jié)省行政事業(yè)單位的費用支出。但是，由于采購工作也由財務(wù)部門進行負責(zé)，一來財務(wù)部門會將采購工作放在財務(wù)管理工作之后，對采購工作管理不夠重視，導(dǎo)致采購計劃實施和采購預(yù)算工作等得不到有效落實，影響采購效率；二來采購和財務(wù)合在一起，由于透明化和細致化工作無法得到有效保障，所以很容易滋生腐敗。
2、未設(shè)立設(shè)置特殊部門
在行政事業(yè)單位政府采購工作中，經(jīng)常需要采購一些特殊物品，而這些特殊物品，如果沒有專業(yè)的技術(shù)人員負責(zé)跟蹤采購，很難確保采購物品的質(zhì)量和性能能夠滿足行政事業(yè)單位的采購需求。因此，在行政事業(yè)單位中，針對特殊物品應(yīng)該設(shè)置專門的采購部門。但是，在實際采購管理工作中，多數(shù)行政事業(yè)單位并沒有設(shè)立專門的分類部門，如此一來，由于沒有專業(yè)技術(shù)人員對特殊物品的采購進行負責(zé)，就會導(dǎo)致行政事業(yè)單位在對特殊物品進行采購的過程中也按照普通物品的要求進行采購，無法保證物品的質(zhì)量能夠滿足單位采購需求，進而造成不必要的經(jīng)濟損失。
3、為設(shè)置獨立的采購監(jiān)督部門
在行政事業(yè)單位政府采購的過程中，為了能夠?qū)Σ少忂^程中進行有效控制，避免和中飽私囊等問題的出現(xiàn)，就應(yīng)該設(shè)置專門的監(jiān)督部門對采購工作進行有效監(jiān)督。而在當(dāng)前的行政事業(yè)單位中，雖然設(shè)立有監(jiān)督部門，但是監(jiān)督部門卻依附于財政部門，并沒有自行獨立出來，不僅權(quán)利有限，也很難確保監(jiān)督工作的高效性和真實性，在一定程度上對行政事業(yè)單位的資金使用效率造成了影響。
（二）行政事業(yè)單位政府采購監(jiān)督機制不健全
當(dāng)前，雖然我國大多數(shù)行政事業(yè)單位內(nèi)部都擁有一套采購監(jiān)督機制，但是所擁有的監(jiān)督機制多較為籠統(tǒng)，無法對采購過程中細節(jié)方面進行有效監(jiān)督，監(jiān)督效率較為有限。第一，當(dāng)前行政事業(yè)單位所擁有的監(jiān)督機制雖然規(guī)定了采購監(jiān)督工作由財政部門內(nèi)部的監(jiān)督部門進行負責(zé)，但是卻沒有把采購過程中的監(jiān)督責(zé)任具體落實到團隊或者是個人頭上，導(dǎo)致采購監(jiān)督工作徒有其表，而無法發(fā)揮出其應(yīng)有作用。第二，在監(jiān)督機制中沒有規(guī)定財政部門在物品采購回來之后對物品進行驗收和質(zhì)檢，導(dǎo)致多數(shù)情況下財政部門都忽略了該環(huán)節(jié)，對采購工作造成較為嚴(yán)重的負面影響。第三，監(jiān)督機制沒有對采購過程中的具體監(jiān)督環(huán)節(jié)進行有效規(guī)定，導(dǎo)致監(jiān)督工作存在漏洞。
二、對行政事業(yè)單位政府采購管理機制進行完善的有效對策
（一）對行政事業(yè)單位政府采購工作的負責(zé)部門進行統(tǒng)一設(shè)置
對于行政事業(yè)單位政府采購管理機制進行完善的首要工作，就是對行政事業(yè)單位政府采購工作的負責(zé)部門進行統(tǒng)一設(shè)置。首先，行政事業(yè)單位應(yīng)該充分意識到采購管理工作的重要性，將采購部門從財務(wù)部門分離出來成為一個專門的管理部門，提高管理工作效率，避免問題的發(fā)生。其次，針對對采購具有特殊要求的特殊物品，在采購部門內(nèi)部還應(yīng)該設(shè)立專門的特殊采購部門，確保在對特殊物品進行采購的過程中有專業(yè)的技術(shù)人員陪同采購，有效確保采購物品的質(zhì)量和性能能夠滿足采購需求。最后，獨立于采購部門和財務(wù)部門之外設(shè)置一個專門的監(jiān)督部門，由其對采購過程中進行有效監(jiān)督和控制，避免采購問題的發(fā)生。
（二）建立高效、完善采購監(jiān)督機制
首先，在采購監(jiān)督工作中，除了要明確監(jiān)督部門的監(jiān)督責(zé)任之外，還應(yīng)該將監(jiān)督管理責(zé)任明確落實到個人，全面提升監(jiān)督工作效率。其次，在采購過程中，監(jiān)督部門應(yīng)該對采購的可行性進行詳細分析，在確定其可行性之后，對采購流程進行詳細規(guī)劃，避免采購過程中無序情況的出現(xiàn)，影響監(jiān)督工作的順利進行。最后，還應(yīng)該采購過程中的資金管理方式、管理人員以及最終資金的流向進行詳細調(diào)查，并實現(xiàn)采購和資金管理的透明化，避免和暗箱操作等情況的出現(xiàn)，提高行政事業(yè)單位資金的使用效率。
（三）建立完善的采購管理運行機制
在采購管理工作中，應(yīng)該建立完善的采購管理運行機制，將包括采購需求確認、預(yù)算編制、采購實施、合同確認、物資驗收、資金劃轉(zhuǎn)、文件歸類以及采購監(jiān)督等所有環(huán)節(jié)都列入管理運行機制中，實現(xiàn)制度化管理。除此之外，由于行政事業(yè)單位采購需要公開招標(biāo)，所以為了能夠有效確保招標(biāo)的公正性和公開性，應(yīng)該避免采購人代表參與到評標(biāo)委員會中， 施行評定分離管理原則，公平競爭。
三、結(jié)束語
政府采購管理對提升行政事業(yè)單位資金的使用效率，用好納稅人的每一分錢具有較為重要影響。因此，在行政事業(yè)單位采購管理中，應(yīng)該對采購管理機制進行有效完善，加強監(jiān)督，避免采購問題的出現(xiàn)，不斷提高采購效率。
高校食堂管理工作關(guān)系著廣大師生的身心健康，關(guān)系到高校乃至社會的和諧穩(wěn)定，是高校后勤工作的重要組成部分。隨著高校后勤社會化改革的不斷深入，各地高校不斷地探索適合具有本校特色的高校食堂改革之路，管理模式與經(jīng)營機制的差異使食堂管理工作成為了高校后勤管理中的重點和難點，如何提高后勤社會化下食堂工作的管理水平、有效監(jiān)督管理、提升服務(wù)質(zhì)量，是高校后勤工作者一直探索與實踐的課題。本文對高校食堂管理模式、食堂管理存在的問題進行分析，并就如何進一步有效監(jiān)管、提升服務(wù)提出一些對策建議。
關(guān)鍵詞：
高校；后勤社會化；食堂管理
一、高校食堂管理模式的現(xiàn)狀與分析
通過深入分析，目前各高校食堂管理模式基本分為三類，即：后勤集團管理模式；社會化經(jīng)營管理模式；半社會化經(jīng)營管理模式。
（一）后勤集團管理模式
各地區(qū)高校老牌大學(xué)大多采用此模式，由學(xué)校成立后勤集團，通過體制與機制改革，使高校后勤由行政事業(yè)單位向企事分離、政企分開的“一體兩制”轉(zhuǎn)變，并引入企業(yè)化管理，但后勤部門仍然是學(xué)校的一個行政單位。食堂開始時由學(xué)校全部投資，然后無償交給后勤集團管理，食堂在以后的經(jīng)營過程中涉及再次裝修和設(shè)備投入由后勤集團負責(zé)。后勤集團是學(xué)校的一個直屬機構(gòu)，可以直接調(diào)控和干預(yù)食堂的直接運營，飯菜價格可以保持穩(wěn)定；人員多為在編人員，相對穩(wěn)定。但由于合并和體制等多方面原因，人員包袱較重；對食堂大件設(shè)備投入、人員成本等導(dǎo)致高成本、低效率，給學(xué)校帶來一定的資金壓力。
（二）社會化經(jīng)營管理模式
新建本科院校和民辦高校等比較普遍采用此模式，通過招標(biāo)引進社會餐飲企業(yè)投資經(jīng)營，食堂的裝修及設(shè)備投入等全部由餐飲企業(yè)投資，后勤部門負責(zé)監(jiān)督管理。學(xué)校在人事體制上沒有障礙，不存在人員包袱；經(jīng)營機制靈活；減少了學(xué)校資金投入壓力。但企業(yè)為追求經(jīng)營利潤的最大化，常以變相方式提高菜肴食品價格，如采購低價原料、減少飯菜數(shù)量等；遇到物價上漲壓力較大時，價格波動控制較難；衛(wèi)生安全風(fēng)險大，人員衛(wèi)生安全意識較為薄弱，對于菜肴食品安全、燃氣和設(shè)備使用安全方面重視程度不足；相關(guān)法律法規(guī)不完善、相關(guān)服務(wù)和監(jiān)管體系不健全。
（三）半社會化管理模式
部分高校采用了此模式，這種模式是通過招標(biāo)與資質(zhì)評估，與具有法人資格的餐飲業(yè)經(jīng)營者簽訂合作協(xié)議，對食堂實行共同經(jīng)營。該模式以食堂社會化合作條件為基礎(chǔ)實施，與完全社會化經(jīng)營不同之處在于，后勤管理部門參與了該模式的部分監(jiān)督與管理工作。雙方各司其責(zé)，共同管理，師生就餐滿意度高；但后勤部門與企業(yè)工作的職責(zé)存在劃分不清；實施過程中不斷存在企業(yè)經(jīng)營利潤最大化與食堂“公益性”經(jīng)營的矛盾沖突。盡管高校食堂社會化經(jīng)營管理模式適應(yīng)了社會主義市場經(jīng)濟條件下高校后勤社會化改革的趨勢，有利于節(jié)約辦學(xué)資源、提高效率、打破壟斷，形成競爭。但在社會化下明顯存在學(xué)校突顯公益與社會餐飲企業(yè)間追求效益的差別，使得高校食堂管理面臨著新的挑戰(zhàn)。
二、后勤社會化下食堂管理存在的主要問題
（一）食堂管理中缺乏依法建章立制，責(zé)任模糊不清
在高校后勤社會化改革的大背景下，特別是近十余年，高校尤其是新建本科院校大多采用社會化經(jīng)營管理模式，引進社會餐飲企業(yè)來經(jīng)營食堂，在社會餐飲企業(yè)自行管理經(jīng)營中，后勤部門在依法建章立制上往往沒有得到足夠重視。在原材料的采購、儲存環(huán)節(jié)；菜肴洗切加工、制作等操作規(guī)程；菜肴的售賣、剩余飯菜處理等，社會餐飲企業(yè)在經(jīng)營管理上往往追求利潤的最大化，眾多細節(jié)管理達不到學(xué)校要求的標(biāo)準(zhǔn)，食品衛(wèi)生存在安全隱患，而很多學(xué)校未能制定相關(guān)的規(guī)章制度，在監(jiān)督管理上存在責(zé)任模糊不清。
（二）引進的社會餐飲企業(yè)資質(zhì)不一，管理質(zhì)量良莠不齊
優(yōu)質(zhì)的食堂餐飲企業(yè)經(jīng)營者在食堂的管理執(zhí)行中起著關(guān)鍵作用，但如今社會餐飲企業(yè)類型繁多，有家族式管理企業(yè)、掛靠經(jīng)營式企業(yè)等，餐飲企業(yè)內(nèi)部管理機制、管理經(jīng)驗等各不相同，而大多學(xué)校往往缺少嚴(yán)格統(tǒng)一性標(biāo)準(zhǔn)，致使引進的餐飲企業(yè)在管理質(zhì)量與執(zhí)行配合上存在較大差別，影響了食堂的有效管理。
（三）食堂管理中監(jiān)管薄弱，存在管理漏洞
首先，社會餐飲企業(yè)在引進高校食堂后為追求利潤最大化，往往在食堂內(nèi)劃分眾多經(jīng)營窗口，食堂餐飲經(jīng)營者大多將窗口再向社會引進各種特色飲食，由其與引進的特色窗口另行簽訂合同，實行監(jiān)管，眾多的特色窗口在給師生提供豐富多彩的飲食同時，也給學(xué)校監(jiān)管帶來很大的難度。其次，社會餐飲企業(yè)在食堂經(jīng)營中未能實現(xiàn)真正意義的所有原材料統(tǒng)一采購、餐具統(tǒng)一洗消、結(jié)算統(tǒng)一途徑，食品安全得不到保障。再次，目前大多數(shù)高校相關(guān)后勤人員，并非專業(yè)出身，缺乏相關(guān)專業(yè)知識，對食材品質(zhì)、加工、制作流程、操作規(guī)程等了解不深，往往是外行看內(nèi)行，無法做到有效監(jiān)管。
（四）食堂工作人員整體素質(zhì)不高，服務(wù)意識及安全意識薄弱
食堂社會餐飲企業(yè)經(jīng)營者為了降低人員成本，大多聘請當(dāng)?shù)嘏R時工或外來工，并且人員變動頻繁，導(dǎo)致對員工的衛(wèi)生安全知識教育流于形式，并能形成系統(tǒng)化、專業(yè)性的培訓(xùn)，現(xiàn)有的衛(wèi)生管理制度存在未能嚴(yán)格執(zhí)行的現(xiàn)象，服務(wù)意識及安全生產(chǎn)意識比較薄弱。
（五）飯菜價格控制難
在市場經(jīng)濟條件下，食堂飯菜價格是新舊體制下反映最快、最直接的，尤其在物價走高的情況下，食堂社會餐飲企業(yè)經(jīng)營者與高校食堂“公益性”要求的飯菜價格相對穩(wěn)定之間產(chǎn)生嚴(yán)重矛盾，餐飲企業(yè)經(jīng)營者普遍存在私自或聯(lián)合漲價現(xiàn)象，維持價格的穩(wěn)定是食堂管理人員迫切需要思考研究的課題。
（六）食堂經(jīng)營狀況核算審計弱化
經(jīng)濟核算是確?；锸迟|(zhì)量，提高食堂管理水平的基礎(chǔ)性工作，對食堂的經(jīng)營財務(wù)核算審計是了解食堂經(jīng)營狀況、成本分析、價格控制的關(guān)鍵一環(huán)。但食堂社會餐飲企業(yè)經(jīng)營者往往未能將此相關(guān)信息與學(xué)校后勤部門共享，容易造成信息的不對稱，餐飲企業(yè)經(jīng)營者為能爭取有利政策或其它因素，也未能如實上報經(jīng)營收益狀況，學(xué)校后勤部門無法全面了解食堂的經(jīng)營實狀。
三、提高食堂膳食工作管理水平的對策建議
（一）依法建章立制，明確責(zé)任
食堂規(guī)章制度是明確責(zé)任義務(wù)、規(guī)范操作流程、強化考核管理的基礎(chǔ)。獎罰分明的監(jiān)督管理考核制度、全面細致的食品安全操作規(guī)程方能確保食堂食品安全。協(xié)調(diào)高校法務(wù)部門給予指導(dǎo)審核，建立一套合法、完整的食堂監(jiān)督管理機制，使食堂管理走向規(guī)范化、制度化、陽光化。努力在當(dāng)前的高校食堂管理中構(gòu)建由政府主管部門、學(xué)校職能部門、學(xué)校師生對食堂實施監(jiān)督管理，食堂內(nèi)部自我監(jiān)督管理的全方位、多層次監(jiān)督體系。
（二）建立嚴(yán)格的食堂經(jīng)營準(zhǔn)入、退出機制，尋求長期合作伙伴
高校建立完善的招標(biāo)規(guī)范、招標(biāo)程序和嚴(yán)格的食堂經(jīng)營準(zhǔn)入制度，取得優(yōu)質(zhì)的長期合作伙伴在食堂膳食管理中顯得尤為重要，堅持公開、公正、公平競爭的原則，向社會實行公開招標(biāo)，招標(biāo)時在法人資格、公司規(guī)模、管理和人員配備、資質(zhì)信譽、以往經(jīng)營狀況、業(yè)績等方面設(shè)置準(zhǔn)入條件，并對投標(biāo)人進行嚴(yán)格審核。把資質(zhì)過硬、經(jīng)驗豐富、管理規(guī)范、信譽良好的餐飲企業(yè)吸引到學(xué)校，為師生提供安全衛(wèi)生的食品和良好的服務(wù)。
（三）健全監(jiān)督管理機制，強化考評
如果缺乏考評，再好的規(guī)章制度也是流于形式，因此有效的監(jiān)督管理是整個高校食堂管理工作的中心環(huán)節(jié)。因此高校后勤部門要建立符合本校工作特點的考評辦法，并形成制度持之以恒。為克服后勤管理人員專業(yè)知識不夠的困難，可以設(shè)立食品檢測實驗室，聘請專職監(jiān)管人員負責(zé)每日對食堂采購原材料進行抽樣檢測，定期公開檢測結(jié)果，并把檢測結(jié)果掛鉤食堂考評，把關(guān)食堂食品安全。其次，建立專門的膳食監(jiān)管部門，配備專職人員，建立崗位責(zé)任制，依據(jù)相關(guān)規(guī)章制度對食品原料、加工過程、銷售與飯菜質(zhì)量、價格、份量、衛(wèi)生、服務(wù)等進行經(jīng)常性監(jiān)管，把對食堂的監(jiān)管落實到日常每一個細節(jié)。成立食堂考評組，每月進行全面考評，考評項目包括管理制度、食堂安全、衛(wèi)生、原材料采購、儲存及加工、伙食價格與質(zhì)量、服務(wù)要求與規(guī)范、配合整改情況、師生投訴等方面細化考評指標(biāo)，考評成績與獎懲制度掛鉤，精細管理。加強民主監(jiān)督，聘請學(xué)生安全管理員，讓學(xué)生在靈活的時間段對食堂進行巡檢；邀請校內(nèi)師生、學(xué)校醫(yī)務(wù)人員參與食堂考評，從不同角度監(jiān)督食堂，收集良好建議，把關(guān)食品環(huán)境衛(wèi)生，為師生提供更舒心的就餐需求。再次，積極配合地方食品衛(wèi)生監(jiān)督部門、衛(wèi)生防疫檢測部門、工商、物價、質(zhì)檢等政府職能部門的檢查督導(dǎo)工作，對食堂進行“依法監(jiān)管”，監(jiān)督食堂“守法經(jīng)營”，保護公平競爭。最后，為了便利了解食堂常態(tài)的經(jīng)營狀況，可以引入移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等信息化手段，在食堂的倉庫、加工、后廚、售賣、就餐場所安裝監(jiān)控系統(tǒng)，并在就餐場所設(shè)立“陽光廚房”，便于隨時了解或重點觀察食堂各項工作；通過手機微信等工具以文字描述、拍照、語音、視頻等方式來描述食堂監(jiān)督管理過程中反饋情況，大幅提高工作人員的辦公效率，充分利用科學(xué)化、信息化技術(shù)管理的食堂。
（四）食品原材料集中采購
食品原材料安全是食堂食品安全的根本，“安全責(zé)任重于泰山”食品原材料采購是重中之重，建立規(guī)范的集中采購機制非常有必要。可由學(xué)校牽頭，建立集中采購組，對原材料集中采購實行“集體商定、招標(biāo)定價、分批送貨、統(tǒng)一結(jié)算”的辦法，同時建立動態(tài)的供應(yīng)商監(jiān)督管理機制及高效的供貨質(zhì)量投訴處理機制，規(guī)范每一類原材料的安全供應(yīng)，對供應(yīng)商的供應(yīng)質(zhì)量、數(shù)量、及時性、發(fā)票、售后服務(wù)、投訴處理辦法等進行嚴(yán)格要求。食堂派專人建立臺賬，規(guī)范原材料索證、索票制度，隨時督查、驗證，并在就餐大廳處設(shè)立主、副食、調(diào)味品等原材料樣品擺設(shè)，公開食品原材料尤其是大宗原材料采購的供應(yīng)商、采購單位、采購價格等，從各方面確保原材料采購質(zhì)量安全。
（五）提高業(yè)務(wù)水平，加強培訓(xùn)學(xué)習(xí)
在日常監(jiān)管中，學(xué)校后勤部門人員要注意收集食堂存在的共性問題、突出問題，用培訓(xùn)學(xué)習(xí)的方式加以解決；加強食堂人員消防安全操作培訓(xùn)、食品衛(wèi)生操作流程培訓(xùn)等；對校方管理人員及食堂負責(zé)人要掌握和熟悉相關(guān)規(guī)章制度、操作規(guī)程，結(jié)合實際情況加強高校食堂成本核算、烹飪技術(shù)與廚房管理、膳食營養(yǎng)知識等學(xué)習(xí)。
（六）建立長效管理機制
建立價格長效機制、突發(fā)事件處理與責(zé)任事故問責(zé)機制，在后勤社會化下非常有必要規(guī)范食堂價格調(diào)整應(yīng)遵循的原則與流程并統(tǒng)一消費結(jié)算途徑，便于全面地了解食堂每月的交易金額、筆數(shù)、平均消費水平等，掌握價格變化規(guī)律，采取相應(yīng)措施；還可通過學(xué)生伙食價格平抑基金來建立價格長效機制，確保學(xué)校飯菜價格保持穩(wěn)定。制訂突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，對突發(fā)的安全衛(wèi)生事件正確對待，認真做好食物中毒的報告、處理工作，并對事件發(fā)生后的采取責(zé)任追究機制，明確校級領(lǐng)導(dǎo)、后勤部門、社會餐飲企業(yè)、消費者的責(zé)任界限，落實責(zé)任追究、賠償、免責(zé)制度是明確責(zé)任的有效途徑。
（七）強化食堂核算審計
食堂核算審計是校方對食堂經(jīng)營實況全行全面監(jiān)督、分析的重要環(huán)節(jié)，既可監(jiān)督食堂餐飲企業(yè)，又可監(jiān)督校方管理部門，在高校食堂管理中有不可替代的作用。核算審計要做到校方管理部門與監(jiān)督部門審計相結(jié)合，嚴(yán)格審計監(jiān)督，維護學(xué)校經(jīng)濟利益。后勤部門要確定核算的內(nèi)容，核算的依據(jù)要有科學(xué)性、合理性、同時便于操作，學(xué)校審計部門如力量薄弱，可借助校外專業(yè)機構(gòu)進行核算審計，加強監(jiān)督。
四、結(jié)語
總之，依法建章立制，嚴(yán)格食堂經(jīng)營的準(zhǔn)入、退出機制，強化食堂監(jiān)管考評，實現(xiàn)食品原材料集中采購，建立長效管理機制，重視食堂核算審計，把控關(guān)鍵環(huán)節(jié)，可以有效提高高校后勤社會化下食堂工作的管理水平，激發(fā)高校食堂經(jīng)營的活力并同時保持一定的社會“公益性”，以適應(yīng)高校教育各項工作日益發(fā)展的需要。
參考文獻：
[1]丁曉麗、周靜.新形勢下高?；锸承琛皟墒钟病盵J].高校后勤研究,2015,（04）:71-72.
國有資產(chǎn)是國有企業(yè)運行和發(fā)展過程中不可或缺的重要組成部分。國有企業(yè)的資金主要來源于國有資本投入，目的是服務(wù)于公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和推動經(jīng)濟發(fā)展。國有企業(yè)通過對固定資產(chǎn)進行有效管理，以達到其保值增值的目的。筆者通過對我國國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理中存在的問題及對內(nèi)部控制制度在國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理中的應(yīng)用進行分析，提出意見和建議。
一、國有企業(yè)固定資產(chǎn)內(nèi)部控制中存在的問題
1.內(nèi)部監(jiān)督機制不健全。由于相關(guān)企業(yè)不重視對內(nèi)部管理體系的構(gòu)建，導(dǎo)致國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理的內(nèi)部監(jiān)督機制不健全，造成國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理過程中各種問題的出現(xiàn)。比如，很多企業(yè)不重視對企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督和管理機制的構(gòu)建，導(dǎo)致內(nèi)部審計人員不足，相關(guān)工作人員職責(zé)不明等。內(nèi)部監(jiān)督管理機制的不健全，容易導(dǎo)致國有資產(chǎn)控制過程中出現(xiàn)各種問題。相關(guān)企業(yè)應(yīng)該重視對企業(yè)內(nèi)部管理體制的構(gòu)建，提高國有企業(yè)固定資產(chǎn)的管理效率。
2.缺乏固定資產(chǎn)的風(fēng)險識別和評估意識。目前很多企業(yè)不重視對企業(yè)所面臨的各種風(fēng)險進行評估，導(dǎo)致國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理中各種安全隱患的發(fā)生。還有一些企業(yè)重視對企業(yè)的風(fēng)險評估，但是不注重將國有企業(yè)的風(fēng)險評估納入企業(yè)風(fēng)險評估的范疇。另外，一些企業(yè)對國有企業(yè)風(fēng)險評估不準(zhǔn)確，導(dǎo)致在對國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理過程中不能及時規(guī)避風(fēng)險，造成國有資產(chǎn)控制管理的不科學(xué)和不合理。
3.固定資產(chǎn)控制活動缺乏。相關(guān)負責(zé)人不重視國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理過程中的各個環(huán)節(jié)，國有資產(chǎn)控制活動缺乏，導(dǎo)致固定資產(chǎn)內(nèi)部控制體制的不健全。在采購環(huán)節(jié)，不重視采購信息的記錄，造成采購賬目混亂；驗收環(huán)節(jié)，沒有對資產(chǎn)的情況進行合理科學(xué)的驗收；在國有資產(chǎn)的使用過程中，不重視對資產(chǎn)使用的嚴(yán)格把控，導(dǎo)致固定資產(chǎn)的遺失、損壞等；在對固定資產(chǎn)進行盤點的過程中，沒有嚴(yán)格按照相應(yīng)的流程執(zhí)行，導(dǎo)致盤點數(shù)據(jù)及報告的不準(zhǔn)確，引發(fā)我國國有企業(yè)固定資產(chǎn)內(nèi)部控制混亂等。
二、內(nèi)部控制制度在國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理中的應(yīng)用
1.取得固定資產(chǎn)的內(nèi)部控制
相關(guān)企業(yè)應(yīng)該重視對固定資產(chǎn)預(yù)算審批制度的構(gòu)建和完善，對固定資產(chǎn)的使用進行嚴(yán)格的把控，保證國有資產(chǎn)使用的合理性，降低財產(chǎn)浪費。在固定資產(chǎn)的使用過程中需要先根據(jù)相關(guān)使用需求，提出申請，然后經(jīng)相關(guān)預(yù)算部門進行審核，以及技術(shù)部門對項目的可行性進行分析后，由負責(zé)人或者經(jīng)理審批。同時，對固定資產(chǎn)的使用也要建立在一定的法律基礎(chǔ)上，保證企業(yè)經(jīng)濟效益的最大化。相關(guān)負責(zé)人也要加強對固定資產(chǎn)采購環(huán)節(jié)的重視，堅持價格和物品的透明化和公開化。采購環(huán)節(jié)是一個相對比較復(fù)雜的流程，涉及到的人和事比較多，相關(guān)工作人員要各司其職，保證采購工作的順利進行。同時，企業(yè)應(yīng)該建立健全的監(jiān)督管理機制，減少固定資產(chǎn)采購過程中各種問題的發(fā)生。
相關(guān)負責(zé)人也應(yīng)該重視固定資產(chǎn)的驗收工作，制定合理科學(xué)的驗收制度，降低企業(yè)固定資產(chǎn)采購過程中的風(fēng)險，而且能夠?qū)Σ少彽母鱾€環(huán)節(jié)進行嚴(yán)格的把控，保證固定資產(chǎn)的質(zhì)量和價格都符合相關(guān)的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。同時，企業(yè)相關(guān)負責(zé)人也要根據(jù)合同情況對固定資產(chǎn)的數(shù)量、規(guī)格、價位等進行驗收，保證固定資產(chǎn)采購的合理性和使用的安全性。企業(yè)應(yīng)該重視固定資產(chǎn)的采購和驗收等過程，并對其進行清晰的記錄，保證后期企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作的順利進行。
2.使用固定資產(chǎn)的內(nèi)部控制
在固定資產(chǎn)的使用過程中，企業(yè)應(yīng)該指定專門的負責(zé)人和負責(zé)機構(gòu)對固定資產(chǎn)的核算、維護、財產(chǎn)清查等進行內(nèi)部控制。首先，企業(yè)應(yīng)該根據(jù)自身情況制定相關(guān)的政策和標(biāo)準(zhǔn)，保證企業(yè)固定資產(chǎn)的會計核算工作順利進行。在固定資產(chǎn)的盤點過程中詳細記錄固定資產(chǎn)的改造、折舊、責(zé)任單位等相關(guān)信息，保證資產(chǎn)核算和財產(chǎn)清查工作的順利進行。同時，在固定資產(chǎn)的使用過程中，也應(yīng)該對各項使用情況進行記錄。使用部門也應(yīng)該根據(jù)固定資產(chǎn)的使用情況進行定期合理的維護，以保證固定資產(chǎn)的使用壽命和使用效率。企業(yè)應(yīng)該重視固定資產(chǎn)的維護工作，加大宣傳力度，督促使用人員合理使用企業(yè)固定資產(chǎn)，避免人為因素造成的資產(chǎn)損失。同時對企業(yè)固定資產(chǎn)維護過程中的相關(guān)費用進行嚴(yán)格的把控，加強企業(yè)固定資產(chǎn)的內(nèi)部控制。
3.處置固定資產(chǎn)的內(nèi)部控制
在固定資產(chǎn)的處置環(huán)節(jié)，加強企業(yè)固定資產(chǎn)的內(nèi)部控制，有利于避免舞弊現(xiàn)象的發(fā)生，降低企業(yè)的經(jīng)濟損失。目前，我國國有企業(yè)固定資產(chǎn)在處置環(huán)節(jié)的管理中存在各種問題。如，將性能良好的固定資產(chǎn)進行報廢處理或者折價私自出售等，相關(guān)部門應(yīng)該加強企業(yè)固定資產(chǎn)處置的內(nèi)部管理，對固定資產(chǎn)的處理情況都要以明確的檔案形式記錄，對報廢需要處理的固定資產(chǎn)需要技術(shù)部門進行檢查和審核，降低企業(yè)的經(jīng)濟損失，強化企業(yè)對固定資產(chǎn)的內(nèi)部控制。
三、結(jié)語
我國國有企業(yè)固定資產(chǎn)內(nèi)部控制和管理中仍然存在各種各樣的問題。企業(yè)相關(guān)負責(zé)人要重視內(nèi)部控制制度在國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理中的應(yīng)用，建立健全的監(jiān)督管理體制，加強國有企業(yè)固定資產(chǎn)的管理和控制，保證我國國有企業(yè)固定資產(chǎn)的安全運行，為人們的日常生產(chǎn)和生活帶來便利。
參考文獻：
1、建設(shè)工程
我校新校區(qū)綜合樓工程施工單位于xxx日完成招標(biāo)，中標(biāo)價xxx萬元。新校區(qū)綜合樓工程監(jiān)理單位于xxx日完成招標(biāo)，中標(biāo)價xxx萬元。
2、材料、設(shè)備采購項目
綜合樓電梯設(shè)備采購及安裝工程于xxx日完成招標(biāo)，中標(biāo)價xxx萬元。
綜合樓塑鋼推拉窗于xxx日完成招標(biāo)，中標(biāo)價xxx萬元。
綜合樓玻璃幕墻于xxx日完成招標(biāo)，中標(biāo)價xxx萬元。
二、招標(biāo)采購制度執(zhí)行情況
1、強化內(nèi)部管理，提高招標(biāo)采購監(jiān)管水平
我校認真落實《政府采購法》及縣財政部門的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合自身實際情況，不斷加強內(nèi)部監(jiān)督管理機制建設(shè)。積極組織開展和參加
招標(biāo)采購法律法規(guī)知識培訓(xùn)，增強招標(biāo)采購執(zhí)行自覺性。制訂招投標(biāo)實施細則，完善互相制約、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼少彶僮髁鞒獭?yán)格執(zhí)行政府采購監(jiān)管部門要求，規(guī)定了政府招標(biāo)采購各環(huán)節(jié)的經(jīng)辦部門、操作要求及資料報送期限，并在工作中貫徹執(zhí)行和逐步修改與完善。把政府招標(biāo)采購工作和廉政建設(shè)緊密結(jié)合，每次招標(biāo)活動都邀請交通局紀(jì)檢人員全程監(jiān)督，重大項目、重大設(shè)備采購活動全部形成會議紀(jì)要。
2、堅持“三公開”原則，確保政府采購工作透明度
1.2土木工程施工管理監(jiān)督力度不夠，沒有完善的監(jiān)督管理機制在土木工程施工中，項目負責(zé)人、建設(shè)單位、監(jiān)督單位及其他管理人員應(yīng)參與到土木工程施工建設(shè)中，但是，當(dāng)前土木工程施工存在監(jiān)督管理不到位的現(xiàn)象，由于土木工程施工是一項周期長、施工復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不僅要加強土木工程施工質(zhì)量的管理，也需要加強工程施工進度和施工工藝的管理，但是，受環(huán)境因素的影響，如土木工程施工進度的管理，當(dāng)遇到狂風(fēng)暴雨等天氣時，就需要停止土木工程施工，特別是混凝土施工，由于混凝土施工是露天施工，若混凝土受雨水侵濕度，則容易造成混凝土的結(jié)構(gòu)剛度不能達到規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，混凝土施工質(zhì)量是確保土木工程施工質(zhì)量的關(guān)鍵，因此，受環(huán)境因素的限制，土木工程的施工進度和施工質(zhì)量都難以得到控制。另外，由于土木工程施工存在監(jiān)理機制不完善的特點，在施工過程中，存在監(jiān)理人員不到施工現(xiàn)場的現(xiàn)象，即使有監(jiān)理人員到施工現(xiàn)場，也存在監(jiān)理人員不足的現(xiàn)象，監(jiān)理人員專業(yè)水平低，業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，同時監(jiān)理人員工作負擔(dān)比較重，這就導(dǎo)致施工現(xiàn)場監(jiān)督管理不到位，當(dāng)施工現(xiàn)場出現(xiàn)問題時，監(jiān)理人員不能及時到場解決，導(dǎo)致施工工期延長，進而影響土木工程施工進度，因此，在土木工程施工過程中，應(yīng)加強現(xiàn)場施工的監(jiān)督管理，從而提高土木工程施工質(zhì)量。
2針對土木工程管理中存在的問題，提出相應(yīng)的施工質(zhì)量管理措施
2.1加強土木工程現(xiàn)場施工監(jiān)督管理，完善施工質(zhì)量管理體系建立完善的土木工程施工質(zhì)量管理體系，尤其是現(xiàn)場施工監(jiān)督管理機制的建設(shè)，建立完善的監(jiān)督管理機制，明確監(jiān)理人員的工作職責(zé)，使監(jiān)督管理機制落到實處，完善監(jiān)督管理機制不僅可以提高監(jiān)理人員的工作效率，也可以讓監(jiān)理人員有法可依、有章可循，因此，建立監(jiān)督管理機制具有十分重要的意義。對于整個土木工程的施工質(zhì)量管理，在施工質(zhì)量管理體系建設(shè)中，首先，在施工準(zhǔn)備階段，應(yīng)明確土木工程的施工政策，以土木工程施工質(zhì)量為核心，做好土木工程施工設(shè)計，在施工設(shè)計過程中，應(yīng)根據(jù)客戶的要求進行施工設(shè)計，制定施工設(shè)計方案，相關(guān)項目負責(zé)人應(yīng)與施工單位做好技術(shù)交底工作，相關(guān)負責(zé)人應(yīng)向施工人員講解需要注意的細節(jié)，使施工人員在施工過程中注重施工質(zhì)量的控制；其次，在施工階段，應(yīng)充分考慮施工中各個工序的管理建設(shè)，注重土木工程成本控制，加強建筑原材料、機械設(shè)備的管理控制，建筑材料進場前，需要嚴(yán)格按照要求進行材料檢驗，帶檢驗合格后，建筑材料才能進場，禁止不合格或未檢驗的材料進場，同時做好材料的記錄保存；對于機械設(shè)備，在施工前期，應(yīng)做好機械設(shè)備檢驗工作，選用優(yōu)質(zhì)的機械設(shè)備，機械設(shè)備性能好壞在一定程度上影響著土木工程施工質(zhì)量，因此，加強機械設(shè)備的管理，避免因機械設(shè)備在施工過程中出現(xiàn)故障而影響土木工程施工進度和施工質(zhì)量。
2.2提高施工人員、監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)和專業(yè)水平施工人員、監(jiān)理人員在土木工程施工質(zhì)量控制中扮演著重要作用，施工人員的施工行為直接決定了土木工程施工質(zhì)量的好壞，由于大多數(shù)施工人員主要來自農(nóng)村，施工人員的情緒容易工資報酬的影響，若施工人員報酬低，則容易波動情緒，因此，建立有效的激勵機制，實現(xiàn)人性化管理，保證施工人員的勞動報酬，充分調(diào)動施工人員的工作積極性，對于技術(shù)水平高的施工人員，加大施工人員的經(jīng)濟收入，通過實行激勵措施，從而提高施工人員的技術(shù)水平。而監(jiān)理人員的專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平在一定程度上也關(guān)系著土木工程施工質(zhì)量，提高施工人員、施工人員的綜合素質(zhì)，加強施工人員、監(jiān)理人員的培訓(xùn)活動，這就要求施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)加強內(nèi)部人員的培訓(xùn)，在培訓(xùn)活動中，不僅要加強專業(yè)知識的學(xué)習(xí)，也應(yīng)加強法律知識的教育，提高施工人員、監(jiān)理人員的專業(yè)水平和道德素質(zhì)，樹立施工安全意識，使施工人員在施工過程中安全施工，監(jiān)理人員做好施工現(xiàn)場的監(jiān)督管理，尤其是特殊部位的管理，當(dāng)施工完成后，也應(yīng)加強施工后期的竣工驗收工作，確保各個施工工序的質(zhì)量后，才能與其他單位進行交接工作。另外，土木工程建設(shè)方應(yīng)選擇優(yōu)秀的施工隊伍，充分了解施工單位的實際情況，選擇誠信度較高的施工隊伍，只有施工隊伍的素質(zhì)提高了，才能保證土木工程施工質(zhì)量。
