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時間：2023-08-29 09:19:17
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引言
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是建設環(huán)境友好型和資源節(jié)約型社會實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，循環(huán)經(jīng)濟正成為鋼鐵業(yè)發(fā)展的新的經(jīng)濟增長點，鋼鐵業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟勢在必行，雖然在2012年我過GDP占世界GDP的11.47%，但是我國在重要的資源消耗上占世界的比重也很高，鋼鐵占比將近30%。目前我國鋼鐵行業(yè)結(jié)構不合理的問題尤為嚴重，鐵礦石對外依存度增加，支撐條件全面緊張，行業(yè)集中度沒有提升反而呈下降趨勢，鋼鐵行業(yè)的平均能耗與發(fā)達國家相比仍然有較大的差距。因此，鋼鐵企業(yè)要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，也是從根本上減輕環(huán)境污染問題的重要途徑[1]，是我國經(jīng)濟效益與社會效益的雙重要求。
1.循環(huán)經(jīng)濟概念
循環(huán)經(jīng)濟是指在物質(zhì)的利用、循環(huán)、再生的基礎上發(fā)展經(jīng)濟，是一種建立在資源的回收和循環(huán)再利用基礎上的經(jīng)濟發(fā)展模式。循環(huán)經(jīng)濟是按照能量流動規(guī)律和自然生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)循環(huán)系統(tǒng)，使經(jīng)濟系統(tǒng)和諧地流入到自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)的過程中，建立起一種新形態(tài)的經(jīng)濟。循環(huán)經(jīng)濟是在可持續(xù)發(fā)展思想的指導下，按照清潔生產(chǎn)的方式，對能源及廢棄物實行綜合利用的生產(chǎn)活動過程。循環(huán)經(jīng)濟要求把經(jīng)濟活動組成一個“資源-產(chǎn)品-再生資源”的反饋式流程，其特點是低開采，低排放，高利用。
2.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重要意義
目前我國正處于工業(yè)化的重要階段，經(jīng)濟的快速發(fā)展使得工業(yè)化的進程加快，這就需要鋼鐵工業(yè)的強力支持。這就使得我國在工業(yè)化進程中資源出現(xiàn)短缺，生態(tài)環(huán)境的問題也日益嚴重。隨著我國經(jīng)濟的進一步發(fā)展，人們對環(huán)境的意識也有所提高，根據(jù)科學發(fā)展觀的要求，我們要實施清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加快建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會就顯得十分重要，尤為迫切。這也是我國人口、環(huán)境、資源與社會之間實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的客觀需要，是全面建設小康社會的需要，具有深遠的歷史意義和非常重要的現(xiàn)實意義。因此，發(fā)展鋼鐵業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟是鋼鐵工業(yè)的唯一出路。
3.鋼鐵業(yè)的特點有利于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟
鋼鐵業(yè)是典型的流程制造業(yè)，它是按照將鐵礦石、煤、合金、水、電、空氣等自然資源和能源，通過不同的工序連續(xù)作業(yè)、協(xié)同運行的生產(chǎn)流程來工作的，最后才形成鋼鐵產(chǎn)品和相關的副產(chǎn)品，用作生活或者生產(chǎn)資料。在鋼鐵業(yè)生產(chǎn)的過程中會產(chǎn)生大量的污染物和廢棄物。鋼鐵業(yè)有以下特點[2]：（1）生產(chǎn)工序多、工藝復雜。鋼鐵產(chǎn)業(yè)是以天然的資源為最初原料的過程工業(yè)，從初始原料到最后需要經(jīng)歷一系列的化學和物理變化，需要經(jīng)過若干道生產(chǎn)工序和復雜的工業(yè)才能完成。（2）生產(chǎn)規(guī)模和物流的吞吐量大、資金密集。為了獲得大規(guī)模的效益，鋼鐵工業(yè)的生產(chǎn)在提高產(chǎn)業(yè)集中度的趨勢下積極推進并購重組。目前，我國已經(jīng)出現(xiàn)了4家年產(chǎn)量兩千萬噸的企業(yè)和2家年產(chǎn)量三千萬噸以上的鋼鐵企業(yè)，這6家鋼鐵企業(yè)合計產(chǎn)量占全國產(chǎn)量的30.92%。實現(xiàn)現(xiàn)代化的工廠基本產(chǎn)量都在百萬噸以上，無論是在技術改造、新增產(chǎn)能，還是在擴張、收購上都需要大量資金的支持，因此伴隨著巨大的資金流。
4.鋼鐵企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的途徑
深刻理解和把握循環(huán)經(jīng)濟、可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵和特征，是整個鋼鐵產(chǎn)業(yè)成功地探討通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基礎和前提。調(diào)查顯示，到目前為止還有12.96%的干部不知道循環(huán)經(jīng)濟這一概念，為此，要深刻把握和理解循環(huán)經(jīng)濟以資源的循環(huán)利用和高效利用這一核心進行宣傳，可利用標語、橫幅、電視等形式大力宣傳，以使每個人都明白，每個人都行動。
4.1 加快制定循環(huán)經(jīng)濟法
加快制定循環(huán)經(jīng)濟法，促進鋼鐵企業(yè)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是把可持續(xù)發(fā)展的具體思想落到實處的具體保證。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是一項系統(tǒng)的工程，它需要依靠各種新技術的支撐，更需要法律法規(guī)的保障，這樣才能做到有章可循、有法可依。調(diào)查顯示有75%的職工認為應該加強制定循環(huán)經(jīng)濟法，根據(jù)國外一些發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的成功經(jīng)驗，有必要加快制定循環(huán)經(jīng)濟的法律法規(guī)，利用法規(guī)促進企業(yè)推行循環(huán)經(jīng)濟法，并且規(guī)范和引導企業(yè)科學合理的發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。
4.2 合理調(diào)控鋼鐵工業(yè)生產(chǎn)規(guī)模
保持適當?shù)脑鲩L速度和合理的規(guī)模是鋼鐵產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的重要前提。就目前來看我國已建成的鋼鐵工業(yè)、正在建的鋼鐵工業(yè)和擬定要建的生產(chǎn)能力已經(jīng)超出國內(nèi)市場的需求，這就要求必須控制低水平的盲目擴張。綜合考慮我國的能源供應、資源承受力等因素，我國鋼鐵工業(yè)的發(fā)展定位還是應該先以滿足本國市場需求為主，進出口主要是品種調(diào)劑。
4.3 實施技術改造升級
實施技術的改造升級，可以為鋼鐵企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟提供技術設備條件實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供準備。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，首先要通過設備的更新和改造，淘汰高物耗、高能耗、高污染的落后設備，應該引進新的高科技含量的環(huán)保設備，作為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的設備保障。例如，在轉(zhuǎn)爐煉鋼煤氣回收利用和除塵方面，可以引進國外干式煤氣凈化回收技術裝備，改變傳統(tǒng)的濕法煤氣凈化技術[3]，從而達到節(jié)約資源和提高環(huán)保的目的。其次要淘汰落后的高能耗的生產(chǎn)技術和工藝，加大資源的再生技術的開發(fā)力度，實現(xiàn)資源的循環(huán)利用和產(chǎn)品的深度開發(fā)。
4.4 加強技術創(chuàng)新
社會要適應時代的發(fā)展就要創(chuàng)新，加強技術創(chuàng)新，為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟提供新條件、探討新路子是鋼鐵業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要措施，也是對今后發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟應該采取的措施。筆者經(jīng)過問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有81.2%的員工認為應該加強技術的創(chuàng)新，其中又有60.31%的員工認為加強技術創(chuàng)新是鋼鐵企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的有效手段。循環(huán)經(jīng)濟是一個系統(tǒng)的工程，因此，鋼鐵工業(yè)在轉(zhuǎn)變觀念、提高認識的基礎上，應該持續(xù)的創(chuàng)新，為創(chuàng)建資源節(jié)約型鋼鐵產(chǎn)業(yè)建筑有力的保障。
4.5 提高鋼材使用效率
提高鋼材使用效率是鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變增長方式的要求。
第一是從減量途徑利用鋼材，可以提高鋼材的強度，開發(fā)應用各種耐腐蝕鋼材，延長鋼材壽命。第一要從循環(huán)的途徑利用鋼材，主要是發(fā)展用于建筑的鋼結(jié)構鋼材，使鋼材在利用后可以回收循環(huán)使用。
結(jié)語
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟對與減輕環(huán)境壓力、緩解資源緊缺、提高經(jīng)濟增長的效益的質(zhì)量、增強企業(yè)的競爭力[4]，并承擔保護全球環(huán)境的責任有重要的意義。是建設環(huán)境友好型和資源節(jié)約型社會從而實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。目前大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟已經(jīng)在我國各大型鋼鐵企業(yè)中興起，中國的鋼鐵業(yè)走循環(huán)經(jīng)濟的道路的責任和義務正在得到踐行，并正在努力把鋼鐵企業(yè)建設成為21世紀循環(huán)經(jīng)濟的楷模，筆者希望在本文中提到的一些關于發(fā)展鋼鐵循環(huán)經(jīng)濟的途徑能對大家有一定的指導作用。
參考文獻：
[1]李嶺，張群，張若生.循環(huán)經(jīng)濟與鋼鐵工業(yè)可持續(xù)發(fā)展研究[J].冶金經(jīng)濟與管理，2011（15）.
一是制度創(chuàng)新的供求理論，供求理論分為供給與需求兩個方面，制度創(chuàng)新也要受到這兩個方面的影響，并由不同的主導方面來對制度創(chuàng)新產(chǎn)生不同的影響，主要體現(xiàn)為供給主導型創(chuàng)新和需求誘致型創(chuàng)新，供給主導型制度創(chuàng)新是通過政府相關政策以及法律法規(guī)的引入，對現(xiàn)有制度進行創(chuàng)新，主要體現(xiàn)為權力中心具有創(chuàng)新的主觀意愿或具備提供制度創(chuàng)新的能力；需求誘致型制度創(chuàng)新是在市場活動潛在利益的誘發(fā)下，對現(xiàn)有制度進行創(chuàng)新，主要具有創(chuàng)新目標明確、決策自主、過程更為經(jīng)濟的特點，需求的變動是制度創(chuàng)新的必要條件，為了是追求利益的最大化。二是制度創(chuàng)新的產(chǎn)權和國家理論，產(chǎn)權理論包括演進和人力資本兩部分內(nèi)容，產(chǎn)權實際上就是一種制度，演進理論反映的本質(zhì)就是制度的創(chuàng)新，人力資本則是在特定制度下對不同市場主體之間關系的一種約束，產(chǎn)權理論與國家理論存在著一定的聯(lián)系，產(chǎn)權的保護必須依靠國家的力量來得以實現(xiàn)，國家可以強制性實現(xiàn)產(chǎn)權，同樣也可以通過自身的力量來組織產(chǎn)權制度的建立。由此可見，國家力量發(fā)揮積極或是消極的作用會直接關系到產(chǎn)權制度的效率，國家積極發(fā)揮其在制度創(chuàng)新方面的作用。
2.循環(huán)經(jīng)濟的制度創(chuàng)新內(nèi)容
循環(huán)經(jīng)濟制度涉及的內(nèi)容比較廣泛，包括政治制度、經(jīng)濟制度、法律制度、道德規(guī)范，以及各制度之間的相互聯(lián)系和補充，通過發(fā)揮激勵、約束、統(tǒng)籌、內(nèi)化等功能來推動循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。循環(huán)經(jīng)濟的制度創(chuàng)新內(nèi)容包括誘因、主體選擇、原則和框架等四部分內(nèi)容：首先是制度創(chuàng)新的誘因，在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)最關心的是自身利潤的實現(xiàn)，很少關心社會成本，政府部門有必要對其行為進行約束，將經(jīng)濟行為的外部負效應內(nèi)部化；其次是制度創(chuàng)新的主體選擇，制度創(chuàng)新的直接承擔者應是個人、企業(yè)和政府，制度創(chuàng)新也必然要從這三個層次進行，但是在制度創(chuàng)新過程中也要認識到不同層次所處的不同地位，區(qū)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的主體應是政府，實施制度創(chuàng)新也必須是政府行為；再次是制度創(chuàng)新的原則，區(qū)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實施制度創(chuàng)新，必須堅持以人為本、動態(tài)性、整體性、實效性以及3R原則（資源化、減量化、再利用），堅持政府引導與市場機制相結(jié)合的原則；最后是制度創(chuàng)新的框架，制度創(chuàng)新是對社會利益分配關系進行重新調(diào)整，實現(xiàn)新的規(guī)制管理，這就需要對有關循環(huán)經(jīng)濟的正式制度和非正式制度進行重新梳理，明確區(qū)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的價值觀，以便達成社會共識。
二、當前我國區(qū)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的現(xiàn)狀以及制約因素
1.我國區(qū)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的現(xiàn)狀
我國的循環(huán)經(jīng)濟起步較晚，但是在政策扶持下發(fā)展較快，在國家發(fā)改委公布的《循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃編制指南》的指導下，全國大部分地區(qū)先后出臺了一些旨在規(guī)范循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的地方性法規(guī)和政策，推進區(qū)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的時機已經(jīng)成熟，結(jié)合我國的額實際國情，初步構建了區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展模式，并根據(jù)國家的區(qū)域開發(fā)戰(zhàn)略，實施了梯級開發(fā)的區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型模式，并在實踐過程中取得了一定的成效。但是，當前我國區(qū)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟存在的一些問題也不容忽視，主要體現(xiàn)為以下兩方面：一方面是產(chǎn)業(yè)化水平不高，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的目的就是在于實現(xiàn)經(jīng)濟的生態(tài)化，其基礎則是產(chǎn)業(yè)的生態(tài)化，但是產(chǎn)業(yè)化進程的推進勢必會受到當前經(jīng)濟體制環(huán)境的制約，區(qū)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)化水平普遍不高；另一方面是非均衡性發(fā)展，由于我國各區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展狀況不同，區(qū)域開發(fā)戰(zhàn)略也各不相同，東部地區(qū)的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展水平要明顯高于西部，東、中、西部的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展程度存在著很大的差異。
2.區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的制約因素
我國區(qū)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟缺乏必要的理論支撐，現(xiàn)階段還很難實現(xiàn)對經(jīng)濟、社會、生態(tài)三者的整合，區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展缺乏必要的激勵機制，一方面是市場主體的動力缺失，主要體現(xiàn)在企業(yè)對區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的責任意識不強，缺乏責任感致使循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在動力不足，一直以來，我國的自然資源在統(tǒng)一管制價格背景下，生產(chǎn)成本并不受到重視，企業(yè)對新技術的應用也不積極，循環(huán)利用和清潔生產(chǎn)并沒有落實到實際行動中；另一方面是環(huán)境稅收政策的缺陷，現(xiàn)行的環(huán)境稅收政策主要針對自然資源的收益，重點在于調(diào)節(jié)市場主體的公平競爭，并不是為了促進市場主體合理使用自然資源，難以對環(huán)境進行有效的保護，從某種意義上講，我國還沒有建立起真正意義上的環(huán)境保護稅。區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展缺乏必要的約束機制，從目前的約束手段來看，效用并不高，這主要體現(xiàn)在兩個方面：一方面是法律管制效率有待提升，我國現(xiàn)行的旨在促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的法律法規(guī)比較多，如循環(huán)經(jīng)濟促進法、水土保持法等，但是缺乏一定的可操作性，相關的配套措施難以發(fā)揮實效；另一方面是產(chǎn)權交易市場有待完善，產(chǎn)權問題通常涉及的層面比較多，在循環(huán)經(jīng)濟中體現(xiàn)得比較復雜，在當前市場經(jīng)濟環(huán)境下，自然資源交易權等相關制度缺少發(fā)揮作用的空間，常態(tài)制度在推進過程中面臨的阻力比較大。此外，區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展無論是政府方面的推動機制還是社會公眾方面的參與機制，都還沒有形成，制度的落后和創(chuàng)新性不足，嚴重限制了我國區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。
三、我國區(qū)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟在制度創(chuàng)新方面的實現(xiàn)途徑
1.強化循環(huán)經(jīng)濟的產(chǎn)權制度創(chuàng)新
從經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展角度來看，區(qū)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟首先要解決制度方面存在的問題，其重點在于改革和創(chuàng)新現(xiàn)行的資源產(chǎn)權制度，資源環(huán)境問題的產(chǎn)生是由外部因素引起的，而外部因素是可以通過相適宜的制度設立來克服。現(xiàn)階段，產(chǎn)權制度混亂、配置不當難以對濫用資源的行為起到有效的約束，致使環(huán)境資源問題越來越突出，因此，區(qū)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重點在于產(chǎn)權制度的創(chuàng)新，產(chǎn)權制度創(chuàng)新的重點則是要突出對所有權的集中管理，加強產(chǎn)權市場制度建設，具體實現(xiàn)途徑如下：建立市場經(jīng)濟條件下的循環(huán)經(jīng)濟公共產(chǎn)權規(guī)制模式，公共產(chǎn)權規(guī)制模式要符合市場經(jīng)濟的發(fā)展需求，首先要保證環(huán)境資源產(chǎn)權的市場化，此外還要使其使用權和經(jīng)營權獲得市場化，打破“公營”、“公用”的運行范式，并啟動相關與之相關的配套制度。
2.建立循環(huán)經(jīng)濟的生態(tài)補償機制
建立循環(huán)經(jīng)濟的生態(tài)補償機制的目的在于能夠使資源的使用者在對資源合理、合法利用中獲得相應的補償，從中受益。生態(tài)補償是區(qū)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重要手段，具體的補償形式有三種：其一，國家財政補償，如國家對西部地區(qū)生態(tài)建設的財政補償；其二，項目支持，國家對循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化的實現(xiàn)予以政策上的扶持；其三，征收補償稅費，打通生態(tài)環(huán)境保護和建設的資金渠道，確保資金運作的市場化和規(guī)范化。生態(tài)補償機制的建立應堅持“誰開發(fā)、誰受益、誰補償”和“誰污染、誰治理”的原則，平衡各方利益以及生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展之間的關系，在多個層面上推行循環(huán)經(jīng)濟，加強宣傳教育，建立長效機制，使之成為區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的有力保障。
3.加強循環(huán)經(jīng)濟立法并完善相關稅收政策
循環(huán)經(jīng)濟的制度創(chuàng)新必然要借助國家層面的強制性措施，主要體現(xiàn)為法律手段和政策手段，在倡導依法治國的大背景下，應繼續(xù)推進循環(huán)經(jīng)濟立法，在可持續(xù)發(fā)展原則和循環(huán)經(jīng)濟理論指導下，加強對當前區(qū)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟存在的問題的分析和研究，建立與之相配套的法律法規(guī)和有針對性的實施細則，對環(huán)境保護、循環(huán)利用、清潔生產(chǎn)等問題進行統(tǒng)籌規(guī)劃，明確循環(huán)經(jīng)濟在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的地位，進一步完善相關的稅收政策，設置專門的關于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的稅種，充分發(fā)揮稅收的協(xié)調(diào)作用。區(qū)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，必然要有國家財政稅收政策的扶持，引導企業(yè)開發(fā)循環(huán)再生資源，鼓勵消費者使用循環(huán)產(chǎn)品，對資源開采、資源消耗、廢棄物產(chǎn)生、再生資源產(chǎn)生、社會消費等環(huán)節(jié)進行統(tǒng)籌管理，充分發(fā)揮稅收政策激勵和約束作用。
4.積極培育循環(huán)經(jīng)濟主體意識
從宏觀層面來審視區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，區(qū)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要體現(xiàn)，是實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的主要途徑，循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展必然要重視對環(huán)境效益的評價，經(jīng)濟的發(fā)展必然要考慮到環(huán)境因素，因此，有必要育循環(huán)經(jīng)濟主體意識，重視循環(huán)經(jīng)濟的非正式制度創(chuàng)新，建立社會公眾參與機制，調(diào)動社會公眾參與環(huán)保事業(yè)建設的積極性，為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟營造一個良好的社會氛圍。
傳統(tǒng)線形經(jīng)濟不可持續(xù)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟才是理智選擇。但這決不是說一夜之間循環(huán)經(jīng)濟就主導了人們的思想，就成為經(jīng)濟發(fā)展的主要模式。由于循環(huán)經(jīng)濟是對傳統(tǒng)線形經(jīng)濟的變革，因此，必須要改變?nèi)藗兊恼J識和思想觀念。但是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟在思想觀念上還存在一定的障礙，主要有以下方面：第一，一些地方、部門對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的戰(zhàn)略意義和緊迫性認識不足，導致在實踐中重經(jīng)濟增長，輕環(huán)境保護，落實科學發(fā)展觀不力，片面追求政績觀。第二，對循環(huán)經(jīng)濟概念泛化和任意夸大其作用主要表現(xiàn)為兩方面：一方面，武斷地認為循環(huán)經(jīng)濟是一種最終實現(xiàn)“全新的封閉式的零排放的資源利用方式”，它“可解決一切環(huán)境問題”；另一方面，錯誤地認為循環(huán)經(jīng)濟等同于可持續(xù)發(fā)展概念。
（二）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的制度不完善
推進循環(huán)經(jīng)濟還存在制度安排上的缺位?，F(xiàn)代制度經(jīng)濟學認為，制度是演進的，制度變遷包括強制性制度變遷和誘致性制度變遷。制度演進中存在著“路徑依賴”，即制度的演進一旦走某一條路徑，就會沿著既定路線和方向發(fā)展，且會得到自我強化。但在制度上卻沒有獎勵和懲罰機制引導人們節(jié)約資源和保護環(huán)境，有些經(jīng)濟政策在實施上反而在引導浪費資源。同時，由于制度實施機制不健全，導致行業(yè)過度競爭，為抵御惡性競爭，防止假冒偽劣，使許多企業(yè)過度包裝其產(chǎn)品，甚至使用一次性包裝。循環(huán)經(jīng)濟是可持續(xù)發(fā)展思想的核心，循環(huán)經(jīng)濟與可持續(xù)發(fā)展息息相關，但在某種意義上兩者卻不等同。在兩者的關系中，學者們各持觀點。在《實施循環(huán)經(jīng)濟與我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究》一文中王志宏認為：實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要途徑是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。在《黑龍江省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟戰(zhàn)略研究》一文中李大全認為：循環(huán)經(jīng)濟理念通過可持續(xù)發(fā)展得以體現(xiàn)。還有學者認為：循環(huán)經(jīng)濟與可持續(xù)發(fā)展在內(nèi)涵上具有高度一致性，即研究發(fā)展方式。循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的目標體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的理念。
（三）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的相關法律法規(guī)滯后
目前，中國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的另一個突出問題是相應的法律、法規(guī)滯后。法律和法規(guī)作為一種強制手段，可以有效推動循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，這是所有循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展取得顯著成效的發(fā)達國家普遍采用的重要手段。
（四）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的技術滯后
目前，中國循環(huán)經(jīng)濟的技術滯后，許多重點行業(yè)與先進國家相比，單位產(chǎn)品耗水、耗能大，原料產(chǎn)出率、利用效率、資源綜合利用水平、再生能源回收再利用率都很低，這種粗放型生產(chǎn)工藝不僅大量消耗資源，且排出大量廢棄物，在末端治理時需要更大投入。這些問題都是現(xiàn)有常規(guī)技術難以解決的。因此，必須開展重點行業(yè)資源循環(huán)利用和清潔生產(chǎn)技術研究。循環(huán)經(jīng)濟的技術體系由替代技術、減量技術、再利用技術、再資源化技術、系統(tǒng)優(yōu)化技術和共生鏈接技術等6類技術構成。此外，還有指導生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設的系統(tǒng)優(yōu)化技術和共生鏈接技術。但是，目前，在這些技術方面，中國可利用的現(xiàn)成技術并不多。中國需要在循環(huán)經(jīng)濟技術體系上下功夫，越來越多的專家對此形成了共識，與國外廢棄物利用技術先進公司建立友好合作關系，借鑒國外先進經(jīng)驗，引進先進技術，但這些技術還遠遠不能徹底解決中國的問題。
二、基于循環(huán)經(jīng)濟提升可持續(xù)發(fā)展能力的策略
（一）轉(zhuǎn)變思想觀念，促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展
廣泛開展循環(huán)經(jīng)濟的宣傳教育，在國民經(jīng)濟中具有重要意義，普及循環(huán)經(jīng)濟的基本知識，介紹德、日等發(fā)達國家發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的狀況和成功經(jīng)驗，使人們樹立與循環(huán)經(jīng)濟相適應的價值觀和道德規(guī)范，在生活中反對鋪張奢侈。生活垃圾的分類放置、分類收集，增強群眾的生態(tài)環(huán)境意識。要在全社會樹立循環(huán)經(jīng)濟觀念，建立綠色生產(chǎn)、適度消費、環(huán)境友好和資源永續(xù)利用的公共道德準則。
（二）完善綜合決策與管理機制
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，促進城市可持續(xù)發(fā)展，需要突破單一決策模式和管理的條塊分割，以體制創(chuàng)新推進城市建設和經(jīng)濟發(fā)展模式變革。建立促進城市可持續(xù)發(fā)展的綜合決策與管理機制，建立城市各個中心部門的綜合決策與管理制度，制定規(guī)范的綜合決策程序，明確各部門的管理權限和職能，協(xié)調(diào)政府各級部門在實施相關國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃和計劃、綜合經(jīng)濟政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策以及自然資源開發(fā)規(guī)劃的管理工作，建立循環(huán)經(jīng)濟的定量考核制度，城市核心部門對下屬各級行政首長實行規(guī)劃實施相關的定量考核制度，根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟、技術發(fā)展水平和環(huán)境保護標準，組織制定、調(diào)整循環(huán)經(jīng)濟評價指標體系和獎懲辦法，并將此作為衡量行政首長政績的主要表現(xiàn)。
（三）建立健全促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的法律法規(guī)體系
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，要做到有法可依、有章可循，只有建立健全的法律法規(guī)，才能把循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展工作納入法制化軌道。首先，加緊制訂循環(huán)經(jīng)濟基本法。這部法律應當規(guī)范的主要問題包括:第一，把建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會作為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的基本目標，規(guī)定循環(huán)經(jīng)濟的基本內(nèi)涵和政策導向，為制定循環(huán)經(jīng)濟政策確立指導思想和基本原則。第二，明確政府、企業(yè)和居民的權利、責任和義務，為制定專項法奠定基礎。第三，規(guī)范促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的政策手段。第四，規(guī)定循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)品的市場準入原則等。其次，修改《環(huán)境保護法》?！董h(huán)境保護法》是關于環(huán)境保護的基本法律，其中一些原則性規(guī)定已不能滿足今天的需要，有必要對《環(huán)境保護法》的相關內(nèi)容進行修訂，將從源頭預防廢棄物和污染的產(chǎn)生、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、建立源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會、推進可持續(xù)發(fā)展等理念納入其中。不僅可以起到政策宣傳作用，也是循環(huán)經(jīng)濟立法的依據(jù)，對推動循環(huán)經(jīng)濟立法、建立促進循環(huán)經(jīng)濟的法律體系有重要的指導意義。
資源依賴型經(jīng)濟區(qū)域是指主要以特定或相關自然資源為開發(fā)對象,相應生產(chǎn)部門或產(chǎn)業(yè)成為該區(qū)域主導或支柱產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟區(qū)域。山西省是聞名全國的能源大省,屬于典型的資源依賴型經(jīng)濟區(qū)域。長期以來,山西省在保障國家能源供應及經(jīng)濟社會發(fā)展方面作出了重要貢獻。然而與此同時,由于對資源的過分依賴,對煤炭等資源的高強度開采,導致產(chǎn)業(yè)結(jié)構單一,資源浪費嚴重,環(huán)境日益惡化,人民生活水平提高緩慢。如何擺脫困境,改變山西省相對落后的面貌,成為擺在山西省各級領導干部和廣大人民群眾面前的一個緊迫課題。正是在此背景下,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟就成為山西省經(jīng)濟崛起的必由之路。
一、山西省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的必要性
所謂循環(huán)經(jīng)濟,就是把物質(zhì)、能量進行梯次和閉路循環(huán)使用,在環(huán)境方面追求低污染甚至零污染排放的一種經(jīng)濟運行模式。它以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心,以“減量化、再利用、資源化”為原則,以低消耗、低排放、高效率為基本特征,符合可持續(xù)發(fā)展的理念,是對大量生產(chǎn)、大量消耗、大量廢棄的傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展模式的根本變革。
(一)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是緩解山西省能源匱乏壓力的需要
有數(shù)據(jù)顯示,2000年~2004年,僅山西省重點煤礦已經(jīng)有“一局(原軒崗礦務局)十七礦”因資源枯竭而關閉停產(chǎn),減少生產(chǎn)能力1,600萬噸/年。預計2005年~2020年,五大國有重點煤炭企業(yè)將有39處礦井面臨資源枯竭,衰減生產(chǎn)能力6,640萬噸/年,需安置轉(zhuǎn)產(chǎn)職工124,689人;地方國有煤礦將有近1/3的礦井因資源枯竭而閉坑,將會減少生產(chǎn)能力2,000多萬噸/年;鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦近1/2的礦井將因資源枯竭而閉坑。而大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,可以最大限度地利用資源,減少浪費,提高經(jīng)濟效益,并且可以培育出新的經(jīng)濟增長點,從而緩解山西省能源匱乏壓力。
(二)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是減輕山西省環(huán)境污染和生態(tài)破壞壓力的需要
據(jù)2005年7月山西省發(fā)展改革委員會與山西省社會科學院能源所研究報告顯示:山西省16個環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測城市主要污染物濃度均高于國家二級標準。山西省煤礦采空區(qū)面積已達5,000km2,由此引發(fā)的嚴重地質(zhì)災害已涉及1,900個自然村。因此,只有大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,從輸入端、生產(chǎn)過程、輸出端全方位地對資源進行合理開采和循環(huán)利用,最大限度地減少污染,才有可能緩解山西省生態(tài)環(huán)境壓力。
(三)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是推動山西省經(jīng)濟增長模式轉(zhuǎn)變的有效途徑
傳統(tǒng)經(jīng)濟增長模式的弊端突出表現(xiàn)為:一是高消耗、高排放特征明顯;二是低產(chǎn)出、低效益;三是受宏觀經(jīng)濟形勢影響較大。而相對于傳統(tǒng)經(jīng)濟增長模式而言,循環(huán)經(jīng)濟代表了一種新的經(jīng)濟增長模式:傳統(tǒng)經(jīng)濟增長模式是由“資源—產(chǎn)品—污染排放”所構成的物質(zhì)單向流動的經(jīng)濟;而循環(huán)經(jīng)濟倡導的是一種建立在物質(zhì)不斷循環(huán)利用基礎上的新的經(jīng)濟發(fā)展模式,它要求把經(jīng)濟活動按照自然生態(tài)系統(tǒng)的模式,組織成一個“資源—產(chǎn)品—再生資源”的物質(zhì)反復循環(huán)流動的過程,整個經(jīng)濟系統(tǒng)以及生產(chǎn)和消費的過程盡可能地少產(chǎn)生廢棄物?？梢?循環(huán)經(jīng)濟正是對傳統(tǒng)經(jīng)濟增長模式的一種揚棄,是推動山西省經(jīng)濟增長模式轉(zhuǎn)變的有效途徑。
(四)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是實現(xiàn)山西省建設新型能源和工業(yè)基地戰(zhàn)略目標的迫切需要
2004年8月,省委、省政府提出把山西省建設成為國家的新型能源和工業(yè)基地的戰(zhàn)略目標,即立足于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級換代和新興產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?重點發(fā)展能源、不銹鋼、新型材料、旅游等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。較之于老的能源基地和工業(yè)基地,新型能源和工業(yè)基地建設,更加注重社會的和諧發(fā)展?！靶滦汀钡闹匾卣骶褪窃诮?jīng)濟快速發(fā)展的同時,有效節(jié)約資源、保護生態(tài)、改善環(huán)境,實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。因此,山西省應按照“減量化、再使用、資源化”的原則,以能源、原材料產(chǎn)業(yè)為重點,加快推進循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展,建設節(jié)約型社會,發(fā)揮資源的最大效用。
二、山西省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的可行性
(一)山西省已初具發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的必要政策環(huán)境
近年來,山西省先后出臺了《山西省節(jié)約能源條例》和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的《實施方案》,對全省如何開展資源節(jié)約利用提出了具體的目標、措施和要求。為了使國家支持循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的免稅政策落到實處,還制定了《山西省資源綜合利用產(chǎn)品認定管理辦法》和《建材產(chǎn)品中廢渣摻加量的測定辦法》作為地方性標準實施,引導企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。當前省委、省政府已將循環(huán)經(jīng)濟理念貫穿到山西經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整全局,嵌入各種產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導目錄,并作為制定本省“十一五”規(guī)劃的重要原則。
(二)山西省已具備發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的技術條件
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的三個重要環(huán)節(jié):減量化、再利用和資源化,都離不開技術的支持。沒有技術的可行性或循環(huán)利用資源的成本過高,循環(huán)經(jīng)濟就難以推行。近年來,由于經(jīng)濟結(jié)構的調(diào)整以及煤炭價格上漲,山西省經(jīng)濟增長速度大幅提升,為大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟提供了強有力的資金支持和廣闊的發(fā)展空間。在技術創(chuàng)新方面,山西省加大技術研發(fā)的資金投入力度,通過投資入股和貸款貼息的辦法,運用1.2億元的省籌調(diào)產(chǎn)資金,調(diào)動了84億元的社會閑散資金和銀行貸款,實施了一批國家、省資源綜合利用和循環(huán)經(jīng)濟示范項目。如2001年,山西煤化所承擔的國家863計劃“煤變油”重大科技項目,科技部投入資金6,000萬元,省政府投入1,000萬元,到2003年年底其核心技術費托合成的催化劑、反應器和工藝工程已取得重大突破。到2005年,四次運轉(zhuǎn)共計3,500多個小時,積累的經(jīng)驗已為今后建立示范工廠奠定了基礎。有合理的政策、法規(guī)的支撐,技術創(chuàng)新的傾斜政策,加上強有力的資金支持,山西省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的條件日臻成熟。
(三)山西省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟已取得了明顯成效
近年來,山西省循環(huán)經(jīng)濟得到較大發(fā)展,成效突出的有交城縣工業(yè)園區(qū)、孝義市工業(yè)園區(qū)、大同塔山工業(yè)園區(qū)等。從目前狀況看,這些試點和先進單位通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,取得了較好的經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益,積累了初步的經(jīng)驗,為全省起到了較好的示范作用。實踐證明,循環(huán)經(jīng)濟為山西省資源依賴型經(jīng)濟區(qū)域的發(fā)展注入了新的活力。
三、山西省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的建議
(一)繼續(xù)加大結(jié)構調(diào)整力度,努力改變過分依賴資源的現(xiàn)狀,使循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整處于良性互動之中
山西省經(jīng)濟被動適應煤炭市場行情的局面還沒有完全改變,抵御市場風險的能力還很弱,經(jīng)濟發(fā)展的自主性有限,整體經(jīng)濟缺乏應對市場變化的彈性和空間,一旦外部經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生變化,或者全國經(jīng)濟運行步入周期性速度回落期,山西省的經(jīng)濟就有可能受到嚴重沖擊。為此,必須深入挖掘現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的巨大潛力,用完善的政策、機制把循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展與山西省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整有機結(jié)合起來,真正使產(chǎn)業(yè)由資源導向型向市場導向型轉(zhuǎn)變,走一條具有鮮明自身特色的可持續(xù)發(fā)展之路。
(二)加快建立有利于循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的體制和機制
一、引言
貴州省是資源大省，很長一段時間以來經(jīng)濟發(fā)展對資源開采、資源加工的依賴性大。在未來很長一段時間內(nèi)，這種情形不會改變。貴州省煤炭資源、磷礦資源豐富，煤化工及磷化工企業(yè)眾多。煤化工及磷化工為貴州省帶來經(jīng)濟利益的同時，也帶來了環(huán)境污染重、資源浪費多等問題。循環(huán)經(jīng)濟是解決煤化工及磷化工產(chǎn)業(yè)帶來的問題的有效途徑之一。能夠兼顧各利益主體良好發(fā)展。
二、循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園內(nèi)博弈主體及其立場
在貴州省煤炭資源富集區(qū)建設基于煤炭資源綜合利用循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園影響多方利益，主要包括企業(yè)、政府和社會公眾。三個利益主體的出發(fā)點不同決定了其做出決策及決策變化的不同。
在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的過程中，企業(yè)是主要的污染源，也循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的主要利益活得者和發(fā)展投資者。企業(yè)的性質(zhì)決定了其在任何時候都追求利潤最大化。政府曾被西方經(jīng)濟學家稱為經(jīng)濟發(fā)展的“守夜人”，但是在循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展過程中，政府不能僅僅擔任“守夜人”的職責。政府在追求經(jīng)濟效益的同時也會考慮生態(tài)環(huán)境效益、社會影響、公眾態(tài)度、乃至經(jīng)濟社會發(fā)展的長遠動力等問題?？傊?，政府追求的是社會效益的最大化，而不僅僅是經(jīng)濟效益的問題。在三方利益主體中，公眾的社會影響力最大。而且社會公眾的積極參與是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的基礎。公眾是堅決擁護發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的利益主體。但是由于公眾既不擁有行政權力，也不具備經(jīng)濟權力，因此在決策過程中的決策集范圍很小。
三、循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園內(nèi)利益主體博弈分析
3.1完全競爭市場下企業(yè)之間發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的博弈
在完全競爭市場條件下，企業(yè)之間的信息完全透明和公平，政府不會參與循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的促進和調(diào)節(jié)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟完全是企業(yè)的“舞臺”。而且由于是完全競爭，所有參與博弈的企業(yè)規(guī)?；鞠嗤?。在沒有政府參與的情況下，由于煤炭資源的無償使用性和環(huán)境污染的無代價性，企業(yè)在利益最大化思想的驅(qū)使下，幾乎不可能進行一次性的投入發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。此時，企業(yè)之間的博弈矩陣如下圖所示：PA、PB分別是企業(yè)A、B不發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟而是選擇發(fā)展傳統(tǒng)經(jīng)濟情況下的利潤；C是企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟時需要投入的一次性成本；P0是企業(yè)A、B發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟增加的利潤。由于循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展過程中，循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園內(nèi)一方選擇發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，另一方便可以借助共用基礎設施、共享信息等而“搭便車”。因此，在這種情況下在貴州省煤炭資源富集區(qū)建立，同時使循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園自行健康運轉(zhuǎn)幾乎是不可能的，經(jīng)濟的外部性和交易成本的存在決定了貴州省煤炭資源富集區(qū)建設循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園不可能在企業(yè)之間解決，只有通過政府來干預、調(diào)控企業(yè)行為，才能真正的促進循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園的發(fā)展。
3.2政府干預下企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的博弈
循環(huán)經(jīng)濟的博弈引入政府干預調(diào)控后有兩種情況，一種情況是完全依靠政府財政力量和行政手段進行宏觀調(diào)控，另一種情況是政府考慮市場因素，權衡“值得與不值得”后，對企業(yè)的發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的行為進行宏觀調(diào)控，如果企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟就會得到一定的獎勵，反之會受到一定的懲罰。此時政府與企業(yè)間的博弈矩陣如下表所示。其中P表示企業(yè)不發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的收益；P0表示企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟增加的利潤；C表示發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的一次性投入；F表示政府對不發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、對環(huán)境和生態(tài)造成污染破壞的企業(yè)給與的懲罰額度，R表示政府為鼓勵企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟而給與的稅收優(yōu)惠、財政補貼及其他獎勵。M表示政府因為企業(yè)未發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟而付出的環(huán)境污染治理代價。
（1）完全依靠政府財政力量與行政手段
此時，若要使政府的獎懲措施受到切實效果，那么政府的環(huán)境破壞懲罰力度（F）必須超過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的成本（C），園內(nèi)企業(yè)才會做出成本較低的決策，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。而且，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟政府還會給與一定的補貼，補貼力度會超過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的一次性投入成本C，園內(nèi)企業(yè)會更加趨向于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。但是，這種完全依靠政府行政權力和財政補貼的方式需要巨額財政作為支撐，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的成本其實完全由政府財政承擔，財政負擔巨大。單純依靠這種手段只能使園內(nèi)企業(yè)為獲得投資成本的補貼而參與循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，不能促使貴州省煤炭資源富集區(qū)循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園獲得長足發(fā)展動力。而且，這時沒有計算政府宏觀調(diào)控的調(diào)控成本，如人力、物力等。政府的宏觀調(diào)控只有在依靠行政手段和財政力量的同時，借助市場的力量，才會更好的提高貴州煤炭資源富集區(qū)循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園內(nèi)企業(yè)參與循環(huán)經(jīng)濟的主動性、積極性乃至熱情。
政府介入循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展方式的鼓勵和促進后，循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園內(nèi)企業(yè)間的博弈可用以下表格演示：
（2）政府依靠行政財政、行政手段的同時借助市場力量
市場是配置資源的有效方式，借助市場的力量將市場對于循環(huán)經(jīng)濟的產(chǎn)品——清潔產(chǎn)品的需求及態(tài)度等的發(fā)展納入政府政策范圍，更好的鼓勵園內(nèi)企業(yè)參與循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。將社會公眾的需求等納入及政策決策范圍，間接為社會公眾參與博弈過程并做出決策提供了機會。
這種情況下，政府與企業(yè)的博弈模型建立如下：p為政府為減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞，而對企業(yè)污染行為進行規(guī)制的概率，q為園內(nèi)企業(yè)趨于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的概率。W1表示企業(yè)不進入循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的時的收益，此時政府的收益為W2；政府為鼓勵園內(nèi)企業(yè)發(fā)展煤炭資源循環(huán)經(jīng)濟而給與的補貼為ξ1C。其中ξ1為補貼系數(shù)，0
園區(qū)內(nèi)循環(huán)經(jīng)濟水平最終取得的效益是總社會效益，即政府效益和企業(yè)效益總和。在瑞典85%的消費者愿意為環(huán)境的清潔支付較高的價格，80%的建安大消費者寧愿多付10%錢購買對環(huán)境有益的產(chǎn)品；37%的日本消費者指挑選和購買帶有環(huán)境標志的產(chǎn)品。所以我們有理由相信，在貴州省煤炭資源富集區(qū)循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園建設發(fā)展的政府與企業(yè)的博弈過程中，隨著貴州省循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園循環(huán)經(jīng)濟效果的逐步顯現(xiàn)以及社會公眾的逐步覺醒，社會公眾對于循環(huán)經(jīng)濟清潔產(chǎn)品的需求量會逐步的增加，即k的存在會使園內(nèi)企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的收益逐漸增大。隨著企業(yè)收益的增大，即使政府不再為企業(yè)環(huán)境污染和生態(tài)破壞的給與懲罰性罰款，也不再使用財政補貼措施鼓勵園區(qū)內(nèi)企業(yè)進行煤炭資源循環(huán)經(jīng)濟，企業(yè)僅僅依靠市場對于煤炭產(chǎn)業(yè)清潔產(chǎn)品如矸石磚、等的需求量的提高和自身利用產(chǎn)業(yè)鏈上游廉價原材料、提高資源利用率等措施就能取得比傳統(tǒng)經(jīng)濟方式更可觀的收益，這時園內(nèi)企業(yè)和政府的博弈達到了平衡點。在這個最理想的平衡點上，園內(nèi)政府放松對園內(nèi)企業(yè)的管制，園內(nèi)企業(yè)自身仍舊有著發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的強大動力和熱情。
3.3園區(qū)內(nèi)規(guī)模不同企業(yè)之間博弈
如果園區(qū)內(nèi)某企業(yè)選擇發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，而另一方未選擇發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，而是選擇了“搭便車”的行為。那么當搭便車的企業(yè)與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的企業(yè)規(guī)?；疽恢聲r，也可以取得一定的經(jīng)濟效益。該處的“企業(yè)規(guī)?！笔侵冈谘h(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈上，物質(zhì)層級利用的生產(chǎn)消化規(guī)模。但是，當搭便車企業(yè)與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟企業(yè)的規(guī)模不一致時，如果發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的較大規(guī)模的A企業(yè)取得的循環(huán)經(jīng)濟收益高于其不發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟時的收益，而搭便車的小規(guī)模企業(yè)取得的發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的收益低于不發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟時的收益，那么較大規(guī)模的A企業(yè)趨于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，而規(guī)模較小的企業(yè)則不趨于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。雙方不能就發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟達成共識。從產(chǎn)業(yè)共生角度來講，如果兩個共生單元生產(chǎn)能力的不一致，也不能做到整個共生體系的進化，促進循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。這也是貴州省煤炭資源富集區(qū)循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園構建設時要充分考慮的因素。
四、結(jié)論
經(jīng)過以上分析，本文可以得到以下結(jié)論：
1、循環(huán)經(jīng)濟是解決煤化工產(chǎn)業(yè)、磷化工產(chǎn)業(yè)等化工產(chǎn)業(yè)帶來的環(huán)境污染和資源浪費等現(xiàn)象。因此，貴州省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟非常有必要。
2、循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展不是一蹴而就的，是一個分步實施的過程。在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的初期階段，要有政府必要的政策引導，如稅收優(yōu)惠和信貸優(yōu)惠等政策，才能促使貴州省循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展主體以更多的積極性投入到循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的促進中去。
3、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的最高階段就是各個發(fā)展主體獲得了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的經(jīng)濟利益和社會利益，能夠主動、資源的發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。
4、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟必須要考慮的因素之一就是供應鏈上下游企業(yè)的配套發(fā)展問題，即各個企業(yè)的生產(chǎn)能力匹配問題。最重要的就是根據(jù)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展流程，合理的在循環(huán)經(jīng)濟的每個環(huán)節(jié)上安排和布置生產(chǎn)力，這樣才能避免小企業(yè)的“搭便車”現(xiàn)象。（作者單位：貴州大學）
參考文獻
[1]黃解宇.金融集聚的內(nèi)在動因分析.區(qū)域金融研究[J].2011（3）
1前言
循環(huán)經(jīng)濟是指按照生態(tài)規(guī)律運行，實行資源循環(huán)利用和清潔生產(chǎn)的經(jīng)濟形態(tài)，力求在經(jīng)濟系統(tǒng)和生態(tài)系統(tǒng)之間建立一種協(xié)調(diào)、和諧的關系。循環(huán)經(jīng)濟是緩解自然資源和環(huán)境容量資源嚴重稀缺的重要手段。在我國全面建設小康社會，構建節(jié)約型社會、發(fā)展綠色經(jīng)濟的背景下，經(jīng)濟發(fā)展的當務之急是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，這是經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展必須認真對待的問題。同時，為確保循環(huán)經(jīng)濟的良性發(fā)展，需要制度建設的保障。制度是經(jīng)濟發(fā)展中一項不可忽視的要素，甚至是最重要的要素，它決定了人類生產(chǎn)過程中的資源分配和利益分配形式。經(jīng)濟系統(tǒng)是一個包含制度的復雜系統(tǒng)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟并不僅僅只需要考慮資本、勞動、技術等要素，更需要一系列制度支持。因此，研究循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展制度創(chuàng)新問題，對于建立健全與循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式相適應的支持體系、保障循環(huán)經(jīng)濟的良性發(fā)展具有重要的理論意義和現(xiàn)實價值。
2循環(huán)經(jīng)濟制度問題相關研究
關于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟制度創(chuàng)新問題國內(nèi)進行了一些基礎的研究，并對我國循環(huán)經(jīng)濟的制度建設問題進行了探討，指出了我國循環(huán)經(jīng)濟的制度建設尚不夠完善的主要原因是一些地區(qū)、企業(yè)對制度建設的熱情不高，以至于我國循環(huán)經(jīng)濟制度建設推進緩慢，并在此基礎上對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的制度創(chuàng)新進行了探索；關于區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的制度創(chuàng)新研究中，李杰在其發(fā)表在《江蘇農(nóng)村經(jīng)濟》上的《長三角循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的制度創(chuàng)新》中指出：“缺乏制度保障是阻礙循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的主要因素”。云虹發(fā)表在《財會研究》的《西部發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的制度障礙及創(chuàng)新》中說：“制度是經(jīng)濟發(fā)展中一項不可忽視的要素，甚至是最重要的要素”。劉曉萌發(fā)表在《中國商貿(mào)》的《河北省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的現(xiàn)狀分析與對策研究》中說：“制度創(chuàng)新是促使制度更好發(fā)揮作用的有效途徑”。冉春艷發(fā)表在《未來與發(fā)展》的《基于PEST分析法的湖北省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟機制創(chuàng)新研究》中提出了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的機制創(chuàng)新策略，對實際應用具有重要的指導價值?？傮w上，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的制度建設和制度創(chuàng)新的已有研究既為我們的實際工作提供了指導，也為進一步的理論研究奠定了基礎。但是，已有研究也還存在一些不足的方面。比如，各省的實際情況存在一定的差異，有的差異還比較大，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的制度創(chuàng)新途徑是否具有普適性問題是值得思考和進一步研究的。毫無疑問，即使已有研究所提出的發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的制度創(chuàng)新途徑具有一定的普適性，但要達到最優(yōu)化，仍然需要結(jié)合各地區(qū)的實際情況。因此，結(jié)合地區(qū)實際研究發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的制度創(chuàng)新問題是十分必要的。
3江西發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟制度創(chuàng)新模式選擇
在我國大力發(fā)展經(jīng)濟的促進下，江西經(jīng)濟得到了快速的發(fā)展，但在江西某些基礎薄弱，資金短缺的地區(qū)采用粗放型經(jīng)濟增長為主的發(fā)展模式，并以資源的大量消耗和浪費為代價，資源利用不盡合理，浪費嚴重。由于管理和工藝技術水平不高，許多生產(chǎn)要素的投入被浪費掉，而且大量有用廢棄物的回收利用率低，這種依靠外延的經(jīng)濟增長方式對江西經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展帶來了很大的障礙。解決以上問題的關鍵就是要提高單位資源的使用效率，使有限的資源發(fā)揮出其最大的效能，而大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟則正是其中的一個重要措施。與其他形式的經(jīng)濟一樣，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟需要相應的制度保障。江西經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展要依靠新的經(jīng)濟模式，鑒于循環(huán)經(jīng)濟不同于以往任何一種經(jīng)濟形式的特征，與之相關的制度也將是不同于以往的經(jīng)濟制度。為了確保江西循環(huán)經(jīng)濟良性發(fā)展，政府必須充分發(fā)揮宏觀調(diào)控能力，通過制度創(chuàng)新和機制創(chuàng)新，建立健全與循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式相適應的支持體系。我們要從政策法規(guī)創(chuàng)新、經(jīng)濟制度創(chuàng)新、社會文化創(chuàng)新和技術創(chuàng)新等方面探索江西省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟相關體制創(chuàng)新框架，力求對已有框架有所突破，并提高經(jīng)濟制度保障的針對性和實效性。在理論上提出符合江西實際的循環(huán)經(jīng)濟制度創(chuàng)新體系和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，為江西循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展過程中的制度建設實踐提供有益的動力。
在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟方面，政府發(fā)揮要一定的宏觀控制能力，江西循環(huán)經(jīng)濟的制度建設有了長足的發(fā)展，但是尚不夠完善，如有效制度供給不足導致越來越嚴重的資源與環(huán)境問題、制度供給不均衡會導致制度變遷不均衡、制度效率較低導致循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中資源配置效率和經(jīng)濟發(fā)展績效比較低、制度強制力弱導致不能保證有效地貫徹實施，等等。江西經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展要依靠新的經(jīng)濟模式，為了確保江西循環(huán)經(jīng)濟良性發(fā)展，我們要通過調(diào)查江西循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，分析循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展存在的制度障礙和相關具體問題，針對江西在資源的開發(fā)利用中，不注重保護，使得自然資源的質(zhì)量下降，水土流失、土地荒漠化、草場退化等問題日見突出，特別是近幾年生態(tài)惡化的情況嚴重，從政策法規(guī)創(chuàng)新、經(jīng)濟制度創(chuàng)新、社會文化創(chuàng)新和技術創(chuàng)新等方面針對性的探索符合江西省循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展實際的制度創(chuàng)新體系，并借鑒國內(nèi)外立法經(jīng)驗，建立針對性強和實效性高的循環(huán)經(jīng)濟制度保障模式，從而提出江西循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的對策。
4結(jié)語
循環(huán)經(jīng)濟制度創(chuàng)新最基本的組成要素是法律制度的創(chuàng)新，要盡快完善相關法律制度，比如明確消費者、企業(yè)與各級政府在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟方面的義務和責任，避免法律制度與實際情況脫節(jié)的問題，為各項工作的開展提供制度保障。同時，要進行領導和監(jiān)管制度的創(chuàng)新，成立循環(huán)經(jīng)濟領導專門部門，避免多頭管理或管理空缺，保障循環(huán)經(jīng)濟始終在良性發(fā)展的軌道。
參考文獻
[1]王德平,楊小玲.論推進循環(huán)經(jīng)濟的政府規(guī)制[J].經(jīng)濟體制改革,2006,(2)
一、循環(huán)經(jīng)濟對企業(yè)的新要求
二十世紀九十年代以后，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟成為世界各國特別是發(fā)達國家協(xié)調(diào)統(tǒng)一經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護關系，實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的非常重要的途徑和實現(xiàn)方式。循環(huán)經(jīng)濟對發(fā)達國家企業(yè)的生存與發(fā)展產(chǎn)生重大的影響，企業(yè)在本國政府的政策導向和扶植下，將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟納入其長期發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展綠色生產(chǎn)與管理，不僅為國家宏觀循環(huán)經(jīng)濟注入了新的生命力，同時也大大增加了企業(yè)的核心競爭力。
我國一直在進行著發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的艱難探索，經(jīng)過一定時期的理論研究和社會實踐，在政策管理、企業(yè)實踐等方面取得了一定的成果，但由于我國經(jīng)濟社會發(fā)展的水平較低，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟也凸現(xiàn)出很多問題。應當指出的是，我國國內(nèi)循環(huán)經(jīng)濟理論研究的實踐，依然集中在大循環(huán)和中循環(huán)(國家級、省級生態(tài)工業(yè)園的建設)這兩個層面上，對消循環(huán)(企業(yè))層面循環(huán)經(jīng)濟的獨立研究很少。另外，很多企業(yè)經(jīng)營者對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重要性認識不足，對如何在企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟上知之甚少。認識的不足導致堅持經(jīng)濟利益導向的企業(yè)環(huán)保意識不強，積極性不高，這對更廣泛的在企業(yè)內(nèi)部推行清潔生產(chǎn)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)生了很大的制約。還有，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟需要大量的科學研究作基礎，包括循環(huán)經(jīng)濟的理論研究；國外發(fā)展情況的研究；經(jīng)濟政策法規(guī)的研究；污染治理技術、廢物利用技術、清潔生產(chǎn)技術和生態(tài)工業(yè)鏈接技術的研發(fā)。目前，中國企業(yè)對這些理論和技術的研發(fā)還處在初級階段，應當著力進行研究。
眾所周知，企業(yè)在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟中處于基礎地位，企業(yè)行為的轉(zhuǎn)變將有力的促進經(jīng)濟循環(huán)的實現(xiàn)。企業(yè)是實行循環(huán)經(jīng)濟的主體，無論是經(jīng)濟的大循環(huán)，還是經(jīng)濟的中循環(huán)，都是建立在經(jīng)濟的小循環(huán)基礎之上的。因此，企業(yè)層次循環(huán)及理論與實踐是我國進行循環(huán)經(jīng)濟建設的基礎，企業(yè)層次循環(huán)經(jīng)濟的建設特別是企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的制定與實施是至關重要的。本文僅從循環(huán)經(jīng)濟微觀的角度——“企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟戰(zhàn)略”進行探討，以就教于方家。
二、什么是循環(huán)經(jīng)濟?
按照自然生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)循環(huán)和能量流動規(guī)律，把經(jīng)濟活動和物組成一個“資源——產(chǎn)品——再生資源”的反饋式流程和“低開采、高利用、低排放”的循環(huán)利用模式。使得經(jīng)濟系統(tǒng)順暢地并入到自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)過程中，實現(xiàn)自然與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，社會與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，這就是循環(huán)經(jīng)濟。
循環(huán)經(jīng)濟是對物質(zhì)閉環(huán)流動型經(jīng)濟的簡稱，在循環(huán)經(jīng)濟中，企業(yè)將其經(jīng)濟效益目標同生態(tài)效益目標有機地結(jié)合起來。一方面對資源進行合理的開發(fā)和利用，另一方面在生產(chǎn)全過程中加強對污染的控制，降低廢棄物的產(chǎn)生，加強廢棄物的回收與利用，以實現(xiàn)廢棄物更為有效為目標。企業(yè)對其產(chǎn)品也不僅從經(jīng)濟效益而且從環(huán)保角度出發(fā)，進行生產(chǎn)改造，實施清潔生產(chǎn)，將其使用過程中對環(huán)境的危害降低到最小程度。因此，通過循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略制定與實施，解決了傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展模式下企業(yè)追求經(jīng)濟效益而又無法提高環(huán)境效益這一難題，是一種具有可持續(xù)性的企業(yè)行為，是企業(yè)適應日益增長的環(huán)境壓力，提高自身競爭力與生存能力的必然選擇。
三、企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的戰(zhàn)略
根據(jù)我國實際情況，企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟戰(zhàn)略可以從以下幾個方面入手：
第一，清潔生產(chǎn)和全過程污染控制戰(zhàn)略。
清潔生產(chǎn)和全過程污染控制戰(zhàn)略是指在企業(yè)生產(chǎn)過程中實行清潔生產(chǎn)，充分考慮產(chǎn)品的生命周期過程對環(huán)境的影響，提高資源能源利用效率，形成從生態(tài)設計——綠色制造——生態(tài)包裝——綠色運輸?shù)娜^程考慮，盡可能減少原材料和能源的消耗，并在企業(yè)本身實現(xiàn)資源和能源的循環(huán)利用，實現(xiàn)污染零排放，同時建立ISO14000環(huán)境管理體系進行環(huán)境監(jiān)管。
在產(chǎn)品設計階段實施生態(tài)設計，要求企業(yè)盡可能根據(jù)產(chǎn)品生命周期分析、生態(tài)設計和環(huán)境標志產(chǎn)品要求，開發(fā)出低能耗、低(或無)污染、經(jīng)久耐用、可維修、可再循環(huán)和能夠進行安全處置的產(chǎn)品。
選用產(chǎn)品原材料時禁止使用某些危害或風險極大的污染物質(zhì)，尋找相應的無害替代物，選用清潔能源和環(huán)保型原料，或是改變產(chǎn)品的生產(chǎn)原料，從源頭直接降低污染的潛在機會。另外還要減少原材料的消耗，盡量使用能夠回收再利用的材料，減少進入循環(huán)的物質(zhì)量。
在生產(chǎn)過程中選用先進的技術工藝，配合生態(tài)設計，生產(chǎn)低能耗、低消耗、低(或無)污染的產(chǎn)品。在生產(chǎn)過程中，實現(xiàn)水、余能和原料的再循環(huán)利用、開發(fā)、回收本公司產(chǎn)品的新工藝，在企業(yè)內(nèi)部實現(xiàn)物質(zhì)的循環(huán)利用。
在產(chǎn)品包裝階段，實行生態(tài)包裝，包裝材料減量化，并充分回收利用，減少包裝廢物填埋與焚燒的數(shù)量。
在產(chǎn)品運輸階段，利用現(xiàn)代第三方物流業(yè)進行運輸，倡導綠色物流。
第二，企業(yè)生產(chǎn)者責任延伸的戰(zhàn)略。
企業(yè)生產(chǎn)者責任延伸的戰(zhàn)略包括三個階段，產(chǎn)品銷售、產(chǎn)品售后服務以及廢物產(chǎn)品回收階段。
將循環(huán)經(jīng)濟理念延伸到生產(chǎn)過程之外，在產(chǎn)品銷售階段，提倡綠色銷售，宣傳綠色消費，開拓網(wǎng)絡經(jīng)營模式，減少銷售過程中的資源消耗；在產(chǎn)品服務階段及回收階段，通過提品保養(yǎng)維護、產(chǎn)品主要部件升級、產(chǎn)品零部件功能梯級使用等服務，一方面延長了產(chǎn)品的使用壽命，降低資源的流動速度，從而達到物質(zhì)的減量化要求；另一方面可以通過廢舊產(chǎn)品的回收，實現(xiàn)產(chǎn)品的功能梯級利用。同時，這一戰(zhàn)略的實施還提高了服務質(zhì)量，贏得了更多的客戶。
實踐證明，實施企業(yè)生產(chǎn)者責任延伸戰(zhàn)略，加強企業(yè)服務終端的功能，將成為企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的增長點。
第三，產(chǎn)業(yè)鏈拓展戰(zhàn)略。
產(chǎn)業(yè)鏈拓展戰(zhàn)略是為解決企業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的中間物而提出的，這些中間物雖然不能利用于原有的生產(chǎn)系統(tǒng)，但卻具有很大的經(jīng)濟價值，拓展產(chǎn)業(yè)鏈主要是在于考慮企業(yè)自身條件的基礎上，開發(fā)多產(chǎn)品聯(lián)系系統(tǒng)，改變原有的單一生產(chǎn)路線的做法，充分利用生產(chǎn)路線中的中間產(chǎn)物，利用其為原料開發(fā)新型生產(chǎn)工藝，生產(chǎn)新的產(chǎn)品，構建共生系統(tǒng)，在為企業(yè)解決廢棄物的同時，獲得新的經(jīng)濟效益。
第四，廢棄物綜合利用戰(zhàn)略。
在充分考慮了減量化和再循環(huán)原則之后，再利用原則是我們需要考慮的最后一項重要原則。因此提出了廢棄物綜合利用戰(zhàn)略。這里所說的廢棄物綜合利用戰(zhàn)略，主要強調(diào)生產(chǎn)的最終廢棄物在企業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)以外的綜合利用。
廢棄物綜合利用方式在有很多種，在微觀(企業(yè))層次上主要應體現(xiàn)在以下三個方面：
一是將廢棄物用于企業(yè)的綠化建設，例如說可以將廢水用于澆灌企業(yè)的綠地，部分廢棄物可用作肥料，再減少廢棄物排放的同時，改變了企業(yè)的環(huán)境面貌。
二是將廢棄物用于農(nóng)業(yè)畜牧業(yè)建設，尤其在一些食品行業(yè)，其廢棄物有些是很好的飼料，有些具有很好的肥力，可以用于養(yǎng)殖業(yè)或是種植業(yè)。
三是通過廢棄物交換或買賣，將廢棄物轉(zhuǎn)手給有需要的企業(yè)，既解決廢棄物的治理排放問題，又為企業(yè)創(chuàng)造了效益。
第五，企業(yè)加強循環(huán)經(jīng)濟實踐戰(zhàn)略。
企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，是一項系統(tǒng)工程，對于企業(yè)來說，不僅意味著設施、設備等“硬件”的建設，還包括在企業(yè)文化等方面“軟件”的實踐。企業(yè)要將循環(huán)經(jīng)濟的理念融入到企業(yè)文化中，通過員工集中培訓和其他方式的宣傳教育，增強全體員工的環(huán)保意識，樹立其環(huán)保理念，規(guī)范其在生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)中的行為，促進其在節(jié)約能源等方面的積極作用。同時，企業(yè)還需要加強與周邊和相關企業(yè)的信息交流以及發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟方面的合作。企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟實踐可以在生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)展開，企業(yè)應結(jié)合自己的實際情況和問題，有重點、分階段的進行。
第六，企業(yè)加大循環(huán)經(jīng)濟理論指導下生態(tài)建設和環(huán)保建設等方面的獎勵和懲罰力度。
在政策層面上，用更具實效的經(jīng)濟獎勵以及其他刺激手段促進企業(yè)進行循環(huán)經(jīng)濟的實踐，采用價格、稅收、信貸、征費等手段，建立生態(tài)恢復和環(huán)境保護的經(jīng)濟補償機制，引導企業(yè)自覺自愿的發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。與此同時，利用逐步提高各項排污費用及其他懲罰性措施，使企業(yè)不論在成本上還是在社會影響上，都會自覺自愿的選擇在環(huán)保方面進行投入。
第七，推廣發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟試點工作。
循環(huán)經(jīng)濟作為一種新生事物，采用試點的方式進行推廣是上佳的選擇，我國應深入開展循環(huán)經(jīng)濟試點工作，使更多地區(qū)、更多行業(yè)的企業(yè)走上發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的康莊大道。另外，我國企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟的試點工作主要是進行各種資源的綜合利用，具體表現(xiàn)為很多地方建設了或者將原來的工業(yè)區(qū)改造成生態(tài)工業(yè)區(qū)，很多生態(tài)園區(qū)已經(jīng)取得了較好的生態(tài)和經(jīng)濟效益，這項實踐應當在全國范圍內(nèi)繼續(xù)推廣。
第八，加強國際合作，追蹤先進的前沿學科理論和工程技術的戰(zhàn)略。
企業(yè)在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的實踐中，應當加大與國際組織、外國政府、國際知名企業(yè)、科研機構等在循環(huán)經(jīng)濟領域的交流與合作，大力發(fā)展綠色貿(mào)易。借鑒發(fā)達國家發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的成功經(jīng)驗，汲取其失敗的經(jīng)驗教訓，引進國外的先進技術、設備和資金，并展示我們的成果，彼此聯(lián)合、實現(xiàn)共贏。
四、結(jié)論
總的來說，以上的戰(zhàn)略都是以提高資源能源利用效率，將廢棄物“變廢為寶”為主旨的。企業(yè)創(chuàng)建循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式首先是要從生產(chǎn)源頭開始，盡可能利用綠色原料，開發(fā)綠色生產(chǎn)工藝，在生產(chǎn)的全過程實施清潔生產(chǎn)，減少廢棄物的產(chǎn)生；其次是要對本企業(yè)進行物質(zhì)和能量的代謝分析，了解每段工序中各種廢棄物的產(chǎn)生情況和能量剩余情況，尋找這些廢棄物再循環(huán)、再利用的途徑；使其首先回用于生產(chǎn)過程，其次回用于企業(yè)內(nèi)部，最后盡可能在區(qū)域范圍內(nèi)得到再利用，爭取實現(xiàn)污染“零排放”。
要想真正實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟，還需要加強中循環(huán)和大循環(huán)這兩個層次的循環(huán)經(jīng)濟建設，只有各個行業(yè)、各個部門通力合作，共同努力，在全社會的大力配合下，循環(huán)經(jīng)濟才能健康發(fā)展。
參考文獻：
[1]左紅英.循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式下的企業(yè)競爭優(yōu)勢研究.管理現(xiàn)代化，2005，(1).
中圖分類號：TM08 文獻標識碼：A 文章編號：
前言
文章對循環(huán)經(jīng)濟做了詳細的介紹，同時對化工企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的制約因素進行了分析，通過分析，并對化工企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的對策進行了探討。
二、當前化工企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的制約因素分析
企業(yè)、市場機制和政府的宏觀調(diào)控是市場經(jīng)濟體制的三大基本要素。作為一種新的經(jīng)濟形態(tài)，化工企業(yè)要發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟離不開這三大要素作用的發(fā)揮。在我國現(xiàn)階段國情下，化工企業(yè)自身條件和市場機制以及政府宏觀調(diào)控發(fā)揮作用的條件都還存在著許多問題。
1.化工企業(yè)自身條件的制約
化工企業(yè)對循環(huán)經(jīng)濟認識不足，許多企業(yè)對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重要性認識不足，發(fā)展思路仍然停留在“重增長數(shù)量，輕增長質(zhì)量”的階段，沒有把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的戰(zhàn)略意義上升到經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的高度；其次是很多化工企業(yè)沒有正確認識到循環(huán)經(jīng)濟的內(nèi)涵和外延，甚至把單個企業(yè)內(nèi)部的清潔生產(chǎn)行為等同于循環(huán)經(jīng)濟，有礙循環(huán)經(jīng)濟的長遠發(fā)展和深入推廣。
2.現(xiàn)行市場機制不完善的制約
我國現(xiàn)行的市場機制還存在著諸多問題，也直接影響著循環(huán)經(jīng)濟在企業(yè)層面的發(fā)展。
首先，資源定價體系不合理。自然資源價格較低，僅考慮了獲取時支付的成本，既不能正確地反映供求關系，也不能反映其環(huán)境成本和機會成本。需要化工企業(yè)再生利用的原料不僅在性能上不占優(yōu)勢，在價格上也不占優(yōu)勢，企業(yè)很難自主發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。
其次，公共資源和環(huán)境的產(chǎn)權不明晰。產(chǎn)權不明晰造成的外部性使得化工企業(yè)在進行生產(chǎn)活動時無須考慮其帶來的社會效益的高低，但卻可以無償占有社會成本，于有些資源和環(huán)境的產(chǎn)權難以明確界定或者需要支付很高的交易成本才可以界定，使得通過界定產(chǎn)權來消除企業(yè)生產(chǎn)的負外部性的過程非常艱難。
最后，政企不分。政企不分導致地方保護主義的盛行，有些地方政府為了純追求GDP的增長，對部分化工企業(yè)違規(guī)排放污染物的行為視而不見甚至提供“方便”，企業(yè)自身更是缺乏控污減排的意識，給我國的資源和環(huán)境帶來了很大的壓力。
3.政府宏觀調(diào)控沒有起到應有的效果
我國地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平差異較大，不同地區(qū)的政府對化工企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟有著不同的態(tài)度，對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的企業(yè)給予補貼、提供貸款、減免稅費或是政府優(yōu)先購買其產(chǎn)品等激勵政策在大多數(shù)地區(qū)都不能完全兌現(xiàn)，企業(yè)短期投入較高的問題不能從根本上得到解決。
三、化工企業(yè)節(jié)能減排的研究
1.化工企業(yè)節(jié)能減排的迫切性。
當前我國化工企業(yè)面臨的資源和環(huán)境形勢十分嚴峻。石油的對外依存度打到40%，天然橡膠的對外依存度超過70%，主要化學礦種資源不足，尤其是鉀、磷、硫和硼等嚴重不足，已威脅到化工企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。因此，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟成為全行業(yè)保持可持續(xù)發(fā)展、尋求新的發(fā)展空間的必然選擇。
2.化工企業(yè)節(jié)能減排的途徑
大型化工企業(yè)在生產(chǎn)過程中需要消耗大量的石油、煤炭和化工原材料，排放大量的廢水、廢渣、廢氣，只有大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，才能在國內(nèi)外市場競爭中取得優(yōu)勢?；て髽I(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟以實現(xiàn)節(jié)能減排目的的途徑有：加大污染治理的科技、資金投入，全過程控制污染；建立項目選用先進、清潔的工藝，從源頭消除污染；實施技術集成創(chuàng)新，創(chuàng)建綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈；廣泛提高職工循環(huán)經(jīng)濟意識并從自身做起；加大技改力度，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營；在企業(yè)內(nèi)部構建“三廢”小循環(huán)，減少資源浪費；開發(fā)“三廢”再生資源項目，構建廢物多級小循環(huán)或大循環(huán)；提高廢舊物資再利用率；實施ISO14000標準，開展持續(xù)清潔生產(chǎn)等途徑。
循環(huán)經(jīng)濟要求資源利用的最大化，而節(jié)能降耗是資源利用最大化的最直接和最根本的途徑。除了搞好安全、環(huán)保、質(zhì)量管理，不出現(xiàn)資源的無效利用外，化工企業(yè)還應該在多方面，如生產(chǎn)的負荷、周期、工藝指標等多方面著手，盡可能使其生產(chǎn)經(jīng)濟合理運行；又如既要抓好節(jié)油、節(jié)煤、節(jié)電等能耗，也要抓好節(jié)水、節(jié)汽、節(jié)氨、節(jié)鹽等物耗，真正做到能耗和物耗都最低，以實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟的根本要求。
四、化工企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的對策
1. 增強實施循環(huán)經(jīng)濟的緊迫感和責任感
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟必須摒棄傳統(tǒng)的模式,把發(fā)展觀統(tǒng)一到堅持以人為本､全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學發(fā)展觀上來｡因此,化工企業(yè)必須更新發(fā)展觀念,理清發(fā)展思路,既充分認識資源對化工行業(yè)發(fā)展所具有的重要支撐作用,又要看到資源對經(jīng)濟增長的重要約束作用｡把加快經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變,推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展變?yōu)橐环N自覺的行動｡
2. 優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構
循環(huán)經(jīng)濟與傳統(tǒng)經(jīng)濟活動的最大不同是,傳統(tǒng)的資源循環(huán)模式是一種開放型物質(zhì)流動模式,而循環(huán)經(jīng)濟模式則是閉環(huán)型物質(zhì)流動模式｡化工企業(yè)的主要產(chǎn)品是基礎型的,高附加價值的產(chǎn)品不多｡循環(huán)經(jīng)濟模式要求化工企業(yè)延長和拓寬生產(chǎn)技術鏈,通過對生產(chǎn)和生活過程中產(chǎn)生的中間產(chǎn)品､副產(chǎn)品及廢舊產(chǎn)品進行技術處理,提高產(chǎn)品附加值,最大限度地利用不可再生資源｡
3. 實施清潔生產(chǎn)
清潔生產(chǎn)是指不斷采用改進設計､使用清潔的能源和原料､采用先進的工藝技術和設備､改善管理､綜合利用等措施,從源頭削減污染,提高資源利用效率,減少或避免生產(chǎn)､服務和產(chǎn)品使用過程中污染物的產(chǎn)生和排放,以減輕或消除對人類健康和環(huán)境的危害｡化工企業(yè)要實施清潔生產(chǎn)就要避免使用有毒､有害的原料,從源頭上控制污染問題;開發(fā)耗能少､效率高､污染小的工藝和設備;搞好過程的余熱回收和副產(chǎn)品的回收利用,減少化工過程的能耗和物耗;開發(fā)用水量小的工藝;進行包裝革命,推行綠色包裝,減輕由此帶來的白色污染;在全過程控制的同時,加強末端治理,減少廢水､廢氣､廢渣的排放｡
4. 建立與國內(nèi)院校的合作機制
為了突破資金與人才的限制,化工企業(yè)能夠以自身的研發(fā)中心為載體,通過多種形式地與國內(nèi)院校､科研機構合作開展聯(lián)合技術創(chuàng)新活動,形成企業(yè)自身研究開發(fā)的整體實力｡在合作開發(fā)項目中形成自己的專利技術,為企業(yè)提高資源綜合利用率､廢棄物回收利用率提供技術支持｡并且可以通過與國內(nèi)院校聯(lián)合舉辦培訓班等形式,對企業(yè)員工進行系統(tǒng)的循環(huán)經(jīng)濟理論､循環(huán)經(jīng)濟技術開發(fā)等方面的培訓,促進他們加快提高研究開發(fā)能力,為企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展提供智力保障｡
5. 營造有利于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的企業(yè)文化氛圍
化工企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,不只意味著體制和機制的轉(zhuǎn)變,也不只是工藝､技術､設備等硬件的建設問題,同時需要企業(yè)文化的有力支撐和配合｡化工企業(yè)要把循環(huán)經(jīng)濟的理念融入到企業(yè)文化建設當中,充分發(fā)揮企業(yè)文化的促進作用｡企業(yè)領導要帶頭學習實踐,并通過廣播､電視､新聞媒體､信息網(wǎng)絡等各種途徑,開展形式多樣的宣傳教育活動,廣泛開展國情､廠情教育,營造企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的良好氛圍,吸引職工群眾努力學習循環(huán)經(jīng)濟的知識,廣泛參與建設生態(tài)企業(yè)的實踐｡
五、結(jié)束語
化工企業(yè)中引入循環(huán)經(jīng)濟策略對于企業(yè)節(jié)能減排具有重要作用，對于我國可持續(xù)發(fā)展也有重要意義，在這方面，我們應該多做探索，提高循環(huán)經(jīng)濟在各方面的應用。
參考文獻：
1.1發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是企業(yè)減少污染排放,走綠色發(fā)展之路的重要途徑
傳統(tǒng)的企業(yè)治理污染排放的方式是從末端控制,即從輸出端控制,只是將排污量盡可能達到國家標準,是一種被動的污染治理方式,也是企業(yè)的一種負擔,形成企業(yè)的一項成本,追逐利潤的目的使得企業(yè)這種防治污染的效果較差。這樣,企業(yè)缺乏主動防治污染的主動性和積極性,從而影響到企業(yè)良好社會形象的樹立,而社會形象是企業(yè)賴以生存的基礎,良好社會形象的缺失會使得企業(yè)失去經(jīng)濟效益,最終會在一定程度上阻礙企業(yè)的進一步發(fā)展。循環(huán)經(jīng)濟要求企業(yè)從生產(chǎn)的原料方面、從源頭上減少污染的排放,如果說傳統(tǒng)的治理污染的方式是“治標”,那么循環(huán)經(jīng)濟模式則是“治本”,這種治理方式也不以排污達標為目的,主張采用更先進的生產(chǎn)技術和更科學的管理方法、更“綠色”的原料進行生產(chǎn),從源頭上解決污染問題,最終實現(xiàn)污染的“零排放”,是解決污染問題的最根本的措施。
1.2發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是消除綠色貿(mào)易壁壘、增強產(chǎn)品國際競爭力的重要手段
隨著人類社會的不斷進步,人類文明程度的日益提升,在國際市場上,產(chǎn)品市場準入障礙越來越多的不是關稅壁壘,而是綠色壁壘。所謂綠色壁壘,就是一些國際組織通過制定相應的法律法規(guī)或政策,對可能形成環(huán)境污染、生態(tài)破壞的產(chǎn)品或有可能對人們的身體健康構成一定傷害的產(chǎn)品進行管制,進而限制這些產(chǎn)品在國際市場范圍內(nèi)的自由貿(mào)易。我國加入世界貿(mào)易組織,世界經(jīng)濟的一體化,我國企業(yè)越來越需要參與到國際競爭中,而我國產(chǎn)品在進入世界市場后,越來越多的出現(xiàn)被禁止生產(chǎn)和銷售的情況,原因則是產(chǎn)品面臨“綠色壁壘”,直接影響到我國經(jīng)濟的國際競爭力。因此,必須采取各種政策導向,引導企業(yè)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,降低單位產(chǎn)品能耗,減少產(chǎn)品生產(chǎn)所帶來的生態(tài)破壞、環(huán)境污染,突破綠色壁壘,增強企業(yè)國際競爭力。
1.3發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是滿足消費者綠色消費需求、增強產(chǎn)品生命力的重要保證
改革開放30多年來,我國的經(jīng)濟取得了突飛猛進的發(fā)展,創(chuàng)造了世界經(jīng)濟奇跡,人們的生活水平也有了較大的改善,人們不再僅僅只考慮生存的問題,而是開始更加關注健康、關注生活環(huán)境,逐漸有了綠色消費意識。所謂綠色消費,其含義很廣,其中最主要的就是:節(jié)約資源,減少污染;綠色生活,環(huán)保選購;重復使用,多次利用;分類回收,循環(huán)再生;保護自然,萬物共存。在人們的綠色消費意識日益增強的今天,企業(yè)必須轉(zhuǎn)變觀念,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,迎合人們的需求,適應這一時展的趨勢,才有可能不斷擴大市場份額,在競爭日趨激烈的市場中取得一席之地。
2現(xiàn)代資源型企業(yè)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的主要內(nèi)容
循環(huán)經(jīng)濟是現(xiàn)代資源型企業(yè)發(fā)展的全新模式,也是主要模式。但發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是一項長期而復雜的系統(tǒng)工程,需要企業(yè)、社會、政府等各方面的共同努力。建設資源節(jié)約型企業(yè)、環(huán)境友好型企業(yè),實現(xiàn)企業(yè)、社會的可持續(xù)發(fā)展,需要從各個方面全方位、系統(tǒng)地推進。
2.1轉(zhuǎn)變觀念、增強意識是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的首要前提
循環(huán)經(jīng)濟作為一種新的經(jīng)濟發(fā)展模式,與企業(yè)的利潤最大化目標不是直接的聯(lián)系,而是一種間接的、長遠的、戰(zhàn)略的聯(lián)系,其實踐存在一定的難度?，F(xiàn)代企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的首要前提就是要提高對循環(huán)經(jīng)濟的認識,必須要充分認識到:只有走循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展之路才是企業(yè)生存與發(fā)展的長久之計,才能使得企業(yè)獲得長遠的、可持續(xù)的發(fā)展;只有走循環(huán)經(jīng)濟之路,將企業(yè)的利益建立在社會效益的基礎上,才能使得企業(yè)的發(fā)展有堅實的社會基礎;只有走循環(huán)經(jīng)濟之路,企業(yè)才有可能提升其核心競爭力。反之,企業(yè)就會在競爭日趨激烈的市場中得不到長遠和可持續(xù)的發(fā)展,失去生存與發(fā)展的社會基礎,削弱其核心競爭力?？傊?現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,首先就是要強化循環(huán)經(jīng)濟意識,轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念和思路。
2.2加強企業(yè)技術創(chuàng)新能力建設是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的先導力量
與發(fā)達國家相比,我國企業(yè)的自主創(chuàng)新能力較弱,尤其是高端智能密集型行業(yè)的國際競爭力不強。我國在國際市場中,具有一定競爭力的是一些典型的勞動密集型行業(yè),比如紡織、服裝行業(yè),而這些行業(yè)的競爭優(yōu)勢主要靠大量資源(包括人力資源)的投入獲得,這些優(yōu)勢也終將隨資源的逐漸消耗而逐漸削弱。必須發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,依靠循環(huán)經(jīng)濟先進的處理技術,使得企業(yè)獲得源源不斷的競爭優(yōu)勢。循環(huán)經(jīng)濟的處理技術主要表現(xiàn)在三方面:第一,污染治理技術,這是循環(huán)經(jīng)濟的事后處理模式,主要通過建立凈化裝置將生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢棄物、有毒有害的物質(zhì)得到凈化處理;第二,廢物利用,即再利用技術,這是循環(huán)經(jīng)濟的過程處理模式,即通過該技術將生產(chǎn)、生活中產(chǎn)生的各種廢棄物得到資源化處理,是一種廢棄物再利用技術,這種技術可以在一定程度上緩解資源稀缺的問題;第三,清潔生產(chǎn)技術,這是循環(huán)經(jīng)濟的事前處理模式,即通過生產(chǎn)技術的改進,實現(xiàn)少量廢棄物或無廢棄物的生產(chǎn),是從源頭上治理污染的方法。
2.3全面推進清潔生產(chǎn),實現(xiàn)資源綜合利用是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的根本保證
全面推進清潔生產(chǎn)是指從源頭上減少和消除污染物排放的科學方法,是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的根本,尤其是重污染、高能耗的大型現(xiàn)代工業(yè)企業(yè),更要進一步加大生產(chǎn)工藝的技術改進,加大研究與開發(fā)的投入力度,因為生產(chǎn)技術的改進和生產(chǎn)工藝流程的完善是全面推進清潔生產(chǎn)的技術支持,也是企業(yè)提升其競爭力的基礎;同時,必須要全面實現(xiàn)資源的綜合利用,我國人口眾多,尤其資源相對匱乏,現(xiàn)代企業(yè)是構成國民經(jīng)濟的細胞和基礎,無論從微觀企業(yè)還是宏觀國家的角度,都必須全面實現(xiàn)資源的綜合利用?，F(xiàn)代企業(yè)的終極目標就是獲取利潤,而資源的綜合利用也是現(xiàn)代企業(yè)降低成本、提高利潤的重要手段,是提升經(jīng)濟實力,增強核心競爭力的重要途徑。
2.4建立健全相關體制機制、法律法規(guī)是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的制度保障
一、我國礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的必要性
1.礦產(chǎn)資源綜合回收率概況
2000年以來，除煤炭和銅礦外，國內(nèi)主要礦產(chǎn)資源采礦綜合回收率均沒有顯著變化。隨著煤炭資源需求大幅提高，國內(nèi)煤炭采礦綜合回收率顯著下降；銅礦井工開采綜合回收率有了明顯提高。2005年國務院煤炭回采率專項檢查報告顯示，煤炭采礦綜合回收率2001年為75.57％，2006年下降到46％；按原礦量加權平均計算，9種有色金屬礦井開采回收率為93.17％，比2001年的89.75％提高了3.42個百分點。其中銅礦井工開采綜合回收率由2001年的86.57％提高到2006年的91.43％，提高了近將近5個百分點。相關研究表明，如果金屬礦山開采回收率提高10個百分點，中國就將增加數(shù)以千萬噸的礦石量，相當于新建幾十座礦山。
2.礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟
礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟是在循環(huán)經(jīng)濟研究中不斷延伸并發(fā)展出來的研究內(nèi)容。對于礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟研究的本質(zhì)和內(nèi)涵，廣義上來講目前主要存在三種觀點：第一種觀點是在對主流循環(huán)經(jīng)濟的研究觀點進行延伸的基礎上，認為礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的本質(zhì)是生態(tài)經(jīng)濟。第二種觀點認為，礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟實際上是一種工業(yè)共生，是礦區(qū)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。第三種觀點則從社會人文角度對其闡述，認為發(fā)展礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的核心是人，發(fā)展礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟不僅體現(xiàn)經(jīng)濟、社會、資源環(huán)境和礦業(yè)效益，還體現(xiàn)了對以人為本的人文精神的追求。
目前，礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的評價體系主要以3R原則為基礎進行構建，主要通過對經(jīng)濟、資源的消耗和重復利用率等來進行“減量化、再循環(huán)、再利用”水平的評價。
二、我國礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的財稅政策
1.已實施的財稅政策
我國目前現(xiàn)行的與礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟有關的稅種有增值稅、資源稅、消費稅、城建稅、耕地占用稅、車船使用稅和土地使用稅等稅種，這些稅種的征收在一定程度上，為發(fā)展礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟、環(huán)境保護和削減污染提供了一定的資金來源，但是對污染環(huán)境行為，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的調(diào)控力度有限，也難以形成穩(wěn)定的專門治理生態(tài)環(huán)境、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的稅收收入來源與環(huán)境保護有關的稅種。
2.缺乏一整套系統(tǒng)的發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的財稅政策
目前，我國尚沒有建立一整套系統(tǒng)的發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的財稅政策?，F(xiàn)有的促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的財稅政策是零星的，其調(diào)節(jié)的范圍和力度也還遠遠不夠，間接程度上制約著我國循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。
例如在增值稅的購買廢舊物資方面，《財政部國家稅務總局關于再生資源增值稅政策的通知》(財稅[2008]157號)調(diào)整了現(xiàn)行廢舊物資回收經(jīng)營業(yè)務有關增值稅政策，取消了生產(chǎn)企業(yè)增值稅一般納稅人憑廢舊物資發(fā)票抵扣增值稅進項稅額的規(guī)定。根據(jù)此規(guī)定，一部分循環(huán)利用資源的企業(yè)在購買廢舊物資時不能取得增值稅專用發(fā)票，不能作為進行稅額來抵扣，就會形成高征收低抵扣的情況，而且這類產(chǎn)品成本低、增值部分比重大，與其他非循環(huán)利用資源的企業(yè)相比，就要相對繳納更高比例的稅收，從而加重了利用廢舊物資進行生產(chǎn)的循環(huán)利用資源的企業(yè)負擔。
又如在資源稅方面，單位稅額過低，企業(yè)開采新資源成本低不能有效地保護國家資源及促進企業(yè)對資源的回收和綜合利用.征收范圍狹窄，沒有將大部分的自然資源如土地、森林、草原、海洋等范圍納入。以企業(yè)的銷售量或自用量為計稅依據(jù)對企業(yè)已經(jīng)開采而未銷售或移送使用的不征稅直接鼓勵了企業(yè)對資源的無序開采。
3.稅收優(yōu)惠力度對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟而言很小
我國現(xiàn)行的稅收優(yōu)惠力度對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的企業(yè)而言很小，以山西省的煤炭企業(yè)為例。山西省是煤炭大省，該省經(jīng)濟結(jié)構以資源和原材料為主，產(chǎn)業(yè)結(jié)構以煤炭、焦炭、冶金、電力為主，如果發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟得天獨厚。據(jù)統(tǒng)計，2008年度，該省國稅系統(tǒng)享受資源綜合利用、環(huán)境保護與節(jié)能節(jié)水項目以及環(huán)保、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)專用設備投資抵免稅收優(yōu)惠的企業(yè)，實際獲得企業(yè)所得稅稅收減免6313.6萬元，流轉(zhuǎn)稅方面，在上年國稅系統(tǒng)共落實煤矸石發(fā)電、利用煤矸石、粉煤灰生產(chǎn)墻體材料及利用電廠煙氣進行脫硫生產(chǎn)的增值稅減免優(yōu)惠5.6億元，但從最近兩年的稅收實際減免額來看，稅收優(yōu)惠力度對循環(huán)經(jīng)濟的扶持力度并不算大。一些科目設計過細、過窄，使得企業(yè)難以滿足政策要求，進而因優(yōu)惠有限而減少或取消了對循環(huán)經(jīng)濟項目的投入。
三、發(fā)展促進我國礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的財稅政策的建議
1.加大對發(fā)展礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的企業(yè)的財政補貼政策
循環(huán)經(jīng)濟項目一般具有投資大、建成后運行成本高、產(chǎn)出低、項目回收期長等特點，所以應加大對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟國家政策補貼，應包：國有煤礦安全欠賬；國有煤礦生產(chǎn)系統(tǒng)補套工程；行業(yè)重點科技攻關項目；尚未移交地方前，企業(yè)替政府承擔的社會負擔；關閉破產(chǎn)及由于國家需要而在一定時期內(nèi)保留的某些礦井的非經(jīng)營性虧損的財政補貼對上述補貼內(nèi)容要分門別類加以研究，分期分批加以解決。
2.設立針對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的專門稅種，建立形式多樣的稅收優(yōu)惠政策
(1)我國稅收政策對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的引導和激勵還是零星的，不系統(tǒng)的，調(diào)節(jié)的范圍和力度還遠遠不夠。與國外相對完善的生態(tài)稅收和循環(huán)經(jīng)濟稅收制度相比，我國缺少針對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的專門稅種。
一、循環(huán)經(jīng)濟的內(nèi)涵分析
在迄今已經(jīng)發(fā)表的關于循環(huán)經(jīng)濟的文章中，均或多或少地討論了循環(huán)經(jīng)濟的定義。然而，現(xiàn)有關于循環(huán)經(jīng)濟的內(nèi)涵，主要是從人與自然關系、技術范式、經(jīng)濟形態(tài)等方面表述的，從經(jīng)濟學的角度研究循環(huán)經(jīng)濟的文章并不多。循環(huán)經(jīng)濟要求把經(jīng)濟活動組織成為“自然資源產(chǎn)品和用品再生資源”的反饋式流程，所有的原料和能源都能在這個不斷進行的經(jīng)濟循環(huán)中得到最合理的利用，從而使經(jīng)濟活動對自然環(huán)境的影響減少到盡可能小的程度。循環(huán)經(jīng)濟是以資源為來源，以環(huán)境友好的方式利用資源，保護環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟并舉，把人類生產(chǎn)活動納入自然循環(huán)過程中，所有的資源都能在這個不斷進行的經(jīng)濟循環(huán)中得到合理的利用，從而把經(jīng)濟活動對自然環(huán)境的影響控制在盡可能小的程度。
循環(huán)經(jīng)濟的本質(zhì)是以生態(tài)學規(guī)律為指導，通過生態(tài)經(jīng)濟的綜合規(guī)劃和設計規(guī)范社會經(jīng)濟活動，使不同企業(yè)間形成資源共享和副產(chǎn)品互換的產(chǎn)業(yè)共生組合，使上游生產(chǎn)過程產(chǎn)生的廢棄物成為下游生產(chǎn)過程的原材料，實現(xiàn)廢棄物的綜合利用，達到產(chǎn)業(yè)之間資源的最優(yōu)化配置，使區(qū)域的物質(zhì)和能源在經(jīng)濟的循環(huán)中得到永續(xù)利用，從而實現(xiàn)產(chǎn)品清潔生產(chǎn)和資源可持續(xù)利用的環(huán)境和諧型經(jīng)濟發(fā)展模式。它不同于傳統(tǒng)經(jīng)濟的“高開采、低利用、高排放”的資源消耗的線型增長，而是通過系統(tǒng)內(nèi)部相互關聯(lián)、彼此疊加的物質(zhì)流轉(zhuǎn)換和能量流循環(huán)，最大限度的利用進入系統(tǒng)的物質(zhì)和能量，實現(xiàn)“低開采、高利用、低排放”的可持續(xù)發(fā)展的目標。
循環(huán)經(jīng)濟與傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展模式相比，傳統(tǒng)經(jīng)濟是“資源產(chǎn)品污染排放”單向性生產(chǎn)流程的線性經(jīng)濟，循環(huán)經(jīng)濟則實行“資源產(chǎn)品廢棄物再生資源”的反饋式生產(chǎn)流程，通過開采資源，生產(chǎn)產(chǎn)品，回收廢舊物品，重新利用，實現(xiàn)資源循環(huán)利用和綜合利用?？梢?，循環(huán)經(jīng)濟不僅是一種全新的經(jīng)濟發(fā)展模式，也是一種新型的人與自然的關系。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟有利于提高資源的利用率，推動區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，增強區(qū)域經(jīng)濟競爭力。
二、循環(huán)經(jīng)濟對于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重大意義
（一）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是解決區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中資源與環(huán)境問題的最佳途徑
循環(huán)經(jīng)濟強調(diào)節(jié)約資源、有效利用資源，在生產(chǎn)和消費過程中，以最小成本追求最大的經(jīng)濟效益和生態(tài)效益。這是一種經(jīng)濟發(fā)展模式的革命，是解決目前可持續(xù)發(fā)展中資源和環(huán)境問題的最佳途徑。主要表現(xiàn)在：一是可以促進資源的高效利用。循環(huán)經(jīng)濟認為“垃圾是放錯了地方的資源”，強調(diào)資源的再使用和再循環(huán)，延長產(chǎn)品的使用期，提高重復使用率，使產(chǎn)品完成其使用功能后重新變成可以利用的資源，充分發(fā)揮自然資源的內(nèi)在價值，提高各類緊缺資源的利用效率。二是有利于減少污染排放。減量化是循環(huán)經(jīng)濟的第一準則，它從經(jīng)濟活動的源頭節(jié)約資源核降低污染，并在產(chǎn)品制造、消費、回收等各個環(huán)節(jié)最大限度地減少污染物的排放，有助于恢復環(huán)境的自凈能力和生態(tài)平衡，從根本上解決長期以來環(huán)境與發(fā)展之間的沖突，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和環(huán)境保護的共贏。三是有利于縮小三大差別。工農(nóng)差別、城鄉(xiāng)差別和地區(qū)差別的加劇，已經(jīng)成為我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重大不穩(wěn)定因素。而資源型貧困、污染型貧困是三大差別拉大的重要因素之一。越是發(fā)達的地區(qū)，產(chǎn)生的污染和廢棄物越多。越是貧困地區(qū)和貧困人群，遭受的污染越為強烈。西部地區(qū)資源的粗放利用不僅沒能擺脫貧困，反而帶來資源的浪費和更加嚴重的環(huán)境問題。通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，有利于區(qū)域功能互補，提高資源、環(huán)境的運行效率，降低發(fā)展成本。
（二）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟有利于區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構的優(yōu)化
自然資源是區(qū)域生產(chǎn)發(fā)展的自然基礎，某種自然資源的數(shù)量越多，利用該自然資源發(fā)展起來的生產(chǎn)部門的規(guī)模就有可能越大。有某種資源優(yōu)勢就可能發(fā)展起以開發(fā)利用這種資源為主的產(chǎn)業(yè)部門，不同種類自然資源的組合就有可能導致以這些資源為利用對象的不同產(chǎn)業(yè)部門的發(fā)展。資源結(jié)構對產(chǎn)業(yè)結(jié)構產(chǎn)生了影響，區(qū)域資源分布圖與產(chǎn)業(yè)分布圖具有一定的相關性。在同樣的投入和工藝管理條件下，產(chǎn)出的數(shù)量和質(zhì)量不同主要是由于自然資源的制約，區(qū)域自然資源的狀況是決定區(qū)域經(jīng)濟部門分布與發(fā)展的重要因素之一。相反，某些自然資源數(shù)量越少，對區(qū)域生產(chǎn)的制約作用就越大。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟可將有限的資源用在最合適的位置，使資源相對匱乏的地區(qū)最大限度地發(fā)揮資源的作用，促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構的優(yōu)化，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟能保護好人類賴以生存和發(fā)展的自然資源和環(huán)境，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)環(huán)境效益的統(tǒng)一，有利于區(qū)域經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，增強區(qū)域經(jīng)濟的競爭力。
（三）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是區(qū)域?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑
循環(huán)經(jīng)濟是以“資源產(chǎn)品再生資源”閉環(huán)流動型為特征的經(jīng)濟發(fā)展模式，表現(xiàn)為“兩低兩高”，即低消耗、低污染、高利用率和高循環(huán)率，實現(xiàn)污染排放最小化，廢棄物資源化和無害化。追求的是速度與效益并重，當前發(fā)展與長遠發(fā)展的兼顧，經(jīng)濟、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。使物質(zhì)資源得到充分、合理的利用，把經(jīng)濟活動對自然環(huán)境的影響程度降低到盡可能小的一種生態(tài)經(jīng)濟，是符合可持續(xù)發(fā)展原則的創(chuàng)新性經(jīng)濟發(fā)展模式，是區(qū)域?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。
（四）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展落實科學發(fā)展觀的具體實踐
循環(huán)經(jīng)濟不僅充分體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展理念，也體現(xiàn)了走“科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮”的新型工業(yè)化道路的思想。循環(huán)經(jīng)濟是統(tǒng)籌人與自然的關系的最佳方式，是促進經(jīng)濟、生態(tài)、社會三位一體協(xié)調(diào)發(fā)展的基本手段。循環(huán)經(jīng)濟是運用知識流、技術流和信息流來整合和提高物質(zhì)流和能量流的利用效率。
由此可見，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。
三、區(qū)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的對策
（一）在區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構戰(zhàn)略性調(diào)整中大力推進循環(huán)經(jīng)濟
在區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整中，要以提高資源利用效率為目標，降低單位產(chǎn)值污染物排放強度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構，繼續(xù)淘汰和關閉浪費資源、污染環(huán)境的落后工藝、設備和企業(yè)。用清潔生產(chǎn)技術改造能耗高、污染重的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展低耗能、低排放的第三產(chǎn)業(yè)和高技術產(chǎn)業(yè)，用高新技術和先進適用技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，淘汰落后工藝、技術和設備。嚴格限制高耗能、高耗水、高污染和浪費資源的產(chǎn)業(yè)，以及開發(fā)區(qū)的盲目發(fā)展。用循環(huán)經(jīng)濟理念指導區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和老工業(yè)基地改造，促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局合理調(diào)整。開發(fā)區(qū)要按循環(huán)經(jīng)濟模式規(guī)劃、建設和改造，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚和工業(yè)生態(tài)效應，圍繞核心資源發(fā)展相關產(chǎn)業(yè)，形成資源循環(huán)利用的產(chǎn)業(yè)鏈。要大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和有機農(nóng)業(yè)，建立有機食品和綠色食品基地，大幅度降低農(nóng)藥、化肥使用量。綠色消費是循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在動力，以綠色消費推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。通過廣泛的宣傳教育活動，提高公眾的環(huán)境意識和綠色消費意識。要積極引導綠色消費，優(yōu)先采購經(jīng)過生態(tài)設計或通過環(huán)境標志認證的產(chǎn)品，以及經(jīng)過清潔生產(chǎn)審計或通過ISO14000認證的企業(yè)的產(chǎn)品，鼓勵節(jié)約使用和重復利用辦公用品，要逐步制訂鼓勵綠色消費的經(jīng)濟政策。
（二）推進生態(tài)工業(yè)園區(qū)的建設
生態(tài)工業(yè)園區(qū)是循環(huán)經(jīng)濟在區(qū)域?qū)用嫔系牡湫蛯崿F(xiàn)形式。依據(jù)循環(huán)經(jīng)濟理念和工業(yè)生態(tài)學的原理，模擬自然生態(tài)系統(tǒng)中“生產(chǎn)者消費者分解者”的循環(huán)途徑，設計建立物質(zhì)閉路循環(huán)和能量多級利用的新型工業(yè)組織形態(tài)，通過企業(yè)間的物質(zhì)集成、能量集成和信息集成，形成企業(yè)間的代謝共生關系。在產(chǎn)品、原輔材料和廢棄物的交換中構建生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，以達到工業(yè)集中布局，基礎設施共同使用，資源節(jié)約利用，財富高效產(chǎn)出，廢棄物循環(huán)回收，污染物低排放的目的。推進生態(tài)工業(yè)園區(qū)的建設，特別是新建的經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)或工業(yè)園區(qū)，從規(guī)劃、設計到整個實施過程中，都要符合循環(huán)經(jīng)濟的要求，以推動區(qū)域經(jīng)濟的健康發(fā)展。
（三）建立生態(tài)環(huán)境保護補償機制，實現(xiàn)區(qū)域間功能互補
用循環(huán)經(jīng)濟規(guī)律指導經(jīng)濟發(fā)展活動，建立生態(tài)環(huán)境保護補償機制，實現(xiàn)區(qū)域間功能互補，統(tǒng)籌發(fā)展?？紤]資源的稀缺性與生態(tài)環(huán)境的退化，建立以市場調(diào)節(jié)為手段、法律保障為前提、國家宏觀調(diào)控為主導的，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)從收益中按適當比例支付經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)因保護生態(tài)環(huán)境所付出的，以犧牲經(jīng)濟發(fā)展為代價的生態(tài)環(huán)境保護補償機制。建立生態(tài)環(huán)境保護補償機制是承認生態(tài)環(huán)境具有公共物品的價值性質(zhì)，是在經(jīng)濟建設和市場交換中體現(xiàn)生態(tài)價值、連接經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的紐帶，也是突出功能互補，降低發(fā)展成本，解決相鄰區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護問題的關鍵。隨著全面建設小康社會目標的推進，長期要求這些經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)無償奉獻、安于貧困、抑制經(jīng)濟發(fā)展，既不公平，也難以奏效，建立生態(tài)環(huán)境保護補償機制已勢在必行。
參考文獻
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