時(shí)間：2023-08-07 09:24:31
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電力建設(shè)中物資的管理是一項(xiàng)非常重要的工作，若是資產(chǎn)管理的得當(dāng)，也能夠直接的反應(yīng)出企業(yè)在發(fā)展過程中的情況，為了確保企業(yè)能夠不斷的出現(xiàn)可持續(xù)增長(zhǎng)的形態(tài)，電力建設(shè)企業(yè)應(yīng)該做好針對(duì)物資方面的管理，在以科學(xué)方式降低成本的同時(shí)，也加大對(duì)企業(yè)的整體管理，這樣對(duì)企業(yè)的發(fā)展是非常的有意義的。
一、電力物資管理的總體概況
現(xiàn)在電力企業(yè)中關(guān)于電力物資管理主要包含采購、合同、庫房。而采購管理系統(tǒng)有包含了采購計(jì)劃、和審核計(jì)劃管理。合同管理主要包含與供應(yīng)商簽訂的合同、與廠家簽訂的合同，對(duì)于這兩種的管理。而庫存的管理，主要就是庫房?jī)?nèi)部材料的清點(diǎn)、和入庫出庫管理。在現(xiàn)在電力建設(shè)物資管理的過程中，很多企業(yè)采用的都是ERP系統(tǒng)，在系統(tǒng)運(yùn)行的過程中實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化一體的管理方式，并利用先進(jìn)的數(shù)據(jù)整理和分析，了解了物資管理的全過程，并結(jié)合現(xiàn)代管理手段，加強(qiáng)針對(duì)物資的管理過程。
二、電力建設(shè)的物資管理模式
1.采購管理模式
在電力建設(shè)物資管理的模式上，需要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的發(fā)展形式，采用一體化管理的方式，將采購的整體管理與企業(yè)管理相結(jié)合。而采購中物資管理的方式，也只是原材料變成成品的一個(gè)環(huán)節(jié)。在管理的過程中加強(qiáng)供應(yīng)鏈中與其他部門的合作，這樣才能夠真正的發(fā)到管理的目的。
首先，在供應(yīng)鏈下的電力建設(shè)物資的采購管理模式。采購管理是供應(yīng)鏈管理中的一項(xiàng)，所以在物資管理的過程中需要針對(duì)采購管理加以重視。在電力建設(shè)物資管理方面，采購部門所需要負(fù)責(zé)的就是針對(duì)物資的控制和協(xié)調(diào)，并將物資管理與企業(yè)中其他部門連接起來。而在電力建設(shè)施工的過程中，需要針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)方案和設(shè)計(jì)的情況，制定物資的總量，并與采購部門下達(dá)采購的訂單，采購部門則需要根據(jù)訂單的需求與供應(yīng)商聯(lián)系制定合作契約，所以訂單的下達(dá)是驅(qū)動(dòng)采購部門活動(dòng)的重要組成部門[1]。
其次，針對(duì)采購管理中信息的傳達(dá)與交流。在采購部門信息和數(shù)據(jù)比較繁瑣和復(fù)雜，而且采購管理中信息數(shù)據(jù)都是非常重要的，是關(guān)系企業(yè)利益的重點(diǎn)數(shù)據(jù)。采購管理中信息的傳達(dá)主要就是內(nèi)部和外部?jī)蓚€(gè)部分。內(nèi)部信息指的就是采購系統(tǒng)中針對(duì)信息的管理和處理，企業(yè)中服務(wù)器會(huì)針對(duì)采購管理進(jìn)行篩選，將屬于采購的數(shù)據(jù)、信息進(jìn)行匯總，轉(zhuǎn)入到物資管理的信息庫中，并生成相應(yīng)的訂單，在訂單中能夠查到需要采購物資的單價(jià)、數(shù)量、規(guī)格、以及相應(yīng)的供貨要求。而對(duì)外信息傳達(dá)處理方面，采購部門的信息數(shù)據(jù)都有外部得到而傳導(dǎo)到內(nèi)部系統(tǒng)中，所以采購部需要針對(duì)外部信息進(jìn)行系統(tǒng)的管理，避免出現(xiàn)外部信息錯(cuò)誤或是數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，導(dǎo)致內(nèi)部信息的紊亂。
2.庫存管理模式
針對(duì)物資管理中的庫存管理方面，主要針對(duì)的是存貨的地點(diǎn)、方式、以及如何對(duì)庫存種類進(jìn)行搭配等內(nèi)容。在庫存管理中需要達(dá)到針對(duì)物資進(jìn)行合理的應(yīng)用確保將成本將到最低。而現(xiàn)在的電力建設(shè)工程方面針對(duì)庫存管理的要求越來越高，不僅需要保證企業(yè)對(duì)物資供應(yīng)的需求，也需要確保電力建設(shè)物資在周轉(zhuǎn)的過程中能夠完整與快速。在電力建設(shè)施工的過程中，由于工期的時(shí)間都比較短，為了能夠保證工期的順利進(jìn)行，這就需要電力企業(yè)能夠配備大量的庫存，而加大庫存量的同時(shí)也會(huì)讓人力和物力加大，這也會(huì)出現(xiàn)不能夠降低成本的主要原因，加大庫存量也會(huì)導(dǎo)致讓物資出現(xiàn)疊加的情況，出現(xiàn)資周轉(zhuǎn)不開，物資過剩，這些都不利于企業(yè)的整體發(fā)展[2]。
現(xiàn)在電力企業(yè)在針對(duì)庫存管理方面都采用了零庫存的方式，電力企業(yè)與供應(yīng)商達(dá)成了管理材料物資的合約，針對(duì)材料供應(yīng)方面確保能夠及時(shí)的供應(yīng)到原材料，并將材料直接送往庫房，這樣就能夠減少庫存的儲(chǔ)存量，也能夠減少因?yàn)閹齑孢^剩而占用的資金。這種就類似于將庫存寄存在供應(yīng)商的倉庫中，只要資金到位，供應(yīng)商就會(huì)直接供貨，這樣的零庫存的方式是現(xiàn)在電力建設(shè)施工中比較常見的方式，也協(xié)調(diào)了供應(yīng)商與企業(yè)之間的存在的矛盾。而針對(duì)零庫存的管理方式主要有一下幾種：
（1）長(zhǎng)期與電力企業(yè)合作，并代為保管物資，按照電力企業(yè)的要求進(jìn)行物資的保存，在接受到貨款之后為其進(jìn)行配送。這樣的零庫存屬于長(zhǎng)期保管的物資庫存。
（2）針對(duì)施工的2、3類材料物資進(jìn)行保存，可以按照單位的計(jì)劃隨意的采購并送貨，徹底達(dá)到電力單位零庫存的物資。
（3）對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行先送貨，后結(jié)賬的方式，達(dá)到零庫存。
3.合同管理模式
針對(duì)現(xiàn)在物資方面的管理，最重要的一點(diǎn)就是合同管理，而有效的合同管理就需要了解合同的具體內(nèi)容，以及電力建設(shè)的基本情況和運(yùn)輸情況，并了解電力建設(shè)中材料的運(yùn)輸狀況，這樣就能夠充分有效的利用合同。再者需要對(duì)合同采用多種保管方式，利用先進(jìn)的設(shè)備和專業(yè)的人員對(duì)合同進(jìn)行保存，任何人在使用或是查看合同的時(shí)候都需要進(jìn)行登記，而且物料的管理人員需要及時(shí)的了解合同中備料的情況，以及合同中材料的運(yùn)輸情況，確保材料能夠及時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)[3]。合同管理人員也需要針對(duì)合同中材料的運(yùn)輸進(jìn)行追蹤，定期了解廠家的運(yùn)轉(zhuǎn)情況和配送情況，對(duì)廠家進(jìn)行分析和評(píng)估，確保廠家能夠在供貨方面達(dá)到持續(xù)發(fā)展，也能夠讓企業(yè)放心的與廠家進(jìn)行合作，達(dá)到穩(wěn)定的合作關(guān)系，在這樣的合作關(guān)系中達(dá)到降低采購成本的目的。
結(jié)語
電力建設(shè)的發(fā)展是社會(huì)必然的產(chǎn)物，而在電力建設(shè)的過程中，物資的管理是一項(xiàng)非常重要的項(xiàng)目，這不僅關(guān)系到電力建設(shè)的質(zhì)量安全問題，也關(guān)系到電力企業(yè)的成本問題。在物資管理的采購管理中，采購部門應(yīng)該及時(shí)的了解供應(yīng)商的價(jià)格和市場(chǎng)的價(jià)格；針對(duì)庫房倉儲(chǔ)方面也需要及時(shí)的管理，盡量達(dá)到零庫存的方式，及能夠減輕庫存，也能減少資金的使用；針對(duì)合同管理，需要專業(yè)人員對(duì)供應(yīng)商及時(shí)的跟蹤，并了解供應(yīng)商的情況，這樣就能夠確保電力建設(shè)施工穩(wěn)定的發(fā)展，也能夠保證施工能夠正常的進(jìn)行。
參考文獻(xiàn)：
一、PMBOK2004項(xiàng)目采購管理
項(xiàng)目采購管理包括從項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)外部購買或獲得為完成工作所需的產(chǎn)品、服務(wù)或成果的過程，組織既可是產(chǎn)品、服務(wù)或成果的買方，也可以是賣方。項(xiàng)目采購管理包括為管理項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)授權(quán)人員簽發(fā)的合同或采購定單所需的合同管理和變更控制過程。
項(xiàng)目采購管理也包括外部組織（買方）從實(shí)施組織（賣方）獲取項(xiàng)目而簽發(fā)的任何合同，以及管理合同規(guī)定的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)承擔(dān)的合同義務(wù)。
采購過程包括：
采購規(guī)劃――確定采購何物及何時(shí)如何采購。
發(fā)包規(guī)劃――記錄產(chǎn)品、服務(wù)或成果要求，并確定潛在賣方。
詢價(jià)――根據(jù)情況獲取信息、報(bào)價(jià)、投標(biāo)書、報(bào)盤或建議書。
選擇賣方――評(píng)定報(bào)價(jià)，在潛在的賣方中進(jìn)行選擇，并與賣方洽談書面合同。
合同管理――管理合同以及買賣雙方之間的關(guān)系，審查并記錄賣方當(dāng)前的績(jī)效或截止到目前的績(jī)效，以確定所需要的糾正措施，與為將來與賣方的關(guān)系提供依據(jù)，管理合同提供依據(jù)，管理與合同相關(guān)的變更，并在適當(dāng)時(shí)管理與項(xiàng)目外部買方的合同關(guān)系。
合同收尾――完成并結(jié)算合同，包括解決任何未決問題，并就與項(xiàng)目或項(xiàng)目階段相關(guān)的每項(xiàng)合同進(jìn)行收尾工作。
項(xiàng)目采購管理過程涉及的買賣雙方之間的合同是法律文件，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)促使合同符合項(xiàng)目的具體要求。組織制定具體的政策或程序。項(xiàng)目管理涉及的各種活動(dòng)構(gòu)成合同生命期，應(yīng)進(jìn)行積極的管理，并認(rèn)真斟酌合同條款和條件的措詞，可避免或緩解可識(shí)別的項(xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn)。就產(chǎn)品或服務(wù)簽訂合同，是管理或假定潛在風(fēng)險(xiǎn)的一種責(zé)任分配方式。
二、某體育館綜合電子信息系統(tǒng)集成系統(tǒng)工程概況
重慶某體育館是一個(gè)集體育比賽、文藝演出、大型展覽、休閑娛樂、全民健身于一體的多功能建筑群。本公司承接該體育場(chǎng)館綜合電子信息系統(tǒng)集成工程的深化設(shè)計(jì)、設(shè)備材料供貨、安裝、調(diào)試、測(cè)試、驗(yàn)收、培訓(xùn)和售后維保，本工程主要內(nèi)容包括了13個(gè)子系統(tǒng)：
1．綜合布線系統(tǒng)GCS。常規(guī)PDS系統(tǒng)、電視轉(zhuǎn)播及評(píng)論布線、場(chǎng)地?cái)U(kuò)聲聯(lián)絡(luò)管線敷設(shè)；設(shè)計(jì)采用流行的六類布線系統(tǒng)及光纖到配線間的光纖布線系統(tǒng)，積木式的標(biāo)準(zhǔn)接插件使系統(tǒng)的擴(kuò)充和升級(jí)極為容易，為體育館提供高速的信息傳輸通道。
2．計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)CIS。計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)采取星型拓?fù)浞绞?，運(yùn)用中心和配線間的二級(jí)管理模式，在中心機(jī)房設(shè)網(wǎng)管中心(核心網(wǎng)絡(luò)層，最高級(jí)網(wǎng)管中心)，構(gòu)成中央級(jí)局域網(wǎng)。配線間設(shè)二級(jí)交換網(wǎng)(骨干網(wǎng)絡(luò)層，本地網(wǎng)管中心)，核心網(wǎng)絡(luò)及骨干網(wǎng)絡(luò)均采用intranet模式，網(wǎng)絡(luò)的骨干解決方案是千兆以太網(wǎng)。
3．有線電視系統(tǒng)CATV。系統(tǒng)采用5-860MHZ雙向鄰頻HFC電纜電視傳輸網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，節(jié)目容量大，除了提供有線電視臺(tái)全部節(jié)目以外，并可以開通自辦節(jié)目。同時(shí)系統(tǒng)的傳輸方式可以滿足今后在利用HFC寬帶傳輸數(shù)據(jù)時(shí)，留有另一條高速傳輸網(wǎng)絡(luò)通道的接口。為今后在場(chǎng)館內(nèi)實(shí)施”三網(wǎng)合一”(即：電視網(wǎng)、電話網(wǎng)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)) 的綜合傳輸方式預(yù)留網(wǎng)絡(luò)接口。
4．不間斷集中供電系統(tǒng)UPS。設(shè)計(jì)UPS不間斷電源系統(tǒng)則針對(duì)體育中心的中心機(jī)房、重要設(shè)備提供了最可靠的電源支持,并建立雙機(jī)熱備份功能。
5．防雷接地系統(tǒng)。設(shè)計(jì)雷電過電壓及電磁干擾保護(hù)防機(jī)房線路、設(shè)備及人身安全,確保數(shù)據(jù)線路、設(shè)備運(yùn)行安全,是體育館智能化系統(tǒng)數(shù)據(jù)通信網(wǎng)建設(shè)及運(yùn)行管理工作的重要組成部分。
6．閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)CCTV。在場(chǎng)館的各主要出入口及重要部位設(shè)置功能不同的攝像機(jī)，在場(chǎng)館監(jiān)控中心設(shè)置電視監(jiān)控墻，配備先進(jìn)的數(shù)字硬盤錄像系統(tǒng)保存圖像資料，通過管理計(jì)算機(jī)、矩陣控制主機(jī)完成對(duì)任一路攝像機(jī)的顯示、調(diào)用及控制。
另外還有音響擴(kuò)聲系統(tǒng)PAS、公共廣播系統(tǒng)、計(jì)時(shí)記分系統(tǒng)TSS、電視轉(zhuǎn)播及評(píng)論系統(tǒng)BTCS、場(chǎng)地LED大屏幕顯示系統(tǒng)DAS、停車場(chǎng)管理系統(tǒng)以及機(jī)房建設(shè)等
三、項(xiàng)目采購管理在本工程中的應(yīng)用
（一）采購規(guī)劃
根據(jù)項(xiàng)目的招投標(biāo)書、項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)清單表、詳細(xì)的設(shè)備材料工程技術(shù)要求書、項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃表等相關(guān)文件，制定本體育館電子信息系統(tǒng)集成系統(tǒng)的采購規(guī)劃。但采購內(nèi)容的深化調(diào)整，需要在工程中標(biāo)后，應(yīng)甲方要求進(jìn)行項(xiàng)目深化設(shè)計(jì)，并對(duì)部分技術(shù)參數(shù)進(jìn)行適當(dāng)修改和調(diào)整，進(jìn)而得出較準(zhǔn)確的實(shí)際工程預(yù)算造價(jià)，最后根據(jù)綜合深化后進(jìn)度和費(fèi)用作出實(shí)際的采購計(jì)劃。（見表1所示）
（二）發(fā)包規(guī)劃
本體育館綜合信息系統(tǒng)集成項(xiàng)目中計(jì)算機(jī)信息集成部分由本公司項(xiàng)目部完成，其它系統(tǒng)的軟、硬件等主要材料采用外部購買方式，由采購部完成。
在項(xiàng)目投標(biāo)期間，部分外購的項(xiàng)目已經(jīng)確定，采購部原則上以已確定的外購單位作為主要的潛在賣方，但是為了減少項(xiàng)目的成本風(fēng)險(xiǎn)，我們要求采購部在已往的同類似經(jīng)銷商數(shù)據(jù)庫中選擇2～3家單位作為候選賣方，若沒有，則尋找新的類似經(jīng)銷商及賣方。在選擇新的候選賣方時(shí)，要求對(duì)賣方進(jìn)行商務(wù)評(píng)審，包括經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、業(yè)績(jī)、信譽(yù)和售后服務(wù)等，一般按照公司ISO9001質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)程序和要求進(jìn)行。
（三）詢價(jià)
分別與潛在賣方和候選賣方進(jìn)行溝通、詢價(jià)、比較，其實(shí)也是一個(gè)講價(jià)還價(jià)的過程，這個(gè)過程是技術(shù)知識(shí)、人的溝通技巧和智慧的綜合應(yīng)用，最后形成采購比較表，承送給主管批準(zhǔn)后，實(shí)施合同簽定。（見表2）
（四）選擇賣方
當(dāng)主管審批后，就與確定的賣方開始簽訂合同，對(duì)合同條款進(jìn)行談判。合同格式和主要條款均由公司法律顧問草擬，在談判的時(shí)候我公司一般要求按照我們的格式條款來簽訂，以期達(dá)到最小的合同風(fēng)險(xiǎn)。特別在一些關(guān)鍵性條款上（如付款、交貨期等），采購人員必須力爭(zhēng)。
（五）合同管理
項(xiàng)目合同簽訂后，我認(rèn)為合同管理的最主要的環(huán)節(jié)是監(jiān)督合同的執(zhí)行，我們這個(gè)工程各項(xiàng)合同加上有近百個(gè)，而且合同的執(zhí)行還應(yīng)該和項(xiàng)目的實(shí)際進(jìn)度相配合，并按實(shí)際的進(jìn)度付款，因此正確、及時(shí)、順利的執(zhí)行合同監(jiān)管合同是很重要環(huán)節(jié)。我公司對(duì)合同的監(jiān)管執(zhí)行，是通過物料統(tǒng)籌表來完成的，這張統(tǒng)籌表必須經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理和采購部老總的共同審批通過的。（見表3）
（六）合同收尾
在合同收尾階段，采購部要核對(duì)到貨清單，包括收到的、返工的、退貨的總數(shù)，并與財(cái)務(wù)部核對(duì)賬目，確定無誤這之后，再進(jìn)行各項(xiàng)合同的清算。
中圖分類號(hào)：F715.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）11-00-01
近年來隨著煤炭企業(yè)的整合、兼并、重組的速度的加快，為保證煤礦工作面正常安全生產(chǎn)，煤炭生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)，煤礦對(duì)于煤礦物資的需求在不斷增加；在這種大的市場(chǎng)環(huán)境的影響下，煤礦物資采購部門發(fā)揮了非常重要的作用，各煤炭企業(yè)都成立了適合本單位實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況的合同管理部門，明確了合同管理職責(zé)，為企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)保駕護(hù)航。
一、煤炭企業(yè)合同管理的基本現(xiàn)狀分析
1.合同管理人員管理水平低下
⑴合同管理員不設(shè)專人管理，部分的礦廠沒有設(shè)專門的合同管理部門，合同管理與財(cái)務(wù)管理沒有分開，這樣就造成一人肩負(fù)多種職務(wù)的現(xiàn)狀，造成管理上的混亂。致使合同簽訂的效率低下錯(cuò)誤頻發(fā)。
⑵由于煤炭企業(yè)采購部門過去多年來一直是由業(yè)務(wù)科室中的業(yè)務(wù)員自行辦理合同，所謂的“自行辦理”就是業(yè)務(wù)員自己攜帶合同章與生產(chǎn)商或供應(yīng)商簽訂合同，在辦理合同的過程中無專業(yè)的合同管理員對(duì)內(nèi)容進(jìn)行審核，這樣簽訂的合同就存在很大的風(fēng)險(xiǎn)，容易給企業(yè)帶來不必要的損失。
⑶煤炭企業(yè)的管理者認(rèn)為煤炭企業(yè)的主要任務(wù)就是多出煤、出好煤，搞好煤炭生產(chǎn)就萬事大吉了，簽訂合同就是個(gè)程序，是無關(guān)緊要的事情只是蓋章就行，忽略了合同管理的重要性。
2.各項(xiàng)合同管理方式落后單一，合同管理制度未落到實(shí)處
⑴合同簽訂審批流程未按照“四職審批”的要求進(jìn)行，我局合同審批的流程是由合同業(yè)務(wù)員報(bào)采購計(jì)劃后由業(yè)務(wù)經(jīng)理—財(cái)務(wù)經(jīng)理—總經(jīng)理審批后方可生成合同再由合同審核部門審核通過打印簽訂，由于一些客觀原因，審批流程偶爾會(huì)出現(xiàn)越級(jí)審批現(xiàn)象，這就導(dǎo)致合同簽訂內(nèi)容與計(jì)劃不一致的現(xiàn)象，出現(xiàn)“管理錯(cuò)誤”。
⑵合同沒有統(tǒng)一的文本，由于采購過程中簽訂合同的一方不是固定的，合同文本五花八門，合同內(nèi)容不統(tǒng)一，就會(huì)出現(xiàn)合同條款不全，簽訂合同對(duì)方的信息不完整，有時(shí)還有錯(cuò)別字等情況發(fā)生。這就給合同審核制造了難度，增加合同簽訂后的法律風(fēng)險(xiǎn)。
⑶合同簽訂后對(duì)合同中涉及到貨、付款等隨后的程序沒有監(jiān)管，合同執(zhí)行的過程是從合同的來源、訂立、履行及落實(shí)跟蹤合同執(zhí)行情況等一系列行為的總稱，在現(xiàn)在使用的管理制度中對(duì)合同來源、訂立兩項(xiàng)可以說做到有據(jù)可依，但是履行一項(xiàng)沒有落到實(shí)處，“履行”包括到貨、驗(yàn)收、付款，由于涉及的部門較多，信息無法快速收集，導(dǎo)致對(duì)合同履行監(jiān)管成為一紙空文。
⑷合同管理中合同統(tǒng)計(jì)沒有實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化、信息化，合同管理工作量較大。合同管理過程中報(bào)表統(tǒng)計(jì)是一個(gè)非常重要的環(huán)節(jié)，它為企業(yè)的決策者提供了依據(jù)，指導(dǎo)企業(yè)朝著健康的方向發(fā)展。我局去年一年的合同量就達(dá)到6000多份，30多億元，簽訂數(shù)量龐大；每個(gè)月合同還需人工進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，無形中增加工作難度降低了工作效率。
二、對(duì)策
根據(jù)以上闡述的煤炭企業(yè)合同管理過程中的問題，在合同管理過程中提出以下幾點(diǎn)要求
1.制定并使用同一的合同文本。積極與公司內(nèi)部法律顧問處溝通聯(lián)系，委托專業(yè)的法律顧問或者律師制定適用我公司實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況的合同文本。合同文本中不僅要體現(xiàn)大部分合同中需要買受的標(biāo)的物的名稱、數(shù)量、規(guī)格等做出明確說明，還必須對(duì)付款的方式、到貨驗(yàn)收和處理糾紛的方式等方面進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)定。這樣就使得煤炭?jī)?nèi)部所簽訂的合同具有廣泛的適用性，有效的阻塞了合同管理員的法律水平和語言水平的不足出現(xiàn)合同簽訂文本的漏洞。當(dāng)簽訂合同雙方有違約行為時(shí)，利于解決合同爭(zhēng)議。
2.平時(shí)需加強(qiáng)合同管理人員的素質(zhì)。在平時(shí)的日常工作中我們?cè)趯徍撕贤^程中往往對(duì)合同中主要的部分審核不清，導(dǎo)致簽訂的小部分合同出現(xiàn)倒簽、資質(zhì)過期、價(jià)格無依據(jù)等問題，這些問題的產(chǎn)生主要是由于合同管理員個(gè)人專業(yè)素質(zhì)較低而產(chǎn)生的。煤炭企業(yè)就要在平時(shí)加強(qiáng)合同管理人員的素質(zhì)教育，如聘請(qǐng)專業(yè)的法律院校的教師來煤炭企業(yè)授課、進(jìn)行實(shí)際案例的電視講座、通過自學(xué)參加法律顧問的考試等方式來逐步提高合同管理人員的專業(yè)修養(yǎng)，推進(jìn)煤炭企業(yè)合同管理的整體水平穩(wěn)步提高。
3.利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)把合同審核制度落到實(shí)處。隨著煤炭企業(yè)采購量的日益增多，合同管理職能的日趨重要。已往傳統(tǒng)的合同管理模式終究將被合同信息化管理模式所取代，REP企業(yè)管理軟件中合同管理部分能夠?qū)崿F(xiàn)合同的逐級(jí)審批，規(guī)范了審批流程，杜絕審批過程中的漏批或者是越級(jí)審批的現(xiàn)象。從而減少審批時(shí)間、提高工作效率、提高合同審核的準(zhǔn)確性，還實(shí)現(xiàn)了辦公無紙化節(jié)約了工作成本。
4.加強(qiáng)合同履行全程的監(jiān)管。煤炭企業(yè)的合同管理是從報(bào)送計(jì)劃、訂立合同、履行合同三個(gè)重要環(huán)節(jié)組成的，而合同的履行是衡量合同執(zhí)行過程是否合理、合法的重要依據(jù)。合同管理部門可以利用網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)（ERP）把合同中的到貨、驗(yàn)收、付款納入信息監(jiān)管，對(duì)履行過程的信息收集做到準(zhǔn)確及時(shí)。通過加強(qiáng)對(duì)合同履行過程的監(jiān)管，會(huì)發(fā)現(xiàn)采購合同中簽訂合同雙方的責(zé)任和義務(wù)是否依照約定履行，及時(shí)發(fā)現(xiàn)影響履行的原因，準(zhǔn)確的向企業(yè)各個(gè)部門反饋，排除履行阻礙，協(xié)調(diào)合同簽訂雙方關(guān)系，防止違約行為的發(fā)生。
隨著我國(guó)加入WTO以來，給煤炭企業(yè)帶來的好的機(jī)遇同時(shí)也面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)，煤炭企業(yè)會(huì)真正的與國(guó)際市場(chǎng)接軌，合同管理也就成為防控市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，約束經(jīng)濟(jì)行為的一條準(zhǔn)繩。這就要求我們煤炭企業(yè)加強(qiáng)合同管理制度建設(shè)，規(guī)范合同管理工作，為煤炭企業(yè)的良性發(fā)展保駕護(hù)航。
政府部門是否精明的一個(gè)重要標(biāo)志是，政府有沒有一個(gè)強(qiáng)有力而精明的領(lǐng)導(dǎo)班子，以及這個(gè)班子是否能對(duì)武器裝備的整個(gè)發(fā)展過程實(shí)行“從生到死”的全壽命管理。目前，美、英、法、德等國(guó)均對(duì)國(guó)防科研和武器裝備采辦實(shí)行集中統(tǒng)一的管理體制，設(shè)立裝備采辦統(tǒng)管機(jī)構(gòu)。50年代，美國(guó)武器裝備采辦由三軍分別管理，造成大量重復(fù)浪費(fèi)。1958年，美國(guó)國(guó)防部成立國(guó)防研究與工程署，統(tǒng)一管理全軍的研究、發(fā)展、試驗(yàn)與鑒定工作。1977年，美國(guó)國(guó)防部設(shè)立負(fù)責(zé)研究與工程的副部長(zhǎng)辦公室，既領(lǐng)導(dǎo)國(guó)防研究與工程署的國(guó)防科研工作，又負(fù)責(zé)全軍重要武器系統(tǒng)的采購與裝備工作，成為美國(guó)武器裝備采辦的統(tǒng)管機(jī)構(gòu)。此后，美國(guó)武器裝備采辦體制幾經(jīng)調(diào)整，不斷加強(qiáng)國(guó)防部對(duì)武器裝備采辦的統(tǒng)一管理。目前，美國(guó)武器裝備采辦由國(guó)防部負(fù)責(zé)采辦與技術(shù)的副部長(zhǎng)辦公室統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，全面負(fù)責(zé)國(guó)防科技預(yù)研和武器裝備研制、生產(chǎn)、采購、試驗(yàn)、鑒定、后勤管理和裝備維修等工作。英國(guó)國(guó)防部1971年成立裝備采購部，對(duì)國(guó)防科研和武器裝備采購實(shí)行統(tǒng)一管理。法國(guó)國(guó)防部從1961年起，成立武器裝備總署，統(tǒng)一管理國(guó)防科研和武器裝備采購。1971年，德國(guó)國(guó)防部調(diào)整裝備采辦管理體制，合并原國(guó)防技術(shù)司和國(guó)防經(jīng)濟(jì)司，成立總裝備部，全面負(fù)責(zé)國(guó)防科研和武器裝備采辦管理。
俄羅斯國(guó)防工業(yè)和武器裝備采購體制也在不斷調(diào)整變化，逐步走向統(tǒng)一集中。1992年，俄政府撤銷前蘇聯(lián)長(zhǎng)會(huì)議所屬的9個(gè)軍工生產(chǎn)部，成立俄羅斯國(guó)防工業(yè)跨部門委員會(huì)統(tǒng)管國(guó)防科技工業(yè)。1996年，俄政府將國(guó)防工業(yè)委員會(huì)改為國(guó)防工業(yè)部。1997年3月，俄政府調(diào)整國(guó)防工業(yè)管理體制，撤銷國(guó)防工業(yè)部，該部的部分職能由俄聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)部和聯(lián)邦國(guó)家郵電和信息委員會(huì)管理，國(guó)防科研和裝備采購管理逐步向國(guó)防部集中。
成立武器裝備采辦統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)，旨在解決三軍分散管理，各自為政和重復(fù)浪費(fèi)問題，實(shí)現(xiàn)武器系統(tǒng)和軍事技術(shù)的通用性和兼容性，近而實(shí)現(xiàn)武器裝備采辦的全壽命管理。國(guó)外武器裝備采辦統(tǒng)管機(jī)構(gòu)基本實(shí)現(xiàn)對(duì)武器裝備從生到死的所有過程，即國(guó)防科技預(yù)研項(xiàng)目的產(chǎn)生、預(yù)研計(jì)劃的制定和實(shí)施、武器裝備型號(hào)研制生產(chǎn)的組織、武器裝備采購合同的簽訂、合同的監(jiān)督管理、裝備采辦計(jì)劃和經(jīng)費(fèi)的制定和組織落實(shí)、武器裝備的試驗(yàn)鑒定、武器裝備的維護(hù)維修，以及裝備和技術(shù)的出口等，實(shí)行全壽命管理。美國(guó)國(guó)防部制定的“規(guī)劃、計(jì)劃、預(yù)算系統(tǒng)”是武器裝備規(guī)劃計(jì)劃和經(jīng)費(fèi)預(yù)算比較典型的全壽命管理制度，英、法、德等國(guó)也對(duì)武器裝備采辦的規(guī)劃計(jì)劃和經(jīng)費(fèi)預(yù)算實(shí)行類似的全壽命管理辦法。
2.加強(qiáng)軍品合同管理，重視成本審計(jì)監(jiān)督
合同管理的好壞，是衡量政府買主是否精明的重要標(biāo)準(zhǔn)。為加強(qiáng)軍品合同管理，切實(shí)扮演精明買主的角色，主要國(guó)家采取了各種措施，積累了一些經(jīng)驗(yàn)，主要有：建立集中統(tǒng)一的合同管理和合同審計(jì)機(jī)構(gòu)；明確目標(biāo)，制訂切實(shí)可行的合同計(jì)劃；熟悉合同類型和定價(jià)方式，知己知彼；善于應(yīng)用競(jìng)爭(zhēng)策略；改善買賣雙方關(guān)系，調(diào)動(dòng)承包商積極性等。美國(guó)10萬國(guó)防采辦人員中，約3萬人從事合同管理，職能包括合同談判、簽訂、管理與監(jiān)督等。政府設(shè)立了專門的國(guó)防合同管理和審計(jì)機(jī)構(gòu)，主要有國(guó)防合同管理司令部、國(guó)防合同審計(jì)局、國(guó)防財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)局、武裝部隊(duì)合同訴訟事務(wù)委員會(huì)等。國(guó)防部采辦工作每年約涉及1500萬項(xiàng)合同事務(wù)，每個(gè)工作日平均辦理合同事務(wù)56萬項(xiàng)，開支超過7億。合同管理對(duì)保障美軍順利實(shí)施科研生產(chǎn)計(jì)劃和充當(dāng)“精明買主”，發(fā)揮了直接的、不可或缺的作用。英國(guó)和法國(guó)國(guó)防部也建立了比較完善的軍品合同管理體系，英國(guó)國(guó)防部裝備采購部的國(guó)防合同局是軍品合同的統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)合同的談判、簽訂和監(jiān)督。該局約有3000人，約占裝備采購部從業(yè)人員的10％。若將該部其它武器系統(tǒng)采購局從事合同管理的人員統(tǒng)計(jì)在內(nèi)，則英國(guó)軍品合同從業(yè)人員遠(yuǎn)不止這些。法國(guó)國(guó)防部武器裝備總署通過組織工作班子全面組織武器裝備采辦的合同管理，每個(gè)項(xiàng)目先由專業(yè)局的合同辦公室起草招標(biāo)書或合同文本草案，經(jīng)該局法律事務(wù)處進(jìn)行合理性審查后，征求計(jì)劃、采購方法和質(zhì)量局、合作和工業(yè)事務(wù)局的意見后，由專業(yè)局與承包商簽定合同。在合同執(zhí)行過程中，由該項(xiàng)目的計(jì)劃主任工作班子同計(jì)劃、采購方法和質(zhì)量局一起，進(jìn)行成本控制和質(zhì)量監(jiān)督檢查。
國(guó)外對(duì)武器裝備的整個(gè)采辦過程劃分為若干個(gè)階段，實(shí)行分階段管理，把性能、進(jìn)度、費(fèi)用等目標(biāo)分解到各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)上加以控制，有利于降低風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)未達(dá)到預(yù)定指標(biāo)或偏差太大的項(xiàng)目及時(shí)停止撥款，以保證能優(yōu)質(zhì)、高效、經(jīng)濟(jì)地完成任務(wù)。
隨著國(guó)際形勢(shì)的變化和軍事戰(zhàn)略的調(diào)整，主要國(guó)家摒棄過去只追求武器性能，不計(jì)成本的采辦方針，開始尋求降低成本的最佳途徑。美國(guó)強(qiáng)調(diào)把費(fèi)用指標(biāo)作為武器發(fā)展的一項(xiàng)獨(dú)立考慮因素，與費(fèi)用、性能進(jìn)行權(quán)衡，以尋求效費(fèi)比高的最佳方案。法國(guó)最近建立新的成本評(píng)估機(jī)制，在項(xiàng)目可行性論證階段就確立科學(xué)合理的成本目標(biāo)，并建立“成本數(shù)據(jù)庫”，強(qiáng)化成本監(jiān)督。轉(zhuǎn)貼于
3．制訂嚴(yán)密的法律法規(guī)，確保軍品采辦有法可依
美、英、法等國(guó)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)、法制建設(shè)比較完善的國(guó)家，十分重視國(guó)防科研生產(chǎn)和軍品采辦立法，制訂了嚴(yán)密的法律法規(guī)，確保軍品采辦的順利實(shí)施。運(yùn)用法律手段管理國(guó)防采辦，已成為這些國(guó)家的共識(shí)。美國(guó)已建立起比較完善、層次分明和相互配套的國(guó)防采辦法規(guī)體系，國(guó)防科研生產(chǎn)和武器采辦基本做到有法可依，有章可循。據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國(guó)有關(guān)國(guó)防部采辦的法律條款有近900項(xiàng)，其規(guī)定幾乎覆蓋國(guó)防采辦管理的方方面面，主要立法有：《國(guó)防生產(chǎn)法》、《武裝部隊(duì)采購法》、《國(guó)防工業(yè)儲(chǔ)備法》、《國(guó)防合同法》、《合同競(jìng)爭(zhēng)法》、《反托拉斯法》、《誠(chéng)實(shí)談判法》、《購買美國(guó)貨法》、《聯(lián)邦采辦條例》、《國(guó)防部補(bǔ)充條例》及三軍補(bǔ)充條例等，確保國(guó)防科研生產(chǎn)合同競(jìng)爭(zhēng)有序，防止欺詐行為。法國(guó)和英國(guó)也頒布了類似的國(guó)防采辦法律法規(guī)。
4.保持適度規(guī)模和高水平的軍內(nèi)科研機(jī)構(gòu)，保持技術(shù)優(yōu)勢(shì)，提供技術(shù)支援
為保持軍事技術(shù)優(yōu)勢(shì)和確保以經(jīng)濟(jì)有效的方式研制武器裝備，美、英、法、俄等主要國(guó)家建立了一支規(guī)模適度、技術(shù)實(shí)力較強(qiáng)的國(guó)防科研機(jī)構(gòu)。它們從防止技術(shù)突襲、減少技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，以及武器系統(tǒng)方案論證、技術(shù)規(guī)范編寫、承包單位選擇、合同監(jiān)督、技術(shù)指導(dǎo)、設(shè)計(jì)審查、試驗(yàn)與鑒定等方面，幫助政府軍品采辦部門更好地發(fā)揮了“精明買主”的作用。美國(guó)在80年代曾就軍內(nèi)是否有必要保持一支獨(dú)立科研隊(duì)伍問題作過客觀研究和論證，其結(jié)論是肯定的，即：為了保持軍事技術(shù)優(yōu)勢(shì)和保證武器采辦工作順利進(jìn)行，軍方必須擁有一批規(guī)模適度、技術(shù)實(shí)力雄厚的科研機(jī)構(gòu)。90年代初，美國(guó)三軍擁有70多個(gè)科研機(jī)構(gòu)，目前已調(diào)整合并為40多個(gè)，重點(diǎn)從事國(guó)防科研的基礎(chǔ)研究、探索性發(fā)展、先期發(fā)展、系統(tǒng)方案論證和演示驗(yàn)證工作。英國(guó)和法國(guó)也保持一批重點(diǎn)國(guó)防科研機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)承擔(dān)國(guó)防基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究。英國(guó)國(guó)防部裝備采購部于90年代初建立國(guó)防研究局，并于1995年在該局基礎(chǔ)上成立“國(guó)防研究與鑒定總局”，加強(qiáng)國(guó)防科研的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。目前該局直接領(lǐng)導(dǎo)著國(guó)防部4家最大的國(guó)防研究院，還有許多科研、試驗(yàn)、鑒定機(jī)構(gòu)。法國(guó)國(guó)防部武器裝備總署也保持了一支相當(dāng)規(guī)模的國(guó)防科研機(jī)構(gòu)。
5.保持強(qiáng)有力的試驗(yàn)與鑒定設(shè)施，減少技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，確保裝備質(zhì)量
加強(qiáng)樣機(jī)或新武器裝備的試驗(yàn)與鑒定，是美、英、法等主要國(guó)家軍品采辦的一個(gè)重要原則。通過開展試驗(yàn)與鑒定，為各階段項(xiàng)目審定提供可靠的科學(xué)依據(jù)，可大大降低技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和采辦費(fèi)用，避免因重大技術(shù)失誤造成不必要的損失。為此，這些國(guó)家建立起龐大和技術(shù)先進(jìn)的軍品試驗(yàn)與鑒定機(jī)構(gòu)，并設(shè)立統(tǒng)一管理體制。美國(guó)十分注重軍品的演示驗(yàn)證，堅(jiān)持“先試后買”方針，建立起以國(guó)防部研制試驗(yàn)與鑒定局和作戰(zhàn)試驗(yàn)鑒定局為主，三軍試驗(yàn)與鑒定機(jī)構(gòu)為輔的試驗(yàn)與鑒定管理體系，并設(shè)立配套完善的靶場(chǎng)及試驗(yàn)設(shè)施，組織面向承包商的技術(shù)性試驗(yàn)與鑒定和面向部隊(duì)用戶的使用性試驗(yàn)與鑒定。美軍還成立了包括國(guó)防部和軍種有關(guān)代表組成的重點(diǎn)靶場(chǎng)與設(shè)施委員會(huì)，以加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)靶場(chǎng)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，提高試驗(yàn)與鑒定效益。英國(guó)國(guó)防部設(shè)立了龐大的試驗(yàn)與鑒定設(shè)施，并在國(guó)防部裝備采購部設(shè)立國(guó)防試驗(yàn)與鑒定局，加強(qiáng)集中統(tǒng)一管理。德國(guó)國(guó)防部國(guó)防技術(shù)與采辦總署設(shè)立了7個(gè)國(guó)防技術(shù)服務(wù)站，統(tǒng)一組織實(shí)施武器裝備的試驗(yàn)工作。
6.重視軍品采辦隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)
企業(yè)物資采購主要是指以生產(chǎn)為目的的原料、主要材料、輔助材料、工具、備件和設(shè)備等物資的購買活動(dòng)。采購是各單位開展工作的首要環(huán)節(jié),采購與供應(yīng)一樣在許多方面都反映了單位的戰(zhàn)略能力、市場(chǎng)創(chuàng)新能力和價(jià)值傳遞能力。它是從資源市場(chǎng)上獲取各種資源,包括物資資源,諸如原材料、機(jī)器設(shè)備、工具等;非物質(zhì)資源,諸如軟件、技術(shù)、專利等;人力及人才資源等的過程,同時(shí)也是事關(guān)企業(yè)單位價(jià)值創(chuàng)造的活動(dòng)。
企業(yè)的物資采購包括了采購預(yù)算編制、材料請(qǐng)購、供應(yīng)商選擇、價(jià)格查詢、采購作業(yè)、合同簽訂與執(zhí)行、驗(yàn)收入庫、貨款結(jié)算、付款、賬務(wù)處理等諸多環(huán)節(jié),由于受各種因素的影響,采購的各個(gè)環(huán)節(jié)中都存在各種不同的風(fēng)險(xiǎn),本文主要從采購環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)入手,論述了如何很好地控制物資采購活動(dòng)中存在的會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn),比如采購預(yù)算、價(jià)格聯(lián)審、付款控制、賬務(wù)處理等等。
一、企業(yè)物資采購環(huán)節(jié)中存在的主要會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)
(一)采購預(yù)算風(fēng)險(xiǎn)
企業(yè)物資部門及人員計(jì)劃管理技術(shù)不適當(dāng)或不科學(xué),導(dǎo)致采購中的計(jì)劃風(fēng)險(xiǎn),即采購數(shù)量、采購目標(biāo)、采購時(shí)間、運(yùn)輸計(jì)劃、使用計(jì)劃、質(zhì)量計(jì)劃等與目標(biāo)發(fā)生較大偏離。
(二)請(qǐng)購風(fēng)險(xiǎn)
請(qǐng)購是實(shí)際采購環(huán)節(jié)中的第一步,若企業(yè)的請(qǐng)購制度不健全,不知訂購多少,向誰發(fā)出購貨訂單,什么時(shí)候發(fā),必會(huì)造成不必要的資金占用和增加倉儲(chǔ)負(fù)擔(dān)。
(三)供應(yīng)商風(fēng)險(xiǎn)
所有采購活動(dòng)都必須選擇供應(yīng)商,貨比三家,物美價(jià)廉,這是每個(gè)企業(yè)都希望的結(jié)果,但如果沒有一套科學(xué)合理的供應(yīng)商評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),并且對(duì)此標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行量化、分值化,選上不合適的供應(yīng)商,它給企業(yè)帶來的損失是不可預(yù)料的。
(四)采購價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)
一是由于供應(yīng)商操縱投標(biāo)環(huán)境,在投標(biāo)前相互串通,有意抬高價(jià)格,使企業(yè)采購蒙受損失的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。二是當(dāng)企業(yè)采購認(rèn)為價(jià)格合理的情況下常常會(huì)批量采購,但不久,該種物資可能出現(xiàn)跌價(jià)而引起采購風(fēng)險(xiǎn)。
(五)采購合同欺詐風(fēng)險(xiǎn)
合同詐騙往往具有一定的隱蔽性,有時(shí)很難與正常的合同糾紛相區(qū)別。合同欺詐風(fēng)險(xiǎn)主要包括:一是以虛假的合同主體身份與企業(yè)訂立合同,以偽造、假冒、作廢的票據(jù)或其他虛假的產(chǎn)權(quán)證明作為合同擔(dān)保。二是接受合同當(dāng)事人給付的貨款、預(yù)付款,擔(dān)保財(cái)產(chǎn)后逃之夭夭。三是簽訂空頭合同,供貨方本身是“空殼公司”,將騙來的合同轉(zhuǎn)手倒賣從中牟利,而所需的物資則無法保證。四是供應(yīng)商設(shè)置的合同陷阱,如供應(yīng)商無故中止合同,更改合同條款,違反合同規(guī)定等。
(六)驗(yàn)收入庫風(fēng)險(xiǎn)
由于人為因素造成企業(yè)所采購物資在進(jìn)入倉庫前未按合同及制度要求,對(duì)采購物資數(shù)量、品種、規(guī)格、質(zhì)量、價(jià)格、單據(jù)等多方面的審核和驗(yàn)收而引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)。如在數(shù)量上缺斤少兩;在質(zhì)量上魚目混珠,以次充好;在品種規(guī)格上貨不對(duì)路,不符合合同規(guī)定要求;在價(jià)格上發(fā)生變形等。
(七)貨款結(jié)算、付款風(fēng)險(xiǎn)
貨款結(jié)算、付款必須嚴(yán)格按照程序作業(yè),如果付款程序不完善,很容易造成:采購貨物不合格、但貨款已支付的情況;付這家公司的款卻不小心付給其他公司,這些均會(huì)直接或間接地給企業(yè)造成損失。
二、如何控制采購活動(dòng)中的會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)
(一)編制合理準(zhǔn)確的采購預(yù)算
采購的動(dòng)因源于內(nèi)部各個(gè)部門對(duì)各項(xiàng)貨物或服務(wù)的需求,在確定采購預(yù)算時(shí),為了避免盲目采購,單位必須制定采購預(yù)算,這既是單位從總體上統(tǒng)籌使用資金,減少資金閑置,提高資金使用效率的需要,也是確保合理采購的需要。
采購預(yù)算應(yīng)是單位全面預(yù)算系統(tǒng)的子系統(tǒng),它的編制是一個(gè)反復(fù)修訂、集體決策的過程,應(yīng)與其他預(yù)算子系統(tǒng)相協(xié)調(diào),單位會(huì)計(jì)人員應(yīng)參與采購預(yù)算指定的全過程。
采購預(yù)算的內(nèi)容包括:應(yīng)采購的品名、規(guī)格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)量、單位價(jià)格、交貨日期、結(jié)算方式、預(yù)付貨款比例和時(shí)間、運(yùn)輸工具、違約條款等等。
在單位編制預(yù)算時(shí),還要考慮以下幾點(diǎn):一是采購對(duì)象的現(xiàn)有庫存量;二是未來一段時(shí)間內(nèi)的消耗量;三是采購對(duì)象未來的價(jià)格走向;四是存貨的短缺成本;五是單位現(xiàn)金流轉(zhuǎn)狀況;六是用相關(guān)成本最低原則,確定最佳采購批量。
(二)建立規(guī)范的請(qǐng)購制度
許多規(guī)模較大的公司,通常由熟悉市場(chǎng)的采購部門人員來決定貨源和發(fā)出購貨訂單,這樣可以增強(qiáng)管理控制力度,并能夠有批量采購的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。
請(qǐng)購控制,應(yīng)從以下四點(diǎn)進(jìn)行控制:一是單位有關(guān)部門或人員應(yīng)當(dāng)按照以產(chǎn)定銷和合理庫存的原則,根據(jù)單位預(yù)算、實(shí)際需要等情況,及時(shí)向相關(guān)部門提出采購申請(qǐng)。凡是不需用、不急用的商品,一律不得采購或提前采購,防止不必要的資金占用和增加倉儲(chǔ)負(fù)擔(dān)。單位超過一定金額的采購需求,必須由采購部門統(tǒng)一進(jìn)行,領(lǐng)用部門不得自行采購。二是審批人員根據(jù)規(guī)定的職責(zé)、權(quán)限和程序?qū)Σ少徤暾?qǐng)進(jìn)行審批。對(duì)不符合規(guī)定的采購申請(qǐng),審批人有權(quán)要求調(diào)整采購內(nèi)容或拒絕批準(zhǔn)。三是單位所有采購申請(qǐng)書必須先由領(lǐng)用部門主管簽名批準(zhǔn)。四是單位超過限定金額的大宗采購必須由單位管理層集體決策審批,再交予采購部門執(zhí)行。
(三)完善供應(yīng)商的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
單位選擇供應(yīng)商,不僅要從物美價(jià)廉的角度出發(fā),還要從戰(zhàn)略的角度出發(fā),考慮材料供應(yīng)的長(zhǎng)期性、穩(wěn)定性,并對(duì)其標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行量化,采用打分方法操作,最終確定一家或多家供應(yīng)商。
供應(yīng)商的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)包括:基本標(biāo)準(zhǔn):能否滿足單位采購的質(zhì)量、數(shù)量、價(jià)格、服務(wù)等;道德標(biāo)準(zhǔn):包括交易手段是否正規(guī)、是否存在賄賂等不道德行為;資信品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn):包括供應(yīng)商聲譽(yù)、歷史交易記錄、信用記錄、現(xiàn)行技術(shù)力量、財(cái)務(wù)狀況、通信便捷度、所處地理位置、工作程序柔性等;權(quán)重調(diào)整標(biāo)準(zhǔn):采購性質(zhì)與采購數(shù)量會(huì)影響選擇供應(yīng)商的各種物項(xiàng)權(quán)重。比如:對(duì)于小批量科研用品,質(zhì)量比價(jià)格顯得重要,當(dāng)?shù)毓?yīng)商更有優(yōu)越性,而對(duì)于那些批量生產(chǎn)所需要的大量物資來說,價(jià)格和按時(shí)交付就顯得較為重要。
(四)確定科學(xué)的價(jià)格體系
進(jìn)行價(jià)格談判,這是采購決策最關(guān)鍵的環(huán)節(jié),也是最終簽訂采購合同的依據(jù)。
科學(xué)的價(jià)格體系,必須經(jīng)過詢價(jià)、比價(jià)、議價(jià)和定價(jià)等程序。詢價(jià)由采購人員執(zhí)行,或組織價(jià)格調(diào)查小組進(jìn)行,通過函寄詢價(jià)單或親自到相關(guān)供應(yīng)商或在相關(guān)產(chǎn)品上了解相關(guān)產(chǎn)品報(bào)價(jià),為后續(xù)定價(jià)程序提供資料;比價(jià)一般由特別成立的比價(jià)采購小組根據(jù)采購員或價(jià)格調(diào)查小組的詢價(jià)資料進(jìn)行比對(duì),遵循價(jià)格優(yōu)先的原則確定價(jià)格;議價(jià)由責(zé)任采購人或采購部門與有關(guān)供應(yīng)商進(jìn)行商談,也就是所謂的討價(jià)還價(jià),最后議定價(jià)格進(jìn)行采購;定價(jià)分別可以通過議定、公開市場(chǎng)確定、招標(biāo)定價(jià)、價(jià)格聯(lián)審等方法實(shí)現(xiàn)。
(五)簽訂合法的采購合同
依法訂立采購合同是避免合同風(fēng)險(xiǎn),防患于未然的前提條件,也是強(qiáng)化合同管理的基礎(chǔ)。
建立合同臺(tái)賬、做好合同匯總,是加強(qiáng)合同管理,控制合同風(fēng)險(xiǎn)的一個(gè)重要方面。對(duì)于已簽訂的合同,檢查是否整理成冊(cè),妥善保管;是否建立合同臺(tái)賬、合同匯總以便及時(shí)查找合同履行情況。審查合同管理部門是否對(duì)交付合同進(jìn)行分類編號(hào),并建立合同臺(tái)賬。合同統(tǒng)一編號(hào)是否合規(guī),每一份合同包括合同正本、副本及附件是否齊全。合同履行完畢是否及時(shí)建立合同檔案。合同管理人員是否將所有合同進(jìn)行分類匯總,及時(shí)提出報(bào)告和匯總表,報(bào)送單位領(lǐng)導(dǎo)和各有關(guān)業(yè)務(wù)部門據(jù)此組織生產(chǎn),規(guī)劃價(jià)位,及時(shí)接運(yùn)和按時(shí)承付貨款。是否運(yùn)用先進(jìn)管理手段,向相關(guān)部門提供及時(shí)準(zhǔn)確、真實(shí)的反饋信息,提高合同管理水平。
(六)做好物資驗(yàn)收記錄
審查合同的內(nèi)容和交貨期執(zhí)行情況,是否做好物資到貨驗(yàn)收工作和原始記錄。如有與合同不符的情況,是否及時(shí)與供方協(xié)商處理。審查物資驗(yàn)收工作執(zhí)行情況,是否對(duì)物資進(jìn)貨、入庫、發(fā)放過程進(jìn)行驗(yàn)收控制。對(duì)不合格品控制執(zhí)行情況審計(jì),審計(jì)物資管理部門是否對(duì)發(fā)現(xiàn)的不合格品及時(shí)記錄。審查采取“零庫存”策略的企業(yè),是否保持一定的產(chǎn)成品存貨以規(guī)避缺貨損失;是否保持一定的料件存貨以滿足需求增長(zhǎng)引起的生產(chǎn)需要;是否建立牢固的外部契約關(guān)系,保證供貨渠道穩(wěn)定,降低風(fēng)險(xiǎn),規(guī)避成本。
(七)加強(qiáng)貨款結(jié)算、付款程序的控制
貨款結(jié)算、采購付款是單位支付貨幣、取得材料實(shí)物的過程之一,極容易產(chǎn)生差錯(cuò),為保證采購成本核算正確,采購記錄真實(shí)完整,付款結(jié)算程序必須嚴(yán)格控制,主要注意以下幾點(diǎn):
一是單位會(huì)計(jì)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)采購部門送來的原始憑證進(jìn)行審核,復(fù)核單據(jù)和原始憑證是否完整、合法,內(nèi)容是否真實(shí),手續(xù)是否齊全,計(jì)算是否正確等;二是單位會(huì)計(jì)應(yīng)定期核對(duì)應(yīng)付賬款總賬與明細(xì)賬金額是否一致,如不一致,應(yīng)詳查原因,及時(shí)更正;三是對(duì)長(zhǎng)期掛賬的預(yù)付賬款,應(yīng)及時(shí)查明是否存在已收貨物但未記錄采購的情況;四是對(duì)暫估入賬的物資,應(yīng)及時(shí)向采購部門索要發(fā)票;五是支付貨款必須有嚴(yán)格的審批手續(xù),層層把關(guān)、各負(fù)其責(zé),準(zhǔn)確支付。
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,資源市場(chǎng)空間越來越大,采購人員選擇供應(yīng)商和確定采購價(jià)格的余地也相應(yīng)增大,由于原材料等物資的成本費(fèi)用是企業(yè)產(chǎn)品成本的重要組成部分,因而加強(qiáng)企業(yè)物資采購中的會(huì)計(jì)控制,防范企業(yè)物資采購風(fēng)險(xiǎn),對(duì)于提高企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理水平和經(jīng)濟(jì)效益,具有不可替代的作用。
【參考文獻(xiàn)】
2研究?jī)?nèi)容
（1）梳理公司商務(wù)合同相關(guān)程序，建立標(biāo)準(zhǔn)化的工作流程
梳理公司商務(wù)合同相關(guān)程序、建立標(biāo)準(zhǔn)化的工作流程旨在明確合同承辦部門及相關(guān)部門的職責(zé)和接口，全面完善合同管理制度。清晰的業(yè)務(wù)職責(zé)，健全的管理程序是建立合同管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)。通過分別與各個(gè)合同承辦部門進(jìn)行面對(duì)面訪談，并組織相關(guān)部門召開專題研討會(huì)，從而明確相關(guān)部門的管理職責(zé)，細(xì)化實(shí)施細(xì)則，提高管理程序的可執(zhí)行性。例如明確各個(gè)合同承辦部門的業(yè)務(wù)范圍；各合同審批部門的職責(zé)；細(xì)化合同類型分類標(biāo)準(zhǔn)，完善合同類型分類實(shí)施細(xì)則，確保合同分類準(zhǔn)確等等。通過訪談和研討，同步完成相關(guān)管理流程和程序的新增或升版，從而建立合同管理平臺(tái)的綱領(lǐng)性程序文件和具體實(shí)施文件，完善合同管理制度，使現(xiàn)行程序體系覆蓋合同全過程各個(gè)階段的管理內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)。例如將合同執(zhí)行過程中的"合同中止"、"合同解除"、"合同爭(zhēng)議"等內(nèi)容納入合同制度，并優(yōu)化合同簽約及審批授權(quán)制度等；統(tǒng)一合同管理業(yè)務(wù)表單格式，提高標(biāo)準(zhǔn)表單的使用率；統(tǒng)一合同評(píng)審會(huì)簽表、合同付款申請(qǐng)表等業(yè)務(wù)單據(jù)格式；建立標(biāo)準(zhǔn)合同模板庫，提高標(biāo)準(zhǔn)合同文本的使用率等等。
（2）以信息化手段搭建商務(wù)合同管理平臺(tái)
以信息化手段搭建商務(wù)合同管理平臺(tái)旨在根據(jù)合同管理流程和程序以及實(shí)際業(yè)務(wù)特點(diǎn)建立開發(fā)合同管理系統(tǒng)。在對(duì)業(yè)務(wù)需求進(jìn)行詳盡調(diào)研，認(rèn)真組織討論的基礎(chǔ)上提出平臺(tái)建設(shè)思路，配合技術(shù)人員完成需求分析、軟件選型、項(xiàng)目開發(fā)等工作，達(dá)到信息化管理目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)合同全過程、全生命周期管理，覆蓋合同準(zhǔn)備、合同訂立、合同執(zhí)行及合同關(guān)閉各個(gè)環(huán)節(jié)工作；規(guī)范固化合同管理業(yè)務(wù)流程，加強(qiáng)合同執(zhí)行監(jiān)控防控風(fēng)險(xiǎn)；實(shí)現(xiàn)合同數(shù)據(jù)多維度快捷查詢、統(tǒng)計(jì)與分析，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供有效支持；實(shí)現(xiàn)與公司相關(guān)信息系統(tǒng)如財(cái)務(wù)系統(tǒng)、采購系統(tǒng)、門戶系統(tǒng)、文控系統(tǒng)、各成員單位合同相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)等的有效銜接，確保信息共享、數(shù)據(jù)同源；統(tǒng)一規(guī)范管理合同數(shù)據(jù)，一次管理重復(fù)使用。
（3）明確商務(wù)合同平臺(tái)的使用責(zé)任，加大培訓(xùn)宣傳力度
培訓(xùn)的成功與否是合同管理系統(tǒng)能否成功上線的關(guān)鍵因素。培訓(xùn)工作首先將系統(tǒng)用戶進(jìn)行細(xì)分，然后針對(duì)不同層級(jí)的用戶進(jìn)行深度培訓(xùn)，從而最大程度確保各層級(jí)的系統(tǒng)用戶都可以有針對(duì)性的了解系統(tǒng)設(shè)計(jì)理念并熟練操作系統(tǒng)。通過定期組織培訓(xùn)，在公司及項(xiàng)目部營(yíng)造了學(xué)習(xí)和使用商務(wù)合同平臺(tái)的良好氣氛，亦有助于提高員工的合同意識(shí)。
3研究成果
（一）梳理公司商務(wù)合同相關(guān)程序，建立標(biāo)準(zhǔn)化的工作流程
（1）合同管理平臺(tái)信息化總體需求分析
從問卷調(diào)查反饋的統(tǒng)計(jì)結(jié)果來看，各個(gè)合同承辦部門普遍認(rèn)為，盡早實(shí)現(xiàn)合同管理平臺(tái)的信息化十分重要，合同管理信息化和合同申請(qǐng)/支付管理信息化對(duì)工作效率提高最顯著，對(duì)業(yè)務(wù)增值貢獻(xiàn)最大，也較容易實(shí)現(xiàn)，同時(shí)也是上線需求最迫切的兩項(xiàng)業(yè)務(wù)，希望合同管理平臺(tái)的操作能夠較為簡(jiǎn)捷，方便查找和使用。
（2）明確合同承辦部門職責(zé)，完善合同管理程序體系
經(jīng)程序文件查閱及與相關(guān)部門訪談，明確公司合同承辦部門共有四個(gè)，分別為商務(wù)部門、采購部門、建造部門和辦公室，各個(gè)合同承辦部門所對(duì)應(yīng)的項(xiàng)目部部門也有合同承辦的職責(zé)。經(jīng)與各個(gè)合同承辦部門溝通，系統(tǒng)性的將合同管理相關(guān)程序、制度，從合規(guī)性、適應(yīng)性、有效性等方面進(jìn)行綜合評(píng)審，促使合同承辦部門完成了相關(guān)管理程序的新增/升版工作。
（二）以信息化手段搭建商務(wù)合同管理平臺(tái)
（1）成立合同管理系統(tǒng)實(shí)施工作團(tuán)隊(duì)
穩(wěn)定的、分工明確的工作團(tuán)隊(duì)是確保合同管理系統(tǒng)得以成功開發(fā)的保障。在集團(tuán)合同管理系統(tǒng)開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施工作組的領(lǐng)導(dǎo)下，公司組建了合同管理系統(tǒng)實(shí)施工作團(tuán)隊(duì)，團(tuán)隊(duì)成員由相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)指定，彼此相互配合，在項(xiàng)目經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下，按照各自職責(zé)分工有計(jì)劃地實(shí)施系統(tǒng)開發(fā)。
（2）合同管理系統(tǒng)目標(biāo)需求及建設(shè)內(nèi)容
通過調(diào)研和討論，課題組總結(jié)出合同管理系統(tǒng)如下目標(biāo)需求，并由此分析得出合同管理系統(tǒng)建設(shè)內(nèi)容。
①合同全過程管理
通過合同準(zhǔn)備、合同訂立、合同執(zhí)行、合同關(guān)閉四大環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)了合同的全過程閉環(huán)管理。合同準(zhǔn)備階段，通過與相關(guān)系統(tǒng)進(jìn)行接口集成，確保合同相關(guān)數(shù)據(jù)同源，避免重復(fù)錄入；合同訂立，系統(tǒng)提供范本的管理，使得標(biāo)準(zhǔn)合同的起草更加方便快捷，減輕承辦人員的工作量；合同文本的在線審查審批，通過多級(jí)規(guī)范的審批流程，進(jìn)一步防控法律風(fēng)險(xiǎn)；合同文本在線打印，加密防偽，確保合同的唯一性；合同執(zhí)行中的支付申請(qǐng)，變更申請(qǐng)等，及時(shí)跟蹤合同的執(zhí)行情況，確保合同信息的完整性；合同關(guān)閉，是合同的終點(diǎn)，最終實(shí)現(xiàn)了合同的閉環(huán)管理。
②合同范本管理
通過系統(tǒng)，建立合同范本及合同制度文件的管理，通過系統(tǒng)對(duì)合同范本、相關(guān)制度文件進(jìn)行管理，實(shí)現(xiàn)了各種范本制度升級(jí)后的版本控制管理，并通過線上范本審核，確保范本及制度文件的及時(shí)性、準(zhǔn)確性，為合同創(chuàng)建提供便捷，促進(jìn)并提高合同標(biāo)準(zhǔn)文本的使用頻率，減少審查審批工作量，降低合同簽訂中的各種風(fēng)險(xiǎn)。
③合同對(duì)方管理
建立合同管理系統(tǒng)的合同對(duì)方庫，并通過與采購系統(tǒng)對(duì)接，可接收供應(yīng)商信息，合同管理系統(tǒng)可自行錄入供應(yīng)商及客戶信息，實(shí)現(xiàn)完整的合同對(duì)方管理，對(duì)合同對(duì)方的相關(guān)資質(zhì)等進(jìn)行管理，有利于確保合同管理系統(tǒng)信息的完整性與獨(dú)立性，也確保了合同對(duì)方信息的統(tǒng)一和規(guī)范。
④項(xiàng)目信息維護(hù)
對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行基本信息的維護(hù)管理，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目信息與合同的關(guān)聯(lián)，并作為查詢統(tǒng)計(jì)分析的支持，滿足通過項(xiàng)目進(jìn)行合同數(shù)據(jù)的匯總與分析的需求。
⑤合同監(jiān)督檢查
集團(tuán)及公司合同管理部門、監(jiān)察審計(jì)部及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)具備相應(yīng)權(quán)限對(duì)管理范圍內(nèi)的合同進(jìn)行監(jiān)督和檢查，可以查詢與追蹤合同的審批情況及履行狀態(tài)，也可以對(duì)當(dāng)前的合同流程相關(guān)人員進(jìn)行預(yù)警提醒。
⑥合同監(jiān)控追蹤
集團(tuán)及公司合同管理部門及領(lǐng)導(dǎo)，可以實(shí)時(shí)查看與監(jiān)控權(quán)限范圍內(nèi)的合同運(yùn)行情況，包括查看所有運(yùn)行中的合同總數(shù)、異常情況及重點(diǎn)關(guān)注的事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)合同運(yùn)行信息的及時(shí)反饋、異常監(jiān)控與全面管理。
關(guān)鍵詞：現(xiàn)場(chǎng)采購服務(wù)；影射；設(shè)備采購管理問題；解決方法；
1 概述
設(shè)備采購管理是工程總承包項(xiàng)目管理的重要組成部分，是工程項(xiàng)目建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，其對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施有著重要的意義，甚至起著決定性的作用。
EPC總承包項(xiàng)目多采取項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，矩陣式管理的模式，項(xiàng)目采購部即是設(shè)備采購工作的組織者同時(shí)也是設(shè)備采購工作的執(zhí)行者和管理者，由于人力資源有限，完全按照項(xiàng)目管理理論的要求在項(xiàng)目采購部配備齊全工作范圍嚴(yán)格界定的采買、催交、檢驗(yàn)、運(yùn)輸人員在短期內(nèi)是難以做到的。
因此在人員有限、設(shè)備采購現(xiàn)場(chǎng)工作經(jīng)驗(yàn)不足的情況下，項(xiàng)目采購部如何能更好的完成總承包項(xiàng)下的設(shè)備采購現(xiàn)場(chǎng)工作需要我們?nèi)ニ伎己吞剿鳌?/p>
2 現(xiàn)場(chǎng)采購服務(wù)工作
2.1 設(shè)備開箱驗(yàn)收與移交
設(shè)備的驗(yàn)收與移交工作主要通過上面網(wǎng)格中的兩種方式進(jìn)行。設(shè)備到場(chǎng)后在卸貨前應(yīng)進(jìn)行檢查，若發(fā)現(xiàn)設(shè)備有破損情況， 應(yīng)保持其原有狀態(tài)，并留有影像記錄、以便劃分責(zé)任； 要求各方在到貨清單上簽收設(shè)備，并認(rèn)真保存到貨清單，及時(shí)填寫并簽署《現(xiàn)場(chǎng)開箱檢驗(yàn)記錄及驗(yàn)收證書》。具備安裝條件的設(shè)備直接移交給施工單位保管并填寫《設(shè)備移交單》，定期監(jiān)督檢查其設(shè)備存放情況。對(duì)于不具備立即投入安裝的設(shè)備進(jìn)行臨時(shí)存放,按設(shè)備的性質(zhì)劃分為機(jī)械、電氣、儀表等種類，根據(jù)設(shè)備種類的不同分為露天倉儲(chǔ)和入庫倉儲(chǔ)。
2.2 隨機(jī)資料的整理移交
現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備隨機(jī)資料的整理及移交工作也是重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。由于到貨設(shè)備量大，設(shè)備無集中倉儲(chǔ)條件，因此大量設(shè)備隨機(jī)開箱資料及設(shè)備安裝圖紙散落于眾多施工單位手中。先從施工單位收回的雜亂資料堆放于特意空出的房間內(nèi)，再對(duì)照合同逐一將每份設(shè)備資料、產(chǎn)品合格證等按合同編號(hào)分揀、裝袋。填寫《隨機(jī)資料移交單》，并裝訂成冊(cè)。隨時(shí)將設(shè)備供方補(bǔ)供的設(shè)備資料插入。
2.3 催交設(shè)備、組織現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)
現(xiàn)場(chǎng)定期召開工程例會(huì)，會(huì)上施工單位、業(yè)主管理人員、監(jiān)理等匯報(bào)工程進(jìn)度，同時(shí)提出設(shè)備到場(chǎng)時(shí)間要求或到場(chǎng)設(shè)備存在的問題。采購人員需對(duì)本次會(huì)上或上次會(huì)上需落實(shí)的問題給出答復(fù)。因此為兼顧催交和現(xiàn)場(chǎng)問題的處理，現(xiàn)場(chǎng)采購人員要責(zé)任分工。部分同志負(fù)責(zé)跑現(xiàn)場(chǎng)；另外同志就主要在辦公室守著電話負(fù)責(zé)聯(lián)系、記錄、接發(fā)傳真，到場(chǎng)服務(wù)人員的接待、記錄等工作。
2.4 針對(duì)設(shè)備在驗(yàn)收、安裝、調(diào)試中發(fā)現(xiàn)問題與供方和專業(yè)人員及時(shí)溝通、處理
2.4.1 采購人員在現(xiàn)場(chǎng)與各方人員的工作關(guān)系（見下圖）
協(xié)調(diào)、處理現(xiàn)場(chǎng)的設(shè)備問題是現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備采購人員的主要工作。所謂處理就是及時(shí)將現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備問題反饋給設(shè)備供方或院專業(yè)技術(shù)人員，在最短時(shí)間內(nèi)獲得解決方案、要求供方來人處理或更換有問題設(shè)備。但不能把這種“反饋”簡(jiǎn)單的理解成“傳話筒”。
2.4.2 現(xiàn)場(chǎng)工作要腿勤、嘴勤、手勤。
（1）對(duì)于施工單位、業(yè)主反映的到貨設(shè)備質(zhì)量問題，應(yīng)親自到現(xiàn)場(chǎng)察看、找相關(guān)人員具體了解其原因、現(xiàn)象，最大限度的把現(xiàn)場(chǎng)情況通知到相關(guān)單位和人員，這樣有利于準(zhǔn)確、快速的解決問題。
（2）在現(xiàn)場(chǎng)要主動(dòng)參與專業(yè)人員、供方現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)人員、施工單位及業(yè)主就現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)問題的研究、方案探討、及處理過程。 堅(jiān)持實(shí)地了解、及時(shí)反饋、現(xiàn)場(chǎng)跟蹤、勤于思考的工作態(tài)度，力爭(zhēng)在工作中掌握更多設(shè)備的原理、性能、故障判斷和排除方法。
2.4.3 設(shè)備問題處理
由于設(shè)計(jì)及制造缺陷，造成到場(chǎng)設(shè)備質(zhì)量問題，需確定處理方案。對(duì)于不能在現(xiàn)場(chǎng)處理的及時(shí)通知返廠處理。對(duì)于能在現(xiàn)場(chǎng)處理的及時(shí)組織人員解決。對(duì)于外購、外協(xié)的設(shè)備需尋找貨源及加工制造廠，詢價(jià)、比價(jià)。現(xiàn)場(chǎng)處理完成的質(zhì)量問題還需與相關(guān)責(zé)任方通報(bào)處理結(jié)果，進(jìn)行后續(xù)的扣款事宜。
2.5 設(shè)備投產(chǎn)驗(yàn)收與決算
工程項(xiàng)目投產(chǎn)后，項(xiàng)目采購部參與同業(yè)主的總承包合同決算工作。設(shè)備采購合同的付款分以下幾個(gè)階段：預(yù)付款、發(fā)貨款、到貨款、驗(yàn)收投產(chǎn)付款、質(zhì)保金。其中到貨款、驗(yàn)收投產(chǎn)付款、質(zhì)保金的支付需要現(xiàn)場(chǎng)提供相應(yīng)的付款憑證，即《現(xiàn)場(chǎng)開箱檢驗(yàn)記錄及驗(yàn)收證書》、《合同設(shè)備驗(yàn)收投產(chǎn)證書》、《合同設(shè)備保證期滿證書（含結(jié)清證書）》。上述證書的簽署貫穿了現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備管理工作的幾個(gè)階段，也是各階段工作完成的標(biāo)志，即：現(xiàn)場(chǎng)開箱檢驗(yàn)、設(shè)備投產(chǎn)驗(yàn)收、質(zhì)保期結(jié)束驗(yàn)收。上述各個(gè)階段的過程記錄及與業(yè)主的總承包合同決算單，作為與供貨商合同決算的依據(jù)。
3 現(xiàn)場(chǎng)采購服務(wù)工作映射到設(shè)備采購管理中的問題及解決辦法
3.1 現(xiàn)場(chǎng)采購服務(wù)工作映射到設(shè)備采購管理中的問題
3.1.1 個(gè)別制造商不能恪守承諾、履約能力差，在發(fā)貨款已支付的情況下，部分現(xiàn)場(chǎng)急需安裝設(shè)備不能如期到場(chǎng)，制約工程進(jìn)度。
3.1.2 成套供貨裝置總體運(yùn)行穩(wěn)定，但由于其個(gè)別配套設(shè)備質(zhì)量差，影響整套裝置性能。
3.1.3 個(gè)別供貨商制造工藝落后、設(shè)備制造過程缺乏質(zhì)量控制手段，導(dǎo)致到貨設(shè)備存在質(zhì)量缺陷，無法滿足現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)需要。
3.1.4 現(xiàn)場(chǎng)到貨設(shè)備無條件入庫集中存放，加之施工單位保管不善，個(gè)別設(shè)備及隨機(jī)資料在存放及二次倒運(yùn)過程中丟失損壞。
3.2 問題產(chǎn)生的原因分析及解決辦法
3.2.1 深入、細(xì)致地做好招標(biāo)階段工作，從源頭避免和降低質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。
（1）嚴(yán)把合格供方推薦關(guān)
合格供方推薦包括成套設(shè)備供方推薦及具體合同中配套設(shè)備供方的推薦。嚴(yán)把合格供方推薦關(guān)，杜絕無技術(shù)、無能力、無信譽(yù)的“三無”企業(yè)參與項(xiàng)目是保證設(shè)備質(zhì)量的基礎(chǔ)。在對(duì)合格供方進(jìn)行認(rèn)真篩選的基礎(chǔ)上，同時(shí)應(yīng)建立嚴(yán)格的合格供方推薦責(zé)任追究制度，即建立質(zhì)量負(fù)責(zé)到底責(zé)任制；誰推薦誰負(fù)責(zé)責(zé)任制。因?yàn)橹挥薪柚谥贫鹊募s束和獎(jiǎng)懲機(jī)制的落實(shí)，才能保證合格供方的推薦慎重、真實(shí)，進(jìn)而才能保證合格供方的質(zhì)量。
（2）全面理解和貫徹最低價(jià)中標(biāo)的原則
根據(jù)《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》第四十一條“中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：（一）能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；（二）能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低，但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外?！笨梢姟白畹蛢r(jià)中標(biāo)”并不是在所有投標(biāo)中報(bào)價(jià)最低的投標(biāo)。中標(biāo)的最低報(bào)價(jià)還要滿足兩個(gè)條件：一是滿足招標(biāo)文件的各項(xiàng)要求；二是投標(biāo)價(jià)格不得低于成本。通常項(xiàng)目設(shè)備費(fèi)占總承包合同額比重近乎一半，因此盡可能降低設(shè)備投資是挖掘節(jié)約項(xiàng)目總體投資潛力的重要措施。但這并不意味著為了降低設(shè)備投資就可以忽視設(shè)備質(zhì)量，一味貪圖便宜。因此，我們應(yīng)全面理解和認(rèn)真貫徹“滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低”的中標(biāo)原則，使評(píng)標(biāo)過程有章可循，充分體現(xiàn)公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則，使定標(biāo)結(jié)果經(jīng)得起時(shí)間和實(shí)踐的檢驗(yàn)。
3.2.2 大力加強(qiáng)設(shè)備采購合同履行階段的管理，努力實(shí)現(xiàn)保質(zhì)、保量、如期的控制目標(biāo)。
（1）加強(qiáng)有效的合同管理工作
合同管理的目標(biāo)就是項(xiàng)目管理的目標(biāo)，在一個(gè)項(xiàng)目中，有幾份甚至幾十份相互聯(lián)系、相互影響的合同，只有通過有效的合同管理才能保證各方面都圓滿的履行合同責(zé)任，進(jìn)而保證項(xiàng)目的順利進(jìn)行。
做好合同管理工作，不僅需要專職的合同管理人員和部門，而且要求參與項(xiàng)目管理的其它各種人員都必須精通合同，熟悉合同管理和索賠工作。
（2）切實(shí)做好設(shè)備監(jiān)制和驗(yàn)收工作
目前，缺乏對(duì)設(shè)備供方加工、檢驗(yàn)、測(cè)試能力的了解；缺乏對(duì)合同履行過程中各制造節(jié)點(diǎn)的有效控制，以及對(duì)設(shè)備原材料質(zhì)量、加工制造精度、裝配質(zhì)量的監(jiān)督和檢驗(yàn)，特別是出廠前的檢查、驗(yàn)收是設(shè)備不能如期交貨、及到場(chǎng)設(shè)備制造質(zhì)量難以保證的主要原因。為適應(yīng)總承包項(xiàng)目發(fā)展和不斷增多的趨勢(shì)在項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)中，專人負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)設(shè)備監(jiān)制和驗(yàn)收工作。在項(xiàng)目開始之初即著手編制項(xiàng)目設(shè)備采購合同監(jiān)制、驗(yàn)收計(jì)劃；相關(guān)專業(yè)參與人員安排，如需外聘人員，應(yīng)事先提出具體要求和申請(qǐng)。在參加現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)制或驗(yàn)收前，負(fù)責(zé)人應(yīng)組織相關(guān)人員結(jié)合具體合同的技術(shù)要求，明確監(jiān)制或驗(yàn)收的項(xiàng)目、考核指標(biāo)，并編制表格，準(zhǔn)備技術(shù)資料。
（3）靈活運(yùn)用資金支付手段，促進(jìn)設(shè)備采購合同履行
在多數(shù)合同執(zhí)行過程中，隨著資金、設(shè)備在買方與賣方之間的轉(zhuǎn)移，買賣雙方的主動(dòng)權(quán)在交替變化。因此設(shè)備采購合同的資金支付方式是控制賣方，促進(jìn)合同正常履行的有效手段。同樣，多數(shù)情況下賣方已完全按合同規(guī)定的條款履行合同義務(wù)，但由于業(yè)主方不能如期支付設(shè)備款，使我方陷入極為被動(dòng)的局面，因此必要時(shí)應(yīng)考慮墊付部分設(shè)備款。
3.2.3 加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備管理，嚴(yán)格履行設(shè)備入出庫制度
（1）做好前期庫房規(guī)劃
在項(xiàng)目初期，應(yīng)根據(jù)本項(xiàng)目預(yù)采購設(shè)備內(nèi)容，按不同的存儲(chǔ)要求如防塵、防雨、保暖等將其大體分類，并考慮到便于運(yùn)輸、方便看管等因素，充分利用現(xiàn)場(chǎng)的現(xiàn)有條件，在設(shè)備到貨前建立庫房，并繪制項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)庫房布置平面圖，同時(shí)應(yīng)做好基礎(chǔ)工作，如成立管理機(jī)構(gòu)、制訂工作程序、編制相應(yīng)表格、了解具體設(shè)備存放要求等等。
（2）有序、高效做好庫房管理工作
設(shè)備到場(chǎng)后，在各方人員共同參與下，根據(jù)合同供貨范圍開箱詳細(xì)清點(diǎn)，并辦理設(shè)備及隨機(jī)資料移交手續(xù)。若發(fā)現(xiàn)缺件或質(zhì)量問題，由采購人員立即通知設(shè)備供方解決。同時(shí)，庫房管理人員應(yīng)根據(jù)隨機(jī)資料中規(guī)定的設(shè)備存儲(chǔ)要求，將該設(shè)備入庫妥善保管。對(duì)于隨機(jī)資料中無該設(shè)備存儲(chǔ)說明的，由采購人員向設(shè)備供方索取。
4 結(jié)束語
現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備管理在整個(gè)項(xiàng)目運(yùn)行過程中承上啟下，其對(duì)于及時(shí)發(fā)現(xiàn)供貨設(shè)備的缺件和質(zhì)量問題；保持設(shè)備出廠狀態(tài)；保證設(shè)備安裝工作的順利開展；準(zhǔn)確劃分設(shè)備供方、施工單位的責(zé)任都起著非常重要的作用。希望通過本文能增強(qiáng)設(shè)備采購人員的現(xiàn)場(chǎng)采購服務(wù)水平，激發(fā)學(xué)習(xí)采購管理知識(shí)的熱情，為我院工程總承包項(xiàng)目的不斷發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
5 參考文獻(xiàn)
[1]劉伯才等：《工程項(xiàng)目管理實(shí)用手冊(cè)》，化學(xué)工業(yè)出版社，1998.10
中圖分類號(hào)：TP311.52
項(xiàng)目背景，信息技術(shù)在各個(gè)領(lǐng)域的廣泛運(yùn)用和迅速普及，給傳統(tǒng)的管理機(jī)制和運(yùn)行模式帶來了一場(chǎng)革命，依靠計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)處理事務(wù)、管理政務(wù)，已成為發(fā)展趨勢(shì)。隨著集團(tuán)公司的不斷發(fā)展，對(duì)原材料的依賴程度越來越高，原材料的庫存、采購及時(shí)性、資金占用等問題日益突出。
研究意義，針對(duì)當(dāng)前企業(yè)原材料采購周期長(zhǎng)、庫存量高、運(yùn)輸成本高等現(xiàn)狀，以提高原材料供應(yīng)鏈的敏捷性和運(yùn)作效率為目標(biāo)，開發(fā)基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的原材料供應(yīng)鏈管理系統(tǒng)，利用公司已有的局域網(wǎng)絡(luò)將分布在不同地域的多個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)聯(lián)接在一起，通過標(biāo)準(zhǔn)化的信息傳遞和管理機(jī)制實(shí)現(xiàn)多個(gè)部門互聯(lián)互通、資源共享，實(shí)現(xiàn)對(duì)信息流、物流、資金流的有效控制，提高工作效率、決策質(zhì)量、調(diào)控能力、節(jié)約成本，進(jìn)而提高企業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。
1 開發(fā)環(huán)境與開發(fā)技術(shù)
1.1 硬件環(huán)境
CPU：Intel Pentium 2.0 GHZ以上；
硬盤：80G以上；
內(nèi)存：2G以上。
1.2 軟件環(huán)境
操作系統(tǒng)：Windows XP/Windows2003/Windows 7/Linux；
數(shù)據(jù)庫：ORACLE 11G；
開發(fā)工具：eclipse；
輔助開發(fā)工具：powerdesigner 12以上；
瀏覽器：IE6以上；
WEB服務(wù)器：tomcat6.0以上。
1.3 開發(fā)技術(shù)
本系統(tǒng)采用Java技術(shù)開發(fā)的，融合了STRUTS2、SPRING、IBATIS、JQUERY等主流開源技術(shù)框架。
2 系統(tǒng)架構(gòu)
軟件的主要功能分為：計(jì)劃管理、合同管理、物流管理、庫存管理、結(jié)算管理，系統(tǒng)結(jié)構(gòu)總圖如圖1：
3 系統(tǒng)功能設(shè)計(jì)
3.1 計(jì)劃管理
原料使用部門根據(jù)生產(chǎn)使用需要，編寫需求計(jì)劃，完成相應(yīng)的審批后，提交給采購部門。采購部門根據(jù)需求計(jì)劃和技術(shù)部門的技術(shù)要求，積極尋求多元、穩(wěn)定的供貨渠道，簽訂月度、季度、年度合同。
3.2 合同管理功能
合同管理主要實(shí)現(xiàn)了采購合同和運(yùn)輸合同的管理工作。采購合同根據(jù)采購原料不同又分為礦石類、廢鋼類、焦炭類、生鐵類、合金類、耐材類、溶劑類合同；物流合同根據(jù)物流性質(zhì)又分為港口合同、長(zhǎng)協(xié)運(yùn)輸合同、單簽運(yùn)輸合同、貨物合同、保險(xiǎn)合同。
原材料采購管理系統(tǒng)以合同為主線，所以合同是基礎(chǔ)。錄入合同時(shí)，根據(jù)選擇的合同類型自動(dòng)加載相應(yīng)的合同條款，實(shí)現(xiàn)合同的在線審核、打印，同時(shí)根據(jù)合同條款設(shè)定相應(yīng)的結(jié)算規(guī)則，為后期自動(dòng)結(jié)算提供數(shù)據(jù)支撐。
3.3 物流管理功能
物流管理主要實(shí)現(xiàn)了提貨指令管理、港口庫存管理、到港計(jì)劃管理、派船管理、外港取樣管理、報(bào)港上料管理。
對(duì)于承運(yùn)方式是船運(yùn)的，由采購部門發(fā)提貨指令，物流部門對(duì)發(fā)的提貨指令進(jìn)行審核。對(duì)于供送到場(chǎng)的，系統(tǒng)根據(jù)提貨指令自動(dòng)生成到港計(jì)劃，對(duì)于公司派船的，系統(tǒng)根據(jù)提貨指令自動(dòng)生成外港庫存，物流部門再派船到外港把貨物拉回來，根據(jù)外港出庫數(shù)據(jù)自動(dòng)生成到港計(jì)劃，同時(shí)質(zhì)檢部門完成對(duì)外港貨物的取樣管理。報(bào)港處根據(jù)到港計(jì)劃和船戶的紙質(zhì)單據(jù)進(jìn)行報(bào)港上料，表示貨物到場(chǎng)。對(duì)于承運(yùn)方式是車運(yùn)的，報(bào)港處直接根據(jù)合同進(jìn)行報(bào)港上料。質(zhì)檢部門對(duì)到場(chǎng)的貨物進(jìn)行取樣，計(jì)量部門對(duì)報(bào)港貨物進(jìn)行計(jì)量，當(dāng)計(jì)量數(shù)據(jù)、化驗(yàn)數(shù)據(jù)都出來后，就可以入庫了。
3.4 庫存管理功能
在供應(yīng)鏈管理系統(tǒng)中，庫存管理是一個(gè)重要環(huán)節(jié)，原料、設(shè)備、作業(yè)人員及作業(yè)流程，將直接影響到企業(yè)的成本、工作效率。庫存管理主要實(shí)現(xiàn)了入庫管理、出庫管理、庫存調(diào)整等功能。
為了準(zhǔn)確管理原料庫存，原料堆場(chǎng)采用堆場(chǎng)化管理（類似備件的貨架號(hào)管理），通過標(biāo)準(zhǔn)化料場(chǎng)區(qū)域名稱、區(qū)域編號(hào)、堆場(chǎng)名稱、堆場(chǎng)編號(hào)，實(shí)時(shí)處理原料的進(jìn)、出庫數(shù)據(jù)。原料報(bào)港后，要求指定原料的具體堆放場(chǎng)地，系統(tǒng)自動(dòng)生成唯一的報(bào)港編號(hào)，計(jì)量系統(tǒng)調(diào)取報(bào)港編號(hào)，完成稱重，原料入庫時(shí)，根據(jù)報(bào)港編號(hào)調(diào)取稱重記錄進(jìn)行入庫。原料出庫時(shí)，選擇相應(yīng)的堆場(chǎng)記錄進(jìn)行出庫，由庫存管理部門對(duì)出庫數(shù)據(jù)進(jìn)行確認(rèn)。當(dāng)實(shí)際堆場(chǎng)與系統(tǒng)庫存出入較大時(shí)，庫存管理部門對(duì)原料進(jìn)行庫存盤結(jié)工作。
3.5 結(jié)算管理功能
結(jié)算管理主要實(shí)現(xiàn)了采購結(jié)算、物流結(jié)算、發(fā)票管理、臺(tái)賬管理等功能。貫穿整個(gè)原料采購管理系統(tǒng)的是合同，原料入庫后，根據(jù)合同約定對(duì)入庫數(shù)據(jù)進(jìn)行結(jié)算。檢化驗(yàn)分內(nèi)部檢化驗(yàn)和外部檢化驗(yàn)，內(nèi)部檢化驗(yàn)數(shù)據(jù)根據(jù)報(bào)港取樣獲得，外部檢化驗(yàn)只能將紙質(zhì)化驗(yàn)數(shù)據(jù)輸入系統(tǒng)，系統(tǒng)根據(jù)合同約定自動(dòng)完成扣款、扣噸計(jì)算，生成采購結(jié)算單、物流結(jié)算單。再根據(jù)采購結(jié)算單、物流結(jié)算單，生成發(fā)票入庫清單，同時(shí)要求填寫稅率、稅額、稅金，系統(tǒng)根據(jù)財(cái)務(wù)憑證模板，自動(dòng)生成財(cái)務(wù)憑證拋財(cái)務(wù)系統(tǒng)。業(yè)務(wù)單位根據(jù)發(fā)票入庫清單生成供應(yīng)商的往來臺(tái)賬信息。
3.6 接口管理
（1）OA系統(tǒng)接口。該接口主要完成對(duì)合同的審批動(dòng)作。
（2）財(cái)務(wù)系統(tǒng)接口。該接口將生成的財(cái)務(wù)憑證拋財(cái)務(wù)。
4 結(jié)束語
如今鋼鐵企業(yè)已進(jìn)入微利時(shí)代，原料采購管理系統(tǒng)的開發(fā)，加強(qiáng)了對(duì)原料的管理，提高了內(nèi)部管理水平，為企業(yè)管理者提供了科學(xué)的決策依據(jù)，提高了企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，是典型的長(zhǎng)業(yè)務(wù)流程ERP管理子系統(tǒng)。
參考文獻(xiàn)：
[1]劉國(guó)莉，唐立新，張明.鋼鐵原料庫存問題研究[J].東北大學(xué)學(xué)報(bào)（自然科學(xué)版），2007（02）.
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關(guān)鍵詞：
醫(yī)療設(shè)備采購合同；合同生命周期管理；采購風(fēng)險(xiǎn)；采購成本
醫(yī)療設(shè)備采購合同管理是對(duì)醫(yī)療設(shè)備采購項(xiàng)目過程中涉及到合同的管理。醫(yī)療設(shè)備采購項(xiàng)目的過程是圍繞合同進(jìn)行的，合同是作為買賣雙方之間的法律文件，是對(duì)雙方都具有約束力的協(xié)議。合同管理是一個(gè)過程，它保證合同按照一定標(biāo)準(zhǔn)履行，從而充分達(dá)到醫(yī)院（買方）和供應(yīng)商（賣方）約定的合同目的。有效的合同管理是促進(jìn)合同雙方當(dāng)事人全面履行合同約定的義務(wù)，確保質(zhì)量、工期、進(jìn)度等目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要手段，最終促成采購項(xiàng)目的順利完成。
一、合同的定義：
1、合同又稱為契約、協(xié)議，是平等的當(dāng)事人之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。合同作為一種民事法律行為，是當(dāng)事人協(xié)商一致的產(chǎn)物，是兩個(gè)以上的意思表示相一致的協(xié)議。只有當(dāng)事人所作出的意思表示合法，合同才具有法律約束力。依法成立的合同從成立之日起生效，具有法律約束力。2、依法成立的合同，受法律保護(hù)。廣義合同指所有法律部門中確定權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。狹義合同指一切民事合同。還有最狹義合同僅指民事合同中的債權(quán)合同?！吨腥A人民共和國(guó)民法通則》第85條：合同是當(dāng)事人之間設(shè)立、變更、終止民事關(guān)系的協(xié)議。依法成立的合同，受法律保護(hù)?！吨腥A人民共和國(guó)合同法》第2條：合同是平等主體的自然人、法人、其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。
二、醫(yī)療設(shè)備采購合同管理的意義
合同管理是指企業(yè)對(duì)以自身為當(dāng)事人的合同依法進(jìn)行訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止以及審查、監(jiān)督、控制等一系列行為的總稱。其中訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止是合同管理的內(nèi)容；審查、監(jiān)督、控制是合同管理的手段。合同管理必須是全過程的、系統(tǒng)性的、動(dòng)態(tài)性的。合同管理要保證合同雙方認(rèn)真履行各自的合同義務(wù)，還必須充分協(xié)調(diào)好雙方之間的合同行為，分清權(quán)責(zé)，在合同雙方建立起一種相互支持、相互促進(jìn)、合作共贏的伙伴型關(guān)系。合同管理時(shí)應(yīng)當(dāng)遵循以下三個(gè)管理的原則：
1、誠(chéng)信原則
即誠(chéng)實(shí)信用原則，是指當(dāng)事人在簽訂和執(zhí)行合同時(shí)，應(yīng)該講究誠(chéng)實(shí)、恪守信用，以善意的方式履行合同規(guī)定的義務(wù)，不得規(guī)避法律和合同。這里包含著相互關(guān)聯(lián)的兩層意思：一是量力而行作出現(xiàn)實(shí)、可行的承諾；二是嚴(yán)格履行自己的承諾。在一般情況下，應(yīng)該認(rèn)為合同當(dāng)事人在簽訂合同之前都認(rèn)真閱讀和理解了合同文件，都明白該合同的各項(xiàng)條款的意義。一般應(yīng)該認(rèn)為雙方當(dāng)事人在簽訂合同時(shí)都具有善意，遵循對(duì)等原則，不刻意添加隱瞞或故意疏漏合同條款。
2、公平原則
法律是維護(hù)公平的，維護(hù)在一定的社會(huì)歷史條件下，各公民、團(tuán)體之間的公平。根據(jù)公平原則，顯失公平的合同條款是無效的，對(duì)合同進(jìn)行解釋時(shí)，應(yīng)該兼顧雙方當(dāng)事人的權(quán)益。對(duì)合同文字的相互矛盾或其他缺陷，如果按合同約定的解釋順序和有關(guān)整體解釋慣例進(jìn)行解釋后仍含糊不清，則可按不利于合同起草一方（業(yè)主）的原則進(jìn)行解釋。在這種情況下，可以理解為業(yè)主故意使用了這種有歧義的詞句，因此他應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
3、效率原則
經(jīng)濟(jì)合同其管理與實(shí)施當(dāng)然受經(jīng)濟(jì)學(xué)原理的約束。經(jīng)濟(jì)學(xué)講究的是效率，及如何以盡量少的資源來達(dá)到既定的目標(biāo)，或以既定的資源實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的最優(yōu)化。在項(xiàng)目管理中，項(xiàng)目經(jīng)理需要維護(hù)的是整個(gè)項(xiàng)目的效率，即實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目質(zhì)量、成本、進(jìn)度、范圍等目標(biāo)的綜合最優(yōu)。根據(jù)效率原則，有時(shí)需要比較靈活地執(zhí)行某些合同規(guī)定。需要特別強(qiáng)調(diào)的是，必須追求項(xiàng)目整體的效率，而不要片面追求某一方面的效率。由于項(xiàng)目各分目標(biāo)的相互矛盾，某一個(gè)分目標(biāo)的優(yōu)化可能必須以另一個(gè)或幾個(gè)分目標(biāo)的損害為代價(jià)。
三、合同生命周期管理在醫(yī)療設(shè)備合同管理中的應(yīng)用
有效的合同管理是對(duì)項(xiàng)目采購實(shí)施過程中所發(fā)生的或所涉及到的采購合同的簽訂、履行、變更、索賠、爭(zhēng)議解決、終止與評(píng)價(jià)的全過程進(jìn)行的管理。項(xiàng)目采購管理過程所涉及的各種活動(dòng)構(gòu)成了合同生命周期。通過對(duì)合同生命周期進(jìn)行管理，在簽訂合同時(shí)仔細(xì)斟酌合同條款和條件的措詞，盡可能的回避或減輕某些可識(shí)別的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，并采取一定的措施以保證項(xiàng)目有效的完成。蘇州大學(xué)附屬第二醫(yī)院在設(shè)備合同的管理過程中，著重做好設(shè)備購置的可行性論證。通過需求論證、效益論證和市場(chǎng)論證，為設(shè)備的引進(jìn)和購置決策提供科學(xué)依據(jù)。合同在產(chǎn)生和完善過程中，做到科學(xué)、規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)，發(fā)現(xiàn)誤差及時(shí)糾正。同時(shí)，合同管理人員積極做好溝通協(xié)調(diào)工作，確保環(huán)環(huán)緊扣，流程暢通，執(zhí)行及時(shí)、準(zhǔn)確、快捷。并且在設(shè)備合同生命周期管理過程中，重視了以下幾個(gè)環(huán)節(jié)：
3.1設(shè)備購置的可行性論證
（1）需求論證。即設(shè)備購置的必要性。臨床科室根據(jù)各自的功能特點(diǎn)，從滿足患者就醫(yī)的需要、醫(yī)療技術(shù)發(fā)展的需要、教學(xué)和科研的需要及與醫(yī)院等級(jí)和品牌相匹配的需要幾方面著眼，制定合理的設(shè)備購置計(jì)劃。（2）效益論證。引進(jìn)設(shè)備前，醫(yī)院根據(jù)年度發(fā)展計(jì)劃及財(cái)務(wù)預(yù)算，結(jié)合醫(yī)院實(shí)際情況，對(duì)現(xiàn)有同類設(shè)備尤其是大型設(shè)備進(jìn)行成本效益分析，以利于準(zhǔn)確掌握設(shè)備的運(yùn)行情況及需求度，避免醫(yī)療設(shè)備重復(fù)購置、設(shè)備閑置或使用率低等，造成資源浪費(fèi)，為設(shè)備的引進(jìn)和購置決策提供科學(xué)依據(jù)。（3）市場(chǎng)論證。在進(jìn)行需求論證的同時(shí)，設(shè)備采購部門通過調(diào)研了解國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)行情，收集相關(guān)信息資料，引導(dǎo)科室開展業(yè)務(wù)。對(duì)確定購買的設(shè)備，設(shè)備采購部門必須對(duì)購買的設(shè)備進(jìn)行綜合調(diào)研評(píng)估，如：使用科室、已知商家及歷史價(jià)格等，同時(shí)要求參加投標(biāo)的商家提供全套資質(zhì)證件及待購設(shè)備的主要用戶名單、業(yè)績(jī)，了解其市場(chǎng)份額占有率。經(jīng)嚴(yán)格審核后，再在醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)牽頭下，組織相關(guān)科室主任、護(hù)士長(zhǎng)和醫(yī)學(xué)專家、工程技術(shù)人員以及財(cái)務(wù)審計(jì)等相關(guān)人員共同進(jìn)行醫(yī)療設(shè)備招標(biāo)選型或商務(wù)談判，通過貨比三家，選擇性價(jià)比較高的商家，確保引進(jìn)設(shè)備的功能先進(jìn)、質(zhì)量上乘、價(jià)格合理。
3.2設(shè)備購置合同的形成
（1）合同簽訂。醫(yī)療設(shè)備確定購置后，醫(yī)院和供應(yīng)商簽訂經(jīng)濟(jì)合同。合同上詳細(xì)注明購置設(shè)備的產(chǎn)地、品名、規(guī)格型號(hào)、配置清單、付款方式、安裝調(diào)試、技術(shù)培訓(xùn)、質(zhì)量保證及維修保養(yǎng)等條款。（2）合同交接。設(shè)備處將經(jīng)使用科室認(rèn)可，供應(yīng)商和項(xiàng)目工程師、設(shè)備管理部門領(lǐng)導(dǎo)、院領(lǐng)導(dǎo)逐級(jí)簽署的合同定點(diǎn)存放，由專人編號(hào)、蓋合同章后進(jìn)行分發(fā)。在合同交接過程中，注重細(xì)節(jié)，對(duì)合同交接的每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行書面登記，謹(jǐn)防在交接過程中的遺失和誤差現(xiàn)象。（3）合同錄入。建立設(shè)備合同管理臺(tái)賬，及時(shí)錄入新的合同信息，以便于及時(shí)、便捷、準(zhǔn)確、科學(xué)地查找和執(zhí)行合同條款。及時(shí)按照固定資產(chǎn)編碼規(guī)則進(jìn)行錄入固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，做到及時(shí)、準(zhǔn)確，確保沒有疏漏。
3.3設(shè)備購置合同的執(zhí)行管理
（1）設(shè)備驗(yàn)收。設(shè)備送達(dá)指定地點(diǎn)，由相關(guān)人員和項(xiàng)目工程師共同進(jìn)行到貨、安裝與技術(shù)驗(yàn)收，列入《檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)商品目錄》內(nèi)的進(jìn)口醫(yī)療設(shè)備需進(jìn)行商檢，調(diào)試正常運(yùn)行后，憑驗(yàn)安裝驗(yàn)收單和發(fā)票，錄入固定資產(chǎn)管理庫。（2）設(shè)備付款。合同付款嚴(yán)格按照合同條款執(zhí)行，不拖欠款項(xiàng)也不在不具備付款條件的情況下預(yù)付合同款。（3）合同核對(duì)。為確保設(shè)備合同在執(zhí)行過程中準(zhǔn)確無誤，我們建立健全了查對(duì)制度，定期由設(shè)備處領(lǐng)導(dǎo)、固定資產(chǎn)管理人員和財(cái)務(wù)處等相關(guān)人員參與合同核對(duì)，要求賬實(shí)相符、合同條款有效執(zhí)行，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。
3.4設(shè)備購置合同的收尾
合同收尾管理就是結(jié)束合同管理并結(jié)清賬目，結(jié)束合同工作和當(dāng)事人之間的合同關(guān)系，進(jìn)行采購審計(jì)并將有關(guān)資料收集存檔供未來使用，包括解決所有尚未了結(jié)的事項(xiàng)。采購結(jié)束后，未決爭(zhēng)議可能需要進(jìn)入訴訟程序。合同收尾管理包含以下幾點(diǎn)：（1）財(cái)務(wù)結(jié)算退還質(zhì)保金。（2）合同建檔設(shè)備購置合同及時(shí)歸檔。同時(shí)設(shè)備處對(duì)設(shè)備購置的申購報(bào)告、論證材料、訂購合同、驗(yàn)收清單、設(shè)備資料(使用說明書、維修手冊(cè)及其它有關(guān)技術(shù)資料)一律登記、編號(hào)、建立索引、歸檔。（3）定期開展采購審計(jì)是對(duì)從計(jì)劃采購過程到管理采購過程的所有過程進(jìn)行結(jié)構(gòu)化審查。其目的是找出可供其它采購項(xiàng)目借鑒的成功經(jīng)驗(yàn)與失敗教訓(xùn)。（4）根據(jù)合同實(shí)施過程的情況，總結(jié)合同管理的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。
四、結(jié)束語
設(shè)備管理部門要加強(qiáng)合同管理意識(shí)，同臨床科室、資產(chǎn)管理部門以及法務(wù)部門積極合作，提高合同管理水平，通過規(guī)范的流程和完善的制度依法管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)醫(yī)院設(shè)備采購合同的全生命周期管理。
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調(diào)到云南兩個(gè)月了，一直跑市場(chǎng)，熟悉市場(chǎng)。前幾天打了個(gè)簡(jiǎn)單的報(bào)告，根據(jù)市場(chǎng)的實(shí)際需求，希望做一個(gè)玻璃杯的搭贈(zèng)活動(dòng)。
申請(qǐng)非常簡(jiǎn)單：在3月預(yù)算費(fèi)用內(nèi)，申請(qǐng)自購8A玻璃杯若干個(gè)、每個(gè)多少錢、合計(jì)多少錢、怎么搭贈(zèng)、怎么使用、怎么報(bào)銷等等。根據(jù)經(jīng)驗(yàn)判斷，三、五天應(yīng)該能批下來。
也許自己雜事多，主動(dòng)跟蹤不夠，一晃17天過去了，翻開記事本，發(fā)覺這個(gè)玻璃杯搭贈(zèng)活動(dòng)10號(hào)應(yīng)該開始了，才想起問問報(bào)告簽批件在哪里。給兄弟打電話，告訴我還沒批下來，我大喊：錘子得很!然后兄弟把沒簽完的OA給我看。看完以后，我情緒很憤怒很生氣!
大區(qū)這邊，老大沒問題，駐派會(huì)計(jì)沒問題；到了中心管理部，也沒問題，當(dāng)天就轉(zhuǎn)了，說明大家都當(dāng)是簡(jiǎn)單的申報(bào)。然后到了我們親愛的營(yíng)運(yùn)部，錘子了，復(fù)雜了，要按照經(jīng)濟(jì)合同管理規(guī)定要求自購時(shí)招標(biāo)，同時(shí)要請(qǐng)法律部簽署意見；忽然市場(chǎng)部簽訂一個(gè)意見，而且是拖了好多天，要設(shè)計(jì)標(biāo)志，還要轉(zhuǎn)采購部簽署意見，再忽然就沒了下文，禮拜天又來了……
我就不明白，咋一個(gè)玻璃杯就引發(fā)這么多的部門提出這么多的規(guī)范和管理意見?!咋時(shí)間就這樣飛雞兒快的流逝?!
我突發(fā)奇想，是否各個(gè)部門應(yīng)該這樣簽署：
銷售管理部意見：支持自購，請(qǐng)財(cái)務(wù)部，采購部審核費(fèi)用是否妥當(dāng)，請(qǐng)市場(chǎng)部提供自購玻璃杯標(biāo)識(shí)，
市場(chǎng)部門意見：支持，我部標(biāo)識(shí)××日發(fā)到大區(qū)營(yíng)銷主管處；
營(yíng)運(yùn)部意見：同意大區(qū)自購意見，但需要招標(biāo)，且需要與供應(yīng)單位簽訂經(jīng)濟(jì)合同；
采購部門意見：不同意自購，應(yīng)該由我們從成都采購送往昆明；采購需要按照公司流程辦理，時(shí)間為兩個(gè)月，請(qǐng)大區(qū)將農(nóng)村覆蓋活動(dòng)時(shí)間推遲到5月。(或者意見：同意管理部意見，8A玻璃杯采購價(jià)格詢價(jià)咨詢后建議在×元/個(gè)內(nèi)自購，總費(fèi)用建議×元內(nèi))，
法律審計(jì)部意見：合同必須要簽，費(fèi)用必須要核，采購最好統(tǒng)一……
財(cái)務(wù)部意見：同意采購部費(fèi)用單價(jià)及總費(fèi)用建議!請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)批示。
最后就是幾個(gè)老大同意……
現(xiàn)實(shí)是殘酷的，今天9號(hào)了，三八婦女節(jié)也過了，報(bào)告還沒批示下來；10號(hào)了，還“自購”個(gè)錘子!
通過這個(gè)事情，我相當(dāng)自愧地進(jìn)行了深刻反思，總結(jié)如下：
1 簡(jiǎn)單的事情其實(shí)很不簡(jiǎn)單，請(qǐng)示應(yīng)該把各個(gè)部門關(guān)心的細(xì)節(jié)都要說清楚；
2 要隨時(shí)在辦公室與各個(gè)部門電話和QQ溝通、解釋和跟蹤，要主動(dòng)催問流程到了哪里，責(zé)任在我在我還在我；
一、總則
第一條 為加強(qiáng)公司各項(xiàng)采購活動(dòng)的管理和控制，結(jié)合《預(yù)算管理制度》的相關(guān)規(guī)定，經(jīng)公司研究特制定本制度。
第二條 本制度所指的采購包括公司各項(xiàng)固定資產(chǎn)及其附屬設(shè)備的采購、車飾等商品采購、配件及其他材料采購、低值易耗品和辦公用品采購、各種廣告和展示設(shè)計(jì)采購。
第三條 公司所有的采購活動(dòng)統(tǒng)一由公司的所指定的相關(guān)專業(yè)部門負(fù)責(zé)執(zhí)行。具體規(guī)定為：
1、廣告和展示設(shè)計(jì)采購由行政部負(fù)責(zé)執(zhí)行；
2、生產(chǎn)車間、辦公室物品由采購部負(fù)責(zé)執(zhí)行；
3、電腦、軟件等電子信息設(shè)備的采購由行政部負(fù)責(zé)執(zhí)行。
4、其他上述未包括的采購全部由行政部或其他公司另行指定部門負(fù)責(zé)執(zhí)行。
第四條 單項(xiàng)（含綜合項(xiàng)目采購，整車和配件采購及整車供應(yīng)商指定的采購除外）采購金額超過10萬元的采購項(xiàng)目，應(yīng)由相應(yīng)的采購部門會(huì)同有關(guān)采購需求部門、財(cái)務(wù)部、審計(jì)部和總經(jīng)辦舉行采購聽證會(huì)或合同評(píng)審會(huì)，采購部門應(yīng)在會(huì)前準(zhǔn)備好充足的資料，如項(xiàng)目方案介紹，供應(yīng)商詢價(jià)記錄或招投標(biāo)情況，各供應(yīng)商優(yōu)惠辦法，性價(jià)比意見書，其它相關(guān)資料等。
第五條 本制度采購管理主要指采購預(yù)算管理、采購詢價(jià)管理、采購合同管理、采購入庫和付款、供應(yīng)商評(píng)審等幾個(gè)重大方
二、采購詢價(jià)管理
第六條 采購部門接到批準(zhǔn)的采購申請(qǐng)單后，優(yōu)先到公司指定的供應(yīng)商處購買，如指定供應(yīng)商無貨供應(yīng)時(shí)，必須進(jìn)行多方比價(jià)，1千元以上的物品，貨比三家，作好市場(chǎng)詢價(jià)記錄（市場(chǎng)詢價(jià)記錄表附后），擇優(yōu)擇廉購買，同時(shí)保管好《市場(chǎng)詢價(jià)記錄表》以供以后參考和審核，保管期限為一年。
第七條 審計(jì)部和財(cái)務(wù)部定期或不定期聯(lián)合進(jìn)行市場(chǎng)信息調(diào)查，作好市場(chǎng)信息調(diào)查記錄（記錄表附后），對(duì)前期購買活動(dòng)進(jìn)行評(píng)審，做好評(píng)審工作總結(jié)，報(bào)總經(jīng)理參考。
第八條 定期評(píng)審分為季度評(píng)審、半年度評(píng)審、年終評(píng)審。不定期評(píng)審可以根據(jù)工作需要，由總經(jīng)理或?qū)徲?jì)總監(jiān)決定。
三、采購合同管理
第九條 采購價(jià)格選定后，采購商品單位價(jià)格在5000元以上或采購合同金額在5000元以上的或有經(jīng)常供貨行為的（一年內(nèi)有3次以上）必須與供應(yīng)商簽訂采購合同，廣告、展示設(shè)計(jì)采購必須與供應(yīng)商簽訂合同。
第十條 采購合同必須進(jìn)行合同評(píng)審會(huì)簽，各職能部門對(duì)合同的內(nèi)容和條款逐一進(jìn)行審查，各職能部門負(fù)責(zé)人對(duì)合同進(jìn)行聯(lián)合會(huì)簽，并對(duì)會(huì)簽結(jié)果負(fù)責(zé)。只有經(jīng)過會(huì)簽同意的合同才能加蓋公司的合同專用章或公章。
第十一條 參加合同會(huì)簽的職能部門：總經(jīng)理、審計(jì)總監(jiān)、財(cái)務(wù)部、行政部。合同會(huì)簽的經(jīng)辦人為相關(guān)采購責(zé)任部門。
第十二條 采購合同的保管：采購合同原件由采購責(zé)任部門保管，留復(fù)印件在財(cái)務(wù)部備案，合同原件保管時(shí)限為3年。
第十三條 采購合同條款的執(zhí)行跟蹤：日常跟蹤由采購責(zé)任部門負(fù)責(zé)，審計(jì)部對(duì)合同條款的執(zhí)行進(jìn)行定期和不定期的審計(jì)。
第十四條 供應(yīng)商給予公司現(xiàn)金折扣和銷售折讓的情況，必須在合同條款中反映。嚴(yán)禁采購人員私自收取或索要供應(yīng)商回扣、傭金等，一經(jīng)查明發(fā)現(xiàn)將由公司視具體情況給予責(zé)任人開除、降職或其他行政處罰。
四、采購入庫和付款
第十五條 屬于固定資產(chǎn)的（單位價(jià)值在2000元以上，使用期限在一年以上），必須辦理固定資產(chǎn)驗(yàn)收手續(xù)（附固定資產(chǎn)驗(yàn)收單格式），驗(yàn)收合格才能入庫。
第十六條 屬于公司商品、原材料（車飾精品、配件、車間輔料等）的必須辦理入庫手續(xù)，認(rèn)真填寫入庫單，倉管員對(duì)入庫數(shù)量負(fù)責(zé)，月末盤虧時(shí)需進(jìn)行賠償。
第十七條 辦公用品和其他不需入庫的零星物料（數(shù)量在5個(gè)以下金額在10元以下且不屬公司商品、原材料的物料），必須有兩人以上在送貨單或發(fā)票上簽名確認(rèn)。
第十八條 采購金額超過50元的，必須取得合法的發(fā)票，盡量取得增值稅專用發(fā)票。
第十九條 付款注意事項(xiàng)：固定資產(chǎn)付款必須附上發(fā)票、合同復(fù)印件、《固定資產(chǎn)驗(yàn)收單》；公司商品付款須附上發(fā)票、入庫單；未簽訂采購合同的須附上〈〈市場(chǎng)詢價(jià)記錄表〉〉，否則財(cái)務(wù)部不得付款。廣告、展示設(shè)計(jì)付款時(shí)必須附上合同
五、供應(yīng)商評(píng)審
第二十條 每年年初，由審計(jì)部組織，對(duì)上年度的各類供應(yīng)商進(jìn)行評(píng)審，對(duì)價(jià)格高、服務(wù)差的供應(yīng)商進(jìn)行淘汰替換。列出合格供應(yīng)商名錄。
第二十一條 評(píng)審委員會(huì)的組成：行政部負(fù)責(zé)人、售后服務(wù)部負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、審計(jì)總監(jiān)、總經(jīng)理共五人組成。
如何執(zhí)行制度
如何執(zhí)行制度？如何才能執(zhí)行好各項(xiàng)制度？這是跟企業(yè)內(nèi)部各層管理密不可分的一個(gè)重大問題。所謂制，乃束縛、制約；度即量體裁衣，針對(duì)各種不良病癥所下的藥。制度下來沒有人執(zhí)行是何原因？細(xì)追究，原來制度是要制約某些人的行為。為什么要制約這些行為呢？因?yàn)槟承┤说倪@類行為從企業(yè)整體角度上說，影響了大多數(shù)人的利益，也損害了企業(yè)的利益，所以我們要制訂這些東西約束一些行為的產(chǎn)生。假如我們的管理為了不得罪某些人，把企業(yè)的利益和制度放在一邊，這樣，企業(yè)的制度形同虛設(shè)，也就沒有起到實(shí)際的作用，失去了它所產(chǎn)生的意義了。所以對(duì)主管的工作考核很重要。
有一則管理案例上講過一個(gè)故事，大意是這樣：一歐洲人販到非洲販運(yùn)黑人前往澳洲做苦力，商議給船主運(yùn)一個(gè)人給五十美金。人販一次性買了二百個(gè)黑人，可是到達(dá)澳洲后，二百個(gè)黑人死了大半，原來船主為了獲得更大的利益，每日克扣黑人的伙食，結(jié)果在運(yùn)輸?shù)耐局?，二百人餓死了大半。得知原因后，人販決定增加船主的運(yùn)費(fèi)，于是運(yùn)一個(gè)黑人的費(fèi)用從五十上升到了一百?？墒?，人販發(fā)現(xiàn)，即使這樣，船主仍要克扣黑人伙食，餓死的黑人有增無減。后來，人販想到了一條好主意，他和船主談定，運(yùn)送一批黑人到澳洲，到岸后按照人頭付錢給船主，每運(yùn)送一個(gè)給一百二十元。后來，人販發(fā)現(xiàn)這種方法非常好。原來船主為了提高黑人到岸的成活率，不敢克扣黑人伙食，所以到岸后的黑人成活率好高，二百個(gè)人只有一兩個(gè)因不適環(huán)境而病倒，幾乎沒有死亡的現(xiàn)象了。
故事中，人販再三通過增加費(fèi)用來提高黑人的到岸成活率，而他前兩次所用的方法（或制度）沒有造成對(duì)船主自身利益有沖突，所以他的方法不起作用。第三次，人販采取了與船主有責(zé)任和利益相關(guān)連的辦法，結(jié)果取得了突破性的成功。
同理，如果企業(yè)的制度與管理方法沒有同管理者個(gè)人利益進(jìn)行沖突時(shí)，出于人性的自私本能，許多管理者是以個(gè)人利益為前提，而至公司利益于不顧。
假如我們的管理制度的執(zhí)行放在各級(jí)層管理利益息息相關(guān)的立場(chǎng)，那么我相信，執(zhí)行力度不嚴(yán)或沒有執(zhí)行力度的現(xiàn)象是會(huì)慢慢減少的。
一個(gè)制度的形成大致如下：
