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中圖分類號：U414 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）01-0144-01
1.概預算管理人才缺乏
目前電力工程企業(yè)中，長期以來對于電力工程造價技術(shù)人才的培養(yǎng)不夠重視，專業(yè)造價師人才不多，甚至稀缺。專業(yè)技術(shù)人才的缺失不能不說是當下電力工程概預算管理的一大阻力。其二，一個人才的使用不能過于分散化，注意力的集中對于概預算這一類型的工作至關(guān)重要，甚至可以稱為是概預算管理的生命線。嚴謹與精準是做概預算工作的人員的素質(zhì)能力，以其他工作例如輸電線路工程概預算和變電工程概預算、配電工程概預算一齊入手是不明智的，公司要做好人員分配，避免因注意力分散而失誤。其三，在任用人員時不宜以學歷亦或是資歷為標準，有學歷無經(jīng)驗往往會紙上談兵，有經(jīng)驗無繼續(xù)學習往往不能結(jié)合先進知識和理念無法創(chuàng)新。因而，實踐及工作能力才是上佳的管理人選，而目前，概預算管理人員十分缺乏，難以擔當管理重任，綜合素質(zhì)不高。其四，有些員工從名校畢業(yè)，關(guān)于概預算對電力工程技術(shù)方面的知識不甚清楚，脫離實際工作，與電力工程的實際準確性不能全然相對。
2.工程設計不規(guī)范導致概預算的變動性大
第一，電力工程設計的不合理導致概預算變更，新的資金投入增加工程造價與概預算結(jié)果不符，概預算管理功虧一簣，變動性增強，增加管理的難度。第二，事先對施工現(xiàn)場的環(huán)境及機械設備未詳細的調(diào)查研究與審查缺乏，需要重新進行預算設計，也屬于工程設計改動的一部分，從而也會出現(xiàn)電力工程概預算失誤。第三，施工單位工程工期的變動使工程建設缺乏可行性，影響電力工程的正常進行。
3.缺乏健全的概預算定額體系
健全的概預算定額體系是進行概預算的前提，國內(nèi)普遍的現(xiàn)狀是相關(guān)的流程以及評價制度不能使概預算管理有一個統(tǒng)一的創(chuàng)新的概預算定額體系管理制度。概預算反映工程造價，依靠工程預算定額以及概算定額的科學合理性對電力工程定額、概算指標、人工、材料、機械消耗等做出推斷。企業(yè)以往都是在概預算定額管理方面設置了多層管理機構(gòu)，以管理權(quán)限和職責分配進行核算和監(jiān)督。電力工程的健全的概預算定額體系核算的工作質(zhì)量是做好供電企業(yè)基本工作的基礎。模式化的管理方式已然根深蒂固，應對市場沒有靈活性，工程造價的預算管理機動性差，也缺乏應有的公信力，往往不能隨意改變，因而會造成概預算結(jié)果有偏差。
二、電力工程概預算有效管理的措施分析
1.合理安排工程審計
首先是合理安排工程審計，時間上避免倉促，人員上避免重合，避免工程審計人員的工作任務繁重不堪。以高效人才，集中精力在規(guī)定時間內(nèi)對所有的工程項目進行全面準確的審計盡力發(fā)揮成本控制中應有的作用，完成精準的概預算。其次，要加強對工程設計的管理。一套正確的電力工程方案是實行正確概預算的前提，第一次的工程方案要盡量準確。第一步是要嚴格勘測工程，對電力工程項目要面面俱到。無論是地理位置、施工現(xiàn)場環(huán)境、周圍的地質(zhì)、氣候地形條件，亦或是周圍生活環(huán)境都需要考慮進工程設計方案中。最后一點，以合理的工程設計作為概預算的前提，保證管理的科學性、準確性、以及可行性，不因概預算的失誤導致電力工程的無法正常施工或是緩工現(xiàn)象的出現(xiàn)。以全面的防范措施，進行功能全，技術(shù)扎實、經(jīng)濟可行的概預算管理方案。
2.加強對概預算的審核力度
電力工程概預算的數(shù)據(jù)需要縝密的審核，確保電力工程的造價符合資金預案。概預算的管理一方面承接電力工程的設計，需要其盡量保持完整性與準確性；另一方面，需要對電力工程造價進行審核管理，這是最后一道不可缺的防線，唯有如此，才可以保證概預算的方案處于合理的受控之中。綜合的去研究和分析各類經(jīng)濟指標，審核的實施過程要嚴格有秩序，提高可信度與精準力。要促進電力工程的概預算的管理，為公司制定可行的方案，需要圍繞前期設計進行一整套的后續(xù)審核，審核必須全面，把握重點審核、對比審核、經(jīng)驗審核的原則，減少概預算管理的失誤。
3.加強對專業(yè)人才的培養(yǎng)
提高概預算管理人員的綜合素質(zhì)，首先，面對我國工程概預算管理理念起步晚的事實，引進和培養(yǎng)懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的復合型專業(yè)人才隊伍是至關(guān)重要的。新型的概預算理念，加強概預算隊伍建設做到專業(yè)與精準，實現(xiàn)概預算工作的現(xiàn)代化。在一定程度上，概預算工作接觸的全是數(shù)據(jù)，工作內(nèi)容枯燥，但又需要嚴謹和認真。從事電力工程概預算的工作的人員必須非常耐心、細心、嚴謹，加強概預算編制人員的業(yè)務知識水平，選用具有綜合素質(zhì)的概預算管理人才。提升概預算管理人員的職業(yè)道德素養(yǎng)，選用具有工作責任感的人才以保障電力工程的合理造價。
4.做好概預算管理的上下游工作
電力工程的概預算上游是工程施工設計，編制電力工程概預算工作的人員眼光不可以囿于自己手中的資料，要與設計人員密切聯(lián)系，以節(jié)約成本，綜合比較不同的設計方略，盡量扣好設計環(huán)節(jié)對工程材料的費用預算，節(jié)約好手中的資金，為日后嚴格遵守設計方案做鋪墊也十分重要。此外，工程的施工環(huán)節(jié)，是項目概預算的下游環(huán)節(jié)，不僅僅是了解投資的使用狀況，施工地點環(huán)境的變化，市場在施工階段的變化，設計做出的變化，概預算的管理對于信息提取要有一定的靈敏度，時時刻刻需要對未來市場的走向，不確定因素考慮于心。
5.項目經(jīng)理的選擇至關(guān)重要
項目經(jīng)理是一個項目的牽頭羊，對其的選用標準有三，第一，可以總攬全局，統(tǒng)籌兼顧，簡單說就是要有領(lǐng)導力，大事小事放心上，無論是總的預案還是施工中對于材料的安置管理，都要到位。天下之事必作于細。第二，協(xié)調(diào)能力，無論是內(nèi)部人員的分配任用，還是外部公司間的合作交往，都要有良好的人際協(xié)調(diào)能力。第三，專業(yè)素質(zhì)，有扎實的專業(yè)知識才可以不浮于事。
三、結(jié)束語
電力工程建設是國家基礎設施建設的重要組成部分。概預算是是電力企業(yè)施工規(guī)劃、作業(yè)計劃的依據(jù)。電力工程概預算關(guān)系著電力企業(yè)的工程質(zhì)量、工程效益，是實現(xiàn)電力工程的先決條件，一個科學的概預算管理有助于實現(xiàn)電力工程目標。因而，本文從電力工程的工程設計、審核管理和概預算從事人員的綜合素質(zhì)進行分析，追求科學精準的概預算管理。
參考文獻
（一）建筑工程概預算編制過于粗糙
在需求量大，競爭激烈的建筑市場環(huán)境的今天，細致、有序、嚴謹?shù)慕ㄖこ谈蓬A算編制就顯得尤其重要，然而當前的山東省濱州市的許多建筑單位對工程概預算編制問題不夠重視，建筑工程概預算編制過于粗糙，內(nèi)容不夠完善，存在許多紕漏問題，比如：漏算、多算等等。如果在建筑實施開始前建筑工程概預算不能確定，那么在后期的施工中就會出現(xiàn)一系列比如，因建筑施工設備、材料、人員等等的實際價格超出預算價格等等的問題，導致在施工過程中出現(xiàn)不必要的工程施工預算損失，資金被大量的消耗，從而為建筑單位帶來不必要的經(jīng)濟損失。在山東省濱州市有的建筑單位為了減少施工的投資，不斷對施工前的勘測設計進行時間上的縮短，導致勘測設計程度達不到國家要求的標準，工程施工敷衍了事，審查制度不夠嚴格，出現(xiàn)一系列問題，最終，增加施工單位的工程投資金額。
（二）建筑工程概預算管理程序不夠嚴格
建筑工程概預算管理是對某一特定的目標進行管理，然而，由于建筑工程的項目十分復雜，導致在管理過程中缺乏有序性和連續(xù)化，山東省濱州市的有些建筑公司的項目沒有經(jīng)過國家的嚴格審批就開始施工，或者先進行施工在進行審批概預算，從而出現(xiàn)建筑工程概預算管理程序的混亂和失去其應有的意義。另一方面，山東濱州一些建筑企業(yè)的招標程序也沒有按照國家標準實施，出現(xiàn)一些幕后操作，或違背招標文件的正確內(nèi)容隨意簽訂合同，沒有對建筑工程實施過程中的資金使用進行核查，使得建筑工程概預算管理程序隨意進行，使得建筑工程概預算沒有起到應該有的作用。
（三）建筑工程施工設計不符合建筑理念
建筑工程施工設計是將一個建筑工程項目從圖紙變成現(xiàn)實的重要程序，對建筑工程的質(zhì)量起著至關(guān)重要的作用。在工程概預算管理過程中，山東省濱州市的有些建筑單位為了減少施工的投資，不斷對施工前的勘測設計進行時間上的縮短，導致施工設計人員沒有足夠的時間和精力去細致研究建筑施工設計方案的正確性和合理性，最終導致在施工過程中不斷由于建筑工程施工設計的問題，出現(xiàn)建筑資金方面的虧損和不必要的麻煩，甚至在竣工后出現(xiàn)安全隱患，造成住戶的人員傷亡和財產(chǎn)損失。山東濱州的有些建筑工程設計過于理論化，沒有對建筑工地進行細致考察，建筑工程概預算出現(xiàn)誤差的概率加大，導致建筑工程造價過高。建筑工程的圖紙實用性差，建筑圖紙是一個建筑良好進行的前提條件，山東濱州在建筑實施之前要對圖紙進行細致的研究和分析。如果建筑圖紙設計模糊不清，就會給建筑工程概預算帶來一些不必要的麻煩，給施工單位帶來經(jīng)濟損失。
二、建筑工程概預算管理針對出現(xiàn)問題的解決方案
（一）對建筑工程概預算進行詳細的編寫
山東省濱州市在對建筑工程概預算進行詳細編寫的時候，建筑工程概預算管理人員應該不斷克服從中存在的一系列問題，比如，建筑工程的事情過于繁瑣、建筑工程概預算時間緊張、內(nèi)容總結(jié)不夠完善，存在許多漏算、多算等等的紕漏問題，相關(guān)人員要對建筑工程概預算進行嚴格的審核，把工程造價的資金嚴格的控制在建筑工程概預算的合理范圍內(nèi)，提高建筑工程概預算的有效性和準確性。建筑工程概預算管理人員要根據(jù)當?shù)氐氖┕で闆r進行詳細編寫，不能馬馬虎虎的行事。
（二）創(chuàng)建合理、完善的建筑工程概預算管理程序
第一，建筑工程概預算管理必須考慮到整個建筑施工的具體情況，充分調(diào)動相關(guān)管理人員的積極性與責任心，使建筑工程的每個相關(guān)人員達成相一致的目標，在一定的基礎上不斷提高建筑工程概預算的管理水平。首先，建筑工程概預算管理必須要有全局意識和大局觀念。第二，各個建筑單位應該嚴格遵守招標程序，按照國家的法律，法規(guī)制定相應的招標合同，認真對建筑工程概預算進行合理的分析，不斷優(yōu)化投標方案，從而維護建筑單位的利益，對建筑工程概預算管理程序進行嚴格、有序的管理規(guī)范，為建筑單位不斷帶來經(jīng)濟效益。
（三）對建筑設計工作進行加強監(jiān)管，對建筑工程設計不斷的進行優(yōu)化
首先，在進行建筑工程概預算管理過程中，國家的政府監(jiān)管部門和建筑單位監(jiān)管部門要不斷對建筑設計工作進行加強監(jiān)管，防止有些建筑公司的項目沒有經(jīng)過國家的嚴格審批就開始施工，或者先進行施工再進行審批概預算，做到不定期的監(jiān)督管理，確保建筑工程概預算在預定的范圍之內(nèi)，使建筑工程概預算得合理化和準確化得到一定的提高。第二，政府相關(guān)的監(jiān)管部門也要對建筑工程圖紙進行詳細的檢查和審批，減少一些不必要的失誤，增強建筑工程概預算管理的科學性和準確性。有效地預防“三超”現(xiàn)象的出現(xiàn)，因此，要提高建筑工程設計的質(zhì)量，減少設計圖紙的錯、漏、缺，使工程概預算從一開始就定位在較為合理的水平上。建筑施工設計的相關(guān)人員在進行工作之前，要進行實地的考察，比如，建筑施工的土壤環(huán)境，建筑施工的周圍的施工環(huán)境和條件、地形、地貌等等一些列可能對建筑施工產(chǎn)生影響的情況都要進行考慮。根據(jù)施工的實際情況在保證施工質(zhì)量的前提下，對建筑工程概預算進行詳細的編寫，保證建筑施工設計的合理性、準確性。
（四）相關(guān)政府監(jiān)管部門對建筑工程概預算進行嚴格管理
相關(guān)政府監(jiān)管部門對建筑工程概預算進行嚴格管理，并且要不斷完善房地產(chǎn)建設的行政行為，為建筑工程建設市場創(chuàng)造一個良好的環(huán)境，按照國家的相關(guān)法律文件處理問題，按照建筑章程辦事，提高工程建筑的質(zhì)量，控制建筑工程概預算的范圍，為建筑單位創(chuàng)造經(jīng)濟收益。
對于建筑工程施工而言，科學、合理的概預算管理，不僅可以實現(xiàn)對建筑工程施工進度的有效控制，而且還可以提高工程資金的利用效率。因此，建筑工程概預算管理效率的高低將會直接決定工程施工整體質(zhì)量的高低。
一、概預算控制管理中常見的問題
（一）缺乏完善規(guī)章制度
目前，我國大部分建筑工程概預算管理都缺乏與之相匹配的管理體系，而且已有的管理制度并未得到嚴格的執(zhí)行。通常情況下，建筑工程施工是由多個部門結(jié)合在一起進行的，但是有些部門只重視自身利益，從而導致部門配合出現(xiàn)問題，即使完成了概預算工作，但是并未達到現(xiàn)有的概預算標準。在施工招標過程中，由于管理制度不完善導致建筑工程執(zhí)行力度不夠，無形之中提高了工程成本，影響了工程的施工進度和企業(yè)的經(jīng)濟效益。
（二）工程可行性缺乏全方位的探索
近些年來，我國建筑工程施工得到了快速的發(fā)展，大多數(shù)的建設企業(yè)經(jīng)常會把幾個項目同時進行，以更好的提高項目的建設效率。部分建筑工程概預算管理中所出現(xiàn)的問題，有可能使由于企業(yè)內(nèi)部機構(gòu)設置不合理所致，甚至還有一些企業(yè)在不了解工程詳情的基礎上，就開始聯(lián)系，這種情況即使所選的編制機構(gòu)是正確的，但是在具體實施過程中也會出現(xiàn)無法調(diào)動資源進行概預算的問題，對工程的施工進度產(chǎn)生影響。
（三）施工過程中未遵守概預算的規(guī)定
在進行建筑工程施工過程中，一些單位并未積極響應全局協(xié)調(diào)配合工作，缺乏行之有效的全局觀念，從而導致對概預算工作缺乏明確的認識，而且一些監(jiān)理人員并未嚴格按照要求來履行自己的職責，導致概預算管理過程中出現(xiàn)一系列的影響，嚴重影響了概預算管理工作的效率。甚至還有一些企業(yè)并未進行概預算管理就進行工程施工，同時為了節(jié)省成本，保障工程施工的順利進行，人為的對施工圖紙進行隨意改動，從而影響了建筑工程概預算的準確性，這些都會對后續(xù)工程施工的進行產(chǎn)生一定的影響。
二、提高建筑工程概預算管理的措施
（一）完善建筑工程概預算管理體系
在進行建筑工程施工過程中，如果取法完善的建筑工程概預算管理體系，將會導致施工單位對概預算編制進行隨意的改動，并未嚴格按照實際情況來進行施工，這樣就會對概預算數(shù)據(jù)的準確性產(chǎn)生一定的影響。同時，在進行建筑工程概預算管理過程中，要根據(jù)實際情況來制定一套切實可行的建筑工程概預算管理體系，并嚴格按照擬定好的相關(guān)規(guī)范和標準來對其進行操作，只有這樣，才可以保證建筑工程概預算管理工作的真實性和準確性，才可以確保建筑工程施工的順利進行，提高建筑工程的整體質(zhì)量。
（二）加強對建筑工程概預算管理的監(jiān)督
（1）優(yōu)化和完善建筑企業(yè)和政府部門的監(jiān)管職能，加大對建筑工程概預算管理的力度。對建筑工程概預算管理的各個環(huán)節(jié)進行嚴格的監(jiān)督和檢查，一旦發(fā)現(xiàn)問題要及時采取有效的措施給予解決，以確保建筑工程概預算處于投資額度之內(nèi)，不會出現(xiàn)資源浪費現(xiàn)象，從而有效提高建筑工程概預算的準確性和合理性。（2）確保建筑工程施工圖紙的科學性、合理性，并根據(jù)建筑工程施工的實際情況來對其進行有效的調(diào)整和優(yōu)化，這樣不僅可以提高圖紙設計的質(zhì)量，而且還可以避免“三超”現(xiàn)象的發(fā)生，確保建筑工程施工的順利進行。
（三）優(yōu)化建筑工程概預算的技術(shù)手段
目前傳統(tǒng)的概預算技術(shù)手段已經(jīng)無法更好的滿足時展趨勢，而且也無法滿足建筑企業(yè)快速發(fā)展的高標準和高要求。此時就需要建筑企業(yè)通過系統(tǒng)性的學習，并結(jié)合自身的實際情況，適當?shù)慕梃b國外的成功經(jīng)驗，來對現(xiàn)有的建筑工程概預算技術(shù)手段進行改進和優(yōu)化，這樣一來不僅可以有效降低建筑成本的支出，而且還可以有效提高企業(yè)的市場競爭力，更好的提高企業(yè)的市場價值和經(jīng)濟效益。
（四）提高工程概預算管理的整體意識和水平
在進行建筑工程管理過程中，需要對概預算管理給予高度的重視，只有這樣才可以確保建筑工程概預算管理工作有條不紊的進行，更好的提高概預算管理的整體質(zhì)量。同時，管理人員還需要加強與施工人員的有效交流與溝通，在對施工進度和質(zhì)量進行檢查的同時，還需要檢查建筑工程各個環(huán)節(jié)的施工是否嚴格按照概預算方案來進行，只有這樣才可以更好的發(fā)揮建筑工程概預算管理的作用，提高工程概預算管理的整體水平。
（五）提高概預算管理人員的綜合素質(zhì)
對于建筑工程而言，概預算管理人員綜合素質(zhì)的高低將會直接決定概預算管理工作效率的高低，因此需要從經(jīng)濟、法規(guī)、綜合技術(shù)以及管理知識等方面來對概預算管理人員進行專業(yè)系統(tǒng)的培訓與教育，以更好的提高他們的綜合素質(zhì)水平。同時，概預算管理人員還需要通過各種渠道來不斷對新的知識和技能進行學習，這樣不僅可以更好的發(fā)揮其主觀能動性，而且還可以有效提高概預算管理工作的效率。
三、結(jié)束語
綜上所述，概預算管理是建筑工程施工過程中比較重要的組成部分，其對工程的施工進度和質(zhì)量產(chǎn)生決定性的影響。因此，需要對建筑工程概預算管理過程中存在的問題進行分析，并根據(jù)實際情況制定一套有效的預防和解決措施，以更好的提高概預算管理工作效率，提高建筑工程的整體質(zhì)量。
參考文獻：
[1]溫向鋒.建筑工程概預算管理存在問題探究[J].中小企業(yè)管理與科技，2014，7（2）：57-58.
關(guān)鍵詞：火電安裝工程；概預算；問題；對策
中圖分類號：E271文獻標識碼： A
引言
火電建設的數(shù)量和規(guī)模都在進一步加大，對于企業(yè)來說，對工程造價進行合理的概預算管理是非常重要的，它不僅能夠為企業(yè)確立合理的投資數(shù)額，還能更好地保證建筑施工管理質(zhì)量。雖然在近幾年的發(fā)展中，相關(guān)企業(yè)和人員己經(jīng)對此予以了一定的重視，但是我國的火電工程概預算工作中依然存在著一些問題，所以，一定要采取相應的措施對這些問題進行及時的改進，只有這樣才能不斷推進火電工程概預算工作的不斷完善和進步。
一、火電建設概括
1、火電建設安裝工程特點
火電工程的項目經(jīng)由多個部分構(gòu)成,橫跨多個組織,火電工程需要多合作方可順利完成，是追求創(chuàng)新產(chǎn)物的組織項目，具有一定的創(chuàng)新性。火電工程。
2、火電建設安裝工程概預算
我國火電建設工程項目迸行科學的、經(jīng)濟的評估,以科學、合理地角度診釋各項經(jīng)濟指標。對火電建設工程進行概算和預算是一項極其復雜的工作。高效利
用建設資金需要對項目做出可靠的概預算,合理確定并有效控制建筑工程造價，火電建設時我國經(jīng)濟建設的重要組成部分對于火電建設的經(jīng)濟評估,可以在市場調(diào)查的基礎上,廣泛、深入的調(diào)查研究現(xiàn)有市場動態(tài),對于預算成本的控制起到了很好的作用。圖為火電安裝概預算工作基本內(nèi)容：
3、火電建設安裝工程概預算重要的作用
概預算能對現(xiàn)有的資，金進行合理配置，有利于加強對工程投資的控制。合理縮短工程建設時間，實現(xiàn)最大化的投資效益，最終促進工程造價管理水平。隨著我國現(xiàn)代火電建設行也處的不斷發(fā)展，概預算管理中還存在許多問題，對建設工程造成直接的影響?；痣娊ㄔO時我國經(jīng)濟建設的重要組成部分對于火電建設的經(jīng)濟評估,可以在市場調(diào)查的基礎上,廣泛、深入的調(diào)查研究現(xiàn)有市場動態(tài),對于預算成本的控制起到了很好的作用。
二、火電建設安裝工程概預算現(xiàn)狀
1、火電建設缺乏工程預算管理意識
有些概預算管理人員素質(zhì)偏低不能適應火電項目概算管理工作的需要。雖然有現(xiàn)代化的信息技術(shù)所以，必須要有專業(yè)的預算管理人才，或是強化企業(yè)已有預算管理人員的專業(yè)知識和技能，才能保證預算管理的精確性和保密性。在一些工程財務管理人員身上，暴露出來的最大問題就是不能適應現(xiàn)代工程概預算管理。一些人員缺乏專業(yè)的技術(shù)，遇到工程問題不能獨立解決，很多工作不能及時有效的完成。單純認為只要把企業(yè)各個時期的計劃制定好，也是完成了預算管理，這種情況直接導致預算管理的作用不到充分地發(fā)揮，只是流于形式?；痣娊ㄖ髽I(yè)管理意識的淡薄，造成工程資金的使用效率低。
2、缺乏完整的火電建設預算體系
我國火電建設管理工作中，還沒有建立起一個科學、系統(tǒng)，建設單位、招標單位和施工單位之間的溝通明顯不足，還沒有一個完備的造價系統(tǒng)。，但是施工單位也不能嚴格按照火電建設概預算設計去嚴格執(zhí)行，監(jiān)理部門也只是對火電建設施工過程中的質(zhì)量進行管理和控制但是對火電建設的與概算狀況不會采取很多的措施對其進行管理。在施工招標時，往往是還沒有完成火電建設的概預算就已經(jīng)進入了火電建設的招標階段，這種情況很容易造成火電建設在建設的過程中會出現(xiàn)資金短缺，導致火電建設的建設施工無法正常運行，這樣不僅會耽誤工期，而且對于施工企業(yè)而言會產(chǎn)生非常不利的影響。
3、沒有嚴格計取各項費，預測工作偏差較大
用編制設計概預算,除需要計算人工、機械和材料等直接費外,還需要計算施工企業(yè)支出的與施工活動有關(guān)的其他費用。各個地區(qū)對直接費以外的其他費用的計取有不同的規(guī)定,取費的基礎,計取方式和費率的大小等都由工程類別或等級來確定，與承包方式、工程地點和工程性質(zhì)等因素也有直接關(guān)系,地方政府和對于國家所頒發(fā)的有關(guān)概預算文件必須嚴格遵守執(zhí)行隨著科學技術(shù)水平和人民生活水平的不斷提高，許多新技術(shù)和新材料在我國建筑領(lǐng)域廣泛應用，這需要建筑標準相關(guān)管理部門時時改進原有的工程預算編制機制和預算定額。
三、火電安裝工程概預算管理對策
1、火電建設工程應實現(xiàn)目標成本責任制
成本責任制為責任成本管理,根據(jù)不同成本要素,可將目標進行細化分類從縱向到橫向,從分解到細致,由各工區(qū)到各作業(yè)隊按照細化實行安排,對于各個階段進行落實管理將責任制落實到各處,形成全員、各個方位、整體過程的火電項目成本管理新格局同時,真正做到責任明確分工,爭取工作人員人人肩上有指標。
2、落實火電建設安裝工程管控措施和成本核算
火電建設管理措施的建立與項目成本的核算應注意以下幾個方而第一,項目管理關(guān)鍵在于建立經(jīng)理責任制與成本核算制度的統(tǒng)一。項目管理成本核算制度是兩種制度建設中的根本基拙沒有項目管理成本核算制度,其他的一切都是零,對于成本分析等都是無稽之談。
2.1經(jīng)營核算部門做為核算的職能部門，應當充分發(fā)揮其原有的工作職能,調(diào)動工作人員工作的積極性有很好的作用。
2.2工作人員要認識到自身的工作在火電建設施工中的重要地位,按照現(xiàn)實情況,根據(jù)批準的研究報告和投資估算,在保證質(zhì)量和功能要求的前提下,編寫概預算,保證估算、概算起到層層把關(guān)的作用。
2.3在要求進度和質(zhì)量同時兼顧的同時,嚴格按照火電建筑施工要求進行成本預算管理。
3、建立火電建設安裝工程成本控制動態(tài)考核制
火電工程建設對項目成本控制有一定的方案,也難免出現(xiàn)一定的問題在現(xiàn)有的管控方案中,超標往往源于“秋后算賬”在一定的項目實施過程中,并沒有嚴格按照成本責任制進行分工,也沒有對與成本進行透明化對與需要完善的細節(jié),施工部門并沒有一個確切的數(shù)據(jù)在火電工程建設中,必須遵守見識施工過程中的經(jīng)濟分析,工費、料費、機械費等方面,進行單項費用的整合、分析,對與數(shù)據(jù)進行羅列找出其中的問題,并對問題做出細致方案,對于不同的基層,應堅持逐級實施考核制度,對責任成本目標進行掛鉤實行獎懲制度。
4、優(yōu)化火電設計方案
在火電項目建設之初期,工程設計人員要對各種資料進行準備,對可行性研究報告的內(nèi)容、場地周圍環(huán)境、地質(zhì)條件、工藝設備選型和建筑空間平面、材料性能等都要進行嚴密的了解和調(diào)查,得出最佳的設計方案。然后,按照現(xiàn)實情況,預算部門要根據(jù)批準的可行性研究報告和投資估算條件下,在保證質(zhì)量、功能要求的前提下,按照批準的初步設計詳細編寫概預算,所以設計人員要根據(jù)投資額來控制設計,保證估算，概算起到作用。
5、提高造價工作人員的綜合素質(zhì)
火電項目造價人員不僅要具有較強的財務預算能力,還應當具備一定的火電項目設計知識和施工經(jīng)驗,以及材料與機械施工技術(shù)等綜合性的科學知識,這樣才能在火電項目量計算時不重不漏;同時,更要具備較強的敬業(yè)責任心和高尚的行業(yè)道德。特別是在市場經(jīng)濟體制逐步完善,投資趨勢多元化的形勢下,迫切需要一批為項目提供科學決策依據(jù)和對火電項目造價管理的高素質(zhì)人員,這就要求火電項目造價人員通過各種渠道學習新知識,并在工作實踐中發(fā)揮自身的工作主動性,不斷創(chuàng)新,提高自身的預算技術(shù)水平和素質(zhì)。
結(jié)束語
隨著我國經(jīng)濟的高速發(fā)展,在現(xiàn)今的建設工程中,工程造價概預算對于提高企業(yè)的經(jīng)濟效益、維護市場秋序等都具有十分重要的意義。采用本文提出的問題解決對策,在一定范圍內(nèi)可以起到避免投資決策失誤,降低投資風險,節(jié)省工程投資,提高企業(yè)經(jīng)濟效益的目的。
參考文獻
中圖分類號：TU99文獻標識碼： A 文章編號：
市政工程概、預算管理的相關(guān)內(nèi)容
市政工程概、預算涵義
市政工程概、預算主要是指在建設項目施工建設之前從籌建一直到建設竣工驗收所產(chǎn)生全部費用的預算。市政工程概預算的編制具有重要的意義，它直接關(guān)系到工程的施工建設、工程的合理組織以及是否能夠按時按量的完成，市政工程概預算的編制還是財政監(jiān)督的重要根據(jù)。
市政工程概、預算管理現(xiàn)狀
概、預算都是指在執(zhí)行建設程序過程中，根據(jù)不同設計階段設計文件的具體內(nèi)容和國家規(guī)定的定額、指標及各項費用取費標準，預先計算和確定每項工程所需要的全部投資額的文件。概預算編制是市政建設項目設計中的一項重要工作之一，在整個市政工程的管理當中有著重要的地位。做好概預算管理，是對完善市政工作的重要保證。
那么，在現(xiàn)下的管理體系中，弄清時下概預算管理現(xiàn)狀是是提出解決概預算管理水平的前提。筆者認為，當前市政工程的概預算管理至少存在以下幾點有待改進的地方。
管理體系不夠完善
市政工程概預算是有其工作步驟的。做好市政工程概預算管理可以從分類的步驟中分類進行管理。首先是對設計部分的預算。設計預算的作用主要表現(xiàn)為：首先，設計預算是進行建設項目投資計劃的重要依據(jù)，也是控制和確定建設項目資本的重要依據(jù)。而在實際的操作工程中，由于部分管理人員的松散，往往出現(xiàn)為了簡化工作而減少工作量的現(xiàn)象。其次是對施工圖的預算。對于該過程，管理單位按照自己的標準進行預算的現(xiàn)象也不是少數(shù)，因此，必須加強管理的嚴格性。最后，關(guān)于施工的預算管理。這部分預算是施工建設單位內(nèi)部自己編織的預算，對于施工單位而言，存在較大的可操作性。需要審查人員嚴格審核。
統(tǒng)計口徑的不統(tǒng)一
相對于管理人員的管理水平，真正造成概預算場面混亂的原因或者讓管理人員不知所措的則應屬于統(tǒng)計口徑繁雜不統(tǒng)一這一原因。
仔細檢查各個文件，對相關(guān)的內(nèi)容進行比較，我們會發(fā)現(xiàn)，這些文件往往存在一些模棱兩可的情況。文件中的記錄表明統(tǒng)計口徑方面存在一些不一致的地方。比如各個設計單位思路不一致，口徑不一樣的情況。如：在建設工程方面，一些單位習慣將可投資估算中的互通式立交計列的費用歸類于匝道部分，而有些單位則習慣把整個互通立交區(qū)的費用計入互通式立交項內(nèi)。缺乏統(tǒng)一的標準使得兩者無法進行有效對比。由于編制人員的習慣差異，并且各省沒有統(tǒng)一的標準，即使有標準也存在模糊概念。對于繁雜的統(tǒng)計項目，由于缺乏統(tǒng)一的口徑導致各省的概預算文件不統(tǒng)一，或者過于綜合或者缺乏可比性，給目前的管理造成難以控制的難點。
市場信息不對稱造成概預算與市場實際值的偏離
市場經(jīng)濟條件下，市場價格隨著供求關(guān)系的變化而變動，存在很多的靈活性和可變化性。而對于預算的編制人員，由于缺乏足夠的信息，導致信息的不對稱，造成相關(guān)概預算項目的不合理以及和實際市場值的偏差。
關(guān)于加強概、預算管理的若干建議
統(tǒng)一口徑，加強編制人員專業(yè)素養(yǎng)
從目前的概、預算管理現(xiàn)狀中，可以看出，要解決概預算文件混亂的狀況，應該由相關(guān)單位制定可以通用的統(tǒng)計標準以及相關(guān)模糊地帶的“一錘定音”，讓編制人員在編制的過程中有標準可循，有依據(jù)可找。 對此，為了能夠做出合理的統(tǒng)一標準，制定人員應該廣泛征集意見，對于模糊概念進行意向調(diào)研。對于出現(xiàn)爭議的部門應該征求相關(guān)專家的意見和建議，并且充分考慮編制工作中的實際情況，爭取做到合理化和簡單化。減少工作人員的迷惑。在制定相關(guān)文件后，應該對工作人員進行專業(yè)培訓，并且嚴格把關(guān)各工作人員的工作質(zhì)量。確保概、預算管理到位。
逐項完善編制質(zhì)量，提高管理水平
加強設計工作的管理
對于編制工作來講，其工作質(zhì)量的好壞不僅僅取決于自身的工作能力，他還與同該工作相聯(lián)系的其他部門的配合有莫大的聯(lián)系。對于編制人員的編制口徑不一問題，正是由于上一步驟的工作沒有統(tǒng)一所造成的。
在實際的設計工作中，某些單位因為缺乏深入細致的調(diào)查，沒有做好充足的前期準備工作，在設計工作過程中敷衍了事，并且缺少嚴格的審查制度等，導致在實際的施工過程中，增補項目和內(nèi)同，或者隨意更改概預算，導致投資額度的超標。這樣的問題是可以避免并且應該避免的。其次，有些單位不按國家標準設計，或?qū)δ稠椌唧w設計方案缺乏比較導致設計變更增加了概、預算投資。因此，加強設計階段的審核工作使得概預算管理更加合理準確化。
掌握要素價格市場動態(tài)
市政工程項目眾多，因此涉及到的要素價格更是繁雜。但是，要做到預算管理的合理，必須對其有著清晰的了解，不然很容易出現(xiàn)不合理的預算，導致一項工程費用支出的不合理從而使得整個工程完成的效益出現(xiàn)下滑。例如，對建筑工程來說，建設所需要的設備與材料品種多、價格不一，購置設備材料的費用在造價構(gòu)成中占有很大的比重，材料、人工費占總價的比例一般為 60%～ 80%。因此價格在市場中的動態(tài)變化直接影響到工程的預算。也是合同風險中相當重要的因素，建設單位應重點注意其動態(tài)變化。
由于市場競爭大，并且價格波動大。雖然材料價格在宏觀調(diào)控下得到了一定的控制，但是，工程周期長、范圍廣等因素會導致在初期所做的預算與實際偏離，因此，為了確保效益的最大化實現(xiàn)，相關(guān)工作部門必須充分進行市場調(diào)研，掌握要素價格的市場動態(tài)。
廣泛搜集資料，做到信息對稱
絕大多數(shù)的概預算的實際值的偏差不是因為編制人員工作的粗糙，而是因為信息的不對稱所造成的。
對于概預算人員來說，提供自身的工作能力自是分內(nèi)之事，但是，如想要完善甚至是完美概預算工作，還應該注意現(xiàn)場的調(diào)查。實地考察是編制施工組織設計的重要一環(huán)，也是選擇施工方法、決定就地取材、運輸方法、臨時工程規(guī)劃和概預算費用的重要依據(jù)。概、預算編制不是憑空捏造的，他需要一定的依據(jù)。準確無誤的做出概預算需要大量的前期準備工作，而大部分工作就是資料的收集與整理。所以，問題的關(guān)鍵就在于資料的正確與否了。
所以，為確保工作的順利開展，做到相關(guān)信息的對稱性，概、預算人員必須在設計的各個階段嚴陣以待。深人調(diào)查，了解情況，與建設單位充分交流(獲悉當?shù)卣饔猛恋貎r格、拆遷價格等)，對已有資料加以核對并適當補充，不能怕麻煩而沿用既有的資料。如北京鐵路局北京勘測設計院在編制京承線密云站到發(fā)線延長工程施工設計概算時，經(jīng)過調(diào)查，了解到有一家鐵路專用線經(jīng)過協(xié)商可以加以利用，因此，可節(jié)省一筆修建施工便線費用。
綜上所得，概預算的工作不僅僅是編制問題，更應該做好前期以及后期的信息調(diào)研工作。
嚴格審查制度，確保概預算編制質(zhì)量
一項工作的完善需要所有人的兢兢業(yè)業(yè)工作。加強概預算管理需加強審核力度，力求準確。建立完善的審查制度，對每一項編制都進行嚴格審核，確保市政工程概預算質(zhì)量。概、預算編制工作的特點決定了審核工作的必要性和重要性。對于每一位工作人員，由于工作數(shù)量上的繁雜以及市政工程的臨時變更等因素，出現(xiàn)多算、漏算或者錯算的現(xiàn)象也是難以避免的。這就要加強審核力度，提高概預算編制的準確性。
總結(jié)
市政工程概、預算的管理關(guān)系到市政工作的水平，也是實現(xiàn)市政工程投資收益的重要保證。這需要我們在實踐中不斷深化認識,為實現(xiàn)和完善我國市政工程概、預算工作的科學化、合理化而努力。
參考文獻
中圖分類號：K826.16 文獻標識碼：A 文章編號：
隨著社會、經(jīng)濟和科學技術(shù)的發(fā)展，我國建筑工程造價管理已進入了一個全面發(fā)展和改革的新時期，要想使建筑資金發(fā)揮出最大的效用，就必須預先計算和確定工程所需要的全部投資額，通過必要的程序和方法對工程資金的使用進行有效的計劃和控制，以創(chuàng)造出最好的社會效益，因此，建筑工程概預算就起著關(guān)鍵性的決定作用。工程概預算是投資控制的依據(jù)，也是資金規(guī)模和構(gòu)成的基礎。
一、建筑工程概預算管理存在問題
1、建設工程項目概預算方法的滯后性
隨著社會主義經(jīng)濟建設的不斷進步，工程項目施工建設所應用的施工技術(shù)、施工材料、施工工藝、工程結(jié)構(gòu)也在不斷的更新發(fā)展，在工程施工項目建設概預算的編制過程中則需要經(jīng)常的使用工程施工概預算定額換算，但是由于現(xiàn)行工程項目施工建設概預算方式多為方法落后的靜態(tài)概預，工程施工項目定額單價通常會以一些舊的數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計，而且后補新增的工程項目施工建設定額也存在缺少代表性的現(xiàn)象，這就造成了工程施工建設項目概預算中工程量計算取費的偏差。
2 、工程項目施工建設概預算設計編制過程缺乏全方位、全過程意識
由于我國現(xiàn)代工程施工建設項目概預算管理大多處于階段性概預算的管理模式之下，這就導致了工程項目施工建設概預算缺乏全過程、全方位管理的意識。工程項目施工建設概預算的設計編制通常僅在工程施工項目建設的前期進行經(jīng)濟預測，而工程項目施工建設過程中的其他施工建設階段會由于某些不確定性因素而導致不可避免的計劃外支出，在這種情況下，就導致了工程項目施工建設概預算編制的不準確，從而影響到工程項目施工建設的精確性以及施工進度。
3、工程項目建設施工設計變更的隨意性
工程項目施工建設階段的施工設計的變更隨意性大，施工單位為了便于工程項目的施工建設，不按照工程項目建設施工設計進行施工，導致了很多工程建設施工項目計劃之外的費用支出，造成工程施工建設費用的超支現(xiàn)象。這種情況下，工程項目施工建設概預算編制人員就不得把原有的工程施工建設項目概預算進行重新的編制改動。這種對工程項目建設施工設計隨意改動的現(xiàn)象也體現(xiàn)出了工程施工相關(guān)部門對于工程項目施工建設階段的施工設計變更的科學合理性與適用性缺乏有效的監(jiān)管與管理。
4、工程項目施工建設招投標與施工項目設計制度的不完善
工程項目建設施工設計與項目施工招投標管理制度存在著許多不足，在工程施工設計招投標過程中，工程項目施工建設單位對于工程施工設計方案缺乏科學有效的監(jiān)督與管理，這就導致了工程項目施工設計單位在設計工程施工圖紙的過程中盲目的追求工程效果而忽略了工程項目施工設計原本應遵循的科學、適用、安全、經(jīng)濟的設計原則。
二、建筑工程概預算管理措施
1、嚴格取定概預算編制依據(jù)
為了合理確定工程造價，概預算人員要做到“嘴勤、手勤、腿勤”。編制依據(jù)是概預算編制的大前提，一切都是在這個大前提下進行的。它的取定直接影響到工程造價?！白烨凇?；在概預算編制之前，概預算人員要向有關(guān)人員詢問，了解工程性質(zhì)等相關(guān)內(nèi)容?！笆智凇保簩τ袃r值的資料、對概預算編制工作有利的資料隨時記載下來?！巴惹凇保阂龅秸_取定概預算編制依據(jù)，包括執(zhí)行文號、定額、材料價格、費率標準、價差調(diào)整標準等。
2、做好工程造價預算的編制工作控制預算
工程量是影響工程造價預算的原因之一，計算得正確恰當與否，將給工程造價指標帶來很大影響。在綜合考慮工程的施工組織特點的基礎上，應先做好前期準備工作，收集工程勘查報告、地形測量圖、施工設計圖紙、各類標準圖集等相關(guān)資料，深入現(xiàn)場勘察、調(diào)查施工環(huán)境并進行施工方案研究，了解現(xiàn)行建筑工程預算定額、取費標準、統(tǒng)一工程量計算規(guī)則及材料預算價格。盡可能多的掌握工程建設項目現(xiàn)場第一手資料，控制好工程造價預算。對工程總造價影響較大的樁基工程和相對復雜的保溫防腐項目，特別要注意工作內(nèi)容漏項的問題。嚴格按照清單計價范圍，掌握項目施工過程，完善工作內(nèi)容，盡可能的避免施工過程中增加項目變更，保證預算造價的有效控制。
3、加強設計工作的管理
對項目設計推行招投標制或限額設計，使技術(shù)和經(jīng)濟有機地結(jié)合。一個成功的設計方案，應該的功能適宜、技術(shù)先進、經(jīng)濟合理的統(tǒng)一體，只有當三者得到充分平衡時，建筑的價值才能充分體現(xiàn)，這就要求技術(shù)和經(jīng)濟有機結(jié)合。在目前市場經(jīng)濟的條件下，對達到一定規(guī)模的建設項目，都應進行設計招標，通過招標進行多種設計方案的技術(shù)、經(jīng)濟比較，優(yōu)選設計方案。也可通過限額設計，按批準的設計任務書和投資估算，依照批準的初步設計總概算，嚴格控制施工圖設計，利用價值工程的原理，對工程造價進行分解，合理地確定設計方案。當然，限額設計也不應該一味地從節(jié)省投資來考慮問題，而應尊重科學、尊重實際，在實行限額設計的同時，注重優(yōu)化設計、兼顧功能提高。
4、掌握要素價格市場動態(tài)
了解原材料市場，大量收集建筑工程建設所需材設備和材料，因為建筑材料品種多樣、價格不一，因此購買設備和材料的費用在工程造價中占有很大的比重，在概預算編制過程中熟悉掌握建設項目現(xiàn)場的一手資料，并仔細研究可以采取的施工方法和措施石至關(guān)重要的，另外由于建筑產(chǎn)品存在于不同的地域空間，其產(chǎn)品價格必然受到所在的地區(qū)時間、空間、自然條件和社會與市場軟硬環(huán)境的影響。建筑產(chǎn)品的價值是人工、材料、機具、資金和技術(shù)投入的結(jié)果，不同的區(qū)域和市場條件，對上述投入條件和工程造價的形成都會帶來直接的影響，如當?shù)丶夹g(shù)協(xié)作、物資供應、交通運輸、市場價格和現(xiàn)場施工等建設條件，以及當?shù)氐钠髽I(yè)定額水平，都將會反映到概預算價格之中。在概預算編制過程中，除開需要計算工資、設備、原材料等費用外， 還需要統(tǒng)計施工企業(yè)其他花費以及與工程施工相關(guān)的費用，另外各種物品的價格的市場變化也會直接影響工程概預算編制，設計人員應該時刻把握其動態(tài)變化，并及時采取相應的措施，因此概預算編制人員必須對材料的各方面都心中有數(shù)?，F(xiàn)場實地調(diào)查是施工組織設計編制的基礎，根據(jù)現(xiàn)場的調(diào)查，可以合理的選擇施工方法，同時確定原材料運輸和施工各個方面布置，使整體施工有條不紊的進行。深入實地勘察，對施工環(huán)境條件、方案進行研究，了解施工定額標準，統(tǒng)一概預算編制，制定出最經(jīng)濟可靠的概預算方案，是一項基礎而又重要的工作。
5、 信息化概預算管理
隨著信息化時代的到來， 互聯(lián)網(wǎng)、計算機和通訊技術(shù)等現(xiàn)代科技手段被越來越多的應用于項目管理。不容置疑， 它們的出現(xiàn)也為工程概預算信息化管理提供了條件， 建筑工程項目概預算不再由純手工進行編制和管理， 而是結(jié)合這一系列現(xiàn)代化科技手段建立一套與現(xiàn)代化建筑行業(yè)相適應的項目概預算管理體系實現(xiàn)對項目的過程管理和動態(tài)管理， 對新出現(xiàn)的問題給予及時處理。將項目預算時可能用到的各種計算規(guī)則(新建工程施工費用計算規(guī)則、工程布線施工費用計算規(guī)則、工程采購設備費用計算規(guī)則、工程軟件開發(fā)費用計算規(guī)則、舊工程改造費用計算規(guī)則、工程主要材料費用計算規(guī)則、工程培訓費用計算規(guī)則、工程監(jiān)理費用計算規(guī)則、工程設計費用計算規(guī)則、工程驗收費用計算規(guī)則等)置入計算機內(nèi)， 組成工程預算管理系統(tǒng)。信息化概預算管理主要是通過管理模塊來實現(xiàn)的， 包括工程合同、采購合同、變更令及費用調(diào)整等模塊， 概預算人員本身是無法直接在費用工作表中手工填寫的， 而只能直接由管理系統(tǒng)設定的費用工作表查找到所匹配的費用數(shù)據(jù)。這樣就可以實現(xiàn)對工程預算進度、成本、合同等信息的層次化控制和管理， 也便于工程預算管理數(shù)據(jù)的更新與反饋的實施操作。
參考文獻：
中圖分類號：TU198文獻標識碼： A
在建筑工程實施的過程中，科學有效的工程概預算是對于工程的一種整體把控，通過概預算可以了解工程的施工工期、施工進度，并對它們進行一定的控制，在這個過程中還可以合理配置有限的投入資金，避免很多不必要的資金浪費，提高資金的利用效率。從工程的質(zhì)量角度來看，建筑工程概預算管理和工程的質(zhì)量具有直接影響關(guān)系，為了提高工程的整體質(zhì)量，我們必須重視對于工程概預算管理存在問題的研究，從而為有效解決這些問題提供依據(jù)。
1、建筑工程的概預算概述
建筑工程的概預算是貫穿于建筑工程的始終的，它是一種常規(guī)性的管理活動。通常情況下，我們所說的建筑工程概預算指的是對于工程的每個階段，通過對相關(guān)的技術(shù)性文件的分析和整理，從而預先從而預先確定或者是計算建筑工程的全部費用的相應技術(shù)性經(jīng)濟文件。在建筑工程的每個階段我們對于概預算的固定名稱具有一定的不確定性，比如在初步設計的時候叫概算，而在施工圖設計的時候叫做預算，但是監(jiān)管如此，對于工程的概預算來說，其主要的作用和用途是一致的。
2、現(xiàn)階段建筑工程概預算管理中的常見問題分析
2.1項目的可行性研究報告明顯不足
建筑工程的概預算管理工作的一項重要內(nèi)容就是做好項目工程的可行性報告，但是該工作在實行的過程中卻出現(xiàn)了很多的問題：一是項目的編制人員的配置上存在問題，很多建筑工程對于報告的編制程度重視不夠，編制人員缺乏一定的專業(yè)性；二是很多的建設單位對于報告的要求和規(guī)范不到位，使得報告的編制缺乏一定的指導性；三是很多的建設單位對于編制工作的投入不足，使得工作的開展具有很大的難度，即使可以編制一份報告，報告的質(zhì)量和可信度也難以保證。
2.2缺乏合理的建筑工程設計
一個工程的質(zhì)量絕大多數(shù)都取決于這個工程的設計，一個好的建筑工程設計是工程質(zhì)量的重要保證，也是正確開展工程概預算管理工作的重要基礎。在建筑工程設計階段所形成的工程的設計文件是下一階段乃至整個工程施工的依據(jù)，同時它也在很大程度上已經(jīng)決定了工程的施工進度、施工工期、施工的整體投資規(guī)模等等，因此建筑程的設計在工程的整體管理工作中具有重要的作用。但是在實際的管理過程中，很多時候建筑工程的設計都僅僅是一個簡單的形式或是設計的時間被嚴重縮短，使得設計的合理性、科學性缺乏，設計成果的借鑒價值也很低，另一方面，這對于建筑工程概預算管理工作也是十分不利的。
2.3項目管理存在一定的混亂性
無論是工程的成本管理還是概預算管理都應該遵循一定的管理程序，但是從當前一些建筑工程的實際的項目管理現(xiàn)狀來看，項目管理還存在一定的混亂性，管理想效果也不佳。建筑工程的項目管理和工程概預算管理是相互關(guān)聯(lián)、相互影響的，以后的項目管理工作還應該注重以下的幾個主要方面：首先要制定合理的管理目標，明確好項目管理的主要任務以及管理的主要步驟和主要階段；其次是要制定合理的項目管理程序，遵循一定的管理規(guī)范。
2.4招標工作不細致，存在很大的漏洞
建筑工程的招投標是建筑工程管理的重要管理內(nèi)容之一，同時也是保護工程各方關(guān)系集團利益的重要形式，它和工程的投資、質(zhì)量具有很大的關(guān)聯(lián)性，同時也會影響到建筑工程的概預算管理的順利展開。在當前的招投標管理體制下，工程的概預算管理受到的影響程度很大，比如如果在建筑工程的招投標的階段，對于工程的量清單審查存在問題的話，那么將會直接影響到概預算的準確性，很多的工程的數(shù)量或是圖紙設計等存在很大的偏差，不利于進行全面審核報價和確定工程的預算。
3、完善建筑工程概預算管理的措施
3.1優(yōu)化設計方案
對于建筑工程而言，設計是開端，也是基礎。在設計階段，設計人員首先要做好相關(guān)資料的收集工作，包括工程的可行性研究報告、周邊環(huán)境、設備選型以及建材質(zhì)量等；其次，設計人員應該結(jié)合實際情況，在保證工程進度、質(zhì)量的基礎上，參考可行性研究報告以及投資估算，進行概預算的編寫；最后，根據(jù)根據(jù)分配的投資額進行實際控制，使概預算在具體執(zhí)行中真正發(fā)揮作用。
3.2將相關(guān)制度落實到位
為加強建筑工程概預算控制，應做好以下工作：（1）將招投標制度落實到位。招投標制度是市場競爭機制不斷成熟的一個表現(xiàn)。將招投標制度落實到位，有利于提高施工企業(yè)的施工水平和競爭力，有利于建設單位選擇最優(yōu)秀的施工企業(yè)，從而保證建筑工程概預算的有效編制以及工程質(zhì)量的最優(yōu)；（2）健全設計變更制度。在實際施工環(huán)節(jié)，設計變更問題是客觀存在且不可完全避免的，但應被控制在一定的次數(shù)和范圍之內(nèi)。如果某個設計變更將會對概預算造成較大的影響，那么根據(jù)相關(guān)程序，做好嚴格審查工作，只有獲得批準后，才允許執(zhí)行；（3）建立、健全監(jiān)理制度。在建筑工程的整個施工期間，一定要建立、健全相關(guān)的監(jiān)理制度，同時委派專業(yè)的監(jiān)理工程師監(jiān)督執(zhí)行，從而及時發(fā)現(xiàn)施工中的不合理之處，并采取相應措施解決，最終控制概預算的波動幅度。
3.3完善工程概預算管理工作
概預算作為建筑工程管理的重要組成部分，對于控制工程建設成本有著十分重要的影響，今后需要進一步完善建筑工程概預算管理工作，提高其工作質(zhì)量。一方面需要建立相對完善的概預算管理制度，為了更好地提高概預算管理水平可以實行概預算管理責任制度，由專門的工作人員負責概預算管理工作，一旦出現(xiàn)概預算問題將追究相關(guān)責任人的責任，對于那些完成概預算工作比較好的工作人員給予相應的獎勵，對于一些出現(xiàn)重大問題的工作人員給予相應的懲罰，提高建筑工程概預算工作的質(zhì)量。另一方面需要完善概預算管理模式。由于建筑工程施工涉及的費用項目比較多，有一些費用是不變的，但是像人工費用或者材料費用在施工過程中是處于變化的狀態(tài)，針對這些費用的預算工作需要作出相應的調(diào)整，概預算工作需要對整個施工工作進行全程地動態(tài)監(jiān)督，概預算工作人員可以與工程建設管理相結(jié)合，這樣可以更好地完善工程建設的預算編制工作，對建筑成本進行實時監(jiān)控，提高概預算工作的水平。
3.4嚴格招投標，確保建設領(lǐng)域健康發(fā)展
工程招投標活動，是在市場經(jīng)濟主導下的以公平競爭和優(yōu)勝劣汰為機制、市場選擇為調(diào)控手段，關(guān)系到行業(yè)的健康發(fā)展、社會穩(wěn)定的大事。招投標對于國家、企業(yè)來說主要是加強利益的獲得，使利益社會分配公正以及保障參與招標的各方的合法權(quán)益，起到增長經(jīng)濟的效用，保障每一個項目能夠很好的建成，加強對各個責任主體的監(jiān)管。但是，由于當前招投標的法制建設不夠完整，招投標管理人為干擾多，各種規(guī)定也沒有依照地方經(jīng)濟迅速發(fā)展所處的環(huán)境來改良，并且很多企業(yè)為了私利，相互勾結(jié)，采取一些違規(guī)行為來對招標，進行不正當競爭、暗箱操作。這些都可能使工程沒有按招標條件建設，也使得概預算失去原本的作用。因此，必須要加強招投標管理。
4、結(jié)束語
建筑工程的概預算管理工作是貫穿于工程始終的一項管理工作，并對于工程發(fā)揮著重要的作用。在新時期新形勢下的建筑工程的概預算管理還存在著很多的問題，為了有效的解決這些問題，我們還需要加強協(xié)作、端正觀念，根據(jù)問題制定合理切實的應對處理方案，努力將概預算管理工作的水平提升到一個新的水平。
參考文獻：
中圖分類號：F812.3 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）10-0-01
一、新能源發(fā)電行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
（一）新能源發(fā)電發(fā)展現(xiàn)狀及前景
當前，我國正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略發(fā)展時期，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長結(jié)構(gòu)，形成可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟模式成為我國在后經(jīng)濟危機時代的發(fā)展目標。以風能、太陽能為主的新能源相比于包括煤在內(nèi)的傳統(tǒng)能源，具有清潔無污染、高效、可持續(xù)開發(fā)的優(yōu)越性，開發(fā)新能源有利于在滿足能源需求的同時促進經(jīng)濟發(fā)展。新能源以發(fā)電為主要用途，逐漸成為我國國民經(jīng)濟的重要推動力量。在低碳經(jīng)濟的大背景下，新能源發(fā)電產(chǎn)業(yè)開始呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的態(tài)勢。
政府于2006年針對新能源產(chǎn)業(yè)頒布了《可再生能源法》，同時又制定了后續(xù)的相關(guān)新能源發(fā)電價格等實施辦法，對新能源發(fā)電產(chǎn)業(yè)給予了大力支持，另外通過補貼等優(yōu)惠政策，鼓勵新能源的開發(fā)使用，推動新能源發(fā)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
政府對新能源發(fā)電的支持有助于新能源產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展，尤其是風能發(fā)電的發(fā)展。但是在發(fā)展過程中應該保證發(fā)展速度與質(zhì)量并存，這就要求新能源發(fā)電產(chǎn)業(yè)加強日常管理，完善過程控制，在技術(shù)、體制等方面進行進一步優(yōu)化，以應對未來面臨的挑戰(zhàn)。
（二）新能源發(fā)電工程概預算管理的重要意義
新能源發(fā)電工程的概預算是指在新能源發(fā)電項目過程中包括原材料、施工內(nèi)容、各階段標準的設計等所涉及到的費用進行預估和概算，從設計、修正、施工圖等三個部分分別依據(jù)技術(shù)標準進行相應的費用概算，最后計算出總的施工預算費用，這些涉及到建設項目的整個過程，概預算的重要性不言而喻。
新能源發(fā)電工程概預算管理涉及到原材料價格、招投標、工程合同等關(guān)鍵模塊，完善的概預算管理有利于項目負責人對原材料價格進行合理預估，也提高了合同簽署的科學性，有助于方案的最終決策。另外，完善的概預算管理對于工程進行投資籌資、保證工程質(zhì)量和施工速度等各個方面均具有重要價值。隨著我國政府對新能源發(fā)電的政策傾斜，新能源發(fā)電項目規(guī)模逐漸擴大，概預算對于新能源發(fā)電的重要性更加凸顯。
二、當前基建工程概預算管理主要存在的問題
首要問題是概預算管理意識薄弱，這主要體現(xiàn)在兩個方面：一方面是對概預算概念認識不足，認為概預算僅僅是制定企業(yè)生產(chǎn)計劃，忽略了項目過程中其他關(guān)鍵環(huán)節(jié)，造成企業(yè)概預算流于形式，概預算對建設工程沒有起到應有的控制作用。另一方面是沒有認識到前期編制概預算的重要性，輕視前期調(diào)研工作，在沒有進行充分可行性分析情況下，急于將項目工程推上馬，導致基建工程實施失去有效控制，概預算沒有充分發(fā)揮監(jiān)控作用。
其次，概預算編制不嚴格不細致，這主要體現(xiàn)在在編制項目概預算的過程中專業(yè)人員對項目內(nèi)容計算不認真，出現(xiàn)多算、漏算等失誤。另外，在涉及到關(guān)鍵數(shù)據(jù)預算時，沒有明確數(shù)額，這為項目過程中隨意追加預算提供了可能。在概預算編制過程中，一些本應該加入工程項目預算造價范圍內(nèi)的費用被忽略，沒有形成完整的概預算報告，漏洞較多，這也進一步造成工程項目預決算支出的偏差拉大，工程概算超過預估的數(shù)額，而預算的結(jié)果又超過概算，最終決算超過最初的預算，預決算偏離度被拉大。
最后是招投標的規(guī)范性方面有待進一步完善。招投標的不規(guī)范影響概預算的準確性，這主要體現(xiàn)在進行招標前對工程項目工程量缺乏深入審查，導致在錯誤預估工程量的前提下進行招標，投標人利用這一漏洞報價，造成大量不必要的支出，影響資金使用效率。
三、新能源發(fā)電基建工程概預算管理發(fā)展對策
（一）嚴格控制過程，加強監(jiān)督校核
完善建設工程概預算管理，首先應從思想上引起足夠的重視，概預算專業(yè)人員應對概預算具備全面深入的認識，同時理解概預算在整個工程項目中的重要性，進行嚴格的概預算編制。企業(yè)應重視監(jiān)督和審核工作，以保證工程造價的科學性。工程概預算審查人員應就當期的概預算情況認真審核，充分搜集相應資料后，分析概預算是否合理，包括方案是否適當，指標的選取是否合適，選擇的設計方法是否合理，依據(jù)是否充分等。根據(jù)審查結(jié)果，判定概預算是否需要完善或者重新修訂。經(jīng)過嚴格監(jiān)督審核后的概預算方案應能夠起到控制工程進度的作用。
（二）優(yōu)化概預算設計，落實相關(guān)制度
分析設計圖紙、確定所需費用是進行概預算的首要步驟也是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。設計圖紙是基建工程的重要參考，涉及到建設的工程量、工程進度、甚至所需要用到的原料等，因此概預算人員對設計圖紙進行充分多角度的分析研究，并以之為主要依據(jù)形成概預算報告的過程能夠保證概預算的科學性和準確性。為保證概預算的準確性，相關(guān)人員應具備基本的理論知識基礎和施工實踐經(jīng)驗，結(jié)合對圖紙平面、立面等多角度的分析，以及圖紙反映出的信息測算工程量，進行相應的定額，保證預算與實際的近似吻合，不漏算不多算，避免造成無謂損失。
（三）規(guī)范招投標工作，推行責任追究
招投標是影響概預算結(jié)果的一個重要因素，實踐中往往由于對工程量清單審核不足導致大量不必要的支出，影響概預算結(jié)果。因此負責招標的人員應充分利用信息系統(tǒng)全面搜集工程量信息，做好招標前的調(diào)研工作，科學進行工程造價，合理評標，保證建設工程概預算管理的有效性。同時，為防止出現(xiàn)人浮于事、招標過程不細致的情況，應建立責任追究機制，促使概預算人員重視概預算過程，認真落實概預算制度，規(guī)范概預算編制。
1建筑工程概預算定義
建筑工程概預算工作就是對各種價格文件進行編制，然后根據(jù)這些文件將工程有關(guān)造價的工作預先確定，根據(jù)不同的標準，將其劃分為集中類型，其中按照編制工作最終想要達到的目的來看，主要是分為施工圖預算、設計概算以及施工預算三種類型。通過概預算工作的進行對建筑工程有非常重要的意義和作用，其中在招投標階段中，通過概預算工作的進行實現(xiàn)了很多問題的快速解決，具體來講，在招標人將招標書出去之后，企業(yè)根據(jù)自己的實力預測，將相關(guān)的條款認真分析和探討，然后與其他一些有意向的建設企業(yè)一同開始進行競爭，招標人將會通過優(yōu)勝劣汰的原則，選擇出最適合自己工程項目的單位，保證建筑項目的順利完成，在這個過程中概預算工作發(fā)揮著重要作用，實現(xiàn)了投標人和招標人這交易雙方利益的共贏。
2建筑工程概預算管理中存在的問題
2.1預算管理部門缺少合理的管理流程
從目前的情況來看，部分建筑單位雖然設置了預算管理部門，但是其專業(yè)化管理意識不到位，資源預算管理流程不符合現(xiàn)狀，常常會出現(xiàn)由于崗位設置不合理，導致預算管理工作混亂的現(xiàn)象，預算管理屬于財務管理中的一部分，財務部門負責原料采購和施工資源配置等多個方面的內(nèi)容，人力資源有限，這樣的工作流程導致對預算管理工作的重視程度不斷降低。綜上所述，產(chǎn)生上述情況的主要原因使預算管理工作缺少規(guī)范合理的管理流程和標準，使預算管理工作不能發(fā)揮其本身的作用。
2.2施工階段的施工變更隨意性大
施工階段中的施工變更是影響預算管理的重要因素之一，由于施工設計圖紙的不合理，或者是施工現(xiàn)場與施工設計圖紙不相符合，導致施工過程中隨意的進行施工變更，在這樣的情況下，原先所制定的建筑工程預算定額與實際施工情況不相符合。
2.3預算管理人員整體素質(zhì)參差不齊
現(xiàn)階段的建筑工程項目規(guī)模較大，涉及到的資金較多，相應的建筑工程預算管理工作也較為復雜，由于預算管理工作量較大，要求預算管理人員不僅要有專業(yè)的預算管理知識，同時也需要其具有較為端正的工作態(tài)度，這樣才能有效提高建筑工程預算管理工作的整體水平。但是就目前的情況來看，建筑單位中的預算管理工作人員素質(zhì)參差不齊，高素質(zhì)的專業(yè)人才較少，大多預算管理工作人員的能力有限，其文化水平和專業(yè)理論知識水平較低。
2.4概預算的時效性較短
當前我國在建筑業(yè)中仍然存在一些項目概預算的相關(guān)負責人胡亂的進行項目的概預算，所以概預算的結(jié)果并不能反映出項目的真實性，也不具有實際操作的可行性，所以對整個項目造價管理工作也造成了很大的麻煩。以致于工程的概預算不具有時效性，導致概預算對整個工程不具有任何意義，不但不能發(fā)揮概預算本身所具有的作用，反而更容易導致工程造價的升高。
3對建筑工程概預算管理中存在問題的解決方法
3.1明確責任，嚴格審核
在預算、結(jié)算以及決算工作中，都要對此項工作加以嚴重的審查和監(jiān)督，通過對預算工作的加強對工程款的最終階段加以控制，保證企業(yè)的資金流向正確性，在如今激烈的市場競爭中，會出現(xiàn)一些不正當?shù)男袨楹吞卣?，這與工程的監(jiān)管工作聯(lián)系相對比較密切，因此政府要及時發(fā)揮其干預作用，保證市場不斷向著更加健康和諧的方向發(fā)展，在項目應用中合同是控制項目的武器，通過相關(guān)條款能夠?qū)﹄p方權(quán)利和責任進行明確，從而避免產(chǎn)生或出現(xiàn)不必要的糾紛。
3.2進一步提高預算管理人員的素質(zhì)與技能
項目預算審計涉及多個部門，確保內(nèi)部和外部同步調(diào)查，并以獲得材料的基礎作為審查，這將有助于審查。造價管理人員不應害怕吃苦，要深入施工現(xiàn)場進行嚴格檢查，了解工程的數(shù)量，及時發(fā)現(xiàn)問題。施工項目成本預算管理對審計人員的素質(zhì)和能力提出了更高要求，要求員工不但要掌握工程預算的專業(yè)知識及其相關(guān)法律、法規(guī)和政策，還需要了解設計、材料、設備采購、施工工藝、工程結(jié)構(gòu)和投資控制，等等。
3.3優(yōu)化建筑工程預算管理流程
根據(jù)建筑工程項目的實際情況，對負責預算管理工作的人員崗位職能進行確定，在此基礎上對預算管理流程進行優(yōu)化，形成一套完整的預算管理體系，同時提高對預算管理工作的重視程度，提升預算管理工作的專業(yè)化意識，結(jié)合目前建筑工程施工的需求，需要進行全過程預算管理，其中主要包括預算編制、預算審核、預算平衡和預算編制資料保存等多方面的內(nèi)容，通過對流程的優(yōu)化，能夠在最大程度上提升預算管理水平。
3.4對施工變更進行嚴格的監(jiān)督管理
目前建筑工程項目的投資較大，所以說需要提高對建筑工程預算管理的重視程度。在對建筑工程進行設計的過程中，需要結(jié)合建筑工程施工現(xiàn)場實際情況來進行設計，對各方面的情況進行充分考慮，盡量減少施工中進行設計更改的現(xiàn)象。在另外一個方面，需要對建筑工程項目的可行性進行研究，將工程造價控制到預期的投資額度當中，將工程建設實施中的實際工程造價控制在限額當中，在此基礎上進行科學合理的組織，并且對建設過程進行監(jiān)控。在需要進行工程變更的情況下，需要對其更改的必要性和合理性進行分析，這樣才能在最大程度上保證預算管理工作的合理性。
3.5增強工程概預算的時效性
建筑工程概預算主要作用是為整個工程的提供一個主要的施工依據(jù)，并且也是建筑單位控制工程造價的基本前提，因此具有非常重要的現(xiàn)實意義。因此為了做出具有時效性較長的工程概預算，就需要我們加強對工程項目的現(xiàn)場實際情況的把握，深入項目基層，收集并掌握整個工程各個部門的數(shù)據(jù)資料。除此之外，還需要概預算的工作人員重視對設計圖紙的審查和了解，做到完全了解設計圖紙的含義和要求，以便能準確的進行工程概預算，增加它的時效性。
3.6建立工程造價管理監(jiān)督機制
施工企業(yè)在項目實施前、應詳細編，制工程造價，并建立相應的造價管理相，關(guān)規(guī)定與造價監(jiān)督機制，通過各項監(jiān)督，措施使建筑工程造價整體可控：①施工企業(yè)應對工程造價管理進行企業(yè)員，工教育，提高企業(yè)員工的工程造價管理，意識，實現(xiàn)工程造價全員參與與監(jiān)督，形成工程造價管理與控制的良好基礎；②施工企業(yè)應在項目實施前應針對，項目造價管理編制詳細的控制措施及監(jiān)，督方案，增強管理措施的實操性，理清，各方的行為及應盡的職責；③國家，行政管理單位及造價咨詢公司應對施工，企業(yè)的造價管理工作進行監(jiān)督，對工程，造價工作中存在的不合規(guī)的問題進行審，查，做到及時發(fā)現(xiàn)問題，及時向施工企，業(yè)提出，并及時改正。
結(jié)束語
伴隨著經(jīng)濟的發(fā)展，我國建筑工程獲得了非常好的發(fā)展機遇，當前建筑行業(yè)面臨著轉(zhuǎn)型的變化和過程，在實際項目運行中會受到一些相關(guān)因素的影響，在工程項目造價工作中，概預算工作是其主要的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過規(guī)范化的管理和控制，將概預算工作中存在的各種問題加以解決是當前一項重要的話題。通過概預算工作的完善制度，將企業(yè)的管理水平進行了提升，也讓企業(yè)能夠獲得非常好的成本控制和管理效果，本文對相關(guān)工作內(nèi)容進行了簡要分析，以供參考。
參考文獻
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中圖分類號：TU198 文獻標識碼：A 文章編號：
概預算在管理過程中必須要以整體的最優(yōu)目標為依據(jù)而選擇最優(yōu)方案，以此達到工程概預算控制的整體最優(yōu)目標。我國目前的建筑工程概預算管理工作存在很多問題，本
文講問題提出出來，盡量避免出現(xiàn)這些問題。
一、目前我國建筑工程概預算管理存在的問題
1．項目可行性研究報告不足。（1）由于建設單位不了解項目所涉及的專業(yè)是否是編制單位強項而選擇錯誤的單位，或是所選單位正確，而該單位抽不出技術(shù)骨干來承擔，只能由業(yè)務不夠熟練的人員來完成，且沒有人進行把關(guān)或把關(guān)不嚴，這些都影響可研報告編制質(zhì)量、水平及工作進度。（2）建設單位對可行性研究工作的委托內(nèi)容要求不明確。有的委托內(nèi)容過于復雜，直接影響了編制單位對方案的優(yōu)化工作。如委托單位將重要的技術(shù)參數(shù)，如管道管徑、壓力或走向等都明確的較細，致使編制單位在大方案上沒辦法細化，只能將委托內(nèi)容完善了事。有的可行性研究報告將建筑工程設計規(guī)范中的具體作法抄錄太多，沒有起到優(yōu)化方案的作用。（3）建設提供的編制經(jīng)費有的比較少。由于建設單位給的經(jīng)費過于少，使編制單位投入的技術(shù)人員力量不夠或深入現(xiàn)場調(diào)查研究不夠，收集、掌握和擁有的資料信息不足或陳舊，影響了可行性研究報告成果的質(zhì)量水平。
2．建筑工程設計不足。建筑工程設計是建設項目的重要階段。建筑工程設計文件是建筑安裝施工的依據(jù)，設計質(zhì)量的優(yōu)劣在很大程度上影響著建筑工程的進度、質(zhì)量和和造價的控制。建筑工程建成后，能否達到滿意的經(jīng)濟效果，除了項目決策之外，設計工作起到?jīng)Q定性的作用?，F(xiàn)階段，許多建設單位為了縮短投資的回收期，所以設計周期被大大縮短，建筑工程勘察工作時間也相應縮短，導致建筑工程勘察深度不夠，資料不足，使設計基礎資料失真。設計人員缺乏深入細致的調(diào)查研究,工作敷衍了事,以及設計水平不高,審查制度不嚴等使設計漏項,結(jié)果在實施過程中不得不補列建設內(nèi)容,因此增加了投資。其次不按國家標準設計,或?qū)?/p>
某項具體設計方案缺乏比較導致設計變更增加了概預算投資。
3．項目管理混亂。項目管理是一套用于計劃、評估、控制工作活動的技術(shù)方法，它會按時、按概預算、依據(jù)規(guī)范達到理想的最終效果。項目管理的作用是在一定的標準內(nèi)將可利用的資源有效地用于完成一定的目標。要做好項目管理工作，應注意以下十個方面：項目成本管理、明確項目管理任務、項目管理制度、項目計劃、目標管理和計劃的監(jiān)督執(zhí)行、風險管理、業(yè)務參與、文檔化管理、項目組人員組織和安排、激勵機制。有些建筑工程項目沒有嚴格遵循項目管理程序，甚至有的項目不經(jīng)過規(guī)定的審批程序擅自擴大規(guī)模，導致最后出現(xiàn)無法控制的現(xiàn)象。
4．建筑材料的價格變動。由于工程建筑所需要的材料種類比較多，再加上同一規(guī)格的材料材質(zhì)、價格也多種多樣，一旦預算與工程建設差別比較大，就勢必會影響到采購人員的決策。因此，概預算編制人員是否能夠掌握真實的原材價格，并據(jù)此作出原材料價格的變動趨勢顯得尤為重要。對于絕大多的工程來說，由于概預算涉及到的設備、原材料的價格體現(xiàn)的概預算編制時間的價格，這種滯后性對于工程的造價會帶來一定的影響。特別是對于一些施工期限比較長的項目來說，事先預訂的價格可能僅有參考的價值了。由于工程竣工進行決算時，才是整個工程造價的成本，但由于這具有明顯的滯后性，因此，對工程造價的各項指標能否做到心中有數(shù)，并對建筑合同中涉及到的工程進度、建筑質(zhì)量以及整個造價進行有效控制，事關(guān)工程能否順利的實施。
5.對概預算編制人員的培訓不夠。企業(yè)應注重對編制人員的能力培訓，企業(yè)應該重點對概預算編制人員的專業(yè)知識、法規(guī)政策、材料設備采購、施工工藝以及投資產(chǎn)出進行詳細分析，這樣可以最大限度地降低概預算編制的不確定性。尤其是通過對概預算編制人員的知識培訓，可以使他們孰知建筑工程的設計。企業(yè)在編制建筑工程概預算編制時，編制人員應該孰知各個定額手冊的詳細說明、相關(guān)規(guī)定，并能夠根據(jù)工程的設計圖紙、說明進行準確地對。
6．招標工作不夠完善。建筑工程招投標活動是既是一種保護國家利益、社會公眾利益和招標投標活動當事人的合法權(quán)益，提高經(jīng)濟效益，保證項目質(zhì)量的行為，也是通過要約和承諾機制，形成并訂立一份有較強可執(zhí)行力的合同，在招投標階段如何才能保證合同具有較強的可執(zhí)行力的行為。招標工作首先保證了招標人和中標人簽訂的合同價格是一個真實的、有效的價格；其次簽署的合同對施工過程中的糾紛具備了一定約束力和法律效力；最后合同可以控制后期的建筑工程造價。目前，在我國對建筑工程量清單重視不夠是建筑工程招標過程中最大的問題。在招標文件的審查過程中，對建筑工程量清單沒有進行審查或是審查不夠細致，工程量清單出現(xiàn)的問題沒有直接暴露出來，導致被投標人所利用進行不平衡報價，造成了很多的不當支出。
7．建筑工程施工階段對結(jié)算管理不夠力度。在我國，由于建筑工程結(jié)算的方式較為簡單，所以存在建筑工程結(jié)算概念不明確、建筑工程結(jié)算目標不清、結(jié)算職責不清的現(xiàn)象。施工項目建筑工程結(jié)算工作一般都由各項目部自行進行，各項目部情況不同，導致時常不能按時進行結(jié)算，經(jīng)常要等到建筑工程完成一段時間甚至有的建筑工程完工后幾年結(jié)算工作仍未完成。項目結(jié)算經(jīng)常會出現(xiàn)誤結(jié)、重結(jié)、多結(jié)等浪費現(xiàn)象，造成建筑工程成本費用總額失控。結(jié)算不能按時完成導致成本核算也不能及時準確進行，以致建筑工程項目階段成本數(shù)據(jù)失真，影響建筑工程公司的長遠發(fā)展。在建筑工程施工過程中，由于業(yè)主方管理不夠規(guī)范,監(jiān)理單位水平普遍偏低，造成在建筑工程中計量、變更、索賠等方面存在很大偏差。要想避免上述問題出現(xiàn)，企業(yè)必須促進工程概預算規(guī)范化管理。
8.投資力度不夠。在市場經(jīng)濟條件下，項目的資金來源渠道已由原來的政府撥款改為企業(yè)多方面籌集資金，有的項目資金來源還沒完全落實，就開始建設，邊建設邊籌資。往往資金
短缺，造成施工中斷，工期延誤，使建設費用、貸款利息增加,從而使概預算突破。
9.政府監(jiān)管的力度不夠。由于政府監(jiān)管力度及政府有關(guān)部門在投資管理上通常缺乏連續(xù)性，有些建筑工程項目沒有嚴格遵循項目管理的程序施工，有的項目甚至未經(jīng)過規(guī)定的審批程序就自行擴大規(guī)模，造成不良的后果。要想避免這些問題，政府必須加大監(jiān)管力度，依法行政，照章辦事，提高建筑工程概預算質(zhì)量。
10.概預算審計不嚴格。建設項目概預算是辦理撥款和結(jié)算,控制投資支出的主要依據(jù)。如概預算投資偏高，就是增加了投資支出和工程造價，浪費了建設資金。概預算審計有利于促進加強經(jīng)濟核算，降低工程成本，其準確程度如何，對工程成本有很大影響，概預算審計還有利于正確制定基本建設投資計劃，控制基本建設規(guī)模。
參考文獻
中圖分類號：F284 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）04-00-01
一、建筑工程中工程造價管理與工程概預算之間的關(guān)系
工程的概預算是指在建筑工程中，根據(jù)工程的不同、各個階段的設計內(nèi)容、指標、費用標準的差異，預先對建筑工程項目進行估算和確定全部費用的活動。概預算是建筑工程投資、決策、管理、核算等的重要依據(jù)，是現(xiàn)代建筑工程為實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會利益的先決條件。
建筑工程投資效益的好壞，建筑項目工作質(zhì)量和管理的層次高低都直接體現(xiàn)在工程造價的高低，因此合理的確定工程造價是工程建筑造價管理的重要組成部分，也是最關(guān)鍵的部分，而工程造價管理則正是工程實施過程中最依賴的管理部分；建筑工程概預算能夠更有效的控制和確定工程造價，掌握其規(guī)模大小、時間長短，對于工程建筑的投資起到了重要的作用。二者在工程建筑中相互依存，相互依賴，互為制約，缺一不可。
二、當前我國建筑工程造價管理中工程概預算存在的問題
科學的制定合理的工程概預算，能夠有效的控制工程造價，支持工程造價管理工作，最終達到保障工程投資者的經(jīng)濟效益和社會效益的目標，但在實際的工程概預算中，總是存在種種問題，導致預算出現(xiàn)差異，影響工程造價管理的有效進行，并最終對投資者的利益造成了直接或間接的不良影響。
（一）工程概預算設計的階段性
雖然工程概預算在我國工程管理中存在并發(fā)展了很多年，但是在現(xiàn)行的概預算管理體系中仍然存在設計的階段性問題，沒有形成建筑工程項目的全局意識。這種概預算，在階段性的工程建筑中，可以順利的、便捷的完成工程要求，但是在工程項目的全局，由于市場、人為等因素對工程預算的影響，不可避免的會產(chǎn)生額外的費用支出，這樣就會造成實際支出超出概預算的額度，影響了工程的進度，對工程的全盤造成了不利的影響。
（二）工程設計的不穩(wěn)定性
在工程施工過程中，為滿足投資者的實際需要，對施工階段設計隨意變更；在施工階段為了追趕進度或者方便施工，不嚴格按照設計要求施工，導致了額外的施工支出，造成預算超支，而不得不對原先的概預算進行調(diào)整，不利于工程健康、有序的進行。
（三）概預算工作監(jiān)管不嚴
工程概預算工作的監(jiān)管不嚴格是概預算暴露出來的重要問題，是制約我國工程概預算健康發(fā)展的重要因素之一。國家的相關(guān)監(jiān)督機構(gòu)沒有嚴格的對建筑工程項目的可行性、工程的審批工作考察不嚴格，盲目的對工程進行批轉(zhuǎn)、撥款；在工程造價管理上也沒有嚴格的監(jiān)管，工程項目執(zhí)行中超概預算的開支的原因不追查、探究，致使工程造價越來越高，而工程的質(zhì)量未見得有明顯的提升，反而部分工程嚴重的不合標。為了保證工程造價的有效性，相關(guān)部門必須加強對建筑工程概預算的管理，為工程的投資者創(chuàng)造可觀的經(jīng)濟和社會的雙層效益。
（四）工程預算編制過程的不正規(guī)性
工程概預算編制過程的不規(guī)范性是我國工程造價管理中概預算的普遍現(xiàn)象，在概預算的過程中，對建筑項目中概預算編制捏造事實，不依托于現(xiàn)實，這樣就造成嚴重的反效果，給整個概預算工作帶來了消極的負面影響。因此，在工程造價管理中，應對其實行有效的管理和監(jiān)督，保證概預算的真實性和可行性，科學化工程項目的概預算，使其健康的為建筑工程和工程投資者服務。
三、工程造價管理中概預算的控制對策
（一）創(chuàng)新概預算的管理控制，提高工程造價概預算工作人員的素質(zhì)
創(chuàng)新概預算的管理控制要嚴格的從以下去著手，加強建筑工程的概預算的確定性和真實性，提高概預算的科學性，而概預算的確定性和真實性又受工程投資者和概預算的編制人員的綜合素質(zhì)二者決定，前者為了創(chuàng)造更多的經(jīng)濟消息，傾向于加大概預算的數(shù)額，這就要求相關(guān)的部門加強對工程概預算的審批管理，嚴厲制止這種行為；工程概預算的編制人員的綜合素質(zhì)，是項目造價的基礎，這就要求他們必須有責任感、綜合能力強，能對工程造價進行準確的預測和估計，考慮到在工程實施過程中，因原料價格變動、工期變動等不可抗因素所帶來的超額開支；加強對預算編制人員的綜合能力的培養(yǎng)，要求他們對建筑過程、生產(chǎn)圖紙、設計方面有深入的了解，熟練掌握定額的計算。
（二）加強對概預算的監(jiān)督機制，規(guī)范概預算的審核
隨著建筑項目規(guī)模的不斷擴大，項目所需的資金也越來越龐大，為了實現(xiàn)資金的有效利用，必須嚴格對工程的概預算的審核、審批，對超出正常的預算情況，深究原因，性質(zhì)惡劣的要追究他們的刑事責任。
規(guī)范化對概預算的審核是控制項目資金合理性的重要手段，這就要求審核機構(gòu)的工作人員公正、無私、不徇私情，嚴格的按照要求去做概預算的審核工作；相關(guān)部門也要不斷的去完善概預算的審核制度，為工程概預算的審核、審批工作提供強大的理論武器，使監(jiān)督機構(gòu)有章可循，有法可依。
（三）充分利用先進的微機工具，對概預算進行現(xiàn)代化管理
隨著建筑行業(yè)的迅速發(fā)展，工程的概預算編制的時間緊、任務重，通過工作人員的手工操作已經(jīng)滿足不了概預算發(fā)展的需要，這就需要通過外在的工具提高效率，保證工程的概預算的質(zhì)量，計算機技術(shù)的崛起恰恰解決了概預算的難題。計算機的應用在一定程度上減輕了工作人員的概預算工作壓力，也能有效的提高概預算的效率和質(zhì)量。
計算機技術(shù)在工程概預算方面的應用，也加快了概預算的現(xiàn)代化管理進程，將項目的概預算時需要的規(guī)則輸入計算機上，構(gòu)造一個工程概預算的體系，通過不同的版塊去進行概預算實施管理，并依靠發(fā)達的計算機技術(shù)，實現(xiàn)概預算現(xiàn)代信息化的管理。
參考文獻：
[1]劉艷平.探析概預算編制質(zhì)量對工程造價的影響[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2010（11）.
