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篇1

在經(jīng)濟(jì)全球化趨勢愈加洶涌的背景之下，世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生著深度變革，以金融及信息革命全球化發(fā)展為特征的科學(xué)技術(shù)革新浪潮正在推動世界服務(wù)業(yè)加速發(fā)展。如今服務(wù)業(yè)占各國經(jīng)濟(jì)比重越來越大。據(jù)統(tǒng)計，目前服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占國民生產(chǎn)總值的比重發(fā)達(dá)國家已達(dá)70%，中等收入國家接近60%，而低收入發(fā)展中國家也達(dá)到40%左右。隨著服務(wù)業(yè)國際分工的發(fā)展，國際間的服務(wù)交換規(guī)模也在日益擴(kuò)大，2009年，世界服務(wù)出口額達(dá)到了3.3萬億美元，數(shù)據(jù)來源于World Bank Database、BEA Database和中國商務(wù)部網(wǎng)站。

相比1970年的不足710億美元增長了45倍，目前世界服務(wù)貿(mào)易出口額已占世界貿(mào)易總出口額的1/5。同時，面對此次金融危機(jī)對全球貿(mào)易的影響，服務(wù)貿(mào)易占比較大的國家在后危機(jī)時代較快地出現(xiàn)了復(fù)蘇勢頭，其恢復(fù)速度快于依賴貨物貿(mào)易的國家。由此可見，服務(wù)貿(mào)易成為世界貿(mào)易的主流趨勢已是世界生產(chǎn)力發(fā)展的必然結(jié)果。

一、中美服務(wù)貿(mào)易比較

美國作為世界第一大服務(wù)貿(mào)易出口國，服務(wù)業(yè)高度發(fā)達(dá)。2009年，其服務(wù)貿(mào)易出口額已占世界服務(wù)貿(mào)易總出口額的15.4%，表現(xiàn)出其在國際服務(wù)貿(mào)易中的強(qiáng)勁優(yōu)勢地位。另外，中國服務(wù)貿(mào)易也一直保持持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展勢頭，服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重年均增長0.6%，但由于中國服務(wù)業(yè)及服務(wù)貿(mào)易發(fā)展起步較晚，服務(wù)產(chǎn)品競爭力較弱，在與發(fā)達(dá)國家尤其是美國的雙邊服務(wù)貿(mào)易中一直處于失衡狀態(tài)，中國服務(wù)貿(mào)易無論是在整體服務(wù)貿(mào)易水平還是在部門結(jié)構(gòu)等方面與美國相比都存在較大差距。

1.服務(wù)貿(mào)易發(fā)展水平比較

（1）美國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展持續(xù)穩(wěn)定，國民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度較高

服務(wù)業(yè)對美國的GDP及就業(yè)影響較大，以2005年為例，服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占美國GDP的70.93%，當(dāng)年從事服務(wù)業(yè)的人口占總就業(yè)人口的72.47%。自1984年開始，美國服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占當(dāng)年GDP比重就已超過60%，可見，伴隨美國服務(wù)業(yè)發(fā)展，其服務(wù)貿(mào)易在美國對外貿(mào)易中的重要性也日益顯著。

美國服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額由1997年的4 220.2億美元上升到2009年的8 799.4億美元，年均增長率達(dá)到8.3%。其中，美國服務(wù)貿(mào)易出口占世界服務(wù)貿(mào)易出口比重，在1997—2003年間平均維持在28%左右，2004年達(dá)到30%并維持了4年，由于經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇，2009年小幅上升，達(dá)到33%。就服務(wù)貿(mào)易出口額總體而言，美國呈現(xiàn)上升態(tài)勢，僅2009年有小幅下降。其中，美國服務(wù)貿(mào)易出口額由1997年的2 560.9億美元上升到2009年的5 091.8億美元，13年間擴(kuò)大了1.99倍。2009年服務(wù)貿(mào)易出口占世界服務(wù)貿(mào)易出口比重達(dá)到15.4%，世界排名第一位。美國服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口占世界服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口比重，在1997—2008年間平均維持在16%左右，僅1997年、2005年和2006年在16%以下，其余均大于16%，2009年明顯提高達(dá)到19.2%。美國服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口額與其出口額類似，總體呈現(xiàn)上升趨勢。其中，美國服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口額由1997年的1 659.3億美元上升到2009年的3 707.6億美元，13年間擴(kuò)大了2.23倍。2009年服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口雖有小幅下降，但其占世界服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口比重達(dá)到11.9%，世界排名第一位。

（2）中國服務(wù)貿(mào)易增長速度較快，國民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度較低

作為第三產(chǎn)業(yè)的服務(wù)業(yè)對中國的GDP及就業(yè)影響較小，以2009年為例，服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占中國GDP的42.6%，當(dāng)年從事服務(wù)業(yè)的人口占總就業(yè)人口的33.2%。中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，由于第一、二產(chǎn)業(yè)占較大比重，第三產(chǎn)業(yè)比重較小，致使中國服務(wù)貿(mào)易雖然增長速度較快，但其對國民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度較低。

中國服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額由1997年的522.3億美元上升到2009年的2 868億美元，年均增長率達(dá)到34.5%，是美國年均增長率的4倍多。其中，中國服務(wù)貿(mào)易出口占世界服務(wù)貿(mào)易出口比重，在1997—2002年間平均維持在10%以上，2003年下降為9.57%并保持到2004年，2005年和2006年再次下降，降為8.7%左右，2007—2009年又小幅上升并維持在9%左右。就中國服務(wù)貿(mào)易出口額而言，呈現(xiàn)總體上升的趨勢，僅有2009年相比2008年下降12.11%。其中，中國服務(wù)貿(mào)易出口額由1997年的245.0億美元上升到2009年的1 286億美元，13年間擴(kuò)大了5.25倍。2009年服務(wù)貿(mào)易出口占世界服務(wù)貿(mào)易出口比重為3.88%，世界排名第五位。然而，中國2009年服務(wù)貿(mào)易出口額僅是美國的1/4。中國服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口占世界服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口比重，在1997—2007年間由16.30%下降至11.91%，2008—2009年稍有上升維持在12%以上。中國服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口額與出口額類似，總體呈現(xiàn)上升趨勢。其中，中國服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口額由1997年的277.3億美元上升到2009年的1 582億美元，13年間擴(kuò)大了5.7倍。雖然2009年在世界服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口前十位國家中，中國是惟一與2008年相比沒有出現(xiàn)下降的經(jīng)濟(jì)體（德國和英國進(jìn)口額分別為2550億美元和1600億美元排名第二、三位，美德英進(jìn)口額同比均出現(xiàn)10%左右的降幅），占世界服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口比重為5%，世界排名第四位，但服務(wù)貿(mào)易總量只占到美國的1/3。

2.服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)比較

（1）美國服務(wù)貿(mào)易順差持續(xù)增加，各部門發(fā)展比較平衡

美國服務(wù)貿(mào)易自1971年起持續(xù)保持順差狀態(tài)。其中，1986年服務(wù)貿(mào)易順差僅103億美元，1997年則達(dá)到較高歷史水平，增至902億美元，10年間增長了7倍左右。2007年服務(wù)貿(mào)易順差突破千億美元，為1 296億美元，其中，服務(wù)貿(mào)易出口5 048億美元，進(jìn)口1 296億美元。2008年和2009年美國服務(wù)貿(mào)易順差持續(xù)增加，2009年服務(wù)貿(mào)易順差額相比2008年雖下降了4%，仍達(dá)到1 384.2億美元。

2007年，美國服務(wù)貿(mào)易出口結(jié)構(gòu)中，出口比重超過10%的部門分別是旅游、其他商業(yè)服務(wù)、專有權(quán)利使用費(fèi)和特許費(fèi)、運(yùn)輸和金融服務(wù)，其出口額各自分別占服務(wù)貿(mào)易出口總額的24.17%、17.63%、16.75%、15.65%和11.82%。同時，政府服務(wù)、個人文化和娛樂服務(wù)、計算機(jī)和信息服務(wù)、保險、通訊、建筑服務(wù)分別占比4.15%、3.18%、2.58%、2.09%、1.75%和0.24%，合計在15%以下。2007年，美國服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口結(jié)構(gòu)中，進(jìn)口比重超過10%的部門分別是運(yùn)輸、旅游、其他商業(yè)服務(wù)和保險服務(wù)，其進(jìn)口額分別占服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口總額的25.27%、21.62%、13.91%和11.31%。同時，政府服務(wù)、專有權(quán)利使用費(fèi)和特許費(fèi)、金融服務(wù)、計算機(jī)和信息服務(wù)以及通訊服務(wù)分別占比9.64%、6.62%、5.01%、3.92%和2.09%，而個人文化和娛樂服務(wù)以及建筑服務(wù)比重較小，分別是0.45%和0.16%。綜合美國服務(wù)行業(yè)進(jìn)出口所占比重，各個服務(wù)部門發(fā)展符合美國經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，沒有出現(xiàn)比重極大的部門，即部門間發(fā)展未表現(xiàn)出嚴(yán)重失衡現(xiàn)象。同時，以資本、技術(shù)密集型為主的新興服務(wù)部門出口占出口總額比重突出，在美國服務(wù)貿(mào)易出口結(jié)構(gòu)中處于主體地位。

（2）中國服務(wù)貿(mào)易逆差持續(xù)擴(kuò)大，各部門發(fā)展有所失衡

中國服務(wù)貿(mào)易在1984—1995年間保持小額順差，1995年開始出現(xiàn)逆差，后進(jìn)入持續(xù)逆差狀態(tài)，并且自2002年開始逆差規(guī)模逐年擴(kuò)大，特別是加入WTO后，服務(wù)貿(mào)易逆差更加顯著。其中，2004年服務(wù)貿(mào)易逆差額達(dá)到最高值95.5億美元，2004年以后服務(wù)貿(mào)易逆差呈現(xiàn)小幅縮小之勢。但2008年和2009年中國服務(wù)貿(mào)易逆差規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，分別達(dá)到115.6億美元和296億美元，2008年服務(wù)貿(mào)易逆差額比2007年增長51.9%，2009年比2008年增長56.1%。2009年中國服務(wù)貿(mào)易主要逆差行業(yè)為運(yùn)輸、專有權(quán)利使用費(fèi)和特許費(fèi)、保險和旅游，逆差額分別是230、106、97和40億美元。

中國服務(wù)貿(mào)易出口結(jié)構(gòu)中，旅游服務(wù)貿(mào)易占比第一，2000年達(dá)到53.34%，自2004年之后呈現(xiàn)遞減趨勢。運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易占比第二，且在2000—2008年間占比逐年上升［1］。而資本、技術(shù)密集型的通信、專有權(quán)利使用費(fèi)和特許費(fèi)、計算機(jī)和信息服務(wù)、金融服務(wù)貿(mào)易占比最小?？梢?，中國一直以傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易為主，資本、技術(shù)、知識密集型服務(wù)貿(mào)易發(fā)展水平與傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易相比差距較大。盡管如此，中國傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易所占比重呈現(xiàn)逐年縮減趨勢，如旅游服務(wù)部門，而資本、技術(shù)和知識密集型服務(wù)部門占比逐年遞增，尤其是咨詢服務(wù)，2008年占中國服務(wù)貿(mào)易出口額12.33%。2008年，中國服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口結(jié)構(gòu)中，進(jìn)口比重超過10%的部門是運(yùn)輸、旅游和其他商業(yè)服務(wù)，分別是31.67%、22.75%和14.55%，合計70%左右。同時，咨詢、保險與專有權(quán)利使用費(fèi)和特許費(fèi)分別占比8.52%、8.02%和6.49%，而建筑與計算機(jī)和信息服務(wù)分別占比2.75%和1.99%。通訊、金融、個人文化和娛樂服務(wù)以及政府服務(wù)占比較小，合計為2%以下。綜合中國服務(wù)行業(yè)進(jìn)出口占比，部分行業(yè)占比極大，中國服務(wù)部門出口出現(xiàn)嚴(yán)重不平衡現(xiàn)象。

3.服務(wù)貿(mào)易地理方向比較

（1）美國服務(wù)貿(mào)易地理方向多元，涵蓋多個經(jīng)濟(jì)體類型

英國、加拿大、日本、德國、墨西哥、愛爾蘭、法國、瑞士、中國和荷蘭是2008年美國前十大服務(wù)出口市場，占美國服務(wù)出口總額的55.19%。在前十大出口市場中，歐盟成員國占據(jù)五席，包括英國、德國、愛爾蘭、法國和荷蘭，合計占美國服務(wù)出口總額的27.77%。英國、德國、日本、加拿大、百慕大、法國、墨西哥、瑞士、印度和愛爾蘭是2008年美國前十大服務(wù)進(jìn)口來源地，占美國服務(wù)總進(jìn)口額的56.29%。在前十大進(jìn)口市場中，歐盟成員國占據(jù)四席，包括英國、德國、法國和愛爾蘭，合計占美國服務(wù)進(jìn)口總額的26.45%。事實(shí)上，歐盟、加拿大、日本、墨西哥和瑞士分別是美國前五大服務(wù)貿(mào)易伙伴。

歐盟是美國服務(wù)出口最大的目標(biāo)市場，2008年，歐盟27國進(jìn)口美國服務(wù)項目占全美服務(wù)出口總額的37.3%。同時，歐盟也是美國服務(wù)進(jìn)口的最大來源國，從歐盟進(jìn)口服務(wù)的增長率也高于從其他國家的進(jìn)口增長率。就地區(qū)性而言，西歐和中歐國家是美國服務(wù)貿(mào)易的主要伙伴，交易多集中于計算機(jī)和信息服務(wù)及通訊服務(wù)。加拿大和日本是美國服務(wù)第二和第三大出口市場，分別占比8.71%和7.84%。加拿大與美國無論是地理位置、生活方式還是經(jīng)濟(jì)環(huán)境都有極大相似之處，因而加拿大不僅是美國服務(wù)輸出的主要接受國，還是美國服務(wù)進(jìn)口的主要來源地，這在運(yùn)輸、旅游和其他商業(yè)服務(wù)方面體現(xiàn)尤為顯著。近年來，伴隨著美國日益重視亞洲和環(huán)太平洋服務(wù)市場的拓展，韓國從1987年開始逐步成為美國生產(chǎn)出口的最大國家，同時，新加坡、中國、菲律賓、馬來西亞和印度尼西亞等服務(wù)市場增速很快。據(jù)WTO統(tǒng)計，2008年美國與中國雙邊服務(wù)貿(mào)易額為260億美元，同比增長13.1%，占美國服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額的2.7%。其中，美國對中國服務(wù)出口160.9億美元，同比增長13.3%；進(jìn)口99.2億美元，同比增長12.8%。美國對中國服務(wù)貿(mào)易順差額為61.7億美元，同比增長14%。

綜合看來，歐盟、加拿大、日本、瑞士、墨西哥和中國等國家在美國十大服務(wù)出口目標(biāo)國之列，也是美國十大服務(wù)進(jìn)口來源國的一部分。可見，美國服務(wù)貿(mào)易市場以發(fā)達(dá)國家為主，同時也包括墨西哥和中國的發(fā)展中國家，呈現(xiàn)出市場多元化特點(diǎn)。

（2）中國服務(wù)貿(mào)易地理方向集中，側(cè)重發(fā)達(dá)國家和地區(qū)

2008年，香港地區(qū)、美國、歐盟、日本和東盟是中國前五大服務(wù)出口市場。香港地區(qū)、歐盟、美國、日本和東盟是中國前五大服務(wù)進(jìn)口來源地。中國服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口市場集中在香港及發(fā)達(dá)國家和地區(qū)，近年來東盟各國市場在中國服務(wù)貿(mào)易中的地位才有所提升。

香港地區(qū)由于地理位置、政治、經(jīng)濟(jì)因素等特點(diǎn)，一直是中國服務(wù)出口主要目標(biāo)市場，在旅游、運(yùn)輸、建筑服務(wù)和咨詢服務(wù)方面體現(xiàn)尤其明顯。在旅游服務(wù)方面，中國旅游市場主要集中在香港地區(qū)、中國臺灣、日本和韓國等亞洲國家和地區(qū)，占比60%左右，其中香港地區(qū)是旅游服務(wù)中的最大進(jìn)出口市場。在運(yùn)輸服務(wù)方面，香港地區(qū)也是中國第一大出口市場，占中國運(yùn)輸服務(wù)出口總額的33%。在建筑服務(wù)方面，香港地區(qū)不僅是中國第一大出口市場，也是中國第二大進(jìn)口來源地，僅次于東盟。此外，香港地區(qū)是中國咨詢服務(wù)第一大出口市場，在咨詢服務(wù)進(jìn)口方面，香港地區(qū)和歐盟占據(jù)中國咨詢服務(wù)市場50%的份額。近年來，伴隨著東盟的日益強(qiáng)大以及中國—東盟自由貿(mào)易協(xié)定的簽署，東盟不僅逐步成為中國貨物貿(mào)易的主要市場，而且逐步成為中國服務(wù)貿(mào)易的重要伙伴，其中，新加坡、馬來西亞、印度尼西亞、菲律賓和越南等服務(wù)市場增速較快。與此同時，伴隨中國經(jīng)濟(jì)增長，歐盟逐步超越美國成為中國服務(wù)貿(mào)易重要合作伙伴，在建筑、保險、咨詢和計算機(jī)及信息服務(wù)方面貿(mào)易聯(lián)系日益緊密。

4.服務(wù)貿(mào)易體制法規(guī)比較

（1）美國服務(wù)貿(mào)易管理體制完善，相關(guān)法律法規(guī)較健全

美國服務(wù)業(yè)長期保持的比較優(yōu)勢和服務(wù)貿(mào)易的快速發(fā)展與美國重視服務(wù)貿(mào)易發(fā)展密不可分，表現(xiàn)為美國完善的服務(wù)貿(mào)易管理體制、健全的法律法規(guī)。鑒于國際服務(wù)貿(mào)易與貨物貿(mào)易的差異，不能通過關(guān)稅措施對服務(wù)貿(mào)易實(shí)施保護(hù)，所以一國服務(wù)貿(mào)易管理體制和相關(guān)法律規(guī)范對該國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展意義重大。

在服務(wù)貿(mào)易管理制度方面，美國服務(wù)貿(mào)易管理機(jī)構(gòu)主要是商務(wù)部和貿(mào)易代表辦公室［2］。其中，商務(wù)部負(fù)責(zé)服務(wù)貿(mào)易的具體管理工作，如統(tǒng)計服務(wù)貿(mào)易數(shù)據(jù)、制定服務(wù)貿(mào)易政策等，貿(mào)易代表辦公室則具體參與和負(fù)責(zé)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的國際談判和協(xié)調(diào)等事務(wù)。這種管理體制的主要特點(diǎn)是：第一，強(qiáng)大的談判能力不僅能將有利于美國自身的貿(mào)易政策貫徹到世界服務(wù)貿(mào)易體系中，還能加強(qiáng)美國對服務(wù)貿(mào)易的執(zhí)行與監(jiān)督能力。第二，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易促進(jìn)和貿(mào)易救濟(jì)相結(jié)合，在積極促進(jìn)和擴(kuò)大服務(wù)出口的同時，能夠快速針對服務(wù)進(jìn)口及國外服務(wù)企業(yè)對國內(nèi)服務(wù)業(yè)帶來的損害采取多種救濟(jì)措施。

在服務(wù)貿(mào)易法律法規(guī)方面，美國服務(wù)貿(mào)易法律法規(guī)以國會和聯(lián)邦政府行政命令為主［3］，包括了對外貿(mào)易綜合法案中的部分條款、對各個服務(wù)部門立法的相關(guān)條款和針對部分行業(yè)專門規(guī)定的市場準(zhǔn)入制度等，但是各州也會單獨(dú)對服務(wù)貿(mào)易立法，如保險業(yè)和專業(yè)服務(wù)業(yè)的市場準(zhǔn)入條件和限制法令就是由美國各州各自制定的［4］。此外，美國各州也會依據(jù)自身優(yōu)勢行業(yè)制定服務(wù)貿(mào)易支持政策，如針對證券交易、企業(yè)產(chǎn)權(quán)等方面分別制定了《證券交易法》、《商標(biāo)法》等。

（2）中國服務(wù)貿(mào)易管理體制不順，相關(guān)法律法規(guī)不健全

中國服務(wù)貿(mào)易整體水平處于世界中下游水平，究其原因是中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)存在失衡，配套的立法工作沒有快速、全面展開，導(dǎo)致中國還未形成具有國際比較優(yōu)勢的服務(wù)行業(yè)。所以，改革中國服務(wù)貿(mào)易管理體制，健全服務(wù)貿(mào)易相關(guān)法律法規(guī)對中國服務(wù)貿(mào)易未來發(fā)展具有深遠(yuǎn)意義。

在服務(wù)貿(mào)易管理制度方面，中國服務(wù)貿(mào)易相關(guān)戰(zhàn)略和政策主要由商務(wù)部通過服務(wù)貿(mào)易司具體制定和協(xié)調(diào)，隸屬于商務(wù)部的服務(wù)貿(mào)易司還承擔(dān)第三產(chǎn)業(yè)利用外資、雙邊及多邊國際談判等事務(wù)。但在實(shí)際中，以上大部分工作是由中央其它部委及地方政府執(zhí)行。這種管理體制存在諸多缺陷，主要表現(xiàn)為：第一，服務(wù)貿(mào)易整體缺乏統(tǒng)一的管理部門，各有關(guān)職能部門相互之間銜接不到位，降低了服務(wù)貿(mào)易管理效率，不利于中國服務(wù)貿(mào)易與國際市場接軌。第二，多頭管理現(xiàn)象導(dǎo)致中國對服務(wù)業(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)計口徑等缺乏統(tǒng)一性，這與世界發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體間缺乏一致性，在貿(mào)易往來中易引發(fā)摩擦［5］。

在服務(wù)貿(mào)易法律法規(guī)方面，中國服務(wù)貿(mào)易立法以《中華人民共和國對外貿(mào)易法》為核心，以國家頒布的外資法為重要組成部分，以各部分制定的具體規(guī)定為支撐，具體規(guī)范中國服務(wù)市場。一直以來，中國服務(wù)貿(mào)易相關(guān)法律法規(guī)的制定相比中國發(fā)展速度嚴(yán)重滯后。中國雖然在近幾年先后頒布了《商業(yè)銀行法》、《保險法》、《廣告法》、《海商法》和《外資金融機(jī)構(gòu)管理條例》等服務(wù)貿(mào)易相關(guān)法律法規(guī)，但互聯(lián)網(wǎng)通訊、電子商務(wù)等許多領(lǐng)域仍缺乏強(qiáng)有力的法律支持。此外，在已經(jīng)制定的法律法規(guī)之間，仍然存在有漏洞、有矛盾的現(xiàn)象，這嚴(yán)重削弱了中國服務(wù)貿(mào)易相關(guān)法律法規(guī)的權(quán)威性和執(zhí)行力。

二、后危機(jī)時代世界服務(wù)貿(mào)易發(fā)展趨勢

綜合以上比較分析可以看出，美國服務(wù)貿(mào)易的領(lǐng)先優(yōu)勢來源于其服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易間已形成相互促進(jìn)的良性循環(huán)態(tài)勢。具體而言，美國高度發(fā)達(dá)且結(jié)構(gòu)合理的服務(wù)業(yè)為服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)，并保證了美國服務(wù)貿(mào)易的全球持續(xù)領(lǐng)先地位。服務(wù)出口的不斷擴(kuò)大吸引了國際更多資本和人才流入各個服務(wù)行業(yè)，這樣既有利于先進(jìn)技術(shù)和各個生產(chǎn)要素有效結(jié)合，保證了服務(wù)業(yè)競爭優(yōu)勢的最大發(fā)揮，也進(jìn)一步推動了信息技術(shù)的高速發(fā)展。伴隨著信息技術(shù)的提高，美國服務(wù)貿(mào)易在原來基礎(chǔ)上逐步趨向于服務(wù)貿(mào)易方式的網(wǎng)絡(luò)化、服務(wù)貿(mào)易內(nèi)容的廣泛化和多元化以及服務(wù)貿(mào)易區(qū)域的國際化，服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提高。簡言之，就是“國內(nèi)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)先—服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)—服務(wù)貿(mào)易發(fā)展”的循環(huán)路線。當(dāng)然，美國服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)業(yè)的全球領(lǐng)先地位，與健全的服務(wù)貿(mào)易管理制度和完善的服務(wù)業(yè)立法是分不開的。

在此次金融危機(jī)中，全球服務(wù)貿(mào)易雖然有所波動，但就服務(wù)貿(mào)易本身而言，其受到世界和國家經(jīng)濟(jì)的影響程度要遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于貨物貿(mào)易，換言之，國際金融危機(jī)只是暫緩了各國服務(wù)業(yè)的發(fā)展，全球服務(wù)貿(mào)易蓬勃發(fā)展的趨勢沒有改變。后危機(jī)時代世界服務(wù)貿(mào)易將會呈現(xiàn)如下趨勢。

1.服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)更加平衡

國內(nèi)外諸多學(xué)者研究表明，發(fā)展服務(wù)貿(mào)易可以搞活經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的靈活性，這樣能有效應(yīng)對外界沖擊，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的平衡發(fā)展。通過此次危機(jī)，各國充分認(rèn)識到發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的必要性和緊迫性，世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將繼續(xù)作用于服務(wù)貿(mào)易，驅(qū)動其快速發(fā)展。第一，隨著發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的加快，國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的速度和規(guī)模將持續(xù)擴(kuò)大。一是服務(wù)業(yè)較不發(fā)達(dá)的國家，其轉(zhuǎn)移重心將從制造業(yè)轉(zhuǎn)向勞動密集型的服務(wù)業(yè)。二是服務(wù)業(yè)發(fā)展有一定水平的國家，其服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移重心更傾向于從勞動密集型轉(zhuǎn)向金融、保險和咨詢等資本技術(shù)密集型，這些服務(wù)業(yè)也會成為后危機(jī)時代全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)領(lǐng)域。第二，伴隨著技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，國際分工更加細(xì)化，許多原本依賴于制造業(yè)的服務(wù)行業(yè)逐步獨(dú)立出來，使世界服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步完善。第三，2009年哥本哈根氣候大會的召開標(biāo)志著世界范圍內(nèi)能源競爭加劇，環(huán)境問題日趨嚴(yán)峻，這給世界貿(mào)易發(fā)展帶來巨大挑戰(zhàn)。服務(wù)貿(mào)易自身低能耗、低污染、高附加值、高經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度、吸納就業(yè)人數(shù)多的特點(diǎn)正好符合世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的前提，是各國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)的新動力。

因此，危機(jī)過后，伴隨著各國越來越重視資本、技術(shù)和知識密集型的新興服務(wù)貿(mào)易，當(dāng)前以貨物貿(mào)易及傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易占較大比重的局面將得到明顯改善，全球服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)將更加平衡。

2.服務(wù)市場競爭更加激烈

此次危機(jī)中服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易對經(jīng)濟(jì)的推動作用促使發(fā)展中國家將更加積極主動地制定支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的宏觀政策，并逐步開放各自服務(wù)市場，涉及旅游、運(yùn)輸、保險、咨詢、金融、計算機(jī)和信息等服務(wù)市場，吸引外國資本和國際人才注入本國服務(wù)業(yè)，通過提升行業(yè)資本構(gòu)成和人力資本構(gòu)成，全面融入到全球服務(wù)市場中。近年來，亞洲地區(qū)普遍的開放性政策為亞洲各國自身服務(wù)業(yè)及服務(wù)貿(mào)易發(fā)展帶來機(jī)會，推動亞洲地區(qū)逐步成為世界服務(wù)貿(mào)易的重要市場。后危機(jī)時代，無論是各國出于自身發(fā)展需要主動開放服務(wù)市場，還是外部因素作用被動開放服務(wù)市場，毋庸置疑的是世界各國服務(wù)業(yè)將更加開放，各國將逐步實(shí)現(xiàn)“服務(wù)業(yè)—服務(wù)貿(mào)易—國內(nèi)經(jīng)濟(jì)”三位一體的良性互動格局。

伴隨著服務(wù)出口市場和進(jìn)口市場逐步開放，市場呈現(xiàn)多元化態(tài)勢，盡管發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家間服務(wù)業(yè)競爭力差距較大，但這種差距最終會越來越小。為了擴(kuò)大服務(wù)市場份額，越來越多的發(fā)展中國家參與到全球服務(wù)市場上，伴隨著服務(wù)提供者逐漸增多，出現(xiàn)同一市場存在多個服務(wù)提供者的局面，發(fā)達(dá)國家之間、發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家之間、發(fā)展中國家之間的競爭將更加激烈。

3.服務(wù)貿(mào)易壁壘更加廣泛

當(dāng)代國際貿(mào)易已經(jīng)從原來傳統(tǒng)的貨物貿(mào)易拓展到了涵蓋貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易的更廣泛的領(lǐng)域。同時，伴隨著服務(wù)貿(mào)易在國際貿(mào)易中地位日益突出，服務(wù)貿(mào)易成為各國政府貿(mào)易保護(hù)的重點(diǎn)領(lǐng)域。第一，世界各國逐步開放相關(guān)服務(wù)業(yè)，服務(wù)業(yè)整體開放度不斷上升，伴隨全球服務(wù)業(yè)的發(fā)展，全球服務(wù)業(yè)各部門間融合度不斷提高，新的服務(wù)貿(mào)易摩擦應(yīng)運(yùn)而生，這些摩擦不僅來源于發(fā)達(dá)國家，也來源于發(fā)展中國家。第二，由于國際服務(wù)市場參與主體的多元化、服務(wù)需求的復(fù)雜化、服務(wù)范圍的廣泛化，世界服務(wù)市場競爭愈加激烈，各國出于自身的經(jīng)濟(jì)利益，為保護(hù)本國銀行、保險、信息等敏感部門免受外來競爭紛紛設(shè)立貿(mào)易壁壘。第三，危機(jī)過后，在世界經(jīng)濟(jì)從衰退走向緩慢復(fù)蘇的進(jìn)程中，由于全球主要經(jīng)濟(jì)體復(fù)蘇進(jìn)程的差異性，部分國家為提高國內(nèi)就業(yè)率和保護(hù)國內(nèi)市場，貿(mào)易摩擦也從貨物貿(mào)易各項產(chǎn)品向服務(wù)貿(mào)易單個部門及整個行業(yè)擴(kuò)散，這對未來產(chǎn)業(yè)遭受損害埋下隱患，由此進(jìn)一步體現(xiàn)出服務(wù)貿(mào)易壁壘廣泛化的趨勢。

后危機(jī)時代，無論是世界服務(wù)業(yè)及服務(wù)貿(mào)易發(fā)展導(dǎo)致的服務(wù)貿(mào)易摩擦增多，還是由于各國政府為保護(hù)本國經(jīng)濟(jì)和國內(nèi)市場設(shè)立服務(wù)貿(mào)易壁壘，其涉及服務(wù)業(yè)內(nèi)容將更加廣泛，服務(wù)貿(mào)易壁壘將更加普遍。

三、后危機(jī)時代中國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的對策

全球進(jìn)入后危機(jī)時代，在世界服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)更加平衡、服務(wù)市場競爭更加激烈、服務(wù)貿(mào)易壁壘更加廣泛的背景下，中國應(yīng)依據(jù)國情，加快國內(nèi)相關(guān)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，縮小中國服務(wù)貿(mào)易逆差，在提高服務(wù)業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度的同時，健全服務(wù)貿(mào)易管理體制和相關(guān)法律法規(guī)，真正提升中國服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易的整體競爭力。

1.加快國內(nèi)服務(wù)業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化微觀主體競爭能力

中國無論是服務(wù)業(yè)發(fā)展水平對服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的推動力度，還是服務(wù)貿(mào)易發(fā)展對經(jīng)濟(jì)拉動力度均不足，服務(wù)業(yè)國際競爭力無論是出口方面還是進(jìn)口方面均較弱。因此，中國若想從根本上提高國內(nèi)服務(wù)業(yè)競爭力，縮小與美國在服務(wù)業(yè)及服務(wù)貿(mào)易方面的差距，必須從提高微觀主體競爭力著手，在加大服務(wù)業(yè)科技研發(fā)及自主創(chuàng)新力度的同時，重點(diǎn)關(guān)注服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)。第一，加大服務(wù)業(yè)各部門技術(shù)投資，鼓勵自主創(chuàng)新。技術(shù)投資具體表現(xiàn)為相關(guān)技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，如經(jīng)濟(jì)技術(shù)數(shù)據(jù)庫、信息共享系統(tǒng)等，為技術(shù)創(chuàng)新奠定良好基礎(chǔ)。此外，在引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)過程中，服務(wù)業(yè)不能一味引進(jìn)而不進(jìn)行消化、吸收、再創(chuàng)新，要保證科學(xué)技術(shù)的優(yōu)勢得到充分發(fā)揮。所以，結(jié)合中國自身經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，在大力引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)有效的再創(chuàng)新，真正達(dá)到“科學(xué)技術(shù)—服務(wù)業(yè)—服務(wù)貿(mào)易”三者的循環(huán)效應(yīng)。第二，注重服務(wù)業(yè)人才引進(jìn)，加大人才培養(yǎng)力度。先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)必須與人力資本有機(jī)結(jié)合才能發(fā)揮出最大效應(yīng)，才能促使中國服務(wù)業(yè)及服務(wù)貿(mào)易競爭優(yōu)勢發(fā)揮出來。因此，一是針對中國現(xiàn)有服務(wù)人員進(jìn)行多層次培訓(xùn)，多渠道設(shè)立職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。二是依據(jù)中國服務(wù)業(yè)從業(yè)人數(shù)特點(diǎn)及其分布狀況，有計劃、有目的地適時調(diào)整高等院校及職業(yè)類院校相應(yīng)專業(yè)設(shè)置。三是加強(qiáng)國際間合作與交流，多渠道引進(jìn)高級短缺人才。通過人才培訓(xùn)、人才培育、人才引進(jìn)等措施從根本上解決中國專業(yè)服務(wù)人才數(shù)量不足、質(zhì)量不高的問題。

2.縮小國內(nèi)服務(wù)貿(mào)易逆差，把握服務(wù)業(yè)開放速度

服務(wù)業(yè)拉動經(jīng)濟(jì)的能力是毋庸置疑的。中國服務(wù)業(yè)只有個別部門如旅游、運(yùn)輸、建筑等發(fā)展突出，大部分行業(yè)及部門拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力沒有得到充分發(fā)揮，這在信息技術(shù)、金融、保險和資訊類等新興服務(wù)業(yè)表現(xiàn)尤為明顯。所以，中國應(yīng)以縮小服務(wù)貿(mào)易逆差為目的，積極擴(kuò)大傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易出口的同時，分層次、有重點(diǎn)地開放中國資本、技術(shù)、智力密集型服務(wù)業(yè)［6］，并控制服務(wù)業(yè)開放速度。第一，維持中國傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易固有優(yōu)勢，積極擴(kuò)大勞動密集型服務(wù)貿(mào)易出口。一是加大傳統(tǒng)服務(wù)部門的營銷力度，提升傳統(tǒng)服務(wù)部門的競爭力，提高傳統(tǒng)服務(wù)部門對經(jīng)濟(jì)的拉動能力。如將旅游和文化相結(jié)合，衍生出具有中國文化特色的旅游服務(wù)產(chǎn)品，借助中國豐富旅游資源，擴(kuò)大旅游服務(wù)貿(mào)易出口。二是重點(diǎn)發(fā)展運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易中的海運(yùn)服務(wù)貿(mào)易。運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易是中國服務(wù)貿(mào)易逆差最大來源，而海運(yùn)服務(wù)貿(mào)易在運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易中占比最大，2003年開始這一比重就已超過60%。伴隨著中國海運(yùn)運(yùn)力的快速上升，積極調(diào)整海運(yùn)結(jié)構(gòu)，加大海運(yùn)領(lǐng)域國貨國運(yùn)的比重，在遵循海運(yùn)逐步自由化的原則下，政府通過引導(dǎo)海運(yùn)企業(yè)聯(lián)合與重組，提升中國海運(yùn)乃至運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易的國際競爭力。第二，適度開放資本、技術(shù)、智力密集型服務(wù)業(yè)，掌握服務(wù)業(yè)各部門開放速度。一是適度開放資本密集型行業(yè)，在開放的同時，完善這些行業(yè)的競爭機(jī)制，提高其在市場機(jī)制下承受考驗的能力。同時，通過采用和引進(jìn)國際標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)國內(nèi)智力、技術(shù)密集型服務(wù)業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范化。二是關(guān)注經(jīng)濟(jì)安全。服務(wù)業(yè)掌控大量資金、技術(shù)、信息的流進(jìn)流出，影響著國內(nèi)市場的穩(wěn)定。如果本國服務(wù)業(yè)尚未具備國際競爭能力，過快開放可能對經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重影響。同時，在服務(wù)業(yè)開放的問題上，做到履行承諾但不做出超承諾的讓渡。

3.拓展服務(wù)貿(mào)易地理方向，簽署雙邊自由貿(mào)易協(xié)定

中國服務(wù)貿(mào)易無論是出口市場，還是進(jìn)口來源地都以發(fā)達(dá)國家和地區(qū)為主，呈現(xiàn)市場單一化特點(diǎn)，這對后危機(jī)時代服務(wù)貿(mào)易尋求大發(fā)展極為不利。一旦貿(mào)易伙伴中個別區(qū)域經(jīng)濟(jì)遭受嚴(yán)重沖擊，中國服務(wù)貿(mào)易及相關(guān)服務(wù)業(yè)必定受到牽連，這將阻礙中國經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。因此，我們應(yīng)加快自由貿(mào)易協(xié)定的談判和簽訂的進(jìn)程，有效擴(kuò)大市場半徑，并拓展中國服務(wù)貿(mào)易地理方向，有效地分散服務(wù)貿(mào)易市場過于集中和單一的風(fēng)險。第一，對于已經(jīng)簽訂的自由貿(mào)易協(xié)定，應(yīng)強(qiáng)化其所涉及的服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的合作。如在中國與新加坡簽署的《中華人民共和國政府和新加坡政府自由貿(mào)易協(xié)定》中，主要服務(wù)合作領(lǐng)域包括醫(yī)療、教育和會計等服務(wù)業(yè)，因此中國要根據(jù)自由貿(mào)易協(xié)定側(cè)重點(diǎn)的不同，合理利用區(qū)域貿(mào)易合作機(jī)制，有效促進(jìn)中國衛(wèi)生醫(yī)療、教育和財務(wù)會計等服務(wù)業(yè)的發(fā)展。第二，對于正在談判的自由貿(mào)易協(xié)定，包括中國與海合會、澳大利亞、冰島和挪威等，一是在談判進(jìn)程中，加強(qiáng)并拓展服務(wù)業(yè)合作領(lǐng)域，保障雙方在部分服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域做出重要承諾。二是積極推進(jìn)談判進(jìn)程，爭取早日實(shí)現(xiàn)自由貿(mào)易區(qū)對服務(wù)貿(mào)易的促進(jìn)作用，使雙邊服務(wù)貿(mào)易額迅速增長，實(shí)現(xiàn)其對經(jīng)濟(jì)的推動作用。第三，對于那些尚未與中國建立優(yōu)惠制度安排的國家，在條件成熟時積極啟動自由貿(mào)易區(qū)的談判，如在金融、保險、咨詢等資本密集型服務(wù)業(yè)中日本和韓國與中國有諸多合作，且日韓雙方在以上領(lǐng)域具有國際領(lǐng)先優(yōu)勢。所以，中國在積極啟動中日韓自由貿(mào)易區(qū)談判的基礎(chǔ)上，需重點(diǎn)關(guān)注日韓具有優(yōu)勢而中國缺乏競爭力的相關(guān)資本密集型服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

4.健全服務(wù)貿(mào)易法律法規(guī)，完善服務(wù)貿(mào)易救濟(jì)制度

中國服務(wù)貿(mào)易管理體制存在諸多缺陷，法律法規(guī)的制定也并不符合GATS要求。因此，制定和完善既符合中國實(shí)際又不違背服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定的法律法規(guī)是中國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。就服務(wù)貿(mào)易制定統(tǒng)一的法律法規(guī)和政策而言，實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易管理體制和相關(guān)法律法規(guī)的配套性，同時，在貿(mào)易救濟(jì)政策制定方面，經(jīng)過全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)后，更應(yīng)受到中國政府的重視。第一，從中國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)和就業(yè)增長出發(fā)，優(yōu)先制定那些有利于環(huán)境、信息、能源、衛(wèi)生醫(yī)療、交通物流及金融、保險等服務(wù)業(yè)的法律法規(guī)，以提高這些代表新經(jīng)濟(jì)的服務(wù)部門的競爭力。無論是對現(xiàn)存法律法規(guī)進(jìn)行修改完善，還是新制定相關(guān)政策，需要通過引入國際競爭政策推動這一進(jìn)程。第二，完善現(xiàn)存服務(wù)貿(mào)易的預(yù)警機(jī)制、應(yīng)對機(jī)制和爭端解決機(jī)制。一是針對服務(wù)貿(mào)易風(fēng)險分布的主要行業(yè)，及時跟蹤國外相關(guān)產(chǎn)業(yè)及部門的政策變化，密切關(guān)注國外對中國某些行業(yè)進(jìn)行知識產(chǎn)權(quán)調(diào)查的動向，迅速預(yù)警信息，實(shí)現(xiàn)預(yù)警信息從商務(wù)部到地方政府再到企業(yè)的順利傳遞，同時實(shí)現(xiàn)預(yù)警信息從地方向中央政府的有效反饋。二是針對國外對中國服務(wù)企業(yè)貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查中的不合理、不公正做法，中國地方政府、服務(wù)企業(yè)應(yīng)積極利用有關(guān)國家和地區(qū)的司法制度進(jìn)行申訴。三是中國政府應(yīng)積極爭取國際談判主動權(quán)，要求外國取消具有歧視性的服務(wù)貿(mào)易保護(hù)措施。同時，對國內(nèi)不具有競爭優(yōu)勢的服務(wù)業(yè)和敏感業(yè)制定具有保護(hù)性質(zhì)的法律條款，達(dá)到保護(hù)國內(nèi)服務(wù)業(yè)和就業(yè)的目的。

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篇2

（1）過境提供，是指一國的服務(wù)提供者在本國境內(nèi)向另一國境內(nèi)的消費(fèi)者提供服務(wù)。

（2）境外消費(fèi)，是指一成員國的人員在另一成員國境內(nèi)接受服務(wù)。

（3）商業(yè)存在，是指一國的服務(wù)提供者通過在另一成員國建立商業(yè)實(shí)體的方式向該成員國消費(fèi)者提供服。

（4）自然人移動，是指一成員國的服務(wù)提供者個人到另一成員國境內(nèi)提供服務(wù)。

2我國國際服務(wù)貿(mào)易的現(xiàn)狀及存在問題

改革開放以來，國際服務(wù)貿(mào)易已經(jīng)成為我國改革開放基本國策的重要組成部分，也是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要任務(wù)。近年來我國的對外貿(mào)易呈現(xiàn)多樣化發(fā)展，服務(wù)貿(mào)易在對外經(jīng)濟(jì)中所占的比重大幅度上升，已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量?？傮w來說我國國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展之態(tài)良好。盡管我國對外服務(wù)貿(mào)易取得了較大的進(jìn)步，但是由于我國對外服務(wù)貿(mào)易起步較晚，發(fā)展基礎(chǔ)不穩(wěn)定，與發(fā)達(dá)國家的對外服務(wù)貿(mào)易相比還存在著較大的距離。在實(shí)踐中，我國的對外國際服務(wù)貿(mào)易還存在著很多不能忽視的問題，主要有以下主要問題：

（1）我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展地區(qū)不平衡。我國的對外服務(wù)貿(mào)易發(fā)展不平衡，主要體現(xiàn)在我國的國際服務(wù)貿(mào)易收支主要集中在幾個特定的發(fā)達(dá)城市和地區(qū)，例如上海、北京、浙江、江蘇、廣東和大連等。而在經(jīng)濟(jì)較為落后的西部地區(qū)對外服務(wù)貿(mào)易份額較少。同時貿(mào)易交易項目和交易伙伴也是不平衡發(fā)展的，這就形成了中國目前對外服務(wù)貿(mào)易總體發(fā)展水平不高的局面。

（2）我國國際服務(wù)貿(mào)易管理體制比較滯后。我國對外服務(wù)貿(mào)易管理方面存在很多缺陷。不同級別的管理機(jī)關(guān)在服務(wù)業(yè)方面都有著自己的政策和規(guī)定，然而這些規(guī)定存在著差異，就會導(dǎo)致各級機(jī)關(guān)多頭管理、責(zé)權(quán)不清的情況。服務(wù)業(yè)的管理不透明，導(dǎo)致我國服務(wù)業(yè)管理秩序混亂。

（3）我國國際服務(wù)貿(mào)易專業(yè)人員比較缺乏。目前世界國際服務(wù)業(yè)屬性一種人力資本密集型的產(chǎn)業(yè)。在全世界范圍內(nèi)，服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展正處于由勞動密集型向技術(shù)人力密集型轉(zhuǎn)變過程。一個經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)性質(zhì)會決定該貿(mào)易活動的性質(zhì)，服務(wù)貿(mào)易在貿(mào)易總額中所占的比重不斷地在擴(kuò)大。目前，我國的人力資源資本狀況不太理想，我國在服務(wù)貿(mào)易方面的專業(yè)人員非常缺乏，尤其是新型的服務(wù)業(yè)和知識貿(mào)易方面的專業(yè)人才更是缺乏，這將會影響我國國際服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。

筆者認(rèn)為我國國際服務(wù)貿(mào)易存在以上問題有以下三方面原因：我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展基礎(chǔ)不穩(wěn)定；對外服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)不合理；我國有關(guān)服務(wù)貿(mào)易法律制度的不健全。筆者將根據(jù)國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的趨勢，主要從法律角度對完善我國有關(guān)國際服務(wù)貿(mào)易制度進(jìn)行分析。

3我國國際服務(wù)貿(mào)易法律制度現(xiàn)狀及存在問題

為了保障快速發(fā)展的對外服務(wù)貿(mào)易，我國也加快了國際服務(wù)貿(mào)易立法的步伐。但是但是，目前我國尚不存在一個具體統(tǒng)一的法律體系來保障對外服務(wù)貿(mào)易的有效運(yùn)行。我國在《對外貿(mào)易法》規(guī)定了有關(guān)對外貿(mào)易的原則性規(guī)定，缺乏具體的詳細(xì)規(guī)定，不能適應(yīng)當(dāng)前復(fù)雜的對外服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。同時，我國調(diào)整對外服務(wù)貿(mào)易還依賴于單行法規(guī)和具體的行業(yè)規(guī)范、商業(yè)管理等，例如：《商業(yè)銀行法》、《保險法》、《證券法》、《外資金融機(jī)構(gòu)管理條例》、《外資保險公司管理條例》、《證券交易所管理辦法》等調(diào)整金融服務(wù)的法律規(guī)定，《海運(yùn)條例》、《海運(yùn)條例實(shí)施細(xì)則》、《外國投資國際貨物運(yùn)輸企業(yè)暫行規(guī)定》、《民用航空法》等調(diào)整運(yùn)輸服務(wù)的，《注冊會計師法》、《律師法》、《外國律師事務(wù)所駐華機(jī)構(gòu)管理條例》等主要調(diào)節(jié)專業(yè)服務(wù)活動的相關(guān)法律。這些法律法規(guī)為規(guī)范市場，促進(jìn)我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展起到了重要作用。但是這些現(xiàn)有的現(xiàn)有法律法規(guī)是從不同領(lǐng)域和角度進(jìn)行規(guī)范的，必定會存在很多的交叉重疊，也回有很多方面存有空白之處，這會導(dǎo)致制度之間的不協(xié)調(diào)，從而影響我國服務(wù)貿(mào)易的順利有效地開展。

我國服務(wù)貿(mào)易現(xiàn)行立法主要存在以下問題：

（1）各法律、法規(guī)及行業(yè)規(guī)范之間存在沖突。我國的國際服務(wù)業(yè)發(fā)展起步比較晚，每個時期都會根據(jù)當(dāng)時的需要制定不同的對外開放政策，根據(jù)對外開放政策也會制定相關(guān)的法規(guī)調(diào)整某一個特殊服務(wù)貿(mào)易，而不能使整個行業(yè)的立法適應(yīng)新情況的出現(xiàn)。我國采取不同部門分別管理的方式對對外服務(wù)貿(mào)易進(jìn)行管理，每個部門在制定相關(guān)的法規(guī)時都會從本部門自身利益出發(fā)，制定出來的行政法規(guī)和興業(yè)規(guī)范之間就會出現(xiàn)重疊和矛盾，不利于執(zhí)法工作的進(jìn)行，同時還可能會損害當(dāng)事人的合法權(quán)利。

（2）我國國際服務(wù)貿(mào)易立法不統(tǒng)一。雖然說我國的《憲法》和《對外貿(mào)易法》中都有關(guān)于調(diào)節(jié)國際服務(wù)貿(mào)易活動的基礎(chǔ)原則性的規(guī)定，但是我國目前還沒有形成一個以《對外貿(mào)易法》為核心的統(tǒng)一法律體系，對我國的國際服務(wù)貿(mào)易活動做出具體的規(guī)定。還有，在我國現(xiàn)有的法律規(guī)定中，只是對商業(yè)存在這種服務(wù)貿(mào)易做出相關(guān)的規(guī)定，對于《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》調(diào)整的其他三類服務(wù)貿(mào)易活動規(guī)定甚少，在國際服務(wù)貿(mào)易實(shí)踐活動中，往往存在很多服務(wù)貿(mào)易沒有相關(guān)法律法規(guī)調(diào)整的空白地帶，我國對外貿(mào)易法律制度與國際服務(wù)貿(mào)易規(guī)則還存在一定的差距。

（3）我國現(xiàn)行的法律法規(guī)在現(xiàn)有體系中，大部分的法律都是來調(diào)整服務(wù)貿(mào)易中商業(yè)存在貿(mào)易的，對其他三種貿(mào)易提供方式規(guī)定的比較少，這樣不利于其他三種貿(mào)易活動在我國的發(fā)展。

4新趨勢下完善我國國際服務(wù)貿(mào)易的對策

（1）我國要加快國際服務(wù)貿(mào)易立法進(jìn)程，建立統(tǒng)一、健全的國際服務(wù)貿(mào)易法律體系。目前在我國內(nèi)服務(wù)貿(mào)易理發(fā)的工作跟不上國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的步伐，很多服務(wù)貿(mào)易部門都沒有相應(yīng)的法律加以調(diào)整，存在許多空白地帶。因此，為了發(fā)展我國的國際服務(wù)貿(mào)易，我們應(yīng)該加強(qiáng)對有關(guān)國際貿(mào)易條約、規(guī)則的研究，GATT、GATS、WTO等都是有關(guān)國際服務(wù)貿(mào)易的重要國際規(guī)則，我們要重視對其的研究，使其更好地為我國的國際服務(wù)貿(mào)易服務(wù)。

篇3

一、國際服務(wù)貿(mào)易與我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

1.國際服務(wù)貿(mào)易的內(nèi)涵

依照世界貿(mào)易組織《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》（GATS），國際服務(wù)貿(mào)易包括四個方面:(1)過境交付：從一成員的境內(nèi)向另一成員的境內(nèi)提供服務(wù);(2)境外消費(fèi)：從一成員的境內(nèi)向另一成員的服務(wù)消費(fèi)者提供服務(wù);(3)商業(yè)性存在：通過一成員的法人在另一成員境內(nèi)的商業(yè)性存在提供服務(wù);(4)自然人流動：由一成員國的自然人在另一成員境內(nèi)提供服務(wù)。

服務(wù)貿(mào)易涉及范圍很廣，根據(jù)IMF編制的《國際收支手冊》（第五版），服務(wù)貿(mào)易主要包括以下11個部分:(1)運(yùn)輸:(2)旅行;(3)通訊服務(wù);(4)建筑服務(wù);(5)保險服務(wù);(6)金融服務(wù);(7)計算機(jī)和信息服務(wù);(8)特許權(quán)的使用和許可費(fèi)用;(9)其他商業(yè)服務(wù);(10)個人、文化和娛樂服務(wù);(11)別處未包括的政府服務(wù)。

2.我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展?fàn)顩r

20世紀(jì)90年代以來我國服務(wù)貿(mào)易一直呈現(xiàn)出高速增長態(tài)勢。1990年我國服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額為102.05億美元，1995年上升到443.52億美元。2003年首次突破1000億美元，為1020.40億美元。2004年我國服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額達(dá)到1345.67億美元。2005年上半年，我國服務(wù)貿(mào)易規(guī)模進(jìn)一步增長，達(dá)到 730.14 億美元。從1990年到2004年，我國服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額年均增長21.8%，其間增長了13.12倍。1990年～2004年世界服務(wù)貿(mào)易平均每年增長8.71%，我國的增速遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于世界平均水平。

但就我國服務(wù)貿(mào)易總額在世界服務(wù)貿(mào)易中的比重而言，2004年出口僅占全球出口總額的2.8%，進(jìn)口僅占全球服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口總額的3.3%。我國服務(wù)貿(mào)易在國際市場上依然無足輕重。

二、 我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展存在的問題

1.貿(mào)易逆差持續(xù)增加，服務(wù)貿(mào)易總體競爭力較弱

自1995年以來，我國服務(wù)貿(mào)易持續(xù)出現(xiàn)逆差。1995年為-60.92億美元。2000年至2005年上半年，依次分別為 -56.00億美元、-59.31億美元、-67.83億美元、-85.72億美元、-96.99億美元和-39.32億美元。在服務(wù)貿(mào)易總額增加的情況下，貿(mào)易逆差的增加總的比較穩(wěn)定，但并沒有改變不利的局面（2005年上半年逆差縮小，但由于時間較短，難以說明我國服務(wù)貿(mào)易狀況得以改善）。

衡量一國貿(mào)易競爭力通常使用兩種指數(shù)指標(biāo)：貿(mào)易競爭力指數(shù)（TC）和比較優(yōu)勢指數(shù)（NER）。前者指某國產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品的進(jìn)出口差額與總額之比。TC的絕對值小于1，當(dāng)其值為正說明貿(mào)易競爭力較強(qiáng)，當(dāng)其值為負(fù)說明貿(mào)易競爭力較弱。后者是行業(yè)結(jié)構(gòu)國際競爭力分析的一種工具，其計算公式為：NXij=(Xij-Mij)/(Xij+Mij)，其中，NXij為比較優(yōu)勢指數(shù)，Xij為i國家第j種商品的出口，Mij為i國家第j種商品的進(jìn)口。比較優(yōu)勢指數(shù)取值范圍為[-1,1]，當(dāng)其值接近0時，說明比較優(yōu)勢接均水平；大于0時，說明比較優(yōu)勢大，且越接近1越大，競爭力也越強(qiáng)；反之，則說明比較優(yōu)勢小，競爭力也小。

王國安等（2005）計算了1998年以來我國服務(wù)貿(mào)易的TC指數(shù)，各年TC指數(shù)依次為:-0.05、-0.09、-0.08、-0.08、-0.08、-0.07?？党袞|(2001)根據(jù)比較優(yōu)勢指數(shù)計算公式計算了我國1997年和1998年服務(wù)貿(mào)易的比較優(yōu)勢指數(shù)。1997年和1998年我國服務(wù)貿(mào)易比較優(yōu)勢指數(shù)分別為-0.1043和-0.0928。無論是從貿(mào)易競爭力指數(shù)的結(jié)果還是從比較優(yōu)勢指數(shù)的結(jié)果看，我國服務(wù)貿(mào)易在整體上都處于比較劣勢，服務(wù)貿(mào)易的國際競爭力較弱。

2.服務(wù)貿(mào)易內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理

我國服務(wù)貿(mào)易不僅發(fā)展相對滯后，而且結(jié)構(gòu)也欠合理。

在我國服務(wù)貿(mào)易總進(jìn)出口結(jié)構(gòu)中，所占份額最大的前三位是旅游、運(yùn)輸和其他商業(yè)服務(wù)。2001年～2004年旅游和運(yùn)輸?shù)倪M(jìn)出口（除2003年的出口）在服務(wù)貿(mào)易中的比重均超過60%。扣除其他商業(yè)服務(wù)，其他服務(wù)貿(mào)易如保險服務(wù)、金融服務(wù)、計算機(jī)與信息服務(wù)、專利服務(wù)等出口所占的比重卻比較低。目前，我國服務(wù)貿(mào)易主要集中在勞動密集型或資源密集型的低附加值項目，而技術(shù)密集型、知識密集型高附加值服務(wù)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展速度卻相對緩慢。

各服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口或者出口的結(jié)構(gòu)反映了服務(wù)貿(mào)易順差和逆差的來源，同時也反映了我國服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。2001年～2004年我國服務(wù)貿(mào)易持續(xù)逆差。服務(wù)貿(mào)易的順差主要來源于旅游和其他商業(yè)服務(wù)，而服務(wù)貿(mào)易的逆差則主要集中在運(yùn)輸、保險、專利權(quán)和特許權(quán)服務(wù)及咨詢服務(wù)等領(lǐng)域。近年來保險、專利權(quán)和特許權(quán)服務(wù)及咨詢服務(wù)進(jìn)口增長比較明顯，比重逐年增加，成為貿(mào)易逆差主要的新增來源。而其他服務(wù)行業(yè)的進(jìn)出口變化不大。我國服務(wù)貿(mào)易的出口主要集中在傳統(tǒng)勞動密集型服務(wù)或資源密集型服務(wù)，進(jìn)口主要集中在知識、技術(shù)密集型服務(wù)（盡管知識、技術(shù)密集型服務(wù)的出口也有所增加）。

我國服務(wù)貿(mào)易無論是從總進(jìn)出口結(jié)構(gòu)看還是從各服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口或者出口的結(jié)構(gòu)看，我國在國際競爭中都處于比較劣勢。我國服務(wù)貿(mào)易在發(fā)展過程中需要進(jìn)行長期的結(jié)構(gòu)調(diào)整。

3.服務(wù)業(yè)整體開放程度較低

我國服務(wù)貿(mào)易的開放程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于制造業(yè),許多服務(wù)業(yè)的對外開放都是在上個世紀(jì)90年代才開始試點(diǎn)的。銀行、保險、電信、民航、鐵路、教育衛(wèi)生、新聞出版、廣播電視等，至今仍保持著十分嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入限制，其他一些行業(yè)對外資也沒有完全開放。1998-2000年服務(wù)業(yè)各行業(yè)外商實(shí)際直接投資比重的3年平均值，超過10％的只有房地產(chǎn)業(yè)，為13.2％；超過5％的只有社會服務(wù)業(yè)，為6.1％；其他行業(yè)都很低，如交通運(yùn)輸、倉儲及郵電通信業(yè)為3.3％、批發(fā)和零售貿(mào)易餐飲業(yè)為2.4％、衛(wèi)生體育和社會福利業(yè)為0.2％、教育文化藝術(shù)和廣播電影電視業(yè)為0.2％。從整體上看，中國的服務(wù)業(yè)在跨境交付、境外消費(fèi)和自然人流動方面開放程度較高，然而于商業(yè)性存在方面在外資準(zhǔn)入資格、進(jìn)入形式、股權(quán)比例和業(yè)務(wù)范圍等方面還存在較多的限制。盡管運(yùn)輸業(yè)中的海運(yùn)運(yùn)輸和速遞業(yè)務(wù)、會計服務(wù)業(yè)和分銷業(yè)中的零售業(yè)已有很高的開放程度，但大部分重要的服務(wù)業(yè)對外開放程度相對較低。

4.是服務(wù)貿(mào)易立法不健全

我國服務(wù)貿(mào)易立法嚴(yán)重滯后。近年來我國先后頒布了《商業(yè)銀行法》、《保險法》、《海商法》和《律師法》等法規(guī)，但與服務(wù)貿(mào)易廣泛的內(nèi)涵和國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的要求相比還相差甚遠(yuǎn)。目前我國尚沒有一個關(guān)于服務(wù)業(yè)的一般性法律，現(xiàn)有立法未成體系，相當(dāng)一部分領(lǐng)域法律處于空白狀態(tài)，已有的規(guī)定主要表現(xiàn)為各職能部門的規(guī)章和內(nèi)部文件，不僅立法層次較低，而且缺乏協(xié)調(diào)，從而影響了我國服務(wù)貿(mào)易立法的統(tǒng)一性和透明度。

三、我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的對策

1.立足比較優(yōu)勢，增強(qiáng)我國服務(wù)貿(mào)易的競爭優(yōu)勢

按照比較優(yōu)勢理論，我國在國際產(chǎn)業(yè)體系中的定位理應(yīng)是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，專門生產(chǎn)并出口勞動和資源密集型產(chǎn)品和服務(wù)。我國服務(wù)貿(mào)易在旅游、運(yùn)輸、國外工程承包及勞務(wù)輸出等勞動密集型、資源密集型行業(yè)存在著比較優(yōu)勢。發(fā)展我國服務(wù)貿(mào)易，首先應(yīng)充分發(fā)揮我國的比較優(yōu)勢。國內(nèi)政策可以適當(dāng)向旅游、運(yùn)輸?shù)葍?yōu)勢行業(yè)傾斜，使之產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益從而進(jìn)一步增強(qiáng)國際競爭力。也可以通過改善旅游環(huán)境，提高勞務(wù)輸出素質(zhì)，使我們更好地發(fā)揮比較優(yōu)勢。

一國要確定自身的對外貿(mào)易優(yōu)勢，僅僅靠比較優(yōu)勢是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，起決定作用的是其競爭優(yōu)勢。為此，發(fā)展我國服務(wù)貿(mào)易，必須建立完善的科技創(chuàng)新體系，運(yùn)用具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，提升服務(wù)業(yè)整體水平。重點(diǎn)發(fā)展保險服務(wù)、金融服務(wù)、計算機(jī)和信息服務(wù)、專利權(quán)和特許權(quán)服務(wù)及咨詢服務(wù)等具有高附加值服務(wù)。與此同時，應(yīng)大力實(shí)施服務(wù)品牌戰(zhàn)略，提升各種服務(wù)的內(nèi)在價值。

2.合理利用WTO規(guī)則，積極穩(wěn)妥地開放國內(nèi)服務(wù)市場，實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易整體增長

我國在加入世界貿(mào)易組織時承諾逐步開放零售服務(wù)業(yè)、物流運(yùn)輸、電信、銀行業(yè)、保險業(yè)、教育、醫(yī)療等方面服務(wù)。中國應(yīng)根據(jù)《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》，積極穩(wěn)妥地開放國內(nèi)服務(wù)業(yè)市場?！斗?wù)貿(mào)易總協(xié)定》允許發(fā)展中國家在市場開放問題上，采取有計劃、逐步開放的靈活政策。我國作為一個發(fā)展中國家，應(yīng)充分利用WTO規(guī)則和條款，實(shí)行漸進(jìn)的開放政策。

根據(jù)《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》（GTS），發(fā)展中國家可以在一定程度上對本國的幼稚產(chǎn)業(yè)進(jìn)行保護(hù)。在GTS原則下，我國應(yīng)對我國國內(nèi)需求較大的處于劣勢的服務(wù)行業(yè)，根據(jù)李斯特的幼稚產(chǎn)業(yè)理論，制定相關(guān)的政策措施加以保護(hù)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)我國服務(wù)貿(mào)易的均衡發(fā)展。同時，按照入世承諾和各服務(wù)行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，優(yōu)先開放一些具有一定國際競爭力的服務(wù)行業(yè)。通過學(xué)習(xí)國外先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗，通過與國外同業(yè)的充分競爭，發(fā)展和壯大這些行業(yè)。利用率先開放的服務(wù)行業(yè)的技術(shù)外溢效應(yīng)和示范效應(yīng)，帶動滯后開放的服務(wù)行業(yè)發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易整體增長。

3.打破服務(wù)行業(yè)的壟斷，創(chuàng)造公平的市場競爭環(huán)境

我國電信、金融、保險、鐵路運(yùn)輸、航空運(yùn)輸、廣播電視等大部分服務(wù)行業(yè)由政府壟斷經(jīng)營，市場準(zhǔn)入限制十分嚴(yán)格，國有企業(yè)占絕對主體地位。市場在服務(wù)業(yè)的資源配置中還沒有發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。大多數(shù)服務(wù)產(chǎn)品的價格還是由政府制定和管理，市場機(jī)制在服務(wù)領(lǐng)域尚未完全形成。

篇4

服務(wù)貿(mào)易是指服務(wù)產(chǎn)品作為商品進(jìn)行交易，以滿足消費(fèi)者需求的經(jīng)濟(jì)行為。服務(wù)貿(mào)易按其發(fā)生的方式的不同可以分為三種基本類型：提供要素的服務(wù)貿(mào)易，人員和商品移動引起的服務(wù)貿(mào)易，還有物化服務(wù)的貿(mào)易。所以國際服務(wù)貿(mào)易就是指跨越國界進(jìn)行服務(wù)貿(mào)易的商業(yè)行為。學(xué)術(shù)界關(guān)于國際服務(wù)貿(mào)易的狹義定義是：當(dāng)一國(地區(qū))的勞動力向另一國(地區(qū))的消費(fèi)者(法人或自然人)提供服務(wù)時，并相應(yīng)獲得外匯收入的全過程，便構(gòu)成服務(wù)的出口；相對于服務(wù)的出口，一國(地區(qū))消費(fèi)者購買他國(地區(qū))勞動力提供服務(wù)的過程，形成服務(wù)的進(jìn)口。

根據(jù)1994年4月在摩洛哥正式簽署生效的《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》(GAST)中，對服務(wù)貿(mào)易的范圍和定義的規(guī)定，確認(rèn)下列四種服務(wù)貿(mào)易提供方式中的任何一種都屬于國際服務(wù)貿(mào)易的范疇。第一。過境支付，指從一成員境內(nèi)向任何其他成員提供服務(wù)。強(qiáng)調(diào)買賣雙方在地理上的界限，跨越國境和邊界的只是服務(wù)本身；第二，境外消費(fèi)。指在一成員境內(nèi)向任何其他成員的服務(wù)消費(fèi)者提供服務(wù)，特點(diǎn)在于消費(fèi)者到境外去享用服務(wù)提供者提供的服務(wù)；第三，商業(yè)存在，指一成員的服務(wù)者在任何其他成員境內(nèi)通過商業(yè)存在提供服務(wù)，要求服務(wù)的提供者和消費(fèi)者在同一成員的領(lǐng)土內(nèi)，此為四種服務(wù)提供方式中最為重要的方式；第四，自然人流動。指一成員的提供者在任何其他成員境內(nèi)通過自然人存在提供的服務(wù)。但與商業(yè)存在不同的是，服務(wù)提供者沒有在消費(fèi)者所在國的領(lǐng)土內(nèi)設(shè)立商業(yè)機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)。世貿(mào)組織根據(jù)《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的規(guī)定。將服務(wù)貿(mào)易分為11大類，如商業(yè)服務(wù)、通訊服務(wù)、建筑及有關(guān)工程服務(wù)等。

二、我國服務(wù)貿(mào)易的現(xiàn)狀分析

改革開放以來，我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展迅速，規(guī)模不斷擴(kuò)大，數(shù)額不斷增加，領(lǐng)域不斷拓展。其中，服務(wù)貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)——第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，新產(chǎn)業(yè)、新部門不斷涌現(xiàn)，在國民經(jīng)濟(jì)中扮演著越來越重要的角色，為我國國際服務(wù)貿(mào)易面向世界發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)，而且隨著開放步伐的加快，形成了由東向西、由南向北的多層次、全方位的開放格局。以上可以概括為我國國際服務(wù)貿(mào)易取得的成績，但是我們還是在發(fā)展的過程中遇到不少棘手的問題。

1、規(guī)模較小，長期處于逆差狀態(tài)。雖然我國服務(wù)貿(mào)易快速發(fā)展，并在進(jìn)入20世紀(jì)90年代以后，服務(wù)貿(mào)易的增長速度超過了貨物貿(mào)易的增長速度，但是無論在“質(zhì)”或者“量”上都很難與發(fā)達(dá)國家匹敵。2006年，我國的進(jìn)出口總額為17606.9億美元，貿(mào)易進(jìn)出口均排名世界第三名，貿(mào)易順蘭為1774.8億美元，世界排名第一，而服務(wù)貿(mào)易仍然是逆差89.1億美元?？梢酝茰y。一旦貨物貿(mào)易出現(xiàn)逆差，那么肯定會嚴(yán)重影響我國的國際收支平衡。實(shí)現(xiàn)貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易的協(xié)同發(fā)展迫在眉睫。

2、結(jié)構(gòu)不合理。中國服務(wù)貿(mào)易的優(yōu)勢部門主要集中在旅游、運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)領(lǐng)域。其出口占中國服務(wù)出口的一半以上，而金融、保險、計算機(jī)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的國際競爭力還很低。這種現(xiàn)象肯定會制約我國今后的國際服務(wù)貿(mào)易向技術(shù)、知識密集型轉(zhuǎn)變。

3、勞動力的比較優(yōu)勢連漸減少。我國勞動力資源非常豐富，由此制定了加快勞動密集型服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的戰(zhàn)略。但是我國的勞動力“比較優(yōu)勢”還有待探討。因為在現(xiàn)在知識經(jīng)濟(jì)時代，勞動力的比較優(yōu)勢重點(diǎn)體現(xiàn)在勞動者自身的素質(zhì)水平和高新技術(shù)的應(yīng)用能力上。服務(wù)業(yè)是智力密集型行業(yè)。對從業(yè)人員的要求較高，否則就難以提供有高附加值的服務(wù)。根據(jù)我國第五次人口普查數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，從事金融保險業(yè)人員具有研究生學(xué)歷的高層次人才不足1％。因此，我國如果不加快人力資源的開發(fā)，鼓勵創(chuàng)新型知識密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，現(xiàn)有的勞動力比較優(yōu)勢就會在國際競爭的浪潮中逐漸喪失。

4、國內(nèi)立法、管理滯后。服務(wù)貿(mào)易壁壘除了傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘以外，新型的貿(mào)易壁壘如制度性壁壘、知識產(chǎn)權(quán)壁壘等成為國際服務(wù)貿(mào)易的主要壁壘。我國先后頒布了《對外貿(mào)易法》、《海商法》、《商業(yè)銀行法》、《保險法》、《廣告法》等一系列涉及服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的法律法規(guī)，但是在實(shí)際運(yùn)用過程中，這些法律法規(guī)較抽象，可操作性較差，一些條文與國際規(guī)定不太吻合。并且，針對外國對我國的服務(wù)貿(mào)易設(shè)置壁壘、實(shí)行歧視性待遇等現(xiàn)象。法律中未有相關(guān)保護(hù)措施可尋，這無疑會使我國企業(yè)的利益受損。與發(fā)達(dá)國家相比，我國的立法確實(shí)存在著較大差距，未形成完整體系，甚至不少領(lǐng)域至今仍是空白。

同樣，我國現(xiàn)行服務(wù)貿(mào)易管理體制也存在著很多缺陷，比如行業(yè)壟斷、責(zé)權(quán)不明等。

三、國際服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展趨勢

1、國際服務(wù)貿(mào)易高速發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域一體化的發(fā)展，各國政府對服務(wù)貿(mào)易的限制逐步放寬，企業(yè)和個人對服務(wù)的需求更加強(qiáng)烈。國際服務(wù)貿(mào)易進(jìn)入高速發(fā)展期。據(jù)世界貿(mào)易組織的統(tǒng)計，1990-2000年間國際服務(wù)貿(mào)易額年均增長率為7％，高于同期世界貨物貿(mào)易6％的增長率。新的服務(wù)部門不斷涌現(xiàn)，越來越多的勞動者從實(shí)物生產(chǎn)部門轉(zhuǎn)移到服務(wù)生產(chǎn)部門。國際服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展具體表現(xiàn)在內(nèi)容越來越豐富和結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級。

從國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的內(nèi)容上看，隨著全球科技產(chǎn)業(yè)化浪潮的推進(jìn)，一些新興的服務(wù)產(chǎn)業(yè)迅速崛起，進(jìn)入服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域。倒如金融、保險、數(shù)據(jù)處理、技術(shù)服務(wù)、咨詢服務(wù)等。它們的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于傳統(tǒng)項目的服務(wù)貿(mào)易。

從國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的結(jié)構(gòu)上看，正是由于這些新興服務(wù)業(yè)的興起，貿(mào)易結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整。一直占世界服務(wù)貿(mào)易額60％左右的傳統(tǒng)服務(wù)部門(如運(yùn)輸、旅游等)在發(fā)展中呈下降

趨勢。而興起的服務(wù)部門(如通訊、保險、金融等)所占比重不斷上升。因此，貿(mào)易結(jié)構(gòu)的優(yōu)化正是體現(xiàn)在，世界服務(wù)貿(mào)易的部門結(jié)構(gòu)已經(jīng)從以自然經(jīng)濟(jì)或勞動密集型的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，逐步轉(zhuǎn)向以資本密集型和知識技術(shù)密集型的服務(wù)行業(yè)。

2、國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展中呈現(xiàn)出的不平衡性。在地區(qū)分布上，服務(wù)貿(mào)易大國基本為發(fā)達(dá)國家，發(fā)展中國家的服務(wù)貿(mào)易還很不發(fā)達(dá)，與發(fā)達(dá)國家有較大差距，由此造成發(fā)展的地區(qū)分布不平衡。2007年，全球十大服務(wù)貿(mào)易出口國，依次是美國、英國、德國、日本、法國、西班牙、中國、意大利、荷蘭、愛爾蘭；十大服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口國，依次是美國、德國、英國、日本、法國、中國、意大利、西班牙、愛爾蘭和荷蘭。這些國家主要集中分布在西歐和北美。長期以來。發(fā)達(dá)國家在國際貿(mào)易中一直占據(jù)主導(dǎo)地位。對發(fā)展中國家存在高額順差。不能忽視的是發(fā)達(dá)國家有逐步向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移服務(wù)的趨勢，這樣使發(fā)展中國家在國際服務(wù)貿(mào)易中所占比重不斷上升，尤其進(jìn)入20世紀(jì)90年代，發(fā)展中國家和地區(qū)服務(wù)貿(mào)易出口增長明顯加快。資料表明，1990-1998年，發(fā)展中國家和地區(qū)服務(wù)貿(mào)易出口年均增長12％，高于發(fā)達(dá)國家年均增速1倍以上。其中東亞國家在發(fā)展中國家中發(fā)展最為迅速，中國、中國香港和韓國都已經(jīng)進(jìn)入2004年全球服務(wù)貿(mào)易出口的前20名。

國際服務(wù)貿(mào)易在行業(yè)分布上也較不平衡，金額較大的貿(mào)易項目有旅游、運(yùn)輸、保險、金融和電信等。

另外，在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)方面的不平衡表現(xiàn)為，大多數(shù)發(fā)展中國家的服務(wù)產(chǎn)品主要是勞動密集型的。而發(fā)達(dá)國家和新興工業(yè)化國家與地區(qū)出口的則主要是知識、技術(shù)和資本密集型的服務(wù)產(chǎn)品。發(fā)達(dá)國家不斷把高污染、高耗能的制造業(yè)轉(zhuǎn)移到勞動力成本較低的發(fā)展中國家。同時，只讓發(fā)展中國家從事最低附加值的加工制造環(huán)節(jié)，自己卻依托人力資本牢牢把控高附加值的生產(chǎn)環(huán)節(jié)。

3、貿(mào)易壁壘的日趨隱蔽化。1994年GATS的誕生，第一次為服務(wù)貿(mào)易自由化提供了體制上的安排與保障，各成員方加快了服務(wù)貿(mào)易的自由化進(jìn)程。1997年WTO相繼達(dá)成《全球基礎(chǔ)電信協(xié)定》、《信息技術(shù)協(xié)定》、《開放全球金融服務(wù)市場協(xié)定》三項協(xié)議，再一次顯示了勢不可擋的自由化趨勢。服務(wù)自由化趨勢遍及各個服務(wù)行業(yè)，于是，為了保護(hù)本國的服務(wù)業(yè)，各國紛紛采取非關(guān)稅壁壘措施。鑒于服務(wù)貿(mào)易不易征收關(guān)稅等特點(diǎn)。各國政府一般通過制定不利于外國競爭者的標(biāo)準(zhǔn)制度對外國服務(wù)提供者的進(jìn)入和在境內(nèi)從事服務(wù)活動設(shè)置障礙；或者政府對本國服務(wù)的出口采取隱蔽性補(bǔ)貼、減免稅等。目的在于使本國的服務(wù)業(yè)在國內(nèi)外市場上處于有利的地位。

4、突出的知識密集化趨勢。在知識經(jīng)濟(jì)時代，高新技術(shù)的發(fā)展廣泛應(yīng)用到服務(wù)產(chǎn)業(yè)。改變了服務(wù)的不可儲存性、無形性、生產(chǎn)與消費(fèi)的不可分離性的局限。銀行、醫(yī)療等原需要直接接觸的服務(wù)業(yè)，現(xiàn)在均可采用遠(yuǎn)距離信息傳遞的方式。借助于通信衛(wèi)星和國際網(wǎng)絡(luò)，國際服務(wù)貿(mào)易大大拓寬了其外延；知識和技術(shù)為服務(wù)領(lǐng)域創(chuàng)造了新的貿(mào)易機(jī)會，需要大量服務(wù)投入的新行業(yè)不斷涌現(xiàn)。

“知識就是力量”，人力資本是決定經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和規(guī)模的重要因素。人力資本既可以造成各國服務(wù)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的絕對差異或相對差異，又可以造成生產(chǎn)要素比例的差別，形成不同的資源配置。

四、發(fā)展我國國際服務(wù)貿(mào)易的建議

1、加大對服務(wù)業(yè)投資，擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易出口。我國的服務(wù)業(yè)整體出口規(guī)模較小，水平較低。首先，必須增強(qiáng)我國在國際服務(wù)出口市場上的競爭力。加大投資在于添置服務(wù)業(yè)發(fā)展所必需的各種基礎(chǔ)設(shè)施、商業(yè)設(shè)施以及配套設(shè)施。其次，大力發(fā)展旅游業(yè)、勞務(wù)輸出、飲食業(yè)等傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)，揚(yáng)長避短也是明智之舉。

篇5

1.服務(wù)貿(mào)易規(guī)模偏小

據(jù)WTO統(tǒng)計，2007年中國服務(wù)貿(mào)易出口占全球服務(wù)貿(mào)易出口總額的3.4％，雖比2005年提高了0.4個百分點(diǎn)，但仍排名世界第八位，而進(jìn)口排名也保持第七位，服務(wù)貿(mào)易與貨物貿(mào)易的比重極不相稱。

2.服務(wù)貿(mào)易差額擴(kuò)大

在我國服務(wù)貿(mào)易數(shù)量迅速增長的同時，服務(wù)貿(mào)易的逆差也成逐年擴(kuò)大的趨勢。這些逆差主要存在于運(yùn)輸、保險、專利特許、咨詢和電影音像等服務(wù)項目中。一直以來，運(yùn)輸業(yè)都是我國服務(wù)貿(mào)易逆差的主要原因。隨著我國加入世貿(mào)組織、服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域開放的擴(kuò)大，以及保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)力度的加大，我國保險服務(wù)、專有權(quán)利使用費(fèi)和特許費(fèi)、咨詢業(yè)項下的貿(mào)易逆差也呈逐年擴(kuò)大趨勢，逆差的長期存在和擴(kuò)大將嚴(yán)重影響到我國服務(wù)貿(mào)易未來的發(fā)展。

3.服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)不合理，競爭力較低

一直以來，我國服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)都是以勞動和資源稟賦密集型服務(wù)貿(mào)易為主。雖然近年來新興服務(wù)貿(mào)易的比重有所增加，但服務(wù)貿(mào)易格局仍然呈現(xiàn)出低水平發(fā)展的態(tài)勢。以2004年的貿(mào)易結(jié)構(gòu)為例：旅游、運(yùn)輸和其他商業(yè)服務(wù)的比重分別為33.35%、27.2%、18.15%，而保險、金融、計算機(jī)與信息服務(wù)、技術(shù)專利使用和特許費(fèi)用等新興服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)比重分別為4.83%、0.17%、2.14%、3.54%。這種貿(mào)易格局與歐美發(fā)達(dá)國家正好相反，表明我國處于服務(wù)貿(mào)易國際分工中附加值較低的環(huán)節(jié)，也在一定程度上反映出我國服務(wù)貿(mào)易國際競爭力較低的現(xiàn)狀。

4.管理體制與法制建設(shè)不夠完善

管理體制不完善，我國對服務(wù)業(yè)的管理不夠統(tǒng)一；法制建設(shè)比較滯后，雖然我國先后頒布了《海商法》、《商業(yè)銀行法》、《保險法》等一批涉及服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的重要法律法規(guī)，但卻未能形成完整的服務(wù)貿(mào)易立法體系，已有的法律法規(guī)和內(nèi)部文件立法層次較低且缺乏協(xié)調(diào)性，與GATS的接軌也尚未實(shí)現(xiàn)；基礎(chǔ)設(shè)施和信息化建設(shè)還不夠，雖然就改革開放以來，我國的交通、電訊、文教、能源等基礎(chǔ)設(shè)施都有了較大的改觀，但總的來看仍與世界發(fā)達(dá)國家水平存在一定差距。

二、國際服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展趨勢

1.國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展迅猛，增長速度高于貨物貿(mào)易

隨著經(jīng)濟(jì)全球化和一體化的發(fā)展．世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇增長，企業(yè)和個人對服務(wù)的需求更加強(qiáng)烈，服務(wù)的國際間流動逐步興起，使得服務(wù)貿(mào)易成為新的貿(mào)易增長點(diǎn)。1980年～2006年，世界服務(wù)貿(mào)易出口額從3650億美元增至27559億美元，26年間增長了6.6倍，占世界貿(mào)易出口總額的比重從七分之一上升到近五分之一。但與服務(wù)業(yè)的GDP占比相比，2006年，服務(wù)貿(mào)易在全球貿(mào)易中的比重仍較小，表明全球服務(wù)貿(mào)易還不夠發(fā)達(dá)，全球經(jīng)濟(jì)競爭的重點(diǎn)還處于從貨物貿(mào)易轉(zhuǎn)向服務(wù)貿(mào)易的初始階段。同時也說明，服務(wù)貿(mào)易還是一片未充分開發(fā)的“處女地”，并注定成為各國競相圈地的焦點(diǎn)地帶。

2.新興服務(wù)行業(yè)不斷涌現(xiàn)，服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整

服務(wù)貿(mào)易發(fā)展速度驚人，規(guī)模不斷擴(kuò)大，涉及的部門越來越多，涉足的領(lǐng)域也日益廣泛。隨著全球科技產(chǎn)業(yè)化浪潮的不斷發(fā)展，高新技術(shù)廣泛應(yīng)用到服務(wù)產(chǎn)業(yè)，會計、咨詢等專業(yè)服務(wù)，建筑設(shè)計服務(wù)，計算機(jī)信息外包服務(wù)等新興服務(wù)行業(yè)不斷涌現(xiàn)并迅速擴(kuò)張。正是由于這些新興服務(wù)業(yè)的興起，世界服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)得到了進(jìn)一步凋整。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，長期以來占世界服務(wù)貿(mào)易額60％左右傳統(tǒng)服務(wù)項目，如運(yùn)輸、旅游服務(wù)在發(fā)展中份額現(xiàn)在正逐年呈下降趨勢，而其他新型服務(wù)(包括通訊、金融、信息、專利許可和其他商業(yè)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)行業(yè))則增長較快，其所占比重不斷上升。

據(jù)《華爾街日報》稱，IBM準(zhǔn)備把美國本土4730個編程工作崗位轉(zhuǎn)移到印度、中國等國家，即將編程服務(wù)外包到成本更低的地方，同時將高薪職位大量輸往海外?；萜铡⒓坠俏?、埃森哲、美國在線、英國諾維奇保險公司等大型跨國公司也都計劃將部分服務(wù)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移到印度或中國。

3.發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家發(fā)展仍不平衡，但差距正在縮小

目前，發(fā)達(dá)國家在世界服務(wù)貿(mào)易中仍占主體地位。從規(guī)模上看，發(fā)達(dá)國家在服務(wù)貿(mào)易上對發(fā)展中國家存在大量順差。而從結(jié)構(gòu)上看，發(fā)達(dá)國家憑借其技術(shù)與經(jīng)濟(jì)實(shí)力、制度優(yōu)勢，以及規(guī)則的制定權(quán)利，在發(fā)展迅猛的知識含量高的新興服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域存在絕對的比較優(yōu)勢。發(fā)展中國家在總體結(jié)構(gòu)上存在明顯劣勢，只是在競爭日益激烈的旅游及運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)貿(mào)易部門有一定的競爭能力。比較樂觀的是，發(fā)達(dá)國家有逐步向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移服務(wù)貿(mào)易的趨勢，這一趨勢使發(fā)展中國家在國際服務(wù)貿(mào)易中所占的比重不斷上升。

三、經(jīng)濟(jì)全球化背景下發(fā)展我國服務(wù)貿(mào)易的對策建議

1.大力發(fā)展國內(nèi)服務(wù)業(yè)

國際服務(wù)貿(mào)易的迅速發(fā)展是以強(qiáng)大的國內(nèi)服務(wù)業(yè)為前提保障的。目前我國國內(nèi)服務(wù)業(yè)相對發(fā)展落后，嚴(yán)重制約了服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。應(yīng)有重點(diǎn)、有步驟地大力優(yōu)化服務(wù)行業(yè)結(jié)構(gòu)。首先，對于投資少、收效快、就業(yè)量大、與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人們生活密切相關(guān)的行業(yè)，如商業(yè)、物資業(yè)、金融業(yè)、保險業(yè)、飲食業(yè)、旅游業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、居民服務(wù)業(yè)和文化衛(wèi)生業(yè)等，國家需對其進(jìn)行重點(diǎn)扶持、加大發(fā)展力度。其次，加大對技術(shù)、知識密集型服務(wù)行業(yè)人才培養(yǎng)的投入，加速發(fā)展與科技進(jìn)步相關(guān)的新興行業(yè)，如咨詢業(yè)、信息業(yè)和各類技術(shù)服務(wù)的行業(yè)。再次，堅決發(fā)展對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有全局性、先導(dǎo)性影響的基礎(chǔ)行業(yè)，如交通運(yùn)輸業(yè)、科學(xué)研究事業(yè)、教育事業(yè)和公共事業(yè)等。此外還應(yīng)重視農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特別是農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)行業(yè)的發(fā)展。同時，發(fā)展服務(wù)業(yè)需要大量的人力物力，要調(diào)動各方面積極性，努力提高服務(wù)質(zhì)。服務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量不僅對服務(wù)企業(yè)本身的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益的提高有決定性的作用，也是提升我國服務(wù)貿(mào)易國際競爭力的基礎(chǔ)。

2.實(shí)施以服務(wù)貿(mào)易國際競爭力為導(dǎo)向的發(fā)展戰(zhàn)略

根據(jù)比較優(yōu)勢理論，我國可以按照服務(wù)業(yè)各行業(yè)的國際競爭力地位確定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和行業(yè)發(fā)展順序，同時根據(jù)競爭力的變化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易國際競爭力的全面提升和優(yōu)化，從而獲得動態(tài)比較利益。盡管我國的服務(wù)業(yè)總體上落后于各發(fā)達(dá)國家，但在某些勞動密集型和資源密集型的服務(wù)領(lǐng)域仍具備一定優(yōu)勢。因此，可根據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)部門在經(jīng)營規(guī)模、市場份額、增長速度和比較優(yōu)勢等方面的排序，確定發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的戰(zhàn)略重點(diǎn)，同時逐步開放國內(nèi)服務(wù)市場，引進(jìn)國外競爭，促進(jìn)國內(nèi)服務(wù)業(yè)行業(yè)學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)經(jīng)驗。但是服務(wù)貿(mào)易自由化是個漸進(jìn)過程，在開放國內(nèi)服務(wù)市場時，應(yīng)結(jié)合國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展趨勢，根據(jù)我國服務(wù)業(yè)的具體情況，有重點(diǎn)、有步驟地開放。

3.建立和完善我國服務(wù)貿(mào)易管理體制，轉(zhuǎn)變政府職能

服務(wù)貿(mào)易涉及許多部門，與國家和國家經(jīng)濟(jì)安全密切相關(guān)，因此，有必要建立和完善科學(xué)的服務(wù)管理體制，確定統(tǒng)一協(xié)調(diào)的服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口政策。政府對服務(wù)貿(mào)易的管理，主要是建立和完善市場競爭環(huán)境，規(guī)范市場競爭秩序，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，搞好投資軟環(huán)境建設(shè)。首先，要明確服務(wù)貿(mào)易的管理范疇。我國商務(wù)部是對外貿(mào)易政策的管理部門，其管理職能主要是規(guī)劃進(jìn)出口的發(fā)展戰(zhàn)略，參與制定貿(mào)易法律、法規(guī)，對外協(xié)調(diào)與其他國家的服務(wù)貿(mào)易關(guān)系，并落實(shí)GATS的有關(guān)條款。其次，要繼續(xù)規(guī)范服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口，把握好對外商投資服務(wù)貿(mào)易必要的審批權(quán)，避免和防止對我國經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)的損害。再次，繼續(xù)完善對服務(wù)貿(mào)易出口的管理，防止服務(wù)貿(mào)易出口外匯的流失。應(yīng)該把占我國服務(wù)貿(mào)易外匯收入比重達(dá)70％的旅游外匯管理、國際貨運(yùn)管理和境外承包工程外匯收支管理作為重點(diǎn)，加強(qiáng)檢查和管理的力度。同時，加大扶持我國國際服務(wù)貿(mào)易的出口力度。我國的服務(wù)貿(mào)易一直處于逆差，因此應(yīng)注意發(fā)揮我國經(jīng)濟(jì)的比較優(yōu)勢，進(jìn)一步拓寬勞務(wù)輸出市場，擴(kuò)大境外承包工程和勞務(wù)輸出規(guī)模，多渠道增加服務(wù)貿(mào)易出口收入。

4.制定適度的服務(wù)貿(mào)易保護(hù)措施

世界上任何一個國家都不同程度地對服務(wù)貿(mào)易實(shí)行保護(hù)。我國服務(wù)業(yè)基本上屬于“幼稚產(chǎn)業(yè)”，除了一些勞動密集型的建筑、旅游、運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)外，涉及知識和資本密集型的服務(wù)業(yè)發(fā)展都不夠成熟，目前還無法與外國匹敵。GATS對發(fā)展中國家做出了很多保留與例外，特別是在國民待遇、最惠國待遇、市場準(zhǔn)入、逐步自由化，以及對發(fā)展中國家服務(wù)業(yè)發(fā)展援助方面予以很大的靈活性。因此，要認(rèn)真研究掌握GATS的各項規(guī)則，充分利用這些例外，這些保護(hù)“幼稚產(chǎn)業(yè)”，提高發(fā)展速度。

5.加強(qiáng)我國服務(wù)貿(mào)易法律、法規(guī)建設(shè)

服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展和市場有著嚴(yán)格的法律法規(guī)，在制定法律法規(guī)時。應(yīng)加強(qiáng)對GATS、WTO有關(guān)條款的研究，盡快建立健全既符合本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)又不違背國際法準(zhǔn)則的法律法規(guī)。對服務(wù)市場準(zhǔn)人原則及服務(wù)貿(mào)易的稅收、投資、優(yōu)惠條件等以法律形式確定下來，以增加我國服務(wù)貿(mào)易的透明度。在立法的同時，要注意與國際接軌，在指導(dǎo)原則、立法精神等方面，向國際標(biāo)準(zhǔn)靠攏，廢除妨礙市場經(jīng)濟(jì)體制建立的法規(guī)，修改、完善不符合市場經(jīng)濟(jì)要求的法率和法規(guī)。

綜上所述，隨著世界新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和貿(mào)易自由化進(jìn)程的繼續(xù)推進(jìn)，服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易在各國經(jīng)濟(jì)中的地位還將不斷上升。但就服務(wù)業(yè)在全球經(jīng)濟(jì)中的地位而言，全球服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展尚不成熟，世界服務(wù)貿(mào)易利益新格局還尚未形成。為順應(yīng)這一趨勢，我國需不斷調(diào)整國內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策，爭取打破服務(wù)貿(mào)易壟斷，擴(kuò)大對外交流與合作，同時要加快法務(wù)立法，建立系統(tǒng)的法規(guī)體系，并加強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易人才的培養(yǎng)，提高從業(yè)人員的素質(zhì)。

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篇6

進(jìn)入21世紀(jì)以來，全球貿(mào)易競爭的重點(diǎn)正從貨物貿(mào)易轉(zhuǎn)向服務(wù)貿(mào)易。一個國家在服務(wù)貿(mào)易上贏得的先機(jī)和主動，決定其在未來的全球經(jīng)濟(jì)競爭中的優(yōu)勢地位。因此，世界各國都在不遺余力地推動本國服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。在激烈的國際貿(mào)易競爭中，國際服務(wù)貿(mào)易也呈現(xiàn)出新的發(fā)展趨勢。充分認(rèn)識和把握這種趨勢，對積極推動我國服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

一、國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展新趨勢

1、國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展加速化

進(jìn)入21世紀(jì)以來，世界服務(wù)貿(mào)易進(jìn)入穩(wěn)定增長期，服務(wù)貿(mào)易的增長不但較快，而且還有不斷加速的趨勢。服務(wù)貿(mào)易在整個國際貿(mào)易中的比重，從20世紀(jì)70、80年代的20%左右上升到90年代25%左右，21世紀(jì)初則達(dá)到33%。未來幾年，在各種因素的作用下，世界服務(wù)貿(mào)易將繼續(xù)保持這種快速增長勢頭，服務(wù)業(yè)將代替制造業(yè)成為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量。

2、國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展高科技化

目前，國際高科技領(lǐng)域發(fā)展最快的是以計算機(jī)、通信技術(shù)為代表的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。以新興服務(wù)貿(mào)易部門為主的其他服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，充分反映了信息技術(shù)革命對新興服務(wù)貿(mào)易的推動作用。服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)也日益向技術(shù)密集型方向轉(zhuǎn)變。其中，運(yùn)輸服務(wù)和旅游服務(wù)在世界服務(wù)貿(mào)易中的比重呈下降趨勢，以電子信息技術(shù)為主和以高科技為先導(dǎo)的一系列新興服務(wù)業(yè)將成為未來各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱和強(qiáng)大動力。麥肯錫公司的一項研究認(rèn)為，在不久的未來，在美國所有工作中，80%以上將屬于用知識來服務(wù)的工作。

3、國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展壟斷化

盡管近年來發(fā)展中國家服務(wù)貿(mào)易發(fā)展較快，但發(fā)達(dá)國家在世界服務(wù)貿(mào)易中仍占主導(dǎo)甚至壟斷地位。從更能體現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易國際地位的服務(wù)貿(mào)易出口總量看，自1980年以來，美國、英國、德國、法國和日本一直居服務(wù)貿(mào)易出口前五名。2007年，這五個國家服務(wù)貿(mào)易出口額合計占全球服務(wù)貿(mào)易出口總額的37.2%，服務(wù)貿(mào)易出口前十位國家中僅有中國、印度兩個發(fā)展中國家。即使從服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口總量看，發(fā)達(dá)國家也占據(jù)絕對壟斷優(yōu)勢，發(fā)展中國家僅有中國入圍前十強(qiáng)。

4、國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展自由化

以美國為代表的發(fā)達(dá)國家，服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重及服務(wù)業(yè)就業(yè)人口占總就業(yè)人口的比重均已超過65%，其服務(wù)貿(mào)易額占全球服務(wù)貿(mào)易總額的比重達(dá)70%以上。發(fā)達(dá)國家通過世界貿(mào)易組織和區(qū)域性貿(mào)易組織，積極推動服務(wù)貿(mào)易的自由化和全球化，以此來擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易的出口。WTO多哈回合談判及區(qū)域性經(jīng)濟(jì)合作的談判中服務(wù)貿(mào)易都成為主要議題，這也充分說明，國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展已出現(xiàn)自由化的趨勢。

二、我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展中存在的問題

近年來，盡管我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展取得一定成績，但仍存在一些亟待解決的問題，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

1、服務(wù)貿(mào)易長期逆差，國際競爭力差

自1992年中國服務(wù)貿(mào)易首次出現(xiàn)貿(mào)易逆差(除個別年份)后，中國服務(wù)貿(mào)易一直處于逆差狀態(tài)，尤其是近年來貿(mào)易逆差呈現(xiàn)逐步擴(kuò)大趨勢。服務(wù)業(yè)落后使我國服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展受到很大制約。總體上看，我國服務(wù)業(yè)的競爭力不如工業(yè)，除旅游等少數(shù)行業(yè)外，多數(shù)服務(wù)貿(mào)易處于逆差狀態(tài)。

2、服務(wù)貿(mào)易內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理

我國服務(wù)貿(mào)易不僅發(fā)展滯后，結(jié)構(gòu)也欠合理。世界服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)已隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，發(fā)生了深刻變化，朝著技術(shù)、知識密集型方向發(fā)展，與科技有關(guān)的服務(wù)業(yè)和以高科技為手段的服務(wù)貿(mào)易所占的比重呈上升趨勢。目前，我國服務(wù)貿(mào)易主要集中于遠(yuǎn)洋運(yùn)輸、旅游、建筑等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和部門，而在全球服務(wù)貿(mào)易量最大的金融、保險、通信、咨詢等技術(shù)密集和知識密集的行業(yè)，盡管出口增速高于全國服務(wù)貿(mào)易出口的年均增速，但目前這些行業(yè)規(guī)模偏小，仍處于初級發(fā)展階段。

3、服務(wù)業(yè)整體開放程度較低

我國服務(wù)貿(mào)易的開放程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于制造業(yè)，許多服務(wù)業(yè)的對外開放都是在上世紀(jì)90年代才開始試點(diǎn)的。銀行、保險、電信、民航、鐵路、教育衛(wèi)生、新聞出版等至今仍保持著十分嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入限制，其他一些行業(yè)對外資也沒有完全開放。從整體上看，中國的服務(wù)業(yè)在跨境交付、境外消費(fèi)和自然人流動方面開放程度較高，但在外資準(zhǔn)入資格、進(jìn)入形式、股權(quán)比例和業(yè)務(wù)范圍等方面還存在較多限制。

4、服務(wù)貿(mào)易立法不夠健全

近年來，我國服務(wù)貿(mào)易立法有較大改觀，現(xiàn)已頒布了一批涉及國際服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的重要法律法規(guī)，如《海商法》、《保險法》、《中央銀行法》等，這些法律法規(guī)對構(gòu)建適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國際通行規(guī)則需要的統(tǒng)一開放、有序競爭、規(guī)范管理的服務(wù)貿(mào)易體制起了重要作用。但同服務(wù)貿(mào)易廣泛內(nèi)涵和國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展要求相比，仍存在較大差距。目前我國尚未形成一個關(guān)于服務(wù)業(yè)的一般性法律，相當(dāng)一部分領(lǐng)域法律仍處于空白狀態(tài)，已有的規(guī)定主要表現(xiàn)為各職能部門的規(guī)章和內(nèi)部文件，不符合國際運(yùn)作慣例，不僅立法層次低，而且缺乏協(xié)調(diào)，從而影響我國服務(wù)貿(mào)易立法的統(tǒng)一性和透明度。

5、服務(wù)貿(mào)易專業(yè)人才缺乏

服務(wù)貿(mào)易專業(yè)人才缺乏、分布不均衡。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是一種人力資本密集型產(chǎn)業(yè)。在全世界范圍內(nèi)，服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展正處于由勞動密集型向技術(shù)、人力密集型轉(zhuǎn)變過程。而我國服務(wù)貿(mào)易方面的人才奇缺，尤其缺乏新興服務(wù)業(yè)和知識型服務(wù)業(yè)所需的外向型高級人才。部分地區(qū)的教育普及度不高使很大一部分勞動力不能很好地轉(zhuǎn)化為人力資本，造成潛在的人力資本浪費(fèi)，也在一定程度上阻礙了該地區(qū)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。而我國的人力資本往往聚集在經(jīng)濟(jì)水平較高、教育水平較發(fā)達(dá)的地區(qū)。在一些經(jīng)濟(jì)相對落后、教育水平還較低的地區(qū)，服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展受到嚴(yán)重阻礙，出現(xiàn)了服務(wù)貿(mào)易發(fā)展不均衡的狀況。

三、我國應(yīng)對國際服務(wù)貿(mào)易新趨勢的對策

1、立足比較優(yōu)勢，提升服務(wù)貿(mào)易的國際競爭力

我國服務(wù)貿(mào)易在旅游、運(yùn)輸、國外工程承包及勞務(wù)輸出等勞動密集型、資源密集型行業(yè)存在比較優(yōu)勢。發(fā)展我國服務(wù)貿(mào)易，應(yīng)充分發(fā)揮我國的比較優(yōu)勢，不斷提高服務(wù)貿(mào)易的國際競爭力。首先，企業(yè)要有創(chuàng)新精神，通過對服務(wù)需求的分析及對服務(wù)市場的細(xì)分，努力開拓新市場，在新市場中形成競爭優(yōu)勢。其次，企業(yè)要主動與競爭者競爭，通過競爭提高自己的實(shí)力。最后，引進(jìn)國外先進(jìn)的服務(wù)技術(shù)和經(jīng)營理念，提高現(xiàn)有的技術(shù)和管理水平，加強(qiáng)國際間服務(wù)部門的合作和交流。

2、健全服務(wù)貿(mào)易的相關(guān)法律體系

應(yīng)盡快完善服務(wù)貿(mào)易法律規(guī)章，建立不同層次、內(nèi)容齊備的服務(wù)貿(mào)易法律體系，為我國服務(wù)貿(mào)易的健康發(fā)展提供可靠的法律依據(jù)；強(qiáng)化相關(guān)司法工作，同時應(yīng)規(guī)范已有的部門規(guī)章，減少相互沖突之處及其中漏洞；完善立法還應(yīng)從我國服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，注意與《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的制度相接軌。

3、在重視發(fā)展傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的同時大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

政府應(yīng)積極鼓勵和扶持我國已初步具備國際競爭能力的傳統(tǒng)優(yōu)勢服務(wù)企業(yè)走出去，積極參與國際競爭。對一些目前我國在國際市場上還不具備競爭優(yōu)勢的服務(wù)部門，也可發(fā)揮比較優(yōu)勢，在亞洲鄰國和非洲、拉美較落后的國家尋找機(jī)會，爭取一定的市場份額。同時，我國的服務(wù)企業(yè)應(yīng)正確處理硬件建設(shè)與軟件建設(shè)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)服務(wù)態(tài)度與服務(wù)理念的轉(zhuǎn)變，抓住對外開放機(jī)遇，有效利用外資與外國先進(jìn)技術(shù)，加強(qiáng)服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過增強(qiáng)大企業(yè)實(shí)力，依托有競爭力的企業(yè)，培育一批多元投資主體的大公司和大集團(tuán)。

4、擴(kuò)大開放的同時注意適度保護(hù)

開放國內(nèi)服務(wù)貿(mào)易市場，可吸收大量外資，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗，培育新的服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)水平，改變我國服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后的現(xiàn)狀，擴(kuò)大我國的服務(wù)出口，有利于我國經(jīng)濟(jì)與國際經(jīng)濟(jì)接軌。但中國的服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易與發(fā)達(dá)國家相比起步晚、總體水平低，許多行業(yè)還處在起步階段。同時，中國的市場經(jīng)濟(jì)體制還在完善過程中，服務(wù)市場發(fā)育還不完善，服務(wù)企業(yè)競爭力弱，服務(wù)業(yè)發(fā)展還存在許多亟待解決的問題，近期內(nèi)還不可能與發(fā)達(dá)國家實(shí)力雄厚的服務(wù)業(yè)進(jìn)行競爭。所以，只能在適當(dāng)?shù)馁Q(mào)易保護(hù)條件下，逐步開放國內(nèi)市場。

5、加強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易人才培養(yǎng)

要加快培養(yǎng)熟悉服務(wù)貿(mào)易的研究人員、工程管理咨詢專家、金融家、會計師、審計師、律師和工程承包商等，要在大學(xué)的國際貿(mào)易和國際金融專業(yè)中加開國際服務(wù)貿(mào)易課程，有條件的院校、科研院所要積極籌建國際服務(wù)貿(mào)易專業(yè)，加緊培養(yǎng)熟悉國際服務(wù)貿(mào)易的復(fù)合型人才。同時，加強(qiáng)對現(xiàn)有人員的短期培訓(xùn)，使其盡快熟悉國際貿(mào)易的規(guī)則及我國服務(wù)業(yè)面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，以提高我國國際服務(wù)貿(mào)易的市場競爭力。

參考文獻(xiàn)：

篇7

一、引言

20世紀(jì)90年代以來，全球經(jīng)濟(jì)競爭的重點(diǎn)從貨物貿(mào)易轉(zhuǎn)向服務(wù)貿(mào)易，服務(wù)業(yè)已成為全球經(jīng)濟(jì)增長最快的部門，在一國國民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用日益重要，其興旺發(fā)達(dá)的程度成為衡量現(xiàn)代化水平的一個重要標(biāo)志。如何提高我國服務(wù)貿(mào)易的國際競爭力，逐步構(gòu)筑國際服務(wù)貿(mào)易競爭優(yōu)勢成為當(dāng)今社會研究的課題。

二、國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展特征

1.服務(wù)貿(mào)易的涉及的領(lǐng)域日趨擴(kuò)大化

服務(wù)貿(mào)易通常分為三大重要類別，即運(yùn)輸、旅游和其他商業(yè)服務(wù)。在世界服務(wù)貿(mào)易發(fā)展中，貿(mào)易結(jié)構(gòu)不斷走向高級化，運(yùn)輸、旅游等傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易部門所占比重下降，而以其他商業(yè)服務(wù)為代表的新興服務(wù)貿(mào)易部門增長強(qiáng)勁。伴隨著以信息高速公路和計算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為標(biāo)志的世界信息經(jīng)濟(jì)時代的來到，生產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為國際服務(wù)貿(mào)易中最主要的一類服務(wù)，以資本密集、技術(shù)密集和知識密集為特征的新興服務(wù)貿(mào)易逐漸發(fā)展壯大。

2.世界服務(wù)貿(mào)易的地理分布不平衡

由于各國服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展是以各國的服務(wù)業(yè)的發(fā)展為基礎(chǔ)的。而各國資源稟賦迥異，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)存在不同，所處的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段存在差異，造成了世界服務(wù)貿(mào)易發(fā)展不平衡性。當(dāng)然值得肯定的是，亞洲地區(qū)的發(fā)展中國家服務(wù)貿(mào)易發(fā)展很快，拉美及亞洲國家國際服務(wù)貿(mào)易的年均增長速度高于世界平均增長速度，國際服務(wù)貿(mào)易有逐步向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移的趨勢。

3.發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)存在顯著差異

發(fā)達(dá)國家憑借其技術(shù)與經(jīng)濟(jì)實(shí)力、制度優(yōu)勢在知識、技術(shù)與資本密集型服務(wù)貿(mào)易中占有絕對的競爭優(yōu)勢，發(fā)展中國家則總體在服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)上存在明顯劣勢，只是傳統(tǒng)服務(wù)部門具有一定的競爭力，如旅游業(yè)、運(yùn)輸業(yè)，而在銀行、保險、通訊服務(wù)、咨詢等與科技發(fā)展結(jié)合緊密的部門則處于明顯的劣勢地位。這主要是由于發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有限，配套的基礎(chǔ)設(shè)施缺乏以及法律、知識產(chǎn)權(quán)等制度不完善。

三、我國服務(wù)貿(mào)易出現(xiàn)的問題

1.高等生產(chǎn)要素相對貧乏，國際競爭力薄弱

隨著科學(xué)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)全球化的飛速發(fā)展，基礎(chǔ)要素的重要性日益下降，而高等要素的作用卻越來越重要。我國是一個資金相對不足、高素質(zhì)人才短缺、教育發(fā)展滯后、勞動生產(chǎn)效率較低的國家。20世紀(jì)90年代以來，我國電訊網(wǎng)絡(luò)、高科技人才、高校研究機(jī)構(gòu)和領(lǐng)先學(xué)科等高等要素的供給水平大幅度提高，但競爭力還較弱。

2.政府的輔助作用比較弱化

政府作用主要表現(xiàn)為政府對產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)創(chuàng)造能力、創(chuàng)新能力的孵化與激勵，以及對競爭規(guī)則的完善與監(jiān)督。但是我國政府并沒有全力投入到對教育、研究、開發(fā)的指導(dǎo)，這對國家競爭優(yōu)勢的構(gòu)建很不利。但我國經(jīng)濟(jì)規(guī)模和綜合國力日益提高，政府完全有能力也必須全力以赴地增加教育、科研投入，尤其是對高新技術(shù)項目的投入。同時還應(yīng)建立和完善相互配套的科研評估與檢測機(jī)制，提高開發(fā)、研究質(zhì)量，保證優(yōu)秀成果盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

3.我國的相關(guān)法制不健全

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，服務(wù)貿(mào)易出現(xiàn)了一些新型的貿(mào)易壁壘，例如知識產(chǎn)權(quán)壁壘等。而我國長期以來關(guān)于服務(wù)貿(mào)易的立法嚴(yán)重滯后。發(fā)達(dá)國家都有比較健全的國際服務(wù)貿(mào)易法律法規(guī)體系，雖然我國近年來先后頒布了一系列的法規(guī)，但在航空、電信、金融等直接涉及到國家經(jīng)濟(jì)安全的行業(yè)，還沒有完整的立法。而且所頒布的法律法規(guī)不僅立法層次較低，而且缺乏協(xié)調(diào)性，從而影響了我國服務(wù)貿(mào)易立法的統(tǒng)一性和透明度。

四、促進(jìn)中國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的對策

1.大力發(fā)展教育事業(yè)，加快我國服務(wù)貿(mào)易專業(yè)人才的教育和培養(yǎng)

目前我國比較缺乏服務(wù)貿(mào)易方面的專業(yè)人員且我國服務(wù)部門的從業(yè)人員的素質(zhì)普遍不高，這極大的削弱了我國服務(wù)貿(mào)易的競爭能力。為解決這一不足，我們應(yīng)在一些有條件的高校和科研院所建立國際服務(wù)貿(mào)易專業(yè)，培訓(xùn)更多高層次的國際服務(wù)貿(mào)易的復(fù)合型人才。因此就要要加強(qiáng)對現(xiàn)有人員的培訓(xùn)，多渠道多層次培養(yǎng)人才，積極引進(jìn)并完善人才的激勵機(jī)制，充分調(diào)動人才的積極性，發(fā)揮其創(chuàng)造性。

2.強(qiáng)化政府職能，優(yōu)化服務(wù)業(yè)市場秩序

首先，政府應(yīng)制定措施，加大對服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，鼓勵各種經(jīng)濟(jì)形式對服務(wù)業(yè)進(jìn)行投資，從總體上提高國內(nèi)服務(wù)業(yè)的國際競爭力。其次，要大力推進(jìn)服務(wù)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，加快科技手段在服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用。最后，要改善服務(wù)供給。打破國家對一些服務(wù)業(yè)的壟斷，允許國內(nèi)非公有制形式對這些行業(yè)的投資或參與經(jīng)營，鼓勵國內(nèi)民營資本涉足這些服務(wù)領(lǐng)域，并強(qiáng)化競爭機(jī)制。

3.建立健全和完善有關(guān)的法律法規(guī)

我國有關(guān)國際服務(wù)貿(mào)易的法律法規(guī)很不完善，沒有形成一個完整的法律法規(guī)體系。由于許多服務(wù)業(yè)涉及一個國家的基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)，同時發(fā)展中國家存在著服務(wù)貿(mào)易逆差擴(kuò)大問題，因此我國政府應(yīng)對已經(jīng)建立起來的有關(guān)服務(wù)業(yè)的法律法規(guī)，要盡快的制定在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域內(nèi)尚未建立起來的法律法規(guī)，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)政策的透明度，及時對外公布我國頒布的新的有關(guān)服務(wù)業(yè)及對外服務(wù)貿(mào)易的法律法規(guī)。

從戰(zhàn)略意義上看，提高我國服務(wù)貿(mào)易的國際競爭力，從而逐步構(gòu)筑國際服務(wù)貿(mào)易國家競爭優(yōu)勢，對于我國全面建設(shè)小康社會，大力發(fā)展社會主義新型工業(yè)化，更加有效地參與國際分工、提高國際經(jīng)濟(jì)地位至關(guān)重要。

參考文獻(xiàn)：

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[2]林鐘高等.公司治理與公司會計[M].北京：經(jīng)濟(jì)管理出版社，2003.

篇8

知識密集型服務(wù)貿(mào)易是國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的主要方向，在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下，極大地促進(jìn)了高科技研發(fā)成果在全球范圍內(nèi)的推廣與應(yīng)用，隨著知識經(jīng)濟(jì)時代的來臨，知識密集型服務(wù)貿(mào)易作為衡量國家經(jīng)濟(jì)綜合競爭力的核心標(biāo)準(zhǔn)，成為了我國國民經(jīng)濟(jì)增長的重要議題，探討知識密集型服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展途徑，對于改變我國在世界貿(mào)易格局中的地位意義重大。

一.知識密集型服務(wù)貿(mào)易的相關(guān)概要

（一）知識密集型服務(wù)貿(mào)易的概念

知識密集型服務(wù)業(yè)是指企業(yè)或公共單位致力于知識創(chuàng)造、經(jīng)營與傳播的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動，其知識密集度較高，多依靠新興技術(shù)與發(fā)明，是具備專業(yè)知識的商業(yè)服務(wù)組織。知識密集型服務(wù)業(yè)一般分為生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)與消費(fèi)者服務(wù)業(yè)，前者是提供支持活動的商業(yè)機(jī)構(gòu)，比如銀行與信托等金融服務(wù)行業(yè)；軟件與廣告等設(shè)計服務(wù)行業(yè)；會計與法律等商務(wù)服務(wù)行業(yè)；教育與培訓(xùn)等教育服務(wù)行業(yè)；研發(fā)與技術(shù)等科研服務(wù)行業(yè)等等。消費(fèi)者知識密集型服務(wù)業(yè)則集中在酒店服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、房地產(chǎn)服務(wù)、保健服務(wù)領(lǐng)域。知識密集型服務(wù)貿(mào)易建立在知識密集型服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)上，通過商業(yè)或自然人流動等形式，提供具備高知識含量、高技術(shù)含量、高創(chuàng)新含量的創(chuàng)新產(chǎn)品以獲取收益的商業(yè)行為。

（二）知識密集型服務(wù)貿(mào)易的特征

知識密集型服務(wù)業(yè)相較于勞動密集型服務(wù)業(yè)而言，往往擁有自身的技術(shù)專利，創(chuàng)造了服務(wù)的高附加值，它們的產(chǎn)品包含著大量知識，會直接參與消費(fèi)者的知識創(chuàng)造活動，諸如信息技術(shù)服務(wù)、管理咨詢等行業(yè)，與消費(fèi)者的知識互動明顯，建立了雙向?qū)W習(xí)的需求關(guān)系，其行業(yè)雇員一般接受過高等教育，他們是消費(fèi)者創(chuàng)新活動的合作者，在知識的整合過程中起著發(fā)起、推動與傳播角色。因此，知識密集型服務(wù)貿(mào)易具有服務(wù)的無形性、異質(zhì)性、生產(chǎn)與消費(fèi)的同時性，以及中間投入性等特征。首先，知識密集型服務(wù)貿(mào)易的服務(wù)不具備商品確定的與有形的空間形態(tài)，絕大多數(shù)的知識密集型服務(wù)供應(yīng)者無法向消費(fèi)者表明服務(wù)樣品的空間形態(tài)，且服務(wù)效果也只有消費(fèi)者在購買了該服務(wù)以后才能感知到。其次，知識密集型服務(wù)貿(mào)易的生產(chǎn)、流通與消費(fèi)環(huán)節(jié)是緊密聯(lián)系在一起的，它們的生產(chǎn)過程具備時間與空間上的統(tǒng)一。再次，就知識密集型服務(wù)貿(mào)易的消費(fèi)效果與品質(zhì)而言，基于服務(wù)供應(yīng)者的技能水平與服務(wù)態(tài)度差異，以及服務(wù)對象針對具體服務(wù)的差異需求，知識密集型服務(wù)貿(mào)易呈現(xiàn)出異質(zhì)化特征。最后，知識密集型貿(mào)易服務(wù)容括了生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)與消費(fèi)者服務(wù)業(yè)兩部分，前者明顯多于后者，生產(chǎn)者知識密集型服務(wù)往往作為其他商業(yè)活動的中間要素出現(xiàn)，承擔(dān)著提升生產(chǎn)效率，增加商品附加值的中間投入功能，因此以生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)為主的知識密集型服務(wù)貿(mào)易通常不是最終消費(fèi)。

（三）知識密集型服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展價值

二十一世紀(jì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢依靠服務(wù)貿(mào)易的拉動，2011年世界貿(mào)易總額的三分之一為服務(wù)貿(mào)易，知識經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)促使世界服務(wù)貿(mào)易的結(jié)構(gòu)與品種呈現(xiàn)知識化傾向，推動了各國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與技術(shù)結(jié)構(gòu)的升級，促使世界經(jīng)濟(jì)形態(tài)向高級階段轉(zhuǎn)變，這一過程集中表現(xiàn)為勞動密集型產(chǎn)品向資本密集型、技術(shù)密集型產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，知識應(yīng)用與科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新成為發(fā)展的核心要求，是衡量國家社會經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度的標(biāo)志，在世界主要發(fā)達(dá)國家，知識密集型服務(wù)貿(mào)易高達(dá)百分之六十以上。相較傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易來說，知識密集型服務(wù)貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)鏈以知識技術(shù)的形式取代勞動力，其人才構(gòu)成主要為具備較高創(chuàng)新型人力資本的腦力工作者，對社會大范圍產(chǎn)生的就業(yè)效應(yīng)不明顯，但是知識密集型服務(wù)貿(mào)易通過對社會生產(chǎn)的拉動間接增加就業(yè)機(jī)會，如服務(wù)外包創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會，發(fā)達(dá)國家每年有2%到6%的就業(yè)崗位流向發(fā)展中國家。由此可見，知識密集型服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展關(guān)系著國家經(jīng)濟(jì)增長、社會就業(yè)形勢、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步等方方面面。

二.我國知識密集型服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）我國知識密集型服務(wù)貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

我國知識密集型服務(wù)貿(mào)易的總額呈逐年遞增趨勢，2011年進(jìn)出口總額達(dá)到1818億美元，接近2006年知識密集型服務(wù)貿(mào)易總額的三倍，我國近六年來知識密集型服務(wù)行業(yè)的具體分類貿(mào)易

我國人口基礎(chǔ)大，勞動力資源豐富的優(yōu)勢使得人力成本較低，隨著我國加入WTO，近六年來建筑行業(yè)的海外工程承包項目增多，由圖可見，建筑行業(yè)2006年到2011年進(jìn)出口總額增加了3.8倍；同時由于我國對信息化建設(shè)的高度重視，尤其是對IT基礎(chǔ)設(shè)施、軟件系統(tǒng)工程的支持，多年來致力于積極運(yùn)用計算機(jī)技術(shù)為改造傳統(tǒng)行業(yè)服務(wù)，使得計算機(jī)和信息服務(wù)行業(yè)的進(jìn)出口總額增加了3.4倍；在保險行業(yè)方面，雖然起步較晚，但巨大的國內(nèi)市場吸引了眾多國外資金的注入，增加了保險行業(yè)的進(jìn)口額度；另外，我國金融服務(wù)行業(yè)受到體制與政策限制較多，發(fā)展非常緩慢；在影視文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的出口以武裝動作片為主，且多為港臺、日韓等文化背景相似的亞洲地區(qū)，六年來的貿(mào)易額度基本持平，處于徘徊不前的狀態(tài)。圖表顯示，我國進(jìn)出口規(guī)模較大的知識密集型行業(yè)集中在咨詢、保險、建筑、專有權(quán)利使用和特許費(fèi)、計算機(jī)和信息服務(wù)等領(lǐng)域，其他項目如金融、電影和音像、廣告和宣傳的規(guī)模較小，產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)的兩極化預(yù)示著國內(nèi)知識密集型服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈不完整，尚未形成集群化發(fā)展效益，產(chǎn)業(yè)間的協(xié)調(diào)功能差。

（二）我國知識密集型服務(wù)貿(mào)易的國際競爭力

目前，評價一個國家或地區(qū)的服務(wù)貿(mào)易競爭力普遍采用TC指數(shù)，TC指數(shù)是指該國（地區(qū)）某一產(chǎn)業(yè)的進(jìn)出口貿(mào)易差額與進(jìn)出口貿(mào)易總額的比重，即：

TC=（某商品出口―某商品進(jìn)口）/（某商品出口+某商品進(jìn)口）

當(dāng)TC取自范圍大于0時，越是接近1，說明此產(chǎn)業(yè)的國際競爭優(yōu)勢越強(qiáng)；反之當(dāng)取值范圍小0時，越接近-1，說明此產(chǎn)業(yè)的國際競爭優(yōu)勢越低；當(dāng)取值接近0時表明此產(chǎn)業(yè)的國際競爭力一般。下圖是我國2001年至2010年知識密集型服務(wù)分類行業(yè)TC指數(shù)

如圖所示，我國知識密集型服務(wù)貿(mào)易的競爭力指數(shù)均值為-0.4左右，國際競爭優(yōu)勢低下，這與我國缺乏全球化的國際企業(yè)有關(guān)，我國服務(wù)行業(yè)發(fā)展晚，產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)薄弱，且壟斷現(xiàn)象嚴(yán)重，行業(yè)本身的競爭活力不足，政府干涉成分較多，出口少進(jìn)口多，貿(mào)易逆差情況嚴(yán)重。具體到單個行業(yè)來說，處于極大競爭劣勢的服務(wù)業(yè)有保險服務(wù)、專有權(quán)利使用和特許費(fèi)；較大競爭劣勢的服務(wù)業(yè)為金融服務(wù)；微弱競爭劣勢的服務(wù)業(yè)為通訊行業(yè)。在競爭優(yōu)勢方面，我國尚沒有極大競爭優(yōu)勢行業(yè)，較強(qiáng)的優(yōu)勢行業(yè)是廣告、宣傳、計算機(jī)與信息服務(wù)，電影音像類、咨詢類保持著微弱的競爭優(yōu)勢。結(jié)合我國知識密集型服務(wù)貿(mào)易發(fā)展環(huán)境分析，我國信息化服務(wù)貿(mào)易雖然在國家實(shí)施制造業(yè)信息化工程的戰(zhàn)略背景下發(fā)展迅速，但規(guī)模較小，很難參與國際競爭；金融服務(wù)貿(mào)易至2005年才全面對外開放，無論是經(jīng)營條件還是管理水平都無法與國際接軌；諸如保險服務(wù)行業(yè)，人才素養(yǎng)結(jié)構(gòu)參差不齊，缺乏熟悉國外法律與國際慣例的高素質(zhì)人才，難以適應(yīng)國際市場要求；在技術(shù)貿(mào)易方面，專有權(quán)利使用費(fèi)和特許費(fèi)的極大劣勢反映了我國技術(shù)貿(mào)易發(fā)展水平的落后，國內(nèi)很多產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)受到國外專利的限制，技術(shù)創(chuàng)新與運(yùn)用呈現(xiàn)被動局面。

（三）我國知識密集型服務(wù)貿(mào)易的開放程度

服務(wù)貿(mào)易開放度（ODS）是測量某國家某年進(jìn)出口貿(mào)易總額在當(dāng)年國內(nèi)生產(chǎn)總值中所占比重的概念，反映了國家經(jīng)濟(jì)增長在多大程度上依賴于國際服務(wù)貿(mào)易。我國2000年至2010年知識密集型服務(wù)貿(mào)易對外開放度如

筆者之所以選取2000年至2010年十年間作為考察階段，是因為我國在2001年12月正式加入世界貿(mào)易組織，承諾逐步開放對服務(wù)行業(yè)的限制，包括削減關(guān)稅水平，放開對外貿(mào)易經(jīng)營權(quán)，完成了與國際規(guī)則相一致的《與貿(mào)易有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定》，建立了相關(guān)的法律系統(tǒng)，致力于調(diào)整與優(yōu)化自身貿(mào)易結(jié)構(gòu)。從圖中可以發(fā)現(xiàn)，2007年我國知識密集型服務(wù)貿(mào)易的對外開放度達(dá)到頂峰。2008年發(fā)生了全球性的金融危機(jī)，亞洲國家的服務(wù)貿(mào)易主體受到不同程度的影響，圖中顯示2008年與2009年兩年間我國知識密集型服務(wù)貿(mào)易的對外開放度下降，隨著2010年全球經(jīng)濟(jì)回暖，再次開始呈現(xiàn)上升趨勢。雖然我國加入世貿(mào)組織后在堅持開放國內(nèi)服務(wù)市場方面做得不錯，但服務(wù)貿(mào)易管理制度與立法系統(tǒng)還存在著漏洞，主要表現(xiàn)為行業(yè)壟斷現(xiàn)象、職能部門缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)化管理、部分法律法規(guī)的操作性不強(qiáng)、中央與地方的相關(guān)政策存在差異等等，造成我國知識密集型服務(wù)行業(yè)呈現(xiàn)出區(qū)域發(fā)展的不平衡狀況，我國東部省份，如北京、江蘇、上海、天津、廣東等五個省份的地方性開放度更大，區(qū)域發(fā)展政策惠及更廣，創(chuàng)新型人力資本更集中，知識密集型服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展水平也就更高，占據(jù)全國知識密集型服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額的75%以上，相較之下，我國中西部地區(qū)的知識密集型服務(wù)貿(mào)易水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后。

（四）我國知識密集型服務(wù)貿(mào)易的創(chuàng)新能力

在知識密集型服務(wù)貿(mào)易的價值構(gòu)成中，創(chuàng)新能力起著決定性的作用，其重要性源于知識密集型服務(wù)行業(yè)對高新技術(shù)的內(nèi)在要求，即在知識密集型服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展過程中依賴國民經(jīng)濟(jì)的前瞻性驅(qū)動力。知識密集型服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新能力不僅需要高素質(zhì)人才，還需要獲得政府等公共政策機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)等外部環(huán)境的支持。一方面，我國知識密集型服務(wù)貿(mào)易的創(chuàng)新型人力資源存在政策環(huán)境的基礎(chǔ)障礙與體制障礙。我國大城市對創(chuàng)新型人才的聚集效應(yīng)明顯，但中小城市經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，高等教育與科研院所不足，造成人才地理性分化嚴(yán)重，且我國人才培養(yǎng)的體制落后，缺乏專業(yè)化、開放化的指導(dǎo)思想，高校辦學(xué)與市場需求脫節(jié)，重理論輕實(shí)踐，對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的適應(yīng)力較低。另一方面，我國科技中介機(jī)構(gòu)發(fā)育遲緩，科技中介機(jī)構(gòu)不僅自身屬于知識密集型服務(wù)業(yè)，還擔(dān)任著促進(jìn)行業(yè)知識流動與技術(shù)轉(zhuǎn)移的催化劑角色，根據(jù)2010年我國科技情報調(diào)研項目報告，我國科技中介結(jié)構(gòu)的類型、組織規(guī)模、成立時間如下圖所示：

我國科技中介機(jī)構(gòu)成立于三年以內(nèi)的超過80%，屬于發(fā)展的初級階段。在組織規(guī)模方面，機(jī)構(gòu)人數(shù)在二十人以內(nèi)的超過70%，組織規(guī)模小意味著組織系統(tǒng)不健全，運(yùn)行機(jī)制落后，且服務(wù)內(nèi)容單一。從我國科技中介機(jī)構(gòu)的類型來看，接近70%的科技中介機(jī)構(gòu)的工作性質(zhì)為情報咨詢、項目評估、創(chuàng)業(yè)支持范疇，對知識密集型服務(wù)行業(yè)來說最重要的專業(yè)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)僅占16.8%，可見我國科技中介機(jī)構(gòu)尚且無法適應(yīng)知識密集型服務(wù)貿(mào)易發(fā)展對知識與技術(shù)運(yùn)用的核心需求。

三.我國知識密集型服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展路徑

（一）知識密集型服務(wù)貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

我國知識密集型服務(wù)貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化應(yīng)堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，關(guān)注產(chǎn)業(yè)成長性?？v觀我國知識密集型服務(wù)行業(yè)，軟件業(yè)的滲透性較強(qiáng)，可以與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改革，其作為信息產(chǎn)業(yè)的核心組成部分也能很好地帶領(lǐng)國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體。因此我國可通過軟件業(yè)加速知識密集型行業(yè)的人才集聚效應(yīng)，為制造業(yè)提供知識生產(chǎn)的有效平臺，形成市場技術(shù)研發(fā)與人才配置的良性滾動。再比如，近年來我國網(wǎng)絡(luò)服務(wù)業(yè)迅猛發(fā)展，可利用網(wǎng)絡(luò)服務(wù)業(yè)為工業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，走新型工業(yè)化道路，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)增長方式的轉(zhuǎn)變。另外還可利用網(wǎng)絡(luò)服務(wù)為地方專業(yè)市場服務(wù)，地方專業(yè)市場一般為國家地方性特色經(jīng)濟(jì)市場，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)可影響傳統(tǒng)特色經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作方式，既能激活新形勢下的經(jīng)濟(jì)活動，又能開發(fā)傳統(tǒng)特色行業(yè)的國際競爭優(yōu)勢。除此，我國知識密集型服務(wù)貿(mào)易發(fā)展存在著區(qū)域性發(fā)展失衡現(xiàn)象，一方面，防止發(fā)展失衡需要尋求合作。比如東部知識密集型產(chǎn)業(yè)較多依托科技創(chuàng)新基地，是打造出口產(chǎn)業(yè)的集聚地，而中西部地區(qū)的勞動力資源豐富，可引導(dǎo)相關(guān)加工貿(mào)易向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，形成產(chǎn)業(yè)鏈的延伸。另一方面，政府部門應(yīng)幫助中西部服務(wù)業(yè)引資、引技，以及引智，建設(shè)好中西部承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的示范區(qū)，在政策上鼓勵外商投資，促使行業(yè)機(jī)會的顯現(xiàn)。

（二）知識密集型服務(wù)貿(mào)易的國際化策略

提升我國知識密集型服務(wù)貿(mào)易的國際競爭力，應(yīng)從改善我國知識密集型服務(wù)業(yè)的現(xiàn)狀入手。一是信息產(chǎn)業(yè)，隨著知識經(jīng)濟(jì)時代的來臨，我國信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有了長足進(jìn)步，但是與發(fā)達(dá)國家相比仍然存在著較大差距，這一差距是我國信息產(chǎn)品缺乏造成的，提升我國信息服務(wù)貿(mào)易的國際競爭力需要在核心領(lǐng)域形成自主知識產(chǎn)權(quán)，當(dāng)今諸如手機(jī)芯片等領(lǐng)先技術(shù)均屬于國外。因此我國信息服務(wù)行業(yè)強(qiáng)大人才儲備，提升自身創(chuàng)新研發(fā)能力是發(fā)展關(guān)鍵；二是金融行業(yè)，我國應(yīng)繼續(xù)推進(jìn)金融體制改革，通過經(jīng)濟(jì)調(diào)控與行政調(diào)控相結(jié)合，規(guī)范國內(nèi)市場，重在打破我國金融行業(yè)的壟斷現(xiàn)象，鼓勵有序競爭。面對金融國際化，國家應(yīng)完善匯率機(jī)制，堅持適度保護(hù)與有序開放的原則，促使國外金融業(yè)的先進(jìn)水平為我國金融業(yè)發(fā)展起到示范與激勵作用，扶持國內(nèi)金融業(yè)積極研究與創(chuàng)新產(chǎn)品，逐步適應(yīng)國際市場要求；三是技術(shù)服務(wù)貿(mào)易，我國技術(shù)服務(wù)貿(mào)易落后，對發(fā)達(dá)國家的技術(shù)依賴嚴(yán)重，其根源在于國內(nèi)市場的技術(shù)創(chuàng)新動力缺乏，以及將技術(shù)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)的能力不足。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是知識經(jīng)濟(jì)的支柱，我國政府應(yīng)向高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)施政策傾斜，鼓勵民用科技計劃，重視吸收國外科技人才參與項目合作，促使高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)化社會資源配置，以重點(diǎn)高新技術(shù)產(chǎn)品的投產(chǎn)提升我國技術(shù)服務(wù)的整體競爭力。

（三）知識密集型服務(wù)貿(mào)易的政策支持體系

我國知識密集型服務(wù)貿(mào)易的對外開放度有賴于立法制度的健全。首先，國家應(yīng)強(qiáng)化知識密集型服務(wù)貿(mào)易的立法原則，在逐步開放服務(wù)領(lǐng)域的同時堅持穩(wěn)定國內(nèi)市場與維護(hù)國家，保障對外開放過程中的國家經(jīng)濟(jì)與政治安全。在此原則上，依照我國加入世界貿(mào)易組織簽訂的《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》，確立多邊協(xié)商原則，制度服務(wù)貿(mào)易基本法。其次，我國服務(wù)行政部門的種類繁多，統(tǒng)一性較差，各部門之間的政策沖突頻頻發(fā)生，服務(wù)貿(mào)易基本法的制定應(yīng)考慮我國知識密集型服務(wù)業(yè)的實(shí)際發(fā)展情況，與其發(fā)展制度、發(fā)展規(guī)律相互銜接，切實(shí)面向知識密集型服務(wù)貿(mào)易的開放需求，既確保科學(xué)合理，又突出可操作性。再次，改善外資立法體系。我國外資立法應(yīng)遵循WTO協(xié)議，立足于基本國情與外資利用的實(shí)際背景，完成與全球多邊貿(mào)易法律體制的接軌，比如修改對國外服務(wù)行業(yè)投資的股權(quán)限制，強(qiáng)化外資法規(guī)的透明度，改變外貿(mào)立法中自相矛盾的現(xiàn)象，合理簡化外資審批制度，從而改善投資軟環(huán)境。最后，知識密集型服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展要求知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系的完善，政府方面應(yīng)強(qiáng)化《知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議》的執(zhí)行力度，整頓服務(wù)市場秩序，嚴(yán)厲打擊知識侵權(quán)行為，通過對公平競爭原則的堅持，維護(hù)知識密集型服務(wù)企業(yè)的經(jīng)營自與自主知識產(chǎn)權(quán)。除此，知識密集型服務(wù)貿(mào)易企業(yè)自身處于技術(shù)開發(fā)與貿(mào)易的中心位置，提升對知識產(chǎn)權(quán)的重視程度，樹立員工尊重知識產(chǎn)權(quán)的良好意識必不可少，對于專有技術(shù)除了防止泄密外，應(yīng)積極申請專利，促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)讓，擴(kuò)大影響。

（四）知識密集型服務(wù)貿(mào)易的創(chuàng)新能力培養(yǎng)

我國知識密集型服務(wù)貿(mào)易的創(chuàng)新能力培養(yǎng)需要解決人才問題，走產(chǎn)學(xué)研究合作的人才培養(yǎng)模式。一是將高等院校、科研機(jī)構(gòu)、社會企業(yè)的職能相互統(tǒng)一，例如高校專業(yè)設(shè)置與行業(yè)需求結(jié)合，科研活動與地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)結(jié)合，通過產(chǎn)學(xué)結(jié)合促使學(xué)員投入前沿技術(shù)的研究課題，又比如高校面向企業(yè)開展學(xué)術(shù)研究與咨詢活動，提升校研組織的科技創(chuàng)新活力。二是服務(wù)行業(yè)為高校人才培養(yǎng)方向把關(guān)，比如在高校建立科研基地，實(shí)施工學(xué)交替的人才供應(yīng)機(jī)制等等。另外，我國科技中介結(jié)構(gòu)的發(fā)展滯后，應(yīng)大力推進(jìn)科技市場建設(shè)。一是打造科技服務(wù)的發(fā)展平臺，可利用網(wǎng)絡(luò)整合政府部門、高校、企業(yè)、科研院所等信息資源，提升科技中介服務(wù)的信息質(zhì)量，鼓勵科技中介機(jī)構(gòu)之間開展交易洽談會、成果對接會等互聯(lián)活動；二是政府相關(guān)部門應(yīng)牽頭扶持重點(diǎn)科技中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展，幫助機(jī)構(gòu)引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)與專業(yè)人才，促使重點(diǎn)科技中介機(jī)構(gòu)做強(qiáng)做大。三是政府成立專項資金用于高科技企業(yè)孵化與科技成果的推廣，同時建立考核與表彰制度，獎勵先進(jìn)，配合宣傳，幫助提升優(yōu)秀科技中介機(jī)構(gòu)的知名度。四是強(qiáng)化組織協(xié)商與管理，防止科技中介服務(wù)市場的違法亂紀(jì)、弄虛作假現(xiàn)象，可召開工商局、質(zhì)檢單位、民政部、人事廳等各職能部門的聯(lián)合會議，突出協(xié)作與配合。

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篇9

［中圖分類號］F725.68 ［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］A ［文章編號］1005-6432（2011）10-0141-02

1 當(dāng)前國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展趨勢

(1)國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展加速化。自全球經(jīng)濟(jì)一體化的時代來臨后，跨國公司在全球范圍內(nèi)組織生產(chǎn)活動，也需要獲得全球化的貿(mào)易、金融、通信、運(yùn)輸?shù)确?wù)，一些發(fā)達(dá)國家的生產(chǎn)業(yè)也出現(xiàn)了向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移的浪潮。

(2)國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展中呈現(xiàn)出的不平衡性。

第一，發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家的差距較大。據(jù)調(diào)查，全球十大服務(wù)貿(mào)易出口國，依次是美國、英國、德國、日本、法國、西班牙、中國、意大利、荷蘭、愛爾蘭；十大服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口國，依次是美國、德國、英國、日本、法國、中國、意大利、西班牙、愛爾蘭和荷蘭。發(fā)達(dá)國家在國際服務(wù)貿(mào)易中一直占據(jù)主導(dǎo)地位。在服務(wù)貿(mào)易中發(fā)展中國家存在高額順差。

第二，服務(wù)貿(mào)易的行業(yè)差距較大。在國際服務(wù)貿(mào)易中，金額較大的有旅游、運(yùn)輸、保險、金融等，雖然從發(fā)展趨勢上看旅游、運(yùn)輸在國際服務(wù)貿(mào)易中占的比重有所下降，但其總量還是非?？捎^的。而新興的服務(wù)貿(mào)易主要表現(xiàn)在知識技術(shù)密集型的行業(yè)，如高附加值服務(wù)行業(yè)在服務(wù)貿(mào)易總額中占比重略有上升，但總量較少。

第三，大多數(shù)發(fā)展中國家的服務(wù)產(chǎn)品主要是勞動密集型的。發(fā)達(dá)國家和新興工業(yè)國家與地區(qū)出口的則主要是知識、技術(shù)和資本密集型的服務(wù)產(chǎn)品。這類產(chǎn)品的技術(shù)含量高、附加值高、更新速度快，因而在國際服務(wù)貿(mào)易中發(fā)達(dá)國家能獲得順差。同時，發(fā)達(dá)國家不斷把高污染、高耗能的制造業(yè)轉(zhuǎn)移到勞動力成本較低的發(fā)展中國家。這樣的循環(huán)使得服務(wù)貿(mào)易在結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品和地域上的不平衡性更加加劇，難以獲得均衡發(fā)展。

(3)國際服務(wù)貿(mào)易的信息化、高科技化趨勢越加明顯。技術(shù)革命的更新，促使國際貿(mào)易呈現(xiàn)出知識化和高科技化的特征。

2 我國服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀

(1)起步晚，但發(fā)展速度快。隨著改革開放的深入，我國第三產(chǎn)業(yè)有了很大的發(fā)展，為對外服務(wù)貿(mào)易提供了堅實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，使我國對外服務(wù)貿(mào)易有了較快的發(fā)展。

(2)服務(wù)貿(mào)易體系基本形成。經(jīng)過二十多年的努力，我國服務(wù)貿(mào)易有了很大發(fā)展，一些新興服務(wù)業(yè)從無到有，服務(wù)貿(mào)易體系基本形成。從服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口上看，已經(jīng)形成了以金融業(yè)、零售商業(yè)、旅游業(yè)、民用航空運(yùn)輸業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、租賃業(yè)、專家服務(wù)和咨詢業(yè)、基礎(chǔ)電訊業(yè)為主的服務(wù)行業(yè)；從服務(wù)貿(mào)易出口上看，已經(jīng)形成了以國際旅游業(yè)、國際金融業(yè)與保險業(yè)、對外工程承包和勞務(wù)合作、國際運(yùn)輸業(yè)為主的行業(yè)。

3 我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展存在的問題

(1)服務(wù)業(yè)總體規(guī)模小，發(fā)展水平落后，國際競爭力不足。2008年服務(wù)貿(mào)易出口額為1471億美元，進(jìn)口額為1589億美元，進(jìn)、出口額都位居全球第五位，中國服務(wù)貿(mào)易出口占全球服務(wù)貿(mào)易出口總額的比重為3.9%，而美國占全球的比重為14%，是中國的3.6倍；英國為7.6%，德國為6.3%，法國為4.1%。說明中國的服務(wù)貿(mào)易雖然在總量規(guī)模上有所增長，但無論從數(shù)量上還是從質(zhì)量上來說，與發(fā)達(dá)國家相比還存在很大差距，服務(wù)貿(mào)易整體的國際競爭力還處于劣勢。

(2)服務(wù)貿(mào)易長期以來處于逆差水平，自由化程度不高。從進(jìn)出口結(jié)構(gòu)看，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，與其他發(fā)展中國家一樣，中國服務(wù)貿(mào)易已從20世紀(jì)80年代的順差轉(zhuǎn)為90年代的逆差，并且有逐步擴(kuò)大的趨勢。近年來，中國服務(wù)貿(mào)易逆差呈逐步擴(kuò)大趨勢，但服務(wù)貿(mào)易的逆差說明中國只是一個貿(mào)易大國，還不是貿(mào)易強(qiáng)國。

(3)服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)不合理，企業(yè)競爭力不足。目前，我國服務(wù)貿(mào)易主要集中于遠(yuǎn)洋運(yùn)輸、旅游、建筑等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和部門，而在全球服務(wù)貿(mào)易量最大的金融、保險、通信、咨詢等技術(shù)密集和知識密集的行業(yè)，仍處于初級發(fā)展階段。同時，我國服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)單一，傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè)仍占主導(dǎo)地位。

(4)勞動密集型產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢逐漸喪失，宏觀管理力度不夠。我國勞動力資源非常豐富，但是我國的勞動力“比較優(yōu)勢”還有待研究。

4 我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的應(yīng)對策略

(1)立足比較優(yōu)勢，提升我國服務(wù)貿(mào)易的國際競爭力。第一，制定合理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，調(diào)整和優(yōu)化服務(wù)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)。國家應(yīng)當(dāng)從產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的高度，盡快制定服務(wù)業(yè)的整體發(fā)展戰(zhàn)略。如對服務(wù)貿(mào)易企業(yè)尤其是知識技術(shù)密集型服務(wù)企業(yè)的政策傾斜與扶持力度，實(shí)施積極的產(chǎn)業(yè)政策，完善財政、信貸等優(yōu)惠措施，提高中國服務(wù)貿(mào)易的整體競爭力。第二，進(jìn)行消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)升級，提高服務(wù)消費(fèi)比重。政府和企業(yè)應(yīng)努力引導(dǎo)居民優(yōu)化消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)，提高服務(wù)消費(fèi)的比重。第三，正確處理好服務(wù)企業(yè)“引進(jìn)來”和“走出去”的關(guān)系。中國服務(wù)企業(yè)必須“走出去”，立足國內(nèi)市場的同時，拓展國外市場，積極構(gòu)建服務(wù)貿(mào)易自由區(qū)，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。第四，建立有利于服務(wù)出口的投、融資環(huán)境。加大服務(wù)業(yè)的對外開放程度，降低服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入條件，放開包括銀行、郵電通信業(yè)在內(nèi)的市場準(zhǔn)入，引入競爭機(jī)制，盡快打破行政壟斷，吸引更多的資金和人才加入，促進(jìn)服務(wù)業(yè)及服務(wù)貿(mào)易的加快發(fā)展。第五，加快培養(yǎng)高素質(zhì)人才，從根本上提升服務(wù)業(yè)競爭力和發(fā)展水平。

(2)有步驟、分層次地放開國內(nèi)服務(wù)貿(mào)易市場，推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易自由化。貿(mào)易自由化可以從以下方面進(jìn)行：一是分行業(yè)有選擇地進(jìn)行開放。積極推進(jìn)旅游、水上運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域利用外資試點(diǎn)；擴(kuò)大國內(nèi)商業(yè)、外貿(mào)、會計、法律咨詢的開放試點(diǎn)范圍；有步驟、有控制地進(jìn)行開放金融和通信領(lǐng)域的試點(diǎn)。二是分地區(qū)有選擇地開放。我國各地服務(wù)業(yè)發(fā)展并不均衡，東南沿海地區(qū)尤其上海、深圳，服務(wù)業(yè)占GDP的比重比其他地區(qū)較大，應(yīng)在開放服務(wù)貿(mào)易市場方面先行一步；在后進(jìn)地區(qū)，可通過試點(diǎn)試驗，減少開放服務(wù)貿(mào)易市場的風(fēng)險。同時，要適當(dāng)加快對國外第三產(chǎn)業(yè)的投資，通過設(shè)立服務(wù)行業(yè)的海外機(jī)構(gòu)，拓寬服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的渠道。三是努力構(gòu)筑科學(xué)高效運(yùn)行的管理體制。服務(wù)貿(mào)易涉及金融、保險、電信等諸多服務(wù)業(yè)部門，這就需要建立中央、地方、部門、企業(yè)之間統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，相互聯(lián)動的管理體制。

(3)強(qiáng)化服務(wù)企業(yè)競爭力。為了適應(yīng)加入WTO的需要，必須進(jìn)一步深化企業(yè)改革，盡快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。在建立有效的企業(yè)經(jīng)營激勵機(jī)制的同時，還要建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)，形成科學(xué)、合理的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制和組織制度，構(gòu)建一套有效的企業(yè)發(fā)展的約束機(jī)制。

(4)加強(qiáng)和改善服務(wù)業(yè)宏觀管理。第一，加大對服務(wù)貿(mào)易的扶持力度。第二，積極鼓勵利用外資發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。第三，建立系統(tǒng)的服務(wù)貿(mào)易法律體系。

5 結(jié) 論

面對服務(wù)業(yè)日益成為世界經(jīng)濟(jì)主體的新趨勢，我們應(yīng)該積極探索發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的新思路，一方面結(jié)合中國的“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵中國的金融業(yè)、旅游業(yè)等服務(wù)業(yè)加大海外投資；另一方面采取各種措施如建立服務(wù)貿(mào)易出口促進(jìn)體系，實(shí)施服務(wù)貿(mào)易品牌戰(zhàn)略等，像發(fā)展貨物貿(mào)易一樣來發(fā)展我國的服務(wù)貿(mào)易，將大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易作為轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，提升對外開放水平的重要內(nèi)容。

參考文獻(xiàn)：

篇10

近年來，我國服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)了持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，服務(wù)業(yè)的發(fā)展促進(jìn)了服務(wù)貿(mào)易的增長。1989年我國的服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額在全世界名列第30位，2000年上升到第12位。但是，由于我國服務(wù)貿(mào)易起點(diǎn)低、基礎(chǔ)差，與發(fā)達(dá)國家相比仍有很大差距，主要表現(xiàn)在：

1、服務(wù)貿(mào)易整體水平差

我國服務(wù)業(yè)總量不足，在國民經(jīng)濟(jì)中比重偏低。2001年我國服務(wù)業(yè)增加值32254億元，占GDP的比重為33.6％。與中等收入國家的46%—56%、高收入國家的59％—65%相比，還有很大的差距。服務(wù)業(yè)落后使我國服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展受到很大的制約。2002年我國服務(wù)貿(mào)易總額為660億美元，占全球服務(wù)貿(mào)易總額的2.3％。而同期美國服務(wù)貿(mào)易總額占全球的16.5％，是我國的7倍多。從總體上看，除旅游等少數(shù)行業(yè)外，多數(shù)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域處于逆差狀態(tài)。加入WTO后，服務(wù)貿(mào)易逆差有可能進(jìn)一步擴(kuò)大．

2、服務(wù)貿(mào)易內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理

1995—2002年，我國服務(wù)出口總額中，旅游服務(wù)一直居于首位，其比重由27.6％升至36.5％：金融服務(wù)所占比重一直在19％左右；運(yùn)輸服務(wù)的比重有所下降，由27.1％降為19%。而以信息技術(shù)為基礎(chǔ)的新興服務(wù)業(yè)則是明顯的弱項，1995年這類產(chǎn)業(yè)在服務(wù)進(jìn)口額中所占比重為22.9％，2001年劇增為52.4%，是使我國服務(wù)貿(mào)易逆差日益增大的重要因素。

3、服務(wù)貿(mào)易管理滯后

由于服務(wù)業(yè)是由許多相關(guān)行業(yè)組成的產(chǎn)業(yè)群，國際服務(wù)貿(mào)易涉及的行業(yè)范圍極廣，國際社會要求一國對其國內(nèi)的服務(wù)業(yè)進(jìn)行整體協(xié)調(diào)和管理。目前，我國對外服務(wù)貿(mào)易管理體制存在許多缺陷，如中央與地方在服務(wù)業(yè)對外貿(mào)易政策和規(guī)章方面還存在一定的差別，服務(wù)業(yè)多頭管理、政出多門甚至相互掣肘的問題還沒有完全解決，服務(wù)業(yè)的統(tǒng)計也不規(guī)范，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等方面有許多不符合國際慣例。

4、服務(wù)貿(mào)易立法不健全

長期以來，我國服務(wù)貿(mào)易立法嚴(yán)重滯后，雖然近年頒布了《商業(yè)銀行法》、《保險法》、《海商法》等，但與服務(wù)貿(mào)易廣泛的內(nèi)涵和國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的要求相比還存在許多不足。目前我國尚沒有一個關(guān)于服務(wù)業(yè)的一般性法律，已有的規(guī)定主要表現(xiàn)為各職能部門的規(guī)章和內(nèi)部文件，不僅立法層次較低，而且缺乏協(xié)調(diào)，從而影響了我國服務(wù)貿(mào)易立法的統(tǒng)一性和透明度。

加入WTO對我國服務(wù)貿(mào)易的影響

我國加入WTO后，服務(wù)業(yè)市場將在原有的基礎(chǔ)上進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放，這將對我國服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展帶來深刻的影響。

1、服務(wù)貿(mào)易市場化進(jìn)程進(jìn)一步加快

放寬限制、開放市場是服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的關(guān)鍵。加入WTO，部分服務(wù)行業(yè)的市場準(zhǔn)入，將不再僅僅受國內(nèi)有關(guān)部門的控制，而是要執(zhí)行我國政府對世貿(mào)組織的承諾，這將有利于打破國內(nèi)部分行業(yè)的壟斷局面，有利于國內(nèi)行業(yè)學(xué)習(xí)國外先進(jìn)的經(jīng)驗，使其提高服務(wù)質(zhì)量和水平，進(jìn)一步推動我國服務(wù)業(yè)的發(fā)展和國際競爭力的提高。

2、有利于改善我國的投資環(huán)境

投資環(huán)境不僅僅體現(xiàn)于公路、通信、電力供應(yīng)等硬件的好壞，越來越多地體現(xiàn)于金融、分銷、專業(yè)服務(wù)等生產(chǎn)的完備與質(zhì)量等方面。我國服務(wù)業(yè)總體上落后，而生產(chǎn)更為落后，這正是外國投資者看中我國市場的重要原因。服務(wù)業(yè)的對外開旅，將吸引更多的外資進(jìn)入我國服務(wù)業(yè)，這將有力地促進(jìn)服務(wù)業(yè)，特別是生產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，改善我國投資的軟環(huán)境，進(jìn)而帶動國內(nèi)整個經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3、有利于引入新的服務(wù)種類

我國服務(wù)業(yè)的落后，在很大程度上表現(xiàn)為服務(wù)種類、品種的缺乏，許多服務(wù)領(lǐng)域需要填補(bǔ)“國內(nèi)空白”。在世界貿(mào)易組織劃分的143個行業(yè)中，我國商業(yè)化的稅務(wù)服務(wù)、民意測驗服務(wù)、信用查詢等行業(yè)，基本上處于空白狀態(tài)。在許多行業(yè)，具體的服務(wù)領(lǐng)域、服務(wù)品種還存在大量空白。服務(wù)市場的開放和外資的進(jìn)入，將在相當(dāng)程度上彌補(bǔ)我國服務(wù)業(yè)發(fā)展中的各種空白，滿足國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活的各種需要。

4、有利于在更深層次上參與世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整

在經(jīng)濟(jì)全球化趨勢的推動下，全球服務(wù)業(yè)也在醞釀著世界范圍的調(diào)整。加入WTO，有利于我國借發(fā)達(dá)國家向海外轉(zhuǎn)移勞動密集型、資本密集型服務(wù)業(yè)之機(jī)，吸引外國投資，改善我國服務(wù)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)；也有利于我國服務(wù)提供者進(jìn)入國際市場，實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易出口。

發(fā)展我國國際服務(wù)貿(mào)易的基本問題

（一）要深刻認(rèn)識發(fā)展服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易對我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性和緊迫性值此世界已進(jìn)入服務(wù)經(jīng)濟(jì)時代，服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展水平已是一國綜合國力強(qiáng)弱的體現(xiàn)。

1．開放要適度我國的服務(wù)市場，既不能仍關(guān)緊大門，也不能四門大開，而應(yīng)是適度開放。服務(wù)業(yè)的部門眾多，應(yīng)按各部門的實(shí)際發(fā)展水平，有的開放度可大些，有的不宜過大或暫不開放，等時機(jī)成熟再開放。

2．開放應(yīng)秩序漸進(jìn)目前我國對諸如銀行業(yè)、保險業(yè)和電信業(yè)的開放，不論在地域或經(jīng)營品種等方面，都體現(xiàn)了這一漸進(jìn)原則。

3．國家的必要保護(hù)仍需要我國是發(fā)展中國家，有些服務(wù)業(yè)仍處于幼稚時期，有的還涉及國家經(jīng)濟(jì)安全，國家應(yīng)給予必要的保護(hù)，例如對資本項目的人民幣業(yè)務(wù)，為保持國家金融的穩(wěn)定，在較長的一段時期內(nèi)是不宜開放的。

（二）國家應(yīng)加強(qiáng)對服務(wù)業(yè)的扶持力度，適當(dāng)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的宏觀政策，長期向工業(yè)建設(shè)傾斜，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入不足，服務(wù)業(yè)也未得到足夠的重視。從1978年以來，服務(wù)業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)總值中僅占23—31%，而工業(yè)生產(chǎn)則始終占有50%左右。但是，由于服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平，直接影響一國的工業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展水平。因此，要加快我國經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展，其重要因素是國家必須加強(qiáng)對服務(wù)業(yè)的扶持；并且，除了國家對服務(wù)業(yè)應(yīng)增加投入外，還應(yīng)積極鼓勵民營企業(yè)參與發(fā)展服務(wù)業(yè)，要打破某些服務(wù)部門的國家壟斷和地區(qū)封鎖。服務(wù)業(yè)不僅要對民營企業(yè)開放，同時應(yīng)擴(kuò)大對外開放，盡快建立和完善全國統(tǒng)

一、公平公正競爭、規(guī)范有序的服務(wù)市場體系。

（三）在加強(qiáng)發(fā)展傳統(tǒng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的同時，加快發(fā)展新興服務(wù)產(chǎn)業(yè)以我國當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展水平來說，我國的服務(wù)業(yè)總量顯然不足，即使是傳統(tǒng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，在我國中西部地區(qū)，不論是交通設(shè)施、電信、教育和醫(yī)療服務(wù)、文化娛樂等都嚴(yán)重不足，商業(yè)和對外貿(mào)易也大有發(fā)展?jié)摿?。因而?dāng)前一方面應(yīng)進(jìn)一步發(fā)展自然和勞動資源占優(yōu)勢的服務(wù)業(yè)，另一方面還應(yīng)積極開拓技術(shù)、知識型占優(yōu)勢的新興服務(wù)業(yè)。應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)如下：

1．海運(yùn)服務(wù)業(yè)，由于我國造船能力和相關(guān)技術(shù)不斷增強(qiáng)，在世界貿(mào)易日益擴(kuò)大的情況下，發(fā)展國際航運(yùn)服務(wù)尚有很大發(fā)展?jié)摿Α?/p>

2．旅游業(yè)，旅游業(yè)是無煙工業(yè)，對國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可以起到積極的拉動作用，在“十五”期間，如進(jìn)一步加強(qiáng)景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和改善生態(tài)環(huán)境，提高管理和服務(wù)質(zhì)量，我國無疑會由旅游資源大國成為亞洲旅游大國。

3．國際工程承包和勞務(wù)合作服務(wù)業(yè)，改革開放22年來，我國對外工程承包服務(wù)，從零開始，由最初的4家公司發(fā)展到現(xiàn)在的1400多家，由于我國工程技術(shù)門類齊全，已能承攬包括航空、航天和和平利用原子能等高新科技領(lǐng)域的種類工程設(shè)計和建設(shè)項目，在當(dāng)前全球建設(shè)投資額已超過3.6萬億美元的巨大國際工程承包市場里，如果我國能進(jìn)一步把內(nèi)部力量聯(lián)合起來，政府在信貸和風(fēng)險保障等方面給予有力支持，并進(jìn)一步增益和提高各類專業(yè)人員的素質(zhì)，加強(qiáng)國際住處交流，則必將大大增強(qiáng)我國企業(yè)在國際承包市場的競爭力。

4．信息服務(wù)業(yè)大力推進(jìn)社會信息化，發(fā)展以電子信息技術(shù)為代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，使全社會能廣泛應(yīng)用信息技術(shù)，提高計算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)的普及應(yīng)用程度，是當(dāng)前我國實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略舉措。

增強(qiáng)我國服務(wù)貿(mào)易競爭力的主要措施

1、優(yōu)化服務(wù)行業(yè)結(jié)構(gòu)

大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展信息、科技、咨詢、法律等行業(yè)，帶動服務(wù)業(yè)整體水平提高。積極發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，如房地產(chǎn)、物業(yè)管理、旅游、教育培訓(xùn)、文化體育等，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。改組改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)營方式和服務(wù)技術(shù)，著重改造商貿(mào)流通、交通運(yùn)輸、餐飲等行業(yè)，提高技術(shù)水平和經(jīng)營效率。

2、放寬服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入

改變部分行業(yè)壟斷經(jīng)營嚴(yán)重、市場準(zhǔn)入限制過嚴(yán)的狀況，按市場主體資質(zhì)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，逐步形成公開透明、管理規(guī)范的市場準(zhǔn)入制度。加快壟斷行業(yè)管理體制的改革，放寬部分行業(yè)市場準(zhǔn)入的資質(zhì)條件，鼓勵非國有經(jīng)濟(jì)在更廣泛的領(lǐng)域參與服務(wù)業(yè)發(fā)展。還要改革市場準(zhǔn)入的行政審批制度，減少行政審批項目。

3、多渠道增加服務(wù)業(yè)投入

中央和地方各級政府，都要適當(dāng)安排一定數(shù)量的投資，作為加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的引導(dǎo)資金，主要用于國家鼓勵的服務(wù)業(yè)建設(shè)項目的貼息或補(bǔ)助，以更多地吸引銀行信貸資金和社會投入。銀行要在獨(dú)立審貸的基礎(chǔ)上積極向符合貸款條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)及其建設(shè)項目發(fā)放貸款．鼓勵符合條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)進(jìn)入資本市場融資。

篇11

當(dāng)今世界服務(wù)貿(mào)易迅速發(fā)展，全球經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)正從貨物貿(mào)易轉(zhuǎn)向服務(wù)貿(mào)易，作為國際貿(mào)易的重要組成部分，服務(wù)貿(mào)易在一國的經(jīng)濟(jì)活動中占據(jù)越來越重要的位置，已日益成為一國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和支柱產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略替代的工具。需要我們正確把握世界服務(wù)貿(mào)易發(fā)展特征與趨勢。作為第一大發(fā)展中國家的中國，如何把握當(dāng)今發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家服務(wù)貿(mào)易發(fā)展特征和趨勢顯得尤為重要。

一、發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家服務(wù)貿(mào)易的主要特征及其比較

1發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家服務(wù)貿(mào)易的規(guī)模差異。由于當(dāng)代世界各國經(jīng)濟(jì)和服務(wù)貿(mào)業(yè)發(fā)展水平的嚴(yán)重不平衡，各國的對外服務(wù)貿(mào)易水平及在國際服務(wù)市場上的競爭實(shí)力十分懸殊，與國際商品貿(mào)易領(lǐng)域相比較，全球各地區(qū)和各國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的不對稱性更加突出。國際服務(wù)貿(mào)易主要集中在歐洲、北美和東亞三大地區(qū)。2005年，僅歐盟25國就占全球服務(wù)貿(mào)易總額44.3％。發(fā)達(dá)國家在世界服務(wù)貿(mào)易中占有重要的地位，1990年其服務(wù)貿(mào)易出口額為6686.05億美元，占到世界服務(wù)貿(mào)易出口總額70.1％；2005年為18350.2億美元，占到世界服務(wù)貿(mào)易總額的73.6％，到2006年，發(fā)達(dá)國家服務(wù)貿(mào)易出口額達(dá)到19876.0億美元，占世界服務(wù)貿(mào)易出口總額的72.7％。而1990年、2005年和2006年發(fā)展中國家的服務(wù)貿(mào)易出口額分別為1543.5億美元、5934.3億美元和6697.5億美元，分別占到世界服務(wù)貿(mào)易出口總額的18.6％、23.8％和24.5％?？梢钥闯霭l(fā)展中國家所占的份額還是相當(dāng)小的。

世界服務(wù)貿(mào)易一直是以發(fā)達(dá)國家為中心而發(fā)展的。2005年在世界服務(wù)貿(mào)易中位居前10位的國家和地區(qū)主要是發(fā)達(dá)國家，美國、英國、德國、法國和日本在2004年和2005年穩(wěn)居服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口前五名。2005年五國的服務(wù)貿(mào)易出口總額占世界服務(wù)貿(mào)易出口額的38％。服務(wù)貿(mào)易出口前十位國家和地區(qū)只有中國和中國香港歸入發(fā)展中國家行列。

2發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)差異。本文列舉了五個發(fā)達(dá)國家和五個發(fā)展中國家，在美國的服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)中，2005年的運(yùn)輸、旅游和其他服務(wù)貿(mào)易的比例分別為：17.8％、28.8％和53.3％；發(fā)展中國家服務(wù)貿(mào)易代表國中國2005年三類服務(wù)貿(mào)易所占的比重分別為：20.9％、39.6％和39.5％，列舉的其他國家也會有同樣的貿(mào)易結(jié)構(gòu)。由此可知，發(fā)達(dá)國家服務(wù)貿(mào)易的比較優(yōu)勢主要集中在以通訊、計算機(jī)和信息服務(wù)、金融、保險、專有權(quán)利使用費(fèi)和特許贊為代表的其他服務(wù)類型。發(fā)展中國家在服務(wù)貿(mào)易總體結(jié)構(gòu)上存在明顯的劣勢。發(fā)展中國家的比較優(yōu)勢主要體現(xiàn)在旅游，旅游服務(wù)貿(mào)易額在其服務(wù)貿(mào)易總額中占有相當(dāng)大的比重。

3發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的服務(wù)貿(mào)易的收支差異。發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家的差距不僅體現(xiàn)在總量上處于比較劣勢，而且還體現(xiàn)在發(fā)展中國家的服務(wù)貿(mào)易的貿(mào)易收支存在大量的逆差，而發(fā)達(dá)國家存在著大量的順差。1980～2006年。發(fā)達(dá)國家一直保持順差狀態(tài)，且順差增加，由1980年的161.52億美元到2006年的179.108億美元。相比之下，發(fā)展中國家的服務(wù)貿(mào)易收支逆差狀態(tài)嚴(yán)重，由1980年的逆差611.27億美元到2006年的489.45億美元。

具體到國別(或地區(qū))而言，服務(wù)貿(mào)易順差國前五名的國家(或地區(qū))除了中國香港地區(qū)，其他四個分別依次是美國、英國、西班牙和瑞士，均為發(fā)達(dá)國家，順差分別為646億美元、287億美元、259億美元和199億美元。

二、發(fā)展中國家服務(wù)貿(mào)易將進(jìn)一步發(fā)展。地位將趨于提升

雖然發(fā)達(dá)國家在世界服務(wù)貿(mào)易中占有極其重要的地位，但進(jìn)入20世紀(jì)90年代，發(fā)展中國家和地區(qū)的服務(wù)貿(mào)易出口明顯加快，在世界服務(wù)貿(mào)易中所占的比重不斷增加。本文將從服務(wù)貿(mào)易出口增長速度、服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)、服務(wù)貿(mào)易收支狀況和服務(wù)貿(mào)易競爭優(yōu)勢指數(shù)四個角度對發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家比較分析服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展趨勢。

1服務(wù)貿(mào)易出口增長速度——發(fā)展中國家增速迅猛。發(fā)達(dá)國家2006年的服務(wù)貿(mào)易出口額為19876億美元，是1990年6686億美元的Z97倍，發(fā)展中國家在2006年服務(wù)貿(mào)易出口額是1990年的4.3倍，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國家增長速度。從增長速度來看，進(jìn)入20世紀(jì)90年代，發(fā)展中國家的服務(wù)貿(mào)易出口明顯加快，發(fā)展中國家在2004～2006年，服務(wù)貿(mào)易出口增長速度分別是23.11％、16.75％和12.86％，均高于同期發(fā)達(dá)國家的增長速度。

在2003年以前發(fā)達(dá)國家的服務(wù)貿(mào)易增長速度都快于發(fā)展中國家，但是從2004年起，情況發(fā)生了很大變化，發(fā)展中國家的服務(wù)貿(mào)易增長率開始大大提高，且遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國家的增長率。當(dāng)然這里面有發(fā)展中國家的原來的基數(shù)比較低的原因，但仍然可以看出發(fā)展中國家服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的強(qiáng)勁勢頭。2服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)——發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家貿(mào)易結(jié)構(gòu)均得到優(yōu)化，但發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移速度慢于發(fā)達(dá)國家。由于發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家整體數(shù)據(jù)的獲取存在一定的難度，本文將以服務(wù)貿(mào)易出口額為標(biāo)準(zhǔn)，對發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的服務(wù)貿(mào)易出口額進(jìn)行排名，截取發(fā)達(dá)國家前五名的國家和發(fā)展中國家前五名為研究對象，對服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)進(jìn)行比較分析。

20世紀(jì)80年代以來，不論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家，其服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大的變化，在保持旅游、運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)貿(mào)易部門穩(wěn)定增長的同時，逐漸向新興服務(wù)貿(mào)易部門傾斜。首先，1990年至2005年。代表發(fā)達(dá)國家的五個國家，除了法國的旅游服務(wù)貿(mào)易占比有所增加外，其他四個國家在運(yùn)輸和旅游兩項服務(wù)貿(mào)易方面均呈下降趨勢，其中發(fā)達(dá)國家代表之一美國，其在運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易的占比分別由28.1％(1990)下降到17.8％(2005)，旅游服務(wù)貿(mào)易的占比由37.9％(1990)下降到28.8％(2005)。而以通訊、計算機(jī)和信息服務(wù)、金融、保險等為代表的其他服務(wù)類型的占比呈現(xiàn)上升趨勢，同樣以美國為例，美國在其他服務(wù)貿(mào)易類型的占比由34.0％(1990)上升到53.3％(2005)；在代表發(fā)展中國家的五個國家中，除了韓國和中國分別在運(yùn)輸和旅游服務(wù)上占比有所上升外，其各類服務(wù)占比的變化總體趨勢是由傳統(tǒng)的服務(wù)貿(mào)易部門向新興服務(wù)貿(mào)易部門轉(zhuǎn)移。這都與世界服務(wù)貿(mào)易由自然資源或勞動密集型為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)的服務(wù)貿(mào)易轉(zhuǎn)向以知識技術(shù)密集型為基礎(chǔ)的現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易發(fā)展趨勢相吻

合。其次，對發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家做一個比較，發(fā)達(dá)國家轉(zhuǎn)移的速度快于發(fā)展中國家，例如，在其他服務(wù)占比項下，發(fā)達(dá)國家增加的幅度都保持在10～20百分點(diǎn)，而發(fā)展中國家的增幅僅為2～10百分點(diǎn)。