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二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保我市房地產(chǎn)市場工作順利開展，減輕房地產(chǎn)企業(yè)工作負擔壓力，特成立市房產(chǎn)管理局涉企常規(guī)檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)檢查單位申報資料備案，報市優(yōu)化辦審批，并做好檢查臺帳及資料的整理工作。
三、工作要求
1、提高認識，強化責(zé)任。局機關(guān)各股室、局屬各單位負責(zé)人要端正態(tài)度，提高認識，提高工作效率，減輕涉企常規(guī)檢查工作壓力，提高涉企部門工作水平，強化責(zé)任，切實做到誰主管誰負責(zé)，誰引發(fā)誰負責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
2、建立臺帳規(guī)范管理。局機關(guān)各股室、局屬各單位要建立信息臺帳，規(guī)范管理，嚴格按照《省規(guī)范涉企檢查若干規(guī)定》和市優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組1號文件的要求，落實本單位工作計劃和資料準備，不得拖拉推諉。要嚴格按照程序進入企業(yè)檢查，并出示工作有關(guān)證件，不得，，違者將追究其責(zé)任。
四、檢查范圍
（一）在本市行政區(qū)域范圍內(nèi)從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營、物業(yè)管理服務(wù)、房地產(chǎn)中介服務(wù)企業(yè)或企業(yè)分支機構(gòu)；
（二）在建（待建）的開發(fā)項目；
（三）2014年開發(fā)、物業(yè)、中介企業(yè)年度核查降質(zhì)、投訴多、以及遺留問題處理不到位的企業(yè)（項目）。
五、檢查內(nèi)容
（一）房地產(chǎn)開發(fā)
1、商品房銷售場所實行“五證”上墻制度及購買商品房風(fēng)險提示制度執(zhí)行情況；
2、未取得《商品房預(yù)售許可證》，是否存在以內(nèi)部認購、單位團購、VIP卡、認籌、收取訂（定）金、誠意金等任何形式收取費用的行為；
3、達到預(yù)售條件不申請辦理預(yù)售許可證，已取得預(yù)售許可證的項目囤積房源、捂盤惜售、炒賣房號、哄抬價格等違法違規(guī)行為；
4、業(yè)主未繳存住宅維修專項資金交付使用的行為；
5、未取得開發(fā)資質(zhì)或超越資質(zhì)等級、開發(fā)資質(zhì)到期未換證，資質(zhì)已注銷仍從事房地產(chǎn)開發(fā)的行為；
6、城市房屋白蟻防治管理規(guī)定執(zhí)行情況；
7、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、出賣房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)的行為、企業(yè)變更名稱和法定代表人未在規(guī)定時間內(nèi)向原資質(zhì)審批部門辦理變更手續(xù)的行為；
8、是否存在返本銷售或者變相返本銷售，以及采取售后包租或者變相售后包租方式銷售未竣工商品房行為；
9、是否存在未經(jīng)驗收交付使用以及《兩書》發(fā)放情況；
10、收取購房款后，不簽訂商品房買賣合同及簽訂商品房買賣合同后不按要求及時辦理房屋預(yù)告登記的行為；
11、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)年度開發(fā)業(yè)績；
12、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用信息上報情況；
13、房地產(chǎn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)及信息上報情況；
14、商品房竣工后，不按要求組織驗收及竣工驗收后不按要求及時辦理房屋初始登記和轉(zhuǎn)移登記的行為；
15、拆遷項目是否存在違規(guī)拆遷補償，擾亂市場行為；
16、在建（續(xù)建）項目是否存在超越規(guī)劃；是否存在未取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》擅自建設(shè)情況；
17、在建（續(xù)建）項目是否存在未取得《建筑工程施工許可證》開工建設(shè)，以及是否存在工程質(zhì)量和安全隱患問題；建筑施工單位是否按規(guī)定程序操作；
（二）物業(yè)管理
1、物業(yè)服務(wù)企業(yè)是否存在未取得資質(zhì)證書和超越資質(zhì)等級承接物業(yè)管理業(yè)務(wù)；
2、物業(yè)服務(wù)公司在其工商注冊地行政區(qū)域外從事物業(yè)管理服務(wù)的，是否在物業(yè)所在地成立了分公司；
3、物業(yè)服務(wù)企業(yè)是否存在出租、出借、轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書和未及時辦理資質(zhì)變更手續(xù)；
4、是否聘用未取得物業(yè)管理職業(yè)資格證書的人員從事物業(yè)管理活動；
5、是否將一個物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的全部物業(yè)管理業(yè)務(wù)一并委托給他人；
6、物業(yè)合同終止時，是否按規(guī)定移交物業(yè)管理用房和有關(guān)資料；
7、是否存在未經(jīng)業(yè)主大會同意，擅自改變物業(yè)管理用房用途的情況。
（三）中介管理
1、是否存在未取得房地產(chǎn)中介資格擅自從事房地產(chǎn)中介業(yè)務(wù)；
2、房地產(chǎn)中介機構(gòu)在領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，是否在規(guī)定時間內(nèi)進行登記備案；
3、是否存在銷售不符合銷售條件的商品房行為，以及在銷售商品房時，是否向買受人出示商品房有關(guān)證明文件和委托書；
4、在銷售商品房時是否收取除傭金以外的其他費用；
5、對外的房源信息是否有戶主的委托和協(xié)議；
6、是否依法誠實守信進行中介經(jīng)營活動。
7、不實信息，騙取“看房費”的行為；
8、使用陰陽合同偷逃國家稅費的行為；
9、一房多賣的行為；
10、是否存在超范圍收取加快費、更名費等費用，擾亂市場交易的行為；
11、中介機構(gòu)在房屋出租的簽訂租賃合同后，是否及時辦理房屋租賃登記備案。
（四）房地產(chǎn)交易類
1、在建工程抵押貸款和商品房預(yù)售款項挪作他用的行為；
2、將分攤的公共面積再次出租或出售的行為；
以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，繼續(xù)深入貫徹落實《國家通用語言文字法》、結(jié)合學(xué)校工作實際，明確工作目標，采取行之有效的工作措施，全面提高全校師生的語言文字規(guī)范意識和語言文字應(yīng)用能力，實現(xiàn)學(xué)校語言文字工作跨越式、內(nèi)涵式發(fā)展。
二、工作目標及要求
（一）進一步提高對語言文字工作重要意義的認識
語言文字工作是高等學(xué)校的重要工作之一。說普通話、用規(guī)范字是國家對教育工作的基本要求，也是學(xué)校師生基本文化素質(zhì)的體現(xiàn)。全校師生應(yīng)當統(tǒng)一思想，提高認識，通過語言文字規(guī)范化工作推動學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平的提升，展示學(xué)校辦學(xué)特色和辦學(xué)成果，促進學(xué)校發(fā)展。
（二）進一步加強語言文字工作長效機制建設(shè)
1.結(jié)合實際情況，進一步完善學(xué)校與《國家通用語言文字法》和教育部、國家語委《關(guān)于進一步加強學(xué)校普及普通話和用字規(guī)范化工作的通知》等文件相配套的規(guī)章制度，做到有章可循，有法可依，為開展語言文字工作奠定制度基礎(chǔ)。
2.加強語言文字工作機構(gòu)建設(shè)，進一步健全學(xué)校語言文字工作機構(gòu)，明確機構(gòu)職責(zé)，根據(jù)工作需要及時調(diào)整組成人員，為開展語言文字工作奠定組織基礎(chǔ)。
3. 加強語言文字工作隊伍建設(shè)，選派熱心語言文字工作、有較高業(yè)務(wù)能力的人員充實到管理隊伍中來，逐步建立起一支懂法守法、能力較強的管理隊伍；增加普通話水平測試員，形成愛崗敬業(yè)、精通業(yè)務(wù)的普通話水平測試員、復(fù)審員隊伍；有計劃地開展對語言文字工作隊伍的培訓(xùn)工作，使他們不斷更新思想觀念和知識結(jié)構(gòu)，提高政策水平、專業(yè)素質(zhì)和管理能力，以適應(yīng)工作日益拓展、深化的需要。
（三）進一步提高語言文字工作規(guī)范化水平
全體師生普遍具備普通話的應(yīng)用能力，并在必要的場合自覺使用普通話；普通話真正成為教學(xué)語言和校園語言；用字自覺遵守相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，學(xué)校的名稱牌、標志牌、標語（牌）、指示牌、電子屏幕、試卷和教師板書及批改作業(yè)等等用字應(yīng)當使用規(guī)范漢字。
（四）進一步加強語言文字科研工作
進一步開展語言文字規(guī)范化科研工作，加強語言文字應(yīng)用研究及語言文字相關(guān)科學(xué)研究工作，支持和鼓勵學(xué)校教師參加相關(guān)交流活動。
（五）進一步做好社會推普工作
充分發(fā)揮學(xué)校語言文字工作資源優(yōu)勢，走出校門，面向社會宣傳推廣普通話的重要意義和語言文字規(guī)范化知識，積極為其它部門、行業(yè)提供智力支持和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為社會語言文字規(guī)范化工作做貢獻。
三、工作措施
（一）強化語言文字工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全的學(xué)校語言文字工作組織機構(gòu)。
學(xué)校語言文字工作領(lǐng)導(dǎo)小組：
組長：校長
副組長：副校長
組員：全體教師
（二）認真學(xué)習(xí)貫徹國家、省語言文字方面的法律法規(guī)、文件精神，了解、掌握相關(guān)語言文字工作規(guī)范和標準，進一步提高廣大師生對學(xué)校語言文字工作重要性的認識，把語言文字工作作為學(xué)校全面推進素質(zhì)教育、建設(shè)校園精神文明的重要內(nèi)容。
三、深入貫徹《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。進一步組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大黨員深入學(xué)習(xí)《工作規(guī)劃》和省、市委貫徹落實《工作規(guī)劃》的實施辦法和具體辦法。使黨員干部職工進一步增強黨性觀念、遵紀守法意識和廉潔自律意識，筑牢拒腐防變思想道德防線，提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部及廣大黨員對反腐敗斗爭長期性、復(fù)雜性和艱巨性的認識，堅定懲治和有效預(yù)防腐敗的信心，為落實科學(xué)發(fā)展觀，促進社會和諧建設(shè)奠定堅定的思想基礎(chǔ)。
認真落實黨內(nèi)監(jiān)督條例，堅持黨員領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政談話、誡勉談話、述職述廉、民主生活會，以及民主評議、領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告、經(jīng)濟責(zé)任審計等制度。加大對違紀違規(guī)行為的查處力度，堅決糾正有令不行、有禁不止的現(xiàn)象，確保政令暢通。
在堅持落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的基礎(chǔ)上，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實情況的監(jiān)督檢查工作，確保領(lǐng)導(dǎo)班子切實負起黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
四、做好件的初核工作。
認真執(zhí)行《工作條例》，加強工作力度。對群眾舉報的有關(guān)問題和線索要認真及時地檢查落實。及時聯(lián)系有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決并協(xié)助職能部門做好解釋工作，妥善處理。積極承辦上級紀委交辦的黨風(fēng)黨紀工作事項及黨員和群眾的檢舉、控告、申訴以及建議、反映等。
【摘要】 目的 分析突泉縣2010年中小學(xué)生齲患流行現(xiàn)狀及影響因素，為齲齒防治工作提供依據(jù)。方法 收集被調(diào)查中小學(xué)校2010年的健康監(jiān)測資料，同時進行問卷調(diào)查，計算齲患率和預(yù)防齲患指標發(fā)生率。結(jié)果 總齲患率為46.65%，齲均為1.17，高于國家控制指標；女生齲患率高于男生，鄉(xiāng)村高于城鎮(zhèn)，小學(xué)高于中學(xué)。預(yù)防控制指標達不到國家規(guī)劃要求。結(jié)論 幾年來中小學(xué)生齲病防治取得了較好效果，總齲患率、齲均比2005年明顯下降，但12歲兒童齲均仍未達到國家控制指標。要進一步開展宣傳教育，扎實推進《中國口腔衛(wèi)生保健工作規(guī)劃》，把農(nóng)村和城鎮(zhèn)小學(xué)作為防治重點，積極組織齲患學(xué)生進行窩溝封閉防齲或預(yù)防性樹脂充填。
【關(guān)鍵詞】 齲齒； 患病率； 學(xué)生
齲齒是危害我國中小學(xué)生口腔健康的最常見疾病。幾年來，突泉縣按照衛(wèi)生部頒發(fā)的《中國口腔衛(wèi)生保健工作規(guī)劃（2004～2010年）》開展了很多具體工作，在中小學(xué)生口腔衛(wèi)生行為干預(yù)上有了明顯的進展，比如集中組織齲患學(xué)生填補齲齒或缺齒等。為全面了解突泉縣中小學(xué)生齲齒患病情況及影響因素，2010年筆者對突泉縣中小學(xué)生進行了抽樣調(diào)查，現(xiàn)報告如下。
1 資料與方法
1.1 一般資料 抽取縣轄學(xué)田鄉(xiāng)中學(xué)、六戶鎮(zhèn)中學(xué)、永安鎮(zhèn)小學(xué)、杜爾基鎮(zhèn)小學(xué)，突泉縣第二中學(xué)、突泉縣三街小學(xué)共計6所學(xué)校，共調(diào)查7～16歲學(xué)生3378人。其中男1690人，女1688人；城鎮(zhèn)1542人，鄉(xiāng)村1836人；中學(xué)1578人，小學(xué)1800人。其中12歲組為當?shù)爻錾㈤L期居住，凡由外地遷入或出生后在外地生活一段時間后再轉(zhuǎn)回者不作為調(diào)查對象。12歲組做單獨統(tǒng)計。
1.2 方法 采用分層、整群抽樣方法，即根據(jù)各地的經(jīng)濟文化水平、醫(yī)療保健服務(wù)和基層工作的實際情況，抽取有代表性的學(xué)校。檢查方法和標準按照世界衛(wèi)生組織《口腔健康檢查方法》和衛(wèi)生部《兒童口腔健康狀況及危險因素調(diào)查方案》有關(guān)技術(shù)要求進行。檢查人員由從事口腔技術(shù)的業(yè)務(wù)人員和流行病學(xué)調(diào)查人員組成。影響因素選擇《中國口腔衛(wèi)生保健工作規(guī)劃（2004～2010年）》中列舉的有關(guān)項目，以調(diào)查表或問卷形式進行。在調(diào)查和答卷之前由專人講解調(diào)查表及問卷的項目和要求，以便統(tǒng)一方法、統(tǒng)一尺度，避免誤差。
2 結(jié)果
2.1 齲齒患病率與齲均 對3378例受檢者進行檢查，共檢出齲齒患者1576人，總齲患率為46.65%，其中中學(xué)生41.38%，小學(xué)生51.28%；齲均1.17，其中中學(xué)生0.98，小學(xué)生1.33。患者齲均2.50。見表1。
2.2 性別、年齡與齲患的關(guān)系 統(tǒng)計結(jié)果看出男性齲患率43.85%（表2），低于女性49.47%（χ2 10.72，P＜0.05）。從年齡上看，中學(xué)生齲患率41.38%（表1），低于小學(xué)生51.28%（χ2 33.09，P＜0.05）；中學(xué)生齲均0.98低于小學(xué)生1.33。12歲學(xué)生受檢401人，齲患133人，齲患率33.17%，齲均1.19，患者齲均3.36。
2.3 城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村齲患的關(guān)系 城鎮(zhèn)學(xué)生齲患率為40.24%，低于鄉(xiāng)村學(xué)生51.91%（χ2 46.130，P＜0.05）。
2.4 影響因素調(diào)查 以口腔保健知曉率、有效刷牙率、氟牙膏使用率、齲失補充填比率為評價指標。其中有效刷牙指每天早晚各一次、每次刷牙不少于3分鐘、采用水平顫動拂刷法，屬于三者之一即視為有效刷牙。具體統(tǒng)計結(jié)果詳見表4。統(tǒng)計結(jié)果表明，除含氟牙膏使用率以外，其它評價指標的率，中學(xué)生全部高于小學(xué)生，城鎮(zhèn)學(xué)生全部高于鄉(xiāng)村學(xué)生，經(jīng)統(tǒng)計學(xué)檢驗，差別有顯著意義（χ287.74，230.17，160.99，402.92，12.74，91.03，P＜0.01）。4項指標率均未達到《中國口腔衛(wèi)生保健工作規(guī)劃（2004-2010年）》指標。
表1 突泉縣中小學(xué)生齲齒患病率
表2 突泉縣中小學(xué)生齲齒患病與性別的比較
表3 突泉縣中小學(xué)生齲齒患病與城鄉(xiāng)的比較
表4 突泉縣中小學(xué)生齲患影響因素統(tǒng)計表
3 討論
調(diào)查結(jié)果顯示，突泉縣近年來中小學(xué)生齲病防治取得了較大的成績，縱向看，中小學(xué)生總齲患率比2005年的57.48%、齲均比2005年的1.72有明顯下降［1］。但從國家要求的12歲兒童恒牙齲均達到1.1以下的指標來看，還有一定距離。
本次調(diào)查可以看出，中小學(xué)生齲患依然很高，被調(diào)查學(xué)生總齲患率達到46.65%，齲均達到1.17，均高于全國平均水平。鄉(xiāng)村學(xué)生齲患率明顯高于城鎮(zhèn)學(xué)生，小學(xué)生齲患率明顯高于中學(xué)生，女性齲患率高于男性（即鄉(xiāng)女＞鄉(xiāng)男），與全國調(diào)查結(jié)果相吻合［2］。這一結(jié)論說明城鎮(zhèn)學(xué)生家長對齲患的重視程度和學(xué)生本人的認知程度較高，城鎮(zhèn)學(xué)校的健康教育開課情況、口腔衛(wèi)生保健措施的落實情況都好于基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校。女性齲患率高于男性，可能與女生較男生喜吃甜食和零食有關(guān)。
從影響因素上看，口腔保健知曉率、有效刷牙率、含氟牙膏使用率、齲失補充填比率均達不到國家規(guī)劃的要求指標。但齲失補充填比率明顯高于2005年全國第三次口腔健康流行病學(xué)調(diào)查結(jié)果［3］，這與當?shù)匦l(wèi)生部門集中組織齲患學(xué)生填補齲齒或缺齒有關(guān)。
綜上所述，被調(diào)查地中小學(xué)生齲患防治有一定成效，但目前的齲患現(xiàn)狀仍不容樂觀，要堅持開展口腔衛(wèi)生宣傳，把《中國口腔衛(wèi)生保健工作規(guī)劃（2004-2010）》落到實處，把重點放到農(nóng)村和城鎮(zhèn)小學(xué)當中。加大宣傳力度，保證健康教育授課，指導(dǎo)學(xué)生掌握正確刷牙方法，定期開展問卷調(diào)查，以便掌握學(xué)生口腔衛(wèi)生的工作重點。集中組織齲患學(xué)生進行窩溝封閉防齲或預(yù)防性樹脂充填等［4］。
參 考 文 獻
［1］ 曹宏.城鄉(xiāng)中小學(xué)生齲齒患病情況調(diào)查.中國公共衛(wèi)生,2005,21（增刊）:51.
［2］ 季成葉.我國中小學(xué)生齲齒流行現(xiàn)狀及齲患程度構(gòu)成.中國學(xué)校衛(wèi)生,2008,29 （2）:114.
由于受到耕地、石油資源的限制，棉、化纖產(chǎn)量不可能無限制增長，必須要有相應(yīng)的替代資源出現(xiàn)方能滿足增長需要。因此，如何提高資源利用效率，加大紡織纖維資源的開發(fā)力度，拓展可再生纖維資源，成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重中之重。
3月27日，天竹纖維產(chǎn)品開發(fā)協(xié)作體系啟動儀式在北京舉行，來自中國紡織工業(yè)協(xié)會、國家紡織產(chǎn)品開發(fā)基地企業(yè)及國內(nèi)外新聞媒體的百余名代表出席儀式。中國紡織工業(yè)協(xié)會副會長孫瑞哲出席啟動儀式并講話，國家紡織產(chǎn)品開發(fā)中心主任李斌紅向與會人員介紹了天竹纖維產(chǎn)品開發(fā)協(xié)作體系情況及2010年工作規(guī)劃。
天竹纖維產(chǎn)品開發(fā)協(xié)作體系是國家紡織產(chǎn)品開發(fā)中心與河北吉藁化纖有限責(zé)任公司聯(lián)手共建，旨在推進天竹纖維產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。協(xié)作體系的啟動標志著天竹纖維的產(chǎn)業(yè)化推廣工作進入全面實施階段。
隨著經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，人們對綠色環(huán)保紡織品越來越關(guān)注。而氣候變化問題對全球經(jīng)濟和人類生活方式產(chǎn)生愈來愈大的影響，紡織行業(yè)作為重要的民生行業(yè)在資源的有效開發(fā)利用，引導(dǎo)人們低碳消費方面將扮演重要角色。孫瑞哲副會長在講話中指出，預(yù)計到2020年國內(nèi)纖維消費總量將超過4000萬噸，到2040年，世界紡織纖維需求總量將突破一億噸，未來我國乃至世界的纖維資源短缺問題將更加突出。同時，由于受到耕地、石油資源的限制，棉、化纖產(chǎn)量不可能無限制增長，必須要有相應(yīng)的替代資源出現(xiàn)方能滿足增長需要。因此，如何提高資源利用效率，加大紡織纖維資源的開發(fā)力度，拓展可再生纖維資源，成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重中之重。天竹纖維原料資源來自天然竹材，我國是竹資源豐富國家。竹子生長期短，2～3年即可成材，而且一次種植長期經(jīng)營，具備原料資源的廣泛性和可利用性。天竹纖維具有良好的服用性。應(yīng)用天竹纖維制成的產(chǎn)品可在土壤中自然降解?？梢哉f，天竹纖維的特性代表著當前和今后紡織原料領(lǐng)域發(fā)展的方向。
客觀來說，中國紡織并不缺乏有特色兼具產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的紡織纖維產(chǎn)品，但在品牌塑造和市場推廣方面一直乏善可陳，究其原因是有效的產(chǎn)業(yè)協(xié)作體系的缺位。孫瑞哲副會長指出，為此必須努力解決好三個方面的問題：一是產(chǎn)業(yè)鏈上中下游怎么合作的問題，二是產(chǎn)業(yè)和商業(yè)合作的問題，三是以什么作為主線來貫徹落實時尚話語權(quán)的問題。根據(jù)天竹纖維產(chǎn)品開發(fā)協(xié)作體系的工作規(guī)劃，2010年合作雙方將立足于國家紡織產(chǎn)品開發(fā)基地企業(yè)，全面開展天竹纖維的產(chǎn)業(yè)鏈應(yīng)用推廣，包括天竹纖維面料的協(xié)作開發(fā)、天竹纖維成衣協(xié)作開發(fā)、展會推廣及新聞宣傳等層面的全方位推進，打造完善的天竹纖維產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的合作共贏，謀求天竹纖維的時尚話語權(quán)。這種立足于產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作的集成創(chuàng)新、集約推廣的全新模式必將對中國紡織產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生重要影響，并為中國紡織產(chǎn)業(yè)時尚話語權(quán)的確立做出積極貢獻。
在此之前，為積極做好慢性病預(yù)防控制工作，遏制我國慢性病快速上升的勢頭，保護和增進人民群眾身體健康，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，國家衛(wèi)生部、發(fā)改委、教育部等15部門于今年5月聯(lián)合制定并了《中國慢性病防治工作規(guī)劃（2012-2015年）》，以規(guī)范基層醫(yī)療機構(gòu)對呼吸系統(tǒng)慢性疾病預(yù)防與診治，加強社區(qū)醫(yī)療機構(gòu)的人才隊伍建設(shè)，提高社區(qū)醫(yī)務(wù)人員對病患肺功能檢查的認知水平。
據(jù)了解，隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，影響我國人民群眾身體健康的常見慢性病主要有心腦血管疾病、糖尿病、惡性腫瘤、慢性呼吸系統(tǒng)疾病。隨著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、老齡化進程加快，慢性病發(fā)病人數(shù)快速上升。據(jù)《中國慢性病防治工作規(guī)劃（2012-2015年）》中公布的數(shù)據(jù)稱，我國現(xiàn)有確診的慢性病患者2.6億人。慢性呼吸系統(tǒng)疾病由于其高患病率、高致殘率、高病死率和高經(jīng)濟負擔，被列為四大慢性病之一，已成為我國嚴重的醫(yī)療保健與公共衛(wèi)生問題。
而國內(nèi)外的經(jīng)驗表明，慢性病是可以有效預(yù)防和控制的疾病。30多年來，我國經(jīng)濟社會快速發(fā)展，人民生活不斷改善，群眾健康意識提高，為做好慢性病防治工作奠定了基礎(chǔ)。多年來在我國局部地區(qū)和示范地區(qū)開展的工作已經(jīng)積累了大量成功經(jīng)驗，并初步形成了具有中國特色的慢性病預(yù)防控制策略和工作網(wǎng)絡(luò)。但是，慢性病防治工作仍面臨著嚴峻挑戰(zhàn)，全社會對慢性病的嚴重危害普遍認識不足，政府主導(dǎo)、多部門合作、全社會參與的工作機制尚未建立，慢性病防治網(wǎng)絡(luò)尚不健全，衛(wèi)生資源配置不合理，人才隊伍建設(shè)亟待加強。因此，衛(wèi)生部要求“十二五”時期是加強慢性病防治的關(guān)鍵時期，要把加強慢性病防治工作作為改善民生、推進醫(yī)改的重要內(nèi)容，采取有力有效措施，盡快遏制慢性病高發(fā)態(tài)勢。
《中國慢性病防治工作規(guī)劃（2012-2015年）》中要求：堅持政府主導(dǎo)、部門合作、社會參與；堅持突出重點、分類指導(dǎo)、注重效果；堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合、重心下沉。以城鄉(xiāng)全體居民為服務(wù)對象，以控制慢性病危險因素為干預(yù)重點，以健康教育、健康促進和患者管理為主要手段，強化基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的防治作用，促進預(yù)防、干預(yù)、治療的有機結(jié)合。到2015年達到進一步完善覆蓋全國的慢性病防治服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和綜合防治工作機制，建立慢性病監(jiān)測與信息管理制度，提高慢性病防治能力，努力構(gòu)建社會支持環(huán)境，落實部門職責(zé)，降低人群慢性病危險因素水平，減少過早死亡和致殘，控制由慢性病造成的社會經(jīng)濟負擔水平等的目標。
在此背景下，針對慢性疾病的社區(qū)醫(yī)師的規(guī)范化、系統(tǒng)化培訓(xùn)便顯得極為重要。因此，北京多家醫(yī)療機構(gòu)與總部位于美國的康爾福盛（上海）商貿(mào)有限公司(CareFusion)攜手合作，面向北京社區(qū)醫(yī)師開展了“社區(qū)肺功能規(guī)范診斷技術(shù)培訓(xùn)”。
據(jù)了解，社區(qū)肺功能規(guī)范診斷技術(shù)培訓(xùn)項目是衛(wèi)生部衛(wèi)生公益性行業(yè)科研專項“慢性呼吸系統(tǒng)疾病的預(yù)防與規(guī)范診治體系建設(shè)及適宜技術(shù)研究”之“中國成人肺功能現(xiàn)狀調(diào)查”項目中的重要組成部分。由中華醫(yī)學(xué)會呼吸學(xué)會主任委員王辰教授發(fā)起，首都醫(yī)科大學(xué)附屬北京朝陽醫(yī)院及北京呼吸疾病研究所牽頭申請。
會上，多名專家出席并圍繞肺功能檢測在慢性呼吸系統(tǒng)疾病診斷中在地位以及如何早期識別慢性呼吸系統(tǒng)疾?。ㄌ貏e是慢性阻塞性肺疾病）等方面，對來自不同社區(qū)近120位醫(yī)師進行為期兩天的現(xiàn)場培訓(xùn)，旨在為社區(qū)醫(yī)療機構(gòu)普及傳授肺功能檢查的規(guī)范化方法，結(jié)合肺功能儀的臨床應(yīng)用講解，提升社區(qū)醫(yī)務(wù)人員對慢性阻塞性肺疾病的早期診斷水平。
針對自身長處，長期以來，我們一直通過演示、講解、示范、表演等多種形式普及推廣先進社會科學(xué)，發(fā)放宣傳畫頁20000多張，宣傳冊15000多本，開展咨詢活動15場（次），接待貴賓200多人（次），較好地推廣了我館的社科研究成果。
除了正常的講解、演示人員，我館為了提升社科普及活動的質(zhì)量與深度，特聘了六名高素質(zhì)、懂專業(yè)、德高望重的國家級大師和省級大師；并長期與文化藝術(shù)研究部門、政府機關(guān)、學(xué)校保持著聯(lián)系與合作。
先后共投入2200萬元資金用于博物館建設(shè)，爭取上級資金補助20萬元，實現(xiàn)了多渠道籌措社科普及活動經(jīng)費。
多年來，國家司法部、市司法局、市依法治市辦公室對區(qū)的普法和依法治區(qū)工作給予了精心指導(dǎo)和大力支持，今天，市司法局羅昭局長、宣傳處處長等領(lǐng)導(dǎo)又在百忙中光臨大會，借此機會，我代表區(qū)委、區(qū)人大常委會、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)，對各位領(lǐng)導(dǎo)光臨區(qū)指導(dǎo)工作表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！向受到表彰的全國、市、區(qū)普法依法治理先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀！向在法制宣傳教育戰(zhàn)線上辛勤工作的同志們致以誠摯的問候！
過去五年來，我區(qū)“四五”普法和“三五”依法治區(qū)工作扎實推進，取得了顯著成效。全民法律素質(zhì)進一步提高，法治政府步伐不斷加快，司法改革不斷深化，法律服務(wù)領(lǐng)域不斷擴展，法律監(jiān)督體制日趨完善，各項事業(yè)進一步納入法治化軌道，全區(qū)法治化管理水平明顯提高，前不久，榮獲了年全國法制宣傳教育先進區(qū)的榮譽稱號。法制宣傳教育和依法治區(qū)在實施依法治國基本方略、全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建和諧中發(fā)揮了積極作用。同時，我們也應(yīng)清醒認識到，目前，全區(qū)普法工作發(fā)展還不平衡，實施依法治國基本方略、推進依法治區(qū)的任務(wù)還非常繁重。下面，我就進一步加強法制宣傳教育，深入推進依法治理，扎實抓好年普法依法治區(qū)工作，講三點意見：
一、提高認識，切實增強做好普法依法治理工作的自覺性和使命感
全區(qū)各單位、各部門，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要從全面落實科學(xué)發(fā)展觀，保障和促進經(jīng)濟、政治、文化和社會建設(shè)全局的高度，從提高黨的執(zhí)政能力的高度，從構(gòu)建和諧社會的高度，從實施依法治國基本方略的高度，切實提高對普法依法治理工作必要性和重要性的認識。
首先，加強普法依法治理工作，是提高黨的執(zhí)政能力的必然要求。新的形勢下，提高黨的執(zhí)政能力的一項重要任務(wù)，就是要提高黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部的法律素質(zhì)，實現(xiàn)黨領(lǐng)導(dǎo)立法、帶頭守法、保證法律實施的目標，不斷推進國家經(jīng)濟、政治、文化、社會生活的法制化、規(guī)范化。廣大黨員干部，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立社會主義法治理念，維護憲法和法律的權(quán)威，模范遵守憲法和法律，自覺地在憲法和法律范圍內(nèi)活動，接受憲法和法律的監(jiān)督，依法行使權(quán)力、履行職責(zé)，促進科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政和依法執(zhí)政。
其次，加強普法依法治理工作，是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。民主法治是和諧社會的基本特征，也是調(diào)節(jié)各種利益關(guān)系，維護社會公平正義的重要保證。構(gòu)建和諧社會，必須大力推動法治實踐，教育和引導(dǎo)廣大公民依法表達利益訴求，自覺履行義務(wù)，依法維護合法權(quán)益；提高公務(wù)員特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部運用法律手段調(diào)處不同利益主體間的利益糾紛，妥善處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾的本領(lǐng)；提高執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)，嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法，維護社會公平正義，促進社會和諧穩(wěn)定。
第三，加強普法依法治理工作，是推進社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展的必然要求。市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟。推進市場經(jīng)濟快速健康有序發(fā)展，必須大力推進法治政府、誠信政府建設(shè)，提高政府部門依法行政、依法監(jiān)管市場的能力；必須不斷增強企業(yè)經(jīng)營管理人員的法律意識，提高依法經(jīng)營、依法參與市場競爭的能力。必須依法整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，平等保護各類市場主體的合法權(quán)益，依法調(diào)節(jié)企業(yè)的勞動關(guān)系，保護知識產(chǎn)權(quán)，營造有利于自主創(chuàng)新的法治環(huán)境。
第四，加強普法依法治理工作，是實施依法治國基本方略的必然要求。依法治國就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟文化事業(yè)，管理社會事務(wù)。實施依法治國基本方略，必須提高全民法律意識，在全社會牢固樹立社會主義法治理念，牢固樹立法律面前人人平等的觀念、維護法律權(quán)威的觀念、嚴格依法辦事的觀念。積極推動公民依法有序參與，促進立法的民主化、科學(xué)化、法制化。積極促進依法行政、嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法，樹立執(zhí)法的公信力，建立有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究的監(jiān)督機制。
二、突出重點，不斷開創(chuàng)我區(qū)普法依法治理工作新局面
今年，我區(qū)按照全國和全市開展“五五”普法依法治理工作要求，制定了更加突出特色、充分體現(xiàn)創(chuàng)新理念的全面推進依法治區(qū)工作的新規(guī)劃，全區(qū)各單位、各部門要根據(jù)新的規(guī)劃要求，突出重點，狠抓落實，努力使我區(qū)普法依法治理工作再上新水平。
一是，實施普法依法治區(qū)工作規(guī)劃必須堅持圍繞中心、服務(wù)大局。堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，深化改革、促進發(fā)展、保持穩(wěn)定，事關(guān)黨和國家工作大局。普法依法治理要始終圍繞這個大局，自覺地服從和服務(wù)于這個大局。要積極組織和引導(dǎo)廣大干部群眾深入學(xué)習(xí)憲法、深入學(xué)習(xí)與經(jīng)濟社會發(fā)展、與群眾生產(chǎn)生活、與整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序、與維護社會和諧穩(wěn)定促進社會公平正義相關(guān)的法律法規(guī)，努力提高全區(qū)群眾的法律意識、法律素質(zhì)，保障和促進我區(qū)“十一五”規(guī)劃的順利實施，保障和促進經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)，為構(gòu)建社會主義和諧社會和全面建設(shè)小康社會營造良好的法治環(huán)境。
二是，實施普法依法治區(qū)工作規(guī)劃必須堅持以人為本、服務(wù)群眾。人民群眾是普法依法治理的主體。普法依法治理工作必須把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益作為出發(fā)點和落腳點，把提高公民的法律素質(zhì)、促進人的全面發(fā)展作為目標。要堅持從群眾需要出發(fā)，根據(jù)不同對象的特點有針對性地開展法制宣傳教育，把事關(guān)群眾切身利益的法律作為重中之重，著力解決群眾關(guān)心的熱點、難點問題，滿足人民群眾日益增長的法制需求，在服務(wù)群眾中教育群眾。
三是，實施普法依法治區(qū)工作規(guī)劃必須堅持突出重點、統(tǒng)籌兼顧。全區(qū)各單位、各部門要認真貫徹落實-今年普法依法治區(qū)工作規(guī)劃的總體部署，結(jié)合各自的實際，確定重點內(nèi)容，抓住重點對象、重要環(huán)節(jié)，以重點帶一般，統(tǒng)籌兼顧，促進普法依法治理全面發(fā)展。要積極推進領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法的制度化、規(guī)范化，切實加強對以公務(wù)員為主體的公職人員、青少年、企業(yè)經(jīng)營人員的法制宣傳教育，同時也要注意對刑釋解教人員的法制宣傳教育。要十分注重法制教育與法治實踐相結(jié)合，認真總結(jié)經(jīng)驗，開展多層次多領(lǐng)域的依法治理工作，扎實推進法治政府建設(shè)。要積極促進依法決策、依法行政、依法管理、公正司法，推進基層民主法制建設(shè)，保障公民參與管理國家和社會事務(wù)的權(quán)利，不斷提高社會法治化管理水平。
四是，實施普法依法治區(qū)工作規(guī)劃必須堅持求實創(chuàng)新、與時俱進。要根據(jù)時展的要求，不斷創(chuàng)新法制宣傳教育理念，拓寬工作領(lǐng)域，豐富宣傳內(nèi)容，改進工作手段，形成長效機制。要把法制教育、依法治理與平安社區(qū)建設(shè)、和諧社會建設(shè)工作有機結(jié)合起來。要立足基層、立足社區(qū)，廣泛開展法制宣傳主題教育和法律“六進”活動，動員和引導(dǎo)廣大人民群眾自覺參與，努力增強法制宣傳教育的吸引力、感染力和實效性。
三、加強領(lǐng)導(dǎo)，全面實現(xiàn)我區(qū)“五五”普法依法治區(qū)規(guī)劃確定的工作目標
普法依法治理工作是一項長期而艱巨的任務(wù)，需要全區(qū)上下的共同努力。全區(qū)各單位、各部門，特別是各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要統(tǒng)一認識，高度重視，切實加強對普法依法治理工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，確保普法依法治區(qū)規(guī)劃落到實處。
一要切實加強領(lǐng)導(dǎo)。各級黨政班子要把普法依法治理工作切實納入黨政工作的議事日程，統(tǒng)一研究、統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)推進。進一步健全工作機構(gòu)，落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，完善管理體制和運行機制。全區(qū)各單位、各部門要結(jié)合各自實際，按照普法依法治區(qū)工作規(guī)劃要求制定各自普治規(guī)劃，做到有計劃、有部署、有落實、有檢查、有考核。區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及其各工作口要充分發(fā)揮對全區(qū)普法依法治理工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查的職能作用，統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)各方、整合資源、調(diào)動社會各方面積極性，形成工作合力。要加大督促檢查力度，自覺接受人大、政協(xié)的監(jiān)督。要努力做到求真務(wù)實，防止和克服形式主義，確保普法依法治理工作取得實效。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)地方史志的組織編纂、管理和服務(wù)工作，適用本條例。
本條例所稱地方史志是指各級各類志書、年鑒及相關(guān)地情文獻。
第三條 編纂地方史志應(yīng)當遵循存真求實的原則，全面客觀地反映當?shù)刈匀慌c社會的歷史和現(xiàn)狀。
第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當加強對地方史志工作的領(lǐng)導(dǎo)，將地方史志工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，所需經(jīng)費列入同級財政預(yù)算。
第五條 縣級以上人民政府史志工作機構(gòu)主管本行政區(qū)域內(nèi)的地方史志工作，具體承擔下列任務(wù)：
(一)規(guī)劃、協(xié)調(diào)地方史志工作;
(二)制定地方史志編纂業(yè)務(wù)規(guī)范;
(三)組織、檢查、指導(dǎo)地方史志編纂工作;
(四)編纂、審查、驗收有關(guān)地方史志稿件;
(五)征集、整理、保存地方史志文獻，開展地方史志學(xué)術(shù)研究;
(六)宣傳、推廣地方史志成果，開展地情研究，建設(shè)地情文獻庫和地情文獻網(wǎng)站，為公眾讀志用志提供服務(wù);
(七)同級人民政府和上級業(yè)務(wù)部門交辦的其他事項。
第六條 從事地方史志編纂業(yè)務(wù)的人員應(yīng)當具備相應(yīng)的專業(yè)知識和學(xué)術(shù)水平。地方史志編纂工作應(yīng)當吸收社會各界專家、學(xué)者參加。
第七條 以縣級以上行政區(qū)劃冠名的地方志、地方綜合年鑒、綜合地情文獻，由同級人民政府史志工作機構(gòu)按照規(guī)劃組織編纂，其他組織和個人不得編纂出版。
第八條 省、設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))三級志書二十年左右編修一次，編纂任務(wù)由省人民政府統(tǒng)一部署。
第九條 人民政府史志工作機構(gòu)可以向機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及公民征集有關(guān)地方史志資料，有關(guān)單位和公民應(yīng)當為其提供便利。地方史志編纂機構(gòu)可以對資料內(nèi)容進行查閱、摘抄、復(fù)制。涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私以及不符合檔案開放條件的除外。
地方史志資料所有人或者持有人不得故意提供虛假資料。
第十條 為執(zhí)行本單位的地方史志編寫任務(wù)或者利用本單位的物質(zhì)技術(shù)條件收集、積累的地方史志資料，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定歸檔管理，任何人不得損毀或者據(jù)為己有。
第十一條 設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府史志工作機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)全省地方史志工作規(guī)劃，制定本行政區(qū)域的志書編纂方案，報上一級人民政府史志工作機構(gòu)批準后實施。
第十二條 承擔省、設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))三級志書編寫任務(wù)的部門、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當根據(jù)地方史志工作規(guī)劃，明確相關(guān)編寫單位或者編寫人員，擬定編寫方案報同級人民政府史志工作機構(gòu)批準后實施。
第十三條 省、設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))三級志書志稿實行分級申報、審查、驗收制度。
省志報省地方史志編纂委員會審定，經(jīng)省人民政府批準后出版。
設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))的志書報上一級地方史志編纂委員會審定，經(jīng)同級人民政府批準后出版。
縣(市、區(qū))志報省人民政府史志工作機構(gòu)備案。
第十四條 以縣級以上行政區(qū)劃冠名的地方綜合年鑒由同級人民政府史志工作機構(gòu)組織編纂，經(jīng)同級人民政府批準后出版。以縣級以上行政區(qū)劃冠名的綜合地情文獻由同級人民政府史志工作機構(gòu)組織編纂。
第十五條 有關(guān)組織和單位可以自行組織編纂本條例第十三條、第十四條規(guī)定以外的志書、年鑒或者其他地情文獻。編纂單位應(yīng)當按照隸屬關(guān)系或者注冊登記關(guān)系報人民政府史志工作機構(gòu)備案。
第十六條 承擔地方史志編纂任務(wù)的部門和行業(yè)組織，可以根據(jù)地方史志工作規(guī)劃對其管理單位的地方史志編寫工作進行督導(dǎo)。
第十七條 編纂單位應(yīng)當在地方史志出版后三十日內(nèi)向當?shù)睾蜕霞壢嗣裾分竟ぷ鳈C構(gòu)報送樣書和電子文本。以縣級以上行政區(qū)劃冠名的地方志、地方綜合年鑒、綜合地情文獻在編纂過程中形成的檔案資料，應(yīng)當移交同級國家綜合檔案館保管。
第十八條 地方史志文獻應(yīng)當向社會公開，地情文獻庫應(yīng)當向公眾開放。
單位和個人可以免費利用地情文獻庫和地情文獻網(wǎng)站查閱、摘抄地方史志文獻。
第十九條 違反本條例，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府史志工作機構(gòu)按照管理權(quán)限責(zé)令其停止違法行為，限期改正;逾期不改的，由其所在單位或者有關(guān)行政部門依法給予行政處分或者紀律處分：
(一)擅自編纂出版以縣級以上行政區(qū)劃冠名的地方志、地方綜合年鑒或者綜合地情文獻的;
(二)損毀單位所有或者持有的地方史志資料或者將其據(jù)為己有的;
(三)地方史志資料所有人或者持有人故意提供虛假資料的;
(四)未經(jīng)審查、驗收、批準將地方史志交付出版的;
(五)無故拖延、拒絕提供地方史志資料或者承擔編寫任務(wù)的;
(六)拒絕向上級人民政府史志工作機構(gòu)報送地方史志文獻的。
有前款第(一)、(二)項行為，造成重大損失或者惡劣影響的，人民政府史志工作機構(gòu)、地方史志資料所有或者持有單位和相關(guān)部門可以依法向人民法院提起訴訟。
第二十條 本條例自20xx年12月1日起施行。
地方史志的種類年鑒
年鑒是系統(tǒng)匯輯上一年度重要文獻資料，逐年編纂連續(xù)出版的資料性工具書，年鑒是一種資料性期刊，一年一期，可稱為年刊。
年鑒是一種特殊形式的大眾傳播媒介。從形式的視角看，它有編年性、連續(xù)性和檢索性。一年一編，傳播事物相對完整和發(fā)展變化的信息，并設(shè)置有方便讀者查找的檢索系統(tǒng)。從內(nèi)容的視角看，它具有科學(xué)性、資料性、全面性、權(quán)威性和時間性，科學(xué)性和權(quán)威性是發(fā)揮其使用價值的基本保證。它具有資政、鑒戒、窗口、教育和存史等多種功能和作用。
近年來，人們對森林資源的重視程度不斷增加，各地區(qū)林業(yè)部門也因地制宜的開展了林業(yè)建設(shè)活動。但是在以往的營林工作中，部分林業(yè)部門存在盲目追求營林數(shù)量和森林覆蓋面積，忽視了營林質(zhì)量和綠化工作。在這種情況下，營林綠化建設(shè)的應(yīng)有價值沒有得到充分的發(fā)揮，森林的生態(tài)價值和經(jīng)濟價值都受到了不同程度的制約。因此，要想確保營林綠化工作的高質(zhì)量開展，必須要正視以往工作中的不足，全面做好營林綠地規(guī)劃，為下一步營林造林工作的開展提供必要的支持。
二、營林綠化中存在的一些問題
1、缺乏科學(xué)的認識
營林綠化是一項長期性和復(fù)雜性的工作，要想保證營林綠化取得預(yù)期的效果，必須要制定詳細的工作規(guī)劃并按部就班的進行貫徹落實。但是部分林業(yè)人員在實際工作中，由于對營林綠化相關(guān)工作缺乏科學(xué)的認識，存在盲目追求經(jīng)濟效益、忽視營林管理等問題，給營林綠化工作的開展質(zhì)量造成了極大的負面影響。近年來，隨著我國營林造林工作的深入開展，以及相關(guān)工作制度的不斷完善，林業(yè)人員對營林綠化工作的重視程度開始逐步提升，但是在一些基層林業(yè)部分，這一觀念的轉(zhuǎn)變還需要較長的時間。
2、 忽視本地實際情況
我國幅員遼闊，不同地區(qū)的氣候條件、水文地質(zhì)等因素差別極大。而營林綠化又是一項依賴于自然條件的工作，因此在不同的地區(qū)需要采取有針對性的營林綠化方案。但是一些地區(qū)的林業(yè)部門，在制定營林綠化規(guī)劃時，盲目借鑒其他地區(qū)的成功經(jīng)驗，而忽視了地區(qū)之間的環(huán)境差異性，導(dǎo)致不僅浪費了大量的林木資源，帶來了嚴重的經(jīng)濟浪費，而且給原有的林區(qū)植被和生態(tài)造成了極大的破壞，對下一步營林綠化工作的開展也產(chǎn)生了干擾影響。
3、資金投入相對不足
我國大多數(shù)林區(qū)都分布于經(jīng)濟條件相對落后的山區(qū)，在開展營林綠化工程時，由于地方政府很難拿出足夠的Y金，因此給營林綠化工作的開展帶來了諸多困難。例如，營林綠化對道路基礎(chǔ)設(shè)施要求較高，以便于樹苗或其他設(shè)備、資源的及時運輸。但是山區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不健全，甚至沒有一條水泥公路，運輸車輛很難進出林區(qū)，嚴重制約了營林綠化工作效率。此外，由于資金問題，地方林業(yè)部分只能發(fā)動本地區(qū)的群眾參加到營林綠化的隊伍中來，但是這部分群眾缺乏營林綠化的相關(guān)經(jīng)驗，營林綠化質(zhì)量不高，后期容易出現(xiàn)苗木死亡或是生長質(zhì)量不高等問題。
二、提高營林綠化工作效果的舉措
1、建立健全管理制度，實現(xiàn)森林資源統(tǒng)籌管理
在營林綠化工作的開展中關(guān)鍵與基礎(chǔ)是首先建立起完善的營林綠化工作的法規(guī)與機制，增強營林綠化工作與其他工作的重視程度，確保相關(guān)規(guī)定能夠細化到營林綠化的實際工作中去。此外，在營林綠化的管理過程中應(yīng)當加強對于林區(qū)執(zhí)法隊伍的建設(shè)，通過建立、完善相關(guān)法律法規(guī)來加強對于森林資源的管理，從而最大限度地確保營林綠化能夠取得良好的效果。此外，要加大對于森林資源的統(tǒng)籌規(guī)劃力度，在森林資源的利用過程中進行科學(xué)、合理的開發(fā)利用，避免森林資源消耗過量，在營林綠化管理的過程中要對森林的砍伐數(shù)量和種類進行一定的限制。此外，在營林綠化的過程中要加強對于林地資源的管理，對于隨意侵占、損毀林地資源的行為要及時報警，予以相應(yīng)的處罰，并加強對于林地資源的管理力度，以防止林地被開發(fā)為耕地。
2、重視信息化管理系統(tǒng)建設(shè)
通過對近些年來營林綠化效果的調(diào)查分析后發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)今造成營林綠化效率較低的主要原因是由于營林綠化的技術(shù)水平較低所導(dǎo)致的，近些年來，隨著營林綠化工作的持續(xù)深入，營林綠化工作正向著系統(tǒng)化、科學(xué)化的方向轉(zhuǎn)變，在新時期應(yīng)當注意做好營林綠化工作的信息化、技術(shù)化方面的建設(shè)，積極做好相關(guān)營林綠化技術(shù)的研究與引進，以便更好地做好林區(qū)的營林綠化。做好營林綠化的技術(shù)建設(shè)不僅僅指的是苗木種植技術(shù)，而是一個涉及到營林綠化全方位、全流程的技術(shù)，如：營林綠化造林技術(shù)、管理技術(shù)、撫育技術(shù)等，通過構(gòu)建全方位、系統(tǒng)化的營林綠化流程與技術(shù)支持，再加上良好的管理將能夠確保營林綠化取得良好的效果?，F(xiàn)今國家所大力發(fā)展的APP科技營林計劃就是加強營林綠化技術(shù)研發(fā)、投入與技術(shù)支持的重要一環(huán)，通過此項技術(shù)的進行與深入將能夠?qū)α謪^(qū)營林工作進行良好的技術(shù)支持與引導(dǎo)，促進營林綠化向著多層次、生態(tài)多樣性的方向發(fā)展，從而使得營林綠化在生態(tài)建設(shè)中發(fā)揮出重要的作用。
3、做好營林綠化工作需要良好的資金支持
一、農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的長期性和重要性
新疆木壘哈薩克自治縣是一個光熱水土資源豐富、宜耕宜牧的地方。改革開放前和改革開放初期，由于歷史原因，木壘縣教育落后，交通不發(fā)達，信息閉塞，農(nóng)民文化水平普遍較低，形成了思想保守，耕作粗放，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一直處于保守的自然經(jīng)濟的水平，農(nóng)民溫飽問題長期得不到有效的解決，使廣大農(nóng)民淪為積貧積弱的群體。縣里因財政拮據(jù)，成為靠國家扶持的貧困縣。
近年來，中央先后提出了社會主義新農(nóng)村建設(shè)、小康社會建設(shè)等戰(zhàn)略舉措。從落實科學(xué)發(fā)展觀和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的角度看問題。沒有科技支撐，就木壘縣而言，要真正將中央提出的戰(zhàn)略任務(wù)落到實處是很難想像的。因此，對廣大農(nóng)民持續(xù)深入持久地開展科技文化素質(zhì)培訓(xùn)，是農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，更是社會發(fā)展的需要。
農(nóng)村是一個國家的根基所在，根深才能葉茂。而作為這個根基主體的農(nóng)民富了，才稱得上國家富了，只有農(nóng)業(yè)實現(xiàn)了現(xiàn)代化，國家才算真正實現(xiàn)了現(xiàn)代化。在這個意義上講，解決農(nóng)業(yè)問題的關(guān)鍵在于解決農(nóng)民存在的問題。從當前木壘的情況看，農(nóng)民的開放意識、商品意識、科技意識、信息意識雖有所進步，但還有待提高，特別是隨著社會主義市場的確立，農(nóng)民面對著千變?nèi)f化的市場行情和經(jīng)濟活動的紛繁復(fù)雜局面，農(nóng)民想要通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品更新?lián)Q代，提高產(chǎn)品附加值來適應(yīng)市場發(fā)展需要和個人致富需要，唯一的選擇是不斷提高本人文化素質(zhì)和適應(yīng)社會發(fā)展的能力。只有這些必備的素養(yǎng)和能力提高了，才能在促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮主力軍作用，也才能求得與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。
農(nóng)村是一個廣闊天地，人口輻輳，百業(yè)匯集。農(nóng)村的發(fā)展需要懂技術(shù)、善經(jīng)營的農(nóng)業(yè)人才，而這些人才若全由上級部門委派，一是不現(xiàn)實，二是即便這么做了，也只是杯水車薪、權(quán)宜之計，解決不了長遠發(fā)展的問題。要保持農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，根本還是要從抓農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)做起。
二、加強農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的有效措施
對廣大農(nóng)民進行技術(shù)培訓(xùn)，提高他們的科學(xué)文化素質(zhì)，既是全社會應(yīng)盡的義務(wù)，也應(yīng)是國家的一種政府行為。針對木壘縣的實際情況，筆者認為，要將農(nóng)民培訓(xùn)活動富有成效地堅持下去，應(yīng)做好以下幾方面的工作。
1.從上到下建立培訓(xùn)協(xié)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，全面督導(dǎo)和評估培訓(xùn)工作。
在農(nóng)村，以農(nóng)民為對象的教育培訓(xùn)工作是一項長期的、艱巨的系統(tǒng)工程。當前，強調(diào)農(nóng)民教育培訓(xùn)工作重要性的言論鋪天蓋地，但落實到具體工作，由誰去抓，如何去抓，又如何評價培訓(xùn)結(jié)果時，其中空檔不少。究其原因，一是缺少統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)提出具體指標要求和培訓(xùn)工作規(guī)劃，以及年度實施計劃；二是沒有對培訓(xùn)進行督促檢查和考評的時間及要求，造成培訓(xùn)工作無規(guī)劃、教學(xué)管理無頭緒。
要保證培訓(xùn)工作按部就班、富有成果的進行，從自治區(qū)到地州市縣都需要組建以農(nóng)民為對象的培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，各縣市所制訂的本縣市農(nóng)民年度培訓(xùn)計劃，經(jīng)上級領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)核實后實施，而上級領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)就要履行檢查、督促、評估的義務(wù)，以杜絕只說不做或者虛假現(xiàn)象，使培訓(xùn)真正落到實處。
2.要適時、適量增加對培訓(xùn)的經(jīng)費支持。
我國是以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的國家，農(nóng)業(yè)為國家工業(yè)建設(shè)提供了原料和人力、物力支持，扶持了國家工業(yè)的發(fā)展。在改革開放后工業(yè)得到飛躍發(fā)展，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)應(yīng)該是天經(jīng)地義的事。近些年來，國家重視“三農(nóng)”，加大了對農(nóng)業(yè)的投入力度，但是在專門用于農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)方面的投入顯得不足。其表現(xiàn)為：一是農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)缺少場所和必要的設(shè)施，二是用于培訓(xùn)的經(jīng)費不足。特別是在廣大農(nóng)民家庭收入尚不富裕的情況下，若讓家境較差的農(nóng)民自費參加培訓(xùn)，無疑會增加家庭負擔，挫傷其學(xué)習(xí)的積極性。因此，在培訓(xùn)經(jīng)費上適時適當給予照顧非常必要。
3.整合農(nóng)村教育資源，推行多層次、多形式培訓(xùn)模式。
近些年來，隨著中央對“三農(nóng)”工作的高度重視，社會各行各業(yè)對農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持力度也越來越大，尤其是在農(nóng)村普及科技知識、開展“三下鄉(xiāng)”活動等，旨在改變農(nóng)村面貌，提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)，各行業(yè)部門都做了大量的工作，取得了一定的成績。但我們也應(yīng)該看到，這些活動還存在著不足和有待改進之處。主要表現(xiàn)在培訓(xùn)的無緒和人力、物力的分散，未達到事半功倍的效果。事實證明，沒有統(tǒng)一的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一的培訓(xùn)規(guī)劃和要求，造成看起來聲勢浩大，但效果并不理想的狀況。因此，要抓好培訓(xùn)工作，首先要解決組織領(lǐng)導(dǎo)問題，其次要做好具有前瞻性的培訓(xùn)工作規(guī)劃和切實落實的方法步驟。從農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的長遠發(fā)展來看，對當前農(nóng)村和涉農(nóng)教育資源進行必要的整合，實行多層次、多形式的培訓(xùn)活動是必要和可行的。進行教育資源整合，就是要充分利用農(nóng)廣校、黨校、職業(yè)學(xué)校和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)余文化學(xué)校的培訓(xùn)場所和師資設(shè)備，形成合力，再分工協(xié)作，共同承擔農(nóng)民培訓(xùn)任務(wù)。分層次培訓(xùn)，就是因人而異，宜長則長，宜短則短，既有學(xué)歷教育，又有立竿見影的一事一時培訓(xùn)。具體實施，按以下幾個方面進行。
（1）從為農(nóng)村培養(yǎng)用得上留得住的永久型人才著手，抓好農(nóng)村初中畢業(yè)生的分流教育培訓(xùn)，開展三加一或者中專層次的職業(yè)教育。
（2）抓好農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作，使他們具備一技之長，在家做到懂技務(wù)農(nóng)，在外靠技術(shù)打工獲取較高報酬。
