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中圖分類號： TV 文獻標識碼： A
一、前言
我國農(nóng)田水利標準化在解決我國農(nóng)業(yè)發(fā)展問題中起到了很大的作用，只有在農(nóng)業(yè)中加強建設工程施工管理，分析其出現(xiàn)的問題并制定解決措施，對我國農(nóng)田水利標準化進行分析，才能夠使建設工程施工的作用得到更大的發(fā)揮。
二、農(nóng)田水利建設的意義
加強農(nóng)田水利締造是增強防災減災才干的迫切需要。農(nóng)田水利設備是抵御天然風險、增強防災減災才干的硬件基礎。中國地輿氣候條件凌亂，是世界上治水任務最艱巨的國家之一。這些年，跟著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化展開，中國農(nóng)田水利展開面臨嚴厲的應戰(zhàn)，洪澇災害一再仍然是中華民族的心腹大患，干旱災害仍然是影響城鄉(xiāng)人民出產(chǎn)日子的嚴峻隱憂，農(nóng)田水利締造滯后仍然是影響農(nóng)業(yè)安穩(wěn)展開和國家糧食安全的最大硬傷，水利設備單薄仍然是國家基礎設備的明顯短板。農(nóng)田水利締造與經(jīng)濟社會展開的需要對比，投入強度明顯不可，締造發(fā)展明顯滯后，確保水平明顯偏低。從西南五省的特大旱災來看，農(nóng)田水利設備較好的當?shù)?，抗災才干就強；農(nóng)田水利設備單薄的當?shù)?，抗災才干就弱。高度重視農(nóng)田水利締造、前進農(nóng)業(yè)抗御天然災害的才干，是增強村莊農(nóng)業(yè)防災減災才干的迫切需要。
三、農(nóng)田水利建設和管理中存在的主要問題
1、工程建設前期規(guī)劃不夠深入,部門配合意識不強
工程建造存在很大的盲目性、隨意性，致使在工程技術、合理開發(fā)和社會經(jīng)濟效益等諸多方面不能相互統(tǒng)籌。如某小型水庫灌溉涵管漏水，在沒有專家認證前，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府拿出資金進行修理，多年來，沒有從根本上處理漏水疑問，致使枯水時節(jié)缺水灌溉，豐水期，水泛成害。工程重復建造多、半拉子工程多以及工程膠葛多。形成了計劃無序、施工無質(zhì)、辦理無度、科技含量低，存在許多工程危險，如某鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）田間灌溉途徑工程，歸于農(nóng)業(yè)開發(fā)項目，農(nóng)綜辦擔任辦理，但沒有裝備專職辦理人員，形成工程工期伸長，完工后無人過問，該途徑內(nèi)堆積許多淤泥。
2、小型農(nóng)田水利設備缺少，工程老化失修嚴峻，時節(jié)性、工程性缺水疑問突出
因為受客觀條件的束縛，時節(jié)性、工程性缺水在我縣一些當?shù)伢w現(xiàn)的適當杰出。如朱村鄉(xiāng)的石水缸等村，地處高山，水源等水利設備建造缺少，一到干旱，當?shù)剜l(xiāng)民連吃水都成疑問，更別談農(nóng)田灌溉了。因為水利工程數(shù)量缺少，攔蓄才能較弱，全縣有用灌溉面積僅占總耕地面積的30％左右?，F(xiàn)有的小型農(nóng)田水利工程大多建于上世紀六、七十年代，有適當有些是邊計劃、邊規(guī)劃、邊建造的“三邊”工程，至今已運轉(zhuǎn)四、五十年，先天缺少加之后天修理配套沒有跟上，致使工程老化、退化、失修嚴峻，效益衰減。
3、大眾投工投勞缺少，嚴峻影響著農(nóng)田水利工程建造與辦理
鄉(xiāng)村撤銷“兩工”今后，大眾上班投勞沒有了強制性束縛，再加上農(nóng)業(yè)對比效益逐漸降低，鄉(xiāng)村勞力外出經(jīng)商務工的較為遍及，留守在家的少量青壯勞力也大都有自個的運營項目，真實務農(nóng)的微乎其微。因為鄉(xiāng)村勞動力的許多外出，搞農(nóng)田水利基本建造在我縣一些當?shù)赜绕涫墙?jīng)濟落后的高山偏僻山區(qū)成了一句廢話。許多當?shù)剞r(nóng)田水利基本建造處于阻滯狀況，原有工程也因而得不到及時修理，損毀嚴峻。
4、因產(chǎn)權制度變革不標準帶來的疑問開端閃現(xiàn)，對小型農(nóng)田水利工程辦理形成不一樣程度影響。查詢中發(fā)現(xiàn)，一些小型農(nóng)田水利工程實施租借、承攬、拍賣后，因為合同規(guī)定事項不周全、缺少對運營業(yè)主必要的束縛性辦法，操作程序不標準，有的一賣了之，收了錢就不管工程的好壞；有的業(yè)主只注重運營辦理，不注重工程辦理；有的業(yè)主不履行合同責任乃至違約，棄置不管；有的工程運用不合理，形成了水質(zhì)污染，導致了許多新的對立和疑問；乃至還有的把水庫當成私有財產(chǎn)，越是干旱需水越不放水，背離了變革的目的，對此大眾意見很大，乃至導致上訪。
5、底層水利辦理單位本身才能建造單薄，急需加強
因為城鎮(zhèn)機構變革等緣由，我縣現(xiàn)有的三個水利站均存在人員編制少、年齡結構不合理、文明層次偏低一級表象。因為財政困難，當前三個水利站都無車輛制造，影響了正常的事務作業(yè)。大都曩昔由城鎮(zhèn)水利站辦理的小型水庫灌區(qū)，如今很難辦理面廣量大的小型農(nóng)田水利工程。本來招聘的暫時辦理人員因薪酬無著落而回家，有適當有些小型水利工程處于無人辦理的狀況。
四、農(nóng)田水利標準化建設工程施工管理
1、活躍推行節(jié)水灌溉技能
施行節(jié)水灌溉是推動農(nóng)業(yè)結構調(diào)整的必要確保．加大農(nóng)業(yè)節(jié)水力度、削減灌溉用水丟失，有利于處理農(nóng)業(yè)面污染，有利于轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，有利于進步農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，是一項革命性方法，有必要擺在鄉(xiāng)村水利建造的突出位置．要加大節(jié)水設備與節(jié)水技能的推行力度，扶持節(jié)水灌溉典型，完善防滲渠系配套，合理開展噴、滴灌工程，要點開展淺濕灌溉技能，有條件的當?shù)貙歉赏緩街饾u完成襯砌化。
2、努力進步農(nóng)田灌排標
準跟著農(nóng)業(yè)結構調(diào)整的不斷深入，對農(nóng)田灌溉、排澇、降漬水平提出了越來越高的需求，要加強對灌、排、降技能規(guī)范的研討。往后農(nóng)田水利基本建造要習慣農(nóng)業(yè)結構調(diào)整的需求，實在進步供水確保率和農(nóng)田排澇才能的規(guī)范，非常好地為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)供給高規(guī)范的灌排效勞。一起，要加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的計劃研討，以利于農(nóng)田水利配套設備發(fā)揚非常好的效果。
3、加大鄉(xiāng)村水環(huán)境辦理力度
這些年，水污染帶來的水環(huán)境惡化、水質(zhì)損壞疑問日益嚴重，給水產(chǎn)飼養(yǎng)帶來了負面影響，死魚、死蝦、死蟹等表象時有發(fā)作；一起，水土流失影響了鄉(xiāng)村的生態(tài)環(huán)境。加強鄉(xiāng)村水環(huán)境辦理，維護鄉(xiāng)村水資源，改進鄉(xiāng)村居民生活條件，發(fā)明杰出的水生態(tài)環(huán)境，越來越顯得重要。
4、加速小鄉(xiāng)鎮(zhèn)防洪排澇工程建造
跟著鄉(xiāng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)化、集鎮(zhèn)城市化進程的推動，迫切需求處理鄉(xiāng)村小鄉(xiāng)鎮(zhèn)防洪排澇疑問，特別是從抗御突發(fā)性暴雨遭到的災禍影響來看，鄉(xiāng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水利設備難以習慣短歷時暴雨的排澇需求，一旦發(fā)作較大的洪澇災禍，必將給廣大人民群眾的生命財產(chǎn)形成丟失。
5、強化防洪除澇工程的辦理
防洪除澇工程是以社會效益為主的公益性水利工程，直接關系到人民群眾的生命財產(chǎn)安全，關系到工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的開展，因而加強辦理作業(yè)非常重要。榜首，要處理工程維護運轉(zhuǎn)辦理經(jīng)費來歷，一是要活躍爭取財務撐持，二是用足用好已出臺的有關水費征收方針，三是對經(jīng)過確權劃界獲得的水土資源或經(jīng)營性財物，再經(jīng)過租借、承攬等方式獲取收益。第二，要界定工程辦理性質(zhì)，對公益性工程的辦理單位做到精簡高效，其編制內(nèi)人員經(jīng)費要歸入公共財務預算；要做好管營養(yǎng)開作業(yè)，維護作業(yè)經(jīng)過公司化、市場化機制操作，減輕辦理單位的財務擔負。第三，要研討擬定排澇費收取運用方法，要根據(jù)當?shù)毓で椤⑺楹驮耘囡曫B(yǎng)業(yè)及工業(yè)經(jīng)濟特色，研討擬定排澇規(guī)范，供給優(yōu)質(zhì)效勞；依照動力費、薪酬、維修費、辦理費、折舊費等核定排澇費，細化獲益面積、維護生齒、公司產(chǎn)量、栽培飼養(yǎng)業(yè)等擔負份額，由辦理單位向獲益自己、獲益單位收取排澇費，由縣及縣以上政府出臺方針，樹立財務、團體（或公司）和自己一起擔負機制，處理排澇費用疑問。
五、結束語
農(nóng)田水利標準化是一項全面系統(tǒng)復雜的綜合性標準，尤其要加強對建設工程施工管理中常見問題的認識與研究，提高標準化的意識，結合實際情況進行生產(chǎn)，加強農(nóng)田水利標準化的生產(chǎn)。
參考文獻
1引言
工程材料設備在整個醫(yī)院建設項目中有非常重要的地位，醫(yī)院的工程材料設備的價值可以占到整個工程價值的百分之七十左右。醫(yī)院的工程材料與設備管理包括了材料設備價格和質(zhì)量管理。隨著醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的深化和醫(yī)療服務市場的逐步發(fā)展，對醫(yī)院在建工程材料設備管理進行研究具有重要的現(xiàn)實意義。
2醫(yī)院建設中工程材料設備管理存在的一些不足之處
2.1工程材料設備管理不科學
在醫(yī)院建設中，往往在工程材料設備管理方面，醫(yī)院相關管理人員并不熟悉，其所在的醫(yī)學專業(yè)上是很專業(yè)的，但對于醫(yī)院各種材料設備管理制度以及管理方法并沒有深入的了解；他們在工程材料設備管理這方面上往往只能通過上網(wǎng)搜索了解，并沒有經(jīng)過系統(tǒng)深入的學習；因此狹隘的知識面就會對整個醫(yī)院的工程材料設備管理產(chǎn)生了不利的影響，會使得工程材料設備管理的一些管理方法變得不科學。值得注意的是，工程材料設備的質(zhì)量關乎著整個醫(yī)院建設的生命，在選購工程材料設備的時候，很多醫(yī)院管理人員不懂得通過一些檢測方法去檢測要選購的材料、設備，一旦選擇了不適當?shù)墓こ滩牧吓c設備就會對整個醫(yī)院建設產(chǎn)生不良的影響。
2.2容易與施工方在進購工程材料設備的價格方面產(chǎn)生分歧
醫(yī)院建設中的工程材料設備的價格往往受到市場的影響，價格比較亂。工程材料設備的價格受到材料質(zhì)地、厚度以及品牌知名度等的影響，因而價格差異比較大。除此之外，醫(yī)院建設方?jīng)]有很好的把握核定價格的尺度，而且因為造價信息所提供的價格信息特別有限，就很容易使得醫(yī)院建設方和施工單位產(chǎn)生分歧；這樣就會很容易耽誤工程，甚至影響到工程的質(zhì)量，這樣不利于醫(yī)院的整體建設。
3醫(yī)院工程材料設備管理的自身發(fā)展的難點
3.1受醫(yī)院自身舊管理體制的影響
近些年，雖然國家在醫(yī)院的基本建設這方面有一定的政策傾向，但是在財政投入方面還是比較缺乏資金支持的。有的醫(yī)院工程材料設備的建設沒有足夠的財政支持，就會導致醫(yī)院的工程材料設備管理項目拖延很久，沒能夠及時響應國家相關政策，也不能滿足廣大人民群眾的醫(yī)療服務需求。還有，有些醫(yī)院雖然有充足的財政投入，但是醫(yī)院在工程材料設備方面沒有充足的人才儲備，而為了響應國家相關的政策，沒有結合自身的實際處境就急于開工；就容易使得人才與工程建設的復雜性不相適應，這樣就會對醫(yī)院的工程材料設備管理產(chǎn)生不良影響。
3.2工程材料設備種類多樣，難以鑒別
現(xiàn)在新建的醫(yī)院基本建設不同于以往舊醫(yī)院的建設，新建的醫(yī)院基本建設往往是大型的公共衛(wèi)生工程；而大型的公共工程往往會涉及到非常多的專業(yè)，比如消防、中央空調(diào)系統(tǒng)、水電安裝等；各專業(yè)的材料設備又是種類很多的，而材料設備的標準不僅有國家標準還有企業(yè)標準，也就是說難以有統(tǒng)一的標準，這就會使得缺乏工程管理經(jīng)驗的醫(yī)院建設者會眼花繚亂，難以鑒別。
4加強醫(yī)院工程材料設備管理的措施
4.1要完善醫(yī)藥衛(wèi)生體制
醫(yī)院的工程材料設備的建設需要大量的財政投入，因而要完善相關的醫(yī)藥衛(wèi)生體制，尤其是要加大相關財政的投入，讓醫(yī)院的基本建設有足夠的資金支持，從而才能真正去改變醫(yī)院落后的舊面貌，滿足人民群眾的醫(yī)療服務需求。在完善醫(yī)藥衛(wèi)生體制的時候，要注重培養(yǎng)挖掘相關醫(yī)院工程材料設備管理的人才。
4.2醫(yī)院多開展工程材料設備管理這方面的學習活動
醫(yī)院在新建的時候，在工程材料設備管理方面是比較欠缺經(jīng)驗的，這時候就需要醫(yī)院在挖掘培養(yǎng)相關專業(yè)人才的時候，要多開展相關的學習活動。醫(yī)院不僅要配備經(jīng)驗非常豐富的管理人員以及技術人員，還要開展專業(yè)的學習活動，這樣有利于建設一支先進專業(yè)的管理隊伍，有利于工程建設的發(fā)展。
4.3建立健全相關的監(jiān)督體系
為了使醫(yī)院工程材料設備的質(zhì)量得到保障，就需要醫(yī)院建立健全相關的監(jiān)督體系。在建立健全監(jiān)督體系的時候，要充分利用建質(zhì)委監(jiān)站的作用，做好相關的工程材料質(zhì)量檢測以及數(shù)據(jù)分析等。還有，好的監(jiān)督體系離不開專業(yè)的監(jiān)理人員，要充分利用監(jiān)理人員的豐富經(jīng)驗以及專業(yè)技術知識；同時，也要做好質(zhì)量的把控，不合格的要做到合格為止。
4.4招標要堅持公開公正的原則
醫(yī)院在進行招標的時候，要嚴格的遵守相關的法律法規(guī)，要規(guī)范招標與投標，還要認真細心的去修訂相關文件。還要，在招標的時候，可以聘請信用好的并且經(jīng)驗豐富的招標機構進行招標；在設置招標最高限價的時候，要合理的設置，同時要堅持公平、公開、公正的原則；招標與投標要接受政府的監(jiān)管。
5結語
要加強專業(yè)人員的配備；對于工程材料設備管理的程序要理清吃透，所謂沒有規(guī)矩，不能方圓。醫(yī)院的工程材料設備管理要兼顧到醫(yī)院建設方與施工方的雙方利益，尤其是對于材料品種、價格、供應商要洽談好，要很久市場的規(guī)律，努力找到滿足雙方利益要求的切入點，進而實現(xiàn)共贏。
參考文獻
中圖分類號： TU71 文獻標識碼： A
不斷健全和深入實施油田地面建設工程的標準化施工管理是油田施工單位符合大規(guī)律建設的重大戰(zhàn)略對策，是加強油田管理的有效支持，是實現(xiàn)戰(zhàn)略目標的重要保障，也是降低成本的重要舉措。
1 實施油田地面建設工程標準化施工管理的必要性
在市場激勵競爭環(huán)境下企業(yè)能夠獲得成功，關系到企業(yè)的生存發(fā)展。隨著油田建設施工技術的不斷提高，尤其是油田地面建設中，建設規(guī)模確定，總平面布置固定，計量站、管匯點簡化，小型站場建設逐漸實現(xiàn)規(guī)?；?、集成化、產(chǎn)品化發(fā)展，特別是最近幾年來油田常規(guī)項目標準化設計不斷實現(xiàn)了重要突破，標準化圖集逐漸實施。面對這樣的新形勢，怎樣實現(xiàn)油田地面建設工程的標準化施工已經(jīng)成為了企業(yè)亟需解決的問題，標準化施工不僅能夠加快施工進度、提高工程質(zhì)量、保證施工安全、降低施工成本、獲得更多的經(jīng)濟效益，也能不斷提升企業(yè)施工管理能力，有效增加企業(yè)市場競爭能力。
2 油田地面建設工程施工管理的現(xiàn)狀
2.1 監(jiān)理人員的監(jiān)督工作不到位
最近幾年，隨著監(jiān)理機制的廣泛推行，監(jiān)理單位的監(jiān)理工作貫穿于油田地面建設工程的全過程，但是其問題也日益凸顯，由于知識能力有限或者檢查工作不夠仔細，造成了在施工過程中即使出現(xiàn)了問題也不能及時有效提出解決方案。
2.2 施工單位的相關責任人質(zhì)量意識淡薄
在工程施工過程中，一味追求工程進度和經(jīng)濟效益，對建設工程施工管理工作不重視，不嚴格管理，不嚴把質(zhì)量關。另外，施工單位要求施工人員在夜間或者天氣惡劣的環(huán)境下依然施工，這不僅影響到了施工質(zhì)量，也是對施工人員生命安全的漠視。
2.3 施工單位未建立質(zhì)量管理體系以及質(zhì)量自控系統(tǒng)
施工單位未建立健全“三檢”制度和質(zhì)量責任機制，更別說貫徹落實，施工人員在施工完成后，自檢工作不到位，不同工序?qū)嵭薪唤訒r，質(zhì)量檢查人員也沒有實施有效的交接工作的檢查。
2.4 施工人員素質(zhì)較低
油田地面建設工程施工中，施工人員由于長年形成的很多不良施工習慣，在不了解和熟知相關施工規(guī)范要求的情形下，僅僅依靠經(jīng)驗開展施工，沒有按照施工技術規(guī)范進行施工。責任意識淡薄，粗放施工，對工序和成品并未實施有效的保護手段，造成了成品出現(xiàn)損害。
3 油田地面建設工程標準化施工管理對策
3.1 工程材料標準化管理
油田地面建設工程材料標準化管理主要包括了建立健全施工材料規(guī)劃、材料驗收、現(xiàn)場保管、材料運用、材料回收等方面的標準化工作。以工程材料規(guī)劃為例，根據(jù)常規(guī)的地面建設工程施工程序，工程材料購買必須以施工圖紙為準，預算人員按照圖紙計劃材料，然后實行材料計劃錄入、采購一系列工作，材料供應持續(xù)時間長，影響因素眾多。所以要在標準化設計理念的基礎上實行標準化材料規(guī)劃，經(jīng)過廣泛聽取意見，組織技術、財務等專業(yè)技術人員制定配套的單井井口、管匯點、轉(zhuǎn)油泵房、罐區(qū)、鍋爐房各方面標準化材料規(guī)劃，另外在接到施工任務的時候就開始根據(jù)工程內(nèi)容有選擇地實行材料規(guī)劃的整合，這樣能夠有效降低工作量，進一步簡化工作，節(jié)約出更多的時間。
3.2 施工過程標準化管理
通過對施工進度、質(zhì)量、安全、文明等施工方面實行標準化建設，從而提高項目管理能力，主要從如下幾方面下手：
1）施工現(xiàn)場標準化管理。在油田地面場站工程（包括接轉(zhuǎn)注氣站、轉(zhuǎn)油站等等），針對施工現(xiàn)場平面規(guī)劃、現(xiàn)場標識設置、大門材料場地、辦公區(qū)域、設施存放區(qū)等實行全面規(guī)劃，對施工現(xiàn)場實行定制化管理。油田集輸管線和單井井口施工過程中，必須對作業(yè)范圍加大控制力度，合理科學規(guī)劃施工作業(yè)區(qū)域，保證施工現(xiàn)場文明施工。
2）施工進度標準化管理。主要是建立健全標準化施工進度網(wǎng)絡計劃、使用進度控制網(wǎng)絡和進度偏離控制方法等工作。隨著施工技術不斷提升，油田地面建設施工經(jīng)驗越來越豐富，油田地面場站 工程的施工管理必須建構全面的工期網(wǎng)絡規(guī)劃管理機制，開展規(guī)劃企業(yè)內(nèi)部工期進程，并根據(jù)實際情況加以完善，從而不斷提高施工企業(yè)的核心競爭能力。另外，深入分析工期延緩的原因，從而經(jīng)過合理的調(diào)配施工人員、機械設施等方法保證工程按時完成，從而提高成本控制能力。
3）施工質(zhì)量標準化管理。主要是指建立健全施工質(zhì)量管理機制、工序檢查、質(zhì)量控制、驗收規(guī)劃，保存好施工原始質(zhì)量信息，不斷提高施工質(zhì)量。以注汽管線施工質(zhì)量管理為例，應該熟知注汽管線施工的質(zhì)量管理要求，即支墩安裝質(zhì)量管理、原材料質(zhì)量管理，焊接過程質(zhì)量管理，脹力彎安裝質(zhì)量管理，無損檢測質(zhì)量管理、試壓吹掃及防腐保溫質(zhì)量管理。另外加強過程中的監(jiān)督檢查，主要是對資料和實體的檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時準確找出原因并有效解決。同時應注重質(zhì)量的不斷提高，逐漸完善施工現(xiàn)場質(zhì)量管理。
4）施工安全標準化管理。對于項目安全風險，實行科學合理的防范措施并嚴格執(zhí)行，從而降低和避免現(xiàn)場施工人員不規(guī)范、不安全行為出現(xiàn)，杜絕機械設施處于不安全狀態(tài)。根據(jù)不同的施工過程，實施不同的安全監(jiān)察和監(jiān)督措施，加強重點監(jiān)督和全程檢查。注重事故的應急處理并保證應急速度快捷有效。
3.3 施工資料標準化管理
施工資料是構成工程檔案的重要來源，為以后工程的檢查、維護、管理、改建等提供了重要信息。所以，構建施工資料管理體系應該成為油田地面建設標準化施工管理的主要內(nèi)容。確定資料管理責任人，明確資料整理收集的方式、范圍，資料表格的要求、資料內(nèi)部信息填寫規(guī)定、資料保存等，從而實現(xiàn)工程資料標準化管理，準確、客觀反映工程建設情況，也為以后的工程事務提供可追溯依據(jù)。
結束語
當前，油田地面建設工程的標準化施工建設已經(jīng)成為了石油企業(yè)標準化工作的一個重要內(nèi)容，廣泛運用到整個企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程，成為了增加企業(yè)核心競爭能力的主要方式。在積極實施標準化設計的同時，物資管理、施工管理等都應該根據(jù)自身系統(tǒng)的現(xiàn)實情況，積極制定出適合標準化設計實施的管理機制。作為油田地面建設主要負責者，施工單位積極發(fā)揮自己的職能，積極推行油田地面建設工程的標準化施工管理，規(guī)范工程施工管理，提高施工綜合進度，降低工程投入，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟效益和社會效益最大化。
摘要：通過對工程機構的設立、管理內(nèi)容和辦法、管理流程、管理標準和管理評價系統(tǒng)等各相關環(huán)節(jié)的標準化進行研究與探討，形成了一套現(xiàn)場切實可行的標準化項目管理方法，有效地解決了供電企業(yè)標準化工程管理的問題，改變了目前粗放式的項目管理模式，提高了供電企業(yè)工程管理的水平與效率。
關鍵詞 ：電網(wǎng)工程建設；標準化管理；全過程管理
1電網(wǎng)工程建設全過程管理目標
1.1工程造價全過程管理
工程造價全過程管理即為確保建設工程的投資效益，對工程建設從可行性研究開始經(jīng)初步設計、擴大初步設計、施工圖設計、承發(fā)包、施工、調(diào)試、竣工、投產(chǎn)、決算、后評估等整個過程，圍繞工程造價所進行的全部業(yè)務行為和組織活動。應按照制定的造價目標，通過科學、專業(yè)的造價管理方式，落實責任，理清流程，前移關口，對造價形成過程的一切費用進行計算、調(diào)節(jié)和監(jiān)督，實現(xiàn)造價的及時、客觀、準確性控制，保證造價目標的實現(xiàn)。
1.2節(jié)點進度計劃管理
在實施過程中，要十分注重節(jié)點計劃時間的落實，否則，將直接影響節(jié)點終極目標的實現(xiàn)，必須按照“一級保一級、層層落實”的原則，妥善處理好生產(chǎn)與基建、建設標準與造價、工期與安全和質(zhì)量的關系，確?；ü?jié)點計劃總體目標的實現(xiàn)。
1.3工程項目管控范圍
工程項目管控范圍包括工程初步設計、設備招標（含變電站、線路物資）、設備訂貨、施工圖設計、施工招標、開工準備（含開工資料報審）、上報開工、變電站工程施工（變電站土建施工、土建交安、電氣安裝、調(diào)試）、線路工程（塔基基礎施工、組塔、放線）、竣工驗收、投產(chǎn)送電、結算報送、工程檔案移交、結算審計（配合）等全過程管理。
1.4工程項目管理目標
通過標準化流程和一系列措施、模塊的運用，著力加大各流程、各環(huán)節(jié)、各崗位的管控力度，實現(xiàn)全方位、全層面、全角度的過程管理，切實提升精益化管理水平。同時，要參照國網(wǎng)公司同業(yè)對標指標和基建管理綜合評價，結合各公司實際，制定專業(yè)管理的指標體系及目標值，全面、系統(tǒng)地考核整個管理過程，提升工程項目管理效益。
2當前電力企業(yè)建設項目管理現(xiàn)狀
2.1責、權、利不統(tǒng)一，管理目標不明確
往往是工程進度、電氣和線路的技術管理、土建工程技術及造價管理、安全質(zhì)量管理等各要素條塊分割結合，涉及多個單位、多個崗位的人員，需要大量的協(xié)調(diào)，經(jīng)常出現(xiàn)推諉扯皮，工作效率低下。并且大部分單位相關崗位人員配置不盡相同，不能滿足建設管理現(xiàn)實需求，更有甚者一個人身兼數(shù)職，精力和素質(zhì)不能滿足日常需要。
2.2外在因素影響較大，工程進度存在諸多不確定性
由于缺乏統(tǒng)一的標準，或者各單位領導層對現(xiàn)有規(guī)范規(guī)程存在的理解差異，不同的設計院、設計人員，不同的建設管理單位都可能影響工程設計內(nèi)容，造成設計評審、批復、監(jiān)理等爭議多。同時，設備標準和參數(shù)的不統(tǒng)一，導致設備選型種類繁多、通用性差，不利于統(tǒng)一管理，甚至需要選好具體設備后才能確定具體施工設計，重復性的反復設計直接制約著施工的進度。
2.3安全與質(zhì)量的關系問題還有待深化
隨著當前建筑、勞務等市場競爭日趨激烈，部分施工單位為了能夠拿下工程生存發(fā)展，只能降低成本，在價格上進行惡性競爭，無原則地中標。施工企業(yè)很少考慮在安全管理方面投資，沒有做崗前培訓，不給工人配發(fā)必要的勞保用品或者是配發(fā)一些低價劣質(zhì)的勞保用品，施工過程中降低標準，不但影響整個工程質(zhì)量，也為現(xiàn)場安全管理埋下了較大隱患。
2.4管控方法不科學，建設成本居高不下
很多單位的領導層和具體項目管理者只是把電力工程項目停留在傳統(tǒng)認識上，不能夠按照客觀規(guī)律進行管理，不能從宏觀上根據(jù)項目的不同階段進行針對性管控，對工程項目的可行性研究、規(guī)劃設計、工程建設、竣工移交等每個階段的進度、資源、投資、質(zhì)量進行系統(tǒng)的思考和籌劃部署，導致投資效益不高。
3積極構建項目標準化管理新模式
3.1建立精干高效的組織機構
工程全過程進度管控的組織體系包括公司電網(wǎng)建設領導小組、主管基建副經(jīng)理、建設部、業(yè)主項目部、設計單位、監(jiān)理項目部、施工項目部。業(yè)主項目部負責所管理項目的項目管理、安全管理、質(zhì)量管理、造價管理、技術管理等工作，施工單位施工項目部作為工程承包具體執(zhí)行單位，監(jiān)理單位受建設單位委托對整個工程完成“四控、兩管、一協(xié)調(diào)”的監(jiān)理工作。
3.2明確人力資源配置及責任分工
（1） 建設部配置節(jié)點計劃管理專責，負責每月節(jié)點計劃統(tǒng)計通報、組織召開“周工程例會”、監(jiān)督檢查和考核基建節(jié)點計劃完成情況。
（2） 業(yè)主項目部配置工程管理人員對各相關單位節(jié)點計劃執(zhí)行情況進行督促；負責工程建設情況（包括設計、施工、物資等）統(tǒng)計、分析、編制；協(xié)調(diào)解決影響基建節(jié)點計劃執(zhí)行的有關問題；保證工程安全、質(zhì)量和節(jié)點進度；負責節(jié)點計劃進度的現(xiàn)場落實。
（3） 設計院配置工程設計人員，每個工程設立項目經(jīng)理，負責按時提供初步設計、施工圖設計等。
（4） 監(jiān)理單位配置經(jīng)驗豐富的監(jiān)理人員，負責工程項目安全、質(zhì)量、進度的現(xiàn)場管理。
（5） 施工承包單位配置現(xiàn)場管理人員、技術人員、質(zhì)檢人員、安監(jiān)人員、資料人員、現(xiàn)場施工人員等，全面保證現(xiàn)場的安全、質(zhì)量、進度以及工程檔案的齊全完整。
3.3構建標準化管理流程
工程前期階段節(jié)點控制，關鍵在于工程erp所需物資以及服務招標采購節(jié)點的完成和工程行政許可手續(xù)的辦理，要求項目管理人員要提前準備所需服務及物資的相關招標資料，并按照國網(wǎng)公司下達的物資招標批次計劃時間按時提報；項目開工前必須辦好項目核準、規(guī)劃許可、用地許可等相關手續(xù)；著眼“人、材、機、環(huán)境”等主要因素，要求施工項目部進場前做好人、材、機的調(diào)配工作，做好項目開工前施工組織設計和安全文明施工二次策劃的編制、審查、批準工作，并加強監(jiān)理單位在項目實施過程中對“安全、質(zhì)量、進度、投資”的管控作用，全面推行“政企共建、合作共贏”的理念，努力營造良好的外部環(huán)境；竣工驗收階段進度節(jié)點控制，自變電站工程基礎竣工、線路工程基礎完工就開始準備工程結算資料，提前做好工程結算的準備工作，分別在項目竣工45天和90天內(nèi)完成項目結算和工程檔案的收集與移交。
3.4健全專業(yè)管理的績效考核與控制
（1） 以國內(nèi)外行業(yè)先進單位為標桿，不斷將本單位指標與標桿單位進行比較，借鑒標桿單位先進的管理理念，結合公司的實際情況研究改進措施。
（2） 積極構建科學的造價分析評價方法，按照構成投資的量、價、費固有邏輯關系多層次、多維度分析工程項目管理規(guī)律，采用層層遞進的分析思路，對各個環(huán)節(jié)進行剖析，深入挖掘影響工程質(zhì)量和進度的關鍵因素，量化關鍵因素對工程項目的影響程度，系統(tǒng)全面地總結管理經(jīng)驗，查找工程建設中存在的現(xiàn)實矛盾問題，分別從初步設計、工程過程管控、招標工程量準確性、結算及時率等方面考核全面造價管理應用情況，通過科學有效的考核全面提升工程建設項目精益化管理水平。
4結語
本文僅對供電企業(yè)電網(wǎng)工程建設項目全過程管理目標、存在的現(xiàn)實矛盾、構建標準化管理模式等方面的問題進行了初步探討，由于構建基建項目全過程的標準化管理模式還需要經(jīng)過管理實踐的檢驗，特別是由于供電企業(yè)的市場特殊性以及所承擔的社會責任，下一步還需結合單位實際，深入研究標準化管理體系對電力企業(yè)經(jīng)營效率以及經(jīng)濟效益的影響。
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參考文獻］
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一是要在科學設計上下功夫，努力提高園林綠化藝術水平。綠化設計是綠化建設，養(yǎng)護管理工作成果的實施的基礎，科學合理的設計方案是建設精品綠化工程的前提和保證。在綠化方案設計中，首先要體現(xiàn)“以人為本”、“生態(tài)園林”的理念。一方面讓人能夠充分的親近自然、融入自然，達到人與之然的和諧統(tǒng)一；另一方面，要兼顧綠化植物在城市環(huán)境中所具備的生態(tài)功能和景觀功能，在突出植物生態(tài)功能的基礎上，要通過植物搭配，尋求植物在線條、層次、色彩、質(zhì)感上的對比和變化，體現(xiàn)植物的景觀功能。其次要注重因地制宜，因綠化環(huán)境、服務對象不同而異（如小區(qū)配套綠化、街頭綠地、游園廣場的設計，其功能不同，考慮的側重點就不一樣），具體問題具體分析，突出地方特色，深入挖掘地方文化內(nèi)涵，特別是歷史典故，運用多種園林造景手法，展現(xiàn)地方物質(zhì)資源和文化內(nèi)涵的特異性。三是要遵循適地適樹和生物多樣性的原則，切不可盲目借鑒或者照搬照抄，我國地域?qū)拸V、幅沿遼闊，各地的自然氣候、地礦地貌、植物資源、人文特征和經(jīng)濟發(fā)展水平等等差異較大，在方案論證中要充分考慮這些客觀因素，因時因地制宜，作出科學合理的決策。四是要不斷開拓創(chuàng)新，放開設計市場，引入競爭機制，讓先進的設計理念和傳統(tǒng)的造園手法有機的協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷提稿設計水平。
二是要在精心施工上下工夫，努力塑造城市精品、亮點。綠化工程建設要高度樹立精品意識，確保建一處，像一處，成景一處。具體要把好三到關口，即：
材料質(zhì)量關：材料是工程的基本元素，是決定工程成敗的關鍵環(huán)節(jié)，再好的方案，再高的施工水平，沒有材料質(zhì)量作保證，優(yōu)良的工程成效是無法實現(xiàn)的，基于此，綠化工程用材，特別是綠化植物的選用 一定要遵循設計要求，嚴格質(zhì)量。除品種、規(guī)格、數(shù)量嚴格執(zhí)行設計設計方案的標準外，一定要選擇植株健壯，長勢旺盛、無害蟲病的壯苗，并依據(jù)不同類型的植物掌控不同的選擇標準。在灌木選苗上，要選擇分枝均勻，形態(tài)飽滿，規(guī)格與設計要求相當?shù)闹仓?；在地被造型植物的選擇方面，宜選擇分枝較低、較密，形態(tài)均勻飽滿，體量大小相當?shù)拇筇锩缒荆辉趩棠具x擇上，宜選用主干挺拔、枝下高合適、樹冠豐滿的移栽苗或經(jīng)斷根縮坨處理的苗木。另外所有的苗木要確定合適大小的土球，并盡可能縮短時間，以保證苗木新鮮，提高成活率。
中圖分類號：F303.1 文獻標識碼：A DOI編碼：10.3969/j.issn.1006-6500.2013.11.009
隨著農(nóng)業(yè)工程對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的支撐作用日益凸顯，近年來國家不斷加大對農(nóng)業(yè)基礎設施的投資力度，努力將現(xiàn)代科學技術成果引入農(nóng)業(yè)，對農(nóng)業(yè)工程建設項目提出了標準化的要求。然而，當前我國農(nóng)業(yè)工程建設標準化工作剛剛起步，僅有少量為農(nóng)業(yè)部項目需要而編制的標準，難以滿足農(nóng)業(yè)工程建設行業(yè)發(fā)展的實際需要；農(nóng)業(yè)工程建設標準化管理非常薄弱，嚴重制約農(nóng)業(yè)工程建設標準化的發(fā)展，如何從規(guī)范和促進整個農(nóng)業(yè)工程建設標準化發(fā)展的角度，構建農(nóng)業(yè)工程標準化管理體系，通過標準的有效實施和應用，來提升農(nóng)業(yè)工程建設的整體技術水平，是當前政府需要解決的首要問題[1]。本研究試圖對美國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工程建設標準化管理體制進行深入分析和研究后，提出一些對我國農(nóng)業(yè)工程建設標準化管理的借鑒和啟示。
美國農(nóng)業(yè)生物工程師學會（American Society of Agricultural and Biological Engineers，ASABE）是ANSI授權的農(nóng)業(yè)工程標準編制組織（SDO），負責美國農(nóng)業(yè)工程建設的標準化工作，截止2013年，ASABE已經(jīng)編制了246項標準，其中108項成為國家標準。作者搜集、整理了關于ASABE標準化管理的文獻，從管理理念與政策、管理機構與流程及管理職能及分工等方面詳細闡述了美國ASABE農(nóng)業(yè)工程建設標準化管理體制，在此基礎上，提出了對我國農(nóng)業(yè)工程建設管理的6點啟示。（資料來源： Scott Cedarquist. Engineering Sustainability： Engagement by ASABE. 美國ASABE農(nóng)業(yè)工程學術報告，北京，2013年8月23日。）
1 管理理念與政策
ASABE標準化管理理念包括以下6方面。（1）標準自愿采用。ASABE的標準資料包括三類：標準（包括采用的國際標準）、農(nóng)業(yè)工程實踐材料、數(shù)據(jù)庫等；在產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易中的任何個體和組織，ASABE的標準都是自愿采用的，ASABE僅為其標準提供咨詢，并不為其實施后果承擔任何責任。（2）任何團體和個人都被提供參與標準制定的機會。標準只有被采用，其作用才能發(fā)揮出來，因此涉及標準的相關利益主體參與標準制定是非常重要的。ASABE將新批準的項目到官方網(wǎng)站公示30天，同時還在ASABE主辦的期刊上通知，向社會招募參與標準編制的人員。（3）保持標準的先進性。ASABE要求標準要具有先進性，ASABE還對其標準明確提出了“為國際標準提供技術依據(jù)”的要求。（4）普及標準化教育。將標準是為教育的基礎，標準的培訓渠道多元且穩(wěn)定，教師授課、網(wǎng)上授課、工作室等多種途徑進行培訓和宣傳，并與大學教育、研究生教育結合緊密，全方位實施標準教育。（5）專利授權推進標準應用。在美國，很多人采用標準主要是為了避免產(chǎn)生專利侵權。一般而言，標準在推廣應用之前，ASABE已經(jīng)獲得專利持有人或一方授權代表做出的保證，這對實現(xiàn)ASABE標準應用是至關重要的。以一般免責聲明的形式保證該持有人并不持有和目前并不打算持有任何專利聲明，或者專利許可證被免費提供于標準應用，又或以合理的條件（沒有任何不公平的歧視），許可證將被提供用于標準應用。（6）注重標準的國際化。ASABE標準應該在必要的方面與其他國家標準、國際標準及OECD等國際組織保持一致。同時，還積極將ASABE標準推薦為國際標準[2]。
2 管理機構與流程
ASABE除了擁有若干工作人員負責日常事務的組織管理之外，設有董事會和基金董事會。董事會負責技術事務的審查及管理，基金董事會主要負責籌集資金以及為做出杰出貢獻的會員或人員頒發(fā)獎金。ASABE的董事會下設10個執(zhí)行委員會（Executive Committee）和4個理事會（Council）；4個理事會下設有200個部門技術委員會、27個頒獎委員會以及9個社團（見圖1）[3]。標準化工作由其中的標準理事會、各技術部門的標準委員會、政策與程序委員會（Policy and Procedures Committee）、標準編制委員會（Standards Development Committee，SDC）及國際標準化委員會（International Standardization Committee）等部門負責（圖1）（資料來源：作者根據(jù)ASABE網(wǎng)站資料整理，圖2同）。
在標準化工作中，標準委員會與ASABE工作人員之間的分工明確，職能清晰。ASABE員工主要對委員會進行組織和日常管理，具體職能包括：（1）幫助申請人完成申請；（2）組織監(jiān)督及標準編制委員會投票；（3）保持會議記錄和花名冊；（4）確保標準化程序符合ANSI認證要求。各標準化委員會的職責是：（1）判斷標準項目與ASABE的相關性；（2）起草標準草案的技術內(nèi)容；（3）表決標準的技術內(nèi)容；（4）回答評論者的問題。
2.1 管理機構
標準理事會統(tǒng)領整個標準化工作，對各項標準化活動進行整體把關；03標準委員會、政策與程序委員會主要發(fā)揮監(jiān)督委員會的職責，負責對標準立項、標準編制過程及程序的合理性的審查；標準草案技術內(nèi)容的審查主要由標準編制委員會負責；國際標準化委員會則負責涉及國際標準的標準化工作。
2.1.1 標準理事會 標準理事會（Standards Council）由來自T-01、T-13以及相關的各個技術部門、利益主體及受影響主體的代表構成，主要負責監(jiān)督審查03標準委員會報告的各項標準化工作；另外，在跨多個部門的標準編制中，標準理事會協(xié)助ASABE工作人員確定03標準化委員會的職責。
2.1.2 標準編制委員會 標準編制委員會（SDC）由新的或已成立的部門技術委員會、臨時委員會、小組委員會及工作組構成。為了平衡利益，SDC通常還包括受影響的主體和相關利益主體方面的成員。
SDC通常由03標準委員會確認或組建，完成對標準草案的技術內(nèi)容的評估及投票，可以說參與了從標準項目立項評估到標準編制的整個過程。具體工作包括以下5個方面：（1）提出標準編制大綱；（2）確定標準編制人員名單；（3）資料、信息的收集整理；（4）標準草案的統(tǒng)稿。
2.1.3 標準委員會 幾乎每個標準都要涉及1個以上的03標準委員會參與。參與的03標準委員會多于1 h，標準理事會將指定其中一個作為負責人。ASABE每個部門都有用一個03標準委員會，負責為標準項目指定編制組，標準項目立項審批及標準文件終稿的評審等工作。標準前，03標準委員主要對標準編制過程及程序進行充分評估，確保標準編制過程符合正當程序，具體包括以下內(nèi)容：（1）確認標準編制的必須性；（2）投票代表數(shù)目及75%以上支持率的正當程序已經(jīng)被滿足；（3）確保SDC恰當表達了委員會投票的結果和公眾評估結論。SDC提出的一些關鍵技術問題的解決方案應當被提交給委員會；（4）確認標準已經(jīng)在ANSI編號中，或者被作為一個新項目推薦給國際組織。
2.1.4 政策與程序委員會 政策與程序委員會，代號“T-01”，主要對標準編制過程和程序負責，協(xié)調(diào)跨部門的標準編制活動及對社會標準提出政策建議，通常作為跨多個技術部門的標準編制的監(jiān)督委員會。T-01的具體職能包括以下5方面：（1）確保ASABE作為ANSI授權的標準編制機構的資質(zhì)和對相關要求的遵守；（2）與ANSI對接，審閱來自ANSI關于標準編制過程、程序及審計的文件；（3）負責ASABE標準化政策和程序相關的國內(nèi)外標準化活動，與03標準化委員會進行信息溝通；（4）每年就準編制過程、程序、活動及與ANSI交流等方面的情況和問題向ASABE標準理事會匯報；
2.1.5 國際標準化委員會 國際標準化委員會，代號“T-13”，其主要職責如下：（1）通用標準方面協(xié)調(diào)ASABE與ISO、IEC、OECD等組織的標準化活動；（2）協(xié)助03標準化委員會組建既能熟悉ASABE標準項目編制要求，又能提供國際標準方面的專家來加入標準編制組（SDC），像美國技術咨詢組一樣發(fā)揮作用。
2.2 管理流程
ASABE標準化管理流程包括7個步驟（圖2）：第1步，探明標準需求；第2步，監(jiān)督委員會進行標準申請表的評審，完成標準立項，并確定標準編制方法；監(jiān)督委員會通常由03標準委員會、政策與程序委員會（T-01）來擔任；在引用國際標準的情況下，國際標準化委員會（T-13）也參與到標準項目評審；第3步，標準編制委員會（SDC）編制標準草案，并完成對草案技術內(nèi)容的評審工作；第4步，組織監(jiān)督委員會對標準編制過程和程序等進行評估和投票；第5步，若推薦為國家標準，標準終稿還需要提交ANSI的進行評估和審批；第6步，ASABE標準；同時負責標準的咨詢、教育及培訓工作；第7步，ASABE標準可通過TAG推薦為國際標準。
ASABE標準升級為國家標準需要3個額外的步驟：（1）立項時，通過公共評論決定是否推薦為美國國家標準；（2）ASABE組織SDC對標準草案進行技術評審的同時，通過公共評論決定是否推薦為美國國家標準；（3）ANSI對標準最終稿進行評估和審批[4]。
ASABE標準升級為國際標準需要經(jīng)過美國技術顧問組（Technical Advisory Groups，TAGs）的推薦。
3 管理職能與分工
ASABE負責美國農(nóng)業(yè)工程標準化管理工作，具體職能包括標準編制、標準的國際化及標準培訓教育等3方面。ASABE的標準編制流程較為完善，操作程序規(guī)范；其中一個顯著特點是ASABE非常關注標準的國際化，表現(xiàn)在兩方面，一是積極引進國際標準；二是積極推動將ASABE標準轉(zhuǎn)化為國際標準。另外，ASABE對其標準、工程實踐、數(shù)據(jù)以及由ASABE采用的國際標準進行廣泛的宣傳、教育及培訓，并提供充分的咨詢。
3.1 標準編制管理
3.1.1 標準編制程序 ASABE標準編制流程較為完善，目的是確保每個人都有機會參與，進而避免任何群體主導整個標準編制過程。ASABE的標準編制管理流程可簡單歸納為：3次審批，3次公示（圖3）。在這3次評審中，03標準委員會始終作為監(jiān)督委員會成員參與審查；在標準跨部門的情況下，T-01需要參與標準立項審查，涉及到國際標準的情況下， T-13會參與標準評審。
第一，標準立項審查和結果公示。在探明標準需求的基礎上，通過投票進行標準立項，并成立SDC。
（1）標準需求通過網(wǎng)上遞交申請表的方式來征集。無論是否與ASABE相關，任何個人、委員會、組織及企業(yè)都可以提出制定新標準和修改現(xiàn)有ASABE標準的要求。申請人向ASABE提交一份項目申請表，其內(nèi)容包括：標準的需求、背景、標準原理說明、標準編制的方法（修訂、廢棄、新編還是引用國際標準），若能提供技術專家及利益相關方的名單等更好。（2）ASABE人員組織監(jiān)督委員會（03標準委員，T-01）對標準項目申請表進行評估和審批，此時確定標準編制方法以及是否升級為國家標準；如決定上升為國家標準，還要將申請書提交給ANSI進行評估，通過后在網(wǎng)上進行60 d的公示；若決定采用國際標準，則需要國際標準委員會（T-13）介入評審。每個委員會都擁有自己的網(wǎng)站，登錄ASABE網(wǎng)絡論壇進行投票。（3）要通過正當程序和公示來提供其他相關利益方的參與機會。通過評估后，評審結果將掛在網(wǎng)上進行30 d的公示；另外，03標準委員為該標準項目指定一個SDC，同時也通過網(wǎng)絡征集SDC的參與者的公告；公示期結束后，SDC主席將會公布其成員的新名單，不僅包括新增的委員會，還包括任何相關的利益方；標準編制過程中，SDC成員發(fā)生大的變化時，需要向監(jiān)督委員會報告。如果標準項目的主題與ISO標準有關聯(lián)，03標準委員會將首先考慮咨詢國際標準化委員會（T-13）；如果有必要，03標準委員會將會要求資深的技術專家或ASABE外部的專家加入SDC。
第二，標準草案的審查和公示。
有4個步驟：（1）項目負責人提交標準草案，ASABE人員進行形式審查。（2）ASABE組織SDC對標準草案的技術內(nèi)容進行投票，大于50%的SDC成員出席，超過75% 人員投贊成票，則草案通過。（3）通過后，草案在網(wǎng)上進行30 d的公示。相關利益團體和個人被提供程序和渠道參與標準草案的意見反饋；如果推薦為美國國家標準，則提交草案給ANSI，評估通過后，公示60 d。（4）根據(jù)修改意見和建議對標準草案進行完善，形成標準終稿。其中原因和證據(jù)方面的內(nèi)容以文檔的方式在附錄中說明。
第三，標準終稿的審查和公示。
ASABE組織監(jiān)督委員會對標準編制過程和程序進行評估和投票表決。審批通過后公示30 d，然后ASABE標準。如果SDC希望某項標準被ANSI認可為國家標準，需要向ASABE工作人員提交一個簡要的理由陳述。03標準委員會將就此及任何后續(xù)修訂或再確認工作進行投票。一個報ANSI 的ASABE標準，應當是經(jīng)過了充分的判斷，認可為是當前最精煉和具有代表性的技術。因此，該標準應該至少滿足下列一個或多個要求：（1）標準涉及了ASABE之外的相關團體的產(chǎn)品、過程、工程實踐以及數(shù)據(jù)。因此當該項ASABE標準變?yōu)閲覙藴?，這些相關團體也可以采用。（2）ASABE將因為其他領域的主體遵守其標準而受益。（3）作為美國國家標準，批準所需的額外公共審議提高了該標準的地位，同時，也提高了ASABE標準在某些地理和貿(mào)易領域的應用水平，尤其是通過其他方式該標準沒法被采用。（4）作為美國國家標準，該標準在國際貿(mào)易或標準活動中將保護美國的立場。要想作為國際標準的提案，所有的美國標準首先需要被認可為美國國家標準，只有這樣，其他國家才可能識別出哪些標準代表了美國的立場。美國國家標準可以直接作為國際標準的技術基礎。
3.1.2 標準的上訴 任何人和機構對正在編寫或已經(jīng)存在的標準，或者任何未遵循標準化過程和程序的行為，可以提出質(zhì)疑和異議，并按照規(guī)定程序進行上訴。在30 d內(nèi)標準首席官要對其做出回應。如果上訴人對回應不滿意，可以繼續(xù)申訴。其中，監(jiān)督委員會和標準理事會負責申訴內(nèi)容涉及標準技術內(nèi)容方面的上訴，而程序方面的申訴由標準理事會負責。申訴機構進行投票，50%以上的人員參加，50%的支持率，則視為同意；否則，則討論原因，并再次投票直到達成一致[2]。
3.1.3 標準的維護 每隔5年，各部門的03監(jiān)督委員會要對所負責的標準實施審查。結果包括修訂、重新申明或者廢除等3種；具體的標準審查工作由SDC承擔；如果沒有SDC，03標準委員會則指定或臨時成立一個技術專家組成的工作組來完成審查；如果工作組建議修訂或者廢除，這時一個SDC需要被建立。（1）如果SDC建議修訂或廢除，一個項目建議表需要提交給ASABE的工作人員；經(jīng)過監(jiān)督委員會的投票，建議被否定的話，監(jiān)督委員會要予以解釋，并在標準上注明這段歷史。（2）如果SDC沒有任何建議，ASABE的工作人員組織監(jiān)督委員會對重新申明進行投票，并在標準上注明5年內(nèi)沒有變化。參與投票的人員要超過50%，并且有50%以上的人投贊票。另外，臨時標準則需要每年修訂1次。
3.2 標準國際化
ASABE標準的國際化表現(xiàn)在2個方面：一是吸收ISO、IE等組織的國際標準作為ASABE標準，便于貿(mào)易的開展；二是經(jīng)由TGA將ASABE標準推薦給ISO，被采用后上升為國際標準。標準的國際化是美國標準化戰(zhàn)略的重點之一。
3.2.1 對國際標準的引用 ASABE經(jīng)常采用ISO標準作為ASABE標準。采用方式有2種：一是完全采用。這種情況下，對于國際標準不做任何的變動；二是部分采用或做一些修改。這2種情況下的采用，都沿用原有國際標準的名稱。
3.2.2 轉(zhuǎn)變?yōu)閲H標準 標準要轉(zhuǎn)變?yōu)閲H標準，通常需要滿足2個條件：首先該ASABE標準已成為事實標準（De Facto），即很多國家承認他們正在使用該標準；其次標準文本被ISO和IEC所采用。這個采納過程包括3個步驟：（1）美國技術顧問組（Technical Advisory Groups，TAGs）將ASABE標準推薦給ISO或IEC；（2）ASABE標準文檔被ISO或IEC列為新標準編制的基礎材料，并且最終全部或部分ASABE標準文件內(nèi)容被采納到ISO/ IEC標準草案；（3）由美國TAGs對ISO/IEC標準草案進行投票，并提出意見和建議；在充分考慮美國國家利益的基礎上，由ASABE的官員將投票結果和評論內(nèi)容編制成文件，經(jīng)由ANSI提交給ISO。
3.3 標準培訓與教育
ASABE充分利用了ISO和ANSI的標準教育策略和培訓渠道，對ASABE標準化過程進行大力的宣傳及教育。
3.3.1 標準化教育的策略 標準教育策略主要有2個：（1）ANSI的教育委員會負責監(jiān)督所有大學有關標準教育及其符合性評估及推廣工作。美國標準戰(zhàn)略 （USSS）的第10項建議中專門對標準化教育做了要求。為了在學術界和公眾中最大限度的宣傳標準的重要性，該委員會正致力于建立整個標準教育及其符合性評估的團隊建設工作。（2）ANSI標準化教育在大學的拓展主要通過倡議整合標準相關信息到學院、大學和高中的課程中。美國ASABE中有9個學生團體，主要致力于學生對農(nóng)業(yè)工程師職業(yè)理想及標準化意識的培養(yǎng)。
3.3.2 標準培訓的渠道 易于使用的教育工具對標準培訓極為重要。標準學習網(wǎng)站是用戶最早獲得的在線資源。標準培訓主要有以下4條渠道：（1）教師指導的課堂培訓（Instructor-led classroom training）；（2）網(wǎng)絡培訓（Web-based training）；（3）虛擬工作室（Virtual workshops）；（4）電子學習項目（E-learning programs）。自學教育模式可以讓你根據(jù)自己的速度和便利來學習。所有的課程和資源都是ANSI作為一項公共服務免費提供的[6]。
4 結論與啟示
通過對以上美國ASABE標準化管理體制的分析，得出對我國農(nóng)業(yè)工程建設標準化管理體系的構建有如下6點啟示。
（1）技術審查和行政審批相分離。行政審批采取投票的方式?jīng)Q定，技術審核具有全面合理的的標準編制專家隊伍，這不僅提高了標準化管理的效率，還有效的保障了標準編制的技術水平[7]。（2）標準化管理機構完備，分工明確、職能清晰；標準編制流程完善，透明，具有較高的效率。標準宣貫培訓機制健全，完備。（3）建立渠道讓公眾參與到標準編制過程中，使得標準與實際結合緊密。而當前，我國農(nóng)業(yè)工程建設標準編制滯后產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實踐，應當更多地征集產(chǎn)業(yè)的意見。比如可以考慮將協(xié)會標準納入標準體制中來[8]。（4）注重標準的國際化。ASABE在標準化過程中不僅注重吸收國際標準中的先進技術，而且努力將ASABE標準推薦為國際標準，以搶占標準化的制高點[9]。（5）ASABE十分重視標準化意識的培養(yǎng)，建立了非常完善的標準宣傳教育培訓機制。一方面，從大學生抓起，在含有農(nóng)業(yè)工程專業(yè)的大學、研究生院建立了標準化教育的項目及課程；另一方面，通過網(wǎng)絡向?qū)I(yè)技術人員和公眾提供標準化方面的課程，注重對標準化過程的教育，讓公眾明白標準化是怎么回事。讓人們知道人人都有義務和責任參與到標準化過程中來?？梢哉f，標準化教育貫穿于標準化的始終。（6）建立激勵機制。ASABE的理事會下設27個頒獎委員會，對標準編制方面做出杰出貢獻的會員或人員授予名譽或資金方面的獎勵，這也激勵專業(yè)技術人員及公眾參與到標準化的過程中。
參考文獻：
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[6] ASABE.ASABE Standards training[EB/OL].（2011-12-01）.http：///standards.asp.
現(xiàn)代農(nóng)網(wǎng)在建設過程中，必須要具備與工程設計相關的設計、物資、工藝、材料等確保農(nóng)網(wǎng)升級和改造中達到標準化建設水平，在提高工程進度的同時改善工程的質(zhì)量，同時降低農(nóng)網(wǎng)建設的投資成本，促進管理水平的提高，滿足農(nóng)村電網(wǎng)工程建設的標準，帶動當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。本文主要分析了農(nóng)網(wǎng)建設過程中的標準化建設項目，重點分析了安裝工藝的標準化實施過程，全面達到農(nóng)網(wǎng)建設的標準，有效解決農(nóng)村用電客戶供電問題。
1 10KV及以下農(nóng)網(wǎng)升級改造工程的標準化建設
農(nóng)網(wǎng)升級和改造過程中，提出了電網(wǎng)建設的標準化工程，基本上從規(guī)劃設計、材料、安裝以及檔案資料四個方面加強建設。具體表現(xiàn)在：（1）標準化規(guī)劃設計方面，必須要綜合考慮整個工程的升級和改造項目，強化農(nóng)網(wǎng)工程的方案設計，嚴格按照規(guī)范進行，筆者通過自身多年實踐工作經(jīng)驗，歸納并總結到，從饋線新建、臺區(qū)以及線路絕緣改造方面進行，針對整個農(nóng)網(wǎng)項目在明確了改造規(guī)格、范圍以及配置方面要求之后，一般針對農(nóng)網(wǎng)線路絕緣化改造和升級建設中，需要對臺架與引線同時實施改造，依據(jù)相關配置要求具體實施建設，設計規(guī)劃中，同時要注意農(nóng)網(wǎng)升級圖紙的質(zhì)量，統(tǒng)一規(guī)范圖紙說明、標注以及具體內(nèi)容，嚴格審核圖紙，確保農(nóng)網(wǎng)升級改造規(guī)劃設計圖紙的標準化。（2）在材料方面。根據(jù)《陜西省地方電力（集團）有限公司10KV及以下配電網(wǎng)工程典型設計》、《陜西省地方電力（集團）有限公司10KV及以下配電網(wǎng)工程設計手冊》中相關規(guī)定，統(tǒng)一規(guī)范設備材料的選型，每種材料都有相應的物料編碼，確保每個地區(qū)農(nóng)網(wǎng)升級和改造過程中使用的導線、電纜其型號要符合標準，一般情況下，材料在投入使用之前，必須要經(jīng)過相關部門的審核和批準之后，才可投入到項目建設中，有助于提升材料使用的標準化。（3）針對安裝工藝的標準化建設，必須要制定工藝改進方案，規(guī)范農(nóng)網(wǎng)工程，提升對工程項目的管理質(zhì)量，同時在安裝過程中，要對農(nóng)網(wǎng)工程管理人員以及施工技術人員進行培訓，確保該項工程的規(guī)范性，強化施工及管理人員安裝工藝的標準化意識。（4）檔案資料管理的標準化建設。針對《陜西省地方電力（集團） 有限公司10千伏及以下電網(wǎng)建設與改造工程檔案范本》在工程建設完成之后，要統(tǒng)一對農(nóng)網(wǎng)工程竣工資料及其各種資料按照標準化進行管理，提高檔案資料的標準化建設。特別是對一些隱蔽工程的標準化建設，在施工過程中，企業(yè)在填寫相關施工跟蹤記錄時，根據(jù)該單位的隱蔽工程有影像資料，才能具體開展隱蔽工程的施工建設。同時要明確工程驗收主體，根據(jù)施工項目建設組織參照相關文件來進行驗收管理工作，一般根據(jù)一工程一檔案的原則，對工程資料進行數(shù)據(jù)整理，完善農(nóng)網(wǎng)建設的檔案管理。最后在檔案標準化建設過程中，還要確保農(nóng)網(wǎng)工程的準備、實施以及竣工資料全面記錄，在格式方面要按照具體規(guī)范填寫，針對農(nóng)網(wǎng)中資料的格式、目錄以及清單等進行統(tǒng)一規(guī)范管理，提高農(nóng)網(wǎng)檔案資料建設的標準化，同時為電網(wǎng)工程檔案資料的管理提供了合理化以及規(guī)范化。
2農(nóng)網(wǎng)升級改造工程安裝工藝的規(guī)范化，加強了工程質(zhì)量管理
為了促進農(nóng)網(wǎng)升級改造工程呈現(xiàn)規(guī)范化，在建設過程中，全面推進農(nóng)網(wǎng)工程安裝工藝標準化建設，在質(zhì)量方面體現(xiàn)了“安全、美觀、可靠”確保電網(wǎng)工程規(guī)范，標準的前提下，提高安裝工藝水平，整個安裝過程中，采用的是跟蹤管理，針對安裝過程中存在的問題，制定和改造施工方案，全面推行農(nóng)網(wǎng)工程，同時還在高低壓桿型、接戶線以及設備接點等方面提升安裝工藝水平。整個安裝過程中，對照《中低壓配電網(wǎng)建設運行管理規(guī)范》，確保安裝現(xiàn)場的圖片以及文字科學合理，為農(nóng)網(wǎng)工程配電線提供了安裝工藝說明，與此同時，在工程管理人員以及施工技術人員方面，提高其安裝工藝的標準化意識，強化安裝質(zhì)量標準，實現(xiàn)農(nóng)網(wǎng)升級改造工程的標準化建設。
基于標準化的規(guī)劃設計，標準化的設備材料，標準化的安裝工藝以及標準化的檔案資料管理建設中，全面實現(xiàn)了農(nóng)網(wǎng)工程升級改造的標準化建設，在規(guī)劃方案全面、合理的前提下，避免配網(wǎng)重復建設和改造，節(jié)約了資金成本，加快了農(nóng)網(wǎng)工程設計的進度和質(zhì)量，同時標準化的安裝工藝，減少了施工安裝過程中出現(xiàn)的不合理因素，提高了工程的效率，提高了施工工藝水平以及技能標準，最后在標準化檔案資料管理中，便于工程的結算及竣工檔案資料的管理，提升了農(nóng)網(wǎng)資料管理的標準化水平。
3結語
綜上所述，為了加快我國新農(nóng)村電網(wǎng)建設，實現(xiàn)農(nóng)網(wǎng)升級改造工程的標準化建設，滿足電量需求不斷增加的要求，本文主要從標準化規(guī)劃設計、標準化設備材料、標準化安裝工藝以及標準化檔案資料建設四個方面具體展開研究，有效解決了農(nóng)村用電、供電問題，在農(nóng)網(wǎng)升級和改造工程中，一切按照標準化程序進行，確保規(guī)劃設計合理，建設圖紙符合規(guī)范，設備材料型號統(tǒng)一，安裝工藝規(guī)范科學，檔案管理合理有效，全面促進農(nóng)網(wǎng)升級改造工程的標準化建設，另外在提高農(nóng)網(wǎng)改造工程建設進度的同時降低了電網(wǎng)投資成本，加強了工程施工質(zhì)量管理，促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，為實現(xiàn)我國10kv及以下電網(wǎng)工程建設的規(guī)范化和標準化提供了重要影響。
參考文獻：
[1]吳國平，黃立新，趙群超.10kv及以下規(guī)格的農(nóng)網(wǎng)升級改造工程建設研究[J].中國新技術新產(chǎn)品，2015（38）.
[2]李超英，王萌萌，劉宇.基于成本效益分析的農(nóng)網(wǎng)升級改造投資價值評估研究[J].華北電力大學，2015（36）.
中圖分類號：TM727.1 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）13-0353-01
現(xiàn)代農(nóng)網(wǎng)在建設過程中，必須要具備與工程設計相關的設計、物資、工藝、材料等確保農(nóng)網(wǎng)升級和改造中達到標準化建設水平，在提高工程進度的同時改善工程的質(zhì)量，同時降低農(nóng)網(wǎng)建設的投資成本，促進管理水平的提高，滿足農(nóng)村電網(wǎng)工程建設的標準，帶動當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。本文主要分析了農(nóng)網(wǎng)建設過程中的標準化建設項目，重點分析了安裝工藝的標準化實施過程，全面達到農(nóng)網(wǎng)建設的標準，有效解決農(nóng)村用電客戶供電問題。
1.10KV及以下農(nóng)網(wǎng)升級改造工程的標準化建設
農(nóng)網(wǎng)升級和改造過程中，提出了電網(wǎng)建設的標準化工程，基本上從規(guī)劃設計、材料、安裝以及檔案資料四個方面加強建設。具體表現(xiàn)在：（1）標準化規(guī)劃設計方面，必須要綜合考慮整個工程的升級和改造項目，強化農(nóng)網(wǎng)工程的方案設計，嚴格按照規(guī)范進行，針對整個農(nóng)網(wǎng)項目在明確了改造規(guī)格、范圍以及配置方面要求之后，一般針對農(nóng)網(wǎng)線路絕緣化改造和升級建設中，需要對臺架與引線同時實施改造，依據(jù)相關配置要求具體實施建設，設計規(guī)劃中，同時要注意農(nóng)網(wǎng)升級圖紙的質(zhì)量，統(tǒng)一規(guī)范圖紙說明、標注以及具體內(nèi)容，嚴格審核圖紙，確保農(nóng)網(wǎng)升級改造規(guī)劃設計圖紙的標準化。（2）在材料方面。根據(jù)《遼寧省地方電力（集團）有限公司10KV及以下配電網(wǎng)工程典型設計》、《遼寧省地方電力（集團）有限公司10KV及以下配電網(wǎng)工程設計手冊》中相關規(guī)定，統(tǒng)一規(guī)范設備材料的選型，每種材料都有相應的物料編碼，確保每個地區(qū)農(nóng)網(wǎng)升級和改造過程中使用的導線、電纜其型號要符合標準，一般情況下，材料在投入使用之前，必須要經(jīng)過相關部門的審核和批準之后，才可投入到項目建設中，有助于提升材料使用的標準化。（3）針對安裝工藝的標準化建設，必須要制定工藝改進方案，規(guī)范農(nóng)網(wǎng)工程，提升對工程項目的管理質(zhì)量，同時在安裝過程中，要對農(nóng)網(wǎng)工程管理人員以及施工技術人員進行培訓，確保該項工程的規(guī)范性，強化施工及管理人員安裝工藝的標準化意識。（4）檔案資料管理的標準化建設。針對《遼寧省地方電力（集團）有限公司10千伏及以下電網(wǎng)建設與改造工程檔案范本》在工程建設完成之后，要統(tǒng)一對農(nóng)網(wǎng)工程竣工資料及其各種資料按照標準化進行管理，提高檔案資料的標準化建設。特別是對一些隱蔽工程的標準化建設，在施工過程中，企業(yè)在填寫相關施工跟蹤記錄時，根據(jù)該單位的隱蔽工程有影像資料，才能具體開展隱蔽工程的施工建設。同時要明確工程驗收主體，根據(jù)施工項目建設組織參照相關文件來進行驗收管理工作，一般根據(jù)一工程一檔案的原則，對工程資料進行數(shù)據(jù)整理，完善農(nóng)網(wǎng)建設的檔案管理。最后在檔案標準化建設過程中，還要確保農(nóng)網(wǎng)工程的準備、實施以及竣工資料全面記錄，在格式方面要按照具體規(guī)范填寫，針對農(nóng)網(wǎng)中資料的格式、目錄以及清單等進行統(tǒng)一規(guī)范管理，提高農(nóng)網(wǎng)檔案資料建設的標準化，同時為電網(wǎng)工程檔案資料的管理提供了合理化以及規(guī)范化。
2.農(nóng)網(wǎng)升級改造工程安裝工藝的規(guī)范化，加強了工程質(zhì)量管理
為了促進農(nóng)網(wǎng)升級改造工程呈現(xiàn)規(guī)范化，在建設過程中，全面推進農(nóng)網(wǎng)工程安裝工藝標準化建設，在質(zhì)量方面體現(xiàn)了“安全、美觀、可靠”確保電網(wǎng)工程規(guī)范，標準的前提下，提高安裝工藝水平，整個安裝過程中，采用的是跟蹤管理，針對安裝過程中存在的問題，制定和改造施工方案，全面推行農(nóng)網(wǎng)工程，同時還在高低壓桿型、接戶線以及設備接點等方面提升安裝工藝水平。整個安裝過程中，對照《中低壓配電網(wǎng)建設運行管理規(guī)范》，確保安裝現(xiàn)場的圖片以及文字科學合理，為農(nóng)網(wǎng)工程配電線提供了安裝工藝說明，與此同時，在工程管理人員以及施工技術人員方面，提高其安裝工藝的標準化意識，強化安裝質(zhì)量標準，實現(xiàn)農(nóng)網(wǎng)升級改造工程的標準化建設?；跇藴驶囊?guī)劃設計，標準化的設備材料，標準化的安裝工藝以及標準化的檔案資料管理建設中，全面實現(xiàn)了農(nóng)網(wǎng)工程升級改造的標準化建設，在規(guī)劃方案全面、合理的前提下，避免配網(wǎng)重復建設和改造，節(jié)約了資金成本，加快了農(nóng)網(wǎng)工程設計的進度和質(zhì)量，同時標準化的安裝工藝，減少了施工安裝過程中出現(xiàn)的不合理因素，提高了工程的效率，提高了施工工藝水平以及技能標準，最后在標準化檔案資料管理中，便于工程的結算及竣工檔案資料的管理，提升了農(nóng)網(wǎng)資料管理的標準化水平。
3 結語
綜上所述，為了加快我國新農(nóng)村電網(wǎng)建設，實現(xiàn)農(nóng)網(wǎng)升級改造工程的標準化建設，滿足電量需求不斷增加的要求，本文主要從標準化規(guī)劃設計、標準化設備材料、標準化安裝工藝以及標準化檔案資料建設四個方面具體展開研究，有效解決了農(nóng)村用電、供電問題，在農(nóng)網(wǎng)升級和改造工程中，一切按照標準化程序進行，確保規(guī)劃設計合理，建設圖紙符合規(guī)范，設備材料型號統(tǒng)一，安裝工藝規(guī)范科學，檔案管理合理有效，全面促進農(nóng)網(wǎng)升級改造工程的標準化建設，另外在提高農(nóng)網(wǎng)改造工程建設進度的同時降低了電網(wǎng)投資成本，加強了工程施工質(zhì)量管理，促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，為實現(xiàn)我國10kv及以下電網(wǎng)工程建設的規(guī)范化和標準化提供了重要影響。
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隨著公路工程的不斷發(fā)展，公路工程項目管理水平不斷提高，但是，大部分公路工程項目管理還存在不足，因此，如何高效地進行公路工程項目管理是公路建設事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的關鍵。公路工程項目管理標準化有利于從各個角度全面提升工程項目的日常管理水平，加強公路工程建設規(guī)范化，為公路工程的建設提供保障。
一、公路工程項目管理的含義及特點
（一）公路工程項目管理的含義
所謂公路工程項目管理指的是受工程項目業(yè)主方委托的企業(yè)，為工程建設全過程或者分階段提供專業(yè)化管理和服務活動的一項管理活動。公路工程項目管理的中心是項目經(jīng)理責任制，其基本根據(jù)是工程合同，并按照工程項目管理的內(nèi)在規(guī)律，對項目進行管理。此外，公路工程項目管理還是以一種服務為目的的管理，主要把廣大人民群眾作為關注的重點，把實現(xiàn)項目利益、人民的要求和期望作為目標。
（二）公路工程項目管理的特點
公路工程在交通系統(tǒng)中是非常重要的一部分，加強各地的經(jīng)濟、文化等多方面的聯(lián)系，由此可見，加強公路工程管理的標準化刻不容緩。公路工程管理作為管理科學中的一個重要領域，具有相當豐富的內(nèi)涵，一般情況來看，包括如下特性：具有單件性、一次利用性、結果的不可挽回性、不確定性、獨特性、建設的周期性、管理的整體性和組織的臨時性等。但其也具有獨特的特點：第一，公路工程施工路線較長，涉及的方面廣；第二，流動性較大；第三，專業(yè)性較強，要求標準較高，施工工藝復雜，工程量大；第四，人員相對分散。
二、公路工程項目管理標準化
公路工程項目管理標準化對整個公路的建設有著重要的影響，并且具有自身的特點，我們在加強公路工程項目管理化同時，要結合自身的特點進行管理，下文提出了幾點措施。
（一）管理制度標準化
在公路工程項目管理中要加強管理制度的標準化，建立健全相關管理制度，嚴格落實管理標準、工作標準和技術標準；嚴格按照國家的相關的標準，交通運輸部建立的法律法規(guī)、相關施工工藝；堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)變管理理念，與時俱進，以技能環(huán)保為目標。此外，加強管理標準化還要加強對施工人員的管理，加強對施工人員的崗前培訓，不斷提高工人的專業(yè)技能，以適應管理制度標準化的要求。
（二）項目部建設標準化
項目部是施工現(xiàn)場管理工作的核心，項目部建設應充分體現(xiàn)人性化理念，保證管理人員能夠在一個積極和諧的工作場所和溫馨的生活環(huán)境，充分調(diào)動管理人員的積極性。所以，項目部標準化建設是很有必要的，項目部應有會議室、實驗室、資料室等，有利于更好的為工程服務，此外，還要不斷完善一些臨時設施，比如職工宿舍、食堂等，保證工人的生活質(zhì)量。
（三）實驗室管理標準化
公路工程施工材料的好還直接影響公路工程的使用效果，所以要加強對材料的檢測控制，試驗室是施工現(xiàn)場材料、構件以及整個結構質(zhì)量控制的關鍵，因此應建設標準化的實驗室，并對實驗室進行分類管理，例如將力學實驗室、瀝青實驗室以及土工實驗室等進行明確區(qū)分，并根據(jù)實驗室類別設置空間面積、配置試驗設備。為了使試驗操作更加標準化，可以編制相應的試驗操作流程，降低試驗結果受人為因素影響程度。對實驗室進行規(guī)范化管理，有利于保證公路工程的施工質(zhì)量。
（四）預制構件管理標準化
梁板以及小型件預制標準化是保證公路工程質(zhì)量的一項有效措施，梁板以及小型構件預制標準化建設不僅要強化預制過程還要實行管理標準化，通過編寫方案，并在斷完善標準化體系，最后達到“管理標準化、加工工廠化、操作規(guī)范化”。加強預制現(xiàn)場管理標準化建設，要根據(jù)工程的規(guī)定，綜合考慮預制、運輸、以及拼裝等因素，建立臨時設施，嚴格管理預制構件以及構件養(yǎng)護，保證預制構建的質(zhì)量。此外，還要加強構件預制以及鋼筋加工程序化。在構件生產(chǎn)過程中要嚴格按照實驗確定混凝土配合比和脫模劑的使用，嚴格按照規(guī)范規(guī)定振搗時間、頻率。在構件預制完成后，要嚴格控制其養(yǎng)護條件，使其預制構件能夠達到規(guī)定的強度要求。
（五）施工管理標準化
公路是人們出行的重要途徑，為了減少公路工程的安全隱患，要嚴格把握公路工程的施工質(zhì)量。在公路工程施工過程中，施工各個階段的施工工藝有所不同，所以，要加強對每一道施工工序的管理。在施工過程中，要嚴格按照國家相關標準來進行，并且在施工過程中要進行抽樣檢測，使其符合相應的標準化要求；在施工完成后，對公路工程進行實體檢測，規(guī)范質(zhì)量檢驗和控制，加強各種驗證測試和標準測試，使測試項目齊全，檢測頻率達到要求，測試數(shù)據(jù)真實可靠；此外，為了保證公路工程的質(zhì)量，在關鍵路段和關鍵部位進行施工時要進行監(jiān)理，嚴格控制施工質(zhì)量。
綜上所述，在公路工程項目管理標準化過程中要根據(jù)具體情況進行分析管理，不僅要加強管理標準化，還要加強現(xiàn)場一些基礎設施建設以及重要構件預制的管理，提高公路工程的質(zhì)量。另外，在加強公路工程管理標準化建設時，可以借鑒并總結相關管理經(jīng)驗，確保管理的科學性，為企業(yè)和國家創(chuàng)造最大的經(jīng)濟效益。
關鍵詞：公路工程；標準化建設；思考與研究
全面推行公路標準化建設，大力推行專業(yè)化管理、標準化設計、工廠化施工和信息化監(jiān)管，是全面提升交通重點工程質(zhì)量效益的有效載體，有利于提升公路建設工地形象，促進工程質(zhì)量、安全管理及文明施工水平的提高，也有利于增強企業(yè)自身競爭力。推進公路建設標準化是大勢所趨，有利于質(zhì)量管理和施工安全，應該加大實施力度，并及時解決推進中存在的問題。
天門市交通重點工程項目建設管理處（以下簡稱“重點處”）在一級公路是皂毛公路竟陵至岳口段改建工程全面實施標準化建設。在項目的實施過程中，天門市交通運輸局多次組織重點處相關人員到省內(nèi)高速公路（如江南高速）、一級公路標準化建設工地上考察學習，交流取經(jīng)，對公路建設標準化推進工作形成了比較系統(tǒng)的一套管理模式。
一、皂毛公路竟陵至岳口段改建工程標準化建設措施
借鑒已完工工程開展標準化建設的經(jīng)驗和教訓，在此項目開始時，重點處決定全面推行并落實建設工程標準化，并采取了切實的工作措施，形成早謀劃、高起點的態(tài)勢。并以第三合同段（竟陵大橋工程）建設為試驗田，在其駐地建設、工地試驗室、拌合站、鋼筋加工、梁場預制、懸澆混凝土等方面都要求嚴格按照標準化建設?，F(xiàn)將該項目的標準化推進措施匯報如下：
1、前期約定和專項標準化建設經(jīng)費來源的確定
在招標階段，招標文件中第七章“技術規(guī)范”專門列入“標準化工地建設”細目以明確計量方法和費用，并限定最低報價，以保證專項經(jīng)費的來源；于第九章專列一章詳細對“標準化工地建設要求”作了闡述與約定。施工單位在投標階段就要進行施工組織設計和承諾，不響應標準化建設的承包人將不予簽定施工承包合同。此項工作給整個項目推行標準化工地提供了標準和費用，為下階段工作的順利實施提供了保障。
2、合同管理、信息化管理、計量支付標準化
為了加強行業(yè)管理和政府監(jiān)督管理能力，提高項目管理水平，實現(xiàn)規(guī)范化、標準化管理，并加快計算機信息化管理的步伐，重點處與廣東同望科技股份有限公司合作開發(fā)了項目管理軟件，本項目合同管理、計量與支付、通知、變更、日常辦公管理等均統(tǒng)一使用項目管理軟件的系統(tǒng)，從項目施工開始就進行合同、計量標準化、規(guī)范化管理，以提高辦事效率和精確性。
3、施工項目部經(jīng)費保證
經(jīng)費投入是標準化建設的重要保障，為確保標準化建設資金有保障，施工單位進場后，我們一再強調(diào)“各標段承包人開展標準化工地建設的費用應單獨報價、計量支付”且必須做到?？顚Ｓ貌坏门灿?。督促施工項目部加快標準化建設費用的計量，以保證駐地建設標準化開展后保證工藝、工序等標準化的展開。
4、制定質(zhì)量、安全標準規(guī)范施工行為
按照成熟經(jīng)驗，重點處制定了《質(zhì)量、安全及現(xiàn)場管理處罰標準》下發(fā)，并加大了日常巡檢力度，一旦發(fā)現(xiàn)施工單位存在違規(guī)行為或安全隱患不整改達標則采取罰款、通報批評、責令停工等進行處罰或處理，對特別嚴重違規(guī)的單位停工后約見后方總部、提出合同處罰、列入信用黑名單等措施，直到整改達標為止。
5、加大督辦專項施工方案執(zhí)行力度
嚴把工程質(zhì)量關。首先是嚴把材料準入關，嚴格對擬用進場的材料進行報備、檢測，如達不到指標要求的，堅決不得使用，對進場材料加大抽檢力度，確保質(zhì)量穩(wěn)定。
對各類施工機械、設備、模板等按照標準化施工要求進行配置與管理。施工、監(jiān)理單位嚴格按照《監(jiān)理實施細則》要求，對施工監(jiān)理程序、工序檢驗等進行規(guī)范化、標準化執(zhí)行。
嚴格執(zhí)行首件工程認可制，采取預防為主、標準化施工的方式來確定后續(xù)分項工程的最佳人員組織、機械設備和施工工藝，為工程建設提供必要的保證條件。標準化建設相對以前的建設模式，在很多方面具有其不同特點。施工單位是否按指定的標準化建設要求進行施工、管理，監(jiān)督和檢查是關鍵。施工項目部針對每個標準化建設制定實施細則并執(zhí)行。建立相應的檢查制度和考核辦法。通過考評、驗收等手段，認真督查標準化建設的具體實施。
6、著力提升民工業(yè)務水平，保證標準化建設成果
項目開工以來，重點處要求施工項目部通過教育培訓等方式著力提升民工隊伍整體業(yè)務水平；并通過考核、獎懲分明等措施著力提高施工現(xiàn)場安全、文明施工水平；著力實現(xiàn)施工現(xiàn)場 “環(huán)境清潔、物料堆放有序、設備整潔完好、安全設施齊全、道路平整暢通、制度標準健全、勞動紀律嚴格、施工秩序井然”的目標。
二、存在的問題
一是項目資金不到位，信心缺乏。盡管取得了一些成效，但也存在著項目資金不足，預算偏低，各項目部發(fā)展不平穩(wěn)，標準不高，畏難情緒大等問題。
二是硬件設施有待完善。由于受規(guī)模與資金限制，部分施工單位對重點處“通知”要求增加的設備遲遲不落實或打折扣，主要是因此增加了部分投資，加大了生產(chǎn)成本。
三是現(xiàn)場標準化施工工藝執(zhí)行與控制有待進一步加強。由于每個標段施工作業(yè)點多，工人作業(yè)面多、工序雜，且工人技能水平程度的高低不同，在有限的人員管理中存在難度，違規(guī)施工時有發(fā)生，不能及時發(fā)現(xiàn)和制止，留下安全、質(zhì)量隱患，有待進一步解決。
三、幾點建議
1、進一步加強標準化工作的落實
進一步大力推行專業(yè)化管理、標準化設計、工廠化施工和信息化監(jiān)管。就是要明確設置符合實際、符合規(guī)范的標準要求，并真正推動落實，真正做到“標準成為習慣、習慣符合標準、結果達到標準”。
2、市場管理與標準化相配套
為堅決貫徹執(zhí)行，有必要將此要求寫入招標文件。把落實標準化管理工作作為對項目業(yè)主年度考核的重點內(nèi)容，標準推廣不到位的，通報批評并取消年度各類評比資格。標準化管理工作成效還將與施工企業(yè)信用考核相掛鉤，考核優(yōu)秀的，信用等級將給予加分；不合格的，將嚴厲處罰，直至將其逐出公路建設市場。
3、盡快出臺統(tǒng)一標準，確保工作經(jīng)費
應該以公路項目建設標準化工作為抓手，全面提升工程管理水平。盡快形成我省交通行業(yè)標準化建設體系文件，為公路建設標準化提供科學、有效的權威支持，使建設標準化工作有章可循。在工程開工前，要督促施工單位按合同承諾制訂標準化工地實施方案，并督促落實，建設單位要及時支付標準化工地建設的相關費用。要盡快出臺建設標準化的考核評比辦法，對各項目建設標準化工作進行專項監(jiān)督檢查。
4、吸收其他省市標準化成功經(jīng)驗，完善標準化要求
我局以安全風險管理年活動為載體，以防人身觸電、高空墜落為重點，以系列標準化建設為總攬，抓流程化、專業(yè)化，促規(guī)范化、精益化。進一步加強了生產(chǎn)計劃的剛性管理、現(xiàn)場監(jiān)督檢查和完工匯報的閉環(huán)管理，實現(xiàn)農(nóng)電安全生產(chǎn)態(tài)勢平穩(wěn)、穩(wěn)中有進。
一是牢固樹立“安全第一”的思想。堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”和我局“三保、兩強、兩化、零事故”的安全管理方針不動搖，站在講政治的高度抓好農(nóng)電安全工作。
二是建立農(nóng)電安全誠信及安全風險管理工作機制，更新管理理念、細化管理措施，夯實農(nóng)電安全基礎。在制定《農(nóng)電誠信安全工作機制指導意見》和《農(nóng)電安全風險管理實施方案》的基礎上，分階段、分步驟穩(wěn)步推進，確保取得實效。
三是以防人身為重點，反違章，除隱患，突出現(xiàn)場安全管理。認真落實農(nóng)電檢修施工現(xiàn)場“三防十要”反事故措施和反“六不”斗爭，將工作重心轉(zhuǎn)向現(xiàn)場安全管理，加強施工現(xiàn)場安全風險的防范，嚴格執(zhí)行“三措”的審批。
四是加強配網(wǎng)設備管理，提高安全穩(wěn)定運行水平。以“兩清理”工作為抓手，不斷完善整治兩清理及隱患排查發(fā)現(xiàn)的問題，全面解決配網(wǎng)設備存在的標識不全、交跨距離不滿足要求等問題，實現(xiàn)配網(wǎng)設備規(guī)范管理、安全運行。
二、全力以赴抓建設電網(wǎng)改造突飛猛進
我局抓住**年國家拉動內(nèi)需的歷史機遇，加快農(nóng)網(wǎng)建設與改造步伐，完成農(nóng)網(wǎng)基建及西部完善化工程建設任務,建設堅強農(nóng)網(wǎng)，滿足農(nóng)網(wǎng)“四性”（安全性、可靠性、節(jié)能環(huán)保性和科技進步性）要求，以更好地服務“三農(nóng)”，使廣大農(nóng)村客戶“用上電、用好電、電好用”。**年農(nóng)網(wǎng)建設共完成投資11765萬元。
一是堅持“建強農(nóng)網(wǎng)，服務三農(nóng)”原則，制定并完善農(nóng)配網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃。做到以電網(wǎng)規(guī)劃為龍頭，指導項目立項，在立項過程中根據(jù)負荷情況選定典型設計方案，進一步降低工程成本，增強電網(wǎng)建設資金的投入產(chǎn)出比，達到既節(jié)省資金，又能滿足電網(wǎng)負荷需求的效果。
二是大力推進農(nóng)村電網(wǎng)改造。抓好楊凌揉谷鄉(xiāng)等地的農(nóng)村中、低壓電網(wǎng)改造，完成市區(qū)、興平的27個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、140個村的農(nóng)網(wǎng)改造建設任務。開展農(nóng)村排灌供電設施改造，加快解決農(nóng)村三相動力用電需求。年內(nèi)力爭農(nóng)村電網(wǎng)改造覆蓋面達到90%，使廣大農(nóng)村客戶“用上電、用好電、電好用”。
三是堅持“科技興電”，全面整合農(nóng)電技術管理。加快推廣應用農(nóng)電科技成果，積極推廣“新農(nóng)村供電模式”和“四新”技術，加快了縣級調(diào)度自動化系統(tǒng)升級改造。
四是加大農(nóng)網(wǎng)工程規(guī)范化管理。通過培訓等多種方式，加強縣局網(wǎng)改專工及物資、財務等管理人員對工程管理流程、農(nóng)網(wǎng)改造政策掌握、農(nóng)網(wǎng)管理制度的集中學習，保證農(nóng)網(wǎng)工程管理制度化、規(guī)范化、標準化，進一步加強農(nóng)網(wǎng)工程的全過程管理，提高工程各階段工作質(zhì)量和管理水平。
五是加強農(nóng)網(wǎng)建設預決算及資金管理。農(nóng)網(wǎng)工程資金按照國家有關農(nóng)網(wǎng)投資政策，嚴格審查、核準工程項目的必要性、合理性和可行性，嚴格農(nóng)網(wǎng)建設資金的使用管理，嚴禁項目與投資不一致，隨意擴大概預算和對暫時不需要改造的線路設備進行重復性投資。
三、集中精力抓運行運行管理精益求精
**年，我局大力開展配網(wǎng)運行的分析和研究，解決配電網(wǎng)中存在的突出問題；深化、細化農(nóng)配網(wǎng)“兩清理”工作；進一步拓寬帶電作業(yè)領域。
一是積極開展配網(wǎng)運行標準化建設工作。首先實現(xiàn)現(xiàn)場作業(yè)標準化。嚴格執(zhí)行工作計劃管理及審批制度，加大作業(yè)過程管理力度，實現(xiàn)施工現(xiàn)場規(guī)范化、科學化管理；其次實現(xiàn)管理制度標準化、流程化。根據(jù)設備的變化情況，制定出新的管理制度，并加大各項制度的實施考核力度；同時不忘班組基礎管理標準化。細化配網(wǎng)運行基礎管理，強化班組資料管理。
二是加強配網(wǎng)運行分析和研究，重點加強負荷管理工作。加強基礎運行數(shù)據(jù)的收集、分析和應用，對監(jiān)控采集回的數(shù)據(jù)進行分析，做到以數(shù)據(jù)指導各項工作的有效開展，確保配網(wǎng)安全、可靠運行。
三是以配網(wǎng)可靠性管理為龍頭加強專業(yè)技術管理。制定了配網(wǎng)可靠性指標預分配制度，實行“先算后干、邊算邊干、干后復算”的辦法合理安排計劃檢修工作，提高了配網(wǎng)供電可靠性。請廠家對d電電壓監(jiān)測儀共125塊全部進行了升級改造，對居民客戶端電壓質(zhì)量實施了實時監(jiān)控并采取各種有效的調(diào)壓措施，確保了電壓質(zhì)量合格。利用城網(wǎng)綜合智能配電箱項目的實施和楊凌集抄項目的實施，不斷加大該系統(tǒng)在生產(chǎn)技術領域的功能開發(fā)，通過基礎數(shù)據(jù)的收集積累、對比分析，“以數(shù)字說話，以數(shù)據(jù)指導實際工作”，逐步提高農(nóng)配網(wǎng)精益化管理水平。
四、提升標準抓管理農(nóng)電管理亮點紛呈
進一步強化農(nóng)電管理工作，認真開展“低壓線損規(guī)范化管理年”和“三節(jié)約”（節(jié)約一分錢、節(jié)約一張紙、節(jié)約一寸導線）活動，努力增收節(jié)支、降本增效、提高效益。
一是加強供電所標準化建設。在加強硬件標準化建設的同時，加強基礎管理標準化建設，不斷提升供電所的精益化管理水平。楊村供電所建成了國網(wǎng)公司農(nóng)村供電營業(yè)規(guī)范化管理示范窗口，建成了渭濱、莊頭等十個省公司樣板供電所。
