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時間：2023-08-14 09:24:42
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可以說，目前發(fā)達國家的農(nóng)業(yè)基本上就是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。幾十年來，西方國家根據(jù)不同的國情，逐漸摸索出三種不同的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)類型。
――多地少、耕地資源短缺型，典型的國家是荷蘭。由于土地十分珍貴，荷蘭人追求精耕細作，著力發(fā)展高附加值的溫室作物和園藝作物。依靠精耕細作，這個60年前還為溫飽問題發(fā)愁的小國，已一躍成為全球第三大農(nóng)產(chǎn)品出口國，蔬菜、花卉的出口更是雄踞世界第一。從荷蘭的經(jīng)驗看，這種現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本特點是：土地利用高效，生態(tài)環(huán)境良好，技術(shù)支撐有力，流通體系發(fā)達，組織體系健全，政策體系完善，主體素質(zhì)較高，產(chǎn)品優(yōu)勢突出，經(jīng)營收入豐厚，農(nóng)產(chǎn)品高產(chǎn)、高質(zhì)、高附加值，具有國際競爭力。
―― 人少地多、勞動力短缺型。代表性的國家是美國，以大量使用農(nóng)業(yè)機械來提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率和農(nóng)產(chǎn)品總產(chǎn)量為主要特色，美國農(nóng)業(yè)機械化程度世界第一，是全球最典型的現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)。美國平均每個農(nóng)場耕種的面積近4000英畝(1英畝相當于我國的6畝)。如果離開農(nóng)業(yè)機械，美國農(nóng)業(yè)簡直寸步難行!在美國，直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人口僅占總?cè)丝诘?.8％，約為350萬人，但這350萬人不僅養(yǎng)活了3億美國人，而且還使美國成為全球最大的農(nóng)產(chǎn)品出口國。
――土地、勞動力適中型。這種類型的國家一般都有自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟傳統(tǒng)，因此發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)多以進行農(nóng)業(yè)制度變革為主要特色。比較典型的國家是法國。多年來，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，法國實行了“一加一減”的做法，“一加”指的是為防止土地分散，國家規(guī)定農(nóng)場主的土地只允許讓一個子女繼承；“一減”指的是分流農(nóng)民，規(guī)定年齡在55歲以上的農(nóng)民，必須退休，由國家一次性發(fā)放“寓農(nóng)終身補貼”，同時還輔以鼓勵農(nóng)村青年進廠做工的辦法減少農(nóng)民。除此之外，法國還實行“以工養(yǎng)農(nóng)’政策。幾十年來，法國持續(xù)發(fā)放農(nóng)業(yè)貸款和補貼，還由國家出錢培訓農(nóng)民?，F(xiàn)在，經(jīng)過幾十年的努力，困擾法國上千年的小農(nóng)經(jīng)濟已成為過去，取而代之的是世界領先的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)。目前法國農(nóng)業(yè)產(chǎn)量、產(chǎn)值均居歐洲之首，是世界上僅次于美國的第二大農(nóng)產(chǎn)品出口國和世界第一大農(nóng)產(chǎn)品加工品出口國。
突出科技本質(zhì)
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)國值得一提的國家首推以色列，以色列地處中東，既缺水又少土，因此它比任何國家都注意土地和淡水的高效率使用，以色列節(jié)水農(nóng)業(yè)世界第一，平均每立方水可產(chǎn)兩三公斤糧食，是我國的兩三倍，水肥利用率達80％―90％?，F(xiàn)在以色列不僅改變了糧食、蔬菜、水果長期依靠進口的狀況，而且還能大量出口。專家說，若按以色列的土地生產(chǎn)率，地球可以多養(yǎng)活100億人， 而以色列現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一大特征是科技含量高的壓力灌溉技術(shù)。
以色列建國以來，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量增長了12倍，但每畝土地耗水量仍保持原有水平，這與他們用先進的農(nóng)業(yè)灌溉技術(shù)息息相關。
澳大利亞的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技特征則主要體現(xiàn)在其高質(zhì)量和先進實用的農(nóng)業(yè)機械。這個畜牧業(yè)高度發(fā)達的國家也依賴于農(nóng)業(yè)機械的廣泛使用。澳大利亞每個農(nóng)民平均可管理100頭奶牛或4000只綿羊。
“風車之國”荷蘭的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)也是十分成功的。特別是該國集成化的工業(yè)技術(shù)在溫室農(nóng)業(yè)中被廣泛應用。
事實上，荷蘭的農(nóng)業(yè)特別是溫室農(nóng)業(yè)是被當成工業(yè)來辦的。溫室產(chǎn)業(yè)中廣泛采用現(xiàn)代工業(yè)技術(shù)，包括機械技術(shù)、工程技術(shù)、電子技術(shù)、計算機管理技術(shù)、現(xiàn)代信息技術(shù)、生物技術(shù)等。
成效十分顯著
以色列國土面積為2.1萬平方公里，可耕地面積僅為4370平方公里(約44萬公頃，合60萬畝)，占總面積的20％，而且可耕地一半以上的土地還需提水澆灌，以色列的農(nóng)業(yè)成為與軍火工業(yè)、鉆石加工業(yè)并列為國民經(jīng)濟與對外貿(mào)易的三大支柱產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在一個農(nóng)業(yè)人口可養(yǎng)活90―100人。
溫室產(chǎn)業(yè)是荷蘭最具特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，居世界領先地位。目前，荷蘭溫室建筑面積為11億平方米，占全世界玻璃溫室面積的1/4，主要種植鮮花和蔬菜。園藝作物產(chǎn)值2005年為232.3億荷蘭盾。其中，蔬菜為172.72億，花卉為60.91億。此外球根鮮花及耐寒種苗為20.6萬億。
一、貿(mào)易壁壘的概念及演化
1．概念及理論基礎
學術(shù)界目前已有大量的貿(mào)易壁壘理論基礎和成因方面的研究，主流觀點可包括：第一，商品與信息之間存在的不對稱性。也就是說生產(chǎn)者由于利潤的關系，而不會將商品的過多信息告知消費者，從而致使商品質(zhì)量在提升的情況下，不會增加消費者的購買意愿。第二，由于進口的某些商品致使原有公共資源減少的情況，如進口化肥和農(nóng)藥等，會對土壤、植被以及水源在成破壞，兩者間存在相互作用和正反兩面的影響，可作為貿(mào)易壁壘現(xiàn)階段的依據(jù)。第三，技術(shù)水平的差異。也就是說生產(chǎn)技術(shù)水平從高到低的轉(zhuǎn)移，對貿(mào)易進出口的方向變化有著很大的影響，從而對經(jīng)濟收益產(chǎn)生阻礙。第四，負的外部效應。當一國向某國進口商品時，同時為本國的醫(yī)療衛(wèi)生或者是經(jīng)濟發(fā)展帶來一定的隱患，而這個隱患就是負的外部效應［1］。
2．形成及演化
貿(mào)易壁壘可以從經(jīng)濟學角度來看，將其看做是一類具有約束性的規(guī)則，利用這樣一種規(guī)則，對一類經(jīng)濟行為進行限制的同時能夠?qū)α硪活惤?jīng)濟行為加以保護。兩者間形成一種博弈的狀態(tài)，同時還具有替代性和互通性，這便是貿(mào)易壁壘最為基礎的形式。隨著國際貿(mào)易競爭日趨激烈，經(jīng)濟形態(tài)面向多樣化的發(fā)展，貿(mào)易壁壘的基礎形式也發(fā)生了變化，衍生出一種派生制度，其表現(xiàn)形式如：貿(mào)易管理制度、關稅制度以及技術(shù)法規(guī)等，而貿(mào)易壁壘的形式也正是由這類上層形式所決定，也就是在實際貿(mào)易當中，需要面臨的各類限制性舉措［2］。
二、美國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易制度的發(fā)展變化
美國于1986年在貿(mào)易制度當中增加了海關使用費，并將商品處理費納入海關使用費當中，每筆商品處理費繳納最高達485美元。該項規(guī)定用意是為了抵消海關運營方面的支出成本，但從農(nóng)業(yè)產(chǎn)品方面來看，除了支付高額關稅外，還要繳納海關使用費，顯然與WTO準則不符，也使得產(chǎn)品在競爭力方面有所下降。其次，2008年美國進行了農(nóng)產(chǎn)品方面檢測流程的改革，將原有自動扣留改變?yōu)椴唤?jīng)過物理檢測的扣留模式，在檢測驗本的選擇上需具備產(chǎn)品的獨特性，但在檢測費用方面則是由產(chǎn)品的出口上來進行承擔。這樣的方式極容易導致產(chǎn)品長時間扣留的情況出現(xiàn)，甚至還會對農(nóng)產(chǎn)品的出口造成嚴重的影響［3］。
三、美國農(nóng)業(yè)貿(mào)易的關稅變化
1．存在關稅升級的風險
就美國在農(nóng)產(chǎn)品進口方面的關稅來看，一直保持較高的水平，據(jù)WTO相關數(shù)據(jù)顯示，美國對于農(nóng)產(chǎn)品方面關稅最高的要屬煙草類，可高達350％左右，而一些奶制品類關稅范圍在50％～110％之間。另外，還存在關稅升級的風險，比如：對于一些長度小于28．575毫米的棉花纖維實施零關稅，而其他則要收取5％～12％的關稅。這樣高額的關稅，對國內(nèi)一些農(nóng)業(yè)企業(yè)起到了一定的保護作用。但就美國目前農(nóng)產(chǎn)品中花生、棉花以及牛肉等在內(nèi)的約200種農(nóng)產(chǎn)品需要面對關稅配額限制的風險而言，這樣的規(guī)定對于自由貿(mào)易的發(fā)展，是極為不利的。
2．歧視性的增收收稅
就農(nóng)產(chǎn)品稅收方面，美國政府會對不同地區(qū)在進口上進行關稅調(diào)整，比如在進口葡萄酒方面，會對不同國家征收不同的營業(yè)稅和消費稅，這種差別的存在很可能是由計稅基礎的不同而導致的，這對于自由競爭而言，造成巨大的影響。
四、美國農(nóng)業(yè)非關稅貿(mào)易壁壘的變遷
1．檢測標準和手段的變化
就美國檢測技術(shù)而言，主要是有政府和非官方機構(gòu)共同參與制定。目前，美國的非官方機構(gòu)大約有400個左右，其中，非官方及官方的技術(shù)標準在9萬個左右，各類農(nóng)產(chǎn)品在進入美國市場時，還要經(jīng)過第三方機構(gòu)的檢測認證，無疑給出口商造成了稱重的負擔。特別是在檢測時間方面，極容易導致農(nóng)產(chǎn)品應檢測停留時間過長而發(fā)生腐爛的情況。美國在2005年向WTO提交了關于農(nóng)產(chǎn)品在化學制劑方面的35項新標準，這給中國在內(nèi)的其他出口國家?guī)韲乐赜绊?。而后，美國?012年對果汁類飲料進行了多菌靈方面的檢測規(guī)定，若農(nóng)產(chǎn)品多菌靈檢測值大于10微克／克，則禁止進入美國市場中。而這一標準已超過國際標準線，這給出口國在運營及成本方面帶來了嚴重的風險［4］。
2．標簽制度方面的變化
2002年規(guī)定對魚類在內(nèi)的有關產(chǎn)品實施標簽制度；2009年對之前的標簽制度做出了相應的升級調(diào)整，對僅有單一標簽類的農(nóng)產(chǎn)品進行相關規(guī)定，規(guī)定該類產(chǎn)品只能在美國進行加工及生產(chǎn)，這對于出口國而言，很大一定程度的限制了出口國農(nóng)產(chǎn)品方面半成品的進口。
3．政府內(nèi)部支持增加
美國農(nóng)業(yè)出口在2004年補貼高達300萬美元，于2005年增加到2800萬美元，到2006年已增加到6300萬美元。就國內(nèi)支持方面來看，在2004年為42億美元，而后到2005年增加到124億美元左右。美國在2008年制定了新的農(nóng)業(yè)法，并將2008年的新農(nóng)業(yè)法作為國內(nèi)農(nóng)業(yè)政策方面的主要法律依據(jù)。而后在2013年又對農(nóng)業(yè)補貼的金額做出了相應的限制，但就補貼水平來看，仍然處于較高的水平。而個別農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者收入當中主要來源于美國政府的補貼，在價格的競爭力上，很大一定程度上也反映出了美國政府的背后支持，這給其他的發(fā)展中國家的貿(mào)易發(fā)展帶來極其嚴重的影響。美國在2013年進行新的農(nóng)業(yè)法案修訂，將原有的支付補貼方式替換為保險的形式。雖然這種補貼在形式上發(fā)生了改變，但本質(zhì)上依然和原來一樣并未發(fā)生改變［5］。
五、美國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟貿(mào)易的發(fā)展趨勢
1．農(nóng)產(chǎn)品價格優(yōu)勢保護方面
美國農(nóng)產(chǎn)品在價格方面，主要是通過巨額的補貼來保證價格方面的優(yōu)勢。美國作為出口大國和消費大國，為了使自己國家的競爭優(yōu)勢得以保證，會在以往十年間不斷地增加財政支出來為農(nóng)業(yè)進行的補貼，這種方式不僅違反了WTO的相關規(guī)定，還造成了極為嚴重的后果，形成貿(mào)易扭曲效應。而在美國最新的法案中，對于這方面，并沒有采取相應的措施或者進行相關規(guī)定的取消，反而是不斷的增加國內(nèi)扶持的政策，就連2013年改補貼方式為保險方式，也僅僅是形式方面的改變，并沒有進行本質(zhì)的改變，這只不過是以另外一種方式來達到政府支持的目的。所以美國在這項規(guī)定上，至少短時間內(nèi)不會對國內(nèi)支持政策進行取消，因為降低自己國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的競爭力對于美國政府來說，是他們所不能接受的，且對本國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)及競爭力方面依然會采取補貼政策加以扶持。
2．對于關稅稅率的調(diào)整方面
近十多年來，美國在農(nóng)產(chǎn)品關稅稅率方面，長期保持在一個較高的水平上，從美國在關稅配額以及其他政策規(guī)定方面可以看出，美國在這方面有意進行農(nóng)產(chǎn)品進口方面的數(shù)量限制，目的是為了使自己本國本土的農(nóng)業(yè)企業(yè)得到保護，在國際上保有一定的競爭力，另一方面也是為了使出口國家的農(nóng)產(chǎn)品在價格方面的優(yōu)勢加以削弱。雖然美國屬于技術(shù)密集型的國家，但就農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)方面來看，大部分為勞動密集型。從這些因素中可以看出，美國絕對不會就某幾類或者某一類農(nóng)產(chǎn)品進行相關政策方面的放寬，為了防止出口對象國對美國自己國內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品市場造成嚴重的沖擊，會更加嚴格的進行相應的政策管制。因此，美國在未來的關稅稅率方面，在很長一段時間內(nèi)不會有所降低，而是維持在目前的水平之上，甚至可能增加更高的關稅。
3．通關壁壘方面
美國對農(nóng)產(chǎn)品進口方面，海關制定了一定的措施，即：增加海關使用費，而在給予反恐的安全檢查審查、自動扣留機制審查方面，增加了相應的通關時間。從而可以看出，美國對于這些通關規(guī)定的調(diào)整和增加，很大一定程度上對別國進口農(nóng)產(chǎn)品方面進行了強制性的限制，這也是美國對出口國農(nóng)產(chǎn)品進入美國市場而采取的一項重要的限制措施。就農(nóng)產(chǎn)品本身而言，與工業(yè)產(chǎn)品相比較，其存儲周期比較短，且非常容易變質(zhì)腐爛，對于保鮮度要求較高的農(nóng)產(chǎn)品而言，無疑給出口國增加沉重的負擔。而這方面真是通關壁壘帶來的一大重要影響。另外，就食品衛(wèi)生，以及農(nóng)產(chǎn)品反恐和安全問題方面來看，加之考慮到這方面的需要，美國在農(nóng)產(chǎn)品通關方面，必然不會放松，未來通關壁壘仍然還會維持現(xiàn)狀，甚至是加劇的趨勢。因此，美國在未來發(fā)展過程中，對農(nóng)產(chǎn)品的出口國會提出更高的要求，特別是在農(nóng)產(chǎn)品的儲存、出口國企業(yè)的運營管理以及農(nóng)產(chǎn)品的安全性等方面。
4．技術(shù)性壁壘方面
摘 要：進入到新世紀以來，隨著我國市場經(jīng)濟水平的迅速提升，我國的各行各業(yè)都取得了非常快速的發(fā)展，農(nóng)業(yè)機械化是我國農(nóng)村社會經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要標志，而在我國科學技術(shù)水平和計算機技術(shù)快速發(fā)展的背景下，我國農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展也是十分迅速的，然而，我國農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展情況、農(nóng)機工業(yè)水平、農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模以及農(nóng)業(yè)機械的智能化情況等因素對其都是有著重要的影響的，所以，在我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展過程中，還是暴露出了諸多的問題，仍然需要我們詳細的研究并制定妥善的處理對策，這樣才能促進我國農(nóng)業(yè)機械化的健康發(fā)展。本文便對我國農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展現(xiàn)狀以及我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的策略和趨勢兩個方面的內(nèi)容進行了分析，從而詳細的論述了我國農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展工作。
關鍵詞：農(nóng)業(yè)機械化，發(fā)展現(xiàn)狀，策略和趨勢.
1 我國農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展現(xiàn)狀.
1.1 發(fā)展過程中所取得的成果.
現(xiàn)階段，我國在研發(fā)、設計、制造、銷售以及服務等多個方面都建立了完善的農(nóng)機工業(yè)體系，農(nóng)機產(chǎn)品的服務對象也幾乎涵蓋了我國的整個農(nóng)業(yè)領域，如畜牧業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)和副業(yè)等。我國的小型農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品生產(chǎn)起步的時間較早，質(zhì)量優(yōu)異并且成本較低，在近些年來不斷的發(fā)展和研究過程中，產(chǎn)品種類日益齊全，并且生產(chǎn)能力逐步擴大，性價比也能夠很好的滿足我國農(nóng)民的支付能力和使用水平。截止到現(xiàn)階段，我國能生產(chǎn)出 15 個大類、近 100 個小類、超過 3000 多個品種的農(nóng)機產(chǎn)品，這些產(chǎn)品在非洲以及東南亞等市場所占的比重很大。
1.2 發(fā)展過程中暴露的問題.
(1)不同區(qū)域之間農(nóng)業(yè)機械化水平的發(fā)展差異大。
我國農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展情況與發(fā)達國家農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的特點是有著明顯的差異的，這也是導致各地農(nóng)業(yè)機械化水平差異較大的根本原因。我國是一個幅員遼闊的國家，各地的天氣條件和地理條件差異很大，有的地區(qū)農(nóng)村勞動力過剩，也有的地區(qū)土地十分匱乏，再加上農(nóng)村的人均收入較低等因素的限制，就導致了在我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展過程中的不同區(qū)域的發(fā)展特點是有著明顯區(qū)別的。通過所統(tǒng)計的數(shù)據(jù)我們發(fā)現(xiàn)，我國東部地區(qū)的耕地面積占比約為 30%，而農(nóng)機擁有量卻超過了總體的一半以上，西部地區(qū)的耕地面積占比為24%，農(nóng)機擁有量的占比卻不足15%。
(2)農(nóng)業(yè)機械門類品種上有一定的缺陷。
在不同的生產(chǎn)環(huán)節(jié)和不同作物上，我國農(nóng)業(yè)機械化的水平也是有著很大的差距的，我國水稻的種植面積和產(chǎn)量有著明顯的降低的趨勢，主要原因就是我國水稻機械化的水平明顯落后和南方的部分土地存在拋荒的現(xiàn)象，棉花目前還沒有機械化的能力，而玉米在少數(shù)地區(qū)也還是剛剛起步的階段，一些節(jié)種節(jié)肥節(jié)水性能較好的機具普遍都存在著水平低、數(shù)量少的問題，所以始終都無法大面積的推廣使用。另外，由于我國農(nóng)機產(chǎn)品還存在著短缺和過剩并存的問題，這也嚴重影響了我國農(nóng)機產(chǎn)品的工作效率及其所帶來的經(jīng)濟效益。
(3)農(nóng)業(yè)機械使用中的問題。
農(nóng)民之所以愿意購買農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品，就是要在省時省力的同時獲取更大的經(jīng)濟效益，而在我國的很多地區(qū)的農(nóng)民的經(jīng)濟條件不允許他們購買農(nóng)業(yè)機械，或是他們用不好這些產(chǎn)品，這也就制約了農(nóng)機水平的提高。具體表現(xiàn)為：一是買不起，我國農(nóng)田機械產(chǎn)品的價格基本都在 1-10 萬元之間，最小型的產(chǎn)品也在 5000元左右，即使各地都出臺了購買農(nóng)機產(chǎn)品的補貼政策，但補貼的力度較小，對于普通的農(nóng)民來說，價格還是無法承受的;二是不會用，在農(nóng)民購買了這些產(chǎn)品后，各地的農(nóng)機管理部門對于農(nóng)機具的引進、推廣以及使用技術(shù)的培訓等工作都還無法有效、順暢的開展，所以很多農(nóng)民都不能很好的使用這些農(nóng)機產(chǎn)品;三是效益差，因為農(nóng)民的文化素質(zhì)較低，所以在他們使用農(nóng)機產(chǎn)品的過程中經(jīng)常會遇到問題，設備也容易出現(xiàn)故障，也沒有形成完善的農(nóng)機作業(yè)市場，很多農(nóng)機具都處于閑置的狀態(tài)，無法發(fā)揮出農(nóng)機產(chǎn)品應有的經(jīng)濟效益，這也就降低了農(nóng)民購買和使用農(nóng)機產(chǎn)品的積極性。
2 我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的策略和趨勢.
2.1 我國農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展策略.
首先，我國的農(nóng)業(yè)機械發(fā)展應更加重視對高科技的投入和應用，我國的農(nóng)業(yè)機械裝備技術(shù)應與信息技術(shù)、儀器與控制技術(shù)、現(xiàn)代液壓技術(shù)以及現(xiàn)代微電子技術(shù)等先進的科學技術(shù)有機的融合，同時應該向著機電一體化和智能化的方向快速發(fā)展了;其次，當前我國應繼續(xù)研發(fā)和生產(chǎn)與我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實際特點相適應的農(nóng)業(yè)技術(shù)設備，認真分析和研究我國農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模、農(nóng)業(yè)資源、經(jīng)濟實力以及農(nóng)藝制度等現(xiàn)狀，結(jié)合我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自身特點，從而發(fā)展出與之更加相適應的農(nóng)業(yè)技術(shù)設備;最后，應逐步提高農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)品的質(zhì)量，提升自身的市場競爭力。
生產(chǎn)農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)品的企業(yè)應建立一套完善的產(chǎn)品質(zhì)量保證和質(zhì)量管理的體系，提高農(nóng)機產(chǎn)品使用過程中的安全性、可操作性和舒適性，進一步的改善使用人員的作業(yè)條件，從而提升自身的市場競爭力。
2.2 我國農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)的發(fā)展趨勢.
智能化以及自動化將是我國社會農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢，這也是我國發(fā)展高效節(jié)約農(nóng)業(yè)的最重要措施。
(1)應用農(nóng)業(yè)傳感器技術(shù)。
要想真正的實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械的自動化控制，首先我們必須能夠?qū)崟r的監(jiān)測農(nóng)業(yè)裝備的工作狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)問題及時改善，其次就是要能夠準確的評價農(nóng)產(chǎn)品的生物學的活動和性狀，所以應用農(nóng)業(yè)專用的傳感器技術(shù)就顯得尤為關鍵了?，F(xiàn)階段，農(nóng)業(yè)傳感器的應用效果還是比較理想的，采用谷物濕度傳感器谷物的濕度進行實時的監(jiān)控;采用溫度傳感器能夠準確的測量糧食烘干和儲存過程中的實時溫度等等。
(2)計算機技術(shù)和電子技術(shù)的應用。
在農(nóng)業(yè)機械裝備中應用計算機技術(shù)和電子技術(shù)，將進一步的促進我國農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)的發(fā)展，小型化、微型化的芯片的出現(xiàn)也為農(nóng)機產(chǎn)品實現(xiàn)完全的智能化和自動化提供了可能，比如說在農(nóng)機裝備上安裝電子監(jiān)控裝置，這樣農(nóng)民就可以實時的掌握裝備的工作狀態(tài)，出現(xiàn)故障時可以即使的進行調(diào)整，提高作業(yè)的質(zhì)量。我國電子設備的性能越來越完善，農(nóng)業(yè)裝備也能夠更好的適應灰塵、潮濕以及噪音等不利的環(huán)境，其可靠性和耐久性也得到了顯著的提升。
(3)農(nóng)用機器人技術(shù)。
作為機電一體化的實例，農(nóng)用機器人集合了人工智能、自動控制以及機械電子計算機等多種高新技術(shù)，農(nóng)業(yè)的作業(yè)對象和環(huán)境的復雜多變性對農(nóng)用機器人提出了很高的要求，雖然現(xiàn)階段農(nóng)用機器人技術(shù)還存在著一定的問題，但是隨著計算機智能技術(shù)的不斷發(fā)展，這項技術(shù)也將越來越完善。
(4)建立更加精確的農(nóng)業(yè)體系。
這一內(nèi)容的核心思想就是要及時的獲取農(nóng)作物的產(chǎn)品并掌握影響生物生長的環(huán)境因素的有關信息，分析研究其原因，從而制定出經(jīng)濟上有效并且技術(shù)上可行的改善措施，根據(jù)實際的需要進行調(diào)控，主要的支持技術(shù)有智能化農(nóng)業(yè)機械技術(shù)、決策支持系統(tǒng)、3S技術(shù)以及信息采集和處理技術(shù)等。在我國工業(yè)上人工智能技術(shù)和計算機網(wǎng)絡技術(shù)應用已經(jīng)越來越廣泛了，所以，在我國的農(nóng)業(yè)機械裝備上應用人工智能技術(shù)和信息技術(shù)也將是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的必然趨勢。
3 結(jié)束語.
通過以上的論述，我們對我國農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展現(xiàn)狀以及我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的策略和趨勢了兩個方面的內(nèi)容進行了詳細的分析和討論。新世紀隨著我國科學技術(shù)水平的快速發(fā)展，我國的農(nóng)業(yè)要想真正的實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展這一策略，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備技術(shù)也應體現(xiàn)出多學科綜合和交叉這一特色，隨著世界人口的持續(xù)增加以及城鎮(zhèn)居民生活水平和生活質(zhì)量的不斷提高，我國農(nóng)業(yè)機械化也必將向著更高的水平快速發(fā)展。
參考文獻.
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1、農(nóng)業(yè)面源污染現(xiàn)狀
在農(nóng)業(yè)源污染中，比較突出的是畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染問題，我國規(guī)?；B(yǎng)殖場每年畜禽糞便和污水排放總量超過200億t，但90%以上沒有污染處理設施。畜禽養(yǎng)殖業(yè)的化學需氧量、總N和總P分別占農(nóng)業(yè)源的96%、38%和56%。由于人多地少，為提高產(chǎn)量，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中大量使用化肥、農(nóng)藥、地膜等化學投入品，造成嚴重的農(nóng)業(yè)面源污染。據(jù)統(tǒng)計，目前我國農(nóng)用化肥年施用量達到4600多萬噸，平均每0.067hm2（1畝）氮素化肥施用量已達12.7kg，分別是法國、德國、美國的1.5倍、1.6倍、3.3倍，但利用率只有30%左右，比發(fā)達國家低20～30%。我國農(nóng)藥年施用量145萬t，平均每0.067hm2（1畝）農(nóng)藥使用量為150g左右，約是歐盟國家的3倍，但一季的利用率也只有30%左右，僅相當于歐盟國家的一半。全國遭受不同程度農(nóng)藥污染的農(nóng)田面積達到9112萬hm2（1.36億畝）。
2、農(nóng)業(yè)廢水處理技術(shù)研究的重要性
在我國，農(nóng)業(yè)廢水的來源主要有三個方面：
（1）農(nóng)村生活污水。
隨著農(nóng)村居民生活水平的提高,生活用水量逐年增加，生活污水的排放量也增大，據(jù)有關部門統(tǒng)計，全國農(nóng)村每年產(chǎn)生生活污水約80 億t。
（2）規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖廢水。
隨著規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖業(yè)的飛速發(fā)展，畜禽養(yǎng)殖場產(chǎn)生大量廢水，主要是是畜禽糞尿和圈舍沖洗水，據(jù)統(tǒng)計，我國每年規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖的廢水排放量超過100億t。
（3）農(nóng)田徑流/農(nóng)田尾水。
隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中化肥使用量的快速增長和不合理施用,加上農(nóng)田漫灌和雨水徑流的沖刷，使得農(nóng)田徑流水/農(nóng)田尾水中N、P等污染物進入河流、湖泊、內(nèi)海等水域。由于我國農(nóng)村地區(qū)污水收集管網(wǎng)設施不健全，廢水處理設施缺乏，大部分的生活污水、畜禽養(yǎng)殖廢水和農(nóng)田徑流水/農(nóng)田尾水未經(jīng)處理直接排放到周邊河流、湖泊等,對地表水和地下水造成了嚴重的污染，引起水體富營養(yǎng)化加劇，嚴重影響了水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展。
由此可見,對于農(nóng)村水污染問題必須引起高度的重視, 并采取有效的治理措施，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)廢水的無害化處理和資源化利用。
二、我國農(nóng)業(yè)廢水處理技術(shù)的應用現(xiàn)狀
1、農(nóng)村生活污水
近年來，國外的專家學者對農(nóng)村生活污水的處理越來越關注，農(nóng)村生活污水處理技術(shù)逐漸成熟，工藝呈現(xiàn)出多樣性。而現(xiàn)階段，我國小城鎮(zhèn)污水處理率還不到10%，農(nóng)村地區(qū)生活污水的處理率更低，絕大部分生活污水未經(jīng)處理直接排放。隨著對三江、三湖污染治理的重視程度不斷提高，我國在農(nóng)村生活污水處理技術(shù)方面的研究也越來越多，很多處理技術(shù)已經(jīng)建成了試點示范工程，處理效果顯著。目前農(nóng)村生活污水治理存在一個較大的難點，即基建投資以及運行費用較大，農(nóng)村經(jīng)濟實力以及技術(shù)力量很難滿足常規(guī)城市生活污水處理廠的技術(shù)要求等。因此，急需要開發(fā)高效、低能耗、低成本的農(nóng)村生活污水無害化與資源化處理技術(shù)，引進適合我國國情的國外發(fā)達國家的先進技術(shù)與工藝，解決農(nóng)村生活污水污染問題。
2、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖廢水
畜禽業(yè)是我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的重要組成部分,畜禽養(yǎng)殖業(yè)大力發(fā)展所帶來的環(huán)境污染問題日益嚴重, 不僅影響經(jīng)濟發(fā)展, 而且還危及生態(tài)安全, 已成為人們普遍關注的社會問題。畜禽養(yǎng)殖場產(chǎn)生的糞便和污水造成地表水、地下水、土壤和環(huán)境空氣的嚴重污染, 直接影響了人們的身體健康和正常生產(chǎn)生活。畜禽養(yǎng)殖場未經(jīng)處理的污水中含有大量污染物質(zhì), 其污染負荷很高, 這種高濃度有機廢水直接排入或隨雨水沖刷進入江河湖庫,大量消耗水體中的溶解氧,使水體變黑發(fā)臭。水中含有大量的N、P等營養(yǎng)物是造成水體富營養(yǎng)化的重要原因之一, 排入魚塘及河流使對有機物污染敏感的水生生物逐漸死亡, 嚴重者導致魚塘及河流喪失使用功能。養(yǎng)殖污水長時間滲入地下, 使地下水中的硝態(tài)氮或亞硝態(tài)氮濃度增高, 地下水溶解氧含量減少, 有毒成分增多, 導致水質(zhì)惡化，危及周邊生活用水水質(zhì)。高濃度污水還可導致土壤孔隙堵塞, 造成土壤透氣、透水性下降及板結(jié)、鹽化, 嚴重降低土壤質(zhì)量, 甚至傷害農(nóng)作物, 造成減產(chǎn)和死亡。治理畜禽養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)生的廢水、廢渣和惡臭對環(huán)境的污染, 發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖, 才能推動畜禽養(yǎng)殖業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展。
3、農(nóng)田徑流水
農(nóng)田徑流是雨水或灌溉水流過農(nóng)田表面后排出的水流,是農(nóng)田廢水的主要來源。農(nóng)田徑流水中主要含有N、P、農(nóng)藥等污染物，施用于農(nóng)田而未被植物吸收利用或未被微生物和土壤固定的氮肥,是農(nóng)田徑流中N的主要來源。農(nóng)田徑流中的N還來自土壤的有機物、植物殘體和施用于農(nóng)田的廄肥等。農(nóng)田徑流中農(nóng)藥的含量一般不高，流失量約為施藥量的5%左右。農(nóng)田徑流水中N、P的有效攔截是減少農(nóng)業(yè)面源污染，緩解水體富營養(yǎng)化的重要途徑。
三、我國農(nóng)業(yè)廢水處理技術(shù)應用現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢
1、農(nóng)村生活污水處理技術(shù)
農(nóng)村生活污水處理工藝主要有好氧生物處理、人工濕地和穩(wěn)定塘系統(tǒng)、土地處理系統(tǒng)等。目前，我國農(nóng)村生活污水處理應用較多的好氧生物處理工藝是生物接觸氧化法。生物接觸氧化技術(shù)是介于活性污泥法和生物膜法之間的處理技術(shù)。生物接觸氧化法是在填料表面上培養(yǎng)微生物，形成生物膜，并采用與曝氣池相同的方法向微生物供氧，污水流過時與填料上的生物膜接觸，通過微生物的新陳代謝作用降解污水中的污染物從而達到凈化的目的。生物接觸氧化工藝具有占地面積小、處理負荷高、污泥產(chǎn)量少、抗沖擊能力強、維護管理簡便等優(yōu)點。生物接觸氧化工藝對沖擊負荷有較強的適應能力，在間歇運行條件下仍能保持良好的處理效果，對于水量不均勻的農(nóng)村生活污水處理具有很好的適用性。然而對于農(nóng)村生活污水來說生物接觸氧化工藝的投資和運行費用偏高，所以此工藝適合于我國南方及東部城市化速度快、比較富裕的農(nóng)村推廣應用。
根據(jù)我國農(nóng)村生活污水的分布特點及水質(zhì)水量特性，研發(fā)適合我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平的農(nóng)村生活污水處理工藝，需要滿足建設和管理運行費用低廉、低耗能、操作管理簡便、處理穩(wěn)定、可長期使用、部分污水可再利用等要求。因此，我國農(nóng)村生活污水無害化處理和資源化利用處理工藝發(fā)展的總體方向是：
（1）厭氧生物處理是農(nóng)村生活污水處理工藝發(fā)展的潛在方向。厭氧生物處理適用于處理不同濃度、不同性質(zhì)的污水，其污泥產(chǎn)率低，同時厭氧生物處理還具有低耗能、建設和運行管理費用低廉等優(yōu)點。
（2）生物－生態(tài)組合工藝是農(nóng)村生活污水處理工藝發(fā)展的主要方向。對于農(nóng)村生活污水，生態(tài)處理工藝具有建設費用低、能耗低、運行管理方便等特點，而生物處理工藝可以彌補生態(tài)處理工藝受氣候變化影響較大、處理效果不穩(wěn)定等缺點，從而可以更好更高效地處理污水。因此生物-生態(tài)組合工藝是目前農(nóng)村生活污水處理技術(shù)發(fā)展的主要方向，擁有廣闊的發(fā)展前景。
（3）借鑒國外的成功經(jīng)驗推動我國農(nóng)村生活污水處理工藝的發(fā)展。美、日等發(fā)達國家的農(nóng)村生活污水處理工藝（如高級綜合塘工藝、地溝式土壤滲濾工藝、凈化槽工藝等）與我國實際國情相結(jié)合，將其成功地應用到我國農(nóng)村生活污水處理之中。
2、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖廢水處理技術(shù)
規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖廢水的處理方法很多。畜禽養(yǎng)殖廢水無論以何種工藝或綜合措施進行處理, 都要采取一定的預處理措施。通過預處理可使廢水污染物負荷降低, 同時防止大的固體或雜物進入后續(xù)處理環(huán)節(jié), 造成設備的堵塞或破壞等。常用的預處理設施有設備有格柵、沉淀池、篩網(wǎng)等。經(jīng)過預處理后的養(yǎng)殖廢水可以采用多種處理工藝進行無害化處理，目前畜禽養(yǎng)殖廢水的主要處理工藝和技術(shù)有自然處理法、厭氧處理技術(shù)、好氧處理技術(shù)和混合處理法等。
自然處理法是利用天然水體、土壤和生物的物理、化學與生物的綜合作用來凈化污水。其凈化機理主要包括過濾、截留、沉淀、物理和化學吸附、化學分解、生物氧化以及生物吸收等。污水厭氧生物處理是在無氧的條件下利用厭氣微生物的降解作用使污水中有機物質(zhì)達到凈化的處理方法。在無氧的條件下，污水中的厭氧細菌把碳水化合物、蛋白質(zhì)、脂肪等有機物分解消化從而使污水得到凈化，如化糞池、污泥厭氧消化、厭氧塘等。厭氧生物處理法污水BOD負荷較高，去除率可達90%以上，其處理費用低于好氧處理，是生活污水、高濃度有機物工業(yè)廢水和糞便等良好的處理方法之一。好氧處理是利用微生物在好氧條件下分解有機物, 同時合成自身細胞(活性污泥)。在好氧處理中,可生物降解的有機物最終可被完全氧化為簡單的無機物。該方法主要有活性污泥法和生物濾池、生物轉(zhuǎn)盤法、生物接觸氧化法、序批式活性污泥法、A/O及氧化溝等。
自然處理法、厭氧法、好氧法用于處理畜禽養(yǎng)殖廢水各有其優(yōu)缺點和適用范圍，為了取長補短，獲得良好穩(wěn)定的出水水質(zhì)，在實際應用中常常采用混合處理的方法，就是根據(jù)畜禽廢水的多少和具體情況，設計出由以上3種或以它們?yōu)橹黧w并結(jié)合其他處理方法進行優(yōu)化的組合工藝，共同處理畜禽廢水。這種方式能以較低的處理成本，取得較好的效果。畜禽養(yǎng)殖廢水是比較難處理的有機廢水，主要是因為其排量大，溫度較低，廢水中固液混雜，有機物含量較高，固形物體積較小，很難進行分離，而且沖洗時間相對集中，使得處理過程無法連續(xù)進行。由于廢水中的COD、BOD等指標嚴重超標，懸浮物量大，N、P含量豐富，氨氮含量高且不易去除，單純采用物理、化學或者生物處理方法都很難達到排放要求。因此一般養(yǎng)殖場的廢水處理都需要使用多種處理方法相結(jié)合的工藝。
隨著我國規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖業(yè)的飛速發(fā)展，養(yǎng)殖廢水產(chǎn)生量越來越大，對于成本低、操作簡單、運行和維護費用省的養(yǎng)殖廢水處理工藝的需求也越老越大。因此，今后畜禽養(yǎng)殖廢水的發(fā)展方向是：
（1）養(yǎng)殖廢水生物處理方法因投資低，無二次污染，且排放水質(zhì)可達國家標準(GB18596―2001)要求，可以作為畜禽養(yǎng)殖廢水處理的主要方法使用。同時生物處理方法中，混合處理法結(jié)合了各種生物處理方法的優(yōu)點，可同時處理養(yǎng)殖場固體、液體和氣味，能夠?qū)崿F(xiàn)養(yǎng)殖場廢水的多級處理，滿足不同的出水水質(zhì)要求，是今后養(yǎng)殖場廢水生物處理的發(fā)展方向。
（2）鑒于規(guī)?；B(yǎng)殖場廢水的水質(zhì)水量特征，以厭氧處理為主，輔以好氧、物理、化學處理的組合處理系統(tǒng)應是控制養(yǎng)殖場廢水污染比較經(jīng)濟有效的方法。
（3）養(yǎng)殖場廢水處理后作為水、肥等資源回用農(nóng)田生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)體系研究，包括高效、低成本厭氧技術(shù)研究和無害化、資源化利用技術(shù)研究是一個重要的研究方向。
3、農(nóng)田徑流水處理技術(shù)
生物-生態(tài)處理技術(shù)是解決非點源N、P污染的重要手段，控制農(nóng)田徑流污染的主要措施包括緩沖林帶、生態(tài)溝渠系統(tǒng)、生化塘及人工濕地系統(tǒng)等。復合治理模式就是把溝渠系統(tǒng)、生化塘以及人工濕地系統(tǒng)相結(jié)合，形成一個線―點―面的復雜、綜合治理系統(tǒng)，利用種植的大量沉水植物和挺水植物，達到對農(nóng)田徑流中N、P的有效吸收和攔截。
（1）生態(tài)溝渠系統(tǒng)
生態(tài)溝渠系統(tǒng)既是農(nóng)業(yè)非點源污染物的最初匯聚地，又是河流和湖泊營養(yǎng)鹽的輸出源，其排灌能力對生態(tài)系統(tǒng)以及整個生態(tài)環(huán)境有重要影響，在生態(tài)溝渠系統(tǒng)中種植植物對N、P進行吸收，可以對N、P起到很好的攔截作用。因此，在生態(tài)溝渠中種植茭白、美人蕉等吸收N、P能力較強的經(jīng)濟作物既保證了農(nóng)田徑流中非點源N、P的轉(zhuǎn)化，又能增加農(nóng)民的經(jīng)濟收入。
（2）生化塘系統(tǒng)
生化塘系統(tǒng)是利用農(nóng)田徑流出水口處湖內(nèi)或者池塘內(nèi)的污染底泥，在不破壞表層物理結(jié)構(gòu)的情況下，在底泥上種植可以適應性生長的沉水植物及挺水植物，達到對農(nóng)田徑流中非點源N、P的吸收作用，增強了富營養(yǎng)化水體的凈化能力，從而改善水質(zhì)。
（3）人工濕地系統(tǒng)
在人工濕地污水處理系統(tǒng)中，利用挺水植物系統(tǒng)、漂浮植物系統(tǒng)和沉水植物系統(tǒng)，通過植物吸收、植物根系周圍的近根系好氧區(qū)與遠根系的厭氧區(qū)的交替環(huán)境，利用硝化、反硝化作用去除N，利用基質(zhì)的固磷作用以及植物與微生物吸收作用除去P。
一、美國農(nóng)業(yè)區(qū)域?qū)I(yè)化發(fā)展的歷程
美國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域?qū)I(yè)化的發(fā)展演變大致可以分為4個時期，即農(nóng)業(yè)“自然區(qū)位布局”時期、個別的農(nóng)業(yè)區(qū)域分工時期、擴展的農(nóng)業(yè)區(qū)域?qū)I(yè)化時期和深入的農(nóng)業(yè)區(qū)域?qū)I(yè)化時期。
(一)農(nóng)業(yè)“自然區(qū)位布局”時期
美國17世紀中葉前的農(nóng)業(yè)發(fā)展處于農(nóng)業(yè)“自然區(qū)位布局”時期。這一時期是一個長期在適宜的自然條件下以自給自足方式為主的農(nóng)業(yè)自然再生產(chǎn)過程。這一過程中，自然界的生態(tài)規(guī)律起著主導作用，生產(chǎn)者只是依據(jù)當?shù)刈匀粭l件對多種生物進行選擇、培養(yǎng)和馴化，以滿足自身需求而生產(chǎn)，主要表現(xiàn)為原始種植業(yè)和游牧式畜牧業(yè)。此間的農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢，農(nóng)業(yè)域較為分散，區(qū)域分工不明確。農(nóng)業(yè)的自然區(qū)域布局階段是農(nóng)業(yè)區(qū)域?qū)I(yè)化的起點。
(二)個別的農(nóng)業(yè)區(qū)域分工時期
美國17中葉至18世紀是個別的農(nóng)業(yè)區(qū)域分工時期。商品性農(nóng)業(yè)的出現(xiàn)催生出農(nóng)業(yè)區(qū)域?qū)I(yè)化的萌芽，農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)化生產(chǎn)又不斷推動商品經(jīng)濟的發(fā)展。隨著社會生產(chǎn)力不斷發(fā)展，生產(chǎn)者經(jīng)營目的從自給自足轉(zhuǎn)向利潤追求，商業(yè)性農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式促進了生產(chǎn)選擇和分工分業(yè)，以便提高勞動生產(chǎn)率，降低生產(chǎn)成本。美國北部新英格蘭農(nóng)場17世紀早期就出現(xiàn)了商業(yè)性糧食和畜牧業(yè)生產(chǎn)，雖然此時生產(chǎn)區(qū)域的界限還比較模糊，專業(yè)化呈現(xiàn)規(guī)模小而且品種不固定的特征，但卻標志著建立在“自然區(qū)位布局”基礎上的農(nóng)業(yè)區(qū)域?qū)I(yè)化生產(chǎn)開始出現(xiàn)。伴隨著商品性農(nóng)業(yè)的發(fā)展，美國逐步形成了南部以煙草、北部以畜牧業(yè)、中部以小麥等糧食作物為主的生產(chǎn)格局，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)出初步的專業(yè)化分區(qū)，成為區(qū)域?qū)I(yè)化生產(chǎn)的最初形式。
(三)擴展的農(nóng)業(yè)區(qū)域?qū)I(yè)化時期
獨立戰(zhàn)爭后到20世紀40年代，隨著“西進運動”和一系列土地法令的頒布，美國小農(nóng)經(jīng)濟迅速解體，資本主義大農(nóng)場開始建立，農(nóng)業(yè)區(qū)不斷向西移動，農(nóng)業(yè)區(qū)域?qū)I(yè)化生產(chǎn)逐步擴展到了大部分農(nóng)產(chǎn)品，自然條件和區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展的需要，成為農(nóng)業(yè)區(qū)域?qū)I(yè)化發(fā)展的主導條件，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進入了擴展的農(nóng)業(yè)區(qū)域?qū)I(yè)化時期。同時，在這一時期以育種技術(shù)為代表的農(nóng)業(yè)科技應用發(fā)揮了巨大的驅(qū)動作用。育種技術(shù)和市場競爭促進了農(nóng)業(yè)商品化，并對資源的適度集中和降本增效提出更高的要求。作物品種或飼養(yǎng)牲畜品種逐漸集中，其中，早熟耐寒雜交品種的育成和推廣，使產(chǎn)量倍增，面積逐漸擴大，加速了玉米帶、大豆帶的形成和發(fā)展。
(四)深入的農(nóng)業(yè)區(qū)域?qū)I(yè)化時期
從20世紀40年代至今，美國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進入了深入的農(nóng)業(yè)區(qū)域?qū)I(yè)化時期。這一時期美國的農(nóng)業(yè)區(qū)域分工基本上延續(xù)了上一時期的地區(qū)布局。市場經(jīng)濟條件下消費結(jié)構(gòu)的升級加大了對加工農(nóng)產(chǎn)品的需求。與此同時，加工技術(shù)的進步對農(nóng)產(chǎn)品品種、品質(zhì)、生產(chǎn)標準、規(guī)模與效益提出了新的要求，從而推動了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局。在農(nóng)業(yè)區(qū)域?qū)I(yè)化進程中，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展奠定了農(nóng)業(yè)區(qū)域?qū)I(yè)化的生產(chǎn)格局，并且延伸著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，成為工業(yè)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)工商綜合體等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式產(chǎn)生的重要條件，促成了新的社會分工生產(chǎn)形式的出現(xiàn)。美國早在20世紀初就有了較大發(fā)展，二戰(zhàn)后農(nóng)產(chǎn)品加工水平進一步提高。在農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)帶動下，形成了優(yōu)勢十分明顯的專用玉米、專用小麥、加工用葡萄為代表的專用農(nóng)產(chǎn)品的區(qū)域?qū)I(yè)化。
二、美國農(nóng)業(yè)區(qū)域?qū)I(yè)化發(fā)展的形式
美國農(nóng)業(yè)區(qū)域?qū)I(yè)化發(fā)展過程中經(jīng)歷了地區(qū)專業(yè)化、生產(chǎn)單位專業(yè)化和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程專業(yè)化三種表現(xiàn)形式。農(nóng)業(yè)地區(qū)專業(yè)化是在因地制宜原則和地域分異規(guī)律的基礎上建立起來的地區(qū)之間的生產(chǎn)分工。一般指一個地區(qū)以某一種或少數(shù)幾種農(nóng)產(chǎn)品占優(yōu)勢的專門化生產(chǎn)區(qū)，其產(chǎn)品全部或大部分都是商品性生產(chǎn)。通常一個地區(qū)主要農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)值或商品產(chǎn)值占到50％以上就被視為專業(yè)化地區(qū)。生產(chǎn)單位專業(yè)化即農(nóng)場和農(nóng)戶的專業(yè)化。生產(chǎn)單位專業(yè)化主要反映某一農(nóng)場或農(nóng)戶生產(chǎn)某種最適宜農(nóng)產(chǎn)品的專門化率，它是農(nóng)業(yè)區(qū)域?qū)I(yè)化程度的重要基礎。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程專業(yè)化主要表現(xiàn)為整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中各項作業(yè)分別由專業(yè)服務機構(gòu)來完成，反映出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機械化和技術(shù)應用程度，特別是農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。在農(nóng)業(yè)區(qū)域?qū)I(yè)化發(fā)展中，上述三種專業(yè)化形式的形成和發(fā)展不是孤立的，而是緊密聯(lián)系且相互滲透的，其中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程專業(yè)化則是在地區(qū)專業(yè)化和生產(chǎn)單位專業(yè)化兩者達到較高發(fā)展水平時才逐步形成。
美國在20世紀30年代，農(nóng)業(yè)地區(qū)專業(yè)化就已經(jīng)形成，但由于缺乏必要的技術(shù)基礎，以及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中各個環(huán)節(jié)之間的經(jīng)濟聯(lián)系不夠密切，此時生產(chǎn)單位專業(yè)化水平還不高。第二次世界大戰(zhàn)以后，憑借機械化、電氣化等迅速發(fā)展以及生物技術(shù)的廣泛應用，農(nóng)場主和農(nóng)業(yè)工人教育水平顯著提高，農(nóng)業(yè)地區(qū)專業(yè)化和生產(chǎn)單位專業(yè)化程度大大增強。同時，各經(jīng)濟部門的專業(yè)化、生產(chǎn)和資本的集約化要求農(nóng)業(yè)與工商業(yè)在組織和生產(chǎn)上聯(lián)系起來，同一專業(yè)和同一工藝階段的各企業(yè)聯(lián)合或合并，由此農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程專業(yè)化開始快速發(fā)展，尤其是在農(nóng)產(chǎn)品加工工業(yè)的帶動下，農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)化區(qū)(帶)逐步形成和建立，即東南部特種作物與綜合農(nóng)業(yè)經(jīng)營區(qū)、南部棉產(chǎn)區(qū)、南部常年放牧區(qū)、東北部牛奶產(chǎn)區(qū)、中北部谷物飼料與牲畜產(chǎn)區(qū)、西部和東南部水果、蔬菜與農(nóng)牧混合經(jīng)營區(qū)、北部小麥與其他谷類作物區(qū)、中東部研究與綜合經(jīng)營區(qū)、西部季節(jié)性放牧區(qū)和非農(nóng)業(yè)用地區(qū)等。
三、美國促進農(nóng)業(yè)區(qū)域?qū)I(yè)化發(fā)展的相關政策措施
(一)促進和鼓勵發(fā)展交通運輸業(yè)
美國在農(nóng)業(yè)發(fā)展中一直都致力于基礎設施的建設和完善，并在客觀上促進了專業(yè)化農(nóng)業(yè)區(qū)的發(fā)展。通過交通、水利、市場、倉儲以及農(nóng)田生態(tài)環(huán)境、道路等基礎設施的建設和完善，有利于降低農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本、流通成本，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進一步向優(yōu)勢區(qū)域集中，并使不同區(qū)域的資源優(yōu)勢更好地轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。如美國在19世紀就致力于西部交通建設，聯(lián)邦政府撥款修建了大量的公路、鐵路，開通了大湖區(qū)至東海岸的運河航路，隨后大型飛機也開始投入
使用。發(fā)達的交通體系大大降低了運輸成本，促進了拓荒自給農(nóng)業(yè)迅速轉(zhuǎn)化為商品化農(nóng)業(yè)，中西部地區(qū)的土地和自然條件優(yōu)勢得以突顯，從而帶動了農(nóng)業(yè)布局的重大調(diào)整，玉米、大豆等農(nóng)產(chǎn)品逐漸向中西部集中。
20世紀以來，美國制訂并實施了一系列旨在促進和鼓勵發(fā)展農(nóng)業(yè)運輸業(yè)的政策措施。1935年，頒布《機動車運輸法案》，機動車運輸業(yè)迅速發(fā)展，小運輸公司的迅速發(fā)展對推動美國農(nóng)村地區(qū)的運輸業(yè)發(fā)展起到了重要作用。美國農(nóng)業(yè)部農(nóng)村商業(yè)與合作服務局的“商業(yè)和企業(yè)直接貸款項目”主要致力于促進農(nóng)村交通基礎設施建設和減少機動車廢氣排放污染，其中，“農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展援助”主要用于促進偏遠地區(qū)農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展特別是改善交通運輸條件等內(nèi)容。美國農(nóng)業(yè)部農(nóng)村建設局還為農(nóng)村社區(qū)設施建設提供直接貸款、抵押貸款和資金援助，其中公路、橋梁、鐵路、碼頭等都屬于資助范圍。美國交通部也為建設和改善空運、公路、鐵路和水路運輸設施提供技術(shù)援助和資金援助項目。其涉農(nóng)的項目有“運輸設施資助和改善法案”和“農(nóng)村運輸援助項目”等。1998年，美國農(nóng)業(yè)部和美國交通部簽署了一個諒解備忘錄，承諾共同促進農(nóng)業(yè)運輸，并發(fā)起了一系列的建設項目。這些政策的實施，極大地促進了美國農(nóng)業(yè)運輸?shù)陌l(fā)展，降低了農(nóng)產(chǎn)品流通成本，提高了農(nóng)業(yè)市場化水平，成為農(nóng)業(yè)發(fā)展和推進區(qū)域布局形成的重要因素。
(二)建設農(nóng)產(chǎn)品市場信息體系和規(guī)范市場秩序
鑒于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開放性和分散性的特點，以及農(nóng)業(yè)規(guī)模的擴大和農(nóng)產(chǎn)品商品量的增加的勢頭，為提高農(nóng)業(yè)的市場化水平，美國十分注重加強其農(nóng)產(chǎn)品市場信息體系建設。與此同時，由于規(guī)范的市場交易秩序能夠保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和產(chǎn)品的正常、迅速流通，維護農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者的合理利潤，并保護消費者的利益，進而促進整個產(chǎn)業(yè)帶健康、持續(xù)地發(fā)展，所以，美國也十分注重農(nóng)產(chǎn)品市場秩序的規(guī)范。
美國農(nóng)業(yè)部自1862年成立伊始。就一直致力于農(nóng)產(chǎn)品市場信息體系建設。特別是在經(jīng)歷了20世紀30年代的經(jīng)濟危機之后，美國政府更加高度重視農(nóng)產(chǎn)品市場信息的收集、工作，把農(nóng)業(yè)信息資源的開發(fā)利用作為農(nóng)業(yè)部的主要職責，并通過國會立法、資金投入、政策扶持和管理協(xié)調(diào)形成了信息資源開發(fā)利用的完整體系。經(jīng)過數(shù)十年的發(fā)展，已形成一套完整的農(nóng)產(chǎn)品市場信息收集、體系，農(nóng)產(chǎn)品市場信息及其運行過程中的各個環(huán)節(jié)均規(guī)范、有效。在農(nóng)產(chǎn)品及其加工品的流通中，美國政府通過標簽管理、授權(quán)相關機構(gòu)進行嚴格監(jiān)督等方式，一方面保證了國家的稅收權(quán)力，另一方面也對產(chǎn)品質(zhì)量進行了檢測，避免了市場欺詐行為的存在，規(guī)范了市場秩序。
(三)發(fā)展育種技術(shù)和農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)
育種技術(shù)的發(fā)展在很大程度上能夠降低農(nóng)業(yè)對自然條件的依賴程度，擴大作物種植、畜禽養(yǎng)殖的范圍，使一些品種的區(qū)域性生產(chǎn)發(fā)生了重大變化。20世紀30年代，美國育種技術(shù)的進步徹底改變了其農(nóng)業(yè)區(qū)域?qū)I(yè)化的品種結(jié)構(gòu)。其中，具有抗蟲性和抗病性的雙雜交玉米和“雙高”大豆育種技術(shù)的應用推廣，使得美農(nóng)業(yè)區(qū)域種植結(jié)構(gòu)發(fā)生了實質(zhì)性變化，加速了美國玉米帶、大豆生產(chǎn)區(qū)域的形成和發(fā)展。
農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)進步推動了農(nóng)業(yè)區(qū)域?qū)I(yè)化的內(nèi)涵式發(fā)展。一方面，加工技術(shù)的發(fā)展對原料農(nóng)產(chǎn)品的專用型需求增加，進而促進了適合不同區(qū)域的農(nóng)產(chǎn)品和加工產(chǎn)業(yè)帶的形成。另一方面，現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工已涉及到“從田頭到餐桌”的各個環(huán)節(jié)，在更高的層次上帶動了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化、標準化和專業(yè)化發(fā)展水平，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。20世紀30年代前后，由于農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)的步，美國大豆帶和玉米帶在品種結(jié)構(gòu)方面進行了優(yōu)化，并適時地調(diào)整了區(qū)域局，生產(chǎn)的規(guī)?；蛯I(yè)化水平進一步提高。
(四)積極的農(nóng)業(yè)信貸政策
積極的農(nóng)業(yè)信貸政策在加大農(nóng)業(yè)投入，特別是在擴大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的生產(chǎn)規(guī)模和提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力方面起到了積極作用，是各國推進農(nóng)業(yè)區(qū)域?qū)I(yè)化發(fā)展的重要保障。第一次世界大戰(zhàn)后，隨著農(nóng)業(yè)機械化、科學化和規(guī)?；陌l(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需資金急劇增加農(nóng)場主迫切需求外部資金來源。由此，為促進農(nóng)業(yè)發(fā)展，美國政府推出了旨在支持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)信貸計劃。該計劃將農(nóng)業(yè)信貸機構(gòu)分為政府贊助的信貸、由政府提供保證的信貸計劃和政府的直接貸款三類。這些信貸計劃的操作方式不同，但都為美國農(nóng)業(yè)規(guī)?；^(qū)域?qū)I(yè)化和機械化發(fā)展提供了強有力的資金支持。美國自1950～1979年農(nóng)業(yè)貸款由124億美元增加到1374億美元。
(五)推進土地適度規(guī)模經(jīng)營
土地分散和農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模偏小，不利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣應用和農(nóng)業(yè)區(qū)域?qū)I(yè)化，阻礙農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率和商品率的提高，推動土地的適度規(guī)模經(jīng)營對農(nóng)業(yè)區(qū)域?qū)I(yè)化發(fā)展能起到積極的促進作用。美國在獨立戰(zhàn)爭以后，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和土地政策的實施，個體農(nóng)民經(jīng)濟開始出現(xiàn)了分化，農(nóng)場數(shù)量在不斷增加，土地逐步向大農(nóng)場集中，加速了美國農(nóng)業(yè)區(qū)域發(fā)展和農(nóng)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)進程。
(六)適度的農(nóng)產(chǎn)品價格補貼
有針對性的對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)進行適度價格補貼，有益于穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品市場價格，尤其是通過設定目標價格可以有目的地促進某種農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，保護生產(chǎn)者利益，促進規(guī)模較大、實力較強農(nóng)場的專業(yè)化生產(chǎn)發(fā)展，是農(nóng)業(yè)區(qū)域?qū)I(yè)化生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的重要保障。美國的農(nóng)產(chǎn)品價格補貼大致為普遍補貼和個別補貼兩種。美國的目標價格和差額補貼屬于普遍補貼范疇。另外，對于牛奶、水果和蔬菜等易腐變質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品，美國還實行名為“銷售協(xié)議和規(guī)程”的價格支持政策，是一種個別補貼。主要內(nèi)容是根據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量分等定級，按等級確定不同的目標價格，并可以通過生產(chǎn)者和加工商及處理商之間的協(xié)議，控制農(nóng)產(chǎn)品上市的時間、數(shù)量，規(guī)范市場銷售秩序，縮小市場供應量和價格的季節(jié)波動。
四、對中國農(nóng)業(yè)區(qū)域?qū)I(yè)化發(fā)展的啟示
目前，我國農(nóng)業(yè)正在由綜合經(jīng)營向?qū)I(yè)化生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，但從整體發(fā)展水平上衡量，我國農(nóng)業(yè)區(qū)域?qū)I(yè)發(fā)展還處在一個初級階段。這主要反映在以下3個方面：1我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域格局基本建立，但農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域分散和相對集中并存，專業(yè)化分工尚未形成；2我國主要農(nóng)產(chǎn)品地區(qū)專業(yè)化初步形成，但生產(chǎn)單位專業(yè)化程度低；3我國農(nóng)業(yè)區(qū)域生產(chǎn)過程專業(yè)化發(fā)展不平衡且程度不高。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程專業(yè)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)勢，在很大程度上代表著農(nóng)業(yè)區(qū)域?qū)I(yè)化總體水平。
美國通過將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域?qū)I(yè)化，發(fā)展成為世界農(nóng)業(yè)強國。我國有必要借鑒美國等西方國家農(nóng)業(yè)區(qū)域?qū)I(yè)化發(fā)展的經(jīng)驗，以促進我國農(nóng)業(yè)區(qū)域?qū)I(yè)化進一步發(fā)展，從而提升我國農(nóng)業(yè)綜合競爭力。
(一)要認識到農(nóng)業(yè)區(qū)域?qū)I(yè)化的形成和發(fā)展是一個漸進的過程
根據(jù)美國等農(nóng)業(yè)強國的經(jīng)驗，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域集群是在傳統(tǒng)的種植業(yè)、畜牧業(yè)發(fā)展到一定程度的基礎上產(chǎn)生，在工業(yè)化、城市化、市場化的推動下逐步演變和發(fā)展的。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域集群的產(chǎn)生、成長和完善需要一個較長的過程，是自然、區(qū)位、技術(shù)、市場等各種因素綜合作用的結(jié)果，并且與國民經(jīng)濟的整體發(fā)展水平密切相關。美國主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)專業(yè)化區(qū)域的初步形成大概用了200年的時間，而且，目前仍處在不斷地進行演進和發(fā)展過程之中。我國目前的整體經(jīng)濟實力與美國相去甚遠，交通、市場等客觀條件尚不完善，農(nóng)業(yè)區(qū)域布局、專業(yè)化生產(chǎn)也僅處于起步階段。因此，對農(nóng)業(yè)區(qū)域?qū)I(yè)化發(fā)展的長期性和艱巨性要充分認識，切不可急于求成。
(二)農(nóng)業(yè)區(qū)域?qū)I(yè)化的發(fā)展壯大要立足自然優(yōu)勢，依靠市場拉動
十報告：”堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。
農(nóng)村職業(yè)教育是培養(yǎng)和造就大批高素質(zhì)勞動者和新型農(nóng)民、開發(fā)農(nóng)村剩余勞動力資源的最直接、最有效的途徑，在促進中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的過程中，起著不可替代的作用。
一、城鎮(zhèn)化過程中農(nóng)村職業(yè)教育的主要任務
農(nóng)村職業(yè)教育面臨著兩大重要任務：首先要培養(yǎng)具有適應農(nóng)村現(xiàn)代化建設需求的高素質(zhì)農(nóng)民人才。其二是要培養(yǎng)適應中國城鎮(zhèn)化、信息化、新型工業(yè)化進程，使農(nóng)村剩余勞動力可以得到有效轉(zhuǎn)移。
（一）面向農(nóng)村“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”建設，培養(yǎng)新型農(nóng)民
“貿(mào)工農(nóng)一體化”、“產(chǎn)供銷一條龍”是指以市場為導向，實現(xiàn)生產(chǎn)、加工、銷售一體化經(jīng)營，龍頭企業(yè)按照市場需求與農(nóng)民簽訂產(chǎn)銷合同，建立生產(chǎn)基地，提供配套服務；農(nóng)民按照合同生產(chǎn)、交貨；企業(yè)按照合同收購、加工，把產(chǎn)品銷往國內(nèi)外市場，利潤在各個環(huán)節(jié)中合理分配，生產(chǎn)者、加工者和銷售者結(jié)合成風險共擔、利益均沾的經(jīng)營共同體。我國這種農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化就意味著整個生產(chǎn)過程包括耕種、運輸、收割、排灌等都要采用現(xiàn)代化的機器設備。新的科學技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程中使用的越來越廣泛，如使用生物技術(shù)雜交育種、基因工程，改良新的農(nóng)作物品種；還有改良土壤、消除病蟲害，使用高效低毒無殘留農(nóng)藥等。
因此農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的進程對農(nóng)村廣大的農(nóng)業(yè)勞動者包括管理者都提出了很高的要求，新型的農(nóng)民不僅要有較高的思想道德素質(zhì)、相應的科學文化水平，要掌握現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科學技術(shù)知識，同時還要熟悉現(xiàn)代化的經(jīng)營管理模式和生產(chǎn)管理經(jīng)驗。提高廣大農(nóng)村勞動者的素質(zhì)則必須由農(nóng)村職業(yè)教育來完成。作為知識和科技等的載體，農(nóng)村職業(yè)教育只有為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化服務，才能夠?qū)崿F(xiàn)其振興農(nóng)村經(jīng)濟的目的。農(nóng)村職業(yè)教育如何在實現(xiàn)“科教興農(nóng)”中發(fā)揮作用也已成為擺在農(nóng)村職業(yè)教育面前。
（二）城鎮(zhèn)化過程中，促進農(nóng)村剩余勞動的有效轉(zhuǎn)移
隨著中國“四化”的發(fā)展，中國農(nóng)村存在大量剩余勞動力，也就是說中國農(nóng)村存在著一支數(shù)目龐大的滯留失業(yè)大軍。中國農(nóng)村剩余勞動力如何有效的轉(zhuǎn)移？是影響未來社會政治安定和經(jīng)濟發(fā)展的大問題。國家目前對農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的基本政策是“控制流動的規(guī)模，就近轉(zhuǎn)移為主”。需要大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和多種經(jīng)營，為農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移廣開門路，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，加快小城鎮(zhèn)建設，有步驟的實現(xiàn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化，就地實現(xiàn)農(nóng)轉(zhuǎn)非。
這一切的關鍵在于發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，實現(xiàn)多元化的職業(yè)技能培訓。將億萬農(nóng)村剩余勞動力從農(nóng)村分離出來，尋求新的職業(yè)，同時職業(yè)教育要適當調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，校點布局及培養(yǎng)層次，以適應多元化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化的需求。幫助農(nóng)村剩余勞動力的合理轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力的合理就業(yè)。
二、城鎮(zhèn)化的過程中，農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展趨勢
職業(yè)教育是一個開放性系統(tǒng)，它是從屬于社會發(fā)展大系統(tǒng)的，社會發(fā)展需求和資金的投入是職業(yè)教育賴以發(fā)展的動力和保證。與普通的教育相比，職業(yè)教育的目標是以直接為社會經(jīng)濟發(fā)展服務，直接為產(chǎn)業(yè)部門輸送各類勞動力為根本宗旨。農(nóng)村職業(yè)教育在“四化”的大的前景下，更加應該把培養(yǎng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化所需的人才及如何轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力為目標進行大力發(fā)展。
（一）進一步端正教學方向，明確辦學目標
實現(xiàn)“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”是農(nóng)村職業(yè)教育的根本任務，因此要明確培養(yǎng)新型農(nóng)民這一目標，辦學、專業(yè)設置要把重心體現(xiàn)在“農(nóng)”上。首先，要根據(jù)辦學對象特殊性因材施教。開發(fā)新的產(chǎn)業(yè)，推進了產(chǎn)、學、研一體化，把校園擴展到農(nóng)村的田園，促進農(nóng)村職業(yè)教育與當?shù)剞r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展緊密結(jié)合。其次要開發(fā)新的教學模式，實現(xiàn)個性化發(fā)展。在能力教育的基礎上啟動彈性學分制、分層次教學。學生可以根據(jù)個人的興趣愛好能夠自主的選擇專業(yè)、課程、任課老師和學習進度，允許學生提前或延后畢業(yè)，使學習期限有較大的彈性，真正體現(xiàn)職業(yè)教育個性發(fā)展的優(yōu)越性。
（二）實施素質(zhì)教育，提高農(nóng)民的科學文化素質(zhì)
農(nóng)村職業(yè)教育的教學內(nèi)容更新要緊跟時代，掌握相關科學領域的新成就，把最新的知識與技術(shù)以及該科學領域未來的發(fā)展動向?qū)懭虢滩?。教師在教學時在融會貫通的基礎上，把握學科的最新動態(tài)，以充實教學內(nèi)容。同時，教師在教學的時候一定要聯(lián)系農(nóng)村現(xiàn)代化建設的實際，以新的案例進行教學。要加強實踐基地建設，淡化專業(yè)界限，拓寬專業(yè)口徑，拓寬專業(yè)內(nèi)涵和擴大專業(yè)外延。改革專業(yè)定向模式，不以具體崗位定專業(yè)，不以狹隘的專業(yè)定課程。農(nóng)村職業(yè)教育要把實習基地建設成教學基地、生產(chǎn)基地和科技示范基地，使其成為學生實際能力培養(yǎng)的主要場所和學習窗口。
注釋：
一、當前中國農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的主要問題
（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對資源和要素投入的依賴迅速增加，耕地質(zhì)量退化、環(huán)境污染加重甚至局部生態(tài)破壞等問題日趨突出
近年來，中國糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的較快增長，是以農(nóng)業(yè)要素投入的大量增加為代價的。2003―2013年，全國糧食、棉花、油料產(chǎn)量分別增長了39.76%、29.62%和25.12%，同期全國農(nóng)作物總播種面積、糧食作物播種面積、農(nóng)用化肥施用量、農(nóng)機總動力、有效灌溉面積分別增加了8.01%、12.62%、34.01%、72.07%和17.51%。2003―2012年，全國農(nóng)用柴油、農(nóng)藥、農(nóng)用塑料薄膜使用量分別增加了33.9%、33.3%和49.7%。（1）目前，中國農(nóng)作物畝均化肥施用量21.9公斤，是世界平均水平的2.7倍，分別是美國的2.6倍、歐盟的2.5倍。（2）
與此同時，中國農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)業(yè)要素低效利用的狀況近年來雖有所緩解，但并未得到根本改觀。全國化肥的綜合利用率僅在30%上下，與發(fā)達國家50%～60%的水平存在較大差距;中國每立方米灌溉水可生產(chǎn)糧食1公斤，發(fā)達國家已達1.2～1.4公斤。（3）中國有機肥資源的實際利用率不足40%。
長期超強度使用耕地、大量消耗水資源、超施化肥和農(nóng)藥，導致耕地質(zhì)量退化問題加重，農(nóng)業(yè)發(fā)展的資源環(huán)境壓力顯著加大，農(nóng)業(yè)對環(huán)境污染甚至局部生態(tài)破壞的影響日趨凸顯。2012年底，在全國18.26億畝耕地（二調(diào)前國土數(shù)據(jù)）中，基礎地力較好、耕地質(zhì)量被評為1～3等的占27.3%;但耕地質(zhì)量被評為7～10等的也達27.9%，這部分耕地基礎地力較差，生產(chǎn)障礙因素突出，且短期內(nèi)難以根本改善。（4）中低產(chǎn)田比重大、耕地質(zhì)量退化、耕地污染加重，土壤有機質(zhì)含量低、補充耕地等級低、基礎地力低，已成為中國耕地質(zhì)量面臨的突出問題，全國耕地退化面積已超過耕地總面積的40%。（5）近年來，中國農(nóng)業(yè)面源污染問題日益嚴重，土壤重金屬超標、有機質(zhì)含量下降、農(nóng)膜殘留增加、部分地區(qū)地下水漏斗問題日趨嚴峻，在相當程度上侵蝕著食品安全的根基。
（二）農(nóng)產(chǎn)品成本和機會成本提高、比較利益下降的問題迅速加重，增強農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力的重要性迅速凸顯
從近年來中國部分主要農(nóng)產(chǎn)品每50公斤主產(chǎn)品總成本和凈利潤的變化（見表1）可見，就總體而言，中國主要農(nóng)產(chǎn)品每50公斤主產(chǎn)品總成本呈明顯上升趨勢，但其凈利潤卻增加不多，甚至在波動中有所下降或為負。2003―2013年，中國三種糧食平均、兩種油料平均、棉花和規(guī)模生豬每50公斤主產(chǎn)品總成本分別增加了118.15%、130.27%、133.12%和134.28%;但三種糧食平均、規(guī)模生豬每50公斤主產(chǎn)品凈利潤僅分別增加了71.1%、13.7%，兩種油料平均和棉花每50公斤主產(chǎn)品凈利潤分別減少了26.60元和404.84元。2013年兩種油料平均每50公斤主產(chǎn)品凈利潤僅相當于2003年的12.4%，棉花每50公斤主產(chǎn)品凈利潤甚至為-102.27元。與2003―2008年比較，2008―2013年5年間三種糧食平均、兩種油料平均和棉花每50公斤主產(chǎn)品的總成本上升更快，凈利潤下降更明顯。
考慮主要農(nóng)產(chǎn)品單產(chǎn)水平的提高，將主要農(nóng)產(chǎn)品每50公斤主產(chǎn)品凈利潤和每畝凈利潤結(jié)合起來，可以更加全面地看出主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營效益的變化。2003年，中國三種糧食平均、兩種油料平均、棉花的每畝凈利潤分別為34.31元、78.56元和461.28元，規(guī)模生豬每頭凈利潤為79.19元;2013年分別變化為72.94元、13.25元、-214.98元和103.91元;2003―2013年間，三種糧食平均每畝、規(guī)模生豬每頭凈利潤分別上升了38.63元和24.72元，但兩種油料平均和棉花的每畝凈利潤卻有明顯下降，2013年每畝棉花的凈利潤甚至為-214.98元，比2003年降低676.26元?！度珖r(nóng)產(chǎn)品成本收益資料匯編2014》中編入的稻谷、小麥、玉米、大豆、花生、油菜籽、棉花、烤煙、甘蔗、甜菜、桑蠶繭、蘋果、散養(yǎng)生豬、規(guī)模生豬、大中城市蔬菜等15類農(nóng)產(chǎn)品，2008―2013年5年間僅有蘋果和大中城市蔬菜每畝凈利潤有所增加，分別增加了66.9%和51.6%;其他13類農(nóng)產(chǎn)品每畝（頭）凈利潤均有所減少。其中甜菜和稻谷減幅較少，分別減少3.4%和34.3%，其他11類產(chǎn)品每畝（頭）凈利潤減幅均在50%以上。2013年大豆每畝凈利潤僅相當于2008年的18.9%，小麥、油菜籽、棉花、烤煙、桑蠶繭、散養(yǎng)生豬每畝（頭）凈利潤均為負，分別為-12.78元、-98.30元、-214.98元、-37.30元、-3.63元和-106.15元。可見，近年來中國大多數(shù)主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營效益不增反降?？紤]到同期物價水平的上漲，問題更為嚴重。
如果考慮每年國家用于抗旱防澇等救災支出對維護農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)的影響，則近年來中國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的社會成本還遠遠大于微觀經(jīng)營主體層面的生產(chǎn)成本。
如果把主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營效益的變化放到更大的宏觀背景下考察，則農(nóng)業(yè)比較利益下降和機會成本增加的問題更為嚴重。如2003年中國農(nóng)民工外出務工人均月收入702元，2014年上升到2864元，增加了308.0%，年均遞增13.6%。2013年，中國農(nóng)民工外出務工人均月收入2609元，分別相當于種（養(yǎng)）4.05畝稻谷、4.90畝玉米、5.96畝油菜籽、2.28畝棉花、7.16頭散養(yǎng)生豬、9.92頭規(guī)模生豬的收入（包括凈利潤和人工成本）。
農(nóng)產(chǎn)品成本和機會成本的提高、效益和比較利益的下降，為吸引優(yōu)質(zhì)資源和要素進入農(nóng)業(yè)、提升農(nóng)業(yè)的物質(zhì)技術(shù)裝備水平增加了障礙，也使提高農(nóng)業(yè)資源利用率、要素產(chǎn)出率和增強農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力的重要性迅速凸顯。
（三）國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價格高于國際市場的問題日趨突出，增強農(nóng)業(yè)國際競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力更加緊迫
在中國和美國，玉米均為第一大谷物。比較兩國玉米生產(chǎn)的成本、收益狀況，對于考察農(nóng)業(yè)的國際競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力具有重要的啟發(fā)意義。從表2可見，與美國相比，近年來中國玉米生產(chǎn)總成本上升的趨勢更為強勁;盡管兩國每畝玉米凈利潤均呈較大的波動趨勢，但就總體而言，美國每畝玉米凈利潤增加的趨勢卻較中國更為鮮明。自2003年以來，中國玉米價格和生產(chǎn)總成本高于美國的問題日趨突出。2003年中國每50公斤玉米主產(chǎn)品總成本和平均出售價格分別是美國的1.15倍和1.52倍，2013年分別擴大到1.92倍和1.94倍。
2003―2013年，美國每畝玉米主產(chǎn)品凈利潤增加了96.7元，中國僅增加了14.74元。相對于美國，中國農(nóng)業(yè)國際競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力的狀況可見一斑。需要說明的是，自2003年以來，雖然美國玉米生產(chǎn)的每畝凈利潤一直低于中國，甚至在2005年前連續(xù)幾年為負，但美國龐大的農(nóng)業(yè)補貼系統(tǒng)仍為美國玉米生產(chǎn)和農(nóng)民收入的增長提供了強勁支撐。（6）相對于美國，中國農(nóng)業(yè)補貼的水平低得多，這種情況加劇了中國農(nóng)產(chǎn)品對美國農(nóng)產(chǎn)品在國際農(nóng)產(chǎn)品市場競爭中的比較劣勢，也容易削弱中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者從事農(nóng)業(yè)的動力。
近年來，中國農(nóng)產(chǎn)品價格的變化在總體上呈現(xiàn)長期趨勢性上漲和短期波動性加劇并存的特征。特定時期特定農(nóng)產(chǎn)品價格的變化，往往是兩種趨勢綜合作用的結(jié)果。一般而言，對國計民生影響越大、國家提供價格支持保護越多、國內(nèi)外市場開放度越低的農(nóng)產(chǎn)品，價格上漲趨勢的主導性就越強，價格波動性就越弱;對國計民生影響越小、國內(nèi)外市場開放度越高，甚至市場規(guī)模越小、產(chǎn)地集中度越高、因而越容易形成壟斷供給的農(nóng)產(chǎn)品，價格波動加劇的主導趨勢就越強。這種價格波動加劇的趨勢，主要表現(xiàn)為價格波動幅度放大或波動頻率增加。貨幣供應量增長過快，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和流通成本提高，糧食等部分農(nóng)產(chǎn)品最低收購價和臨時收儲制度的實施，都是推動農(nóng)產(chǎn)品價格上漲的主要因素。極端天氣災害和重大動植物疫病的發(fā)生、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈壟斷勢力的強化及其向農(nóng)產(chǎn)品流通領域的轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)組織結(jié)構(gòu)的加快轉(zhuǎn)型及由此帶動的農(nóng)產(chǎn)品市場運行方式的變化，往往是加劇農(nóng)產(chǎn)品市場價格波動的主要原因。（7）此外，國際農(nóng)產(chǎn)品和能源、金融等相關產(chǎn)品價格的變化及其影響向國內(nèi)的傳導，也在較大程度上影響著國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價格的上漲或波動。從當前經(jīng)濟形勢和中長期趨勢來看，推動農(nóng)產(chǎn)品價格上漲和波動加劇的主要原因，在短期內(nèi)難以根本消除。因此，今后中國農(nóng)產(chǎn)品價格的變化，很可能繼續(xù)呈現(xiàn)長期趨勢性上漲和短期波動性加劇并存的趨勢。并且，隨著農(nóng)業(yè)市場化改革的推進，特別是今后實行目標價格制度的農(nóng)產(chǎn)品范圍擴大，越來越多的農(nóng)產(chǎn)品價格變化將會呈現(xiàn)出波動加劇的特征。農(nóng)產(chǎn)品價格波動加劇，增加了穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價格、優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)控的難度，也對有效利用國際農(nóng)產(chǎn)品市場及其與能源市場、金融市場的聯(lián)動性，提出了新的要求和挑戰(zhàn)。
中國農(nóng)產(chǎn)品價格的長期趨勢性上漲，也為國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價格高于國際市場埋下了伏筆。近年來，中國越來越多的農(nóng)產(chǎn)品價格高于國際市場價格，就是這種長期趨勢性上漲的結(jié)果。如2013年越南米到中國南方地區(qū)的銷售價格約為每公斤3.20～3.60元，較國內(nèi)早秈米價格低0.2～0.4元/公斤。在國內(nèi)價格稻強米弱的背景下，許多大米加工企業(yè)把低價進口的越南大米作配米，以降低大米出廠價格。（8）2014年10月，國內(nèi)市場早秈米、晚秈米和粳米的批發(fā)價分別為每公斤3.84元、4.14元和4.56元，泰國大米的到岸稅后價僅為每公斤3.14元，明顯低于國內(nèi)。（9）2014年10月第三周進口棉花中國主港到岸均價折合人民幣進口成本每噸11912元，低于國內(nèi)市場價格2909元，低于國內(nèi)市場價格19.6%;按滑準稅計算，折合人民幣進口成本13770元/噸，低于國內(nèi)市場價格1051元/噸，較國內(nèi)棉花市場價格低7.1%。（10）
如果只是個別時期、個別農(nóng)產(chǎn)品價格高于國際市場，問題尚不甚突出。問題的嚴重性在于，農(nóng)產(chǎn)品國內(nèi)價格高于國際價格的現(xiàn)象日趨普遍，在不少農(nóng)產(chǎn)品上幾近常態(tài)。在主要糧食品種上更為典型，如到2013年底，小麥已連續(xù)5年、稻米已連續(xù)3年、玉米和大豆自2003年以來國內(nèi)價格均高于國際價格（中國社會科學院農(nóng)村發(fā)展研究所等，2014）。由于國際市場主要糧食價格下跌，特別是石油價格大幅下跌，國內(nèi)糧食生產(chǎn)成本剛性上升，2014年又是中國加入WTO以來國內(nèi)外主要糧食品種價格差距最大的一年（中國社會科學院農(nóng)村發(fā)展研究所等，2015）。
農(nóng)產(chǎn)品國內(nèi)價格高于國際價格，導致相關農(nóng)產(chǎn)品進口壓力明顯加大（11），推動了近年來中國農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易逆差的擴大，也為國際農(nóng)產(chǎn)品市場上供給和價格的波動向國內(nèi)傳導“增開了窗口”。這會：（1）擠壓國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的市場空間和價格上漲空間，加大提高農(nóng)產(chǎn)品價格、增加農(nóng)民收入的難度;（2）侵蝕國內(nèi)強農(nóng)惠農(nóng)政策的支持效果，容易導致中國增加農(nóng)業(yè)補貼的效益大量外流;（3）增加中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的風險和穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品供給能力的困難，容易加重中國農(nóng)產(chǎn)品進口增加與國內(nèi)積壓滯銷并存的現(xiàn)象。近年來，中國越來越多的農(nóng)產(chǎn)品國內(nèi)自給率下降，不只是國內(nèi)需求缺口增大所致，而是在國內(nèi)價格高于國際價格的背景下，農(nóng)產(chǎn)品進口增加與國內(nèi)積壓滯銷現(xiàn)象并存發(fā)生的結(jié)果。中國許多農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)缺乏轉(zhuǎn)型升級的基本條件，難以吸收社會資本延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈，甚至不得不在較低的利潤水平下“茍延殘喘”。這與相關農(nóng)產(chǎn)品進口對市場的擠占和價格的打壓密切相關。這些情況說明，增強中國農(nóng)業(yè)國際競爭力已經(jīng)空前緊迫，時不我待！
按照中國入世承諾，與大多數(shù)國家相比，目前中國農(nóng)產(chǎn)品平均關稅水平低，不足世界平均水平的1/4;最高關稅水平與絕大多數(shù)國家相距更大;糧棉油糖等大宗農(nóng)產(chǎn)品實行的關稅配額量大，配額內(nèi)關稅多在1%～5%，配額外關稅最高僅65%，已成為世界上農(nóng)產(chǎn)品市場開放度最高的國家之一（倪洪興，2008）。因此，中國農(nóng)產(chǎn)品關稅水平難以有效抵御來自國外低價農(nóng)產(chǎn)品的進口沖擊，關稅“防火墻”作用有限。近年來，中國雖然不斷加大農(nóng)業(yè)補貼力度，但許多現(xiàn)行農(nóng)業(yè)補貼政策屬于“黃箱”范圍，對部分農(nóng)產(chǎn)品的支持已接近入世承諾上限，進一步加大支持面臨上限約束。2014年，由于實施轉(zhuǎn)基因管理及進口與庫存配比銷售等措施，中國玉米進口得到一定控制，進口量較上年同比下降20.4%;但作為其替代品的高粱和大麥進口卻增勢迅猛，較上年增加778萬噸，增加了2.3倍（課題組，2015）。
（四）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈的整合協(xié)調(diào)機制亟待健全，跨國公司對中國提升農(nóng)業(yè)價值鏈和維護農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全的挑戰(zhàn)日益增多
近年來，中國農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的組織創(chuàng)新日趨活躍，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系步伐明顯提速，有效地促進了農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、公司農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)機服務公司、植保服務公司、農(nóng)業(yè)技術(shù)研究所等新型服務主體競相發(fā)展、各顯神通，成為加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的先行者，也是推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的生力軍。農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的組織創(chuàng)新，為農(nóng)業(yè)乃至農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈增強競爭能力、抗風險能力和可持續(xù)發(fā)展能力，更好地對接資本市場、要素市場、產(chǎn)品市場和消費需求提供了重要支撐，也為參與全球價值鏈、構(gòu)建國內(nèi)價值鏈和推進價值鏈升級提供了重要載體。但就總體而言，中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈的整合協(xié)調(diào)機制建設仍處于初級階段，利益聯(lián)結(jié)機制不健全，甚至價值鏈片段化、碎片化的問題依然比較突出，價值鏈領導型企業(yè)不穩(wěn)定、對價值鏈治理的主導能力不強也是突出問題;甚至在宏觀農(nóng)業(yè)政策的設計中，重生產(chǎn)、輕服務，重產(chǎn)中、輕產(chǎn)前和產(chǎn)后環(huán)節(jié)的現(xiàn)象仍時有發(fā)生。
隨著農(nóng)業(yè)對外開放的擴大和深化，農(nóng)業(yè)發(fā)展中國際競爭國內(nèi)化、國內(nèi)競爭國際化趨勢日盛。在此背景下，中國參與全球農(nóng)業(yè)價值鏈的涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)業(yè)組織不斷增加，但大多處于全球農(nóng)業(yè)價值鏈的低端，難以進入其關鍵環(huán)節(jié)和戰(zhàn)略領域，全球農(nóng)業(yè)價值鏈的管理權(quán)和控制權(quán)大多掌握在以發(fā)達國家為主的跨國公司手中。順應國內(nèi)農(nóng)業(yè)市場空間迅速拓展和市場需求結(jié)構(gòu)迅速變化的潮流，越來越多的國內(nèi)涉農(nóng)企業(yè)致力于構(gòu)建國內(nèi)農(nóng)業(yè)價值鏈，并力圖向區(qū)域和全球范圍拓展，形成由本土企業(yè)主導的全球農(nóng)業(yè)價值鏈。但是，迄今為止，在中國，這方面仍只處于起步階段，真正能在農(nóng)業(yè)價值鏈的戰(zhàn)略環(huán)節(jié)和關鍵領域形成有效的進入壁壘，進而在農(nóng)業(yè)價值鏈利益分配中獲得優(yōu)勢地位的領導型企業(yè)并不多。
隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展和對外開放的擴大，越來越多的國內(nèi)農(nóng)業(yè)價值鏈面臨著與全球農(nóng)業(yè)價值鏈對接的問題。在此過程中，少數(shù)在全球農(nóng)業(yè)價值鏈具有管理權(quán)和控制權(quán)的國外跨國公司很容易憑借其核心技術(shù)、資本實力、管理經(jīng)驗、經(jīng)營理念、信息化和市場營銷手段等優(yōu)勢，在較短時期內(nèi)迅速蓄積起對中國農(nóng)業(yè)價值鏈戰(zhàn)略環(huán)節(jié)、關鍵環(huán)節(jié)的控制態(tài)勢，進而導致中國農(nóng)業(yè)價值鏈管理權(quán)和控制權(quán)失守、價值鏈領導型企業(yè)被邊緣化或被跨國公司兼并重組等。這種現(xiàn)象在中國大豆產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈較為典型。（12）作為世界最大的大豆消費國，近年來中國大豆生產(chǎn)受到過度擠壓，價格受到明顯抑制，定價話語權(quán)顯著減弱，產(chǎn)業(yè)控制力嚴重削弱，產(chǎn)業(yè)調(diào)控難度明顯加大的問題迅速凸顯（倪洪興等，2010）。1995年中國還是大豆凈出口國，2003年和2014年，大豆自給率已分別下降到42.9%和14.6%。
跨國公司進入中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈，往往是從以低價進入為切入點的貿(mào)易控制起步，轉(zhuǎn)向通過參股合資進入加工領域，進而通過低成本并購形成對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈的控制態(tài)勢（姜長云，2011）;甚至將這三階段方法有機結(jié)合，通過在國際農(nóng)產(chǎn)品市場及與此高度聯(lián)動的金融市場、能源市場上“興風作浪”，加劇國際農(nóng)產(chǎn)品市場進而國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場價格的波動，為進行貿(mào)易控制、參股合資，進而低成本收購行業(yè)龍頭企業(yè)提供契機。一般而言，跨國公司在進入中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈的過程中，比較青睞的領域往往集中在農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)加工品、農(nóng)業(yè)投入品的現(xiàn)代營銷體系，農(nóng)村金融和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，規(guī)?；?、集約化和現(xiàn)代化的農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)，農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源開發(fā)，食品安全和農(nóng)業(yè)品牌、銷售渠道等領域。由此不僅容易導致中國農(nóng)業(yè)價值鏈升級面臨國際分工地位被“低端鎖定”的風險，容易將中國的涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織推向農(nóng)業(yè)價值鏈利益分配的邊緣地位;還容易加大中國維護農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全面臨的挑戰(zhàn)，導致中國對農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品市場的調(diào)控容易因農(nóng)業(yè)價值鏈管理權(quán)和控制權(quán)失守而遭遇“屏蔽”。
二、農(nóng)業(yè)發(fā)展值得重視的幾個趨勢
（一）對農(nóng)業(yè)或農(nóng)產(chǎn)品的需求總量持續(xù)增長，需求結(jié)構(gòu)加速分化
自2004年以來，按照可比價格計算，中國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的增長速度連續(xù)11年超過7%，農(nóng)民人均純收入的增長速度連續(xù)11年超過6%;尤其是自2010年以來，中國農(nóng)民人均純收入的增長速度連續(xù)5年超過9%。到2014年，全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入已經(jīng)分別達到28844元和9892元，連續(xù)5年農(nóng)民人均純收入的增長快于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的提高。城鄉(xiāng)居民收入和消費水平的提高，為居民消費結(jié)構(gòu)升級和消費需求分化提供了重要基礎，也對農(nóng)產(chǎn)品需求總量和需求結(jié)構(gòu)的變化產(chǎn)生深刻影響，基本的趨勢是：
1.社會對農(nóng)產(chǎn)品的需求總量持續(xù)增長，需求結(jié)構(gòu)多元化持續(xù)推進
近年來，農(nóng)村居民對糧食和蔬菜的人均消費量有所下降，城市居民對糧食和蔬菜的人均消費量穩(wěn)中略降;但農(nóng)村居民人均植物油消費量、城鄉(xiāng)居民人均豬牛羊肉消費量均呈增長趨勢，城市居民人均植物油消費量、城鄉(xiāng)居民人均家禽消費量穩(wěn)中略增，城鄉(xiāng)居民人均水產(chǎn)品消費量在經(jīng)歷較長時期的增長后趨于穩(wěn)定。由于2014年中國城鎮(zhèn)化率已達54.8%，今后城鎮(zhèn)化率很可能繼續(xù)以每年超過1個百分點的速度提高;同時考慮到目前城市居民人均糧食消費量不足農(nóng)村居民的一半，城市居民人均蔬菜、食油、豬牛羊肉、家禽、水產(chǎn)品消費量均明顯高于農(nóng)村居民;據(jù)此可以粗略推算，今后中國城鄉(xiāng)居民對糧食（主要是口糧）的消費總量將呈下降趨勢，對植物油、豬牛羊肉、家禽、水產(chǎn)品的消費總量將呈加速提高趨勢。從國內(nèi)外經(jīng)驗看，城鄉(xiāng)居民對豬牛羊肉、家禽、水產(chǎn)品等養(yǎng)殖產(chǎn)品消費總量的擴張，以及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展對動物毛皮、內(nèi)臟、骨、血等養(yǎng)殖業(yè)副產(chǎn)品需求的增長，會帶動社會對飼料糧需求進而糧食需求總量的增長。因此，在2020年前甚至更長時期內(nèi)，農(nóng)業(yè)發(fā)展對資源的需求總量將呈增加趨勢，農(nóng)產(chǎn)品需求結(jié)構(gòu)多元化也會加快推進，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品供求平衡的難度在總體上將呈增大趨勢。城鄉(xiāng)居民消費結(jié)構(gòu)升級，也將帶動農(nóng)產(chǎn)品進口需求的擴張。
2.不同類型消費者的農(nóng)產(chǎn)品消費需求加快分化，消費市場進一步細分
隨著收入水平的提高和收入分化，城鄉(xiāng)居民對農(nóng)產(chǎn)品需求的增長日益呈現(xiàn)個性化、差異化和多樣化趨勢，專用化農(nóng)產(chǎn)品、加工食品、品牌食品和安全化、優(yōu)質(zhì)化、體驗化食品日益成為農(nóng)產(chǎn)品需求增長的重點，甚至在產(chǎn)品功能之外對農(nóng)業(yè)生活、生態(tài)功能的需求也日益成為農(nóng)業(yè)需求的新增長點，農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技、教育、文化內(nèi)涵和生態(tài)休閑、旅游觀光等體驗功能也將日益受到重視。這也導致創(chuàng)新供給，引導、凝聚、激發(fā)農(nóng)業(yè)需求的重要性和緊迫性迅速凸顯。如許多地方通過激活農(nóng)業(yè)的景觀功能，引導和激發(fā)農(nóng)業(yè)新需求。
值得注意的是，近年來，城鎮(zhèn)化和人口老齡化對居民消費結(jié)構(gòu)升級和消費需求分化的影響也在迅速深化。2020年和2030年，中國城鎮(zhèn)化率很可能分別將達62%和70%上下。2014年，全國農(nóng)民工總量已達27395萬人，較上年增加501萬人;其中本地農(nóng)民工10574萬人，外出農(nóng)民工16821萬人，舉家外出農(nóng)民工已占外出農(nóng)民工總數(shù)的21.3%。同年，全國65周歲及以上人口已達13755萬人，占總?cè)丝诘谋戎貫?0.1%，分別較2003年增加39.5%、提高3.5個百分點。城鎮(zhèn)化和人口老齡化的深化，導致生活方式轉(zhuǎn)變對農(nóng)產(chǎn)品消費需求的影響日益深化，加劇農(nóng)業(yè)需求增長的個性化、差異化、多樣化、安全化和優(yōu)質(zhì)化趨勢。
（二）要素成本提高對農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響不斷深化，農(nóng)業(yè)對農(nóng)民增收的相對貢獻出現(xiàn)趨勢性減弱
近年來，中國農(nóng)產(chǎn)品成本和機會成本的提高，以及農(nóng)業(yè)經(jīng)營比較利益的下降，在很大程度上可以歸因于農(nóng)業(yè)要素成本的迅速提高和農(nóng)業(yè)發(fā)展的粗放經(jīng)營。以三種糧食平均為例，2008―2013年間每畝總成本的增量為463.77元，其中對增量貢獻較大的主要有①人工成本增量254.69元，占54.9%;②物質(zhì)與服務費用增量127.34元，占27.5%;③土地成本增量81.74元，占17.6%。人工成本和土地成本的增加，與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化迅速發(fā)展帶動勞動力和土地等要素成本提高密切相關。近年來隨著農(nóng)村勞動力大量外流，農(nóng)業(yè)用工成本迅速提高。農(nóng)民非農(nóng)收入的增加和閑暇效用的上升，也是推動農(nóng)業(yè)用工成本上升的重要原因。近年來，工商資本進入農(nóng)業(yè)越來越多，帶動農(nóng)地租金迅速上漲，成為推動土地成本上升的重要原因。同期，三種糧食平均每畝用工數(shù)量由7.69個減少到6.17個;但勞動力日工價則由21.60元增加到68.00元，增加了214.8%。勞動力日工價的提高，成為推動每畝用工成本提高的全部原因。不僅如此，用于糧食生產(chǎn)的勞動力日工價的增速，還明顯快于外出農(nóng)民工人均月收入或城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資的增長。（13）在三種糧食平均的物質(zhì)與服務費用中，機械作業(yè)費、種子費和化肥費是增量最多的三大塊，分別增加55.95元、24.79元和24.82元，分別占總成本增量的12.1%、5.4%和5.4%。進一步分析，每畝化肥費的增加基本上由化肥投入的增加與化肥價格的上漲平分秋色;每畝種子費的增加主要由種子價格的提高所致，但每畝種子用量的略增也發(fā)揮了輔助作用。
再從棉花來看，2008―2013年，每畝總成本增加1097.53元，其中人工成本、物質(zhì)與服務費用、土地成本分別增加832.76元、161.96元和102.81元，分別占同期總成本增量的75.9%、14.8%和9.4%。在物質(zhì)與服務費用增量中，增幅比較大的主要有機械作業(yè)費、化肥費、排灌費和種子費，分別增加45.47元、24.49元、23.49元和16.49元。同期，棉花生產(chǎn)每畝用工天數(shù)由23.09天減少到19.44天，減幅達15.8%;棉花家庭用工日工價和雇工日工價分別增加了214.8%和139.7%，用工價格上漲成為推動棉花生產(chǎn)用工成本提高的全部原因。將棉花每畝總成本的增量結(jié)構(gòu)與三種糧食平均進行比較可見，越是勞動密集型農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，工價提高對總成本增加的影響越大。
進一步來看，將規(guī)模生豬與散養(yǎng)生豬比較，2008―2013年，規(guī)模生豬每頭總成本增量353.02元，其中物質(zhì)與服務費用、人工成本分別增加263.07元和89.36元。相比之下，散養(yǎng)生豬每頭總成本的增量為536.85元，超過規(guī)模生豬52.1%;其中物質(zhì)與服務費用、人工成本分別增加了244.89元和292.07元，物質(zhì)與服務費用的增量略小于規(guī)模生豬，但人工成本的增量超過規(guī)模生豬達2.27倍。在規(guī)模生豬和散養(yǎng)生豬中，精飼料費的增量分別達到281.36元和299.38元，均超過各自全部的物質(zhì)與服務費用增量，而且精飼料費的增量均主要來自精飼料價格的提高，精飼料量的增長影響較小。相對而言，散養(yǎng)生豬物質(zhì)與服務費用的增量略小于規(guī)模生豬，很大程度上是因為散養(yǎng)生豬有更多的生活廢棄物可資利用，如剩飯剩菜。從散養(yǎng)生豬與規(guī)模生豬每頭用工成本的比較可見，促進農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的規(guī)?；?，有利于降低勞動力成本，抑制用工成本上升對總成本增量的影響。
近年來，在農(nóng)民收入總量持續(xù)快速增長的同時，雖然農(nóng)民來自于農(nóng)業(yè)的純收入仍呈增長態(tài)勢，但農(nóng)業(yè)對農(nóng)民增收的相對貢獻能力已經(jīng)呈現(xiàn)趨勢性減弱。2008年，在農(nóng)民人均純收入中，來自于農(nóng)業(yè)的純收入仍占40.9%，2013年已經(jīng)下降到31.8%。（14）隨著農(nóng)業(yè)對農(nóng)民增收相對貢獻能力的趨勢性減弱，提高農(nóng)業(yè)效益的重要性和緊迫性更加突出。否則，由于農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體缺乏生產(chǎn)經(jīng)營積極性，農(nóng)業(yè)經(jīng)營副業(yè)化和兼業(yè)化將會迅速普遍化。
（三）農(nóng)業(yè)專業(yè)化、規(guī)?；?、集約化的迅速推進有效帶動了農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，也對發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)業(yè)提出了新的更高層次的要求
在微觀層面，農(nóng)業(yè)專業(yè)化、規(guī)模化、集約化的推進，往往表現(xiàn)為農(nóng)戶規(guī)模經(jīng)營的發(fā)展，以及種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)和工商資本等新型經(jīng)營主體、新型服務主體的成長。相對于普通農(nóng)戶，新型經(jīng)營主體的成長，也對新型服務主體的發(fā)育及其規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化提出了新的更高要求。近年來各種新型服務主體的成長，不僅有效促進了農(nóng)業(yè)的節(jié)本增效和降低風險，還同農(nóng)業(yè)專業(yè)化、規(guī)模化、集約化的發(fā)展形成了良好的互動效應。如在部分地區(qū)，農(nóng)資經(jīng)銷商向農(nóng)資綜合服務商轉(zhuǎn)型，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化綜合服務商轉(zhuǎn)變，甚至有些農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)成功實現(xiàn)由賣產(chǎn)品向賣設計、賣服務轉(zhuǎn)變。近年來，許多地方農(nóng)機服務業(yè)的迅速發(fā)展，成為發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)業(yè)的新亮點。
在中觀層面，農(nóng)業(yè)發(fā)展的區(qū)域?qū)I(yè)化、規(guī)模化和集約化，也對推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及其集群化、網(wǎng)絡化提供了強勁的需求拉動。如由于區(qū)域?qū)用孓r(nóng)業(yè)發(fā)展的集群化和連片化迅速推進（姜長云，2011），主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中步伐明顯加快，導致主要農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)與主銷區(qū)的空間距離擴大，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品供求平衡對農(nóng)產(chǎn)品流通特別是物流體系的需求明顯增強。這在糧食方面尤為典型（姜長云，2012）。如2003―2014年，全國糧食總產(chǎn)量增加17640.4萬噸，增產(chǎn)量占全國比重超過5%的省份主要有黑龍江、河南、內(nèi)蒙古、安徽、山東、江蘇、河北7省，合計占全國糧食增產(chǎn)總量的66.2%，這7個省份基本在秦嶺―淮河以北或淮河沿線。2003―2013年這7個省的年末人口占全國總?cè)丝诒戎赜?5.3%下降到34.4%。（15）但這7個省糧食產(chǎn)量占全國糧食總產(chǎn)量的比重卻由41.7%增加到49.3%。
三、對加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的若干啟示
（一）當前中國農(nóng)業(yè)發(fā)展已經(jīng)進入生死攸關的“十字路口”，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變應該是未來推進農(nóng)業(yè)發(fā)展的主旋律
從前文分析可見，盡管近年來中國主要農(nóng)產(chǎn)品供給和農(nóng)民增收形勢較好，但農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的問題和挑戰(zhàn)已經(jīng)比較嚴峻，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變已經(jīng)不是一個要不要做、可不可以緩些做的問題。應該把加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，作為今后推進農(nóng)業(yè)發(fā)展的主旋律，著力促進農(nóng)業(yè)的提質(zhì)增效升級，并將其放到與保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給和質(zhì)量安全同等重要的地位，引導農(nóng)業(yè)更好地增強競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。否則，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展很容易陷入走向衰退的惡性循環(huán)，保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給和食物安全的難度與風險也會顯著增加;甚至保障農(nóng)產(chǎn)品當前的有效供給，也會以損害中長期有效供給能力為代價。
把加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式作為今后推進農(nóng)業(yè)發(fā)展的主旋律，也是提升農(nóng)業(yè)價值鏈和附加值，增強農(nóng)業(yè)對農(nóng)民收入貢獻能力的客觀要求。否則，農(nóng)業(yè)發(fā)展很可能因為農(nóng)戶缺乏生產(chǎn)經(jīng)營積極性，陷入農(nóng)業(yè)經(jīng)營普遍副業(yè)化和兼業(yè)化的軌道，導致農(nóng)業(yè)后繼無人和老人農(nóng)業(yè)普遍化的問題日趨嚴峻。失去農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營積極性的支撐，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設很容易落空。
（二）加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變應該統(tǒng)籌考慮需求結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（供給結(jié)構(gòu)）的變化，注意促進農(nóng)業(yè)發(fā)展由生產(chǎn)導向向消費導向轉(zhuǎn)變
從前文分析可見，今后隨著居民消費結(jié)構(gòu)升級和消費需求分化的提速，對農(nóng)業(yè)或農(nóng)產(chǎn)品的需求總量持續(xù)增長，需求結(jié)構(gòu)加速分化，因此引導農(nóng)業(yè)發(fā)展由生產(chǎn)導向轉(zhuǎn)向消費導向日趨重要而緊迫。今后鑒于在總體上實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品供求平衡的難度顯著加大，農(nóng)業(yè)政策選擇和對農(nóng)產(chǎn)品市場的調(diào)控，必須加強對農(nóng)產(chǎn)品市場需求和需求結(jié)構(gòu)變化的前瞻性、細分性研究。通過科學引導消費，抑制農(nóng)產(chǎn)品需求的非理性增長及其對農(nóng)業(yè)發(fā)展的資源環(huán)境壓力，對于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變也具有重要意義。如從當前來看，中國大陸居民人均食用油消費量已經(jīng)位居亞洲國家或地區(qū)前列。引導居民適度減少食用油消費，不僅有利于城鄉(xiāng)居民的身心健康，也有利于優(yōu)化農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)。此外，應基于對當前或長遠農(nóng)產(chǎn)品供求狀況的客觀研判，科學平衡對不同類型農(nóng)產(chǎn)品供給能力建設的支持保護力度，防止畸輕畸重，導致某類農(nóng)產(chǎn)品供求的松平衡建立在其他類型農(nóng)產(chǎn)品供求失衡的基礎之上，形成農(nóng)業(yè)資源利用的浪費，影響農(nóng)產(chǎn)品有效供給。
所謂農(nóng)產(chǎn)品供求緊平衡，簡單地說，就是農(nóng)產(chǎn)品供求基本平衡，但供給略小于需求的一種狀態(tài)。就當前和今后一段時期而言，綜合考慮農(nóng)業(yè)發(fā)展的資源需求和資源可得性，緊平衡應該是農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)控的理想狀態(tài)和目標模式，因為它兼顧了生產(chǎn)者和消費者雙方的利益（張合成，2015），既避免了因農(nóng)產(chǎn)品供求平衡過松即供大于求，導致農(nóng)價下跌和農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營積極性受挫;又可以避免因農(nóng)產(chǎn)品供不應求，導致農(nóng)價上漲，市民尤其是城市低收入消費者的消費需求得不到保障。在緊平衡狀態(tài)下，農(nóng)產(chǎn)品供求平衡的基礎往往比較脆弱，容易因環(huán)境的變化由平衡轉(zhuǎn)向失衡。發(fā)展市場經(jīng)濟，首先要求尊重經(jīng)營主體的選擇，優(yōu)化讓市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用的環(huán)境。在市場經(jīng)濟條件下，農(nóng)產(chǎn)品供求不平衡是經(jīng)常的，平衡是暫時的。農(nóng)產(chǎn)品供求緊平衡是通過市場對供求關系的自發(fā)調(diào)節(jié)，輔之以必要的宏觀調(diào)控，在動態(tài)波動中實現(xiàn)的。我們可以說，緊平衡是中國農(nóng)產(chǎn)品供求關系調(diào)控中理想的“期望值狀態(tài)”;但如果把緊平衡說成是當前和今后一段時期中國主要農(nóng)產(chǎn)品供求平衡的常態(tài)，則容易引起誤導，讓人誤以為在當前和今后一段時期，無論是在總體上還是在特定類型的主要農(nóng)產(chǎn)品上，中國主要農(nóng)產(chǎn)品供求的緊平衡都是可以自動實現(xiàn)的。
實際上，主要農(nóng)產(chǎn)品供求在總體上呈現(xiàn)緊平衡狀態(tài)，更多地只是強調(diào)由于農(nóng)業(yè)發(fā)展可用資源的有限性，主要農(nóng)產(chǎn)品供給只能在總體上基本滿足需求，甚至供給還可能略小于需求，要注意引導農(nóng)業(yè)資源的節(jié)約利用、循環(huán)利用和可持續(xù)利用。但這并不等于說，在任何時期、任何種類的農(nóng)產(chǎn)品供求都是處于緊平衡狀態(tài)。在社會資源或農(nóng)業(yè)資源總量一定的情況下，資源供給向特定農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力建設過度傾斜，可能導致其供求處于松平衡狀態(tài);但其代價卻是其他農(nóng)產(chǎn)品供給可用資源不足，供給難以滿足需求，供求緊平衡不能實現(xiàn)。比如，當前在糧食庫存消費比遠遠高于正常水平的情況下，糧食供給實際上處于松平衡狀態(tài);但這種糧食供求松平衡的實現(xiàn)，卻是以棉花、食用植物油等農(nóng)產(chǎn)品難以主要依靠國內(nèi)實現(xiàn)緊平衡，必須大量依賴進口為代價的。如2014年，盡管棉花、食用植物油進口量均較上年有所減少，但中國仍是世界上最大的棉花和食用植物油進口國。
（三）加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變關鍵是要轉(zhuǎn)換農(nóng)業(yè)發(fā)展的動力結(jié)構(gòu)，著力推進農(nóng)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新驅(qū)動
要在重視農(nóng)產(chǎn)品供求數(shù)量平衡的同時，更加重視農(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益，更加重視提升農(nóng)業(yè)的競爭能力和可持續(xù)發(fā)展能力，把農(nóng)業(yè)發(fā)展有效引入產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道。
推進農(nóng)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新驅(qū)動，從根本上說是為了解決以下三方面的問題。（1）促進農(nóng)業(yè)發(fā)展更多地依靠科技進步和勞動者素質(zhì)的提升，促進農(nóng)業(yè)的節(jié)本增效升級，并降低農(nóng)業(yè)經(jīng)營風險。（2）推進農(nóng)業(yè)的組織創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，促進新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)育和農(nóng)戶等傳統(tǒng)經(jīng)營主體的改造，完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體之間的利益聯(lián)結(jié)機制，通過增強農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的競爭力，更好地增強農(nóng)業(yè)競爭力。（3）完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，優(yōu)化其激勵機制，積極發(fā)揮其對農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的引領、支撐和帶動作用。實踐證明，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，通過促進農(nóng)業(yè)的服務外包和分工分業(yè)，不僅為解決農(nóng)業(yè)勞動力老弱化背景下“誰來種田養(yǎng)豬”、“如何種田養(yǎng)豬”提供了有效出路，也為促進農(nóng)業(yè)的節(jié)本增效升級、農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)銷對接和提升農(nóng)業(yè)價值鏈，提供了重要途徑。推動農(nóng)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新驅(qū)動，要把促進新型經(jīng)營主體的發(fā)育與促進新型服務主體的成長有機結(jié)合起來，努力形成“新型經(jīng)營主體+新型服務主體+普通農(nóng)戶”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展格局，以普通農(nóng)戶為主力軍、新型經(jīng)營主體為生力軍、新型服務主體為引領支撐，合力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
鑒于當前中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈的整合協(xié)調(diào)機制亟待健全，跨國公司對中國提升農(nóng)業(yè)價值鏈甚至維護農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全的挑戰(zhàn)日益增多，引導農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社甚至進入農(nóng)業(yè)的工商資本按照推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的思路，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、打造供應鏈、提升價值鏈，鼓勵其成為產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈整合協(xié)調(diào)的領導型企業(yè)日益重要。隨著經(jīng)濟全球化的推進和消費結(jié)構(gòu)升級，農(nóng)產(chǎn)品價值鏈的主要驅(qū)動力已經(jīng)由生產(chǎn)者轉(zhuǎn)向購買者。流通環(huán)節(jié)日益成為農(nóng)產(chǎn)品價值增值的主要源泉，品牌、科技、銷售渠道、市場運作、供應鏈管理能力等無形資產(chǎn)對構(gòu)建農(nóng)業(yè)全球價值鏈的作用不斷提高（張輝，2006;蒙丹，2011）。順應農(nóng)業(yè)價值鏈由生產(chǎn)者驅(qū)動向購買者驅(qū)動的轉(zhuǎn)變，支持涉農(nóng)大型零售商、經(jīng)銷商、品牌制造商、高新技術(shù)或供應鏈管理企業(yè)加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈整合協(xié)調(diào)，成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈的領導型企業(yè)，對于提升農(nóng)業(yè)價值鏈、帶動農(nóng)民增收和維護農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全都具有重要意義。這不僅有利于創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技發(fā)展方式，優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技的支持重點，增強農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動能力;還有利于更好地發(fā)揮消費結(jié)構(gòu)升級、消費需求分化對農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的引領帶動作用，更好地促進農(nóng)業(yè)發(fā)展由生產(chǎn)導向向消費導向轉(zhuǎn)變。
（四）推進農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展是加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的重要抓手，要把引導農(nóng)機作業(yè)服務組織的發(fā)展作為促進農(nóng)業(yè)機械化的重要方向
鑒于人工成本增加成為當前農(nóng)產(chǎn)品成本提高的重要原因，甚至首要原因，推進農(nóng)業(yè)機械化應該是加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要抓手。20世紀70年代以來，日本農(nóng)業(yè)機械化特別是大型機械化的發(fā)展，對于節(jié)約農(nóng)業(yè)發(fā)展的人工成本，對于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟效應的提升，產(chǎn)生了舉足輕重的影響。日本的經(jīng)驗證明，具有規(guī)模經(jīng)濟效應的農(nóng)業(yè)機械越普及，大規(guī)模農(nóng)戶的經(jīng)營優(yōu)勢就越突出;大規(guī)模機械化所帶來的規(guī)模經(jīng)濟效應，不僅為大規(guī)模租地農(nóng)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了條件，也為面向小規(guī)模兼業(yè)農(nóng)戶推進農(nóng)機作業(yè)承包提供了動力（速水佑次郎、神門久善，2003）。
從中國的經(jīng)驗來看，以大型機械為主的農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展，不僅有利于節(jié)約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的用工投入，促進化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的高效利用，推進農(nóng)業(yè)的節(jié)本增效并降低風險，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營的比較利益水平;還有利于促進農(nóng)業(yè)專業(yè)化、規(guī)?；?、集約化的發(fā)展，減少因大量使用化肥、農(nóng)藥等引起的環(huán)境污染和耕地破壞問題，加強耕地質(zhì)量和農(nóng)業(yè)環(huán)境治理。近年來，導致中國耕地質(zhì)量下降的一個重要原因，是對耕地的利用和管理不當，如深耕深松作業(yè)不足，土壤蓄水保墑能力低。多數(shù)農(nóng)民使用小型農(nóng)機具耕地，耕作層較淺，淺耕、旋耕面積占機耕面積的比重超過六成。長期采用這種淺耕作業(yè)方式，導致土壤理化性能變差，有機質(zhì)流失，肥力下降。加之，由于農(nóng)業(yè)比較效益低，農(nóng)民不愿在養(yǎng)地方面增加投入。（16）要改變農(nóng)民對耕地重用輕養(yǎng)的問題，必須促進農(nóng)業(yè)比較利益的提高。當然，由于各地條件不同，農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展也并非發(fā)展大型機械一條路。如在山區(qū)、特色農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢區(qū)，專用靈巧、簡便實用的小型機械或許更有用武之地。
自2004年中國政府正式啟動農(nóng)機購置補貼政策以來，中國農(nóng)業(yè)機械化迅速發(fā)展，向大型農(nóng)機傾斜的態(tài)勢日益強化。但是，農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展也面臨一個提質(zhì)增效升級的問題。從當前情況和今后一個時期的趨勢來看，促進農(nóng)業(yè)機械化提質(zhì)增效升級，除加強對重點領域、薄弱環(huán)節(jié)的支持外，一個重要方向是支持專業(yè)化、市場化、產(chǎn)業(yè)化的農(nóng)機服務組織發(fā)展。我們對安徽金寨、潁上兩縣的調(diào)查顯示，近年來農(nóng)機服務組織的發(fā)展，對于解決農(nóng)村土地撂荒問題，促進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)方式的創(chuàng)新;對于促進農(nóng)機農(nóng)藝結(jié)合，帶動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈全程機械化質(zhì)量的提高，都有重要意義。農(nóng)機服務的專業(yè)化、規(guī)模化和集約化，還有利于加快農(nóng)業(yè)機械化進程，有效帶動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)育和農(nóng)業(yè)專業(yè)化、規(guī)模化、集約化的發(fā)展（姜長云等，2014）。為支持農(nóng)機服務組織的發(fā)展，建議將農(nóng)機購置補貼政策逐步調(diào)整為農(nóng)機服務補貼政策。借此，規(guī)避農(nóng)戶分散獨立購機導致的農(nóng)機閑置和資金浪費，提高農(nóng)機具利用率、農(nóng)機使用的經(jīng)濟效益和農(nóng)業(yè)機械化的資源配置效益，弱化機械作業(yè)費上漲對農(nóng)產(chǎn)品成本上升的推動作用。
注釋：
（1）本文資料凡未注明出處者，均根據(jù)國家統(tǒng)計局《中國統(tǒng)計年鑒2014》、《中國統(tǒng)計年鑒2013》或國家發(fā)改委價格司《全國農(nóng)產(chǎn)品成本收益資料匯編2014》相關資料整理。
（2）農(nóng)業(yè)部：“農(nóng)業(yè)部關于印發(fā)《到2020年化肥使用量零增長行動方案》和《到2020年農(nóng)藥使用量零增長行動方案》的通知”，農(nóng)業(yè)部網(wǎng)站2015年2月17日。
（3）國新辦就農(nóng)業(yè)面源污染防治工作有關情況舉行會，《中國網(wǎng)》2015年4月14日。
（4）農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司：“關于全國耕地質(zhì)量等級情況的公報”，《農(nóng)民日報》2014年12月18日。
（5）喬金亮：“中國中低產(chǎn)田占耕地總面積70/% 耕地退化超4成”，《經(jīng)濟日報》2014年12月19日。
（6）美國的農(nóng)業(yè)補貼政策盡量與生產(chǎn)決策和當期價格脫鉤，補貼額的計算基于歷史單產(chǎn)、播種面積或收入水平;各種補貼充分互動形成農(nóng)民收入保護網(wǎng)。如通過直接支付為農(nóng)戶提供基本的收入保障，通過目標價格和目標收入補貼幫助農(nóng)戶抵御農(nóng)產(chǎn)品價格下跌的風險，聯(lián)邦保險費補貼和收入補充計劃則協(xié)助農(nóng)戶減少自然災害帶來的損失。
（7）此處主要討論農(nóng)產(chǎn)品名義價格的變化，不討論農(nóng)產(chǎn)品實際價格或相對于工業(yè)品、服務品的價格變動。參見姜長云（2011）。
（8）佚名：“2013年稻米市場回顧”，《中國糧網(wǎng)》2014年1月15日。
（9）佚名：“2014年10月稻米市場監(jiān)測報告”，jsagri.gov.cn，2014年11月6日。
（10）佚名：“2014年10月第3周中國棉花市場周報――國棉價漲跌互現(xiàn) 外棉價格反彈”，agri.gov.cn，2014年10月21日。
（11）如2013年中國大米進口量較大，尤其是走私大米大量增加，一個重要原因是從國際市場特別是鄰近的越南進口大米價格較低，導致大米進口壓力加大。
（12）2004年在中國發(fā)生的大豆危機及其后在中國大豆產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)生的連鎖性事件，就清楚地說明了這一點。參見顧善松（2006）。
（13）相比之下，2008―2013年，全國外出農(nóng)民工人均月收入（不包括包吃包?。┯?340元增加到2609元，增加了94.7%;城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資由28898元增加到51483元，增加了78.2%。
《農(nóng)業(yè)人才英語能力培養(yǎng)研究》基于當代農(nóng)業(yè)人才自身英語水平同國際化需求的差異，主要論述了當前社會農(nóng)業(yè)人才英語培養(yǎng)的社會背景、人才培養(yǎng)目標定位等知識，并據(jù)此深入探討了農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)策略，例如根據(jù)實際需求為農(nóng)業(yè)人才英語能力培養(yǎng)制定方案、為農(nóng)業(yè)發(fā)展和人才培養(yǎng)創(chuàng)造良好環(huán)境、為農(nóng)業(yè)人才的英語能力培養(yǎng)提供助力等。該書理論闡述清晰明確、理論結(jié)構(gòu)明朗科學，可作為高校農(nóng)業(yè)英語人才培養(yǎng)創(chuàng)新探索之良好借鑒書籍。目前，從農(nóng)業(yè)英語專業(yè)人才就業(yè)調(diào)查報告大數(shù)據(jù)來看，我國農(nóng)業(yè)英語專業(yè)人才能力水平總體呈現(xiàn)出參差不齊的狀態(tài)，很多人的英語水平局限于文字書寫，無法適應新時代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。
究其根本，主要是由于:第一，國內(nèi)英語教育是以分數(shù)產(chǎn)出的應試教育，農(nóng)業(yè)工作者們大多不具備過硬英語翻譯能力和素養(yǎng)，進入社會后脫離大學英語教育的語言環(huán)境，英語使用明顯不太流暢，能實現(xiàn)漢、英流利轉(zhuǎn)換的人屈指可數(shù)。第二，農(nóng)業(yè)工作者本身不注重英語在農(nóng)業(yè)建設方面的應用。第三，我國農(nóng)業(yè)改革速度雖快但時間不長，加強國際農(nóng)業(yè)合作與交流的理念還未形成深刻共識，故高校農(nóng)業(yè)英語專業(yè)教育教學并未充分重視人才英語翻譯、運用能力素養(yǎng)的培養(yǎng)。在經(jīng)濟全球化的21世紀，要想實現(xiàn)農(nóng)業(yè)國際化發(fā)展，必須要先完成四個前提。首先，生產(chǎn)國際化。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程不局限于本國生產(chǎn)，在全球各國間形成生產(chǎn)鏈，加強國際合作。
其次，商品國際化。中國農(nóng)產(chǎn)品物資數(shù)不勝數(shù)且受許多國家青睞，讓農(nóng)業(yè)產(chǎn)品“走出去”實現(xiàn)商品的國際價值，促進我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素國際性流通，增強國際競爭力。最后，人才國際化。農(nóng)業(yè)人才承擔的不只是指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，還包括農(nóng)業(yè)科技研發(fā)創(chuàng)新，研究全球性農(nóng)業(yè)產(chǎn)品融資，把握農(nóng)業(yè)國際化發(fā)展方向，促進我國農(nóng)業(yè)發(fā)展與國際社會快速接軌。
筆者在2019年度河南農(nóng)業(yè)大學教學改革研究與實踐項目(JWC－JG－2019A026)、2019年河南省高等教育教學改革研究與實踐項目(2019SJGLX224)的資助下，結(jié)合農(nóng)業(yè)國際化發(fā)展趨勢及我國高校農(nóng)業(yè)專業(yè)英語翻譯人才培養(yǎng)實際，對農(nóng)業(yè)英語翻譯人才培養(yǎng)模式略作探討。
一、以農(nóng)業(yè)國際化發(fā)展趨勢為依據(jù)，切實調(diào)整人才培養(yǎng)模式
國際競爭日益激烈，農(nóng)業(yè)英語翻譯人才培養(yǎng)模式國際化成為大勢所趨。一方面，高校要積極做好師生思想工作，提升師生對農(nóng)業(yè)英語教學國際化發(fā)展的認識，激發(fā)師生參與農(nóng)業(yè)英語翻譯學習和人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新、優(yōu)化、探索的主觀能動性。另一方面，在加大農(nóng)業(yè)英語翻譯人才培養(yǎng)實踐信息化教學設施建設的基礎上，高校要積極聯(lián)動農(nóng)業(yè)相關部門、科研機構(gòu)、國內(nèi)外高校等多個主體，積極構(gòu)建資源優(yōu)勢互補的國際化合作平臺，并學習和借鑒國內(nèi)外翻譯人才培養(yǎng)成功經(jīng)驗、教學模式，不斷切實調(diào)整、改善自身人才培養(yǎng)模式，提升農(nóng)業(yè)英語翻譯人才培養(yǎng)的系統(tǒng)性、專業(yè)性、時代性。
二、以問題為導向，依托農(nóng)業(yè)專業(yè)知識教學
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、國際化發(fā)展趨勢向農(nóng)業(yè)英語翻譯人才培養(yǎng)提出了不小的挑戰(zhàn)，高校要堅持以教學實踐中的多種問題為導向，腳踏實地，依托農(nóng)業(yè)專業(yè)知識“抓好”、“抓精”農(nóng)業(yè)英語翻譯人才培養(yǎng)教學。農(nóng)業(yè)英語翻譯的核心是農(nóng)業(yè)專業(yè)學科理論、技術(shù)知識，要想提升農(nóng)業(yè)英語翻譯人才整體素質(zhì)能力水平，需要緊緊圍繞農(nóng)業(yè)專業(yè)學科基礎理論、技術(shù)革新、前沿發(fā)展等知識，講方法、講技巧地開展農(nóng)業(yè)英語翻譯人才翻譯素養(yǎng)、技能培養(yǎng)。同時鑒于農(nóng)業(yè)英語突出的實踐性、應用性，高校還應積極開辟更多實習、實訓渠道，例如與農(nóng)業(yè)國際博覽會、交流會以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工相關企業(yè)構(gòu)建合作教學新模式，既為農(nóng)業(yè)英語翻譯教學體系理論提供行業(yè)發(fā)展第一手資訊，也為學生鍛煉、強化農(nóng)業(yè)英語翻譯能力提供良好條件。
「 正 文隨著農(nóng)業(yè)國際化趨勢的不斷增強，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨著國際分工與合作的機遇與挑戰(zhàn)。實施農(nóng)業(yè)發(fā)展比較優(yōu)勢戰(zhàn)略，根據(jù)市場需求，因地制宜地發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)產(chǎn)品，按照比較優(yōu)勢原則確定農(nóng)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略與方向，提高農(nóng)業(yè)競爭力，將是中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的長期政策選擇。
一、農(nóng)業(yè)國際化促使世界各國政府重視農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢世界農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平的提高要求世界農(nóng)業(yè)發(fā)展專業(yè)化生產(chǎn)并實現(xiàn)國際分工。農(nóng)業(yè)國際化主要表現(xiàn)在世界農(nóng)業(yè)多邊管理框架基本形成，國際交流日益頻繁，技術(shù)合作日益增強，外國直接投資大規(guī)模增加，產(chǎn)品國際貿(mào)易日益擴大，其主要特征是農(nóng)業(yè)管理規(guī)則國際化、生產(chǎn)國際化和市場國際化。
1.農(nóng)業(yè)管理規(guī)則國際化。在關貿(mào)協(xié)定（gatt）體制下，農(nóng)業(yè)問題常成為國際貿(mào)易糾紛的焦點，因關貿(mào)總協(xié)定管理規(guī)則不明確，管理體系不健全，執(zhí)行規(guī)定不嚴格，導致各國或地區(qū)撇開有關規(guī)定，根據(jù)本國的需要建立有利于本國農(nóng)業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)與貿(mào)易政策措施，使農(nóng)業(yè)保護主義盛行。關貿(mào)總協(xié)定烏拉圭回合農(nóng)業(yè)協(xié)議的達成，第一次把農(nóng)業(yè)問題納入多邊管理體制框架內(nèi)，世界農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與貿(mào)易有了多邊共同遵守的規(guī)則和紀律。1995年在關貿(mào)總協(xié)定基礎上成立的世界貿(mào)易組織（wto），繼承和發(fā)揚了gatt的國際規(guī)則和紀律，奠定了農(nóng)業(yè)國際化的法律和組織基礎，為農(nóng)業(yè)國際化的發(fā)展提供了國際規(guī)則保障。
2.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)國際化。產(chǎn)品專業(yè)化和國際間分工日益深入發(fā)展，世界范圍內(nèi)新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系正在形成，不同國家和地區(qū)按照比較優(yōu)勢組織生產(chǎn)已成共識。在國際競爭日趨激烈的格局下，一些大型農(nóng)業(yè)企業(yè)和涉農(nóng)企業(yè)為擴大市場占有份額，越來越多地選擇在國外辦廠，充分利用大企業(yè)特有的生產(chǎn)、管理、營銷網(wǎng)絡、商品和技術(shù)開發(fā)能力，與國外的勞動力與市場等優(yōu)勢相結(jié)合，實現(xiàn)生產(chǎn)要素的最佳配置和企業(yè)持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展。
3.農(nóng)業(yè)市場國際化。市場是世界農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的基礎，是推動經(jīng)濟增長的動力之一。由于生產(chǎn)銷售國際化的發(fā)展，任何農(nóng)產(chǎn)品都與國際市場緊密地聯(lián)系在一起，各個國家和地區(qū)的市場不斷取長補短，趨于融合。
二、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展比較優(yōu)勢及其戰(zhàn)略選擇農(nóng)業(yè)發(fā)展比較優(yōu)勢戰(zhàn)略需適應農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段的要求，順應農(nóng)業(yè)國際化的發(fā)展趨勢，以國內(nèi)外兩個市場為導向，以區(qū)域比較優(yōu)勢為基礎，依靠科技引進、研究和推廣，推動農(nóng)業(yè)科技進步，著力改善農(nóng)產(chǎn)品的品種和質(zhì)量，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展增長方式的根據(jù)轉(zhuǎn)變，促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，增強農(nóng)業(yè)國際競爭力。
按照比較優(yōu)勢的原則，首先提高具有比較優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力，促進這些農(nóng)產(chǎn)品參與國際競爭。其次，調(diào)減資源利用效率低的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，適度進口一些缺乏國際競爭力的農(nóng)產(chǎn)品。由于土地資源的不可再生性和寶貴性，加之財力的限制，中國不可能也完全沒有必要追求主要農(nóng)產(chǎn)品的高度自給。對資源成本高，缺乏比較優(yōu)勢的少數(shù)土地密集型農(nóng)產(chǎn)品調(diào)減其生產(chǎn)，利用國際資源和市場來調(diào)劑國內(nèi)需求；同時，集中資源發(fā)展收益高、市場潛力大的優(yōu)勢產(chǎn)品，將更有利于中國農(nóng)業(yè)的發(fā)展。再次，在進一步開放農(nóng)產(chǎn)品市場的同時，加強對重點農(nóng)產(chǎn)品（主要是糧棉油等）的支持與保護，使農(nóng)業(yè)對外開放與農(nóng)業(yè)保護有機結(jié)合起來。農(nóng)業(yè)保護是世界各國的一項旨在支持與發(fā)展本國或地區(qū)農(nóng)業(yè)的普遍政策，也是國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易談判的焦點，世界各國，尤其是發(fā)達國家對于開放本國農(nóng)產(chǎn)品市場，減少對農(nóng)業(yè)的支持，均持特別慎重的態(tài)度。中國發(fā)揮農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢并不是減少對農(nóng)業(yè)的支持與保護，相反，任何國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的成功調(diào)整均離不開政府的有力支持，尤其是政府的財政大量投入。這就要求政府一方面調(diào)整國民經(jīng)濟資源分配格局，改變目前農(nóng)業(yè)負保護狀況；另一方面調(diào)整農(nóng)業(yè)保護方向，集中財力重點扶持重點農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)與貿(mào)易，發(fā)揮農(nóng)業(yè)的比較優(yōu)勢。
三、實施農(nóng)業(yè)發(fā)展比較優(yōu)勢戰(zhàn)略的財政投入政策選擇傳統(tǒng)的財政農(nóng)業(yè)投入政策主要圍繞農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量增加為主要內(nèi)容，投入重點放在農(nóng)業(yè)基礎設施建設和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上，對改善農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)產(chǎn)品市場建設、農(nóng)業(yè)保險制度的建立、農(nóng)業(yè)收入支持體系等方面的投入不夠，投入力度也不足。面對日趨激烈的國際農(nóng)產(chǎn)品市場，增加國家財政對農(nóng)業(yè)的支持，改善農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品比較優(yōu)勢，對于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率和市場競爭能力，推動中國農(nóng)業(yè)發(fā)展具有重要意義。
1.增加財政對農(nóng)業(yè)的投入。實施農(nóng)業(yè)發(fā)展比較優(yōu)勢戰(zhàn)略，政府財政投入的規(guī)模與投入結(jié)構(gòu)是必要條件和充分條件。農(nóng)業(yè)是高度依賴土地、水、氣候等自然資源的產(chǎn)業(yè)，維系農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，發(fā)揮農(nóng)業(yè)的比較優(yōu)勢，首要條件是農(nóng)業(yè)有良好的內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境。其內(nèi)部環(huán)境就是具有良好的基礎設施條件，較高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者，廣泛應用的農(nóng)業(yè)科技等；外部環(huán)境主要是市場體系和價格體系的建立與完善，農(nóng)業(yè)社會化服務體系與農(nóng)業(yè)保險制度的建立與完善、農(nóng)業(yè)稅收制度的完善等。創(chuàng)建良好的農(nóng)業(yè)內(nèi)部環(huán)境與外部環(huán)境重在政府的財政投入。中國農(nóng)業(yè)資源，尤其是水土資源相對短缺，人均農(nóng)業(yè)資源不足，農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模小，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率低。同時，農(nóng)業(yè)科技水平、物質(zhì)基礎裝備水平較低，農(nóng)產(chǎn)品品種的更新?lián)Q代和品質(zhì)提高的速度慢，農(nóng)產(chǎn)品品種和品質(zhì)與國際競爭的優(yōu)勢不多。農(nóng)業(yè)以農(nóng)戶小規(guī)模經(jīng)營為主與發(fā)達國家普遍形成的大農(nóng)場經(jīng)營在國際農(nóng)產(chǎn)品市場上進行直接競爭，在中國現(xiàn)有財政對農(nóng)業(yè)投入水平情況下，將使中國農(nóng)業(yè)面臨巨大的競爭壓力。事實上，發(fā)達國家利用政府的大量財政投入使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率、資源、技術(shù)、市場營銷管理和資金上都具有明顯的優(yōu)勢。wto農(nóng)業(yè)協(xié)議雖然削減了國內(nèi)農(nóng)業(yè)支持和對農(nóng)產(chǎn)品出口補貼，但由于許多國家基期的農(nóng)業(yè)保護水平本來就很高，因此，削減后的農(nóng)業(yè)支持和出口補貼水平仍十分可觀。如美國在減讓基期的國內(nèi)支持總量（ams）高達239億美元，其中大部分直接給予農(nóng)民，按wto農(nóng)業(yè)協(xié)議規(guī)定削減20％，美國仍可使用191億美元的“黃箱”支持措施；歐盟削減后的國內(nèi)綜合支持總量仍可高達796億美元；日本削減后仍有283億美元。只要在完成承諾減讓后，這些國家仍可以大量使用對農(nóng)產(chǎn)品的價格支持，保持其競爭力。此外，發(fā)達國家均已完成了“黃箱”政策國內(nèi)支持的減讓承諾，但這些國家的“綠箱”政策國內(nèi)支持大幅增加，存在著“黃箱”政策支持轉(zhuǎn)向“綠箱”政策支持的傾向。美國“綠箱”政策支持總量由1986～1988年基期的241億美元增加到1995年的461億美元；歐盟由基期的119億美元增加到1995年的242億美元；日本由基期的229億美元增加到1995年的329億美元。這些發(fā)達國家的農(nóng)業(yè)雖然其產(chǎn)值在國民生產(chǎn)總值中所占比重已經(jīng)很小，但農(nóng)業(yè)所獲得的政府投入?yún)s非常多，對農(nóng)業(yè)的支持一直維持在很高水平，有力地穩(wěn)定了農(nóng)業(yè)，真正使農(nóng)業(yè)成為國民經(jīng)濟的基礎產(chǎn)業(yè)，并成為出口創(chuàng)匯及影響國際農(nóng)產(chǎn)品市場價格，甚至干預他國政治經(jīng)濟的重要手段。以美國為例，一個美國農(nóng)民能養(yǎng)活98個美國人和34個世界其他國家或地區(qū)的人?，F(xiàn)在美國的農(nóng)業(yè)人口不足全國人口的2％，而耕地面積達1.9億多公頃，人均按近0.8公頃。
2.優(yōu)化財政對農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)，提高政府對農(nóng)業(yè)的支持效率。從“綠箱”政策看，中國1996～1998年平均每年補貼為1514.2億元，其中“一般服務”補貼達785.6億元，占“綠箱”政策補貼的52％；糧食安全儲備補貼約383.8億元，占25％；其他為自然災害救濟、扶貧、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設支持等。相對wto規(guī)則及世貿(mào)組織其他成員國而言，中國“綠箱”政策補貼存在著兩個問題：一是農(nóng)業(yè)補貼的對象錯位，有許多農(nóng)業(yè)補貼并沒有補給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者（wto規(guī)定應補貼給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者），而是補貼給了中間環(huán)節(jié)；二是農(nóng)業(yè)補貼結(jié)構(gòu)不合理，除有限的農(nóng)業(yè)基礎設施建設投入外，還未建立既符合wto農(nóng)業(yè)規(guī)則又能有效支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的農(nóng)民收入、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整支持體系，以及農(nóng)業(yè)信息服務、市場營銷服務等支持體系。從“黃箱”政策看，中國1996～1998年間實施的“黃箱”政策主要有兩種：一是對糧食、棉花的政府定價收購及保護價收購。對于糧棉產(chǎn)品，1996～1998年3年平均除對玉米補貼（ams）是正值9.35億元外（占玉米產(chǎn)值的0.7％），其他產(chǎn)品的ams都是負值；二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價差補貼。中國對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的價差補貼（ams）為281.08億元，1996～1998年每年“黃箱”補貼實際規(guī)模為290.43億元，僅占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的1.4％，按中國承諾“黃箱”補貼8.5％的規(guī)定，最高的“黃箱”補貼規(guī)?？蛇_1741億元，扣除已有的290.43億元，還有1450.57億元的補貼空間。
3.加快農(nóng)村稅費改革進程，切實減輕農(nóng)民負擔，以減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，增加農(nóng)民收入，逐漸提高農(nóng)業(yè)的積累水平，提升農(nóng)業(yè)的競爭力。發(fā)達國家和許多發(fā)展中國家為了支持農(nóng)業(yè)的發(fā)展，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)不僅不征任何稅收，反而利用其雄厚的財力給予農(nóng)業(yè)大量的投入，給予農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者以巨額的補貼。大量事實表明，中國現(xiàn)有的農(nóng)村稅費政策，制約著農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢的發(fā)揮，不利于提高農(nóng)業(yè)的國際競爭力，亟待改革。
（1）改革和完善地方稅收與財政分配制度，切實解決基層財政以農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、屠宰稅等專門面向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者征稅作為財政主要收入來源的格局。
（2）逐漸壓縮農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅的征稅范圍，直至取消?，F(xiàn)行的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅的功能與作用并非是促進農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收，而僅僅在于地方財政的增收，彌補日益龐大的政府行政事業(yè)經(jīng)費的不足。從發(fā)展比較優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品、增加農(nóng)民收入、優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的目的出發(fā)，逐漸壓縮農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅征稅范圍、降低稅率直至完全取消，將農(nóng)業(yè)特產(chǎn)品視同糧食、棉花、油料等農(nóng)產(chǎn)品一樣征收農(nóng)業(yè)稅，只是在計稅依據(jù)上按略高于同等面積、同等條件下種植糧食作物的收益為標準，已成為必然趨勢。目前，浙江、江蘇等省已停征農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。
（3）規(guī)范收費管理。地方政府部門無權(quán)設立涉及農(nóng)民負擔的行政事業(yè)性收費和政府性基金、集資等項目，取消涉及農(nóng)民的各種攤派和達標升級活動；精簡鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)和壓縮財政供養(yǎng)人員；調(diào)整支出結(jié)構(gòu)；建立健全農(nóng)民負擔監(jiān)督機制。
（4）加大財政轉(zhuǎn)移支付力度。農(nóng)村稅費改革后，隨著農(nóng)民負擔的大幅度減輕，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村級組織行政經(jīng)費將出現(xiàn)較大缺口，需要中央財政和地方財政給予補貼。
4.支持建立農(nóng)業(yè)災害保障機制，促進農(nóng)業(yè)保險業(yè)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在很大程度上依賴于自然條件，特別是地理和氣候條件，也在一定程度上依賴于當?shù)氐慕?jīng)濟和技術(shù)發(fā)展水平。農(nóng)業(yè)保險因賠付率過高，又不能獲得政府補貼，中國各商業(yè)保險公司都不愿經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險業(yè)務，農(nóng)業(yè)保險基本處于停頓狀況。這與中國農(nóng)業(yè)發(fā)展不相適應，與日益激烈的國際農(nóng)產(chǎn)品市場競爭不相適應。作為支持與保護農(nóng)業(yè)的重要手段，中國需建立與完善農(nóng)業(yè)保險法規(guī)制度，選擇世界大多數(shù)國家采取的以政府組建農(nóng)業(yè)保險公司為主的政策性農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營模式，由中央政府統(tǒng)一組建專業(yè)性保險公司，公司宜隸屬于農(nóng)業(yè)部，在各省、自治區(qū)、直轄市建立相應的分支機構(gòu)，具體業(yè)務由縣農(nóng)業(yè)保險支公司組織辦理。農(nóng)業(yè)保險基金以政府財政補貼和農(nóng)產(chǎn)投保保費構(gòu)成，并對農(nóng)業(yè)保險公司的經(jīng)營管理費用和保險費給予財政補貼，以及實行免稅待遇。新的農(nóng)業(yè)保險公司需注重經(jīng)營效率，避免機構(gòu)龐大、責權(quán)利不明、官辦色彩濃厚、辦事效率低下、人員素質(zhì)不高等現(xiàn)象發(fā)生，本著積極為農(nóng)業(yè)服務、為農(nóng)民服務的宗旨，使農(nóng)業(yè)保險真正成為支持與保護農(nóng)業(yè)的重要手段。
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0.引言
農(nóng)業(yè)發(fā)展的推動，隨著當今社會變化也許更加科技化，因此網(wǎng)絡信息平臺便為之提供了良好的發(fā)展空間，它能以多媒體的形式存在，能夠改變農(nóng)業(yè)信息傳播方式，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高經(jīng)濟收益。
1.農(nóng)業(yè)科技信息傳播在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用
1．1有助于提高農(nóng)業(yè)科技的貢獻率，保證國家的糧食安全
當下，我國農(nóng)業(yè)的科技進展越發(fā)迅速，但和發(fā)達國家比還是有落后之處，這是因為我國農(nóng)村環(huán)境相對閉塞落后，不能夠及時吸取新的農(nóng)業(yè)科技信息，此外，農(nóng)業(yè)科研開發(fā)者也沒有通過有效渠道將農(nóng)業(yè)科技知識傳播到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，導致生產(chǎn)模式傳統(tǒng)化、單一化。因此，需加快農(nóng)業(yè)科技信息的推廣，爭取讓農(nóng)民能與科技成果接軌，與科研人員有所交流，才能保證國家的糧食安全。
1．2有利于增加農(nóng)民的收入，解決地區(qū)之間農(nóng)民收入的差異
以多方面角度來看，農(nóng)業(yè)科技信息的傳播決定著農(nóng)業(yè)產(chǎn)量的優(yōu)劣?？萍剂α渴菑姶蟮模兄S富科技經(jīng)驗的農(nóng)業(yè)將會以想象不到的速度推動發(fā)展，因為科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力。信息和科研經(jīng)驗傳播越快，則農(nóng)民就會對科技農(nóng)業(yè)化了解越多，但是這也有地方限制，比如較為發(fā)達的區(qū)域農(nóng)民接受信息可能就比較快，但落后的地方可能就會得不到科技型的農(nóng)業(yè)發(fā)展，所以要平衡趨于農(nóng)業(yè)發(fā)展，就要做好宣傳和動員工作，爭取將新式的科技化農(nóng)業(yè)知識一樣傳播到落后地區(qū)，從而拉近地域差距，提高農(nóng)民的收入并推動經(jīng)濟的發(fā)展。
1．3農(nóng)業(yè)科技信息的傳播將決定我國農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力
農(nóng)產(chǎn)品的競爭不能單一以數(shù)量來衡量，更重要的是質(zhì)量，只有過硬的質(zhì)量才能立足于激烈的競爭舞臺。我國農(nóng)產(chǎn)品也要學習發(fā)達國家，提高檢測標準，大力開發(fā)農(nóng)業(yè)信息科技化，因為科技化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式將直接決定著我國農(nóng)產(chǎn)品在國際上的競爭力，因此不容忽視。
2.農(nóng)業(yè)科技信息傳播的主要途徑
2．1 農(nóng)業(yè)科技化的傳播方式有很多
電視大眾傳媒將成為農(nóng)業(yè)科技信息在傳播時的主要渠道:電視是大眾傳媒方式，也是最適合農(nóng)民接受的首選傳播方式。由于現(xiàn)在彩電在農(nóng)村普及率的提高，農(nóng)民們對電視節(jié)目的關注率也大大提高，因此，通過電視作為媒介，大力宣傳農(nóng)業(yè)知識將成為普及科技化農(nóng)業(yè)的首選方式，也是農(nóng)民最易于接受的方式。
2．2網(wǎng)絡信息傳播渠道將成為重點
電腦在信息時代起著舉足輕重的作用，因此，電腦的信息傳播速度和效果也是最快最先進的，并且目前來看，電腦在農(nóng)村的普及率也逐年呈上升趨勢，說民農(nóng)民的素質(zhì)和接受科技的能力也在逐步提高，盡管還是和城市的互聯(lián)網(wǎng)普及率差別很大，但由于大量的網(wǎng)民出現(xiàn)以及外出打工流動人員的媒介，電腦在農(nóng)村的普及率也會逐漸滿足農(nóng)業(yè)科技化的需要，成為必不可少的新時代工具。
2．3農(nóng)業(yè)科技推廣站發(fā)揮著重要的作用
農(nóng)業(yè)科技推廣站將成為農(nóng)村接受科技知識的中心，隨著時展以及國家對農(nóng)業(yè)的重視，推廣站的作用也越來越明顯，它有著集中化，固定化，便捷化的優(yōu)勢，并且能夠通過人際傳播和交流來實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技化的傳播。并且可以定期發(fā)放資料，組織討論，成為學習新型農(nóng)業(yè)技術(shù)的主要渠道。
3.農(nóng)業(yè)科技信息在傳播中存在的主要問題
3.1農(nóng)業(yè)信息的過量會引起針對性不明確的問題，導致農(nóng)民盲目學習經(jīng)驗，但無法致用與實踐中，這就會對生產(chǎn)造成影響。
3.2農(nóng)業(yè)信息傳播的媒介和方式也影響著信息傳播的效率，因為有些人可能是通過電視傳媒得到的，有些人是通過農(nóng)業(yè)推廣站學習的，有些可能是通過電腦多媒體學習的，因此這些傳播方式不同，導致力度也不同，甚至信息相沖突，沒能得到統(tǒng)一的標準性學習，不利于促進整體發(fā)展。
3.3在農(nóng)村，農(nóng)民的素質(zhì)整體上還是不夠高，文化教育程度淺薄，因此不易于接受創(chuàng)新科技的模式，大多數(shù)都缺乏文化。
4.農(nóng)業(yè)科技信息傳播發(fā)展的趨勢
4．1農(nóng)業(yè)科技信息量的大幅度增加
目前來看，質(zhì)量和數(shù)量并進是國家要求農(nóng)業(yè)化發(fā)展的精神，傳播媒介可以使用網(wǎng)絡甚至手機互聯(lián)網(wǎng)，科技信息量在大幅度增加，國家也在通過各種渠道大力實施農(nóng)業(yè)科技化教育，例如編制專門的農(nóng)業(yè)知識教育網(wǎng)站，印發(fā)科技農(nóng)業(yè)化的宣傳圖冊，通過廣播電視的節(jié)目更新讓農(nóng)民學習等等，這些充分表明了國家對農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要性，此外還有專門的農(nóng)業(yè)科研人員在奮斗研究出更適合我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，因此未來的農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢將會更加開闊。
4．2農(nóng)業(yè)科技信息傳播通過各種渠道，大大增強
各種渠道的農(nóng)業(yè)科技傳播將促進農(nóng)民與科研人員的交流，能夠?qū)⑿迈r的科技知識輸送到農(nóng)民生產(chǎn)的第一線，雙方交流無障礙，增加了互動，這樣就更有利于農(nóng)業(yè)科技信息的傳播，再加上電視電腦的媒介傳播，宣傳冊的傳播以及農(nóng)業(yè)科技知識推廣站的作用，更能夠全面的去將農(nóng)業(yè)科技模式普及，也能夠使得農(nóng)民的技術(shù)和素質(zhì)得到雙重的提高。
4．3農(nóng)民素質(zhì)提高促進農(nóng)業(yè)科技信息利用率
農(nóng)民是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的力量之源，也是科技的受益者和實施者，因此，提高農(nóng)的綜合素質(zhì)將是推動我國農(nóng)業(yè)發(fā)展至關重要的環(huán)節(jié)。由于農(nóng)村大多處于遠離城區(qū)的偏僻位置，不能夠優(yōu)越接受教育，導致農(nóng)民的文化程度地下，文化普及不全面，所以農(nóng)民的接受新事物能力也越發(fā)低下。然而，只有農(nóng)民整體素質(zhì)的提高才能決定著農(nóng)村的致富和國家的糧食保證，因此，提高農(nóng)民的教育水平，不僅僅要傳播科技，還要普及九年制義務教育，要培養(yǎng)有素質(zhì)，有知識，有水平的農(nóng)民群體，才能夠?qū)崿F(xiàn)國家的致富。因此國家需要投入資本和力度去開發(fā)農(nóng)民的教育，提供一些適當?shù)拿赓M教育培訓班，針對性地根據(jù)種植特點以及農(nóng)民的地域特點去劃分農(nóng)業(yè)教育的普及，并且制定適當?shù)墓膭钫?，讓農(nóng)民能夠有信息和興趣去學習。
4．4網(wǎng)絡信息平臺也會到較好利用
在綜合了上述傳輸渠道以外，隨著農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展的進步，計算機也將投入與信息遠程培訓的模式中，為推動農(nóng)業(yè)盡力。計算機獲取的信息往往更為專業(yè)、全面、精準，因此盡管農(nóng)民的文化水平不高，計算機使用率不高，但是隨著國家在信息教育上普及力度的加大，計算機設施也將逐漸在農(nóng)村興起，將成為寬廣的農(nóng)業(yè)科技教育平臺，也能夠以更加形象和生動的方式給以農(nóng)民接受。因此，未來的趨勢將注定網(wǎng)絡信息平臺會成為農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的主要推動力，也是最大的資源共享模式，能夠帶動整體農(nóng)業(yè)的與時俱進。
【參考文獻】
關鍵詞： 低碳農(nóng)業(yè)；現(xiàn)狀；對策建議；安徽省
Key words： low-carbon agriculture；current situation；countermeasures and suggestions；Anhui province
中圖分類號：F320 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）26-0007-03
0 引言
我國國民經(jīng)濟的基礎產(chǎn)業(yè)就是農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)能夠得到可持續(xù)發(fā)展，不僅關系到糧食安全以及生態(tài)安全，更關系到國家安全以及民族的生存和發(fā)展。為了實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展必須推進清潔生產(chǎn)和發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)。低碳農(nóng)業(yè)應當遵循“4R”原則，即減量化（Reduce），再利用（Reuse），再循環(huán)（Recycle）和再思考（Rethink），利用物質(zhì)能量循環(huán)、生態(tài)位等生態(tài)原理，以“低能耗、低排放、低污染”為新特征，“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、安全保障、氣候調(diào)節(jié)、生態(tài)涵養(yǎng)、農(nóng)村金融”等功能突出的新型農(nóng)業(yè)。
安徽省雖然具有豐富的農(nóng)業(yè)資源，但仍舊是傳統(tǒng)粗放型的生產(chǎn)模式，農(nóng)業(yè)的整體競爭力較差。因此，2010年5月安徽省編制了《安徽省低碳技術(shù)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》，其中農(nóng)業(yè)是低碳技術(shù)發(fā)展的重點和方向之一。農(nóng)業(yè)作為重要的碳源、碳匯系統(tǒng)，將在安徽省低碳經(jīng)濟的發(fā)展中產(chǎn)生重要影響。
1 安徽低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
安徽作為全國的農(nóng)業(yè)大省，糧食產(chǎn)量一直位居全國前列，但是長期的石化農(nóng)業(yè)發(fā)展模式在促進安徽農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取得較快發(fā)展的同時，也使其面臨著環(huán)境惡化，如農(nóng)村水源污染嚴重、土壤污染嚴重，農(nóng)村固體廢棄物污染蔓延。
1.1 農(nóng)藥和化肥施用量依舊呈增長趨勢 近年來，隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，安徽積極推廣無公害、綠色、有機農(nóng)業(yè)，生物肥料及生物農(nóng)藥技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中不斷被推廣利用，越來越多的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品被送上了消費者的餐桌。然而，受比較效益驅(qū)動，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，商業(yè)肥料及農(nóng)藥的使用比重仍然較大，農(nóng)業(yè)施用量比重遠高于林業(yè)，仍呈增長趨勢。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，2011年，農(nóng)業(yè)及林業(yè)施用化肥總量約為3296711噸，施用農(nóng)藥總量約為117475噸。根據(jù)圖1可知，從2001年到2011年，化肥和農(nóng)藥的使用量一直處于一個持續(xù)上升的狀態(tài)。
1.2 傳統(tǒng)發(fā)展模式仍起著較大影響
通過表1可以看出，安徽省農(nóng)業(yè)碳的排放量近11年來呈現(xiàn)整體上升的趨勢，2011年較2000年增長了29.07%，年均增速為2.64%。各種農(nóng)業(yè)投入的排放量增加程度不同，增速最大的是農(nóng)藥，為4.32%，其次是農(nóng)膜，為3.53%，最次是化肥，為2.49%，農(nóng)業(yè)機械和灌溉的年平均增長率接近1%。這與近11年安徽省農(nóng)用物資投入量以及農(nóng)業(yè)機械化程度增加有直接聯(lián)系。有研究結(jié)論顯示，2008年安徽省無論是單位耕地面積的農(nóng)業(yè)碳排放量，還是農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜、農(nóng)用機械碳排放都位居全國前10位。通過以上分析說明，安徽省沒有從根本上改變農(nóng)業(yè)發(fā)展傳統(tǒng)的高碳模式。只有注重農(nóng)用花費物資的減量高效利用以及提高農(nóng)業(yè)灌溉效率，才能顯著降低農(nóng)業(yè)碳的排量。
1.3 認識淺顯化，經(jīng)營粗放式 我省農(nóng)民對于低碳經(jīng)濟的認識還處于淺顯化階段。我省農(nóng)作物生產(chǎn)規(guī)模大，并且施肥大都依賴化肥肥料，由于我省農(nóng)業(yè)還處于粗放式經(jīng)營階段，導致了由于缺乏動力收集而造成了新的污染，此外，大量的焚燒秸稈污染了大氣。這些都阻礙了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的有效質(zhì)量。
1.4 政策配套不夠全面，發(fā)展空間有待擴張 目前，我省低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展政策體系配套還不夠完善，缺乏發(fā)展空間。雖然糧棉等農(nóng)產(chǎn)品有著完善的收購體制和政策，無論是收存體制還是貸款方面都有相應的支持。但是就現(xiàn)狀來看，在新的能源危機、低碳減排等方面還沒有建立完善的支持低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策體制，這些方面急需進一步完善。
2 安徽省低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的必要性
2.1 是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式實現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要途徑 安徽作為中部省份的重要代表，迫切需要轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式并進行轉(zhuǎn)型升級，用低碳的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式突破資源環(huán)境的制約，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的同時提高農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)。改革開放30多年來，雖然安徽農(nóng)業(yè)發(fā)展保持了較快的增速和較高的競爭力，但依靠資源消耗、增加物質(zhì)投入的粗放型生產(chǎn)方式尚未根本轉(zhuǎn)變，仍處于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程中。當前城鄉(xiāng)居民對農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的形態(tài)和質(zhì)量要求發(fā)生深刻變化，農(nóng)業(yè)的競爭力和增長點也從量的增加轉(zhuǎn)向生產(chǎn)、生活、生態(tài)多種功能的拓展，使得安徽轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、進行轉(zhuǎn)型升級的任務更加緊迫。低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟注重將農(nóng)業(yè)經(jīng)濟活動、生態(tài)環(huán)境建設和倡導綠色消費融為一體，更強調(diào)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式與環(huán)境承載力之間的協(xié)調(diào)，因此，發(fā)展高效生態(tài)低碳農(nóng)業(yè)，可促進安徽農(nóng)業(yè)向經(jīng)濟高效、資源節(jié)約、環(huán)境友好的方向轉(zhuǎn)變。
2.2 是建設農(nóng)業(yè)強省的必然要求 在本世紀初，安徽就提出了大力發(fā)展高科技農(nóng)業(yè)、建設科技農(nóng)業(yè)強省的戰(zhàn)略目標，這也是安徽在現(xiàn)實情況下發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然選擇，而提高農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)是核心和關鍵就是降低污染，減少碳排放。發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)至少在3個方面有助于安徽建設農(nóng)業(yè)科技強省。一是通過重構(gòu)農(nóng)業(yè)有機廢棄物還田的技術(shù)路線，提高土壤的有機質(zhì)，進而增強農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力；二是通過實施節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)能等各種節(jié)約措施，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染；三是在產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程推行標準化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，保障農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。
2.3 是建設生態(tài)文明改善農(nóng)村環(huán)境的現(xiàn)實選擇 在新農(nóng)村建設中，安徽很多農(nóng)村地區(qū)的面貌發(fā)生了較大改善，但是，不少地區(qū)仍然存在農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜過度使用，農(nóng)機能耗高、廢氣排放多，秸稈焚燒污染大氣，畜牧業(yè)廢棄物難以無害化處理等問題。這些問題長期得不到有效解決，不僅影響了農(nóng)業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境，而且降低了農(nóng)村居民生活質(zhì)量。安徽省在十二五規(guī)劃中已做出了建設生態(tài)文明的決策部署，強調(diào)要發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，加快形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長模式和消費方式。因此，只有用低碳農(nóng)業(yè)模式取代傳統(tǒng)高耗能、高污染農(nóng)業(yè)增長模式，才能真正讓農(nóng)民群眾既有好的農(nóng)業(yè)收益，又有好的生活環(huán)境。
3 安徽低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策建議
安徽低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展雖然有一定的基礎，但仍存在許多問題。國內(nèi)外的實踐經(jīng)驗表明，安徽推進低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的措施，應重點體現(xiàn)在加強政府的宏觀指導、健全市場機制、完善低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系、推進低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)服務體系、建立多元化投融資機制、完善政策法規(guī)保障及社會保障體系等幾方面。
3.1 建立完善低碳農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系 一是搭建科技創(chuàng)新平臺，提升低碳農(nóng)業(yè)自主創(chuàng)新能力。首先整合安徽優(yōu)勢科技資源，組建低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展機構(gòu)，為低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)指導和支持；其次鼓勵有條件的農(nóng)業(yè)企業(yè)建立低碳技術(shù)創(chuàng)新機構(gòu)，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和優(yōu)勢技術(shù)；再次將低碳農(nóng)業(yè)納入到科技攻關計劃，攻克制約低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的關鍵、共性技術(shù)難題，加大對低碳領域相關技術(shù)創(chuàng)新的支持力度；最后是加強國際合作，引進吸收國際先進低碳農(nóng)業(yè)科技成果；二是建立重大科技研究項目管理體系，相關部門分工負責重大科技項目的研究和實施工作；三是形成完善的低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)支撐體系。重點研發(fā)和推廣應用資源節(jié)約型技術(shù)，農(nóng)用化學品的減量化使用及其替代技術(shù)、清潔能源技術(shù)、廢棄物無害化處理與資源化利用技術(shù)等。加快低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)標準的制定，形成科學、統(tǒng)一、權(quán)威的標準化體系。
3.2 加強低碳經(jīng)濟進農(nóng)村的宣傳，提高農(nóng)民低碳意識 我省要想發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)，必須從以下兩方面入手：第一，提高農(nóng)民的低碳意識。為了使農(nóng)民在思想上能夠主動的接受低碳觀念，必須大力做好低碳農(nóng)業(yè)的宣傳以及教育工作，使低碳農(nóng)業(yè)的理念深入農(nóng)民內(nèi)心。第二，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式。低碳理念的本質(zhì)就是節(jié)能降耗，我們應當認識到，降低農(nóng)村碳的排放量是一個長期而艱難的過程，應當推行涉農(nóng)生產(chǎn)節(jié)能減排責任制以培育低碳農(nóng)業(yè)的管理理念。研究發(fā)達國家低碳農(nóng)業(yè)的先進做法同時結(jié)合我省的實際情況，探索出一條切實可行的低碳經(jīng)濟的新道路。其次，還要逐步開發(fā)并完善農(nóng)業(yè)能源效率的標準，使得低碳農(nóng)業(yè)有法可依。我省應加強低碳經(jīng)濟政策的制定，引導農(nóng)村開發(fā)低碳產(chǎn)業(yè)，鼓勵公眾使用綠色材料，倡導低碳經(jīng)濟。
3.3 推進低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化與推廣服務體系建設 一是建立一批低碳農(nóng)業(yè)示范基地。加快建設一批科技含量高、輻射帶動能力強的低碳農(nóng)業(yè)示范區(qū)，開展低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)的集成示范；二是建立低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓體系，提高農(nóng)民素質(zhì)；三是建立健全科技推廣服務體系。結(jié)合基層農(nóng)技推廣體系的建設和改革，把服務低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展作為基層技術(shù)推廣體系的重要內(nèi)容，切實完善各類低碳農(nóng)業(yè)項 目的后續(xù)服務，建立低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的長效機制。
3.4 建立完善低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的多元化投融資機制 一是研究設立推進天津市低碳農(nóng)業(yè)建設的專項資金，加大對低碳發(fā)展的政策研究、技術(shù)推廣、試點示范、宣傳培訓及重大項目的支持力度；二是營造公平競爭的市場秩序和有利環(huán)境，建立股票債券融資、招商引資、金融信貸、民間資本等多元化融資體系，為低碳農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展提供良好的投資軟環(huán)境。同時，加強同國際社會的交流與合作，積極爭取有關國際機構(gòu)的資金和技術(shù)援助。
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