時間：2023-08-30 09:16:06
序論：速發(fā)表網結合其深厚的文秘經驗，特別為您篩選了11篇對海綿城市的理解范文。如果您需要更多原創(chuàng)資料，歡迎隨時與我們的客服老師聯(lián)系，希望您能從中汲取靈感和知識！
海d城市是一種城市設計理念，主要是要求城市在面對自然災害或者環(huán)境變化時，能夠維持城市范圍內的旱澇平衡[1]。海綿城市的設計理念在洪澇和干旱災害方面得到了很好的體現。在雨水充沛的情況下，能發(fā)揮出吸水、滲水和儲水功能，當發(fā)生干旱時，將這些吸收的水分進行充分的釋放。這種設計理念在不打破生態(tài)原則的基礎上，有效的將人工和自然途徑相結合，不僅充分的利用了雨水資源，而且還保護了生態(tài)環(huán)境。
1、建設海綿城市的理念與意義
海綿城市是新一代城市雨洪管理概念，是指城市在適應環(huán)境變化和應對雨水帶來的自然災害等方面具有良好的彈性，就像海綿一樣能夠吸水，也成為水彈性城市。海綿城市用通俗的化來說就是低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)構建。在城市各個地方用吸水材料作為海綿體進行城市建設和規(guī)劃，這些材料可以放置在任何地方，比如草地、樹林、泥地或者湖泊等。平時不會影響市民的正常休閑，在暴雨來臨時，就發(fā)揮出其特性，將雨水囤積，避免發(fā)生洪水或者內澇，大大減少城市積水的幾率。這些囤積的水在干旱時可以通過澆花、洗車等方式進行釋放，充分利用，緩解水資源緊張的局面。海綿城市的建設在很大程度上降低了城市排水管道以及鋼筋混凝土水池的工程量，使天然水系得到了有效的保護和利用，大幅減少了政府對水環(huán)境污染的治理費用，大大降低了因內澇給城市帶來巨大損失，這在很大程度上給城市的經濟帶來了良好的效益。
2、海綿城市中園林景觀設計的技術原則
海綿城市園林景觀的設計中要以保護生態(tài)環(huán)境及資源為前提，將土地浪費及生態(tài)環(huán)境破壞情況最小化，實現土地資源優(yōu)化及生態(tài)利益最大化。在處理排水管道與不可下滲地面時，要保證最大程度的實現水平衡，根據場地特征進行科學利用，充分保障自然水的暢通。為了使徑流中所含的物質有充足的預處理過程，就要嚴格的控制排出和增長通過時間。根據小規(guī)模場地中設置分布式過濾、阻留等工程設施提供徑流的過濾和儲藏[2]。
3、園林景觀植物在海綿城市建設中的作用
3.1凈化空氣，降沉降噪
園林景觀植物為地球上的生命提供能源，只有植物才能通過光合作用，把光能轉變成化學能，儲存在光合作用產生的有機物中。綠色植物在光合作用中吸收空氣中的二氧化碳，將二氧化碳和水轉化為氧和貯存能量的有機物，同時釋放出大量的氧氣，維持了自然界的碳、氧平衡。同時，植物通過蒸騰作用，散失水分，這既可以增加空氣濕度，增加降水，又能降低空氣溫度。園林景觀植物規(guī)模大，結構復雜，穩(wěn)定性好，起到了良好的防塵、防風的作用，而且降低了城市中各種生產和汽車等制造的噪音。
3.2實現低影響開發(fā)
通過對雨水的滲透、儲藏、調節(jié)和傳輸同能實現低影響開發(fā)，使徑流污染、徑流峰值和徑流總量得到了嚴格有效的控制。要想切實落實低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)構建和海綿城市建設的要求，就必須以生態(tài)優(yōu)先和規(guī)劃引領為基礎，重新對城市空間進行認識和利用，提升城市規(guī)劃和各職能部門間的相互配合。對影響城市水生態(tài)的明愛區(qū)域要限制開發(fā)，有效的保護，同時根據低影響開發(fā)的理念，對新開發(fā)或者需要改造的城區(qū)進行規(guī)劃和建設。綠地水體、屋頂綠化、下沉式綠地及生態(tài)鋪裝是實現低影響開發(fā)園林景觀常用的手法。
3.3 凈化水質，保持生態(tài)平衡
水生態(tài)基礎建設是海綿城市構建中最重要的部分，而污水的處理又關系著水生態(tài)的基礎建設[3]。在傳統(tǒng)的污水治理中，通常是采用構建單一的灰色基礎設施，但是這些基礎設施往往由于功能單一而無法完全解決復雜的水污染問題。通過管道將城市的污水直接排放到河水中，這就對水質造成了二次污染。綠色的基礎設施完全對立于過去傳統(tǒng)的灰色基礎設施，通過建設園林景觀植物對污水進行凈化，對凈化水質、防洪、氣候調節(jié)及保護生態(tài)壞境及五中多樣性做出了卓越的貢獻，起到了重要的作用。特別是在濕地中的應用，濕地植物不僅能吸收水中的富營養(yǎng)物，而且能有效的抑制有害藻類的繁殖，凈化水源，充分保持水中的生物平衡。
3.4 補充地下水，防止洪澇等自然災害
濕地不單能提高物種的多樣性，起到凈化水質的作用，而且還是方便儲存的良好場所。傳統(tǒng)的思維和做法是直接將其排放到河流中，并沒有充分利用水資源的循環(huán)系統(tǒng)。不透水的鋪裝應用使土地蓄水能力逐漸降低，導致徑流系數增大，從而形成洪澇災害。園林景觀植物的應用以保護生態(tài)環(huán)境為基礎，合理解決超標徑流系統(tǒng)，通過與城市雨水灌渠系統(tǒng)的相互配合嚴格控制水流。園林景觀植物的葉脈及根均有一定的儲水功能，通過在道路兩旁建設生態(tài)滯留地，利用海綿城市的特性，在雨量大的情況下進行吸水、儲水，降低徑流系數，在干旱的天氣通過蒸騰作用將吸收的水分釋放出來，補充地下水以調節(jié)城市氣候，降低熱島效應。除此之外，園林景觀植物的根系對土地具有一定的固定作用，避免了水土流失和土質疏松，也降低了泥石流等災害的發(fā)生情況。
結語
由于我國人口基數大，所以雖然我國的淡水資源占有率能夠排在世界前列，但是人均淡水擁有量卻非常少。而近年來很多地方也會產生干旱缺水現象，為了緩解這種現象，我國開始大力開始進行海綿城市建設，以此來達到節(jié)約水資源，保護環(huán)境，緩解干旱的問題。然而，在進行海綿城市建設的過程中，遇到了很多的問題需要解決。
1公園綠地中海綿城市建設所面臨的問題
1.1對水資源利用的不合理性
城市對于水資源的合理利用是建設海綿城市的一項重要任務。而就目前為止，我國許多城市在海綿城市的建設中對水資源的利用還是存在很大不合理性。當有大量降雨情況時，不能做到對其雨水進行合理的收集，降低了水源的利用率。同時，在對生活用水、工廠用水等污水的排水設施上，也未能進行合理的凈化安排，造成河水、地下水都受到一定程度的污染，感染干凈水源，不利于生態(tài)環(huán)境的保護。
1.2受到傳統(tǒng)的清掃方式的影響
對于海綿城市建設來說，公園綠地系統(tǒng)有著非常重要的輔助作用。但是，在進行公園綠地系統(tǒng)的建設時，由于一些細節(jié)問題，會對海綿城市建設所收集的水源造成一定的污染。那就是，當進行日常的清掃時，傳統(tǒng)的清掃模式會有可能將道路中的污垢掃進綠化帶，這樣就會對海綿城市建設時所收集的水資源產生污染，不利于海綿城市的建設，限制了它的發(fā)展。同時，也降低了公園綠地系統(tǒng)對于海綿城市的輔助成效，所以，看似簡單的清掃問題也可能會成為海綿城市建設發(fā)展中的一塊絆腳石。
1.3建設海綿城市的制度規(guī)劃不夠完善
對于海綿城市建設來說，需要有完善的規(guī)劃制度才能夠使海綿城市的獲得更好的發(fā)展。雖然我國對于大部分的海綿城市建設都給予重視，但是對于規(guī)劃制度的建設還是不夠完善。而，不完善的規(guī)劃制度，會大大制約海綿城市的建設速度與質量，不利于對水資源的充分利用，同時也不利于生態(tài)環(huán)境的保護事業(yè)的發(fā)展。
1.4建設海綿城市的管理人員綜合素質不高
由于海綿城市概念是近些年來新出來的城市建設概念，所以我國對于海綿城市建設的人才還是非常短缺的。而人才的短缺，導致建設海綿城市的管理人員綜合素質不高，沒有過硬的專業(yè)知識進行支撐，就不能將海綿城市達到其應具有的成效。除此之外，由于工作人員不能深刻對海綿城市建設進行理解，所以間接的就會降低他們的工作熱情和工作效率。而海綿城市的主要建設人員就是這些工作人員，工作人員的工作熱情度和積極度會直接影響海綿城市的建設進度。同時，由于人員綜合能力不高，不能真正將公園綠地系統(tǒng)的建設與海綿城市建設相融合，公園綠地系統(tǒng)不能充分發(fā)揮其價值，輔助海綿城市的建設。
1.5在海綿城市建設中，對污染物的監(jiān)測力度不夠
由于海綿城市建設，主要是對雨水的收集與利用。而進行利用的水資源不能保證其污染程度，這對于海綿城市的建設是一大弊端。我國在海綿城市的建設過程中，對于公園綠地中的污染物監(jiān)測力度不夠，導致對污染物的數據較少，不能盡量準確的判斷出水源的污染程度，從而確保最后所收集的水資源是否干凈，能否供認使用。這在海綿城市建設的過程中，也是一個不可忽視的重大問題。
2加快海綿城市建設的方法策略
2.1加強對水資源的合理利用
在我國進行海綿城市建設過程中，由于水資源利用不合理，造成了很多不必要的麻煩。在此時，加強對水資源的合理利用是極其重要的[1]。只有科學合理的對水資源予以利用，才能真正緩解缺水問題，同時還能提高我國人均淡水擁有量，加速海綿城市建設的腳步，成為海綿城市建立的推動力。
2.2改變清掃道路的模式
由于傳統(tǒng)清掃道路的模式會將許多污垢帶入綠化帶中去，這就會使得在綠地系統(tǒng)的輔助下開展的海綿城市建設出的水資源受到污染[2]。如果收集出來的水資源受到污染的話，就不能供人們進行日常使用，降低了水資源的利用率，不利于海綿城市建設的發(fā)展，不能夠達到預期的效果。只有改變清掃方式，降低污垢進入綠化帶的可能性，就會大大降低水源被污染，確保海綿城市建設的質量，促進我國海綿城市建設能夠獲得又好又快的發(fā)展。
2.3對海綿城市建設制度的完善
沒有完善的管理制度，就不能使得海綿城市建設工作有條不紊的展開，讓海綿城市建設工作起到事半功倍的效果[3]。制度的完善，會讓許多看似疑難的問題變得清晰?？茖W合理的建設制度，不僅能夠讓工作更好的完成，還能促進工作員工的工作積極性和工作效率，能夠充分利用自己的優(yōu)勢，發(fā)揮出自己的真正價值，為海綿城市的建設貢獻一份力量。
2.4定期對員工進行綜合培訓
由于海綿城市建設的專業(yè)性人才相對而言比較稀缺，所以，使得我國部分城市在進行海綿城市建設的工作人員的專業(yè)素質不高，大大限制了海綿城市建設發(fā)展的步伐[4]。所以，應該開展定期的培訓，而培訓內容不能僅僅受限于專業(yè)知識，還應該加強他們的職業(yè)責任感、應對緊急狀況的心態(tài)等內容。注重于提升工作人員的綜合素質能力，這樣才能在面對未知的困難時，能夠迎難而上，不退縮，不畏懼，做好屬于自己的工作，為海綿城市的建設添一份力，促進我國海綿城市建設的發(fā)展。
2.5加強對污染物的監(jiān)測力度
當污染物污染了水資源后，會使得水資源指標不合格，導致不能供需要的人們進行使用，降低了使用率。如果不加強對污染物的監(jiān)測力度，海綿城市建設所收集的雨水污染指標就可能出現不合格現象。所以，加強對污染物的監(jiān)測力度，是海綿城市建設過程中比不可少的一個步驟。只有加強了對污染物的監(jiān)測力度，才能確保收集的水資源指標合格，緩解缺水問題，促進海綿城市建設的發(fā)展。
3結束語
公園綠地中海綿城市的建設是一項能夠節(jié)省水資源，保護生態(tài)環(huán)境的事業(yè)。這份事業(yè)對于我國的發(fā)展來說，有著非常重大的意義。所以，只有通過完善建設制度，提高員工素質，加強監(jiān)測力度等方法才能使得海綿城市真正為人們所用，成為一項益民的好事。與此同時，還能盡最大的可能，提升我國人均的淡水擁有量，推動海綿城市的發(fā)展，促進經濟的繁榮。
作者:施岳軍 單位:昆山市千燈鎮(zhèn)綠化管理所
參考文獻:
[1]馬韓乾.園林綠地中海綿城市建設分析[J].江西建材，2016，05：241.
目前，海綿城市是針對城市通病的總體解決方案，是一種具有“韌性”的城市發(fā)展新模式。海綿城市建設如今已成為全國城市工作重中之重。那么，海綿城市怎么建？治澇排水效果怎么樣？暴雨是檢驗城市管理系統(tǒng)的特殊“試卷”。簡單來說，就是要達到小雨不積水、大雨不內澇、水體不黑臭、熱島有緩解的效果。當然，海綿城市建設是一項復雜的、長期性的市政工程，告別“逢雨即澇、雨后即旱”的任務十分艱巨，絕不能“就水論水”，不能頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，一哄而上，一蹴而就。要加強規(guī)劃引導，統(tǒng)籌有序治理，系統(tǒng)建設海綿城市。
第一，要正確理解海綿城市的內涵和本質。尤其在海綿城市成為當今城市建設一大熱門的今天，各級決策者更要深刻理解海綿城市背后的內涵和本質，只有這樣，才能使其不會再淪為新的形象工程，避免由此帶來的新一輪水生態(tài)系統(tǒng)的破壞。海綿城市是一種理念，旨在轉變城市規(guī)劃建設理念，減少城市內澇，改善城市生態(tài)環(huán)境。海綿城市本質上講是對長期以來城市建設中“重地表、輕地下”“重工程手段、輕自然方法”的反思和修正，是一種人與土地、人與水的生態(tài)關系的回歸。強調人水共生的理念，用系統(tǒng)的方法和整合的生態(tài)技術，解決城市中突出的各種與水相關的問題，是對簡單、粗暴工程思維的反思。因此，海綿城市的建設絕不能再搞“一刀切”，要因地制宜建設，警惕跟風投資。
第二，要科學制定規(guī)劃，有序推進“海綿城市”建設。結合《國務院辦公廳關于推進海綿城市建設的指導意見》和各地制定的《關于推進海綿城市建設的實施意見》，因地制宜制定標準規(guī)范及其工程建設標準明細表和技術導則，科學指導海綿城市建設的具體實施，實現“以人為本，建設城市”的根本目標，特別要防止挖湖堆山之類的新一輪“破壞性建設”。
因連續(xù)降雨，鶴壁市興鶴大街部分路段明顯積水，而桃園公園則是另外一番景象，公園內所有園路及停車場雖然濕潤，但看不到積水。
“園路的鋪設材料采用透水瀝青、透水混凝土、透水塑膠、透水磚等，雨水落到路面后可很快滲到地下蓄水裝置。蓄水裝置蓄滿后，通過管道流入人工湖。”淇濱區(qū)園林局局長郭高峰說，目前有關部門正在對桃園公園周邊的鶴壁海關、鶴壁旅游綜合體、高鐵廣場、興鶴大街等區(qū)域進行海綿城市改造，將來桃園公園不僅可以吸納公園內降水，還可吸納周邊區(qū)域降水。
據悉，改造后的華夏南路，超過70%的降水可被吸納，用于補充地下水；桃園公園可吸納超八成降水，實現區(qū)域水循環(huán)。
鶴壁市是河南省唯一的首批全國海綿城市建設試點城市。目前，該市大部分海綿城市工程的設計和招標正在進行，50余個項目已經開工建設，預計到2016年年底，300多個項目將基本落地。該市住建局副局長鄭全智說：“海綿城市建成后，將實現‘小雨不濕鞋、大雨不內澇’的目標，提高居民生活質量，對于十分缺水的鶴壁來說，也將有利于補充地下水源、修復水生態(tài)?！?/p>
鶴壁市的情況是全國海綿城市建設的一個縮影。海綿城市離我們還有多遠？其實就在我們身邊，漸行漸近。
政策頻出，護航海綿城市建設
近年來，中國城市“雨后看?！薄胺暧瓯貪场爆F象屢屢發(fā)生。住建部曾對31個省（區(qū)市）的351個城市的內澇情況進行調研：2008年―2010年期間，有213個城市發(fā)生過不同程度的積水內澇，占被調查城市的63%。2013年，全國縣級以上城市受淹234個，直接經濟損失3100多億元。而同時全國600多個城市中，缺水城市有400多個，其中嚴重缺水城市114個。
長期以來，城市建設中存在“重地上輕地下”“重工程手段輕自然方法”的偏向。對于雨水，一般都是通過巨大的排水管網，力圖盡快將它們排入城市周圍的江河湖海。但隨著城市規(guī)模不斷擴大，每當遭遇短時間集中降雨時，傳統(tǒng)的城市排水系統(tǒng)不堪重負，內澇難以根除；降水又都被白白排走造成旱澇急轉，寶貴的水資源得不到利用。
作為解決城市排水防澇問題的重要辦法之一，海綿城市從概念的提出到技術指南的出臺再到試點工作的開展，政策的落實推進速度令人贊嘆。
2014年11月，住建部出臺《海綿城市建設技術指南》，明確了海綿城市的概念、建設路徑和基本原則，并進一步細化了地方城市開展海綿城市的建設技術方法，指導各地建設海綿城市，旨在從源頭緩解城市內澇等現象。
2015年1月，財政部、住建部、水利部三部委聯(lián)合了《關于組織申報2015年海綿城市建設試點城市的通知》。
2015年4月，我國首批海綿城市建設試點名單公布，16個城市名列其中，它們是經過競爭性評審，從全國130多個申報城市中脫穎而出的，包括遷安、白城、鎮(zhèn)江、嘉興、池州、廈門、萍鄉(xiāng)、濟南、鶴壁、武漢、常德、南寧、重慶、遂寧、貴安新區(qū)和西咸新區(qū)。按照“一定3年，直轄市每年6億元，省會城市每年5億元，其他城市每年4億元”的國家補助政策， 16個城市將在3年間累計獲得中央財政230多億元的補貼。
專家介紹，首批試點城市，多選擇的是新興城市或城鎮(zhèn)化過程中聚集人口較快的地區(qū)，同時也考慮了不同自然地理環(huán)境兼顧等因素。
2015年10月，國務院《關于推進海綿城市建設的指導意見》，針對海綿城市建設提出了包括規(guī)劃階段、建設階段、政策支持以及組織落實四大部分共十項具體措施。
2015年12月，在時隔37年召開的中央城市工作會議上，海綿城市成為未來城市建設的重要考核指標之一，也成為解決城市霧霾、水患、熱島效應等城市病的方案之一。
2016年3月17日的《國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》在“建設和諧宜居城市”章節(jié)，專門提到“加強城市防洪防澇與調蓄、公園綠地等生態(tài)設施建設，支持海綿城市發(fā)展，完善城市公共服務設施”。
3月18日，住建部印發(fā)《海綿城市專項規(guī)劃編制暫行規(guī)定》，要求各地抓緊編制海綿城市專項規(guī)劃，于2016年10月底前完成設市城市海綿城市專項規(guī)劃草案，按程序報批。規(guī)定指出，海綿城市專項規(guī)劃的主要任務是：研究提出需要保護的自然生態(tài)空間格局、明確雨水年徑流總量控制率等目標并進行分解、確定海綿城市近期建設的重點。老城區(qū)以問題為導向，重點解決城市內澇、雨水收集利用、黑臭水體治理等問題；城市新區(qū)、各類園區(qū)、成片開發(fā)區(qū)以目標為導向，優(yōu)先保護自然生態(tài)本底，合理控制開發(fā)強度。
也是在3月，財政部、住建部、水利部等三部委《關于開展2016年中央財政支持海綿城市建設試點工作的通知》，再次啟動新一輪中央財政支持海綿城市建設試點工作。試點要求更加嚴格、標準更加細致，具體參數都比之前的有所量化。此外，這次對申報城市增加了一項資格審核條件，即試點區(qū)域必須包括一定比例的老城區(qū)。
4月底，通過現場答辯，專家現場打分，現場公布成績， 14城入選2016國家海綿城市試點，包括北京市、天津市、大連市、上海市、寧波市、福州市、青島市、珠海市、深圳市、三亞市、玉溪市、慶陽市、西寧市和固原市。
業(yè)內人士表示，海綿城市兼具城市建設和環(huán)境改善雙重功能，投資建設可容納萬億元，將一定程度上帶動城市基礎設施建設投資和環(huán)境治理，或將成為穩(wěn)增長的重要舉措。海綿城市建設注重對天然水系的保護利用，大大減少了建設排水管道和鋼筋混凝土水池的工程量。調蓄設施往往與城市既有的綠地、園林、景觀水體相結合，“凈增成本”比較低，既減少了城市開發(fā)建設對生態(tài)的破壞，還能大幅減少水環(huán)境污染治理費用，降低城市內澇造成的巨額損失。
對于大眾來說，海綿城市不僅是個新鮮的名字，更是提高生活質量的民生工程，雖然工程大多在地下，但這“地下乾坤”卻實實在在裝進了老百姓的心里。
多地開啟新一輪海綿城市熱
國家層面的積極推動，廣大民眾的現實呼喚，使多地開啟了海綿城市建設熱。
根據部署，目前列入全國海綿城市試點的各地正積極推進，并摸索出不少成功經驗，發(fā)揮了帶動引領作用。
浙江省嘉興市海綿城市建設試點杜絕“各人自掃門前雪”似的“為海綿而海綿”，堅持“管得寬”。首先，是在海綿城市建設的發(fā)展理念方面“管得寬”，從城市發(fā)展理念上升到國家生態(tài)文明建設的整體戰(zhàn)略。從生態(tài)文明建設的高度、“山水林田湖”的廣度去理解海綿城市建設，杜絕片面膚淺地認為海綿城市建設就是“穿衣戴帽”“涂脂抹粉”，把鋪一些透水磚、修幾個蓄水池、建幾塊下凹式綠地等同于海綿城市建設。結合嘉興的特點和水環(huán)境差、水生態(tài)惡化、局部地區(qū)有內澇風險等因素，確立了恢復生態(tài)，重現江南水鄉(xiāng)特色，使嘉興成為“水清、岸綠、魚游、景美”的田園城市目標。
其次，是在海綿城市建設項目方面“管得寬”。嘉興的海綿城市建設，不只是做好海綿城市建設試點申報的項目，而是將跟“水”有關的所有工程建設項目統(tǒng)籌兼顧，與“五水共治”、老舊小區(qū)改造、城市基礎設施建設、域外引水工程、城市有機更新等舉措協(xié)同推進。這一做法引起了業(yè)界人士的廣泛關注。
最后，是在海綿城市建設的工程質量管理體系方面“管得寬”，而且“管得遠”。為保障海綿城市建設工程符合技術標準，嘉興印發(fā)了《嘉興市海綿城市示范區(qū)建設工程設計方案評估辦法》《嘉興市海綿城市示范區(qū)建設工程施工圖設計文件審查辦法》和《嘉興市海綿城市示范區(qū)建設工程竣工測量評估辦法》3個文件，從設計、規(guī)劃、施工、驗收等全過程加強對工程質量的管控。同時，為了讓這些文件落到實處，還制訂了《嘉興市低影響開發(fā)設施標準圖集》《嘉興市低影響開發(fā)設施施工、驗收、養(yǎng)護技術規(guī)程》《嘉興市海綿城市示范區(qū)監(jiān)測方案》和《嘉興市區(qū)雨水控制管理辦法》《海綿城市養(yǎng)護管理辦法》《城市藍線管理辦法》等一套科學的技術標準和管理制度，旨在為海綿城市試點建設提供全方位的技術支撐和制度保障。
“今后市區(qū)城市（鎮(zhèn)）的規(guī)劃建設用地范圍內的各項建設，市域內各縣（市）可參照執(zhí)行，所有新建、改建、擴建的建設項目，包括建筑小區(qū)、城市道路及停車場、綠地等都必須按照相關技術標準進行規(guī)劃建設。要讓海綿城市建設在嘉興的城市開發(fā)建設領域步入‘新常態(tài)’?！痹撌惺形瘯涺斂〉倪@句“新常態(tài)”，算是對嘉興海綿城市建設“管得遠”的完美詮釋。
跟部分試點城市在海綿城市建設初期“不知朝何而去”不同的是，武漢的海綿城市建設，從一開始就目標明確――在實現項目功能的同時，全面提升景觀效果，力求“好看管用” ，化“水憂”為“水優(yōu)”，恢復百湖之城昔日“江漢交流波渺渺”“檐前檻底大江流”的“舊模樣”，既要“彰顯濱江濱湖特色、挖掘城市魅力”，又要“夯實生態(tài)基地”的城市“海綿體”。
作為武漢海綿城市建設青山示范區(qū)總體布局中兩河區(qū)域生態(tài)示范帶建設項目之一，武鋼二號明渠治理工程連同青山港及一號明渠綜合整治工程，具有清通引水通道、排水干渠、形成城市生態(tài)景觀廊道、實現區(qū)域提檔升級的重要戰(zhàn)略地位。二號明渠整治項目將采取在渠里種植水生植物、岸邊開挖植草溝和生物滯留帶等措施，利用自然的力量控制雨水徑流，充分發(fā)揮植被、土壤等自然下墊面對雨水的滲透作用和濕地、水體等對水質的自然凈化作用。經過這樣自然生態(tài)的方式處理后，渠水水質將得到大幅度提升，除了同一旁的公園相得益彰外，還能解決武鋼生產所需的功能用水，實現景觀和功能的融合。
在園博園的建設中，更是處處體現海綿設施與景觀的結合。園博園的道路、廣場基本上都采用了透水鋪裝，在停車場大量運用的透水混凝土，雨水能透過混凝土和磚的縫隙滲入地下，一部分自然回灌地下水，一部分經由地下埋設的透水盲管收集，用作澆灌園內花木。而長江文明館的屋頂綠化、杉杉濕地的水凈化與循環(huán)系統(tǒng)、楚水“一湖四溪”作為全園最大的雨水存儲設施，最大水容量為10萬立方米，成為綠化澆灌的重要水源。此外，園內還建有6個容量各100噸的棄流池、12個雨水花園以及遍布園區(qū)的生態(tài)草溝，用于匯集、過濾、存儲雨水。
青山區(qū)武青堤江灘是武漢市兩江四岸江灘建設的重要內容，長7.5公里，總面積為110公頃。與以往江灘建設不同的是，青山江灘完全按照“景觀+功能”的建設思路進行海綿城市建設改造。在景觀方面，現有武青堤坡度將降低一半以上成為緩坡綠帶，市民可以在堤上散步騎行。由生態(tài)草溪、體育運動、都市時尚、工業(yè)遺跡、市民廣場、青山記憶等七大景觀區(qū)組成的景觀帶，完全延續(xù)了“青山文脈”。同時，武青堤江灘還充分利用地下空間建設服務設施，在緩坡堤防內設置地下覆土建筑，作為地下停車場。這樣的生態(tài)江灘不僅能避免出現傳統(tǒng)江堤阻隔斷市民親水空間的現象，還能有效地開發(fā)城市的立體空間，達到兼具景觀和功能的效果。
4月9日，萍鄉(xiāng)市主城區(qū)遭遇了一次強降雨，平均降雨量超過28毫米。經過“海綿體”改造地段周邊的百姓卻沒再見到此前“逢雨看?！钡木跋蟆６?，此次強降雨量，已遠遠超過《萍鄉(xiāng)市海綿城市試點建設三年行動計劃》中制訂的“日降雨量不大于22.8毫米時不產生徑流”設計標準和目標。提及此事，萍鄉(xiāng)市海綿辦相關負責人立馬兒來了精神：“海綿城市建設關鍵要看實效，簡單地挖條植草溝、建個雨水花園，這樣‘為海綿而海綿’的做法，勞民傷財不說，即便暫時通過了考核驗收，將來還是會挨百姓罵的。”
然而，要做到“不挨百姓罵”，就得練就經得起時間考驗的“真功夫”。萍鄉(xiāng)市通過科學的統(tǒng)籌和規(guī)范體制的建立，把國家對海綿城市建設提出的“規(guī)劃一張圖、建設一盤棋、管理一張網”落到了實處。萍鄉(xiāng)城區(qū)處于丘陵低洼地帶，雨季比較集中，過去的城市建設沒有注重對原有山水林田湖的保護利用，內澇已成為這座昔日“江南煤都”的一大重癥。同時，作為資源性缺水、工程性缺水、水質性缺水并存地區(qū)，還面臨著嚴重的水質污染問題?；蛟S正是因為對這些“先天不足”有了充分的認識，萍鄉(xiāng)市海綿城市建設從一開始就盯上了“科學統(tǒng)籌”，樹立了將海綿城市試點建設與機制模式探索、生態(tài)文明建設、培植海綿產業(yè)、基礎設施建設、新型城鎮(zhèn)化、管廊建設相結合的“六大結合”發(fā)展理念，并將這一理念貫徹到了海綿城市建設規(guī)劃設計、建設、運維的全過程。
為解決海綿城市建設目前普遍存在的散、小、亂問題，萍鄉(xiāng)市將新老城區(qū)121個子項目整合為6個項目包，全部采用PPP模式。如此，不僅有效解決了建設資金問題，還解決了審批、評審、招投標環(huán)節(jié)因對海綿城市建設項目特點缺乏了解而導致的障礙和阻力，大幅度提升了效率。在運維方面，萍鄉(xiāng)市采取將海綿城市建設項目管控交由技術服務方負責的方式，將統(tǒng)一的海綿城市試點建設指標體系和一體化管理模型平臺延伸到項目全周期，借此解決海綿城市建設各環(huán)節(jié)技術問題，防止多個政府部門考核導致管控體系碎片化。這種將多個責任主體合并為一個的做法，不但有利于提高績效、保障項目的整體質量，還能大幅降低投入成本。據了解，僅此一項，就節(jié)約了上千萬元的成本。
同時，針對海綿城市試點建設，萍鄉(xiāng)市稅務部門還出臺了16條稅收優(yōu)惠政策，對涉及海綿體建設的管道、涉水、透水磚等產品的企業(yè)給予一定比例的稅收減免。這些實實在在的利好，對推動當地的海綿城市建設關聯(lián)產業(yè)發(fā)展起到了極大的促進作用。
眼下，不僅試點城市的建設如火如荼， “海綿城市”也成為各地熱詞，進入重點項目投資菜單。河南、江西、福建、云南等不少省份紛紛發(fā)文，在全省全面推進海綿城市建設。
6月1日，河南省評定許昌、濮陽、焦作、鄭州、洛陽、平頂山、商丘、安陽等8個省轄市為海綿城市省級試點城市，省財政將對這8個城市的海綿城市建設連續(xù)三年給予專項資金補助。
與此同時，河南省政府辦公廳還下發(fā)了關于推進海綿城市建設的實施意見。要求各省轄市、省直管縣（市）和其他縣（市、區(qū)）要分別于2016年10月底、2017年10月底前編制完成海綿城市專項規(guī)劃；新建單位和小區(qū)，都必須建成“海綿型” ；新建公園綠地要全部達到海綿城市標準；每個城市都要建設海綿城市示范區(qū)等。
江西省出臺《關于推進海綿城市建設的實施意見》提出，從2016年起，全省各地新建的城區(qū)、園區(qū)和成片開發(fā)區(qū)要全面落實海綿城市建設要求，以促進水資源有效利用，改善城市水生態(tài)，增強城市防澇能力。其中要求將雨水年徑流總量控制率作為規(guī)劃實施中的剛性控制指標。
福建省提出，2016年將著力補齊市政設施“短板”，突出解決“逢雨必澇”等群眾反映強烈的問題，讓群眾看到變化。
云南省下發(fā)《加快推進海綿城市建設工作的實施意見》，明確海綿城市建設“時間表”。到2017年，昆明、曲靖、玉溪、大理、麗江等省級海綿城市先行先試建設取得成效，70%的降雨實現就地消納和利用，爭取納入國家海綿城市建設試點。
此外，上海、陜西、河北及江蘇南京、山東青島等省市都積極制訂了海綿城市建設方案。
“海綿綜合體”未成氣候
海綿城市的建設是一個系統(tǒng)工程，不是單純地挖幾條水溝、建幾處景觀，而是系統(tǒng)性、若干個互動式的工程組合，在各部門的協(xié)同下，建成規(guī)模的“海綿綜合體”。近幾年從市政設施到居民小區(qū)，將雨水和洪澇變成蓄水存量的實踐已屢見不鮮，但種種原因使得“海綿綜合體”建設未成氣候。
理念認識受限，同質化現象嚴重，投融資模式創(chuàng)新乏力，這是日前住建部海綿城市建設技術指導專家委員會成立以來召開的第一次會議對全國首批16個海綿城市建設集中“會診”的“共性”結論。
首先是資金投入。以鶴壁市為例，作為首批全國試點城市，鶴壁市海綿城市建設試點范圍為：西起107國道，北到淇濱區(qū)黎陽路，東至護城河，南臨淇河，總面積大約29.8平方公里。就這不到30平方公里的投入，除了中央財政下?lián)艿?2億元專項資金，河南省財政每年亦有4000萬元的獎勵補助，加上市財政資金的配套，仍有較大資金缺口。海綿城市建設的投資需求之大可見一斑。其他未進入試點城市行列、不享受一系列補貼的城市進行海綿城市建設的投入壓力也可想而知。
據了解，目前，我國99%的城市還都是雨水快排模式，遠達不到海綿城市的標準。建設海綿城市需對現有的地下管網進行大規(guī)模改造，地上綜合設施進行整治，均涉及到巨額的投資資金。
有報告稱，預計2020年海綿城市整體的市場空間可達2.3萬億～3.4萬億元。收益模式成為萬億市場落地和推廣的關鍵。
如何在金融方面創(chuàng)新機制、繼續(xù)加力？住建部副部長陸克華曾表示，將采取PPP模式、政府購買服務、特許經營等方式，吸引社會資本參與“海綿城市”投資建設和經營管理。此外，還將支持符合條件的企業(yè)發(fā)行債券，用于“海綿城市”建設項目。
目前，各地多在探索借助政府和社會資本合作（PPP）模式積極引導社會資本參與工程設計建設管理。
PPP模式助推海綿城市發(fā)展在政府此前出臺的政策中已多次提及：國務院《關于推進海綿城市建設的指導意見》強調，應積極推進PPP模式，鼓勵社會資本參與海綿城市投資建設和運營管理。
財政部2014年首次出臺《關于開展中央財政海綿城市建設試點工作的通知》，就提出鼓勵措施，對采用PPP模式達到一定比例的，將按補助基數獎勵10%。
2016年中央財政支持海綿城市建設試點工作則明確，試點工作中采取PPP模式操作項目投資占試點工作總投資比例，以及這些項目工程量占試點工作總工作量的比例。
其次是統(tǒng)籌建設和協(xié)同作戰(zhàn)的落地問題。盡管國務院辦公廳印發(fā)的《關于推進海綿城市建設的指導意見》中明確提出要“統(tǒng)籌有序建設”，但截至目前，真正將此要求落到實處的試點城市并不多。業(yè)內專家表示：“這樣做不但會耗費更多的時間和精力，甚至會影響到三部委的階段性考核業(yè)績，還會增加投資成本，在地方財政‘壓力山大’的當前，真正將統(tǒng)籌兼顧落到執(zhí)行層面，需要下很大的決心?！?/p>
參考《海綿城市建設技術指南》并結合城市建設實際經驗，海綿城市建設體系應包括規(guī)劃、設計、施工、運營、監(jiān)理和投資等六個環(huán)節(jié)。涉及到與城市水系規(guī)劃、綠地系統(tǒng)規(guī)劃、排水防澇規(guī)劃和道路交通規(guī)劃等的有效協(xié)同，還要結合當地生態(tài)文明建設、基礎設施建設、新型城鎮(zhèn)化、管廊建設，結合棚改、危改、舊城改造等項目，包括建筑與小區(qū)、道路與廣場、園林綠地、地下管網、水系整治等。從政府職能出發(fā)，涉及到規(guī)劃、建設、水利、水務、環(huán)保和綠化等部門參與。
1.彈性城市概念
彈性這一觀念最早起源于生態(tài)學，由美國一位學者提出。彈性城市大體上指的是城市能夠順應新的環(huán)境，在其發(fā)展過程中遇到困難以及自然災害后自身能夠迅速恢復，并且不會影響后期的發(fā)展。
2.彈性城市建設的必要性
城市環(huán)境日趨惡劣，究其原因是外源問題與內源問題并存，隨著大自然持續(xù)被人們破壞、下墊面性質的改變，混凝土，石塊，柏油馬路以及工業(yè)化石燃料的污染等，環(huán)境污染加劇，未來的洪水、風暴、熱浪、瘟疫等自然災害恐會日趨頻繁且愈加劇烈，對人們的日常生活、學習、以及財產等有著極大威脅。災難隨時都可能發(fā)生，對于生活在同一個城市的群體而言，有必要打造屬于自己的彈性城市。
3.三個視角看彈性城市建設
3.1從生態(tài)彈性視角來看
生態(tài)是動植物在自然環(huán)境下生存的一個狀態(tài)，大自然賜予我們空氣、水、土地等，我們就利用它來生活，中國正處于城市化轉型階段，生態(tài)環(huán)境問題層出不窮，特別是城市擴張與蔓延，基礎設施超負荷運，產業(yè)結構失衡等，當衛(wèi)生疫情或自然災害等外來沖擊時，表現極大的脆弱性?，F在進行如火如荼的海綿城市建設，就是希望城市能夠在應對外來壓力時進行自我調控，伸縮自如，有彈性的自我調整，自我恢復，從而很好地應對外來沖擊，自然災害。
3.2從工程彈性視角來看
城市物質空間環(huán)境不斷變動，有些工程是固定性的，也有一部分是未知的，面臨的是未知的環(huán)境，不斷變化的自然環(huán)境和人為環(huán)境以及風險性的把控。在面對這些問題時，工程也是具有確定和不確定的彈性在內的。工程彈性的系統(tǒng)也極其重要。
3.3從社會彈性視角來看
社會全球化在發(fā)展進程中，發(fā)展速度過于迅猛，優(yōu)勝劣汰太快，致使人人都是緊繃的狀態(tài)。城市發(fā)展的不確定性，人們相互的關系，社會各階層間的關系，都處于緊繃的常態(tài)。對于社會而言，緊繃可能造成群體性乃至社會團體的一個激化，誘發(fā)群體性沖突，對于個人而言，人的行為是不可把控的一個彈性概念，可能會有進步的、積極的影響，但稍有不甚就可能產生危害。對于社會而言，如果缺乏彈性，過于剛性，社會就會缺乏生氣，死氣沉沉；如果缺乏剛性，沒有必要的規(guī)制，又必然引起混亂，甚至造成危機，當兩者相對均衡的情況下，就為緩解、消弭社會緊張創(chuàng)造了一個有利的社會環(huán)境，才有能力應對變化。
4.國內外發(fā)展現狀
4.1國內發(fā)展現狀
國內目前對于彈性城市的認識不夠，正處于起步階段，政府各部門也有了新的認識，畢竟學術研究有限，對于彈性城市的建設缺少科學的思想體系和方法指導。已經_始有學者進行實驗性的研究，例如，哈爾濱群力雨洪公園、常德市江北區(qū)內環(huán)水系綜合治理工程、北京首鋼工業(yè)改造雨水利用綜合規(guī)劃等，也有很多城市進行雨污分流改造，雨水調蓄池建設等，中國目前正逐步城市化，各種高樓林立，硬質鋪裝過多，生活中人為干擾過大，排水系統(tǒng)不行，以及自然災害的侵襲等，這種情況下海綿城市理念應運而生，海綿城市就是試圖把城市建設成海綿一樣，有其收縮性，在城市化發(fā)展中遇到的問題以及自然災害來襲時能最大限度地降低其損失，或是受到損失后很短時間內恢復，這是城市該具有的包容性來面對氣候，能源、環(huán)境等各種危機，提前做好彈性規(guī)劃比災后恢復更能減少損失。有彈性的城市才有能力應對一系列突發(fā)、未知的情形，才有可能獲得持續(xù)的發(fā)展。
4.2國外發(fā)展概況
聯(lián)合國開發(fā)署于2010年11月開啟了氣候變化彈性倡議，聯(lián)合國減災署于2012年啟動了亞洲城市應對氣候變化彈性網絡。為了促進彈性城市的研究，國際上自發(fā)組建了彈性聯(lián)盟、彈性組織和彈性城市組織等專業(yè)性的學術或產業(yè)交流合作組織。面對當前城市的復雜性和不確定性，為了提升城市對外界影響的彈性適應能力，彈性城市成為美國近期的規(guī)劃話題熱點，與歐洲的緊湊城市和美國的城市精明增長相比，彈性城市的理念正逐漸在美國和歐洲規(guī)劃界得到廣泛認同。美國直接將彈性城市作為規(guī)劃頂層，而歐洲將彈性城市作為城市更新的核心組成部分。聯(lián)合國減災署在2013年3月的報告中指出，建議在全世界范圍建設“彈性城市”，來應對自然災害。
城市可持續(xù)能力評價方面，城市彈性的評測方法與工具的開發(fā)主要還是集中在國外，實際應用于城市彈性評價的相當有限。彈性城市的建設，首先要將城市的彈性進行科學的評估，因此，國際上研究的焦點之一就是彈性城市指標測度的構建，當前的主要研究成果與進展包括：彈性城市指標測度的構建，彈性城市指標體系，性能力指數，應對氣候變化的彈性指數，彈性城市全球化標準指標，于設計的彈性城市指標體系，應對氣候變化彈性指標體系。
一、加強城建檔案中聲像檔案的宣傳工作，提高人們對海綿城市的認知
聲像檔案是城建檔案的一部分，通過聲像檔案的宣傳能更好的讓市民了解和感知海綿城市建設的重大意義，從而能夠積極支持海綿城市建設工作。海綿城市建設涉及多個方面的改造和建設，新項目的規(guī)劃設計，施工建設和運行評估以及對城市排水管道，花壇，人行道鋪裝，公園綠化，小區(qū)改造等設施的建設勢必或多或少對城市的正常運行造成影響，干擾居民的正常生活，避免不了因為市民的不了解而發(fā)出抱怨甚至抵抗情緒，成為推進海綿城市建設的障礙。所以，通過城建聲像檔案的宣傳，利用報刊，圖片，視頻和專題片等形式，讓市民對海綿城市建設有更深的了解，理解海綿城市建設的真正內涵，將這項惠民工程深入民意，得民心，更好推進城市海綿建設順利進行。
二、加強城建檔案的利用，確保海綿城市建設各項目的工程質量
海綿城市建設大部分為隱蔽工程建設，地下管網錯綜復雜，而海綿城市建設將進行雨污分流，對現有的地下管網必將進行大規(guī)模的改造。在改造過程中，原有的地下設施必然會被重新設計規(guī)劃，這就需要對地下原有管網有一個直觀的認知。城建檔案能準確的反應原有地下管網的施工細節(jié)，建設過程，少走彎路，保證這些隱蔽工程在海綿城市建設中發(fā)揮應有的作用，從而強化對城市徑流雨量的排放控制和管理，從而實現緩解城市內澇，削減徑流污染負荷，提高雨水資源化水平，降低暴雨內澇控制成本，改善城市景觀等多重目標。三、完善海綿城市建設過程中檔案資料的收集整理海綿城市建設是近幾年來立足于我國的基本國情提出的新概念，是解決城市發(fā)展與自然生態(tài)進程均衡的綜合全面的解決方案。在瑞士，美國，新加坡等國家都有完善的雨水收集和排水系統(tǒng)，而在我們國家，還是一個新興起的事物，正進行試點改造，逐步推廣。因此，加強海綿城市建設的檔案收集整理工作，對其他城市的建設起推廣復制做借鑒，新技術，新措施，新材料，新工藝，新思路，新概念都將成為其他海綿城市建設可利用的財富。要做好海綿城市建設的檔案收集整理工作有一下幾點建議。(一)領導要重視城建檔案建設，各部門積極配合，團結合作城建檔案是在城市規(guī)劃，建設，管理等有關活動中形成并歸檔的科學技術文件材料，是城市自然面貌和城市建筑物，構筑物，地上和地下管線的各項建設的真實記錄。這就要求領導重視，加強與各部門的聯(lián)系，檔案工作者加入施工組織中，及時了解海綿城市建設的重點，熱點和施工進度，有超前的介入意識，有針對性，有目的，有計劃的開展施工檔案的收集工作，主動與各部門建立溝通聯(lián)絡，信息互通。海綿城市建設不是單一的一個或者一批工程，它是一種理念，是系統(tǒng)工程。為此，領導需多次召開海綿城市建設專題會議，明確工作目標，并將海綿城市建設檔案收集工作落實到人，為海綿城市建設匯集大量有價值的資料。(二)規(guī)范海綿城市建設的檔案管理檔案工作是一種嚴謹細致的工作，檔案資料是在施工過程所形成的文字記錄，包括圖紙，表格，音像，隱蔽工程記錄等等，是工程進行檢查，維護，管理使用改建和擴建的依據。海綿城市建設初期本著“對歷史負責，為現實服務，替未來著想”的原則，結合《城建檔案業(yè)務服務規(guī)范》，根據實際情況，編制《海綿城市建設檔案編制指南》從工程施工組織設計(或施工方案)，圖紙會審，技術交底記錄，施工試驗報告，施工記錄，竣工圖等等多個方面進行跟蹤整理，形成完整有價值的檔案資料，為全系統(tǒng)管理和高效利用海綿城市建設提供依據。(三)做好海綿城市建設檔案工作人才的培養(yǎng)收集海綿城市建設檔案資料是城建檔案部門的職責所在，要做好海綿城市建設的檔案工作，本著檔案資料從城市建設中來，又服務于城市建設的原則，就需要有了解和掌握一定海綿城市建設專業(yè)知識和檔案工作的人才，兩者緊密結合才能更好地完善海綿城市建設資料的收集。所以，檔案工作者要多學習專業(yè)的施工知識，避免隔行如隔山的窘況，從多渠道進行知識的積累，為自己充電，做到既懂工程建設，又懂檔案管理的高效率高質量的兩棲人才?？傊?，海綿城市建設目標是為了讓城市“彈性適應”環(huán)境變化和自然災害，利用雨水源頭控制和綜合利用設施，提高綠色基礎設施建設比例。城建檔案在海綿城市建設的浪潮中，保駕護航，有機耦合，相輔而成。海綿城市建設中檔案的收集利用，不僅符合城建檔案的發(fā)展要求，同時也給城建檔案工作帶來挑戰(zhàn)。在今后的海綿城市建設中城建檔案必將發(fā)揮新鮮活力，大放異彩。
參考文獻
中圖分類號：S731.2 文獻標識碼：A 文章編號：1671-2064（2017）04-0005-01
海綿城市理論的提出，是應對我國不斷城鎮(zhèn)化進程中出現的一系列雨水滲透、排泄、以及水資源的缺乏和再利用問題的重要突破。在2013年中央城鎮(zhèn)化工作會議上就海綿城市理論提出了重要要求“提升城市排水系統(tǒng)時要優(yōu)先考慮把有限的雨水留下來，優(yōu)先考慮更多利用自然力量排水，建設自然存積、自然滲透、自然凈化的海綿城市”。本文就海綿城市理論在公園綠地設計中應用的方法和問題做出論述。
1 海綿城市理論
海綿城市從其字面意思理解，就是說城市具備海綿的吸附作用，這也是學者應用這一概念來形象的比喻城市對于雨水的吸附應用能力。在我國的《海綿城市建設技術指南》中對海綿城市提出了明確的定義：指城市能夠像海綿一樣，在適應環(huán)境變化和應對自然災害等方面具有良好的“彈性”，下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時將蓄存的水“釋放”并加以利用。海綿城市理論的提出是為讓城市在水問題上能夠由一個緩沖作用，充分實現城市在開發(fā)前后的水文平衡和對周邊水生態(tài)的影響。從建設意義上來說，海綿城市有以下三個方面的目的：一是保持原有的生態(tài)系統(tǒng)；二是修復城市被破壞的水資源系統(tǒng)；三是運用較低影響到措施來建設城市生態(tài)環(huán)境。海綿城市的建設不僅要依靠自然水域的雨水調蓄功能，還要發(fā)揮公園綠地對于城市的水資源吸收和釋放能力。
2 基于海綿城市理論的公園綠地設計
2.1 海綿城市理論的公園綠地設計理念
公園綠地是海綿城市理論的重要組成部分，其具備很大的城市雨水資源的吸收和釋放能力。但是，從我國目前公園綠地的實際情況來看，依靠現有公園綠地開展海綿城市建設還存在很大的困難，公園綠地也無法完成對整個城市雨水的管理能力，只能作為現有城市排水系統(tǒng)的輔助。另外在公園綠地的設計上，還要根據城市的氣候環(huán)境和水資源環(huán)境進行設計。例如部分水資源缺乏的城市，重點開發(fā)公園綠地對于水資源的存蓄和凈化作用。而對于雨水資源豐富的城市，要重點開發(fā)公園綠地的雨水滲透和調蓄功能。
2.2 海綿城市理論的公園綠地設計要點
從公園綠地的設計要點來看，我們主要分為綜合性公園、專類公園、帶狀公園、街旁綠地這四個類型。其中綜合性公園指供城市居民休憩、游覽、文化娛樂的綜合為主的公園。這類公園在設計時要考慮到綜合性公園大部分占地較大，與自然地形和水體相結合等特點，是海綿城市建設的重要節(jié)點。能夠完整的實現雨水徑流的產生，傳輸，滯留整個過程，對于雨水的調蓄能力較強。而專類公園則是指具有特定的園林內容或形式的主題公園，如兒童樂園、動植物園、歷史名園等。這些公園在形式上都有自身獨特的要求，在設計時要考慮到其特殊功能性進行設計。而帶狀公園是指沿城市交通干道、河流、舊城墻基等建設的狹長形一體化綠地。這類綠地一般寬度較小，但是長度較長。在設計時主要強調對周邊道路與自身雨水的收集、下滲、凈化、滯留。街旁綠地主要是指位于城市道路用地之外，相對獨立成片的綠地，如沿街的小型綠地，廣場綠地等，這類綠地可是設計對道路雨水的過慮和滲透。
2.3 海綿城市理論的公園綠地的設計手法
在公園綠地的設計手法上，主要參考公園綠地的自身特點和實現的功能進行設計，例如與地形結合的設計、與水體結合的設計、與植物結合的設計、與建筑結合的設計等。首先與地形結合的設計主要是指城市公園綠地根據地形坡度變化可分為凸地形、凹地形、平坦地形等。其中凸地形是雨水徑流產生的主要地形，要對地形改造，增加徑流的時間，加大滲透。而凹地形一般結合自身條件設計成雨水塘用于消納自身與周圍的雨水。平坦地形則與凹地形結合，形成雨水匯聚的形式。水體結合的設計則要考慮公園綠地與水體的關系，是徑流過境型、徑流匯集型、無徑流型中的哪種。其中徑流匯集型公園一般是指位于雨水徑流末端的公園綠地，這類公園要考慮對水資源的容納能力，同時還要有凈化和處理能力。徑流過境型綠地則是位于城市與水體間綠色隔離帶，能對周邊流入雨水進行過濾與凈化，可有效控制流入河流雨水徑流的污染問題。而與植物結合則是通過不同的植物組合改善綠地對于雨水的滯留能力，如坡度較大的地方增加一些喬木、灌木、地被、草坪相結合的植物群落，促進雨水滲透；與建筑物結合則是利用雨水花園對屋面匯集雨水的處理，還可以設計綠色屋頂，對雨水進行收集和回用。
3 結語
目前城市水資源匱乏、水源污染、城市內澇等問題隨著城鎮(zhèn)化的加快也不斷顯現。在國家大力推行海綿城市理論的基礎上，本文對基于海綿城市理論的公園綠地設計提出了一些技術與方法，期望能夠通過研究提出更有利的海綿城市建設途徑。
0 引言
2014年10月，住建部《海綿城市建設技術指南》（試行），探索構建城市雨水開發(fā)體系，以根治城市內澇頑疾。目前，一些省份已經開始試點。從實踐情況看，《指南》的出臺不代表萬事大吉了，城市要告別“城中看?！钡木骄?，還任重道遠。海綿城市的技術體系還遠未建立，實踐操作還有待細化，產業(yè)支撐也還沒有創(chuàng)立，也就是說萬里才走了第一步。海綿城市究竟如何從紙上藍圖變成現實？下面本人結合多年工作和理論學習實踐，淺談幾點個人看法，不足之處敬請同行指正。
1 什么是海綿城市？
1.1海綿城市的基本定義
海綿城市比喻城市像海綿一樣，國外稱為低影響開發(fā)（LID），即指遇到有降雨時城市社區(qū)能夠就地或就近吸收、存蓄、滲透、凈化雨水，補充地下水、調節(jié)水循環(huán)；在干旱缺水時有條件將蓄存的水釋放出來，并加以利用，從而讓水在城市中的遷移活動更加“自然”，同時豐富城市景觀，增強城市生態(tài)功能，讓城市更加宜居。海綿城市技術將改變傳統(tǒng)的城市建設技術路線，降低人類活動對環(huán)境的影響，達到城市可持續(xù)發(fā)展的目的。
1.2海綿城市對我們傳統(tǒng)城鄉(xiāng)建設理念的影響
改革開放30多年來，我國城鄉(xiāng)建設長期處于粗放發(fā)展階段，過度硬化與大拆大建伴隨著城鄉(xiāng)建設的全過程。在水與城市可持續(xù)發(fā)展的關系問題上，缺乏系統(tǒng)科學的研究和安排，使城鄉(xiāng)水生態(tài)環(huán)境領域逐漸積累了一些深層次的矛盾和問題，城市發(fā)展已面臨諸多窘境。城市內澇、城市天坑、熱島效應、霧霾等一些城市病態(tài)現象持續(xù)出現，給城鄉(xiāng)居民帶來嚴重的生命財產損失，社會全員勞動生產率普遍降低，碳排放增加，流域治理能力不足，地表水和地下水水質改善進展緩慢；城市應對極端氣候的能力普遍降低，多地城市備受霧霾襲擾，引發(fā)民眾詬病。在造成嚴重的城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境問題的同時，也給經濟發(fā)展造成巨大阻礙。所以，提出建設海綿城市理念也是經歷了反復陣痛而達成的這一成果，得來不易。
1.3海綿城市技術的應用領域
海綿城市技術有著廣泛的適用領域，是生態(tài)建設和生態(tài)修復的基礎技術，它反映了社會對水資源的可持續(xù)利用與管理，以及對生態(tài)環(huán)境的延續(xù)性的高度關切。海綿城市技術最重要的原則就是以社區(qū)（匯水區(qū)）為單元，包括工業(yè)、農業(yè)社區(qū)，雨水就地蓄留處理，完成地上地下的循環(huán)。除了水資源利用外，海綿城市技術在生態(tài)修復領域具有很強的實用性，在社區(qū)生態(tài)、農田水利、高速公路和鐵路、大型機場、重金屬土壤污染、河道治理、農田水利等領域都有很好的修復效果。研究表明，海綿城市技術也是治理熱島效應和霧霾的最佳手段。在石油、燃氣管道的生態(tài)修復治理領域，也將發(fā)揮重要作用。
2 海綿城市建設的重點
海綿城市技術只代表一種技術體系和方法，而不能代表城市發(fā)展的全部內涵。我們要利用海綿城市技術，達到城市水資源可持續(xù)利用與管理，最終實現城市可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標。在推進海綿城市建設時，我們要從如下幾方面入手：
2.1要扭轉觀念，遏制城市無限制硬化趨勢。傳統(tǒng)城市建設模式，處處是硬化路面。每逢大雨，主要依靠管渠、泵站等“灰色”設施來排水，以“快速排除”和“末端集中”控制為主要規(guī)劃設計理念，往往造成逢雨必澇，旱澇急轉。海綿城市建設應遵循生態(tài)優(yōu)先等原則，將自然途徑與人工措施相結合，在確保城市排水防澇安全的前提下，最大限度地實現雨水在城市區(qū)域的積存、滲透和凈化，促進雨水資源的利用和生態(tài)環(huán)境保護。在海綿城市建設過程中，應統(tǒng)籌自然降水、地表水和地下水的系統(tǒng)性，協(xié)調給水、排水等水循環(huán)利用各環(huán)節(jié)，并考慮其復雜性和長期性。根據《海綿城市建設技術指南》，今后城市建設將強調優(yōu)先利用植草溝、雨水花園、下沉式綠地等“綠色”措施來組織排水，以“慢排緩釋”和“源頭分散”控制為主要規(guī)劃設計理念。根據財政部網站消息，我國建設海綿城市試點工作已經展開，首批有16個城市進入試點，按行政區(qū)劃序列排列，他們分別是：遷安、白城、鎮(zhèn)江、嘉興、池州、廈門、萍鄉(xiāng)、濟南、鶴壁、武漢、常德、南寧、重慶、遂寧、貴安新區(qū)和西咸新區(qū)。
2.2要積極實施城市生態(tài)修復。從現在起，試點城市要有步驟地開展城市生態(tài)修復工作，推進截污、控污工程，建立雨水收集和利用系統(tǒng)，開發(fā)、改造城市社區(qū)建筑物、道路、綠化帶、停車場、廣場、公園等公共設施蓄留雨水的生態(tài)功能。盡可能恢復城市原有河道、湖塘、溝渠，減弱城市熱島效應，提高城市雨水滲透率。重視城市地下管網的普查、檢測和修復工作，防止城市地質災害。海綿城市技術普及以后，原有城市生活污水量會大大減少，雨水進入污水管道的情況會逐步改善，污水處理廠處理污水的能力與效益均會提高，污水直排進入河道、土壤和地下水的狀況也會得到改善。
2.3要高度重視水資源戰(zhàn)略規(guī)劃，將水資源及生態(tài)環(huán)境規(guī)劃納入城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，支持、鼓勵公民和社會組織參與和監(jiān)督水生態(tài)規(guī)劃的制定和實施過程。確立水生態(tài)規(guī)劃在城鄉(xiāng)規(guī)劃中的基礎地位，充分認識和利用水資源的資源功能和生態(tài)功能，注重開發(fā)和保護水資源在城市發(fā)展進程中的歷史文化價值，培育和引導親水產業(yè)健康發(fā)展。
2.4要建立科學的流域管理行政體制。充分理解一個城市的發(fā)展與流域上下游地區(qū)發(fā)展之間的內在邏輯，任何城市開發(fā)措施都要照顧到本地區(qū)和上下游地區(qū)人民的合理訴求，積極參與流域地區(qū)的環(huán)境與發(fā)展對話，制定流域治理行動計劃及時間表。
2.6要兼顧歷史文化和普通居民的利益。建立尊重自然、順應自然的低影響開發(fā)模式，保護原有水生態(tài)系統(tǒng)，恢復被破壞水生態(tài)。有關專家同時指出：可以把海綿城市與智慧城市結合起來，把各種各樣的分布式的能源、綠色設施和海綿設施協(xié)同起來，促進智慧排水、雨水收集、管道檢測以及反應和水循環(huán)利用、地表水污染的實時監(jiān)測和反應、暴雨預警和水生態(tài)、水系統(tǒng)的智慧應對。
2.5要構建完備的水資源法律和政策體系。將立法先行與政策配套相結合，積極開展水生態(tài)法律和政策調研工作，認真總結實踐經驗，支持構建我國完備的水資源法律和政策體系，立法機構應借助水利改革的契機，率先構建流域管理法律法規(guī)體系。
3海綿城市建設帶來的重大機遇
海綿城市建設首先帶來我國綠色技術創(chuàng)新，我國工程設計界長期以來沿用灰色排水方案，造成城鄉(xiāng)社區(qū)大量的硬化地面，生態(tài)環(huán)境受到破壞。實施海綿城市技術以后，新的技術規(guī)范和技術體系建立起來，需要大量的轉型人才，高校要更新教材，設立新的專業(yè)，以滿足社會需求。
社會資本被引導到綠色科技領域投資，大量的企業(yè)創(chuàng)新轉型，相應的產業(yè)技術裝備也會跟進，形成新的綠色產業(yè)鏈，帶動就業(yè)及經濟增長。另外，海綿城市建設也將在我國節(jié)能減排領域發(fā)揮關鍵性的作用，并帶動產業(yè)轉型，綠色生態(tài)產業(yè)將成為我國的支柱產業(yè)。
《決策》：作為長期倡導海綿城市建設的業(yè)內人士，您如何看待《指南》的出臺？
劉波：海綿城市的技術理念和產業(yè)體系在歐美已經發(fā)展了20多年，不僅極大地改善了城鄉(xiāng)環(huán)境，并且形成了完備的產業(yè)體系，成為綠色經濟新的增長點，帶動了就業(yè)和經濟發(fā)展。
近幾年來，海綿城市技術在我國還處于理念推廣階段，設計體系、工程技術體系還沒有適應海綿城市建設的需要，形成社會共識和市場需求還需要一定時間。
但不可否認的是，《指南》的是中國城鄉(xiāng)建設史上一個里程碑的事件，標志著我國城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設邁入了一個新的起點，展現了我國生態(tài)環(huán)境建設光明的前景。相關的技術體系、產業(yè)體系也會逐步建立起來，對我國經濟發(fā)展轉型起到促進作用，粗放型的城市建設發(fā)展模式也將逐步退出歷史舞臺。
海綿城市比喻城市像海綿一樣，國外稱為低影響開發(fā)（LID），即指遇到有降雨時城市社區(qū)能夠就地或就近吸收、存蓄、滲透、凈化雨水，補充地下水、調節(jié)水循環(huán);在干旱缺水時有條件將蓄存的水釋放出來，并加以利用，從而讓水在城市中的遷移活動更加“自然”，同時豐富城市景觀，增強城市生態(tài)功能，讓城市更加宜居。
海綿城市技術將改變傳統(tǒng)的城市建設技術路線，降低人類活動對環(huán)境的影響，達到城市可持續(xù)發(fā)展的目的。
《決策》：海綿城市對我們傳統(tǒng)城鄉(xiāng)建設理念會帶來怎樣的影響？
劉波：改革開放30多年來，我國城鄉(xiāng)建設長期處于粗放發(fā)展階段，過度硬化與大拆大建伴隨著城鄉(xiāng)建設的全過程。在水與城市可持續(xù)發(fā)展的關系問題上，缺乏系統(tǒng)科學的研究和安排，使城鄉(xiāng)水生態(tài)環(huán)境領域逐漸積累了一些深層次的矛盾和問題，城市發(fā)展已面臨諸多窘境。
城市內澇、城市天坑、熱島效應、霧霾等一些城市病態(tài)現象持續(xù)出現，給城鄉(xiāng)居民帶來嚴重的生命財產損失，社會全員勞動生產率普遍降低，碳排放增加，流域治理能力不足，地表水和地下水水質改善進展緩慢;城市應對極端氣候的能力普遍降低，多地城市備受霧霾襲擾，引發(fā)民眾詬病。
在造成嚴重的城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境問題的同時，也給經濟發(fā)展造成巨大阻礙。所以，《指南》也是經歷了反復陣痛而達成的這一成果，得來不易。
《決策》：海綿城市適用于哪些領域？
劉波：海綿城市技術有著廣泛的適用領域，是生態(tài)建設和生態(tài)修復的基礎技術，它反映了社會對水資源的可持續(xù)利用與管理，以及對生態(tài)環(huán)境的延續(xù)性的高度關切，海綿城市技術就是這種關切的表達。
社會應該如何利用雨水資源？如何看待洪水？在經濟社會發(fā)展中我們如何處理水、土壤、空氣的辯證關系？這些問題都能在海綿城市技術中找到答案。
海綿城市技術最重要的原則就是以社區(qū)（匯水區(qū)）為單元，包括工業(yè)、農業(yè)社區(qū)，雨水就地蓄留處理，完成地上地下的循環(huán)。如果每一個城鄉(xiāng)社區(qū)都完成了這一使命，那么美麗中國的夢想就實現了。
當然這是一個較長時期的過程。我估計5-10年初見成效，10-15年大見成效，但我們必須從現在起就有所作為。
有必要強調的是，在建設生態(tài)社區(qū)時，我們不能孤立地看待社區(qū)生態(tài)功能，要看到社區(qū)（匯水區(qū)）與濕地、河湖的關系，也要看到大的流域關系，這樣我們在社區(qū)生態(tài)建設時才不至于迷茫，避免投資浪費，達到投資效益。
除了水資源利用外，海綿城市技術在生態(tài)修復領域具有很強的實用性，在社區(qū)生態(tài)、農田水利、高速公路和鐵路、大型機場、重金屬土壤污染、河道治理、農田水利等領域都有很好的修復效果。
研究表明，海綿城市技術也是治理熱島效應和霧霾的最佳手段。在石油、燃氣管道的生態(tài)修復治理領域，也將發(fā)揮重要作用。
“破除體制與
部門利益牽絆”
《決策》：海綿城市是一項系統(tǒng)工程，從體制上看需要破除哪些障礙？
劉波：推進海綿城市建設工作要做好頂層設計，要將海綿城市建設納入國家綠色發(fā)展的戰(zhàn)略框架。首先要做好戰(zhàn)略規(guī)劃，包括法律體系、財稅政策、管理體制、技術與產業(yè)體系、人才培養(yǎng)、公眾參與等環(huán)節(jié)綜合考慮實施，海綿城市技術才有發(fā)展的巨大空間。如果受到體制與部門利益牽絆，任何好的發(fā)展路徑都會夭折。
所以，我們不能只依靠住建部一家來完成這一使命，需要全社會都來支持這一領域的發(fā)展。海綿城市技術是城鄉(xiāng)生態(tài)建設的基礎技術和方法，也是實現城鄉(xiāng)水資源可持續(xù)利用與管理的基本途徑，其最終目標是實現城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展。
我們不僅要在宏觀層面解決流域性法律缺位的問題、行政管理分散的“九龍治水”的體制問題、財稅政策和投融資政策支持空乏的問題，而且，還要從微觀層面解決技術規(guī)范和標準問題、流域性的水生態(tài)建設規(guī)劃問題、市場和企業(yè)培育問題、人才培養(yǎng)問題等等，最后實現我國生態(tài)工業(yè)騰飛的戰(zhàn)略目標。
《決策》：從試點城市來看，應該怎樣推進海綿城市建設？
劉波：海綿城市技術只代表一種技術體系和方法，而不能代表城市發(fā)展的全部內涵。我們要利用海綿城市技術，達到城市水資源可持續(xù)利用與管理，最終實現城市可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標。在推進海綿城市建設時，我們要從如下幾方面入手：
一是遏制城市無限制硬化趨勢。為解決我國城市面積成倍擴張，城市地表無限制硬化而帶來的城市生態(tài)環(huán)境問題。各流域城市政府應以2014年城市硬化面積為基準，每年減少城市硬化面積3-5%，國家應將這一指標納入各流域城市政府的年度考核體系。同時，對農村地區(qū)城鎮(zhèn)化過程中的地面硬化情況進行管理，維護農村地區(qū)的生態(tài)環(huán)境。
二是積極實施城市生態(tài)修復。從現在起，試點城市要有步驟地開展城市生態(tài)修復工作，推進截污、控污工程，建立雨水收集和利用系統(tǒng)，開發(fā)、改造城市社區(qū)建筑物、道路、綠化帶、停車場、廣場、公園等公共設施蓄留雨水的生態(tài)功能。盡可能恢復城市原有河道、湖塘、溝渠，減弱城市熱島效應，提高城市雨水滲透率。重視城市地下管網的普查、檢測和修復工作，防止城市地質災害。
海綿城市技術普及以后，原有城市生活污水量會大大減少，雨水進入污水管道的情況會逐步改善，污水處理廠處理污水的能力與效益均會提高，污水直排進入河道、土壤和地下水的狀況也會得到改善。
三是高度重視水資源戰(zhàn)略規(guī)劃，將水資源及生態(tài)環(huán)境規(guī)劃納入城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，支持、鼓勵公民和社會組織參與和監(jiān)督水生態(tài)規(guī)劃的制定和實施過程。確立水生態(tài)規(guī)劃在城鄉(xiāng)規(guī)劃中的基礎地位，充分認識和利用水資源的資源功能和生態(tài)功能，注重開發(fā)和保護水資源在城市發(fā)展進程中的歷史文化價值，培育和引導親水產業(yè)健康發(fā)展。
四是建立科學的流域管理行政體制。充分理解一個城市的發(fā)展與流域上下游地區(qū)發(fā)展之間的內在邏輯，任何城市開發(fā)措施都要照顧到本地區(qū)和上下游地區(qū)人民的合理訴求，積極參與流域地區(qū)的環(huán)境與發(fā)展對話，制定流域治理行動計劃及時間表。
五是構建完備的水資源法律和政策體系。將立法先行與政策配套相結合，積極開展水生態(tài)法律和政策調研工作，認真總結實踐經驗，支持構建我國完備的水資源法律和政策體系，立法機構應借助水利改革的契機，率先構建流域管理法律法規(guī)體系。
“催生萬億產業(yè)機遇”
《決策》：海綿城市建設需要大量投資，這對產業(yè)發(fā)展來說將帶來哪些機遇？
劉波：海綿城市建設首先帶來我國綠色技術創(chuàng)新，我國工程設計界長期以來沿用灰色排水方案，造成城鄉(xiāng)社區(qū)大量的硬化地面，生態(tài)環(huán)境受到破壞。實施海綿城市技術以后，新的技術規(guī)范和技術體系建立起來，需要大量的轉型人才，高校要更新教材，設立新的專業(yè)，以滿足社會需求。
社會資本被引導到綠色科技領域投資，大量的企業(yè)創(chuàng)新轉型，相應的產業(yè)技術裝備也會跟進，形成新的綠色產業(yè)鏈，帶動就業(yè)及經濟增長。另外，海綿城市建設也將在我國節(jié)能減排領域發(fā)揮關鍵性的作用，并帶動產業(yè)轉型，綠色生態(tài)產業(yè)將成為我國的支柱產業(yè)。
以北京市為例，北京市現有2萬多個社區(qū)，假設每個社區(qū)投資500萬元進行生態(tài)修復，僅北京市的投資就是一個很大的數字。有專家估計，我國城鄉(xiāng)生態(tài)修復領域的投資，將從最初的幾千億元發(fā)展到成熟期的數萬億元，市場規(guī)模龐大，生態(tài)工業(yè)體系將得到完善。
這些投資帶來的直接效果，就是城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境的改善，綠色GDP成為經濟增長的原動力，國家經濟呈現健康勢頭。
《決策》：現在，中央和一些地方也開始行動起來了，如何看待各地海綿城市的探索和實踐？
[中圖分類號]TU985 [文獻標識碼]A [文章編號]1009-5349（2016）24-0080-02
近年來暴雨經常會造成我國城市內澇，對居民生活造成極大不便，有時會威脅到生命安全。造成這種災害的原因是道路過硬，綠植過少，雨水無法及時排泄。為了解決這一問題，國家明確提出提高城市排水防澇能力，建設海綿型城市的政策。近兩年，全國展開海綿城市試點工作?；诤＞d城市的理念，綠道成為我國城市發(fā)展中的重點對象。
一、促進綠道建設
（一）生態(tài)困境
改革開放以來，隨著中國經濟飛速發(fā)展，中國城市化水平大大提高，城市經濟發(fā)展?jié)摿薮?。然而，工業(yè)和城市發(fā)展導致河流、森林和湖泊污染嚴重，原始自然景觀和田園風光逐漸消失，城市綠色空間逐漸減少，城市居民缺乏休閑空間，增加了安全隱患和社會問題。
（二）城市空間擴張?zhí)?/p>
城市范圍的快速增長導致人口數量大于城市用地量，呈現出粗放的城市發(fā)展模式。過快增長的城市土地利用、各式各樣的新式建筑遍地開花，房地產開發(fā)過于超前，城市的快速擴張導致耕地面積減少，大量耕地被占用，影響農業(yè)發(fā)展，致使許多張┤嗽貝τ諼薰ぷ髯刺，引起了一連串的連鎖反應；城市生態(tài)環(huán)境得不到改善，生活品質得不到提高。研究表明，大量綠色空間被蠶食，空間分布不均勻，城市遭受酸雨污染，水土流失，原生態(tài)自然被利用，生態(tài)系統(tǒng)被破壞，水質問題，洪水災難，環(huán)境問題如空氣污染、垃圾圍城、噪音，威脅著生態(tài)安全系統(tǒng)。
（三）居民的生活質量
2007年中國環(huán)境政策（綠皮書）指出：“中國的生態(tài)環(huán)境以及地方的環(huán)境治理在總體的惡化?！?001年世界銀行發(fā)展報告列出20個世界上污染最嚴重的城市，中國占16個。在中國許多標準化城市肺癌死亡增加了8―10倍。另一項數據指出，2020年，中國將有3900億美元支出在煤炭污染生態(tài)環(huán)境所造成的疾病當中。改善城市居民生活質量對休閑生態(tài)綠地有穩(wěn)定增長的需求。
二、談道路綠化的概念和國內外道路綠化的改革史
（一）道路綠化的概念
道路綠化是城市街區(qū)綠化里的重要因素。道路綠化最早被理解為一條路，兩行樹。道路綠化是指灌木、花卉、攀緣植物等等經過各種形式的布局和種植方法，裝飾不同屬性綠，目的是組織交通、改善環(huán)境和住所、美化市容，為觀光休閑創(chuàng)造效應。城市綠道，就是將城市變?yōu)榫G色交通城市。創(chuàng)建宜居城市、花園城市和生態(tài)景觀，反映了人們對環(huán)境和自然的迫切需求。道路綠化的概念也隨著城市化和環(huán)境內涵逐漸深入，由單個元素發(fā)展為堅持多元素、多類型、多功能、多通道綜合元素。
（二）國外綠色方式改革的歷史
據記載，喜馬拉雅山山麓街道為最古老的綠道。18世紀下半葉，奧匈帝國有關于綠道的法令，在道路兩邊種植各種各樣的果樹作為行道樹，歐洲許多國家還將這個方法作為綠道基礎建設的要素延用至今。19世紀時期，歐洲把中世紀的古城墻拆毀，修筑景觀大道，大道寬闊，使城市更加生動有魅力。1858年巴黎香榭麗舍大道成為現代經典，對歐洲和美國等國家有極大的影響。國外在綠道建設發(fā)展改革中，保留許多舊時期建設方法，高度重視對原始樹木的儲備，保留原來街道綠化的風格，有很多都是中世紀或許更古老年代保留下來的樹木，到現在還保留著原來的景觀大路。
（三）綠道改革在我國的歷史
行道樹在我國有著悠久的歷史，最初是以街道樹木種植的形式存在。秦朝以咸陽為中心建立了通向全國的大道。據《史記?始皇本紀》記載，治就是修筑的意思，馳道就是天子道，即皇帝行車的路。唐朝景觀和城市綠化達到了一個新的高度，唐代時期的圖書有系統(tǒng)的記錄，路邊的樹木大部分和外國歷史記載一樣，種植許多果樹在道路兩旁，南部線道路使用木棉。清代中后期，歐洲和美國企業(yè)侵入中國一些沿海城市并有所發(fā)展，新建了許多街道，并引進許多外來樹種。改革開放以來，道路綠化的功能已經開發(fā)了從單個元素到多個元素，類型多樣，多功能，多通道綜合元素，不僅綠化樹種樹木，也增加灌木和地被類。道路綠化樹種需求更加豐富多樣，建設綠色通道，景觀大道，生態(tài)走廊，避險通道，創(chuàng)建安全城市、生態(tài)城市、宜居城市。
（四）綠道的未來發(fā)展趨勢
21世紀，人類意識到工業(yè)發(fā)展對城市生態(tài)環(huán)境造成的破壞難以彌補。為保證人與自然和諧共處，美國在19世紀建設公園系統(tǒng)，形成大量的城市公園和保護區(qū)，20世紀掀起了綠道（Rreenway）計劃，現在已經代替公園路成為公園系統(tǒng)的主要部分。1959年，懷特（William White）在他的論文（Seeure Open Space for Urban America）中第一次提出了“綠道”這個詞，提出了建設綠道保護性空間的必要性。綠道、游步道在美國是由廢棄鐵路轉變而成的，后發(fā)展到沿著河流、溪流、濕地、自然和文化資源統(tǒng)一規(guī)劃，綠道、游步道作為徒步旅行和其他娛樂場所，未來的發(fā)展趨勢是將綠色通道聯(lián)通全國形成一個全面的林蔭道路網絡。綠色通道的主要功能包括：提供休閑活動和改善人們健康，調節(jié)洪水的河流綠地保護，保護生態(tài)系統(tǒng)，歷史文物保護和利用，促進各種運輸方式的平衡。未來，林蔭道路將是室外空間規(guī)劃的發(fā)展趨勢。美化環(huán)境不是種一排樹，幾片草，而是“適當”和“可持續(xù)”地實現“人與自然和諧”，在緊急情況下“有效應急避難”的目的。改善生活環(huán)境是世界性主題，創(chuàng)造安全、漂亮的綠色環(huán)境，改善人類的居住環(huán)境，是新一代的城市可持續(xù)發(fā)展的保證。
三、城市綠道的組成
（一）道路綠帶
行道路綠帶也叫做徒步道路綠帶，功能是遮陽，調節(jié)溫度、濕度、灰塵、降低噪聲，改善道路環(huán)境，是一個城市綠色景觀的重要組成部分。隔離綠帶的主要功能是區(qū)別快車和慢車的速度以及安全，對居民的生命和財產安全起著重要作用。路邊綠地是人行道旁紅線內的綠帶，目的是降低噪音，減少人流作用，相鄰建筑物、墻壁、欄桿和其它綠帶，功能是保持在一個連續(xù)和完整的景觀效果。
（二）交通綠地
綠色交通用地，修筑設置在道路交叉口的景觀，包括中心島，安全島，導向島和立體交叉綠島。中心島（俗稱轉盤）呈圓形，起著回車，約束車道，限速和對街道裝飾的作用，主要的功能是組織循環(huán)流量。安全島可以讓行人在街道上短暫停留，避開來往車輛，安全過馬路。導向島綠道是道路附近的十字路口直走和綠地之間的通道，功能是引導車輛減速，確保行車安全，常以草坪和花壇布置。立體交叉島是指干道交換和斜坡環(huán)繞的綠地。
（三）廣場綠地
廣場綠地根據廣場功能，規(guī)模和周圍的綠化，有利于人流和車量分布。
（四）停車場綠地
停車場土地范圍內的綠地，功能是提供車輛的停放，隔離，美化環(huán)境。
四、我國和各國的綠道建設
（一）國外綠道建設
英國綠色項鏈串聯(lián)開敞空間。1929年，大倫敦地區(qū)規(guī)劃委員會建立了倫敦開放空間規(guī)劃，介紹了綠色壁壘的概念。1934年，倫敦的帕特里克?阿伯克龍豐富綠化隔離帶開放空間規(guī)劃的思想，介紹了“綠道”的想法又經過幾代人的不斷提高和改善，通過建設城市生態(tài)網絡的格林功能，有效地解決城市污染嚴重，生活擁擠等問題，保護了城市生態(tài)結構，保護了生物多樣性，為居民提供了更好的生活休閑環(huán)境。
德國綠道成為推動老城更新、提升土地價值的手段。德國通過推進綠道的建設，使老城區(qū)和效率低下的工業(yè)區(qū)變成了風景優(yōu)美，適合居民生活的現代化城市。提高居民的生活質量及周邊土地的價值。
（二）我國綠道建設
江門市綠道重建通過國外綠道建設成功的經驗，為我國綠道重建提供了寶貴的經驗。
花園式干道綠化：它的本質是城市道路綠化景觀和綠地占總面積的25%以上。設計強調整體綠化效果，豐富的裝飾和豐富的變化，可以充分體現江門地區(qū)強城市景觀的特點，植物材料選擇優(yōu)雅充滿異國情調的樹種。
老城區(qū)道路綠化：狹窄的街道，綠化可以因地制宜，強調垂直綠化，園林小品尺度宜親切怡人，個別大樹種濃蔭匝地亦具獨有風貌。植物選材以遮喬木為主，少量的灌木以選用多花耐修剪植物。防護式道路綠化：強調的是防護性結構，注意遮蔭和對于交通噪聲和煙塵的衰減作用，保證視線通透。植物選材喬木樹冠優(yōu)美，外型整齊，常綠枝葉茂盛，速生，抗性強，灌木耐修剪。
五、結論
重建彈性街區(qū)綠道對于我們有著以下重大意義：
1.重建彈性街區(qū)綠道在保護生態(tài)環(huán)境方面有很大的作用。
2.增加道路庇蔭，適當調節(jié)溫度，合理改善氣候。
3.碳封存，釋放氧氣，凈化空氣，促進碳和氧平衡。
4.有害物質的吸收。
5.降塵，過濾有害物質。
6.低噪音。
7.滅菌。
8.組織道路交通。
9.組織城市景觀。城市藝術的外觀往往是自然和人工，時間和空間，靜態(tài)和動態(tài)的結合。城市景觀的規(guī)劃中，旅游公路就是道路系統(tǒng)的重要組成部分。景區(qū)道路布局與自然地形和地貌特征、人文情況結合起來，創(chuàng)造良好的空間組合和最佳視覺效果。
10.反映城市的文化。城市綠道文化是地區(qū)特點，當地植物是可以直接反映地域文化特色。
11.提供防災功能。城市道路的避難所成為地震、火災和其他城市災害的緊急疏散路線，并且可以帶來社會效益、經濟效益和生態(tài)效益。
綠道建設不能完全照搬國外的方案，要結合我國發(fā)展情況，宏觀的調控，實事求是，不能夸大其詞。綠道建設或者海綿城市帶來的益處，只有全局發(fā)展，才能取得最好的效果。
“海綿城市”就是以景觀為載體的生態(tài)基礎設施建設。通過植物、沙土的綜合作用使雨水得到凈化，并使之滲入土壤，涵養(yǎng)地下水，比如“雨水花園”“生態(tài)濕地”等的產生就是根據這一理論。收集的雨水可以用來環(huán)衛(wèi)車洗街、利用于綠化的灌溉、利用于景觀用水、洗車等等。如果城市像“海綿”一樣具有很強吸水能力，很強的可塑性，下雨時通過城市的綠道所屬設施，存起雨水，在需要的時候釋放出來，加以利用，解決了城市“滲水”問題，避免洪水內澇，這就是街區(qū)綠道建設的重要意義。在城市化日益加劇城市生態(tài)系統(tǒng)問題日漸突出，建設海綿城市迫在眉睫。我們相信只有讓更多的人了解和支持，我們的生存環(huán)境才會變得更美好，才能與自然更和諧相處。
【參考文獻】
[1]楊淑秋，李炳發(fā).道路系統(tǒng)綠化美化[J].北京：中國林業(yè)出版社，2003.
[2]汪菊淵.中國古代園林史（上卷）[J].北京：中國建筑工業(yè)出版社，2006.
[3]CJJ75――97道路綠化規(guī)劃設計規(guī)范.
[4]王瑩.土地儲備制度對土地價格的影響及合理儲備量的預測[D].河南大學，2009.
[5]盧明慧.城市景觀的價值取向與空間形態(tài)研究[D].合肥工業(yè)大學，2013.
1 引言
將城市有組織地融入自然環(huán)境之中，成為真正意義的“山水城市”一直是人類不斷不斷探索、自我完善提高的一部分。然而快速的城市化過程，不可避免對自然生態(tài)產生了負面影響。如何在城市規(guī)劃中根據其所處的自然環(huán)境，將城市建設融入自然，實現對自然生態(tài)的平衡設計，是建設生態(tài)城市的重要生態(tài)支撐。而在所有開發(fā)建設活動之前對城市生態(tài)的摸底工作，即城市自然診斷則是體現尋找城市的生態(tài)制約條件，也是實現自然生態(tài)平衡設計的價值點[1]所在。
中國傳統(tǒng)道教文化提及的“師法自然，因地制宜”正是體現了城市發(fā)展需要尊重自然的智慧。生態(tài)診斷對于此句的理解則是通過對自然本底的學習和傳承，形成對特定區(qū)域自然生態(tài)條件的理解和傳承，即基于生態(tài)理性的思考，按照自然生態(tài)原理構建城市系統(tǒng)，并盡可能減少城市建設對自然的損傷、提高城市生態(tài)效率的過程。只有這樣，城市生態(tài)環(huán)境質量與生態(tài)服務價值才能形成城市可持續(xù)發(fā)展的重要保障[2]。
2 自然生態(tài)診斷的理論基礎
自然地理學將自然地理環(huán)境視為一個龐大的有機物質系統(tǒng)，其五大基本組成要素，即地貌、氣候、水文、土壤和生物，在能量的支配下不斷進行著動態(tài)聯(lián)系。因此生態(tài)診斷關鍵技術即基于自然生態(tài)原理對各自然要素進行集成分析的同時還需體現各要素分析的動態(tài)聯(lián)系。
承載力是生態(tài)城市發(fā)展的基石，是根據自然資源與環(huán)境容量約束下的實際承載能力確定城市在生態(tài)系統(tǒng)承受閾值范圍之內的發(fā)展強度，體現了人與自然和諧共享的生態(tài)文明內涵。因此自然生態(tài)診斷從約束性條件內涵出發(fā)，即從尊重原始地形地貌、順應自然生態(tài)演變規(guī)律、保持原生表土自然植被、維持自然生態(tài)多樣性角度進行城市的生態(tài)本底前期分析，使城市在對自然擾動最小的被動式設計中實現生態(tài)過程的自我維持、自我循環(huán)，使城市自然生態(tài)承載力始終處于一個安全閾值范圍之內。
3生態(tài)診斷從理論走向實踐
3.1從地貌單元到城市建設適宜性
城市發(fā)展過程中自然地貌作為城市下墊面的基盤，直接影響著城市形態(tài)、結構和城市發(fā)展方向，因此自然地貌對城市的適宜性問題，是當前和未來城市地貌研究的主要問題[3]。在城市開發(fā)建設前端對地貌因素潛在作用的影響的判別診斷，將有利于城市規(guī)劃和城市空間布局的順利進行，也有利于城市功能和職能的充分發(fā)揮[4]。
由于快速城市化擴張對建設用地需求量的增加，以山體、河漫灘、濕地、溝谷等為代表的自然地貌在逐漸被改變或者侵占，導致城市自然生態(tài)骨架或生態(tài)敏感地帶的破壞，從而引發(fā)更多的次生災害和潛在城市生態(tài)風險。因此在城市規(guī)劃設計前端通過對地形地貌分劃分，工程地質和地質災害易發(fā)特性的認識，以及對地貌單元過渡帶進行有效識別，才能在城市建設布局、開發(fā)強度、用地類型的控制中因地制宜提出開發(fā)策略，達到趨利避害、降低城市建設維護成本、保護城市安全的目的。例如預留自然匯水坡度和溝谷形成地表徑流排泄通道，降低市政管網敷設強度；對易出現水土流失、滑坡等自然災害的區(qū)域進行避讓，既克服不利因素，也反應出城市的固有山水風貌，將城市地貌寓于城市景觀建設之中；充分利用自然坡度在15°以下的山間盆地中的山前臺地面、盆底平原作為城市建設的理想地貌單元[4]。
3.2從水文到海綿城市的認識
自古以來，“得水為上”，河道水體為城市提供了水源，但不利水文條件同時也給城市帶來諸如洪水隱患、年均水量不均、河岸沖刷，河床淤積的不利影響。因此，如何在新型城鎮(zhèn)化過程中通過水文自然生態(tài)診斷，判斷對于城市水文條件維護具有重要作用的河流、湖泊、濕地、坑塘、溝渠是建設水安全城市的基本要求，同時對于受到破壞的水體和自然環(huán)境提出生態(tài)空間恢復和修復策略。
海綿城市即作為能適應環(huán)境變化和應對自然災害等方面具有良好“彈性”的城市，其建設理念應在考慮長期性和復雜性的基礎上遵循生態(tài)優(yōu)先原則，從城市規(guī)劃各階段提出設置海綿性下墊面、城市低影響開發(fā)、城市河湖水系的打造以及強制調蓄容積以及超標雨水排放通道的設置原則。通過滲、滯、蓄、凈、用、排等多種低沖擊技術將自然途徑與人工措施相結合，統(tǒng)籌自然降水、地表水和地下水的系統(tǒng)性，協(xié)調給水、排水等水循環(huán)利用各環(huán)節(jié)，實現城市的良性水文循環(huán)[5]。從
3.3 從生物到生態(tài)控制底線的保護
自然地理學對生物要素的研究包括種群、生物群落以及生態(tài)系統(tǒng)的多樣性。對于人地關系高度緊張的城市化過程，更具現實意義的問題是如何判別和保護城市擴張的生態(tài)底線[6]。因此通過生態(tài)診斷優(yōu)先識別和保護自然提供的關鍵生態(tài)系統(tǒng)服務以及維護這些服務的空間格局，然后適應性的選擇生物棲息地，來確定城市的形態(tài)和空間格局就作為維護區(qū)域與城市生態(tài)安全，實現精明保護與精明增長，建設宜居城市的基本保障和重要途徑[7]。
通過對自然生態(tài)涵養(yǎng)、景觀資源和生物棲息地保護具有重要戰(zhàn)略價值的空間判斷，同時對影響生態(tài)系統(tǒng)服務功能各因子的提取，通過生態(tài)源地、生態(tài)廊道、形成基質-斑塊-廊道鑲嵌格局的生態(tài)基礎設施網絡，為生態(tài)安全約束下的城市規(guī)劃提供建設框架。
3.4從氣候到城市大氣環(huán)境改善
由于城市特殊的下墊面影響，氣候問題最為重要的是城市熱島效應及空氣污染問題[8]。目前城市爆發(fā)的空氣污染、霧霾等現象超過大氣環(huán)境自凈能力，再加上城市相對不暢的通風環(huán)境，致使污染物集聚在城市內部[9]。而對于城市內廢熱及污染物的疏散和調節(jié)主要依靠城市通風作用，而這一調節(jié)策略的核心問題是城市通風道的布局及設計。
大氣環(huán)境生態(tài)診斷通過對區(qū)域內外能源利用結構、城市現有以水系、交通干道為代表的通風廊道布局問題的梳理及分析，利用一些具體指標，如“風速比”確定城市現有的通風廊道和城市靜風區(qū)，為下一步規(guī)劃或建筑設計提出風道預留策略。依托整合組團內部和近郊的公園、綠地、農田以及水系、交通干道為對城市組團間及組團內部通風預留足夠的通道，保證通風效率，同時在城市街區(qū)內部的建設和更新中通過對建筑密度、高度、體型設計方面的控制，以及街道廊道連通，建筑底層架空、錯角布局等一系列細節(jié)設計確定通道的位置，營造具有不同功能和通風等級的城市通風微環(huán)境。
4 生態(tài)診斷技術未來的展望
利用自然生態(tài)診斷分析技術運用于生態(tài)城市規(guī)劃實踐，讓規(guī)劃具有因地制宜和實操性是城市規(guī)劃領域不斷探索和突破的課題之一。在沒有明確，可行的技術指導規(guī)范的情況下，以自然地理學對地球物質要素的劃分對象進行生態(tài)診斷不失為一種可操作的途徑。同時還需注意自然生態(tài)診斷不僅應作為規(guī)劃的前置分析，還應作為規(guī)劃后評估的手段，服務于規(guī)劃設計運營的全過程，以體現生態(tài)城市規(guī)劃中帶來的生態(tài)效益。
開展自然生態(tài)診斷是一項長期、不斷總結的研究任務，其工作方法和研究思路需具有一定的超前性，技術手段要有先進性，只有這樣才有利于監(jiān)測和研究城市生態(tài)系統(tǒng)的長期演變規(guī)律， 豐富人類城市生態(tài)學知識， 提高人類解決目前和未來可能面臨的生態(tài)環(huán)境問題的能力。
參考文獻
[1]朱志華. 自然生態(tài)平衡設計在城市規(guī)劃設計中的應用[A]. 見：現代建設工程應用技術學術交流會論文集[C]. 鄭州：河南省土木建筑學會， 2009： 201-203.
[2]王如松， 劉晶茹. 城市生態(tài)與生態(tài)人居建設[J]. 現代城市研究， 2010， （3）： 28-31.
[3] Ian Douglas. The urban environment[M] . London： Edward Arnold（ Publishers） ， Ltd， 1983.
[4]朱華友， 毛錦旗， 王育梅. 城市開發(fā)建設對城市地貌的利用研究――以浙江省金華市為例[J]. 浙江師范大學學報， 2005， 28（4）： 441-445.
[5]鄧先瑞. 試論自然環(huán)境與城市建設――以長江流域為例[J]. 華中師范大學學報， 2006， 40（3）： 467-470.
[6]余孔堅， 王思思， 李迪華， 等. 北京城市擴張的生態(tài)底線――基本生態(tài)系統(tǒng)服務及其安全格局[J]. 城市規(guī)劃， 2010， （2）： 19-27.
