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時間：2023-08-24 09:28:19
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中圖分類號：G206 文獻標(biāo)識碼：A
在生態(tài)學(xué)中，作為一種協(xié)同進化的結(jié)果，以“共生”、“互惠”及“偏利”為總體導(dǎo)向的生物“共棲”現(xiàn)象，體現(xiàn)了種群間相互適應(yīng)、相互依賴的生存智慧。借此內(nèi)涵，本文所說的傳媒文化產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域“共棲”意指兩個或多個區(qū)域的傳媒文化產(chǎn)業(yè)的生存空間疊加、資源補充融合、產(chǎn)業(yè)收益共享的現(xiàn)象。目前我國最富活力和潛力的傳媒文化產(chǎn)業(yè)“共棲”區(qū)當(dāng)屬環(huán)渤海沿岸的京津冀三地，地理上的唇齒相依、歷史上的彼此仰賴都為其“共棲”發(fā)展提供了可能。
事實上，除去地理和歷史的源流，傳媒文化產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域“共棲”的實現(xiàn)還應(yīng)當(dāng)具備以下兩個前提，首先是區(qū)域發(fā)展水平的不均衡，有數(shù)據(jù)表明，“國內(nèi)30余個衛(wèi)視頻道的經(jīng)濟處境堪稱懸殊，有廣告收入10多億元的，也有一兩億元的。衛(wèi)視頻道‘落地費’接近2億元，多數(shù)省級衛(wèi)視‘上星’后，都在虧損或微利經(jīng)營，這就構(gòu)成了臺與臺之間合作的前提之一”。以華北地區(qū)為例，目前河北省與京津兩地、特別是北京的傳媒文化產(chǎn)業(yè)存在一定的差距，特色和優(yōu)勢也各有側(cè)重，因‘而極具“共棲”生存潛力。其次是區(qū)域間已自發(fā)形成了民間范圍內(nèi)的“共棲”趨勢，比如，從歷史上來看，自上世紀(jì)90年代開始，冀京、冀津問的傳媒合作實踐便不斷涌現(xiàn)，三地電臺多個頻率節(jié)目的彼此覆蓋和“共棲”滲透大多是先于行政指令而完成的。
在具備了上述前提的基礎(chǔ)上，傳媒文化產(chǎn)業(yè)的跨區(qū)域“共棲”所依托的主要是相關(guān)資源的流動、融合與共享，這不僅符合區(qū)域生態(tài)協(xié)同發(fā)展的科學(xué)主旨，也更加契合現(xiàn)代傳媒重視“動態(tài)擴散”、“多向勾聯(lián)”、“互為吐哺(互動)”的傳播本質(zhì)。在這樣的觀照下，傳媒文化產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域“共棲”的策略選擇就成為重中之重。
一、以“傳播共棲”策略獲得更廣泛的“推介資源”
在文化產(chǎn)業(yè)的眾多分支里，恐怕沒有哪項比得過傳媒業(yè)本身所具有的巨大的推廣能效。既是傳播者又是被傳播者的身份便利，使傳媒文化產(chǎn)業(yè)能夠憑借大量信息的快速傳遞，更加敏銳和準(zhǔn)確地對產(chǎn)品內(nèi)容進行設(shè)計、研發(fā)和推廣。2007年4月，為宣傳5月18日的節(jié)目改版，內(nèi)蒙古衛(wèi)視精心打造了北京地鐵廣告，以便在強手林立的北京電視市場里，贏得上班族的關(guān)注。從傳播效果的反饋情況來看，此次地鐵廣告售賣行為極大地提高了內(nèi)蒙古衛(wèi)視在首都受眾當(dāng)中的知名度和美譽度，也為自身實現(xiàn)與北京的“傳播共棲”奠定了良好的基礎(chǔ)。無獨有偶，2008年北京電視臺財經(jīng)頻道推出了一檔立足于京津冀三地差異，熱切關(guān)注環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟合作發(fā)展的新機遇、積極推動該區(qū)域社會和諧的高端談話節(jié)目《環(huán)渤海新視野》。這無疑成為了北京傳媒文化產(chǎn)業(yè)試水與津冀兩地建立生態(tài)共生關(guān)系的有益嘗試。
受此啟發(fā)，同屬華北地區(qū)的河北省在爭取與北京和天津達成“傳播共棲”方面應(yīng)當(dāng)勇于“走出去”，充分發(fā)揮自身傳媒文化產(chǎn)業(yè)的特質(zhì)，在地域的廣度上多維輻射，為此可以成立河北傳媒文化產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會等組織，與政府合作進行國內(nèi)外傳媒文化活動交流。除此之外，“傳播共棲”策略下的河北傳媒文化還應(yīng)著力于內(nèi)容提升。畢竟京津地區(qū)受眾與河北受眾的需求是不盡相同的，盡管這其中交織著環(huán)渤海地區(qū)的大文化認同，但如何烹制出融合了京味、津味的河北傳媒文化盛宴著實考驗從業(yè)者的眼界和認識。以河北衛(wèi)視為例，自1998年開播至今，其真正能夠稱得上產(chǎn)生過“傳播共棲”效應(yīng)的名牌欄目只有《激情久久》的“超級寶寶秀”、《讀書》和最新的《家政女皇》三檔節(jié)目，如此有限的節(jié)目內(nèi)容資源嚴重制約了河北傳媒文化產(chǎn)業(yè)品牌在京津地區(qū)乃至全國范圍的確立，也導(dǎo)致了河北傳媒文化產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域“共棲”生存的困境。
二、以“市場共棲”策略獲得更豐富的“內(nèi)容資源”
判斷社會文化事業(yè)是否演進到了文化產(chǎn)業(yè)的階段，一個核心的標(biāo)志便是資本的介入與運作。而如何通過市場機制來發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀的文化創(chuàng)意作品、進而吸引更多社會資金投向文化產(chǎn)業(yè)也就成為問題的關(guān)鍵。而在我國，傳媒文化產(chǎn)業(yè)近幾年來的實踐也證明了這一趨勢。2010年，在國家文化體制改革不斷推進的大背景下，青海電視臺與湖南電視臺開始合作運營青海衛(wèi)視，從而開創(chuàng)了體制內(nèi)電視媒體跨區(qū)域深度合作的先河，并最終通過“市場共棲”策略獲得了與“快樂中國”同樣廣闊的“時尚中國”的內(nèi)容資源。幾乎是與此同時，上海廣播電視臺旗下第一財經(jīng)頻道和寧夏廣電總臺也著手合辦寧夏衛(wèi)視?？v觀這四家傳媒文化產(chǎn)業(yè)主體的“市場共棲”策略，其真正目的在于以熒屏“幫扶”的方式重新劃分或占據(jù)電視的內(nèi)容制作和播出資源，以求“勢力范圍”的最大化。由是觀之，那些占有廣大市場份額的傳媒集團常常通過內(nèi)容輸出，掌控相對弱勢的傳媒組織，使其面臨被融合和被重組的可能。
反觀目前仍處在壯大階段的河北傳媒文化產(chǎn)業(yè)，不僅正在經(jīng)歷著難以形成產(chǎn)業(yè)合力與產(chǎn)業(yè)帶動力的陣痛，而且同樣受到全國范圍內(nèi)傳媒文化產(chǎn)業(yè)較為發(fā)達地區(qū)的競爭威脅。為此，河北省可以在構(gòu)筑京津冀傳媒文化產(chǎn)業(yè)市場一體化、實現(xiàn)三地合作共贏的同時，全力打造面向環(huán)渤海的河北傳媒文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)容推廣與采購信息平臺，從而在主動占領(lǐng)市場的過程中避免淪為被市場消解的對象。具體來說，河北應(yīng)集中優(yōu)勢力量向北京和天津廣泛輸入以廣播、電視和新媒體為主要形式的文化產(chǎn)品，形成無線調(diào)頻、衛(wèi)視星空和互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)交織的傳媒通道，力爭提高河北廣播、河北衛(wèi)視與河北新聞網(wǎng)(河北日報的門戶網(wǎng)站)的品牌價值與品牌吸引。同時，河北傳媒文化產(chǎn)業(yè)還應(yīng)主動聯(lián)手省內(nèi)出版和動漫等產(chǎn)業(yè)分支，以立體、交叉和多元復(fù)合的文化產(chǎn)品內(nèi)容形態(tài)組合占領(lǐng)市場。
三、以“戰(zhàn)略共棲”策略獲得更雄厚的“資本資源”
當(dāng)前，傳媒文化產(chǎn)業(yè)正在成為各省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的重要增長極，其不僅代表了新型文化的消費前景，也成為擴大消費的重要途徑。因此，各地政府都對傳媒機構(gòu)的產(chǎn)業(yè)化進程投入了巨額的資金保證和政策扶持。如前所述的湖南衛(wèi)視與上海電視臺的跨地域發(fā)展無一例外地體現(xiàn)了各自省份在傳媒文化產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略上的布局，從這個意義上說，兩地或多地對于發(fā)展傳媒文化產(chǎn)業(yè)的相近思路和彼此借鑒實際上成為了一種以獲得更多“資本資源”為訴求的“戰(zhàn)略
共棲”。除此之外，資本的注入不僅會盤活傳媒文化產(chǎn)業(yè)，同時還將衍生出與此相關(guān)的、具有高附加值的產(chǎn)業(yè)鏈條。這顯然也是“戰(zhàn)略共棲”為傳媒文化產(chǎn)業(yè)帶來的又一增值效應(yīng)。
依據(jù)這一思路。報社制定了報社體制改革的“路線圖”。即：“爭取政策。全面改革，整合資源，集團發(fā)展?！?/p>
1 爭取政策，就是爭取對黨報和新聞門戶網(wǎng)站重點扶持的政策。
2 全面改革，就是對報社所屬日報印刷廠、英達利印刷有限公司、十堰市廣告公司進行改制。使其成為自主經(jīng)營的市場主體；對日報、晚報實行采編業(yè)務(wù)與經(jīng)營業(yè)務(wù)兩分開：對秦楚網(wǎng)的資訊頻道和手機報實行市場化運作機制，吸收社會資本參與經(jīng)營；在全社深入推進內(nèi)部人事、收入分配和社會保障制度等改革。
3 整合資源。就是努力實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)媒體資源共享。優(yōu)勢互補。
4 集團發(fā)展。就是按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求。組建“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”的十堰日報傳媒集團，形成有競爭力、影響力和規(guī)模實力的媒介產(chǎn)業(yè)。
具體發(fā)展四大產(chǎn)業(yè)：
1 整合平面媒體資源，著力打造《十堰日報》、《十堰晚報》和秦楚網(wǎng)核心競爭力，進一步增加廣告收入：與《東風(fēng)汽車報》、《十堰廣播電視報》和《武當(dāng)》雜志實行戰(zhàn)略合作，采用參股聯(lián)辦的方式，做大廣告蛋糕。力爭到2011年全社廣告收入達到5000萬元。
中圖分類號：G114 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2014）12（b）-0228-01
區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中已經(jīng)逐漸成為富有潛力的新增長點，區(qū)域文化發(fā)展戰(zhàn)略的導(dǎo)向作用在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的體現(xiàn)更為明顯。但是縱觀目前各?。ㄊ校﹨^(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃仍存在著明顯缺陷，如對文化產(chǎn)業(yè)屬性認識不足，在規(guī)劃過程中經(jīng)濟分析的缺失，導(dǎo)致區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略缺乏突出的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，思路單一，結(jié)構(gòu)雷同。該市在現(xiàn)有文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況的基礎(chǔ)上，也面臨著如何結(jié)合其他相關(guān)地市在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，把區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)及其發(fā)展戰(zhàn)略有機結(jié)合，以推動衡水市區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展的目標(biāo)。
針對衡水市特有的地域文化，區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)因地制宜，探索出有衡水特色的區(qū)域特色。
1 立足于區(qū)域文化資源的優(yōu)勢，制定差異化發(fā)展策略
努力實現(xiàn)體現(xiàn)區(qū)域特征的現(xiàn)代區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。通過深入調(diào)查我市現(xiàn)有的地區(qū)文化傳統(tǒng)與資源，充分利用現(xiàn)有的地區(qū)資源優(yōu)勢，如中國絲網(wǎng)之鄉(xiāng)，皮草之城，衡水湖等品牌優(yōu)勢，以這些既有的文化名片為依托，以拓展新的文化為重點，通過資源重組，技術(shù)保障等手段，爭取實現(xiàn)創(chuàng)意新穎，具備市場開發(fā)潛力的區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)體系。在文化開發(fā)的過程中，應(yīng)以現(xiàn)有的文化品牌為基礎(chǔ)，以“舊瓶裝新酒”的創(chuàng)意為出發(fā)點，重點強調(diào)如何賦予這些現(xiàn)有的文化品牌更多的活力與市場價值。
2 跨行業(yè)聯(lián)動模式的重組與聯(lián)合
區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)的跨行業(yè)聯(lián)動模式，不應(yīng)考慮行政區(qū)域內(nèi)的跨行業(yè)模式。在具備發(fā)展共性與相似文化特征的相關(guān)行政區(qū)域內(nèi)，可以通過跨行業(yè)互補的方式平衡不同區(qū)域內(nèi)的不同區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)特色，通過這種更加有效的優(yōu)勢互補，取長補短，對于相鄰區(qū)域見的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到事半功倍的效果。更為重要的是，投資渠道和金額可以通過這種跨行業(yè)聯(lián)動模式得到最大限度的應(yīng)用。人力、技術(shù)等重要資源也可以在這種模式中得到充分利用。
科學(xué)的跨行業(yè)聯(lián)動模式并不僅僅指相鄰區(qū)域間相似區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)間的聯(lián)動模式。這一模式首先要求行政區(qū)域內(nèi)對區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)的進行整體認知與規(guī)劃，強調(diào)核心基礎(chǔ)文化的同時，以現(xiàn)代化的電子信息技術(shù)為依托，實現(xiàn)文化與相關(guān)文化多渠道式發(fā)展，拓寬三種文化之間的外延，爭取探索出與相關(guān)文化發(fā)展的多種可能性。其次，組織建設(shè)科學(xué)的電子商務(wù)發(fā)展平臺?，F(xiàn)代化科學(xué)的區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)必須有成熟完善的平臺為依托。在現(xiàn)代化信息時代，電子商務(wù)的飛速發(fā)展為不同區(qū)域文化的跨行業(yè)聯(lián)動模式的構(gòu)建提供了最有效的技術(shù)支持。最后，行政區(qū)域內(nèi)的跨行業(yè)聯(lián)動模式必須有政府的政策支持。否則，跨區(qū)域跨行業(yè)的聯(lián)動模式將很難變?yōu)楝F(xiàn)實。政府在這個過程中應(yīng)該起到積極的推動作用，通過切實可行的政策支持來進一步完善區(qū)域間的文化產(chǎn)業(yè)重組，這也必將為地方經(jīng)濟發(fā)展提供長遠的增長點。
3 準(zhǔn)確市場定位，確立區(qū)域文化品牌
該市應(yīng)重點開發(fā)本地既有的文化產(chǎn)業(yè)與文化品牌，鼓勵既有文化品牌和產(chǎn)業(yè)通過品牌創(chuàng)意和市場開拓，賦予既有品牌新的市場和活力。并逐步培養(yǎng)這些既有文化品牌走出區(qū)域性發(fā)展區(qū)間。通過各種形式的培訓(xùn)、調(diào)研，拓寬品牌的省際、國家乃至國際效應(yīng)，通過政府政策支持以及有效的電子商務(wù)平臺把區(qū)域性文化品牌做大做強，使之真正成為能夠代表區(qū)域經(jīng)濟的一張名片。
4 支持發(fā)展豐富多彩的群眾文化事業(yè)
群眾文化事業(yè)是也區(qū)域文化內(nèi)涵中非常重要的一部分。我國的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程本身就有植根于群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)。區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也離不開豐富多彩的群眾文化事業(yè)的配合與支持。同時在新時代背景下的群眾文化道路也應(yīng)該體現(xiàn)出鮮明的時代特征，并符合時代要求。群眾文化生活必須走社會化發(fā)展之路，任何形式的政府干預(yù)都是不切實際的。群眾文化事業(yè)的自發(fā)性特征決定了它的市場性特征，不同的街區(qū)，不同的年齡層次群體對于群眾文化事業(yè)發(fā)展的形式有不同的需求。各種運動休閑場所與設(shè)施的完善也是非常有必要的。同時群眾文化事業(yè)更適合走社區(qū)化發(fā)展的道路，以點帶面，以少聚多，健康積極，豐富多才的群眾文化事業(yè)也是區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必要保障。
文化產(chǎn)業(yè)對社會發(fā)展，尤其是國民經(jīng)濟的推動作用日益明顯。文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻也得到了更多專家與大眾的認同。但是，文化產(chǎn)業(yè)究竟應(yīng)該以何種方式參與到經(jīng)濟發(fā)展中，并且適應(yīng)不同國家，不同地區(qū)之間的發(fā)展要求呢。尤其是在中國這樣一個區(qū)域發(fā)展極其不均衡的國家，如何通過區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動不同區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展變成了擺在我們面前的一個新問題。通過以上的分析與闡述，我市的區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要不斷汲取發(fā)達國家的成功經(jīng)驗，但是又不能照搬照抄。應(yīng)該切實結(jié)合本地區(qū)的實際情況，在體現(xiàn)區(qū)域特色的基礎(chǔ)上，力爭構(gòu)建一個科學(xué)的均衡的區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)模式。
參考文獻
1、區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)投融資渠道單一
盡管金融機構(gòu)與區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)對接，在上市融資、信貸融資及股權(quán)融資等方面均實現(xiàn)了新的突破，但區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)的投融資渠道拓展和創(chuàng)新仍主要集中在大城市和發(fā)達地區(qū)。而許多地區(qū)文化企業(yè)規(guī)模較小，資產(chǎn)結(jié)構(gòu)具有固定資產(chǎn)少、以無形資產(chǎn)為主的特點，在擔(dān)保、評估等區(qū)域中介服務(wù)體系尚不發(fā)達的情況下，在爭取銀行信貸支持中往往遇到抵（質(zhì)）押物不足的問題。除了政府投資外，這些企業(yè)獲得銀行貸款較少，股權(quán)融資、風(fēng)險投資、發(fā)行債券等直接融資渠道也不甚暢通。
2、區(qū)域文化企業(yè)融資基礎(chǔ)薄弱
一是信用基礎(chǔ)欠佳。大多數(shù)區(qū)域文化企業(yè)屬于小型、微型企業(yè)，市場競爭能力弱，資產(chǎn)質(zhì)量低，信用能力差。二是產(chǎn)業(yè)鏈短。大多數(shù)區(qū)域文化產(chǎn)品生產(chǎn)以傳統(tǒng)工藝技術(shù)為主，缺乏實體支撐及衍生產(chǎn)品，創(chuàng)新能力不強，附加值不高，難以滿足日益多樣化的市場需求。三是沒有實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。一些地區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)在當(dāng)?shù)卣С窒滦纬闪艘恍┪幕放坪晚椖?，但大多帶動效?yīng)不強，尚未形成區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)集群。
3、區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)金融創(chuàng)新環(huán)境亟待優(yōu)化
一是信貸支持總量小。金融機構(gòu)向文化企業(yè)尤其是區(qū)域性文化企業(yè)發(fā)放貸款少，即便在金融與區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)相對發(fā)達的北京市，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)貸款占金融機構(gòu)貸款比例也不足1%。二是區(qū)域化的金融產(chǎn)品包括信貸產(chǎn)品創(chuàng)新不足。目前，符合區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)特點的金融創(chuàng)新產(chǎn)品稀缺，銀行貸款仍以擔(dān)保、有形資產(chǎn)抵押等傳統(tǒng)方式為主，手續(xù)復(fù)雜，周期長，在知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)質(zhì)押貸款及其他配套金融服務(wù)方面創(chuàng)新不足。三是征信體系尤其是區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)征信系統(tǒng)及環(huán)境建設(shè)尚不完善。四是擔(dān)保體系不健全。區(qū)域文化企業(yè)貸款擔(dān)保機構(gòu)普遍缺失，不易找到符合條件的擔(dān)保人。保險廣度與深度不夠，不能滿足區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展多元化和產(chǎn)業(yè)化需求。
二、金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在機理
文化企業(yè)所提供的產(chǎn)品和服務(wù)的價值核心是無形知識產(chǎn)權(quán)，這種無形知識產(chǎn)權(quán)幾乎不需要消耗自然資源，不會破壞環(huán)境，而且還有利于營造更人性化、更和諧的人文環(huán)境和社會環(huán)境。但文化產(chǎn)業(yè)具有高投入、高風(fēng)險、高收益的特點，文化產(chǎn)品或服務(wù)的初始生產(chǎn)成本非常高，但后期邊際成本非常低，也就是說初創(chuàng)期的創(chuàng)作（創(chuàng)意）、研發(fā)費用高，但當(dāng)形成規(guī)模優(yōu)勢后，其復(fù)制、流通、傳播成本會相對降低，進而通過廣泛傳播、綜合開發(fā)、品牌經(jīng)營等方式延伸產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)利潤最大化。世界文化傳媒巨頭的經(jīng)營實踐也表明，雖然內(nèi)容產(chǎn)品是文化產(chǎn)業(yè)核心競爭力，但70%左右的利潤是來自全球化的傳播和產(chǎn)業(yè)鏈的延伸拓展。因此，文化企業(yè)表現(xiàn)出的在不同發(fā)展階段對資金的不同需求特征，使得整個發(fā)展過程都離不開金融支持。當(dāng)前，文化產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟的重要組成部分，在保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，成為國民經(jīng)濟新的增長點；而金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，在引導(dǎo)資源配置、調(diào)節(jié)經(jīng)濟運行、服務(wù)經(jīng)濟社會等方面具有重要作用。將二者有效結(jié)合，以市場化的方式推動金融資源支持文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)化配置，促進文化產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，是我國經(jīng)濟由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變，由外生擴展向內(nèi)生增長的內(nèi)在要求。
金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實現(xiàn)路徑是以銀行信貸為主導(dǎo)的間接金融和以資本市場為主導(dǎo)的直接金融（見圖1）。只有實現(xiàn)間接金融與直接金融支持的有效統(tǒng)一，才能真正實現(xiàn)內(nèi)生需求與外部供給的有效對接，最終完成金融支持文化產(chǎn)業(yè)的功能。其具體表現(xiàn)在：一方面，文化產(chǎn)業(yè)在發(fā)展的初期階段，由于其邊際收益較低，難以獲得足夠的國有商業(yè)銀行資金支持。而通過創(chuàng)新金融制度改革、消除信貸體制弊端、鼓勵民間資本注入、支持金融中介機構(gòu)發(fā)展等方面對金融資源實施政策性引導(dǎo)，可以提高資本逐利動力，實現(xiàn)金融資源優(yōu)化配置。當(dāng)文化企業(yè)發(fā)展到具有較高的邊際收益，文化產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)優(yōu)勢得以顯現(xiàn)后，政策性金融支持方式可以選擇退出，由商業(yè)金融取而代之。另一方面，以資本市場為主導(dǎo)的直接金融主要表現(xiàn)在通過資金募集與并購重組對企業(yè)進行優(yōu)勝劣汰的選擇，以助推文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和規(guī)?；l(fā)展。在初期階段，由于收益與風(fēng)險的不匹配，銀行一般不愿獨自承擔(dān)較大的風(fēng)險。而直接金融，即直接通過資本市場的資金募集功能所表現(xiàn)出的風(fēng)險分散特性，可以在較大程度上彌補間接金融的缺位。
三、地方探索和創(chuàng)新
基于文化產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的重要作用，近年來，長春市通過多種方式組織開展銀企對接會、建立文化產(chǎn)業(yè)金融支持示范區(qū)等形式，引導(dǎo)金融機構(gòu)進行產(chǎn)品創(chuàng)新，加大對文化產(chǎn)業(yè)的信貸支持力度。在人民銀行長春支行推動以及其他金融機構(gòu)和文化企業(yè)積極參與下，吉林省文化產(chǎn)業(yè)支持信貸力度不斷加大，金融對文化企業(yè)支持的信貸范圍不斷擴大。2011年末，全省文化產(chǎn)業(yè)類貸款同比增長38.4%，高于全省平均貸款增速。信貸投入已覆蓋文化產(chǎn)業(yè)中的十大行業(yè)，并對廣播電視業(yè)、文化旅游業(yè)、動漫網(wǎng)游業(yè)進行了重點支持，這三個重點領(lǐng)域貸款占比高達62.5%。
【中圖分類號】C28 【文獻標(biāo)識碼】A 【文章編號】1672-5158（2012）09-0367-02
隨著經(jīng)濟全球化浪潮和區(qū)域經(jīng)濟一體化的發(fā)展，區(qū)域合作已成為各地文化產(chǎn)業(yè)參與市場競爭、實現(xiàn)聯(lián)動發(fā)展的重要途徑。關(guān)中一天水經(jīng)濟區(qū)包括陜西省的西安、成陽、渭南、銅川、寶雞、楊凌、商洛（部分區(qū)縣）和甘肅省天水市所轄行政區(qū)域。該經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟基礎(chǔ)較好，交通設(shè)施比較完善，文化底蘊深厚，經(jīng)濟發(fā)展前景十分廣闊。在《關(guān)中一天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》指導(dǎo)下，實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是今后文化產(chǎn)業(yè)做大做強的必然選擇。
一、關(guān)中一天水文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的背景及理論基礎(chǔ)
（一）關(guān)中一天水區(qū)域發(fā)展提出的背景
1、《關(guān)中一天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》正式出臺。2009年6月，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，國家發(fā)改委制定的《關(guān)中一天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》正式出臺，標(biāo)志著關(guān)天經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展上升到全國和西部大開發(fā)的戰(zhàn)略層面?！蛾P(guān)天規(guī)劃》明確要求加強兩區(qū)域文化交流和文化協(xié)作，完善配套設(shè)施和服務(wù)功能，大力發(fā)展旅游經(jīng)濟，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)區(qū)域文化繁榮的局面?！蛾P(guān)中一天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的出臺，對于完善國家發(fā)展戰(zhàn)略空間、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、打造西部大開發(fā)戰(zhàn)略高地、發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢和推動西北地區(qū)經(jīng)濟振興、深入持續(xù)推進西部大開發(fā)，具有重大的現(xiàn)實作用和深遠的歷史意義。
2、十七屆六中全會的主要議題是“深化文化體制改革”。
中國雖然早在上世紀(jì)80年代左右就進入改革開放的歷程，但是在文化這個涉及意識形態(tài)問題的領(lǐng)域，其改革明顯落后于經(jīng)濟體制改革。大約在2000年，國家才開始從產(chǎn)業(yè)與市場的角度去考慮文化問題，淡化了意識形態(tài)色彩的“文化產(chǎn)業(yè)”在這一年首次寫入中央文件。
國家文化體制改革，力圖增強國家文化軟實力，并應(yīng)對社會道德滑坡危機，打造出獨特的社會主義文化，提升民眾的愛國情懷。同時，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，拜金主義和蔓延，國家還試圖在倫理道德上提高民眾的思想水平。增強文化影響力“文化強國”的戰(zhàn)略，旨在通過提升軟實力增強在國際社會的影響力。
（二）關(guān)中一天水區(qū)域發(fā)展的理論基礎(chǔ)
1、馬斯洛的需求層次理論
馬斯洛的需求層次理論，在一定程度上反映了人類行為和心理活動的共同規(guī)律。馬斯洛指出了人的需要是由低級向高級不斷發(fā)展的。在馬斯洛看來，高級需要將需求分為五種，像階梯一樣從低到高，按層次逐級遞升，分別為：生理上的需求，安全上的需求，情感和歸屬的需求，尊重的需求，自我實現(xiàn)的需求。而文化的需要正是我國現(xiàn)代化改革取得成就，人們的物質(zhì)生活達到特定水平后，對于精神生活的內(nèi)在要求，文化的市場因此更為廣闊。
2、文物保護法的確立和不斷完善
文物保護法確立的“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”是文物、博物館界所推崇的關(guān)于文物保護和利用關(guān)系的一個指導(dǎo)方針。就“合理利用”而言，急功近利者和秉持可持續(xù)發(fā)展理論者的解讀可能完全不同。眾所周知，法律上，文化遺產(chǎn)資源屬于中央政府所有，在實際管理過程中，大多數(shù)文化遺產(chǎn)資源則歸地方政府管理，在旅游產(chǎn)生的經(jīng)濟效益驅(qū)動下，地方政府往往舍棄文化遺產(chǎn)的文化資源屬性，更多地強調(diào)經(jīng)濟資源屬性，使得事實上的文化遺產(chǎn)資源的利用變?yōu)闉E用。文化遺產(chǎn)資源是一種不可再生資源，在實際利用上必須同其他不可再生資源一樣需要慎之又慎，保護利用是為了傳承文明的需要也是文化產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的前提。
二、博物館是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要見證和關(guān)鍵環(huán)節(jié)
我國經(jīng)過改革開放幾十年的發(fā)展，經(jīng)濟水平有了很大的提高，人民安居樂業(yè)的同時，生活更加豐富多彩。人們對于物質(zhì)追求不斷提高的同時，對于精神生活，尤其對于文化生活的要求越來越高。如何在提高民眾物質(zhì)生活的同時，又豐富人們對文化生活的需求，成為新的歷史條件下新的任務(wù)。
獨特的城市文化使城市已逐漸成為重要的旅游目的地，城市旅游也成為各個城市發(fā)展旅游經(jīng)濟的重要舉措。博物館是城市中重要的文化設(shè)施，博物館旅游是一種更具文化內(nèi)涵、陶冶游客情操、滿足游客高層次文化需求和精神享受的旅游形式。
博物館是征集、典藏、陳列和研究代表自然和人類文化遺產(chǎn)的實物的場所，并對那些有科學(xué)性、歷史性或者藝術(shù)價值的物品進行分類，為公眾提供知識、教育和欣賞的文化教育的機構(gòu)、建筑物、地點或者社會公共機構(gòu)。博物館是文化產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，從博物館的發(fā)展可以看出文化產(chǎn)業(yè)整體的繁榮程度。
一座博物館就是一部物化的發(fā)展史。博物館的文物是靠收藏、陳列、展出、宣傳、服務(wù)等，達到現(xiàn)在與歷史的跨時空對話，它已成為城市文化設(shè)施的重要組成部分。博物館對人類文化遺存、自然遺存管理起到非常大的作用。
全球化給博物館發(fā)展帶來了挑戰(zhàn)，經(jīng)濟實力增長的民眾不僅有閑暇時間也有經(jīng)濟能力投入到文化消費中，博物館不可避免成為一般民眾的文化消費點。在全球化帶來的旅游壓力下，文化遺產(chǎn)有效利用和保護成為問題所在。
從文化機構(gòu)的角度出發(fā)，博物館本身承載著傳承文化的功能，其所服務(wù)的對象針對全社會所有成員，而且還要盡可能保護全體社會成員在接受文化信息上的平等權(quán)利，若沒有法律支持和政府政策的傾斜，實在難以完成其所承擔(dān)的社會義務(wù)。毋庸諱言，目前我國法律在支持博物館發(fā)展方面是缺位的，博物館的非營利性文化機構(gòu)的法律地位并沒有得到確立，民間資本對博物館的支持沒有得到相應(yīng)的回報，法律對于民間捐助博物館的舉動沒有細致且吸引人的稅收等方面的支持，博物館在吸引民問捐款方面因而無計可施。博物館不是實業(yè)，不能由市場支配，政府必將在市場無法起作用的領(lǐng)域進行資源重組和調(diào)配，因此博物館的發(fā)展非常依賴政府的政策。這次國家提出“深化文化體制改革”使得“關(guān)一天”經(jīng)濟區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有了更光明的前景。
三、關(guān)天經(jīng)濟區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的合作基礎(chǔ)和發(fā)展方向
（一）旅游資源基礎(chǔ)
關(guān)天經(jīng)濟區(qū)旅游資源類型豐富，包括地文景觀、水域風(fēng)光、生物景觀、天象與氣候景觀、遺址遺跡、建筑與設(shè)施、人文活動等類型，既具有統(tǒng)一性和完整性，又有差異性和互補性。眾多的資源類型為旅游一體化整合、提高整體吸引力提供了基礎(chǔ)，而其中最具優(yōu)勢的資源集中于歷史人文方面，是國內(nèi)典型的人文旅游資源富集區(qū)。旅游資源中的文化要素包括伏羲女媧、炎帝、黃帝等中國始祖文化，大地灣、北首嶺、梁帶村、半坡等原始遺跡文化，周秦漢唐等中國盛世文化，麥積山、法門寺、大雁塔、樓觀臺、龍門洞等宗教文化，以及關(guān)山、秦嶺、渭河等山水文化。關(guān)天經(jīng)濟區(qū)可從大區(qū)域整體文化入手，形成獨具特色的整體性旅游形象。
（二）交通設(shè)施基礎(chǔ)
便捷的交通條件是區(qū)域一體化發(fā)展的基礎(chǔ)。關(guān)天經(jīng)濟區(qū)交通設(shè)施良好，貫通東西的隴海鐵路是這一區(qū)域的鐵路交通動脈，隨著寶天高速的開通，高速公路也橫貫這一地區(qū)。目前關(guān)中地區(qū)已經(jīng)形成了以西安為中心的暢達的交通網(wǎng)絡(luò)，基本實現(xiàn)了區(qū)域內(nèi)部通道和對外交通干線網(wǎng)絡(luò)化。根據(jù)《關(guān)天規(guī)劃》方案，關(guān)天經(jīng)濟區(qū)下一步將繼續(xù)大力發(fā)展公路及鐵路交通，擴建西安、成陽國際機場，新建寶雞機場，遷建天水機場。到2020年，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)所有縣（市、區(qū)）通高等級公路，形成以西安為中心的“兩環(huán)三橫四縱六輻射”高速公路網(wǎng)絡(luò)。
（三）文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中面臨的問題和解決途徑
首先，民眾的經(jīng)濟實力普遍得到增長，大多數(shù)民眾不僅有閑暇時間也有經(jīng)濟能力投入到文化消費之中。博物館是重要的文化遺產(chǎn)收藏和展示機構(gòu)，不可避免地成為公眾的消費點之一。經(jīng)濟全球化進程給博物館發(fā)展帶來新的、迫切的挑戰(zhàn)，之所以說全球化的挑戰(zhàn)是新的迫切的挑戰(zhàn)，那是因為隨著全球化進程的展開，博物館在民眾生活中已成為或?qū)⒁蔀橐粋€被關(guān)注的角色。
其次，旅游壓力下，如何保持文化遺產(chǎn)利用和保護的平衡。
旅游熱是全球化進程中一個明顯的社會現(xiàn)象。作為文明古國，文化遺產(chǎn)資源是中國向來最引以為傲的旅游資源，吸引著眾多國內(nèi)外游客，文化遺產(chǎn)成為旅游資源是無法回避的現(xiàn)實，是全球化進程中公眾的需求，是擁有文化遺產(chǎn)資源的遺產(chǎn)所在地人民的利用訴求，也是遺產(chǎn)所在地政府對經(jīng)濟利益的追求。在這種旅游壓力下，博物館面臨著如何保持文化遺產(chǎn)資源的利用和保護之間的平衡這樣—個嚴峻的問題。
全球化是一個過程，全球化給博物館帶來的各種機遇和挑戰(zhàn)已經(jīng)越來越顯著，博物館管理必須與時俱進，開拓創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變自己的服務(wù)理念，關(guān)注觀眾的需求，爭取立法保護以及政府的政策支持。只有這樣，在全球化進程中，博物館的發(fā)展才能爭取到外部支持，走上可持續(xù)發(fā)展的軌道。
各地在發(fā)展區(qū)域性特色文化產(chǎn)業(yè)過程中，存在著文化資源開發(fā)利用不充分、政策支持多而不實、產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小、產(chǎn)業(yè)鏈不夠完整、市場潛力未能充分開發(fā)等問題，需要深入開發(fā)資源、落實支持政策、構(gòu)建完整產(chǎn)業(yè)鏈、擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、深挖市場潛力，從而促進特色文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
一、區(qū)域文化與特色文化產(chǎn)業(yè)
文化產(chǎn)業(yè)作為朝陽行業(yè)，在促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展方面起到了重要的作用。中華民族擁有五千年的悠久歷史，積累了光輝燦爛的文明，五十六個民族在長期的社會生活中也形成了獨具民族特色的特色文化。黨的十七大報告也提出，要“推動社會主義文化大發(fā)展、大繁榮”，當(dāng)前我們正在以經(jīng)濟建設(shè)為中心，構(gòu)建社會主義和諧社會，利用各地的特色文化資源，針對市場需求，發(fā)展區(qū)域性的特色文化產(chǎn)業(yè)，對促進區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展有積極的意義。
特色文化產(chǎn)業(yè)，是依托區(qū)域特色文化資源、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、高新技術(shù)優(yōu)勢和經(jīng)營創(chuàng)新能力，以核心價值觀為指導(dǎo)，以滿足文化市場的社會需求為目標(biāo)，以產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)方式為手段，向社會提供精神文化產(chǎn)品和服務(wù)，并具有跨區(qū)域影響力的產(chǎn)業(yè)類型。
我國幅員遼闊，各省區(qū)都有獨具特色的文化資源，這是發(fā)展區(qū)域性特色文化產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)條件，從中央到地方，各省區(qū)都在積極探索適合本地區(qū)發(fā)展的經(jīng)濟建設(shè)和發(fā)展模式，很多地方政府都將特色文化產(chǎn)業(yè)作為一個重要的經(jīng)濟增長點，重點培育文化產(chǎn)業(yè)。如天津楊柳青的年畫產(chǎn)業(yè)、海南省的旅游文化產(chǎn)業(yè)、無錫動漫產(chǎn)業(yè)、陜西戶縣的農(nóng)民畫產(chǎn)業(yè)等，都是典型的區(qū)域性特色文化產(chǎn)業(yè)的代表。
二、區(qū)域性特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的問題
但是在各地積極發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)的過程中，也存在一些問題。
1.特色文化資源開發(fā)利用不充分
文化資源是發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)資源，主要的文化資源包括風(fēng)土人情、名勝古跡、歷史文化傳說、歷史人物、、語言文字、戲曲曲藝等。各地在發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)過程中，盡管有的地區(qū)文化資源非常豐富，但是受到創(chuàng)意人才缺乏、產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)者經(jīng)驗不足等因素的影響，資源的開發(fā)利用不夠充分，還有較大的開發(fā)利用空間。
2.政府政策支持多而不實
從中央到地方，很多政府都已經(jīng)認識到了文化產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟社會全面發(fā)展的重要意義，在促進文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展方面提出了積極支持意見，并制定了一些發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的政策，為本地的特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展描繪了美好的藍圖，提供了政策依據(jù)。盡管都在大力開展文化建設(shè)，但是政策多為宏觀層面的架構(gòu)，真正可操作性的具體措施則不夠明確，具體的發(fā)展措施還未能很好地落實。
3.產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，產(chǎn)業(yè)鏈不夠完整
從事文化產(chǎn)業(yè)的企業(yè)多為中小企業(yè)，而且各企業(yè)之間的產(chǎn)品關(guān)聯(lián)度不高，集聚效應(yīng)不明晰，沒有形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。利用文化資源提品或服務(wù)，如能形成產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、品牌化，則會較好地推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前，在產(chǎn)品的生產(chǎn)、經(jīng)營、推廣、品牌宣傳推廣等方面還沒能完整地連接起來，各企業(yè)間也是獨立運作，合作匹配度不高，造成了同質(zhì)化經(jīng)營，惡性競爭時有出現(xiàn)，產(chǎn)品制造成本偏高，不容易形成品牌效應(yīng)。
4.市場潛力未能充分開發(fā)
市場需求是決定產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本要素，不僅影響著產(chǎn)業(yè)資源的配置方式，還影響著文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。產(chǎn)業(yè)的逐利性使得參與企業(yè)必須提供滿足市場需求的產(chǎn)品或服務(wù)，由于缺乏對產(chǎn)品定位的準(zhǔn)確分析，缺乏對市場需求的深入調(diào)研和充分了解，巨大的市場潛力還未能充分顯現(xiàn)出來。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，人民群眾的物質(zhì)文化生活需求得到較為充分的滿足，精神層面的需求則凸顯出來，且需求多種多樣，有極深的市場潛力。
三、我國發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)的對策
1.全面了解、深入開發(fā)現(xiàn)有資源
各地方政府、文化企業(yè)作為核心力量，應(yīng)該深入調(diào)研。了解本區(qū)域范圍內(nèi)有哪些資源是可以作為文化產(chǎn)業(yè)資源加以利用的。在摸清家底的前提下，制定一個完善的挖掘利用文化資源計劃，邀請專業(yè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人員進行規(guī)劃設(shè)計，將本地的特色文化進行包裝、加工，給出發(fā)展建議。
2.政府轉(zhuǎn)變觀念，制定切實可行的發(fā)展政策
在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的過程中，政府應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，以開放的心態(tài)，將區(qū)域特色文化產(chǎn)業(yè)與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)等傳統(tǒng)行業(yè)一道，作為經(jīng)濟增長的重要突破點進行部署，制定切實可行的扶持政策，全面出臺有利于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套政策體系，簡化行政審批程序，在企業(yè)征地、稅收、融資渠道、對外宣傳推廣等各個方面進行相應(yīng)的支持。
3.壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，完善產(chǎn)業(yè)鏈
鑒于目前產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小且未形成產(chǎn)業(yè)鏈的局面，政府應(yīng)大力扶持一些龍頭特色文化企業(yè)的發(fā)展，組建文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團，充分利用現(xiàn)有資源，以引進人才和技術(shù)或資金等方式，不斷壯大產(chǎn)業(yè)的規(guī)模，從資源調(diào)研到產(chǎn)品宣傳，地方政府應(yīng)承擔(dān)起完善產(chǎn)業(yè)鏈的職責(zé)。
4.深挖市場潛力，培育品牌產(chǎn)品
各地參與特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的企業(yè)和政府相關(guān)機構(gòu)應(yīng)該深入市場、調(diào)研需求，了解本地的優(yōu)勢資源及其可利用程度，傾力打造具有本地區(qū)特色的文化創(chuàng)意產(chǎn)品，樹立精品意識，注重文化產(chǎn)業(yè)品牌的建設(shè)，最終形成具有市場占有率的知名文化品牌，發(fā)展強勢文化產(chǎn)業(yè)，使區(qū)域特色文化產(chǎn)業(yè)成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的真正增長點和助推力。
四、典型案例：河北蔚縣剪紙產(chǎn)業(yè)的發(fā)展
河北蔚縣是一座歷史古城，憑借剪紙這一傳統(tǒng)文化工藝，古城呈現(xiàn)出了新氣象。如今，蔚縣剪紙已經(jīng)名揚四海。蔚縣剪紙是一種以陰刻為主，陽刻為輔的點彩剪紙。蔚縣剪紙具有構(gòu)圖樸實飽滿，造型生動、優(yōu)真，色彩對比強烈等特點，帶有濃郁的鄉(xiāng)土氣息。在政府的引導(dǎo)下，在市場化的作用下，剪紙產(chǎn)業(yè)化已初具規(guī)模。
近年來，這一傳統(tǒng)藝術(shù)顯示出巨大的商業(yè)價值和商品價值。全縣的16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、96個行政村、2.1萬人在從事剪紙業(yè)，已發(fā)展了南張莊、北水頭、單堠等剪紙專業(yè)村28個，專業(yè)戶1160戶，剪紙廠百余家，剪紙藝術(shù)品銷售歐、美，日等50多個國家和地區(qū)，年收入逾億元。被譽為“中國剪紙第一村”的蔚縣鎮(zhèn)南張莊是蔚縣剪紙的發(fā)祥地，涌現(xiàn)了多名民間工藝美術(shù)家，現(xiàn)有剪紙廠8家，全村60%近500人從事剪紙，年人均收入1080元，農(nóng)民人均純收入的46.7%來自剪紙業(yè)，成為全縣依靠剪紙率先致富的典型示范村。
［作者簡介］張青（1966-?。?，女，河南博愛人，焦作師范高等?？茖W(xué)校，副教授，研究方向為基礎(chǔ)教育和師范教育。（河南 焦作 454000）
［基金項目］本文系2010年河南省人民政府決策招標(biāo)課題“河南文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才戰(zhàn)略研究”的研究成果之一。（項目編號：B446）
［中圖分類號］G647 ［文獻標(biāo)識碼］A ［文章編號］1004-3985（2012）26-0034-02
文化產(chǎn)業(yè)雖然起步較晚，但已經(jīng)成為很多地區(qū)的支柱性產(chǎn)業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大制約因素在于人才缺乏，不少地方面臨著文化產(chǎn)業(yè)人才規(guī)模小、地區(qū)分布不均衡、類型結(jié)構(gòu)不合理、作用發(fā)揮不充分等問題，表現(xiàn)為文化產(chǎn)業(yè)高層次人才短缺且年齡老化，從業(yè)人員知識結(jié)構(gòu)和能力結(jié)構(gòu)單一，缺乏既懂經(jīng)濟又精通文化娛樂產(chǎn)業(yè)特點的復(fù)合型高素質(zhì)經(jīng)營管理人才，傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)人才比較集中，網(wǎng)絡(luò)、動漫、游戲、廣告設(shè)計、會展、數(shù)字藝術(shù)、多媒體技術(shù)、創(chuàng)意、體育休閑和健身等新興文化產(chǎn)業(yè)人才嚴重不足等。依靠高校為區(qū)域內(nèi)的文化產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)大批高素質(zhì)的新生代人才，是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一項基礎(chǔ)性工作、長效性工作和遲效性的工作。通過高校為區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展培養(yǎng)人才，進一步提升地方文化產(chǎn)業(yè)人才的規(guī)模、質(zhì)量和效益，對促進區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)以及地方高校健康可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。
一、完善專業(yè)建設(shè)對區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)人才需求的應(yīng)對和隨動機制
地方高校人才培養(yǎng)工作存在偏差，教育者重視宏觀普遍的人才需求而忽視地方特色文化產(chǎn)業(yè)人才需求，期盼學(xué)生能“面向世界、走向全國”，卻沒有注意到特色人才的廣泛適應(yīng)力，不甘心學(xué)生在本地從業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)工作進入了一種尷尬的境地，上不著天：由于自身條件所限，只能培養(yǎng)出一些“殘次”的理論型人才；下不著地：由于不用心，只能培養(yǎng)出一些“不中用”的應(yīng)用型人才。文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)工作要突破其局限，需要作出很大努力。要改變文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)工作所面臨的尷尬境地，需要地方高校轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)觀念，根據(jù)區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求，調(diào)整現(xiàn)有的專業(yè)設(shè)置，強調(diào)專業(yè)的適用性，加強專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)，設(shè)計科學(xué)的文化產(chǎn)業(yè)專業(yè)群。
在堅持觀念先導(dǎo)的基礎(chǔ)上，將區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)人才需求調(diào)研工作提到極高的地位，使每個教職員工都肯下工夫，在宏觀上把握區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)在人才總量、層次比例、學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)、職業(yè)崗位結(jié)構(gòu)等方面的需求；在微觀上把握區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)各代表性崗位或技術(shù)領(lǐng)域?qū)θ瞬呕A(chǔ)素質(zhì)、技能、專長和特質(zhì)等方面的具體要求。地方高校應(yīng)對這些需求的基本原則是要根據(jù)區(qū)域內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢領(lǐng)域、支柱領(lǐng)域和重點發(fā)展領(lǐng)域，建設(shè)長線專業(yè)和優(yōu)勢專業(yè)；根據(jù)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的急迫需求，靈活建設(shè)短線專業(yè)和熱門專業(yè)；根據(jù)文化產(chǎn)業(yè)主體崗位的普遍要求，重點培養(yǎng)具有文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)定向的學(xué)生的素養(yǎng)和特質(zhì)；根據(jù)文化產(chǎn)業(yè)具體崗位的特殊要求，有針對性地培養(yǎng)部分學(xué)生的專長。以制度為保障，將滿足文化產(chǎn)業(yè)人才需求納入教學(xué)單位、專業(yè)建設(shè)責(zé)任人以及專業(yè)建設(shè)團隊的職責(zé)，強化專業(yè)建設(shè)與區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)人才需求之間聯(lián)動的剛性，降低專業(yè)建設(shè)中存在的思辨性和隨意性。
二、科學(xué)設(shè)計文化產(chǎn)業(yè)專業(yè)群框架
地方高校的文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)有機聯(lián)系在一起，構(gòu)成文化產(chǎn)業(yè)專業(yè)群，專業(yè)群中專業(yè)的主干、類型、數(shù)量、比例及關(guān)聯(lián)方式等構(gòu)成了專業(yè)群的框架，專業(yè)群的框架是專業(yè)建設(shè)的藍圖和“指導(dǎo)手冊”，對具體專業(yè)建設(shè)的方向策略和措施起著重要的指引作用?？茖W(xué)合理地設(shè)計文化產(chǎn)業(yè)專業(yè)群框架，有利于文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)間的互補和互動，有利于形成學(xué)校在文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)方面的整體品牌和優(yōu)勢。
實施文化產(chǎn)業(yè)專業(yè)群框架設(shè)計有兩個依據(jù)：一是依據(jù)已有的專業(yè)及專業(yè)優(yōu)勢、師資、課程、教學(xué)資源、實訓(xùn)基地、管理體系等。在文化產(chǎn)業(yè)專業(yè)群框架設(shè)計中，要發(fā)揮學(xué)校已有優(yōu)勢，彌補原有不足，高度重視資源共享，使人盡其才、物盡其用，提高辦學(xué)的效益，降低文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)的成本和投入。二是依據(jù)區(qū)域內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)，文化產(chǎn)業(yè)是一個龐大的領(lǐng)域，各地的歷史和現(xiàn)實條件決定了區(qū)域性文化產(chǎn)業(yè)具有不同的基礎(chǔ)、優(yōu)勢和發(fā)展方向，相應(yīng)的對人才有不同需求，對高校的專業(yè)建設(shè)有不同要求。文化產(chǎn)業(yè)專業(yè)群框架設(shè)計要立足學(xué)校、面向地方，做好以下工作：
（一）全面布局
文化產(chǎn)業(yè)專業(yè)集群框架應(yīng)與區(qū)域內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特別是與可預(yù)見未來的文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相吻合，相關(guān)專業(yè)要涵蓋文化產(chǎn)業(yè)所有的重要領(lǐng)域。在實踐中，地方高校應(yīng)充分考慮自身條件，以追求全面滿足區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)人才需求為目標(biāo)有所側(cè)重，分步實施。其基本原則是務(wù)必滿足區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)龍頭領(lǐng)域的人才需求，滿足區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)主體領(lǐng)域的人才需求，滿足區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域的人才需求。
（二）突出主干
文化產(chǎn)業(yè)專業(yè)集群中的主干專業(yè)具有三個特點：一是培養(yǎng)區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)龍頭領(lǐng)域或國家文化產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)領(lǐng)域所需人才，具有很好的發(fā)展前景；二是辦學(xué)基礎(chǔ)雄厚，發(fā)展勢頭強勁；三是一般情況下獨立設(shè)置，在數(shù)量上不占多數(shù)。主干專業(yè)在專業(yè)集群中占據(jù)核心地位，對其他專業(yè)發(fā)展具有輻射和帶動作用，將這些專業(yè)列為學(xué)校的長線專業(yè)，加大人、財、物的投入，優(yōu)先滿足其發(fā)展需要，營造良好發(fā)展環(huán)境，努力將其培育成學(xué)校的優(yōu)勢專業(yè)。
（三）擴大
相對于主干專業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)專業(yè)集群中有大量專業(yè)為區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)主體領(lǐng)域和相關(guān)領(lǐng)域培養(yǎng)人才，它們數(shù)量龐大，稱之為專業(yè)。大多數(shù)專業(yè)具有三個特點：一是通過專業(yè)的交叉、融合和拓展，培養(yǎng)文化產(chǎn)業(yè)人才；二是承擔(dān)培養(yǎng)其他社會領(lǐng)域所需人才的任務(wù)，而不是專門培養(yǎng)文化產(chǎn)業(yè)人才，大多數(shù)情況下是將部分甚至少數(shù)學(xué)生培養(yǎng)成文化產(chǎn)業(yè)人才；三是具有良好的發(fā)展基礎(chǔ)，因此能在文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)方面迅速取得成效。區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體領(lǐng)域和相關(guān)領(lǐng)域涉及面較廣，所需人才在類型、專業(yè)和才干等方面也極為多樣。地方高校必須通過專業(yè)整合，擴大專業(yè)數(shù)量和規(guī)模。
三、突出文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)
（一）提高人才培養(yǎng)目標(biāo)的針對性和個性化
文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)中，必須明確界定所培養(yǎng)的文化產(chǎn)業(yè)人才的素養(yǎng)、特質(zhì)和專長。素養(yǎng)體現(xiàn)各類人才的共性；特質(zhì)體現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)人才的共性，也體現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)對文化產(chǎn)業(yè)的針對性；專長體現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)建設(shè)的個性，也體現(xiàn)所培養(yǎng)的文化產(chǎn)業(yè)人才的個性，這三個方面缺一不可。制定人才培養(yǎng)目標(biāo)時要三者兼顧，同時要特別突出針對性和個性化，避免相關(guān)專業(yè)在人才培養(yǎng)結(jié)果上的同質(zhì)化傾向。
（二）推進文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)的整合
文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要各種專業(yè)人才，如文化藝術(shù)人才、文化科技人才、文化經(jīng)營人才、文化管理人才等，這些專業(yè)人才需要依托現(xiàn)有的人才培養(yǎng)體系，突出專業(yè)特色加以培養(yǎng)。文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)的建設(shè)需要多個專業(yè)間進行協(xié)作，整合不同專業(yè)的特色和優(yōu)勢，激發(fā)文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)的內(nèi)生性成長動力，改變固守成規(guī)的慣性，高質(zhì)量完成交叉、融合和拓展等過程。交叉和融合即將多個原有專業(yè)的部分人才培養(yǎng)功能進行重組，在相互交叉的領(lǐng)域內(nèi)培養(yǎng)文化產(chǎn)業(yè)人才，在必要的情況下建立新專業(yè)。拓展原有專業(yè)在人才培養(yǎng)的方向、目標(biāo)、內(nèi)容、手段、過程等方面向文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)延伸，從而具備培養(yǎng)文化產(chǎn)業(yè)人才的功能。
（三）強化文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)課程的適用性
文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)課程是文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)交叉、融合、拓展的主要載體，也是培養(yǎng)文化產(chǎn)業(yè)人才特定素質(zhì)的主要手段。文化產(chǎn)業(yè)的相關(guān)課程數(shù)量眾多，涉及不同的學(xué)科，加強文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)課程的建設(shè)是各學(xué)科教師的任務(wù)，是一項系統(tǒng)性工作。首先，地方高校要建立適用且相對完備的文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)課程體系。根據(jù)文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)的整體需要，對原有的課程做好查漏補缺，及時進行課程的調(diào)整和開發(fā)。其次，在文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)課程建設(shè)中，將科學(xué)和實踐統(tǒng)一起來，課程的理念、內(nèi)容和實施要堅持“應(yīng)用型、復(fù)合型、技能型”人才培養(yǎng)定位，突出實用性，在為學(xué)生奠定良好知識技能基礎(chǔ)的同時，努力滿足區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際需求。再次，強化人文社會學(xué)科類課程的技能化。技能是聯(lián)系理論與實踐的紐帶，要借鑒理工科教學(xué)中的技能訓(xùn)練模式，提高學(xué)生對人文社會學(xué)科知識的應(yīng)用水平。最后，促進文化產(chǎn)業(yè)類選修課程的組合。應(yīng)根據(jù)學(xué)生不同的發(fā)展目標(biāo)，精心選擇文化產(chǎn)業(yè)的相關(guān)課程，構(gòu)建具有相對完整體系的課程組合，使學(xué)生可以選修不同的課程組合，而不再是選修單一的課程。
（四）提高骨干教師專業(yè)化水平
師資隊伍建設(shè)是各高校應(yīng)高度重視的常規(guī)工作，對文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)而言，師資隊伍建設(shè)還需作出一些特殊的努力：一是解決好教學(xué)團隊建設(shè)中的特殊矛盾。文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)的教師往往跨學(xué)科、跨專業(yè)、跨部門，需要有意識地強化工作的交流和協(xié)作配合。要重視團隊內(nèi)每個教師專業(yè)方向的穩(wěn)定性，保證團隊內(nèi)教師學(xué)科結(jié)構(gòu)的完整和合理，避免其他教學(xué)工作造成教師頻繁改變學(xué)術(shù)方向。二是全面增加教師對文化產(chǎn)業(yè)的感性認識。教師必須深入文化產(chǎn)業(yè)實際，形成對區(qū)域內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體驗，增進文化產(chǎn)業(yè)類課程理論與實踐的結(jié)合。地方高校要鼓勵和支持有關(guān)教師參與區(qū)域內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)實踐鍛煉，必要時甚至可以讓他們以產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合等形式、以提高素質(zhì)為目的參與區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營性活動。三是引導(dǎo)教師成長為既能承擔(dān)理論教學(xué)任務(wù)又能對學(xué)生進行技能訓(xùn)練的“雙師型”教師。培養(yǎng)“雙師型”教師的基本原則是“要求學(xué)生會干什么，有關(guān)教師必須得會干什么”，要將這一目標(biāo)作為教師業(yè)務(wù)考核的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。
（五）創(chuàng)新畢業(yè)生從業(yè)促進機制
要充分利用地方高校服務(wù)地方發(fā)展過程中的天時地利，做好以下工作：一是確立就業(yè)創(chuàng)業(yè)一體化的觀念。務(wù)實地在觀念上將就業(yè)和創(chuàng)業(yè)統(tǒng)一在“從業(yè)”這一概念中，把就業(yè)看做是輔或?qū)W習(xí)性創(chuàng)業(yè)，把創(chuàng)業(yè)看做是獨立性就業(yè)，縮小二者之間的差距甚至對立，避免師生追求就業(yè)而忽視創(chuàng)業(yè)，也避免師生一味追求創(chuàng)業(yè)而產(chǎn)生浮躁心態(tài)。二是探索人才培養(yǎng)和招錄的一體化。地方高校要積極吸納區(qū)域內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)單位參與人才培養(yǎng)工作，在充分利用文化產(chǎn)業(yè)單位資源的基礎(chǔ)上，賦予他們在人才培養(yǎng)方向、目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容、過程等方面的發(fā)言權(quán)。同時使用人單位在參與人才培養(yǎng)工作的過程中了解學(xué)生，將招錄員工的工作做在平時。三是探索學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)與從業(yè)的一體化。地方高校應(yīng)盡力與區(qū)域內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)單位合作建立實習(xí)實訓(xùn)基地，為學(xué)生的實習(xí)實訓(xùn)以及非課程化的實踐活動和勤工助學(xué)等提供便利，在可能的情況下通過預(yù)錄、提前入職、延長見習(xí)等方式，使實習(xí)實訓(xùn)和從業(yè)得到統(tǒng)一。
通過加強文化產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵建設(shè)，提高文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)課程的適用性，構(gòu)建科學(xué)合理的文化產(chǎn)業(yè)專業(yè)群，轉(zhuǎn)變文化產(chǎn)業(yè)人才規(guī)模小、地區(qū)分布不均衡、類型結(jié)構(gòu)不合理、作用發(fā)揮不充分的現(xiàn)狀，可提升高校文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)的規(guī)模、質(zhì)量和效益，促進區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)和高校的可持續(xù)發(fā)展。
中圖分類號：F264 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）12-0178-03
對于農(nóng)業(yè)區(qū)經(jīng)濟而言，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型是其突破資源環(huán)境制約、提高質(zhì)量效益的迫切需要，有助于順利實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展階段的轉(zhuǎn)型[1]。除了走傳統(tǒng)工業(yè)化道路以外，文化產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的一項重要內(nèi)容，既是世界公認的朝陽產(chǎn)業(yè)，又是關(guān)聯(lián)度高的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，也是新的經(jīng)濟增長點。文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵豐富，對于河南省寧陵縣而言，雖然其是典型的中原內(nèi)陸地區(qū)，但同時是中國葛天文化之鄉(xiāng)，文化旅游業(yè)成為寧陵縣近年來極具發(fā)展?jié)摿Φ奶厣a(chǎn)業(yè)。本次調(diào)研以寧陵縣文化產(chǎn)業(yè)為例，目的是探討傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)地區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況及作用。
一、理論基礎(chǔ)
關(guān)于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，有學(xué)者認為中國目前推進的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型涉及以下三個方面：（1）經(jīng)濟體制由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，即市場化；（2）發(fā)展階段由傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)型，即現(xiàn)代化；（3）經(jīng)濟由封閉向開放轉(zhuǎn)型，即國際化[2]。具體表現(xiàn)為以勞動力和自然資源為主導(dǎo)要素的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟向以機械力和地礦資源為主的工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，再向以知識和信息為主導(dǎo)要素的知識經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，并進一步向以文化和創(chuàng)意為主導(dǎo)要素的文創(chuàng)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級[3]。對于北京、上海等大城市，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)逐步成為其經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱，成為最活躍、最具增長潛質(zhì)的產(chǎn)業(yè)。中原內(nèi)陸地區(qū)是典型的封閉農(nóng)業(yè)區(qū)，具有濃厚的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文明的痕跡，所以，對其而言工業(yè)化是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重要內(nèi)容[4]。同時鑒于“十二五”期間經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的內(nèi)在要求和更大的外在壓力，文化產(chǎn)業(yè)也將承擔(dān)更重要的產(chǎn)業(yè)角色，成為縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級的重要動力和領(lǐng)域。
二、研究方法
以寧陵縣作為案例地，以寧陵縣文化旅游業(yè)作為研究對象。寧陵縣地處黃河下游豫東平原，總面積798平方公里，總?cè)丝?7萬。一直以來經(jīng)濟發(fā)展以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，近年來結(jié)合經(jīng)濟轉(zhuǎn)型趨勢，以文化軟實力提升了縣域經(jīng)濟的品牌競爭力，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。研究方法為統(tǒng)計調(diào)查研究，具體資料搜集方法為文獻調(diào)查法、問卷法和訪問法。
訪談法采用無結(jié)構(gòu)化的方式對縣志辦主任和葛天文化協(xié)會會員進行深入交流，訪談結(jié)果以SWOT分析法說明，分析現(xiàn)階段寧陵縣文化產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略地位及提出對策。
問卷調(diào)查用于當(dāng)?shù)鼐用駥Ξ?dāng)前文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的看法及建議，為根據(jù)SWOT分析提出建議的補充對策來源。選擇縣城天天鮮超市門口和石橋鄉(xiāng)后周樓村兩地作為調(diào)查地點，問卷現(xiàn)場發(fā)放，居民做完立刻收回。根據(jù)該縣城鎮(zhèn)和農(nóng)村人口比例，兩地分別發(fā)放15份和85份，共100份，有效問卷96份，有效率為96%。調(diào)查結(jié)果采用Excel軟件進行數(shù)據(jù)輸入和處理。
三、結(jié)果分析
（一）寧陵文化產(chǎn)業(yè)SWOT分析
1.優(yōu)勢（Strengths）分析。（1）歷史文化厚重，葛天文化特色突出。自漢元狩元年（前122年）建縣已有二千多年的歷史。這里是“葛天氏之樂”中華樂舞文化的發(fā)源地；戰(zhàn)國四公子之一“竊符救趙”信陵君的封地；曹操在己吾起兵拉開三國序幕。厚重的歷史文化使寧陵享有得天獨厚發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的先天優(yōu)勢。近年來，寧陵縣積極發(fā)掘自身歷史文化內(nèi)涵，建設(shè)了葛天公園，葛天劇院，葛天藝術(shù)節(jié)等一系列以葛天文化為底蘊的工程和項目。（2）生態(tài)環(huán)境優(yōu)越。寧陵縣自古經(jīng)濟建設(shè)以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，耕地面積4.8萬公頃。其中以白蠟桿和酥梨最為馳名。白蠟條作為制作少林棍、岳家槍的原材料，擁有大片生產(chǎn)基地。同時這里也是“中國酥梨之鄉(xiāng)”，被譽為“花海果洋、天然氧吧”。寧陵縣憑借優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境近年來以梨文化為主題，連續(xù)舉辦多屆梨花節(jié)、梨果節(jié)，打造成了“萬頃生態(tài)梨園旅游”文化品牌。今年梨花會上舉行招商引資、項目簽約和旅游推介活動，共簽約項目29個，總投資金額達18.61億元，“十二五”規(guī)劃期間，預(yù)計年遞增4億元[5]。（3）交通便利。寧陵縣是商丘市轄行政區(qū)，地處黃淮平原，境內(nèi)交通便利。有隴海鐵路、連霍高速公路、310國道、325省道、327省道橫縱交織，形成以高速公路為依托，干線公路為骨架內(nèi)暢外聯(lián)的交通公路網(wǎng)絡(luò)。為文化旅游業(yè)的發(fā)展奠定良好交通基礎(chǔ)，方便游客往返。尤其每至清明時節(jié)梨花開，眾多游客紛至沓來，每天的觀花人數(shù)多至數(shù)萬人。
2.劣勢（Weaknesses）分析。（1）產(chǎn)業(yè)綜合競爭力較低。寧陵縣文化旅游業(yè)發(fā)展仍處于初級階段，只有葛天遺址，萬畝梨園等少量景點。目前只在商丘地區(qū)尚有知名度，文化旅游業(yè)在規(guī)模、質(zhì)量等方面難以滿足游客的需求，吸引力較低。（2）高素質(zhì)人才短缺。文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開高素質(zhì)人才。寧陵縣現(xiàn)有多所職業(yè)技術(shù)學(xué)校，多家技工培訓(xùn)機構(gòu)，但缺乏高級經(jīng)營管理人才。人力管理水平較低，創(chuàng)新規(guī)劃能力不足，產(chǎn)業(yè)信息化程度不高，難以建立高品質(zhì)的文化旅游市場機制。（3）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)化較弱。除了當(dāng)前寧陵縣大力發(fā)展的文化旅游業(yè)以外，在與其相關(guān)的影視制作、出版發(fā)行、廣告、演藝娛樂、文化會展等關(guān)聯(lián)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展較弱。
3.機會（Opportunities）分析。（1）消費需求增加。從國內(nèi)環(huán)境來看，隨著中國經(jīng)濟的加速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，文化旅游被越來越多的人青睞，市場需求量與日俱增。（2）政策保障。黨的“十七大”報告明確提出，國家將對貧困地區(qū)加大扶持力度，進一步加大支農(nóng)惠農(nóng)力度。寧陵縣作為國家級貧困縣，經(jīng)濟投資特別是文化產(chǎn)業(yè)投資將迎來新的發(fā)展機遇。（3）外部環(huán)境良好。近幾年，按照全省對商丘“豫東平原古文化旅游區(qū)”的發(fā)展定位，商丘地區(qū)各縣文化品牌建設(shè)如火如荼。民權(quán)“莊子故里”文化研究、永城漢文化研究、睢縣“中原水城”文化研究、夏邑“孔子故里”文化研究、柘城朱襄文化研究，都以文化軟實力提升了縣域經(jīng)濟的品牌競爭力。寧陵縣以葛天文化研究為基礎(chǔ)，易與相鄰縣域形成文化產(chǎn)業(yè)集群，打造商丘地區(qū)文化之鄉(xiāng)的品牌。
4.威脅（Threats）分析。（1）宏觀環(huán)境的影響。國家進一步實行嚴格的土地管理制度，提高土地稅費，對寧陵今后文化的項目建設(shè)產(chǎn)生一定影響。另外寧陵縣勞動力供求矛盾突出，人才外流現(xiàn)象嚴重，人才總量、結(jié)構(gòu)和素質(zhì)都難以滿足文化產(chǎn)業(yè)蒸蒸日上發(fā)展的需要。（2）周邊縣域競爭激烈。正如上文所述，商丘各縣都在建設(shè)自己的文化品牌，寧陵縣作為起步較晚發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)的地區(qū)，與相鄰縣域有著對生產(chǎn)要素的激烈競爭，面臨資金分流的壓力。（3）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)難度大。寧陵縣文化旅游業(yè)仍處于起步階段，總量小，項目少，產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作和關(guān)聯(lián)度低。（4）文化消費市場尚未形成，和東部發(fā)達地區(qū)、特別是大都市區(qū)相比，當(dāng)?shù)鼐用裎幕M需求非常有限。根據(jù)調(diào)查寧陵縣居民文化消費方式，除了上網(wǎng)外其他項目基本屬于傳統(tǒng)文化項目，文化消費方式較為單一，文化消費層次較低。
表1 寧陵縣文化產(chǎn)業(yè)SWOT分析小結(jié)
當(dāng)前寧陵縣文化旅游業(yè)發(fā)展既面臨著機遇，也面臨著挑戰(zhàn)，但從總體上看優(yōu)勢和機遇遠大于挑戰(zhàn)。自從2005年葛天文化協(xié)會成立以來，縣政府大力投資文化旅游業(yè)，人均GDP從2004年的3 874元增長為2010年的11 545元，扣除物價上漲因素，人均GDP年均增長15%，增幅高于全省各縣平均水平，由此可看出經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潛力和前景。在“十二五”規(guī)劃期間，寧陵縣由于良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，只要能緊緊抓住發(fā)展的有利契機，繼續(xù)加大政策支持，就一定能打響葛天文化品牌，變農(nóng)業(yè)強縣為文化大縣成為中原地區(qū)重要的經(jīng)濟增長點。
（二）寧陵文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策建議
從寧陵縣產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源優(yōu)勢和當(dāng)?shù)孛裆C合來看，要加速文化旅游業(yè)發(fā)展，改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀，其“文化立縣、旅游活縣”戰(zhàn)略重點應(yīng)放在加快產(chǎn)業(yè)聚集、促進宣傳推介、加快品牌創(chuàng)新三個環(huán)節(jié)上。
1.加強行政推動，加快產(chǎn)業(yè)聚集。根據(jù)居民問卷調(diào)查顯示，有65%的人認為發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的目的是為了招商引資發(fā)展經(jīng)濟，26%的人認為是發(fā)展生態(tài)旅游，僅有9%的人認為是為了當(dāng)?shù)貖蕵坊顒印Ｓ纱丝梢?，居民對于?jīng)濟增長的需求較大，農(nóng)業(yè)區(qū)的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型勢不可當(dāng)。另外由于其中一個調(diào)查地點在農(nóng)村，被調(diào)查者有很多是春節(jié)返鄉(xiāng)的打工人員，考慮到其長期不在家鄉(xiāng)的現(xiàn)狀，因此9%是為了當(dāng)?shù)貖蕵坊顒拥恼{(diào)查結(jié)果仍有待考究。
對于這樣一個民間現(xiàn)狀，寧陵縣政府今年頒布了《寧陵縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向，提出要積極落實，充分借鑒外地文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗。另外積極制定相關(guān)扶持、優(yōu)惠政策，加快推進文化園區(qū)、葛天文化廣場、葛天會展中心等項目的建設(shè)，參照優(yōu)惠政策，吸引招商引資，盡快形成專業(yè)化市場促進產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。
2.強化行業(yè)管理，促進宣傳推介。寧陵縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個重要方向是圍繞葛天文化打造相關(guān)的系列文化項目。于2005年成立了葛天文化研究會，但采訪中得知，該協(xié)會僅由寧陵縣文化界知名人士不足30人組成，從事著葛天氏及葛天文化的研究工作，也包括籌資修繕與維護葛天氏陵遺址墓冢、石器等。當(dāng)?shù)鼐用裰谢玖私飧鹛煳幕娜藬?shù)僅為53%，非常了解的只有7%，只聽說過不了解的為37%，甚至有11%表示沒聽說過葛天文化。足以證明葛天文化的發(fā)展研究只是縣里少數(shù)知識分子參與，宣傳力度不夠。
寧陵縣的文化產(chǎn)業(yè)現(xiàn)今仍處于起步階段，應(yīng)充分利用廣播電視、報紙雜志、電子網(wǎng)站等載體，宣傳推介寧陵文化旅游業(yè)。據(jù)問卷調(diào)查，有49%的人參加過相關(guān)文化活動，但參加者大多為單位組織，這也從側(cè)面反映出該縣文化旅游業(yè)尚處于初級階段，仍應(yīng)積極組織民眾參加文化活動，了解家鄉(xiāng)文化積淀，促進寧陵文化產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。
3.延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，打造寧陵品牌。文化產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸，有利于從多方面帶動經(jīng)濟的發(fā)展。寧陵縣文化產(chǎn)業(yè)鏈條首先要向第一產(chǎn)業(yè)延伸，包括農(nóng)家樂、農(nóng)副產(chǎn)品的銷售，其次向第二產(chǎn)業(yè)延伸，結(jié)合寧陵縣傳統(tǒng)劉騰龍筆莊，開發(fā)一批具有寧陵特色的工藝品、旅游紀(jì)念品，同時積極向第三產(chǎn)業(yè)、特別是旅游業(yè)延伸，吸引更大范圍游客，打造吃住行游購娛產(chǎn)業(yè)鏈條。文化旅游業(yè)發(fā)展的高境界應(yīng)是景區(qū)追求“零門票”，將門票經(jīng)濟轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟[6]，因此，對寧陵而言，這就是要利用葛天文化和梨文化的旅游品牌把“吃、住、行、游、購、娛”旅游六要素結(jié)合起來，進一步留住客源和財源，從而真正實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)帶動地方經(jīng)濟發(fā)展。
文化產(chǎn)業(yè)帶有一定的虛擬經(jīng)濟特點，從國際和國內(nèi)發(fā)達地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實踐來看，其共同點就是實施品牌帶動戰(zhàn)略，以品牌催生資源優(yōu)勢，帶動產(chǎn)業(yè)升級。一個良好的文化產(chǎn)業(yè)品牌不僅要帶動一個產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展，更重要的是帶動起相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的迅速發(fā)展?？h域文化品牌建設(shè)，是一項龐大而系統(tǒng)的工程，需要形成合力。寧陵縣在具體實施宣傳推廣中，通過“八個一”加快文化資源品牌建設(shè)工作。具體包括:建一批歷史文化網(wǎng)、編一批歷史文化叢書、攝制一批電視紀(jì)錄片、公布一批歷史文化景點、打造一批標(biāo)志性歷史文化產(chǎn)品、培養(yǎng)一批本土的文化精英人才、規(guī)劃一套翔實的旅游路線、制定一個長期的歷史文化發(fā)展規(guī)劃。
四、結(jié)語
傳統(tǒng)的三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展是從“一二三”向“二一三”，進而向“三二一”轉(zhuǎn)變，即經(jīng)濟發(fā)展重點或產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重心由第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)逐次轉(zhuǎn)移的過程。河南省寧陵縣僅是作為中原地區(qū)典型農(nóng)業(yè)區(qū)的代表，從其例子可以看出，在現(xiàn)今文化大繁榮發(fā)展的條件下，具有文化積淀的地區(qū)結(jié)合自身優(yōu)勢，深入挖掘文化內(nèi)涵，著力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)不失為加速其經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級一條很好的道路。
參考文獻：
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二、四川文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)的體制需要創(chuàng)新
目前，農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)主要的形式是:農(nóng)家樂、古鎮(zhèn)漫步、民俗欣賞、民間工藝品的開發(fā)。但是，這些開發(fā)的模式都比較分散，并沒有形成一個面，可以說文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還處于初期。因此，需要政府對其加以引導(dǎo)，多些重視和政策的扶持，長期可持續(xù)地開發(fā)農(nóng)村文化資源必須構(gòu)建健全的體制。1．整合文化資源農(nóng)村文化資源的分布往往比較分散，產(chǎn)權(quán)也很容易被行政區(qū)劃分割。當(dāng)某一地區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)需要開發(fā)或者發(fā)展，往往資源不配套，或者是形單影只，勢單力薄。因此，資源整合和強強聯(lián)合是必然的選擇。(1)“一線串珠”?！熬€”主要是指歷史上形成的文化走廊和現(xiàn)代交通線路，比如:四川西南部的茶馬古道、東部的路線。這些文化走廊是經(jīng)濟文化交往的路徑，是歷代四川人民和自然相處形成的。這些路徑上不僅有大量的文化資源，更有優(yōu)美的自然風(fēng)景。目前，現(xiàn)代交通的發(fā)展使得文化走廊顯得更加彌足珍貴。同時，現(xiàn)代交通使得游客可以方便、快捷地到達文化走廊的景點，游客可以感受到自助式的旅游體驗?，F(xiàn)代交通這條“線”讓旅游變得方便快捷，文化走廊的“線”讓人們感受到文化消費的完整性。(2)“成片打捆”。四川省政府曾在2009年對蜀地的文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)作出過指導(dǎo)和規(guī)劃，即:打造一個集中發(fā)展區(qū)和四個特色發(fā)展區(qū)。在每一個區(qū)里可以分布三極文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。但是這種劃分存在爭議，有關(guān)的專業(yè)人士重新進行了劃分。劃分為九個區(qū)域，其中包括:巴蜀禪游文化和漢唐巴蜀文學(xué)與藝術(shù)特色區(qū)、土家族風(fēng)情區(qū)、川東南竹海焚人文化、夜郎文化和南方絲綢之路特色區(qū)等。每一個區(qū)域包含了多個行政區(qū)，這就決定了每一個區(qū)域在進行文化產(chǎn)業(yè)的開發(fā)時需要每個區(qū)的政府主導(dǎo)，相互協(xié)調(diào)，達成協(xié)議。同時將行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)進行統(tǒng)一，打造共同的平臺，防止地方保護主義和惡性不良的商業(yè)競爭。2．以城市帶動農(nóng)村在開發(fā)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)時需要統(tǒng)籌兼顧，以城市文化產(chǎn)業(yè)帶動農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)。城市文化產(chǎn)業(yè)起步早，發(fā)展也較成熟，擁有雄厚的資本和人才資源，市場份額也很大，與農(nóng)村具有特色的文化可以形成優(yōu)勢互補。政府可以在這方面出臺一些規(guī)劃，對農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)的人才進行提高和培訓(xùn)。但是最根本的是靠市場去調(diào)整，去整合城鄉(xiāng)的文化資源。首先，讓城市資本進入農(nóng)村，構(gòu)建文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地。政府可以允許建立一些文化地產(chǎn)，這些文化地產(chǎn)可以給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民提供一定的補償。其次，實行股份制的聯(lián)營，對農(nóng)村的文化產(chǎn)業(yè)進行重組，使其躋身產(chǎn)業(yè)的鏈條和體系內(nèi)。最后，允許大型、大規(guī)模的文化企業(yè)開發(fā)農(nóng)村文化資源，建立區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)集團。在此之前，要進行充分合理的論證，避免風(fēng)險。這就需要涉及的利益各方進行民主討論，達成一致的方案。政府在此過程中要保持中立的立場，對城市和農(nóng)村的利益進行調(diào)節(jié)和平衡。
造成當(dāng)前文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)普遍不能向良性發(fā)展的主要原因是近年在國內(nèi)房地產(chǎn)過度發(fā)展的大環(huán)境下，受國家相關(guān)政策扶持的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)由于經(jīng)濟利益的驅(qū)動，實際上已經(jīng)演變成了一場公開的房地產(chǎn)化的圈地運動。真正把園區(qū)定義成“文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”的園區(qū)少之又少，絕大多數(shù)的運營商都是打著開發(fā)文化產(chǎn)業(yè)的幌子利用政策來向國家拿地，隨即以出售或出租的方式進行房地產(chǎn)商業(yè)開發(fā)，“文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)”已然變成了一個空殼概念。
文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的房地產(chǎn)化，不僅極大的妨礙了文化產(chǎn)業(yè)自身的發(fā)展，而且因其所售商品房多屬無產(chǎn)權(quán)或小產(chǎn)權(quán)房，價格遠低于市價，從而也會給房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)帶來沖擊，同時使購房的消費者面臨極大的風(fēng)險。關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)在發(fā)展過程中遇到的實際問題，本文針對政府以及相關(guān)部門的給出的相關(guān)政策提出幾點建議。
一、明晰產(chǎn)業(yè)定位和標(biāo)準(zhǔn)劃分是保證產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提
標(biāo)準(zhǔn)的制定直接決定著園區(qū)的生命力和園區(qū)的未來發(fā)展，可之前運營商在入園之前相關(guān)管理部門并沒有對“文化產(chǎn)業(yè)”內(nèi)容的進行嚴格的分類和劃分，加之各地方標(biāo)準(zhǔn)各行其道，從而造成了全國文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)覆蓋內(nèi)容萬馬奔騰的局面。如：北京市將體育休閑、軟件開發(fā)等都歸入文化產(chǎn)業(yè)，實際上這些產(chǎn)業(yè)早就被劃入了體育產(chǎn)業(yè)和科技產(chǎn)業(yè)；而云南省在申報文化產(chǎn)業(yè)項目時，把茶業(yè)、玉器等也一并上報。還有的地方為了出政績，故意模糊產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，把服務(wù)業(yè)、物流業(yè)、旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值都加到文化產(chǎn)業(yè)里，造成產(chǎn)值虛高的假象。標(biāo)準(zhǔn)的含混不清極大的障礙了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，因此明確的產(chǎn)業(yè)定位和清晰的內(nèi)容劃分對文化產(chǎn)業(yè)日后的發(fā)展有著明確的指導(dǎo)意義。
二、建立后續(xù)在園區(qū)運營時的嚴格監(jiān)管機制
對于文化產(chǎn)業(yè)園實際實施的項目，監(jiān)管部門要加強審核力度。特別是對于使用新批用地建設(shè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園的，有關(guān)部門必須要通過嚴格的監(jiān)管避免企業(yè)和運營商打著文化產(chǎn)業(yè)的之名，行地產(chǎn)開發(fā)之實。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)核實立刻嚴肅懲處，絕不姑息。否則文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)只會淪為地方提升GDP以及企業(yè)牟利的犧牲品。
三、經(jīng)濟上需要不斷根據(jù)市場實際需求
改進和完善針對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟支持政策。我國財政已經(jīng)通過專項基金等方式對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予支持，但還不能滿足文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，還需要繼續(xù)強化和創(chuàng)新財政支持政策。要加強國家在促進科技進步和自主創(chuàng)新、以及促進科技成果轉(zhuǎn)化方面已經(jīng)相繼實施的一系列稅收政策。繼續(xù)強化對動漫產(chǎn)業(yè)、數(shù)字電視等新興文化產(chǎn)業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，擴大稅收優(yōu)惠的范圍，支持新興文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。進一步減輕非營利性文化組織的稅收負擔(dān)，促進公益性文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵建立文化產(chǎn)業(yè)投資風(fēng)險基金，制定無形資產(chǎn)評估質(zhì)押貸款等辦法，為文化企業(yè)上市融資提供便利。通過逐步提高文化支出占財政支出的比例，從而帶動相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
四、深化文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才支持政策
作為主要從事精神文化產(chǎn)品生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)，因其所涉及的每一個環(huán)節(jié)都與人密不可分，因此文化產(chǎn)業(yè)對專項人才有著特殊的需求。能否擁有充足的高素質(zhì)的文化產(chǎn)業(yè)的高端人才，決定一個地區(qū)乃至一個國家文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高度和速度。而缺乏了解文化產(chǎn)業(yè)的高端人才，正是我國當(dāng)前文化產(chǎn)業(yè)所面臨的最大的發(fā)展瓶頸。因此相關(guān)部門必須鼓勵和支持文化產(chǎn)業(yè)人才的培養(yǎng)，制定文化產(chǎn)業(yè)人才長期培養(yǎng)規(guī)劃，構(gòu)建文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)體系，使之達到產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。比如鼓勵文化園區(qū)與高校、科研機構(gòu)建立文化產(chǎn)業(yè)高端人才培養(yǎng)基地，加強相關(guān)學(xué)科建設(shè)和專業(yè)理論研究。同時完善文化人才引進政策和引進力度，尤其是高層人才的引進，為文化產(chǎn)業(yè)長期的發(fā)展提供人才保障。根據(jù)文化產(chǎn)業(yè)人才的特點，建立和健全專門的文化產(chǎn)業(yè)人才信用和評價政策與體系，為文化產(chǎn)業(yè)人才的發(fā)展和流動提供可參考的標(biāo)準(zhǔn)。
五、相關(guān)部門加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
在各地方文化廳等相關(guān)部門指導(dǎo)下，明確各部門職責(zé)，加強溝通，整合資源，協(xié)同推進文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)。各地要建立相應(yīng)的協(xié)同推進工作機制，各級文化、廣電、新聞出版行政部門及其他相關(guān)部門按照各自職能分工，在產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)加強對本地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)和引導(dǎo)，充分發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的集聚作用、孵化作用和示范引領(lǐng)作用。
中圖分類號：[C953] 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：
引言:
從全球范圍來看，隨著經(jīng)濟的增長，人們閑暇時間和收入的增多，世界旅游活動處在高速發(fā)展的態(tài)勢，旅游業(yè)發(fā)展成為世界第一大產(chǎn)業(yè)，旅游園區(qū)和文化地產(chǎn)的建設(shè)是可持續(xù)旅游發(fā)展的必然選擇。
陜西省作為中華民族及其悠久文明的發(fā)源地之一，是一個民俗資源較豐富的省份，有大量民俗文化遺產(chǎn)并以其特有的方式存在，可以說陜西省發(fā)展民俗文化旅游具有得天獨厚的優(yōu)勢。作為我國重要文化大省，陜西省民俗文化旅游經(jīng)過多年的發(fā)展，已逐漸形成規(guī)模，具有綜合化的旅游產(chǎn)品體系，且在文化表現(xiàn)、視覺表現(xiàn)、產(chǎn)業(yè)構(gòu)架方面都較為成熟和完善。多元化、綜合化、品級化、具有代表性的民俗文化旅游項目。
一、文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)對陜北民俗文化發(fā)展的促進作用
1、文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)是人文民俗旅游文化事業(yè)深入發(fā)展的需要
文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)以腰鼓、剪紙、民歌、民間繪畫“四大”民間藝術(shù)品牌為展示內(nèi)容，主要展示陜北獨特的民間文化藝術(shù),打造集民俗風(fēng)情展示、演藝、休閑、度假、觀光于一體的文化園區(qū)。將做大做強以旅游文化為龍頭的文化產(chǎn)業(yè)，帶動第三產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。
2、文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)是豐富文化旅游產(chǎn)品類型，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的需要
通過文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)構(gòu)建城鄉(xiāng)文化網(wǎng)絡(luò)體系，形成文物展覽與文物保護并舉、民間藝術(shù)人才培訓(xùn)與文藝創(chuàng)作同步推進、文化陣地建設(shè)與文化活動協(xié)調(diào)發(fā)展的大文化格局,推進群眾文化活動持續(xù)開展。通過在文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)辦好腰鼓、民歌、農(nóng)民畫、嗩吶、陜北說書等群眾性文化活動，帶動城鄉(xiāng)文化協(xié)調(diào)發(fā)展。健全各類群眾文化組織，推動社區(qū)文化、農(nóng)村文化、校園文化繁榮發(fā)展；加強了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和文物保護，并且有效的補充當(dāng)?shù)匚幕糜萎a(chǎn)品類型，開辟民俗風(fēng)情旅游、特色休閑旅游、商務(wù)度假旅游等旅游產(chǎn)品。
3、文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)是完善民俗文化產(chǎn)業(yè)旅游服務(wù)設(shè)施的需要
文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)旨在構(gòu)建集文化旅游、文化商業(yè)、文化休閑、文化體驗于一體具有影響力和知名度的市場化、高端化、特色化的陜北民俗主題文化旅游園區(qū)。
4、文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)是周邊區(qū)域居民休閑度假的需要
隨著人們消費水平的提高，周末休閑旅游成為城市居民緩解工作壓力、放松心情、全家出游的首選。對于周邊地區(qū)的居民而言，將會迫切的追求差異化、休閑化、生態(tài)化的旅游目的地。文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)將以其良好的地理交通區(qū)位和宜人的濱水自然環(huán)境、園林景觀環(huán)境和綠色生態(tài)環(huán)境而成為周邊區(qū)域居民周末休閑娛樂的首選之地。文化園區(qū)典型集中型的規(guī)劃設(shè)計，將使廣大游客和當(dāng)?shù)孛癖姼臃奖愕捏w驗和享受到民俗風(fēng)情文化、民間餐飲文化、傳統(tǒng)民居建筑和現(xiàn)代休閑活動。
5、文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)是當(dāng)?shù)鼐用衤糜沃赂坏男枰?/p>
通過文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，將吸收大批勞動力就業(yè)，解決群眾就業(yè)問題，并有效增加群眾收入，并帶動一系列相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)旅游致富的社會目標(biāo)。產(chǎn)業(yè)化的聯(lián)動將會促進當(dāng)?shù)氐目焖侔l(fā)展，將進一步形成大旅游——產(chǎn)業(yè)化——城市化的良性循環(huán)。
二、文化園區(qū)的工程建設(shè)原則
1、在旅游資源的開發(fā)建設(shè)中,必須堅持“綜合開發(fā)，保護第一”的原則，實行開發(fā)、保護、利用相結(jié)合，在保護性開發(fā)中使旅游資源不斷增值。貫徹可持續(xù)發(fā)展的思想和觀念，做到經(jīng)濟效益、環(huán)境效益和社會效益的統(tǒng)一。
2、全面系統(tǒng)，實事求是:旅游產(chǎn)品開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、輔助產(chǎn)業(yè)調(diào)整當(dāng)與環(huán)境保護規(guī)劃等相結(jié)合，統(tǒng)一規(guī)劃，共同實施，同時考慮文化園區(qū)的實際情況，突出重點，因地制宜地采取相應(yīng)的策略措施和設(shè)計方案。
3、闕值控制，政策引導(dǎo):文化園區(qū)內(nèi)的資源是有限度的，環(huán)境對污染和破壞的承受能力也是有限度的，因而對旅游環(huán)境和資源的開發(fā)利用，必須在其可承受的能力之內(nèi)，確定其極限值。同時在方案的選擇和執(zhí)行過程中，輔以必要的環(huán)境政策、法規(guī)、條例等進行指導(dǎo)。
4、高效利用原則：營造一個高質(zhì)量、全年性度假旅游娛樂的環(huán)境，提供娛樂性的舒適措施來吸引四季和各天氣狀況的來訪游客。
5、因地制宜原則：選擇適宜的地區(qū)進行相應(yīng)的的游覽設(shè)施建設(shè)，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上升級和改建。
6、分期建設(shè)原則：從旅游區(qū)資源保護和旅游開發(fā)相互促進的要求出發(fā)，并根據(jù)資金投入狀況，應(yīng)當(dāng)與全區(qū)建設(shè)開發(fā)規(guī)劃分期一致，分期進行設(shè)施的建設(shè)，而不是一步到位式的建設(shè)。
7、相對集中與適當(dāng)分散相結(jié)合的原則：相對集中是為了提高設(shè)施用地及旅游服務(wù)的效益，適當(dāng)分散是為了使旅游者在文化園區(qū)內(nèi)部的各個角落都能享受到相應(yīng)的服務(wù)。
8、與需求相適應(yīng)原則：游覽設(shè)施的配備，既要滿足游人的需要，也要適應(yīng)文化園區(qū)和設(shè)施自身管理的要求，并考慮必要的彈性和利用系數(shù)，合理、協(xié)調(diào)的配備相應(yīng)類型、相應(yīng)級別和規(guī)模的游覽設(shè)施。
9、按著保護生態(tài)環(huán)境，保護自然的原則，盡量保護古樹和現(xiàn)有大樹。因地制宜地恢復(fù)、提高植被覆蓋率，以適地適樹的原則，擴大林地。利用創(chuàng)造多種類型的植物景觀或景點。
10、文化園區(qū)車輛多，噪音大直接影響附近居民的居住環(huán)境。為防止噪聲影響，靠道路一側(cè)，種植樹木隔離墻。
11、各道路兩側(cè)，種植一些喬木和灌木。
12、文化園區(qū)內(nèi)房屋前后種植一些果樹，草坪以及綠籬笆。草坪作為生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，對我們的生存環(huán)境起著美化、凈化、改善、保護的作用。
