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時(shí)間：2023-08-12 08:24:56
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【關(guān)鍵詞】國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行 中后臺(tái) 差異化 績(jī)效管理 要素
伴隨著我國(guó)市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)由高速粗放式發(fā)展趨向高效的集約型模式推進(jìn)，新的結(jié)構(gòu)性環(huán)境調(diào)整對(duì)于商業(yè)銀行的管理提出了更高的要求。為了從容應(yīng)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和內(nèi)部管理創(chuàng)新的雙重挑戰(zhàn)，績(jī)效管理作為銀行戰(zhàn)略的激勵(lì)驅(qū)動(dòng)重要工具，如何創(chuàng)新式的改善績(jī)效因素，形成商業(yè)銀行更具活力和持久性的核心價(jià)值，發(fā)揮金融企業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)，重視完善商業(yè)銀行中后臺(tái)員工績(jī)效管理的差異化要素成為更加有益的探索與嘗試。
一、中后臺(tái)人員是戰(zhàn)略的關(guān)鍵因素
中后臺(tái)人員往往是銀行戰(zhàn)略發(fā)展的推動(dòng)者，也是戰(zhàn)略執(zhí)行的灌輸者，更是戰(zhàn)略落實(shí)的保障者。該類員工的績(jī)效激勵(lì)對(duì)于銀行發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。按照IBM全球業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)部的經(jīng)驗(yàn)和對(duì)業(yè)內(nèi)通常理解的總結(jié)和分析，對(duì)商業(yè)銀行的中后臺(tái)做如下解釋①：是通過分析宏觀市場(chǎng)環(huán)境和內(nèi)部資源的情況，制定各項(xiàng)業(yè)務(wù)發(fā)展政策和策略，為前臺(tái)提供專業(yè)性的管理和指導(dǎo)，并進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制。往往包括風(fēng)險(xiǎn)管理（信貸管理）、計(jì)劃財(cái)務(wù)、產(chǎn)品開發(fā)、渠道管理、人力資源管理、戰(zhàn)略規(guī)劃等職能。后臺(tái)主要從事業(yè)務(wù)和交易的處理和支持工作，以及共享服務(wù)，包括會(huì)計(jì)處理、IT支持、呼叫中心、人力資源的共享服務(wù)等，后臺(tái)作業(yè)的集中和服務(wù)共享是目前的國(guó)際趨勢(shì)。我國(guó)大多數(shù)商業(yè)銀行在一個(gè)部門內(nèi)的職能可能既包括，也包括后臺(tái)。例如財(cái)務(wù)部門中的計(jì)劃財(cái)務(wù)是，而集中的會(huì)計(jì)處理就是后臺(tái)；人力資源部門的人力資源管理的政策制定是，而共享的運(yùn)營(yíng)服務(wù)，如薪資發(fā)放操作則屬于后臺(tái)。
二、中后臺(tái)人員績(jī)效管理現(xiàn)狀與問題
現(xiàn)代商業(yè)銀行績(jī)效管理正在經(jīng)歷一個(gè)“以重視結(jié)果導(dǎo)向趨于重視過程導(dǎo)向”、“重前臺(tái)業(yè)務(wù)表現(xiàn)向重視中后臺(tái)精細(xì)化管理”的過程轉(zhuǎn)變。中后臺(tái)人員的差異化績(jī)效管理不僅是銀行發(fā)展到一定階段，對(duì)戰(zhàn)略支持、服務(wù)層面的質(zhì)量檢驗(yàn)和價(jià)值判斷，同時(shí)其管理思路本身也反映了銀行在特定時(shí)期的經(jīng)營(yíng)發(fā)展理念。因此，績(jī)效管理體制總體上也應(yīng)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐圆町惢芾頌楹诵牡木C合效益績(jī)效，由此加強(qiáng)中后臺(tái)人員差異化要素的績(jī)效管理體系，以便解決目前金融企業(yè)內(nèi)部績(jī)效管理中存在的問題也就隨之產(chǎn)生了。
現(xiàn)階段我國(guó)銀行業(yè)中后臺(tái)人員在績(jī)效管理方面基本采用的是統(tǒng)一的績(jī)效管理標(biāo)準(zhǔn)模式，即以業(yè)績(jī)考核為主，溝通反饋為輔的績(jī)效考核方式。具體反映在以下三個(gè)問題：
（一）中后臺(tái)績(jī)效管理目標(biāo)制定忽視了被考核人員的集體參與
績(jī)效管理是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，但在實(shí)踐中經(jīng)筆者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前我國(guó)部分商業(yè)銀行對(duì)于中后臺(tái)人員的績(jī)效管理普遍存在著“重平衡、輕溝通”的實(shí)施思路，有些實(shí)施者對(duì)此缺乏足夠認(rèn)識(shí)，具體表現(xiàn)在制定考核目標(biāo)時(shí)中后臺(tái)人員很少參與，有些由管理者直接分配考核目標(biāo)，也有些由管理者與人力資源部溝通后下發(fā)實(shí)施。實(shí)際上績(jī)效管理工作需要全員參與，各級(jí)管理者與員工、人力資源部與各中后臺(tái)部門相互溝通與協(xié)商，需要組織縱向與橫向的通力協(xié)作。
（二）中后臺(tái)績(jī)效指標(biāo)體系設(shè)計(jì)不夠全面，缺少績(jī)效溝通
商業(yè)銀行的整體績(jī)效與中后臺(tái)部門、員工個(gè)人的績(jī)效是交互影響的關(guān)系。根據(jù)調(diào)研所得，管理者普遍會(huì)對(duì)中后臺(tái)所有崗位員工設(shè)計(jì)相同的績(jī)效指標(biāo)及權(quán)重，缺少根據(jù)崗位或?qū)I(yè)技術(shù)制定績(jī)效的差異化、多維度、多要素的管理思路；其次，如果績(jī)效管理者對(duì)指標(biāo)體系的解讀有誤，涵蓋面狹窄，可量化指標(biāo)所占比重較低，過分強(qiáng)調(diào)德、勤，對(duì)績(jī)與能就有可能簡(jiǎn)略帶過，導(dǎo)致績(jī)效指標(biāo)涵蓋面不夠全面。
（三）對(duì)中后臺(tái)績(jī)效管理目的定位不準(zhǔn)，信息系統(tǒng)管理匱乏
當(dāng)前較為普遍的一種績(jī)效管理現(xiàn)象是，管理者把“績(jī)效管理”簡(jiǎn)單地理解為“工作考核”，將績(jī)效管理簡(jiǎn)化為對(duì)評(píng)估表格的設(shè)計(jì)、填報(bào)和認(rèn)定，績(jī)效評(píng)估只是為獎(jiǎng)金發(fā)放、工資調(diào)整或?qū)T工獎(jiǎng)懲提供依據(jù)②，而進(jìn)一步的績(jī)效分析、績(jī)效反饋與溝通、借助信息系統(tǒng)提升管理效率等環(huán)節(jié)并沒有真正開展。這種做法是管理者將中后臺(tái)員工置于自己管理的對(duì)立面，試圖通過簡(jiǎn)單的獎(jiǎng)勵(lì)性、懲罰性手段保障工作計(jì)劃和任務(wù)的完成。因中后臺(tái)績(jī)效管理缺少量化指標(biāo)，也有一些管理者在考核時(shí)為了實(shí)現(xiàn)內(nèi)部管理平衡，往往采取寬松的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，使考評(píng)流于形式，考評(píng)結(jié)果無(wú)法體現(xiàn)工作差距，忽視了績(jī)效評(píng)估最終目的為反映工作的真實(shí)性。
三、中后臺(tái)人員差異化績(jī)效管理的關(guān)鍵維度要素設(shè)計(jì)
根據(jù)中后臺(tái)人員的工作特點(diǎn)，經(jīng)過調(diào)研分析匯總相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域人員的建議，筆者總結(jié)出該類人員的差異化績(jī)效管理可以圍繞對(duì)內(nèi)日常工作、對(duì)外溝通表現(xiàn)及風(fēng)險(xiǎn)控制三個(gè)方面的五個(gè)維度要素作為參考。在中后臺(tái)人員相關(guān)的績(jī)效目標(biāo)設(shè)定、績(jī)效內(nèi)容溝通、績(jī)效工作考核、反饋績(jī)效結(jié)果等環(huán)節(jié)可重點(diǎn)采用不同維度的績(jī)效要素組合進(jìn)行管理。（如圖示）
四、中后臺(tái)人員差異化績(jī)效管理的要素實(shí)施
（一）制定中后臺(tái)差異化要素的績(jī)效目標(biāo)
隨著專業(yè)化銀行建設(shè)的推動(dòng)，中后臺(tái)各部門的考核目標(biāo)可采用差異化分類進(jìn)行管理，員工的績(jī)效目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)可提前明確將要達(dá)到的結(jié)果和需要的具體行為，即“事前計(jì)劃”③，各種績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)的制定由績(jī)效輔導(dǎo)員和員工共同完成，以便收到良好的效果，并且伴隨銀行各條線發(fā)展的需要，針對(duì)某專業(yè)化較強(qiáng)的條線員工，差異化的績(jī)效目標(biāo)設(shè)定及應(yīng)用也具有實(shí)際的意義。例如，針對(duì)某條線高價(jià)值和高獨(dú)特性的中后臺(tái)人員應(yīng)視為產(chǎn)生競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的源泉，績(jī)效輔導(dǎo)員可圍繞“重點(diǎn)工作”、“能力提升”兩個(gè)維度要素著重設(shè)定績(jī)效目標(biāo)權(quán)重，以便突出激勵(lì)該類人員在重點(diǎn)工作及專業(yè)技術(shù)能力方面的特長(zhǎng)。
（二）增強(qiáng)差異化的績(jī)效溝通與反饋方式
績(jī)效溝通與反饋應(yīng)貫穿于整個(gè)績(jī)效管理的過程當(dāng)中，按照中后臺(tái)人員績(jī)效管理的五個(gè)維度要素劃分，不同的人員應(yīng)根據(jù)崗位特點(diǎn)加強(qiáng)多維度的溝通與反饋方式，真正做到推動(dòng)績(jī)效激勵(lì)的作用。績(jī)效溝通的方式有很多，如定期或不定期的部門或小組工作情況交流會(huì)、員工定期書面報(bào)告、專門面對(duì)面溝通以及非正式的溝通等等。比如運(yùn)營(yíng)操作類崗位員工，因其績(jī)效重點(diǎn)在“日常職責(zé)”、“風(fēng)險(xiǎn)控制”兩方面，則該類員工的績(jī)效溝通與反饋便于采用溝通交流會(huì)或書面報(bào)告的形式。另外，績(jī)效溝通要做到及時(shí)、準(zhǔn)確才能達(dá)到解決問題、明確和實(shí)現(xiàn)各自目標(biāo)的目的。
（三）搭建信息化績(jī)效管理平臺(tái)
西方先進(jìn)商業(yè)銀行的績(jī)效管理體制是跟隨外部環(huán)境的變化以及銀行內(nèi)部崗位的差異化而不斷改進(jìn)的。當(dāng)前，西方先進(jìn)商業(yè)銀行的中后臺(tái)績(jī)效考核體制發(fā)展到以信息化管理為依托的價(jià)值管理階段，通過動(dòng)態(tài)多維度的反映銀行內(nèi)部不同部門、不同崗位及不同服務(wù)對(duì)象的績(jī)效，運(yùn)用平衡計(jì)分卡（BS）等技術(shù)建立全面的績(jī)效管理體系，并根據(jù)戰(zhàn)略發(fā)展需要隨時(shí)跟蹤和優(yōu)化考核流程及結(jié)構(gòu)。我們可以清楚地看到，運(yùn)用信息技術(shù)平臺(tái)搭建的績(jī)效管理系統(tǒng)將為中后臺(tái)人員差異化要素的管理提供有力支撐，更便于實(shí)現(xiàn)各崗位績(jī)效目標(biāo)的相互溝通、統(tǒng)一績(jī)效指標(biāo)體系、明確績(jī)效管理目標(biāo)等?？?jī)效輔導(dǎo)員及被考核者都可以通過該平臺(tái)實(shí)現(xiàn)績(jī)效考核的動(dòng)態(tài)差異化管理。
注釋
{1}豆丁網(wǎng)-畢業(yè)論文，《分離前中后臺(tái) 打造流程銀行》，2012年5月16日。
{2}于建華，《國(guó)企差異化績(jī)效管理探索》，印刷經(jīng)理人，2012年08期。
{3}劉永利，《基于員工個(gè)性化差異的績(jī)效管理》，當(dāng)代經(jīng)濟(jì)，2009年21期。
參考文獻(xiàn)
1資料與方法
1.1一般資料2013年5月17日――2013年8月17日收治SAP患者15例，其中12例CVVH治療，男8例，女4例，男（28-64歲），平均年齡（43.88±12.44）歲）。女（48-72歲），平均年齡（63±10.67）歲。其中4例并發(fā)急性腎衰，2例還伴有左心功能不全；1例并發(fā)急性呼衰。所有患者均給予呼吸機(jī)輔助呼吸，6例行氣管插管，3例行器官切開，3例行面罩給氧，4例給予胃腸減壓。
1.2方法經(jīng)中心經(jīng)脈留置單針雙腔導(dǎo)管，建立體外循環(huán)。其中股經(jīng)脈置管9例，頸內(nèi)靜脈置管3例。采用德國(guó)貝朗公司BRAUN DIAPCAP連續(xù)性靜-靜脈血濾機(jī)。濾器選用德國(guó)貝朗公司和血濾機(jī)相配套的AV600，聚砜膜，膜面積1.0m2，膜長(zhǎng)度20.90cm。置換液為總醫(yī)院配方[1]前稀釋方式輸入，置換液流速300ml/h，血流速200ml/h，另外選擇血管靜脈微量泵入葡萄糖酸鈣7.5ml/h，硫酸鎂2.4ml/h，超濾量根據(jù)患者的負(fù)荷和臨床狀況調(diào)整。肝素抗凝，測(cè)部分凝血酶原活化時(shí)間調(diào)整肝素用量。行CVVH治療前及CVVH治療后第8、16、24、48小時(shí)分別測(cè)量患者的心率（HR）、中心靜脈壓（CVP）、尿量。
1.3護(hù)理
1.3.1床旁血濾機(jī)得使用包括機(jī)器開機(jī)、進(jìn)入自檢、連接血濾器與管路、并對(duì)血濾器和管路用含肝素生理鹽水（1萬(wàn)U/2L）沖洗，預(yù)沖[2]。設(shè)置血流速200ml/min，置換液流速3000ml/h，設(shè)置PV壓力報(bào)警參數(shù)、PA壓力報(bào)警參數(shù)、TMP壓力報(bào)警參數(shù)，加熱器調(diào)制37-39℃。超濾量根據(jù)病人的病情和出入量而設(shè)定。置換液配制按總醫(yī)院配方，0.9%生理鹽水3000ml+5%葡萄糖1000ml+5%碳酸氫鈉鈣和鎂分別以7.5ml/h和2.4ml/h另外微量泵入。密切觀察血濾管路運(yùn)行情況，出現(xiàn)報(bào)警及時(shí)處理。
1.3.2病情觀察嚴(yán)密觀察患者的生命體征變化，包括心率、心律、血壓、中心靜脈壓、計(jì)每小時(shí)尿量及是否有發(fā)冷，低血壓，肢體抽搐等不適。保持呼吸道通暢及時(shí)清除呼吸道分泌物，控制和觀察呼吸頻率、潮氣量、供氧濃度，血氧飽和度，注意呼吸道溫化和濕化，及時(shí)清除痰液，調(diào)節(jié)呼吸機(jī)各參數(shù)。
1.3.3抗凝無(wú)活動(dòng)出血的患者，采用肝素抗凝接專用注視泵，與濾器前5-10mg/h勻速注入，血濾結(jié)束前30-60分鐘停止給肝素，并注意觀察神志，皮膚粘膜有無(wú)出血傾向。有出血傾向時(shí)，可采用魚精蛋白30-50mg加生理鹽水20ml稀釋后緩慢靜脈注射[2]。有嚴(yán)重出血傾向者采用無(wú)肝素抗凝，每隔15分鐘用生理鹽水100ml沖洗血路管道及濾器，并根據(jù)病情適當(dāng)加大血流量。
2結(jié)果
2.1結(jié)果CVVH在SAP早期能有效清除體內(nèi)多余水分，血管活性物質(zhì)（5-羥色胺、組織胺、激肽酶）和體內(nèi)炎性介質(zhì)、毒素，改善腎功能。行CVVH治療過程中患者的血流動(dòng)力學(xué)穩(wěn)定。治療后16h、48h分別與0h比較，經(jīng)T檢驗(yàn)，HR顯著下降（P
2.2不良反應(yīng)1例治療16小時(shí)后出現(xiàn)手足抽搐，靜推葡萄糖酸鈣后好轉(zhuǎn)；2例出現(xiàn)發(fā)熱，給予物理降溫，維生素靜滴后體溫降至接近正常。
2.3CVVH前后HR、CVP、尿量變化情況見表1。
3討論
嚴(yán)密監(jiān)測(cè)血壓的變化，結(jié)合尿量、生化指標(biāo)相應(yīng)調(diào)整超濾量?？商岣咄肝鲆衡c濃度或靜點(diǎn)高滲氯化鈉、白蛋白、血漿以提高血漿膠體滲透壓以維持血壓。治療中有2例出現(xiàn)低血壓，經(jīng)過降低超濾量，靜滴10g白蛋白及500ml高滲氯化鈉后血壓維持在100-120/60-90mmHg。
目前CVVH治療的費(fèi)用高，經(jīng)濟(jì)上病人難以承受。研究表明，血濾的清除作用是非選擇性的，清除炎癥因子又將清除抗炎因子。CVVH對(duì)促炎和抗炎因子的平衡作用還是難以預(yù)料，[4]在治療中誘導(dǎo)炎癥反應(yīng)，糖、氨基酸、維生素和微量元素的喪失，體內(nèi)生物活性物質(zhì)的喪失，如皮質(zhì)素、胰島素、生長(zhǎng)激素。治療及各種并發(fā)癥，如何進(jìn)一步去預(yù)防和解決，有待我們?nèi)パ芯俊?/p>
參考文獻(xiàn)
[1]季大璽，謝石浪，黎磊石，等.連續(xù)性腎臟替代療法在重癥急性腎功能衰竭救治中的應(yīng)用.腎臟病與透析腎移植雜志，1997，6（6）：415.
引言
醫(yī)藥產(chǎn)品質(zhì)量逐漸提升，大部分醫(yī)院都淘汰了老舊的傳統(tǒng)醫(yī)療器械，開始使用新型的醫(yī)療器械，大大提高了服務(wù)質(zhì)量，減小了發(fā)生醫(yī)療事故和其他隱患的概率。全面開展便民惠民服務(wù)，對(duì)于醫(yī)藥的服務(wù)建設(shè)加大財(cái)政投入，改善就醫(yī)環(huán)境，明顯縮短病人等候時(shí)間，方便群眾就醫(yī)。大力推廣優(yōu)質(zhì)護(hù)理，在醫(yī)藥工作中深化改革，根據(jù)患者的需求，合理分配醫(yī)藥物，切實(shí)減輕群眾個(gè)人支付的醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)。在藥品采購(gòu)上面，實(shí)施招標(biāo)采購(gòu)的方式。藥品集中招標(biāo)采購(gòu)的目的，在醫(yī)院的醫(yī)生要根據(jù)患者的真實(shí)情況，合理分配藥品。企業(yè)支持響應(yīng)政府號(hào)召，積極并成功開展國(guó)際發(fā)達(dá)國(guó)家藥品質(zhì)量認(rèn)證，加快與國(guó)際接軌。其藥品質(zhì)量管理水平也因此得到迅速提高，使藥品質(zhì)量和百姓健康更有保證。因藥品質(zhì)量管理水平與國(guó)際發(fā)達(dá)國(guó)家相同，其招標(biāo)等各項(xiàng)待遇也應(yīng)等同于進(jìn)口藥品。
1、質(zhì)量第一，提升效益
要保證醫(yī)藥企業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展以及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，提高醫(yī)藥質(zhì)量是重中之重，高質(zhì)量的醫(yī)藥產(chǎn)品能保證人民的生命安全，也能夠?yàn)獒t(yī)藥企業(yè)創(chuàng)造社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。目前，我國(guó)的醫(yī)藥企業(yè)和相關(guān)管理部門，都以《藥管法》作為工作中心，完善醫(yī)藥質(zhì)量管理制度，將質(zhì)量管理意識(shí)深入到日常工作中。加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)體系薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)，還有就是定期培訓(xùn)醫(yī)藥工作人員，以提升醫(yī)藥工作者的綜合素質(zhì)，進(jìn)一步提高醫(yī)藥工作的整體水平。定期、不定期相結(jié)合，對(duì)醫(yī)藥產(chǎn)品機(jī)進(jìn)行抽查，對(duì)質(zhì)量較高的醫(yī)藥企業(yè)給以適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。
2、統(tǒng)一體制，探索管理
我國(guó)的醫(yī)藥管理制度會(huì)隨著改革深入，行業(yè)管理日趨完善，各地食藥監(jiān)管理部門和國(guó)家食藥監(jiān)管理部門更加明確管理職責(zé)。逐步深化醫(yī)藥管理制度的改革，完善機(jī)制、調(diào)整機(jī)構(gòu)，創(chuàng)造優(yōu)秀條件以促進(jìn)醫(yī)藥宏觀控制和行業(yè)管理。對(duì)于我國(guó)的醫(yī)療器械，通過計(jì)劃安排、規(guī)劃引導(dǎo)、吸收國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)技術(shù)等，形成獨(dú)特的生產(chǎn)、銷售和投資渠道，很多企業(yè)都發(fā)揮自身優(yōu)點(diǎn)，承擔(dān)醫(yī)療設(shè)備生產(chǎn)任務(wù)，部分企業(yè)的產(chǎn)品有獨(dú)有的技術(shù)。
3、實(shí)施醫(yī)藥推廣工作
科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，對(duì)于醫(yī)藥行業(yè)來(lái)說(shuō)，關(guān)鍵因素是科研，基礎(chǔ)因素是教育，這也是改革開放實(shí)踐得到的結(jié)果。傳統(tǒng)的醫(yī)藥管理制度過于分散，造成管理疏漏，醫(yī)藥工作人員的知識(shí)水平、綜合素質(zhì)都難以滿足需求，還有一部分缺乏醫(yī)藥行業(yè)人才，科研能力不強(qiáng)，嚴(yán)重阻礙了我國(guó)醫(yī)藥事業(yè)的順利發(fā)展。我們將醫(yī)藥行業(yè)的發(fā)展方向轉(zhuǎn)向生產(chǎn)、教育等其他方面，為科研、教育等創(chuàng)建有利條件。實(shí)施醫(yī)藥推廣工作，在這一方面加大投資，使用醫(yī)保費(fèi)用，要求藥品集中采購(gòu)招標(biāo)須遵循三大原則，即“質(zhì)量?jī)?yōu)先、價(jià)格合理、行為規(guī)范”，進(jìn)一步規(guī)范了藥品集采招標(biāo)活動(dòng)，各省市也加強(qiáng)了藥品集采的探索，才能發(fā)展和建設(shè)醫(yī)藥推廣工作。
4、搞活企業(yè)，發(fā)展生產(chǎn)力
要保證醫(yī)藥行業(yè)高漲的生產(chǎn)力，調(diào)動(dòng)員工積極性和主動(dòng)性，激發(fā)企業(yè)活力是重要因素。做好食品藥品安全科技工作統(tǒng)籌規(guī)劃。省級(jí)食品藥品監(jiān)管部門要加強(qiáng)監(jiān)管實(shí)用技術(shù)、方法的研究和推廣，積極參與重大科技項(xiàng)目的研究實(shí)施。通過深入整頓，改善了醫(yī)藥生產(chǎn)不規(guī)范、混亂的局面，調(diào)整了要提高醫(yī)藥企業(yè)活力，我們施行了“簡(jiǎn)政放權(quán)”的措施，改革醫(yī)藥企業(yè)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，降低對(duì)醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)的指令化控制，充分放寬企業(yè)的自主生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)。中藥材和化學(xué)原料藥種類都大幅度減少。施行差異化價(jià)格管理，不同地區(qū)、季節(jié)的醫(yī)藥產(chǎn)品可以有一定幅度差價(jià)。醫(yī)藥企業(yè)可以自主探索發(fā)展方式，例如有的企業(yè)開始施行股份制，而有的企業(yè)開始施行承包責(zé)任制，更好的完善企業(yè)按勞分配制度，充分激發(fā)企業(yè)活力。要提高醫(yī)藥工作者的積極性，做好工作者的思想政治工作，提高醫(yī)藥企業(yè)整體管理、經(jīng)營(yíng)水平，保證經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。大部分企業(yè)對(duì)員工施行“安全教育、法紀(jì)教育、質(zhì)量教育和職業(yè)道德教育”的“四有”教育，著力培養(yǎng)優(yōu)秀人才和醫(yī)藥先進(jìn)人物。
5、對(duì)外開放，技術(shù)交流
自我國(guó)加入世貿(mào)組織，社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)提升都開始和世界接軌，改革開放讓醫(yī)藥行業(yè)不再封閉。對(duì)于醫(yī)藥行業(yè)來(lái)說(shuō)，是一種知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)，需要高新技術(shù)支持。對(duì)外開放加強(qiáng)了我國(guó)醫(yī)療行業(yè)和國(guó)外醫(yī)療行業(yè)的溝通交流，同時(shí)擴(kuò)大了引進(jìn)和出口。深化的醫(yī)藥改革中要合理把握和利用，分清楚醫(yī)生、藥品的關(guān)系，才能很好的對(duì)外開放，提高技術(shù)交流。在改革中一定要進(jìn)行醫(yī)藥工作之間的交流，才能合理的把握和利用好藥品，幫助患者更好的恢復(fù)健康。疾病防治能力不斷增強(qiáng)，醫(yī)療保障覆蓋人口逐步擴(kuò)大，衛(wèi)生科技水平迅速提高，醫(yī)藥建設(shè)方面的改革，使人民群眾健康水平明顯改善，居民主要健康指標(biāo)處于發(fā)展中國(guó)家前列。對(duì)外開放建設(shè)中的方式方法，技術(shù)交流，促使醫(yī)藥工作邁向新的一個(gè)進(jìn)程。
6、兩個(gè)服務(wù)，充足供應(yīng)
保障人民的身體健康，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的發(fā)展，是醫(yī)藥工作的主要內(nèi)容。醫(yī)藥供應(yīng)具有較強(qiáng)的實(shí)踐性，醫(yī)藥企業(yè)和相關(guān)工作者，定期召開座談會(huì)，邀請(qǐng)醫(yī)生、護(hù)士等人員參加，聽取意見和建議，了解患者的需求，以促進(jìn)醫(yī)藥服務(wù)質(zhì)量的提高。例如近年來(lái)，我國(guó)多發(fā)疫情和災(zāi)情，我國(guó)醫(yī)藥企業(yè)緊急調(diào)運(yùn)，滿足疫情和災(zāi)情的醫(yī)藥需求，保證了人民的生命安全。
7、醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略
7.1發(fā)展方針 應(yīng)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義和社會(huì)主義初級(jí)階段理論的基本路線。目前，我國(guó)加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理力度，盡力提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，在政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，從醫(yī)療改革試點(diǎn)到醫(yī)療改革推廣，完善醫(yī)療改革制度，為人民提供優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。
7.2發(fā)展戰(zhàn)略 首先應(yīng)堅(jiān)持醫(yī)藥教科研，加強(qiáng)人才培養(yǎng)力度。十年樹木百年樹人，百年大計(jì)教育為本，我們應(yīng)開發(fā)多途徑、多層次的醫(yī)藥教育制度，結(jié)合醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展需求，調(diào)整教育結(jié)構(gòu)以提升醫(yī)藥教育質(zhì)量，傳統(tǒng)追求文憑、證書的觀念已經(jīng)落伍，需要摒棄，通過多種途徑培養(yǎng)醫(yī)藥行業(yè)人才。建設(shè)紀(jì)律嚴(yán)明、素質(zhì)較高的醫(yī)療隊(duì)伍，堅(jiān)持以人為本，建設(shè)以人為本、尊重人才的社會(huì)環(huán)境。其次應(yīng)堅(jiān)持中西結(jié)合，中藥有其重要作用和地位，對(duì)于西藥同樣如此，單單發(fā)展其中任何一種顯然都是不行的。堅(jiān)持中西結(jié)合的重要理念，不應(yīng)偏袒任一個(gè)也不可能摒棄任一個(gè)，現(xiàn)代西藥、傳統(tǒng)中藥的有機(jī)結(jié)合，能夠保證我國(guó)醫(yī)療事業(yè)具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)。不論是中藥還是西藥，都要將先進(jìn)科學(xué)理念灌輸其中，以保證較高的科研水平和科研效率。
結(jié)束語(yǔ)
綜上，首先從六個(gè)方面，詳細(xì)分析了我國(guó)醫(yī)藥工作近年來(lái)的發(fā)展現(xiàn)狀，分析醫(yī)藥工作的優(yōu)勢(shì)和不足，然后針對(duì)醫(yī)藥工作發(fā)展介紹了其具體的發(fā)展方針和發(fā)展戰(zhàn)略，為促進(jìn)醫(yī)藥行業(yè)進(jìn)入新階段貢獻(xiàn)力量。
參考文獻(xiàn)
（一）結(jié)構(gòu)調(diào)整初見成效，一批大產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯。重點(diǎn)培育的36個(gè)科技含量高、附加值高、出口創(chuàng)匯高、市場(chǎng)占有率高的主導(dǎo)產(chǎn)品，多數(shù)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和市場(chǎng)占有率進(jìn)一步提升，成為在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的拳頭產(chǎn)品。**末，這些產(chǎn)品的銷售產(chǎn)值已占全省醫(yī)藥行業(yè)的1/4，并成為創(chuàng)利主體?；瘜W(xué)藥品出貨值連續(xù)多年居全國(guó)首位，抗腫瘤系列、抗生素系列、抗寄生蟲系列、甾體激素系列、VE及中間體系列、心血管藥系列、頭孢中間體系列等產(chǎn)品在全國(guó)化學(xué)藥品出口中占有重要地位。
（二）產(chǎn)業(yè)組織優(yōu)化，行業(yè)集中度提高。**年末，列入"五個(gè)一批"的19家企業(yè)銷售收入和利潤(rùn)總額分別占全行業(yè)的60%和55%。海正集團(tuán)和華東醫(yī)藥集團(tuán)進(jìn)入國(guó)家520家重點(diǎn)企業(yè)行列。6家規(guī)模最大的商業(yè)企業(yè)銷售額和利潤(rùn)分別占全省醫(yī)藥商業(yè)的30%和50%。這些大型骨干企業(yè)成為醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展的支柱。
（三）科研投入加大，技術(shù)成果豐碩。**末，全行業(yè)研究與開發(fā)費(fèi)用占銷售額的比重近3%，高于全國(guó)平均水平約2個(gè)百分點(diǎn)。**時(shí)期，共開發(fā)新藥546種次，其中中藥一類新藥2個(gè)，中、西藥三、四類以上新藥135個(gè)。完成國(guó)家級(jí)各類科技項(xiàng)目24項(xiàng)，省重大科技開發(fā)項(xiàng)目13項(xiàng)，省重點(diǎn)科技開發(fā)項(xiàng)目24項(xiàng)，省級(jí)火炬計(jì)劃項(xiàng)目22項(xiàng)，省重點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目24項(xiàng)。全行業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)55%。
（四）資本規(guī)模壯大，投資規(guī)模擴(kuò)張。**末，醫(yī)藥工業(yè)企業(yè)所有者權(quán)益達(dá)88.6億元，比"八五"末增長(zhǎng)2.2倍；**時(shí)期固定資產(chǎn)投資超過30億元，比"八五"增長(zhǎng)1.4倍。
醫(yī)藥行業(yè)成績(jī)顯著，但仍存在不少突出問題。一是結(jié)構(gòu)性矛盾較為突出。大公司大集團(tuán)行業(yè)龍頭作用尚不顯著，中小企業(yè)"低小散"狀況仍需改善；一般產(chǎn)品雷同較多，低水平重復(fù)較為嚴(yán)重；高污染的原料藥能力過剩，高附加值的制劑產(chǎn)品水平不高。二是企業(yè)技術(shù)水平仍然不高。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新投入、技術(shù)與人才儲(chǔ)備相對(duì)不足，自主創(chuàng)新能力有待進(jìn)一步提高；大量企業(yè)技術(shù)裝備水平不高，生產(chǎn)工藝落后。三是流通體制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求不相適應(yīng)。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的三級(jí)批發(fā)格局打破后，新的醫(yī)藥流通體系尚未形成，藥品流通秩序混亂，惡性競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重。
二、**醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展背景和趨勢(shì)
（一）市場(chǎng)需求背景
隨著人民生活水平提高、農(nóng)村市場(chǎng)開拓和國(guó)際化程度加深，**期間醫(yī)藥市場(chǎng)需求將保持較快增長(zhǎng)，需求結(jié)構(gòu)將進(jìn)一步調(diào)整。據(jù)國(guó)家行業(yè)管理部門預(yù)測(cè)，未來(lái)五年全國(guó)藥品需求量年均增長(zhǎng)12%，到**年達(dá)2180億元，比**年凈增940億元；國(guó)際藥品市場(chǎng)需求年均增長(zhǎng)8%，到**年達(dá)5400億美元。隨著醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展、城市化進(jìn)程的加快、醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革的推行和藥品分類管理制度的實(shí)施，非處方藥品（OTC）、療效確切和價(jià)格低廉的藥品、列入《國(guó)家基本藥物》及《基本醫(yī)療保險(xiǎn)藥物目錄》的藥品，以及適銷對(duì)路的醫(yī)療器械產(chǎn)品等將有更大的市場(chǎng)空間。隨著醫(yī)學(xué)、藥學(xué)及相關(guān)學(xué)科的飛速發(fā)展及其相互影響和滲透，藥物資源將得到廣泛而深入地研究，生物技術(shù)藥物、納米技術(shù)藥物、海洋藥物、天然藥物等一些新興藥物將逐漸崛起并在藥品市場(chǎng)中占有較大份額。
（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)
跨入新世紀(jì)，醫(yī)藥行業(yè)的發(fā)展環(huán)境正經(jīng)歷深刻變化，面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。
從競(jìng)爭(zhēng)格局看：跨國(guó)公司大舉進(jìn)軍中國(guó)市場(chǎng)，醫(yī)藥行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)國(guó)際化趨勢(shì)進(jìn)一步凸現(xiàn)。目前，全國(guó)已設(shè)立1700多家中外合資醫(yī)藥企業(yè)，世界排名前20位的制藥公司均已在中國(guó)建立獨(dú)資或合資企業(yè)。這既為企業(yè)利用外資嫁接改造提供了機(jī)遇，也促使市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)在更大范圍、更高層次展開；既為企業(yè)提供了接受技術(shù)輻射的機(jī)會(huì)，從而帶動(dòng)醫(yī)藥高新技術(shù)水平的提高，也促使知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)進(jìn)一步加強(qiáng)，從而增加新藥開發(fā)的難度。
從政策趨勢(shì)看：國(guó)家藥品監(jiān)管力度進(jìn)一步加強(qiáng)，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革進(jìn)一步深入，環(huán)境保護(hù)執(zhí)法力度進(jìn)一步加大，將對(duì)醫(yī)藥工商企業(yè)提出了更高、更嚴(yán)的要求，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)方式和行為方向產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。國(guó)家整頓藥品市場(chǎng)秩序、建立新的醫(yī)療保險(xiǎn)制度，將對(duì)依靠"高定價(jià)、高折扣"和"高進(jìn)銷差率、高費(fèi)用率"營(yíng)銷方式生存的企業(yè)形成較大沖擊，對(duì)以依靠調(diào)撥購(gòu)進(jìn)為主、無(wú)總總經(jīng)銷品種優(yōu)勢(shì)、終端銷售能力低的商業(yè)企業(yè)產(chǎn)生較大壓力?？沙掷m(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，環(huán)保監(jiān)管的加強(qiáng)，也將使高污染的原料藥生產(chǎn)企業(yè)喪失生存空間。
從加入世貿(mào)組織的影響看：長(zhǎng)遠(yuǎn)分析，加入世貿(mào)組織有利于醫(yī)藥管理體制進(jìn)一步與國(guó)際接軌，促使醫(yī)藥企業(yè)進(jìn)一步轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制；有利于進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)藥新產(chǎn)品研究和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，借鑒國(guó)際先進(jìn)的醫(yī)藥技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，也有利于具有比較優(yōu)勢(shì)的化學(xué)原料藥、中藥、常規(guī)醫(yī)療器械產(chǎn)品進(jìn)一步占領(lǐng)國(guó)際市場(chǎng)。短期分析，加入世貿(mào)組織后關(guān)稅降低、藥品知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)加強(qiáng)、開放藥品流通業(yè)，將對(duì)藥品流通和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)生較大沖擊。
總的看，**時(shí)期，隨著醫(yī)藥科技的進(jìn)步、藥品需求的變化，特別是我國(guó)加入世貿(mào)組織后產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)格局將發(fā)生深刻變化。面對(duì)復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外環(huán)境，準(zhǔn)確把握形勢(shì)，抓住發(fā)展機(jī)遇，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，保持快速發(fā)展，提高增長(zhǎng)質(zhì)量，是浙江醫(yī)藥行業(yè)**規(guī)劃所要解決的主要問題。
三、**醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)
（一）總體要求
以加快發(fā)展為主題，以提高競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，以接軌國(guó)際為方向，突出技術(shù)創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、中藥現(xiàn)代化和擴(kuò)大化學(xué)原料藥優(yōu)勢(shì)上取得較大進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)從醫(yī)藥大省向醫(yī)藥強(qiáng)省的轉(zhuǎn)變。
醫(yī)藥強(qiáng)省的內(nèi)涵是：規(guī)模大、技術(shù)強(qiáng)、素質(zhì)高、效益好。
規(guī)模大--進(jìn)一步聚集資本、人才、技術(shù)和信息，進(jìn)一步保持經(jīng)濟(jì)總量在全國(guó)同行的領(lǐng)先地位，進(jìn)一步發(fā)展一批企業(yè)規(guī)模居國(guó)內(nèi)領(lǐng)先地位的骨干企業(yè)，進(jìn)一步形成一批在國(guó)內(nèi)外具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、控制力的拳頭產(chǎn)品，進(jìn)一步擴(kuò)大區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。
技術(shù)強(qiáng)--堅(jiān)持"科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力"，完善企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制；開發(fā)一批專利技術(shù)或行政保護(hù)的高新技術(shù)產(chǎn)品；建立一支具有創(chuàng)新能力的企業(yè)科技隊(duì)伍。主要產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)確立技術(shù)優(yōu)勢(shì)，部分產(chǎn)品達(dá)到或超過國(guó)際先進(jìn)技術(shù)水平。
素質(zhì)高--企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力、市場(chǎng)開拓能力、綜合管理能力和員工整體素質(zhì)全面提高，部分企業(yè)逐步由規(guī)?；?、集約化、集團(tuán)化向集成化方向發(fā)展；醫(yī)藥行業(yè)的高科技特點(diǎn)進(jìn)一步顯現(xiàn)。
效益好--形成低成本、高效益的行業(yè)，重點(diǎn)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率達(dá)到國(guó)際劃分的安全型企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率、銷售利潤(rùn)率、資本利潤(rùn)率等技經(jīng)指標(biāo)達(dá)到全國(guó)同行先進(jìn)水平。
（二）主要預(yù)期目標(biāo)
1、總體目標(biāo)
醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)層次和運(yùn)行質(zhì)量顯著提高，形成以知識(shí)經(jīng)濟(jì)為支撐、以可持續(xù)發(fā)展為導(dǎo)向、以高素質(zhì)企業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)；全面接軌國(guó)際，某些領(lǐng)域處于世界領(lǐng)先地位，部分產(chǎn)品能控制國(guó)際市場(chǎng)；經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益同步發(fā)展，初步建立起醫(yī)藥強(qiáng)省的框架。
2、經(jīng)濟(jì)規(guī)模和增長(zhǎng)質(zhì)量目標(biāo)
**時(shí)期，醫(yī)藥工業(yè)總產(chǎn)值、增加值、利潤(rùn)總額和醫(yī)藥商業(yè)銷售總額均比**時(shí)期翻一番以上，年均增長(zhǎng)速度保持15%左右；增長(zhǎng)質(zhì)量進(jìn)一步提高，到**年，凈資產(chǎn)利潤(rùn)率達(dá)15%、新產(chǎn)品產(chǎn)值率達(dá)50%，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)65%。突出觀念創(chuàng)新，推動(dòng)制度和機(jī)制創(chuàng)新，帶動(dòng)技術(shù)、管理和市場(chǎng)創(chuàng)新，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力全面提高。
3、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)目標(biāo)
（1）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面。到**年，中藥產(chǎn)業(yè)占全省醫(yī)藥工業(yè)銷售收入的比重從**年的15%左右提高到30%以上，醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)的比重達(dá)到10%，生物藥品產(chǎn)業(yè)的比重達(dá)到5%。
（2）企業(yè)組織結(jié)構(gòu)方面。工業(yè)領(lǐng)域：按規(guī)模形成三個(gè)層次的骨干企業(yè)。第一層次：3家企業(yè)年銷售收入超20億元，其中1家超30億元，2-3家開展跨國(guó)經(jīng)營(yíng)；第二層次：10家企業(yè)年銷售收入達(dá)10-20億元；第三層次：20家企業(yè)年銷售收入達(dá)5-10億元。三個(gè)層次的企業(yè)銷售收入占全省總銷售收入的75%以上。流通領(lǐng)域：發(fā)展年銷售收入達(dá)20億元的大型區(qū)域性批發(fā)企業(yè)5家；鼓勵(lì)大型批發(fā)企業(yè)跨地區(qū)兼并市、縣級(jí)批發(fā)企業(yè)，市、縣級(jí)批發(fā)企業(yè)改組為區(qū)域性基層配送中心，形成完善的區(qū)域性配送網(wǎng)絡(luò)。
4、接軌國(guó)際目標(biāo)
3-5家企業(yè)發(fā)展成為在研究、開發(fā)、生產(chǎn)和銷售等方面具有跨國(guó)特征的現(xiàn)代制藥企業(yè)；制劑技術(shù)與產(chǎn)品上取得突破，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力明顯提高，實(shí)現(xiàn)藥品出口結(jié)構(gòu)由原料藥向制劑的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移；重點(diǎn)培育的品種技術(shù)接近或達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。
四、醫(yī)藥行業(yè)重點(diǎn)建設(shè)的"三大工程"
**時(shí)期，醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、培育特色優(yōu)勢(shì)。以浙東南化學(xué)原料藥出口基地、中藥現(xiàn)代化工程、醫(yī)藥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工程"三大工程"為抓手，突出重點(diǎn)，創(chuàng)出特色，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，逐步實(shí)現(xiàn)化學(xué)藥品、中成藥和醫(yī)療器械的協(xié)調(diào)發(fā)展。加快高新技術(shù)成果的產(chǎn)業(yè)化，加大利用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造現(xiàn)有主導(dǎo)品種，鞏固和擴(kuò)大化學(xué)藥品的優(yōu)勢(shì)；加快實(shí)施中藥現(xiàn)代化工程，努力形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)；加快醫(yī)療器械的調(diào)整提高，向光機(jī)電一體化發(fā)展。重點(diǎn)培育一批獨(dú)家或少家生產(chǎn)、科技含量和出口創(chuàng)匯高、銷售額在2億元以上、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率在20%以上的主導(dǎo)產(chǎn)品，形成以規(guī)?；a(chǎn)品、專利產(chǎn)品以及行政保護(hù)產(chǎn)品為支撐的產(chǎn)業(yè)格局。
（一）建設(shè)浙東南化學(xué)原料藥出口基地
以臺(tái)州椒江入?？趦砂堕_發(fā)區(qū)為中心區(qū)域，并輻射金華、紹興等地的若干重點(diǎn)企業(yè)和工業(yè)小區(qū)為衛(wèi)星區(qū)，規(guī)劃投資100億元，建設(shè)國(guó)家級(jí)浙東南化學(xué)原料藥出口基地。著眼于高起點(diǎn)高水平，培育一批具有國(guó)際領(lǐng)先水平的化學(xué)原料藥和中間體產(chǎn)品，進(jìn)一步突出區(qū)域集約化優(yōu)勢(shì)；順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與自然環(huán)境和諧統(tǒng)一的要求，堅(jiān)持環(huán)境綜合達(dá)標(biāo)治理，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。經(jīng)過5-10年的努力，建成我國(guó)主要的化學(xué)原料藥及中間體生產(chǎn)基地，建成以一批在國(guó)際上品種規(guī)模最大、生產(chǎn)成本最低、產(chǎn)品質(zhì)量最高的化學(xué)原料藥產(chǎn)品為依托的世界級(jí)化學(xué)藥生產(chǎn)基地。同時(shí)，發(fā)揮多種所有制優(yōu)勢(shì)，加速實(shí)施企業(yè)戰(zhàn)略性重組，大力扶持優(yōu)強(qiáng)企業(yè)，發(fā)展一批年出口額超過2-3億美元的大型企業(yè)集團(tuán)。爭(zhēng)取基地全部建成后，年出口達(dá)到50億美元，占全球化學(xué)原料藥市場(chǎng)份額約25%。
在集中力量建好浙東南化學(xué)原料藥出口基地的同時(shí)，全省的化學(xué)原料藥工業(yè)突出兩個(gè)發(fā)展方向：一是努力改造提高具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和潛在優(yōu)勢(shì)的品種，進(jìn)一步提高現(xiàn)有主導(dǎo)產(chǎn)品的各項(xiàng)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。研究應(yīng)用頭孢菌素抗生素的關(guān)鍵中間體7-ACA和7-ACX的大規(guī)模生產(chǎn)技術(shù)；廣泛采用高產(chǎn)菌種，提高現(xiàn)有發(fā)酵品種的發(fā)酵水平和后處理技術(shù)；提高合成、半合成藥生產(chǎn)水平及維生素E的生產(chǎn)工藝等關(guān)鍵技術(shù)水平，提高普利類他汀類、奧美拉唑等合成藥的工藝水平；加強(qiáng)甾體激素的資源開發(fā)，運(yùn)用手性藥物合成技術(shù)，解決目前存在的消旋體拆分和消旋體處理等難題；加強(qiáng)對(duì)頭孢曲松、VE、撲熱息痛等大品種的結(jié)晶工藝技術(shù)研究，實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)輔助控制和操作。二是著力開發(fā)高附加值、高市場(chǎng)潛力、高技術(shù)含量的新品種，發(fā)展一批新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。緊跟國(guó)際藥品開發(fā)進(jìn)程，加快仿制一批國(guó)外專利失效或即將失效的產(chǎn)品，特別是新型生物及化學(xué)藥物，并迅速產(chǎn)業(yè)化，努力縮短與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距，積極占領(lǐng)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。
（二）建設(shè)中藥現(xiàn)代化工程
在繼承和發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，充分利用現(xiàn)代科技的方法和手段，借鑒國(guó)際通行的醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，研究開發(fā)符合現(xiàn)代用藥習(xí)慣、適應(yīng)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)要求的中藥產(chǎn)品；以藥材生產(chǎn)、中藥工業(yè)和中藥科研現(xiàn)代化為重點(diǎn)，建立科工農(nóng)貿(mào)一體化的中藥產(chǎn)業(yè)體系，培育一批具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)集團(tuán)；加快中藥現(xiàn)代化進(jìn)程，中藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平大幅提高，傳統(tǒng)中藥產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。**期間，全省中藥現(xiàn)代化工程規(guī)劃投入30億元。爭(zhēng)取到**年，中藥工業(yè)銷售收入達(dá)100億元，經(jīng)濟(jì)效益居全國(guó)前列。
中藥現(xiàn)代化工程主要從藥材生產(chǎn)現(xiàn)代化、中藥工業(yè)現(xiàn)代化、中藥科研現(xiàn)代化三個(gè)方面著力，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)中藥產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)提升，促使中藥產(chǎn)業(yè)化、國(guó)際化水平顯著提高。
--推進(jìn)藥材生產(chǎn)現(xiàn)代化。推進(jìn)藥材生產(chǎn)的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，大幅提升藥材生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化水平。實(shí)現(xiàn)大宗、地道中藥材和重點(diǎn)中成藥品種所用中藥材規(guī)范化生產(chǎn)，顯著提高中藥材質(zhì)量和產(chǎn)量。以產(chǎn)地品質(zhì)管理為中心，有重點(diǎn)地推行藥材種植管理規(guī)范（GAP），建成5個(gè)以上符合GAP要求的種植示范基地，全省藥材規(guī)范化種植面積超過30萬(wàn)畝。積極推廣應(yīng)用生物技術(shù)和新型育種、栽培技術(shù)，發(fā)展名貴中藥材種植，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)藥材品牌。
--推進(jìn)中藥工業(yè)現(xiàn)代化。突出中藥提取、飲片、成藥三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面提升技術(shù)、工藝、裝備的現(xiàn)代化水平。建成5個(gè)以上中藥提取物加工基地，實(shí)行中藥標(biāo)準(zhǔn)提取物產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)；發(fā)展一批中藥飲片名牌，建成3個(gè)以上現(xiàn)代化的中藥飲片加工基地，以"浙八味"為重點(diǎn)，建立2個(gè)以上中藥單味濃縮顆粒飲片生產(chǎn)點(diǎn)；開發(fā)一批中成藥新產(chǎn)品，規(guī)劃研究1個(gè)以上一類中成藥新藥，5個(gè)以上二類中成藥新藥，及20個(gè)左右其它新藥；大規(guī)模實(shí)施技術(shù)裝備的現(xiàn)代化改造，部分重點(diǎn)骨干企業(yè)在率先建成具有90年代末國(guó)際先進(jìn)生產(chǎn)水平。
--推進(jìn)中藥科研現(xiàn)代化。進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合，著力提升中藥研究、開發(fā)水平。中藥基礎(chǔ)研究取得明顯成效，在探索中藥機(jī)理、建立中藥研究開發(fā)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和臨床實(shí)驗(yàn)基地、推廣中醫(yī)藥理論等中藥基礎(chǔ)研究領(lǐng)域取得較大進(jìn)展；中藥制劑新技術(shù)的研究開發(fā)應(yīng)用取得明顯成效，推進(jìn)中成藥新藥研究開發(fā)和傳統(tǒng)產(chǎn)品的二次開發(fā)，重點(diǎn)選擇20個(gè)傳統(tǒng)名優(yōu)中藥實(shí)施二次開發(fā),"老藥新做"，提高產(chǎn)品檔次和適應(yīng)現(xiàn)代用藥習(xí)慣。爭(zhēng)取2-3個(gè)品種以新藥的標(biāo)準(zhǔn)通過美國(guó)FDA認(rèn)證。
（三）建設(shè)醫(yī)藥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工程
重點(diǎn)在杭州市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)設(shè)立醫(yī)藥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，增加基礎(chǔ)設(shè)施投資，輔以優(yōu)惠政策，建設(shè)杭州"新藥港"，努力使杭州醫(yī)藥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)成為全國(guó)一流的"高起點(diǎn)、優(yōu)結(jié)構(gòu)、外向型、復(fù)合型"現(xiàn)代化工業(yè)園區(qū)。園區(qū)發(fā)展重點(diǎn)：突出發(fā)展生物醫(yī)藥和天然藥物；加強(qiáng)與國(guó)際跨國(guó)公司合作并加大國(guó)內(nèi)外招商力度，引進(jìn)和發(fā)展新的化學(xué)專利藥、制劑新劑型和先進(jìn)醫(yī)療器械。重視科技研究開發(fā)體系的建設(shè)，建立生物基因工程、天然藥物、化學(xué)藥新制劑等技術(shù)創(chuàng)新中心；建立生物醫(yī)藥、海洋藥物、天然藥物和醫(yī)療器械等醫(yī)藥科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心（孵化器）；依托國(guó)內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)和大專院校，與醫(yī)藥企業(yè)共組科技創(chuàng)新平臺(tái)。爭(zhēng)取經(jīng)過5-10年的發(fā)展，工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)2-3倍；園區(qū)全部建成后，達(dá)到年產(chǎn)值150億元以上的經(jīng)濟(jì)規(guī)模。
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工程中，制劑、生物制藥和醫(yī)療器械的發(fā)展方向是：
--制劑產(chǎn)品。一方面積極開發(fā)新品種。針對(duì)病原結(jié)構(gòu)的變化，開發(fā)一批老年病、心血管疾病、腫瘤病等高發(fā)病源的特效藥。另一方面積極開發(fā)新劑型。主要是發(fā)展控釋、緩釋、透皮吸收制劑和復(fù)方制劑，爭(zhēng)取到**期末形成一批多劑型、高附加值及高生物利用度的新產(chǎn)品。
--生物制藥。實(shí)施"進(jìn)口替代"戰(zhàn)略，發(fā)揮我省民間資金充足的優(yōu)勢(shì)，利用政府和民間力量，在瞄準(zhǔn)國(guó)外同類產(chǎn)品的高起點(diǎn)上發(fā)展生物制藥，力爭(zhēng)有較大突破。重點(diǎn)發(fā)展基因工程藥物、基因重組疫苗、診斷和治療用單克隆抗體。針對(duì)神經(jīng)系統(tǒng)、腫瘤、艾滋病及免疫缺陷等重大疾病，開發(fā)白細(xì)胞介素類、造血因子類和其他細(xì)胞因子類產(chǎn)品。
--醫(yī)療器械。重點(diǎn)發(fā)展醫(yī)用制冷設(shè)備、醫(yī)用光學(xué)內(nèi)窺鏡、無(wú)損傷檢測(cè)設(shè)備、便攜式新型心電監(jiān)護(hù)系統(tǒng)等產(chǎn)品。加強(qiáng)與省內(nèi)知名機(jī)械、電子企業(yè)和科研院所的合作，共同開發(fā)高精尖、光機(jī)電一體化的診斷、治療、檢驗(yàn)型儀器設(shè)備，開發(fā)家庭用保健、康復(fù)、理療型醫(yī)療器械產(chǎn)品。
五、醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略措施
（一）大力推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新
建立健全適應(yīng)國(guó)際醫(yī)藥競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)和現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展規(guī)律的技術(shù)創(chuàng)新體系及運(yùn)行機(jī)制，加快運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造企業(yè)技術(shù)裝備和工藝水平，進(jìn)一步發(fā)展醫(yī)藥高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。到**期末，全行業(yè)的研究與開發(fā)費(fèi)用投入占銷售額的比例達(dá)6%，重點(diǎn)骨干企業(yè)達(dá)8%以上。
1、建立健全技術(shù)創(chuàng)新的"一個(gè)體系"和"三個(gè)機(jī)制"
--"一個(gè)體系"：建立以企業(yè)技術(shù)中心為核心的技術(shù)開發(fā)體系。以組建企業(yè)技術(shù)中心為重點(diǎn)，以抓好企業(yè)技術(shù)中心試點(diǎn)為突破口，以支持高新技術(shù)產(chǎn)品的研究開發(fā)和項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)化為手段，全行業(yè)基本形成初具自主創(chuàng)新能力、多層次的技術(shù)開發(fā)體系。
--"三個(gè)機(jī)制"：一是加速形成有利于自主創(chuàng)新的技術(shù)進(jìn)步運(yùn)行機(jī)制。建立以企業(yè)為主體、多渠道資金支持的投入體系。完善企業(yè)科技進(jìn)步獎(jiǎng)勵(lì)制度為主的激勵(lì)機(jī)制，創(chuàng)造尊重知識(shí)、尊重人才的內(nèi)部環(huán)境，引進(jìn)和培養(yǎng)一批懂專業(yè)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的復(fù)合型科技人才和外向型人才。堅(jiān)持技術(shù)開發(fā)與引進(jìn)、消化、吸收相結(jié)合，堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)改造、質(zhì)量振興等工作相結(jié)合，廣泛開展形式多樣的國(guó)內(nèi)外醫(yī)藥技術(shù)、經(jīng)濟(jì)交流合作。
二是加速形成科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。擴(kuò)大企業(yè)"產(chǎn)學(xué)研"聯(lián)合，吸引國(guó)內(nèi)外科技力量進(jìn)入企業(yè)或參與企業(yè)技術(shù)開發(fā)。建立以項(xiàng)目為紐帶，以聯(lián)合共建實(shí)驗(yàn)室、研究中心為主要內(nèi)容，多種形式、長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系。培養(yǎng)和建立一支具有高素質(zhì)的職業(yè)醫(yī)藥技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，加大科技成果推廣力度。建立具備科技成果轉(zhuǎn)化"孵化器"作用的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。
三是加速形成醫(yī)藥科技風(fēng)險(xiǎn)投入機(jī)制。增強(qiáng)企業(yè)對(duì)高新技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)投入的意識(shí)，提高企業(yè)研究和開發(fā)經(jīng)費(fèi)中投資高新技術(shù)項(xiàng)目的比例。設(shè)立由政府職能部門管理、由多種資金渠道組成的醫(yī)藥科技風(fēng)險(xiǎn)投資基金，扶持對(duì)全行業(yè)具有導(dǎo)向性的、高水平的醫(yī)藥研究開發(fā)項(xiàng)目。引導(dǎo)民間資本和行業(yè)外資金開辦醫(yī)藥技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)投資公司，從事醫(yī)藥新技術(shù)研究開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的風(fēng)險(xiǎn)投資。
2、著力提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力
一是繼續(xù)提升產(chǎn)、學(xué)、研合作的規(guī)模和層次。更大規(guī)模、更高層次推動(dòng)醫(yī)藥企業(yè)發(fā)展與科研院所、大專院校多種形式的合作，形成穩(wěn)定有效的技術(shù)支持。有條件的企業(yè)要從過去追蹤了解科研單位在研課題、選擇受讓科研成果的被動(dòng)科研為主，積極向先期介入科研、進(jìn)而逐步主導(dǎo)研究進(jìn)程的主動(dòng)科研為主轉(zhuǎn)變。二是努力提高自主開發(fā)能力。大中型企業(yè)要建立研究開發(fā)機(jī)構(gòu)。列入跨國(guó)公司培育的企業(yè)在現(xiàn)有研究所的基礎(chǔ)上，建立具有優(yōu)良的硬件設(shè)施、良好的實(shí)驗(yàn)環(huán)境、緊跟世界高新技術(shù)發(fā)展步伐的開發(fā)研究機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)企業(yè)到發(fā)達(dá)國(guó)家開辦科研機(jī)構(gòu)。技術(shù)開發(fā)戰(zhàn)略的重心從單純仿制向仿創(chuàng)結(jié)合轉(zhuǎn)移，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新的突破。在分析解剖國(guó)外新上市產(chǎn)品、進(jìn)口藥品和一些銷售量大的非專利藥品的基礎(chǔ)上大膽創(chuàng)新，研制開發(fā)擁有專利技術(shù)或具行政保護(hù)的高新技術(shù)產(chǎn)品，形成特色主導(dǎo)品種。積極培養(yǎng)和引進(jìn)高層次的研究人才，加強(qiáng)新產(chǎn)品、新技術(shù)的開發(fā)。
3、加大技術(shù)改造力度
一是積極推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和采用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。全面運(yùn)用信息技術(shù)、集成控制、納米技術(shù)、生物工程、膜過濾、手性反應(yīng)、光化學(xué)反應(yīng)技術(shù)、多肽藥物固相合成技術(shù)、耦合結(jié)晶、分子精餾、超臨界提取等高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)，提高醫(yī)藥產(chǎn)品的質(zhì)量和技術(shù)水平，增強(qiáng)在國(guó)際市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力。爭(zhēng)取在緩控釋制劑的定速、定位、定時(shí)釋放技術(shù)，制備靶向釋放系統(tǒng)的脂質(zhì)體技術(shù)，單克隆抗體技術(shù)，超聲技術(shù)，固體分散技術(shù)，球晶技術(shù)等方面取得突破。采用先進(jìn)的"三廢"處理技術(shù)，把環(huán)境污染降低到最低程度，確保經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境、效益同步發(fā)展。
二是全面提高技術(shù)裝備水平和信息化、自動(dòng)化控制水平。在合成和發(fā)酵過程，推廣全過程計(jì)算機(jī)控制，采用膜過濾等新技術(shù)實(shí)現(xiàn)封閉式生產(chǎn)。中成藥提取采用膜過濾、超臨界二氧化碳萃取等新技術(shù)，改造傳統(tǒng)提取方法。制劑生產(chǎn)，采用新型的連動(dòng)性的裝備、先進(jìn)的自動(dòng)化程度較高的包裝機(jī)械。推廣全自控精密微孔多管過濾機(jī)、智能化多功能過濾機(jī)、全自動(dòng)瓶塞清洗機(jī)等自動(dòng)化、智能化制藥設(shè)備。采用先進(jìn)、節(jié)能的空壓設(shè)備等公用工程裝備，提高用氣質(zhì)量。
三是全面推行GMP（藥品生產(chǎn)管理規(guī)范）認(rèn)證，提高藥品生產(chǎn)規(guī)范水平。企業(yè)要按照GMP規(guī)定，在改造硬件的同時(shí)，建立和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。**期末，制藥企業(yè)全部達(dá)到GMP規(guī)范要求。
（二）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)組織優(yōu)化和現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)
堅(jiān)持"大上規(guī)模，小創(chuàng)特色"。著眼于提高產(chǎn)業(yè)組織化水平，繼續(xù)培育大公司大集團(tuán)，對(duì)中小企業(yè)加大扶持；著眼于提高資源配置水平，進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)兼并、重組、上市和利用外資；著眼于完善現(xiàn)代企業(yè)制度，進(jìn)一步深化企業(yè)內(nèi)部制度改革和優(yōu)化企業(yè)資本結(jié)構(gòu)。
1、培育大公司大集團(tuán)
以全面建立現(xiàn)代企業(yè)制度和推進(jìn)企業(yè)重組為抓手，促進(jìn)大公司大集團(tuán)上規(guī)模、上水平，進(jìn)一步發(fā)揮行業(yè)的示范、帶動(dòng)和整合作用。一要引導(dǎo)大公司大集團(tuán)處理好自我積累型發(fā)展和資本聚集型發(fā)展的關(guān)系，處理好資本經(jīng)營(yíng)與產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)的關(guān)系，處理好主業(yè)與副業(yè)的關(guān)系，提高企業(yè)規(guī)模和經(jīng)營(yíng)水平，提高增長(zhǎng)質(zhì)量和效益。二要引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步深化改革，全面建立現(xiàn)代企業(yè)制度。國(guó)有企業(yè)要在**的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化產(chǎn)權(quán)制度改革，推進(jìn)員工持股計(jì)劃，鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)者適當(dāng)持大股，向混合所有制的現(xiàn)代公司制發(fā)展。屬于民營(yíng)企業(yè)的大公司大集團(tuán)，要加快向規(guī)范的公司制轉(zhuǎn)變。各類大公司大集團(tuán)特別是通過資產(chǎn)重組設(shè)立的企業(yè)，要按現(xiàn)代企業(yè)制度的要求構(gòu)筑法人治理結(jié)構(gòu)，從思想認(rèn)識(shí)上、組織體系上和企業(yè)的運(yùn)行機(jī)制上融合一體，使聯(lián)合企業(yè)真正成為一個(gè)有機(jī)整體，內(nèi)部資源得到最大優(yōu)化。爭(zhēng)取更多的大公司大集團(tuán)股票上市，成為經(jīng)營(yíng)規(guī)范、效益優(yōu)良、信用可靠的高素質(zhì)上市企業(yè)，成為全省行業(yè)發(fā)展的典范。
2、支持中小企業(yè)發(fā)展
制訂鼓勵(lì)和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，加快建立為中小企業(yè)提供資金融通、技術(shù)開發(fā)、管理診斷、信息咨詢、工業(yè)設(shè)計(jì)、市場(chǎng)開拓、外貿(mào)指導(dǎo)、人才培訓(xùn)等多方支持的行業(yè)服務(wù)體系。積極引導(dǎo)中小企業(yè)圍繞名牌產(chǎn)品發(fā)展或?yàn)榇笮推髽I(yè)提供配套服務(wù)，在社會(huì)化、專業(yè)化分工協(xié)作體系中重新定位，謀求發(fā)展；引導(dǎo)中小企業(yè)在某個(gè)小品種、小類別中形成較高的市場(chǎng)占有率，促使更多企業(yè)向高科技的"小而精"型、具有特色優(yōu)勢(shì)的"小而特"型、專業(yè)配套的"小而專"型的"小型巨人"企業(yè)發(fā)展。
3、優(yōu)化企業(yè)資本結(jié)構(gòu)
注重吸收增量與盤活存量相結(jié)合，擴(kuò)大和優(yōu)化資本規(guī)模。推進(jìn)工商企業(yè)的產(chǎn)權(quán)改革和企業(yè)改組，吸收海內(nèi)外法人、個(gè)人參股控股實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)主體多元化，條件成熟的依法改制為現(xiàn)代公司制企業(yè)。引導(dǎo)大企業(yè)集團(tuán)、各類投資機(jī)構(gòu)對(duì)我省醫(yī)藥工商企業(yè)實(shí)施跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制的購(gòu)并，完成一批企業(yè)的嫁接改造。繼續(xù)加強(qiáng)招商引資工作，提高利用外資的水平。繼續(xù)推動(dòng)企業(yè)在境內(nèi)外上市，幫助優(yōu)勢(shì)企業(yè)做好爭(zhēng)取上市工作，利用資本市場(chǎng)籌集發(fā)展資金。力爭(zhēng)**期間有2家企業(yè)成功上市。
（三）大力拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)
深化流通體制改革，規(guī)范藥品流通秩序，實(shí)施國(guó)際經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，為醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更廣闊的需求空間。
1、適應(yīng)流通體制改革和藥政、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的趨勢(shì)，建立"高效開放、宏觀調(diào)控、有序競(jìng)爭(zhēng)、科學(xué)管理"的醫(yī)藥流通新體制，實(shí)現(xiàn)減少環(huán)節(jié)、降低成本、加快物流、提高效益的目的。推動(dòng)醫(yī)藥工商企業(yè)發(fā)展總總經(jīng)銷，逐步形成以資本為紐帶的統(tǒng)一管理、統(tǒng)一核算、調(diào)批零一體化的母子公司制企業(yè)集團(tuán)，形成全國(guó)總、地區(qū)分銷商、零售連鎖店的工商一體化的流通格局。大力開拓農(nóng)村市場(chǎng)，加快發(fā)展零售業(yè)。
2、實(shí)施全球營(yíng)銷策略。以全球戰(zhàn)略眼光，積極參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)分工；堅(jiān)持國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)并舉的方針，進(jìn)一步擴(kuò)大市場(chǎng)空間。采用自營(yíng)或委托進(jìn)出口業(yè)務(wù)等多種形式，發(fā)展與東南亞、西歐、東歐等國(guó)家和地區(qū)的貿(mào)易往來(lái)。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)到境外自辦、聯(lián)辦跨國(guó)公司，以資本擴(kuò)張促進(jìn)商品擴(kuò)張。重點(diǎn)出口企業(yè)要從依賴商為主，轉(zhuǎn)向逐步自主開發(fā)國(guó)際藥品市場(chǎng)，逐步控制更多的營(yíng)銷渠道，逐步建立一支適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)的營(yíng)銷隊(duì)伍。
3、積極探索建立醫(yī)藥物流中心。堅(jiān)持社會(huì)化和資源優(yōu)化配置原則，建設(shè)連鎖企業(yè)配送中心，配套發(fā)展商品流和信息流。適時(shí)配置計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)，真正實(shí)現(xiàn)藥品配送的科學(xué)管理，達(dá)到高效、低耗、安全、方便、快捷的目的。
4、重點(diǎn)培育的大公司大集團(tuán)要發(fā)揮營(yíng)銷主力軍作用，建立一個(gè)強(qiáng)有力的市場(chǎng)調(diào)查和市場(chǎng)信息處理研究部門，組織一支富有開拓能力、高素質(zhì)的營(yíng)銷隊(duì)伍，形成一個(gè)具有一定規(guī)模的分銷網(wǎng)絡(luò)；運(yùn)用新的營(yíng)銷策略，加大市場(chǎng)開發(fā)投入，不斷提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
（四）落實(shí)促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的配套政策
充分利用國(guó)家和省出臺(tái)的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策。對(duì)已出臺(tái)的政策進(jìn)一步落實(shí)并完善，對(duì)需推出的政策積極爭(zhēng)取，盡可能為行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。
1、省社保部門優(yōu)先推薦本省的制劑大品種列入國(guó)家醫(yī)療保險(xiǎn)用藥乙類目錄。按勞動(dòng)與社會(huì)保障部等七部委《關(guān)于城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)藥保險(xiǎn)用藥范圍管理辦法》的規(guī)定，省經(jīng)貿(mào)委加強(qiáng)和社保部門溝通，及時(shí)調(diào)整乙類目錄。按國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦等六部委關(guān)于糾正醫(yī)藥購(gòu)銷中不正之風(fēng)的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范藥品集中招標(biāo)采購(gòu)工作，規(guī)范藥品市場(chǎng)秩序，抑制藥價(jià)虛高。
2、引導(dǎo)浙東南化學(xué)原料藥出口基地健康發(fā)展。對(duì)工藝技術(shù)先進(jìn)企業(yè)、產(chǎn)品出口型企業(yè)、國(guó)外大公司進(jìn)區(qū)優(yōu)先鼓勵(lì)，對(duì)以貿(mào)易為主的工貿(mào)企業(yè)、污染不能治理的企業(yè)、不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)嚴(yán)格限制入?yún)^(qū)。基地生產(chǎn)的產(chǎn)品必須是輕污染、低能耗、高效益、高附加值產(chǎn)品?；亓腥雵?guó)家和省重點(diǎn)建設(shè)的項(xiàng)目，所需建設(shè)占用農(nóng)用地指標(biāo)，予以計(jì)劃單列；產(chǎn)品報(bào)批優(yōu)先給予審批，盡量縮短評(píng)審時(shí)間；已批復(fù)生產(chǎn)的產(chǎn)品，其他企業(yè)原則上不再布點(diǎn)生產(chǎn)。申請(qǐng)新公司、新車間，簡(jiǎn)化審批程序，優(yōu)先立項(xiàng)。指導(dǎo)和幫助藥品生產(chǎn)企業(yè)盡快通過GMP認(rèn)證。
6月份，以色列鉆石行業(yè)參加了在美國(guó)、中國(guó)內(nèi)地和香港的三大展會(huì)。
牛根生：制度創(chuàng)新最關(guān)鍵的是分配制度能不能有所突破
因?yàn)槎麻L(zhǎng)的股份不可能變現(xiàn)，只有增持和減持的可能，一般不做減持的還有紅利的分配權(quán)。過去我對(duì)財(cái)聚人散有很深的體會(huì)，紅利讓新的掌門人把它散出去，除了工資，除了獎(jiǎng)勵(lì)，除了期權(quán)，除了按勞和按資分配所有的分配之外每年又多了一個(gè)CEO有了一部分繼續(xù)散財(cái)?shù)臋?quán)力，有這樣的一個(gè)權(quán)力，有這樣一個(gè)業(yè)務(wù)，有這樣一個(gè)散財(cái)?shù)膱?chǎng)所，每年有法定的散財(cái)，這樣就符合了“人為財(cái)死，鳥為食亡”。因?yàn)闊o(wú)論多么好的員工，我們?nèi)齻€(gè)月不發(fā)工資了，可能大家都得離開這家公司。國(guó)外的跨國(guó)公司，已經(jīng)有百年歷史，幾十年歷史的，我們?cè)趺礃硬拍艹^他們?首先我們制度要?jiǎng)?chuàng)新。制度創(chuàng)新最關(guān)鍵的是分配制度能不能有所突破。我在企業(yè)的捐贈(zèng)股份，想的是實(shí)現(xiàn)兩個(gè)目的。第一，在新的掌門人來(lái)之前，或者是CEO來(lái)之前一定要他既要參與分配又要參與決策，不能只干活不參與；第二，他有一種其他CEO，其他公司目前還不能具備的散財(cái)?shù)哪芰ΑＮ疑⒇?cái)習(xí)慣發(fā)現(xiàn)對(duì)企業(yè)管理有好處，而且能吸引好的人才過來(lái)，怎么制度化，我想捐出去的第二個(gè)權(quán)力，除了本身的資本權(quán)之外還有一個(gè)紅利的分配權(quán)。(牛根生：蒙牛集團(tuán)董事長(zhǎng))
郭家學(xué)：做事業(yè)最核心還是人
據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）的《第30次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2012年6月底，中國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到5.38億，半年新增網(wǎng)民2500萬(wàn)；互聯(lián)網(wǎng)普及率較去年底提升1.6個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到39.9%。
面對(duì)這一龐大的受眾群體，各行各業(yè)廣告主都認(rèn)識(shí)到網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷是大勢(shì)所趨，也悄然將目光盯上了互聯(lián)網(wǎng)，加大了在網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷上的投放，意圖利用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)媒體宣傳自己，在激烈的行業(yè)中占據(jù)有利位置。
與食品飲料、服裝、汽車、數(shù)碼產(chǎn)品等行業(yè)相比，醫(yī)藥行業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)開展?fàn)I銷卻顯得有些緩慢。據(jù)了解，目前，藥品行業(yè)主要的推廣戰(zhàn)線仍然集中在傳統(tǒng)媒體，在整體的廣告投放中，互聯(lián)網(wǎng)投放占比非常微小，初步估算不到5%。但令人欣喜的是，改變正在發(fā)生，我們已經(jīng)看到不少醫(yī)藥品牌企業(yè)在網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷上邁出了強(qiáng)健的腳步。馬應(yīng)龍藥業(yè)、葵花藥業(yè)、武漢健民、中美史克、滇虹藥業(yè)、西安楊森、盤龍?jiān)坪?、修正藥業(yè)等品牌藥企先后進(jìn)行了網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷上的嘗試，并取得不錯(cuò)的營(yíng)銷效果。
馬應(yīng)龍便是其中一個(gè)典型代表。馬應(yīng)龍藥業(yè)集團(tuán)銷售中心營(yíng)銷副總經(jīng)理王春猛在接受《廣告主》雜志采訪時(shí)表示，馬應(yīng)龍藥業(yè)集團(tuán)在醫(yī)藥行業(yè)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷算是比較早的。因?yàn)榫W(wǎng)民幾乎都是馬應(yīng)龍的潛在消費(fèi)群體，而且馬應(yīng)龍這個(gè)四百年傳統(tǒng)品牌也需要借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)同年輕消費(fèi)者加強(qiáng)溝通和互動(dòng)。
據(jù)了解，近年來(lái)，馬應(yīng)龍加大了網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷力度，博客、微博、網(wǎng)絡(luò)視頻、微電影等各種方式都率先進(jìn)行了嘗試。針對(duì)網(wǎng)絡(luò)視頻深受網(wǎng)民歡迎的趨勢(shì)，馬應(yīng)龍與土豆網(wǎng)合作為馬應(yīng)龍麝香痔瘡膏量身打造了“叫獸不得不說(shuō)的秘密”、“nono小劇場(chǎng)：馬應(yīng)龍?zhí)貏e篇”、“地雷戰(zhàn)被刪減片段”等共計(jì)6支幽默詼諧的搞笑病毒視頻，視頻剛一上線就引爆了十幾萬(wàn)的播放量。這些視頻在逗樂網(wǎng)友的同時(shí)，馬應(yīng)龍麝香痔瘡膏的“四百年好配方”、見效快、價(jià)格低等產(chǎn)品特性也深入人心。
據(jù)王春猛透漏，目前馬應(yīng)龍藥業(yè)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷上的投放比例已經(jīng)占到公司廣告投放的20%—30%左右，而且這個(gè)比重可能還會(huì)不斷優(yōu)化和增加。他認(rèn)為，今后媒體發(fā)展趨勢(shì)呈現(xiàn)四化：碎片化、社會(huì)化、內(nèi)容化和移動(dòng)化，這些趨勢(shì)在網(wǎng)絡(luò)媒體上得到了充分體驗(yàn)，因此網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷必然是個(gè)趨勢(shì)。
武漢健民藥業(yè)網(wǎng)絡(luò)推廣部部長(zhǎng)李楠在接受《廣告主》雜志采訪時(shí)也給予了大致相同的回應(yīng)。他表示，網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷是大勢(shì)所趨，網(wǎng)絡(luò)在改變?nèi)藗兩?，也?huì)改變企業(yè)的營(yíng)銷推廣方式，網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷將成為企業(yè)不可忽視的戰(zhàn)略手段。武漢健民從2008年便開始網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷的嘗試，還成立了全國(guó)藥企的首個(gè)網(wǎng)絡(luò)推廣部。武漢健民目前還是以傳統(tǒng)廣告投放為主，網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷整體占比不大，但總體上呈逐年上升趨勢(shì)。
李楠表示，健民藥業(yè)在網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷上主要是基于營(yíng)銷型網(wǎng)站的搜索引擎營(yíng)銷，也有垂直門戶精準(zhǔn)投放和視頻廣告。龍牡兒童健康網(wǎng)運(yùn)營(yíng)4年來(lái)，日獨(dú)立訪客超過1萬(wàn)人，累計(jì)回答13萬(wàn)用戶在線咨詢。健民藥業(yè)對(duì)搜索引擎營(yíng)銷十分重視，不光要做好搜索引擎優(yōu)化排名，更重要的是要考慮用什么引發(fā)用戶的搜索行為?！拔艺J(rèn)為傳統(tǒng)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷應(yīng)把握兩點(diǎn)，一是有效的曝光，二是有效的沉淀。前者是品牌傳播，但八成靠花錢；后者是口碑傳播，八成靠積累?！崩铋缡钦f(shuō)。
醫(yī)藥電商曲折中前進(jìn)
除了傳統(tǒng)醫(yī)藥企業(yè)開始利用網(wǎng)絡(luò)展開營(yíng)銷外，醫(yī)藥電商也在政策的夾層中不斷發(fā)展壯大。
據(jù)了解，在國(guó)際上，醫(yī)藥領(lǐng)域已具有明顯的電子商務(wù)趨勢(shì)，據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，在歐洲，藥劑師協(xié)會(huì)下屬的藥店，90%以上都開展網(wǎng)上藥品預(yù)訂服務(wù)；美國(guó)有1000多家網(wǎng)上藥店，市場(chǎng)規(guī)模將近1700億美元。相比之下，我國(guó)醫(yī)藥B2C還處于起步階段，截至2011年底，我國(guó)網(wǎng)購(gòu)用戶總規(guī)模達(dá)1.94億人，網(wǎng)購(gòu)市場(chǎng)中B2C交易規(guī)模達(dá)1797.1億元，而醫(yī)藥B2C規(guī)模僅在4億元左右，因此醫(yī)藥電商還有巨大的發(fā)展空間。但由于網(wǎng)上藥店批準(zhǔn)環(huán)節(jié)多、時(shí)間長(zhǎng)、進(jìn)入成本高，要獲得網(wǎng)上交易執(zhí)照十分不容易。目前，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)醫(yī)藥經(jīng)營(yíng)的藥店，必須是連鎖經(jīng)店，同時(shí)需要具備國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局頒發(fā)的“互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)資質(zhì)”和“互聯(lián)網(wǎng)藥品交易資質(zhì)”。
京衛(wèi)藥房網(wǎng)副總經(jīng)理馬小綱表示，因藥品的特殊性，直接關(guān)系到人們的健康，國(guó)家對(duì)網(wǎng)上藥店資格執(zhí)照批準(zhǔn)的十分嚴(yán)格。京衛(wèi)藥房網(wǎng)是最早獲得網(wǎng)上藥店資格執(zhí)照的，2005年底，京衛(wèi)藥房網(wǎng)成為首家獲得《互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務(wù)資格證書》的企業(yè)。
金象網(wǎng)合伙創(chuàng)始人、副總經(jīng)理羅玲認(rèn)為，目前，醫(yī)藥行業(yè)電子商務(wù)相對(duì)滯后主要有兩方面的原因：一方面藥品作為一種特殊商品，監(jiān)管部門對(duì)此十分謹(jǐn)慎，監(jiān)管嚴(yán)格。另一方面，所有取得牌照的企業(yè)都是傳統(tǒng)連鎖藥店，這些企業(yè)都有一個(gè)業(yè)務(wù)模式轉(zhuǎn)變的過程。
醫(yī)藥電商領(lǐng)域蘊(yùn)藏著巨大潛力，是一片有待開拓的藍(lán)海，正日益引起外資與國(guó)內(nèi)制藥企業(yè)的關(guān)注。據(jù)中國(guó)網(wǎng)上藥店理事會(huì)報(bào)告預(yù)測(cè)：2012年醫(yī)藥B2C的規(guī)模將達(dá)到15億，將會(huì)出現(xiàn)4～5家過億的網(wǎng)上藥店。按照每年2～3倍遞增的速度，預(yù)計(jì)2015年醫(yī)藥B2C規(guī)模將達(dá)到150個(gè)億。
2012年3月的《全國(guó)藥品流通行業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》更是明確提出：“支持連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送與電子商務(wù)相結(jié)合，提高藥品流通領(lǐng)域的電子商務(wù)應(yīng)用水平。鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)規(guī)范的零售連鎖企業(yè)發(fā)展網(wǎng)上藥店?！?/p>
賽瑞霍爾莫-路易斯：在UIC2014年與中國(guó)國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委人才交流服務(wù)中心簽署的合作備忘錄中，重點(diǎn)談到了醫(yī)藥衛(wèi)生管理人才培養(yǎng)。基于與中國(guó)各界二十多年的良好合作基礎(chǔ)，UIC順利創(chuàng)辦了醫(yī)藥衛(wèi)生管理方向MBA項(xiàng)目這一主要為中國(guó)大陸醫(yī)藥衛(wèi)生管理者和專業(yè)技術(shù)人員設(shè)計(jì)的碩士學(xué)歷學(xué)位教育項(xiàng)目，開創(chuàng)了中美衛(wèi)生教育領(lǐng)域合作的一個(gè)先河。UIC的亞洲MBA項(xiàng)目至今僅來(lái)自中國(guó)的畢業(yè)生就已超過三千多名，在培訓(xùn)期間，學(xué)員們不僅掌握了西方管理理論與經(jīng)驗(yàn)，而且能有效地將這些知識(shí)運(yùn)用于各行業(yè)的管理實(shí)踐當(dāng)中。此次合作開展的醫(yī)藥衛(wèi)生管理方向MBA項(xiàng)目為期12個(gè)月，學(xué)位要求和UIC傳統(tǒng)的兩年制MBA項(xiàng)目完全一樣，屬于正規(guī)的學(xué)歷、學(xué)位教育，又順應(yīng)中國(guó)的市場(chǎng)需求，在專業(yè)方向以及課程設(shè)計(jì)、教師聘用方面靈活安排，為學(xué)員們提供了適合其職業(yè)發(fā)展的定制型MBA教育。該項(xiàng)目有七個(gè)優(yōu)勢(shì)，既得到了中國(guó)國(guó)家留學(xué)基金管理委員會(huì)的認(rèn)可，具有良好的教學(xué)質(zhì)量、師資力量等方面優(yōu)勢(shì)，又非常注重教學(xué)管理的人性化。
《中國(guó)衛(wèi)生人才》：醫(yī)藥衛(wèi)生管理方向MBA項(xiàng)目和之前所開展的其它項(xiàng)目相比有哪些不同？UIC如何看待這次合作契機(jī)？
賽瑞霍爾莫-路易斯：UIC所開展的項(xiàng)目會(huì)盡可能順應(yīng)合作方的要求，并且圍繞市場(chǎng)需求定制專業(yè)方向以及專業(yè)課程設(shè)置，這一特點(diǎn)在我們新開設(shè)不久的醫(yī)藥衛(wèi)生管理方向MBA項(xiàng)目中就得到了充分體現(xiàn)。醫(yī)藥衛(wèi)生管理方向MBA項(xiàng)目傳承于UIC與中國(guó)長(zhǎng)期的合作關(guān)系，充分利用了UIC得天獨(dú)厚的地域以及教育資源優(yōu)勢(shì)。UIC位于芝加哥這座國(guó)際化大都市的市中心，毗鄰伊利諾州醫(yī)療中心，其公共衛(wèi)生學(xué)院、商學(xué)院、醫(yī)學(xué)院均在美國(guó)名列前茅。所以，我們商學(xué)院得以充分利用這些資源來(lái)為現(xiàn)代化醫(yī)院或醫(yī)藥衛(wèi)生行業(yè)培養(yǎng)輸送綜合素質(zhì)全面、既掌握商業(yè)模式與管理理論又熟悉醫(yī)藥行業(yè)自身特點(diǎn)的優(yōu)秀管理人才。
《中國(guó)衛(wèi)生人才》：此次合作項(xiàng)目的具體內(nèi)涵是什么？2016期招生火熱報(bào)名中，您對(duì)學(xué)員的寄語(yǔ)和希望是什么？
賽瑞霍爾莫-路易斯：醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的管理人員的專業(yè)背景絕大多數(shù)是臨床醫(yī)學(xué)、公共衛(wèi)生以及護(hù)理學(xué)等專業(yè)。隨著現(xiàn)代醫(yī)院管理面臨很多新問題、新挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)的醫(yī)藥衛(wèi)生知識(shí)已經(jīng)不能滿足管理大型醫(yī)院的人、財(cái)、物以及經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等多元化需要。如何進(jìn)行資本運(yùn)作，如何合理安排醫(yī)院各科室各自不同的運(yùn)營(yíng)體系，如何進(jìn)行設(shè)備更新?lián)Q代，如何有效管理日益龐大的人力資源隊(duì)伍，同時(shí)保證為需求不斷細(xì)化的社會(huì)各階層提供優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)這一根本目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，這一切是每個(gè)醫(yī)藥行業(yè)管理者以及產(chǎn)業(yè)決策者都需要迫切解決的問題，也是學(xué)員們普遍關(guān)注的問題。因此，醫(yī)藥衛(wèi)生管理方向MBA項(xiàng)目在課程設(shè)置上，一方面涵蓋了傳統(tǒng)的商科教育所規(guī)定的各科課程，另一方面進(jìn)行了大量與醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)密切相關(guān)的案例教學(xué)，增加學(xué)員面臨實(shí)際問題時(shí)迅速做出決策的應(yīng)對(duì)經(jīng)驗(yàn)。該項(xiàng)目的專業(yè)課程設(shè)置涵蓋公共健康、醫(yī)療信息化、質(zhì)量監(jiān)控、應(yīng)急救援、災(zāi)難管理、媒體應(yīng)對(duì)以及戰(zhàn)略管理等各個(gè)方面。課堂學(xué)習(xí)之余，學(xué)員們還通過參加UIC醫(yī)學(xué)院的科室大查房以及美國(guó)醫(yī)院行政人員協(xié)會(huì)的各種活動(dòng)來(lái)豐富學(xué)習(xí)生活，與美國(guó)同行進(jìn)行交流。在UIC學(xué)習(xí)期間，各種機(jī)會(huì)與資源豐富多彩，所以學(xué)員們不得不做出選擇，在圓滿完成學(xué)位要求之余，在精力、時(shí)間允許的情況下選擇性地參加一些力所能及的活動(dòng)。因此，我們建議有志參加項(xiàng)目的學(xué)員首先要有一顆開放包容的心，愿意嘗試新生事物，并在入學(xué)前熟練掌握英語(yǔ)，便于與美國(guó)同行自如交流。我想，這三點(diǎn)是保證學(xué)員在項(xiàng)目里能夠獲得最大收益的基礎(chǔ)。
國(guó)外最新研究分析報(bào)告認(rèn)為：未來(lái)5～8年內(nèi)，中國(guó)的人均藥品消費(fèi)水平將達(dá)到美國(guó)的10%，也就是說(shuō)我國(guó)醫(yī)藥商品凈銷售額將達(dá)到3500億元，市場(chǎng)前景十分廣闊。進(jìn)口藥品（包括三資企業(yè)生產(chǎn)的藥品）在我國(guó)醫(yī)藥市場(chǎng)所占份額，1993年為11%，1994年為14%，到1997年已達(dá)到了40%左右。自1987年丹麥一家公司生產(chǎn)的胰島素最先通過衛(wèi)生部進(jìn)口藥品評(píng)審委員會(huì)的評(píng)審，獲得中國(guó)政府頒發(fā)的第一張藥品進(jìn)口許可證起，到現(xiàn)在已有100多個(gè)國(guó)家、500多個(gè)種類、1000多個(gè)品種的藥物獲得衛(wèi)生部頒發(fā)的進(jìn)口藥品注冊(cè)證，而隨著加入WTO的臨近，進(jìn)口藥品品種和數(shù)量還將進(jìn)一步增多。從長(zhǎng)期看，我國(guó)臨床治療需要的專利藥品將主要依靠進(jìn)口，進(jìn)口藥品所占市場(chǎng)份額將可能達(dá)到70%。國(guó)外研究報(bào)告也有相似的結(jié)論：“如果政府不干預(yù)，中國(guó)的醫(yī)藥市場(chǎng)將在5年內(nèi)完全被國(guó)際醫(yī)藥大公司操縱?！?/p>
改革開放以后，我國(guó)藥品三級(jí)批發(fā)逐級(jí)調(diào)撥供應(yīng)體系解體，代之以多渠道、少環(huán)節(jié)、多點(diǎn)購(gòu)銷、相互競(jìng)爭(zhēng)的藥品流通格局。醫(yī)藥流通領(lǐng)域現(xiàn)有藥品批發(fā)企業(yè)16500家，藥品零售企業(yè)多達(dá)119000家。企業(yè)多、規(guī)模小、效率低、費(fèi)用高、效益差、秩序亂，醫(yī)藥流通組織結(jié)構(gòu)極不合理。醫(yī)藥市場(chǎng)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、過度競(jìng)爭(zhēng)使行業(yè)整體經(jīng)濟(jì)效益下降。全國(guó)醫(yī)藥商業(yè)現(xiàn)有銷售利潤(rùn)率僅為0.27%，有15個(gè)省醫(yī)藥商業(yè)出現(xiàn)匯總性虧損，虧損總額超過10億元。國(guó)家雖然允許并鼓勵(lì)有條件的醫(yī)藥批發(fā)企業(yè)實(shí)行跨地區(qū)兼并或聯(lián)合，并提出醫(yī)藥零售連鎖可依法在異地設(shè)立分店，但實(shí)際上各地藥品經(jīng)營(yíng)仍以區(qū)域性為主，地區(qū)醫(yī)藥市場(chǎng)處于相對(duì)封閉的狀態(tài)，跨地區(qū)兼并藥品批發(fā)企業(yè)或在異地設(shè)立零售連鎖分店的實(shí)例屈指可數(shù)。
迄今為止，我國(guó)一直限制外商進(jìn)入國(guó)內(nèi)醫(yī)藥商業(yè)進(jìn)行投資經(jīng)營(yíng)或合作經(jīng)營(yíng)，但中美已就中國(guó)加入WTO簽署協(xié)議，開放藥品批發(fā)、零售服務(wù)領(lǐng)域已成定局。據(jù)了解，除超過二萬(wàn)平方米的藥品配送機(jī)構(gòu)和超過30家以上連鎖企業(yè)不允許外資控股，其他則不做限制。進(jìn)入WTO以后，隨著關(guān)稅的減免、非關(guān)稅壁壘的廢除，國(guó)外產(chǎn)品將對(duì)一些國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力差的領(lǐng)域造成沖擊，競(jìng)爭(zhēng)的激烈必然會(huì)使國(guó)有企業(yè)按照國(guó)際化的模式進(jìn)行整頓，提高對(duì)員工素質(zhì)的要求，不可避免地將有一部分員工因?yàn)椴荒苓m應(yīng)新的工作要求而下崗、轉(zhuǎn)業(yè)，同時(shí)也會(huì)有一批新的高科技人才進(jìn)入到企業(yè)中。估計(jì)在今后5年內(nèi)將有一批藥品企業(yè)破產(chǎn)或停產(chǎn)，將會(huì)減少一大批從業(yè)人員，絕大部分員工則要經(jīng)過必要的培訓(xùn)后才可重新上崗。
從行業(yè)管理方面看，我國(guó)涉及醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展的管理職能分別由國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、國(guó)家計(jì)委、衛(wèi)生部、勞動(dòng)與社會(huì)保障部、國(guó)家藥品監(jiān)督管理局等部門承擔(dān)，由于管理的側(cè)重點(diǎn)不同，造成醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展的政策配套性不強(qiáng)，加入WTO將促進(jìn)有關(guān)部門共同研究制定有利于醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策。如醫(yī)療保險(xiǎn)制度是基本社會(huì)福利，保險(xiǎn)支付范圍的制定和與醫(yī)療保險(xiǎn)有關(guān)的藥品價(jià)格管理為世界各國(guó)普遍采用；藥品和醫(yī)療器械進(jìn)口涉及人類健康安全，其管理也不受WTO貨物貿(mào)易協(xié)定的約束。
眾所周知，醫(yī)藥行業(yè)是一個(gè)高新科技含量高、集約化國(guó)際化程度高、投入高、收益高的產(chǎn)業(yè)。以著名的跨國(guó)企業(yè)GW公司為例，1995年其全年藥品凈銷售額達(dá)125.7億美元，比我國(guó)整個(gè)醫(yī)藥工業(yè)6000家制藥企業(yè)1997年全年的銷售總額還多。GW公司等世界跨國(guó)大公司在一定時(shí)期內(nèi)推出的主打產(chǎn)品一般不超過10種，集中力量形成優(yōu)勢(shì)打“殲滅戰(zhàn)”，而我國(guó)醫(yī)藥企業(yè)規(guī)模雖小，但卻貪大求全，一個(gè)企業(yè)的主打產(chǎn)品少則十幾種多則幾十種甚至上百種，什么都想搞，什么也搞不好，結(jié)果只能是精力分散、重復(fù)制造和盲目競(jìng)爭(zhēng)。GW公司每年投入市場(chǎng)開發(fā)和營(yíng)銷的費(fèi)用占總銷售額的30%，大量的投入用于企業(yè)形象戰(zhàn)略、品牌戰(zhàn)略、廣告戰(zhàn)略、營(yíng)銷策略、售后服務(wù)和市場(chǎng)調(diào)研。而我國(guó)醫(yī)藥企業(yè)在這些方面的投入總體上尚不足銷售額的5%，卻忙于或熱衷于搞以非正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)容為主的低水平的價(jià)格戰(zhàn)和回扣戰(zhàn)。對(duì)比來(lái)看，未來(lái)我國(guó)醫(yī)藥企業(yè)形勢(shì)極不樂觀。
那么，面對(duì)加入WTO所面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，對(duì)策何在？我們認(rèn)為： 第一，要和國(guó)外大制藥公司進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，中國(guó)醫(yī)藥商業(yè)企業(yè)只有建成一批有強(qiáng)大資本實(shí)力和規(guī)模實(shí)力的“航空母艦”與之抗衡。
為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須按照“產(chǎn)權(quán)清晰，權(quán)責(zé)明確，政企分開，管理科學(xué)”的要求，建立或改制一批與現(xiàn)代企業(yè)制度相符的現(xiàn)代大型醫(yī)藥商業(yè)企業(yè)，在企業(yè)內(nèi)部形成一個(gè)有效激勵(lì)和有效約束的新機(jī)制，通過企業(yè)資本的運(yùn)營(yíng)活動(dòng)，進(jìn)行購(gòu)并、聯(lián)合、控股、參股，打破地區(qū)、行業(yè)和所有制的界限，樹立起以藥品經(jīng)營(yíng)為主業(yè)，集科、工、貿(mào)乃至金融為一體的大型或特大型經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體。在組建這些大型、特大型企業(yè)或聯(lián)合體時(shí)，要十分注重把握好規(guī)模和企業(yè)發(fā)展實(shí)際狀況相適應(yīng)這個(gè)尺度，既不能安于現(xiàn)狀，人為地阻礙企業(yè)上規(guī)模、上檔次，更不能盲目擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模而忽視了企業(yè)發(fā)展的實(shí)際水平。此外，醫(yī)藥企業(yè)的集團(tuán)化發(fā)展要有定位，包括產(chǎn)品定位、市場(chǎng)定位和產(chǎn)業(yè)定位，特別要注重企業(yè)集團(tuán)主業(yè)的中長(zhǎng)期發(fā)展，只有搞好主業(yè)，多元化開發(fā)才有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。企業(yè)集團(tuán)組建后能否成功運(yùn)作，還取決于其內(nèi)部管理水平，要使重組后的龐大資產(chǎn)高效能地運(yùn)作，這種大型或特大型企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部產(chǎn)權(quán)必須明晰，還要形成科學(xué)的法人治理結(jié)構(gòu)。 第二，醫(yī)藥企業(yè)必須成為研究、開發(fā)和引進(jìn)高新技術(shù)的主體。
在當(dāng)今醫(yī)藥市場(chǎng)日新月異，競(jìng)爭(zhēng)激烈的情況下，研究、開發(fā)和引進(jìn)高新技術(shù)的主體只能而且必須是企業(yè)自身。離開企業(yè)的生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)以及與顧客相關(guān)聯(lián)的營(yíng)業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，要進(jìn)行極為細(xì)致的技術(shù)開發(fā)是非常困難的。即使醫(yī)藥企業(yè)委托外單位開發(fā)或進(jìn)行共同開發(fā)，為了確切把握技術(shù)核心問題的實(shí)質(zhì)并使其實(shí)現(xiàn)商品化，自己也必須有充分的技術(shù)力量。企業(yè)只有不斷開發(fā)出具有市場(chǎng)潛在需求的“種子型”技術(shù)，并盡早進(jìn)行技術(shù)的積累，盡量縮短研究和開發(fā)的時(shí)間，才能走在同行的前列。要實(shí)現(xiàn)企業(yè)成為科研、開發(fā)和引進(jìn)技術(shù)的主體，除了企業(yè)應(yīng)努力培育自有的科技開發(fā)力量外，還必須在各級(jí)政府的幫助和扶持下，打破條塊和體制上的界限，鼓勵(lì)企業(yè)通過資本的運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)研聯(lián)合和產(chǎn)學(xué)聯(lián)合，這種聯(lián)合是融為一體的而不是松散型的結(jié)合或合作。此外，國(guó)家也要采取相應(yīng)的措施，鼓勵(lì)高層次或優(yōu)秀開發(fā)人才向企業(yè)流動(dòng)，企業(yè)也要為這些人才營(yíng)造能讓他們施展才華、謀求發(fā)展和實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的優(yōu)良的工作、學(xué)習(xí)和生活環(huán)境。 第三，完善現(xiàn)有的藥品價(jià)格政策。
歐洲是中國(guó)第三大貿(mào)易伙伴，今年5月1日，原中東歐的10個(gè)國(guó)家將加入歐盟，到時(shí)，歐盟國(guó)家總數(shù)達(dá)到25個(gè)，面積隨之?dāng)U大至397.2566萬(wàn)平方公里。歐盟的擴(kuò)張將對(duì)中國(guó)的對(duì)歐貿(mào)易產(chǎn)生何種影響？歐盟駐華代表團(tuán)副團(tuán)長(zhǎng)(公使銜參贊)弗蘭斯?葉森(FRANZ JESSEN)給中國(guó)企業(yè)一種積極的聲音，“中國(guó)將是最大受益國(guó)” 。弗蘭斯?葉森(FRANZ JESSEN)強(qiáng)調(diào)，歐盟東擴(kuò)，雖然將使中國(guó)此前和這些準(zhǔn)入國(guó)簽訂的雙邊貿(mào)易協(xié)定變成“一紙空文”，隨之而來(lái)的是面臨歐盟的技術(shù)和貿(mào)易規(guī)則，而歐盟素以“嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)”著稱。中國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)品進(jìn)入歐盟一向比較困難，要面臨十分嚴(yán)厲的技術(shù)壁壘，生化產(chǎn)品、植物藥甚至要追溯30年歷史，因此，歐盟東擴(kuò)之后，中國(guó)醫(yī)藥企業(yè)進(jìn)軍歐盟市場(chǎng)可能面臨更加“苛刻”的市場(chǎng)游戲規(guī)則。但是，歐盟東擴(kuò)，對(duì)中國(guó)來(lái)講是一個(gè)絕好的機(jī)遇。因?yàn)闅W盟國(guó)家將實(shí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，貿(mào)易壁壘也將大幅降低。以關(guān)稅水平來(lái)講，目前10個(gè)準(zhǔn)入國(guó)家的平均關(guān)稅水平是9%，而歐盟現(xiàn)有成員國(guó)的關(guān)稅水平是4%。
歐盟市場(chǎng)的新變化將為中國(guó)醫(yī)藥企業(yè)帶來(lái)哪些新機(jī)遇？最重要的是市場(chǎng)容量的增長(zhǎng)，以通用名藥市場(chǎng)為例，據(jù)Urch Publishing一份關(guān)于歐洲通用名藥市場(chǎng)概況的報(bào)告預(yù)測(cè)，這部分市場(chǎng)的規(guī)模到2007年將超過210億美元。中國(guó)是世界第二大原料藥生產(chǎn)國(guó)，面向歐盟的出口居于第二位，歐盟市場(chǎng)的擴(kuò)大，必然為原料藥的出口帶來(lái)更大的市場(chǎng)空間。對(duì)于傳統(tǒng)中草藥，隨著歐盟社會(huì)回歸自然的總體趨勢(shì)，傳統(tǒng)草藥在歐洲的需求還會(huì)不斷地增加，若以全世界草藥市場(chǎng)600億美元的銷售總額而論，歐洲市場(chǎng)將占全世界44.5%。
面對(duì)如此誘人的市場(chǎng)機(jī)會(huì)，中國(guó)的醫(yī)藥企業(yè)在做什么，他們是如何看待歐盟市場(chǎng)，他們正在為此做哪些準(zhǔn)備？一項(xiàng)關(guān)于“中國(guó)醫(yī)藥企業(yè)對(duì)歐盟市場(chǎng)的認(rèn)知狀況研究”于近期完成，研究報(bào)告讓我們清晰的看到了中國(guó)醫(yī)藥企業(yè)對(duì)歐盟市場(chǎng)的認(rèn)知狀況，既讓人欣慰，也讓人擔(dān)憂。
研究結(jié)果顯示，被調(diào)查的大型醫(yī)藥企業(yè)中，有42%的企業(yè)曾經(jīng)向歐盟出口過藥品（見圖1），雖然被調(diào)查企業(yè)有出口歐盟經(jīng)驗(yàn)的只有40%左右，但關(guān)注歐盟市場(chǎng)的超過70%（見圖2），表現(xiàn)出比較積極的態(tài)度，并有75%的企業(yè)表示有進(jìn)軍歐盟的打算（見圖3）。
那些曾經(jīng)出口歐盟企業(yè)的藥品類別中，原料藥和中成藥占的比重最大，分別為44%和46%（說(shuō)明：在統(tǒng)計(jì)時(shí)，將生物制藥和西藥合并計(jì)算）（見圖4）。
對(duì)于曾經(jīng)有出口歐盟經(jīng)驗(yàn)的醫(yī)藥企業(yè)，最困擾他們的問題中，對(duì)歐盟醫(yī)藥市場(chǎng)現(xiàn)狀和趨勢(shì)的茫然居于第一位，占諸多問題的32.7%，其次是歐盟國(guó)家的技術(shù)壁壘，占30.8%，居于第三位的是歐盟國(guó)家對(duì)醫(yī)藥企業(yè)的貿(mào)易壁壘，占28.9%（見圖5）。很顯然，這些特征在其他行業(yè)進(jìn)入歐盟市場(chǎng)中也比較明顯，具有較強(qiáng)的共性。
調(diào)查結(jié)果顯示，中國(guó)醫(yī)藥企業(yè)最關(guān)心的問題中，出口歐盟所面臨的技術(shù)壁壘最為突出，占所有問題的50%，其次是歐盟對(duì)中國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)品的貿(mào)易壁壘、我國(guó)對(duì)中藥中成藥出口歐盟的技術(shù)要求、我國(guó)政府對(duì)醫(yī)藥產(chǎn)品出口歐盟的政策，均超過40%（見圖6），從這些問題我們可以看出，國(guó)內(nèi)醫(yī)藥企業(yè)已經(jīng)開始關(guān)注一些非常具體的、操作層面的問題，這一點(diǎn)與他們對(duì)歐盟醫(yī)藥市場(chǎng)的關(guān)注程度比較一致，同時(shí)這個(gè)結(jié)果也反應(yīng)出我國(guó)相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)醫(yī)藥企業(yè)在出口歐盟市場(chǎng)技術(shù)和市場(chǎng)政策知道方面的不足。
在問及為了幫助醫(yī)藥企業(yè)解決進(jìn)軍歐盟市場(chǎng)的障礙，是不是愿意參加相關(guān)的研討與培訓(xùn)時(shí)，醫(yī)藥企業(yè)表現(xiàn)的比較積極，并對(duì)涉及到研討和培訓(xùn)的一些細(xì)節(jié)提出了自己的看法。調(diào)查顯示，醫(yī)藥企業(yè)最歡迎國(guó)內(nèi)具有成功出口歐盟醫(yī)藥市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)的人士和他們分享經(jīng)驗(yàn)（占76%以上），其次也非?？逝魏蜌W盟國(guó)家的專業(yè)人士交流（占75%）。在研討和培訓(xùn)的地址選擇、交流形式上，醫(yī)藥企業(yè)也顯得比較務(wù)實(shí)，更注重效果。在為此投入的成本上，醫(yī)藥企業(yè)顯得比較大方，有近20%的企業(yè)表示，只要能解決問題，上萬(wàn)元的投入都不是問題。
這些數(shù)據(jù)表明，國(guó)內(nèi)醫(yī)藥企業(yè)對(duì)歐盟市場(chǎng)總體是比較關(guān)注的，尤其是大中型企業(yè)，同時(shí)一些具體的問題也困擾著他們，這些問題既包括政策層面的，也包括技術(shù)層面的，除了醫(yī)藥企業(yè)自身要積極應(yīng)對(duì)外，國(guó)家管理機(jī)關(guān)和行業(yè)機(jī)構(gòu)也要發(fā)揮積極作用，為企業(yè)提供相應(yīng)的指導(dǎo)和服務(wù)，盡量減少或消除政策上的障礙，增強(qiáng)信息公開度，調(diào)查結(jié)果顯示，在急需要解決的問題中，醫(yī)藥企業(yè)對(duì)我國(guó)政府相關(guān)政策的迷惑也是非常重要的內(nèi)容。
“很多展商提前預(yù)定了下一屆展位，并擴(kuò)大了展位面積?！闭箷?huì)負(fù)責(zé)人表示，第二屆展會(huì)將于今年9月25日至27日在深圳會(huì)展中心舉行，將加強(qiáng)在專業(yè)觀眾組織、團(tuán)體買家邀請(qǐng)、“一對(duì)一”合作洽談、擴(kuò)大論壇規(guī)模等工作的力度。九成以上的參展商表示將繼續(xù)支持這一展會(huì)。
2005年，深圳被納入首批國(guó)家級(jí)生物產(chǎn)業(yè)基地。2012年，深圳正式將生物產(chǎn)業(yè)定位為三大支柱產(chǎn)業(yè)之一。
深圳只是眾多覬覦生物產(chǎn)業(yè)“蛋糕”的城市之一。22個(gè)國(guó)家級(jí)的生物產(chǎn)業(yè)基地正在加緊搶占第一梯隊(duì)的位置。
在經(jīng)歷了8年的規(guī)劃和布局之后，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)終于駛?cè)氚l(fā)展快車道。
“三足鼎立”
光谷生物城是武漢東湖高新區(qū)第二個(gè)國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)基地，以“國(guó)家中心城市”為目標(biāo)的武漢希望像北京、上海一樣，打好手上這張牌。
光谷生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園董事長(zhǎng)朱建斌介紹，全國(guó)分批建立了22個(gè)生物產(chǎn)業(yè)基地，武漢雖然是第三批成立的，但發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，后來(lái)者居上，在產(chǎn)值規(guī)模上僅次于上海和北京。
目前，入駐光谷生物城的企業(yè)已達(dá)400多家，開工建設(shè)面積近400萬(wàn)平方米，生物產(chǎn)業(yè)年總收入2012年突破了400億元，晉級(jí)全國(guó)前“三甲”。輝瑞、拜耳、霍尼韋爾、賽默飛、費(fèi)森尤斯等5家世界500強(qiáng)藥企巨頭先后落戶。
不僅如此，湖北的生物產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)版圖，也由武漢“一枝獨(dú)秀”演化為“一區(qū)多園”新格局。在鄂州、宜昌、襄陽(yáng)、十堰、天門等地，一個(gè)個(gè)區(qū)域性生物產(chǎn)業(yè)園相繼破繭而出，多點(diǎn)支撐的生物產(chǎn)業(yè)新格局已初步形成。去年，生物產(chǎn)業(yè)更是成為湖北省第十個(gè)千億支柱產(chǎn)業(yè)。
“生物產(chǎn)業(yè)基地成為湖北打造最優(yōu)發(fā)展環(huán)境的樣板?！焙笔∩锂a(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，創(chuàng)新體制機(jī)制，搭建技術(shù)、服務(wù)、人才等六大公共服務(wù)平臺(tái)，為全省生物產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供了重要支撐。
北京和上海的生物產(chǎn)業(yè)基地創(chuàng)新要素齊備，高校云集，企業(yè)眾多，人才、資源優(yōu)勢(shì)明顯。北京依托中關(guān)村，由中關(guān)村生命科學(xué)園、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和中關(guān)村大興生物醫(yī)藥基地3個(gè)核心區(qū)構(gòu)成。上海以張江高新區(qū)為核心，按“1+4”架構(gòu)進(jìn)行空間布局。
武漢除了人才等方面的優(yōu)勢(shì)外，區(qū)位優(yōu)勢(shì)也是顯而易見。以輝瑞為例，它入駐光谷生物城，主要看重成本問題，包括人力成本、交通成本。
尋找龍頭
在全國(guó)范圍來(lái)看，生物產(chǎn)業(yè)是“十一五”期間成長(zhǎng)最為迅猛的產(chǎn)業(yè)之一。據(jù)統(tǒng)計(jì)，生物產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值以年均22.9%的速度增長(zhǎng)，2011年實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值約2萬(wàn)億元，生物醫(yī)藥、生物農(nóng)業(yè)、生物制造、生物能源等產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。
近年來(lái)，盡管國(guó)內(nèi)涌現(xiàn)了一批年銷售額超過100億元的大型企業(yè)和年銷售額超過10億元的大品種，但一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)是，與輝瑞、拜耳等具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的跨國(guó)藥企相比，中國(guó)缺乏具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)，也少見具有創(chuàng)新活力的小企業(yè)群體。
楊俊偉是野村國(guó)際有限公司董事總經(jīng)理及大中華區(qū)業(yè)務(wù)主管。作為武漢市政協(xié)委員，他在今年武漢市“兩會(huì)”上建議，學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)做法，培育優(yōu)質(zhì)金融市場(chǎng)融資主體。圍繞武漢市目前的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育一批產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，形成相當(dāng)規(guī)模的優(yōu)質(zhì)資本市場(chǎng)主體。
目前，武漢已經(jīng)形成了汽車、光電子、鋼鐵、房地產(chǎn)等十大支柱產(chǎn)業(yè)，占全市規(guī)模以上工業(yè)的八成，應(yīng)著力培養(yǎng)行業(yè)龍頭。
楊俊偉認(rèn)為，在發(fā)展策略上，一是圍繞打造行業(yè)龍頭和地方藍(lán)籌旗艦，積極推動(dòng)行業(yè)內(nèi)績(jī)優(yōu)公司的優(yōu)化重組，通過優(yōu)化重組和資源整合，打造一批具有國(guó)內(nèi)較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的上市公司群體；二是對(duì)于行業(yè)龍頭企業(yè)，通過跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的并購(gòu)重組，整合各方資源，推動(dòng)公司的進(jìn)一步做大做強(qiáng)。
以醫(yī)藥行業(yè)為例，武漢有人福醫(yī)藥、九州通、武漢健民等多家上市醫(yī)藥企業(yè)。他認(rèn)為，政府應(yīng)積極推動(dòng)行業(yè)內(nèi)績(jī)優(yōu)公司的優(yōu)化重組與資源整合。同時(shí)，對(duì)于那些已上市但業(yè)績(jī)較差、前景慘淡者，通過行業(yè)內(nèi)的兼并，騰出有限的殼資源，為優(yōu)質(zhì)公司上市提供機(jī)會(huì)。
隨著金融資本市場(chǎng)的改革創(chuàng)新，優(yōu)質(zhì)企業(yè)將會(huì)越來(lái)越多地受到青睞。而對(duì)于地方政府來(lái)說(shuō)，要實(shí)現(xiàn)變新興產(chǎn)業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)，必須要用虛擬經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
東湖產(chǎn)業(yè)投資基金管理有限公司投資總監(jiān)鄭金國(guó)表示，投入要素的數(shù)量和質(zhì)量同樣是產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力培養(yǎng)的關(guān)鍵因素，作為高投入行業(yè)，生物制藥發(fā)展離不開資金的投入。作為政策主體的政府，應(yīng)針對(duì)生物產(chǎn)業(yè)鏈條不同階段的企業(yè)采用針對(duì)性的投資促進(jìn)政策，以金融之水鼓動(dòng)產(chǎn)業(yè)之流。
創(chuàng)意不足
眾所周知，生物產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)前景光明，是一個(gè)“不用推動(dòng)也能發(fā)展”的行業(yè)。日趨嚴(yán)峻的人口老齡化、食品安全保障、能源資源短缺、生態(tài)環(huán)境惡化等，都是生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外在動(dòng)力。
同時(shí)，生物產(chǎn)業(yè)也是一個(gè)應(yīng)用領(lǐng)域廣泛的新興產(chǎn)業(yè)，新型藥物、作物新品種、綠色種植技術(shù)、生物燃料和生物發(fā)電、生物環(huán)保技術(shù)、生物基產(chǎn)品都在大力開發(fā)培育和推廣應(yīng)用之中。
鄭金國(guó)對(duì)生物產(chǎn)業(yè)的“高增長(zhǎng)，高回報(bào)”并不感到吃驚。在他看來(lái)，關(guān)系到民生大事的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)將成為“兩型社會(huì)”建設(shè)中的最大投資亮點(diǎn)。
鄭金國(guó)告訴記者，相對(duì)于傳統(tǒng)醫(yī)藥行業(yè)，生物醫(yī)藥往往選擇發(fā)展高附加值配套原料藥和醫(yī)用材料，低污染、低能耗的特征顯著。而且隨著城鎮(zhèn)化的提速和老齡化的加快，藥品需求具有極強(qiáng)剛性。
他列舉了湖北發(fā)展生物醫(yī)藥行業(yè)所具備的幾個(gè)優(yōu)勢(shì)。第一是“天時(shí)”，中國(guó)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)還屬于新興產(chǎn)業(yè)，沒有“產(chǎn)業(yè)巨鱷”，大家都在同一起跑線上；第二是“地利”，由于區(qū)位優(yōu)勢(shì)，武漢有良好的自然科研資源條件，科研開發(fā)力量雄厚，第三是“人和”，具有明顯的人才優(yōu)勢(shì)和政策優(yōu)勢(shì)。
早在2010年，國(guó)務(wù)院就批復(fù)同意東湖高新區(qū)適用支持中關(guān)村的有關(guān)政策措施。同時(shí)，湖北省也設(shè)立了生物醫(yī)藥發(fā)展專項(xiàng)資金，加大對(duì)生物產(chǎn)業(yè)園區(qū)的支持力度。
“資源與政策都有了，關(guān)鍵就看如何扶持技術(shù)、留住人才?！编嵔饑?guó)說(shuō)，生物產(chǎn)業(yè)屬于知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)，但又不同于生物技術(shù)平臺(tái)，其發(fā)展必須依靠技術(shù)創(chuàng)新，鼓勵(lì)更多地開展原創(chuàng)性研究。對(duì)政府而言，要不斷轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)模式，創(chuàng)造條件鼓勵(lì)科技人員自主創(chuàng)業(yè)。特定時(shí)期更要突出重點(diǎn)，進(jìn)行體系化的人才資源開發(fā)。
某跨國(guó)藥企的一位管理層人士告訴記者，現(xiàn)階段國(guó)內(nèi)并不缺研發(fā)人才，甚至有過剩的跡象，缺的是研發(fā)創(chuàng)意。而且，技術(shù)研發(fā)實(shí)力普遍與國(guó)外存在較大差距，最直接的解決方式是充分與國(guó)際接軌，吸引國(guó)外企業(yè)轉(zhuǎn)移到國(guó)內(nèi)，自身也從他們身上學(xué)習(xí)更好的經(jīng)營(yíng)理念和發(fā)展思路。
他同時(shí)也提醒，現(xiàn)在全國(guó)各地一窩蜂地搞產(chǎn)業(yè)園，新業(yè)態(tài)固然要成長(zhǎng)，但重點(diǎn)區(qū)域應(yīng)該實(shí)現(xiàn)特色發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。這樣才能避免重復(fù)建設(shè)和惡性競(jìng)爭(zhēng)，形成一批具有自身特色與國(guó)際影響力的產(chǎn)業(yè)集群和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈。
瓶頸待破
國(guó)家對(duì)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)定位清晰明確，即在2020年發(fā)展成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。
根據(jù)去年12月份出臺(tái)的《生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，在2013至2015年間，生物產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增速保持在20%以上。到2015年，產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重比2010年翻一番。
“實(shí)際上，我覺得這有些好高騖遠(yuǎn)。”上述跨國(guó)藥企的管理層人士告訴記者，以生物醫(yī)藥為例，我們現(xiàn)在原料藥、中間體方面都做得不夠，更不論仿制藥、專利藥等需要技術(shù)手段更高的領(lǐng)域。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)本身是高風(fēng)險(xiǎn)高回報(bào)的產(chǎn)業(yè)，需要很高的技術(shù)保障。
對(duì)于探索國(guó)際合作的新模式，該人士認(rèn)為首先要找好雙方利益切合點(diǎn)。生物醫(yī)藥外企目前主要看好國(guó)內(nèi)的技術(shù)研發(fā)成本低廉，而中國(guó)企業(yè)則需要通過合作學(xué)習(xí)國(guó)外企業(yè)的技術(shù)和管理模式。
