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時(shí)間：2023-08-08 09:23:21
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二、堅(jiān)持分類指導(dǎo)、定點(diǎn)幫扶和扶優(yōu)扶強(qiáng)原則。注重培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)，提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，形成具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群和企業(yè)集群，重點(diǎn)培育和支持外向型民營(yíng)企業(yè)，形成一批各具特色的產(chǎn)業(yè)集群，充分發(fā)揮其示范和帶頭作用，達(dá)到以點(diǎn)帶面的效果。
三、鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)利用外資，興辦外商投資企業(yè)。投資總額在3000萬(wàn)美元以下、符合《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》規(guī)定的鼓勵(lì)類、允許類項(xiàng)目,由各市商務(wù)主管部門、省級(jí)以上經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)和擴(kuò)權(quán)縣（市）商務(wù)部門審批。需由省商務(wù)廳審批的外商投資,省商務(wù)廳在5個(gè)工作日完成審批。加大招商引資力度，積極為來(lái)我省投資發(fā)展的外向型民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)提供暢通渠道和良好平臺(tái)，提高利用外資的質(zhì)量和水平。
四、鼓勵(lì)外向型民營(yíng)企業(yè)向外商轉(zhuǎn)讓股權(quán)、產(chǎn)權(quán)和到境外上市。積極幫助外向型民營(yíng)企業(yè)理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，完善對(duì)外合作方案，提供政策信息咨詢，推動(dòng)外向型民營(yíng)企業(yè)通過(guò)并購(gòu)方式向外方轉(zhuǎn)讓股權(quán)、產(chǎn)權(quán)。對(duì)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)好，符合條件的外向型民營(yíng)企業(yè)，指導(dǎo)其到境外上市融資，加速外向型民營(yíng)企業(yè)上規(guī)模、上水平。
五、幫助民營(yíng)企業(yè)落實(shí)外商投資進(jìn)口設(shè)備稅收優(yōu)惠政策。對(duì)符合《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》鼓勵(lì)類外商投資項(xiàng)目,在投資總額內(nèi)進(jìn)口的自用設(shè)備,除《外商投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》所列商品外,免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅;對(duì)已設(shè)立的鼓勵(lì)類外商投資企業(yè)、外商投資研究開(kāi)發(fā)中心、先進(jìn)技術(shù)型和產(chǎn)品出口型外商投資企業(yè)技術(shù)改造,在原批準(zhǔn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)進(jìn)口國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)或性能不能滿足需要的自用設(shè)備及其配套技術(shù)、配件、備件,免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅。省商務(wù)廳將及時(shí)為其辦理國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的外資項(xiàng)目確認(rèn)書(shū)或外商投資企業(yè)進(jìn)口更新設(shè)備、技術(shù)及配備件減免稅證明手續(xù)。
六、支持和幫助有條件的外向型民營(yíng)企業(yè)“走出去”。支持和幫助有條件的民營(yíng)企業(yè)到境外投資辦廠，開(kāi)展加工貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易，進(jìn)行資源開(kāi)發(fā)和跨國(guó)并購(gòu)，開(kāi)展對(duì)外承包工程和對(duì)外勞務(wù)合作。協(xié)調(diào)有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)，在財(cái)政資金、銀行貸款、風(fēng)險(xiǎn)保函、企業(yè)用匯、出口退稅以及人員出入境管理等方面對(duì)外向型民營(yíng)企業(yè)給予扶持，在國(guó)別對(duì)策、風(fēng)險(xiǎn)防范、政策導(dǎo)向、信息服務(wù)等領(lǐng)域加強(qiáng)對(duì)外向型民營(yíng)企業(yè)的引導(dǎo)。
七、支持外向型民營(yíng)企業(yè)從事技術(shù)進(jìn)出口業(yè)務(wù)。省商務(wù)廳在收到有效文件之日起10個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)技術(shù)進(jìn)出口合同進(jìn)行登記，頒發(fā)技術(shù)進(jìn)出口合同登記證。申報(bào)單位憑技術(shù)進(jìn)出口登記證辦理外匯、銀行、稅務(wù)、海關(guān)等相關(guān)手續(xù)。
八、支持外向型民營(yíng)企業(yè)通過(guò)技術(shù)進(jìn)步擴(kuò)大出口。外向型民營(yíng)企業(yè)進(jìn)口的小額機(jī)械設(shè)備,可自主進(jìn)行國(guó)際采購(gòu)；進(jìn)口的大型成套設(shè)備,我廳指導(dǎo)其采用國(guó)際招標(biāo)方式采購(gòu)。鼓勵(lì)和支持外向型民營(yíng)企業(yè)利用國(guó)家技術(shù)改造貸款貼息及出口產(chǎn)品研發(fā)資金,開(kāi)發(fā)高新技術(shù)、高附加值出口產(chǎn)品。民營(yíng)企業(yè)與與國(guó)有、集體等其他所有制企業(yè)享受同等待遇。
九、支持和鼓勵(lì)外向型民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展加工貿(mào)易。積極推薦業(yè)績(jī)優(yōu)良的外向型民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入加工貿(mào)易AA類、A類行列。
十、進(jìn)一步加大對(duì)外向型民營(yíng)企業(yè)的資金扶持力度。優(yōu)先支持外向型民營(yíng)企業(yè)申請(qǐng)中小企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓資金項(xiàng)目，引導(dǎo)外向型民營(yíng)企業(yè)利用該項(xiàng)資金，對(duì)其產(chǎn)品進(jìn)行國(guó)際認(rèn)證許可和質(zhì)量認(rèn)證工作。積極與出口信用保險(xiǎn)公司和銀行共同探索使用保險(xiǎn)保單貸款,緩解企業(yè)融資難、擔(dān)保難的問(wèn)題。
十一、引導(dǎo)外向型民營(yíng)企業(yè)實(shí)施“品牌”戰(zhàn)略。增強(qiáng)外向型民營(yíng)企業(yè)的品牌意識(shí)和觀念，加大對(duì)外向型民營(yíng)企業(yè)自創(chuàng)國(guó)內(nèi)、國(guó)際品牌的支持力度和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度。幫助外向型民營(yíng)企業(yè)擴(kuò)大商標(biāo)注冊(cè)領(lǐng)域，搞好出口商標(biāo)的注冊(cè)。引導(dǎo)外向型民營(yíng)企業(yè)運(yùn)用品牌效應(yīng),促進(jìn)營(yíng)銷工作,提高商品的市場(chǎng)占有率。
一、中小企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀
1.中小企業(yè)單位數(shù)量
隨著西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施和**省鼓勵(lì)和支持中小企業(yè)發(fā)展的政策的執(zhí)行，**省各種所有制形式的規(guī)模發(fā)生了較大的變化，中小企業(yè)單位數(shù)量在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重有所上升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年**省公有制經(jīng)濟(jì)單位共67542個(gè)，占總數(shù)的41.9%，中小企業(yè)單位共93772個(gè)，占總數(shù)的58.1%，比2004年末上升了1.97個(gè)百分點(diǎn)；私營(yíng)企業(yè)和有限責(zé)任公司分別為33438個(gè)和12347個(gè)，分別占全省單位總數(shù)的20.7%和7.7%，與2004年相比，在全部單位中的比重分別上升了1.21個(gè)和1.45個(gè)百分點(diǎn)。這說(shuō)明中小企業(yè)的發(fā)展已經(jīng)成為促進(jìn)**省國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。
2.中小企業(yè)的生產(chǎn)總量規(guī)模
地區(qū)生產(chǎn)總值是衡量一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的總量指標(biāo)。**省地區(qū)生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)率保持在10%以上，且呈上升的趨勢(shì)。在此增速過(guò)程中，中小企業(yè)的貢獻(xiàn)率較高：“十五”期間，**省中小企業(yè)年均增長(zhǎng)13.5%，高出全省同期生產(chǎn)總值平均增速的1.9個(gè)百分點(diǎn)；2003年以來(lái)，由于受能源、鋼材、運(yùn)輸?shù)葍r(jià)格因素的影響，中小企業(yè)的增長(zhǎng)速度與最高年份的2002年相比，增速有所減緩，但比重一直保持在43％左右，仍高于全國(guó)平均水平的8個(gè)百分點(diǎn)；2006年中小企業(yè)占全省生產(chǎn)總值的44.4％。
3.中小企業(yè)固定資產(chǎn)投資規(guī)模
近年來(lái)，**省全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額不斷增加，2006年底全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額為2415.21億元，比上年同期增長(zhǎng)32.8%；2007年1月～6月份，固定資產(chǎn)投資額累計(jì)達(dá)1369.17億元，比上年同期增長(zhǎng)39.90%。從固定資產(chǎn)投資額的所有制類型分析，中小企業(yè)固定資產(chǎn)投資比重從2001年的31.78%上升到2005年的43.23%，這說(shuō)明**省中小企業(yè)投資所占比重增速較高。
4.中小企業(yè)就業(yè)人口
從近3年的就業(yè)情況來(lái)看，**省中小企業(yè)創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會(huì)要高于公有制經(jīng)濟(jì)。2006年末，全省非公有制企業(yè)從業(yè)人員約712.9萬(wàn)人，占全社會(huì)就業(yè)人員比重的36.7%。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，**省中小企業(yè)在第一、第二產(chǎn)業(yè)中所占的比重較低，大部分集中于第三產(chǎn)業(yè)，這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的形成，能夠解決**省城鎮(zhèn)失業(yè)群體和農(nóng)村閑散勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題，有利于全社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。
二、中小企業(yè)發(fā)展中的融資困境
1.中小企業(yè)融資的現(xiàn)有路徑依賴
從現(xiàn)實(shí)的角度來(lái)講，中小企業(yè)的現(xiàn)有融資通過(guò)正規(guī)金融和非正規(guī)金融兩個(gè)渠道進(jìn)行，具體包括：銀行貸款、發(fā)行股票或債券、外部企業(yè)或自然人入股、政府撥款、向親友借款、向其他企業(yè)借款和其他。
中小企業(yè)在發(fā)展初期由于其資金需要量小、規(guī)模小等特點(diǎn)，其資金大多來(lái)源于民間融資，如向親友借款、吸納非正式的股權(quán)投資，只有某些國(guó)家扶持類中小企業(yè)可以得到正規(guī)金融中的部分政府資金。但在企業(yè)發(fā)展到一定階段后，直接性的借款無(wú)法滿足發(fā)展的需要，中小企業(yè)開(kāi)始拓展其融資渠道，通過(guò)商業(yè)銀行、地下錢莊等獲取資金。**省中小企業(yè)目前主要的融資渠道仍然是民間金融，通過(guò)地下錢莊等特殊的融資方式獲取資金，正規(guī)金融中的商業(yè)銀行信貸和資本市場(chǎng)融資所占比重較小。
2.中小企業(yè)的融資困境及原因分析
如上所析，中小企業(yè)的現(xiàn)有融資路徑依賴民間融資，而民間融資的局限性（資金規(guī)模小、貸款利率高等）無(wú)法完全滿足中小企業(yè)的融資需求，因此，**省中小企業(yè)出現(xiàn)了融資困境，阻礙了中小企業(yè)乃至全社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程，這種融資困境表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
(1)商業(yè)銀行特別是國(guó)有商業(yè)銀行為中小企業(yè)提供的信貸資金少。在政府實(shí)行支持中小企業(yè)發(fā)展的政策之后，各家銀行機(jī)構(gòu)的貸款結(jié)構(gòu)有所調(diào)整，但中小企業(yè)從銀行機(jī)構(gòu)獲取的貸款總額和比重仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于公有制經(jīng)濟(jì)。
(2)中小企業(yè)的融資渠道單一，缺乏完善的中小企業(yè)的金融支持體系。**省國(guó)有銀行對(duì)中小企業(yè)的貸款較少；地方性商業(yè)銀行和城鄉(xiāng)信用社的資金規(guī)模??；全國(guó)性的股份制銀行如招商銀行、光大銀行、華夏銀行等在**省設(shè)置的分支機(jī)構(gòu)和網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量較少，均難以滿足中小企業(yè)發(fā)展的需要；**省僅有匯豐銀行和東亞銀行兩家外資銀行，其對(duì)中小企業(yè)的資金供給有限。
就資本市場(chǎng)融資情況來(lái)看，**省目前僅有27家上市公司，中小企業(yè)所占比重和融資份額都較?。蛔?005年國(guó)家重新啟動(dòng)企業(yè)短期融資券工具以來(lái)，**省僅有三家企業(yè)發(fā)行了短期融資券，中小企業(yè)尚未涉足這一市場(chǎng)。因此，**省中小企業(yè)的金融支持目前僅限于銀行信貸資金的支持和非正規(guī)金融的資金供給，融資渠道單一，金融支持體系不完善。
導(dǎo)致**省中小企業(yè)融資困境的原因可以分為兩個(gè)層面：一是體制因素；二是微觀主體行為因素，包括銀行行為、金融市場(chǎng)行為和非公有制企業(yè)行為三個(gè)方面。
(1)體制因素。影響**省中小企業(yè)金融支持不力的體制因素主要表現(xiàn)為制度約束，包括銀行機(jī)構(gòu)信貸制度約束、資本市場(chǎng)制度約束等。國(guó)有商業(yè)銀行在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌過(guò)程中出現(xiàn)了大量的不良貸款，國(guó)家通過(guò)財(cái)政注資、成立資產(chǎn)管理公司、商業(yè)銀行利潤(rùn)核銷等方式降低不良資產(chǎn)率。為了控制不良資產(chǎn)率，國(guó)有商業(yè)銀行，以及其他股份制銀行開(kāi)始關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)管理，僅對(duì)大型企業(yè)集團(tuán)發(fā)放信用貸款，而對(duì)于其他企業(yè)，則以抵押、擔(dān)保貸款為主。中小企業(yè)具有成立時(shí)間短、資本金少、規(guī)模小、無(wú)信用記錄等特點(diǎn)，不可能滿足商業(yè)銀行信用貸款的條件，但同時(shí)又無(wú)法提供抵押擔(dān)保品，因此難以從商業(yè)銀行獲得大額貸款。商業(yè)銀行的這種信貸制度的約束無(wú)法為中小企業(yè)的發(fā)展提供有效的金融支持。
資本市場(chǎng)的制度約束主要體現(xiàn)為對(duì)中小企業(yè)上市門檻的設(shè)置，目前我國(guó)股票市場(chǎng)無(wú)論是主板市場(chǎng)還是中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)，其上市條件都較嚴(yán)格，中小企業(yè)通過(guò)股票融資的數(shù)量有限。目前**省中小企業(yè)利用資本市場(chǎng)進(jìn)行直接融資的企業(yè)數(shù)量和融資金額，與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比有很大的差距。2006年下半年，隨著股權(quán)分置改革的完成，新股發(fā)行重新啟動(dòng)，截至2007年2月，全國(guó)共有73家企業(yè)發(fā)行上市，融資約1200億元。但同期**省只有兩家企業(yè)利用資本市場(chǎng)進(jìn)行了直接融資。
同時(shí)，**省涉足債券市場(chǎng)的非公有制企業(yè)過(guò)少，2006年全國(guó)企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模突破1000億元，短期融資券發(fā)行超過(guò)100只，融資總額超過(guò)1200億元，**省僅陜煤集團(tuán)發(fā)行了企業(yè)債券、西電集團(tuán)、**延長(zhǎng)石油集團(tuán)、西北有色金屬控股集團(tuán)發(fā)行了短期融資券。資本市場(chǎng)對(duì)**省中小企業(yè)的支持嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
(2)微觀主體行為因素。首先，中小企業(yè)單位行為缺陷。為了緩解中小企業(yè)和中小企業(yè)融資難的問(wèn)題，各地紛紛成立中小擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為貸款企業(yè)提供信用擔(dān)保，加大中小企業(yè)的信貸資金量。但梁冰（2005）在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，截止2003年9月末，**省非公有制企業(yè)81.4%從未申請(qǐng)過(guò)信用擔(dān)保，15.5%向1家擔(dān)保機(jī)構(gòu)申請(qǐng)信用擔(dān)保，2.5%向2家擔(dān)保機(jī)構(gòu)申請(qǐng)信用擔(dān)保，這說(shuō)明**省中小企業(yè)在融資行為中對(duì)于創(chuàng)新性的融資工具缺乏認(rèn)識(shí)，未能利用金融創(chuàng)新工具擴(kuò)大融資。其次，商業(yè)銀行行為缺陷。**省商業(yè)銀行的金融服務(wù)手段不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，如商業(yè)銀行對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)進(jìn)行指導(dǎo)的信貸杠桿作用發(fā)揮不力。由于銀行對(duì)風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)進(jìn)行了重新認(rèn)識(shí)，但風(fēng)險(xiǎn)管理手段沒(méi)有進(jìn)行適時(shí)的改進(jìn)，“關(guān)系貸款”“人情貸款”仍然存在，造成銀行對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)被動(dòng)介入，未能發(fā)揮銀行利用金融信息指導(dǎo)企業(yè)運(yùn)營(yíng)的作用。
三、完善中小企業(yè)發(fā)展的金融支持體系
從以上兩個(gè)部分的分析可以得出：**省中小企業(yè)在全社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用越來(lái)越重要，但由于體制因素和微觀主體行為因素，中小企業(yè)發(fā)展的金融支持較弱，應(yīng)該從各個(gè)方面完善并強(qiáng)化**省中小企業(yè)發(fā)展的金融支持體系。
1.正規(guī)金融
(1)完善銀行體系，發(fā)揮中小銀行對(duì)中小企業(yè)的信貸支持作用。完善的銀行體系包括政策性銀行、國(guó)有商業(yè)銀行和中小商業(yè)銀行，從發(fā)展的觀點(diǎn)來(lái)看，中小企業(yè)規(guī)模達(dá)到一定程度時(shí)，需要通過(guò)正規(guī)金融進(jìn)行直接融資或間接融資以獲取發(fā)展所需資金。從以上幾個(gè)部分的分析可以看出，國(guó)有商業(yè)銀行無(wú)法成為中小企業(yè)的信貸主體，而在短期內(nèi)能夠?yàn)橹行∑髽I(yè)提供大量信貸資金的，應(yīng)該是政策性銀行和中小商業(yè)銀行（包括股份制商業(yè)銀行、城鄉(xiāng)信用合作社）。政策性銀行應(yīng)在支持**省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略中，對(duì)中小企業(yè)有所傾斜。同時(shí)，應(yīng)鼓勵(lì)中小股份制商業(yè)銀行在**省成立分支機(jī)構(gòu)和增加網(wǎng)點(diǎn)，擴(kuò)大中小商業(yè)銀行在**省的資金規(guī)模，從而滿足中小企業(yè)金融支持的需要。
(2)規(guī)避資本市場(chǎng)制度約束，鼓勵(lì)三板市場(chǎng)和海外上市融資。**省目前已經(jīng)改制為股份公司的企業(yè)超過(guò)500家，這些企業(yè)可以在三板市場(chǎng)進(jìn)行掛牌交易，據(jù)估算，到2010年**省掛牌企業(yè)可達(dá)到200家，募集資金60億元。同時(shí)，國(guó)外某些資本市場(chǎng)的上市門檻較低，**省中小企業(yè)可以通過(guò)海外上市進(jìn)行融資。因此，應(yīng)鼓勵(lì)和支持中小企業(yè)利用股票市場(chǎng)進(jìn)行融資。
(3)重視債券市場(chǎng)融資，大力推進(jìn)企業(yè)短期融資券的發(fā)行。相對(duì)于企業(yè)長(zhǎng)期債而言，短期融資券對(duì)發(fā)債主體的要求較低，實(shí)質(zhì)上是為中小企業(yè)和中小企業(yè)提供了新的融資渠道。從2005年5月國(guó)家重啟企業(yè)短期融資券開(kāi)始，僅半年時(shí)間融資規(guī)模達(dá)到了1353億元，成為企業(yè)融資的重要工具。但就**省的情況來(lái)看，**省企業(yè)特別是中小企業(yè)對(duì)短期融資券的運(yùn)用乏力，到目前為止，僅有3家企業(yè)發(fā)行了短期融資券，具備發(fā)行條件的大部分企業(yè)尚未涉足這一市場(chǎng)。因此，應(yīng)該鼓勵(lì)和支持中小企業(yè)通過(guò)發(fā)行短期融資券進(jìn)行融資。
(4)發(fā)揮政府作用，加大政策性金融力度。由于**省處于西部地區(qū)，從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度看，**省中小企業(yè)的發(fā)展缺乏優(yōu)惠金融政策體系的支持，應(yīng)爭(zhēng)取政策性金融，包括財(cái)政預(yù)算內(nèi)撥款、增加**省商業(yè)銀行的信貸額度等。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)政府在中小企業(yè)發(fā)展的金融支持體系中的作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)、金融市場(chǎng)和政策決策層加大對(duì)中小企業(yè)發(fā)展的金融支持力度。
2.非正規(guī)金融
(1)發(fā)揮擔(dān)保機(jī)構(gòu)信用擔(dān)保融資的作用，拓寬**省中小企業(yè)金融支持路徑。中小企業(yè)自身的特點(diǎn)和銀行風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)的理念決定了銀行信貸模式，即向大企業(yè)集團(tuán)和國(guó)有企業(yè)提供信用貸款，向中小企業(yè)提供抵押擔(dān)保貸款。商業(yè)銀行的信貸經(jīng)營(yíng)模式是為了控制風(fēng)險(xiǎn)，但中小企業(yè)無(wú)法提供商業(yè)銀行要求的抵押擔(dān)保，因此，通過(guò)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的信用擔(dān)保進(jìn)行融資是中小企業(yè)最佳的選擇。但梁冰（2005）的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，**省中小企業(yè)很少通過(guò)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的信用擔(dān)保進(jìn)行融資，其主要原因在于**省中小企業(yè)對(duì)金融創(chuàng)新工具認(rèn)識(shí)不足。為了發(fā)揮擔(dān)保機(jī)構(gòu)的信用擔(dān)保功能，應(yīng)從制度上和操作規(guī)程方面對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的信用擔(dān)保加以支持，瀝清擔(dān)保機(jī)構(gòu)與銀行合作的矛盾隱患，最大限度地發(fā)揮其對(duì)**省中小企業(yè)的金融支持作用。
(2)創(chuàng)建風(fēng)險(xiǎn)投資基金，為**省中小企業(yè)的發(fā)展提供多層次的融資途徑。**省中小企業(yè)的主體是第三產(chǎn)業(yè)，特別是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建風(fēng)險(xiǎn)投資基金能夠?yàn)榉枪?jīng)濟(jì)提供多渠道的融資途徑，強(qiáng)化對(duì)**省中小企業(yè)發(fā)展的金融支持。
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自20世紀(jì)70年代以來(lái)，中小企業(yè)在工業(yè)與服務(wù)業(yè)領(lǐng)域中所占的比重越來(lái)越大，在經(jīng)濟(jì)中所發(fā)揮的力量也越來(lái)越大，逐漸成為了我國(guó)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不可或缺的重要組成部分。簡(jiǎn)單而言，所謂的中小企業(yè)是指依法成立的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模屬于中小型的各種所有制與各種形式的企業(yè)，具有分布廣、數(shù)量多和獨(dú)特作用不可替代等優(yōu)點(diǎn)，它在世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中都具有非常重要的作用，不僅有利于開(kāi)展市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，提高市場(chǎng)效率；而且能夠提供眾多的就業(yè)機(jī)會(huì)，發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)；與此同時(shí)，它還可以加快技術(shù)創(chuàng)新，幫助大企業(yè)有效生產(chǎn)產(chǎn)品與服務(wù)等等方面提供特殊的貢獻(xiàn)。在我國(guó)，自改革開(kāi)放以來(lái)，中小企業(yè)儼然成為了我國(guó)進(jìn)一步改革、開(kāi)放以及發(fā)展的基礎(chǔ)性力量，據(jù)了解，70年代以來(lái)，我國(guó)的中小企業(yè)發(fā)展迅速，截止到2010年，中小企業(yè)數(shù)量已經(jīng)超過(guò)了1000萬(wàn)家，占全國(guó)企業(yè)總數(shù)的95％以上，而它所創(chuàng)造的價(jià)值占到了國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的50％以上，提供的出口超過(guò)了60％，上繳的稅收超過(guò)了40％，更重要的是，這些中小企業(yè)提供了70％以上的城鄉(xiāng)就業(yè)機(jī)會(huì)，有效轉(zhuǎn)移了農(nóng)村的聲譽(yù)勞動(dòng)力，緩解了我國(guó)日益嚴(yán)重的就業(yè)壓力。另外，中小企業(yè)作為我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)的主體，充分發(fā)揮了其經(jīng)營(yíng)靈活、拾遺補(bǔ)缺能力強(qiáng)以及反應(yīng)快速等優(yōu)勢(shì)，成為整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中最為活躍和最具效率的組織，不斷推動(dòng)與促進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。但凡是有利就有弊，特別是作為單個(gè)的中小企業(yè)，由于自身的規(guī)模小，實(shí)力有限，防范風(fēng)險(xiǎn)的能力較低，因此，在跟大企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)中往往處于劣勢(shì)地位，導(dǎo)致“強(qiáng)位弱勢(shì)”成為目前我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展緩慢的一個(gè)顯著特征。因此，現(xiàn)筆者通過(guò)自己的了解，就如今阻礙我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展的一些因素進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)的解決措施，希望能夠拋磚引玉，為解除中小企業(yè)持續(xù)發(fā)展的瓶頸盡綿薄之力。
一、影響中小企業(yè)發(fā)展的各種阻礙
第一、中小企業(yè)的生存環(huán)境惡劣、政策扶持和法律保護(hù)有限。首先，改革開(kāi)放以來(lái)，在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型過(guò)程中，缺乏對(duì)中小企業(yè)發(fā)展的重視，在政策的制定上出現(xiàn)失衡，沒(méi)有針對(duì)中小企業(yè)制定一整套獨(dú)立的政策體系，宏觀調(diào)控和管理的力度不夠。因此，導(dǎo)致中小企業(yè)在市場(chǎng)中處于一種十分盲目發(fā)展、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的狀態(tài)，而且由于中小企業(yè)自身的規(guī)模較小，在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位較低，競(jìng)爭(zhēng)中很多合法的權(quán)利都受到不同程度的侵犯。雖然在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，政府并不會(huì)對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行直接的管理和干預(yù)，而是直接由市場(chǎng)的變動(dòng)來(lái)自行決定，但相較于西方國(guó)家的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，我國(guó)的市場(chǎng)發(fā)育還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠成熟，為了保證經(jīng)濟(jì)的高效快速增長(zhǎng)，需要政府在制度上加以適當(dāng)?shù)南刃邪才?；其次，在我?guó)加入WTO之后，競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，在為中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展帶來(lái)機(jī)遇的同時(shí)，更多是挑戰(zhàn)，作為政府，更應(yīng)該為中小企業(yè)的整體協(xié)調(diào)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐，盡量減少行業(yè)壁壘等各種限制政策。再次，雖然新的《中小企業(yè)促進(jìn)法》已經(jīng)出爐，但還有諸多不完善的地方，針對(duì)中小企業(yè)的法律保護(hù)力度還是非常有限，尤其是在經(jīng)濟(jì)全球化和世界一體化的今天，很多中小企業(yè)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的游戲規(guī)則一時(shí)之間還是很難適應(yīng)。
第二、中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)能力較差。就經(jīng)營(yíng)能力而言，中小企業(yè)通常都落后于大型企業(yè)，這主要是因?yàn)椋旱谝?、中小企業(yè)缺乏采用先進(jìn)技術(shù)與設(shè)備的能力。先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備的制備不但需要巨額的資金，而且需要有熟悉這一先進(jìn)設(shè)備和掌握先進(jìn)技術(shù)的專業(yè)人才，無(wú)論是哪一點(diǎn)，對(duì)于資金運(yùn)作本身就較困難的中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，都是很難做到的；第二、缺乏新產(chǎn)品的研發(fā)能力。眾所周知，任何一項(xiàng)新產(chǎn)品的研發(fā)都必須要有強(qiáng)有力的技術(shù)力量做支撐，而且還要有善于捕捉市場(chǎng)需求變化信息的高素質(zhì)營(yíng)銷人才；第三、缺乏必要的專業(yè)管理人員。由于中小企業(yè)受其自身規(guī)模的制約，在管理分工上，難免比較粗陋，而且管理人員的專業(yè)化水平十分有限，特別是很多中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)者經(jīng)常就是業(yè)主自己，即使不是這樣，它所聘請(qǐng)的職業(yè)經(jīng)理人的水平也是不能夠與大型企業(yè)的經(jīng)理人相匹敵的。所以，大量的中小企業(yè)依舊采取傳統(tǒng)的管理方法，甚至于有很多的中小企業(yè)還停留在家庭式的管理狀態(tài)，大大降低了企業(yè)發(fā)展的活力，不利于經(jīng)濟(jì)效益的提高。
第三、中小企業(yè)缺少科學(xué)的人力資源管理，人才流失現(xiàn)象嚴(yán)重。安德魯．卡內(nèi)基曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，“帶走我的員工，把我的工廠留下，不久后工廠就會(huì)長(zhǎng)滿野草；拿走我的工廠，把我的員工留下，不久后我們還會(huì)有個(gè)更好的工廠?！睆倪@句格言式的話中，我們不難看出員工對(duì)于一個(gè)企業(yè)生存發(fā)展的重要意義。雖然人力資源在當(dāng)今社會(huì)中越來(lái)越受到重視，但卻成為了制約中小企業(yè)持續(xù)發(fā)展的因素之一，究其原因，主要是員工流動(dòng)頻繁，流失率過(guò)高。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，一個(gè)優(yōu)秀企業(yè)的人才流動(dòng)應(yīng)該控制在15％以下，而目前中國(guó)絕大部分的中小企業(yè)人才流動(dòng)率竟然高達(dá)50％。造成這種現(xiàn)象的原因固然有很多，但對(duì)人力資源管理的不善是最直接的原因。很多中小企業(yè)的管理者在人力資源管理方面缺乏必要的專業(yè)素養(yǎng)，也沒(méi)有聘用專門的人才來(lái)進(jìn)行人事管理，企業(yè)內(nèi)部更是缺少必要的保障機(jī)制，因此，導(dǎo)致整個(gè)的中小企業(yè)群體很難吸收到所需要的高素質(zhì)人才，人才儲(chǔ)備非常有限，發(fā)展后勁疲軟，競(jìng)爭(zhēng)力下降，效益不高。而在我國(guó)中小企業(yè)中，很少有從事高新技術(shù)和新材料的企業(yè)，因此，隨著企業(yè)的日益發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，人才緊缺這一問(wèn)題將會(huì)在中小企業(yè)的發(fā)展中越來(lái)越突出，也將成為制約企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的關(guān)鍵因素。
第四、中小企業(yè)的信息化程度整體偏低。進(jìn)入到21世紀(jì)，信息化成為了時(shí)代的主流，無(wú)論是中小企業(yè)賴以生存的外部環(huán)境，還是其內(nèi)部環(huán)境，都發(fā)生了翻天覆地的變化。對(duì)于中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，信息化是應(yīng)對(duì)新時(shí)期新形勢(shì)的必然選擇，能否準(zhǔn)確及時(shí)的獲取跟企業(yè)發(fā)展相關(guān)的有效信息，決定了其進(jìn)一步發(fā)展壯大的成功與否。但由于信息化的成本較高，目前我國(guó)一部分中小企業(yè)為了眼前利益而直接忽視了信息化的建設(shè)；而另外一些企業(yè)則在沒(méi)有完全了解自身實(shí)際的情況下，盲目投資信息化建設(shè)，跟風(fēng)性質(zhì)嚴(yán)重的問(wèn)題；還有一部分企業(yè)雖然采用了信息化系統(tǒng)，但由于利用不善，各種問(wèn)題凸顯，無(wú)法實(shí)現(xiàn)其原有的效益。總而言之，觀念、時(shí)間、資金以及技能人才等等成為了制約我國(guó)中小企業(yè)信息化迅速發(fā)展的問(wèn)題所在。
二、解決中小企業(yè)發(fā)展瓶頸的幾點(diǎn)措施
第一、積極創(chuàng)造有利于中小企業(yè)發(fā)展的良好整體環(huán)境。首先，打造公平公正的有利于中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的政策環(huán)境。貫徹落實(shí)好國(guó)家關(guān)于支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的各項(xiàng)政策措施，借助貸款貼息、資助以及獎(jiǎng)勵(lì)等方式來(lái)鼓勵(lì)企業(yè)加大對(duì)科研開(kāi)發(fā)的資金投入，并支持當(dāng)?shù)氐囊恍┐笃髽I(yè)與企業(yè)集團(tuán)的技術(shù)開(kāi)發(fā)中心對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行開(kāi)放，為其提供借鑒和技術(shù)幫助；其次，提供財(cái)政援助。融資難一直都是阻礙中小企業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要因素，因此，一方面，國(guó)家應(yīng)在財(cái)政允許的情況下，適當(dāng)?shù)慕o予中小企業(yè)一定的財(cái)政支持。另一方面，國(guó)家各個(gè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該保持信貸總體規(guī)模不變的情況下，向中小企業(yè)實(shí)施優(yōu)惠貸款政策，特別是那些信用與效益都較好的企業(yè)，從而有效解決中小企業(yè)的資金問(wèn)題，促進(jìn)其迅速發(fā)展；再次，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作。政府應(yīng)積極制定出一整套科學(xué)合理的科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃，并安排?？顏?lái)支持中小企業(yè)跟國(guó)內(nèi)的各大科研院或高等院校進(jìn)行合作，加快科技資源跟企業(yè)的有機(jī)結(jié)合，不斷推動(dòng)科研成果的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。同時(shí)，組織和引導(dǎo)各類中介培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，針對(duì)中小企業(yè)對(duì)不同人才的需求，安排不同的培訓(xùn)教材和課程，從而為企業(yè)的持續(xù)發(fā)展儲(chǔ)備豐富的人力資源。
第二、轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念，加強(qiáng)企業(yè)管理。中小企業(yè)應(yīng)該徹底摒棄掉傳統(tǒng)的“小而全”經(jīng)營(yíng)思想，充分了解自身企業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，專攻自己的核心產(chǎn)品和業(yè)務(wù)，而對(duì)于其他的非核心業(yè)務(wù)，則可以通過(guò)相應(yīng)的“外包”等形式，讓其他的廠家去做，建立起“特、新、精、專、優(yōu)”的戰(zhàn)略思想。與此同時(shí)，中小企業(yè)還要轉(zhuǎn)變?cè)械募易迨?、專斷式、粗放式和?jīng)驗(yàn)式的隨意管理理念，在企業(yè)內(nèi)部建立起相應(yīng)的科學(xué)管理制度，并采取合理的管理方法，如強(qiáng)化人本管理，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，重視戰(zhàn)略管理。首先，強(qiáng)化人本管理。眾所周知，職工是企業(yè)的主人，他們的積極性、主動(dòng)性以及創(chuàng)造性的高低直接決定了整個(gè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益的好壞，無(wú)數(shù)成功企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)都充分證明了人才的競(jìng)爭(zhēng)才是最終的競(jìng)爭(zhēng)。其次，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理。毫無(wú)疑問(wèn)，無(wú)論企業(yè)經(jīng)營(yíng)成果如何，都或多或少的存在著一定的風(fēng)險(xiǎn)，唯一的區(qū)別就是風(fēng)險(xiǎn)的大小，所以說(shuō)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)過(guò)程實(shí)質(zhì)上也就是企業(yè)合理承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)并取得風(fēng)險(xiǎn)報(bào)酬的過(guò)程。作為中小企業(yè)，可以借助投資組合來(lái)避免、降低和分散風(fēng)險(xiǎn)，并將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為安全，抓住機(jī)遇，最終贏得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。最后，重視戰(zhàn)略管理。中小企業(yè)要想在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得生存發(fā)展，就必須要將戰(zhàn)略管理放在重要位置，不局限于眼前利益，確保長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)明確，從而有效避免企業(yè)全局決策的失誤，保證企業(yè)各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)程序的穩(wěn)定持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)。
第三、樹(shù)立人力資源管理的戰(zhàn)略管理理念。人力資源管理是中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中一個(gè)十分重要的組成部分，要想解決中小企業(yè)發(fā)展的瓶頸，就必須要樹(shù)立起全新的人力資源戰(zhàn)略管理理念，將企業(yè)戰(zhàn)略與人力資源管理有機(jī)結(jié)合起來(lái)，讓人力資源管理服務(wù)于企業(yè)戰(zhàn)略服務(wù)，并使之成為整個(gè)企業(yè)戰(zhàn)略的參與者、執(zhí)行者以及制定者，全程參與到中小企業(yè)的戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程之中。另外，要樹(shù)立起人力資本的觀念，企業(yè)人力資源的全部?jī)r(jià)值就是人力資本，在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，不管是企業(yè)家，還是員工的知識(shí)與才能都已經(jīng)顯得越發(fā)重要了，而且在某種程度上還成為了一個(gè)企業(yè)生死存亡的關(guān)鍵。因此，中小企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理時(shí)，一定要對(duì)人力資本引起重視，要承認(rèn)知識(shí)在企業(yè)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的創(chuàng)造地位，同時(shí)給予相對(duì)應(yīng)的分配形式。要堅(jiān)持以人為中心的人力資源管理觀念，依靠員工，相信員工，尊重員工，重視員工在企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的主人翁地位，充分挖掘他們的潛能與創(chuàng)造性，使其為企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展做出最大的貢獻(xiàn)。
第四、提高中小企業(yè)的現(xiàn)代信息化意識(shí)，保證企業(yè)及時(shí)準(zhǔn)確的獲知市場(chǎng)信息，改善管理，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。一方面，對(duì)于那些已經(jīng)開(kāi)始信息化建設(shè)的中小企業(yè)，應(yīng)該加強(qiáng)維護(hù)與改進(jìn)工作，不斷挖掘信息化所帶來(lái)的各種積極影響，并完善企業(yè)的網(wǎng)站建設(shè)，利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)來(lái)更好的宣傳企業(yè)形象。另一方面，對(duì)于還沒(méi)有開(kāi)始信息化建設(shè)的企業(yè)，則可以根據(jù)自身的發(fā)展規(guī)模和階段，定制或者購(gòu)買跟企業(yè)運(yùn)作相適應(yīng)的信息化管理軟件，并配備專業(yè)的信息管理人員，加快企業(yè)信息化建設(shè)的步伐，保證中小企業(yè)能夠緊跟時(shí)展潮流，在殘酷的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中不斷發(fā)展壯大。
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[5]我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展的障礙及對(duì)策研究.張振皎.《決策咨詢》-2011年4期
2對(duì)百貨企業(yè)開(kāi)展電子商務(wù)的建議
通過(guò)上述調(diào)查分析可以看出:百貨企業(yè)要開(kāi)展好電子商務(wù)解決問(wèn)題的關(guān)鍵在于差異化經(jīng)營(yíng),改變現(xiàn)有的盈利模式,逐步變聯(lián)營(yíng)為自營(yíng),變粗放管理、外延發(fā)展為精細(xì)管理、內(nèi)涵發(fā)展,百貨企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)由地理位置、流通渠道變?yōu)楹诵纳唐?、精?xì)管理。具體解決方案可以概括為十六字方針:即“自營(yíng)為主、店網(wǎng)互補(bǔ)、品牌優(yōu)先、質(zhì)優(yōu)價(jià)廉”。
2.1自營(yíng)為主
百貨企業(yè)采用聯(lián)營(yíng)模式,主要的盈利模式是通道費(fèi)用,而購(gòu)銷差價(jià)是百貨企業(yè)自營(yíng)最為主要的盈利模式,從表中可以看出,對(duì)于百貨企業(yè)來(lái)說(shuō),聯(lián)營(yíng)模式有其優(yōu)勢(shì),無(wú)需自行采購(gòu)商品,降低流動(dòng)資金占用;無(wú)需大量一線員工,降低了勞務(wù)成本和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。但百貨企業(yè)從事電子商務(wù),其最大的弊端是零售已經(jīng)沒(méi)有“售”了,更不能建立自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力,百貨企業(yè)失去品牌的權(quán),導(dǎo)致對(duì)品牌的控制力弱化,利潤(rùn)空間受到擠壓;失去對(duì)定價(jià)權(quán)的控制,從而造成商品同質(zhì)化,服務(wù)品牌難以形成,電子商務(wù)難以為續(xù)。百貨企業(yè)要開(kāi)展好電子商務(wù),必須加大自營(yíng)的比率,以自營(yíng)為主,聯(lián)營(yíng)為輔。
2.2店網(wǎng)互補(bǔ)
根據(jù)本文的調(diào)研,百貨企業(yè)從事電子商務(wù)主要有兩種模式:一種是實(shí)體店與網(wǎng)店沒(méi)有資源整合,而是獨(dú)立運(yùn)作,網(wǎng)店把實(shí)體店供貨商的商品拍張照片,直接放在網(wǎng)站上,然后標(biāo)個(gè)價(jià)簽就算百貨企業(yè)開(kāi)展電子商務(wù)了,從而造成線上業(yè)務(wù)作為其線下銷售的一種輔助形式,網(wǎng)店失去網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物基本的吸引力,沒(méi)有把建網(wǎng)站和實(shí)體店有效融為一體,而是形成了一種相互對(duì)立的關(guān)系,甚至為了提高點(diǎn)擊率與銷售,網(wǎng)店進(jìn)行促銷,造成網(wǎng)上價(jià)格比較便宜,直接沖擊了實(shí)體店的經(jīng)營(yíng)。目前大多數(shù)百貨企業(yè)采用這樣的模式,這也是百貨企業(yè)電子商務(wù)沒(méi)有開(kāi)展起來(lái)的直接原因。另一種模式是:實(shí)體店與網(wǎng)店獨(dú)立運(yùn)營(yíng),但兩者資源整合、相互補(bǔ)充、協(xié)調(diào)發(fā)展,在依托百貨企業(yè)原有的商品、供貨商資源基礎(chǔ)上,網(wǎng)店針對(duì)目標(biāo)顧客,建立自己的商品體系與供應(yīng)商體系,自營(yíng)為主,聯(lián)營(yíng)為輔,擁有自己商品的選擇權(quán)、定價(jià)權(quán)、服務(wù)的支配權(quán)。這樣一方面,能針對(duì)于目標(biāo)顧客組織商品,建立自己可控的服務(wù)體系,與天貓,淘寶等網(wǎng)站競(jìng)爭(zhēng),在價(jià)格有競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)上發(fā)揮傳統(tǒng)百貨企業(yè)商品品牌好,質(zhì)量過(guò)硬的優(yōu)勢(shì),真正提高網(wǎng)店的效益。另一方面,可以與實(shí)體店形成互補(bǔ),比如一些實(shí)體店并不暢銷的商品在網(wǎng)絡(luò)上很吸引年輕客人,網(wǎng)店成為實(shí)體店銷售的另一個(gè)渠道,如同燕莎、賽特等高檔百貨企業(yè)紛紛組建奧特萊斯折扣店的新業(yè)態(tài),造成兩個(gè)業(yè)態(tài)相互補(bǔ)充,協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。
2.3品牌優(yōu)先
2對(duì)百貨企業(yè)開(kāi)展電子商務(wù)的建議
通過(guò)上述調(diào)查分析可以看出:百貨企業(yè)要開(kāi)展好電子商務(wù)解決問(wèn)題的關(guān)鍵在于差異化經(jīng)營(yíng),改變現(xiàn)有的盈利模式,逐步變聯(lián)營(yíng)為自營(yíng),變粗放管理、外延發(fā)展為精細(xì)管理、內(nèi)涵發(fā)展,百貨企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)由地理位置、流通渠道變?yōu)楹诵纳唐?、精?xì)管理。具體解決方案可以概括為十六字方針:即“自營(yíng)為主、店網(wǎng)互補(bǔ)、品牌優(yōu)先、質(zhì)優(yōu)價(jià)廉”。
2.1自營(yíng)為主
百貨企業(yè)采用聯(lián)營(yíng)模式,主要的盈利模式是通道費(fèi)用,而購(gòu)銷差價(jià)是百貨企業(yè)自營(yíng)最為主要的盈利模式,從表中可以看出,對(duì)于百貨企業(yè)來(lái)說(shuō),聯(lián)營(yíng)模式有其優(yōu)勢(shì),無(wú)需自行采購(gòu)商品,降低流動(dòng)資金占用;無(wú)需大量一線員工,降低了勞務(wù)成本和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。但百貨企業(yè)從事電子商務(wù),其最大的弊端是零售已經(jīng)沒(méi)有“售”了,更不能建立自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力,百貨企業(yè)失去品牌的權(quán),導(dǎo)致對(duì)品牌的控制力弱化,利潤(rùn)空間受到擠壓;失去對(duì)定價(jià)權(quán)的控制,從而造成商品同質(zhì)化,服務(wù)品牌難以形成,電子商務(wù)難以為續(xù)。百貨企業(yè)要開(kāi)展好電子商務(wù),必須加大自營(yíng)的比率,以自營(yíng)為主,聯(lián)營(yíng)為輔。
2.2店網(wǎng)互補(bǔ)
根據(jù)本文的調(diào)研,百貨企業(yè)從事電子商務(wù)主要有兩種模式:一種是實(shí)體店與網(wǎng)店沒(méi)有資源整合,而是獨(dú)立運(yùn)作,網(wǎng)店把實(shí)體店供貨商的商品拍張照片,直接放在網(wǎng)站上,然后標(biāo)個(gè)價(jià)簽就算百貨企業(yè)開(kāi)展電子商務(wù)了,從而造成線上業(yè)務(wù)作為其線下銷售的一種輔助形式,網(wǎng)店失去網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物基本的吸引力,沒(méi)有把建網(wǎng)站和實(shí)體店有效融為一體,而是形成了一種相互對(duì)立的關(guān)系,甚至為了提高點(diǎn)擊率與銷售,網(wǎng)店進(jìn)行促銷,造成網(wǎng)上價(jià)格比較便宜,直接沖擊了實(shí)體店的經(jīng)營(yíng)。目前大多數(shù)百貨企業(yè)采用這樣的模式,這也是百貨企業(yè)電子商務(wù)沒(méi)有開(kāi)展起來(lái)的直接原因。另一種模式是:實(shí)體店與網(wǎng)店獨(dú)立運(yùn)營(yíng),但兩者資源整合、相互補(bǔ)充、協(xié)調(diào)發(fā)展,在依托百貨企業(yè)原有的商品、供貨商資源基礎(chǔ)上,網(wǎng)店針對(duì)目標(biāo)顧客,建立自己的商品體系與供應(yīng)商體系,自營(yíng)為主,聯(lián)營(yíng)為輔,擁有自己商品的選擇權(quán)、定價(jià)權(quán)、服務(wù)的支配權(quán)。這樣一方面,能針對(duì)于目標(biāo)顧客組織商品,建立自己可控的服務(wù)體系,與天貓,淘寶等網(wǎng)站競(jìng)爭(zhēng),在價(jià)格有競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)上發(fā)揮傳統(tǒng)百貨企業(yè)商品品牌好,質(zhì)量過(guò)硬的優(yōu)勢(shì),真正提高網(wǎng)店的效益。另一方面,可以與實(shí)體店形成互補(bǔ),比如一些實(shí)體店并不暢銷的商品在網(wǎng)絡(luò)上很吸引年輕客人,網(wǎng)店成為實(shí)體店銷售的另一個(gè)渠道,如同燕莎、賽特等高檔百貨企業(yè)紛紛組建奧特萊斯折扣店的新業(yè)態(tài),造成兩個(gè)業(yè)態(tài)相互補(bǔ)充,協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。
2.3品牌優(yōu)先
一、上海中小企業(yè)發(fā)展面臨的主要問(wèn)題
上海乃至全國(guó)服裝企業(yè)的品牌意識(shí)還不夠強(qiáng)，市場(chǎng)化意識(shí)不高。作為上海傳統(tǒng)行業(yè)的服裝業(yè)品牌發(fā)展面臨著不少問(wèn)題，存在著諸如品牌規(guī)模小、銷售地域狹窄、衍生品種領(lǐng)域比較少、技術(shù)含量低等短板，發(fā)展形勢(shì)不容樂(lè)觀，行業(yè)品牌建設(shè)能力水平亟需提升。
（一）中小企業(yè)自身的問(wèn)題
1.布局分散，規(guī)模較小競(jìng)爭(zhēng)力不足。缺乏一定的規(guī)模，不能適應(yīng)大市場(chǎng)的要求不能很好地按照市場(chǎng)需求提供可銷售的產(chǎn)品。同時(shí)，企業(yè)品牌意識(shí)薄弱，面對(duì)外資企業(yè)和國(guó)外產(chǎn)品，涌入中小企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力顯然不夠。從業(yè)人員，知識(shí)結(jié)構(gòu)薄弱，整體質(zhì)量不高，多數(shù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的科學(xué)文化素質(zhì)不高，知識(shí)結(jié)構(gòu)不新，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的概念不是強(qiáng)大，低水平的管理在發(fā)展中小型企業(yè)到一定規(guī)模，市場(chǎng)在競(jìng)爭(zhēng)激烈的情況下，使運(yùn)營(yíng)商顯然難以適應(yīng)。
2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)銜接，布局分散，缺乏合理，有效的分工，主要分布在勞動(dòng)密集型行業(yè)，進(jìn)入高科技領(lǐng)域中小企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)是粗加工產(chǎn)品多，深加工產(chǎn)品少；一般產(chǎn)品多，名牌產(chǎn)品少。目前，中小企業(yè)技術(shù)進(jìn)步相對(duì)緩慢，產(chǎn)品技術(shù)含量低，發(fā)展薄弱，升級(jí)更新慢。
（二）外部環(huán)境方面的問(wèn)題
1.宏觀管理系統(tǒng)不順暢，管理分散，管理范圍主要局限于國(guó)有和老集體企業(yè)。由于管理機(jī)構(gòu)不統(tǒng)一，管理復(fù)雜，導(dǎo)致法令不統(tǒng)一，企業(yè)虧損；國(guó)有企業(yè)太死了，雖然大多數(shù)非國(guó)有企業(yè)不關(guān)心指導(dǎo)； 政府對(duì)中小企業(yè)的形態(tài)缺乏對(duì)形勢(shì)和發(fā)展趨勢(shì)的全面把握，也缺乏宏觀規(guī)劃，指導(dǎo)，協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)移，支持和監(jiān)督。
2.經(jīng)濟(jì)政策環(huán)境不公平。經(jīng)濟(jì)政策主要基于所有制和行業(yè)特殊性的發(fā)展。目前的自覺(jué)或無(wú)意識(shí)偏向在大型國(guó)有企業(yè)的情況下，如對(duì)非國(guó)有企業(yè)的貸款太小在總規(guī)模中，85%為國(guó)有企業(yè)，只有15%為非國(guó)有企業(yè)，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)只占5%，個(gè)體和私營(yíng)企業(yè)基本沒(méi)有借款。銀行壞賬準(zhǔn)備，資本結(jié)構(gòu)優(yōu)化支持基金和新貸款，新上市配額其他優(yōu)惠政策幾乎都傾向于大企業(yè)。中小企業(yè)很難直接進(jìn)入融資市場(chǎng)，獲得間接融資市場(chǎng)也很困難，所以經(jīng)常通過(guò)企業(yè)非正常渠道籌集資金。
3.缺乏創(chuàng)新服裝。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)只有技術(shù)創(chuàng)新為核心，開(kāi)展服裝產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，才能占領(lǐng)高端價(jià)值鏈。目前，上海服裝產(chǎn)業(yè)鏈和衍生品的開(kāi)發(fā)還不夠，服裝創(chuàng)意產(chǎn)品創(chuàng)新缺乏，大部分服裝企業(yè)依然存在于制造階段，低端服裝出口或品牌OEM，國(guó)際影響力高端品牌幾乎是空白，缺乏原創(chuàng)創(chuàng)意產(chǎn)品，創(chuàng)意不到位，文化內(nèi)涵一直不足，品牌特征差異。這是中國(guó)傳統(tǒng)服裝品牌的不注重設(shè)計(jì)與文化內(nèi)涵的結(jié)合，大多數(shù)服裝設(shè)計(jì)師來(lái)自學(xué)院，缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，很難得到靈感。時(shí)尚創(chuàng)意源于高級(jí)時(shí)裝業(yè)的發(fā)展，以及時(shí)尚設(shè)計(jì)大師的推廣。時(shí)尚只是其中的一個(gè)詞語(yǔ)，但從時(shí)尚創(chuàng)意的靈魂可以看出。上海是大多數(shù)中國(guó)服裝業(yè)處于服裝產(chǎn)業(yè)鏈的邊緣基于處理。大多數(shù)服裝公司，服裝廠等事情仍然是基于命令的勞動(dòng)密集型的工作，所以不能真正促進(jìn)服裝創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
4.融資扶持政策缺乏。中小型服裝面臨阻礙自身快速發(fā)展的最大問(wèn)題，是融資困難。由于中小型服裝企業(yè)規(guī)模小，經(jīng)營(yíng)不夠穩(wěn)定，發(fā)展前景不夠清晰，因此對(duì)于金融機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，向中小型服裝企業(yè)提供貸款將面臨很大的風(fēng)險(xiǎn)。但是，中小企業(yè)為了獲得快速發(fā)展，必然需要資本投資，如果缺乏資金，就不能進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，不能有效地發(fā)展市場(chǎng)，無(wú)法實(shí)施品牌戰(zhàn)略，不能繼續(xù)加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)，那么中小企業(yè)的發(fā)展只能是空話。社會(huì)融資是中小型服裝企業(yè)獲得融資的最重要渠道。通過(guò)政府推動(dòng)有效利用社會(huì)融資，是中小企業(yè)解決融資的真正問(wèn)題之路。
5.知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)匱乏。知識(shí)保護(hù)財(cái)產(chǎn)權(quán)實(shí)際上是保護(hù)人類的創(chuàng)造和創(chuàng)新保護(hù)。因此，新思想，新技術(shù)如知識(shí)密集型元素作為發(fā)展創(chuàng)意服裝產(chǎn)業(yè)的核心，不能沒(méi)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。不僅限于上海，整個(gè)中國(guó)服裝行業(yè)的知識(shí)保護(hù)產(chǎn)權(quán)意識(shí)非常薄弱。服裝創(chuàng)意產(chǎn)品更容易易受侵犯，只有版權(quán)保護(hù)的規(guī)定是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。
二、上海政府加大扶持中小型服裝企業(yè)發(fā)展的措施建議
（一）做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃發(fā)展規(guī)劃，完善產(chǎn)業(yè)政策
要了解服裝行業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集群，我們必須先了解什么是產(chǎn)業(yè)集群。一般來(lái)說(shuō)，地理位置相對(duì)集中，而且在有限的行業(yè)范圍內(nèi)，在其中一些機(jī)構(gòu)和收集被稱為產(chǎn)業(yè)集群的企業(yè)方面有一定的聯(lián)系。不同行業(yè)以不同的方式形成產(chǎn)業(yè)集群，服裝行業(yè)，產(chǎn)業(yè)集群主要依賴于下游服b銷售和上游服裝制造的形成。為了中國(guó)服裝制造業(yè)的發(fā)展，使中國(guó)服裝品牌登上國(guó)際市場(chǎng)，盡快形成中國(guó)服裝產(chǎn)業(yè)集群。
（二）推動(dòng)服裝創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展，提高服裝行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力
由于園區(qū)內(nèi)很多企業(yè)具有工業(yè)相關(guān)性，一方面可以共享資源，提高效率。另一方面，這些企業(yè)之間的關(guān)系既有競(jìng)爭(zhēng)又有合作，形成了園區(qū)企業(yè)不斷創(chuàng)新的內(nèi)在動(dòng)力。時(shí)尚園區(qū)聚集了相當(dāng)多的時(shí)尚公司，由于與上游和下游產(chǎn)業(yè)鏈的良好合作，市場(chǎng)需求，吸引了大批國(guó)際時(shí)尚品牌定居。這將有助于促進(jìn)上海紡織服裝業(yè)從傳統(tǒng)紡織服裝企業(yè)集群模式，升級(jí)到品牌設(shè)計(jì)集群模式，促進(jìn)我國(guó)紡織業(yè)從OEM到DEM轉(zhuǎn)型。第二是有利于創(chuàng)意市場(chǎng)。它不僅是一個(gè)創(chuàng)新的工廠，生產(chǎn)藝術(shù)家，而且是一個(gè)交流，展示和促銷創(chuàng)意產(chǎn)品的平臺(tái)。三是促進(jìn)周邊地區(qū)發(fā)展的聯(lián)動(dòng)。隨著創(chuàng)意園區(qū)規(guī)模效應(yīng)的形成，餐飲，服務(wù)，娛樂(lè)，旅游，房地產(chǎn)等行業(yè)的發(fā)展已經(jīng)發(fā)揮，使創(chuàng)意園區(qū)成為創(chuàng)新，溝通，合作的時(shí)尚，銷售和休閑的新地標(biāo)。世界上大多數(shù)大城市將發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略措施。上海服裝創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群，有利于提高上海城市的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，改變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。一方面要與環(huán)境建立密切的合作，二者的獨(dú)特特征，本地和國(guó)際特色，刺激設(shè)計(jì)師的創(chuàng)造力；另一方面，建立園區(qū)的品牌，加強(qiáng)園區(qū)的合作機(jī)制，合作協(xié)會(huì)，舉辦各種藝術(shù)和交易活動(dòng)，從派對(duì)到藝術(shù)節(jié)、時(shí)裝周，加強(qiáng)與外界的了解和溝通，不斷增強(qiáng)園區(qū)的影響力。
（三）擴(kuò)大市場(chǎng)渠道，幫助企業(yè)克服市場(chǎng)邊緣化的問(wèn)題
作為政府扶持中小型企業(yè)的政策措施之一。一是幫助企業(yè)做好市場(chǎng)開(kāi)拓和推廣工作。通過(guò)專業(yè)化，行業(yè)協(xié)會(huì)，政府規(guī)范等模式，引導(dǎo)企業(yè)參與經(jīng)貿(mào)視察，投資談判等合作交流活動(dòng)。
（四）實(shí)施人才戰(zhàn)略，專業(yè)人才引進(jìn)，提升中小型品牌的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力
中小型服裝企業(yè)除了小規(guī)模，小資本和薄弱的管理這些缺陷外，個(gè)人員工的素質(zhì)也決定著企業(yè)的健康發(fā)展。目前人才缺乏導(dǎo)致中小型企業(yè)部分因?yàn)檫@些中小型服裝企業(yè)的求職者有一定的偏見(jiàn)，這樣的企業(yè)發(fā)展前景不是很好。此時(shí)，通過(guò)建立求職者和中小型服裝企業(yè)的有效中介機(jī)構(gòu)，為企業(yè)提供面對(duì)面交流的機(jī)會(huì)，消除彼此之間的偏見(jiàn)和誤解，減輕壓力就業(yè)，也解決了中小型服裝企業(yè)人才的稀缺問(wèn)題。政府可以將市場(chǎng)機(jī)制引入競(jìng)爭(zhēng)性中介服務(wù)，并以創(chuàng)業(yè)方式運(yùn)作。同時(shí)，我們也應(yīng)該將競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)與公益事業(yè)區(qū)分開(kāi)來(lái)。目的是保持市場(chǎng)與政府之間的距離，看到補(bǔ)償和補(bǔ)償?shù)姆秶?，區(qū)分服務(wù)和監(jiān)督。形成良好的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)：人力資源，公共服務(wù)，行業(yè)自律約束，市場(chǎng)中介和政府宏觀調(diào)控運(yùn)作。持續(xù)實(shí)施健全的人力資源，公共服務(wù)由各種主題參與模式。商會(huì)和相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)的成立幫助，與公眾一起加入公共服務(wù)和公共管理。
為人力資源服務(wù)人員創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)中介機(jī)構(gòu)可以提供一些財(cái)政援助。例如，政府人力資源支持資金可用于支持人力資源創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)，促進(jìn)人力資源創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的健康發(fā)展。
為非營(yíng)利人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)可以制定有效的管理方法，使這種服務(wù)對(duì)機(jī)構(gòu)的健康發(fā)展。將支持中小型服裝企業(yè)的公共服務(wù)與人力資源相關(guān)的公共服務(wù)區(qū)分開(kāi)來(lái)，梳理市場(chǎng)服務(wù)和公共服務(wù)之間的差異和聯(lián)系，使服務(wù)平臺(tái)具有商業(yè)服務(wù)體系和公眾服務(wù)體系。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，在長(zhǎng)期實(shí)踐中，有必要區(qū)分市場(chǎng)服務(wù)和公共服務(wù)之間的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)和發(fā)展功能。
（五）完善立法，出臺(tái)中小型服裝品牌及自主品牌的保護(hù)措施
強(qiáng)大的國(guó)家堅(jiān)強(qiáng)的國(guó)家品牌支持正在增長(zhǎng)，政府的決策是服裝行業(yè)振興的重要契機(jī)。國(guó)內(nèi)產(chǎn)品的發(fā)展到現(xiàn)在，項(xiàng)目已經(jīng)更加完善，技術(shù)性能，整體質(zhì)量大幅度增加，面積數(shù)量滿足人們的使用要求。結(jié)合西方發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐，密切注意保護(hù)期政府采購(gòu)，以保護(hù)國(guó)家行業(yè)支持立法和實(shí)施細(xì)節(jié)，在“政府采購(gòu)法”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確各級(jí)政府采購(gòu)的執(zhí)行情況，優(yōu)先到中國(guó)企業(yè)和產(chǎn)品的購(gòu)買。
加強(qiáng)服裝產(chǎn)品的質(zhì)量控制，確保上海市服裝企業(yè)的發(fā)展，為可持續(xù)發(fā)展鋪平道路。大力推動(dòng)人們發(fā)展良好的購(gòu)物理念，以質(zhì)量為導(dǎo)向，確保中小型服裝企業(yè)的切身利益。
（六）政府要加強(qiáng)引導(dǎo)與扶持，為中小型服裝品牌進(jìn)軍國(guó)際市場(chǎng)保駕護(hù)航
無(wú)論是在國(guó)內(nèi)大中城市，還是在國(guó)際市場(chǎng)，都可以通過(guò)投資或補(bǔ)貼來(lái)建立專業(yè)市場(chǎng)，讓中國(guó)品牌成為強(qiáng)大的品牌。支持企業(yè)制定品牌發(fā)展戰(zhàn)略、開(kāi)展品牌培育鼓勵(lì)企業(yè)制定品牌發(fā)展戰(zhàn)略；支持企業(yè)在品牌戰(zhàn)略指導(dǎo)下開(kāi)展商標(biāo)注冊(cè)維權(quán)、品牌宣傳推廣、國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)開(kāi)拓、投融資創(chuàng)新、提質(zhì)增效等工作。支持獲得中國(guó)馳名商標(biāo)認(rèn)定的企業(yè)在加強(qiáng)商標(biāo)保護(hù)的同時(shí)，積極制定實(shí)施品牌戰(zhàn)略，開(kāi)展品牌培育管理相關(guān)各項(xiàng)工作。
（七）推進(jìn)服裝企業(yè)融資發(fā)展的金融政策建議，拓寬企業(yè)融資方式
深化金融體制改革，加強(qiáng)部門合作，積極拓展服裝企業(yè)融資渠道大力培育和發(fā)展公司債券市場(chǎng)，積極支持有條件服裝企業(yè)發(fā)行公司債券。 服裝企業(yè)積極穩(wěn)健發(fā)展，促進(jìn)服裝企業(yè)股市發(fā)展。加強(qiáng)和完善風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)發(fā)展的政策指導(dǎo)，積極推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。完善和完善服裝企業(yè)信用擔(dān)保制度，探討建立服裝企業(yè)分散風(fēng)險(xiǎn)的有效機(jī)制。
（八）提供合理的財(cái)稅專項(xiàng)政策支持
政府在財(cái)政方面采取適當(dāng)措施，增加對(duì)中小型企業(yè)的財(cái)政支持，并制定相關(guān)規(guī)章管理這些財(cái)政支持資金。在實(shí)際工作中，財(cái)政資金繼續(xù)完善，充分體現(xiàn)金融資金的指導(dǎo)作用，為中小型服裝企業(yè)制定相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，引進(jìn)適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償政策，中小型服裝企業(yè)保證機(jī)構(gòu)的保修風(fēng)險(xiǎn)。為改善中小型企業(yè)的融資，政府可以使用金融信貸，金融安全和其他方式。對(duì)于一些行業(yè)在中小型企業(yè)或國(guó)家支持經(jīng)濟(jì)部門的發(fā)展，長(zhǎng)期低息貸款可以促進(jìn)企業(yè)融資活動(dòng)。此外，政府亦可以要求中小型服裝企業(yè)制訂銀行政策，協(xié)助創(chuàng)造和完善中小型服裝企業(yè)的信貸保證制度，以促進(jìn)小型和中型服裝企業(yè)的健康發(fā)展和中型服裝企業(yè)。
（九）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度
創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在設(shè)計(jì)和低復(fù)制成本方面的研發(fā)投入很高特征。而且因?yàn)榉b產(chǎn)品的創(chuàng)造源于生活，在服裝設(shè)計(jì)中每個(gè)鏈接需要不同的材料來(lái)進(jìn)行細(xì)化，就像他合理地利用現(xiàn)有材料創(chuàng)作作品，不侵犯他人設(shè)計(jì)版權(quán)作品，服裝創(chuàng)意企業(yè)應(yīng)考慮的問(wèn)題。如果知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，會(huì)嚴(yán)格嚴(yán)重阻礙服裝創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的可持續(xù)發(fā)展。因此，知識(shí)財(cái)產(chǎn)保護(hù)是服裝創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)生存和發(fā)展的關(guān)鍵。有必要提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和執(zhí)法體系水平，發(fā)展服裝業(yè)規(guī)劃和管理知識(shí)產(chǎn)權(quán)并建立這樣的系統(tǒng)，也是從現(xiàn)實(shí)開(kāi)始提高創(chuàng)意服裝企業(yè)和設(shè)計(jì)師的個(gè)人知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和利用問(wèn)題。我們必須加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，保護(hù)服裝產(chǎn)品創(chuàng)新，全社會(huì)的形成，保護(hù)和尊重創(chuàng)新和大氣的結(jié)果為了傳播創(chuàng)造性成果并促進(jìn)利用創(chuàng)造有利環(huán)境，保護(hù)中國(guó)自己的服裝品牌，為中國(guó)服裝走向世界鋪路。國(guó)家立法，執(zhí)法機(jī)構(gòu)和服裝行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)該攜手合作產(chǎn)品，特別是設(shè)計(jì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)受法律保護(hù)以及發(fā)展有效的保護(hù)機(jī)制和解決爭(zhēng)端的機(jī)制強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)和執(zhí)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)服裝。
參考文獻(xiàn)：
[1]鞘髡洌上海服裝企業(yè)的品牌戰(zhàn)略，質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)化[J]，2015.
一、通過(guò)稅收措施支持小微企業(yè)發(fā)展的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)
1.
稅收扶持政策具有系統(tǒng)性、全面性、穩(wěn)定性的特征。國(guó)外對(duì)小微企業(yè)的稅收政策的制定往往進(jìn)行了整體的規(guī)劃，具體的措施貫穿了小微企業(yè)創(chuàng)辦、發(fā)展、轉(zhuǎn)讓、投資等整個(gè)生命周期，并且從立法的高度保障了政策的穩(wěn)定性和執(zhí)行力度，使中小企業(yè)能夠真正受惠于政策。如法國(guó)早在 1995年就頒布了《振興中小企業(yè)計(jì)劃》，其中系統(tǒng)地確定了中小企業(yè)各階段的稅收扶持政策，全面覆蓋了企業(yè)生命周期全過(guò)程。加拿大在統(tǒng)一的各種稅收制度中，都專門制定了適用于小企業(yè)的特別條款。
2.
稅收扶持政策豐富多樣、優(yōu)惠力度大、落實(shí)到位。國(guó)外的稅收優(yōu)惠的制度范圍非常廣泛，包含了降低稅率、提高稅收起征點(diǎn)、減免營(yíng)業(yè)稅和所得稅、延期納稅、費(fèi)用扣除、加速折舊等多樣化的優(yōu)惠重點(diǎn)，并且優(yōu)惠力度很大，各種類型的小微企業(yè)都能夠從中找到具有針對(duì)性的政策。英國(guó)和德國(guó)通過(guò)各種稅收優(yōu)惠政策，使小微企業(yè)的稅負(fù)只有大企業(yè)的 50%。
3.
稅收扶持政策向欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜。美、日、德、意、韓等國(guó)都實(shí)行區(qū)域性稅收優(yōu)惠，用以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的小微企業(yè)的發(fā)展。如美國(guó) 1993撥款 25億美元用于受援地區(qū)稅收優(yōu)惠，對(duì)中小企業(yè)投資稅進(jìn)行長(zhǎng)期減免。鼓勵(lì)資本向南部、西部和山地各州等經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)流動(dòng)。德國(guó)聯(lián)邦政府規(guī)定在經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)新建中小企業(yè)，可以 5年免交營(yíng)業(yè)稅。意大利南部地區(qū)和西西里島地區(qū)的中小
企業(yè)，可免除 10年的動(dòng)產(chǎn)稅、地區(qū)稅，降低交易稅等。表1-發(fā)達(dá)國(guó)家支持小微企業(yè)發(fā)展的稅收政策
4.稅收管理上注重小微企業(yè)稅收服務(wù)與培訓(xùn)。發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)于小微企業(yè)的發(fā)展扶持，不僅體現(xiàn)在稅收制度方面，在稅收管理方面也做了大量的工作。通過(guò)不斷完善的管理機(jī)制為小微企業(yè)提供稅收服務(wù)和便利的稅收申報(bào)程序。如法國(guó)成立了稅務(wù)管理中心來(lái)協(xié)助中小企業(yè)進(jìn)行管理，派遣專業(yè)的會(huì)計(jì)人員的幫助企業(yè)建立和規(guī)范財(cái)務(wù)管理制度，并提供財(cái)稅申報(bào)服務(wù)，加強(qiáng)了對(duì)中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和稅收管理。英國(guó)從 2004年起，提高了企業(yè)年度審計(jì)的起點(diǎn)，使眾多小微企業(yè)免于年度審計(jì)。
5.注重支持小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和擴(kuò)大就業(yè)。稅收優(yōu)惠是激勵(lì)中小企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)與創(chuàng)新的最有效方式之一。韓國(guó)對(duì)于企業(yè)支付的技術(shù)和人才開(kāi)發(fā)費(fèi)給予一定的法人稅和所得稅減免，對(duì)在韓國(guó)國(guó)內(nèi)企業(yè)工作或在特定研究機(jī)構(gòu)從事科研的外國(guó)人給予 5年的所得稅減免。法國(guó)政府為了鼓勵(lì)中小企業(yè)創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，規(guī)定每創(chuàng)造一個(gè)就
法國(guó)，業(yè)創(chuàng)員人業(yè)失進(jìn)促。為稅得所郎法萬(wàn) 1免，減會(huì)機(jī)業(yè)
政府規(guī)定創(chuàng)辦工商企業(yè)可以享受 2年免征所得稅。
二、我國(guó)小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策實(shí)施現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題
表2-我國(guó)支持小微企業(yè)發(fā)展的稅收政策
1.
扶持政策零散、不連續(xù)。收政策缺乏系統(tǒng)性和規(guī)范性，不利于實(shí)現(xiàn)公平稅負(fù)和平等競(jìng)爭(zhēng)。我國(guó)針對(duì)小型微型企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策比較零散，還沒(méi)有形成完整的體系，有些尚未制定具體的實(shí)施細(xì)則。
2.
優(yōu)惠項(xiàng)目少、力度小。我國(guó)針對(duì)小型微型企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策多是稅率和減免稅上的優(yōu)惠，無(wú)法適應(yīng)我國(guó)小微企業(yè)性質(zhì)多樣的現(xiàn)狀。并且稅收減免的力度不大，起不到支持企業(yè)發(fā)展的效果。
3.
政策限制多、時(shí)限短。目前很多稅收優(yōu)惠政策行業(yè)限制和規(guī)模限制都很多，大多數(shù)政策都是針對(duì)高新技術(shù)型的小微企業(yè)，與其他類型的企業(yè)相相適應(yīng)的優(yōu)惠政策很少。并且，從歷年來(lái)的稅收優(yōu)惠政策可以看到，政策的
持續(xù)時(shí)間常常只有三年，沒(méi)有長(zhǎng)期性和連續(xù)性，導(dǎo)致優(yōu)惠效果不明顯。
4.納稅程序復(fù)雜、優(yōu)惠申報(bào)成本高。小微企業(yè)稅額低，稅種多，納稅程序繁瑣，優(yōu)惠政策申報(bào)程序復(fù)雜，時(shí)間成本高，導(dǎo)致很多企業(yè)對(duì)于優(yōu)惠政策的關(guān)注度很低，優(yōu)惠政策不能落到實(shí)處。
三、新常態(tài)下我國(guó)小微企業(yè)稅收措施的建議
針對(duì)我國(guó)小微企業(yè)稅收現(xiàn)狀，我們可以借鑒國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，從稅收制度和稅收管理兩方面改革和健全我國(guó)支持小微企業(yè)發(fā)展的稅收政策。
1.
改革稅制、降低稅負(fù)，建立健全專門針對(duì)小微企業(yè)的稅收法規(guī)體系。小微企業(yè)與大中企業(yè)面臨的市場(chǎng)環(huán)境不同，競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)較弱，因此，應(yīng)根據(jù)小微企業(yè)的特點(diǎn)改革稅制，全面穩(wěn)定降低稅負(fù)，形成系統(tǒng)化、全面化、專業(yè)化的專用稅收法規(guī)體系。對(duì)小微企業(yè)進(jìn)行長(zhǎng)期的、有針對(duì)性的扶持，全面促進(jìn)小微企業(yè)的健康發(fā)展。
2.
統(tǒng)一小微企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，減少限制條件，增大覆蓋范圍。目前，中國(guó)有 80%的新產(chǎn)品源于小微企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)造，這些產(chǎn)品不僅限于高新技術(shù)行業(yè)，更多形成于各行各業(yè)，亟需得到關(guān)注。統(tǒng)一小微企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，減少限制條件，增大覆蓋范圍，可以保護(hù)小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造的積極性，中國(guó)創(chuàng)造走向世界的早日實(shí)現(xiàn)。
3.
合并稅種、優(yōu)化稅收管理機(jī)制，提升稅收優(yōu)惠的效果。目前，我國(guó)小微企業(yè)要繳納的稅種包括了營(yíng)業(yè)稅、所得稅、印花稅、所得稅、增值稅等幾十個(gè)稅種，納稅程序復(fù)雜，稅收負(fù)擔(dān)及納稅成本都比較重。在稅制改革中，可以將小微企業(yè)現(xiàn)行繳納的多個(gè)稅種合并征收，并精簡(jiǎn)申報(bào)材料，加大納稅周期，可以降低納稅人的納稅成本，全面落實(shí)財(cái)稅扶持政策，減輕小微企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)。
4.適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，推動(dòng)小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的增長(zhǎng)點(diǎn)，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的稅收政策對(duì)于實(shí)現(xiàn)十三五的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)有著重要的意義?？梢詤⒄瞻l(fā)達(dá)國(guó)家的做法，對(duì)于小微企業(yè)的創(chuàng)業(yè)、為創(chuàng)新所做的技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)用、引進(jìn)高層次人才的投入，都給予適當(dāng)?shù)亩愂諆?yōu)惠和補(bǔ)貼，激勵(lì)小微企業(yè)迅速發(fā)展壯大。
課題名稱：
經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”下福建省小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策研究，編號(hào)： JAS160739。
參考文獻(xiàn)：
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“新常態(tài)”代商業(yè),2014（33）.
會(huì)議研究確定了金融支持小型微型企業(yè)發(fā)展的政策措施：（一）加大對(duì)小型微型企業(yè)的信貸支持。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)小型微型企業(yè)貸款的增速不低于全部貸款平均增速，增量高于上年同期水平，對(duì)達(dá)到要求的小金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)執(zhí)行較低存款準(zhǔn)備金率。商業(yè)銀行重點(diǎn)加大對(duì)單戶授信500萬(wàn)元以下小型微型企業(yè)的信貸支持。加強(qiáng)貸款監(jiān)管和最終用戶監(jiān)測(cè)，確保用于小型微型企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。（二）清理糾正金融服務(wù)不合理收費(fèi)，切實(shí)降低企業(yè)融資的實(shí)際成本。除銀團(tuán)貸款外，禁止商業(yè)銀行對(duì)小型微型企業(yè)貸款收取承諾費(fèi)、資金管理費(fèi)。嚴(yán)格限制商業(yè)銀行向小型微型企業(yè)收取財(cái)務(wù)顧問(wèn)費(fèi)、咨詢費(fèi)等費(fèi)用。（三）拓寬小型微型企業(yè)融資渠道。逐步擴(kuò)大小型微型企業(yè)集合票據(jù)、集合債券、短期融資券發(fā)行規(guī)模，積極穩(wěn)妥發(fā)展私募股權(quán)投資和創(chuàng)業(yè)投資等融資工具。進(jìn)一步推動(dòng)交易所市場(chǎng)和場(chǎng)外市場(chǎng)建設(shè)，改善小型微型企業(yè)股權(quán)質(zhì)押融資環(huán)境。積極發(fā)展小型微型企業(yè)貸款保證保險(xiǎn)和信用保險(xiǎn)。（四）細(xì)化對(duì)小型微型企業(yè)金融服務(wù)的差異化監(jiān)管政策。對(duì)小型微型企業(yè)貸款余額和客戶數(shù)量超過(guò)一定比例的商業(yè)銀行放寬機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入限制，允許其批量籌建同城支行和專營(yíng)機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)。對(duì)商業(yè)銀行發(fā)行金融債所對(duì)應(yīng)的單戶500萬(wàn)元以下的小型微型企業(yè)貸款，在計(jì)算存貸比時(shí)可不納入考核范圍。允許商業(yè)銀行將單戶授信500萬(wàn)元以下的小型微型企業(yè)貸款視同零售貸款計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重，降低資本占用。適當(dāng)提高對(duì)小型微型企業(yè)貸款不良率的容忍度。（五）促進(jìn)小金融機(jī)構(gòu)改革與發(fā)展。強(qiáng)化小金融機(jī)構(gòu)重點(diǎn)服務(wù)小型微型企業(yè)、社區(qū)、居民和“三農(nóng)”的市場(chǎng)定位。在審慎監(jiān)管的基礎(chǔ)上促進(jìn)農(nóng)村新型金融機(jī)構(gòu)組建工作，引導(dǎo)小金融機(jī)構(gòu)增加服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，向轄內(nèi)縣域和鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)延伸機(jī)構(gòu)。（六）在規(guī)范管理、防范風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上促進(jìn)民間借貸健康發(fā)展。有效遏制民間借貸高利貸化傾向，依法打擊非法集資、金融傳銷等違法活動(dòng)。嚴(yán)格監(jiān)管，禁止金融從業(yè)人員參與民間借貸。對(duì)小型微型企業(yè)的金融支持，要按照市場(chǎng)原則進(jìn)行，減少行政干預(yù)，防范信用風(fēng)險(xiǎn)和道德風(fēng)險(xiǎn)。
[中圖分類號(hào)]F316.5 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1009-9646(2010)09-0007-03
一、S377發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)的必要性和迫切性
作為農(nóng)業(yè)人口大國(guó),解決好三農(nóng)問(wèn)題關(guān)系到我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和和諧社會(huì)建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。由于受先天不足加上后天發(fā)展限制,農(nóng)業(yè)一直是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的薄弱環(huán)節(jié)。農(nóng)業(yè)弱質(zhì)性主要體現(xiàn)在:對(duì)自然環(huán)境有高度依賴性,靠天吃飯的特征明顯,自然風(fēng)險(xiǎn)大;生產(chǎn)周期較長(zhǎng),對(duì)市場(chǎng)需求難以有效把握,供給調(diào)整滯后于市場(chǎng),市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)大。我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)整體狀況也不容樂(lè)觀,各地,特別是欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)設(shè)備落后;農(nóng)業(yè)發(fā)展方式依屬粗放型,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織化程度低;農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系不健全,農(nóng)產(chǎn)品以初級(jí)加工為主,附加值少,科技含量低,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益低下。
隨著國(guó)家支農(nóng)政策力度不斷提高,我國(guó)也已進(jìn)入建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期,繼續(xù)加大力度推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)發(fā)展成為必然的選擇。農(nóng)產(chǎn)品深加工的快速健康發(fā)展將進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品由初級(jí)加工向深加工轉(zhuǎn)變,提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值,延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模化經(jīng)營(yíng),推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和可持續(xù)發(fā)展。
農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)作為產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的龍頭和載體,一頭聯(lián)結(jié)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng),一頭聯(lián)結(jié)分散的農(nóng)戶。作為最重要的市場(chǎng)主體,企業(yè)在加快農(nóng)產(chǎn)品深加工發(fā)展的過(guò)程中起著重要的作用,是農(nóng)產(chǎn)品深加工鏈條中最關(guān)鍵的一環(huán):實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品資源的有效利用和優(yōu)化配置,實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品深加工的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?jīng)營(yíng),提升品牌的知名度和優(yōu)勢(shì),同時(shí)能夠在轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力、促進(jìn)農(nóng)民增收、推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步、促進(jìn)小城鎮(zhèn)形成和發(fā)展方面發(fā)揮巨大作用,迅速帶動(dòng)整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此當(dāng)前,大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè),特別是龍頭企業(yè)顯得尤為重要。
二、當(dāng)前我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)存在的問(wèn)題分析
1 加工技術(shù)和設(shè)備落后,科研創(chuàng)新能力差
科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn),在農(nóng)產(chǎn)品深加工行業(yè)更是如此。農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)集合了當(dāng)今先進(jìn)科學(xué)技術(shù),如生物技術(shù)、分離技術(shù)等,科技含量高成為農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)最顯著的特點(diǎn)。但加工技術(shù)和設(shè)備落后,科研創(chuàng)新能力差已成為制約我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸所在。與國(guó)外先進(jìn)水平相比,我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)技術(shù)和裝備普遍落后,特別是對(duì)于中小企業(yè),技術(shù)和裝備成為企業(yè)發(fā)展的難以逾越的障礙。近年來(lái)。農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)的研發(fā)日益受到重視,但整體來(lái)說(shuō),當(dāng)前我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)的發(fā)展還遠(yuǎn)遠(yuǎn)難以滿足企業(yè)發(fā)展的需求?？蒲性盒挝晦r(nóng)產(chǎn)品深加工方面人才緊缺、基層農(nóng)業(yè)科技人員數(shù)量少、加上和農(nóng)產(chǎn)品深加工加工企業(yè)的聯(lián)系松散,科研成果也難以有效轉(zhuǎn)化為企業(yè)直接生產(chǎn)力。企業(yè)由于自身?xiàng)l件限制,難以投入大量資金來(lái)進(jìn)行深加工相關(guān)技術(shù)的科研創(chuàng)新工作,各類技術(shù)人才缺乏,技術(shù)儲(chǔ)備嚴(yán)重不足,新產(chǎn)品、新工藝、新技術(shù)研發(fā)進(jìn)程緩慢,科技創(chuàng)新能力差,導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)多層次開(kāi)發(fā)和高附加值的產(chǎn)品少,產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一,科技含量低,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱。同時(shí),對(duì)于國(guó)外引進(jìn)的先進(jìn)加工技術(shù)和設(shè)備,在技術(shù)的吸引、消化上也較為被動(dòng)。沒(méi)有先進(jìn)科技和創(chuàng)新精神作為支撐,農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)難以真正實(shí)現(xiàn)跨越性發(fā)展。
2 企業(yè)品牌意識(shí)不足,核心競(jìng)爭(zhēng)力弱
21世紀(jì)是品牌的時(shí)代,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的取得在于品牌的力量。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)品牌建設(shè)薄弱,品牌多而雜,將進(jìn)一步阻礙了企業(yè)持續(xù)發(fā)展。企業(yè)未能根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源特色和對(duì)市場(chǎng)規(guī)律的深刻把握基礎(chǔ)上,主打區(qū)域特色牌,品牌建設(shè)意識(shí)缺乏或不足,更談不上創(chuàng)建知名品牌和形成整體優(yōu)勢(shì)。作為傳統(tǒng)農(nóng)耕大國(guó),我國(guó)上下五千年的文明歷史,賦予了許多農(nóng)產(chǎn)品深刻的文化內(nèi)涵和底蘊(yùn),也成就其難以模仿的獨(dú)特魅力。只有中國(guó)的才是世界的,我國(guó)眾多的農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)對(duì)此優(yōu)質(zhì)資源卻難以進(jìn)行有效的整合和利用,也未對(duì)農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)品的文化價(jià)值進(jìn)行深度挖掘以形成企業(yè)品牌定位、品牌文化加以宣傳,提高企業(yè)知名度和美譽(yù)度。整體上我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)都缺乏明確的核心競(jìng)爭(zhēng)力及品牌建設(shè)的長(zhǎng)期規(guī)劃,只局限于把企業(yè)養(yǎng)活,而不是做大做強(qiáng),爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)質(zhì)名牌,造成企業(yè)和品牌影響力廣度小和深度淺,難以形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。缺乏品牌意識(shí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力的劣勢(shì)在相當(dāng)程度上制約了我國(guó)深加工企業(yè)總體規(guī)模的擴(kuò)大和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的提升。
3 企業(yè)與農(nóng)戶之間利益連接機(jī)制不完善
農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)作為連接市場(chǎng)與農(nóng)戶的重要載體,一方面要有對(duì)市場(chǎng)信息的敏銳掌握,同時(shí)也要與農(nóng)產(chǎn)品原料的供應(yīng)者――農(nóng)戶保持緊密合作關(guān)系。國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)主要是采用“企業(yè)+農(nóng)場(chǎng)”的形式,與農(nóng)場(chǎng)主簽訂正式合同。并積極為農(nóng)戶提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù),特別是技術(shù)服務(wù),兩者間建立長(zhǎng)期互惠互利的雙贏關(guān)系。我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受條件限制,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分散化,以家庭為單位,數(shù)量多規(guī)模小,集中程度低,專業(yè)化進(jìn)程緩慢。農(nóng)產(chǎn)品原料基地建設(shè)不成規(guī)模,造成供應(yīng)與需求的明顯的斷層,企業(yè)+農(nóng)場(chǎng)(農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地)+農(nóng)戶的經(jīng)營(yíng)模式尚不完善。整體上講,我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)與農(nóng)戶兩者間還未真正建立起利益共享機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制,而只是一種松散的買賣關(guān)系,既不利于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和集約化的生產(chǎn),同時(shí)也制約了農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)的有序發(fā)展。
三、加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)的對(duì)策分析
1 政策支持
農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)需要政策傾斜,特別是在資金和技術(shù)方面政府應(yīng)給予大力支持。政府應(yīng)制定優(yōu)惠政策,為深加工企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造寬松的政策環(huán)境,加大投資力度,開(kāi)辟綠色通道,積極扶持。拓寬融資渠道,建立企業(yè)、銀行、擔(dān)保公司、政府的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,對(duì)市場(chǎng)發(fā)展前景良好的大企業(yè)集團(tuán)或龍頭企業(yè),鼓勵(lì)支持其加快上市。積極制定相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策,特別是對(duì)當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)承擔(dān)的高稅率,國(guó)家相關(guān)部門應(yīng)盡快采取措施予以糾正,并通過(guò)各種方式退還多年來(lái)超標(biāo)準(zhǔn)征收的稅款。同時(shí),對(duì)農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品設(shè)備和先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn),在關(guān)稅和增值稅上給予一定程度的優(yōu)惠。各地政府也可根據(jù)自身的區(qū)域優(yōu)勢(shì)、特色產(chǎn)品進(jìn)行招商引資,既可積極引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)落戶本地,促進(jìn)企業(yè)的集聚和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群的形成,也可吸引對(duì)農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)有興趣的投資者前來(lái)洽談,增加企業(yè)解決資金問(wèn)題的途徑。
2 提高科技創(chuàng)新能力
農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)的發(fā)展,必須有科技和自主創(chuàng)新能力作為依托?？萍甲鳛橛绊戅r(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素,深加工技術(shù)創(chuàng)新僅靠企業(yè)自身的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,需兩方面的共同努力方能見(jiàn)效。一是政府層面,加大力度支持特色農(nóng)產(chǎn)品和大宗農(nóng)產(chǎn)品的深加工技術(shù)攻關(guān)工作,加快新技術(shù)、新工藝和新裝備的開(kāi)發(fā)、引進(jìn)和宣傳推廣工作。改造傳統(tǒng)技術(shù),向高附加值精深加工和現(xiàn)代高新技術(shù)加工轉(zhuǎn)變,提高特色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。二是企業(yè)自身要深刻認(rèn)識(shí)到科技在企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展中的難以替代的戰(zhàn)略作用,積極投入科研資金,做好產(chǎn)品和技術(shù)的研發(fā)創(chuàng)新工作,增強(qiáng)企業(yè)開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品的能力。培育農(nóng)產(chǎn)品深加工的高科技人才,作好人才的梯度建設(shè)和儲(chǔ)備工作。堅(jiān)持自主研究與引進(jìn)相結(jié)合原則,充分利用市場(chǎng)機(jī)制,加強(qiáng)與高等院?？蒲袡C(jī)構(gòu)的合作,增強(qiáng)企業(yè)的持續(xù)技術(shù)創(chuàng)新能力。特別是具備實(shí)力的龍頭企業(yè)和大企業(yè)集團(tuán),可嘗試建立自己的科研機(jī)構(gòu)和技術(shù)中心,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)、學(xué)、研一體化,加速科技成果轉(zhuǎn)化和提高科技貢獻(xiàn)率。
3 加強(qiáng)品牌建設(shè),提高核心競(jìng)爭(zhēng)力
當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)必須認(rèn)識(shí)到品牌建設(shè)的重要性和緊迫性。農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)要積極樹(shù)立“品牌就是競(jìng)爭(zhēng)力”的理念,充分利用區(qū)位和文化資源優(yōu)勢(shì),積極整合各方面資源,特別是文化價(jià)值方面的深度挖掘,強(qiáng)化品牌建設(shè)的內(nèi)涵,加大品牌的創(chuàng)建和爭(zhēng)取力度。制定品牌建設(shè)的長(zhǎng)期規(guī)劃,結(jié)合企業(yè)的現(xiàn)狀選擇適合的營(yíng)銷策略進(jìn)行品牌的推廣和宣傳,根據(jù)企業(yè)自身狀況和市場(chǎng)環(huán)境的變化對(duì)品牌策略做必要的調(diào)整。提高企業(yè)知名度。農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)要讓品牌始終處在企業(yè)發(fā)展的最高處,引領(lǐng)企業(yè)的發(fā)展,讓品牌成為企業(yè)持續(xù)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí),各級(jí)政府要圍繞本地主導(dǎo)和區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)及發(fā)展,統(tǒng)籌規(guī)劃本地農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)發(fā)展,鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)培育、創(chuàng)建和整合品牌。挑選實(shí)力強(qiáng)大、發(fā)展前景好的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育扶持,確保品牌建設(shè)發(fā)展的良好局面,并對(duì)品牌建設(shè)優(yōu)秀的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì),加大對(duì)品牌的保護(hù)力度。
4 創(chuàng)新企業(yè)與農(nóng)戶之間利益連接機(jī)制
穩(wěn)定的利益連接機(jī)制是農(nóng)戶和企業(yè)的共同要求和選擇。建立完善“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”、“公司+中介組織+農(nóng)戶”、“公司+村委會(huì)+農(nóng)戶”、“企業(yè)+農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶”等多種形式的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式,以強(qiáng)化企業(yè)和農(nóng)戶間的利益連接,真正建立起契約式的利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、長(zhǎng)期穩(wěn)定的利益聯(lián)接機(jī)制,達(dá)到多贏效果。企業(yè)要發(fā)揮對(duì)市場(chǎng)信息反應(yīng)靈敏的優(yōu)點(diǎn),積極引導(dǎo)農(nóng)戶種植市場(chǎng)需求的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一體化的服務(wù),特別是在技術(shù)服務(wù)方面為農(nóng)戶們提供最直接方便的指導(dǎo),從源頭上保證農(nóng)產(chǎn)品深加工原料的數(shù)量和質(zhì)量,同時(shí)也對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收起到積極的促進(jìn)作用,形成良性循環(huán),為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件支持。
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農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)涉及農(nóng)村經(jīng)營(yíng)制度、農(nóng)村民主管理、農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)、工商管理服務(wù)等諸多領(lǐng)域事務(wù)，政策性強(qiáng)，敏感度高，意義重大，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。一是在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上，成立農(nóng)民專業(yè)合作社推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管縣領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)（農(nóng)經(jīng)）、財(cái)政、工商、稅務(wù)、發(fā)展與計(jì)劃等有關(guān)部門為成員，辦公室設(shè)在縣農(nóng)農(nóng)委，農(nóng)委主任兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展意見(jiàn)的制定與實(shí)施、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的規(guī)范和考核、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的指導(dǎo)和服務(wù)等。二是進(jìn)一步加強(qiáng)局相關(guān)業(yè)務(wù)科室的職責(zé)職能，轉(zhuǎn)變工作思路，創(chuàng)新工作方式，按照十七屆三中全會(huì)精神，把農(nóng)民專業(yè)合作社放在優(yōu)先于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的高度來(lái)認(rèn)識(shí)、來(lái)對(duì)待、來(lái)部署。
二、加強(qiáng)宣傳，形成全社會(huì)扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的共識(shí)。各級(jí)黨委、政府要把農(nóng)民專業(yè)合作社作為新農(nóng)村建設(shè)，提高農(nóng)民組織化程度、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要措施來(lái)抓。認(rèn)識(shí)到合作社對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的重要作用，大力宣傳農(nóng)民專業(yè)合作社的先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)社會(huì)各界對(duì)合作社的認(rèn)識(shí)，提高農(nóng)民對(duì)專業(yè)合作社的認(rèn)同感和加入合作社的積極性。
三、加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理，提高財(cái)務(wù)管理水平?，F(xiàn)行的農(nóng)民專業(yè)合作社的財(cái)務(wù)管理還很不完善，財(cái)務(wù)核算體系不夠健全，專業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平不高，不能完整地反映整個(gè)專業(yè)合作社的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)情，因此，我們要定期有計(jì)劃地對(duì)合作社的財(cái)會(huì)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，按照《農(nóng)民專業(yè)合作社會(huì)計(jì)制度》的規(guī)定和要求進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，不斷提高財(cái)務(wù)管理水平。
四、采取多種措施，提高合作社生機(jī)活力。一是創(chuàng)辦交易市場(chǎng)，對(duì)某個(gè)領(lǐng)域的農(nóng)產(chǎn)品可以創(chuàng)辦交易市場(chǎng)，吸引周邊農(nóng)村散戶也進(jìn)場(chǎng)交易，同時(shí)也可收取一定交易費(fèi)，保障了合作社正常運(yùn)轉(zhuǎn)和擴(kuò)大發(fā)展。二是圍繞中心，突出重點(diǎn)。合作社長(zhǎng)期發(fā)展必須緊密圍繞政府的農(nóng)業(yè)規(guī)劃，現(xiàn)階段要緊緊圍繞綠色蔬菜、食用菌、特色水果、中藥材等領(lǐng)域，形成自己的特色。三是提升品牌影響力。引導(dǎo)合作社實(shí)施品牌戰(zhàn)略，把目前地方擁有的自主品牌、名優(yōu)產(chǎn)品做大做強(qiáng)。引導(dǎo)合作社成員嚴(yán)格按照無(wú)公害食品、綠色食品或有機(jī)食品的生產(chǎn)規(guī)程組織生產(chǎn)，用嚴(yán)格的管理制度控制生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，確保合作社的產(chǎn)品是無(wú)公害的綠色產(chǎn)品。四是樹(shù)立合作社典范引導(dǎo)發(fā)展，培育龍頭企業(yè)，提高農(nóng)民對(duì)專業(yè)合作社的認(rèn)識(shí)。五是建立健全方便快捷的信息交流平臺(tái)。建立由政府牽頭，相關(guān)部門密切配合的協(xié)調(diào)機(jī)制。六是加大資源共享的力度，發(fā)揮當(dāng)?shù)剞r(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合會(huì)的作用。
五、著力創(chuàng)造農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的良好條件。制定政策引進(jìn)高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)科技人員，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)的合作，培養(yǎng)一大批專職農(nóng)業(yè)科技服務(wù)工作者，培養(yǎng)一批合作社科技骨干。鼓勵(lì)和扶持合作社建立自己的科研機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)新產(chǎn)品研發(fā)。健全農(nóng)業(yè)科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，為科技成果的轉(zhuǎn)化提供各種配套服務(wù)。以合作社為載體，有計(jì)劃地普及農(nóng)業(yè)科技知識(shí)，提高農(nóng)民的素質(zhì)，并通過(guò)有組織的生產(chǎn)實(shí)驗(yàn)進(jìn)行推廣應(yīng)用。
中圖分類號(hào)：F276.3
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1002-0594(2008)03-0061-04 收稿日期：2007-11-21
一、引言
德國(guó)政府高度重視中小企業(yè)的發(fā)展，通過(guò)立法、政策優(yōu)惠、融資支持以及建立社會(huì)化服務(wù)體系等提供全方位的支持。經(jīng)過(guò)幾十年的持續(xù)努力，形成了一系列的法律法規(guī)、扶持政策和促進(jìn)措施，使本國(guó)中小企業(yè)得到快速發(fā)展，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)繁榮。這與我國(guó)政府強(qiáng)調(diào)重視對(duì)外資企業(yè)的優(yōu)惠而忽略對(duì)本國(guó)中小企業(yè)發(fā)展進(jìn)行扶持的做法是迥然不同的。本文通過(guò)對(duì)德國(guó)政府扶持中小企業(yè)成功經(jīng)驗(yàn)的分析，以求對(duì)我國(guó)政府制定和完善中小企業(yè)的扶持政策，進(jìn)一步加快我國(guó)中小企業(yè)的發(fā)展。
二、德國(guó)政府扶持中小企業(yè)發(fā)展的有效舉措
德國(guó)中小企業(yè)的經(jīng)濟(jì)概念是凡雇用職工不到500人，年?duì)I業(yè)額在l億馬克(相當(dāng)于人民幣5.4億元)以下的工業(yè)、商業(yè)、手工業(yè)、服務(wù)性行業(yè)中的企業(yè)以及自由職業(yè)者，均屬此類。德國(guó)現(xiàn)有中小企業(yè)約370萬(wàn)家，占全部企業(yè)總數(shù)的95％，提供了70％的就業(yè)機(jī)會(huì)，全國(guó)中小企業(yè)雇員2000萬(wàn)，占就業(yè)總?cè)藬?shù)的78％；投資占全國(guó)總投資的46％：所創(chuàng)造的價(jià)值占全國(guó)國(guó)內(nèi)總產(chǎn)值的75％，所交納的稅額占全國(guó)稅額的70％：同時(shí)，還承擔(dān)了全國(guó)職業(yè)培訓(xùn)任務(wù)的80％。中小企業(yè)在保持德國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、持久、快速發(fā)展中，發(fā)揮著重要的支撐作用。德國(guó)中小企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中得到政府的大力扶持，具體采取了如下行之有效的措施。
(一)制定政策法規(guī)和成立管理機(jī)構(gòu)德國(guó)政府對(duì)中小企業(yè)的立法支持側(cè)重于創(chuàng)造良好的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，幫助中小企業(yè)在與大公司的競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)。德國(guó)實(shí)行反限制競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)濟(jì)政策，并于1974年對(duì)“反限制競(jìng)爭(zhēng)法”再次進(jìn)行修訂，旨在禁止在大企業(yè)之間簽訂生產(chǎn)領(lǐng)域的卡特爾協(xié)議，而支持中小企業(yè)間簽訂卡特爾合同，增強(qiáng)了中小企業(yè)抗衡大企業(yè)的能力。制定的政策法規(guī)有《民法典》、《商法典》、《反限制競(jìng)爭(zhēng)法》、《標(biāo)準(zhǔn)化法》、《中小企業(yè)促進(jìn)法》、《關(guān)于提高中小企業(yè)效率的行動(dòng)計(jì)劃》等，給予中小企業(yè)專門的法律保護(hù)。此外，聯(lián)邦政府經(jīng)濟(jì)部、財(cái)政部、研技部都下設(shè)專門負(fù)責(zé)中小企業(yè)的機(jī)構(gòu)，各州政府、德工業(yè)協(xié)會(huì)、工商會(huì)也設(shè)有專門負(fù)責(zé)中小企業(yè)的促進(jìn)部門，一些指定銀行(如復(fù)興銀行和清算銀行)也設(shè)專門負(fù)責(zé)中小企業(yè)的機(jī)構(gòu)，在國(guó)外也設(shè)有中小企業(yè)促進(jìn)機(jī)構(gòu)。設(shè)立的官方機(jī)構(gòu)主要任務(wù)是為中小企業(yè)提供信息和宣傳材料，負(fù)責(zé)制訂各項(xiàng)貸款計(jì)劃，為國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)讓提供低息貸款等。另外的管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)還有各類銀行等，不僅可以直接向中小企業(yè)提供各種貸款，而且還向企業(yè)提供各種信息咨詢服務(wù)。純粹的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)有非政府性質(zhì)的中小企業(yè)協(xié)會(huì)、聯(lián)合會(huì)等行業(yè)自我管理機(jī)構(gòu)，主要任務(wù)是為企業(yè)提供咨詢服務(wù)，協(xié)助政府監(jiān)督各項(xiàng)計(jì)劃的實(shí)行，或代表中小企業(yè)與政府有關(guān)部門對(duì)話等。德國(guó)除了法律條款比較完備外，企業(yè)和民眾的社會(huì)法律意識(shí)和自我約束能力極強(qiáng)，只要是法律規(guī)定的，都有責(zé)任和義務(wù)去履行和認(rèn)真遵守。法律明確了中小企業(yè)的地位作用和支持的要求后，社會(huì)各個(gè)方面都以服務(wù)中小企業(yè)為己任。盡一切所能，全力支持促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展。
(二)提供持續(xù)有利的融資擔(dān)保德國(guó)政府將每年扶持中小企業(yè)發(fā)展的資金列人年初的財(cái)政預(yù)算，聯(lián)邦議會(huì)直接討論審查通過(guò)后，由部門組織實(shí)施。在支持中小企業(yè)發(fā)展的全部資金中，政府的財(cái)政預(yù)算資金占70％。政府通常不直接向中小企業(yè)提供財(cái)政補(bǔ)貼，而是通過(guò)各類金融機(jī)構(gòu)，向中小企業(yè)提供融資渠道和融資服務(wù)來(lái)扶持和促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展。一般由聯(lián)邦政府出資或與各州政府合股創(chuàng)辦專門為中小企業(yè)提供資金或融資服務(wù)的政策性銀行(如德國(guó)復(fù)興信貸銀行和德國(guó)平衡銀行分別直屬于聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)部和財(cái)政部)，向中小企業(yè)貸款的銀行提供利息補(bǔ)貼，幅度一般在2％～3％之間。同時(shí)，政府還出資在不少地方建立了信用保證協(xié)會(huì)。為中小企業(yè)向銀行貸款提供信用擔(dān)保，以解決中小企業(yè)的貸款困難。政府還針對(duì)中小企業(yè)發(fā)展建立不同階段的多層次、全方位的融資體系。具體措施是：在創(chuàng)業(yè)階段，政府對(duì)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)實(shí)施稅收減免和適當(dāng)?shù)呢?cái)政支持，并牽頭聯(lián)手商業(yè)銀行成立非盈利性的中小企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資公司；在發(fā)展階段，以間接融資為主，成立政策性的中小企業(yè)銀行，專門為中小企業(yè)發(fā)展提供資金，并為擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保提供再擔(dān)保，引導(dǎo)扶持擔(dān)保機(jī)構(gòu)和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)的發(fā)展，擴(kuò)大中小企業(yè)融資范圍，發(fā)展企業(yè)間的互助合作擔(dān)保貸款制度；在成熟階段，鼓勵(lì)中小企業(yè)以市場(chǎng)化融資為主。尤其是資本市場(chǎng)直接融資，包括發(fā)行股票、企業(yè)債券等。
(三)制定技術(shù)扶持政策和加強(qiáng)技術(shù)人才培訓(xùn)德國(guó)政府為了提高中小企業(yè)科研、技術(shù)開(kāi)發(fā)和技術(shù)革新的能力，促進(jìn)中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造。制定了《中小企業(yè)研究與技術(shù)政策總方案》等有關(guān)文件，并設(shè)立專項(xiàng)科技開(kāi)發(fā)基金，擴(kuò)大對(duì)中小企業(yè)科技開(kāi)發(fā)的資助。聯(lián)邦研究部建立了“示范中心”和“技術(shù)對(duì)口的訪問(wèn)和信息計(jì)劃”，為中小企業(yè)在技術(shù)轉(zhuǎn)讓方面提供幫助，向它們提供最新的研究成果和研究動(dòng)態(tài)，幫助它們進(jìn)行技術(shù)發(fā)行和技術(shù)引進(jìn)。德國(guó)各級(jí)政府、金融部門和教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)手合作，在實(shí)踐中逐步形成了全國(guó)中小企業(yè)孵化系統(tǒng)。建成了大量的高新技術(shù)企業(yè)孵化中心，撥專款實(shí)施政府資本參與計(jì)劃，幫助中小企業(yè)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)；擴(kuò)建科研網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，推動(dòng)和促進(jìn)了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和中小企業(yè)高新技術(shù)化。在人才培訓(xùn)方面，政府把提高中小企業(yè)的整體素質(zhì)、增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)能力作為發(fā)展中小企業(yè)的重要內(nèi)容，并以法律的形式予以明確。制定了《職工技術(shù)培訓(xùn)法》，規(guī)定青年人必須參加技術(shù)培訓(xùn)，企業(yè)有義務(wù)提供青年工人技術(shù)培訓(xùn)的崗位。政府還在各州設(shè)有跨行業(yè)的培訓(xùn)中心，采取脫產(chǎn)、半脫產(chǎn)和業(yè)余培訓(xùn)等多種方式，為企業(yè)培養(yǎng)各類專門人才。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，德國(guó)已經(jīng)形成了標(biāo)準(zhǔn)較為統(tǒng)一的雙軌制職業(yè)培訓(xùn)制度。所謂“雙軌制”或“雙元制”技術(shù)培訓(xùn)。就是強(qiáng)制要求中小企業(yè)業(yè)主、企業(yè)管理人員和初創(chuàng)業(yè)者、各類技術(shù)工人和青年人，在從事某種專業(yè)技術(shù)工作時(shí)，必須先經(jīng)過(guò)2～3年的培訓(xùn)，其中一半時(shí)間為理論學(xué)習(xí)。另外一半時(shí)間為企業(yè)崗位培訓(xùn)。這種”雙軌制”的技術(shù)培訓(xùn)收到明顯成效。
(四)建立信息情報(bào)中心，為中小企業(yè)提供信息和服務(wù)德國(guó)政府為中小企業(yè)建立專門的網(wǎng)站和熱線電話，如德國(guó)業(yè)者指南(existenzgruender.de)、中小企業(yè)增長(zhǎng)(WWW.mittelstand-plus.
de)、中小企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略(省略)網(wǎng)站，中小企業(yè)可就融資和促進(jìn)措施問(wèn)題向聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)部的相關(guān)專家咨詢。同時(shí)，政府還特別重視各種半官方和半民間的行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，利用他們?yōu)橹行∑髽I(yè)建立信息情報(bào)中心，為企業(yè)提供信息和服務(wù)。如成立于1951年的聯(lián)邦外貿(mào)經(jīng)濟(jì)信息處。服務(wù)對(duì)象主要是中小企業(yè)。主要任務(wù)是收集各類信息，并將信息分析加工后傳遞給有關(guān)機(jī)構(gòu)和中小企業(yè)，以帶動(dòng)促進(jìn)聯(lián)邦外貿(mào)的發(fā)展。按照德國(guó)法律，各商會(huì)設(shè)在國(guó)外的辦事處、駐外使領(lǐng)館有義務(wù)將駐在國(guó)的信息送給經(jīng)濟(jì)信息處。另外，歐盟和國(guó)際金融機(jī)構(gòu)、國(guó)外駐德機(jī)構(gòu)以及各類新聞媒體等，也是該機(jī)構(gòu)信息收集的對(duì)象。通過(guò)這些機(jī)構(gòu)和單位，聯(lián)邦外貿(mào)經(jīng)濟(jì)信息處全面收集和處理國(guó)內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策和政治動(dòng)態(tài)信息，并通過(guò)專業(yè)報(bào)紙、雜志、電子網(wǎng)頁(yè)、資料片和服務(wù)電話等方式，為中小企業(yè)提供各類信息服務(wù)。此外，政府通過(guò)舉辦各種活動(dòng)讓中小企業(yè)獲得信息，如聯(lián)邦政府和各州政府通過(guò)各種咨詢機(jī)構(gòu)舉辦各種研討會(huì)、信息交流會(huì)，為中小企業(yè)提供國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)信息咨詢，并提供補(bǔ)貼。再次是組織中小企業(yè)參加國(guó)內(nèi)外各種博覽會(huì)和交易會(huì)，這樣中小企業(yè)既可獲得生產(chǎn)和市場(chǎng)信息。又可推銷自己的產(chǎn)品，同時(shí)還可得到政府的一半補(bǔ)貼。
(五)充分發(fā)揮各類商會(huì)協(xié)會(huì)作用，為中小企業(yè)提供全面的社會(huì)化服務(wù)德國(guó)的中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系逐步形成了以政府部門為龍頭，半官方服務(wù)機(jī)構(gòu)為骨架，各類商會(huì)、協(xié)會(huì)為橋梁，社會(huì)服務(wù)中介為依托的全方位構(gòu)架，為中小企業(yè)在法律事務(wù)、評(píng)估、會(huì)計(jì)、審計(jì)、公證、招標(biāo)、人才市場(chǎng)、人員培訓(xùn)、企業(yè)咨詢等方面提供全面的服務(wù)。全德國(guó)有150多個(gè)不同的商會(huì)、協(xié)會(huì)，圍繞中小企業(yè)的需求，開(kāi)展各類業(yè)務(wù)活動(dòng)。如德國(guó)工商大會(huì)(Deutsche Industrie-und Handelstag，DIHT)有82個(gè)分會(huì)。350萬(wàn)個(gè)企業(yè)會(huì)員。德國(guó)中小企業(yè)聯(lián)合(Zentralverband desDeutschen Handwerks，ZDH)成立于1995年，財(cái)政上由德國(guó)聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)合作和發(fā)展部提供資助，是包括德國(guó)小商業(yè)和手工業(yè)等商會(huì)和協(xié)會(huì)的龐大組織。有55個(gè)商會(huì)和43個(gè)國(guó)家級(jí)協(xié)會(huì)的工作小組。代表德國(guó)政府及所有中央權(quán)力機(jī)構(gòu)以及歐洲聯(lián)盟和國(guó)際機(jī)構(gòu)的小商業(yè)及手工業(yè)的總體利益。商會(huì)和協(xié)會(huì)作為中小企業(yè)的最重要的服務(wù)機(jī)構(gòu)，為中小企業(yè)發(fā)揮實(shí)質(zhì)上的作用，使中小企業(yè)以年凈增7萬(wàn)戶的速度增長(zhǎng)，給社會(huì)提供了絕大多數(shù)的就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)繁榮。
三、對(duì)我國(guó)發(fā)展中小企業(yè)的啟示
(一)不斷完善政策法規(guī)體系，組建有綜合協(xié)調(diào)能力的管理機(jī)構(gòu) 完善政策法規(guī)體系是中小企業(yè)發(fā)展的重要保障。目前，我國(guó)已經(jīng)制定了一些關(guān)于中小企業(yè)的政策法規(guī)，但多數(shù)有關(guān)政策法規(guī)主要是按所有制性質(zhì)來(lái)制定的?！吨行∑髽I(yè)促進(jìn)法》的頒布只是一個(gè)開(kāi)始，應(yīng)進(jìn)一步完善各項(xiàng)相應(yīng)的政策法規(guī)。這項(xiàng)工作從中央到地方要全面鋪開(kāi)，其重點(diǎn)應(yīng)放在承認(rèn)、保護(hù)、扶持和反壟斷上來(lái)；同時(shí)，要圍繞促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的融資、創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、信息化等方面的法律法規(guī)來(lái)展開(kāi)，并將其迅速落實(shí)到位。在立法的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)建立和完善中小企業(yè)管理機(jī)構(gòu)，為中小企業(yè)提供服務(wù)和行使監(jiān)督管理職能，調(diào)整和理順政府與中小企業(yè)的關(guān)系，變微觀干預(yù)為宏觀管理和服務(wù)。從近期看，可以主要由國(guó)家經(jīng)貿(mào)委中小企業(yè)司承擔(dān)中小企業(yè)政策制定和管理工作；從中長(zhǎng)期看，應(yīng)借鑒德國(guó)的成功經(jīng)驗(yàn)，將有關(guān)部門中涉及中小企業(yè)的管理職能進(jìn)行歸并，組建具有綜合協(xié)調(diào)能力的國(guó)家中小企業(yè)管理局，維護(hù)中小企業(yè)權(quán)益，保護(hù)中小企業(yè)的發(fā)展。
(二)領(lǐng)導(dǎo)要轉(zhuǎn)變觀念，制定符合企業(yè)實(shí)際發(fā)展的戰(zhàn)略我國(guó)中小企業(yè)普遍存在效率低下、虧損面大、發(fā)展停滯及壽命短等問(wèn)題，有資金、經(jīng)營(yíng)、管理、技術(shù)和人才等方面原因，其根源在于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的觀念沒(méi)有真正轉(zhuǎn)變。作為中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)注重確立長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展觀念，認(rèn)準(zhǔn)目標(biāo)，企業(yè)才能專心致志，有所積累，不斷發(fā)展。中小企業(yè)管理者要改變以往粗放型的被動(dòng)式管理和家長(zhǎng)式管理，發(fā)揮員工的積極l生和主動(dòng)性，要認(rèn)識(shí)到管理技能低下是無(wú)法使企業(yè)達(dá)到最高層次的，只有苦練企業(yè)管理內(nèi)功，才會(huì)使企業(yè)不斷邁上新臺(tái)階；企業(yè)要不斷的吸引人才、知識(shí)和資源，并使三者能夠有效的融合；同時(shí)，要建立員工激勵(lì)約束機(jī)制、創(chuàng)新機(jī)制和組織結(jié)構(gòu)等企業(yè)管理機(jī)制。只有從制度上保障，才能從根本上營(yíng)造知識(shí)共享的環(huán)境，才有利于知識(shí)管理的推行，才能形成企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)，才能促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。
(三)改善融資環(huán)境。進(jìn)一步開(kāi)拓中小企業(yè)融資渠道 國(guó)家財(cái)政部副部長(zhǎng)在2006年全國(guó)中小企業(yè)工作座談會(huì)上說(shuō)，政府對(duì)處于劣勢(shì)的中小企業(yè)予以必要的扶持，“這種非對(duì)稱的管理。有利于抑制壟斷，有利于扶持弱者，從而促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)?！彼€表示，“十一五”期間，財(cái)政部將著力營(yíng)造中小企業(yè)發(fā)展的良好外部環(huán)境，建立激勵(lì)中小企業(yè)發(fā)展的體制，考慮對(duì)小型微利企業(yè)給予必要的稅收優(yōu)惠，為中小企業(yè)融資創(chuàng)造更加有利的條件。[，]因此，政府應(yīng)盡快建立針對(duì)中小企業(yè)發(fā)展不同階段的多層次、全方位的中小企業(yè)融資體系。在創(chuàng)業(yè)階段、發(fā)展階段、成熟階段，實(shí)行不同的優(yōu)惠政策與措施。其一，抓好銀企對(duì)接工作，切實(shí)解決好“貸款難”和“難貸款”的問(wèn)題。其二，建立向中小企業(yè)融資的激勵(lì)和約束機(jī)制，鼓勵(lì)和支持股份制銀行、城鄉(xiāng)合作金融機(jī)構(gòu)等以中小企業(yè)為主；鼓勵(lì)國(guó)有商業(yè)銀行在注意信貸安全的前提下，建立向中小企業(yè)發(fā)放貸款的激勵(lì)和約束機(jī)制。其三，鼓勵(lì)民營(yíng)資本進(jìn)入信用擔(dān)保、創(chuàng)業(yè)投資等領(lǐng)域，鼓勵(lì)具備條件的民營(yíng)企業(yè)上市融資，多渠道、多途徑籌措資金，切實(shí)解決民營(yíng)企業(yè)融資難的問(wèn)題。北京市發(fā)展改革委員會(huì)計(jì)劃在2007年幫助約20家中小企業(yè)上市融資。截至2007年7月31日，深圳中小企業(yè)板上市公司共123家，融資總額為348.9億元。其中北京有4家上市公司，融資額為10.8億元。有機(jī)構(gòu)分析師認(rèn)為，北京市發(fā)改委的此項(xiàng)舉措為效仿央企走整體上市的路子，有益于中小企業(yè)的融資。
