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危險源是引發(fā)安全事故的根源，是造成城市道路施工安全事故的根本原因[1]。目前，我國城市道路施工安全事故主要存在以下現(xiàn)狀：安全事故總數(shù)呈下降趨勢，但是發(fā)生的次數(shù)仍然相對較多，并且造成的傷亡人數(shù)也較多，同時我國安全事故發(fā)生率遠遠高于發(fā)達國家。我國在城市道路施工安全管理方面還存在著較多的問題和缺陷，這些問題和缺陷己經(jīng)成為影響我國經(jīng)濟建設(shè)和社會穩(wěn)定發(fā)展的重要因索。
一、城市道路施工安全風險分類
本文結(jié)合城市道路施工安全事故的統(tǒng)計分析，根據(jù)造成安全風險事故的原因，將城市道路施工安全風險分為：材料風險、環(huán)境風險、人為風險、設(shè)備風險。
1.1材料風險。材料風險主要指由于建筑材料自身所攜帶的不安全性所引起的風險 [1]。材料的不安全性主要指材料的質(zhì)量不合格、設(shè)計有誤差、材料的儲存、整理、堆放有問題等。
1.2環(huán)境風險。環(huán)境風險主要指由于作業(yè)環(huán)境的不安全狀態(tài)引起的風險[3]。一般情況下，城市道路建設(shè)工程作業(yè)環(huán)境的不安全狀態(tài)主要有兩種：分別是內(nèi)部環(huán)境不安全狀態(tài)和外部環(huán)境不安全狀態(tài)。本文主要考慮城市道路工程內(nèi)部環(huán)境的不安全狀態(tài)，即施工現(xiàn)場環(huán)境不良，如工程建設(shè)場地的地質(zhì)水文不良，出現(xiàn)地下障礙、空洞、地下涌水、交通疏解困難、供電惡劣等，再如施工現(xiàn)場出現(xiàn)溫度濕度、噪音振動、顏色視線等方面的缺陷，作業(yè)現(xiàn)場狹隘、混亂、布局不合理、無保護場地等。
1.3人為風險。人為風險主要指由于人本身所存在的不安全行為和狀態(tài)所引起的風險 [2]。其中，人的不安全行為主要指：設(shè)計人員計算誤差太大、施工方案存在漏洞、現(xiàn)場管理人員指揮有誤、勞工分配不合理、檢查不到位、沒有制定安全操作規(guī)程、沒有實施一定程度的事故防范措施、現(xiàn)場操作人員施工方法不正確、沒有使用防護措施、甚至出現(xiàn)違反勞動紀律、違章作業(yè)等等。人的不安全狀態(tài)主要指由于工作人員本身所存在的身體不適、過度疲勞等狀態(tài)，同時在作業(yè)的工程中存在注意力不集中、酒后作業(yè)以及技術(shù)不良、經(jīng)驗不足等的冒險作業(yè)等。
1.4設(shè)備風險。設(shè)備風險主要指由于機械設(shè)備本身所攜帶的不安全性能以及不安全狀態(tài)所引起的風險。[5]這些風險一般有這些：工具附件存在缺陷、機械設(shè)備不合格，機械設(shè)備設(shè)計不當、結(jié)構(gòu)不符合建筑使用要求，機械零部件磨損老化存在的風險，專職機械設(shè)備沒有安全警示標志，缺乏設(shè)備防護、保險、信號燈等，起重機械缺乏機“四限位”、“兩保險”等等。
二、城市道路施工安全控制措施
技術(shù)措施、管理措施以及人的行為控制是進行城市道路建設(shè)過程中存在的主要危險源控制措施，本文通過查閱相關(guān)的管理文獻資料，主要對這三個方面的危險源管理措施簡單的介紹，具體情況如下：
2.1技術(shù)控制措施。技術(shù)控制措施主要指：時間防護、堅固防護設(shè)施、距離防護、屏蔽危險源、避免靠近危險源、消除薄弱環(huán)節(jié)、控制危險源觸發(fā)因素、警告警示、取代操作、個人防護、冗余技術(shù)等。[2] 施工系統(tǒng)中，在進行施工的過程中，一定要根據(jù)危險源存在狀況、性質(zhì)、觸發(fā)條件等方面特征，盡量利用施工隊伍擁有的人力、物力、技術(shù)，有效的采用控制技術(shù)措施，達到消除控制危險源的目的。
技術(shù)控制措施主要指城市道路建設(shè)過程中的危險源控制技術(shù)和安全設(shè)施這兩個方面。其中危險源控制技術(shù)主要指工程中現(xiàn)有的工藝技術(shù)安全要求和安全標準，如對物質(zhì)材料、機械設(shè)備等的第一類危險源（溫度、壓力、強度等）要加以控制，避免觸發(fā)因素引發(fā)安全事故，另外要加強緊急情況下裝備設(shè)置的執(zhí)行能力，如機械設(shè)備突發(fā)事件緊急停車、緊急過電保護裝置等。安全設(shè)施主要指預(yù)防城市道路施工危險源引發(fā)事故的設(shè)備手段，如危險源報警系統(tǒng)、危險源監(jiān)控系統(tǒng)、放靜電設(shè)施以及一些施工道路的消防設(shè)施（消防車、消防水、滅火裝置等）。
2.2管理控制措施。管理控制措施在控制危險源中起非常重要的作用，是控制事故發(fā)生的關(guān)鍵所在，如果管理措施失效，那么安全事故很有可能就會引發(fā)?？刂莆ｋU源的管理措施主要有工作人員的安全技術(shù)水平和安全態(tài)度；安全制度的完善和落實；安全組織機構(gòu)、應(yīng)急演練、事故應(yīng)急演練等，主要可以通過以下幾方面來進行管理控制：
首先要建立健全危險源控制管理的規(guī)章制度。如安全操作規(guī)程、交接班制度、安全生產(chǎn)責任制、檢查制度、重大危險源控制實施細則、信息反饋制度、培訓制度、異常情況緊急措施、安全考核獎懲制度等。
其次要加強危險源的日常管理控制。即要搞好日常安全檢查工作、安全值班工作、正確按操作規(guī)程作業(yè)，對于這些活動要及時做好記錄，時時刻刻注意危險源存在的可能，避免并有效控制危險源及其觸發(fā)因素。
最后要建立信息反饋制度。對于日常檢查中出現(xiàn)的問題，要及時進行處理，要根據(jù)問題存在的性質(zhì)和嚴重程度，按規(guī)定實施信息反饋整改，同時做好整改記錄，如果存在重大安全隱患，應(yīng)該及時向主管領(lǐng)導報告，實施緊急處理措施。
2.3人的行為控制措施。人的失誤是觸發(fā)危險源導致安全事故發(fā)生的主要因素，因此控制人為失誤、減少施工人員的不當行為可以有效的控制第一類危險源的發(fā)生。具體的做法有這些：
首先要加強教育培訓，增強施工人員的安全意識和自我保護能力。培訓的內(nèi)容主要包括施工項目危險源的辨識和評價；危險源管理的意義；危險源管理的日常工作和事故應(yīng)急處理；危險源觸發(fā)條件及控制措施等。同時要加強各個流程施工作業(yè)人員的安全意識和安全知識，特別是涉及危險源管理的領(lǐng)導和相關(guān)人員。
其次要實施崗位操作標準化。要根據(jù)各個崗位和工種可能涉及的危險源制定合理安全操作規(guī)程、作業(yè)指導書，并真正落到實處。同時也定期檢查和修正崗位安全操作規(guī)程和作業(yè)指導書，達到發(fā)現(xiàn)問題及時解決問題的效果。
3結(jié)語
總之，對城市道路施工過程中危險的源控制措施是進行危險源管理，主要的目的是防止由于危險源的存在導致的人身傷亡安全事故。危險源評價、危險源辨識都是為了進行危險源控制作準備，而危險源控制則是將行動付諸于實踐，是危險源管理的關(guān)鍵。
參考文獻：
[1] 趙靜. 淺談道路施工現(xiàn)場存在的安全問題[J]. 中國校外教育, 2010,(02)
[2] 魏強, 蘇立志, 戰(zhàn)玉春. 淺談道路施工的安全管理[J]. 北方交通, 2011,(05)
一 排水檢查井施工的安全問題的防治措施
①檢查井產(chǎn)生危害的原因及過程。城市排水管網(wǎng)設(shè)計中,排水管道一般都采用重力流方式輸送雨污水,為了方便對排水管道的養(yǎng)護,排水管道上一般每隔幾十米需設(shè)置一座排水檢查井以方便對管道的清挖、疏浚。在施工中由于種種原因造成部分排水檢查井與道路路面銜接高程不一致,對道路路面結(jié)構(gòu)及行車安全造成危害,其主要是由于檢查井井口相對于路面起伏,凸出或凹進路面造成在路面行使的車輛在通過路面排水檢查井時產(chǎn)生顛簸感。造成檢查井相對路面起伏主要是由于檢查井附近路面不均勻沉降造成,常規(guī)排水檢查井作為一個整體構(gòu)筑物,其井頸、井圈和井蓋位于道路的路面結(jié)構(gòu)層中,而井室位于道路路面結(jié)構(gòu)層以下,在市政道路施工過程中對檢查井的施32-般是先進行管道敷設(shè),預(yù)留出檢查井井位,當管道敷設(shè)完成之后砌筑檢查井,最后完成路面施工。
施工過程中由于受施工條件、基礎(chǔ)處理、地質(zhì)條件等因素的影響,往往造成檢查井與道路各結(jié)構(gòu)層很難形成一個整體,同時,檢查井四周路面的結(jié)構(gòu)層施工也是路面施工中的薄弱環(huán)節(jié),由于在檢查井周圍路面面層施工時,為保證砌筑的檢查井不受破壞,一般在該處不采用重型機械施工,結(jié)果造成檢查井井體周圍的土體很難達到設(shè)計要求的密實度,因此,當路面建成投入使用后。在路面各種荷載的作用下道路結(jié)構(gòu)層及排水檢查井都產(chǎn)生沉降,當?shù)缆仿坊某两盗颗c檢查井的沉降量不同時,即可造成檢查井路面凹凸不平,既影響道路景觀效果也會對道路行車造成危害。
檢查井產(chǎn)生危害的過程屬于一個漸進的過程,在道路建成初期,檢查井與路面的沉降都較小并且基本一致,基本上是整體下沉,隨著時間的推移及荷載的增加,二者之間的沉降量逐漸產(chǎn)生差異,通常情況下由于檢查井周圍土體的密實度達不到要求,因此其沉降量大于路面沉降量,同時由于各種地下水的影響往往導致檢查井周圍土休產(chǎn)生松動,最終造成檢查井井室、井頸產(chǎn)生變形,在荷載作用下其承受能力大大減弱,因此其沉降量較周圍路面較大,同時由于井四周的承載力減弱,會導致周圍路面面層上形成放射狀裂紋,之后形成環(huán)向裂紋,致使檢查井四周路面開裂而影響到路面的結(jié)構(gòu)層,致使路面結(jié)構(gòu)發(fā)生變形,甚至由于檢查井四周土體壓力的不均勻變化容易使檢查井井圈被破壞,即產(chǎn)生不安全因素。
②施工過程中的防治措施,提高施工質(zhì)量。由于檢查井處挖深一般較大,造成該部分基礎(chǔ)與整體路面路基不在同一土層之內(nèi),因此該部分基礎(chǔ)處理后的密實度應(yīng)高于路面路基處理要求,當條件允許時最好給檢查井預(yù)留一定的預(yù)沉周期以供其沉降量產(chǎn)生;加強檢查井四周土體的碾壓,當該部分不適應(yīng)用大型機械時采用小型機械或人工方法也要保證四周土體密實度達到甚至超過設(shè)計要求。 新型結(jié)構(gòu)檢查井將其整體分為幾部分,最上邊為井圈、井蓋,中間部分為井頸,下部為井室和基礎(chǔ),在上層結(jié)構(gòu)中采用鋼筋混凝土異型井圈,井圈底寬為500ram,由于井圈的大寬度可以增加井圈與地基的接觸面積,從而減小井的沉降量;井圈套人井頸井寬出井頸50ram,整體長度為150mm;井頸部分采用混凝土平口管代替磚砌結(jié)構(gòu),既可以增加井頸的強度也可加快施工速度,在井圈與井頸銜接處采用密封膏將其進行密封,實現(xiàn)各部分之間的連接為柔性連接,并保證其伸縮量達到7-Sere,同時要保證檢查井上部與路面路基形成剛性連接,以便其共同沉降,這樣檢查井下部的柔性連接可以對沉降量進行調(diào)節(jié)從而保證檢查井上部不受影響;在檢查井下部結(jié)構(gòu)中對管徑偏小的檢查井可以采用常規(guī)方法進行井室和基礎(chǔ)施工,當管徑較大時可以將井頸直接在管道上施工,使檢查井與管道形成一個整體,從而減少沉降量的作用,同時在管道上開孔的方法作為水的出人口;可以在井頸中間加上一個二層井蓋來攔截污物,既防止了管路堵塞又可以方便管道的養(yǎng)護管理。
二、高邊坡安全問題的防治措施
中圖分類號：U41 文獻標識碼：A
1.概述
工程施工安全管理的主體主要是各級道路管理的相關(guān)部門或者是有其授權(quán)的具有安全生產(chǎn)和監(jiān)督職能的其他相關(guān)機構(gòu)，監(jiān)督部門監(jiān)督和管理的主要內(nèi)容是施工過程中的設(shè)備事故、人身傷亡事故和職業(yè)危害等基本內(nèi)容。在管理執(zhí)行的具體過程中所遵循的基本的行為規(guī)范是國家以及地方政府指定的相關(guān)的安全生產(chǎn)方面的法律和法規(guī)等，基本原則為以人為本、預(yù)防為主和防治結(jié)合。因此，為了保證道路工程施工安全管理的順利開展，我們應(yīng)該以道路工程安全生產(chǎn)的基本技術(shù)指標以及基本行為規(guī)范為參考的價值標準，全方位和多角度的開展道路工程的生產(chǎn)檢查和監(jiān)督，同時還要開展施工過程中的安全措施和安全體系的監(jiān)督與管理。在施工程中做到及早發(fā)現(xiàn)安全隱患和及時處理隱患，及時的制定相關(guān)的有效預(yù)防措施。
2.道路工程安全管理體系的基本內(nèi)容和基本現(xiàn)狀
2.1安全管理的意識薄弱，思想認識不夠深刻
安全意識薄弱已經(jīng)是目前普遍存在的一個關(guān)鍵問題，很多道路工程的相關(guān)管理人員仍然是在堅守提高速度的認識層次上，盲目的追求工期和加快施工進度。這樣做的結(jié)果是運氣好時道路工程可提早結(jié)束，但質(zhì)量和安全卻得不到基本保障。這種思想直接導致了施工單位對于安全生產(chǎn)的嚴重忽視，同時也沒有對員工進行相關(guān)的安全教育，在實際的操作中嚴重缺乏安全意識和安全操作。
2011年6月中旬， **高速公路大鏟灣特大橋第9號橋墩處進行架橋機作業(yè)時，架橋機前支腿與搖平滾總成的連接部位突然斷裂，正在作業(yè)的架橋機墮入海中，6名工人和架橋機從20多米的高空墜入海中。根據(jù)調(diào)查，施工單位安全生產(chǎn)管理存在缺陷，安全生產(chǎn)責任制不落實，安全管理制度未有效執(zhí)行，項目部管理不到位，架橋機實際規(guī)格型號與設(shè)計說明書不符合，導致專項操作方案必然存在問題，不具可操作性，而造成的一起生產(chǎn)安全責任事故。
2.2管理水平的和管理質(zhì)量的相對落后
雖然有的道路施工單位中已經(jīng)實行了相關(guān)的安全管理的措施，但是在安全管理的過程中存在著明顯的不足。很多施工單位把安全管理過于理論化，根本不能實際實施。還有的安全管理人員本身缺乏基本的安全技術(shù)知識的了解，這更導致其在進行安全施工管理時缺乏基本的理論依據(jù)。另外，還有的施工單位在安全管理的機構(gòu)設(shè)置上存在很嚴重的問題。在傳統(tǒng)的施工觀念之下，很多施工單位認為降低成本是提高效益的最佳方式。但是，這一錯誤觀念卻造成了整體工程安全管理的落后與漏洞百出。
2007年3月28日，由中鐵**局第二工程公司承建的北京**街附近的地鐵10號線二標段發(fā)生塌方事故。施工過程中，由于現(xiàn)場復(fù)雜的地質(zhì)情況不清，當施工斷面發(fā)生局部塌方和導洞拱頂部產(chǎn)生環(huán)向裂縫的險情時，未采取保護搶險人員有效的安全技術(shù)措施情況下， 即實施搶險，發(fā)生二次塌方，造成6名施工者被埋身亡。這起事故反映了承擔該項目的施工企業(yè)安全管理質(zhì)量落后，安全生產(chǎn)操作規(guī)程和標準執(zhí)行不嚴格，未實施有效的應(yīng)急救援預(yù)案。
2.3缺乏相應(yīng)的監(jiān)督機制與考核機制
對于施工作業(yè)安全的監(jiān)督與考核是道路單位施工管理的一項基本內(nèi)容，主要是要通過考核與監(jiān)督對工程的進度，尤其是對工程的質(zhì)量進行監(jiān)督與檢驗。但在實際的操作中，很多施工單位卻并沒有落實相關(guān)考核機制與監(jiān)督機制，也沒有建立相關(guān)安全生產(chǎn)責任制度。在長期的無人監(jiān)管或者無序監(jiān)管的狀態(tài)下，道路施工的質(zhì)量必然會面臨著各種各樣的問題與缺陷。
2005年7月，某工業(yè)與城市污水合排應(yīng)急工程，在管道進行功能性檢測時， 一人在進入干管中打通閉水試驗封堵堵頭時中毒， 另3人進入干管搶救也相繼中毒，共造成4人死亡。這是一起由于缺乏相應(yīng)的監(jiān)督和操作人員違反安全生產(chǎn)操作規(guī)程引起的中毒窒息事故。
3.道路工程施工安全管理的有效措施
3.1加強道路工程安全管理部門安全管理的意識
對于道路工程來說，其在施工中經(jīng)常會遇到的危險主要包括施工用電、民用器材爆破以及各種道路管道的施工等。從總體上來講，我們應(yīng)該提高施工管理人員以及施工人員的安全管理。第一，對工程施工中所有的危險源進行充分的調(diào)查分析，并且要制定科學與可行的措施以及時的控制安全事故的發(fā)生。第二，要對危險源的地點和范圍做出明確的界定，樹立安全標志牌和安全維護，避免施工安全事故的發(fā)生與發(fā)展。第三，工程施工的相關(guān)人員要對工作區(qū)域內(nèi)的安全動態(tài)進行嚴密的監(jiān)控，做到及時的發(fā)現(xiàn)危險源和排除危險源。另外，我們也要對施工現(xiàn)場的各種機械設(shè)備進行安全防護。
3.2監(jiān)督機構(gòu)要制定完善的規(guī)章制度
第一，完善安全管理的相關(guān)組織機構(gòu)。道路工程施工的過程中必須要有健全的安全管理組織機構(gòu)作為保障，主要負責對整個工程的安全管理進行調(diào)節(jié)和控制。規(guī)章制度中應(yīng)該明確規(guī)定安全管理的質(zhì)量是日常業(yè)績考核的一項內(nèi)容，要從規(guī)章制度上做到獎懲分明，提高施工人員的安全管理意識。安全機構(gòu)的設(shè)置要具有有效性與實干型，不得做表面文章，我們應(yīng)該從思想上樹立向安全要效益的基本理念，樹立吃苦耐勞的精神。第二，要制定全面的安全管理基本制度。對于安全管理制度來說，最為重要的當然是執(zhí)行的力度。對于已經(jīng)經(jīng)過論證的科學的安全管理制度我們應(yīng)該嚴格的執(zhí)行，并且要自覺地接受來自相關(guān)方面的監(jiān)督，保證道路工程在一個較為嚴密與較為科學的監(jiān)督機制下開展。對于道路工程的施工而言，制度化的管理是現(xiàn)代化管理進程中不可缺少的重要內(nèi)容，我們所指定的規(guī)章制度應(yīng)該具有極強的針對性和科學性，同時還要具有可操作性。
3.3積極的開展安全教育
施工人員的素質(zhì)是道路工程安全施工的一個關(guān)鍵因素，我們應(yīng)該積極地培養(yǎng)與改造施工人員良好的素質(zhì)，是做好道路工程安全管理的一項基礎(chǔ)性工作。對于所有的施工操作人員我們要對其進行相關(guān)的培訓和安全知識的普及與講授，只有施工人員在經(jīng)過培訓與考核合格之后才可以正式上崗。同時，對于員工的安全性教育還應(yīng)該具有計劃性、系統(tǒng)性和長期性，道路工程的相關(guān)管理部門要將對施工人員的安全培養(yǎng)與安全教育納入到工作計劃當中。我們這樣做的最終目的是要加強道路工程施工人員的安全意識，保證施工進行的安全性和效益性。
3.4監(jiān)督和檢驗單位要進行道路工程施工的安全生產(chǎn)檢查
安全制度實施的質(zhì)量要進行檢查與監(jiān)督。因此，我們應(yīng)該努力做到以下幾個方面。第一，建立相關(guān)的考核制度，對安全管理制度的執(zhí)行情況進行考核與檢驗，從多個方面對施工的安全性是否達標進行驗收。對于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要及時的予以解決，同時還要根據(jù)檢查結(jié)果和實際情況對相關(guān)的方案適當?shù)恼{(diào)整。第二，道路工程的施工現(xiàn)場大都比較復(fù)雜，突況較多，在檢查中應(yīng)該注意安全工作的各個細小環(huán)節(jié)，因為往往是這些環(huán)節(jié)會引起較大的安全事故。第三，相關(guān)的組織和機構(gòu)要掌握合理的安全檢查的頻率，對于道路工程施工作業(yè)中存在的問題進行調(diào)整，并且要對發(fā)現(xiàn)的問題進行及時解決，從更多層次上保證施工的安全性。
中圖分類號：TU71文獻標識碼：A
常見的道路施工中安全事故
公路工程建設(shè)屬高危行業(yè)，正在修建新的公路、高速公路遍布全國，安全生產(chǎn)事故屢見不鮮，如何預(yù)防和控制道路工程施工安全事故是擺在施工單位面前的首要難題。在道路施工中，常見的安全事故有：
（一）機械事故。道路施工機械或運輸機械將人員撞、軋、擠、割等傷害，機械失穩(wěn)和傾翻事故造成人員傷害，運轉(zhuǎn)中的機械部件飛出 傷害人員。
（二）坍塌事故。施工挖方地段邊坡塌方,現(xiàn)場結(jié)構(gòu)物和施工臨時設(shè)施的坍塌，溝槽因支護不到位而造成塌方。
（三）高處墜落。包括從結(jié)構(gòu)物上墜落，挖方段邊緣或溝槽邊緣墜落，以及從較高的施工機械設(shè)備上墜落。
（四）物體打擊。包括高處落物傷害到人員或設(shè)備，碎屑或碎片飛濺傷害，以及撞到運動中或靜止的硬物而造成傷害。
（五）燙傷事故。包括電焊、氣焊造成的燙傷，以及瀝青加工和施工造成的燙傷。
（六）意外火災(zāi)。包括煤氣、氧氣泄漏引起的火災(zāi)，電焊、氣焊火花引起的火災(zāi)，以及各種用電設(shè)施造成的火災(zāi)。
（七）觸電事故。機械設(shè)備漏電、電纜破損、臨時用電配電箱漏電造成人員觸電。
（八）氣體中毒。包括開挖溝槽、隧道等過程中因有毒氣體造成的人員中毒，或食堂煤氣泄漏造成中毒。
（九）粉塵造成的職業(yè)傷害。施工過程中水泥、石灰、細砂等產(chǎn)生的揚塵對人員肺部造成傷害。
道路工程施工安全管理存在的問題
安全管理人員數(shù)量不足、管理混亂。
按照相關(guān)法律法規(guī)的要求施工現(xiàn)場應(yīng)按合同工程造價每5000萬元配備1名專職安全生產(chǎn)管理員的標準配備專職安全員，目前大多數(shù)項目都沒有達到這個標準。安全管理專業(yè)人員的不足，這就使得企業(yè)的安全管理力度不強，無法按規(guī)定搞好施工現(xiàn)場的安全管理工作。部分施工項目部管理松弛，以包代管現(xiàn)象嚴重，不按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)機構(gòu)和配備生產(chǎn)安全管理人員。
二、施工技能和安全培訓教育不能滿足需要，操作人員安全意識薄弱，對新技術(shù)、新材料和新工藝的安全技術(shù)性能掌握不充分。有的施工現(xiàn)場操作隨意，憑經(jīng)驗施工習以為常，離標準化、制度化、規(guī)范化的要求還有相當差距。
施工項目部內(nèi)部安全投入不足，在安全上少投入成為施工單位利潤挖潛的一種變相手段，安全自查、自控工作形式化。在市場經(jīng)濟條件下，部分施工單位最注重的是經(jīng)濟效益，安全工作口頭化，往往落不到實處。
安全檢查工作虛化，安全工作在很大程度上就是為了應(yīng)付上級檢查，沒有達到真正的檢查、發(fā)現(xiàn)隱患、整改隱患的目的。沒有形成嚴格明確細化的過程安全控制。
五、項目部招用的農(nóng)民工、臨時工，未經(jīng)過必要的安全教育和技術(shù)培訓就上崗，這些人員素質(zhì)普遍較低。施工現(xiàn)場管理混亂、違章指 揮、違章作業(yè)、冒險蠻干的現(xiàn)象時有發(fā)生，致使傷亡事故頻頻發(fā)生。
三、降低道路工程施工安全事故的對策
針對公路工程施工安全管理的內(nèi)容和目前公路工程施工安全管理存在的問題，結(jié)合自身的施工管理體驗，建議在公路施工項目的安全生產(chǎn)管理過程中從以下幾方面加強施工安全管理。
一、強化施工前期工作準備
工程開工前期工作不容忽視，施工單位必須詳細核對設(shè)計文件，在編制施工組織設(shè)計時應(yīng)切合實際地制定出相應(yīng)的安全技術(shù)措施，安全技術(shù)措施要求針對性強，防止一般性口號化的條文，編制人員必須深入現(xiàn)場，制定出切實可行，以預(yù)防為主的安全技術(shù)方案。應(yīng)該明白：參加施工的人員，必須接受安全技術(shù)教育，施工單位應(yīng)按國家規(guī)定建立健全各級安全管理機構(gòu)并設(shè)立專職或兼職安全員，企業(yè)的安技員應(yīng)保持穩(wěn)定，不宜輕易調(diào)動換崗；施工所用的各種機具設(shè)備和勞保用品，要進行定期檢查和隨時抽檢，以免失靈或失效，確保其處于完好狀態(tài)，嚴禁使用不合格的機具設(shè)備和勞動保護用品，注重經(jīng)常性開展安全生產(chǎn)教育，使全體參建人員牢固樹立安全第一的思想意識。
二、抓好施工過程中的各項工作
施工前應(yīng)做好施工現(xiàn)場的總平面圖，平面布置圖經(jīng)確定后，就要按圖布置臨時設(shè)施，不得隨意更改，臨時設(shè)施布置應(yīng)有利于生產(chǎn)，方便職工生活，符合防洪、防火等安全要求，具備文明生活，文明施工的條件。施工現(xiàn)場必須設(shè)置安全標志，施工現(xiàn)場內(nèi)的溝、坑、水塘等應(yīng)設(shè)安全護攔。場地狹小，行人和運輸繁忙的路段應(yīng)設(shè)有專人指揮交通。在注重施工測量安全和施工場內(nèi)道路安全的同時，施工現(xiàn)場用電絕不能掉以輕心，施工現(xiàn)場內(nèi)架設(shè)的電線應(yīng)絕緣良好，符合電業(yè)部門的安全規(guī)定，各種電氣設(shè)備的金屬外殼應(yīng)做接零或接地保護，在維修檢查時，原則上必須停電作業(yè)，必須帶電作業(yè)時，應(yīng)有可靠的安全措施并派專人監(jiān)護。
落實安全生產(chǎn)管理方案與應(yīng)急預(yù)案
我們應(yīng)落實安全生產(chǎn)管理方案與應(yīng)急預(yù)案，充分識別工程項目的危險源，并制定相應(yīng)的安全管理方案與應(yīng)急預(yù)案，以防備安全事故的發(fā)生，加強對危險源的檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題和解決問題。事故應(yīng)急救援預(yù)案在安全管理措施中占有非常重要的地位，能提高項目部對突發(fā)事件或災(zāi)害的應(yīng)急防范能力，能減小事故的損失。
中圖分類號：U41
道路建設(shè)作為我國一項極為重要的經(jīng)濟建設(shè)力量，道路建設(shè)的安全管理問題也隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展而受到諸多的關(guān)注與重視。因而，道路施工安全管理已經(jīng)成為了道路建設(shè)事業(yè)當中的一個首要面對的問題，同時也是施工單位以及施工企業(yè)在開展生產(chǎn)經(jīng)營活動工作當中的一項必備內(nèi)容。但是，由于道路施工過程中仍然存在著大量的安全問題，我國當前道路施工道路施工的安全管理現(xiàn)狀仍不容樂觀。
1.當前道路施工的安全管理存在的問題
1.1道路施工的安全管理力度薄弱
由于部分施工單位和施工企業(yè)的領(lǐng)導在思想認識上面存在落后性，還不能夠及時地適應(yīng)科學發(fā)展觀的要求，只是一味地注重經(jīng)濟效益卻忽視了對道路施工的安全生產(chǎn)，導致道路施工的安全責任主體不到位，以至于出現(xiàn)道路施工安全管理力度薄弱的現(xiàn)象。“統(tǒng)一監(jiān)管，分級負責”，是我國當前道路施工過程當中實行的一項安全監(jiān)管責任制。道路施工的安全管理是以安全檢查為主的一項管理，并通過安全檢查來發(fā)現(xiàn)問題從而給出整體的改進提議。但是在那些規(guī)模相對來說比較大的道路施工項目當中，道路施工的安全管理力度仍然顯得十分薄弱，并且道路施工的安全管理手段也非常落后，甚至還沒有一套正規(guī)的日常的監(jiān)管控制方法。
1.2道路施工的安全教育不到位
在對道路施工的技術(shù)工人以及道路施工的工程項目管理人員的安全知識教育、培訓的問題上，許多道路施工單位和企業(yè)對于道路施工安全這方面教育、培訓的意識顯得極其淡薄和不到位。而且，道路施工單位和道路施工企業(yè)的內(nèi)部并沒有一套健全的教育、培訓的機制，還有許多單位和企業(yè)完全不知道該如使用怎樣的方法和途徑對施工人員進行道路施工的安全教育和培訓；更有甚者，有些道路施工單位和企業(yè)認為對施工人員進行道路施工的安全教育和培訓是根本沒有必要的。這樣也就導致了更多的道路施工人員缺乏安全生、產(chǎn)操作的意識，在道路的施工過程中，極易出現(xiàn)安全事故。
1.3道路施工的安全投入不足
如今，我國的道路建設(shè)市場的競爭日益激烈，一方面，許多道路施工單位和企業(yè)為了能夠順利拿下道路施工的項目，不惜血本的惡意降價，導致許多道路施工項目在中標后，僅僅剩下直接的道路施工項目費用，完全沒有用于安全生產(chǎn)管理的費用。另一方面，還出現(xiàn)了某些單位和企業(yè)在道路施工的過程當中，為了獲得自身的最大利益而片面地追求最低的道路建設(shè)項目的造價成本，而直接忽視了在道路施工過程中用于安全管理的費用，致使道路施工的安全設(shè)施不到位、安全用品的缺乏，最終導致道路施工安全事故的頻頻發(fā)生。
2.完善施工安全管理的方法
2.1重視施工安全管理的重要性
城市化進程的加快，促進了建筑業(yè)的發(fā)展，也導致了建筑工程安全事故發(fā)生的幾率不斷的增加，為人們的生命財產(chǎn)安全造成了很大的威脅。為此，應(yīng)當重視施工安全管理的重要性，需要從以下幾個方面考慮：一是提高認識。無論是項目管理人員，還是施工人員，都應(yīng)當充分認識到施工安全管理的重要性，其不僅是建設(shè)單位信譽的體現(xiàn)，同時更是施工人員生命和財產(chǎn)安全的有效保證。在施工的過程中，要始終堅持安全第一、預(yù)防為主的原則，當施工進度與安全管理發(fā)生沖突時，應(yīng)當堅持以安全為主。二是建立健全相關(guān)的管理制度，對于相關(guān)的管理人員的責任進行明確，嚴格落實安全責任制度，使不同的人員認識到自身在施工安全管理中所承擔的責任，并且自覺遵守相關(guān)的安全規(guī)范，預(yù)防安全事故的發(fā)生。三是加強人員的培訓工作，通過對施工人員和管理人員的安全培訓，使他們提高安全意識，在施工過程中自覺遵守。同時定期對管理人員提供相關(guān)的學習活動，對現(xiàn)行的法律法規(guī)以及安全管理制度有詳細的了解，并且能夠?qū)⑵渥鳛橐罁?jù)，指導工程的施工。四是根據(jù)工程的實際情況，在工程開工之前，對參與工程建設(shè)的所有人員進行全體會議，交代相關(guān)的操作方法與安全制度，使每個施工人員都能夠充分地掌握工程中的安全問題，并且進行有針對性的預(yù)防，以此來防止安全事故的發(fā)生。
2.2對于特危施工環(huán)節(jié)要單獨處理
在工程施工過程中，難免會遇到一些危險性較大、而且容易引發(fā)安全事故的施工環(huán)節(jié)，針對這些環(huán)節(jié)，則可以按照相關(guān)的制度要求，對其進行單獨處理，根據(jù)施工設(shè)計以及監(jiān)理的要求，制定出具有針對性的施工方案。管理人員應(yīng)當在現(xiàn)場進行跟蹤管理，對于每一項工程要做到及時檢驗，并且對正在施工的項目進行安全抽檢，做好詳細的記錄，如果檢驗結(jié)果不合格則要及時進行整改，保證工程項目的質(zhì)量。
2.3定期進行安全巡查
在工程施工期間，要派專人定期進行安全巡邏和檢查，每天做好詳細的巡邏記錄，對于可能引起安全事故的隱患進行詳細的記錄并且做及時的處理。同時，要按照相關(guān)的管理制度的內(nèi)容，對于不同的工程項目分別做好安全指導工作，保證各項安全管理制度的有效實施，對于施工現(xiàn)場標牌的檢查要求做到：施工標牌擺放在正確的位置，還要具有針對性。
2.4加大施工安全投入
施工過程中必要的安全防護設(shè)備和材料必須投入，不可偷工減料，不能抱有僥幸心理。對于保障施工安全的資金投入要加大，配置足夠的防護設(shè)備，例如防火設(shè)備的投入。那些在實施過程中故意減少的安全防護項目，監(jiān)理公司應(yīng)該對其負責單位進行嚴懲；施工單位要進行三級安全教育，有關(guān)安全技術(shù)交底都要有監(jiān)理公司參與旁聽。交、接底人最后親自簽字，不得由他人完成。
2.5對監(jiān)理及工程部的要求
對于監(jiān)理公司來說，參與監(jiān)理工作的每個成員都應(yīng)當對建設(shè)項目的安全負責，定期進行項目安全檢查，至少每周檢查一次。同時，將檢查的結(jié)果做好詳細的記錄，包括施工單位的例行檢查等，都能夠作為監(jiān)理工作考慮的一個依據(jù)。同時，對于工程安全管理的責任應(yīng)當進行必要的分解，將工程安全管理目標劃分為多個子目標，將不同的目標責任人進行明確，這樣更加有利于監(jiān)理部門劃分安全責任，對于存在的安全隱患也能夠較為容易的發(fā)現(xiàn)，并且進行及時、有效的處理。對于工程部來說，參與工程安全管理的人員應(yīng)當定期與監(jiān)理部門進行有效的溝通，做好詳細的檢查記錄，保證工程安全性。
2.6建立健全的安全管理體系
在公路建設(shè)中，機械化程度越來越高，但隨之而來的機械安全管理事故成了公路工程施工面臨的嚴重問題，因此，有必要加強對道路施工機械的現(xiàn)場安全管理，從而保證施工的順利進行。
一、道路施工機械設(shè)備傷害事故的特點及后果
道路施工機械傷害事故的形式慘重，如攪死、擠死、壓死、碾死、被彈出物體打死、磨死等。當發(fā)現(xiàn)有人被機械傷害的情況時，雖及時緊急停止，但因設(shè)備慣性作用，仍可將受害造成致使性傷害，乃至身亡。
因此，道路施工機械傷害事故造成的后果一般比較嚴重，輕則損傷皮肉，重則肢體斷離致殘，甚至危及生命。在GB6441―86（（企業(yè)職工傷亡事故分類》規(guī)范中，對人身傷害事故的后果做了明確的規(guī)定。并且以損失工作日確定傷害程度（損失工作日是指被傷害者失能不能工作的時間）。該規(guī)定有嚴格的標準，計算損失工作日可確定傷害程度。其分類如下：輕傷：輕傷是指損失工作日為105―7天的失能傷害；重傷：重傷是指損失工作日等于或超過105日的失能傷害；死亡：失去生命的傷害。
二、對某道路施工機械設(shè)備事故的分析
某道路工程施工中，在對K124+52處深溝進行路基填方施工時，配合作業(yè)的裝載機駕駛員向壓路機駕駛員請示，交待完工作后步行回到駐地，壓路機駕駛員卻擅自駕駛壓路機回駐地。當爬到距溝底40多米（即將到地面時），壓路機失去動力，下滑至距溝底28m拐彎處發(fā)生側(cè)翻，壓路機駕駛員被變形的駕駛室與方向盤卡住胸部，當步行回駐地的裝載機駕駛員發(fā)現(xiàn)時，壓路機駕駛員的臉色紅紫腫脹，因事故現(xiàn)場的條件限制，無法立即施救，大約經(jīng)歷了5min。只能眼睜睜地看著壓路機駕駛員失去生命。
（一）事故原因分析
技術(shù)方面：壓路機檢修保養(yǎng)不及時，技術(shù)性能不符合標準。上下溝的便道坡度過大，不符合規(guī)定。壓路機操作規(guī)程規(guī)定爬行坡度一般不超過8°～9°，而事故現(xiàn)場的便道坡度為27°由于大坡度原因使壓路機超負荷，造成液壓驅(qū)動馬達供油管路破裂，導致壓路機失去動力，無法制動下滑。
管理原因：項目經(jīng)理部沒有制訂《機械管理制度》和壓路機操作人員遵守安全操作規(guī)程的相關(guān)規(guī)定，對機械設(shè)備管理不嚴。未安排專門的管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督管理。項目經(jīng)理部在明知深溝填方施工危險性大的情況下，未制訂《深溝填方專項施工方案》，安全技術(shù)措施未形成有效的管理文件。項目經(jīng)理部對違章行為查處不嚴，在此事故前曾有過擅自將機械設(shè)備從溝底開到地面的事件，項目負責人只做了口頭批評，沒有進行任何處理，更沒采取監(jiān)管措施加以限制，對違章行為縱容、放任。
事故的直接原因：駕駛員違反了《壓路機安全操作規(guī)程》，擅自駕駛壓路機違規(guī)爬坡操作，是造成本起事故的直接原因。
事故的主要原因：項目經(jīng)理部對安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度不落實，現(xiàn)場安全監(jiān)管缺失，操作人員冒險駕駛壓路機違章爬行陡坡，造成機械故障而引發(fā)事故，是本起事故的主要原因。
（二）事故結(jié)論和教訓
事故性質(zhì)：本起事故定性為責任事故。是項目經(jīng)理部忽視安全生產(chǎn)管理，對安全規(guī)章制度、操作規(guī)程、安全預(yù)防措施和現(xiàn)場和機械管理落實缺失；對作業(yè)人員的違章行為放任，存在明顯管理缺陷，導致事故發(fā)生。
責任落實：壓路機駕駛員擅自開車，并且違反操作規(guī)程駕駛壓路機爬行陡坡引發(fā)事故，應(yīng)當負直接責任。項目負責人忽視安全管理，對安全措施不落實，造成施工存在安全隱患，不具備安全生產(chǎn)條件，應(yīng)負直接領(lǐng)導責任。公司主要負責人對安全管理監(jiān)管不力，應(yīng)負領(lǐng)導責任。項目經(jīng)理部的安全、技術(shù)等相關(guān)職能部門監(jiān)管不到位，應(yīng)負相應(yīng)的管理責任。
（三）預(yù)防事故的對策措施
（1）對本起事故按照事故處理“四不放過”原則嚴肅處理。
（2）依法制定和完善安全管理規(guī)章制度，根據(jù)施工現(xiàn)場實際，認真落實安全操作規(guī)程和安全管理措施，并完善《事故應(yīng)急救援預(yù)案》。
（3）施工現(xiàn)場必須設(shè)置專門的管理人員進行指揮和管理。安全重點環(huán)節(jié)、部位等應(yīng)派專職安全管理人員跟班監(jiān)督檢查。對施工現(xiàn)場存在的安全隱患整改和作業(yè)人員的違章行為，應(yīng)按照規(guī)章制度落實責任。
（4）進開展有針對性的安全培訓教育，經(jīng)考核合格方準上崗。
三、加強機械設(shè)備現(xiàn)場施工安全檢查
（一）安全檢查的目的
安全檢查的目的是為了發(fā)現(xiàn)隱患，提前采取有效措施消除隱患。通過檢查，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)工作中人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，從而采取對策，消除不安全因素，保障施工安全。通過檢查，預(yù)知危險、清除危險，把傷亡事故頻率和經(jīng)濟損失率降至最低。通過安全檢查對生產(chǎn)中存在的不安全因素進行預(yù)防。發(fā)現(xiàn)不安全問題及時采取消除措施。利用檢查，進一步宣傳、貫徹、落實安全生產(chǎn)方針、政策和各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度。增強領(lǐng)導和工人的安全意識，糾正違章指揮、違章作業(yè)，提高安全生產(chǎn)的自覺性。通過互相學習、總結(jié)經(jīng)驗、吸取教訓，取長補短，促進安全生產(chǎn)工作進一步好轉(zhuǎn)。掌握安全生產(chǎn)動態(tài)，分析安全生產(chǎn)形勢，為研究加強安全管理提供信息依據(jù)。
（二）安全檢查的內(nèi)容
安全檢查內(nèi)容主要有查領(lǐng)導、查思想、查制度、查隱患、查措施，查機械設(shè)備、查安全設(shè)施、查安全教育培訓、查操作行為、查勞保用品使用、查事故處理記錄等。
（三）安全檢查的主要形式
安全生產(chǎn)檢查形式有多種。從具體進行的方式上分有定期檢查、專業(yè)檢查、達標檢查、季節(jié)檢查、經(jīng)常檢查和驗收檢查。
（四）安全檢查的要求
在進行各種安全檢查之前、都應(yīng)有明確的檢查項目和檢查目的，內(nèi)容及檢查的規(guī)范標準、檢查的重點和關(guān)鍵部位。
及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，對檢查出的安全隱患及時進行處理。
必須記錄在安全檢查過程中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，作為整改的備查依據(jù)，提供安全動態(tài)分析，根據(jù)隱患記錄和安全動態(tài)分析，指導安全管理的決策。
要認真地、全面地進行系統(tǒng)、定性、定量分析，進行詳細地安全評價。
針對大范圍、全面性的安全檢查，應(yīng)明確檢查內(nèi)容、檢查標準及檢查要求。并根據(jù)檢查要求配備力量，要明確檢查負責人，抽調(diào)專業(yè)人員參加檢查，并進行明確分工。
針對整改部位整改完成后要及時通知有關(guān)部門，派員進行復(fù)查，經(jīng)復(fù)查整改合格后，方可進行銷案。
要認真、詳細地填寫檢查記錄，特別要具體的記錄安全隱患的部位、危險的程度。
四、結(jié)束語
總之，施工安全生產(chǎn)是道路工程施工企業(yè)一切工作的關(guān)鍵，施工單位只要增強安全生產(chǎn)的危機感、責任感，樹立正確的安全觀念，采取科學合理的安全措施，嚴格檢查制度落實，就一定能在道路施工現(xiàn)場營造出安全的工作環(huán)境，而且能確保上程質(zhì)量和上程任務(wù)的按期完成，產(chǎn)生良好的社會、經(jīng)濟效益。
參考文獻：
[1]孫玉峰.對公路施工機械安全管理措施的探討[J].中國科技投資，2013，（Z4）.
關(guān)鍵詞：市政道路；施工；安全；措施
中圖分類號： TU997 文獻標識碼： A 文章編號：
市政道路工程作為城市經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎(chǔ)工程，其質(zhì)量好壞直接關(guān)系到城市居民的正常生活秩序和城市的正常運轉(zhuǎn)。要根據(jù)市政道路工程的特點和現(xiàn)狀，對其施工過程安全管理中存在問題進行嚴格地控制。
1安全管理存在的困難和問題
1.1.施工環(huán)境和作業(yè)場所條件復(fù)雜。市政工程不僅僅包括道路橋梁項目和市政高架橋項目等高空作業(yè)工程項目，同時也有大量的深基坑項目和地下空間工程項目（如地下管線和人防通道等）；不僅僅有各種大型的主體建設(shè)工程項目，也存在數(shù)量眾多、類型各異的管線配套施工工程項目；不僅僅有各種新建施工工程項目，也有整治施工和改造施工等工程項目；不僅僅有位于市內(nèi)繁華區(qū)域的施工工程項目，也有在空曠郊區(qū)進行施工的工程項目。歸納起來，施工環(huán)境類型多樣、作業(yè)場所條件不一是市政工程項目的重要特征之一， 更是增加施工危險指數(shù)的重要因素之一。
1.2市政工程施工過程中涉及管線單位多，有地下預(yù)埋的自來水管道、煤氣管道、熱力管道等地下管道線路，上空線有高壓線、通訊線等線纜。好多工程因為拆遷工程不到位，拆遷困難，影響施工。市政工程多數(shù)是墊資施工；工程款不到位，安全措施費投入資金少。
1.3.工程分包現(xiàn)象普遍存在、安全施工漏洞較多。有相當一部分的市政工程存在著工程分包現(xiàn)象，施工單位對于分包工程的管理通常由其委派的幾個技術(shù)人員完成。首先是技術(shù)人員數(shù)量太少，對于工程量較大的分包工程顯然會疲于應(yīng)付，無法保證施工質(zhì)量；其次，分管施工安全的技術(shù)人員更是稀少，幾乎不可能落實責任追究制，嚴重影響了工程施工安全管理和監(jiān)督的落實。
1.3注重進度工期要求，忽視了安全管理
一個工程施工進場后，進行施工前的準備工作，施工單位首先想到的是立即調(diào)運機械、組織人員施工隊伍、施工材料等進場，施工機械到場后，熱火朝天投入到施工生產(chǎn)中，緊張繁忙的工作同時，誰又會想到安全管理呢？建設(shè)單位檢查施工工地生產(chǎn)進度或召開生產(chǎn)進度會時，建設(shè)單位往往提出的是生產(chǎn)進度緩慢，加快施工進度，縮短工期。施工單位對建設(shè)單位提出的問題會全身心投入，想方設(shè)法加快施工進度，搶工期，促生產(chǎn)。晝夜施工的同時，
誰又會想到安全管理呢？尤其是市政工程，工期緊、任務(wù)重，保證進度生產(chǎn)的同時忽略了安全管理。
1.4缺乏對安全管理認識
現(xiàn)如今，大多數(shù)安全管理人員對安全工程的認識只是停留在表面，并沒有深入做實做細，沒有貫徹落實安全管理制度，與此同時，沒有按照安全規(guī)程進行施工，這就更談不上落實安全組織措施了，可以說，市政道路施工安全管理工作只是流于形式。從總體來說，企業(yè)最大的經(jīng)濟效益就是進行安全生產(chǎn)，然而，施工的管理者往往沒有認識到這一點，只在乎安全工作會投入大量的資金，然而，卻沒有意識到做好安全工作可以給企業(yè)帶來更多的經(jīng)濟效益，這是對安全工作的片面認識。
1.5安全施工知識匱乏。安全施工知識是指在施工過程中，應(yīng)當熟知的關(guān)于安全生產(chǎn)，規(guī)范操作，應(yīng)急措施等一系列知識體系。市政工程的施工中發(fā)生安全問題的不良影響比較大，因此，施工人員具備必要的安全施工知識是非常必要的。而當前，我國施工隊伍中，大多數(shù)是文化程度很低的農(nóng)民工，他們?nèi)狈κ姓┕さ慕?jīng)驗，對于安全施工知識非常陌生，遇到施工過程的的不良行為往往束手無策。而其雇主施工企業(yè)為了節(jié)省資金，往往不會對他們進行必要的培訓，這也就為施工過程中安全事故的出現(xiàn)埋下了伏筆。
1.6對內(nèi)在因素危險警惕性不高
對內(nèi)在因素危險警惕性不高主要表現(xiàn)在以下兩個方面：
①職工缺乏安全意識；
②與市政道路施工的特點有密切聯(lián)系。通常情況下，市政道路施工的勞動強度較大，因此，會消耗員工大量的生理機能，有些安全事故的出現(xiàn)并不完全因為缺少較強的安全意識，而是因身體不適導致的，例如：過渡勞累，使警惕心理大大下降。施工現(xiàn)場用工多是農(nóng)民工，整體素質(zhì)不高，作業(yè)工種隨意性強、變化多，安全管理難度大。
1.7其他容易忽視的細節(jié)問題
市政工程大多數(shù)要求工期緊，速度快，施工過程中往往忽略了一些細節(jié)，造成了現(xiàn)場施工便道坑洼不平、影響交通。灑水車不到位或灑水不及時，造成揚塵環(huán)境污染，夜間施工在生活區(qū)、居民聚集區(qū)有擾民現(xiàn)象。市政工程大多數(shù)是敞開式施工，文明施工水平低，導致了施工現(xiàn)場臟、亂、差。
2提高市政道路施工安全管理的措施
市政道路工程施工安全控制管理對象是整個施工過程的具體危險因素，施工過程的危險因素包括技術(shù)工藝因素、材料因素、機械設(shè)備因素、環(huán)境因素、管理因素等五大類因素，每種因素都包含一定數(shù)量的具體危險因素。
1、安全防用品、現(xiàn)場使用材料因素控制措施
①建立安全防用品、現(xiàn)場使用材料合格供方名錄；
②安全防護用品必須符合國家相關(guān)質(zhì)量安全標準。
2、機械設(shè)備因素控制措施
現(xiàn)場機械設(shè)備必須有出廠合格證，操作人員必須經(jīng)過崗位培訓和考核通過后方可上崗操作 。
①、選用安全性能較高的機械設(shè)備；
②、指定專人操作危險性較大的機械設(shè)備，特殊設(shè)備操作人員持證上崗；
③、定期檢修保養(yǎng)機械設(shè)備、及時更換零部件，確保機械設(shè)備安全正常運轉(zhuǎn)。
3、技術(shù)工藝因素控制措施
①、在施工組織設(shè)計中進行專項安全施工方案設(shè)計、采用成熟的施工工藝標準和安全技術(shù)標準等。專項安全施工方案應(yīng)包括內(nèi)容有：臨時用電安全方案、基坑護坡支護安全方案、腳手架搭拆安全方案、模板支撐體系安全設(shè)計方案、高處作業(yè)臨邊洞口安全防護方案、砼管道構(gòu)配件吊裝安全方案。
②、使崗位安全化、操作標準化，根據(jù)各個工種所涉及的危險因素和技術(shù)工藝特征，編制科學合理的安全操作規(guī)程、安全作業(yè)指導書，通過專門的培訓教育或崗前的技術(shù)交底，使崗位安全操作規(guī)程和作業(yè)指導書，真正落到實處。施工企業(yè)對崗位安全操作規(guī)程和作業(yè)指導書，要根據(jù)施工進度和實際狀況進行定期檢查和修正。
4、環(huán)境因素控制措施
①、根據(jù)工程項目所在地的地質(zhì)、地形、氣象條件、周圍環(huán)境，科學合理地布置施工現(xiàn)場，保證施工現(xiàn)場安全、整潔、有序；
②、指定專人接收天氣預(yù)報，及時掌握天氣變化趨勢，以便采取對策；
③、根據(jù)工程項目施工組織設(shè)計和專項安全施工方案設(shè)計的平面布置要求，指定專人對施工現(xiàn)場進行安全性管理。
5、管理因素控制措施
①、加強教育培訓，增強安全意識和自我保護能力。增強管理人員及相關(guān)作業(yè)人員的安全意識、安全知識和操作技能的掌握程度，對涉及危險因素管理的相關(guān)領(lǐng)導和人員進行定期專門的安全教育和培訓。培訓內(nèi)容包括：危險因素管理的目標和意義；施工項目危險因素的辨識和評價；危險因素觸發(fā)條件及控制措施；危險因素管理的日常操作要求和事故應(yīng)急處理措施等。
②、建立健全各項危險因素管理的規(guī)章制度。在對危險因素進分析的基礎(chǔ)上，有針對性地建立健全各項危險管理的規(guī)章制度。其中包括安全生產(chǎn)責任制、重大危險因素控制實施細則、安全操作規(guī)程、培訓制度、交替班制度、檢查制度、信息反饋制度、危險作業(yè)審批制度、異常情況緊急措施和安全考核獎懲制度等各項管理制度。
③、明確安全責任，定期安全檢查。對施工中的各個系統(tǒng)層面的危險因素管理確定各級負責人，并明確他們各自應(yīng)負的具體責任，特別要明確各級單位對歸屬區(qū)域的危險因素定期檢查的責任。包括作業(yè)人員的每天自查、職能部門定期檢查、企業(yè)領(lǐng)導的不定期督察等。
6、應(yīng)急管理措施
雖然我們對施工過程各階段的危險因素進行了有效的控制，但是，具體到每個工程的實際情況，危險因素的狀態(tài)和產(chǎn)生的作用是有很大不同的，這就決定了施工危險因素的復(fù)雜性。由于種種原因，不可能完全避免安全事故的發(fā)生，因此當事故發(fā)生時，應(yīng)急救援是必不可少的。編制安全事故的應(yīng)急救援預(yù)案是做好應(yīng)急救援工作的前提。市政道路施工的應(yīng)急管理工作一般應(yīng)按如下步驟展開進行：
根據(jù)市政工程施工常見的六類安全事故結(jié)合工程具體情況編制應(yīng)急預(yù)案；
落實應(yīng)急人員，建立應(yīng)急組織；
儲備應(yīng)急物質(zhì)，布置應(yīng)急設(shè)備；
④、組織員工進行應(yīng)急培訓和應(yīng)急演練。
3結(jié)語
市政道路施工安全管理是市政工程中最重要的內(nèi)容，影響安全管理工作的因素有很多，而且各個因素都處于變化中，要不斷完善安全管理制度，讓安全管理有法可依。在實際工程中，工程管理人員要抱著維護企業(yè)的社會信譽和經(jīng)濟效益、國家和集體財產(chǎn)以及職工生命安全的態(tài)度，科學管理，規(guī)范施工，統(tǒng)籌好安全與生產(chǎn)、安全與質(zhì)量、安全與速度、安全與效益的關(guān)系。
參考文獻：
1.公路施工安全事故的主要類型
根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計資料表明，公路施工發(fā)生的安全事故具有發(fā)生部位、發(fā)生類型的規(guī)律性和重復(fù)性特征。在我國公路施工中，施工安全事故主要有以下9種事故類型：高處墜落、坍塌事故、物體打擊、機械事故、車輛傷害、觸電事故、火災(zāi)爆炸、燙傷事故，及中毒窒息。其中高處墜落事故、施工坍塌事故、物體打擊事故、機械傷害、車輛傷害、觸電事故這六種事故類型在公路施工中最為常見。
2.公路工程施工中安全管理的特點
公路工程項目施工的特點決定了公路工程施工中安全管理的特點。公路工程項目施工的特點主要有：公路工程的施工周期長，最短的周期也要6個月以上，長的則要數(shù)年；公路工程施工的流動性大，施工人員的工作場所并不是固定，一線的施工崗位與施工單位也多是短期的勞動雇傭關(guān)系，他們是根據(jù)不同的崗位更換不同的工作場所的；施工中所涉及的材料、人員、工程以及機械設(shè)備的種類都比較多，在這些復(fù)雜的情況，容易因疏忽引起危險；外界環(huán)境以及自然環(huán)境對施工的影響都比較大，如雷雨天氣就可能對施工人員造成危險。由于以上工程施工的特點也就決定了施工中安全管理的特點：施工中要有健全的安全管理制度，建立正確的安全管理體系并注重安全管理各部門的協(xié)調(diào)合作。
3.公路工程施工中安全管理的措施
3.1建立和完善項目安全管理的各項檢查制度
為了保障公路施工項目的順利進行，項目要建立健全安全檢查機制，切實加大對安全文明施工的監(jiān)督檢查力度。進一步強化動態(tài)管理，確保每月進行一次全面檢查，各工程項目部確保每周進行一次全面檢查，班組每天進行一次檢查。檢查工程項目按照《建筑施工安全檢查標準》達標和創(chuàng)建“兩型五化”活動的落實情況。對檢查出的隱患和問題，必須建立事故隱患整改檔案，跟蹤督查，直至消除事故隱患。定期召開安全生產(chǎn)專題會議，貫徹落實上級下發(fā)的法律、法規(guī)和建筑行業(yè)安全規(guī)章、規(guī)程，現(xiàn)行安全規(guī)范與安全強制性標準規(guī)定；審核安全生產(chǎn)施工組織設(shè)計、安全生產(chǎn)技術(shù)方案、應(yīng)急預(yù)案等安全管理和技術(shù)文件；安排安全施工的具體方案和操作規(guī)程；針對上級下發(fā)的現(xiàn)行安全要求，結(jié)合實際，根據(jù)施工現(xiàn)場制定相應(yīng)的安全措施；定期對安全工作全面的總結(jié)并對以后工作的安排與協(xié)調(diào)。公路施工項目部對安全專題會議例行半月一次，針對突發(fā)事故開緊急會議。
3.2加強安全網(wǎng)絡(luò)信息化管理，實施全面安全動態(tài)控制
公路施工項目應(yīng)積極采用現(xiàn)代化管理手段和先進施工技術(shù)，積極開發(fā)和推廣應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝和新設(shè)備，以提高工程質(zhì)量、造價、保護環(huán)境，節(jié)約資源，不斷提高公路施工水平，做好設(shè)計跟蹤服務(wù)。公路施工項目所在公路管理機構(gòu)，應(yīng)積極參與工程質(zhì)量管理，協(xié)助施工單位做好外部環(huán)境協(xié)調(diào)工作，創(chuàng)造良好的施工作業(yè)條件。公路施工項目實施過程中，施工單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定采取必要的防護和安全措施，確保做到安全生產(chǎn)、文明施工。對車輛不能通行的施工路段，必須根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定指定繞行路線設(shè)立明顯的繞行標志或警示標志，并做好繞行路線的養(yǎng)護管理工作。
公路施工項目建議使用施工安全監(jiān)管信息系統(tǒng)，同時，項目部內(nèi)部所施行的管理系統(tǒng)對項目的進行動態(tài)安全控制。項目施工安全員每天對安全例行檢查進行網(wǎng)絡(luò)匯報和公示，讓決策者第一時間掌握一手資料（文字、圖片、視頻），通過網(wǎng)絡(luò)信息的快捷性，第一時間做出相應(yīng)措施進行控制，使項目安全控制具有實時性、動態(tài)。
公路施工項目施工作業(yè)控制區(qū)安全管理，力求做到精心組織、合理布局、文明施工、規(guī)范作業(yè)、安全暢通、有效管理。公路施工工程施工作業(yè)區(qū)是作業(yè)人員、堆放建筑材料、停放施工設(shè)備的地方，應(yīng)做到施工作業(yè)有序、材料堆放整齊、施工標志設(shè)置規(guī)范，在作業(yè)區(qū)與開放交通的道路之間應(yīng)設(shè)置隔離裝置，確保安全。
3.3預(yù)防為主，注重危險源的動態(tài)控制。
根據(jù)管理學中廣義風險分析的概念，包括風險識別、風險評估和風險管理三方面的內(nèi)容。如何有的放矢地考慮如何采取措施控制危險源？辨識危險源是第一步，也是最為重要的一步。我國安全管理的指導方針中又特別強調(diào)“預(yù)防為主”，筆者結(jié)合近年公路施工安全管理的經(jīng)驗，認為在公路施工中全面分析出某工序或工藝的危險源，將這些危險源組合“**工序危險源名錄”文件，并實施動態(tài)控制是安全管理的重要方法。
公路施工作業(yè)面多、環(huán)境復(fù)雜，危險源有其自身的特點：第一，作業(yè)場地的不固定性、機械設(shè)備人員的流動性決定，很多危險源也在流動狀態(tài)。第二，各種設(shè)備的勞動作業(yè)強度集中的時間段不同，時常出現(xiàn)超負荷運轉(zhuǎn)情況，增加了危險源的不確定性。第三，工藝的復(fù)雜性，決定危險源的復(fù)雜性。
3.4發(fā)揮一線人員主觀能動性，推進全員安全管理理念
公路施工項目的制定要貫徹“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，充分考慮整體路網(wǎng)規(guī)劃和投資效益，采用合理的技術(shù)措施，以延長公路的使用年限，提高公路的綜合通行能力。開工前市公路局負責組織技術(shù)交底，施工期間大型工程須組建現(xiàn)場辦，并選派項目工程師負責項目協(xié)調(diào)管理等工作，及時解決施工中的有關(guān)問題。公路施工項目管理實行工程協(xié)調(diào)會和工程進度月報制度。每月由施工單位將工程進度情況匯總填寫工程進度報表，經(jīng)監(jiān)理工程師和項目工程師審核簽認后上報管內(nèi)公路局基建處，以便及時反饋工程建設(shè)情況。
公路施工項目實行法人管理、政府監(jiān)督、社會監(jiān)理以及企業(yè)自檢的質(zhì)量保證系統(tǒng)體系，交通主管部門因其所屬交通工程質(zhì)量監(jiān)督檢查站對于工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)負有檢查監(jiān)督的責任，施工單位對整個項目全過程實施階段的施工的質(zhì)量和安全生產(chǎn)承擔負責，監(jiān)理單位對于項目工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)負有監(jiān)督檢查的責任，其它的從業(yè)人員以及從業(yè)單位依據(jù)相關(guān)的規(guī)定對其項目質(zhì)量承擔相應(yīng)責任。施工單位（項目經(jīng)理部）應(yīng)按交通部、省、市有關(guān)規(guī)定和企業(yè)相關(guān)制度建立施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，制定落實安全生產(chǎn)制度。堅持安全生產(chǎn)、文明施工、規(guī)范化施工。做到施工人員無違章作業(yè)，施工工藝符合規(guī)范要求，現(xiàn)場文明、整齊有序。施工單位應(yīng)嚴格按國家標準中有關(guān)規(guī)定在施工全路段設(shè)置規(guī)范的施工通告、禁超、改道等警示標志和限速標志、隔離設(shè)施等，做到標志規(guī)范、齊全、醒目，保障施工路段的安全暢通。
參考文獻：
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中圖分類號：U41 文獻標識碼：A 近些年來，我國公路工程建設(shè)取得了飛速的發(fā)展，它在加強地區(qū)聯(lián)系、方便人們生活等方面發(fā)揮著重要的作用。然而，由于受到思想觀念、資金、技術(shù)等方面的制約，施工安全管理工作卻沒有跟上步伐，施工安全事故時有發(fā)生，這些事故的發(fā)生不僅給人們的生命財產(chǎn)安全帶來很大的損失，也影響了整個公路工程建設(shè)的綜合效益，加強安全管理的對策無疑具有重要的現(xiàn)實意義。
一、道路施工安全管理的意義
道路在進行施工過程中，通過實施貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理” 的基本方針，可以更好的發(fā)揮出各種安全措施和安全設(shè)備的基本效用，可以貫徹落實各種安全管理制度，有利于創(chuàng)造安全是施工氛圍，有助于保證施工質(zhì)量的提高。
同時，搞好安全管理，有助于改進施工單位的工程管理，全面推進施工單位各方面工作的進步，促進經(jīng)濟效益的提高。安全管理是工程管理的重要組成部分，與企業(yè)的其他管理密切聯(lián)系、互相影響、互相促進。同時也大力的保證了施工人員的生命安全的權(quán)利。
道路施工中存在的安全問題分析（1）、忽視施工管理的安全性
企業(yè)的管理模式大多處于一種自主經(jīng)營、自負盈虧的經(jīng)營現(xiàn)狀，施工主體一味受直接經(jīng)濟利益的誘惑，從而忽視了施工管理的安全性，在工程施工中普遍存在一種“表面強調(diào)安全、實際無視安全”的現(xiàn)象。 （2）、缺乏足夠的安全資金
安全設(shè)施的簡陋，防護措施的不到位，使施工人員在危險區(qū)域如高空、地下、水上、坡道及深坑內(nèi)等工作時無法得到有效的人身安全保障。
（3）、施工人員安全素質(zhì)不高
根據(jù)道路施工企業(yè)的具體特點,施工人員流動性往往都很大,甚至大部分施工人員都是來自于農(nóng)村,缺乏必要防護知識的農(nóng)民工,這些工人的突出特點是缺乏安全素質(zhì),自我防護能力差,安全素質(zhì)難以達到工程施工應(yīng)有的要求。 （4）、現(xiàn)場施工人員缺乏安全意識
當前,各道路施工企業(yè)片面追求直接經(jīng)濟利益,沒有真正將施工過程中的安全管理放在重要位置來抓。安全管理工作表面上深受重視,但是實際上,施工單位負責人沒有真正重視起來,處于一種非正常狀態(tài)。
（5）、施工安全管理制度有待完善
施工企業(yè)為了應(yīng)付上級檢查，會預(yù)先編制安全施工方案、安全保證體系和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，內(nèi)容空洞、缺乏實際，工程項目的真實情況沒有針對性。項目部沒有專職的安全員崗位，無從進行安全管理方面的工作，安全管理工作或由其他管理人員代替，由于安全管理人員的整體素質(zhì)不高，安全監(jiān)督和管理工作往往達不到預(yù)期的目標。
三、道路施工安全管理的措施
（1）、落實安全施工責任制，建立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)
道路施工企業(yè)應(yīng)建立起安全管理組織機構(gòu)，由企業(yè)領(lǐng)導和有關(guān)部門的主要負責人組成，其主要是全面負責施工安全管理工作，實施安全管理檢查和監(jiān)督，研究制訂施工安全技術(shù)措施和勞動保護計劃，保證各類安全生產(chǎn)管理制度，能認真貫徹執(zhí)行調(diào)查處理事故等工作；此外，負責對安全生產(chǎn)進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查要配備專職的安全生產(chǎn)管理人員。
同時，安全管理工作必須貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，各級領(lǐng)導要堅持“誰主管誰負責”和“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，施工要服從安全的需要，嚴格管理，落實安全施工責任制，嚴格考核；失職和造成事故根據(jù)情節(jié)輕重，給予領(lǐng)導和有關(guān)責任者行政處分、經(jīng)濟處罰；情節(jié)嚴重的，移交司法機關(guān)處理。
（2）、全面提高施工人員的安全素質(zhì)
人員因素是影響到項目工程安全管理控制的關(guān)鍵性因素。管理人員要有安全施工的理念，重視對施工安全的管理，并做好各種安全管理的措施，技術(shù)施工人員不斷提高自己的專業(yè)技能，提高對各種機械設(shè)備規(guī)范操作的熟練度，避免因為操作失誤而引起事故，同時，監(jiān)督人員要監(jiān)測全程監(jiān)督的原則，對各種違章操作進行處理，加強對各種施工標準和規(guī)范的落實的監(jiān)督力度。
（3）、建立健全安全管理控制的規(guī)范和制度
首先，施工單位要制定科學合理施工方法和施工規(guī)范，制定各種安全防范管理章程，并在管理人員和監(jiān)督人員的配合下，全面貫徹落實。其次，政府要加大各種道路工程安全管理法律的完善，并根據(jù)道路行業(yè)不斷出現(xiàn)的各種新狀況作出及時的制度規(guī)范更新。最后，社會群體要加大對施工單位各種安全管理措施落實的情況進行監(jiān)督，促進施工的安全化，規(guī)范化。
（4）、加強施工過程中的安全管理控制
首先，工程項目的設(shè)計管理對整個項目工程安全管理有著很重要的作用，設(shè)計的是否合理將直接關(guān)系著施工人員的施工方法和施工的規(guī)范，因此，要結(jié)合施工地點的自然地理特征和施工的實際條件，對施工的方法、施工的規(guī)范做出嚴格的規(guī)定，并嚴格執(zhí)行，以科學的設(shè)計規(guī)范指導整個施工過程，避免出現(xiàn)因為盲目施工，混亂的施工而造成事故。
其次，各種使用的原材料必須符合國家的質(zhì)量標準和安全標準，加強對原材料采購，運輸，入庫，領(lǐng)用過程中的質(zhì)量檢測和監(jiān)督，杜絕使用有毒有害或者有對放射性的道路材料，同時，要做好對設(shè)備機械的管理，設(shè)備的安全管理貫穿于整個設(shè)備的選擇購置、安裝調(diào)試、操作運行、維修停用等過程。要隨時對機械設(shè)備進行檢測維護，減少因為材料設(shè)備的使用而導致的各種事故。
再次，要做好道路項目施工的功能分區(qū)，做好清理場地工作，從材料的堆放，設(shè)備的運輸，和正式的施工都做出嚴格的場地劃分，做到井然有序的施工，避免混亂。另外，道路施工安全生產(chǎn)在任何時間、季節(jié)和條件下施工，都必須給施工人員創(chuàng)造良好的環(huán)境和作業(yè)場所，改變臟、亂、差的面貌。生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境中，濕度、振動、照明、粉塵、噪音、有毒有害物質(zhì)等，都會影響人的工作情緒，同時還直接關(guān)系到企業(yè)的品牌和形象。
最后，定期開展施工安全檢查，并做好安全管理的預(yù)防工作。應(yīng)建立定期安全檢查制度，做到定時間、定人、定措施，明確重點部位、危險崗位。在檢查過程中，要檢查安全技術(shù)、安全設(shè)施裝備是否可以正常發(fā)揮作用，安全生產(chǎn)投入是否有效實施，檢查安全施工狀況是否正常等，及時處理檢查當中所發(fā)現(xiàn)的安全問題，不能處理的，要及時報告有關(guān)負責人，且將檢查及處理情況記錄在案。
（5）、加強對施工道路段的交通安全防護保障工作
為了施工的進展不受到影響，對部分施工道路段實行半封閉和全封閉都會影響車輛和行人的正常通行。因此，必須做到：一是要設(shè)置一些限寬、限高、限重、限速、危險等警告標志，及時提醒過往司機注意安全；二是要設(shè)置醒目齊全的指示標志、標牌、標線等，以免駕駛員走冤枉路；三是要設(shè)置和采取相關(guān)防護措施。如警示燈、黃色閃光燈、彩旗、彩帶、防護網(wǎng)、隔離墻、隔離欄等，確保司機和行人看清施工路面情況，防止車輛和行人不慎墜入。
總而言之，在整個公路工程建設(shè)中，加強安全管理工作具有重要的現(xiàn)實意義，它不僅能夠保障人們的生命財產(chǎn)安全，還能夠提高整個公路工程建設(shè)的綜合效益。今后在實際工作中，我們需要認識安全管理存在的問題，并提出相應(yīng)的加強安全管理的對策，完善各種相關(guān)的規(guī)章制度，提高施工人員的素質(zhì)，將安全管理工作落到實處，降低安全事故發(fā)生的頻率，保證人們的生命財產(chǎn)安全，提高整個公路工程建設(shè)的綜合效益，促進公路工程建設(shè)健康發(fā)展。
參考文獻
橋梁道路工程建設(shè)項目是我國的重要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對經(jīng)濟發(fā)展和人民出行有著直接的影響，是關(guān)系到國計民生的社會主義建設(shè)的重要工程，對其施工管理必須加強重視。項目施工管理是指：在規(guī)定的項目建設(shè)周期內(nèi)，用科學系統(tǒng)的工程管理理論和方法，對項目施工進行有效的規(guī)劃、組織、控制和協(xié)調(diào)等系統(tǒng)的管理工作，根據(jù)工程項目的環(huán)境條件、資源限制，在規(guī)定的時間內(nèi)，在不超過投資總額的情況下，保證工程的質(zhì)量，圓滿地實現(xiàn)項目建設(shè)目標。橋梁道路工程一般施工周期都比較長，面臨的情況十分的復(fù)雜。本文根據(jù)筆者多年的工作經(jīng)驗，結(jié)合橋梁道路工程施工管理的實踐，論述了工作中的幾個重點，希望為橋梁道路施工管理工作提供參考。
一、對施工資源進行合理配置
科學的配置施工資源，這是確保施工現(xiàn)場投入的所有生產(chǎn)要素實現(xiàn)最佳動態(tài)投入的基礎(chǔ)。在完成項目施工之后，才能獲得最大限度的經(jīng)濟效益。在橋梁道路項目施工階段，材料、機械和人員的需求量是不斷發(fā)生變化的，對施工資源的配置必須要盡量實現(xiàn)均衡。在編制機械、材料和人員進場計劃時，要根據(jù)施工進度情況。根據(jù)施工過程中主導機械的使用來配置相應(yīng)的附屬機械。根據(jù)施工中材料的使用情況與供應(yīng)，決定材料儲備量。根據(jù)施工現(xiàn)場的實際進度和天氣情況調(diào)整資源進場計劃。實現(xiàn)機、人、料等的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
提高施工的機械化水平可以有效的提高工程的質(zhì)量，在保證施工進度的基礎(chǔ)上，大幅的降低施工成本，這是橋梁道路施工發(fā)展的未來趨勢。在施工過程中，一定要保持相對穩(wěn)定的要機械組合。因為會受到天氣、進度等各種因素的影響，施工現(xiàn)場管理人員必須及時的調(diào)整機械的使用數(shù)量，保證保持最佳的機械組合。首先，必須根據(jù)施工計劃和進度以及施工質(zhì)量要求，結(jié)合機械的功能，合理的選擇主導機械，還要適當?shù)牧粲杏嗔俊Ｆ浯?，生產(chǎn)能力最小的機械決定了整套機械的生產(chǎn)能力，因此，必須對機械進行統(tǒng)一的調(diào)配，讓所有的機械可以保持科學的組合，保證機械維持較高的使用率。最后，設(shè)立專業(yè)的維修、養(yǎng)護小組，提前準備好常用的配件，隨時排除故障，定期維護，確保機械都能正常的使用，為工程施工更好的服務(wù)。
二、落實好施工工程質(zhì)量和安全工作
橋梁道路工程施工管理的重要內(nèi)容就是工程質(zhì)量、安全。在施工管理工作中，認真貫徹國家關(guān)于橋梁道路工程質(zhì)量、安全的方針，使所有人員都樹立牢固的質(zhì)量和安全意識，實現(xiàn)嚴格的全面的質(zhì)量管理。
㈠加強現(xiàn)場質(zhì)量管理，防止出現(xiàn)質(zhì)量問題
第一，對路基與橋涵接頭必須認真處理，防止出現(xiàn)橋頭、涵頂跳車的情況。在道路運營時，橋涵臺背填土會發(fā)生沉降變形，同時由于橋臺的剛度比較大，不會出現(xiàn)很大的橋臺豎向變形，往往會導致路面損壞，橋頭跳車。要想避免出現(xiàn)上述問題，橋頭必須要設(shè)置搭板，改善橋頭行車舒適度。同時處理基底和臺背填土，使用較長的道路的路基臺背填土基本都被壓實，沉降的空間很小，解決橋頭跳車的關(guān)鍵就是提高基底的承載力，可以采用的施工方法有粉噴樁處理和水泥灌漿等。第二，對路線的線型與標高，必須嚴格控制。我國修建的道路橋梁的等級與以往相比有了更高的要求，路線線型與標高對施工的要求也日益嚴格。平整度差和縱橫坡不適等因素對道路橋梁的外觀質(zhì)量和使用品質(zhì)有著直接的影響，對橋梁道路的舒適度有著巨大影響。要避免出現(xiàn)這些問題，在施工時必須層層的檢查驗路基的質(zhì)量，及時的處理和返工不符合要求的部分，謹防積重難返。第三，嚴格保證結(jié)構(gòu)物外觀和內(nèi)在質(zhì)量。橋梁道路都是暴露在室外的線形構(gòu)造物，不僅要符合道路交通的需要，還應(yīng)該滿足使用者的觀賞要求，要與周圍的景觀相協(xié)調(diào)。所以，必須達到外觀質(zhì)量與內(nèi)在質(zhì)量的統(tǒng)一，對關(guān)鍵工序、關(guān)鍵材料以及關(guān)鍵工藝必須嚴格的控制，切實做到層次清晰、線條分明、工藝精細和線形順適、。
㈡嚴格保證工程施工安全
首先，必須制定健全的安全生產(chǎn)管理制度，所有施工人員在每個操作工序中都時刻貫徹安全措施和樹立讓安全意識，避免出現(xiàn)野蠻施工和違規(guī)操作。第二，要重點加強容易發(fā)生安全事故部位的管理工作，制訂事故處理預(yù)案，設(shè)立明顯的警告標志，加強檢查督促，配置消防設(shè)施，從源頭上消除事故隱患。第三，施工前就要投保工程和人身保險，有效的預(yù)防可能出現(xiàn)的事故和自然災(zāi)害給工程施工帶來的經(jīng)濟損失。
三、加強施工進度控制
控制工程施工進度的主要依據(jù)就是進度計劃，組織施工過程中的機械、材料使用計劃以及月、旬作業(yè)計劃都必須根據(jù)進度計劃制定。從工程的準備一直到工程竣工的整個過程，都充分的體現(xiàn)在進度計劃之中，反映了施工階段各分項工程、分部及工序的銜接內(nèi)容，是合理的調(diào)配各種資源，統(tǒng)籌全局，科學的管理工程施工的基礎(chǔ)。實施計劃的水平，不僅可以體現(xiàn)出施工單位的組織施工的管理水平和協(xié)調(diào)能力，也體現(xiàn)出施工單位的合同意識。如果工程的施工進度受到人為因素和自然因素影響，與計劃不相符后，施工管理人員應(yīng)該及時的結(jié)合現(xiàn)場施工實際，相應(yīng)的調(diào)整進度計劃。第一，根據(jù)進度管理曲線和原有的施工計劃，統(tǒng)計計劃進度與實際進度的誤差，尋找并分析影響進度的原因。第二，對施工進度滯后的項目要及時的進行調(diào)整，改善施工，對施工順序科學安排，適當增加資源投入，采用立體交叉平行流水施工或者多作業(yè)面的平行流水施工，縮短不同工序的準備時間，保證施工的進度。第三，在保證施工質(zhì)量的基礎(chǔ)上適當?shù)囊恍┕こ痰淖鳂I(yè)時間進行壓縮，必要時倒排工期，確保在合同規(guī)定的時間內(nèi)完成施工，盡量保證總工期實現(xiàn)。
四、加強工程保護，規(guī)范整理竣工資料
施工管理人員出了認真規(guī)范的開展施工管理工作之外，還應(yīng)對竣工資料的整理和收集工作提起重視，要制定相應(yīng)的制度，加強工程的竣工部分的養(yǎng)護和保護，保證工程竣工交付時的質(zhì)量，確保交付使用的順利。
㈠建筑工程交付竣工前重要的一項工作，就是收集整理竣工驗收資料，竣工資料是審計驗收工程項目以及日后維護改造和運營管理的重要依據(jù)。首先，項目開工前，必須讓相關(guān)人員仔細的學習資料整理規(guī)定和檔案管理知識，制定統(tǒng)一的標準去收集整理資料，還要根據(jù)自然段的劃分或者各單位工程計量段，規(guī)定出最小的整理資料單元，從而便于根據(jù)計量段中的單位工程、分項、分部來收集、整理和匯總資料。其次，必須在整個工程項目的建設(shè)中都貫徹落實資料的整理和收集。從立項到竣工，從技術(shù)性文件到管理性文件，都必須根據(jù)類別、按照時間的順序及時立卷歸檔，避免出現(xiàn)流失資料的情況。第三，把竣工資料上交前，必須根據(jù)有關(guān)要求進行自檢，及時整改發(fā)現(xiàn)的問題，確保竣工資料和檔案的完整、系統(tǒng)、準確。
㈡施工單位對竣工的部分加強養(yǎng)護和保護，是保證工程順利通過交工驗收的重要舉措。如果竣工的部分出現(xiàn)問題，要及時的修整工程的外觀。首先，對橋涵構(gòu)造物、路基、交通安全設(shè)施、路面，進行全面的檢查，及時處理存在的問題。其次，清理路基、路面、生活區(qū)、預(yù)制場、拌和場等區(qū)域的施工廢料。對路基、邊坡進行必要的整修。對附著在構(gòu)造物和橋涵上的砂漿進行清理；對構(gòu)造物和路面的局部損壞進行修補，保證橋梁道路整齊美觀，線型流暢。
道路工程的施工管理是復(fù)雜的系統(tǒng)工作，整個工程的順利進行，一直接受到工程施工管理水平的影響。在橋梁道路工程施工管理工作中，必須牢牢的把握工作的重點，抓好工程施工的質(zhì)量，保證工程施工的安全，把各方面的關(guān)系協(xié)調(diào)好，從而實現(xiàn)橋梁道路工程建設(shè)的施工管理目標，促進我國交通事業(yè)的更好發(fā)展。
參考文獻：
關(guān)鍵詞： 市政道路施工；安全管理；現(xiàn)狀；措施
Key words： municipal road construction；safety management；present situation；measures
中圖分類號：U415 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2012）32-0092-02
0 引言
市政工程多數(shù)在城市內(nèi)施工，戰(zhàn)線長、露天作業(yè)、交叉施工、交通和環(huán)境影響大多是市政工程不同于其他建設(shè)類工程的一個顯著特征，這也使得市政工程的安全管理有著顯著的不同。
現(xiàn)如今，在市政工程中最重要的一部分內(nèi)容就是市政道路施工安全管理工作。其中，影響安全管理工作的因素有很多，而且各個因素都處于變化中。道路施工安全管理的目標主要是為了進一步重組生產(chǎn)要素、合理分配人力、物力等資源，采用最先進的管理與技術(shù)手段，確保市政道路施工的正常進行，從而為人們建造一個良好的市政道路環(huán)境。
1 當前我國市政道路施工安全管理的基本現(xiàn)狀
就當前我國市政工程施工管理現(xiàn)狀而言，我國市政工程的施工管理存在多方面的問題，具體表現(xiàn)如下：
1.1 安全管理措施未落實到位，市場規(guī)范化管理存在缺陷 近幾年，因市政道路施工企業(yè)沒有明確指出安全管理的責任，從而使安全管理措施沒有落實到位，進而引發(fā)了多起安全事故。雖然安全事故的發(fā)生有一些客觀因素存在，但是，最主要的還是沒有進一步完善安全管理工作。
市政工程的單位多為當?shù)亟ㄔO(shè)類行政部門或其授權(quán)委托的單位或部門，一些單位由于自身權(quán)利不執(zhí)行基本建設(shè)程序，不執(zhí)行項目法人制、招投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制。甚至一些工程已開工確未簽訂正式施工合同、監(jiān)理合同；另有的工程不辦理規(guī)劃許可證、工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)和施工許可證，檢查時才補辦；有的政府投資工程為追求政績，一味壓縮工期，甚至縮短設(shè)計周期，極易導致工程項目設(shè)計上的功能不全或其他缺陷和施工質(zhì)量隱患，造成工程質(zhì)量內(nèi)在品質(zhì)的降低，運行后出現(xiàn)大量的質(zhì)量問題。
1.2 缺乏對安全管理認識 現(xiàn)如今，大多數(shù)安全管理人員對安全工程的認識只是停留在表面，并沒有深入做實做細，沒有貫徹落實安全管理制度，與此同時，沒有按照安全規(guī)程進行施工，這就更談不上落實安全組織措施了，可以說，市政道路施工安全管理工作只是流于形式。從總體來說，企業(yè)最大的經(jīng)濟效益就是進行安全生產(chǎn)，然而，施工的管理者往往沒有認識到這一點，只在乎安全工作會投入大量的資金，然而，卻沒有意識到做好安全工作可以給企業(yè)帶來更多的經(jīng)濟效益，這是對安全工作的片面認識。
1.3 安全管理人員的綜合素質(zhì)參差不齊 從整體上來看，市政道路施工安全管理人員的綜合素質(zhì)普遍較低，而且，在實際生活中，往往也是說一套、做一套，并沒有結(jié)合實際去考慮問題。另外，有些安全管理人員有浮躁思想，沒有較強的安全管理意識。在日常的安全管理工作中，沒有及時到施工現(xiàn)場進行監(jiān)督與檢查，不能及時掌握最新的安全管理信息。除此之外，安全管理人員沒有對安全防范措施實施情況、是否有安全隱患問題存在等進行深入探討。上述這些都是引起安全事故的主要原因。
1.4 對危險源的辨別能力不強 在有些施工條件與環(huán)境比較惡劣的地區(qū)，會存在較多的安全隱患，但是，施工人員并沒有在施工現(xiàn)場找到有危險源存在，施工人員抱有僥幸心理，雖然已經(jīng)感覺到所處的施工環(huán)境不太安全，但是，卻仍然在繼續(xù)進行作業(yè)。此種情況也是引發(fā)安全事故的重要原因之一。
1.5 對內(nèi)在危險警惕性不高 對內(nèi)在危險警惕性不高主要表現(xiàn)在以下兩個方面：
①職工缺乏安全意識；
②與市政道路施工的特點有密切聯(lián)系。通常情況下，市政道路施工的勞動強度較大，因此，會消耗員工大量的生理機能，有些安全事故的出現(xiàn)并不完全因為缺少較強的安全意識，而是因身體不適導致的，例如：過渡勞累，使警惕心理大大下降。
2 提高市政道路施工安全管理質(zhì)量的措施
市政道路工程作為城市經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎(chǔ)工程，其質(zhì)量好壞直接關(guān)系到城市居民的正常生活秩序和城市的正常運轉(zhuǎn)。根據(jù)市政道路工程的特點和現(xiàn)狀出發(fā)，對其施工過程中的質(zhì)量管理和安全管理方面提出了幾點提升措施。
2.1 加強設(shè)備管理工作 市政道路施工需要用到的機械設(shè)備種類較多，主要有土方機械、鋼筋混凝土機械等，設(shè)備管理是安全生產(chǎn)管理的關(guān)鍵環(huán)境。所以，我們必須要認真做好設(shè)備管理工作，杜絕機械設(shè)備安全隱患的存在，具體做法是：
①完善機械設(shè)備使用與維修保養(yǎng)制度，結(jié)合施工機械設(shè)備的具體投入情況，科學、合理的分配機械資源。在提高機械設(shè)備利用率的基礎(chǔ)上，加大對機械設(shè)備的保養(yǎng)力度，發(fā)現(xiàn)機械異常情況，要及時修理，堅決避免帶病作業(yè)的現(xiàn)象；
②合理制定機械設(shè)備使用計劃，結(jié)合實際的施工情況，完成配件購買計劃，爭取做到在機械設(shè)備進場后就能立即進行施工，這樣一來，有效杜絕了浪費現(xiàn)象的出現(xiàn)，大大降低了施工成本。
2.2 進一步強化施工現(xiàn)場的管理 在施工現(xiàn)場，按照危險源的等級進行分類，認真做好安全管理工作?？梢栽谂R近施工段防止安全警示標志，這樣一來，便可以提醒施工進入施工段的人員要注意安全，在機械設(shè)備上掛警示標語，從而有效提醒施工人員要遠離機械傷害。在施工時，施工人員必須佩帶安全防護工具，確保人身安全。施工單位要認真落實施工安全管理制度，在上崗前，對每個階段的施工內(nèi)容做好技術(shù)交底工作，熟練掌握一些發(fā)生緊急事故的安全防護知識。除此之外，還要根據(jù)實際的施工情況，制定相關(guān)的消防、醫(yī)療等各項管理制度，與此同時，各個部門都要加大安全檢查力度，堅決制止不符合要求的行為，并且要求限期進行整改。
2.3 提高安全管理人員的綜合素質(zhì) 想要從根本上提高市政道路施工質(zhì)量，那么必須要提高施工安全管理人員的綜合素質(zhì)。具體可以做到以下幾點：
首先，定期組織施工人員參加安全教育培訓與專業(yè)的安全技術(shù)培訓，從而逐漸提高施工人員的綜合素質(zhì)。通過安全知識與技能培訓，使施工人員熟練掌握安全操作技能，依照安全操作流程進行施工，堅決杜絕違規(guī)作業(yè)的現(xiàn)象。
2.4 建立并逐步完善道路施工安全管理體系 建筑施工單位要實施標準化的安全管理標準，按照事前預(yù)防、事中控制、事后改進的原則開展安全管理工作。加大對施工現(xiàn)場的管理，持證上崗，并且佩帶必要的安全防護工具，購買符合安全生產(chǎn)要求的設(shè)施，在施工段，設(shè)立警示標志，監(jiān)督部門要定期進行檢查，將安全隱患消除在萌芽階段，避免各類安全事故的發(fā)生。
2.5 建立科學的安全評價標準 安全評價指的是根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，對設(shè)備、生產(chǎn)技術(shù)、安全措施等的綜合評價，預(yù)測發(fā)生安全事故的概率，從而提出科學、合理的解決對策。建筑企業(yè)的決策者也可以結(jié)合評價結(jié)果選擇最佳的施工方案。安全評價是對工程中出現(xiàn)的各種危險因素加以識別和分析，來判斷安全事故發(fā)生可能會對整個工程造成的危害，有利于管理者制定出更為合理的解決措施。
2.6 建立信息網(wǎng)絡(luò)管理等現(xiàn)代化管理模式 項目部需要建立、健全安全管理網(wǎng)絡(luò)體系，其中包括專職安全人員的信息資料、安全協(xié)議書、安全網(wǎng)絡(luò)計劃、安全生產(chǎn)教育計劃、施工人員花名冊、所有特殊作業(yè)人員上崗證、安全措施計劃體系等。在施工進程中，堅持記錄安全日記，對特殊機械、特殊工種工人建立特殊的安全信息資料，建立、健全安全獎罰條例，做到“有法可依”、“違章必糾”。
2.7 辦理意外傷害保險 施工單位要認真貫徹執(zhí)行意外傷害保險制度，為所有的職工都辦理意外傷害保險。這樣一來，施工人員在施工階段，如果出現(xiàn)受傷的情況，可以及時得到救治，解決經(jīng)濟條件較差職工的醫(yī)療費用問題，從而維護施工人員的合法權(quán)益。而且，這也是做好安全管理工作不可缺少的內(nèi)容之一。
3 結(jié)束語
總體來說，現(xiàn)如今，在市政工程中最重要的一部分內(nèi)容就是市政道路施工安全管理工作。其中，影響安全管理工作的因素有很多，而且各個因素都處于變化中。近年來，隨著我國科學技術(shù)的發(fā)展以及社會的不斷進步，我們需要進一步完善安全管理制度，這樣一來，安全管理便做到有法可依。在實際工程中，工程管理人員要抱著維護企業(yè)的社會信譽和經(jīng)濟效益、國家和集體財產(chǎn)以及職工生命安全的態(tài)度，科學管理，規(guī)范施工，統(tǒng)籌好安全與生產(chǎn)、安全與質(zhì)量、安全與速度、安全與效益的關(guān)系。
安全管理工作意義重大、任重道遠，管理者應(yīng)不斷深入地研究和探討，把安全生產(chǎn)貫穿到企業(yè)管理的每一個環(huán)節(jié)，通過建立嚴格的管理制度，使施工人員養(yǎng)成一個良好的作業(yè)習慣，預(yù)防不安全隱患，從而將諸多不安全因素消除在萌芽階段，從而保護施工人員的人身安全，從點滴小事做起，認真對待每一個施工環(huán)節(jié)，用嚴格制度來約束施工人員的行為，保證市政道路施工順利進行，為施工單位帶來更大的經(jīng)濟效益。
參考文獻：
[1]高躍.淺析道路橋梁施工安全管理技術(shù)[J].城市建設(shè)理論研究（電子版），2012（2）.
