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時間：2023-07-30 08:51:12
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一、成人高等教育學生特點及法律教育存在問題
成人高等教育形式多樣，有脫產(chǎn)、函授、夜大、網(wǎng)絡、自考等。成人教育的學生是一個特殊的群體，是由許多不同類別的人組成(以行業(yè)劃分)，并且都受到單位和繼續(xù)教育所在學校的雙重教育與管理，肩負著工作和學習的雙重任務，其生理和心理的發(fā)展以及學習目的和學習條件決定了其特殊性。
成人教育學生具有穩(wěn)定性、獨立性、社會性和定向特征。他們大多數(shù)具有一定的生活經(jīng)歷和豐富的實踐經(jīng)驗，具有穩(wěn)定的注意力、審視力和深入觀察的能力。自我認識、自我調(diào)節(jié)的能力較強。他們希望得到尊重，發(fā)展自己，希望更好的完成學業(yè)；他們學習目的明確，緊迫感強，理解能力強，珍惜學習的好時光。但也存在一些普遍性的問題，如大部分學生沒能協(xié)調(diào)好工作與學習的關(guān)系，自律能力差，參加繼續(xù)教育目的只注重結(jié)果，不重視學習過程等現(xiàn)象。
由于成人教育學生具有一定工作經(jīng)驗的特殊性，他們對于生活中的法律現(xiàn)象深有體會，但由于大部分學生沒有參加系統(tǒng)的法律教育，法律意識比較淡薄，未能解決生活中涉及到的法律問題，對于法制教育有很大的需求，因此，加強對成人教育學生的法制教育，有利于增強他們的法律意識和法制觀念，促使他們自覺用法律規(guī)范自己的行為，依法辦事。目前，我國成人高等教育學生法制教育經(jīng)過多年的實踐和探索，其科學性和有效性有了較大的提高，但在教育目標、教育資源、教育內(nèi)容等方面還存在亟待完善的地方。
二、法制教育的目標需要進一步明確
當前成人高等教育學生法制教育中一個突出問題，就是不能全面認識和落實法制教育的目標，把學習法律知識當作惟一的目標，而忽視了法律意識和法律能力的培養(yǎng)。在這種法制教育的目標定位下，法制教育就成了缺乏實踐和情感的、單純的法律知識灌輸?shù)倪^程，成了學概念、背概念、考概念的過程，許多學生都認為，法律沒什么學的，只要背一下就行了。
成人高等教育學生法制教育的整體目標應該包括傳授法律基本知識、培養(yǎng)初步的法律意識、形成一定的法律能力三個方面。在這三者中，法律知識的掌握是一個基礎(chǔ)和手段，而法律意識和法律能力的提高才是最終的目的。不具備基本的法律知識，對法律一無所知，就不可能形成較強法律意識和法律能力；但是法律知識的掌握、法律意識的形成以及法律能力的提高，三者形成的機制和條件都有很大不同。法律知識主要是關(guān)于知不知、懂不懂的問題，它的學習本質(zhì)上是一種認知過程。而法律意識的形成與培養(yǎng)，不僅牽涉到認知因素，還有情感、態(tài)度因素，它是在個人不斷體驗(法律心理)的過程中形成的對法律的基本認識與看法。某種程度上說，法律知識的學習可以通過教育者的“灌輸”去完成，而法律意識的培養(yǎng)是不能靠“灌輸”去完成的，必須是靠學生自己體驗、自己思考，自己判斷而逐步形成，教師的任務就是提供不同的情境和活動，激發(fā)學生作為認識主體去體驗、思考和判斷。法律能力的培養(yǎng)，一方面需要法律知識的學習，另一方面也需要進行法律事務的訓練，它十分強調(diào)個人的操作與實踐。教師的任務就是要提供學生實踐的機會，在實踐中鍛煉能力。如果說法律意識的培養(yǎng)與法律知識的學習過程有密切關(guān)系，那么，法律能力的提高與法律知識的學習結(jié)果(豐富的法律知識)之間的關(guān)系更為密切。
明確了法制教育的基本目標之后，我們需要進一步明確學生應該掌握哪些具體法律知識、形成什么樣的法律意識和能力，而不能僅把目標停留在籠統(tǒng)甚至模糊的層次。
1．法律基本知識
(1)法律基礎(chǔ)知識。首先是涉及到與國家利益和人民群眾實際利益緊密聯(lián)系的法律、法規(guī)，如《刑法》、《憲法》、《民法》、《合同法》等；其次是可能與自身有密切聯(lián)系的部門法律、地方性法規(guī)，如《勞動法》、《婚姻法》、《行政法》等；第三是學校內(nèi)部各項規(guī)章制度。
(2)安全知識教育和學生自我防范、自我保護教育。安全教育是成人高等教育學生的重要一課。當前社會治安形勢嚴峻，各種擾亂學生正常學習、生活秩序的治安案件和刑事案件時有發(fā)生。成人高等教育學生所在學校的保衛(wèi)部門和學生管理部門要把安全知識教育貫徹到學生的實際生活中，形式可多樣化。
2．法律意識
法律意識是指重視、遵守與自覺執(zhí)行法律的思想意識。成人高等教育學生應具有以下法律意識：第一，憲法和法律至上的意識；第二，國家主人翁和人民公仆的意識；第三，權(quán)利和義務相一致的意識；第四，公平競爭和契約意識；第五，國家統(tǒng)一和民族團結(jié)意識。
3．法律能力
法律能力主要是運用法律知識解決法律實際問題的能力，其具體內(nèi)容包括具備選擇恰當?shù)耐緩浇鉀Q不同法律糾紛的能力，能夠書寫常見的法律文書QS力，查閱咨詢相關(guān)法律知識等的能力。
三、社會各界法制教育資源需要進一步整合
成人高等教育學生法制教育是一個社會的大課題，應由高校和社會各界的力量共同參與。但目前由于對成人高等教育學生法制教育的目標缺乏全面、明確的認識，社會各界力量，如公、檢、法等部門和學生參與較少，基本上由學校來規(guī)劃和實施，沒有建立各方面分工、合作機制。筆者認為，成人高等教育學生法制教育應該形成以法制教育目標為指導，以成人高等教育學生法制教育為主體，社會各界密切支持、配合的法制教育合作機制。以成人高等教育學生法制教育為主體，是因為學校作為專門的教育機構(gòu)，有專業(yè)的法律或德育老師，對學生各方面的情況掌握比較清楚，對學生既可以進行規(guī)范和系統(tǒng)的法律知識教育，又可以結(jié)合社會實際進行隨機的法律實例教育。而社會部門(公、檢、法等)的責任主要是根據(jù)法制教育的目標，發(fā)揮各部門的優(yōu)勢，對學校法制教育進行補充。比如，針對一些社會熱點中的法律問題，學校不能及時對學生進行教育，公、檢、法等部門就應該發(fā)揮自己的優(yōu)勢，配合學校進行專題性法制教育。
四、法制教育的方式需要進一步豐富和創(chuàng)新
目前，高校探索出了很多種法制教育的形式，如法律知識專題講座、法律知識競賽、模擬法庭、現(xiàn)身說法等，但是由于傳統(tǒng)的應試教育教學模式的影響，以及教師法律素質(zhì)、法制教育目標不夠明確等原因，目前成人高等教育學生法制教育多采用以教師為主體、以學生為客體的“單向灌輸式’，忽視了受教育者的主動性，使學生缺乏法律情感體驗和法律實踐。學生法律意識的形成，法律素質(zhì)能力的提高必須經(jīng)過學生自身的體驗、思考，必須經(jīng)過學生的實踐。因此，除了課堂講授之外，必須充分借鑒國內(nèi)外法制教育經(jīng)驗，利用科學、靈活的教育形式開展法制教育。
1．案例教學
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案例教學法就是通過對一個具體教育情境的描述，引導學生對這些特殊情境進行討論的一種教學方法。在一定意義上它是與講授法相對立的。案例教學對學生創(chuàng)造能力以及實際解決實際問題，對提高其表達、討論技能，增強其面對困難的自信心都有積極的作用。一些學校組織學生開展的“以案說法”、模擬法庭、到法院參加旁聽審案等，以其現(xiàn)代傳媒無法比擬的直觀性和形象性大大調(diào)動了學生學習法律的興趣，取得了很好的實際效果。
2．研究性學習
所謂研究性學習是指由學生在一定的生活情境中發(fā)現(xiàn)問題、選取專題、設計研究方案，通過主動的探索和研究而求得問題解決的學習活動過程。它對于改變教師滿堂灌、學生死記硬背的傳統(tǒng)教學方式，為學生構(gòu)建開放的學習環(huán)境，提供多渠道獲取知識、并將學到的知識加以綜合應用于實踐的機會，培養(yǎng)創(chuàng)新精神和實踐能力有著重要意義。成人高等教育學生已具有獨立思考問題和解決問題的能力，在成人高等教育學生法制教育中，應適當增加研究性學習的課程，養(yǎng)成自主探究、勇于創(chuàng)新的意識和習慣，形成和發(fā)展學生的綜合實踐能力、創(chuàng)造能力。
3．診所式法律教育
所謂診所式法律教育，是20世紀60年代在美國法學院普遍興起的一種新型課程。其特點在于仿效醫(yī)學院利用診所實習培養(yǎng)醫(yī)生的形式。通過診所教師指導學生參與法律實際的應用過程，培養(yǎng)學生的法律實踐能力，促進學生對法律的深入理解，縮小學院知識教育與職業(yè)技能的距離。它彌補了傳統(tǒng)教學理論與實踐的脫節(jié)，使法學院的學生在校期間就能夠通過接觸和處理真實的案件而進一步掌握所學的法律專業(yè)知識，鍛煉學生協(xié)同工作的能力和相應的基本從業(yè)技能，加強對律師職業(yè)責任和職業(yè)道德的理解和學習，為培養(yǎng)合格的法律人才奠定基礎(chǔ)。
五、提高《法律基礎(chǔ)課程》的教學質(zhì)量
《法律基礎(chǔ)課程》是成人高等教育學生法制教育的主渠道和重要環(huán)節(jié)，但由于高校內(nèi)部的法制教育沒有一個整體性規(guī)劃而附屬于思想政治教育，且教學時效有限，學生很難全面了解法的基本理論及與市場經(jīng)濟相適應的新法律。
1．要在教育內(nèi)容上進行改革，使學生在掌握法的一般理論的基礎(chǔ)上，了解市場經(jīng)濟、世界貿(mào)易的新法律法規(guī)，并把這種法律科學知識內(nèi)化為個人對法律的自覺態(tài)度，即從理性上認識到和在社會實踐中都能自覺依法辦事。
2．法律知識學習與專業(yè)學習緊密結(jié)合。成人高等教育學生學習專業(yè)知識，本身也離不開法律，如學教育學的必須要懂得教育法，學經(jīng)濟管理的必須懂得經(jīng)濟法等。法律科學應發(fā)揮其既是基礎(chǔ)科學，又是應用科學，既要規(guī)范其他科學部門的發(fā)展，又要為其他科學部門的發(fā)展服務的特殊作用。當代成人高等教育學生要盡可能利用專業(yè)科學和法律科學之間的結(jié)合點，并使其互相服務，從而提高自身的社會主義法制觀念。
3．利用現(xiàn)代化的設備和手段改善法律基礎(chǔ)課的教學?？赏ㄟ^法律基礎(chǔ)課的課件建設，利用多媒體教室進行教學，將法律基礎(chǔ)課的教學內(nèi)容，包括各章節(jié)的具體內(nèi)容、案例分析、相應的法律法規(guī)、問題解答等都融于課件之中，使法律基礎(chǔ)的教學既生動活潑，又能接受大量的信息，取得較好的教學效果。
隨著我國成人高等教育事業(yè)的迅猛發(fā)展，成人高等教育已成為我國高等教育體系中重要的組成部分，并形成相當規(guī)模的多層次、多渠道的辦學體系，取得了令人矚目的成就。但隨著規(guī)模的迅速擴大，其發(fā)展過程中存在的問題日益凸顯，主要表現(xiàn)為成人教育的教學管理和教學質(zhì)量不盡如人意。本文擬對影響成人高等教育教學質(zhì)量主要因素的分析，對提高成人高等教育教學質(zhì)量的有效途徑作出思考與探索。
一、影晌成人高等教育教學質(zhì)最的因素分析
(一)認識不夠全面，重視不夠到位
一是從辦學指導思想上看。對成人高等教育教學的質(zhì)量意識較為淡薄，致使教學質(zhì)量不受重視。由于受傳統(tǒng)觀念的影響，相當一部分人認為成人教育是非正規(guī)教育，只片面追求辦學規(guī)模和經(jīng)濟效益，沒有把成人高等教育看作是我國高等教育的重要組成部分，沒有把它作為我國“人才開發(fā)”系統(tǒng)工程中不可缺少的一個重要環(huán)節(jié)來理解。二是從教師教學角度看。沒有把成人高等教育與普通高等教育給予同樣的重視和投人，教師的敬業(yè)精神不夠，對成教教學的重視程度不高，投人的精力和時間遠遠不及普通高教。三是成教學生自身認識上也存在一定的問題。一部分人并不是真企意義上的為學知識“充電”加壓，沒有樹立終身教育的理念，只是為解決文憑問題而來。
(二)管理不夠規(guī)范，制度不夠健全
我國成人高等教育盡管運作了20多年，積累了一定的管理經(jīng)驗，但無論從管理的規(guī)范性還是制度的系統(tǒng)性等方面都有很多不盡人意之處。一是對成人高等教育管理缺乏有效監(jiān)控。表現(xiàn)為對辦學資格的審查不夠嚴格，致使一些不具備辦學條件的學校也進行大專、本科的學歷教育，其教育質(zhì)量可想而知。二是缺乏優(yōu)勝劣汰的競爭機制。在對成人高教辦學管理體制上，沒有建立一個市場經(jīng)濟條件下成人高教管理體制，缺乏公平的市場競爭機制，沒有優(yōu)勝劣汰，教學質(zhì)量無法保障；在對成人高教學生學籍管理上，由于辦學者指導思想的不夠端正，導致對成教學生的管理過于松散，往往只關(guān)注學生的交費，對學生的紀律、品行的培養(yǎng)上缺乏規(guī)范化、制度化的有效措施，致使有一些條例規(guī)范近乎形同虛設。三是成人高教法律法規(guī)不健全。依法管理成人教育已成為國際上的普遍特征，美國在20世紀60年代就已經(jīng)相繼制定了《成人教育法案》、《成人高等教育法案》等20多種法令，法國、日本、加拿大、德國等也都較早地制定了有關(guān)成人教育的法規(guī)。我國近些年來雖然制定了許多發(fā)展成人教育的政策性文件，但是還沒有一部完整的《成人教育法》及其配套法規(guī)，致使成人高教中的許多管理工作無章可循、無法可依，缺乏有效的監(jiān)督與制約機制，致使一些管理工作處于“混沌”狀態(tài)，無法做到真正意義上公開、公平、公正。
影響成人高等教育教學質(zhì)量除了以上兩大不利因素外，目前，成人院校師資力量的缺乏，是普遍存在的現(xiàn)象，也是影響教育教學質(zhì)量的重要因素之一。
二、提高成人高等教育教學質(zhì)量的有效途徑
從以上情況分析表明，影響成人高等教育教學質(zhì)量的因素不是單一的，既有思想上的重視不夠，也有管理上的力度不足等多方面的原因。要改變成人高等教育的現(xiàn)狀，提高成人高等教育的教學質(zhì)量，筆者認為應該從以下幾個方面入手。
(一)提高認識，轉(zhuǎn)變觀念
首先，要轉(zhuǎn)變觀念，把成人高等教育工作真正看作學校整體教育工作的重要組成部分。要把成人高等教育和普通高等教育給予同等重視，以提高成人教育質(zhì)量、培養(yǎng)高素質(zhì)人才為目標，而不是把它單純地看成是學校的創(chuàng)收部分。要把成人高等教育納人到學校的重要議事日程，納人到我國“人才開發(fā)”的系統(tǒng)工程中來。其次，要不斷增強全體教職員工的成教質(zhì)量意識，加大宣傳力度，讓全體教職員工都重視成人高等教育，樹立質(zhì)量意識，增強敬業(yè)精神，把提高成人高等教育的教育質(zhì)量當成自己責無旁貸的工作。再者，要加大對成人高等教育投資的力度，改善成教的辦學條件，為提高成人教育質(zhì)量提供物質(zhì)基礎(chǔ)。最后，加大成人高教學生的教育力度，使其樹立終身教育的理念，重視自身的學習，把學知識、學文化、提高自身素質(zhì)當作是學習的最終目的，而不能把混文憑作為學習的主導思想。
(二)健全管理制度，提高教育質(zhì)量
建立一套符合成人高等教育客觀規(guī)律的規(guī)章制度，使成人教育管理規(guī)范化、制度化是提高成人教育質(zhì)量的根本保證。首先，加強對成人高等教育辦學資質(zhì)的審查、規(guī)范化管理和有效監(jiān)控。上級主管部門要嚴格把關(guān)，加大對成教辦學資格的審查力度，細化各種管理監(jiān)控指標，嚴格各項辦學審查，有效控制辦學質(zhì)量，對有問題的學校，要及時發(fā)現(xiàn)，限期糾正，嚴把辦學關(guān)。 其次，嚴格規(guī)范成教招生管理。要杜絕成人高考舞弊之風，嚴把招生關(guān)，對一些熱門專業(yè)不能無限制地擴大招生，而要根據(jù)當時當?shù)乜忌鷪罂伎側(cè)藬?shù)劃定錄取分數(shù)線和錄取比例，這樣才能保證生源的基本質(zhì)量。第三，建立成人教育管理優(yōu)勝劣汰機制。這其中之一要改變成教招生管理的“嚴進寬出”為“寬進嚴出”，給地方學校一些招生自主權(quán)，但要引人競爭機制，實行優(yōu)勝劣汰，嚴把畢業(yè)關(guān)。要嚴格學生的學籍管理，及時、準確地處理有關(guān)學籍信息，認真保管和充分利用好學籍檔案，無論是學生人學資格的審查還是畢業(yè)資格的審查，都要依法辦事，按照有關(guān)規(guī)章進行操作，從而保證成人教育的辦學質(zhì)量。第四，各級政府和成人教育主管部門，要建立一整套符合成人教育特點、科學規(guī)范而又行之有效的成教質(zhì)量評枯體系，以此來約束和規(guī)范各辦學單位的行為。政府部門要按照教育規(guī)律運用必要的行政手段實施宏觀質(zhì)量管理，對其評估結(jié)果，好的給予表彰獎勵，差的予以批評指正，限令整改，從而從宏觀上、整體上加強對成人高等教育質(zhì)量的管理。
(三)強化師資隊伍建設，提高教師整體素質(zhì)
關(guān)鍵詞： 成人高等教育 教學模式 改革
《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》第八章“繼續(xù)教育”闡述：“繼續(xù)教育是面向?qū)W校教育之后所有社會成員的教育活動，特別是成人教育活動，是終身學習體系的重要組成部分。更新繼續(xù)教育觀念，加大投入力度，以加強人力資源能力建設為核心，大力發(fā)展非學歷繼續(xù)教育，穩(wěn)步發(fā)展學歷繼續(xù)教育。鼓勵學校、科研院所、企業(yè)等相關(guān)組織開展繼續(xù)教育，大力發(fā)展現(xiàn)代遠程教育。”如今，普通高校的成人高等教育已經(jīng)成為我國成人高等教育的重要組成部分。為此，普通高等院校必須審時度勢，抓住機遇，主動推進改革，積極促進發(fā)展，不斷擴大成人教育的規(guī)模。
目前，各高校的主要任務是學歷教育，普遍對成人教育的研究和探索力度不夠，缺乏成熟的成人教育教學管理經(jīng)驗。尤其是成人高等教育在發(fā)展過程中，忽視了對已有教學模式的創(chuàng)新，沒有順應成人學員職業(yè)發(fā)展的要求，教學理念與學員的職業(yè)發(fā)展心理不吻合，教學目標與學員的職業(yè)發(fā)展需求出現(xiàn)偏差，教學策略與學員的職業(yè)發(fā)展階段不對稱，因此對成人高等教育的培養(yǎng)質(zhì)量也產(chǎn)生了不利影響。已經(jīng)走上工作崗位的成人學生，其心理、生理、閱歷、角色等完全不同于普通學生，加上其學時少，且以自學為主、面授為輔，如何通過教學模式改革更大限度地提高教學質(zhì)量，如何彰顯“成人特色”是擺在我們教育工作者面前的重要課題，也是響應國家教育改革發(fā)展綱要，深化教育體制改革，提高成人教育質(zhì)量的關(guān)鍵。
一、成人高等教育教學模式的分析
目前，在我國成人高等教育中，運用較為廣泛和普遍的教學模式是“集中式學習”、“分布式學習”和“校企雙元制”三種［1］。在成人高等教育多年的探索和發(fā)展歷程中，這三種模式分別在各自的誕生和盛行時期發(fā)揮了巨大的作用，在教學實踐中表現(xiàn)出了各自的優(yōu)勢，但也暴露出一些不足。
（一）集中式學習。集中式學習是一種較為傳統(tǒng)的教學模式。此種教學模式使教師的主導作用易于發(fā)揮，便于教師組織、監(jiān)控整個教學活動的進程；有利于教學管理，使教學有目的、有計劃、有組織地進行；有利于內(nèi)容需要演示、分解、剖析和感觸的自然學科的學習；有利于學生之間和師生之間的情感交流，充分體現(xiàn)情感因素在學習過程中的作用。
它在成人教育教學活動中存在的弊端是十分明顯的：無法解決成人學生參加學習時存在的工作與學習的矛盾、家庭與學習的矛盾和分散居住與集中學習的矛盾；忽視了成人學生不同于其他學生在學習活動中的自主性和獨特性；過于強調(diào)標準化、同步化、模式化，對成人學生知識的擴展產(chǎn)生不利影響。要真正保證教學效果、提高教學質(zhì)量，就必須對單一的教學模式進行改革。
（二）分布式學習。分布式學習所強調(diào)的是資源的非集中化，是為學習者提供靈活的、突破時空限制的教育。信息技術(shù)和計算機網(wǎng)絡的發(fā)展使教學內(nèi)容得到有效的數(shù)字化保存和遠距離傳遞，學生可以不必像以往那樣，全體集中到一個地點，由教師面對面地傳授知識。論壇、電子郵件或qq群可以支持學生之間、師生之間，甚至與專家進行交流、討論與合作，解決學習中的問題，開展各種討論。
此模式在成人教育教學活動中的優(yōu)勢明顯，它解決了成人學生在學習中存在的工作與學習、家庭與學習、分散居住與集中學習的諸多矛盾；豐富了學習資源，學生獲取知識的渠道更加寬廣；教與學的方式更加靈活，學生學習的自主性也得到了增強；對于學生的發(fā)現(xiàn)性學習和研究性學習能力的培養(yǎng)起到了很好的促進作用。其不足之處是，由于學生的自覺性、學習能力不同等因素，若完全進行分布式學習，學生的學習效果會有差異，學習進度也會不同，當學生自主學習的自由度過大時，容易偏離教學目標的要求，教師的主導作用不易發(fā)揮，增加了教學管理的負擔。需教師面對面講解才能理解的實驗內(nèi)容不宜采用此模式。學生長時間單獨生活和學習，生生之間、師生之間的面對面交流和互動缺失，不利于學生的心理健康，沒有比學趕幫的精神，不利于學生的學習進步［2］。
（三）校企雙元制。學生在企業(yè)里接受職業(yè)技能培訓，在學校里接受專業(yè)理論和普通文化知識的教育，雙元結(jié)合完成教育任務。學校與企業(yè)分工協(xié)作，以企業(yè)為主；理論與實踐緊密結(jié)合，以實踐為主。這樣，既能夠使學生具備畢業(yè)后立即上崗的能力，又通過學校教育使之基本素質(zhì)得到提高，從而具備繼續(xù)學習和終身學習的基礎(chǔ)。
此模式促進了專業(yè)課教學模式的改革，促進了學生技能的提高；加強了學校與社
會和企業(yè)的聯(lián)系，克服了辦學的盲目性；加快了師資隊伍的建設，教師的理論水平和實際水平都有所提高；改革了課程結(jié)構(gòu)，豐富了教學內(nèi)容，使教學方法靈活多樣。但是，應用面略顯狹窄，僅對部分專業(yè)有效；真正意義的校企雙元制教學模式較少見，往往流于形式；主要是合作模型與運行機制問題、學歷教育與技能培訓關(guān)系問題、學員考核與評價問題等還需要進一步探討。
二、創(chuàng)新成人高等教育教學模式的探索
成人高等教育學員往往有著非?，F(xiàn)實的求學目的，即獲得成人高等教育的文憑，以此作為自我職業(yè)生涯發(fā)展的基石和砝碼；而且有著更加務實的求學態(tài)度，即全方位提高自身的文化素質(zhì)，并對某一專業(yè)學科有所專攻。但是，我國成人高等教育卻未能跟進這一發(fā)展形勢，既未能走出“賺錢工具”的狹隘誤區(qū)，又無法超越“學歷補償”、“知識補課”的原始視域，以新的教育觀念引導自身的改革與發(fā)展。這種狀況的后果是直接導致其功能性缺失，不僅制約其發(fā)展，而且有被邊緣化的危險。
（一）成人高等教育的教學目標、內(nèi)容和方法。成人高等教育培養(yǎng)目標是適應生產(chǎn)、建設、管理、服務第一線需要的德才兼?zhèn)涞膽眯透呒墝ｉT人才。要實現(xiàn)這個培養(yǎng)目標，關(guān)鍵是要制定一個以較高層次的技術(shù)應用能力為主線的培養(yǎng)方案，構(gòu)建科學、合理的課程體系，確定學以致用的教學內(nèi)容，以及與學員的職業(yè)發(fā)展，從業(yè)崗位密切相關(guān)的實踐教學環(huán)節(jié)。因此，必須徹底改變過多地沿襲普通高等教育的人才培養(yǎng)模式，建立“學歷+技能”的學科課程與技能培訓相結(jié)合的課程體系。
成人教育學員分為脫產(chǎn)生、業(yè)余生和函授生，教學模式也應針對學員類別設計多元化教學模式。教學目標應當有所不同，脫產(chǎn)生“系統(tǒng)地掌握知識、方法和技能，綜合素質(zhì)全面提高”，業(yè)余生“較系統(tǒng)掌握知識要點，具備從事專業(yè)崗位的知識結(jié)構(gòu)與知識適用能力”，函授生“了解一定的理論知識要點與基本具備進一步的提高能力，基本具備知識要點使用能力”；其教學內(nèi)容基本一致，“基礎(chǔ)理論+專業(yè)理論+專業(yè)技能”；其教學方法與手段有所側(cè)重：函授生和業(yè)余生以網(wǎng)絡教學為主、課堂教學為輔，脫產(chǎn)生則相反。
（二）成人高等教育教學模式在實踐中的思考。成人高等教育教學模式需要以成人學員的職業(yè)發(fā)展需求為導向來設計多元化的教學模式，創(chuàng)造一種超越時空限制的彈性學習機制。確立多元化的成人高等教育教學模式，必須體現(xiàn)成人特點，并以成人的生活、需要與問題為中心，突出能力培養(yǎng)與多種教學范式綜合運用的教學活動與形式。
首先，提倡跨時空的分布式教學模式。成人高等教育學生的工學矛盾突出，文化基礎(chǔ)差異較大，這為教學質(zhì)量的提高增加了困難。而以網(wǎng)絡為基礎(chǔ)的教學手段則有效地解決了以上問題，一方面，網(wǎng)絡教育不受時空限制，從而為成教學生提供了跨時空的學習環(huán)境。另一方面，網(wǎng)絡教育作為一種教學補充，有利于基礎(chǔ)較差者進行知識補充。因此，多元教學模式必須具備“虛擬學習環(huán)境與學習社區(qū)”功能。
其次，校企合作是成人高等教育的重要教學模式。為了滿足學員學習專業(yè)理論和專業(yè)技能的職業(yè)發(fā)展需求，找到學習和工作之間的平衡點，并提高成教學員的實踐動手能力，有必要引入校企合作的雙元制教學模式。應該充分利用學員及其所在單位這一寶貴資源，讓學員和社會各界充分參與到教學計劃制定和課程設置中來，使教學計劃、教學內(nèi)容更具針對性和實用性。
學校和企業(yè)必須以合同或協(xié)議的形式建立有效的聯(lián)動機制，明確雙方責任與義務，從而確保合作的有效性和規(guī)范性。必須建立以現(xiàn)代信息技術(shù)為依托的網(wǎng)絡交流平臺及信息員聯(lián)絡制度和信息制度，暢通對外宣傳和信息溝通渠道。最好由學校成人教育主管部門和企業(yè)負責人組成項目管理組，共同研究制定培養(yǎng)計劃、管理制度并組織實施。在具體的教學實施過程中，校企雙方緊密合作，及時掌握教學情況，有力地保證人才培養(yǎng)質(zhì)量。
再次，合理安排集中式教學模式，改革和創(chuàng)新教學方法，采用適合于成人心理特點的教學方法。做到教為主導、學為主體和因材施教，激發(fā)學生獨立思考和創(chuàng)新的意識，培養(yǎng)學生積極探索、勇于實踐的學習能力。大膽地繼承和發(fā)展課堂教學法，特別是綜合實驗法、演示法、講授法、討論法、發(fā)現(xiàn)法、演練法、問題法、案例法等基本教學方法，對優(yōu)化教學過程具有巨大的潛力。這些課堂教學法能夠克服封閉式、注入式、僵硬的教學法之弊端。
最后，確立多元化的教學模式，突出學員的能力培養(yǎng)。成人學員的特點決定了教學模式應當采用分布式模式和校企雙元模式為主，集中式模式為輔的多元化教學模式。應采用多元化的教學模式，轉(zhuǎn)變教育觀念，成人學生來自于生產(chǎn)一線，具有較強實踐工作經(jīng)驗，但理論知識相對較缺乏，因此需要通過專業(yè)知識的學習與深化，強化理論知識與實踐的結(jié)合，培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)知識的綜合運用能力
，來適應市場變化的新形勢，進而找到較滿意的工作。因此，成人高等教育教學模式必須體現(xiàn)以成人需要為中心的“突出能力培養(yǎng)”的目標。
成人高等教育還需要在實踐中改革創(chuàng)新，拓寬運作思路，主動走出校門，將成人高等教育真正辦成面向社會的開放式教育，為社會各界、企事業(yè)單位提供更好的教育服務。實踐證明，成人高等教育校企合作人才培養(yǎng)模式是一種多方“共贏”的人才培養(yǎng)模式，也是成人教育事業(yè)可持續(xù)發(fā)展非常有效的一種模式，隨著科技、經(jīng)濟、社會的持續(xù)快速發(fā)展，它必將擁有一個美好的前景。
參考文獻：
教師激勵是普通高校成人高等教育人力資源管理的核心。人力資源管理學提出從物本主義向人本思想的價值觀轉(zhuǎn)向，反映了教師作為一個特殊群體已成為實現(xiàn)教育目標的主導力量。然而，普通高校成人高等教育高水平教師缺乏的問題不是一朝一夕就能夠解決的，這就對普通高校成人高等教育教師管理工作提出了更高的要求。如何充分調(diào)動現(xiàn)有教師的內(nèi)在動力因素，從內(nèi)部挖掘潛力，這就是教師激勵需要解決的問題。科學有效的激勵機制有利于穩(wěn)定現(xiàn)有的教師隊伍，也有利于吸引校外更多的優(yōu)秀教師；在使教師安心和積極工作的同時，使教師認同學校組織的目標和價值觀，從而產(chǎn)生強烈的歸宿感。
激勵機制是指一個組織為了組織的目標所采取的員工激勵體系和制度。管理心理學認為，激勵是一個心理需求被激發(fā)的過程，即以調(diào)動人的積極性、主動性和創(chuàng)造性，激發(fā)人的動機，使之產(chǎn)生指向需要目標的動力的心理過程；經(jīng)濟學意義的激勵承認人的不同需要，只是認為人的需要更主要是經(jīng)濟利益的需要，足夠的經(jīng)濟利益可以替代其他需要。在這個概念下，個人的行為不僅取決于個人的利益，也取決于行為的成本——收益結(jié)構(gòu)，即人會在一定的行為成本——收益結(jié)構(gòu)下選擇能夠給自己帶來最大利益的行動。要使人的行為發(fā)生有利于組織的轉(zhuǎn)變，就必須在行為的成本——收益結(jié)構(gòu)方面進行誘導。而行為的成本——收益結(jié)構(gòu)是制度規(guī)定的。因此，激勵機制重在制度建設，以制度來改造人的行為。
一、教師激勵機制的基本思路
建立普通高校成人高等教育教師激勵機制，就是指學校為實現(xiàn)其目標而根據(jù)教師的個人需要。制定適當?shù)男袨橐?guī)范和制度，優(yōu)化教師資源配置，從而達到教師利益和學校利益的一致。激勵機制的實質(zhì)是謀求教師管理制度化和人性化的平衡統(tǒng)一。
1．滿足教師的個人需要是激勵機制的立足點。教師激勵機制，應當按照教師的行為周期特征，充分考慮到教師個人需要的差異性和層次性，并努力加以滿足。只有這樣，才能達到激勵的目的和效果。
2．調(diào)動教師的工作積極性是激勵機制的目的。當教師利益和學校利益發(fā)生沖突時，就需要激勵。因此，激勵旨在實現(xiàn)學校目標的同時，達到教師利益和學校利益的一致，以提高教師的滿意感，從而引導教師為學校目標而努力工作。
3．行為規(guī)范和分配制度是激勵機制的核心。有效的激勵要靠制度安排來保證。行為規(guī)范是將教師的個性因素(如性格、能力、修養(yǎng))與學校目標相聯(lián)系，規(guī)定了教師以一定的行為方式達到一定的目標；分配制度是將激勵因素與學校目標相聯(lián)系，即達到既定目標就會得到相應的酬勞。
二、教師激勵的原則
1．物質(zhì)激勵與精神激勵相結(jié)合。根據(jù)赫茲伯格的雙因素理論，影響人行為動機的因素有兩個，一是保健因素(外部因素)，一是激勵因素(內(nèi)部因素)。保健因素只能消除不滿，而不能起到激勵作用。激勵因素對人的行為動機有很大的作用，能直接激發(fā)人的積極性。高校教師是高知識人群，更注重得到尊重、成就感等精神層面上的滿足。因此，普通高校成人高等教育教師激勵應在物質(zhì)激勵的同時，更多地給予精神激勵。
2．公平原則。按照亞當斯的公平理論，不公平會使人產(chǎn)生緊張和不安，這種心理狀態(tài)對人的行為動機有很大影響。因此，普通高校成人高等教育教師激勵應在給予分配和獎勵過程中盡可能保證公平性，以此來消除教師因為感覺不公平而表現(xiàn)出來的不滿情緒和消極行為。
3．適度原則。激勵中應把握好教師需要的尺度，不能脫離實際，要使需要滿足和工作水平相適應，分配獎勵和勞動成果相適應。激勵太多，不加努力就能獲得，產(chǎn)生不了內(nèi)動力；激勵太少，努力無望自然難以有積極性。適度的激勵，既能使教師保持現(xiàn)有的工作熱情。又能使教師對未來充滿期待而產(chǎn)生動力。另外，激勵的頻率也應適度。
4．激勵時機要適宜。激勵時機直接影響激勵的效果。把握激勵的時機就是要在一個合意行為發(fā)生后應即刻予以強化?！昂弦庑袨椤迸c“強化”之間間隔時間越短，激勵效果越明顯。
三、教師激勵的方法
對于普通高校成人高等教育教師激勵問題，根據(jù)波特——勞勒綜合激勵模式分析可以得到如下結(jié)論：(1)教師個人是否努力工作以及努力程度取決于報酬的價值(激勵價值)，同時受到教師對所作出的努力取得報酬的概率(期望值)的影響。報酬的價值，指的是教師對自己從事的工作及其努力所獲得的報酬價值的看重程度。期望值是指教師期望在努力工作后獲得報酬的可能性。(2)教師業(yè)績?nèi)Q于其個人能力和素質(zhì)以及工作努力的程度，還在于教師對任務的了解程度，還受到工作環(huán)境和條件的限制等等。(3)教師報酬包括內(nèi)在報酬和外在報酬兩個方面，內(nèi)在報酬是指滿足教師自我實現(xiàn)需要或其他較高層次成長需要的報酬，外在報酬是指學?？刂频挠糜跐M足其低層次需要的報酬。(4)教師對獲得的報酬是否滿意取決于其對所獲得報酬的公平感。(5)反過來，教師對報酬的滿意度又影響到以后的激勵價值和期望值，從而進入新一輪循環(huán)，這種循環(huán)是呈螺旋式上升趨勢。
根據(jù)上面的分析，普通高?？梢酝ㄟ^以下方法對成人高等教育教師實施有效的激勵。
1．提高報酬的價值。報酬的價值越大，其引力就越大，對教師積極性的激發(fā)作用就越大。具體做法：(1)提高內(nèi)在報酬的吸引力，如通過學生評教、同行互評等方式使教師得到認可；可以通過公開課機會提高教師的影響力；可以通過新聞媒體宣傳優(yōu)秀教師；選派優(yōu)秀教師外出參加學術(shù)研討會議等等。(2)適時調(diào)整教師的課酬標準，提高外在報酬的吸引力。普通高校成人高等教育教師作為一個特殊群體，其社會認可度尚不是很高，在他們多樣化和多層次的需求中，物質(zhì)需要和精神需要同樣重要?，F(xiàn)階段，按照業(yè)績考評結(jié)果調(diào)整教師課酬標準，積極開展教師評優(yōu)活動，根據(jù)教師業(yè)績考評結(jié)果進行必要的獎勵，給予教師一定的物質(zhì)刺激，同時在精神層面對教師尊重、欣賞、委以重任，則是滿足教師需要的有效激勵方法。
中圖分類號：G72文獻標識碼： A
近年來，計算機廣泛應用于各個領(lǐng)域，與之密切相關(guān)的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，科學技術(shù)日新月異，這就要求計算機教學的學生理論有余，而實踐量不足。成人教育學生來自各行各業(yè)，年齡相差較大，學生社會角色多，學習時間零碎，對計算機專業(yè)知識的了解和掌握程度參差不齊，這些實際情況對成人計算機教育教學提出了更高的要求，而目前成人教育計算機專業(yè)教學過程中存在的問題確無法完全滿足學生和社會的實際需求。
一、成人高等教育計算機教學延用普通高等教育計算機教學模式
教材選用普教化，大部分學校在教材征訂上，根本不去考慮成人教育學生的知識基礎(chǔ)、實際需求和接受能力，使用普教教材，給教學帶來極大的困難。而師資配備普教化在教師的配備上，絕大部分高校沒有專門從事成人教育的師資隊伍，任課教師的聘任主要依靠本校各院系對口專業(yè)的推薦。在目前的體制下，各院系推薦的教師不見得都適合成人教育的教學，因為他們基本都是長期從事普通教育教學工作，缺乏對成人教育學生學習特點的了解和研究，在教學方法上極有可能照搬照抄普教的教學模式。同時，授課方式普教，成人高等教育計算機教學授課時的誤區(qū)是認為成人高等教育計算機教學也具有普通計算機教學的特點，因此套用普通高校計算機教學的授課方式，偏重理論知識的講解，學生在理解上感到困惑。同樣，教師在涉及應該上機實訓或指導學生實踐的時候選擇用講理論代替，結(jié)果一門課下來，學生往往感到?jīng)]學到什么實用的知識。最后的教學質(zhì)量衡量和考評普教化，在教學質(zhì)量考評和評獎評優(yōu)上，照搬普教系列的考核辦法，以教師的教學工作量和學生對教師的測評結(jié)合進行，致使教師的教學沒有絲毫新意；在學業(yè)考核上，絕大部分高校依然采取考勤和“百分制”考試相結(jié)合的傳統(tǒng)方法，這種辦法針對成人教育缺乏靈活性，無法反映成人教育學生學習的真實情況。
二、成人高等教育計算機教學存在的問題
近年來，成人高等教育培養(yǎng)對象由參加成人高等教育學習的在職人員，沒有考取普通高校的高中畢業(yè)生和應屆高中畢業(yè)生，中等職業(yè)學校和技工學校畢業(yè)生組成，這一群體對計算機知識的了解和掌握程度參差不齊，現(xiàn)行的成人高等計算機教學過程當中很容易忽視教育對象群體構(gòu)成的復雜性，不能根據(jù)教育對象的不同特點、接受能力進行因材施教。
目前，我國的成人高等計算機教育人才培養(yǎng)模式基本上是：重理論知識輕能力培養(yǎng)，屬于“學歷型”教育，忽略了滿足成人教育學生對計算機知識要求的“職業(yè)性”和應用的“即時性”，這樣的教育模式往往忽視成人教育學生的知識結(jié)構(gòu)拓展、思維創(chuàng)新和實踐能力的培養(yǎng)，導致學生的專業(yè)應用能力較低，滿足不了社會對計算機應用方面的需求。隨著信息化時代的來臨，計算機技術(shù)快速發(fā)展，而現(xiàn)行的成人計算機教學計劃中所列的課程仍然一成不變，培養(yǎng)目標與教育對象的需求嚴重脫節(jié)，一些反映計算機科技發(fā)展的新課程、新知識、新技術(shù)，例如：物聯(lián)網(wǎng)、3D打印機、嵌入式等很難學到，這就使得成人計算機教育與社會發(fā)展格格不入。
三、提高成人高等教育計算機教學教學質(zhì)量的有效途徑
1.課程設置改革的建議
增加課程實驗、上機及課程設計等實踐學時。增設反映前沿技術(shù)、新知識的課程，如：“數(shù)據(jù)挖掘”、 “android”等課程可以考慮開設?？梢越梃b一些高校通過與企事業(yè)單位合作為學生建立實訓基地的經(jīng)驗給成人教育學生提供實習、實訓平臺。聘請具有豐富專業(yè)經(jīng)驗的工程師等專業(yè)人士，指導學生畢業(yè)設計，這樣也可以間接的為學生創(chuàng)造實習和擇業(yè)機會。
2.著重加強教學實踐環(huán)節(jié)
在課程教學當中，一要把握好課程的難度與深度，便于學生自學；二要關(guān)注課程的理論性和實用性，便于學生既能掌握系統(tǒng)的計算機教學知識，又能培養(yǎng)實戰(zhàn)操作能力。成人高等教育與計算機結(jié)合日趨緊密計算機輔助教學是一種現(xiàn)代化的教學技術(shù),在教學工作中發(fā)揮著越來越重要的作用。成人高等教育是一種特殊的教育形式,將計算機輔助教學應用于成人高等教育中,更有助于成人學生理解和掌握知識。隨著科學技術(shù)的發(fā)展,越來越多的教師已從單一的粉筆+黑板的傳統(tǒng)教學手段向現(xiàn)代化的教學手段過渡。教學管理中計算機已是必不可少的工具。日常教學管理中,成人高考網(wǎng)上報名及學生網(wǎng)上錄取;學生學籍管理及檔案管理;學生日常授課、考試安排及學生成績管理;特別是近年來,成人教育網(wǎng)上報名、現(xiàn)場圖像信息采集、成人高招網(wǎng)上報名及圖像信息采集等都離不開計算機的應用。
3.管理模式上的改進之處
針對目前成人高等教育計算機教學應用型人才培養(yǎng)對象網(wǎng)絡化的特點，已不適應現(xiàn)在的成人計算機教學應用型人才的培養(yǎng)。這就迫切地要求我們改革管理模式，要在傳統(tǒng)管理方式的基礎(chǔ)上充分運用計算機技術(shù)和網(wǎng)絡手段進行現(xiàn)代化、規(guī)范化、標準化的管理，通過電子郵箱、微信和QQ、微博等現(xiàn)代化方式鼓舞和激勵學生自主學習，努力向上，奮發(fā)進取，同時采用在線交流、在線答疑的方式及時解答學生在學業(yè)上的疑問，積極參與成人教育學生的課余文化活動，在課堂外拉近距離、增進認識，便于以后的教學管理。
4.學業(yè)考核方式多樣化
計算機教學有別于其他學科，其知識的學習結(jié)果要求學生具有切實的動手操作實戰(zhàn)能力，所以在學業(yè)考核時，不能一味地采取傳統(tǒng)的閉卷考核形式，避免學生死記硬背，可以適當采用上機操作、編程實戰(zhàn)、實驗驗證等多種考核方式 。
展望未來,成人高等教育更以計算機網(wǎng)絡為基礎(chǔ)。終身教育是社會發(fā)展的必然趨勢,成人高等教育做為終身教育的一種重要途徑,其網(wǎng)絡式發(fā)展將是繼函授教育、廣播電視教育之后的遠程教育的主體模式。它具有高效性、便利性、經(jīng)濟性等特點,不但突破了空間和時間限制并使人們獲取知識的渠道大大拓展,解決了成人學生工作、學習之間的矛盾。但這些的實現(xiàn)都要求成人學生有一定的計算機應用知識為基礎(chǔ),為了更好的實現(xiàn)科技的現(xiàn)代化,成人計算機教育已成為日常教學中重要組成部分?？傊?計算機教育隨著社會的發(fā)展、科技的進步已成為成人教育中不可缺少的部分,在成人教育中占有十分重要的地位。
參考文獻：
[1]劉素芳.提高成人計算機教育質(zhì)量的有效途徑 [J].計算機教學 ,2011,(10).
近年來，隨著高等教育加快從“精英教育”向“大眾化教育”邁進的步伐。成人高等教育的規(guī)模也在迅猛發(fā)展，招生總量逐年增長。這一方面極大地滿足了國民特別是在職人員接受高等教育的強烈愿望，大大縮短了我國進入高等教育大眾化發(fā)展的歷史進程；另一方面也加劇了高等教育規(guī)模與質(zhì)量之間的矛盾。在高等教育大眾化背景下，如何構(gòu)建與新世紀高等教育的人才培養(yǎng)目標和要求相適應的、突出高素質(zhì)的創(chuàng)新型、應用型人才培養(yǎng)質(zhì)量特點和可操作的教學質(zhì)量評價和監(jiān)控體系，促進成人高等教育教學秩序的穩(wěn)定和教學質(zhì)量的整體提高，已成為社會各界普遍關(guān)注的重要問題。
長期以來，成人高等教育研究的教學質(zhì)量評價標準基本借用普通高等教育的質(zhì)量評價評準，主要體現(xiàn)為以學生課程(論文)成績作為評價教學質(zhì)量的主要依據(jù)。但對成人教學來說，分別從教和學兩個方面來評價教學質(zhì)量更為科學合理。因此，要保證成人高等教育的教學質(zhì)量，可以分別從教和學兩個方面構(gòu)建監(jiān)控體系對其進行監(jiān)控。
一、教的質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)
1. 教學計劃制訂及執(zhí)行情況的監(jiān)控
教學計劃的制定與管理，是確保成人高等教育教學質(zhì)量規(guī)格的主要環(huán)節(jié)。成人高等教育教學計劃的制訂，既要體現(xiàn)出學科專業(yè)的規(guī)格水平及其科學性、規(guī)范性的特點，又要體現(xiàn)出成人高等教育主要是培養(yǎng)應用型實用型人才的特點。因此，對教學計劃的監(jiān)控，是教學管理部門的主要重點工作。我們認為，成人高等教育的教學計劃可以從以下幾個方面來保證教學質(zhì)量的功能作用：
(1)教學計劃對課程的設置，應體現(xiàn)出應用性、實用性的特點。具體為：①基礎(chǔ)理論和專業(yè)基礎(chǔ)理論課程的設置以應用為目的，以必需和夠用為度。②專業(yè)課程的設置強調(diào)實用性、應用性和前瞻性。③強調(diào)知識結(jié)構(gòu)的復合性，隨著新技術(shù)的應用，加強計算機應用技術(shù)和實踐性教學環(huán)節(jié)。
(2)教學計劃對課程的規(guī)格、內(nèi)容應有明確的規(guī)定。這可以從教學的講授內(nèi)容、課程規(guī)格、學科要求等專業(yè)規(guī)格、水平方面，限定教師按課程規(guī)格教學，在課程規(guī)格要求的范圍內(nèi)創(chuàng)新發(fā)揮，不隨意“缺斤少兩”，從而達到保證課程教學質(zhì)量規(guī)定的規(guī)格要求。
(3)教學計劃對每門課程的面授學時數(shù)，都應有具體而明確的規(guī)定。這就從課程講授的時間方面，限定教師授課必須嚴格按教學計劃規(guī)定的學時數(shù)講授，從而在課程的教學時間和內(nèi)容等方面，保證了課程規(guī)格的落實、完成，進而有效地保證了教學質(zhì)量的規(guī)格要求。
(4)教學計劃對學生每門課程的自學時數(shù)、作業(yè)訓練、社會實踐等方面，都應有明確的規(guī)定，進而保證課程教學質(zhì)量的規(guī)格和要求。
要保證教學計劃的圓滿落實，還必須建立一套與教學實際相一致的有利于提高教師教學積極性、學生學習積極性的管理辦法與措施。這期間，抓好教學計劃落實的過程管理尤為重要。
2. 教學過程的監(jiān)控。
(1)教師的選聘監(jiān)控。選聘好合格的、適合成人教學的師資，是保證成人高等教育教學質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。當前，我國成人高等教育教師隊伍的組成，主要有兩種情況：第一種是以本校在職教師為主，同時兼聘少數(shù)校外教師；第二種是本校教師極少，以聘請校外教師為主。這就需要我們教學管理部門認真負責，從保證教學質(zhì)量規(guī)格的角度把好教師聘用關(guān)，嚴格按規(guī)格要求選聘，并逐步建立起成教師資庫。
(2)課堂教學的監(jiān)控。在教學過程中，教師在課堂教學中起主導作用，他是教學是否按照規(guī)定的目的、內(nèi)容來進行；他的學術(shù)水平、治學態(tài)度、為人師表和授課方法對教學質(zhì)量起著關(guān)鍵的作用。課堂教學的監(jiān)控可通過兩個方面來進行：一方面，通過常規(guī)教學檢查動態(tài)地掌握教師教學的過程。常規(guī)教學檢查包括教師的備課情況，上課情況，學習方法的指導，對學生自學的輔導，作業(yè)布置及批改，考前輔導等環(huán)節(jié)?？稍趯W期的各個階段對以上內(nèi)容進行檢查。另一方面。通過學生評教制度掌握教師的教學效果。在每學期中和期末集中組織各年級各班的全體同學，以無記名的方式對全體任課教師的課堂教學效果、遵守教學紀律情況、是否按成人的特點因材施教等情況進行評價，及時地掌握教師的教學情況。
同時，可建立一套教師教學質(zhì)量評測與獎懲的制度，加強對教師教學及其質(zhì)量的管理監(jiān)督，并嚴格按規(guī)定要求執(zhí)行。對于那些輕視成人高教教學工作，不認真?zhèn)湔n、上課的教師，要堅決實行淘汰制；而對于一些教學認真負責、教書又育人的好教師，則要進行宣傳、獎勵。
(3)考試環(huán)節(jié)的監(jiān)控。考試監(jiān)控包括考前監(jiān)控、考試過程監(jiān)控和考后監(jiān)控第三個方面?？记氨O(jiān)控包括考試形式和內(nèi)容的確定，試卷的審核、印刷、保密工作；考試過程監(jiān)控包括監(jiān)考的培訓，考場的紀律，試卷的裝訂密封；考后監(jiān)控包括試卷的評閱，成績的登錄、考試情況的分析。
3. 集中性實踐環(huán)節(jié)的監(jiān)控
集中性實踐環(huán)節(jié)包括實習和畢業(yè)論文(設計)。成教生的集中性實踐環(huán)節(jié)大多是在單位完成，學校對學生完成情況及完成質(zhì)量的好壞往往是學校監(jiān)控的一個薄弱環(huán)節(jié)。就目前成人高教畢業(yè)論文的情況來看，存在以下問題：一是學生和少許教師對畢業(yè)論文不怎么重視，教師論文課講得過于簡單，有的只把論文選題寫出就完了，而學生則多不到課堂聽課；二是很多學生的論文大多是網(wǎng)上下載的或摘抄雜志上的；三是選題簡單、雷同、無新意的多，完全沒有學生自己的觀點；四是論文字數(shù)少，沒有達到規(guī)定的字數(shù)。而作為全面反映學生綜合能力與水平的畢業(yè)論文，如果出現(xiàn)這些疵點，必然反映不出教學質(zhì)量的真實面貌。因此，做好集中性實踐環(huán)節(jié)的監(jiān)控工作，也是成人高教教學管理部門一項十分重要的工作。
二、學的質(zhì)量監(jiān)控體系
1. 生源情況的監(jiān)控
隨著成人高校的不斷擴招，成人本、專科的錄取分數(shù)也不斷降低。近幾年江蘇省的錄取線本科基本穩(wěn)定在130分、?？苹痉€(wěn)定在160分左右。對450分的總分而言，錄取門檻已很低。同時，近年來成人?？茍竺∠水厴I(yè)證書的審核，從而導致大量的初中畢業(yè)生通過成人高考直接接受成人高等教育。所以對錄取生源情況的監(jiān)控顯得尤為重要，教學管理部門必須根據(jù)生源情況適當?shù)卣{(diào)整教學計劃和進度，教師也可以根據(jù)這些信息適當?shù)卣{(diào)整上課的內(nèi)容，以保證這些初中生能適應高等教育的學習。
2. 學習過程的監(jiān)控
學生是學習的主體，學生學習過程對教學質(zhì)量的好壞起了關(guān)鍵性的作用，對利用業(yè)余時間來接受高等教育的成教學生來說這一過程顯得尤為重要，教師教得好還要學生學得好。學生的學習過程監(jiān)控包括學生出勤及上課情況，作業(yè)完成情況，實驗實習完成情況，學習效果情況，考試情況，畢業(yè)作業(yè)的完成質(zhì)量等。
3. 畢業(yè)生信息的監(jiān)控
學校教學質(zhì)量的好壞最終體現(xiàn)在畢業(yè)生的質(zhì)量上，對畢業(yè)生畢業(yè)后的發(fā)展情況、用人單位對畢業(yè)生的評價、畢業(yè)生的自我評價等信息的了解和反饋，則因此顯得非常必要且極其重要。因此，必須建立定期跟蹤制度對畢業(yè)生信息進行定期反饋和評價。
三、教學質(zhì)量監(jiān)控信息處理和反饋
一、重慶市成人高等教育在構(gòu)建學習型社會中的作用
國務院批轉(zhuǎn)的教育部《面向21世紀教育振興行動計劃》明確規(guī)定，到2010年，“基本建立起終身學習體系”。黨的十六大進一步指出，到2020年，“形成全民學習、終身學習的學習型社會”。學習型社會是重慶市現(xiàn)代化進程中的基本發(fā)展狀態(tài)，是指利用各種教育資源建立全方位的學習網(wǎng)絡，來滿足全體公民的需求。要創(chuàng)建學習型社會，則發(fā)展成人高等教育是不可或缺的，它是構(gòu)建終身教育體系的重要組成部分和指標。所以發(fā)展成人高等教育對推進學習型社會的構(gòu)建具有重要的作用，主要表現(xiàn)在以下三個方面：
(一)成人高等教育的不斷發(fā)展，有利于營造全民學習的氛圍
學習型社會，就是要有相應的機制和手段促進和保障全民學習和終身學習的社會，其基本特征是善于不斷學習，形成全民學習、終身學習、積極向上的社會風氣。成人高等教育已經(jīng)延伸到社會的各行各業(yè)，各個階層的人都可以接受成人高等教育，這種普遍接受教育的形式，必然會形成一定的學習環(huán)境，最終都會感染到周圍的人，引發(fā)別人的學習興趣，增強人們自我提升的意識。
(二)成人高等教育辦學歷史較長，為學習型社會的構(gòu)建提供了平臺
重慶成人高等教育已經(jīng)有很長的辦學歷史，在辦學經(jīng)驗、辦學形式、教學管理和社會聲譽等方面已經(jīng)具有一定的基礎(chǔ)。對于構(gòu)建學習型社會來說，成人高等教育已經(jīng)為其建立了良好的資源環(huán)境基礎(chǔ)和發(fā)展平臺。
(三)成人高等教育機構(gòu)種類較多，為學習者提供多元化選擇
重慶成人高等教育機構(gòu)有廣播電視大學、職工高等學校、管理干部學院、教育學院等。這些機構(gòu)不僅開設的專業(yè)不同，而且教學形式也各不相同。這一方面滿足了不同學習者的需求，另一方面使高等教育向多元化方向發(fā)展，拓展了學習型社會的覆蓋面。
二、網(wǎng)絡教育在成人高等教育發(fā)展中的優(yōu)勢
網(wǎng)絡教育作為國家《面向21世紀教育振興行動計劃》的重點工程，一方面是推動高等教育的發(fā)展，另一方面是建設學習型社會和終身學習體系的重要組成部分。學習基地的網(wǎng)絡化、教育手段的現(xiàn)代化、教育形式的多元化發(fā)展趨勢，給網(wǎng)絡高等教育提供了巨大的發(fā)展空間和潛力。目前，網(wǎng)絡技術(shù)在成人高等教育中的應用被作為一項評估成人高等教育的質(zhì)量指標。所以，筆者認為，網(wǎng)絡教育具有以下三個優(yōu)勢：
(一)教育過程的交互性，提高教學效率
在網(wǎng)絡教學過程中，教師與學生、學生與學生、學生與電腦之間，通過網(wǎng)絡可以進行全方位實時或非實時的雙向交互，完全打消學生的心理障礙，拉近教師與學生的心理距離，增加教師與學生的交互機會和范圍，有利于提高學生的積極性。
(二)因材施教，靈活學習
在網(wǎng)絡教育中，運用網(wǎng)絡特有的雙向交互功能和特點，一方面，計算機系統(tǒng)可以對每個學習者的個性資料、學習過程和階段情況等實現(xiàn)完整的跟蹤記錄；另一方面，教學和學習服務系統(tǒng)能夠根據(jù)系統(tǒng)記錄的個人資料的特點，針對不同學習者提出個性化學習建議。同時，網(wǎng)絡的交互性和開放性能夠最直接地調(diào)動學習者自主學習的積極性，使學習者隨時隨地都可以進行學習，充分滿足了現(xiàn)代教育和終身教育的需求。
(三)遠程學習，經(jīng)濟實惠
網(wǎng)絡教育通過網(wǎng)絡技術(shù)手段獲取教育資源突破了時空限制，在網(wǎng)上通過網(wǎng)絡教育支持系統(tǒng)，不論在繁華的城市還是在偏僻的山區(qū)，任何學習者都可以辦理各種學校手續(xù)，還可以分享各種教育資源。這樣，一方面，簡化了學習者到學校去報到、注冊等煩瑣的手續(xù)，可以節(jié)省各種經(jīng)費；另一方面，又可以做到教育公平，使學生心理上找到平衡，有利于提高學習的積極性。
三、重慶市實施網(wǎng)絡高等教育的必要性分析
(一)重慶市的地理環(huán)境、人口分布等因素要求必須實施網(wǎng)絡成人高等教育，才有利于學習型社會的構(gòu)建
重慶市位于中國內(nèi)陸西南部、長江上游，四川盆地東部邊緣，其北部、東部及南部分別有大巴山、巫山、武陵山、大婁山環(huán)繞。地貌以丘陵、山地為主，坡地面積較大，有“山城”之稱。從重慶市各區(qū)域人口密度分布圖中，可以明顯看出人口密度以市區(qū)為中心為最大并向四周逐漸減少，人口密度中心區(qū)域為渝中區(qū)，高達30224.64人／平方千米，而密度最低的地區(qū)則為距離主城最遠的城口縣，人口密度僅僅為68.3人／平方千米，相差達到442.5倍從以上數(shù)據(jù)不難看出，傳統(tǒng)的教育方式雖然可以發(fā)揮一定作用，但是已經(jīng)變得力不從心。在每個地區(qū)都建立相應的教育機構(gòu)來滿足當?shù)厝罕姷男枰?，受到人力、物力和財力等客觀因素的制約，不可能實現(xiàn)。所以，只有利用網(wǎng)絡技術(shù)進行教育活動，這些問題將迎刃而解。
(二)人民日益增長的文化需要，要求必須加大成人高等教育的規(guī)模
從人口文化素質(zhì)來看，大學文化以上人數(shù)比重在人口高密度區(qū)域(渝中區(qū)、大渡口區(qū)、江北區(qū))與較高密度區(qū)域(沙坪壩區(qū)、九龍坡區(qū)、南岸區(qū))大學文化以上人數(shù)比重除大渡口區(qū)外均在10％以上，而在人口密度一般區(qū)域(渝西南和渝東南地區(qū))和低密度區(qū)域(渝東北地區(qū))除北碚區(qū)和雙橋區(qū)比重可以達到7％外，其余地區(qū)均在1％～3％。從以上數(shù)據(jù)可以看出，重慶市大部分人的文化知識水平較低，客觀上要求必須擴大教育規(guī)模，最大限度地滿足廣大人民文化知識需求。而擴大教育規(guī)模的最有效、最可行的辦法就是實施網(wǎng)絡教育。
(三)重慶市成人高等教育資源分布不均衡，要求利用網(wǎng)絡教育來進行調(diào)節(jié)
在重慶市3253.32萬的總?cè)丝谥校?328.3萬人是農(nóng)村戶籍人口，占總?cè)丝诘?0％以上，而且主要分布于重慶市經(jīng)濟發(fā)展較落后的“兩翼”地區(qū)(渝東南、渝東北的兩區(qū)十五縣)。從“一圈兩翼”區(qū)域結(jié)構(gòu)看，重慶市成人高等教育資源分布結(jié)構(gòu)極不均衡，“一圈”內(nèi)的成人高等教育資源非常豐富，各種教育機構(gòu)云集于此，“兩翼”內(nèi)的成人高等教育資源則非常匱乏，這種失衡的區(qū)域分布不利于重慶市兩江新區(qū)的發(fā)展和學習型社會的構(gòu)建。分析以上因素，傳統(tǒng)的成人高等教育規(guī)模和地域分布已經(jīng)遠遠不適應其經(jīng)濟的發(fā)展和學習型社會的構(gòu)建。所以必須因地制宜有效地利用網(wǎng)絡教育資源，進行網(wǎng)絡成人高等教育，提高人民的文化素質(zhì)，為學習型社會的建立打好堅實的基礎(chǔ)。
(四)重慶市農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)調(diào)整，要求大力發(fā)展成人高等教育
2008年重慶市教育系統(tǒng)完成農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓15.7萬人次，農(nóng)村實用技術(shù)培訓427萬人次，再就業(yè)人員培訓8.3萬人次，移民技能培訓15萬人次。從以上數(shù)據(jù)可以看出，重慶市成人高等教育已經(jīng)取得了巨大的成就，但是隨著重慶經(jīng)濟的不斷發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，需要接受職業(yè)培訓、繼續(xù)教育等學歷或非學歷教育的人將不斷增加。
[論文摘要] 成人高等教育是高等教育的重要組成部分，針對其中的業(yè)余和函授學生來說，藥理學內(nèi)容廣泛，理論與實踐并重，學習起來有很多困難。本文結(jié)合藥理學學科特點提出了建立向成人高等醫(yī)學教育學生開放的藥理學網(wǎng)絡教學平臺，并且就網(wǎng)絡教學的開展、網(wǎng)絡學習的評價考和核系統(tǒng)，結(jié)合教學體會提出幾點意見。結(jié)合藥理學的學科特點和成人高等醫(yī)學教育的特點，合理應用網(wǎng)絡技術(shù)對于藥理學知識的傳播和推動成人高等教育的發(fā)展具有重要的意義。
成人高等教育是高等教育的重要組成部分。其學習形式主要有三種，分脫產(chǎn)（即全日制）、業(yè)余（包括半脫產(chǎn)、夜大學）和函授。對于脫產(chǎn)學生來說，時間較為充裕，能系統(tǒng)接受各門課程的內(nèi)容，對于一些基礎(chǔ)研究與應用研究并重的實驗性學科，比如藥理學，即使涉及內(nèi)容廣泛，理論性強，也能較好的掌握。但對于業(yè)余和函授學生來說，學制短，學習時間集中，學習與考核通常在較短時間內(nèi)完成。很多學生反應難以系統(tǒng)理解和掌握藥理學的基本知識和基本實驗技能。更為重要的是，藥理學是一門發(fā)展中的學科，隨著科學研究方法的不斷進步，新的藥物層出不窮，關(guān)于藥物和藥理學的知識更新很快，是一門需要終身學習的學科。
藥理學是我校省級精品課程之一，精品課程的建設有利于優(yōu)質(zhì)教育資源的傳播和利用，代表了網(wǎng)絡教育資源未來的發(fā)展方向。精品課程本身就是一種教學資源，而且是系統(tǒng)設計、精心組織、集中且高度共享的優(yōu)質(zhì)教學資源。精品課程具有典型性和示范性，研究精品課程網(wǎng)絡建設為網(wǎng)絡環(huán)境下其他教學資源設計提供了案例支持。但是，目前網(wǎng)絡教學資源大多是把傳統(tǒng)的課堂教學內(nèi)容照搬上網(wǎng)絡，資源基本上是教材、講義等的電子版本，課程錄像基本上是“教師頭像”式的解說。網(wǎng)絡精品課程只是起到了陳列課程材料的作用，缺乏學生參與，缺乏教學活動雙方的交流，學生在教學過程中被動接受的地位沒有改變，沒有體現(xiàn)網(wǎng)絡的交互性和協(xié)作性。人們并不會因為有了網(wǎng)絡，就自發(fā)的改變他們的學習方式，特別是身心發(fā)育還不夠成熟的大學生，如果沒有成年人的正確引導，很少人會意識到網(wǎng)絡對學習的作用。因此，藥理學精品課程網(wǎng)絡建設迫切需要加強，需要建立完善開放式課程體系，并且迫切需要合適學生的參加。
成人高等醫(yī)學教育學生大多已經(jīng)從業(yè)，有自己相對固定的工作，經(jīng)過中?；?qū)？齐A段的學習，具備了相應的醫(yī)學基礎(chǔ)理論、基礎(chǔ)知識和基本技能，同時也擁有一定的實踐經(jīng)驗。具有以下特點：①認識能力比較成熟與完善。②情緒的穩(wěn)定性和行為自控能力較強。③學習目的多元化。④承擔著一定的社會責任和較重的家庭壓力。他們的學習時間相對較少，學習精力有限，從而一定程度上影響了學習的效果。⑤實踐經(jīng)驗豐富，理論知識薄弱；學習主動性高，思維能力強；學生在年齡、學歷、經(jīng)驗、基礎(chǔ)等方面存在著較大差異。結(jié)合藥理學的特點和成人高等醫(yī)學教育的特點，合理應用網(wǎng)絡技術(shù)對于藥理學知識的傳播和推動成人高等教育的發(fā)展具有重要的意義，我們從以下幾個方面進行了探索。
一、建立向成人高等醫(yī)學教育學生開放的藥理學網(wǎng)絡教學平臺
網(wǎng)絡教學平臺的研究、設計和開發(fā)充分吸取了教育技術(shù)理論與方法最新研究成果，它應用網(wǎng)絡技術(shù)，根據(jù)不同專業(yè)教學模式、不同教育對象的特點，為開展網(wǎng)絡教學提供靈活的，適合于多種層面、多種對象及多種網(wǎng)絡環(huán)境的交互式教與學支撐平臺[1]。以面向普通本科生開放的精品課程為依托，結(jié)合業(yè)余和函授教育特點及教學進度，設立藥理學核心教學資源集中，重點明確而又與擴展知識便于交互的版塊。網(wǎng)絡教學平臺可以向成人學生提供虛擬課堂，教師教學與學生學習可以在異地進行。網(wǎng)絡教學是以教師導學與學生自學相結(jié)合，電子教材與文字教材相配合、課堂學習與自主習相協(xié)調(diào)的教學模式，學生通過網(wǎng)絡教學平臺進行網(wǎng)上答疑、討論、測試、課程輔導等，與課堂教學相輔相成。因此，基于網(wǎng)絡平臺的藥理學網(wǎng)絡教學平臺的建設，可提高藥理學的教學質(zhì)量和教學效果，也為培養(yǎng)學生自主學習能力提供環(huán)境。
鑒于藥理學發(fā)展迅速的特點，更新速度快是藥理學網(wǎng)絡教學的重要特點之一。很多成人高等醫(yī)學教育學生本身具有一定的臨床和用藥經(jīng)驗，對基礎(chǔ)藥理學知識有一定的理解和體會，更渴求的是藥理學知識的新進展。因此，除了每年按照最新的教學計劃更改有關(guān)章節(jié)的理論知識外。還在論壇中及時地向?qū)W生介紹藥理學相關(guān)技術(shù)和方法的最新進展。這有助于提高學生的學習積極性，促使學生以知識點為線索展開學習，多角度延伸，達到個性發(fā)展的要求，實現(xiàn)培養(yǎng)目標。 轉(zhuǎn)貼于
二、建立多渠道的師生溝通方式
網(wǎng)絡教學平臺不是將教材內(nèi)容原封不動地搬到網(wǎng)上。而是要發(fā)揮網(wǎng)絡的特點，針對成人高等醫(yī)學教育學生，尤其是業(yè)余班和函授班等學生，創(chuàng)立了一個虛擬的學習環(huán)境。因此，網(wǎng)絡教學平臺應具有交互性。交互性是影響網(wǎng)絡教學效果的重要因素。學生與教師之間的相互交流能激發(fā)學生的學習積極性，促進學生對知識的理和運用，培養(yǎng)創(chuàng)新能力。使學生更好的處理學習、工作和生活三方面的矛盾，避免面授輔導來回奔波之苦，適合現(xiàn)代成人學習特點?；谶@種需要，充分利用網(wǎng)絡教學平臺的網(wǎng)上論壇（BBS）功能，博客（BLOG）功能，可及時在線處理學生提出的問題，并且對問題的回答能夠較長時間保留在網(wǎng)絡上，對后來有相同問題的學生也能起到引導和釋疑作用，避免重復勞動。另外，一個問題而同時多個同學的參與能使得知識更擴展、更豐富，教師也能受益。對于非教師值班期間或者針對特定老師提出的問題，也可以通過電子郵件的形式予以回復，對于典型問題征得學生同意后，可以學生來信方式在網(wǎng)上予以公開。針對特定的班級可以開辟討論組、QQ群作為課堂輔助教學的延伸，也能增進教師與學生的感情，培養(yǎng)學生主動學習的興趣。總之，BBS、BLOG、E-mail等多種方式可以配合使用，設計靈活多變的技術(shù)方案，從而全面的提供網(wǎng)上留言答復、授課指導、作業(yè)、答疑、專題討論等，為學生和教師之間的交流提供了一個良好的平臺[2]。
三、建立合理的網(wǎng)絡學習評價與考核系統(tǒng)
通常情況下，考試是考核教學效果的重要手段之一。由于考核的目的和學科以及專業(yè)特點不同，考試的方式是靈活多樣的。然而目前成人高等醫(yī)學教育的考試形式大多還是筆試；考試答卷多為閉卷考試；理論考試多，技能、操作實踐考試少；終結(jié)性考試多，形成性評價的考試少?？荚囍杏洃浶猿煞炙急戎剌^大，善于記憶的人容易獲得好的分數(shù)，這使得考試本身成為對死記硬背的鼓勵。雖有少數(shù)課程采用開卷考試形式，但也側(cè)重于理論考核，不能體現(xiàn)成人學習的特點及網(wǎng)絡學習的特點。
成人醫(yī)學高等教育需要建立合理的學習評價和考核系統(tǒng)，這具有很強的導向作用，用好學習評價和考核系統(tǒng)可以提高成人大學生的學習效果，強化其在教學中的反饋作用。特別是對于網(wǎng)絡學習的業(yè)余和函授大學生，要體現(xiàn)網(wǎng)絡學習的特點。現(xiàn)在的網(wǎng)絡教學平臺，具有實名制的學生統(tǒng)計功能，可以對諸如登錄課程次數(shù)，瀏覽教學材料次數(shù)，閱讀試題庫、試卷庫次數(shù)等做出統(tǒng)計。這為綜合的形成性評價成人大學生的學習提供了一定的依據(jù)，可以作為平時成績評價的參考。成人大學生擅長分析和應用，而記憶力較差。在藥理學網(wǎng)絡教學過程中應針對成人大學生的學習特點，還要采取其它多元化考核形式，如閉卷、開卷、大作業(yè)或論文、小組討論和讀書筆記等考試方法，都可以通過網(wǎng)絡教學平臺及時的上傳給老師進行評閱與指導。具體到藥理學來說，成人大學生可以結(jié)合平時工作中碰到的病例，并針對疾病，提出不同情況的用藥方案請教師幫助分析、從而提出解決問題的方案[3]。這種邊學邊用的情況充分體現(xiàn)了在職教育的優(yōu)勢和特點。也可提供幾本藥理學及相關(guān)專業(yè)中英文權(quán)威專業(yè)雜志給學生，引導學生可對自身感興趣的新藥進行綜述或?qū)⑴R床中遇到的問題在相關(guān)領(lǐng)域的雜志、書籍上找到答案并總結(jié)成論文。
參考文獻
一、引言
“成人高等教育”是指對符合規(guī)定標準的在業(yè)或非在業(yè)成年人素質(zhì)提高的學歷教育，屬于繼續(xù)教育(含職業(yè)培訓)性質(zhì)。它既可以滿足成年人提高自身素質(zhì)或適應職業(yè)要求的需要，也可以擴大高等教育機會，培養(yǎng)專門人才。隨著我國教育改革的進一步深化，成人高等教育的服務對象不斷延伸、教育層次不斷提高、教育內(nèi)容不斷豐富，同時其辦學方式也日益趨向開放、辦學主體趨向多元、教育渠道趨向溝通，并且成人高等教育在理論研究方面也取得了一定進展，學科建設也已啟動。成人高等教育的教育空間不斷擴展，其主要陣地是專門的成人高校和普通高校，本文主要探討的是普通高校中的成人高等教育。班級是普通高校開展各種活動的基本單位。良好的班風有助于教學活動的開展，同時能夠培養(yǎng)學生的集體榮譽感，并以此促進學生形成健康的人格特質(zhì)，成人高等教育也是如此。因此，針對成人學員的自身特點，制定適用于成人學員的班級管理方法，做好成人高等教育的班級管理，對提高成人學員的專業(yè)素養(yǎng)有著至關(guān)重要的作用。
二、我國普通高校成人高等教育班級管理的現(xiàn)狀及存在問題
在現(xiàn)代社會中，成人高等教育作為一種新興的教育制度，完成了傳統(tǒng)教育向終身教育的過渡，為經(jīng)濟和社會的發(fā)展不斷輸出人才。然而隨著教育大眾化目標的實現(xiàn)，普通高校開展成人教育的一些問題也開始顯現(xiàn)，如定位存在偏差，具體表現(xiàn)為把成人教育僅僅當作創(chuàng)收的手段，從而忽略了成人教育的教學質(zhì)量和班級管理，也忽視了其自身人力資源的培養(yǎng)。
(一)管理體制不健全，缺乏實施保障
首先，相關(guān)管理體制和法律法規(guī)的缺失導致普通高校中的成人高等教育的班級管理缺乏可遵循的總體規(guī)范?，F(xiàn)存的成人教育法律法規(guī)大多以政策、條例等形式出現(xiàn)，多分散在各種教育法律法規(guī)和相關(guān)條例之中，且過于抽象，缺乏系統(tǒng)性、具體性和針對性，難以對新時期的成人高等教育起到應有的引導和規(guī)范作用。其次，缺乏明確的實施保障單位，其中眾多教育主管部門對成人教育的多頭管理，使成人教育陷入了“都管都不管也管不了”的尷尬局面。正因此，地方一些培訓機構(gòu)開始在成人教育行業(yè)變相撈錢，甚至喊出“只要有錢，一切都好辦”。最后，班級等基層單位難以貫徹方針。由于成人教育的對象較為廣泛，且層次多樣，缺乏固定的基層管理組織。僅靠教師一人，難以實現(xiàn)有效的管理。
(二)班級管理者專業(yè)化水平不高
我國目前的成人教育管理者通常都沒有經(jīng)過系統(tǒng)化和專業(yè)化的訓練，而是依據(jù)自身多年的普通高校教育管理經(jīng)驗來進行管理，這自然會引起管理方式與管理對象的不匹配。我國目前普通高校的成人高等教育的班級管理者通常由其他從事普通高等教育的輔導員兼任，但成人高等教育的對象與普通高等教育的對象在年齡、職業(yè)經(jīng)歷、社會閱歷等方面均存在區(qū)別，若將兩者等同，便會導致成人高等教育體系的僵化，不利于成人的素質(zhì)發(fā)展，與其最初的目的相背離。其次，社會上也缺乏相應的專業(yè)訓練機構(gòu)來對成人教育管理者進行培訓，政府和相關(guān)高校對成立相關(guān)培訓機構(gòu)缺乏構(gòu)想和資金投入。普通高校的成人教育班級管理者通常要利用假期進行班級管理，工作熱情不足，容易產(chǎn)生倦怠感，也會導致管理工作不到位。
(三)班級管理手段缺乏針對性，師生溝通渠道匱乏
我國的成人高等教育班級管理還未得到足夠的重視，班級往往是一個形式上的教學單位，而沒有成為真正的集體，凝聚力較低。大部分成人高等教育班級的學員通常都是上課或考試時才聚到一起，師生之間溝通的渠道較為匱乏。這就導致了班級管理者無法真正了解班級成員的具體情況，從而也無法有針對性地開展班級管理工作，并使班級凝聚力日益降低。因此，師生之間的溝通亟待加強，使班級管理者更好地開展工作。
三、普通高校成人高等教育班級管理的措施
(一)建立健全班級管理制度，細化學員常規(guī)管理
1．制定健全規(guī)章制度，確保管理制度的可行性
在班級管理制度方面，規(guī)章制度制定者應該針對成人學員的具體特點建立健全規(guī)章制度。具體做法為:第一，重新組建一個獨立的管理系統(tǒng)，明確總負責人和各項工作負責人，避免多頭管理;第二，以學?？陀^條件為依據(jù)，從而確保規(guī)章制度的科學性和可行性。為了保證這一點，在制定規(guī)章制度前，可以采用問卷法和訪談法，對成人學員以及成人高等教育一線教育工作者進行調(diào)查，并以此為規(guī)章制度的制定提供依據(jù);同時可以抽取有代表性的學員樣本進行制度的試實施，對規(guī)章制度進行評估和修訂。
2．細化班級常規(guī)管理，保證規(guī)章制度實施
在建立健全的規(guī)章制度后，應敦促教育管理一線人員對規(guī)章制度的實施給予切實保證。只有一線教育管理者嚴格按照規(guī)章制度來進行班級管理制度，班級的學習活動才能井然有序地進行。在常規(guī)管理方面，應明確規(guī)定哪些事情可以做，哪些事情不能做，對于考勤制度、請假制度、獎懲制度和考核制度等規(guī)章制度的傳達，應該通過宣講和案例的方式讓學員學習并熟知，而不是因怕麻煩避而不談，或者出了問題才告知對方。除此之外，對于嚴格遵守規(guī)章制度的學員要進行獎勵，對于違反規(guī)章的學員要進行懲罰，獎勵和懲罰可以用學分的方式或其他對學員有一定切實影響的方式來體現(xiàn)。這種榜樣模式可以有效提高學員對于規(guī)章制度的重視，保證規(guī)章制度的貫徹和實施。
3．抓好班干部隊伍建設，提高學員自我管理能力
在班級管理工作中，為增強機體凝聚力，應該采用民主選舉方式組建班干部隊伍，并就學業(yè)完成過程中出現(xiàn)的主要問題進行研討。班級管理者應該充分調(diào)動有能力、盡責性強、有奉獻意識的學員的工作積極性，協(xié)調(diào)組建有一定管理能力的班干部隊伍，明確班干部職責，使信息能夠流暢地上傳下達，保證班級活動正常運轉(zhuǎn)，深入了解學員的總體情況。同時，班主任要加強班干部隊伍的教育，提高班干部自身素質(zhì)，并進行定期考察，可以實行輪換制讓合適的人做合適的工作。需要注意的是，班級管理者不應過于突出體現(xiàn)班級干部和普通學員的區(qū)別，而應逐步實施“人人有人管、人人能管人”的干部制度，形成“人人有事干、事事有人干、人人能管事、事事有人管”的良好氛圍。以此提高全體學員參與班級管理的積極性，增強自身的自我管理能力，進而達到良好的班級氛圍。
(二)提高班級管理者素質(zhì)，提升班級管理效率
首先，作為班級管理者應該對自身崗位的重要性和工作的內(nèi)容有一個正確的認識，全身心投入班級管理工作中去，樹立良好形象。班級管理者應該給自己一個恰當?shù)亩ㄎ?自己既是班級管理者也是學生的服務者，要以平等的方式對待學員，增進與學生之間的友誼，在管理過程中寬嚴相濟，懂得靈活應變。其次，由于成人高等教育的對象多是在職者，他們有自己的工作安排和行為習慣，故班級管理者應該盡可能多地為學員創(chuàng)造一些符合他們習慣的學習環(huán)境，組織一些能夠發(fā)揮學員長處的課外活動，這將有利于師生之間的良好溝通。最后，作為班級管理者，要時刻與時代接軌，不斷更新觀念，學習和提升自身專業(yè)素養(yǎng)，為更好地進行班級管理奠定堅實的基礎(chǔ)。政府部門或高校應該整合社會資源，建立健全的專業(yè)訓練機構(gòu)對在崗的班級管理者進行定期培訓，以滿足班級管理者的學習需求。
(三)增進師生溝通，掌握學員總體情況
班級管理者與學員之間的有效溝通，能夠消除許多在班級管理上存在的問題。當今社會是信息化社會，信息溝通的手段和渠道日新月異，班級管理者應該與時代接軌，有效運用電話、微信、QQ、微博等各種現(xiàn)代通訊設備進行師生間的溝通，消除與學員之間的隔閡。另外，班級管理者要與學員形成日常性溝通，而不只是有事情的時候才進行，只有這樣，才能使班級管理者更加及時有效地了解學員的相關(guān)信息，提高應變能力，及時處理問題。除此之外，管理者與學員間的溝通要以平等為原則，這樣才能保證信息的真實、準確，以便更有針對性地開展班級管理工作。除了學員的日?；拘畔⑼猓钊肓私獬扇藢W員的心理，對班級管理也有著非常重要的作用。由于成人學員學習環(huán)境具有相對的局限性，他們的學習情緒和對班級中一些事情的看法也不盡相同，因此，一定要事先深入了解學員的心態(tài)，才能更好地應對某些突發(fā)問題，達到管理好班級的效果。班級管理者可以通過與學員進行談心、通過較為熟悉的學員間接了解、定期組織一些集體活動來達到這一目的。除此之外，還要充分了解、積極挖掘每個學員的特長、愛好，并充分利用，以推動班級管理的良性發(fā)展。另外，成人高等教育班級管理還應該注意到成人教育特有的需求。成人教育注重學習者經(jīng)驗及活動情境的整合。這就要求班級管理工作不僅要注重成人學員的知識學習需求，更要剖析成人學員日常生活經(jīng)驗，提供解決相關(guān)問題能力的訓練，使其更好地適應班級生活。與此同時，普通高校的成人高等教育班級管理注重學員自主參與，突出師生互動、教學相長。成人教育中，管理者的角色著重于提供良好的環(huán)境與資源，輔助學員更好地進行學習。成人教育不僅以“學生中心”為特色，而且是“師生互動”的過程。這些都要求普通高校的成人教育班級管理者要具有與學員情況相匹配的管理方法以及與自身優(yōu)勢相協(xié)調(diào)的管理方法。
四、結(jié)語
成人高等教育的教育對象主要為在職人員，這使成人教育班級管理工作具有了特殊性和復雜性，這就要求成人高等教育班級管理要具有與自己特色相適應的班級管理方法。班級管理者應當轉(zhuǎn)變觀念，加強與學員之間的溝通聯(lián)系，構(gòu)建和諧的班集體。隨著成人教育的快速發(fā)展，開展成人高等教育的普通高校必須不斷提高對班級管理的重視程度，建立健全規(guī)章制度，給成人學員的成長營造一個良好的生存發(fā)展空間。
作者:顧丹 單位:沈陽師范大學
［參考文獻］
一、確立成人高等教育管理市場理念的必要性
1．從國內(nèi)環(huán)境來看，我國正處在由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌時期，建立和完善具有中國特色的社會主義市場經(jīng)濟體制為我國當前經(jīng)濟體制改革的目標趨向。在經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌時期，人們原來的在計劃經(jīng)濟體制下形成的價值觀念、行為規(guī)范不可能不受到影響。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的確立和完善，成人高等教育必須確立市場理念才能保證其快速、健康地發(fā)展。
2．從國際環(huán)境來看，世界經(jīng)濟一體化和經(jīng)濟全球化是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀趨勢。我國加入WTO以后，要向世界各國兌現(xiàn)已經(jīng)做出的開放成人高等教育領(lǐng)域的承諾。面對著如此激烈的國際競爭環(huán)境，我國的成人高等教育如果不了解世界各國的成人高等教育現(xiàn)狀，不充分研究國際成人高等教育市場的變化規(guī)律，其生存將會受到嚴重的挑戰(zhàn)。
在這樣的國內(nèi)和國際背景下，確立市場理念將會給成人高等教育的發(fā)展帶來新的契機。
二、確立成人高等教育管理市場理念內(nèi)涵與要求
確立成人高等教育管理市場理念是指在成人高等教育發(fā)展過程中，應該注意以市場為導向，關(guān)注市場的變化，使成人高等教育的發(fā)展面向市場、研究市場、開發(fā)市場、服務市場，利用市場機制來提高成人高等教育資源的配置和使用效率，從而使成人高等教育具有可持續(xù)發(fā)展的動力。具體要求為：
面向市場是指在確定成人高等教育發(fā)展目標時，不能從主觀意志出發(fā)，不能僅僅靠指令性計劃，要關(guān)注市場的供求狀況，成人高等教育的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、內(nèi)容的規(guī)劃要以市場為依據(jù)，要顧及到地區(qū)、社會、國內(nèi)和國際的需求。
研究市場是指要探討成人高等教育在市場經(jīng)濟條件下的教育規(guī)律，使我們不僅看到成人高等教育的現(xiàn)狀，還要能夠探討成人高等教育的發(fā)展趨勢。例如在我國加入WTO之后，對外向型人才的要求會顯著增大，在了解這一形勢的基礎(chǔ)上要注意人才培養(yǎng)規(guī)格應該由內(nèi)向型向外向型轉(zhuǎn)化。
開發(fā)市場是指成人高等教育除了傳統(tǒng)的教育形式之外，在新的形勢下還要積極探討、發(fā)展其它的教育形式，從而增強其自身發(fā)展的活力。例如，當前新課程改革的實施對教師的素質(zhì)，特別是對新上崗教師的素質(zhì)提出了新的要求，需要對他們進行培訓。這是傳統(tǒng)的成人教育形式，如函授教育、崗位培訓等所沒有涉及的，要盡力地去開發(fā)。
服務市場是指所要培養(yǎng)的人才必須以滿足市場的需求為標準，他們只有被市場接受，才能實現(xiàn)其價值。
三、確立成人高等教育管理市場理念的客觀依據(jù)
1．市場經(jīng)濟理論為成人高等教育管理市場理念的確立提供了理論依據(jù)
在市場經(jīng)濟中，一切經(jīng)濟活動都以市場為中心，一切生產(chǎn)要素都進入市場，市場成為社會生產(chǎn)和社會需要之間聯(lián)結(jié)的中間環(huán)節(jié)。從宏觀方面看，通過市場調(diào)節(jié)可以比較充分、合理地發(fā)揮各種資源的作用，從而實現(xiàn)生產(chǎn)要素的最佳組合和供求之間的不斷均衡，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高資源配置效率。從微觀方面看，市場經(jīng)濟要求每個企業(yè)以最少的勞動消耗取得最大的勞動成果，實現(xiàn)最佳的盈利。為此，企業(yè)必須采用先進的科學技術(shù)，改進經(jīng)營管理，不斷提高勞動生產(chǎn)率。這樣，市場機制就成為企業(yè)行為的調(diào)節(jié)器，通過供求、價格、競爭等市場要素之間的相互制約作用，就能創(chuàng)造出巨大的生產(chǎn)力。
2．管理中所存在的問題是確立成人高等教育管理市場理念的現(xiàn)實依據(jù)
第一由于長期受到計劃經(jīng)濟管理體制的影響，在管理體制上政府對成人高等教育管理的各個環(huán)節(jié)存在著包辦代替的現(xiàn)象。從外部環(huán)境的建設、物質(zhì)設備的配置到招生專業(yè)的擬定、招生指標的確定都是靠行政指令性計劃，降低了辦學機構(gòu)的積極性，使成人高等教育失去了應有的活力。
第二由于缺乏市場導向，成人高等教育不了解市場狀況，不按市場規(guī)律辦事，造成了辦學機構(gòu)重復設置、專業(yè)重復設置比較嚴重的現(xiàn)象。
第三僅僅重視外延式發(fā)展而忽，內(nèi)涵式發(fā)展模式，只注重外部環(huán)境的建設、內(nèi)部教學設備設施的購置和招生規(guī)模的擴大，不注重入學口的把關(guān)、不注重教學質(zhì)量的提高、不注重教學流程的論證和落實、不注重教學效果的評價等等，所有這些都造成了生產(chǎn)出的大量產(chǎn)品不合格。
第四由于工作任務重、難度大，需要成人教師具有較高的素質(zhì)和能力。但是就我國目前的成人教師的狀況而言，很難做到這一點。他們的素質(zhì)相對偏低，能力相對欠缺，有些成人教師很難勝任自己的工作崗位。
第五辦學投入不注意開發(fā)市場潛力。在辦學經(jīng)費的投入上，一味地依賴國家，使得國家承受著巨大的財政壓力。多年來國家盡管想千方百計地增加教育的投入，但是國家所撥教育經(jīng)費占國民經(jīng)濟的比重，一直處于世界最低水平，經(jīng)費短缺的問題得不到有效緩解。
這些問題都不利于成人高等教育的改革和發(fā)展，使得成人高等教育的地位、功能和作用沒有能夠很好地發(fā)揮出來。
3．市場理念的確立為實現(xiàn)成人高等教育的快速發(fā)展提供了可能
第一可以使辦學主體運用市場經(jīng)濟的規(guī)律來指導我國成人高等教育的迅速發(fā)展，使一切成人高等教育活動以市場為導向，為成人高等教育的快速發(fā)展提供宏觀意識基礎(chǔ)。
第二可以使辦學資金來源由原來的依靠國家投入轉(zhuǎn)變到多方位資金投入的格局，減輕國家的財政負擔；促進教育資源的有效開發(fā)，為成人教育的快速發(fā)展奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。
第三可以為成人學習者提供更多的接受教育的機會，使成人在任何時候、任何地點都能從事學習，都能找到適合自己的教育內(nèi)容與教育方式，擴大教育對象的范圍，為成人高等教育的快速發(fā)展提供教育對象的人力基礎(chǔ)。
第四可以形成激烈的競爭格局。既可以使成人教師使用先進的教學技術(shù)手段、引進豐富的教學內(nèi)容、增加師生之間的雙邊活動等來提高課堂教學效率，又可以使成人高等教育辦學主體增強效益和質(zhì)量意識，為成人高等教育的快速發(fā)展提供效率基礎(chǔ)。
四、確立我國成人高等教育管理市場理念的對策和建議
1．在市場經(jīng)濟體制下，成人教育必須建立起適合我國國情的新的辦學體制。這就要求我們必須樹立新的發(fā)展觀念，探索新的發(fā)展方向，形成新的發(fā)展戰(zhàn)略，使成人高等教育的發(fā)展以市場為導向，充分調(diào)動起成人辦學主體的積極性，逐步建立起與我國市場經(jīng)濟緊密結(jié)合、靈活開放、自主發(fā)展的現(xiàn)代成人教育體制。
2．要在充分了解市場的基礎(chǔ)上來設置辦學機構(gòu)、擬定招生專業(yè)。要改變過去那種辦學機構(gòu)重復設置的現(xiàn)象和“大而全”、“小而全”的格局，避免不必要的物力、財力的浪費。例如目前我國各個地市都有一所教
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育學院，由于缺乏市場調(diào)研，絕大部分出現(xiàn)了重復設置專業(yè)的現(xiàn)象，可以用合并的方法來解決。對那些使用價值小，人才過剩的專業(yè)，應向企業(yè)改革那樣，“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)”；對那些急需的人才，可通過市場調(diào)研、多方論證，盡快引進。
3．努力提高成人教育辦學質(zhì)量。成人高等教育不能靠傳統(tǒng)的以行政管理為主的方法來運行，必須注重內(nèi)涵式發(fā)展，來提高成人高等教育的質(zhì)量。具體要做到：成人高等教育應體現(xiàn)成人的特點，根據(jù)成人的實際需要來安排教學；要盡量拓寬成人學生的知識視野，要把反映當代社會前沿的東西盡可能地及時拿到課程中來；要靠市場的調(diào)節(jié)來優(yōu)化成人高等教育的資源配置；要運用一切必要的現(xiàn)代化教育技術(shù)手段來提高成人高等教育的辦學質(zhì)量；要展開激烈的競爭格局來提高辦學效率，增強成人高等教育辦學效果的評價機制。
4．加強師資隊伍建設，提高成人教師水平。成人高等教育是面向社會辦學，成人學習是在掌握一定的理論知識和實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上進行的，這就要求成人教師要具有比普通教師更多的知識和更高的水平。據(jù)目前的現(xiàn)狀，成人教師素質(zhì)急需提高。具體要做到：對于不合格的成人教師要實行解聘或者進行再培訓；鼓勵成人教師積極參加進修、學習；要加強同兄弟院校之間的友好合作，聘請知名學者和教授來校講學；鼓勵學校和企業(yè)之間的雙向聯(lián)系，既鼓勵企業(yè)知名人士來學校進行講座，也鼓勵成人教師去企業(yè)經(jīng)常去鍛煉。
5．要以市場為導向，建立多渠道、多形式辦學的成人高等教育辦學的新機制；1994年的《國務院關(guān)于(中國教育改革和發(fā)展綱要)的實施意見》指出要改變政府包攬辦學的格局，逐步建立以政府辦學為主體、社會各界共同辦學的體制。成人高等學校要以(實施意見)為指導，以市場為導向更好地培養(yǎng)出社會所需要的人才，來為當?shù)氐钠髽I(yè)、行業(yè)服務，這樣可以吸收大量的外部資金來擴大成人高等教育發(fā)展的基礎(chǔ)，還要積極倡導民辦成人高校、企業(yè)辦成人高校，從而形成國家和社會各界共同辦學的格局，促進成人教育更好地發(fā)展。
五、確立成人高等教育管理市場理念應該注意的問題
成人高等教育市場理念的倡議者經(jīng)常會談論經(jīng)濟學中的自由市場理論，認為市場可以消除壟斷，促進生產(chǎn)者之間相互競爭從而提高生產(chǎn)效率，優(yōu)化資源的有效配置，但是在經(jīng)濟學理論中，市場是一個種類形態(tài)比較繁多的概念，被分為完全競爭市場、壟斷性競爭市場、寡頭市場和壟斷市場。而所謂市場化所產(chǎn)生的上述優(yōu)勢只有在完全競爭的市場條件下才可以顯現(xiàn)。那么，在成人高等教育領(lǐng)域里所推祟的“市場”是否也帶有如此理想的色彩?是否存在可以自由進出和信息充分的完全競爭市場呢?是否在成人高等教育領(lǐng)域里也可以實行“市場化”呢?
我們認為成人高等教育市場的出現(xiàn)絕不意味著成人高等教育市場化，教育市場與教育市場化是兩個完全不同的概念。在成人高等教育市場中，政府為了減輕財政負擔、鼓勵辦學主體之間的競爭，會提倡和鼓勵社會力量辦學。在這一過程中私人和社會團體舉辦的成人高等教育確實會出現(xiàn)一些收費行為，但是我們必須看到這些形式的辦學只是一些局部的行為，只能視為國家成人高等教育的一個補充，絕不可能改變教育主要是國家主體行為的格局。
另外，如果成人高等學校為了市場競爭，需要通過分數(shù)、辦學規(guī)模和就業(yè)宰等指標來評價其在市場上的表現(xiàn)，以證明自己的效能，從而吸引更多的求學者來提高學校辦學的規(guī)模和效益，不被市場淘汰。那么，成人高等學校把大部分資源投入到提高這些指標上，最后是否會導致教育目標的窄化?
中圖分類號：G64文獻標識碼： A
《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010―2020年）》中強調(diào)：“提高質(zhì)量是高等教育發(fā)展的核心任務，是建設高等教育強國的基本要求”。近年關(guān)于高等教育質(zhì)量的爭議不斷。特別是實行高校擴招以來，規(guī)模的擴大引發(fā)出一系列教育教學質(zhì)量問題，折射出高等教育發(fā)展過程中的矛盾以及人們對高等教育發(fā)展的質(zhì)問。因此如何提高高等教育質(zhì)量成為全社會關(guān)注的焦點。筆者長期從事成人高等教育管理工作，試圖通過引入全面質(zhì)量管理于高校教學質(zhì)量管理，改進和提升高等教育教學質(zhì)量。希望為成人高等教育的科學發(fā)展，提供參考。
一、成人高等教育面臨的形勢
1、全面深化各領(lǐng)域的改革已經(jīng)起步
進入新世紀以來，國際國內(nèi)形勢發(fā)生深刻復雜變化，世界多極化、經(jīng)濟全球化日趨明顯，我國發(fā)展進入新階段，改革進入深水區(qū)，經(jīng)濟社會發(fā)展面臨許多新情況、新問題、新挑戰(zhàn)，教育也深度融入改革開放和現(xiàn)代化建設大潮之中。深化教育領(lǐng)域綜合改革，不僅是破除制約教育事業(yè)科學發(fā)展的體制機制障礙，促進教育體系自身完善，而且要與黨的各項事業(yè)制度改革相互配合、協(xié)同攻關(guān)，為經(jīng)濟社會發(fā)展、實現(xiàn)“兩個百年”目標提供人才支持和智力貢獻。黨的十報告提出的“深化教育領(lǐng)域綜合改革”總體要求，明確了教育改革的攻堅方向和重點舉措，對促進教育事業(yè)科學發(fā)展、努力辦好人民滿意的教育，具有極為重要的指導意義。
2、成人高等教育地位更加鞏固
黨的以來，成人高等教育事業(yè)有了很大發(fā)展，初步形成了調(diào)動社會各方面力量，多形式、多層次、多渠道辦學的體系，出現(xiàn)了成人高等教育與普通高等教育“兩條腿走路”共同發(fā)展的新格局。成人高等教育為社會培養(yǎng)、培訓了相當數(shù)量的各類專門人才，提高了勞動者的文化素質(zhì)，對于建設社會主義精神文明、促進社會進步和經(jīng)濟發(fā)展起到了重要作用。
經(jīng)過三十多年改革發(fā)展，我國成人高等教育布局、結(jié)構(gòu)趨于合理，辦學質(zhì)量、效益明顯提高；有關(guān)法規(guī)和制度進一步完善。成人高等教育統(tǒng)一納入高等教育事業(yè)進行規(guī)劃、決策，成人高等教育作為高等教育重要組成部分地位得到鞏固、加強。
3、走在高等教育大眾化的征途上
從國際到國內(nèi)的成功經(jīng)驗得到啟示，高等教育發(fā)展趨勢應該從單一走向多樣。學校要適應科學技術(shù)和社會發(fā)展對人才的需求。社會越是現(xiàn)代化，高等教育越是大眾化，高等教育的結(jié)構(gòu)也越是多樣化、多層次化。因此我國在實現(xiàn)高等教育大眾化過程中不能一味地貪大求高，要更多地舉辦短期高等教育機構(gòu)。這種機構(gòu)投資少，見效快，能滿足社會的多種需要。統(tǒng)計顯示，我國高等教育發(fā)展從數(shù)量上看已經(jīng)達到大眾化的階段。
二、客觀公正地審視成人高等教育的質(zhì)量
1、對成人高等教育質(zhì)量的基本認識
成人高等教育是有國情決定的，在不同歷史階段有不同要求，應該說成人高等教育總體是好的，積極向上的，其質(zhì)量是能夠滿足不同社會發(fā)展時期的需要。但是由于成人高等教育的多樣性、多層次以及其復雜性，發(fā)展過程中難免會有一些消極、負面的東西，造成一些不良的影響。保證教育質(zhì)量是指確保不同水平、不同類型的學校應有的質(zhì)量要求，不僅不能降低，而且要不斷提高。高等教育質(zhì)量是通過受教育者、教育者和社會發(fā)展所要求的目標、標準、成就水平等形式來反映的。因為，個人、群體、社會都有不同的，高等教育的質(zhì)量不應只是一個標準。對不同層次、不同類型的學校應有不同的要求。
2、成人高等教育質(zhì)量形成控制缺失
在我國，無論是質(zhì)量核心標準還是保障標準，都還存在著不少問題。最集中表現(xiàn)就是質(zhì)量標準體系不健全，落后于時展需要。就核心標準看，一是標準的價值導向過分強調(diào)社會要求，忽視人的發(fā)展需要；二是標準之間界限模糊，不同層次、類型和形式的高等教育，培養(yǎng)目標雷同，區(qū)分度不高，特色不明顯；三是專業(yè)培養(yǎng)目標要求過于籠統(tǒng)，沒有深入細致地闡明學科、社會和學生發(fā)展對人才素質(zhì)及其培養(yǎng)活動所提出的具體要求，由此導致課程體系比較混亂，降低教育活動效益。就保障標準看，缺乏科學合理的院校辦學條件標準、專業(yè)設置標準、師資配置標準、教育投入標準、過程監(jiān)控標準，并且整體上看，保障條件薄弱、區(qū)域差異明顯。
3、成人高等教育質(zhì)量評價體系的反思
我國在上世紀末教育部、各省教育廳多出臺過成人高等教育質(zhì)量評價體系，評價標準，
并且，對各級各類學校經(jīng)過評估，對成人高等教育事業(yè)發(fā)展起到積極推動作用。用現(xiàn)時的水平來認識其質(zhì)量評價體系還是有一些缺陷。
質(zhì)量標準是高等教育活動的出發(fā)點和歸宿，是衡量高等教育活動效率、效益及其價值意義的基本尺度。由于高等教育本身是由多因素、多目標、多形式、多類別共同作用下的復合系統(tǒng)，所以，其質(zhì)量標準也不可能是單一的，而是復合的。
三、質(zhì)量是成人高等教育的生命線
1、成人高等教育新質(zhì)量觀
更新教育管理理念，樹立全面的教育教學質(zhì)量觀。必須突破傳統(tǒng)教育教學管理模式，樹立“全面的教學質(zhì)量觀，即多樣化質(zhì)量觀、全面素質(zhì)質(zhì)量觀、大教學質(zhì)量觀和以‘顧客為導向’的教育教學服務質(zhì)量觀”。
真正落實全面質(zhì)量管理的全員參與性。教學質(zhì)量的提高不僅僅事關(guān)教師和管理、服務人員，更重要的是事關(guān)學生，必須調(diào)動所有人員的主觀能動性，培育全面質(zhì)量管理文化和團隊合作精神。要融入全面質(zhì)量管理的思想和方法，創(chuàng)新管理理念。
2、建立成人高等教育科學的質(zhì)量評價標準
構(gòu)建全面的教育教學質(zhì)量標準。質(zhì)量與標準永遠結(jié)伴而行，離開標準談質(zhì)量是空談。高等學校不能照搬企業(yè)質(zhì)量管理標準模式，應該在借鑒全面質(zhì)量管理中質(zhì)量標準化成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，根據(jù)人才培養(yǎng)過程的特征規(guī)律以及人才培養(yǎng)的多層次、多規(guī)格、多種類等特點，建立基礎(chǔ)性與多樣性、穩(wěn)定性與發(fā)展性相統(tǒng)一的多元化的我國高等教育教學質(zhì)量標準體系。
研制質(zhì)量標準時，應該正確處理好以下幾種關(guān)系：統(tǒng)一性與多樣性的關(guān)系；繼承性與發(fā)展性的關(guān)系；一般性與重點性的關(guān)系；自上性與自下性的關(guān)系。
3、健全成人高等教育質(zhì)量市場監(jiān)督機制
實施全方位的教學質(zhì)量監(jiān)控。根據(jù)全面質(zhì)量管理原理，應該建立全方位的教育教學質(zhì)量監(jiān)控體系，形成由各部門和各方面人員組成的質(zhì)量監(jiān)控網(wǎng)絡，對教、學、管的質(zhì)量進行全方位監(jiān)督和控制。
教學質(zhì)量監(jiān)控體系是教學質(zhì)量管理體系的目標載體和運行機制。要采用全面多樣的方法進行教育教學質(zhì)量管理。全面質(zhì)量管理的一個重要特點是管理方法的全面性，它倡導采用多種多樣的方法。“教育教學管理方法的類型多種多樣，除了馬列主義的辯證唯物主義和歷史唯物主義等普遍的哲學方法以及新、老‘三論’方法之外，還有教育教學管理的一般方法（如調(diào)查研究法、行政方法、經(jīng)濟方法、教育激勵方法）以及質(zhì)量管理與質(zhì)量統(tǒng)計等定性與定量相結(jié)合的具體管理方法等?！?/p>
4、完善成人高等教育質(zhì)量保證制度
強化高等教育全面質(zhì)量管理的全過程性和全要素性。人才培養(yǎng)是一個較長時間跨度的過程，需要對學生各個學習階段、各個培養(yǎng)環(huán)節(jié)、各種影響因素進行全過程和全要素的質(zhì)量控制和改進，實現(xiàn)從招生入學到學生畢業(yè)的每一過程的卓越化，并從“人（教師、學生），事（專業(yè)、課程），物（教學物力資源）”這三個維度有的放矢地抓好教學質(zhì)量要素的建設與管理，提高教育教學質(zhì)量才能落到實處。
建立高等教育質(zhì)量保證體系，對各類學校有一個基本要求，定期進行評估。最有效的評估是社會評估，即用人單位對學校畢業(yè)生的評價。在社會主義市場經(jīng)濟的條件下，最好建立高等教育評估中介機構(gòu)。這樣既有利于教育行政部門的職能轉(zhuǎn)變，又有利于發(fā)揮專家的作用。通過評估一部分學校就可以建立起自己的聲譽，聲譽不高的學校就會被淘汰出局，從而確保高等教育的質(zhì)量。
結(jié)論
高等教育的多樣化與質(zhì)量的多樣性是高等教育工作者面臨的主要課題，在高等教育大眾化階段，伴隨著現(xiàn)代化事業(yè)的快速發(fā)展，特別是由于高科技開發(fā)和高素質(zhì)人才國際競爭的日趨激烈，高等教育必須把提高質(zhì)量擺到更加重要的戰(zhàn)略地位。 確實把握成人高等教育的質(zhì)量，促進成人高等教育事業(yè)健康科學發(fā)展。
